Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России

Тучкова, Валерия Владимировна

автореферат диссертации по филологии, специальность ВАК РФ 10.01.10
диссертация на тему: Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России

Год: 2013
Автор научной работы: Тучкова, Валерия Владимировна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Санкт-Петербург
Код cпециальности ВАК: 10.01.10

450 руб.

Диссертация по филологии на тему 'Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ТУЧКОВА Валерия Владимировна

Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России

Специальность 10.01.10 - журналистика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Санкт-Петербург 2013

005059831

Работа выполнена на кафедре связей с общественностью в бизнесе факультета прикладных коммуникаций ВШЖиМК Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Гавра Дмитрий Петрович

Официальные оппоненты:

Васецкий Андрей Анатольевич, доктор политических наук, профессор, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Северо-Западный институт управления, заведующий кафедрой местного самоуправления и территориального развития;

Сидоров Виктор Александрович, доктор философских наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет, профессор кафедры теории журналистики и массовых коммуникаций.

Ведущая организация - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Защита состоится ш _2013 года в Л-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.232.17 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199004, Санкт-Петербург, В.О.,. 1-я линия, дом 26, факультет журналистики СПбГУ, ауд. 303.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9).

Автореферат разослан:« /О » 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат филологических наук, доцент С^ Л. Г. Фещенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется создавшейся в настоящее время в России демографической ситуацией: с 1994 года в России наблюдалась депопуляция, снижение рождаемости, появление большого числа неполных семей. Сложился феномен «единственного ребенка». К проблемам семьи можно также отнести уменьшение численности заключенных браков, их старение, рост разводов, преобладание малодетных семей и распространение добровольной бездетности.

На протяжении последних десятилетий противостоять наметившемуся кризису семьи была призвана государственная семейная политика России. Однако даже относительно стабильное последнее десятилетие не создало почвы для демографического прорыва, хотя и появилась позитивная динамика.

Во многом подобные негативные тенденции обусловлены тем, что поколение, которое сегодня вошло в активную демографическую фазу, развивалось в период слома социально-политических формаций, и приоритет традиционных семейных ценностей над ценностями индивидуализма у современного молодого человека зачастую не был сформирован.

Кроме того, в настоящее время формирование жизненной позиции и ценностных ориентации человека все больше начинает зависеть от информационного воздействия СМИ. Гражданское общество не всегда способно оказать полноценное влияние на процесс продвижения ценностей, так как в современных условиях ему не обеспечено полноценного доступа к СМИ.

Поскольку пренебрежение особенностями аксиосферы общества способно привести к социокультурному кризису, государство должно, в том числе, оказывать регулирующее воздействие на процесс продвижения значимых ценностей.

В связи с этим, ценностные ориентации общества представляют собой объект государственной политики, и ведущая роль в процессе их

продвижения может принадлежать государственной информационной политике. Данное положение зафиксировано, в том числе, в концептуальных документах Российской Федерации1.

В демократическом правовом государстве для реализации государственной политики требуется нормативно-правовая база, в связи с этим государственная информационная политика также должна обладать полным спектром необходимого нормативно-правового регулирования. Однако в настоящий момент существуют пробелы в законодательстве, не позволяющие государству стать полноценным участником информационных процессов, обеспечивающих продвижение ценностей в обществе. Эти явления остались также вне научного анализа: практически отсутствуют теоретические исследования, которые анализируют функционирование медиасферы в рамках выполнения важнейшей роли по трансляции ценностей.

Недостаточность научной и нормативно-правовой базы регулирования аксиосферы привели к тому, что социально значимые ценности, в том числе ценности семьи, современными медиа зачастую игнорируются и не входят в «повестку дня» российских СМИ.

Подобная позиция СМИ в условиях неэффективной государственной информационной политики способствует девальвации, а то и разрушению семейных ценностей, а, следовательно, может привести к трансформации семьи и изменению ее основных социально значимых функций.

Степень разработанности темы.

В научной литературе вопросы семьи и семейного воспитания, формирования ценностных отношений рассмотрены достаточно широко. Так, проблемой семьи, семейных ценностей занимались психологи Л.С. Выготский, Н.Д. Добрынина, В.В. Ильина, К.К. Платонова,

'Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц, текст. -Режим доступа: I^ttp://base.con5UІtant.гш'cons/cgi/onIme.cg¡?req=doc;base=LAW;n=28679; Концепция национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. текст. - Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/conc.htm

Д.Н. Узнадзе. Педагогический аспект проблемы ценностного отношения к семье раскрывается в работах В.И. Переведенцева, В.А. Титаренко, А.Г. Харчева. Вопросами изменения роли семьи в жизни общества в результате глобальных социально-экономических процессов занимались И.С. Андреева, А.И. Антонов, М.Ю. Арутюнян, В.А Борисов, Э.К. Васильева,

A.Г. Вишневский, Т.А. Гурко, О.М. Здравомыслова, О.В. Митина, З.А. Янкова. В работах Д. Олсона, О. Тоффлера, А. Фернхема, П. Хейвена, П. Штомпки проанализирован ряд вопросов эволюции семьи и брака, вскрыты сложные связи семьи и общества.

Вопросы государственной семейной политики изучали многие российские исследователи. Среди них А.И. Антонов, Н.М. Римашевская, C.B. Дармодехин, Е.Б. Ереева, И.А. Зимняя, A.M. Нечаева, A.M. Панов, М.С. Мацковский, С.И. Голод, которые в первую очередь ставили своей целью отслеживать наметившиеся негативные тенденции и предложить методы их предотвращения.

Исследование проблем государственной информационной политики представлено в трудах Н.П. Араповой, C.B. Коновченко, М.М. Назарова,

B.Д. Попова, A.B. Шевченко.

Изучение аксиологического компонента российского общества стало возможным благодаря работам К.С. Гаджиева, O.A. Митрошенкова, Д.В. Ольшанского, A.C. Панарина, В.М. Соколова, А.К. Уледова, Е.Б. Шестопал.

Анализу влияния государственной информационной политики на духовные основы российского общества способствовали работы В.В. Воробьева, О.В. Коротеевой, К.В. Маркелова, Л.И. Мухамедовой, В.В. Силкина.

Исследование влияния масс-медиа на общество и его духовную сферу отражено в работах P.A. Борецкого, С.Г. Кара-Мурзы, К.К. Колина, Е.Б. Прониной, С.Г. Корконосенко, И.Н. Блохина, С.М. Виноградовой, В.И. Кузина, ВА. Сидорова.

Среди российских исследователей государственной информационной политики стоит отметить отечественных политологов, работающих на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Среди них - В.Д. Попов и его коллега: П.В. Беспалов, В.Б. Вепринцев, В.В. Воробьева, И.Ю. Глинская, В.В. Дашевский, К.В. Маркелов, СР. Маслюк, Т.П. Сухомлинова, Е.П. Тавокин, А.В Шевченко. Заслуги в разработке современных концепций информационной политики принадлежат А.В. Манойло, А.И. Петренко, Д.Б. Фролову, В.Б. Вепринцеву.

Правовые основы международного информационного обмена были изучены в работе Е.В. Ермшиной. Изучение СМИ через призму информационной политики было представлено в работах Е.П. Прохорова.

Понятие «ценность» в научной литературе представлено достаточно многоаспектно. Проблемам аксиологии посвящали свои труды многие философы, социологи, психологи. В первую очередь, к ним необходимо отнести: М. Вебера, Э. Дюргейма, А.Г. Здравомыслова, А.П. Скрипника, Н.Дж. Смелзера, В.П. Тугаринова, В. Франкла, Э. Фрома, Т. Парсонса, П. Козловски, Г.П. Выжлецова, М.С. Кагана.

В рамках изучения аксиологии журналистики за последние годы вышла фундаментальная работа - «Аксиология журналистики: Опыт становления новой дисциплины», под общей редакцией проф. В. А. Сидорова.

Теоретической базой диссертационного исследования служат труды специалистов в области теории журналистики, аксиологии, теории коммуникации, политологии, философии, психологии, демографии и социологии.

Методологическая база.

В работе использовался широкий спектр методов, среди которых необходимо выделить сравнительно-исторический и функциональный методы.

Сравнительно-исторический метод используется автором для отслеживания динамики семейных ценностей в России и развития семейной политики. В частности, в данной работе этот метод применяется для анализа влияния семейной политики на ценностные ориентации общества.

В настоящем исследовании использование функционального метода определяется спецификой рассматриваемой проблемы, связанной с определением роли и функций государственной информационной политики в процессе формирования семейных ценностей. Выделение новой функции, а именно аксиологической, в реализации государственной информационной политики приводит в конечном итоге к определению ее места в политическом процессе.

В диссертации также использованы общенаучные методы эмпирического познания: статистический, методы эмпирической социологии, в частности, метод контент-анализа текстов.

Эмпирическую базу исследования составили материалы российских СМИ за 2008 - 2011 гг. Для проведения мониторинга была использована система «Медиалогия», которая предоставила для анализа 8043 источника (федеральные и региональные периодические печатные издания, сетевые издания, телеканалы и радиоканалы). База данных включает в себя телевизионные, радио-сюжеты, материалы прессы, сообщения информационных агентств и содержание блогов. В общей сложности был проанализирован полный массив публикаций в федеральных и региональных СМИ за указанный период.

Кроме того, исследование опирается на результаты анализа документальных источников: нормативно-правовой базы Российской Федерации; стратегических документов Российской Федерации, материалов научно-практических конференций; монографий по журналистике ведущих отечественных и зарубежных авторов.

Хронологические рамки исследования охватывают период с января 2008 года по декабрь 2011года. Это объясняется несколькими причинами.

Во-первых, Указом Президента №761 от 14 июня 2007 годом семьи был объявлен 2008 год. Во-вторых, временной промежуток был ограничен четырьмя годами президентского срока Дмитрия Медведева, в которые проявились первые результаты реализуемой государством семейной политики.

В качестве объекта исследования выступает государственная информационная политика как средство продвижения ценностей.

Предметом исследования являются практики отражения ценностей семьи в современном российском медиа-дискурсе в контексте реализации государственной информационной политики.

Цель настоящего исследования состоит в выявлении сущностных характеристик государственной информационной политики как средства продвижения семейных ценностей в обществе и разработке основных направлений ее совершенствования.

Для достижения сформулированной выше цели были определены задачи:

- рассмотреть феномен, структуру понятийно-терминологического аппарата и методологию изучения категории государственной информационной политики;

- выявить универсальные и специфические свойства государственной информационной политики как средства продвижения ценностей в обществе;

- разработать категориальный аппарат исследования государственной информационной политики как средства продвижения ценностей в обществе;

- провести анализ нормативно-правовых документов, определяющих концептуальные основы государственной информационной политики;

- проследить динамику семейных ценностей в России;

- провести анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих информационное сопровождение семейной политики;

- провести исследование отражения семейных ценностей в российских СМИ за 2008-2011 гг.

Положения, выносимые на защиту:

- Государственная информационная политика является важнейшим инструментом продвижения социально значимых ценностей, недоработки в ее реализации способны привести к ценностной дестабилизации, нарастанию негативных тенденций в аксиосфере, распаду ценностных ориентации общества.

- Государственная информационная политика по продвижению социально значимых ценностей должна быть выделена в отдельный самостоятельный тип информационной политики, обладающий собственным предметно-объектным полем и требующий нормативно-правовой базы регулирования.

- Проведенное эмпирическое исследование медиа-поля показало, что даже в условиях декларированных приоритетов семьи, государственная политика по продвижению семейных ценностей не находит своего полноценного отражения в медиа-дискурсе. Современные СМИ отводят вопросам семьи крайне незначительный объем своего контента.

- В ходе эмпирического исследования были выявлены недостатки в медиа-практиках продвижения социально значимых ценностей. Не удалось обеспечить полноценного доступа в медиа-пространство эффективных референтных групп, обладающих максимальной информационной силой применительно к задаче формирования семейных ценностей. Материалы по семейной тематике преобладают в региональной прессе, тогда как их продвижение является приоритетной задачей в большей степени для аудитории, которая сосредоточена вокруг федеральных аудиовизуальных СМИ.

- Отсутствие нормативно-правовой базы регулирования государственной

информационной политики, в том числе, в сфере продвижения семейных

ценностей, ограничивает возможности государства влиять на процессы

формирования аксиосферы. В результате государство утрачивает влияние в

полной мере корректировать негативные изменения в этой сфере, которые

выражаются в демографическом спаде, увеличении роста разводов, старении браков и добровольной бездетности и тд.

В современных исторических условиях государственную информационную политику по продвижению семейных ценностей целесообразно развернуть в сторону формирования активной семейной политики, укрепления семейного образа жизни, повышения престижа многодетной семьи, ценностей семьи, материнства и детства в массовом сознании, а также формирования нетерпимого отношения к семейному насилию и насилию в отношении детей.

Ыаучная новизна исследования:

- Впервые ценностные ориентации общества определены как объект государственной информационной политики; выявлены их функции в структуре современного политического пространства, определены уровни и механизмы регулирования аксиосферы посредством государственных механизмов права и правоприменения.

- Впервые в отечественной практике автор предложил аксиологический подход к анализу государственной информационной политики и рассмотрел ее как средство продвижения ценностей.

- Автором были определены объект, субъект, принципы, задачи, способы и методика продвижения семейных ценностей посредством государственной информационной политики.

- Выявлены пробелы и недостатки в современном нормативно-правовом регулировании государственной информационной политики, в частности ее аксиологической составляющей.

- На основании проведенного эмпирического исследования выявлена специфика отражения семейных ценностей в российских СМИ. Определен удельный вес информации по семейной тематике в разных типах медиа, выявлены наиболее эффективные лидеры мнений, способствующие продвижению семейных ценностей, проанализирован собирательный портрет российской семьи, который создает российское телевидение, определены

проблемы и недостатки современной государственной информационной политики по поддержке семьи.

Научно-практнческая значимость работы.

Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стратегий и концепций государственной информационной и семейной политики.

Кроме того, теоретические положения диссертации и материалы проведённого исследования могут быть использованы для совершенствования образовательных программ по журналистике в высшей школе.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертации докладывались на 51-й международной конференции «СМИ в современном мире. Петербургские чтения» и иных международных конференциях по журналистике и государственной информационной политике, а также на заседании круглого стола «Стандарты экономической устойчивости семей с детьми как инструмент социально-экономической политики», который был организован Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан.

Промежуточные и итоговые результаты исследования отражены в научных публикациях, три из которых опубликованы в изданиях, включенных в список ВАК.

Структура диссертации.

Исследование состоит из трех глав, двенадцати параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обозначена актуальность темы, отражена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены цоложения, выносимые на защиту, объект и предмет исследования, теоретическая, методологическая и эмпирическая база, обоснованы научная новизна и научно-практическое значение исследования.

В первой главе «Роль государственной информационной политики в продвижении социально значимых ценностей» исследованы методологические подходы к изучению категорий «информационная политика», «ценности», «ценностные ориентации». Даны их определения, выявлены субординация, области пересечения, принципы и практики реализации.

В первом параграфе «Генезис понятия «ценность», специфика закрепления ценностей в правовом государстве» представлен анализ научных подходов к определению понятия «ценность», «ценностные ориентации», их структурное и функциональное своеобразие, дано определение социально значимых ценностей.

Особое внимание в параграфе отводится анализу концептуальных и стратегических документов Российской Федерации, которые подчеркивают необходимость регулирования аксиосферы. В частности в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, которая была утверждена 9 сентября 2000 года Президентом Российской Федерации, говорится, что первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя, в том числе, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества2.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации также относит к национальным интересам духовные ценности общества. Кроме

2 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст. -Режим доступа: ^lttp•^/basexonsultant.ru/cons/cgi/online.cgi?гeq=doc;base=LAW;Il"28б79

того, сказано, что их девальвация представляет собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации3.

Автор делает вывод, что сохранение социально значимых ценностей общества является залогом его стабильности и устойчивого развития.

Автор показывает, что регулировать аксиосферу государство способно на нескольких уровнях.

1. Регулятивный уровень - принятие федеральных и региональных нормативных актов, направленных на информационную, материальную и социальную поддержку институтов, ценности которых государство намерено закрепить. Кроме того, необходимость проведения системной аксиологической политики требует создания новых государственных и общественных институтов (Возможно, Совет при Президенте РФ по национальным ценностям и патриотическому воспитанию, Комиссия правительства по аксиологии и т.д).

2. Концептуальный уровень - принятие и реализация федеральных программ, концепций, доктрин, предусматривающих развитие и защиту ценностей социально-значимых институтов.

3. Материальный уровень - адресная или групповая материальная поддержка, мотивирующая закрепление тех или иных ценностей среди различных категорий граждан.

4. Информационный уровень - формирование государственной информационной политики по продвижению ценностей.

Во втором параграфе «Аксиологический аспект информационной политики» в фокус исследования помещены информационная политика и государственная информационная политика: рассмотрены их дефиниции, структура понятийно-терминологического аппарата, проанализирована методология изучения понятия «информационная политика», а также

3 Концепция национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст. -Режим доступа: 11!!р:л^^,л'.г2.п1'оПс!'а1/(]ос/укаг1Усолс.Н(П]

основные ее параметры - субъекты, объекты и виды предметной сферы, нормы функционирования в политических процессах.

Автор разделяет точку зрения О.В. Скачко, согласно которой государственная информационная политика, защищая «общие» интересы, является «ядром» всех имеющих место в обществе негосударственных информационных политик, задает рамки этому множеству4.

Проанализировав различные подходы к пониманию информационной политики и государственной информационной политики, автор предлагает новый подход к анализу этих категорий, а именно: аксиологический.

Проведение государственной информационной политики по продвижению социально значимых ценностей определяется, в том числе, особенностями политических систем. Автор обосновывает, что для современной России будут актуальны следующие принципы проведения государственной информационной политики по продвижению ценностей.

Основной принцип - правовой. Он исходит из того, что в демократических государствах властные функции осуществляются посредством закона, следовательно, продвигаются такие ценностные ориентации общества, которые не противоречат нормам российского права.

Второй принцип - интерактивный. Он основывается на том, что государство продвигает такие ценностные ориентации общества, которые выявлены на основании мониторинга общественного мнения.

Третий принцип — демократический. Он подразумевает то, что государство продвигают такие ценностные ориентации общества, которые воспринимаются гражданским обществом как обязательные и прошли психо-социокультурную легитимизацию. В противном случае может возникать ситуация, когда обществу навязываются правила, которые оно не воспринимает как ценностные, и не готово их выполнять.

4 Скачко, О. В. Государственная информационная политика России в сфере СМИ: теоретические аспекты и современная практика [Текст] : дис. ... канд. полит, наук : специальность 10.01.10. / О. В. Скачко. - СПб., 2006. С. 50.

На основании перечисленных принципов автор формулирует понятие государственной информационной политики по продвижению социально значимых ценностей. Она определяется им как комплекс мер, обеспечивающих органам государственной власти возможность и инструментарий регулирования ценностных ориентации общества в информационной среде в рамках действующего законодательства с учетом влияния институтов гражданского общества.

В третьем параграфе «Правовая основа проведения государственной информационной политики» представлен анализ законодательства Российской Федерации на предмет регулирования данной сферы.

Как показало исследование, Концепция государственной информационной политики5, разработанная институтом системного анализа РАН в 1998 году, не обладает нормативно-правовым статусом, поскольку не утверждена ни Указом Президента, ни Постановлением Правительства.

Положения о государственной информационной политике - цели, задачи и основные механизмы реализации - только частично определены в российской правовой системе. Они представлены в следующих документах: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, сложившаяся ситуация позволяет сделать вывод,, что отсутствует единый подход для решения проблем информационной сферы в рамках действующего законодательства, что в свою очередь препятствует не только проведению государственной информационной политики, но и наполнению ее необходимым аксиологическим содержанием.

В четвертом параграфе «Механизм реализации государственной информационной политики по продвижению ценностей»

5 Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст. - Режим доступа : http://\vww.gpntb.ru/wm/ntb/ntb2000/6/fü6 01 .html

рассматриваются практики включения СМИ в процесс формирования ценностей.

В качестве задач государственной информационной политики по продвижению социально значимых ценностей автор полагает необходимым выделить следующие:

определение социально значимых ценностей посредством мониторинга общественного мнения;

- продвижение социально значимых ценностей в информационном пространстве;

предотвращение насаждения девиантных тенденций социального поведения.

Таким образом, объектом соответствующего направления государственной информационной политики в области аксиологии выступают ценностные ориентации общества. Субъектом главным образом являются СМИ.

Автор считает, что средством достижения поставленных задач является:

- сохранение паритета социально значимой информации в современном российском медиа-дискурсе так, чтобы ценности институтов, которые являются приоритетными для развития общества, не были проигнорированы СМИ;

- проведение мониторинга информационной сферы;

- выявление наиболее эффективных референтных групп, лидеров мнений, которые бы квалифицированно доносили информацию до аудитории. Очевидно, что подобные спикеры должны обладать максимальной информационной энергией и находиться в резонансе с требованиями аудитории;

- преодоление дисбаланса в СМИ по отражению социально значимых и «синтетических» ценностей6 путем формирования способности критического анализа этих категорий.

Автор обобщил теоретический материал, в том числе, по тематике убеждающей коммуникации, на основании его предлагается следующие этапы продвижения ценностей посредством государственной информационной политики:

1. Формулирование ценности.

2. Выявление антиподов продвигаемой ценности и их дальнейшая дискредитация.

3. Визуализация образа ценности.

4. Определение целевой группы, изменение ценностных ориентаций которой рассматривается как одна из первоочередных задач.

5. Определение наиболее популярных референтных групп, обладающих максимальной информационной силой.

6. Определение канала передачи сообщения, который может покрыть максимальное число информационных объектов.

7. Подготовка сообщений с учетом восприятия различными целевыми группами.

8. Создание «фонов», доносящих содержание ценности не только на логическом, но и на эмоционально-образном уровнях.

9. Выявление конкурирующей коммуникации, которая представляет собой информационное воздействие других коммуникаторов на ту же самую адресную группу.

В целях закрепления эффекта воздействия создаются информационные поводы и привлекается внимание к передаваемым сообщениям.

Во второй главе «Государственная семейная политика как средство продвижения ценностей» исследованы существующие парадигмальные

6 Нигматуллина, К. Р. Политические идеалы на российском телевидении: факторы и механизмы трансформации [Текст]: Дис.... канд. полит, наук: специальность 10.01.10/К. Р. Нигматуллина; [С.-Петерб. гос. ун-т]. - СПб., 2011.

подходы к изучению семьи и семейных ценностей, представлена динамика семейных ценностей в современной России, а также рассмотрены государственные меры поддержки семьи.

В первом параграфе «Генезис понятия семьи, основы государственной семейной политики» рассмотрены различные формы проведения государственной семейной политики, обобщен опыт зарубежных стран в этой сфере.

Согласно законодательству Российской Федерации и нормам международного права, государство признает семью в качестве одной из важнейших ценностей. В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семейными ценностями в Российской Федерации признаются материнство, отцовство и детство, которые находятся под защитой государства.

В параграфе автор раскрывает сущностную зависимость семьи от изменений социально-экономических и политической условий, а также от тех мер, которые принимает государство в отношении этого важнейшего социального института.

Как показал исторический анализ, государственная семейная политика в России в XX веке имела противоречивый характер. Она прошла сложный путь от отрицания семьи, до активной пропаганды семейных ценностей. В ходе модернизации происходило обесценивание старых и возникновение новых социальных образцов в сфере семейных отношений. Институт семьи фиксировал все кардинальные изменения в обществе, в том числе и в политической сфере.

Во втором параграфе «Тенденции развития и проблемы современной российской семьи» обобщены последствия несбалансированной государственной семейной политики последних десятилетий, а также выявлено влияние на эти процессы социокультурных и

политических изменений. Процессы модернизации государства и общества повлияли, в том числе, и на институт семьи.

К признакам трансформации семьи относится уменьшение численности заключенных браков, их «старение», увеличение числа нерегистрируемых браков, падение рождаемости и ее «старение», преобладание малодетных семей, увеличение числа внебрачных детей и распространение добровольной бездетности. Кроме того, неполная семья стала распространенным явлением. При общем уменьшении рождаемости увеличивается количество детей, родившихся вне брака, внебрачные связи становятся нормой жизни. С 1994 года в России фиксируется депопуляция и феномен «единственного ребенка».

Поскольку семья является одним из базовых элементов социальной организации, отвечающим, в том числе, за воспроизводство населения, негативные явления в этой сфере способны породить глубокий общественный кризис.

В третьем параграфе «Современная государственная семейная политика как средство формирования и сохранения семейных ценностей» анализируется нормативно-правовая база Российской Федерации на предмет государственных мер поддержки семьи, действующих в современной России.

Стратегия развития семейной политики представлена в официальных выступлениях руководства страны, а также в ежегодных Посланиях Президента России Федеральному Собранию. Обращение главы Российского государства с ежегодными посланиями парламенту прямо предусмотрено действующей Конституцией России. Послание является программным документом, адресованным, по сути дела, не только парламенту, но и иным органам власти Российской Федерации, обществу в целом.

Проанализировав послания Президента на предмет упоминания в них семьи, автор выявил приоритетные направления поддержки семьи, а также продвижения семейных ценностей.

В частности государство признает за собой обязанность защищать семейные ценности7. Особое внимание уделяет молодым семьям8, а также государственной поддержке материнства и детства в целом9. Многодетность как явление неоднократно находило отражение в посланиях Президента10. Также встречается целый спектр стратегических направлений развития, нацеленных на повышение эффективности государственной поддержки семьи в области здравоохранения, образования и жилищной сферы". Кроме того, в Федеральных Посланиях обозначены не только стратегические направления государственной политики, но и явления, которые государством осуждаются. Президент Д.А. Медведев в своем Послании 2010 года подверг жесткой критике насилие в отношении детей12.

Однако стоит отметить, что тема семьи достаточно редко поднималась в Посланиях Президента РФ, по-настоящему «просемейным» посланием стало Послание Президента Д.А. Медведева 2010 г.

Исходя из вышеперечисленных ценностей, государство формирует принципы реализации семейной политики, которые воплощаются в конкретных нормах права, закрепленных в Семейном кодексе РФ, ряде Федеральных Законов и Указов Президента РФ.

7 Российская Федерация. Президент (2001 - 2008; В. В. Путин). - Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] : офиц. текст. - 2007. — Режим доступа : http://base.consuItant.ru/cons/cgí/oпline.cgi?reqa:doc;base=LAW;ni=67870;fld=I34;dst=4294967295;пкi=0.127238 71375305196

* Российская Федерация. Президент (2001- 2008; В. В. Пугин). - Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] : офиц. текст. - 2006. — Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/onl ¡лe.cgi?req=doc;base=LAW;п=60l09;fld=134;dst=4294967295;md:=0.520719 8124709174

Российская Федерация. Президент (2001- 2008; В. В. Путин). - Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] : офиц. текст. - 2006. - Режим доступа : http://base.consultant.ni/cons/cgi/onl ¡ne.cg¡?req=doc;base=LAW;n=60109;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.520719 8124709174

10 Российская Федерация. Президент (2001 - 2008; В.В. Путин). Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] : офиц. текст. - 2005. - Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/onl ine.cgi?req=doc;base=:LAW;n=53088;Пd=134;dst=4294967295;rnd=0.546508 4025073164; Российская Федерация. Президент (2008 - 2012; Д. А. Медведев). Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] : офиц. текст. — 2010. - Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/oul ine.cg¡7req=doc;base=LAW;n=107290;Яd=134;dst=4294967295;rnd=0.4059б

56293478002

" Российская Федерация. Президент (2008 - 2012; Д. А. Медведев). Послание президента РФ федеральному Собранию РФ [Электронный ресурс] офиц. текст. - 2010. - Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/onl шe.cgi?req=doc;base=LAW;n=107290;fld=134;dst=4294967295;md=0.4059б 56293478002

На основании анализа нормативно-правовой базы Российской Федерации автор делает вывод, что современная государственная семейная политика в сфере законодательства достаточно урегулирована, интересы практически всех субъектов семейных отношений находятся под защитой государства и регулируются им.

В четвертом параграфе «Информационное сопровождение государственной семенной политики» проанализировано законодательство Российской Федерации на предмет регулирования информационной составляющей государственной семейной политики, в том числе, Федеральные законы, Постановления Правительства, Указы Президента, Федеральные целевые программы, приказы профильных ведомств, а также региональное законодательство.

Количественный анализ показал, что перечисленные нормативно-правовые акты, концепции и стратегии имеют точечный характер. Их недостаточно для реализации масштабной программы по продвижению семейных ценностей.

Качественный анализ также свидетельствует не в пользу проводимой информационной политики. В России действительно реализуется достаточно много государственных программ, направленных на поддержку института семьи, материнства и детства. Однако зачастую об этих мерах, а также принципах и гарантиях проведения семейной политики знает очень узкий круг граждан, поскольку законодательством и целевыми программами практически не предусмотрены механизмы информационного сопровождения и освещения в СМИ подобных инициатив.

Таким образом, законодательное регулирование информационного сопровождения государственной семейной политики нуждается в совершенствовании. В данной области существует целый ряд правовых пробелов, в результате которых продвижение семейных ценностей в современных медиа практически не регулируется государством.

Тем не менее, в конкретных исторических условиях перед государственной информационной политикой по продвижению семейных ценностей стоят следующие задачи, которые должны быть отражены в стратегических и концептуальных документах Российской Федерации:

формирование идеологии активной семейной политики, направленной на укрепление семейного образа жизни и ценности семьи;

- повышение престижа семьи и семейных ценностей в массовом сознании, а также ценностей материнства и детства;

- стабилизация института брака и семьи, создание и закрепление моды на многодетность;

- формирование нетерпимого отношения к семейному насилию, насилию в отношении детей, различным проявлениям антисемейного поведения и образа жизни.

В третьей главе «Отражение семейных ценностей в российских СМИ» приводятся результаты исследования российских СМИ на предмет отражения в них ценностей семьи.

В первом параграфе «Методика исследования» тексты СМИ рассматриваются в качестве носителя ценностного содержания. В целях выявления аксиологического содержания текстов СМИ была разработана система, позволяющая анализировать результаты мониторинга СМИ, сочетая в себе количественный и качественный подход.

Результаты мониторинга были предоставлены системой «Медиалогия», которая состоит из базы данных СМИ и автоматизированного аналитического модуля. База СМИ включает более 8043 источников (федеральные и региональные периодические печатные издания, сетевые издания, телеканалы и радиоканалы). Система предоставила для анализа расшифровку телевизионных, радио-сюжетов, материалов прессы, сообщения информационных агентств и содержание блогов.

Для анализа отобранных публикаций автор определил три направления исследования:

1. Определение динамики количества публикаций по семейной тематике в СМИ: по годам, по типологии СМИ, по отношению центр - регионы, по рубрикации.

2. Ранжирование количества сообщений о семье в зависимости от типа актора по количеству и качеству упоминаний.

3. Выявление структурных параметров представленности семейной проблематики в программах федеральных телевизионных каналов. Для проведения последнего исследования был проведен контент-

анализ и разработан ценностный рубрикатор - кодовая книга. Каждая содержательная характеристика текста оценивалась по предложенным автором ключевым параметрам.

По техническому заданию автора была разработана специальная компьютерная программа, которая упростила проведение контент-анализа общественно-политических программ федеральных телеканалов.

Во втором параграфе «Определение удельного веса в СМИ информации по семейной тематике» автор установил, что семейной тематике в современных СМИ уделяется не более 1,96% от общего объема информации.

Следовательно, приоритет в освещении отдан другим тематикам, проблемы современной российской семьи представляются малозначимыми в процессе формирования «повестки дня».

Однако, несмотря на достаточно низкий процент семейной тематики в СМИ, за четыре года наблюдается положительная динамика по увеличению объема информации о семье в СМИ.

Соотношение семейной тематики и прочего контента в различных СМИ представлены в следующей диаграмме:

14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 Д000000 2000000 о

В Е

s S

i А

о £

ш Кол-во материалов

s g

X л

X о

ре ее i 8 * 8

S в

5 в

ДС)

Количество упоминаний в различных типах СМИ семейной тематики в период с 2008 по 2011 года.

Кроме того, материалы по семейной тематике преобладают в региональной прессе, тогда как их продвижение является приоритетной задачей в большей степени для аудитории, которая сосредоточена вокруг федеральных аудиовизуальных СМИ.

Проведенное исследование показало, что палитра материалов о семье в российских СМИ достаточна однообразна. Об этом свидетельствует распространение информации о семье по рубрикам. Присутствует формальный подход к освещению семейной тематики. Обращает на себя внимание низкий удельный вес материалов на тему «семья и образование», «семья и медицина», «семья и религия», «семья и стиль жизни». Преимущественно в СМИ присутствуют материалы о льготах, новых мерах семейной политики и т.д. Подобного рода публикации не являются привлекательными и запоминающимися для молодежи, а значит, проходят фоновой, незамеченной информацией.

В третьем параграфе «Влияние референтных групп на формирование семейных ценностей» было проанализировано, какие референтные группы имеют максимальный доступ к СМИ и какие обладают максимальной информационной силой применительно к задаче формирования семейных ценностей.

В результате исследования была выявлена следующая парадоксальная ситуация. Она заключается в том, что такие референтные группы, как представители федеральной исполнительной власти, имеют наибольший доступ к СМИ, однако используют его менее эффективно, чем остальные референтные группы. Таким образом, максимальная аудитория наблюдается у тех референтных групп, в чьих оценках преобладает либо нейтральное отношение к семье, либо сообщения обладают отрицательной коннотацией.

Более того, исследование выявило, что относительно небольшую роль в продвижении семейных ценностей играют члены Федерального Собрания, представители религии, сфер культуры и искусства. Хотя именно эти группы акторов имеют огромный потенциал и влияние при формировании мотивации для продвижения семейных ценностей, в том числе, среди молодежи.

Как показало исследование, значительное влияние на продвижение семейных ценностей оказывают международные институты, представители международной общественности, представители бизнеса и коммерческие структуры, которые способны формировать модели поведения западного образца.

В четвертом параграфе «Семейные ценности на российском телевидении» был проанализирован собирательный семейный портрет, который формирует современное российское телевидение.

Контент-анализ информационных и общественно-политических программ федеральных каналов позволил выявить следующие тенденции.

Во-первых, информационные, общественно-политические программы российского телевидения продвигают преимущественно традиционные семейные ценности: верность, уважение и любовь супругов, семейный отдых, традиции.

Во-вторых, российское телевидение освещает жизнь многодетных семей. Материалы о семье с одним ребенком и неполных семьях встречаются

редко и содержат нейтральную коннотации.

В-третьих, телевидение активно включено в процесс формирования позитивного отношения к приемным детям. СМИ отдают сравнительно большой объем эфирного времени сюжетам о приемных семьях, об опекунстве, бескорыстии, заботе людей, которые усыновляют детей из детских домов.

В-четвертых, информационные, общественно-политические программы российского телевидения активно популяризируют молодую семью и ранний брак.

Тем не менее, существуют следующие недостатки информационной политики, которые были выявлены в процессе исследования.

Во-первых, российское телевидение практически полностью игнорирует проблему повышения репродуктивного возраста женщин.

Во-вторых, преимущественно показана нуклеарная семья, на российском телевидении недостаточно представлена информация о межпоколенческих связях.

В-третьих, воспроизводится и укрепляется существующий стереотип, что многодетные семьи имеют плохое материальное положение и проблемы с жильем.

В-четвертых, российские телеканалы изобилуют информацией о преступлениях сексуального характера над детьми.

В целом автор полагает, цели государственной семейной политики должны концентрироваться на поддержке телевидения, которое способно сформировать идеологию активной семейной политики, направленной на укрепление семейного образа жизни и ценностей семьи.

В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Тучкова В.В. Отражение семейных ценностей в российских СМИ // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена. СПб., 2012. № 150.

2. Тучкова В.В. Влияние референтных групп на продвижение семейных ценностей // Медиаскоп. М., 2012. № 2. URL: http://www.mediascope.ru/node/1098

3. Тучкова В.В. Современная семья в зеркале российского телевидения // Медиаскоп. М., 2012. № 2. URL: http://www.mediascope.ru/node/1065

Подписано в печать 26.04.2013 Объем 1,36 п. л. Тираж 100 экз. Заказ 76.

Отпечатано в Редакционно-издательском отделе Высшей школы журналистики и массовых коммуникаций» Санкт-Петербургского государственного университета 199004, Санкт-Петербург, 1-я линия В.О., д. 26

Текст диссертации на тему "Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

А-

На правах рукописи

04201359576

ТУЧКОВА Валерия Владимировна

Государственная информационная политика в продвижении семейных

ценностей в современной России

Специальность 10.01.10 - журналистика

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель -доктор социологических наук, профессор Д.П. Гавра

Санкт-Петербург 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................4

Глава 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОДВИЖЕНИИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ЦЕННОСТЕЙ...............................................14

1.1. Генезис понятия «ценность», специфика закрепления ценностей в правовом

государстве............................................................14

1.2. Аксиологический аспект информационной

политики................................................................24

1.2. Правовая основа проведения государственной информационной политики........................................35

1.3. Механизм реализации государственной информационной политики по продвижению

ценностей...............................................................40

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА

КАК СРЕДСТВО ПРОДВИЖЕНИЯ ЦЕННОСТЕЙ..................54

2.1. Генезис понятия семьи, основы государственной

семейной политики...................................................54

2.2. Тенденции развития и проблемы

современной российской семьи....................................80

2.3. Современная государственная семейная политика как средство формирования и сохранения семейных ценностей..................................................89

2.4. Информационное сопровождение государственной

семейной политики..................................................101

Глава 3. ОТРАЖЕНИЕ СЕМЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В РОССИЙСКИХ СМИ....................................................110

3.1. Методика исследования...............................................110

3.2. Определение удельного веса в СМИ информации

по семейной тематике........................................................114

3.3. Влияние референтных групп на формирование

семейных ценностей....................................................120

3.4. Семейные ценности на российском телевидении................138

ЗАКЛЮЧЕНИ...........................................................................157

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...............................................164

ВВЕДЕНИЕ

Кроме того, в настоящее время формирование жизненной позиции и ценностных ориентаций человека все больше начинает зависеть от информационного воздействия СМИ. Гражданское общество не всегда способно оказать полноценное влияние на процесс продвижения ценностей, так как в современных условиях ему не обеспечено полноценного доступа к СМИ.

В связи с этим, ценностные ориентации общества представляют собой объект государственной политики, и ведущая роль в процессе их продвижения может принадлежать государственной информационной политике. Данное положение зафиксировано, в том числе, в концептуальных документах Российской Федерации1.

Степень разработанности темы.

В научной литературе вопросы семьи и семейного воспитания, формирования ценностных отношений рассмотрены достаточно широко.

'Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст. -Режим доступа: 1Шр://Ьа5е. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=28679; Концепция национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст. - Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/conc.htm

Так, проблемой семьи, семейных ценностей занимались психологи JI.C. Выготский, Н.Д. Добрынина, В.В. Ильина, К.К. Платонова, Д.Н. Узнадзе. Педагогический аспект проблемы ценностного отношения к семье раскрывается в работах В.И. Переведенцева, В.А. Титаренко,

A.Г. Харчева. Вопросами изменения роли семьи в жизни общества в результате глобальных социально-экономических процессов занимались И.С. Андреева, А.И. Антонов, М.Ю. Арутюнян, В.А Борисов, Э.К. Васильева, А.Г. Вишневский, Т.А. Гурко, О.М. Здравомыслова, О.В. Митина, З.А. Янкова. В работах Д. Олсона, О. Тоффлера, А. Фернхема, П. Хейвена, П. Штомпки проанализирован ряд вопросов эволюции семьи и брака, вскрыты сложные связи семьи и общества.

B.Д. Попова, A.B. Шевченко.

Исследование влияния масс-медиа на общество и его духовную сферу

отражено в работах P.A. Борецкого, С.Г. Кара-Мурзы, К.К. Колина,

Е.Е. Прониной, С.Г. Корконосенко, И.Н. Блохина, С.М. Виноградовой, В.И. Кузина, В.А. Сидорова.

Среди российских исследователей государственной информационной политики стоит отметить отечественных политологов, работающих на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Среди них - В.Д. Попов и его коллеги: П.В. Беспалов, В.Б. Вепринцев, В.В. Воробьева, И.Ю. Глинская, В.В. Дашевский, К.В. Маркелов, С.Г. Маслюк, Т.П. Сухомлинова, Е.П. Тавокин, А.В Шевченко. Заслуги в разработке современных концепций информационной политики принадлежат A.B. Манойло, А.И. Петренко, Д.Б. Фролову, В.Б. Вепринцеву.

Методологическая база. В работе использовался широкий спектр методов, среди которых необходимо выделить сравнительно-исторический и функциональный методы.

научно-практических конференций; монографий по журналистике ведущих отечественных и зарубежных авторов.

Хронологические рамки исследования охватывают период с января 2008 года по декабрь 2011года. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, Указом Президента №761 от 14 июня 2007 годом семьи был объявлен 2008 год. Во-вторых, временной промежуток был ограничен четырьмя годами президентского срока Дмитрия Медведева, в которые проявились первые результаты реализуемой государством семейной политики.

Для достижения сформулированной выше цели были определены задачи:

- проследить динамику семейных ценностей в России;

- провести исследование отражения семейных ценностей в российских СМИ за 2008-2011 гг.

Положения, выносимые на защиту:

- В ходе эмпирического исследования были выявлены недостатки в

медиа-практиках продвижения социально значимых ценностей. Не удалось

обеспечить полноценного доступа в медиа-пространство эффективных

референтных групп, обладающих максимальной информационной силой

применительно к задаче формирования семейных ценностей. Материалы по

семейной тематике преобладают в региональной прессе, тогда как их

продвижение является приоритетной задачей в большей степени для

аудитории, которая сосредоточена вокруг федеральных аудиовизуальных СМИ.

Отсутствие нормативно-правовой базы регулирования государственной информационной политики, в том числе, в сфере продвижения семейных ценностей, ограничивает возможности государства влиять на процессы формирования аксиосферы. В результате государство утрачивает влияние в полной мере корректировать негативные изменения в этой сфере, которые выражаются в демографическом спаде, увеличении роста разводов, старении браков и добровольной бездетности и тд.

Научная новизна исследования:

Впервые в отечественной практике автор предложил аксиологический подход к анализу государственной информационной политики и рассмотрел ее как средство продвижения ценностей.

Научно-практическая значимость работы.

Основные результаты диссертационного исслед

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России"

Текст диссертации на тему "Государственная информационная политика в продвижении семейных ценностей в современной России"

Похожие темы диссертаций