Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ

Мишуров, Вячеслав Михайлович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ

Год: 2004
Автор научной работы: Мишуров, Вячеслав Михайлович
Ученая cтепень: кандидата юридических наук
Место защиты диссертации: Ростов-на-Дону
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ"

На правах рукописи

Мишуров Вячеслав Михайлович

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2004

Работа выполнена в Ростовском юридическом институте МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор

Баранов Павел Петрович

Научный консультант: доктор философских наук, доцент

Контарев Анатолий Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор

Денисенко Виктор Васильевич

доктор социологических наук, профессор

Денисова Галина Сергеевна

Ведущая организация: Кубанский государственный

аграрный университет

Защита состоится И мая 2004 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д.203.011.01 по политическим и юридическим наукам при Ростовском юридическом институте МВД России по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан 9 апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Вакула И М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная цивилизация переживает переломный этап развития, связанный с новыми геополитическими приоритетами, радикальной модернизацией многих стран и эскалацией политической напряженности, военных конфликтов, возникновением новых проблем глобального характера, среди которых первое место занимает проблема международного терроризма. Характерной чертой новой эпохи является и миграция населения - проблема, которая может рассматриваться как глобальная.

Миграция в той или иной степени охватывает большинство стран современного мира, оказывая значительное влияние на происходящие в них политические, правовые и экономические процессы. Хотя миграция населения - это явление естественное, существующее со времени возникновения человеческого общества, и, значит, определяемое универсальной закономерностью функционирования и развития социума, поэтому каждая эпоха характеризуется собственной миграционной спецификой. Современная универсализация западных политических, правовых и экономических институтов накладывает свой отпечаток на миграционные процессы. Поскольку на первый план выдвигаются политические приоритеты в трансформации модернизируемых государств, то чаще всего основной предпосылкой вынужденной миграции становится невозможность реализации интересов личности, усугубляемая конфликтогенностью региона. Поэтому абсолютное большинство современных миграций носит стрессовый характер. Существенно изменяются и их масштабы. Так, с 1951 по 2001 гг. количество мигрантов в мире возросло с 1 млк. до 21 млн. 126 тыс. человек.

Между тем, обязанностью любого государства является защита прав мигрантов. В сфере международного права эта деятельность определяется Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и, прежде всего, Конвенцией ООН 1951 г., касающейся статуса беженцев. Однако примечательно то, что в последние годы многие страны не соблюдают некоторые права мигрантов, прежде

всего, в части предоставления им убежища, что связано с защитой национальной безопасности от террористической угрозы. Формирование современной миграционной политики западных государств сопровождается существенными юридическими коллизиями, возникающими в силу смещения ее приоритетов с глобального уровня на региональный. В этом контексте очевидно, что законодательство Российской Федерации является более последовательным в реализации основных положений международно-правовых документов.

Вместе с тем, формирование государственной миграционной политики Российской Федерации, ориентированной на признание экономической целесообразности иммиграции для страны и, в то же время, признающей опасность ее некоторых латентных форм, не так эффективно в контексте трудностей легитимации ее приоритетов на региональном уровне. Так, институционализация норм миграционного права в российских регионах сопровождается серьезными противоречиями, имеющими, вероятно, не только юридическую подоплеку. В этом контексте обращение к анализу глобальных и региональных факторов, оказывающих влияние на данный процесс, весьма актуально для становления правовой политики Российской Федерации в сфере миграции.

Степень научной разработанности проблемы. Соотношение глобальных и региональных факторов в реализации российской правовой политики в полной мере еще не стало предметом изучения в отечественной политической и юридической науках. Между тем, следует указать на то, что существует достаточное количество исследований философов, социологов, политологов и юристов, объектом которых является взаимосвязь указанных факторов в их влиянии на современный политический процесс и формирование политики государства.

В. Иноземцев, А. Неклеса, М. Лебедева, П. Цыганков, А. Мель-виль, К. Гаджиев, И. Иванов, Л. Шевцова, Л. Седов, Т. Бордачев, К. Бус, В. Федотова, М. Делягин, А. Володин, М. Ильин, В. Лап-кин, А. Панарин, И. Лукашук, А.Санин, Р. Яновский, в работах которых рассматривается феномен глобализации и идеология глобализма в качестве фактора, влияющего на содержание региональных политических процессов.

Важную методологическую роль в корректной постановке проблемы настоящего исследования играют работы таких юристов и политологов, как К. Аннан, А. Азаров, П. Баранов, У. Геро-ни, В. Дзидзоев, В. Карташкин, А. Контарев, И. Лукашук, В. Макаренко, Л. Павлова, В. Ройтер, К. Хюфнер, М. Энтин, Ш. Эйзен-штадт, трактующих проблему политико-правовой институциона-лизации глобальных факторов в национальном политико-правовом поле, раскрывая исторические, политологические и теоретико-правовые аспекты этого процесса. А также в работах таких социологов, как Г. Витковская, Е. Бурасовская, Д. Бутузов, А. Вишневский, М. Деметрадзе, Ж. Зайночковская, В. Ионцев, В. Кулаков, А. Крухмалев, Л. Макарова, А. Москвин, О. Потемкин, И. Орлова, Л. Рыбаковский, Т. Юдина и др., обращающих внимание как на методологические вопросы исследования миграционных процессов, так и на соотношение глобальных и региональных факторов в формировании структуры, видов и направления миграции, их влияние на миграционную политику государства.

Большое значение для политико-правового анализа государственной политики Российской Федерации в сфере миграции имеют работы таких политологов, юристов, социологов и экономистов, как Р. Абдулатипов, Л. Арутюнян, А. Бадов, В. Белозеров, Ю. Кашуба, М. Губогло, Г. Денисова, В. Кореняка, Е. Красинец, Л. Макарова, В. Оболенский, А. Осипов, О. Черепова, В. Покши-шевский, А. Пкскун, М. Ризаханова, В. Сафонов, Л. Свечникова, А. Семитко, С. Соколов, Ю. Тихомиров, Р. Ханаху, Л. Хоперская, Б. Эбзеев и др., в которых исследуются теоретико-правовые, политологические, социологические и экономические аспекты влияния региональных факторов миграционных процессов на формирование правовой политики, в том числе и в сфере миграции.

Отмечая, что в результате проведенных перечисленными авторами исследований разработана методология изучения указанной проблемы, выработана система подходов к ней, разработаны многие понятия, позволяющие теоретически корректно исследовать объекты, относящиеся к предметной области проблемы, следует обратить внимание на то, что непосредственно влияние глобальных и региональных факторов на формирование правовой политики в сфере миграции ранее не исследовалось, что подтверждает актуальность заявленной темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступают институциональные формы современного миграционного процесса, предметом исследования является система региональных и глобальных факторов, обусловливающих современные тенденции становления правовой политики России в миграционной сфере.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом и институционально-правовом анализе специфики миграционных процессов в современной России.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- рассматриваются правовые и политические факторы современного миграционного процесса;

- исследуются институциональные характеристики генезиса миграционной ситуации в постсоветской России в контексте глобализации;

- анализируется миграционная ситуация в Ростовской области и факторы, обусловливающие ее специфику;

- проводится компаративный анализ миграционной политики зарубежных стран и миграционного законодательства Российской Федерации;

- выясняется специфика правового регулирования миграционных потоков стран Евросоюза и США в контексте их иммиграционной политики;

- устанавливаются особенности законодательного ограничения нелегальной миграции из России в страны Евросоюза, а также сходство и различие западноевропейского и российского опы-

та нормативно-правового регулирования отношений в сфере миграции;

-выявляются институционально-правовые особенности формирования миграционной политики Российской Федерации;

- обосновывается система глобальных и региональных факторов генезиса миграционного законодательства Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- выявлены основные характеристики современного миграционного процесса, роль глобальных и региональных факторов, определяющих его содержание и институциональные формы проявления;

-проанализирован генезис миграционной ситуации в Российской Федерации, структура, направление и тенденции формирования основных миграционных потоков;

- определена специфика миграционных процессов в Ростовской области;

- выявлены основные тенденции формирования миграционного законодательства Российской Федерации, а также юридические коллизии, сопровождающие процесс институционалнзации прав мигрантов, возникающие между федеральным и региональным уровнями российского законодательства;

-установлено, что институционализация прав мигрантов является структурно-функциональным способом связи международного и российского правопорядка;

- показано, что влияние глобальных и региональных факторов на формирование миграционной политики стран Евросоюза, США и России имеет исторический и универсальный характер.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный миграционный процесс имеет универсальный характер, обусловливаясь модернизационными глобализацн-онными тенденциями, региональными социокультурными и экономическими факторами, политической и правовой институцио-нализацией прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. Глобальный характер современной миграции определя-

ется системой политических, правовых и культурных детерминант с учетом их региональной специфики. К политическим факторам относятся условия и возможности реализации прав и свобод человека соответствующими политическими режимами, к правовым - институционализация прав мигрантов, регламентируемых международными нормативно-правовыми документами в национальных законодательствах стран, принимающих мигрантов; к экономическим - состояние экономики регионов эмиграции и иммиграции, к культурным - условия и возможности реализации этнической и культурной идентичности мигрантов.

2. Генезис миграционной ситуации в Российской Федерации после распада СССР имел преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обусловливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно занимало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье за пределами государственно-правового регулирования данного процесса.

3. Специфику миграционных процессов в Ростовской области определяет географический фактор, состоящий в том, что она входит в Южный федеральный округ, который характеризуется особой активностью миграции населения, фактор полиэтнической структуры (в области проживает более ста национальностей), что является одним из условий привлекательности этнических миграций, большая протяженность границы области с Украиной, процессы становления казачества как новой социальной общности. В условиях изменения этнической структуры иммиграции в регион, когда сокращается доля мигрантов славянских национальностей на фоне роста доли мигрантов Северного Кавказа и Закавказья, последнее является прямой предпосылкой как снижения темпов миграции, так и обострения межэтнических отношений.

ре миграции, соответствующие требованиям универсализации права в контексте глобализации; с другой, происходит регионализация прав мигрантов, выраженная принятием локальных нормативно-правовых актов. Данные тенденции являются прямым следствием трудностей правовой модернизации России в контексте глобализации, выраженными спецификой правовой легитимации прав и свобод человека в российском правовом поле.

5. Правовая институционализация прав мигрантов сопровождается юридическими коллизиями, возникающими между федеральным и региональным уровнями российского законодательства. Поскольку миграционное законодательство базируется на системе юридически оформленных социальных гарантий государства, предоставляемых мигрантам в соответствии с социокультурными, политическими, юридическими и идеологическими принципами его правовой системы, устанавливающими способ связи государства и гражданского общества, то причиной указанных коллизий является не только текущая политическая конъюнктура регионов, но и специфика правопонимания, культивируемая традиционными культурными стереотипами.

6. Формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США осуществлялось под воздействием глобальных и региональных факторов, их историческим доминированием в соответствии с политическими приоритетами этих стран. До начала 90-х годов двадцатого века правовая политика в сфере миграции стран Евросоюза развивалась в рамках реализации норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. С начала 90-х гг. начинают первенствовать интересы и потребности конкретных стран, легитимированные положениями нормативно-правовых документов, вступающих в противоречия с признанным ранее международным законодательством; Современное миграционное законодательство стран Евросоюза и США во многом не отвечает требованиям прав человека, закрепленным нормами международного права.

ке Российской Федерации, основой которой выступает современная концепция прав и свобод человека, являющаяся базисным принципом мирового правопорядка. Государственно-правовая легитимация данной зависимости реализуется через признание доминанты глобального фактора в виде универсализации правоотношений в сфере миграции и вторичной роли регионального фактора, что ведет к игнорированию периферийной специфики миграционных процессов, их эффективного правового регулирования. Вместе с тем связь между мировым и российским правопорядком должна осуществляться и закрепляться в принципах миграционной политики Российской Федерации на приоритетной основе национальных интересов, что предполагает эффективное регулирование миграционных потоков в соответствии с потребностями рыночной экономики страны и обеспечение национальной безопасности.

Теоретико-методологической основой исследования выступают как общенаучные методы, так и методы юридической науки: наряду с методами системного, структурного, функционального анализа использовались принципы и методы теории права, юридической компаративистики и конфликтологии. При рассмотрении правовой политики Российской Федерации в сфере миграции, а также современных миграционных процессов использовались методы юридической этнологии и аксиологии, принципы политико-правового моделирования и глобалистики.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют международные правовые акты в области защиты прав мигрантов, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, постановления конституционного Суда РФ, конституции и уставы субъектов РФ, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иные нормативные акты федерального и регионального уровней.

ционных процессов, протекающих в Российской Федерации. Материалы исследования могут быть использованы при преподавании курсов теории государства и права, юридической конфликтологии и этнологии, конституционного права России и зарубежных стран. Выводы диссертации могут быть использованы в качестве практических рекомендаций по формированию современной миграционной политики Российской Федерации.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и результаты исследования изложены автором в четырех публикациях и докладывались на следующих семинарах и конференциях: "Опыт и проблемы применения нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (Ростов-на-Дону, 2003), "Ценности советской культуры в контексте глобальных тенденций 21 века" (Санкт-Петербург, 2003), "Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с этническими меньшинствами и мигрантами в контексте требований прав человека" (Ростов-на-Дону, 2003), "Проблемы вынужденной миграции на Юге России" (Ростов-на-Дону, 2003). Работа обсуждена на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, которые включают 6 параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются актуальность и выбор темы исследования, определяется степень ее разработанности, ставятся цель и задачи, излагаются методы исследования, научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, дается оценка теоретического и практического значения диссертации, приводятся сведения об апробации ее результатов.

Первая глава "Современный миграционный процесс: теоретико-методологический и политико-правовой анализ", состоящая из двух параграфов, посвящена анализу современных миграционных процессов, выявлению их глобальных характеристик, исследованию политических и правовых факторов, обусловливающих их протекание. В контексте выявленных особенностей современных миграционных процессов рассматривается генезис миграционной ситуации в современной России, исследуются факторы, определяющие региональную специфику миграционной ситуации (на примере Ростовской области как одного из субъектов Федерации).

В первом параграфе "Генезис миграционной ситуации в постсоветской России в контексте глобализации: институциональные характеристики"раскрываются исторические, экономические и геополитические основания развития миграционного процесса в мире, дается анализ миграционной ситуации в постсоветской России в контексте этого процесса. На основе обширного статистического материала, исторических и демографических сведений определяется формирование, становление и развитие основных миграционных тенденций в стране, делаются выводы относительно дальнейшего их развития.

В параграфе доказывается, что характер современной миграции обусловлен модернизационными тенденциями в мире, которые детерминированы требованиями глобализации. На основе обширного статистического материала диссертант раскрывает степень влияния региональных миграционных процессов на состояние социальной, политической, экономической и культурной сфер общественной жизни других регионов мира. Следствием

глобального характера проблемы является также политическая и правовая институоцинализация прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. В работе отмечается, что основой этого является Конвенция ООН о статусе беженца 1951 года и Протокол 1967 г., которые подписаны более НО государствами.

Диссертант показывает, что корректное исследование миграционных процессов современной России невозможно вне рассмотрения миграции как глобального феномена. Очевидно, что основные тенденции миграции, сформировавшиеся в стране уже в 80-е - 90-е гг. двадцатого века, в рамках процессов глобализации и модернизации отличаются тремя важными признаками: вытеснением пришлого населения из национальных окраин по причине выдавливания его из той социальной ниши, которое оно занимало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов и стремительным увеличением потока эмиграции за пределы бывшего СССР. Важным элементом эмиграции является также и сложная экономическая ситуация, условия межэтнической напряженности или прямого конфликта, определяющие стрессовый характер эмиграции, как правило, некоренного населения. Диссертант заключает, что основной этнической категорией мигрантов в России являются русские, которые в свое время являлись главной силой в освоении Новороссии, Предуралья, Сибири, Дальнего Востока, степной части Казахстана, в создании индустриальной базы республик Северного Кавказа и т.д.

Современные миграционные тенденции в основном актуализировались еще в 60-70-х годах двадцатого века. Поэтому реэмиграция русских - не новое явление, а закономерный, объективный процесс, связанный с региональными особенностями развития республик и не имевший в то время такой остроты. В результате многолетнего миграционного движения из центра страны к ее периферии за пределами России проживают более 25 миллионов русских (17,4 процента их общей численности в бывшем СССР). Основная их часть (почти 70 процентов) сосредоточена на Украине и в Казахстане. Очень высока доля русских в составе населения Латвии, Эстонии, Кыргызстана.

Другие тенденции современных миграций обусловлены, преж-

де всего, трудностями адаптации населения к условиям модернизации и перенаселенностью районов эмиграции. Так, очевидно, что эмиграция коренного населения из республик Средней Азии связана с его весьма низкой социальной мобильностью и обусловлена необходимостью поиска работы за пределами республики, прежде всего, в России. Трудности адаптации вызывают и эмиграцию из России как интеллигенции, способной реализовать свой интеллектуальный потенциал за границей, так и иностранцев, использующих Россию в качестве транзитной территории.

Во втором параграфе "Региональные особенности формирования миграционной ситуации (на примере Ростовской области)" на основе выявленных критериев анализа и тенденций миграционной ситуации в России исследуется специфика миграционной ситуации в Ростовской области, рассматриваются общие и особенные признаки миграционного процесса на региональном уровне в рамках модельного объекта (субъекта федерации).

Многонациональность - историческая характеристика этого региона, специфицирующая происходящие в нем миграционные процессы. Однако повышение миграционной активности в 90-х гг. двадцатого века привело к определенным изменениям в этнической карте Ростовской области. Соответственно, возникли новые процессы в межнациональных отношениях. Отличительными признаками миграционной ситуации в настоящее время, по мнению диссертанта, являются следующие:

1. Сохранение миграционного потока (внешнего и внутреннего), включающего трудовую миграцию и вынужденное переселение. Весь поток условно делится на тех, кто собирается обустроиться на территории области, и тех, кто рассчитывает вернуться на родину. Первые обращаются за регистрацией в миграционную службу области. В период с 1992 г. по настоящее время всего за регистрацией обратилось около 160 тыс. человек, а статус беженца и вынужденного переселенца получили 44 058 граждан.

Подавляющее большинство прибывающих (81,9 %) являются переселенцами русской национальности, на втором месте -армяне, на третьем - украинцы. Это все - представители государств-участников СНГ. Всего в области проживают представи-

тели более 100 национальностей. Следует также выделить отдельную группу - донское казачество, которое составляет на сегодня около 100 тыс. человек (непосредственно реестровые казаки). Если же учитывать и членов их семей, то данный показатель приблизится к нескольким сотням тысяч.

2. Наличие приграничных с Украиной территорий. Ростовская область на протяжении 670 км имеет общую границу с Луганской и Донецкой областями. В настоящее время существует ряд спорных вопросов прохождения границы, нерешенность которых создает проблемы для жизнедеятельности населения приграничных с Украиной районов области, а также работы предприятий и организаций, расположенных на этих территориях. Особенности демаркации российско-украинской границы, правила пересечения ее жителями (с обеих сторон), а также способы разделения некогда единой инфраструктуры соответственно формируют негативный психологический фон в отношениях между русскими и украинцами.

3. Прибытие в Ростовскую область в начале 90-х годов двадцатого века турок-месхетинцев, количество которых составляет около 17 тыс. человек. Они пользуются всеми социальными и политическими правами наравне с остальными жителями области. Вместе с тем внутри диаспоры общественные организации турок-месхетинцев ориентируют их на возвращение на историческую родину - в Грузию, которая не готова пока принять эту категорию граждан.

В целом диссертант заключает, что специфику миграционных процессов в Ростовской области определяют географические, политико-правовые, полиэтнические, этнокультурные, экономические и территориальные факторы.

Во второй главе "Государственно-правовое регулирование миграционных потоков: американский, западноевропейский и российский опыт", состоящей из двух параграфов, проводится институциональный анализ правовой политики западных стран в сфере миграции, рассматриваются основные составляющие миграционного законодательства Российской Федерации, исследуется система глобальных и региональных факторов, определяющих

содержание и основные приоритеты миграционной политики стран Евросоюза, США и России, сравниваются основные подходы к проблеме нелегальной миграции в контексте приоритетов иммиграционной политики указанных стран.

В первом параграфе "Иммиграционная политика стран Евросоюза и США " исследуются основные государственно-правовые принципы регулирования миграционных потоков в этих странах, анализируется американская и западноевропейская нормативно-правовая база отношений в сфере миграции, систематизируются факторы, обусловливающие формирование приоритетов миграционной политики.

Так, на основе анализа законодательства стран Евросоюза в работе установлено, что на фоне консолидации общих интересов этого сообщества, его экономических и политических приоритетов формируется и общее отношение к феномену миграции, возникает тенденция унификации нормативно-правового контекста миграционных процессов. Большинство стран Евросоюза в иммиграционной политике опирается на Конвенцию ООН о статусе беженца 1951 г. и Протокол 1967 года. Однако, несмотря на единую трактовку термина "беженец" в Конвенции, вопросы предоставления статуса беженца и политического убежища этими странами решаются согласно своим внутренним законам, которые вступают в противоречия с правовыми нормами указанных документов. Кроме того, абсолютное большинство стран Евросоюза являются членами Шенгенского соглашения, существенно ограничивающего права мигрантов. Многие страны имеют квотовый режим въезда, многие же допускают иммиграцию только в соответствии с определенными программами, чаще всего это связано с воссоединением семей. Поэтому политико-правовая институцио-нализация прав мигрантов, отражая региональные требования, в этом процессе не всегда соответствует международным глобальным стандартам. Начиная с 90-х годов, большинство осуществлявшихся в этих странах мер, связанных с эмиграцией и убежищем, были сосредоточены на координации и ужесточении политики государств-членов Европейского союза в отношении допуска в эти страны.

Диссертант отмечает, что миграционная политика США претерпевала существенные изменения, обусловливаясь теми же приоритетами и интересами, однако прием беженцев в данной стране постоянно возрастает. Так, в период с 1975 по 1999 годы Соединенные Штаты предоставили возможность въехать на постоянное место жительства более 2 млн. беженцев, включая примерно 1,3 млн. из Индокитая, что больше, чем все остальные страны мира, вместе взятые, за этот период. При этом приоритеты миграционной политики США были продиктованы политической целесообразностью: наиболее доброжелательное отношение было к беженцам из социалистических стран.

Существенные изменения в миграционном законодательстве США происходят в 1996 году, когда Конгресс принял закон о реформе положений о нелегальной иммиграции и об ответственности иммигрантов. Он был направлен на ограничение нелегальной иммиграции и злоупотреблений институтом убежища, разрешал ускоренное выдворение и наделял сотрудников иммиграционной службы правом отдавать распоряжение о выдворении из страны прибывшего без надлежащих документов иностранца без дополнительного разбирательства и пересмотра решения. Кроме того, предусматривалось также, что во время прохождения процедуры проверки ищущие убежища лица должны находиться под стражей.

Таким образом, диссертант делает вывод, что влияние глобальных и региональных факторов на формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США имеет исторический характер и, как правило, детерминировано политическими приоритетами этих стран. Характерным является то, что именно с начала 90-х годов, в период всплеска миграционной активности, основной доминантой изменения миграционного законодательства этих стран становится региональный фактор, что отражено в противоречиях, возникающих между нормативно-правовыми документами, регулирующими миграционные процессы в этих странах и международным законодательством, относящимся к этой сфере. Данный факт свидетельствует о том, что формирующаяся с указанного времени миграционная политика не отвечает требо-

ваниям международного законодательства, институциаонализиру-ющего права мигрантов.

Во втором параграфе "Нормативно-правовоерегулирование миграционных отношений: сходство и различие" анализируются те нормативно-правовые акты, функционирующие в правовом поле Российской Федерации, которые содержат как особенные, так и общие со странами Евросоюза нормы.

Диссертант отмечает, что для России основными нормативно-правовыми документами, регулирующими правоотношения в сфере миграции, являются те, которые выражают глобальный уровень институционализации прав мигрантов, а также учитывающие региональную специфику этого процесса.

Диссертант, учитывая соотношение международных, национально-государственных, региональных правовых норм, в ходе компаративного анализа действующего миграционного законодательства западных стран делает вывод о региональной специфике правовых норм, действующих в сфере миграционного права России, которое не противоречит международным правовым нормам.

Так, исходя из действующих международных и внутрирос-сийских правовых норм, следует констатировать, что беженец -это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Так как он находится вне страны своей гражданской принадлежности, то не может или не желает пользоваться ее защитой; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие опасений (статья 1 Федерального закона "О беженцах").

Статус беженца - это правовое положение (совокупность прав и обязанностей) иностранного гражданина или лица без гражданства, которому на основе Указа Президента Российской Федерации предоставлена защита от преследований, которым он подвергался в стране своей гражданской принадлежности или обычного

постоянного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Диссертант отмечает при этом весьма корректное следование России принципу главенства норм международного права в сфере миграции над нормами национального.

В третьей главе "Правовая миграционная политика современного российского государства" исследуются проблемы становления, формирования и развития миграционной политики Российской Федерации с учетом норм миграционного права и их правовой институционализации в российском правовом поле. Рассматриваются некоторые юридические коллизии как закономерный процесс этой институционализации.

В первом параграфе "Правовая политика в сфере миграции и процессы федерализации России"рассматривается система политических приоритетов Российской Федерации в отношении миграции населения, вопросы, связанные с институционализацией прав мигрантов, мер национальной безопасности, реализуемых в законодательстве, в том числе и в отношении нелегальной миграции.

Диссертант отмечает, что основополагающие принципы отношений граждан, общества и власти воплощены в законах, определяющих рамки свободы передвижения людей. Движущие силы миграции имеют долгосрочную перспективу и во многом определяют демографический облик России. Их действие, развитие процессов урбанизации и демографического дисбаланса между российскими регионами могут привести к увеличению рисков для российского общества и каждого жителя страны, хотя в целом российская иммиграционная политика способствует увеличению экономического потенциала. Однако серьезную проблему на данном этапе развития России составляет проблема перемещения и распределения по стране миграционных потоков. Через посты пограничного контроля только из стран СНГ в Россию в 2001 г. прибыло 14,5 млн. человек, а выехало из страны - 11,5 млн. Аналогичная картина была в 1999 и 2000 гг. Общее количество иностранцев на территории России, по имеющимся оценкам, превышает 10 млн. человек. Около половины из них составляют неле-

гальные иммигранты. Так, государство оказывается далеко не всегда готовым к реагированию на все возрастающую миграцию. При Еыборе места жительства мигранты отдают предпочтение относительно густонаселенным обжитым частям страны. Интенсивный миграционный поток в ряде регионов в условиях кризисного состояния экономики вызывает напряжение на рынках труда, усиливает нагрузку на социальную инфраструктуру.

Диссертант заключает, что необходима оптимизация миграционной политики, главным приоритетом которой должно стать создание таких условий, при которых каждый человек мог бы реализовать себя там, где он живет, и не стремился бы к перемене мест в поисках лучшей доли. Государство обязано создавать запас средств для раннего предупреждения вынужденной миграции и реагирования на основные нужды людей во всех случаях, когда их переселение необходимо и оправдано. Важно заинтересовать людей проживанием в малонаселенных районах Севера и Востока страны, инициировать стимулирующие, прежде всего, экономические, условия для притока населения в стратегически важные местности, обеспечить безопасность и постоянную защиту коренного населения.

В контексте необходимости совершенствования законодательного обеспечения регулирования миграционных потоков диссертант делает также вывод о важности первоочередного решения трех задач с целью создания условий для более успешного контроля притока мигрантов в страну: 1. Обустроить государственную границу России с государствами СНГ. 2. Создать специальные центры МВД России для размещения иностранных мигрантов, включая все их категории (депортируемых, беженцев, вынужденных переселенцев и др.). 3. В соответствии с международной практикой широко и эффективно использовать административные меры ограничения въезда иностранцев на территорию России.

Во втором параграфе "Глобальные и региональные факторы становления российского миграционного законодательства " исследуется влияние глобальных и региональных факторов на процесс генезиса миграционного законодательства Российской Федерации, закономерности возникновения некоторых юридичес -

ких коллизий, имеющих место в правовой легитимации некоторых норм международного права в правовом поле отношений федерального и регионального законодательств.

В работе дается определение понятия "миграционное законодательство", обобщающего институты и нормы административного, административно-процессуального, трудового, семейного и жилищного права соответственно предмету регулирования. Так, миграционное право не является еще самостоятельной отраслью, несмотря на специфику регулируемых им правоотношений. К источникам миграционного права, помимо законов и иных нормативно-правовых актов, следует отнести судебные прецеденты, правовые обычаи, внутригосударственные договоры и соглашения нормативного характера, международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права.

Диссертант отмечает, что вопрос о приоритете глобальных и региональных факторов в формировании миграционного законодательства является одним из ключевых для правового регулирования миграции. Глобальный характер феномена миграции определяется тем, что миграционные потоки в той или иной степени охватывают большинство стран современного мира, оказывая значительное влияние на происходящие в них политические, правовые и экономические процессы. Его региональный характер заключается в системных особенностях, в которых происходит миграционный процесс, включая политические, экономические и юридические аспекты. Соответственно, в законодательной сфере эти аспекты трактуются как факторы, обусловливающие его содержательно-нормативную сторону. В российском правовом поле - это Конституция Российской Федерации, закрепляющая основные права и свободы человека, являющиеся базовыми и для всего миграционного законодательства, которые раскрыты в законах и постановлениях, рассмотренных в других разделах работы. Это и подписанная Россией Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г., и Протокол 1967 года, поскольку в России в рамках императивного действия существует принцип приоритета международных договоров над национальным законодательством. В целом модернизация России пошла по пути требований глобализации, одним из которых является уни-

версализация права, в том числе и в сфере миграционного законодательства. Здесь и возникают противоречия в формировании единого правового пространства, позволяющего эффективно осуществлять задачу правового регулирования миграционных процессов.

На основе анализа большого массива социологического и юридического материала диссертант приходит к выводу о том, что локальная миграционная нормативно-правовая база, создаваемая в регионах, изначально стала противоречить федеральной. Многие регионы, речь идет прежде всего о субъектах Российской Федерации, входящие в Южный федеральный округ, решили обезопасить себя от миграции, принимая жесткие миграционные законы и другие нормативно-правовые акты, которые вступали в коллизии не только с законами, непосредственно касающимися миграции, но и с Конституцией Российской Федерации. Особенно опасно вторжение законодателей регионов в сферу регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, являющуюся предметом исключительного ведения Российской Федерации. Это имеет место, например, в Республике Дагестан, Конституция которой допускает возможность ограничения в законодательном' порядке права на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания (статья 28); в Ставропольском крае, где Уставом вводится статус жителя края и допускается ограничение на его территории прав граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства; в Уставе Краснодарского края и т.д.

Между тем многие из коллизий могут быть сняты решением вопроса о разграничении предметов ведения в регулировании правоотношений в сфере миграции между федеральным Центром и субъектом Российской Федерации. Это тот вопрос, решение которого во многом снимает противоречия между федеральной и региональной миграционной нормативно-правовой базой. При этом очевидно, что в пределах конституционных норм приоритет законодательной инициативы должен принадлежать регионам.

В Заключении диссертационной работы подводятся итоги исследования, определяются перспективы изучения проблемы глобальных и региональных факторов становления правовой политики Российской Федерации в сфере миграции.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Мишуров В.М. Миграционные процессы в контексте нового УПК России // Опыт и проблемы применения нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Материалы Всероссийского "круглого стола" 27 - 28 февраля 2003 года. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2003. - 0,3 п. л.

2. Мишуров В.М. О некоторых проблемах формирования миграционного законодательства России в контексте современной глобализации // Ценности советской культуры в контексте глобальных тенденций XXI века: Материалы научной конференции. СПб.,

2003. - 0,3 п.л.

3. Мишуров В.М. Глобальные и региональные факторы генезиса миграционного законодательства России // Юрист-правовед. 2003. № 1. -1,2п.л.

4. Мишуров В.М. Формы региональной правовой институци-онализации миграционной политики России // Юрист-правовед.

2004. № 1. - 1,4пл.

Сдано в набор 05.04.04. Подписано к печати 07.04.04. Формат 60x84/16. Объем 1,0 пл. Набор компьютерный. Гарнитура Таймс. Печать ризография. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 60 .

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО Ростовского юридического института МВД России. 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Мишуров, Вячеслав Михайлович

Введение.

Глава 1. Современный миграционный процесс: теоретико-методологический и политико-правовой анализ.

1.1. Генезис миграционной ситуации в постсоветской России в контексте глобализации: институциональные характеристики.

1.2. Региональные особенности формирования миграционной ситуации (на примере Ростовской области).

Глава 2. Государственно-правовое регулирование миграционных потоков: американский, западноевропейский и российский опыт.

2.1. Иммиграционная политика стран Евросоюза и США.

2.2. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений: сходство и различие.

Глава 3. Правовая миграционная политика современного российского государства.

3.1. Правовая политика в сфере миграции и процессы федерализации России.

3.2. Глобальные и региональные факторы становления российского миграционного законодательства.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Мишуров, Вячеслав Михайлович

ООН 1951 г., касающейся статуса беженцев. Однако примечательно то, что в последние годы многие страны не соблюдают некоторые права мигрантов, прежде всего, в части предоставления им убежища, что связано с защитой национальной безопасности от террористической угрозы. Формирование современной миграционной политики западных государств сопровождается существенными юридическими коллизиями, возникающими в силу смещения ее приоритетов с глобального уровня на региональный. В этом контексте очевидно, что законодательство Российской Федерации является более последовательным в реализации основных положений международно-правовых документов.

К исследованиям, имеющим методологическое значение для институционально-правового анализа глобальных и региональных факторов становления правовой политики России в сфере миграции мы относим таких зарубежных и российских политологов, юристов, социологов, экономистов, как С. Хантингтон, А. Тоффлер, И. Валлерстайн, А. Ротфельд, Ф. Фу-куяма, Б. Капустин, В. Иноземцев, А. Неклеса, М. Лебедева, П. Цыганков, А. Мельвиль, К. Гаджиев, И. Иванов, Л. Шевцова, Л. Седов, Т. Бордачев, К. Бус, В. Федотова, М. Делягин, А. Володин, М. Ильин, В. Лапкин, А. Па-нарин, И. Лукашук, А.Санин, Р. Яновский, в работах которых рассматривается феномен глобализации и идеология глобализма в качестве фактора, влияющего на содержание региональных политических процессов.

Важную методологическую роль в корректной постановке проблемы настоящего исследования играют работы таких юристов и политологов, как К. Аннан, А. Азаров, П. Баранов, У. Герони, В. Дзидзоев, В. Карташ-кин, А. Контарев, И. Лукашук, В. Макаренко, Л. Павлова, В. Ройтер, К. Хюф-нер, М. Энтин, Ш. Эйзенштадт, трактующих проблему политико-правовой институционализации глобальных факторов в национальном политико-правовом поле, раскрывая исторические, политологические и теоретико-правовые аспекты этого процесса. А также в работах таких социологов, как Г. Витковская, Е. Бурасовская, Д. Бутузов, А. Вишневский, М. Деметрадзе, Ж. Зайночковская, В. Ионцев, В. Кулаков, А. Крухмалев, Л. Макарова, А. Москвин, О. Потемкин, И. Орлова, Л. Рыбаковский, Т. Юдина и др., обращающих внимание как на методологические вопросы исследования миграционных процессов, так и на соотношение глобальных и региональных факторов в формировании структуры, видов и направления миграции, их влияние на миграционную политику государства.

Л. Арутюнян, А. Бадов, В. Белозеров, Ю. Кашуба, М. Губогло, Г. Денисова, В. Кореняка, Е. Красинец, Л. Макарова, В. Оболенский, А. Осипов, О. Черепова, В. Покшишевский, А. Пискун, М. Ризаханова, В. Сафонов, Л. Свечникова, А. Семитко, С. Соколов, Ю. Тихомиров, Р. Ханаху, Л. Хоперская, Б. Эбзеев и др., в которых исследуются теоретико-правовые, политологические, социологические и экономические аспекты влияния региональных факторов миграционных процессов на формирование правовой политики, в том числе и в сфере миграции.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- рассматриваются правовые и политические факторы современного миграционного процесса;

- анализируется миграционная ситуация в Ростовской области и факторы, обусловливающие ее специфику;

- выявляются институционально-правовые особенности формирования миграционной политики Российской Федерации;

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- проанализирован генезис миграционной ситуации в Российской Федерации, структура, направление и тенденции формирования основных миграционных потоков;

- определена специфика миграционных процессов в Ростовской области;

- выявлены основные тенденции формирования миграционного законодательства Российской Федерации, а также юридические коллизии, 7 сопровождающие процесс институционализации прав мигрантов, возникающие между федеральным и региональным уровнями российского законодательства;

- установлено, что институционализация прав мигрантов является структурно-функциональным способом связи международного и российского правопорядка;

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный миграционный процесс имеет универсальный характер, обусловливаясь модернизационными глобализационными тенденциями, региональными социокультурными и экономическими факторами, политической и правовой институционализацией прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. Глобальный характер современной миграции определяется системой политических, правовых и культурных детерминант с учетом их региональной специфики. К политическим факторам относятся условия и возможности реализации прав и свобод человека соответствующими политическими режимами, к правовым - институционализация прав мигрантов, регламентируемых международными нормативно-правовыми документами в национальных законодательствах стран, принимающих мигрантов; к экономическим - состояние экономики регионов эмиграции и иммиграции, к культурным — условия и возможности реализации этнической и культурной идентичности мигрантов.

2. Генезис миграционной ситуации в Российской Федерации после распада СССР имел преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обусловливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно зани8 мало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье за пределами государственно-правового регулирования данного процесса.

3. Специфику миграционных процессов в Ростовской области определяет географический фактор, состоящий в том, что она входит в Южный федеральный округ, который характеризуется особой активностью миграции населения, фактор полиэтнической структуры (в области проживает более ста национальностей), что является одним из условий привлекательности этнических миграций, большая протяженность границы области с Украиной, процессы становления казачества как новой социальной общности. В условиях изменения этнической структуры иммиграции в регион, когда сокращается доля мигрантов славянских национальностей па фоне роста доли мигрантов Северного Кавказа и Закавказья, последнее является прямой предпосылкой как снижения темпов миграции, так и обострения межэтнических отношений.

4. Процесс формирования современного российского миграционного законодательства включает в себя две тенденции: с одной стороны, российская правовая система активно адаптирует международные стандарты регулирования правоотношений в сфере миграции, соответствующие требованиям универсализации права в контексте глобализации; с другой, происходит регионализация прав мигрантов, выраженная принятием локальных нормативно-правовых актов. Данные тенденции являются прямым следствием трудностей правовой модернизации России в контексте глобализации, выраженными спецификой правовой легитимации прав и свобод человека в российском правовом поле.

5. Правовая институционализация прав мигрантов сопровождается юридическими коллизиями, возникающими между федеральным и региональным уровнями российского законодательства. Поскольку миграционное законодательство базируется на системе юридически оформленных 9 социальных гарантий государства, предоставляемых мигрантам в соответствии с социокультурными, политическими, юридическими и идеологическими принципами его правовой системы, устанавливающими способ связи государства и гражданского общества, то причиной указанных коллизий является не только текущая политическая конъюнктура регионов, но и специфика правопонимания, культивируемая традиционными культурными стереотипами.

6. Формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США осуществлялось под воздействием глобальных и региональных факторов, их историческим доминированием в соответствии с политическими приоритетами этих стран. До начала 90-х годов двадцатого века правовая политика в сфере миграции стран Евросоюза развивалась в рамках реализации норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. С начала 90-х гг. начинают первенствовать интересы и потребности конкретных стран, легитимированные положениями нормативно-правовых документов, вступающих в противоречия с признанным ранее международным законодательством. Современное миграционное законодательство стран Евросоюза и США во многом не отвечает требованиям прав человека, закрепленным нормами международного права.

7. Юридический статус прав мигрантов в российском законодательстве является отражением связи между российским и мировым правопорядком, легитимируемой в миграционной политике Российской Федерации, основой которой выступает современная концепция прав и свобод человека, являющаяся базисным принципом мирового правопорядка. Государственно-правовая легитимация данной зависимости реализуется через признание доминанты глобального фактора в виде универсализации правоотношений в сфере миграции и вторичной роли регионального фактора, что ведет к игнорированию периферийной специфики миграционных про

10 цессов, их эффективного правового регулирования. Вместе с тем связь между мировым и российским правопорядком должна осуществляться и закрепляться в принципах миграционной политики Российской Федерации на приоритетной основе национальных интересов, что предполагает эффективное регулирование миграционных потоков в соответствии с потребностями рыночной экономики страны и обеспечение национальной безопасности.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Настоящее исследование отражает сущностные и структурно-функциональные особенности миграционных процессов, протекающих в Российской Федерации. Материалы исследования могут быть использованы при преподавании курсов теории государства и права, юридической конфликтологии и этнологии, конституционного права России и

11 зарубежных стран. Выводы диссертации могут быть использованы в качестве практических рекомендаций по формированию современной миграционной политики Российской Федерации.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ"

Заключение

Представляется, что ключом к адекватному пониманию миграционных процессов, протекающих в современной России, является очевидный, но не всегда признаваемый принцип - распалась не империя, а распалось историческое российское государство, в котором граждане были связаны многими социальными, культурными и личностными связями. Вполне естественным было их желание в зависимости от ситуации в каждом из новых государств и собственных интересов определяться с тем, где им удобнее, безопаснее и перспективнее обеспечивать свое жизненное существование. Никакой другой принцип не может быть взят за основу правовой политики в сфере миграции.

Однако, какой принцип должен лежать в основе миграционной политики и кто должен взять на себя инициативу в ее формировании. Исходя из проведенного анализа, можно сказать, что инициативу в обновлении миграционной политики могли бы взять на себя не столько Москва, сколько российские регионы, хотя в Москве и принимаются основные законы по части миграции и гражданства. Кто раньше поймет преимущества иммиграции, тот и выиграет в развитии и в обустройстве собственного населения. Что же касается принципа, лежащего в основе миграционной политики, то мы выражаем надежду на то, что настоящее исследование может стать методологической основой ее разработки.Приведем основные выводы, к которым пришло наше исследование.

Современный миграционный процесс имеет глобальный характер, обуславливаясь модернизационными тенденциями, вызванными требованиями современной глобализации, высокой степенью влияния региональных миграционных процессов в странах на состояние социальной, политической, экономической и культурной жизни обществ других регионов мира; политической и правовой институанапизацией прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. Глобальный характер современной миграции определяется системой политических, правовых и культурных факторов, детерминирующих региональные миграционные потоки. К политическим относятся условия и возможности реализации прав и свобод человека соответствующими политическими режимами, к правовым - уровень институанализации прав мигрантов, регламентируемых международными нормативно-правовыми документами в национальных законодательствах стран, принимающих мигрантов, к экономическим - состояние экономики регионов эмиграции и иммиграции, к культурным - условия и возможности реализации этнической и культурной идентичности мигрантов.

Генезис миграционной ситуации в Российской Федерации после распада СССР имел преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обуславливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно занимало ранее, эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье.

Специфику миграционных процессов в Ростовской области определяет географический фактор, состоящий в том, что она входит в Южный федеральный округ, который характеризуется особой активностью миграции населения, фактор полиэтнической структуры (в области проживает более ста национальностей), что является одним из условий привлекательности этнических миграций, большая протяженность границы области с Украиной, процессы становления казачества, как новой социальной общности. В условиях изменения этнической структуры иммиграции в регион, когда сокращается доля мигрантов славянских национальностей, на фоне роста доли мигрантов Северного Кавказа и Закавказья, последнее является прямой предпосылкой, как снижения темпов миграции, так и обострения межэтнических отношений.

Формирование современного миграционного законодательства России включает две тенденции: с одной стороны, российская правовая система активно адаптирует международные стандарты регулирования правоотношений в сфере миграции, соответствующие требованиям универсализации права в контексте глобализации, с другой, наблюдается тенденция регионализации прав мигрантов, выраженная в специфике локальных нормативно-правовых актов. Данные тенденции являются прямым следствием трудностей модернизации России в контексте глобализации, выраженной в специфике правовой легитимации прав и свобод человека в российском правовом поле.

Процесс правовой институанализации прав мигрантов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, сопровождается юридическими коллизиями, возникающими между федеральным и региональным уровнями законодательства. Поскольку миграционное законодательство является частью социального, есть система юридически оформленных социальных гарантий государства предоставляемых мигрантам в соответствии с социокультурными, политическими, юридическими и идеологическими принципами, на которых базируется его правовая система, и поскольку его системность определяется не правовой сферой, а традиционно-ментальным фактором, и политическим компонентом являющимся генетически первичным при формировании правовой системы в качестве способа связи государства и гражданского общества, то причиной указанных коллизий является не только текущая политическая конъюнктура регионов, но и специфика правопонимания, культивируемая традиционными культурными стереотипами.

Институанализация прав мигрантов в российском законодательстве является отражением связи между российским и мировым правопорядком,

132 легитимируемой в миграционной политике Российской Федерации. Основой правовой легитимации этой связи выступает адаптированная Конституцией Российской Федерации современная концепция прав и свобод человека, являющаяся базисным принципом мирового правопорядка. Таким образом, данная связь реализуется через признание доминанты глобального фактора в виде универсализации правоотношений в сфере миграции и вторичной роли регионального фактора, ведет к игнорированию региональной специфики миграционных процессов, их эффективного регулирования. Между тем, связь между мировым и российским правопорядком должна реализовываться при доминанте национальных интересов и закрепляться в принципах миграционной политики Российской Федерации, что предполагает эффективное регулирование миграционных потоков в соответствии с потребностями экономики страны и национальной безопасности.

Формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США осуществлялось под воздействием глобальных и региональных факторов, их историческим доминированием в соответствии с политическими приоритетами этих стран. До начала 90-х годов правовая политика в сфере миграции стран Евросоюза развивалась под знаком доминирования глобального фактора в виде приоритета норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и реализующей эти нормы в миграционной сфере Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. С начала 90-х гг. начинают доминировать региональные факторы в виде приоритета интересов и потребностей этих стран, легитимированных положениями нормативно-правовых документов, вступающих в противоречия с признанным ранее международным законодательством. Современное миграционное законодательство стран Евросоюза и США во многом не отвечает требованиям прав человека, закрепленным нормами международного права.

Список научной литературыМишуров, Вячеслав Михайлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XX1.в.: Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.

2. Абдулатипов Р.Г. Кавказская цивилизация: самобытность и целостность // Научная мысль Кавказа. 1995 № 1.

3. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и российские механизмы. М., 2000.

4. Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты прав беженцев. М., 1999.

5. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке // Международная жизнь. 2000. № 10.

6. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и российские механизмы. М., 2000.

7. Арутюнян J1. Новые тенденции в миграции Армении // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999.

8. Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M., Сусоколов A.A. Этносоцио-логия. М., 1998.

9. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. М., 1999.

10. Бадов А. Миграционные процессы на Северном Кавказе и в Северной Осетии // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997.

11. Баранов П.П. Миграционные процессы на территории ЮФО в контексте борьбы с терроризмом и преступностью в целом // Проблемы государственной миграционной политики в XXI веке. Ростов н/Д, 2001.

12. Баранов П.П., Райгородский B.JI. Становление национальной безопасности России // Философия права. 2003. № 2.

13. Батенева Т., Евдокимов Ю. Невозвращенцы // Огонек. 1995. № 42.

14. Белозеров B.C. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 2000.

15. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. М., 1997.

16. Биндюков Н., Лопата П. Контрасты глобализации // Диалог. 2001. №3.

17. Бирюков В.А. Каковы возможности России войти в постиндустриальный мир?//Мегатренды мирового развития. М., 2001.

18. Бурасовская Е.В., Бутузов Д.И. География беженства в России // География. Приложение к газете «Первое сентября». 1993. № 21-22.

19. Бугай Н.Ф., Гонов A.M. «По решению Союза ССР.». Нальчик,2003.

20. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб., 2001.

21. Валлерстайн И. Глобализация как переходная эпоха? Взгляд на долгосрочное развитие мир-системы // Красные холмы. М., 1999.

22. Вишневский А.Г. Распад СССР: этнические миграции и проблема диаспор // Общественные науки и современность. 2000. № 3.

23. Вынужденная миграция и права человека: Сборник материалов бюллетеня «Мониторинг вынужденной миграции». М., 1998.

24. Витвицкая С.С., Кашуба Ю.А., Перекрестов В.Н. К вопросу о профилактике конфликтных ситуаций с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц. Ростов н/Д, 2001.

25. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России. Беда или благо? // Человек и труд. 1995. №11.

26. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда И Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.

27. Витковская Г.С. Миграционное поведение нетитульного населения в странах Центральной Азии // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996.

28. Витковская Г.С. Направленное расселение вынужденных мигрантов: социальная цена прописки // Вынужденные мигранты и государство. М., 1998.

29. Витманн М. Сквозь джунгли параграфов для переселенцев // Ведомости. 1997. № 16.

30. Волкова Н.Г. Основные демографические процессы // Культура и быт Северного Кавказа. М., 1968.

31. Володин А.Г. Глобальный парадокс // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

32. Володин А.Г. Демократия политическая и демократия социальная // Глобальные социальные и политические перемены в мире. М., 1997.

33. Воронина Н. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные миграции: интеграция и возвращение. М., 1997.

34. Галкин А. Суперэтнизм как глобальная проблема // Свободная мысль. 1994. №5.

35. Герони У. Права человека. Демократия. Светская этика // Права человека в истории человечества и современном мире. М., 1989.

36. Головачев В. За границу на заработки // Труд. 2003. 28 августа.136

37. Гелбрейт Дж. Кризис глобализации // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.

38. Гохберг Л., Миндели JL, Некипелова Е. Эмиграция ученых: проблемы и реальные оценки // Миграция специалистов России: причины, последствия, оценки. М., 1994.

39. Губогло М.Н. Развитие этнодемографической ситуации в столицах автономных республик в 1959 1989 гг. (по материалам переписи населения СССР) // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. 1992. №33.

40. Губогло М.Н. О задачах этнополитической антропологии // Эт-нополитическая мозаика Башкартостана. Очерки. Документы. Хроника: В Зт. М., 1993. Т. 1.

41. Давидович В.Е. На переломе времен (философские размышления) // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2000. № 1.

42. Делягин М.Г. Пути России в однополярном мире // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

43. Делягин М.Г. 11 сентября 2001 года. Завершение формирования постсоветского мира // Свободная мысль. 2002. № 1.

44. Деметрадзе М.Р. Проблемы межэтнической дистанции: культурологические аспекты // Москва Кавказ: диалог культур. М., 1994.

45. Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. Ростов н/Д, 2003.

46. Денисова Г.С., Денисенко В.В., Кашуба Ю.А., Контарев A.A., Перекрестов В.Н. Миграционные процессы в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2003.

47. Дзидзоев В.Д., Гонов A.M. Конституция Российской Федерации и проблемы федерализма. Нальчик, 1995.

48. Дробыжева Л.М. Этничность в современном обществе: Этнополи-тика и социальные практики в Российской Федерации // Мир России.2001. Т. X. № 2.

49. Жаренова О., Кечил Н., Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян: ближнее и дальнее зарубежье. М., 2002.

50. Жданов Ю.А. Солнечное сплетение Евразии. Ростов н/Д, 1998.

51. Жуков Л.А. Миграция: ее плюсы и минусы // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

52. Запеклый А., Вовченко О. Ближнее зарубежье: республики бывшего СССР. М., 2001.

53. Зайончковская Ж.А. Миграция населения России: новейшие тенденции // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997.

54. Зайончковская Ж.А. Проблемы прогнозирования миграции населения // Методология демографического прогноза. М., 1998.

55. Зайончковская Ж.А. Миграция России после распада СССР // Население и общество: информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека. М., 1994.

56. Иванов В. Каких гостей ждет Россия // Аргументы и факты.2002. № 15.

57. Иванова Т. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР. М., 1997.

58. Иванова Т. Транзитная миграция в Россию // Население и общество. 1996. № 14.

59. Игнатенко А. Экстремизм исламский или ваххабитский? // Угроза ислама или угроза исламу? М., 2001.

60. Избеков Н. Очерк демографического развития России в XX веке // Обозреватель. 2001. № 5-6.

61. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

62. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.

63. Ионцев В.Л. Миграционные процессы в странах СНГ. М., 1999.

64. Ионцев В.А. Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.

65. Ионцев В.А. Экономические и демографические аспекты «внешней» миграции населения в России // Эмиграция и репатриация в России. М., 2001.

66. Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М., 1996.

67. Кабузан В. Русские в мире. СПб., 1996.

68. Каданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

69. Каданьоне К. Опыт иммиграционной политики Италии и некоторые уроки для России // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

70. Карташкин В.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. № 7.

71. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н., Самыгин С.И. Социология: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2000.

72. Каспэ С. Империя и модернизация: общая модель и российская специфика. М., 2001.

73. Кашежева Г.М. Некоторые вопросы переселенческого движения в Терскую область в пореформенный период // Из истории феодальной Ка-барды и Балкарии. Нальчик, 1980.

74. Кауфман A.A. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

75. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М„ 2000.

76. Кириллова Е., де Тинги А. Временная рабочая сила из бывших республик СНГ в России // Наследие и общество. 1996. № 14.

77. Козлов П. Еврейские объединения России на современном этапе. М., 2000.

78. Коляда П. Перспективы международного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с торговлей людьми // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

79. Комарова О., Тишков В. Российская Федерация: миграции и миграционная политика // Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах. М.,1996.

80. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М., 2002.

81. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. И.И. Веремеенко, E.H. Салищева и др. М., 2002.

82. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 12 февраля.

83. Контарев A.A. Идеи российской государственности. Ростов н/Д,2001.

84. Контарев A.A. О роли социального законодательства в контексте правопонимания // Юрист-правовед. 2002. № 1.

85. Контарев A.A. «Защита прав человека и основных свобод»: перспективы формирования государственности современной России // Полиция/милиция и права человека: Сборник статей. Ростов н/Д, 2001.

86. Контарев A.A. «Права и свободы человека» в контексте формирования государственности современной России // Юрист-правовед. 2001. № 2.

87. Контарев A.A. Идеология национального консерватизма // Философия права. 2001. № 2.

88. Кореняка В. Дагестанцы в Ставрополье // Научная мысль Кавказа. 1998. №4.

89. Костаков В.Г. Миграция благо или беда // Миграция. 1996. № 1.

90. Костин А.И. Глобальные проблемы и политическое самосознание населения России // Русская нация: историческое прошлое и проблемы возрождения. М., 1995.

91. Кострыкина Н. Миграция: откуда и куда? // Военный вестник. 2003. № 2.

92. Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России: выбор стратегии регулирования // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

93. Красинец Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России И Народонаселение. 1998. № 1.

94. Кригер В. В начале пути. Ч. 3: Демографические и миграционные процессы среди немецкого населения СССР (СНГ) // Восточный экспресс. 1997. №8.

95. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Вопросы экономики. 1998. № 5.

96. Курман М.Н. Актуальные вопросы демографии. М., 1976.

97. Красинец Е.С. Международные миграции населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.

98. Крухмалев А.Е. Миграционные проблемы современной России // Социс. 2002. № 9.

99. Культура и быт народов Северного Кавказа. М., 1968.

100. Лапин Н.М. Социокультурный подход и социетально-функциональные структуры // Социс. 2000. № 7.

101. Лапкин В.В. Универсальная цивилизация: болезнь роста и ее симптомы // Полития. 1999. № 3.

102. Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. М., 1993.

103. Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. «Переходный возраст» современного мира // Международная жизнь. 1999. № 10.

104. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, 21 век. М.,2000.

105. Лэндснесс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

106. Макаренко В.П. Главные идеологии современности. Ростов н/Д,2000.

107. Макарова Л.В. Россия и новое зарубежье: миграционный обмен // Вопросы экономики. 1997. № 3.

108. Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации. М., 2001.

109. Мартынов А.С., Артюхов В.В., Виноградов В.Г. Жизненные миграции. М., 1998.

110. Миграция // Российская социологическая энциклопедия. М.,1999.

111. Миграция // Демографический энциклопедический словарь. М.,1985.

112. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М., 1996.

113. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1993.

114. Межуев Б.В. Теория модернизации и геополитика: проблематичность концептуального соотнесения // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

115. Мелихов И. Исламский мир // Международная жизнь. 2001. № 3.

116. Миграция в России. 2000. № 3.

117. Миграционные процессы в трансформируемом обществе. М.,1997.

118. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

119. Миграция и новые диаспоры в постсоветских государствах. М.,1998.

120. Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996.

121. Милов JI.B. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998.

122. Мишуров В.М. Глобальные и региональные факторы генезиса миграционного законодательства России // Юрист-правовед. 2003. № 1.

123. Мишуров В.М. Миграционные процессы в контексте УПК России // Опыт и проблемы применения нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Материалы Всероссийского «круглого стола» (Ростов-на-Дону, 27 28 февраля 2003 г.). Ростов н/Д, 2003.

124. Моисеев H.H. Современный антропогенез и цивилизационные разломы // Вопросы философии. 1995. № 1.143

125. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социс. 1992. № 3.

126. Москвин А., Потемкина О. Миграционные процессы в СНГ // Социально-политический журнал. 1995. № 1.

127. Набока В. Обсуждаем «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации» // Миграция в России. № 2. 2000.

128. Нарушение международных норм и российского законодательства в отношении прав беженцев и вынужденных переселенцев: исполнение механизма обращения в международные инстанции. Анализ регионального законодательства. М., 1998.

129. Население России за 100 лет (1897 1997): Статистический сборник Государственного комитета по статистике. М., 1998.

130. Неклеса А.И. Конец эпохи большого модерна. М., 1999.

131. Новокшенов И.Б. Комментарий к ст. 19.8 Кодекса об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002.

132. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

133. Нухаев Х.-А. Ведено или Вашингтон. М., 2001.

134. Оболенский В.В. Международные и межконтинентальные миграции в довоенной России и СССР. М., 1928.

135. Обзор положения афганских детей-сирот на территории Российской Федерации. М., 2000.

136. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. Ч. 1 2. Ростов н/Д, 2003.

137. Общая теория национальной безопасности: Учебник. М., 2002.

138. Олигер Р. Нелегальная миграция в Германию: новый вызов 90-х годов // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

139. Опп С. Иммиграционная политика Бельгии: новый порядок предоставления статуса беженца // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

140. Мишуров В.М. Миграционные процессы в контексте нового УПК России // Опыт и проблемы применения нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Материалы Всероссийского «круглого стола». Ростов н/Д, 2003.

141. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социально-политический журнал. 1993. № 7.

142. Осипов А.Г., Черепова О.И. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае. Положение месхетинских турок. М., 1996.

143. Основные проблемы современной миграционной ситуации в Ростовской области. Ростов н/Д, 2001.

144. Павлова JI.B. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 5.

145. Памятка о правовом положении лиц, ищущих убежище на территории Российской Федерации. Ростов н/Д, 2003.

146. Панарин A.C. Искушение глобализмом. М., 2002.

147. Плойг К.В. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

148. Покшишевский В.В. Заселение Сибири. Иркутск, 1951.

149. Полян П. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

150. Проблемы вынужденной миграции на Юге России: Материалы «круглого стола». Ростов н/Д, 2001. .145

151. Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона: Материалы международной конференции. Ставрополь, 14-17 сентября 1998 г. Ставрополь, 1999.

152. Петров В. Геополитика и безопасность России: цивилизацион-ный аспект // Обозреватель. 2000. № 2.

153. Пискун А.И. Современная миграционная политика Украины: проблемы становления // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999.

154. Первая всеобщая перепись населения Российской империи. 1897. Краткие общие сведения по империи. Распределение населения по главнейшим сословиям, вероисповеданиям, родному языку и по некоторым занятиям. СПб., 1905.

155. Положение беженцев в мире. М., 2000.

156. Радовель М.Р. Проблема оптимизации межэтнических отношений в условиях многосоставного общества (южно-российский контекст) // Философия права. 2003. № 1.

157. Регент Т. Мигрант не перекати-поле // Международная жизнь. 1995. №4.

158. Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через законодательную, судебно-правовую и административную систему. М., 1997.

159. Ризаханова М.Ш. Дагестанские русские. Махачкала, 2001.

160. Российский статистический ежегодник. М., 1997.

161. Роттердамская хартия: охрана правопорядка силами полиции в полиэтническом обществе. Ростов н/Д, 2003.

162. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социс. 1998. № 6.

163. Рыбаковский JI.JI. Миграционный обмен населением между Центральной Азией и Россией //Социологические исследования. 1995. № 9.

164. Рыбаковский Л.Л. Миграционный потенциал русского населения в странах нового зарубежья // Социс. 1996. №11.

165. Рыбаковский Л.Л. Исследование миграции в России // Социология в России. М., 1998.

166. Рыбаковский Л.Л. Стадии миграционного процесса // Миграция населения. М., 2001.

167. Рывкина Р.В. Постсоветское государство как генератор конфликтов // Социс. 1999. № 5.

168. Савицкий П.Н. Миграция культуры // Исход к Востоку. София,1921.

169. Санин А.Т. Глобализм: суть, угрозы, альтернативы. Ростов н/Д,2003.

170. Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.

171. Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов н/Д, 2001.

172. Сборник нормативно-правовых актов, международных договоров Российской Федерации, документов и материалов по вопросам внешней трудовой миграции. М., 1997.

173. Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы (на материалах юридической и этнологической наук) // Государство и право. 1998. № 9.

174. Семитко А.П. Российская правовая культура: мифологические и социально-экономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992. № 10.

175. Семенченко Н. Израильская политика иммиграции и абсорбции // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

176. Степун Ф.А. Россия между Европой и Азией // Россия между Европой и Азией. Евразийский соблазн. М., 1993.

177. Статистика миграции населения. М., 1978.

178. Страус A.JI. Униполярность (Концентрическая структура нового миропорядка и позиция России) // Полис. 1997. № 2.

179. Соколов C.B., Ванян А.Б. О состоянии и некоторых проблемах борьбы МВД государств участников СНГ с незаконной миграцией // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

180. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М.,1998.

181. Сулемов В.А. Кадровое обеспечение национальной безопасности России: постановка проблемы, ее содержание // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 г. М., 2001.

182. Сумеркин Н. «Горячие точки» России. М., 1999.

183. Сусоколов A.A. Русский этнос в двадцатом веке: этапы кризиса экстенсивной культуры // Мир России. 1994. № 2.

184. Сусоколов A.A. Роль миграции в истории русского этноса. М.,1998.

185. Тандонне М. Иммиграционная политика Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

186. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии: обзор за 2001 2002 годы. М., 2002.

187. Тихомиров В.Б. «Глобальное содружество»: разумное единство противоположностей в мировой системе государств // Политические исследования. 1997. №2.

188. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8.148

189. Топилин A.B. Взаимодействие этнодемографических процессов и их последствий: Автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 1993.

190. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

191. Турция между Европой и Азией. М., 2001.

192. Управление социальными процессами: теория и практика. Ростов н/Д, 1997.

193. Ушкалов И., Малаха И. Надо ли бояться утечки умов // Миграция. 1996. № 1.

194. Демографический ежегодник России. 1997. М., 1997.

195. Филипов В.Н., Суков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села // Труды Свердловского института народного хозяйства. 1972.

196. Федотова В.Г. Модернизация и глобализация // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

197. Федотова В.Г. Типология модернизаций и способов их изучения // Вопросы философии. 2000. № 4.

198. Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства // Нации и национализм. М., 2002.

199. Хабсбаум Э.Дж. Принцип этнической принадлежности и национализм в современной Европе // Нации и национализм. М., 2002.

200. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? //Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1998.

201. Ханаху Р. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени. Социально-философский анализ. Ростов н/Д, 2001.

202. Хмара Н. Межнациональные отношения и безопасность России // Россия и мусульманский мир. 1998. № 4.

203. Хоперская JI.JI. Характеристики миграционных процессов в Ростовской области. Ростов н/Д, 1998.

204. Хоперская JI.J1. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1997.

205. Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграционного населения. М., 1975.

206. Цыганков П.А. Глобальные политические тенденции и социология международных отношений // Международные отношения: социологические подходы. М., 1998.

207. Чернышева О. Законодательные амнистии для незаконных иммигрантов: может ли западный опыт быть полезен для России // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

208. Шабанова М.А. Сезонная миграция строительных рабочих // Социс. 1089. № 1.

209. Шаклеина Т.А. Концепция «нового атлантического сообщества» и безопасность России // США. 1997. № 2.

210. Шкаратан О., Тихонова Н., Пахомова Е. Человеческий потенциал России // Общественные науки и современность. 1995. № 4.

211. Шушкевич И.Ч. Выезд по «политическим мотивам» // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

212. Эбзеев Б., Карапетян JI. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

213. Экономические интересы России на Дальнем Востоке. М., 1918. Вып. 1.

214. Энтин М.Н. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. № 7.

215. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1999.

216. Юдина Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов//Социс. 2002. № 10.

217. Ягодин С. Вопросы разработки новой государственной иммиграционной политики России: иммиграционный контроль как элемент национальной политики // Российская диаспора и проблемы добровольной миграции на постсоветском пространстве. М., 1997.

218. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

219. Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.-Л., 1926.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Мишуров, Вячеслав Михайлович

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Мишуров, Вячеслав Михайлович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ"

Похожие темы диссертаций