Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики

Осман Аль Биш

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики

Год: 2013
Автор научной работы: Осман Аль Биш
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.15

450 руб.

Диссертация по истории на тему 'Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики"

005060422

На правах рукописи

Осман Аль Биш

Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики (2000-2012 гг.)

Специальность 07.00.15 -История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 2013

005060422

Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов»

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент

САВИЧЕВА Елена Михайловна

Официальные оппоненты: ЕГОРИН Анатолий Захарович

доктор исторических наук, профессор, ФГБУН Институт востоковедения РАН, главный научный сотрудник

САПРОНОВА Марина Анатольевна

доктор исторических наук, профессор, ФГОБУ ВПО «Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России», профессор кафедры востоковедения

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Дипломатическая

академия МИД России»

Защита состоится «...» мая 2013 г. в _ часов на заседании

диссертационного совета Д 212.203.03 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10/2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «...» апреля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент /V//" • " Е.В. Кряжева-Карцева

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучаемой проблемы определяется объективной необходимостью научного осмысления внешней политики одного из ведущих ближневосточных государств — Сирийской Арабской Республики. Исследование избранной темы призвано способствовать пониманию закономерностей и специфических особенностей формирования и реализации внешнеполитических задач Сирии.

В процессе формирования и реализации внешнеполитического курса Сирийской Арабской Республикикак в ближневосточном регионе, так и в целом на международной арене, имели место изначительные достижения иуспехи, и серьёзные проблемы. Изучение эволюции внешней политики САР, осмысление факторов, определяющих ее национальные интересы и внешнеполитические задачи, исследование практических шагов по их осуществлению, понимание проблемных мест её политики является актуальным и необходимым с научной и практической точек зрения. Это позволяет глубже понять суть внешней политики САР, осмыслить ее приоритетные направления, выявить причины успехов и неудач, а также спрогнозировать дальнейшее развитие внешнеполитической стратегии Дамаска и ситуации на Ближнем Востоке в целом, что затрагивает, в том числе, и геополитические интересы Российской Федерации.

Особую актуальность изучаемая проблема приобретает в контекстеимевших место в последние два года народных протестов и смены правящих режимов в ряде стран региона. Эти события самым трагическим образом отразились на Сирии и требуют всестороннего исследования.

Актуальность работы обусловлена также и тем, что фундаментальные исследования по данной проблематике в российской историографии практически отсутствуют;имеются труды, анализирующие отдельные аспекты поставленной проблемы, поэтому данное диссертационное

исследование может способствовать восполнению пробелов в отечественной науке.

Обращение к данной теме продиктовано не только чисто академическим интересом, но и соображениями практико-политического характера, поскольку реалии политической ситуации на Ближнем Востоке таковы, что ее конфликтный потенциал имеет явную тенденцию к возрастанию, что угрожает национальной безопасности не только государств региона, включая САР, но и странам, расположенным в непосредственной близости от конфликтной зоны.

Объектом исследования является процесс формирования и реализации внешнеполитического курса Сирийской Арабской Республики в период с 2000 по 2012 гг., а также факторы, детерминирующие внешнеполитические приоритеты республики.

Предметомисследования выступает внешняя политика Сирии на Ближнем Востоке и международной арене.

Хронологические рамки исследования определяются 2000-2012 гг., и предполагают рассмотрение особенностей внешнеполитического курса Сирии в период нахождения у власти президента БашараАсада, который, демонстрируя преемственность во внешней политике, выстраивалее таким образом, чтобы САР сохраняла статус региональной державы, имеющей эффективные рычаги воздействия на ход мирного ближневосточного процесса. В целях более глубокого и детального изучения поставленной проблемы в отдельных случаях допускается ретроспективный выход за указанные хронологические рамки.

Степень научной разработанности проблемы. Научная актуальность темы диссертации, в значительной степени, определяется состоянием ее изученности. В этой связи следует отметить, что в последние годы в сборниках Института изучения Ближнего Востока - «Востоковедный сборник. Ближний Восток и современность» появилось немало интересных статей известных российских арабистов, в которых исследуются особенности

геополитической ситуации в ближневосточном регионе, проблемы межарабских отношений, региональные конфликты и кризисы, проблемы безопасности, в том числе САР, и др.1

Кроме того, отметим работы российских востоковедов, освещающие отдельные аспекты истории и внешней политики арабских государств,2в которых, в том числе,рассматриваются механизмы принятия внешнеполитических решений в странах Арабского Востока.3

При подготовке исследования автор использовал труды таких признанных российских востоковедов, как Примаков Е.М. 4, Наумкин В.В,5 Ахмедов В.М.6, Бакланов А.Г.,7 Исаев В.А.8, Юрченко В.П., 9Сатановский Е.Я.10, Хамзин К.З. Щенников В.Ф. 12, Филоник А.О. 13, Волович A.A.14,

1 Сирия: проблемы внутриполитической стабильности и внутренней безопасности. Материалы круглого стола, 21 сентября 2004 г. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2004.

2 Ахмедов В.М. Социально-политические процессы в арабских странах Ближнего Востока. - М., 2008; Сапронова М.А. Политический процесс в арабских странах. - М., 2008; Политические системы современных государств. Энциклопедический справочник в четырех томах. Том 2. Азия. - М., 2012; Современные международные отношения. - М., 2012и др.

3 Внешнеполитический процесс в странах Востока. - М., МГИМО(У), 2011; Демченко A.B. Внутренние факторы формирования внешней политики стран Арабского Востока. — Вестник МГИМО - Университета. - 2010. - № 1(10); Подцероб А.Б. Исламский фактор и процесс принятия внешнеполитических решений. - Мир ислама. История. Общество. Культура. Материалы международной исламоведческой научной конференции. - М., 2009.

4Примаков Е.М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами. - М., 2006.

'Наумкин В.В. Ближний Восток в культуре и политике. - М., Ин-т Востоковедения РАН, 2011.

6 Ахмедов В.М. Сирия в международных отношениях на Ближнем Востоке. Некоторые проблемы региональной безопасности, //http://www.middleeast.org.ua/research/svria2.htm: Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. - М., 2003 и др.

7 Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности. - М., 2001.

'Исаев В.А., Филоник А.О. К вопросу о политике России на Ближнем Востоке. - Ближний Восток и современность. Выпуск 12. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2001.

9 Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2004.

10Сатановский Е.Я. Замкнутый круг «миротворческой дипломатии» // http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/08-05-08c.htm

"Хамзин К.З. Зёрна нового конфликта на Ближнем Востоке восходят на воде. -Аналитические записки. Проблемы Ближнего Востока. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2004.

Чистяков А.Ф., Рассадин П.А. 15 и др. Данные работы, во многом, способствовали осмыслению современной геополитической ситуации на Ближнем Востоке, особенностей формирования ближневосточной подсистемы международных отношений, тех условий, в которых происходила эволюция внешнеполитического курса Сирии, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на осуществление этого курса.

В некоторых трудах, в частности, весьма позитивно оцениваются результаты реформаторской деятельности президента БашараАсада, который после прихода к власти главную задачу своей деятельности определил ключевым словом — «модернизация»16. В работах обращается внимание на то, что в период с 2000 по 2011 г., т.е. до начала так называемой «арабской весны»,в стране проводилось реформирование системы государственного устройства, социально-экономической сферы, поддерживалась

относительнаяэтноконфессиональная стабильность в обществе. Это позволило ей войти в число наиболее развитых государств региона и сохранять за собой роль одного из лидеров в ближневосточной подсистеме международных отношений, отличительной особенностью которой является крайне высокий конфликтный потенциал. Сирия являлась одним из немногих государств арабского мира, которым удавалось достаточно эффективно противостоять вызовам глобализации.

При рассмотрении отношений Сирии с соседними государствами в двустороннем формате были приняты во внимание идеи, изложенные в

12Щенников В.Ф. Место Сирии в арабском мире после падения режима Саддама Хуссейна. - Ближний Восток и современность. Вып. 20. - М., 2003.

13Филоник А.О. Сирия: внешние вызовы и экономический дискурс. - Ближний Восток и современность. Вып. 27. - М„ 2006; Филоник А.О. Россия-Сирия: новые реалии экономического сотрудничества. - Ближний Восток и современность. Вып. 28. - М., 2006;

14 Волович А А. Ливан и Сирия после Харири: испытание на прочность. - Ближний Восток и современность. Вып. 25. - М. 2005.

15Рассадин П.А. Конфессиональные меньшинства в общественно-политической жизни Сирии и Ливана (1943-2010 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М., МГИМО, 2011.

16 Ахмедов В.М. БашарАсад: первые итоги и перспективы на властном поприще. -Ближний Восток и современность. Вып.20. - М., 2003.

трудах Звягельской И.Д.17, Арутюняна А.З. 18, Ахмедова В.М., Кулагина Л.М.19, Гурьева A.A. 20, Зинькиной Ю.В.21, Кирсанова Е.Е.22, Косача Г.Г.23, Эпштейна А. Д. 24Отметим статьи, опубликованные в сборниках Института изучения Ближнего Востока, касающиеся злободневных проблем развитияближневосточных государств. Однако в них были затронуты лишь отдельные аспекты нашей проблематики.

Связи САР со странами Запада анализировались в публикациях Ахмедова В.М.25, Воловича A.A.26, Гамова А.27, Зинькиной Ю.В.28, Костелянца С.В.29Однако в этих работах не отражены в полной мере исследуемые нами проблемы.

Большую научно-практическую значимость для нашей работы имели труды ведущих западных специалистов по Ближнему Восток, в том числе, Сирии, среди которых необходимо выделить таких авторов, как П.Сил, Н.Ван Дам, А.Кордесман, В.Пертес, А.Хаурани, Д.Леш, Дж.Гударзи,

173вягельская И.Д. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. -Современные международные отношения и мировая политика. - М., 2004.

18 Арутюнян А.З. К вопросу о взаимоотношениях между Турцией и Сирией в конце XX -начале XXI вв. - Современная Турция: проблемы и решения. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2006.

19 Ахмедов В.М., Кулагина Л.М. Сирия, Турция и Иран: новые подходы к межрегиональному сотрудничеству. // http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-01-05.htm

20 Гурьев A.A. О турецко-сирийских отношениях // http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-05-05.htm

213инькина Ю.В. Египет и Сирия: перспективы развития взаимоотношений. -Востоковедный сборник. Выпуск 8. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2007.

22 Кирсанов E.H. Саудовско-сирийские отношения на современном этапе // http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/14-01-09.htm

23 Косач Г.Г. Саудовско-сирийские разногласия: продолжение темы // http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07.htm

24 Эпштейн А. Д. Отношение израильского общества и политической элиты к возможному соглашению с Сирией //http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/24-01-07a.htm

25 Ахмедов В.М. Сирийско-американские отношения - возможен ли конструктивный диалог? // http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/17-ll-03.htm

26Волович A.A. Осложнение сирийско-американских отношений в контексте иракского кризиса // http://www.iimes.nj/rus/stat/2004/09-l l-04.htm

2 Гамов А. Комплексная программа США по переустройству ближневосточного региона // http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/19-05-03 .htm

283инькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции // http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-ll-07c.htm

29 Костелянец C.B. О сирийской политике США // http.7/www.iimes.ru/rus/stat/2010/25-04-10a.htm

Дж.Джонс, А.Маковски и др.30 Значительный интерес для соискателя представляли также работы известного израильского ученого М.Моза.31

Особо отметим статью АлланаШуэ, бывшего высокопоставленного сотрудника французской разведки и специалиста по Сирии, которой он занимается около четырех десятков лет. Его статья называется «Запад наивен, или очень мало знает о Сирии?».32 В ней автор,в частности, указывает на ряд очевидных фактов сирийской действительности, которые большинство европейских аналитиков долгое время как бы не замечали. Шуэ называет Сирию государством, которое «угодило в бурю, погрузившую страну в море крови и огня». По его мнению, сбылись худшие прогнозы относительно возможных арабских мятежей, прозвучавшие ещё в первой половине 2011 года. Общественное мнение на Западе, по большей части, отличается наивностью, считает эксперт, поскольку только наивный человек способен поверить в то, что в арабских государствах, которые полвека находились под властью диктаторских режимов, свобода и демократия могут возникнуть благодаря лишь интернету. Французский востоковед справедливо замечает, что власть в странах победившей «арабской весны»

30Seale P. Can Syria and Israel Make Peace?// ttp://www.agenceglobal.com/article.asp?id=1238; Seale P. Prospects for the Syrian-Israeli Talks//

http://www.agenceglobal.com/article.asp7idH637; Seale P. The Struggle for Syria: A Study of Postwar Arab Politics. - L„ 1997; Seale P. Asad the Struggle for the Middle East. - Berkeley: University of California Press, 1990; Van Dam N. The Struggle for Power in Syria. - L., N.Y., 1996; Cordesman A.H. Israel and Syria: The New Strategic and Military Realities after the Death of Hafes Assad. - Wash., 2000; Perthes V. Syria under Bashar al-Asad: Modernisation and the Limits of Change. - L., N.Y., 2006; Lesh D.W. The New Lion of Damascus: Bashar al-Asad and Modern Syria. - L., 2005; Goodaizi J.M. Syria and Iran: Diplomatic Alliance and Power Politics in the Middle East. - L., 2009; AlanMakovsky. Syria under Bashar al-Asad: The Domestic Scene and the 'Chinese Model' of Reform// http://www.washingtoninstitute.org/templateC05.php7CIDH391; The Modern Middle East: A Reader / ed. by. A. Hourani, Ph. Khoury and M.C. Wilson, - L., 2005. - Jones J. Negotiating Change. The New Politics of the Middle East. - L., N.Y., 2007.

31Ma'oz M. Syria and Israel: From War to Peace-making. - N. Y., Oxford University Press, 2004; Ma'oz M. Asad, the Sphinx of Damascus: Political Biography. - N.Y., 1988.

32ШуэАллан. Запад наивен, или просто мало знает о Сирии? http://blog.lefigaro.fr/malbrunot/2012/09/alain-chouet-nos-ministres-son.html

оказалась в руках религиозных фундаменталистов, в результате чего «арабская весна» превратилась в «исламистскую зиму».33

Далее необходимо остановиться на работах арабских авторов. Как нам представляется, широкий пласт арабской историографии целесообразно разбить на тематические группы.Арабоязычная научная литература, критически использованная при подготовке диссертации, представлена, в первую очередь, монографическими исследованиями по общим и специальным проблемам международных отношений на Ближнем Востоке.

Отметим, что многие арабоязычные работы исключительно богаты фактологическим материалом, в них, в частности, на широком историческом фоне раскрываются особенности функционирования политических институтов в Сирии, а также влияние цивилизационно-культурных и религиозных традиций на внешнюю политику страны.34

Для соискателя большой интерес представляли работы арабских экспертов Центра политических и стратегических исследований «Аль-Ахрам», одного из первых исследовательских центров на Арабском Востоке и ставшего своего рода образцом для создания других арабских «мозговых фабрик». Основным ежегодным итогом деятельности Центра является ежегодная публикация Арабского стратегического отчета.

Ряд сирийских исследователей в своих работах, посвященных внешней политике САР, акцентируют внимание на субъективном факторе, то есть личном вкладе первых лиц государства в формирование и реализацию внешнеполитического курса.35

"ibid.

34 Хусейн Абдель-Азиз Принятие внешнеполитических решений и внешняя политика Сирии. - Каир, 2007.

2007 • JAIÜI.ÁJJJJJI ija.jUJl SJJLUJIJ íiüJl 3jinljniti Ciljljíil. jjJiJl AJC. jjLnt

Ван Дам H. Борьба за власть в Сирии: конфессионализм, трайбализм и регионализм в политике. - Каир, 2007.

35 Мустафа Тлас, Ахмед Саван. ХафезАсад: бессмертная национальная школа - Дамаск, 2002.

2002 — jSill jb — ÍjJU. Я-ыjS Sjjji. — jjj^l JüU.; j

Соискатель использовал также труды арабских экспертов, касающиеся различных аспектов международной проблематики. Так, например, важнейшей в регионе проблемой является нехватка водных ресурсов, о чем, в частности, пишут такие авторы, как НабильФаррас36, Сабах Махмуд Мухамед37, Абдул АзизШихад Мансур38 и др. Все эти исследования объединяет общее положение - первопричиной многих конфликтов в ближневосточном регионе является проблема нехватки водных ресурсов, следствием которой стала явная или скрытая борьба за источники воды. В этом контексте особый интерес представляет монография М.Хадцама «Водная безопасность Сирии»39. В ней рассматривается сирийско-турецкое взаимодействие по проблеме распределения водных ресурсов, в частности, использования рек Тигр и Евфрат. МоизерХадцам обращает внимание на то, что Турция использует эту проблему в политических целях - для оказания давления на Ирак и Сирию.

Рифат Сайд Ахмед в своей работе «Водный конфликт. Общая характеристика конфликта между арабами и Израилем: настоящее и будущее»40 анализирует спорные вопросы, связанные с распределением вод

36НабильФаррас. Войны за воду в контексте арабо-израильского конфликта. - Бейрут, 1993.

1993 ^JЛi-■ ^-У1 - I ^ «ЬЛ и^-илЦш

37Сабах Махмуд Мухаммед. Водная проблема в ближневосточной политике.- Бейрут, Аль-Варрак, 2002.

2002 ¿¿¿Л} - (3'- ЯДлИ . ^

38Абдул АзизШихад Мансур. Проблема воды в политике Сирии в отношении Турции. -Бейрут, Центр исследования арабского единства, 2000.

л^^^ 1 ^у ^в ^ ЧлЛл]! А}\ - У'"""- а-1»*■>

2000 ^л) -

39МоизерХадцам. Водная безопасность Сирии. - Дамаск, Министерство культуры САР, 2000.

2000 I .^Ь».

40 Рифат Сайд Ахмед. Водный конфликт. Общая характеристика конфликта между арабами и Израилем: настоящее и будущее. - Каир, Аль-Худа, 1993.

%>Ш1 <_1 ¿¡а ЯЫ£11 ^ЬЛ ¿1 ААЗ.1 Л1Я-Ы1 Сил J

1993

Голанских высот, Литании, Иордана, Мёртвого моря и Тивериадского озера, выявляет противоречия в интересах Израиля, Сирии, Ливана, Иордании, поскольку уровень жизни и безопасность этих стран напрямую зависят от источников воды. Следует подчеркнуть, что данная проблема традиционно занимала важное место во внешней политике САР, во многом определяя ее взаимодействие с соседнимистранми.

Подводя итог, можно констатировать, что изучаемая в диссертации проблема не была предметом специального исследования ни в российской, ни в зарубежной историографии. Комплексных и фундаментальных исследований по внешней политике САР в рассматриваемый период не проводилось.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобыраскрыть сущность и приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики в 2000-2012 гг. в контексте изменения геополитической ситуации на Ближнем Востоке и в мире в целом.

В связи с этим автор ставит следующие задачи:

- определить место и роль Сирии в системе межарабских отношений, а также выявить факторы, способствовавшие росту ее влияния в регионе;

- изучить позицию САР по актуальным региональным проблемам, включая позицию по ближневосточному урегулированию;

- проанализировать факторы роста внешнеполитической активности США и стран ЕС на Ближнем Востоке и их влияние на внешнеполитический курс САР;

-исследовать взаимодействие и связи Дамаска с ведущими западными державами, раскрыв их особенности и специфические черты;

- проследить эволюцию сирийско-российских отношений, выявить факторы, оказывающие воздействие на этот процесс;

- оценить влияние политического сотрудничества САР и России на поиски решения ближневосточной проблемы и укрепление безопасности в регионе;

- определить формат и тенденции сотрудничества Сирии с неарабскими странами региона - Турцией и Ираном;

- исследовать деятельность САР в международных и региональных организациях;

- осмыслить влияние событий «арабской весны» на геополитическую ситуацию в ближневосточном регионе и внешнеполитический курс САР.

Научная новизнадиссертации определяется тем, что данная работа является комплексным исследованием многовекторной внешней политики Сирии с учетом серьезных геополитических изменений, происходящих в последнее десятилетие на Ближнем Востоке и в мире в целом. Соискатель принял во внимание итоги широких протестных движений в ряде арабских стран, приведших к глубокой трансформации всего ближневосточного региона. В новых политических реалиях ведущие региональные и внерегиональные игроки вынуждены идти на пересмотр прежних внешнеполитических приоритетов в целях реализации собственных национальных интересов, что не может не воздействовать на внешнюю политику арабских государств, включая Сирию.

Автор, используя оригинальные источники и новейшие публикации, прежде всего, на арабском языке, некоторые из которых впервые вводятся в научный оборот, выявил внутренние и внешние факторы, определявшие внешнеполитический курс САР, проследил особенности и характер взаимодействия Сирии с другими государствами, изучил новые вызовы и угрозы региональной и глобальной безопасности, что, несомненно, составляет научную новизну работы.

Методологическую основу диссертационного исследования составили системный и системно-исторический подходы к изучению мировой политики и международных отношений. Системный подход позволил сочетать различные методы политологического анализа, включая сравнительный и проблемно-хронологический. Заложенный в основу системно-исторического подхода принцип историзма позволил использовать

ретроспективный метод, который применялся для выявления причинно-следственных связей во внешней политике Сирии и других стран.

Кроме того, в диссертации были применены культурно-цивилизационный и логический методы, которые обеспечили исследование конкретного материала в соответствии с логикой исторического развития и реалиями изучаемой проблемы, что позволило получить достоверные научные результаты.

Автор стремился придерживаться научной объективности, оставляя за собой право выражать собственную точку зрения по исследуемому вопросу.

Источниковую базу диссертациисоставляет достаточно широкий круг источников, которые можно подразделить на следующие основные группы: законодательные акты САР41, делопроизводственные документы МИД Сирии, международных и региональных организаций, статистические данные, материалы периодических изданий, информационных агентств и интернет-изданий, а также речи, заявления и выступления высокопоставленных лиц.

Важную группу источников составляют официальные документы международных и региональных организаций, таких, как ООН, ЛАГ, ОИС и др., в том числе резолюции Совета Безопасности ООН 42 №425, 1441, 1559,

41 Конституция Сирийской Арабской Республики И Арабский юридический портал «Эльдорар» - http://www.eldorar.com/info/showthread.php/

42 Резолюция 425 Совета Безопасности ООН (1978) // www.un.org/russian/documen/scresol/1978/res425.pdf Резолюция 1441 Совета Безопасности ООН (2002) // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2002/resl441.htm

Резолюция 1559 Совета Безопасности ООН (2004) //

http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/res 1559.htm

Резолюция 1636 Совета Безопасности ООН (2005) //

http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/resl636.htm

1636; декларации по итогам работы саммитов ЛАГ43, арабская мирная инициатива, 44увидевшая свет на Бейрутском саммите 2002г., и др.

В рамках данного исследования были также изучены международные договоры, заключенные Сирией с Российской Федерацией,45 Европейским Союзом,46 арабскими странами.47

Были изучены доклады Госдепартамента и Конгресса США, касающиеся ближневосточной ситуации и Сирии, в частности, среди которых- ТЬе1гая81ис1уСгоирКерог148 , Ра«егп8оЮ1оЬа1Теггоп8ш49,

БупаАссошИаЬП^Ас!50, принятый Конгрессом США 11 декабря 2003 г.

Для анализа существующего положения и перспектив развития отношений САР с государствами Евросоюза большой интерес представляли программы по развитию отношений между ЕС и Сирией CountryStrategyPaperforSyria51 и Ма^опаПпсНсаНуеРк^гатте52.

43 Декларация по итогам саммита Лиги арабских государств в Дамаске (2008)(на арабском языке) // http://wwvv.arableague0nline.0rg/las/arabic/details_ar.jsp?art_id=5505&levcljd=202 Декларация по итогам саммита Лиги арабских государств в Кувейте (2009) (на арабском языке)//http://www.arableagueonline.org^as/picture_gallery/3kuwait20-l-2009.doc

44 The Arab Peace Initiative (2002) // http://www.peacelobby.org/saudi_initiative.htm ""Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики об урегулировании задолженности Сирийской Арабской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным бывшим СССР кредитам (2005)//

http://88.210.42.ll/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/currency/doc091230_1503

46 Cooperation Agreement between the European Economic Community and the Syrian Arab Republic (1978)

//http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?val=64322:csc&lang=en&list=64322:cs>66076:cs,70902:cs>& pos= 1 &page= 1 &nbl=3 &pgs= 10&hwords=

EU-Syria Association Agreement(2008)

//http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st09/st09921.en09.pdf

47Syrian Arab Republic and Lebanon: Treaty of brotherhood, cooperation and coordination. (1991) // http://untreaty.un.Org/unts/120001_144071/7/7/00005665.pdf Lebanon—Syria Defense and Security Agreement (1991)//

http://www.bestinlebanon.com/lebanon_info/lebanon_syria_defense_agreement.asp

48 The Iraq Study Group Report (2006) // http://www.usip.org/isg/iraq_study_group_report/report/1206/index.html

49 Patterns of Global Terrorism // http://www.state.gOv/s/ct/rls/pgtrpt/

50 Syria accountability and Lebanese sovereignty restoration act of 2003 // http://thomas.loc.goV/cgi-bin/query/z7cl08:H.R.1828:12

51 National Indicative Programme (NIP) (2008) // http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_csp_nip_syria_en.pdf

52 Country Strategy Paper (CSP) for Syria (2007) // http://ec.europa.eu/world/enp/pdi7country/enpi_csp_nip_syria_en.pdf

Следующую группу источников составили произведения, выступления и речи руководителей сирийского государства и, прежде всего, покойного лидера ХафезаАсада и президента БашараАсада.53

В особую группу источников выделим материалы СМИ Сирии и других государств.54При этом отметим, что к материалам этой группы источников следует подходить с большой осторожностью, так как некоторые издания, на наш взгляд, порою носят откровенно конъюнктурный характер, когда события и факты трактуются в зависимости от редакционной политики того или иного издания, и в них не всегда даётся реалистическая и объективная оценка происходящих событий.

Справочно-статистическая информация была заимствована автором из докладов международных организаций, а также из справочных изданий и открытых интернет-источников.

Таким образом, источниковая база является весьма репрезентативной, она позволяет составить развернутое целостное представление об основных целях, принципах и приоритетных направлениях внешней политики Сирии на различных этапах ее эволюции, что дает возможность комплексного и всестороннего рассмотрения поставленной проблемы.

Практическая значимость диссертации связана с возможностью использования ее результатов в научной, практико-политической и преподавательской сферах деятельности. Основные положения работы могут представлять интерес для экспертов и исследователей-востоковедов. Материалы исследования могут найти применение в учебном процессе при разработке курсов по истории и современному состоянию международных отношений, внешней политики арабских стран и т.д.Содержащийся в диссертации фактический материал, основные положения и выводы могут оказаться полезными для сотрудников внешнеполитических ведомств и

55 Документы на сайте правящей сирийской партии «Баас» (ПАСВ) - www.baath-party.org, сайте президента САР Б.Асада - www.alassad-library.gov.sy

я«Аль-Ватан», Дамаск, «Нидаа аль-Ватан», Бейрут, «Ан-Нахар Аль-Арабива Ад-Даули», Бейрут,«Аль-Мустакбаль», Париж.

общественных организаций, занимающихся ближневосточной проблематикой.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основное содержание и выводы исследования были отражены в научных публикациях автора, в том числе в Вестнике РУДН (серия «Международные отношения»), а также в выступлениях на научных конференциях и «круглых столах».

Диссертация обсуждена на заседании кафедры теории и истории международных отношений РУДН и рекомендована к защите.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации соответствует её целям и задачам. Исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы.

Во введении обосновывается ее научная и практическая значимость, актуальность проблемы, цель и задачи, методологическая основа, научная новизна исследования, даётся анализ степени изученности проблемы и ее источниковой базы.

Первая глава «Особенности внешней политики САР в контексте геополитической ситуации на Ближнем Востоке»посвящена анализу ситуации, сложившейся в САР после кончины президента ХафезаАсада и избрания на президентский пост БашараАсада. Также в этой главе обосновывается необходимость широкого спектра реформ, которые начал проводить новый президент.

Автор отмечает, что специфика политической системы САР, на которую в немалой степени оказывает влияние конфессиональный фактор, детерминирует характер принятия внешнеполитических решений в стране -сфера внешней политики находится под полным контролем первого лица государства. Как отмечают эксперты, специфика внешнеполитического процесса в странах Арабского Востока, и с монархической, и с республиканской формами правления, состоит в том, что главным актором,

определяющим внешнеполитическую стратегию государства, является его глава.55

Во второй глаг?е«Политика Сирийской Арабской Республики на Ближнем Востоке и в Северной Африке» анализируется механизм формирования и реализации внешнеполитического курса Сирии в 2000-2012 гг.,раскрываются его особенности на ближневосточном и североафриканском направлениях.

Дамаск стремился сохранить за собой роль важнейшего игрока на ближневосточной арене, имеющего эффективные рычаги воздействия на острейшие региональные проблемы, включая арабо-израильский конфликт. Это стало особенно актуально вследствие потери им мощного союзника, коим являлся Советский Союз, а также в связи с все возрастающим политическим давлением на сирийский режим со стороны внешних сил — США, некоторых стран Западной Европы, Израиля и умеренных арабских режимов.

Ситуацию усугубили политические события, именуемые «арабской весной», которые привнесли еще большую нестабильность и турбулентность в политическую ситуацию на Ближнем Востоке. За короткий периодпрекратили существование четыре вполне устойчивых арабских режима - в Тунисе, Египте, Йемене и Ливии. В настоящее время под ударом оказалась и Сирия.56

В диссертации особое внимание уделяется роли Сирии в урегулировании арабо-израильского конфликта в указанные хронологические рамки, в частности, подчёркивается, что она проводит взвешенный и довольно прагматичный курс в международных делах,

55 Демченко A.B. Внутренние факторы формирования внешней политики стран Арабского Востока. - Вестник МГИМО - Университета. - 2010. - № 1 (10).

56Абу-Фадель Джозеф. Сирия между народной революцией и иностранным заговором. -«Аль-Манар». - 27.02.2012

27-02-2012 jWl Ati.jliJl AAUUÜI SJJJII jj±j Äjjjjui . i_äj jj*.

http://www.almanar.com.lb/adetails.php?fromval=2&cid=l 7 l&frid=31 &seccatid=l 7 l&eid=191 429

определяемый, прежде всего, национальными интересами страны. Сирия являлась одной из ключевых фигур ближневосточного мирного процесса, без учета позициикоторой вряд ли можно серьезно говорить о нормализации арабо-израильских отношений, а главное, о достижении всеобъемлющего и прочного мира в регионе.

Межарабская политика САР представляет собой одно из приоритетных направлений ее внешней политики. Рассматривая ее «особые отношения» с ближайшим соседом - Ливаном, автор отмечаетих определенную трансформацию, смягчение сирийского курса в отношении Ливана, приведшего к большей степени самостоятельности Бейрутаво внутренних и внешнеполитических делах.

В главе также анализируются взаимоотношения САР с такими арабскими странами, как Египет,Саудовская Аравия, Ирак. В этой связи автор отмечает, что, хотя контакты с Каиром и Эр-Риядом складывались неоднозначно и имелись серьезные проблемные вопросы в их взаимодействии, однако сам факт развитиясвязей с лидерами арабского мира придавал сирийскому внешнеполитическому курсу в исследуемые годы определенную стратегическую глубину.

Соискатель отмечает, что в основе сирийско-иранского сотрудничества лежалиобщие региональные интересы и схожие позиции по ключевымпроблемам, прежде всего, по проблемам региональной безопасности.А укрепившееся в последние годы сирийско-турецкое взаимодействие, особенно в торгово-экономической и военно-технической сферах, а также в деле распределения водных ресурсов, было приостановлено в связи с обострением двусторонних отношений из-за позиции Анкары по сирийскому кризису.

Втреьей глсше«Взаимодействие САР с ведущими международными акторами» рассматриваются отношения Сирии с Евросоюзом, США и Российской Федерацией. Автор подчеркивает, что Россия, правопреемница СССР, проводит в отношении Сирии традиционно дружественную политику,

направленную на укрепление многосторонних - военно-политических, экономических и культурных связей. Россия и Сирия по-партнерски взаимодействуют по большинству международных и региональных проблем, выражая общую или близкую позицию. В настоящее время РФ, как показано в работе, пытается способствовать преодолению внутреннего вооружённого конфликта в САР, дабы не допустить его интернационализации и перерастания в масштабную региональную войну. РФ активно выступает против вмешательства внешних сил в сирийскийкризис.

Далее автор отмечает, что выстраивание стабильных политических и экономических отношений со странами ЕС являлось одним из основных приоритетов внешней политики САР. Этот вектор приобрёл актуальность в последнее десятилетие прошлого века в связи скоренной трансформацией системы международных отношений. В новых глобальных и региональных геополитических реалиях Сирия пошла на диверсификацию своего внешнеполитического курса. Лидеры европейских государств, в свою очередь, полагали, что смена главы САР повлечет за собой перестройку политических и экономических структур в стране и дальнейшую переориентацию Дамаска на европейские столицы.

В этой связи диссертант особо подчеркивает, что первые шаги в направлении сближения были сделаны Германией, которая заявила о своей готовности предложить Сирии пакет экономических проектов, которые могли бы содействовать ускорению ее экономического развития, но при этом подчеркнула, что для воплощения этого плана ей потребуется помощь всего Евросоюза. Франция поддержала идею в целом, предположив при этом возможность ее реализации и в отношении Ирана57. Постепенное политическое сближение Сирии со странами Евросоюзом, прежде всего, с Францией и Германией, а также с Испанией и Италией, имевшее место до

573инькина Ю.В. Сирия и Иран: состояние и перспективы отношений в свете глобальной политики,- http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/10-l l-07.htm

2011 года, т.е. до начала «арабской весны», позволяло ЕС, в известной степени, контролировать и сирийско-иранские связи.

Далее в диссертации анализируются сирийско-американскиеотношения, которые в рассматриваемый период не отличались стабильностью. По мнению автора, их серьёзно обострила оккупация Ирака, а также американские идеи демократизации Ближнего Востока, воспринимаемые в Дамаске как попытка вмешательства во внутренние дела суверенных государств. В этой связи в работе обращено внимание на тот факт, что, немалую роль в принятии решения о силовом свержении режима С. Хусейна сыграл Израиль, который, опираясь на произраильское лобби в США, постоянно подталкивал администрацию Дж. Буша к силовым действиям против Ирака, а заодно - против Сирии и Ирана.

В настоящее время Вашингтон, по мнению диссертанта, сознательно идёт на эскалацию конфликта внутри и вокруг Сирии с целью свержения законного правительства и приведение к власти своей креатуры.

В четвёртой главе диссертации «Деятельность САР в региональных и меяадународных органнзацнях»на обширном фактологическом материале исследуется многосторонняя дипломатия Сирии в рамках ряда интеграционных структур. В частности, САР принимала активное участие в создании Лиги Арабских Государств (ЛАГ), призванной отстаивать интересы арабского мира на международной арене. Она активно поддерживала инициативы ЛАГ, направленные на урегулирование конфликтных ситуаций в ближневосточном регионе, включая арабо-израильский конфликт, и достижение здесь мира и стабильности.Являясь непостоянным членом Совета Безопасности ООН и занимая лидирующие позиции в ЛАГ, Сирия воспользовалась возможностью участвовать в принятии решений по урегулированию иракского кризиса и прилагала немалые усилия для его мирного разрешения, исключающего военный сценарий.

В этой связи автор доказывает, что Дамаскимел полное моральное право рассчитывать на поддержку этой организации в сложный период

сирийской истории. Однако ЛАГ не только не выступила противполитического давления, которому в 2011- 2012 гг.Запад подверг сирийские власти, но и одобрила идею ввода в Сирию неких «миротворческих сил», которые, следуя ливийскому сценарию, имели целью свержение законно избранного президента. То обстоятельство, что САР 12 ноября 2011 г. была исключена изЛАГ, наглядно продемонстрировало отсутствие в арабском мире единства по вопросам обеспечения стабильности и безопасностина Ближнем Востоке, а также борьбу за лидерство в регионе.

Что касается роли ООН в преодолении кризисной ситуации в Сирии, то автор констатирует, что эта организация, представляющая мировое сообщество, продемонстрировала полную беспомощность в предотвращении и урегулировании подобного рода конфликтов. В частности, инициатива ЛАГ по направлению в Сирию миссии наблюдателей реализовывалась с одобрения Генсека ООН Пан Ги Муна58.

Соискатель отмечает, что внешнеполитическое ведомство Сирии, со своей стороны, выражало готовность к конструктивному диалогу с любыми структурами, способными оказать содействие в урегулировании конфликтной ситуации в стране. Однако ни ЛАГ, ни другие международные организации не только не предприняли эффективных мер для урегулирования ситуации в Сирии, но даже усугубили противостояние, осудив действия правящего Президента и тем самым поддержав оппозиционные силы.

В заключении,в соответствии с поставленной целью и задачами диссертационного исследования, сделаны следующие основные выводы:

- Приход к власти Президента Б.Асада в 2000 г. положил начало перестройке внутренней и внешней политики Сирии. Новая власть

58 Письмо Генерального секретаря ООН от 17 июля 2012 года на имя Председателя Совета Безопасности. -Ьйр:/Л1ассе55^з-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/425/72/PDF/N1242572.pdf70penElement

стремилась модернизировать страну и усилить её влияние в регионе и на международной арене. Реформы затронули и дипломатическую службу САР, перед которой была поставлена задача быстро и оперативно реагировать на вызовы глобальной политики. Тем самым Дамаск демонстрировал готовность вести конструктивный диалог, налаживать сотрудничество со всеми заинтересованными странами, включая и давних соперников в регионе, таких, как Саудовская Аравия и Турция.

- Формирование и реализация многовекторного внешнеполитического курса САР в рассматриваемый период проходили в неблагоприятных для нее геополитическаих условиях. Кроме того, недостаточный внешнеполитический ресурс, обусловленный относительной слабостью ее экономического и военного потенциала, отсутствие реальных союзников и надежных внешнеполитических партнеров осложняло положение Сирии, сужало ее возможности во внешнеполитической сфере, вынуждало в ряде случаев идти на уступки политического характера.

Таким образом, внутренние и внешние факторы обусловили больший прагматизм внешней политики БашараАсада, который стремился, с одной стороны, снять наиболее острые, болевые моменты в отношениях с ведущими международными игроками, прежде всего, США, а также наладить тесные контакты с ближневосточными государствами, а с другой стороны, сохранить преемственность во внешнеполитической стратегии.

- Дамаск выстраивал свою политику в отношении актуальных международных и региональных проблем в контексте общеарабских подходов и позиций. Ближневосточное направление, включающее сотрудничество с арабскими странами, а также взаимодействие с Ираном и Турцией, выделено во внешнеполитическом курсе САР в качестве приоритетного.

САР традиционно демонстрировала активность на межарабском направлении; в основу ее внешнеполитического курса была положена концепция арабской солидарности, которая, тем не менее, корректировалась

в зависимости от складывавшейся ситуации в сфере региональной безопасности и внутриполитической обстановки в стране. В межарабских отношениях Сирия проявляла все больше прагматизма, делая упор на реализации совместных экономических проектов. Развивая сотрудничество с арабскими странами, Дамаск восстановил отношения с Иорданией, искал «точки соприкосновения» и взаимовыгодные компромиссы с Саудовской Аравией и Египтом, расширял торгово-экономические связи с Ливаном и Ираком, которые имели исключительное значение для модернизации сирийской экономики. Таким образом, Сирия стремилась находить общий язык с ведущими государствами региона - Египтом, Турцией, Ираном, Саудовской Аравией, и даже Израилем, и во многих случаях стороны достигали взаимоприемлемого компромисса.

- Война в Ираке в 2003 г. и ее негативные последствия ощутили все страны региона, в том числе и САР;они вынудили МИД Сирии проводить более жёсткую внешнеполитическую линию. Сирия вынуждена была реагировать на геополитические сдвиги в регионе, связанные с изменением баланса сил после падения режима С.Хусейна. Ирак, раздираемый внутриполитическим противоборством, превратился в серьезную угрозу для региональной безопасности. Кроме того, он престал выполнять сдерживающую роль по отношению к шиитскому Ирану, а развивающееся сирийско-иранское сотрудничество стало вызывать все большую тревогу и осуждение в арабском мире.

- Президент САР демонстрировал достаточно высокий уровень внешнеполитической активности. Так, например, за несколько лет, с 2000 по 2005 гг., он совершил более двух десятков визитов, посетив столицы ведущих государств Запада и Востока. Дипломатия на высшем и высоком уровнях принесла определенные плоды, которые не могли не сказаться на прорыве внешнеполитической изоляции Сирии и укреплении ее позиций в регионе и в мире. САР неоднократно выступала с политическими инициативами, нацеленными на поддержание мира и безопасности в столь

конфликтогенном и взрывоопасном регионе и имевшими резонанс не только на Ближнем Востоке, но и за его пределами. Фактически до 2011 г. именно взвешенная и сбалансированная политика САР являлась важным фактором поддержания относительной стабильности в регионе.

- Отстаивая национальные интересы страны, постоянно подтверждая статус регионального лидера и политического «тяжеловеса» Ближнего Востока, руководству Сирии, вместе с тем приходилось искать новых союзников и партнеров, которые бы оказали ему поддержку в противодействии всё возрастающему давлению со стороны США. Дамаск встал на путь диверсификации своей внешней политики, стал форсировать укрепление многосторонних связей с рядом европейских стран, а также Ираном, что вызвало негативную реакцию США, вылившуюся в антисирийские санкции.

- США усилили критику САР и за сотрудничество со страной-изгоем Ираном, и за поддержку «Хизбаллы», и за сохранение российской военно-морской базы в сирийском городе Тартус, и за антиизраильскую направленность внешней политики. На региональном уровне КСА и другие аравийские монархии активизировали борьбу за доминирование в регионе, а «арабская весна», дестабилизировавшая практически весь Ближний Восток, поставила под угрозу само существование действующей власти в Сирии.

- Немалую важность, особенно в контексте происходящих в настоящее время политических событий на Ближней Востоке, приобрели отношения САР с Россией и Европейским Союзом. Россияпроводилав рассматриваемый период в отношении Сирии традиционно дружественную политику, направленную на укрепление многосторонних - военно-политических, торгово-экономических и культурных связей. В настоящее время РФ пытается способствовать преодолению внутреннего вооружённого конфликта в САР, активно выступая против вмешательства внешних сил в этот кризис.

- Выстраивание стабильных политических и экономических отношений со странами ЕС в последние годы являлось одним из приоритетов внешней политики САР, что было обусловлено необходимостью ее диверсификации в связи с изменением глобальной и региональной ситуации, вызванной трансформацией всей системы международных отношений вследствие распада СССР. Наиболее перспективными сферами рассматриваемых взаимоотношений являлись торгово-экономические связи в рамках Евросредиземноморского партнерства, а также взаимодействие Дамаска и Брюсселя по проблемам ближневосточного урегулирования.

- В настоящее время ситуация вокруг Сирии, являющаяся одним из важнейших элементов мировой политики, продолжает оставаться крайне напряженной. В регионе, продолжающем испытывать процессы болезненных потрясений, сфокусировано внимание мировых держав -ведущих стран НАТО, Российской Федерации, КНР, а также региональных центров силы - Ирана, Турции, Израиля, монархий Персидского залива, соседних с Сирией арабских стран.

- В свою очередь, МИД Сирии продолжает курс на конструктивное обсуждение и всеобъемлющее решение проблем ближневосточного региона и отстаивает право САР на проведение внешнеполитического курса, отвечающего ее национальным интересам. К сожалению, ни в ЛАГ, ни в СБ ООН эта позиция не находит должной поддержки - исключением является позиция России и Китая. ЛАГ же превратилась в мощный инструмент в руках Запада, который США и ряд европейских стран используют для дестабилизации Сирии и жёсткого давления на действующего Президента.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

А) Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Осман Аль Биш. «Арабская весна» и ее влияние на геополитическую ситуацию на Ближнем Востоке. // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». - 2012.-№ 4,-С.5-12 (0,5 п.л.). Б) Публикации в прочих изданиях:

2. Осман Аль Биш. Иракский вектор внешней политики Сирийской Арабской Республики. //История, политика и философия в эпоху глобализации.Материалы III ежегодной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - М., РУДН, 2012,- С. 18-23 (0,3 п.л.).

3. Осман Аль Биш. Россия и Сирия: отношения, проверенные временем. //Диалог цивилизаций: Восток - Запад. Глобализация и мультикультурализм: Россия в современном мире. Материалы XII научной конференции молодых ученых. - М., РУДН, 2012,- С.241-248 (0,3 пл.).

4. Осман Аль Биш. Политика Сирии в отношении Ливана в контексте геополитической ситуации на Ближнем Востоке в начале XXI века. //Диалог цивилизаций: Восток - Запад. Глобализация и мультукультурализм в посткризисном мире. Материалы XIII научной конференции молодых ученых. - М., РУДН, 2013. - С.431-437 (0,3 п.п.).

Осман Аль Биш Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики (2000-2012 гг.)

В диссертации рассматривается процесс становления и эволюции внешнеполитического курса Сирии, выделяются его приоритетные направления и особенности, определяются факторы, оказывающие на него воздействие. Особое внимание уделяется исследованию ближневосточного направления внешней политики САР, а также ее взаимодействию с ведущими мировыми державами.

Othman Al Bish

The Priorities of the Syrian Arab Republic'Foreign Policy (2000-2012)

The PhD thesis considers the process of formation and evolution of Syria's foreign policy, its priority directions and features. The factors influencing on it are defined. Special attention is given to its regional policy in the Middle East and interaction with the leading world powers.

Подписано в печать: 27.04.2013 Объем: 1,0 п.л. Тираж: 100 экз. Заказ № 110 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru

Текст диссертации на тему "Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»

На правах рукописи

Осман Аль Биш

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (2000-2012 гг.)

Диссертация

на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Специальность 07.00Л5 -История международных отношений и внешней политики

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент

Савичева Е.М.

Москва - 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.....................................................................................3

Глава 1. Особенности внешней политики САР в контексте геополитической ситуации на Ближнем Востоке ..............................................................................................17

Глава 2. Политика Сирийской Арабской Республики на Ближнем

Востоке и в Северной Африке

2.1. Позиция Сирии по урегулированию арабо-израильского конфликта.........................................................................35

2.2. Сирийско-ливанские отношения............................................43

2.3. Отношения САР со странами Персидского залива....................50

2.4. Взаимодействие САР с Египтом............................................61

2.5. Сирийско-иорданские отношения...........................................65

2.6. Отношения Сирии с неарабскими региональными акторами (Турцией, Ираном)..............................................................67

Глава 3. Взаимодействие САР с ведущими мировыми державами

3.1 САР - РФ: сотрудничество в новых исторических реалиях.........77

3.2 САР и страны Евросоюза: поиск путей сотрудничества.............99

3.3 Отношения САР и США: конфликт интересов...........................114

Глава 4. Деятельность САР в региональных и международных организациях.............................................................................131

Заключение...............................................................................152

Список источников и литературы...........................................................156

Введение

Актуальность изучаемой проблемы определяется объективной необходимостью научного осмысления внешней политики одного из ведущих ближневосточных государств - Сирийской Арабской Республики. Исследование избранной темы призвано способствовать пониманию закономерностей и специфических особенностей формирования и реализации внешнеполитических задач Сирии.

В процессе формирования и реализации внешнеполитического курса Сирийской Арабской Республики как в ближневосточном регионе, так и в целом на международной арене, имели место и значительные достижения и успехи, и серьёзные проблемы. Изучение эволюции внешней политики САР, осмысление факторов, определяющих ее национальные интересы и внешнеполитические задачи, исследование практических шагов по их осуществлению, понимание проблемных мест её политики является актуальным и необходимым с научной и практической точек зрения. Это позволяет глубже понять суть внешней политики САР, осмыслить ее приоритетные направления, выявить причины успехов и неудач, а также спрогнозировать дальнейшее развитие внешнеполитической стратегии Дамаска и ситуации на Ближнем Востоке в целом, что затрагивает, в том числе, и геополитические интересы Российской Федерации.

Особую актуальность изучаемая проблема приобретает в контексте имевших место в последние два года народных протестов и смены правящих режимов в ряде стран региона. Эти события самым трагическим образом отразились на Сирии и требуют всестороннего исследования.

Актуальность работы обусловлена также и тем, что фундаментальные исследования по данной проблематике в российской историографии

практически отсутствуют; имеются труды, анализирующие отдельные аспекты поставленной проблемы, поэтому данное диссертационное исследование может способствовать восполнению пробелов в отечественной науке.

Предметом исследования выступает внешняя политика Сирии на Ближнем Востоке и международной арене.

Хронологические рамки исследования определяются 2000-2012 гг., и предполагают рассмотрение особенностей внешнеполитического курса Сирии в период нахождения у власти президента Башара Асада, который, демонстрируя преемственность во внешней политике, выстраивал ее таким образом, чтобы САР сохраняла статус региональной державы, имеющей эффективные рычаги воздействия на ход мирного ближневосточного процесса. В целях более глубокого и детального изучения поставленной проблемы в отдельных случаях допускается ретроспективный выход за указанные хронологические рамки.

сборник. Ближний Восток и современность» появилось немало интересных статей известных российских арабистов, в которых исследуются особенности геополитической ситуации в ближневосточном регионе, проблемы межарабских отношений, региональные конфликты и кризисы, проблемы безопасности, в том числе САР, и др.1

Кроме того, отметим работы российских востоковедов, освещающие отдельные аспекты истории и внешней политики арабских государств, в которых, в том числе, рассматриваются механизмы принятия внешнеполитических решений в странах Арабского Востока.

При подготовке исследования автор использовал труды таких признанны х российских востоковедов, как Примаков Е.М. 4, Наумкин В.В,5 Ахмедов В.М.6, Бакланов А.Г.,7 Исаев В.А.8, Юрченко В.П., 9 Сатановский

3 Внешнеполитический процесс в странах Востока. - М., МГИМО(У), 2011; Демченко A.B. Внутренние факторы формирования внешней политики стран Арабского Востока. -Вестник МГИМО - Университета. - 2010. - № 1(10); Подцероб А.Б. Исламский фактор и процесс принятия внешнеполитических решений. - Мир ислама. История. Общество. Культура. Материалы международной исламоведческой научной конференции. - М., 2009.

4 Примаков Е.М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами. - М., 2006.

5 Наумкин В.В. Ближний Восток в культуре и политике. - М., Ин-т Востоковедения РАН, 2011.

6 Ахмедов В.М. Сирия в международных отношениях на Ближнем Востоке. Некоторые проблемы региональной безопасности, //http://www. middleeast.org. ua/research/svria2. ht m; Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. - М., 2003 и др.

7 Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной

безопасности. - М., 2001.

Исаев В.А., Филоник А.О. К вопросу о политике России на Ближнем Востоке. Ближний Восток и современность. Выпуск 12. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2001.

9 Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2004.

Е.Я.10, Хамзин К.З. п, Щенников В.Ф. 12, Филоник А.О. 13, Волович A.A.14, Чистяков А.Ф., Рассадин П.А. 15 и др. Данные работы, во многом, способствовали осмыслению современной геополитической ситуации на Ближнем Востоке, особенностей формирования ближневосточной подсистемы международных отношений, тех условий, в которых происходила эволюция внешнеполитического курса Сирии, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на осуществление этого курса.

В некоторых трудах, в частности, весьма позитивно оцениваются результаты реформаторской деятельности президента Башара Асада, который после прихода к власти главную задачу своей деятельности определил ключевым словом — «модернизация»16. В работах обращается внимание на то, что в период с 2000 по 2011 г., т.е. до начала так называемой «арабской весны», в стране проводилось реформирование системы государственного устройства, социально-экономической сферы,

поддерживалась относительная этноконфессиональная стабильность в обществе. Это позволило ей войти в число наиболее развитых государств региона и сохранять за собой роль одного из лидеров в ближневосточной подсистеме международных отношений, отличительной особенностью которой является крайне высокий конфликтный потенциал. Сирия являлась

Сатановский Е.Я. Замкнутый круг «миротворческой дипломатии» // http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/08-05-08c.htm

11 Хамзин К.З. Зёрна нового конфликта на Ближнем Востоке восходят на воде. -Аналитические записки. Проблемы Ближнего Востока. - М., Институт изучения Ближнего

Востока, 2004.

Щенников В.Ф. Место Сирии в арабском мире после падения режима Саддама Хуссейна. - Ближний Восток и современность. Вып. 20. - М., 2003.

13 Филоник А.О. Сирия: внешние вызовы и экономический дискурс. - Ближний Восток и современность. Вып. 27. - М., 2006; Филоник А.О. Россия-Сирия: новые реалии экономического сотрудничества. - Ближний Восток и современность. Вып. 28. - М., 2006;

14 Волович A.A. Ливан и Сирия после Харири: испытание на прочность. - Ближний Восток и современность. Вып. 25. - М. 2005.

15 Рассадин П.А. Конфессиональные меньшинства в общественно-политической жизни Сирии и Ливана (1943-2010 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М., МГИМО, 2011.

16 Ахмедов В.М. Башар Асад: первые итоги и перспективы на властном поприще. -Ближний Восток и современность. Вып.20. - М., 2003.

одним из немногих государств арабского мира, которым удавалось достаточно эффективно противостоять вызовам глобализации.

ЛП 1Я

трудах Звягельской И.Д. , Арутюняна А.З. , Ахмедова В.М., Кулагина JIM.19, Гурьева A.A. 20, Зинькиной Ю.В.21, Кирсанова Е.Е.22, Косача Г.Г.23, Эпштейна А. Д.24 Отметим статьи, опубликованные в сборниках Института изучения Ближнего Востока, касающиеся злободневных проблем развития ближневосточных государств. Однако в них были затронуты лишь отдельные аспекты нашей проблематики.

Связи САР со странами Запада анализировались в публикациях Ахмедова В.М. , Воловича A.A. , Гамова А. , Зинькиной Ю.В. , Костелянца C.B. Однако в этих работах не отражены в полной мере исследуемые нами проблемы.

17 Звягельская И.Д. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. -Современные международные отношения и мировая политика. - М., 2004.

п Арутюнян А.З. К вопросу о взаимоотношениях между Турцией и Сирией в конце XX -начале XXI вв. - Современная Турция: проблемы и решения. - М., Институт изучения Ближнего Востока, 2006.

19 Ахмедов В.М., Кулагина JI.M. Сирия, Турция и Иран: новые подходы к межрегиональному сотрудничеству. // http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-01-05.htm

20 Гурьев A.A. О турецко-сирийских отношениях // http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-05-05.htm

21 Зинькина Ю.В. Египет и Сирия: перспективы развития взаимоотношений. -Востоковедный сборник. Выпуск 8. - М., Институт изучения Ближнего Востока , 2007.

22 Кирсанов Е.Е. Саудовско-сирийские отношения на современном этапе // http ://wmv.iimes.ru/rus/stat/2009/14-01 -09.htm

23 Косач Г.Г. Саудовско-сирийские разногласия: продолжение темы // http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07.htm

26Волович A.A. Осложнение сирийско-американских отношений в контексте иракского кризиса // http://www.iimes.ru/rus/stat/2004/09-l l-04.htm

27 Гамов А. Комплексная программа США по переустройству ближневосточного региона //http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/19-05-03.htm

28 Зинькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции // http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-ll-07c.htm

29 Костелянец C.B. О сирийской политике США // http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/25-04-10a.htm

представляли также работы известного израильского ученого М.Моза.

наивен, или очень мало знает о Сирии?». В ней автор, в частности, указывает на ряд очевидных фактов сирийской действительности, которые большинство европейских аналитиков долгое время как бы не замечали. Шуэ называет Сирию государством, которое «угодило в бурю, погрузившую страну в море крови и огня». По его мнению, сбылись худшие прогнозы относительно возможных арабских мятежей, прозвучавшие ещё в первой половине 2011 года. Общественное мнение на Западе, по большей части, отличается наивностью, считает эксперт, поскольку только наивный человек способен поверить в то, что в арабских государствах, которые полвека находились под властью диктаторских режимов, свобода и демократия могут

30 Seale P. Can Syria and Israel Make Peace?//ttp://www.agenceglobal.com/article.asp?id=T238; Seale P. Prospects for the Syrian-Israeli Talks// http://www.agenceglobal.com/article.asp?id=1637; Seale P. The Struggle for Syria: A Study of Postwar Arab Politics. - L., 1997; Seale P. Asad the Struggle for the Middle East. - Berkeley: University of California Press, 1990; Van Dam N. The Struggle for Power in Syria. - L., N.Y., 1996; Cordesman A.H. Israel and Syria: The New Strategic and Military Realities after the Death of Hafes Assad. - Wash., 2000; Perthes V. Syria under Bashar al-Asad: Modernisation and the Limits of Change. - L., N.Y., 2006; Lesh D.W. The New Lion of Damascus: Bashar al-Asad and Modern Syria. - L., 2005; Goodarzi J.M. Syria and Iran: Diplomatic Alliance and Power Politics in the Middle East. - L., 2009; Alan Makovsky. Syria under Bashar al-Asad: The Domestic Scene and the 'Chinese Model' of Reform// http://wrww.washmgtoninstitute.org/templateC05.php?CID=l 391; The Modern Middle East: A Reader / ed. by. A. Hourani, Ph. Khoury and M.C. Wilson, - L., 2005. - Jones J. Negotiating Change. The New Politics of the Middle East. - L., N.Y., 2007.

31 Ma'oz M. Syria and Israel: From War to Peace-making. - N. Y., Oxford University Press, 2004; Ma'oz M. Asad, the Sphinx of Damascus: Political Biography. - N.Y., 1988.

32 Шуэ Аллан. Запад наивен, или просто мало знает о Сирии? http://blog.lefigaro.fr/malbrunot/2012/09/alain-chouet-nos-ministres-son.html

возникнуть благодаря лишь интернету. Французский востоковед справедливо замечает, что власть в странах победившей «арабской весны» оказалась в руках религиозных фундаменталистов, в результате чего «арабская весна» превратилась в «исламистскую зиму».33

Далее необходимо остановиться на работах арабских авторов. Как нам представляется, широкий пласт арабской историографии целесообразно разбить на тематические группы. Арабоязычная научная литература, критически использованная при подготовке диссертации, представлена, в первую очередь, монографическими исследованиями по общим и специальным проблемам международных отношений на Ближнем Востоке.

религиозных традиции на внешнюю политику страны.

Ряд сирийских исследователей в своих работах, посвященных внешней политике САР, акцентируют внимание на субъективном факторе, то есть

33 Ibid.

34 Хусейн Абдель-Азиз Принятие внешнеполитических решений и внешняя политика Сирии. - Каир, 2007.

2007, SjÄÜJI .AjjjxJI AjäjUJI 4-uiUuJlj Siilall Aj^luJl CJIjIJSSI - JJ>Jl ■SjC- ¡jjLulA.

Ван Дам H. Борьба за власть в Сирии: конфессионализм, трайбализм и регионализм в политике. - Каир, 2007.

личном вкладе первых лиц государства в формирование и реализацию внешнеполитического курса.35

л г

в частности, пишут такие авторы, как Набиль Фаррас" , Сабах Махмуд

37 38

Мухамед , Абдул Азиз Шихад �

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15 диссертация на тему: Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики"

Текст диссертации на тему "Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики