автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.04
диссертация на тему: Роль организации объединенных наций в оценке и решении социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических и развивающихся стран (80-е г. г. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль организации объединенных наций в оценке и решении социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических и развивающихся стран (80-е г. г. )"

ИНСТИТУТ МОЛОДЕЖИ ЦК ВЛКСМ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И СОЦШЬШМ ВОПРОСАМ

На правах рукописи

СТОЛЯРОВ Михаил Венедиктович

РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЛ В ОЦЕНКЕ И РЕШЕНИИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ РАЗВИТЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН ( 80-0 Г.Г.)

Специальность - 07.00.04 -

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1??С

Работа выполнена в Институте молодежи ЦК ВЛКСМ и Государственного Комитета СССР по труду и ооциальным вопро-оам

Научный руководитель - донтор иоторичеоних наук,

профессор МОПДШГА В.П.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

професоор КЛИМОВ D.M. кандидат исторических наук ПАВЛОВ О.Э.

Ведущая организация - Дипломатическая академия ШЩ СССР

Защита ооотоится "__ 1990 года

в _часов на заседании Специализированного Совета K-I50.0I.C

по иотории коммунистического и рабочего движения и национально-освободительных движений в Институте молодежи ЦК ВЛКСМ в Государственного Комитета СССР по труду и ооциальным вопросам по адреоу] II1442, Мооква, ул.Юности, д.5/1.

С диооертацией можно ознакомиться в библиотеке Института молодежи ЦК ВПКСМ и Госкомтруда СССР

Автореферат разослан

1990 года

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат исторических на^к,доцент

Кононенко Л.Н.

Подпиоано в печать 4.07.90г.

Формат 60x84 1/16. Заказ 571. Тираж 100.

Инотятут молодежи ЦК ВПКСМ и Госкомтруда СССР

Актуальность тот.

В условиях продолжаваэгося в 80-е годи обострения глобальных проблем человечества, усиления крязисных процессов в мировой хозяйственной системе, дальнейшей дегуманизации общественных звязей я жизненных ценностей значительная часть молодокн развитых капиталистических я ряда развяваюцяхея стран испытывала и тринимала на своя плечи последствия многих неблагоприятных про-16с00в, трудноразрешимых проблем и противоречий, которыми характеризовался данный период мирового общественного развития.

В центре исследования находится изучение роля ООН в репенли гроблем молодели, эффективности ее деятельности в интересах полиставшего поколения, практической полезности репений и реномэп-[аций ООН для осуществления социальных молпдеякас програ;.;.: но ■ольно в развитых капиталистических а развивающихся странах, но ! в СССР.

Автор анализирует деятельность Организации Объединенных На-;ий и ее специализированных учреждений, напрарлзкнуп на улучпе-ие социально-экономического положения молодого поколения путем оординация усилий правительств, прогрессившо: и демократпчес-их партий, про^огзных а молодежных организаций л решении слсл-ых проблем интеграция молодехп в социальную, экономическую , поэтическую п культурную хззнь современного общества. Расспатрп-яомый в исследования материал позволяет увидеть огромные, но но спользовантше а рядо стран а регионов возможности, которые ямч-гсл в распоряжении гак отдельных государств в общественных на-аояалькшс структур, так а у г,:ехзународного сообщества а цело!..', лтцг? Организация Объединенных Наций для резения судеб молодого зко.-инх1 планеты, Данный вывод особенно Еахен в яонтежете кон-

нового политического тканая я, з частности, в свете оцен-: рс.тп ОСЕ, данной Н.С. Горбачей« в его выступлении на 43-ей сес-

сип Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1988 года, в котором он подчеркнул, что : "Организация Объединенных Наций как бы вбирает в себя интересы разют. государств. И она - единственная, кто в состоянии оопместить в общем потоке их усилия - двусторонние.региональное, всеохватывающие. Перед ней открываются новые возможности во всех сферах, которые естественно входят в компетенцию ООН: военно-политической, экономической, научно-технической,экологической, гуманитарной"

.Цтя того, чтобы понять в оценить место молодежи в обществе, эксперты ООН пытаются разобраться, что представляет молодое поколение в ВО-о года XX столетия, какош его потребности в интерз си. Анализу подвергается не только положение одной обобщенной со циально-демографической группы населения в возрасте от 14 до 25 лет, которую ООН в статистических целях относит к молодежи, но и рассматривается судьба отдельного молодого человека в конкретных ооциально-энономических условиях различных стран и регионов. Молодежь развивающихсянаименее развитых стран особенно социально уязвима, поскольку она испытывает гнет неразвитости, неоколониалистское давление з экономической, духовной а культурной сферах. Рекомендации ООН, касающиеся молодежи, и юнкреткпе програ! ш и мероприятия, разрабатываемые на национальном, региональном в международном уровнях а имеющие целью вовлечь молодое поколение в развитие, остаются в услозиях многих стран Азкв, Африки, Латинской Америки нереализованными, поскольку приоритеты национального развитая в ряде стран Еитесикот роаонкэ проблем мслоде-2г.и на задний план из-за ¡¡охватки средств в ресурсов, необходимы: для преодоления голода, болезней, оограГаапх ооцяалыаа язв и даз

i. См.: Горбачев н.с. Выступление па 43 сзсоие ГА ООН // Правда. 1938. - 8 декабря.

- 3 -

ля выживания на пути к развитию.

Основной телыо работа является анализ а оценка опита, анопленного международным сообществом и, в частности, Органнза-ией Объединешшх Наций в 80-е годы в решении социально-эк о::см:!-еских проблем молодежи.

Для достижения этой цели в диссертации ставится ряд мсо.т^д?-ОТОльсних задач:

- определить основные социально-экономические п докогра^-еские характеристики молодежи как специфической группа населе-ия;

- выявить а оценить наиболее острые и жязпекно важные проблемы одрастащего поколения 00-х годоз в динамике их развития с спользованясм статистических данных, отражавших соцаалъно-эко-омическое положение молодежи;

- проанализировать и оценить эффективность усилий ряда го-ударств - членов ООН для улучшения положения ¡.»олодпжп л ее ин-зграции в процесс развития;

- рассмотреть содержание программ и мероприятий систем ООН. аправлотпшх на роаение хорошшх проблем молодежи;

- показать рать обществетигх движений,.? ток числе мо.тодсл-¡х , а осуществления аярокпх прогрет? в интересах молодежи че-зз усиление сотрудничества с ООН.

&ррцзлогич»скге рпмк.: исследования охватывает период 50-х адов, когда в ряде стран а регионов была развернута подготовка отмечавшемуся мировым сообществом в 1985 г. Моадунарадноь^ го! «олодега (ММ), а также период наиболее активного осуцестзле-зя на всех уровнях ( уеадународно:/, £>егяональном, национальном) ¡»огракм я планов, выработанных в ООН в ходе МП!.

Преуетом исследования является деятельность ООН по оценке к реяенто социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических и развивающихся стран. Демографическое и социально -экономическое положение, проблемы образования , профессионалы^! подготовки и включения молодых людей в производственную и общественную жизнь, основные направления молодежной политики государств-членов"ООН,программы и мероприятия межправительственных социальных органов, организаций и специализированных учреждений ОСИ, имеющие целью улучшать благосостояние молодого поколения, тайне составляют предмет исследования. Деятельность молодежных и студенческих организаций и объединений, направленная на решение коренных проблем молодых в ра»,»ах сотрудничества с Организацией Объединенных Наций, также находится в центре внимания автора.

Ряучно-теоретзческая .ак.'гу&тьнооть и .практическая значи -[¿ость избранной теш подтверждается возрастающей потребностью мировой общественности в глобальной оценке положения молодежи в 80-е годы, практической необходимости изучения в сравнительно-аналитичсоком плана с использованием данных ООН уровней социализации молодехи в различных странах ц регионах мира, процесса,характеризующегося наличием больпого количества нероьеишос обце-мировых проблем. Кроме того, практическая значимость работы вытекает из нашей заинтересованности в скорейшем иомклоионом использовании в СССР зарубежного опыта, в том числе опыта ООН, в репэ-киа социально-экономических проблем молодежи.

Научная новизна работы определяется тем, что она является одной из первых попыток достаточно обширного рассмотрения проблем молодеан мира 60-х годоз, т.о. того ьяра, историй !.!.С.Горбачев характеризовал, как и мир фундаментальных ооцзальшх едькгов, всеобъеилацей каучпо-тетат-юсэи ¿шг-отащи, обострения гдеблль-

- 5 -

их проблей - экономических, сырьевых ..."

Весь фактологический материал и происходящие в мире собн-ия и явления, касающиеся молодожи, рассматриваются автором ис-ледования в духе нового политического мышления.

На конкретншс примерах прослеживается динамика жизненных рязпсов отдолыоис молодых ладей и молодого поколения в целом, аскрываются причины и выявляются последствия необратимой марги-плизации я социального падения тех, кто не сумел интегрироваться процесс разлития.

Црацтическая значимость исследования заключается в его актологической насыщенности , актуальности содержащихся а ней екомендаций , полезных я необходимых для практической работы не олько государственных, но я обществешпа органов и.организаций, иовдих отношоние к формировании "молодежной политики " г. СССР. онимпние роли я возможностей ООП в обеспечении прав и жвзнепгкх итересов молодежи могло бы способствовать активизации деятель-оста прогрессивных и демократических мслоделскых и студенческих рганкзаций в защита инторесов а обеспеченна прав самых пирокпх тоев молодежи а студентов.

Практические рекомендации, штекал:;ио аз данной работы,бы.та ^пользованы разлэттзгмн рабочими группами как в ЮТ при ЦК ПТ.'ГМ, а в Бо.1хопнсп Совете СССР, готовившими проекта Закона о ноло-а до:.уиенты о государственной молодежной политике. Нокото-ю аз прикцяпиальных соображений автора по вопроса;.! молодом пользовались советскими долегзцяялга, участвовавшими в сессиях мея-?авятйдьствэн:аа органов ООП.

, См.: Горбачев »1.С. Перестройка в ггогоо ммггепяс для напей страны в зля ссего мира. - Н.: Пататкздат, 1987, С.137.

Конкретные предлояенид содержащиеся в заключительной части диссертации, могут и в дальнейшем способствовать активизации позиции СССР я межправлтольственных социальных органах ООН (Комиссия социального развития, Экономический и Социальный Совет (ЗКСССС), Третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН и др.).

Материал диссертации о положении молодежи может явиться важ ним практическим пособием в учебном процессе Института молодежи и в организации информационной и исследовательской работы по про лемал: ме.т^нарсднсго молодежного движения.

?'етогчслогичестсую и теоретическую основу диссертации оос-тавилк многие произведения основоположников марксизма-ленинизма, преаде всего те труды К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, в которые: раскрывается система буржуазных общественных отноаений.слож ности и противоречия в процессе смени поколений в обществе. Для данного исследования чрезвычайно важное значение имеют документы международного, коммунистического, рабочего и профсоюзного движе кик, в которых дается всесторонняя и научно-обоснованная оценка фактов и явлений действительности, характеризующих мир, в которо »нвет современная молодежь. Анализ этих материалов проводился автором с учетом теоретических положений, новых концепций, оцени воющих все происходящее в современном миро о учэтом результатов происходящей в настоящее времл перестройки в обществоведении н исторической науке.

Состояние научной разработанности проблемы. Ознакомление автора с появившейся в последа!г годы литературой по теме диссор тацни подтверждает тот факт, что многие советские исследователи систематически изучают и анализируют процессы, характеризующие молодежь капиталистических п развававдкхся стран, обращая особое внимание ни ее социально-экономичеокоо положение, проблемы и тру посте, с которыми ока стшииьасгсл на здта интеграции в обществе

I процессе работы над диссертацией автор учитывал дагоды я роке-, ендации ряда советских и зарубежных учены:;, занимающихся проб-емпми молодежи, а также документы, подготовленные экспертам:: ОН, публикации, позволяющие углубить понимание проблем моледэ-и й причин молодежного протеста 50-70 годоп, а также содергса-ио анализ социально-экономических черт молодежи в £С-о годи

Целый ряд положений, принципиально ватных для критического ншгпза различных социплыю-эксномических проблей молодого гтоко-ения в историческом плане, имегацих значение Для разработ::;: тем: энной диссертации, изложены в работах ряда советских исследова-элей, в частности: Арефьева А.Л., Бестужева-Лады A.D. .Бондарпн-

0 О.И., Бяликовой Т. А., Долгучиг; Л.А., Егорова Б."., 'Тябирлега .А., Булатецкого ¡D.E., Ильинского '!.?.!., "с/л^ятна 2.П., Клпмо-

1 Ü.M., Моаняга В. ГГ., ?.йхамеджанова !'.!.{., Худавердяна 3.!!., Т::мо-îhko А.Г., Вольфсока C.B., Черкасова К.С., Потехнка A.B., Супры-1Ной Г.Г., Цдаятова В.А., Рябовой Г.Б., ГЬэшто ОЛ'.

Публикации зарубежных авторов, изуча?х:лх проблемы колодека, редстааллют собой наиболее значительную часть материала, на кс-jpiiiî автор опирался в датой работе. При этом автором яоподьзо-«ш аздллая а публихацпи зарубежных исследователей на гигглсйсксм, >атхузско>! з немецком языках и осуществлен перевод штергата, ¡обходимого для адлюстрацаи выводов исследования.

См.: Мяло К.Г. Под знаменем бунта, (очерки по истории и пси::о-1Гяе* молодежного протеста 1?5С-Г97и-:: годов).-.'!. : Молодая гзар-Емельянов Г.В. Обострение социально-политических проти-•рочий s CITA а молодежь.-М. :!!ауха,1926: Рогентпль Э. V. Парат оке ы ютеста. 'Очерки о молодежи Запада.-У. : Лзд-во -"JTÎ, ; Худа?>сг>-:н В.П. Сорреметпм альтернативные движения, (Молодежь Запгаа и :опый" иррационализм).-?.!. г'.Ьсль, 1086; Пути и перепутья потерянно похоленгся: Молодежь Ра-: ад а у «пзвалгш общества "всеобщего :аг«:енсгпи.я"/По.5 ряд. Гаткяна A.A. а Тимофеева 7.Т.-''. :'!е:*дуна-дта:е отношения, iRTi. , .

нх С. (0?Г) .Старра ;>..(СПА) .Петорса Дх. (Канада), Г-ромера ?.(Мгцер.1 J

Среди зарубежных авторов можно выделить работы Малера >5., (Ружнил), Гажо 0. (Венгрия), ГЛэпанова №. (Болгария), Хенрик-ссона Б. и Хартмана К. (Швеция), Падлы Ля £>э (Франция), Хубнер (Нидерланды), Мюпрся К. (Великобритания), Оттоне З.(Чили) в ряда других зарубежных исследователей, наиболее активно сотрудничавших с ООН в 80-е года.*

Для репепия поставленных а диссертации задач привлечен широкий круг псточпягоп. Автор проанализировал значительное количество документов и публикаций ООН, а также ое специализированных учреждений, таких как : Организация Объединенных Наций по ¿опросам образования, науки и культуры (ШЕСКО), Международная организаций труда (МОТ), Детский Оонд ООН (ШИСЕФ), Бсемирнал о1 и с &ЦКЯ здравоохранения (ВОЗ), Фонд Организации Объединенных Наций для_борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и др. Материал:: я доклада региональных экономических комиссий ООН явились важными источника).!!! при оценке социально-экономического положения молодеяи. Автор также проанализировал документы с материалы Секретариата ООН, касающиеся подготовке и проведения Моздународного года молодого. Беседы и встречи автора о различ-

I. Cm.: Mahler Jrrod, Juventology and Youth aocial developsont, Youth in the Contemporary World (aeleotad articles).-. Bucharest« The Research Canter of Youth.-1982,- P.<j7-7I| atefanov M. The Transition froa School to Vioric / Toward a Concept of Democratic Youth rarticipatin Id Society! working docunant of the second neeting or the International Research Group.- ¡¿wsedoni Upcaala University.- 1966.- 24?J Honrikaaon E. Hot ror Saloi Young Poopl in tho Society.- Greet Britaim University. Prase.- 1986,- P. 31 Hartnan J. Democratic Youth Participation in Society - c Coccop P.eviaaa« Hsb Forme cf Youth Participation in tjweden // Internati nal Social Science Journal.-1965,- no. Io6.~ tlKEUCO.- P, ^91- 5o Largo Jean-Charie ot Low-iei Paulp. La GaleiM // Edition fiu Ceati Rationale do la Eocherch» Ucieutlfi^u».- Pcrisi 1984»- P. 470.

ними государствен^.«! и общественными деятеля?:;; воспециалистами, занимающимися проблема).«! молодой:;!, которые пмгди госто п ходе сессии различных межправительственных органов СО'!, способствовали более углубленному анализу проблем молодежи. Яа-л'.сс значение для исследования имело участие автора в крупных могду:-:;-.-родшхх молодежных мероприятиях, проводившихся в 1982-80 го",'_ч системе 00!! по проблемам молодого поколения, а также негоср<у.от-венные контакте с представителями лсгсс/народных молодо.": г о: организаций различной политической ориентация. Автор имел возмеж-ность в указанный период непосредственно участг.оьать в раб от г. руководящих органов р.<;да специализированных учреждений 004, з частности, Гйеско, МОТ, ВОЗ, ОАО,ПП!СЭ:> я др.

Структура п содержание исследования. Работа состоит из ьге-дения, трех глав и заключения.

Зо дредочяд дается обоснование те?.«, историография вопроса, аиализируптся использованные источника и па этой основ? вскрывается роль 001! в мобилизации имеющихся ресурсов как для развития в целом, так я для решения конкретных социплы!э-эко:п::::ч;г-кйх проблем молодежи.

В пезвой главе - " ООН о положении молодежи в современнг' миро" - содержится анализ демографического и социально-экономического положения молодежи в современном мире, вклпчая эс:-:с?.ч':о проблемы образования, профессиональное подготовки а участия молоды:: ладой в проазводствс!шой я общественной жизни, прослеживается взаимосвязь в взаимозависимость социально-демогра^ическах экономических факторов, влияющих на жизнь молодежи как специфической группы населения. В материалах этой главы сформулированы основы всего зсслодопаная, поскольку в кга не толыго даатся качественные а холичоеттпшо характеристика молодежи я прослсжяпмггся теядптгаа в процессе ее интеграции а сб^сгво, но з выяя.'этстся

- 1С -

позиция Организации Объединенных Наций по отношению и молодежи через призму ее оценок существующих проблем.

Концепция ООН в отношении молодежи заключается в том, что, несмотря на множество ситуаций и отдельных проблем, о которыми сталкиваются молодые люди в различных отрапах мира, существуют определенные общие черты и факторы, характеризующие молодежь как опецнфичесггуга группу населения.

Проведенный автором анализ о использованием обширной статио-тпки ООН позволит взглянуть на основные характеристики молодежи как с демографической точки зрения, т.е. выявить закономерности в изменении численности молодых лвдей ( мужчин и женщин ) в возрасте 14 до 28 лет, проживающих в отдельных отранах и регионах мира, и их распределении в городах и сельской местности, так и о точки зрения социально-экономических последствий, вызванных неблагоприятными демографическими тенденциями.

Статистические данные, опубликованные ООН в 1985 году, т.е. в середине рассматриваемого периода свидетельствуют о том,что в настоящее время каждый пятый житель земного вара является мо-. додам человеком - лицом в возрасте от 14 до 24 лет. Количеотво молодых людей в мире в середине 80-х годов ооотавляло 922 миллиона человек, или 19,всего населения мира. К началу 90-х годов количество молодежи в мире превысит один миллиард человек.

Демографическая статистика сама по себе не может дать полного представления о проблемах молодежи пира, поскольку молодежь как условно принятая более или менее однородная группа населения постоянно находится под влиянием различных ооцпальных,политических, экономических, огначоских и культурных факторов, характерных

I. См.: Statistical Indicators on Youth.-New-York: DIESA Statistical Office and CSDHA, 1985.-ST/ESA/STAT/SER.Y/l

- II -

как для отдельных стран, так я для целых регионов.

Рассмотрение основных демографических и социально-экономических характеристик молодежи как специфической группы населения, состояния и тенденций образования, профессиональной подготовки, занятости, здравоохранения и социального обеспечения моледэян, оценка положения групп молодежи, проживающих в наиболее трудных ооцпально-экономических условиях, - все это позволяет автору целенаправленно и конкретно исследовать роль я место Организации Объединенных Наций в решении проблем молодежи.

При выделении основных характеристик л черт современно!; молодели автор обращает внимание на ее социальвдя неоднородность в классовом общество, качественные возрастные отличия, разнообразие в материатьно-экзасто!ГЦналистском положении, а таю.е в пон-иретном историческом состоянии общественных отношений. Взаимосвязь характера взглядов со стороны общества на молодежь с деятельностью общественных структур в целом вытекает из контекста • существующего з той или иной стране общеетзетгого строя.

По мнению автора, к оценке тт0.10-0пил молодежи мп.тно породить только с учетом псах факторов а явлений об^ествепно-пконс-млческоЛ хизня, влиявцях на роль молодого поколения в общественной струитуро. Интеграция молодежи в общество нормально мо*сет произойти только дтеь а результата диалектического процесса, п котором сохраняется знптанае в проблемам молодого поколения,при условии, что со стороны об'^пстга предпринимаются меры по регента этях проблем.

В данном случаэ особенно вгсто то, что проблема молодежи . оцепясается по только черзз стати яу , но и динамику общественного развитая.

Кад показывай? вклгдапагй з ксследоглнпе обя'дршй Лхкти-«госйзй глтерззл, пзоблет адрааоохракепзя я социального обеспоче-

кия молодела остается в ряде стран чрезвычайно острой. Конкретные данные показывает, что в мировом масштабе вопросы охраны здероыл молодежи продолжают игнорироваться, в основном, по двум причинам: те, от кого зависит обеспечение медицинских и других услуг, зачастую отказываются признавать особые нужды молодежи,а с другой стороны, молодые люди часто игнорируют даже те услуги, которое им предоставляются. В этой связи система мер и мероприятий, предлагаемая ООН, и, в частности, ВОЗ, направлена на оовер-Еенство5иние санитарно-медицинского обслуживания и социального обеспечения молодежи, имеет чрезвычайно важное значение и требует коккг.'етшьх патов как со стороны правительств, так и широких политических сил, в том числе молодежных, для ее осуществления.

При рассмотрении проблем образования молодежи автор на конкретных примерах показывает, что эта вопросы имеют иного общих черт, присущих всем регионам мира. Несмотря на то, что в образовании по сравнению с 60-ми годами достигнут значительный прогресс, совершенно очевидным является его несоответствие современным общественным потребностям, особенно когда речь идет о требованиях, предъявляемых к молодел;« на рынке труда. В периоды экономических кризисов система образования является безусловно одним из наиболее уязвимых секторов общественной структуры. Проходящий в ряде стран процесс демократизации образования пока не сопровождается реальными качественными сдвигами, влияющими на улуч-иенис социально-экономического положения молодежи.

Что касается занятости молодежи, то материалы второго раздела первой главы говорят о том, что в связи с существенным рао-хожденяом между прогнозируемым приростом населения и разнопорядковыми уровнями экономической деятельности, различием социально-экономических састеы по степени яаэватзн,» дсода на душу населения, г. доступа к образованию, пуофсосиональной подготовке и заш;-

тоста, в правах на получение пособия по безработице и в дагих ооцяальних сферах, положение молодих в прошиленно развитых странах характорязуетол главным образом чертгши различия, особенно, когда речь идет о различных социальных группах молодежи.

Рассмотрение проблем экономической активности молодежи цро-шшленно развитых капстран позволяет автору сделать вывод, что молодежь составляет самуп болыцую группу безработных в рамках одной возрастной категории населения, измеряемой десятилетним периодом. Доля безработной молодежи в сравнении с другими безработными в два о половиной - три раза выше, а безработица среди подростков, как правило, иышо, чем среди молодых людей старшого возраста. Безработица неравномерно захватывает различные социальные группы молодежи: наиболее уязвимыми являются национальные меньшинства и молодые мигранты. Автор на конкретных примерах показал, что процент занятости среди женщин, как правило, пике,чем среди мужчин, хотя имеет место тенденция к расширению участия молодых женщин в экономике. Кроме того в исследовании прослеживается тенденция, свидетельствующая, что безработица среди молоди-га обычно более скоротечна. Тем не менее молодежь часто вновь оказывается в положении безработных, а часть молодых людей с боли» низким уровнем образования имеет меньше шансов на получение работы.

Поскольку Афсмччоскоя неполная занятость характерна для большинства молодого населения развивающихся стран, а имоюадося статистика по безработице охватывает главным образом молодежь,получившую образование а не касается болызкнетва молодых людей,вы-задшощих из этой категория, то лкбыэ показатели уровней занятости в раэвиЕащзхая странах но являются пол:;ссть'1 достоверными. Тем !э менее дака по официальной отаткстиве бодео двухсот миллионе.': ■юлодах длдзй из чазшкаэдзхсл стран остаются за пределами р'.мгп

труда.

На основании анализа демографических тенденций можно сделать вывод, что в ОО-о года рабочие ресурсы по группе молодежи в возрасте до 20 лет будут в большинстве стран ниже, чем в период 6075 годов.

Автор приходит к выводу о том, что положение молодежи столь глубоко сажано с процессом развития, что любой краткосрочный илп долгосрочш!:'. экономический спад имоет отрицательные последствия для молодого поколения. Положение сельской молодежи является более сложным, чем городской. В сельских регионах отмечается более высокий уровень безработицы и неграмотности и болео остро стоят проблемы питания и отсутствия услуг.

Автор разделяет тревогу экспертов и ученых в связи о углублением ногатив;шх последствий общественных явлений для социального и KpaBCTpeimoro здоровья молодеги.

Важным такжо является подтвержденное автором положенно о том что для молодежи ряда стран о различным уровнем развития оотается характерным неравенство условий жизни и возможностей: неравенство мезду иузкчвнамп в женщинами, городским п сельскими районами,поколениями, йтнвчоскими груттш, статусом разлташх профессий пли слоями общества о различными доходами, '.iMemto б таком контокото подробные социаяьно-дрмографичеснпе характеристика, включенные ог> тором в исследований, играют исключительно важную роль. Вместо с тем автор не упрощает поотрую социально-экономическую картину trap. 80-х, отмечая в работе сложную диалектику явленая: противоречия растут, но капитализм но исчерпал резервов своего развития.

Во втогой глквр - " Основные капраменпя политеха государств членов ООП в отношении молодежа" - расскатрзппатся ргакшвя с рекомендации Организации Обгодштениюс Наций, принятые по вопроса;.? национальной политика, касающейся молод«г.п, антлязируются особен-

ности отой политика в развитых капиталистических и разиитщихся

странах, ео эффективность, пути я Форш ео формирования и осу-

1

цествления на примерах отдельных государств.

Содержание "национальной молодежной политики н, возможности ее комплексного осуществления, опыт, накопленный другими странами в этой области, имеют сегодня особо важное значение в связи с том, что в СССР хотя и разработан проект "Закона о молодежи" и принят Закон "Об общих началах государственной молодеиной политики в СССР", тем не менее молодежной политики как комплекса реализуемых мэр и мероприятий в интересах молодежи пока не существует. Многие государства - члены ООН, определяя принципы национальной политики в отношении молодежи, исходят из понимания, что цель развития состоит в том, чтобы постоятю повышать благосостояние всего населения п обеспечивать более справедливое распределение доходов.

Рекомендации ООН, касающиеся разработки в претворения в жизнь принципов национальной молодежной политики, без сомнения, являются важнейшим инструментом в решении социально-экономических проблем молодежи. Эффективное осуществление этих принципов зависит как от наличия социально-экономических условий в иавдой конкретной стране, так и от усилий правительств различных политических партий и движений, широких кругов общественности.

Существенные изменения в положении молодежи в условиях ограниченного или умерешюго роста производства с учетом между н.арод-тй экономической нестабильности находятся в прямой зависимости 5Т того, в какой степени страны окадсутся в состоянии сформировать 1 провести в яизнь комплексную национальную политику в отноеонии юлоде^а. Результаты ясследованая положения молодежи с^идетельст-зувт о том, что эта задача для ешогях стран, особенно для р.п-ятщахся, пока нетг-пелнема. Как вытезаот из дашго! рг-ботп.^ко-

гйо правительства, шралсал озабоченность неудовлетворительным положением молодежи, разрабатывают различные программы и мероприятия, направленные на улучшение этого положения, но по существу эти мори не является "национальной молодежной политикой", а пред ставляют лшль со отдельные элементы.

Неспособность многих государств изменить существующий порядок лишает миллионы молодых лвдой возможности стать полноправными участниками процесса развития и потребителями тех экономических, социальных и политических преимуществ, которыми пользуются болео благополучие члены общества.

Рекомендации ООН, касаодиося молодежи, в конкретные программы к мероприятия, ямсюцие целью вовлечь молодое поколение в пргцесо разгатия,остаются в условиях развивплцихся регионов Азия, /.^¡рпки, Латинской Америки нереализованной мечтой, поскольку общие приоритеты национального развитая в ряде стран вытесняют рошеняо проблем молодежи на задний план в силу псхватки средств и ресурсов, нообходямюс для.преодоления голода, болезней, социальных язв в даже для гаяишния часта населения на пути к развитию.

р третьей гладд - " Деятельность системы ООН по улучшения социально-экономического положения молодежи в развитию сотрудничества с неправительственными организациями, представлявшими интересы молодого поколения" исследуются на основе важнейших документов ООП особенности усилий межправвтельстпенных органов а специализированных учрохдетгай систоми ООН по улучпеняю социально-экономического полояеяяя молодых ладой в различных странах н регионах мира. Аналиааруотся состояние прямого сотрудничества СОН с молодеязшмп организациями а ралтах развитая каналов связи между ООН и непосредственно молодежью.

При разработке этой проблематика автор исследования пеходал из того, что Организация Объедпнешгих Наций эапимпетсч вопросами

молодежи в рамках более широкого контекста развития , В докладе Генерального Секретаря ООН, в частности, подчеркипаотсл: "...если молодежь лишена возможности участвовать в процессо развития и не можот реализовать овой потенциал, то социальные потрясения могут стать нормой . ... Эффективное участке молодежи в жизни общества ведет к уменьшению социальных потрясений, расширяет возможности для развития мира и стабильности"

При определении приоритетных направлений в своей деятельности по отношения к молодежи ООН ориентируется прежде всего на пср-воочередные эсдачи, стоящие перед государствами.

В данной главе автор уделяет особое внимание раскрытию целей и задач объявленного ООН Международного года молодежи (1985). Международный год молодежи имел своей целью ускорить процесс многосторонней интеграции молодежи в общество под лозунгом "Участие, Развитие, Мир". По завершении МТО, как вытекает из исследования, яоренныо проблемы молодежи остаются пока неразрешенными. Тем но менее автор показывает, что благодаря М1Т.1, стало возможным привлечь внимание к наиболее острым проблемам молодежи и повысить активность многих прогрессивных а демократических неправительственных организаций. При этом обращалось внимание на несостоятельность обещаний многих правительств и правительственно; учреждений разрешить эта проблемы путем пропагандистских мероприятий •л полумер.

Провозглашая 1005 год Международным годом молодежи, ООП стремилась вовлечь в его программы самые широкие слоя молодежи и ее организации па национальном, региональном а международном уровнях,

I. См.: Доклад Ген.Сокр.ООН на Зб-й сессии ГА ООИ.-»УЗГУ2ГГ>,С.^О

11лх.

Автор приходит к выводу, что Год молодежи но был каким-то изолированным мероприятием, а явился системой явлений и событий, начало которым было положено в конце 70-х годов и которые продолжаются до настоящего времени,

Важное место в этом ряду занимает воемирноо фестивальное движение, получииаое дальнейшее развитие в 80-о годы и привлекшее широкое внимание lie только ООН, но и всей международной об-щестпонности. Совпадение по времени проведения Международного года молодежи и XII Сюстиваля молодежи и студентов в Москве в 1905 го,ту послужило дальнейшему улучпению плодотвор<гых связей молодежных и студо!гческих союзов о системой ООН в интересах мира и прогресса всего человечества.

Идущая роль в диалоге о ООН по основным проблемам молодежи, в отстаивании ее интересов перед международаш сообществом принадлежит с av.! г.! крупным ео организациям - Всемирной Оедерации демократической молодежи (DîT^.t) « Международному союзу студентов (?КС). я НСС, опираясь на реальные силы в международном молодежном движения, в тесном сотрудничестве о системой ООН, приняла активное участие в подготовке и проведении ЮТ, вовлекая в этот процесс пкрокий круг различных молодежных организаций. Итоги ЮТ доказала, что данные организации успошно справились о этой задачей.

В сотрудничестве о СОН молодежтю организации накопили значительный опыт в борьбо оа удовлетворение коронных интересов молодежи, против безработицы, неграмотности, дискриминация в области образования, против несправедливости, нищеты и соцвально-эко-мического неравенства. Конкретюнз обязательства как пород ООН,тая и пор<*д молодежью, прпигло на себя Исждународноа молодежное а сту-до!Г1пское движение в поддержку ООН ОП.ТК).

- 19 -

Большой вклад в осуществление программ ООН для молодежи в 80-е года внесли также такие организации, как Международный союз молодых социалистов (МСМС), Всемирный альянс ассоциаций молодых хриотиан (ШКЛ), Всемирная ассоциация молодых жонцип-христиа-нок (/ШКЛ), Всемирная Федерация либеральной и радикальной молодежи (ММРМ), Международный союз молодых христианских демократов (МСГ.КД), Молодые Федералисты мира О.Ш), Всемирная организация нолодшс эсперантистов (ТЭЛо), Совет европейских национальных комитетов молодежи (СЕШПО, Всемирная ассамблея молодежи (ВАМ) и ДО.

Кан вытекает аз исследования, международные и регионалыгые неправительственные организации как в отдельности, так и коллективно, играют важную роль в деятельности системы ООН, имеют возможность оказать самое непосредственное влияние на формирование ее молодежной политики и осуществление конкретных программ и мероприятий, касающихся жизненных проблем и интересов молодого поколения планеты. Однако, по мнению автора, достаточно широкие права, предоставленные со стороны ООН неправительстветиши организациями, не реализуются в полной мере большинством прогрессивных и демократических международных и региональных молодежных организаций. Недостаточно настойчиво советские молодежные и другие общественные организации используют вышеупомянутые международные организации и сложившиеся структуры сотрудничества для реализации концепции нового политического мышления через ООН.

Многолзтняя традиция сотрудничества молодежных и студенческих организаций с ООН в последнее время получает новый импульс, выразившийся в вознояноста приступить к подготовке крупного международного мероприятия под эгидой ООН, посвящетюгс 10-лотиа Международного года уолодежа а 1Э$5 году, йгпод, замоченный а третьей главе, о нео<3ходямсота распарена« сущестцугхцях каналов

связи, п частности, через неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, а также путем развития их сотрудничества с организациями и учреждениями системы ООН, основывается не только на анализе документов ООН, но и на личном опыте работы автора по координация связей ООН с неправительственными молодежными организациями. По мнению автора, сотрудничество и взаимодействие о системой ООН должны занять достойное место в программах деятельности прогрессивных и демократических партий и общественных организаций.

Большое ¿пачоние в усилении влияния прогрессивных и демохра-тячзских неправительственных организаций на систему ООН имеет развитие сотрудничества как с отдельными организациями и учреждениями ООН (ШЕСКО, МОТ, дат, ЮЗ, ЦСРГВ (Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам), так и о существующей в рамках программ для молодежи Межучрежденческой группы системы ООН на техническом уровне, куда входят все вышеупомянутые организации. Более эффективным могло бы стать сотрудничество неправительственных организаций о информационными центрами ООН на национальном а региональном уровнях и с региональными вконоиачоскв-ма комиссиями.

Б заключительном разделе дшшой главы автором вносятся конкретные предложания со совершенствованию прямого сотруднгчества прогрессивных я демократических международных молодеишх организаций с ООН в интересах самгх иироких слоев молодежи.

В заключена'/, с.дЮрцулкрсмкы выводы, позволяющие показать, каким потенциалом обладает международное сообщество в лнцз Организации Объединенных Наций в решении судеб молодого поколения планоты. Ото особенно важно в контексте ношдепциа нового пада-тпческого мыилення а проасходясего в миро процесса дегдоолога-зацяп отношений между государствами, поскольку носителями едой

- 21 - '

п участниками таних процессов прежде всего является молодежь.

ВажнейиоЯ ооотавной частью диссертации является обзор зарубежного опита я рекомендаций ООН, касакцихся молодежи, в области образования, занятости, здравоохранения, социального обеспечения и др. Этот опит, как представляется автору, может бить успешно попользован в СССР. Разработка Закона о молодежи, формирование конкретной п социально обосновашюй государственной политики в отношении молодежи, соверзенотвошние существующих го-оударотЕэтсих п общественных структур, призванных обеспечить и защитить интересы молодой часта населения, другие задачи и требования, ввдвигаеше самой яизнью в ходе перестройки, могут быть эффективно осуществлены только на базе использования накопленного в мире опыта с учетом условий жизни в обновляющемся обществе.

Вывода исследования использованы в информационных и рекомендательных материалах, направляшихся автором, работавшим в молодежной сенцпи Секретариата ООН в ID82-09 годах, в ВД СССР, ЦК ЕЛКСМ ¡i КМО СССР. Ряд рукомендаций был успешно использован пра подготовке а проведении Международного года молодежи в СССР и пра выработка позиции СССР по вопросам молодежи в межправительственных социальных органах ООН.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Молодежь 80-х, некоторые социально-экономические характеристики. - М.: Знание РСОСР, 1908, С.60.

2. Оа a Syston of ïouth Xn<licatora//Soolal UcioBcee.-l90?, Vol. XXIII, no. <ь P. 245-255

3. Мевдународгшй год молодежи: итога, проблема, перспективы. Вестник КЛО СССР. - 1938. - нр.4.- С.29-35

4. К вопросу об ггндпкаторгх ыатодеяй // Еестнак г?,:0 СТ.?. 1967. - нр.З. - С.37-46.