автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Военно-политические проблемы обеспечения безопасности Российского государства в переходный период

Полный текст автореферата диссертации по теме "Военно-политические проблемы обеспечения безопасности Российского государства в переходный период"

ГУМАНИТАРНАЯ ОРДЕНОВ ЛЕНИНА И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ, КРАСНОЗНАМЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

На правах рукописи

РАДИКОВ Иван Владимирович

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Специальность 09.00.10 — Философия политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филом^еких наук

МОСКВА —1992

Диссертация выполнена на кафедре политологии Гуманитарной орденов Лешша и Октябрьской Революции, Краснознаменной академии Вооруженных Сил.

Научный руководитель —

кандидат философских на\'к, доцент НОВИКОВ В. В.

Официальные оппоненты —

доктор философских наук, профессор ВОРОБЬЕВ "К. А.

кандидат философских наз_к ШАХОВ М. Н.

Ведущая организация — Военная ордена Ленина, Краснознаменная академия связи имени С. М. Буденного.

Защита диссертации состоится........ 1992 года

в . . . . часов на заседании специализированного совета . . . .

при Гуманитарной орденов Ленина и Октябрьской Революции, Краснознаменной академии Вооруженных Сия (103107, г. Москва, Б. Садовая, И).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан . . :..... 1992 года.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат философских наук

МЕНЬШИНИН Б. М.

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Современный шр характеризуется ростом взаимосвязи, единства и целостности, динамики международного общения в различных сферах и вовлеченностью в него.общественных сил; постеленным отходом от конфронтационной логики общественного развития, пересмотром державшихся десятилетиями концептуальных представлений и взглядов на проблемы войны и мира; переходом от Л'холодной войны", сверхвооруженности II военного балансирования на грани войны к новому миропорядку.

Вероятно, этот переходный период'займет длительный истошчес-кий промежуток времени и может, как показывает современный спит, сопровождаться рецидивами военно-силового мышления и действия, неустойчивостью союзнических и партнерских отношений мевду государствами, меньшей, по сравнению с периодом бяполярности, определенностью возможного поведения со стороны основных центров "силы".

Этап радикальных преобразований, перехода к иному качественному состоянию - своему государственному сувереш!тету - переживает Российское государство. Этот переход отличается ростом неопределенности, непредсказуемости, кризисной нестабильностью.

В этих обстоятельствах необходимым условием для нормального существования и развития любого общества и государства, как и Российского, является надежная защищенность их как от внешних, так и от внутренних угроз, способность предотвратить или нейтрализовать эти угрозы. Первостепенное значение в этом контексте приобретают военно-политические проблемы.

Актуальность исследования военно-политических проблем обеспечения безопасности Российского государства определяется следующими обстоятельствами:

во-первых,важностью философско-политологичпкого анализа сущности, содержания, структуры и принципов -современной безопасности А'осу-д .рства в условиях меняющегося мира и меняющейся страны как миро-воззренческо-методологической основы реформирования Вооруженных Сил, а также "азренпей необходимостью, б силу гех вызовов и угроз, которые предъявляет Российскому государству современность, системного, комплексного подхода к сущности его безопасности;

во-вторых.выдвижением на первый план проблемы формирования новой модели обеспечения безопасности Российского'государства - не с помощью наращивания вооружений, как было почти всегда, а, наоборот, за счет их сокращения на компромиссной основе, потребностью выбора для общества адекватных путей обеспечения безопасности, ибо гипертрофированный подход к наращиванию военной мощи, приверженность военно-силовому мышлению во многом способствовали развитию глубокого экономического' кризиса во всех республиках бывшего Союза ССР и, в- частности, в России;

в-третьпх, настоятельной потребностью установления соответствия: провозглашенных целей реальному положению дел, оценки реально существующих угроз и вызовов времени, выявления соотношения между цеягши и путгали их достижения, угрозами и средствами их устранения;

в-четвертых, потребность'- теоретического осмысления сущности создаваемого в процессе военной реформы всенно-политкческого механизма обеспечения безопасности Содружества Независимых Государств в делом и: Российской Федерации, в частности; проблем его эффективности, что является непременны!,: условием для осознанной, ра эушой к цродуктлвкой деятельности всех его субъектов; в-пятах. необходимостью определения в с«вреке$шнх условиях аутентичной роли Вооруженных Сил, анализа их изменившихся функций и новых задач по обеспечению военной безопасности; в-шестых. изменением роли бывших союзных республик в обеспечении собственной безопасности в результате провозглашения ш полного государственного суверенитета; новым характером государственно-правовых связей между бывшими субъектами СССР, настоятельно трз-бующкми исследования особенностей сотрудничества к взаимодействуя суверенных государств Содружества по созданию системы их коллективной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы, Изучение оказавшейся в поле зрения научной литературы позволяет коистаткрозать, что вопросы обеспечения безопасности Российского государства, как ;г других государств Содружества, стали ставится только после прг.зоэ-глаиеипя их государственного суверенитета и кезс-ткотгоста. Однако и в преярг-м СССР проблема обеспечешш безопасности не нашла доли-

ного отражения в Философской и политологической литературе, не било специальных исследований, целостно рассматривающих эту проблему. Это не случайно," ибо само понятие "безопасность государства" традиционно сводилось лишь к возможности отражения военных угроз, исходящих извне. В этих условиях проблема обеспечения безопасности советского государства рассматривались исключительно сквозь призму укрепления его оборонной мощи. Таким подходом характеризуются исследования В.В.Ситникова, А.М.Домникоьа, П.Н.Оробинского, В.А.Зубарева, В.М.Тумаларьяна, Н.Н.Гусева, С.И.Косова, А.А.Першина, В.И.Миловано ва и 'др.

Вместе с тем, для понимания сущности и современного содержания безопасности Российского государства известное значение имеют отдельные аспекты работ, в той или иной мере обращенных к проблеме безопасности. Так, проблемы суверенитета, территориальной целостности, неприменения силы, определения агрессии, мирного урегулирования международных споров, самообороны, разоружения исследовались в работах ученых-правововедов К.А.Еагиняна, А.С.Еахова, И.П.Елищен-ко, Р.А.Боброва, 0.В.Богданова, В.А.Василенко, Л.А.йванащенко, Д'.Н. Ко лесника, Ю.М.Колосова, Д.Е.Левина, И.И.Лукашука и др. Особый интерес представляют работы, в которых рассматриваются .леждународ-но- правовые гарантии безопасности государства. Среди них следует внделить работы В.К.Собакина, Э.И.Скакунова, Е.Н.Еазилевского, Г.Ы.Мелкова1.

Отдельные аспекты безопасности государства, в силу цельности, неделимости национального и международного компонентов обеспечения безопасности, раскрываются в исследованиях, посвященных проблемам

См.,например: Собакин В.К. Равная безопасность: принцип равенст- . ва и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. :Ме;кдупар.отношения, 1984; Скакунов Э.и. Система международно-правовых гарантий безопасности государства/проблема формирования и развития/ : Дис. ... .докт.юрид.наух.-М., 1984; ЕазшювскиА Б.И. Международно-правовые аспекты региональной безопасности: . Дне. ■ Г., канд.юрид.паук.-М., 1983; Мелков Г.М. Международно-правовые проблемы военного мореплавания и сокращения военно-морских вооружений и военно-морской деятельнсстд: Дис. ... докт.юрид.наук.-М.", 19Н9.

л

формирования коллективной к международной, систем безопасности"1'.

Важную роль в формировании сов ременного под хода к сущности: безопасности сыграла «ила новаторская постановка такой проблемы в статьях С,Беглова, С.Е.Елаговсшша,.' У „Е.Е&иашезко. Ю„А.Рыж1ва, В.А.Р/банова, Б.ВДашкова» Н.Е,Ярошенш а др. .

В известном смысла эти статьи ишщдироваш аародденяе п научной литературе последнего пятилетия, специальных направлений по ж-следовашю тех ш иных аспектов безопасности государства*.

Так, проблемы экономической и воадЕэ-аканоизгеесксй бвзопаошеш государства анализируется в исследованиях АЛ1.Еурад,авца,. А. П.Огнева, Л-.А.Мушовиа и др.» в, работах А.Ы.Вдавцченко, А..А.НпадашроЕа,. В»В,Дергачева, И.'Т.йралава, А.С.Тигетженко и др. ставится вопрос аС экодогическоП безопасности государства.

Основные подхвди к попимйшш военных аспектов ноной модели безопасности государства в духе нового, есшгсичйсеого имевши: намечены в, статьях: и выступлениях советских военачальников,, а также воеашг ученых В.Щ&кшгова» В^Лкришова» ЮЗ.Лабедейа,. ВЛЛа~ йова» В.И.Малькова,, ЕчВ.£2олс.става, В.К.Мшюванове, кила, В.ВкСерейряшагшва» С.Л»Возквв1т«. В.А»%рвша, шБа к др.

Эш|0иеяш& вятарэс Ефевршвашг также военна—теоргтать-скшз; вссявдо©гш& Г.ВД5©р>(5ьева, И.И.Кзэтаза, А^йвбатчва*

А.А.'Мушта, ¿.5$,©бидаа, В.И.Плокина, СЖЩршяурагза» &»И.Ероко?ъз-

См.,например: Воронин В.Р. Мокнуягродно-правовые ч5езь®~

дерннх зон в Европе: Лис, .„.каад.:ирвд.ва?к.-м,.» 18гЬг йэзэаш ' А, А. Б поисках выхода; ]^ев,-аюяиг.ашаган меяв^Ез.р„б:гзет:асЕе— сти.-М. гЦолитиздат, 1989; ЮэтровскгЖ В.Ф. Безопасность в щгв-по-коскическую эру.^.г^^язта^стаотвкйя, 1385; &с®«тоо Политика и безопасность.1388; уеяоров 1СГ» Кеавдна-роднал безопасность к глобальные 1фобгеш.4).:Еаука» 1983 и др.-

2

С?л..например: Еоглов С. Безопасность с®ойг» ¡безакаешстъ чужая// Ыевдуиат).жизнь.-1909 .-М.-С,39-40; Еяагаэажа С.В. Военная мощь-сколько, какая, зачем? /А1Э и МО.-ЮвЗ.-йй; йашвоико И.Е. Безопасность - невоеяныа аспекта /Д.екЕЗ?взр»зстзв5.-1988.-И2.-С.44--ЬЬ; Он .те: Безопасность и затратный юожшд /Дода;лтс.т.-1338.-Л18; Рняов К).А. Безопасность, которая шш во нужна //Новое врс-Ь'л.-19Э0.-И0.-С.26-28; Губанов В.А. Детопватая и безопасность страны //1^омлунист.-1989.-;Я1.-С.43-5о: Шашков £.3. Сколько стоит С.езопасиость:нуяш новые подходы //('-ШЛ: ЗПЙ.-1988.-М1.-С.81-8»

ва, В.Н.Путшгина, С.В.Смульского, В.А.Стребкова и др.Ч

Отличительной особенностью сегодняшнего дня является то, что проблема собственно военной безопасности находится в поле зрения не только военных ученых и военачальников. Все более активно "вторгаются" в эту сферу другие ученые, исследователи, главным образом, через проблему взаимоотношения военной мощи государства, его экономики и безопасности в целом. Наиболее заметны здесь работы А.Г. Арбатова, Е.И.Велихова, С.В.Кортунова, Г.Ф.Кунадзе, Р.З.Сагдеева, Н.Н.Спасского, Е.В.Шшикова. '

Важное значение также тлеют ряд совместно изданных работ советскими и зарубежными учеными по результатам проведенных в последнее время международных конференций, встреч и семинаров^.

Анализ .литературы дает основания сделать вывод, что для глубокого изучения проблемы безопасности Российского государства имеется достаточная научно-исследовательская база.

Вместе с тем, сегодня требуется системный анализ феномена безопасности, места в нем военно-политических аспектов. Совершенно не разработанной остается проблема создаваемого в процессе военной реформы военно-политического механизма обеспечения безопасности. В дальнейшем исследовании нуждаются современные особенности деятельности Вооруженннх Сил по обеспечению безопасности государства.

Исходя из актуальности темы и, состояния ее научной.разработанности, диссертант определил делъ исследования; осуществление системного анализа феномена безопасности Российского государства, воеп-

1

См. .например: Изотов И.И. Источники■и причины военной опасности в современных условиях: Лис. .. .канд.^млос.наук.-М. :ВПА, 1985; Лебедев A.B. Военная готовность государства: Дис. ...канд.Дшюс. наук.-М.:ВПА, 1988; Обидин А.И. Военно-отратегическин паритет: Дис. ...канд.иилос.наук.-М. :ВНА, 1090; Плонин В.И. Советские Вооруженные Силы как субъект предствпашения войны и защиты мира: Дис. ...канд.филос.наук.-М.:ВПА, 1Э9Г; Проскурин С.А. Философс-ко-социолсгическпп анализ военпо-политического курса государства: Дис. ...канд.филос.наук.-М.:ВНА, _988; Путилип В.Н, Военно-политическая стабильность: Дне. ...канд.йилос.наук.-М.:ВПА, 1988; Смульский C.B. Методологические основы оценки и прогозирования современных военных конфликтов в интересах их урегулирования и предотвращекип: Дис. .. лсавд.филос.наук.-.4., 1990 и др.

о

См..например:Армия и общество/Сост.и общ.ред.Чалдцмова H.A. и Черкасенко А.М.-М. .-Прогресс, 1S90; Новое мышление л военная политика: Материалы докл.междунар.науч.конф.-М., 1969; Прорыв: Становление нового мышления. Сов.и зап.ученые призывают к миру без войн/ Редкол. :Анат,Громыко, М.Хеллман и др.-м. ;11рогсесс,1Э88.

' - 6 -но-политического механизма ее обеспечения, а такке места в нем и основных особенностей деятельности Вооруженных Сил в переходный период.

Выдвинутая цель предполагает решение следующих, зада? исследования:

- выявление объективных и; субъективных 'факторов эволюции понятия "безопасность государства", определение его сущности, структуры . и содержания применительно к Российскому государству;

- анализ сущности и содержания, структуры и основных закономерностей складывающегося в процессе военной ре-^оркы военно-политического механизма обеспечения безопасности Российского государства, определение критериев его оптимального функционирования и; развития;

- рассмотрение основных путей, средств я. гарантий, обеспечения: безопасности Российского государства, места, роли и особенностей деятельности в выполнении Даккой задачи Вооруженных Сил; обоснзв: нир теоретических и практических подходов к проблеме поддержания их на уровне, надежно обеспечивающем: безопасность страны в переходный период.

Объектом . исследования является безопасность Российского гос} дарства как целостный; комплекс взаимосвязаакчх, взаимозависимых военных, политических, экономических, социальных и экологических структурных компонентов.

Предметом исследования выступай военно-полктические цробла-мы обеспеченна.безопасности Российского государства в переходный-период я, прежде всего, сущность, содержание л'деятельность созд; ваемого в процессе военной реформы военна-шлитческого иеханазм* и его важнейшего.структурного элемента- Вооруженных Сил.

Методологдчеокйя..основа к ксточнпкя: псоледоаанкя. В соотввтс! век с целями, е задача",®, которые рваякзустся б диссертационном ж следовании, автор з качестве основного исследовательского метода следует даалзхтЕКочиатери? тистическому методу аналзза ссцкальннз: процессор., ярплзайтельно к изучению конкрошшс проблем, обусловленных спеця{«ко5 рассматриваемого предмета, ддссертапт руковсдсл

вовался идеями и принципами нового политического мышления, системным подходом.■ '

Автор опирается на документы Российского государства, Съездов народных депутатов л сессий Верховного Совета Российской Федерации, выступления Президента и других руководителей России, имеющих важное значение для понимания проблем реализации нового политического мышления в оборонной политике, а также на основные положения соглашений между суверенными государствами Содружества по Проблемам обеспечения безопасности.

Источниковую базу исследования составили научные публикации и работы советских ученых, материалы научных конференций, симпозиумов, аксиологичеасих игр-семинаров, общественных экспертиз, периодической печати, статистические данные, выступления военачальников по исследуемым проблема!,1. В диссертации используются также работы зарубежных политологов, выступления представителей Еоенно-политического руководства ведущих западных держав, посвященные вопросам международной и национальной безопасности.

Структура и основное содержание диссертации. Диссертация^вклю-чает: введение, три раздела, заключение, список литературы и источников, приложение.

Во введении рассматриваются актуальность, научная новизна и практическая значимость исследуемых проблем, состояние их разработанности в научной, литературе, определяются объект и предмет исследования, формулиртотся цель и задачи, положения, выносимые на защиту. ■

В первом разделе - "Безопасность Российского государства;сущность и современное содержание" - автором обосновывается недостаточность представлений о безопасности государства как о защищенности от внешней военной угрозы и необходимость системного подхода к пониманию безопасности в условиях возникновения новых угроз и вызовов, появлешш новых возможносте" и средств укрепления безопасности. Формулируются сущность и современное содержание, основные принципы и характерные черты создаваемой модели системы безопасности Российского государства.

Во" втором разделе - "Воешгс-пс.лтическяй механизм обеспечения без- ласности Российского государства в переходный период"- осу-

• ществляется фш^софско-политологический анализ складывающегося в результате военной реформы военно-политического механизма обеспечения безопасности Российского государства, кг:< части его многогранного механизма безопасности. Исследуются детерминанты, основные средства и процесс самой деятельности по обеспечению военной безопасности государства.

В третьем разделе - "Особенности деятельности Вооруженных Сил по обеспечению военной безопасности Российского государства в переходный период".-на' основе анализа изменений в мире и стране делается вывод об кзменении предназначения Вооруженных Сил, появлении их новых функций: функции обеспечения военной безопасности, причем не только путем сдерживания, а и непосредственный участием в военно-политической деятельности по превенции и элиминации воен них угроз; функщш поддержания равновесия и прилегающих к государ ствам Содружества регионах.Анализируются основные принципы реорга низации Вооруженных Сил и определяются наиболее актуальные пути их качественного совершенствования.

В заключении - подведены итоги исследования, сформулированы основные теоретически« еыводы и вытекающие из них практические ре комедацип.

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ШШЕШ-Ш, ШНОСИШХ НА ЗМ1ТУ

Проведенный анализ военно-политических проблем обеспечения безо пасности Российского государства позволяет выделить ряд элементов научной .нотизкн, дшпюго исследования. Си состоит:

- з Бдазленил. системообразующих факторов безопасности государства позволяющих углубить процесс ее изучения:

- в конкретизации представлений о специфике, структуре данного фе номена как сложного системного образования;

- в йклоссТско- погиюлогаческом анализе сущности складывающегося в процессе поенной реформа военно-аолитического механизма обеспечения безопасности Российского государства, всего Содружества в целом; рассмотрении основных его законжесиостей я »ребо?аш1й к

к нему в условиях действия новых правовых и иных основ, определяющих характер взаимоотношений между суверенными государствами, входящими в Содружество;

- в определении основных путей обеспечения военной безопасности

и дальнейшем исследовании гарантий безопасности Российского государства;

- в обосновании особенностей деятельности Вооруженных Сил по обеспечению безопасности, новых их функций и задач в переходный период;

- во введении в научный оборот таких дефиниций, как "безопасность Российского государства", "военно-политический механизм обеспечения безопасности Российского государства" и уточнении понятий"воен ная, экономическая, экологическая, гуманитарная/культурно-цивили-зационная/, политическая безопасность Российского государства".

Исходя из содержания и научной новизны исследования на защиту выносятся следующие основные положения.

1. Обоснование недостаточности представлений о безопасности государства как о защищенности от внешней военной угрозы и необходимость системного подхода к пониманию безопасности в условиях возникновения новых угроз я вызовов и появления новых вгзможностей и средств укрепления безопасности.

Сложившийся в недрах административно-командной системы бывшего Союза СССР механизм насильственного воздействия на политические, экономические, социальные и духовные процессы общественного развития сформировал соответствующую организационно-функциональную структуру охранительных реакций не только на внешние, но и на внутренние угрозы государству. В этих условиях обеспечение безопасности рассматривалось исключительно в сочетании с военной мощью, углублением экономической автаркии; утверждения о морально-полити-геском единстве и социально-политической однородности общества не сочетались с наличном внутренних угроз государству. Ограниченность 1редстаалений о сущности безопасности в последние десятилетия объясняется также приоритетностью на практике интересов государства перед интересами личности, известным "сужением" естественных I неотъемлемых прав человека/ в советских Конституциях прямо не

предусматривалось право личности на безопасность Л ^

Пересмотра сущности и содержания, целей, принципов и форм обеспечения безопасности суверенных государств, республик бывшего СССР, потребовали фундаментальные изменения современного мирового сообщества, стремительные перемены в жизни нашего государства, его экономический, политический и нравственный кризис, стремление многих наций к поиску иллюзорного выхода из социального кри зиса на путях решения собственно национальных проблем. Ломка уста ревиих структур и неизведанность новых факторов развития, активизация социальных реакции на перемены, появление нетрадиционных источников угрозы политическим, экономическим, социальным институтам, обществу в целом, еще более отчетливо обнажили необходимость новых подходов к проблеме безопасности в чаддсм из бивших субъектов Союза ССР.

Национальные границы более не являются, если они вообще когда-либо были, надежной защитой от военных угроз. Народа: не могут укрыться за национальными границами, создать такие вооруженные силы чтобы, отрезав себя от остального мира, чувствовать абсолютную бе зонасность.

В диссертации обращается внимание на то, что деятельность, ось 'ванная на сознательном употреблении категории "зашишен-'ость", асс накруется, прежде всего, с созданием надежных, претауд^ствекко вс иных средств, спасающих от опасности. Деятельность же, основаннаг на сознательном употреблении категории "безопасность", в значительной мере характеризуется иными, преимущественно политическими средствата, другими механизмами к структурами, устраняющими саму опасность. Необходимость в защищенности возникает к существует везде, где происходит конфронтация, деление на сбоях и чужих, щ зеЙ к врагов. 3 своэ очередь, основы безопасности возникает и сз нкствукт там, где фор.\а'.руптся условия для взаимодействия, сотру; нкчестга, партнерства. Заткаекность дискретна, безопасность же не своему существу континуальна.

Ь ртои связи нсвог'о взгляда на безопасность Российского гост дзсства также требует гокакеняе нобнх возможностей и средств ее ук?еадешя. В оСаесгвешгом сознании Есе болея активно формируете«

убеждения, что без высокоэффективной, интегрированной в мировое хозяйство экономики, без передовой науки и информации, техшки и технологии, без ноеого, прочного союза /содружества/ суверенных государств, без демократических перемен, социальной крепости и политической стабильности общества, без твердых нравственных устоев народа, высокой сознательности и дисциплины ма!сс надежная безопасность невозможна.

2. Определение безопасности Российского государства, обоснование его многокомпонентности, взаимосвязи и взаимозависимости этих компонентов.

Исходными предпосылками для уяснения сущности безопасности Российского .государства, на наш взгляд, являются: а/ понимание того, что наиболее обобщенными харак', ами фено-

мена безопасности являются такие понятия, как "сох>-, ...»¿ть", "надежность", "отсутствие угроз"; }

б/ подходи к безопасности, как к пределам состояния субъекта во всех сферах его бытия, выход за которые влечет неприемлемые внешние и внутренние условия его существованию;

в/ утверждение о том, что безопасность, как состояние сохранности и надежности, предполагает поддержание определенного баланса между негативным воздействием на субъекта окружающей его среды и его 'способностью преодолеть это воздействие либо собственными ресурсами, либо при помощи соответствующих, специально для этого соз-' данных структур;

г/ понимание того, что в процессе развития понятия "безопасность" происходило /и происходит/ уточнение и даже изменение его содержания. Кроме того, в ходе анализа данного явления, обозначаемого ранее одним понятием, формулировались /и формулируются/ новые понятия, описывающие явление с различных сторон. Эта пролиферация понятия связана прежде всего с самим процессом познания, начинающимся с .:онстатац.:и состояния, идущим от конкретного, от сущности первого порядка к установлении сущности более высоких порядков. Это обменяет трудность охвата одним определением ..сего богатства, 1.и&— гограняоети, многомерности содеркар-'я категории "безопасность".

Исходя из этих предпосылок, в диссертации делается вывод,

что в современных условиях безопасность Российского, государства определяется, прежде всего, его способностью решать неотложные внутренние политико-правовые, национально-государственные, социально-экономические, экологические и гуманитарные проблемы, а наиболее полное понимание безопасности включает доступное, надежное предоставление гражданам необходимых условий для их развития и сахиовыратсния, для сохранения и приумножения основных духовных ценностей нацци и общества.

Таким образом, под безопасностью Российского государства понимается отсутствие внаштх и внутренних угроз ого устойчивому функционированию и развитию, позволяющему ему выступать в качестве суверенного субъекта межгосударственных отношений, а также гарантировать возможность стабильного всестороннего прогресса всему обществу в целом и каждому его члену в отдельности.

Исходя из предложенной в диссертации классификации возможных угроз и опасностей государству: по сфере действия- на экономические, политические, экологические, гуманитарные к военные; по объекту - обществу в целом, Российскому государству и его институтам, Содружеству Независимых Государств в целом, его членам в отдельности, кадцой личности; по маситабности - на глобальные, региональные, территоркально-государственнке/нацконалыше/; по источнику -на внешние и внутренние, делается вывод о существовании экономических, экологических, политических, гуманитарных и военных структурных ко?лпонептах безопасности Российской) государства, о том, что система безопасности государства, в свою очеред! является подсистемой коллективной безопасности СНГ , региональной, а также международной, глобальней безопасности. С другой стс ронн, надежной безопасности Российского государства нельзя достичь без обеспечения безопасности как всего общества, так и каждого его члена.

Расширение содержания безопасности - не произвольный акт. На наш взгляд, безопасность государства всегда была, есть и будет многомерным понятием. Однако каждый из элементов ее структуры име ет конкретно-историческое содержание и свою \'ору. В рамках данной меры системный характер безопасности позволял централизовать уг-

розы в одних областях дополнительным напряжением сил в других. Например, военную слабость государство, как правило, компенсировало военно-политическим союзом с другими государствами и, тем самым, могло нейтрализовать свои военные угрозы. Превышение меры: не равное внимание ко всем элементам, не умение определить приоритеты в системе несет угрозу не только этим элементам, но и всей системе безопасности ггоударства. В этом смысле безопасность государства можно определить как результат балг геа системы угроз с системой реально возможных мер по их "снятию", продупреждеттаю.

Следует подчеркнуть, что системы безопасности нет без взаимодействия, которое состоит из двух компонентой: единства и борьбы взаимодействующих сторон, либо их содействия, которое является формой единства, но не сводится полностью к нему.

Единство системы безопасности проявляется в динамической связи, взаимообусловленности ее структурных элементов, в неразрывности составных частей безопасности, в невозможности достичь ее посредством концентрации усилий в одной только сфере, не пришшая во внимание другие составные. Эта динамическая связь существует между всеми элементами системы безопасности. Например, то обстоятельство, что обеспечение экономической безопасности является одной из составляющих обеспечения системы безопасности, имеет следствием, во-первых, зависимость ее от других структурных компонентов и, во-вторых, зависимость последних от экономической безопасности. Подтверждением этого является следующее: несоответствие системы экономических производственных отношений потребностям производства к экономического развития страны, как важнейшего фактора экономической безопасности неизбежно влечет искривления и в социальной структуре общества, которые, в свою очередь, вызывают искажения в интересах различных социальных групп и слоев и, будучи трансформированным! в политику, наносят непоправимый ушерб политической безопасности. Экономическая безопасность может значительно повыситься в случае реализации мер, предусматривавших снижение уровней военного потенциала государства до пределов разумной достаточности, а также пропорциональное и соразмерное сокращение военного бюджета. 4 свою очередь, военная безопасность может быть укреплена в результате ссушестшгонкя эффективных мер в ьконешпег-

кой области.

Борьба взаимодействующих элементов безопасности выражается в том, что гипертрофированный подход к развитию одного из них ведет к чрезмерному его развит™ в ущерб другим. Например, значительные расходы на развитие и совершенствовании военного компонента привели к значительному ослаблению экономической безопасности бывшего Союза ССР, а существенное снижение уровней экономического развития страны, как один из показателей снижения ее экономической безопасности, в свою очередь, создавало предпосылки к снижению уровня и самой военной безопасности.

Ни практике это требует диверсификации материальных средств обеспечения безопасности, своевременного учета изменения объекта и средств защиты жизненно важных интересов страны в зависимости от изменения вектора угроз.

3. Фи.посоФско - политологический анализ складывающегося в процессе реформы военно-политического механизма обеспечения безопасности Российского государства, всего Содружества Независимых Госу-дарс.тв, его определенно.

Механизм обеспечения безопасности Российского государства многогранен в соответствии с многогранностью сфер жизни общества. Важнейшая его часть-военно-политический механизм - витальная потребность государства и всего обществаг

Военно-политический механизм обеспечения безопасности Российского государства/]^/ - это объективно обусловленная и субъективно реализуемая совокупное-'- властны:'. управленческих и координационных условий и способов действий по опоеделению к организация необ-у.рдшцх и достаточных материальных, духовных и людских сил и средств. нртюсрелстренно спя"анных с сознанием и использованием/ или Пр.елотг.ратением использования/ средств вооруженного насилия для уровышцц и. злимицяп)гд внешних и внутренних военных угроз сушест-рсвп,н>гм Российскому государству, т.е. обеспечения его поенной бе-

В содержании ВШ наделяется три группы основных элементов /взаимосвязанных и взаимозависимых процессов/: а/детерминация деятельности по об ;спвчен.:5э военной безопасности государств*..; б/процесс самой деятельности; В/основные средств, этой деятельности.

Деятельность по обеспечению военной безопасности государства детерминирована как определенными объективными предпосылками, так и факторами субъективного порядка. На функционирование ВПМ влияют две основные, диалектически взаимосвязанные тенденции: первая -продвижение человечества по пути мирного сосуществования я разрядки международной напрянегаости, отказ от решения всевозможных споров с помощью вооруженного насилия, снижение уровней военного противостояния государств. Применительно к России,эта тенденция обусловливает возможность количественного и качественного изменения военного компонента: значительного пересмотра своей военной политики, параметров военной мощи, пропорций в структуре военной организации.

Вторая тенденция - выход на мировую политическую арену новых общественных, экономических и военных сил, сохранение и даже увеличение /качественное/ материальных средств насилия, возникновение новых противоречий между новыми обществешго-экономическкмп и военными силами, перевод военного противостояния в новые сферы и новое качество. Эта тенденция объективно предполагает необходимость сохранения на адекватном уровне военного компонента, удерживает от безудержного пацифизма и разоружения.

По мнении автора, одним из ренаюшия этапов создания всего "ПМ является формулирование интересов военной безопасности. Исходя из масштабов, в диссертационном исследовании рассматриваются пять уровней системы, в которых действует Российское государство, обеспечивая эти интересы: мировой и региональный; уровень отношений с существующими в том или ином регионе, сопредельном Государству, военными группировками; уровень взаимодействия с формирующимися в результате регионального /или ротаснально-фушищенального/ сотрудничества с союзами /коалиция«?/ государств; уровень двусторонних отношений; внутригосударственный уровень. Анализ всех этих уровней позволяет сделать вывод, что ось интересов Российского го-дарства переходного периода мо.тно охарактеризовать ха:: национальное выживание. Эти интересы должны быть всеце о подчинены задачам стабилизации полонвккя в ?граке и обеспечетя перехода к демократическому обществу, оргентгрованкому па рыночную экономику. Стек- <Э да, первичным и главном интересе?,; безопасности в этот период остп-

ется предотвращение угроз войны, возникновения острых кризисных ситуаций, чреватых войной, устранение военно-политического противостояния как на'международной арене, так и внутри государства, обеспечение безопасности территории государства, продолжение процесса разоружения, недопущение появления новых военных центров силы.

Объектом ВПМ являются военные угрозы существованию и государству, и обществу в целом, и человеку.

Субъектами ВПМ, в институциональном плане, выступает тот срез политической организации общества, который непосредственно обращен к с<]ере военной безопасности. Это, прежде всего, государство: органы народовластия и управления, военно-политические институты государства и негосударственные организации: политические партии, общественные организации и социально-политические движения.

Сложное взаимодействие звеньев ЬШ нуждается в управлении. Возникает Деноман управления ВПМ - осуществляемое на конституционной/правовой/ основе специально созданными институтами воздействие на систему военной безопасности государства, обеспечивающее ее эффективное функционирование в целях создания и сохранения мирных условий жизни и деятельности не только государства, но и всего общества, всех его членов.

Управление ВПМ должно быть научным,' т.е. его субъективное начало должно воспроизводить определенные требования, закономерности имманентно присущие ВПМ,как и любой сложной системе. Спектр этих закономерностей чрезвычайно широк. Среди них: закономерность соответствия целен и путей, средств, форм и способов обеспечения военной безопасности; закономерность соответствия целей и путей, средств, форм и способов обеспечения военной безопасности объективным условишл военно-политической обстановки; закономерность взаимосвязи выбора путей, форм, средств и способов реальным возможностям государства и др.

Для надежного осеспечения военной безопасности необходимо вносить соответстБущие коррекции в ВПМ.

На фоне критического анализа существовавшего в СССР военно-политического механизма, в диссертации раскрывается принципиальная

новизна в путях обеспечения, способах, формах и гарантиях Российского БПМ. Предлагается определенный набор количественно-качественных характеристик, являющихся показателями эффективности ВИЛ.

4. Аргументация основных путей, с ряд га и гарантий обеспечения военной безопасности Российского государства, места, роли д особенностей деятельности в осуществлении этой функции Вооруженных Сил. ,

Автор исходит из признания принципиального видоизменения соотношения военной силы и безопасности: ставка только на военную силу или угрозу ее применения не способна обеспечить надежную безопасность в современных условиях любому государству, любому союзу; беспредельное наращивание военной силы не только не укрепляет, а наоборот, подрывает безопасность любого государства и союза; самодовлеющее положение военной силы в системе обеспечения безопасности дестабилизирует ее вследствие неизбежгого ослабления других элементов этой системы.

Основными путям г обеспечения военной безопасности Российского государства /внешнеполитический аспект/ являются: дальнейшее понижение уровня военного противостояния государств, ограничение и сокращение их военной деятельности; приведите практического военного строительства в стране в соответствие с оборонительными критериями военной доктрины; перевод в отношениях 'ленду Российским государством и индустриально развитыми странами Запада от конфронтации к партнерству и взаимодействия, во взаимоотношениях со странами Восточной Европы на стабильную нормальную г/ межгосударственную основу, а с' развивавшимися: государствами - на взагалозаш;те|зесованную, взаимовыгодную основу; участие в создании глобальных и региональных структур безопасности; закрепление к тшетитуализашгя вхождения Российского государства в шфово«* сообщество; участие з кеэдунпродщцр усилиях по решояио глобальных проблем П др. ' .у;

К оспогшял путям оС^спочеквя внутригосударственной военной безопасности Российского государства относятся: пресечение деятельности различная яавдгопалястичееккх и сепаратя-стсках объединений, направленной; ка дкекрйгядаацкя граяда?{ в связи с их наци "налъноГг прлшазлг'яосгъп, язп"сы.: вероисповеданием, на разжигание межнациональной вражды и розни, на насильственное

I . -.....

- 18 -

нарушение закрепленного конституционк э едцшства территории Российской Федерации, ""а такие ее государственно-правового единства; разоружение и роспуск всех вооруженных формирований, неконституционных военизированных структур, группировок боевиков; исключение физического насилия в разрешении конфронтациошшх ситуаций.; лгквлдация отставания государства от развитых стран мира в научно-техническом развитии, в экономической и социальной сферах и др.

Практическое осуществление указанных-'путей ведет к созданию гарантий военной безопасности Российского государства.

Б диссертации, с точки зрения вклада в поддержание безопасности, рассматриваются'прямые материальные гарантии, воздвигающие непосредственные преграды на пути военных угроз, и косвенные, создающие такие внешние и внутренние условия, которые затрудняют или исключают возможность применения силы. С точки зрения характера обязательств и, соответственно, их международного значения и веса, рассматриваются политические и международно-правовые/юридические/ гарантии - целая система договоренностей о создании институциональных политических и военно-политических основ новой системы безопасности.

На основе англиза обстановки в мире и~в стране, автор делает вывод об изменении предназначения Вооруженных Сил, появлении их новых функций: функции обеспечения военной безопасности, причем но только путем сдерживания, а и непосредственным участием в военно-политической деятельности по превенции и элиминации военных угроз; функции поддержания равновесия в прилегающих к государствам Содружества регионах, но уже не на блоковой, а на двух- и многосторонней основе в .условиях перехода от нынешней системы противостояния и раскола к будущей системе безопасности."

Б диссертации аргументируется необходимость сохранения в переходный период единого пространства военной безопасности и, прежде всего, военно-стратегического; единого командования ядерными вооружен.шми силами, а также наличия в суверенном государстве собственных с:ш, способных надежно защитить ого независимость, государственный суверенитет, конституционные органы власти.

5. Основные направления поддержания Вооружениях.Сил на уровне, надежно обеспбчив^ющзи безпаоность как всего Содружества.так

и каждого его члена, исходя из Факторов, препятствующих их реор-гаппзшщи в современных условиях.

Учет исторического опыта, а также современных подходов, позволяет сформулировать основные принцип« реформировали Воорулегшчх Сил. Среди них: проведение всех мероприятий, в военной области в строгом соответствии с оборонной достаточностью, упор не на количество, а на качество Вооруженных Сил, что эффект;шнее и более экономично; постепенное, основанное на всесторонних расчетах, учитывающее реалии международной, военно-политической обстановки, социально-экономические и научно-технические возможности суверенных государств, продвижение к профессиональной армии, комплектуемой, в основном, на началах добровольности, контрактной системы и частично на основе воинской обязанности; сохранение и поддержание на высоком уровне современных, мобильных ударных сил, находящихся в высокой степени боевой готовности; внедрение в чрактику реконструкции военной организации государств СНГ и, в частности, в структуру Вооруженных: Сил, таких основ а концепций, которые отвечали бн прогнозируемым потребностям возможных боевых действий и др.

В диссертации доказывается, что качественных сдвигов, синхронных количественным преобразования?.! в Вооруженных Силах, пока не происходит и делатгся оледувдие вывода;

зо-первчх.о необходимости решительного совершенствования системы подготовки военных кадров, всего комплектования Вооруженных Сил. Формулируется зозмоккк® пути этого совершенствования. 3 частности:,. признается наиболее целесообрзггпм а возможным в с'зиаайВке х'одн переход к смешанному способу кошлектованая:по контракту, добровольно if по празчву;

по-вторч?;,. констатлруется, что з условиях количественного сокращения Вооруженных Сил и вооружений, ка-егко обеспечить воечиуя безопасность как Российского, так к других государств СНГ, возможно лазь при условия решительного ковниеаия качествен®« параметров вооружений л военной тохнкка;

л-тоеты:х.. поскольку эффективное фуккштокярозшгае Вооруженных Сил немыслимо без их надежного обчсаатанля, необходим постеяешй переход от действующих структур зконсмятеского обеспечения к hjS!«m»

основаниям нр хмуиэствеино на экономических ггатодах и формах.

3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДИ И РЕКСЖЩА1Щ, АПРОБАЦИЯ ЯСС.ВДВЛШЙ 'Л ПУБЛИКАЦИИ

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать ряд практических рекомендаций, реализация которнх, по нашему мнению, способствует качественному и эффективному,решению вопрос сов обеспечения военной безопасности. Исходя из характера и назначения рекомендаций, их можно объединить в группы.

Первая группа - рекомендации, в которых определяются меры по обеслечешп военной безопасности.Российского государства в переходный период. В частности, деламтся следующие выводы о необходимости: 1/ активклации усилий ученых,научно-исследовательских центров на разработку целостной концепции наци ..шальной безопасности Российского государства, как теоретико- методологической основы коренного преобразования ВИМ; 2/ ускорения разработки и принятия Закона Российской Федерации " Об обороне ", в рамках которого нормативно закрепить основные положения военной доктрины государства, конегитуи^ровать структуры органов военно-политического руководства и управления ВПМ; 3/ заключения Договора о коллективной безопасности между суверенными государствами Содружества, как наиболее рационального.способа организации процесса демилитаризации экономики и общества, демократизации управления военными структурами, построения механизма согласованного вхпздения суверенных государств в систему региональной и международной безопасности; 4/ Ускорения разработки концепции реформирования Вооруженных Сил, новых принципов чх построения; 5/ наличия в переходный период Объединенных Вооруженных Сил, включаю!цих все силы стратегического сдерживания, тактические ядерные силы, а также необходимее военно-воздушные, военно-морские и сухопутные силы с соответствующими подразделениями тылового обеспечения, - новым, согласованным всеми членами СНГ порядком призыва и прохождения службы: 6/ легализации временного нахождения войск па территории республик, не подписавших соглашения, о СНГ, но замшивших соглашение о единой системе военной безопасности или при отсутствии такового, до официального вывода их с ётцх терри1орий, посредством специальных договоров;

?/ активизации усилий, во внесшей политике по выработке совместно с США.,, другиж ядерными государства/от, членами НАТО определенная параметров качественной модернизации. ядерных в сбютнх вооружений, а. также по злглтчетга новых двусторонних договоров России, в том числе к с (¿ваши союзниж республиками, в которых предусмотреть и решение проблем: военной. безшагпостп; 8/ создаття:, помимо коллегиального Совета Обороны СНГ, постоянно действующего при Главнокомацдувщем' ОБС СИГ комитета пожсж-чных представитатей. суверенных, государств. '

Вторая группа - рекомендации,, связанные* с ггеобхгодкмостья дальнейшего исследования, шилосо$ско-полптолопиески% проблем безопасности. Определен« теятг,. которые могли ба стать предметом . углубленного политологического- анализа. Предлагается стимулировать создание- сети, учреядешй и центров воеян'о-полпта.чзских исследований* действующих как в рамках официальна". , так и: нега- . вшзишх структур. .Расширить объем и. пераодшпгость воешю-полати'-чэоко"е информацив. Рассмотреть' вопрос- о скстгаатачесяом' издании "Бело! кип га."' па вопросам безопасности ;г обороноспособности Рос' ссЗсткй Федерации,,

Тпртегг гр-лггга. - рекомендация,, сод-рдали® прбдлозсоюк в области шотсотовки: военных кадров. Предлагаете^ б качества ебгсза-тетьпого. вклптжб. о тетхяязешъ до&яя ШГЗвз вввзда утаб^» дЕсцип.етну;"Заешзукэ политологию*, в тематические план» командирской и общестаешо-гуманитарнои подготовки личного состава всех категорий- сшзцвурз "'Безопасность государства и Воорумузшше Си-. ян". В пе^ошсгйБ® в ведуиих военных ВУЗах государства предлагается иметь «везогааышв кафедры теории .национально;! безопасности.

Апробация .тезтльтатоз исследования. Основные положения и выводя диссертационного ас-следования балл изложены в выступлениях автора на Всесоюзной хЦуу^.^ггдаретаческол конференции "Полати- ' ческая роль армии в з<бяествеи/Йосхва, «ай 1991г./,

в научных сообщения* га оэяатологии ТМганятарной акаде-

№ш, перед преподавателей г а «2йкцерским составом Санкт-Петербургского ГОКУ, в процессе аргпая-зваяая спецкурса по основам поенной политологии э вшиеуктнкй«« училпщо. Диссорта::-'" -

деаа из заседании кафедры политологии Гуманитарной академии. Основные положения.диссертации изложены в публикациях:

1. Безопасность СССР в контексте нового политического мышления.-Пбтрод*орец:ЛВОКУ, 1991.- 3,72п.л.

2. Национальный вопрос и безопасность страны.-Петродворец:ЛВОКУ, 1991, - 1,.22п,л.

3. Военно-политический механизм обеспечения безопасности советского государства. -Петродворец:Ж)КУ, 1991.- 3,5 п.л.

4. Армия в системе роенного обеспечения безопасности государства/ Политическая роль армии в современном обществе. Материалы докладов Всесоюзной иаушо-теореткческой конференции.-М.:ВПА, 1991.0, 2 п.л.

5. Особенности деятельности Вооруженных Сил по обеспечению военной

безопасности Российского государства.-Петродаорец/.ШбВОйУ ,1^92. , 3,5 п.л.

И. Радиков