автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Эволюция политики «дой мой» (обновление) во Вьетнаме (80-е и 90-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эволюция политики «дой мой» (обновление) во Вьетнаме (80-е и 90-е годы)"

российская академия наук институт востоковедения

На прапах рукописи

Чинь Динь Хупг

эволюция политики «дой мой» (обновление) ъо Вьетнаме ( 80-е м 90-е годы )

Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (Новое и новейшее время)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1999

Работа выполнена в Отделе стран Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН.

доктор исторических наук Мосяков Д. В. доктор исторических наук, профессор Ли В.Ф., кандидат исторических наук Маслов Г.М.

Ведущая организация: МГИМО МИД РФ.

11аучный руководитель: Официальные оппоненты:

Защита состоится 21 июня 1999 г. в // часов на заседании диссертационного совета Д003.01.02 по историческим науками Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

Автореферат разослан мая 1999 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук Шарипова P.M.

С Иеот«тут воетохекхевжя РАН» 1999 г.

общая характеристика работы

Изучение новейшей истории Вьетнама неотделимо от анализа политики обновления (по-вьетнамски - "дой мой"), которая в' последние годы оказывает преобладающее влияние на эволюцию всех сфер жизни вьетнамского общества.

С момента ее официального объявления на VI съезде КПВ в декабре 1986г., Вьетнам вступил в качественно новый этап своего развития, характерной чертой которого стал переход от системы централизованного и бюрократического управления к системе регулируемых рыночных отношений. Суть этих отношений заключается в целенаправленном сочетании экономического развития с сохранением политической стабильности и в сознательном воздействии государства на рыночный механизм функционирования экономики. Выбранная стратегия и сегодня является наиболее рациональным вариантом социально-экономического развития Вьетнама. В некотором смысле, речь идет о выработке одного из альтернативных советской "перестройке" путей развития общества - от строго идеологической к прагматической модели развития.

В отличие от СССР и других • европейских социалистических стран, где политическая система подверглась коренным изменениям, а правившие в прошлом коммунистические партии оказались отодвинутыми от власти, во Вьетнаме коммунистическая партия (КПВ) продолжает оставаться руководящей силой общества. Для этого она предприняла целый ряд социально-экономических и политических реформ, которые позволили добиться социально-экономической модернизации, существенно увеличить национальное производство, повысить уровень жизни людей.

Сказанное выше во многом предопределяет актуальность настоящего исследования С одной стороны, комплексное изучение политики обновления Социалистической республики Вьетнам (СРВ) позволяет лучше понять альтернативный выбранному в СССР путь реформирования общества, а с другой - открывает новые возможности для понимания новейшей истории Вьетнама. Дело в том, что в настоящее время основные положения политики обновления продолжают сохранять свою значимость, выступают как важная основа всей внутренней и внешней политики СРВ. Изучение конкретных решений и действий компартии и правительства Вьетнама позволяет определить наиболее и наименее успешные сферы проведения политики обновления, проанализировать ошибки и проблемы, которые появились в связи с изменением социально-экономической обстановки во Вьетнаме. Это тем более важно, поскольку политика обновления сталкивается ныне с очевидными трудностями и многие вопросы социально-экономического и политического характера требуют дополнительного осмысления.

Более того, настоящая диссертация может стать существенным вкладом в идущую сейчас во Вьетнаме дискуссию по определению специфики вьетнамского пути развития, который сочетал бы в себе прагматизм в экономике и сохранение руководства коммунистической партии в политике. В этой связи особо хотелось бы отметить, что экономика - это та сфера, куда направлялись основные усилия КПВ по реформе, и где политика обновления добилась наибольших успехов. Это важная специфика современного развития Вьетнама последних лет. Поэтому, весь экономический материал, содержащийся в работе, а именно в главе I, рассматривается в политико-историческом плане с точки зрения реализации политических приоритетов руководства Вьетнама, которое путем ускорения экономического развития стремилось сохранить внутреннюю политическую стабильность и однопартийную структуру власти.

Методологическую основу исследования составляют материалы последних сьездов и пленумов ЦК КПВ, заявленные в их документах оценки, а также работы российских авторов по проблемам социально-экономического и политического реформирования стран с централизованной системой политического и экономического управления. Автор разделяет

взгляды тех российских политологов (в частности A.A. Галкина), которые не без основания считают, что мобилизационная модель общества, а отличие от либеральной, исходит из иной парадигмы развития. Она базируется на регуляции и управлении современным обществом "сверху" - через партийный механизм, разветвленную систему общественных организаций. Направляющее партийно-мобилизационное начало здесь как-бы встроено в каждую государственную и общественную • структуру. В то же время, избегая идеологизированных оценок событий, автор стремится дать беспристрастный анализ всех сторон политики обновления.

Выбор предмета исследования был продиктован общей актуальностью темы, определяющим влиянием, которое оказала на социально-экономическое, политическое и духовное развитие вьетнамского общества политика обновления. Без ее глубокого анализа невозможно составить правильное представление об основных событиях 8 жизни вьетнамского общества, произошедших за последние десятилетия.

В настоящей диссертации предпринята попытка решить следующие основные

задачи.

1. С привлечением новых, ранее не использованных источников, проанализировать обстоятельства, способствовавшие тому, что КПВ вынуждена была отказаться от принципов централизованно-распределительной экономики и приступить к проведению нового социально-экономического и политического курса.

2. Проследить на достаточно длительном отрезке времени эволюцию взглядов в КГТВ и вьетнамском обществе на цели и характер проведения политики обновления, основные сферы, направления и этапы ее осуществления.

3. Показать определяющую роль КПВ в выработке и в конкретной реализации этой политики, доказать целесообразность и эффективность мобилизационной модели организации общества применительно к Вьетнаму.

Научная новизна исследования состоит в том, что в российской и во вьетнамской научной литературе до сих пор практически нет работ, где основные аспекты политики обновления подвергались бы такому подробному, а главное, комплексному анализу. Есть отдельные исследования, которые затрагивают какую-либо одну сферу этой политики -чаще и больше всего это относится к сфере экономики ( Л.А. Аносовой, Чинь Гун К'уача, Данг Дык Лама, Ле Тхань Лыонга...). Что же касается сферы политики, то за исключением статей A.A. Соколова с сопоставлением различных взглядов на процесс политического обновления общества, иных работ по этой проблематике практически нет Настоящее исследование восполняет этот очевидный пробел в качестве первого комплексного исследования политики обновления Вьетнама.

Источники и литература. При написании настоящей работы, автор использовал, главным образом, документальные источники и литературу на вьетнамском и русском языках.

На вьетнамском языке, это - в первую очередь, основополагающие документы КПВ и правительства СРВ по проведению политики обновления, публикации правительственных и неправительственных организаций СРВ и вьетнамской прессы. Особый интерес представляет здесь последовательное изучение материалов VI (1986), VII (1991), VIII (1996) сьездов КПВ, партийной конференции КПВ (1994), а также пленумов ЦК КПВ. Анализ документов, одобренных на этих партийных форумах, позволяет более полно и точно представить себе эволюцию взглядов руководства КПВ на ключевые проблемы вьетнамского общества и процесс формирования политики обновления.

Важную роль при написании настоящей диссертации сыграло и изучение на значительном отрезке времени материалов вьетнамской прессы. Дело в том, что в период после VI съезда КПВ спектр проблем, обсуждаемых на страницах периодической печати резко увеличился, в разных газетах стали высказываться различные точки зрения.

позволяющие достаточно полно представить взгляды участников дискуссии и ее общую атмосферу. Поэтому при написании работы автор привлек широкий спектр вьетнамских газет и журналов: от центральных органов КПВ - газеты "Нян зан" и теоретического журнала "Тапти конг шан" - до еженедельника "Дай доан кет" (орган Фронта отечества Вьетнама) и прекратившего свое существование в 1990 г. органа Социалистической партии Вьетнама - журнала "То куок".

Большое внимание автор уделил и изучению работ вьетнамских ученых, занимавшихся анализом различных сторон политики обновления. Среди них особенно хотелось бы отметить монографию Чинь Гуи Куача "Экономика Вьетнама: проблемы и стратегия развития", где автор проводит углубленный анализ общей модели развития вьетнамской экономики. По более частным вопросам экономической политики страны, автор обращался к трудам Киеу Тха Вьета, занимавшегося анализом использования экономических рычагов в развитии многоукладной экономики СРВ, Динь Куан Хая, посвятившего свое исследование развитию мелкой и кустарной промышленности во Вьетнаме и Ву Вьет Аня, изучавшего проблему привлечения и использования иностранных инвестиций.

Из работ, написанных российскими авторами особо хотелось бы отметить уже упоминавшийся выше фундаментальный труд JI.A. Аносовой, посвященный динамике и модернизации производительных сил во Вьетнаме. В этой работе, впрочем, как и в опубликованном в 1993 г. справочнике "Вьетнам", собран и обобщен огромный фактический материал. Эволюция аграрных отношений во Вьетнаме рассматривается в известной монографии М. П. Исаева и Я. Н. Пивоварова "Очерк аграрных отношений во Вьетнаме".

Что касается анализа политических дискуссий, происходивших во Вьетнаме на рубеже 90-х годов, то автор использовал статьи Фан Динь Зиеу, Чан Чонг Тана и Нгуен Кхак Вьена, других авторов, опубликованных во вьетнамской прессе, а также обстоятельный анализ этого процесса, который дал A.A. Соколов.

В то время нельзя не отметить, что в последнее время в России не опубликовано ни одного научного исследования, посвященного анализу экономического развития страны в середине и во второй половине 90-х годов. Исключением здесь может стать монография Е В Кобелева "Современный Вьетнам: реформы, обновление, модернизация", которая находится в печати.

Апробация и практическая значимость работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании Отдела Юго-Восточной Азии ИВ РАН Диссертант предварительно неоднократно выступал по исследуемой тематике с докладами и сообщениями как в Институте международных отношений и Институте истории вьетнамской академии наук, так и на семинарах в отделе ЮВА Института востоковедения Результаты проведенных исследований могут быть использованы и в рамках изучения новейшей истории Вьетнама, и в общетеоретическом плане - как пример реализации одного из возможных путей перехода от центрально-планированной экономики к рыночной, и в чисто практическом - для корректировки некоторых положений политики обновления, не вполне себя оправдавших в реальной действительности, а также для составления прогноза развития Вьетнама на будущее.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

основное содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяется предмет и задачи исследования, раскрывается его научная новизна и практическая значимость.

з

В первой главе: «Основные направления социально-экономической реформы в рамках политики обновления» анализируются причины, вынудившие Компартию Вьетнама самым существенным образом изменить свои концепции и основные направления своей социально-экономической политики, рассматриваются основные положения и предварительные результаты реализации нового экономического курса.

Экономические трудности в конце 70-х годов достигли в стране своей кульминации Глубокий кризис охватил все основные сферы народного хозяйства. Ситуация

усугублялась еще и тем, что на международной арене с 1979 г. материальные и людские силы были вынужденно сконцентрированы на двух направления: на севере с Китаем и на юго-западе с Кампучией. Возможности поддержания национальной экономики были почти исчерпаны. Попытки развивать экономику страны не на основе реальных возможностей, а опираясь на традиционную схему социалистического строительства, которая включала в себя курс на социалистическую индустриализацию в промышленности и на развитие в деревне новых производственных отношений себя не оправдали. Все это происходило, когда в окружавших Вьетнам государствах - Китае и странах АСЕАН наблюдался быстрый экономический рост, требовало от Вьетнама принятия кардинальных мер.

Реформа, которая началась в 1979 году в провинциях и затронула прежде всего сельское хозяйство, носила экспериментальный характер и была попыткой общества найти выход из положения Именно она подсказала необходимость и возможность отказа от малоэффективной системы централизованного планирования. На VI пленуме ЦК КПВ. состоявшемся в сентябре 1979 г. впервые была закреплена идея сочетания трех интересов государства, коллектива и трудящихся. Смысл ее состоял в том, чтобы при сохранении прежних социально-экономических и политических ориентиров, предоставить труженикам значительно большую экономическую самостоятельность.

Реформы 1979-1981 гг., хотя были ограниченными и не оправдали всех возлагавшихся на них ожиданий, тем не менее позволили остановить катастрофическое падение производства в конце 70-х годов. В период 1981-1985 гг. спад производства был преодолен и появилась явная тенденция к экономическому росту. В сельском хозяйстве его среднегодовые темпы составили 4,9% по сравнению с 1,9 % в период 1976-1980 гг.

VI съезд КПВ, который состоялся в декабре 1986 г., стал поворотным пунктом в новейшей истории Вьетнама. На нем резкой критике подверглась господствовавшая долгое время во Вьетнаме модель административно-распределительного социализма Было заявлено, что бюрократическая, административно-снабженческая система управления, существующая уже многие годы, так и не стала двигателем развития, а напротив, ослабляет социалистическую экономику, тормозит развитие производства. В связи с этим на съезде было принято решение о переходе к новой политике. Продолжение реформы в экономике и начало реформы в социально-политической сфере стали содержанием этой долговременной политики, известной под названием «дой мой» (обновление). В основе такого поворота лежали опыт реформ 1979-1981 гг. и созревшее в обществе и в руководстве страны осознание необходимости учитывать объективные законы экономического строительства, формировать новые концептуальные подходы к анализу актуальных задач при разработке новой стратегии и тактики вывода страны из экономического кризиса. Можно сказать, что на VI съезде была определена совершенно новая концепция развития. Это был на самом деле курс реформ, направленных на осуществление стратегической задачи перехода от устаревшего административно-бюрократического и зацентрализованного механизма управления к системе регулируемыых рыночных отношений и на модернизацию всех сфер общества

За короткий период времени во Вьетнаме был принят целый комплекс документов, которые полностью изменили условия хозяйствования в стране. В результате, в законодательном порядке получило закрепление право индивидуальной и

-!

частнопредпринимательской деятельности в различных сферах экономики, произошло ее уравнение в правах с государственными и кооперативными предприятиями в обеспечении материалами и сырьем. В частном секторе были сняты ранее существовавшие ограничения на наем рабочей силы (не более 5 человек), на объемы производства и, что особенно важно, на внешнеэкономические связи. В решении Политбюро ЦК КПВ, принятом в начале апреля 1988 г., были внесены существенные изменения в систему семейного подряда. Крестьяне теперь получили возможность долгосрочной аренды земель кооператива (20-30 лет вместо 3-5 лет как раньше). Более того, каждому крестьянину было разрешено передать свой участок по наследству или сдать в аренду. Все это позволило в течение одного лишь 1989 г окончательно решить вопрос самообеспечения страны продовольствием. При сохранении стабильных внутренних цен на рис его производство превысило уровень предыдущего года более чем на три миллиона тонн (18 млн. т. в 1988г. и 21 млн т. в 1989 г).

Однако, экономическая концепция про граммы обновления, принятая на V) съезде КПВ, страдала двойственностью: с одной стороны, в ней присутствовали элементы освобождения от догматизма и схематизма, элементы рыночной экономики, но с другой -доминировали мало связанные с реальной экономикой представления, взятые из традиционной схемы социалистического строительства. Пытаясь во что бы то ни стало сохранить монополию госсектора в структуре национальной экономики, правительство вынуждено было продолжать практически мало чем ограниченную денежную эмиссию Вкупе с неудачной денежной реформой 1985 г. это привело к гиперинфляции и поставило финансовую систему страны на грань краха. Рост цен на свободном рынке превысил все прогнозы и стал даже оказывать все более сильное влияние на рынок, где иены устанавливались государством. В результате в 1987-1988 гг. темпы роста цен на организованном рынке, по некоторым данным, даже превысили идентичный показатель свободного рынка. Это привело к тому, что уже через два года после принятия программы обновления, ее внутреннее содержание подверглось существенному пересмотру. Если до этого, она рассматривалась как программа, в которой должны были сочетаться элементы рыночных отношений с господством централизованной государственной экономики, то теперь курс был взят на формирование рыночной среды и в сельском хозяйстве и в промышленности. Так, гиперинфляция (1985 - 1988 гг) окончательно ударила по концепции командно-централизованного управления.

В конце 80-х правительство провело широкую либерализацию

внешнеэкономической деятельности. Право самостоятельного выхода на внешние рынки к середине 90-х годов получили около 500 предприятий. Принятый в декабре 1987г закон о таможенных налогах при импорте и экспорте товаров и постановление "Об управлении экспортно-импортной деятельностью" (июнь 1989г.) были призваны упорядочить деятельность в этой области. В декабре 1988 г. в текст закона о таможенных налогах были внесены серьезные поправки и дополнения. Изменения таможенной политики во многом заложили основу для экономического роста в 90-е годы, ибо обеспечивали, с одной стороны, высокую рентабельность экспорта сельскохозяйственной продукции и особенно риса, а с другой - открывали возможность модернизации экспортноориентированных отраслей национальной экономики за счет притока современного технологического оборудования.

Составным элементом нового экономического курса стала политика, направленная на привлечение иностранных инвестиций во все сферы национальной экономики

Вплоть до 1987 г. иностранная помощь поступала в страну, главным образом из СССР и социалистических стран. Она была направлена на поддержание неэффективной экономики и на нужды национальной обороны и предоставлялась по государственной линии в рамках межправительственных договоров и соглашений. Что касается инвестиций стран Запада, международных финансовых организаций, находящихся под их контролем

(как МВФ, ВБ), иностранных компаний, то Вьетнам придерживается осторожного отношения к получению денег от них, считал, что они могут привести к зависимости от международного капитала, и что часто помощь с их стороны сопровождается политическими условиями, что было совершенно неприемлимо для Вьетнама. Однако, пример соседних стран Юго-Восточной Азии, Гонконга и Китая, где иностранные инвестиции стали важнейшим элементом экономического роста, а также очевидное отсутствие внутренних накоплений для модернизации экономики убедили правительство в необходимости привлечения капитала из-за рубежа. В декабре 1987 г.. Национальное собрание СРВ приняло первый специальный закон об иностранных инвестициях. Несмотря на то, что этот закон был еще несовершенен, тем не менее курс на привлечение иностранных инвестиций для модернизации страны быстро дал значительный эффект. Уже в 1988 г. вьетнамские власти выдали 37 лицензий на общую сумму 357 млн. долларов на организацию смешанных и частных предприятий. В целом за 1988-1989 гг. было выдано 105 лицензий на организацию совместных предприятий с общим объемом инвестиций в 852,4 млн.долларов. Для недавно еще замкнутой на себя вьетнамской экономики это был огромный прорыв.

Успехи в либерализации внешней торговли и в привлечении иностранных инвестиций, сыгравших большую роль в деле вывода вьетнамской экономики из кризиса, оказали существенное влияние и на стратегический курс страны в сфере экономики. На состоявшемся в 1990 г. VII съезде ¡СПВ был взят курс на социалистическую индустриализацию и модернизацию экономики. Основные взгляды на то, как и каким путем должен был развиваться Вьетнам в 90-е годы, были изложены в двух основополагающих документах: "Стратегия стабилизации и развития экономики и общества к 2000 году" и "Платформа по строительству социализма в переходный период". В этих документах говорилось, что в новое тысячелетие Вьетнам должен будет войти быстро развивающимся современным государством, открытым для мировой торговли и инвестиций. В качестве ключевой поставлена задача удвоения ВВП страны по сравнению с 1990 г. Для достижения этой цели, среднегодовые темпы прироста ВВП в СРВ должны были быть не ниже 8%.

Рассматривая динамику развития экономики Вьетнама на протяжении 90-х годоз, можно отметить следующие основные изменения, вызванные либеральной экономической политикой' частный сектор превратился в легальную, защищенную законом часть национальной экономики, а государственный и кооперативные сектора в значительной степени потеряли свое ранее господствующее положение. В стране фактически сложилась более благоприятная для экономического роста конкурентная среда, когда предприятия разных секторов экономики в борьбе за потребителя вынуждены конкурировать межд> собой.

Переход к политике обновления в сфере экономики, обеспечил на длительное время высокие темпы экономического роста. Так, например, в период 1991-1997 гг среднегодовой рост ВВП составлял 8,5%, в том числе в 1995-1997 гг. -9,39%. В целом к 1997 г. общий экономический потенциал страны по сравнению с 1990 г. вырос на 176,6% При этом производство зерновых возрастало примерно на 1,5 млн. тонн в год (5,3%), стоимость промышленного производства на 13,9%, а стоимость экспорта на 29% в год.

Политика обновления развязала инициативу масс, вдохновила их на созидательный и производительный труд в своих интересов. Вместе с тем, по мере развития обновления, результаты экономического развития позволяли государству увелиичитъ инвестиции в социальную сферу, ^а годы обновления, число бедных семей во всей стране ежжегодно уменьшалось на 2 % - с 3,8 миллионов в 1992 году до 2,6 миллионов в 1997 году.

В последнее время однако, темпы экономического роста стали замедляться По плану, принятому на 1998 г., намечался рост ВВП на 9%, но с учетом возникших экономических проблем пришлось снизить этот показатель до 6-7% Но даже эти

б

показатели в реальных условиях 1998 г., по мнению ряда специалистов, представляются труднодостижимыми.

Особенно сильное влияние на ход экономического развития страны оказал валютно-финансовый кризис, который со второй половины 1997 г. охватил большинство стран Юго-Восточной Азии. Наиболее сильным его влияние сказалось на трех секторах национальной экономики: инвестициях, экспорте и бюджете. Дело в том, что страны региона, которые стали жертвами этого кризиса, являются основными инвесторами вьетнамской экономики Как уже отмечалось, это - Сингапур, Тайвань, Гонконг, Япония и Южная Корея Одновременно с этим, девальвация денежных единиц в странах Юго-Восточной Азии резко уменьшила конкурентноспособность вьетнамских товаров. Ко всему этому сильно упали иены на основные товары вьетнамского экспорта (на нефть -30%, на каучук - 37,2%, на морские продукты - 17%, на швейные и кожанные изделия - 15%), в результате чего Вьетнам потерял от 700 до 800 млн. долларов. Все это привело к тому, что хотя общий объем экспорта страны продолжал увеличиваться, но стоимость его впервые за последнее десятилетне оставалась прежней.

Однако, главными причинами замедления темпов развития национальной экономики Вьетнама были внутренние, связанные со слабостями, присущими самой экономике и с тем, что ряд вопросов экономической реформы удовлетворительного решения в рамках правительственной политики в 90-е годы так и не нашел. Система экономических рычагов, которые служили мощным импульсом развития в первый период обновления, частично утратила свою силу. Вызывают тревогу коррупция и растущая социальная дифференциация. В экономике и, прежде всего в большинстве ее основных отраслей, продолжает сохраняться монополия госсектора. Предприятиям выделяются значительные капиталовложения, им создают наиболее благоприятные условия несмотря даже на то, что половина из них работает неэффективно. Поэтому государство, не считая до последнего времени приоритетной задачу приватизации предприятий госсектора, все-таки вынуждено предпринять первые шаги по их акционированию. В 1998 г. планируется начать этот процесс на 186 предприятиях, в 1999 - еще на 100, и на 1000 государственных предприятий в 2000 году. Тем самым делается новый шаг в углублении экономической реформы в направлении общей либерализации экономики.

Во второй главе: «Политика обновления и программа политических реформ во Вьетнаме» рассматриваются проблемы, связанные с поиском путей обновления политического устройства общества, проводится сопоставление взглядов и анализ политических дискуссий, происходивших в стране на рубеже 80-90-х годов.

В материалах уже упоминавшегося YI съезда КПВ была признана необходимость обновлением в политической сфере наряду с обновлением в сфере экономики Однако обновление в политической сфере по целому ряду принципиальных моментов стало отличатся от обновления в экономике:

а) Первые шаги экономической реформы и отхода от централизованной экономики были сделаны еще задолго до VI съезда КПВ - в конце 70-х годов (аграрная и промышленная реформы 1979 - 1981 гг.), в то время как о необходимости обновления в политической сфере упомянулось только на VI съезде (1986г.), а реально о реформе политической системы было заявлено много позже - на VI пленуме ЦК КПВ (апрель 1989г.).

б) Реформы в экономической сфере начались с экспериментальных шагов, после этого получили официальное одобрение и признание на YI съезде и были оформлены в конкретных партийных программах, надлежащих к осуществлению. В то время, реформа в политической сфере началась с общепартийной дискуссии о путях и методах политического обновления, санкционированной самой Компартией Вьетнама. Причина проведения такой дискуссии состояла главным образом в том, что какой-либо конкретной программы по

реализации курса на перестройку политической организации общества на VI съезде так и не было выработано.

в) Процесс экономической реформы был вызван в основном внутренними причинами, когда в случае продолжения гибельного социально-экономического курса стране угрожал бы голод. Что же касается курса на политическое обновление, то он практически на протяжении всего исследуемого в настоящей работе периода был очень чувствителен к международным факторам и испытывал постоянное воздействие с их стороны.

Процесс политического обновления начался во Вьетнаме с критики и отвержения «отжившей» практики. После Y1 съезда, в стране развернулась широкая камлания ло искоренению "негативных" явлений в партийном и государственном аппарате. Начало этой кампании было положено публикацией в центральном органе Компартии Вьетнама - газете "Нян Зан" в 1987 году серии статей автора «H.B.J1.» ( псевдоним Генерального секретаря ЦК КЛВ Нгуен Ван Линя). Вопрос об усилении борьбы с бюрократизмом, за перестройку работы партийных организаций в стране стал одним из ключевых на проведенном в апреле 1989 г. У1 пленуме ЦК КЛВ. На этом пленуме был впервые поставлен вопрос о необходимость обновления всей структуры и методов функционирования политической системы Вьетнама. Реформа политической сферы, - отметил Генеральный секретарь ЦК КЛВ Нгуен Ван Линь на встрече с деятелями литературы и искусства, которая состоялась в начале октября 1987 г. в Ханое - будет представлять собой полную и последовательную революцию, ибо будет включать в себя обновление мышления, обновление политики, обновление кадров...»

Таким образом, в момент зарождения нового стратегического курса КПВ политическое обновление мыслилось руководством партии как комплекс мер, направленный на глубокие изменения общественно-политической жизни.

Главную роль в реализации нового курса стали играть вьетнамские средства массовой информации, которым, с одной стороны, предоставили большую свободу в критике конкретных партийных руководителей особенно низшего и среднего звена, а с другой - позволили публиковать подчас диаметрально противоположные по содержанию разного рода дискуссионные статьи относительно политической линии и конкретной политики Компартии. В ходе общественно-политической дискуссии, особенно активно протекавшей в 1987-1989 годах, рельефно выявились три основные точки зрения на характер политического обновления, которые можно условно назвать либеральной, традиционалистской и центристской. Стороники первой точки зрения выступали за политическую либерализацию и плюрализм, второй - за неизменность политического устройства, а третьей - за проведение реформ, но, главным образом, внутри партии, очищая ее от недобросовестных и коррумпированных элементов, расширяя внутрипартийную критику.

В результате дискуссий, успеха добились сторонники второй и третьей точек зрения, объединившиеся на той позиции, что только политическая стабильность и твердое руководство со стороны КЛВ могут гарантировать успех экономической реформы и модернизации Вьетнама в целом.

На новом этапе, начиная с 1990 г., Вьетнам стал проводить осторожную политику в обновлении политической сферы. Основное содержание этой реформы стало определяться как обновление организации и методов функционирования политической системы, которая включает в себя Коммунистическую партию, государственные органы и общественные организации. Тем самым, реформа политической сферы была сведена к совершенствованию методов партийной, государственной и общественной работы, а сам процесс обновления политической системы сталкивается с целым рядом объективных и субъективных трудностей

S

В настоящее время, стратегические решения, принятые на рубеже 80-90-х годов, о первоочередном сохранении политической стабильности в стране для обеспечения экономического развитая сохраняют свою силу. Коммунистическая партия Вьетнама заявляет, что не признает политический плюрализм и многопартийность, так как это "создало бы условия для немедленного и законного подъема реакционных сил внутри и извне страны", которые ставят целью осуществление стратегии "мирного перерождения" основных форм организации вьетнамского общества. На последнем, УГН съезде КПВ было отмечено, что " нельзя отрывать проблемы укрепления законности от проблем расширения демократии", что "не может быть демократии без порядка, дисциплины и гражданской ответственности.. »

Сегодня, чтобы успешно преодолеть нарастающие в последнее время экономические трудности, КПВ твердо придерживается курса на поддержание в стране политической стабильности и усиление руководящей роли коммунистической партии. Этот выбор закономерен и вряд ли будет пересмотрен в обозримом будущем, ибо целиком совпадает с логикой мобилизационной модели экономики, выбранной страной в качестве основы для модернизации.

В третьей главе: «Эволюция внешней политики Вьетнама в рамках осуществления программы обновления» проводится анализ изменений, произошедших во внешней политике Вьетнама в рамках курса обновления . Эти изменения по своей глубине и революционности вполне можно сравнить с переменами произошедшими за это же время в сфере экономики.

За относительно короткий исторический период (менее пяти лет) основные направления и ориентиры внешнеполитической деятельности СРВ подверглись кардинальному пересмотру. Стране удалось решить целый ряд сложных международных проблем' прорвать необъявленную международную блокаду, связанную с пребыванием в Кампучии вьетнамских воинских частей, от односторонней политической ориентации на сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами перейти к взвешенной политике взаимовыгодных отношений со всеми странами, независимо от их политического и социально-экономического строя, нормализовать отношения с Китаем и США, вступить в АСЕАН и занять совершенно новое место в региональной расстановке сил.

Переход Вьетнама к политике обновления происходил на фоне исключительно важного, переломного периода в мировом развитии, когда в конце 80-х - начале 90-х годов закончилась так называемая "холодная война", распался Советский Союз и в мире стал складываться новый международный порядок. Геополитическое положение Вьетнама также резко изменилось. Страна потеряла своего основного торгово-экономического партнера, военного и идеологического союзника, оказалась в совершенно новой политической ситуации. В новом многополюсном мире, в то время как крупные мировые державы, такие как Европейский Союз, Китай, Россия, Япония ( не говоря уж о США), активно претендовали на превращение в один из полюсов мировой геополитики, то для малых и средних стран главный вопрос состоял не в том, чтобы превратиться в новый полюс притяжения или центр объединения, а в том, чтобы приспособиться к изменившемуся миру и оказаться в более выгодном или хотя бы наименее ущербном положении в нем. В стремлении достичь этой цели собственно и заключался новый, прагматичный внешнеполитический подход СРВ к новой геополитической ситуации.

Более того, после распада СССР, интересы Вьетнама заключались не в том, чтобы примкнуть к какому-либо полюсу или великой державе, чтобы противостоять другой, а в том, чтобы стоять на позиции самостоятельности, общаясь и сотрудничая с возможно большим количеством партнеров. На основе этой стратегической задачи, собственно, и возникла необходимость выработки новой внешней политики Вьетнама, направленной уже

на максимальную диверсификацию партнеров страны на международной арене.

Новый внешнеполитический подход СРВ стал претворяться в жизнь на двух основных направлениях:

а) формирование нормальных и более сбалансированных отношений с великими державами;

б) развитие отношений с соседними странами и странами региона Юго-Восточной Азии для постепенной интеграции в региональные и мировые структуры.

В рамках первого направления, Вьетнам на основе трудных компромиссов добился урегулирования камбоджийского конфликта, что в свою очередь открыло дорогу к нормализации отношений с Китаем и с США, позволило расширить связи со странами Европейского сообщества и с Японией.

В рамках второго направления, Вьетнам отказался от противостояния в регионе двух блоков стран - Индокитая и АСЕАН -, установил сначало взаимовыгодные экономические, позже партнерские отношения со странами региона и в 1995 г. стал полноправным членом АСЕАН. Завершение многолетнего разделения региона на две противостоящие друг другу группировки (страны АСЕАН - страны Индокитая) стало без сомнения одним из важнейших событий в новейшей истории Юго-Восточной Азии. Переход шестерки стран АСЕАН и трех государств Индокитая от противоборства к сотрудничеству и партнерству внес кардинальные изменения в конфигурацию сил в регионе. Не стало, используя слова бывшего премьер-министра Таиланда Чатчая Чунхавана, "двух Юго-Восточных Азий", в процессе быстрого сближения и последующего вступления Вьетнама в АСЕАН регион ЮВА вновь приобрел внутреннюю цельность и единство.

Вьетнам сумел существенно продвинуть и расширить сотрудничество с Россией, видя в ней фактор, способствующий "балансировке" своих отношений с другими мировыми державами, особенно с учетом происходящего массированного возвращения на Индокитайский полуостров Китая, США, Японии и Франции. В то же время с геополитической точки зрения очевидно, что расположенные к северу и к югу от набирающего силу нового мирового гиганта - Китая обе страны заинтересованы в том, чтобы сохранять дружественные отношения и далеко не отходить друг от друга.

Во время визита председателя правительства России В.С.Черномырдина во Вьетнам, состоявшегося в ноябре 1997г., Генеральный секретарь ЦК КПВ До Мыой указал, что Россия всегда будет занимать достойное место во Вьетнаме, что никакие силы не смогут отделить ее от СРВ. Со своей стороны, и российские руководители во время визита в Москву президента СРВ Чан Дык Лыонга в августе 1998 г. заявили, что Россия считает Вьетнам стратегическим партнером в Юго-Восточной Азии.

Кроме политических, заинтересованность Вьетнама в развитии отношений с Россией имеет и вполне определенные экономические мотивы.

Именно в силу этих объективных причин, вьетнамо-российские отношения, которые в период 1991-1993 гг. находились в состоянии, близком к коллапсу (доля России во внешнеторговом обороте Вьетнама снизилась в это время с 75% до 2%), постепенно вновь начали восстанавливаться. Совместное предприятие "Вьетсовпетро", добывая до 95% всей получаемой во Вьетнаме нефти, стало и самым эффективным совместным предприятием Российской Федерации в этой области за рубежом. Известно, что в свое время некоторые американские нефтяные компании путем влияния на вьетнамских партнеров и даже на руководство страны пытались скупить российские акции во "Вьетсовпетро". Однако вьетнамские руководители, желая сохранить сотрудничество с Россией, которому они придают стратегическое значение, отказались от предложенной сделки. Сегодня реализация добываемой «Вьетсовпетро» нефти дает в среднем 1,2 млрд. долларов, что составляет одну пятую всего экспорта СРВ. При этом 13,4% стоимости ежегодного объема

ю

добываемой нефти (в среднем 150-200 млн. долларов) поступает в распоряжение российской стороны.

В декабре 1998 года было подписано и новое соглашение о сотрудничестве в создании и эксплуатация крупного нефтеперерабатывающего завода в Зунгкуате ( в Центральном Вьетнаме) стоимостью в 1,3 млрд. долларов и проектной мощностью 6,5 млн. тонн сырой нефти в год. Стоимость одних этих двух проектов уже составляет 2,8 млрд долларов США, что превратило Российскую Федерацию в одного из самых крупных инвесторов в Вьетнаме.

Таким образом, в рамках нового внешнеполитического курса, Вьетнам сумел успешно обеспечить благоприятные внешние условия для успешного осуществления программы внутренних реформ. И дело здесь не только в обеспечении мирных условий в период реформ, но и в том, что новое место страны в мире позволило привлечь в национальную экономику значительные финансовые ресурсы. Достаточно сказать, что за годы осуществления политики обновления, страна получила в общей сложности порядка 32 млрд. долларов зарегистрированных прямых капиталовложений из 54 стран и 13 млрд долларов от международных финансовых организаций и различных стран в виде «официальной помоши для развития". Во многом благодаря этому, по оценке ООН, среди примерно 40 самых бедных государств мира (на 1992 г.) Вьетнам достиг самого высокого темпа роста экономики в этом десятилетии.

В Заключении диссертации сформулирован ряд обобщающих выводов и дан прогноз общего характера развития страны на ближайшую перспективу:

1. Политика обновления, официально провозглашенная на VI съезде КПВ в 1986г. ознаменовала поворот в новейшей истории Вьетнама, Она открыла период качественно нового развития страны, оказав огромное влияние на все сферы общества.

2, Переход к этому был закономерным и во многом вынужденным шагом. Причина его заключалась в том, что Вьетнам находилсь в глубоком социально-экономическом кризисе и централизованно-бюрократический механизм управления продемонстрировал свою полную неэффективность, ее дальнейшее сохранение обрекало бы страну на провал и отставание в темпах экономического развития от других стран региона и мира. Для того, чтобы не допустить этого, КПВ вынуждена была перейти к иному курсу.

3. Политика обновления была в самом деле курсом реформ, направленных на модернизацию всех сфер общества Вьетнама. Основные направления ее были-экономическая либерализация и реализация программы создания в стране "рыночного социализма" при сохранении в целом традиционной структуры власти; демократизация общественной жизни; диверсификация внешнеполитического курса; и все это было призвано служить цели вывода страны из социально-экономического кризиса и пнешней изоляции, интегрирования ее в мировое сообщество.

4. Курс на обновление оказался успешным, ибо модель мобилизационной экономики, выбранная КПВ, оказалась достаточно эффективной. Она позволила опереться на созидательные силы народа и мобилизовать все ресурсы общества для вывода страны из кризиса. Немаловажным было и то, что Компартия Вьетнама внимательно проанализировала опыт разных реформ, в том числе проводившихся в СССР и в Китае, и на этой основе выработала самостоятельный стратегический курс, соответствующий реальным особенностям Вьетнама. В его рамках, основное внимание было обращено на экономическую сферу, а обновление в политической сфере проводилось в той мере, в которой не подвергалась бы угрозе политическая стабильность, причем регулятором всего процесса обновления должно было остаться государство, а ядром всей системы власти -КПВ.

5. Выбор модели предопределил неравномерность проведения реформ. Наиболее существенные и глубокие перемены произошли прежде всего в сфере экономики, и во внешнеполитическом курсе. В то же время процесс политического обновления, несмотря на оживленные дискуссии в обществе на рубеже 80 - 90-х годов так и не вышел в целом за рамки борьбы с коррупцией и негативными явлениями, очищения партийных рядов и некоторого изменения роли партии в управлении экономикой и общественными процессами. По мере наращивания процесса обновления во Вьетнаме, экономические реформы развивались вширь и вглубь, в то время как процесс политического обновления несколько приостанавливался и стал носить осторожный характер

6 Политика обновления в своем развитии прошла несколько основных этапов

- 1979-1986 гг - период, предшествовавший официальному провозглашению политики «дой мой». Этот период характеризовался корректировкой политики КПВ в сторону рыночно-ориентированных экономических реформ.

- 1986-1989 гг. - официальное провозглашение и активная реализация основных направлений политики обновления во всех сферах жизни вьетнамского общества. Период принятия целого ряда прорыночных документов, активной борьбы против коррупции за обновление партии, широкой общественной дискуссии относительно модели будущей организации вьетнамского общества;

- 1990-1997 г. - период, когда оживленные дискуссии в сфере внутренней политики прекратились, зато в это же время страна совершила рывок в экономическом развитии, добилась высоких темпов экономического роста, притока иностранных инвестиций, повышения уровня жизни людей;

- ! 997 по настоящее время - период, когда финансово-экономический кризис, охвативший большинство стран Юго-Восточной Азии оказал свое негативное воздействие и на Вьетнам Страна сталкивается с новыми внутренними и внешними трудностями Угроза экономической отсталости страны остается. На пленуме ЦК КПВ, проходившем в начале октября 1998 г. в Ханое, указывалось что "в стране'не мобилизованы в достаточной мере внутренние ресурсы экономики как решающей фактор экономического роста; снизились темпы роста экономики (лишь менее б% роста ВВП в 1998 г. вместо планировавшихся 9 %) и эффективность производства; финансовая и банковская системы слабы; неотложных социальных проблем много, безработица и негативные явления в обществе возрастают".

Судя по документам, принятым на этом, как и на предыдущих пленумах ЦК КПВ, выход из трудностей в настоящее время, главным образом, видится на следующих основных направлениях:

В сфере экономики основной упор делается на развитие села и сельскохозяйственного производства. В решениях пленума отмечается, что "в 1999 г. необходимо сосредоточить усилия на развитии села и сельского хозяйства как основы социально-экономической стабильности", на развитии внутреннего национального рынка и оушествлении строжайшего режима экономии.

В сфере управления планируется повысить эффективность работы административного аппарата. На пленуме, в частности было обращено внимание "на причины субъективного характера, в особенности в вопросах экономии и борьбы с коррупцией", особо подчеркивалось, что "административная реформа не отвечает требованиям развития экономики".

В политической сфере, судя по принятому в конце 1998 г. постановлению Политбюро ЦК КПВ, планируется "усилить руководство партии в отношении общественных организаций в целях преодоления самовольной или формальной деятельности некоторых вновь созданных общественных организаций».

Говоря о сегодняшних задачах Вьетнама, заместитель премьер-министра, министр иностранных дел СРВ Нгуен Мань Кам заявил, что в обозримой перспективе, "Вьетнам

п

продолжит укрепление политической стабильности как решающего фактора социально-экономического развития, развитие экономики в увязке с решением социальных вопросов, а также будет следить за развитием социально-экономического кризиса и принимать необходимые меры для преололепия возникающих трудностей».

Наиболее емкое содержание современной политики СРП была сформулирована в . решениях IV-™ пленума ЦК КПГ? (22-24 декабря 1497г.), которые нацеливали на мобилизацию и развитие «собственных внутренних ресурсов» для «ускорения дела обновления». В понятие «собственных внутренних ресурсов» входят: природные и трудовые ресурсы, денежные средства у населения, динамичность и инициативность вьетнамских тружеников, производственные мощности недоисползованных предприятий, а также патриотические традиции народа.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что политика обновления Вьетнама будет продолжаться в рамках модели мобилизационной экономики и постепенной политической реформы Вместе с тем, новые трудности в стране и в регионе ставят его руководство и народ перед необходимостью поисков путей их преодоления и, также как это было в 1979 и 1986 годах, может подтолкнуть к дальнейшему совершенствованию существующей модели развития Вьетнама.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора.

(.« Развал СССР - многонационального государства и перспективы вьетнамо; советских отношений » - Доклад на научно-практической конференции ( Институт международных отношений МИД СРВ, Ханой, 22-23.марта 1992г.) - 0,7 а л.

2.«Вьетнамо-российские отношения на пороге 1996 года» («Туан бао куок те», Ханой, №5, 31.1 -6 2.1996г.)-0,5 а.л.

3. «Размышления о России и о вьетнамо-российских отношениях» - письмо из Москвы («Туан бао куок те», Ханой, №26, 2-8 июля 1996 г.) - 0,4 а л.

4. «Стратегическое партнерство на пороге XXI века» ( Тапти «Зоань нгиеп ва тхи чыонг» (Предпринимательство и рынок) - орган Ассоциации вьетнамских предпринимателей в РФ., Москва, февраль 1998 г.) - 0,3 а л.

5. «Политика обновления ( «дой мой») - стратегический курс Вьетнама на пороге XXI века». Тезисы к конференции «Юго-Восточная Азия на пороге XXI века» - Москва, октябрь 1998 г., 0,5 а.л.,(в печати).