автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Изменение характера трудовой деятельности населения региона как проблема формирования образа жизни при переходе к рынку (на примере Алтайского края)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Изменение характера трудовой деятельности населения региона как проблема формирования образа жизни при переходе к рынку (на примере Алтайского края)"

ПГП П 1 ГОСУДАРСТВЕ НIIЫЙ КОМИТЕТ РФ

к ( и и г 5

ПО ПЫСИШМУ ОГ.РАЗОВАШПО - I /АЛГЛЙСКИП ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи РОДИОНОВА Людмила Ваеильеина

ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРА ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА КАК ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ОБР.Л.ЧА ЖИЛШ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

22.00.(14 - Социальная структура, социальные инсппучы и обра:1 жм'ши

Автореферат днссерыцни на счнк канне ученой степени кандидата социологических наук

Барнаул 101)3

Работа выполнена в Алтайском отделе экономических и социальных исследований Института экономики и организации промышленного производства СО РАН и Алтайском государственном университете на Пазе кафедры социальных технологий, инноваций и управления УППК "Социология, психология и социальная работа".

Научные руководители — доктор экономических наук, профессор АНТОСЕИКОВ ЕВГЕНИЙ ГРИГОРЬЕВИЧ; член-корреспондент РАО, доктор социологических наук, профессор ГРИГОРЬЕВ СВЯТОСЛАВ ИВАНОВИЧ

Официальные оппоненты — доктор экономических наук МИЩЕНКО ВИТАЛИЙ ВИКТОРОВИЧ, кандидат философских наук АБРАМКИНА СВЕТЛАНА ГЕОРГИЕВНА

Ведущая организацич — Алтайский государственный технический университет.

Защита состоится " %%, " декабря 1993 г. п 10 час. на заседании Специализированного Совета К.064.45.01 по присуждению ученой степени кандидата социологических наук при Алтайском государственном университете по адресу: 656099, Барнаул, ул.Днмитрова, 06.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Алтайского государственного университета.

Автореферат разослан " /3 ноября 1993г.

Ученый секретарь $

Специализированного С кандидат философских

О .Л .Сытых

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Глубокие качественные преобразования в нашей стране, которые намечено осуществи п. и соотпетст шм с радикальной социально-экономической реформой неразрывно связаны с коренным обновлением всех сторон жизнедеятельности общества. формированием нового образа жизни. Трудовая деятельность, ик важнейший элемент образа жизни, занимает здесь особое место. Кризисная ситуации, в к'Л '.рпй оказалось общество, в первую очередь отразилась на результапшпости и престижности труда. Разрыв экономических связей, сокращение обьемов производства, простои предприятий, рост текучести и ухудшение трудовой дисциплины привели к снижению эффективности и статуса труда • единственного источника материального благополучия общества, сродства сохранения и развития всех сфер его жизнедеятельности. 1> этих условиях чрезвычайно значимым становится изучение особенностей трудовой деятельности, причин, факторов и механизмов ее изменения при переходе к рынку, их влияния на эволюцию образа жизни населении и целом. Такие исследования позволят приблизить решение проблемы создании механизма мотивации высокопроизводительного. активно развивающегося, творческого труда, которая актуальна не только для государств, вставших па путь радикальных преобразований, но и д\я высокорлзшгшх стран.

Разгосудир^тл'.'шн.: «.«•бииснш'СШ и демократизации общественных отношений г.ччжи оказывают весьма существенное влияние на обраа жч.чщ Насел-пия, виды и типы его трудовой деятельности. Создание кооперативных и частых предприятий, акционирование и аренда государственных предприятий, развитие предпринимательской деятельное 1И ведут к ними -»бразню форм занятости и мест приложения труда, усиливав.т ^ифферинциацию населения но уровню доходов и трудовой нагрузке, увеличивают возможности для е;о самореализации в сфере :жочомики, изменяют социальную «трукчуру общества. Для своевременной ..цепки набмодаемых социальных процессов и явлений И лреч-нчч обоснованных управленческих решении необходим .аилиз их статики и динамики на общероссийском. региональном и поселенческом )роине.

Интенсификации производства и структурная перестройка экономики требуют изменения характера '¡руда, ускорения процессов трудовой мобильности. Они ссьрг.иоподаются значите или»м высиобож-дением работников, возиимювсти'м нового для России последних

шестидесяти лет социального явления - безработицы, которая свидетельствует о неспособности общества рационально и эффективно использовать современные производительные силы и ведет к деградации личности, возникновению двух социальных крайностей -паразитического существования и пауперизма, нищеты. Минимизация безработицы предполагает изучение, прогнозирование и регулирование рынка труда, переподготовку значительных контингенте в работников.

Наблюдаемые сегодня процессы разрушения социальной сферы и ухудшения качества рабочей силы негативно сказываются на всех формах жизнедеятельности населения, уже имеют и будут иметь отрицательные социальные последствия в течение многих десятилетий. Для их предотвращения необходимо создание адекватного современным условиям механизма формирования, распределения и перераспределения общественных ресурсов на воспроизводство трудового потенциала общества, предусматривающего сосредоточение функций по формированию населения и трудовых ресурсов и средств на эти цели на региональном уролие,

Перечень проблем, возникающих в сфере труда при переходе к рынку можно было бы продолжить, но уже изложенное выше наглядно свидетельствует об актуальности и практической значимости исследования трудовой деятельности в системе образа жизни в современных условиях, ее структуры, функций, внешних связей и механизмов изменения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы изучения трудовой деятельности всегда находились в центре внимания исследователей. А.К. Гастев, П.М. Керженцев, A.B. Михайлов, С.Г. Струмнлин и другие известные ученые еще в 20-е годы сформулировали многие идеи и концепции в сфере труда, предвосхитившие наши дни. Ими впервые была обоснована решающая роль человеческого фактора в производственных процессах, всесторонне проанализированы методы рационализации труда и его научной" организации, проблемы занятости, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, их классификации, вопросы изучения и измерения производительности труда, ее связи с заработной платой, развитием науки и образования, разработаны первые балансы рабочей силы и исследованы бюджеты времени различных групп трудящихся.

Б эти годы сформировалось две основных концепции социально-экономического развития страны и соответственно два подхода к определению оснований формирования соцпалнсшчесхого образа

;;шзии. В рамках одной из них признавались товарно-денежные отношения и активная роль субьектой трудовой деятельности при социализме, в рамках другой они отрицались. Согласно перкой концепции развивались социально-экономические методы управления воспроизводственными процессами, через согласование и реализацию интересоз личности, отдельных социальных групп и общества а целом, согласно другой - административные. В ходе экономических преобразований, под влиянием политической ситуации и стране приоритет был отдан пторой концепции.

В условиях жесткой централизации м администрнропан:;1, потребность в исследованиях, рассматривающих человека как творящего субъекта, мироощущение которого но многом предопределяет возможности повышения производительности труда, отпала. Это привела к свертыванию исследований данного профили.

Кризис в развитии социологии начал преодолеваться лишь в конце 50-х годов. В многочисленных научных исследованиях в эти и Последующие годы Проблемы труда рассматривались под различным углом зрения, а них псе и большей степени учитывались новые черты а ралиитнн личного фактора производства, гзлнянне на него нпучмо-техничоского прогресса. Трудовая деятельность стада анализироваться г:о взаимодействии с другими социальными' процессами, :зсе шире применялись математихо-статнстические методы н электронно-вычислительная техника. Здесь следует отметить, исследования трудовой мобильности (текучести, миграции, межотраслевых перемещений), отношения молодежи к труду и к профессии, социальных проблем советской деревня и города, бюджетов времени и образа жизни различных групп населения.

Изучение проблем образа жизни значительно активизировалось с конца 60-х годов, когда это направление исследований было гтддер-;кано вдеиао-политичесхи высшим руководством страны. В последующее двадцатилетие по данной теме появилось огромное 'количество работ, преимущественно ориентированных на пропаганду и защиту социалистического образа жизни. Вместе с там, получили распространение публикации, в которых раскрывались содержание, структура и внешние связи образа жизни, изучались особенности, механизмы формирования и развития образа жиэн:: различных классом и социальных групп. При этом утвердилась практически общепризнанная характеристика образа жнзПн как совокупности типичных форм жизнедеятельности индивидоз, социальна групп и общества п целом в единстве с объе.чткчн'лмн услоэнями »шзпи.

Значительный »клад в развитие научных представлений о трудовой деятельности и образе жизни внесли Е.Г. Антосеиков, Е.А. Ануфриев, А.И, Амчшпкип, (1.А. Артемов, Ю.В. Арутюиян, Д.П. Богиня, Т.И. Заславская, А.Г. Здравомыслов, В.И. Касьяш'нко., А.Е. Котляр, ЗВ. Куприянова, В.В. Новожилов, Р.В.' Рывкина. М.Я. Сонин, Э.В. Струков, В И. Толстых, В.Ц. Урланис, В.А. Ядов и многие другие. Рабо-те-т этих ученых фактически подготовили формирование системных представлений о различных сторонах жизнедеятельности общества, дали ценную информацию об основных его подсистемах и механизмах взаимодействия последних. Однако корни негативных тенденций, которые при этом раскрывались, и пути их преодоления почти не изучались. Социально-политическая обстановка в стране кс располагала к обсуждению вопросов, касающихся отношений собственности, распределительных и управленческих решений.

Сегодня положение изменилось, но социальная ситуация в стране еще более осложнилась. Общество стало чрезвычайно динамичным, появились новые социальные структуры, процессы, проблемы, вызванные к жизни социально-экономической реформой, которые требуют переосмысления многих теоретических и методологических вопросов в области труда и занятости, разработки адекватных методических подходов к их исследованию и способов регулирования с учетом эволюции образа жизни населения, изменений, происходящих в характере и организации труда.

В настоящее время трудовая деятельность является объектом активного интереса со стороны отечественных и зарубежных ученых. При этом можно выделить следующие относительно самостоятельные направления ее исследования: рынок труда и занятость населения / А.А.Давыдов, Л.А.Еловиков, И.П.Заславский. Я.Корнай, И.С.Маслова, П.Райен, В.Б.Супян, Р.Фримен, Н.В.Чернина и др./; социальный механизм мотивации высокопроизводительного труда / П.Г.Бунич, Э.Д.Вильхояченко, М.Майнер, С.М.Меньшиков, В.Д.Озмитнн, Ф.Херц-берг и др./; социальное партнерство и 'социальные конфликты в сфере труда / В.И.Верховин, Д.Лейн, Ю.Е.Рпстов, Р.Фернандес, Н.Флигстенн и др./; эффективность труда, социальное развитие и социальная защита / Е.Г.Антосенкоц. С.И.Григорьев, Т.И.Заславская, В.В.Мищенко, В.М.Пушкарев, Н.М.Римашпвская, Т.А.Сазонов, Г.С.Саркисянц, А.Я.Троцковский и др./.

Вместе с тем, ощущается недостаток работ, изучающих трудовую деятельность в единстве ее внутренних и внешних связей, се особенности в условиях перехода к рынку, их влияние на образ

жизни населения, тенденции изменении и механизмы совершенствования труда.

Объект, предмет, основная цель и задачи исследования. Особая актуальность темы п условиях глубокогр реформирования общества, ее недостаточная разработанность определили объект, предмет, основную цель и задачи исследования. Объектом исследования является трудовая деятельность п.«селения Алтайское края, предметом -характерный черты и чакона ¡арности эволюции ее типичных форм в условиях перехода к рынку. Более углубленно изучалась тр\'ЛС:.и;: деятельность работников промышленности, поскольку эта отрасль является наиболее передовой в народнохозяйственном комплексе, здесь сконцентрирована значительная часть трудового и производственного потенциала, уровень развития которых но многом определяет достижения в других отраслях экономики. Здесь более высокими темпами и в больших масштабах развиваются новые формы хозяйствования, основные связи и закономерности в области труда в промышленности в значительной степени характерны и для других отраслей народного хозяйства.

Основная цель исследования заключалась в комплексном изучении особенностей, типичных форм, тенденций и механизмов шо-люции трудовой деятельности населения региона, как элемента образа жизни при переходе к рынку. Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи:

построить теоретическую модель объекта исследования, изучить структуру , функции и внешние связи трудовой деятельности как целостной системы;

- обосновать критерии развитости трудовой деятельности , необходимые и достаточные факторы и условия , определяющие ее изменение;

- разработать методику комплексного исследования социально-экономических аспектов труда как важнейших факторов воспроизводства и эволюции основных тиной трудовой деятельности населения;

выявить закономерности изменения важнейших характеристик, типичных форм трудовой деятельности работников в дореформенный период и в условиях аановлепня новых экономических отношений;

изучить влияние социально-экономических факторов различного уровня па характер, содержание и ценность трудовой деятельности для субъекта;

- определить подходы к характеристике влияния эволюции типичных форм трудовой деятельности и инноваций в сфере труда на изменения в образе жизни;

- разработать предложения по совершенствованию трудовой деятельности и более полному удовлетворению потребности человека в труде при переходе к рынку;

- раскрыть механизмы реализации выработанных предложений.

Методологические и методические основы исследования.

Решение поставленных в исследовании задач > р.редцолагало

строгий учет таких диалектико-материалистических положений как взаимосвязь материального и духовного, социального и экономического, производительных сил и производственных отношений,, последовательное применение общенаучных принципов: системности, историзма, детерминизма, развития, а также принципа гуманизма. Б диссертации использовался опыт разработки и применения методологических подходов к изучению сложных социально-экономических систем, накопленный в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН, Институте труда Министерства труда РФ и Алтайском государственном университете. В процессе исследования были применены математике - статистические методы cSj>a-ботки больших массивов информации. Основные расчеты выполз ны на ЭВМ типа ЕС и IBM.

Проведенное исследование определило необходимость изучения широкого круга работ по социологии, экономике, демографии и философии, в которых исследуются закономерности эволюции труда и образа жизни населения, законов РФ и постановлений территориальных органов управления, регламентирующих социально-экономические отношения в сфере трудовой деятельности.

Информационной базой исследования явились: 1) директивные и нормативные документы; 2) данные государственной и ведомственной статистики; 3) материалы выборочных анкетных опросов работников промышленности и местных органов управления в Алтайском крае й 1977, 1982, 1987, 1989, и 1991 гг., проведенных при участии автора.

Научная новизна и конкретные результаты исследования сводятся к следующим основным положениям, которые и выносятся на защиту:

1. На основе системного метода обосновывается концепция изучения трудовой деятельности как системообразующего фактора многих подсистем общества. Являясь важнейшей компонентой образа

жизни, с точки зрения теории воспроизводства, трудовая деятельность представляет собой потребление трудовых ресурсов и выступает как составная часть процесса воспроизводства населения, осуществляется в результате взаимодействия производительных сил и происходит п рамках определенных социально-экономических отношений. Организационные формы такого взаимодействш! обкатывают всю совокупность производственных звеньев от рабочего места до мирового хозяйства. Эффективность этого процесса определяется урознем развития и взаимного соответствия рабонеЛ пщ^ средств производства, форм организации производительных сил и форм собственности, а также зависит от удовлетворения потребностей работников, реализации их целей и интересов, их ценностных ориентации, социально-психологического климата в коллективе. Специфика указанного подхода заключается в том, что он позволяет интегрировать научные знания, полученные в смежных отраслях науки, п дает возможность наиболее полно определить совокупность факторов, прямо или косвенно воздействующих на эволюцию типои и видов трудовой деятельности.

2. Разработана специальная методология, адаптированная для изучения структуры, функций и сущностных характеристик трудовой деятельности как единого целого, позволяющей выявить социальные и экономические критерии выделения эффективных форм труда, глубже и разносторонне вскрыт)) разные по своей природе и значимости факторы их изменения, определить пути совершенствовании трудовой деятельности и механизмы их реализации и условиях перехода к рынку.

3. Предлагается методика комплексного исследования социально-экономических аспектов труда как важнейших факторов воспроизводства и эволюции основных тиной трудовой деятельности населения, включающая методические подходы для изучения частных и интегральных характеристик труда , связей между ними и с внешней средой, основанных как на обобщении известных методов анализа социально-экономических явлений и процессов, так и на разработке поиых специальных методик, в частности, для анализа проблемы занятости разработана методика изучения ¡; прогнозирования регионального рынка труда, для исследования связи трудовой деятельности с другими компонентами образа жизни - методика определения потерь труда, обусловленных антропогенным загрязнением окружающей среды, и методика оценки роли образования и повышении результативности труда.

4. На ретроспективном материале по региону за 22 года изучены тенденции изменения трудовой деятельности, ее типов и видов выявлен?,I особенности труда в условиях перехода к многоукладной экономике на предприятиях разных форм собственности и форм хозяйствования в сравнении с другими регионами и дореформенным периодом, показано влияние эволюции типичных форм трудовой деятельности и инноваций в сфере труда на изменения в образе жизни населения.

5. На основе проведенного исследования разработаны предложения по совершенствованию трудовой деятельности населения региона и более полному удовлетворению потребности человека в труде при переходе к рынку, определены общие подходы к формированию механизма реализации этих предложений.

Научно-практическая значимость диссертационной работы. Проведенное исследование отражает участие диссертанта в разработке плановых тем НИР ИЭиОПП СО РАН "Социально-экономические проблемы воспроизводства населения и трудовых ресурсов СССР и пути их решения в XI и XII пятилетках", шифр темы • 4.2.1.2.3, гос.номер регистрации 01824067026; "Совершенствование территориальных народно-хозяйственных пропорций. Теоретические основы региональной экономической и социальной политики", шифр темы - 4.2.2.1(3.1.5.), гос.номер регистрации 01870078441. По результатам работы написано в соавторстве 14 научных отчетов общим объемов 87 п.л.

Результаты исследования по выявлению закономерностей изменения характера и содержания труда при переходе к рынку, их влияния на эволюцию типичных форм жизнедеятельности населения, анализу структуры и внешних связей трудовой деятельности, выполненные при этом демографические и социально-экономические прогнозные расчеты, предложения по минимизации безработицы и совершенствованию трудовой деятельности использовались Комитетами администрации Алтайского края но экономике, занятости " и миграции, труду и социальным вопросам, ликвидации последствий многолетнего воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне, при научном обосновании "Схемы развития и размещения

производительных сил Алтайского края на период до 2000 года", региональных программ занятости и улучшения демографической ситуации, а также при разработке "Программы структурной перестройки экономики Алтайского края", программы "Миграция", "Государственной программы по улучшению медико-экологической ситуации и социально-экономическому развитию населенных пунктов Алтайского края, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний, на 1994-2000 гг.", социально-экономической оценке проекта Зеке1?.; РФ "О социальной и медицинской реабилитации граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне".

Результаты исследования могут быть также использованы при изучении теоретических и методологических проблем воспроизводства населения, организации комплексных исследований социально-экономического развития территориальных систем, в преподавании ряда тем по экономике и социологии труда.

Апробация исследования. Основные результаты исследований докладывались на Всесоюзных конференциях молодых экономистов и социологов {Томск, 1982 г.; Кемерово, 1906 г.), на Всероссийских научных конференциях:"Оценка последствий радиационного воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и антропогенного загрязнения окружающей среды на население Алтайского края." (Барнаул, 1993г.), " Экономическое развитие Сибири" (Новосибирск, 1993г.), на научно-практических конференциях, посвященных социально-экономическому развитию сибирских регионов, (Барнаул - 1979, 1982, 1986, 1989 гг., Новосибирск -1981 г.).

Диссертация обсуждалась и была одобрена на совместном заседании кафедры социальных технологий, инновации и управления Алтайского государственного университета и научного совета Алтайского отдела ИЭ и ОПП СО РАН.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и пяти приложении.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЛСАИИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы, научная новизна и практическая значимость исследования, его цель и задачи, излагаются основные положения, выносимые автором на защиту.

Первая гласа - "Методология и методика изучения трудовой деятельности как элемента образа жизни" - состоит из двух параграфов. Первый параграф - "Теоретическое представление объекта исследования" - посвящен построению теоретической модели _ объекта анализа, определению необходимых и достаточных факторов и условий прямо или косвенно воздействующих на эволюцию тгшов и видов трудовой деятельности, обоснованию принятых в работе ограничений. Методологической предпосылкой исследования явилось представление о трудовой деятельности как сложной социально-экономической системе, элементы которой существенно различаясь природой и содержанием, тесно взаимосвязаны между собой и с внешней средой.

В работе выделены следующие структурные составляющие трудовой деятельности: характер и содержание, продолжительность, режим, условия, место, результативность и ценность труда для его субъекта. В рассматриваемой главе дана подробная характеристика каждого элемента в отдельности и важнейших связей между ними.

При анализе внешних связей изучаемого объекта большое внимание уделено определению места трудовой деятельности населения в системе элементов образа жизни. Автором предпринята попытка раскрыть, как структурные взаимосвязи образа жизни воплощаются в трудовой деятельности и как изменения в характере и содержании труда влияют на эволюцию типичных форм жизнедеятельности населения. При этом показана определяющая роль труда по отношению к другим компонентам образа жизни, рассмотрены функциональные связи трудовой деятельности и связи взаимодействия.

Трудовая деятельность населения локализована в пространстве, она осуществляется в определенной территориальной социально-экономической системе, которая является не только местом приложения труда, но и местом жительства, рождения и первичной социализации человека, его обучения. И от того, в какой мере региональная система выполняет свою социальную функцию, т.е. создает условия для воспроизводства населения, зависит реальный образ жизни отдельных территориальных общностей. Сам субъект образа

жизни с его определенной системой ценностей обеспечивает функционирование региональной системы и потребляет блага и услуги, производимые и оказываемые ессми ее подсистемами. Те виды деятельности, которые население осуществляет внутри региональных подсистем, одновременно являются элементами образа жизни.

Трудовая деятельность детерминирована не только внешними локальными, но и глобальными факторами, такими как уровень развития производительных сил, система социально-экономических отношений, политическое устройство общества, система расселения, общественное сознание а лр. Связи между трудовой деятельностью и внешними факторами опосредуются внутренними факторами. В этой связи в работе рассмотрено влияние интенсификации производства и разгосударствления собственности на характер, содержание и результативность труда.

В диссертации подчеркивается, что сложность исследуемых процессов предопределяет широкое привлечение современных научных методов, разработку и использование математико-статиспгееских моделей, учитывающих основные факторы развития трудовой деятельности и отражающих механизм взаимодействия ее элементов,

Методические основы работы рассмотрены во второп параграфе - "Основные направления, методы и информационная база исследования". Анализ трудовой деятельности как элемента образа жизни, по мнению автора, необходимо осуществлять в несколько этапов, причем каждый последующий этан должен базироваться на результатах предыдущего. Соответственно будет усложняться объект анализа: от отдельных элементов трудовой деятельности к ее целостному представлению, от него - к изучению внутренних и внешних связей процесса труда, его типичных видов и форм, факторов и условии, обусловливающих эволюцию последних, и на этой основе к определению главных направлений совершенствования труда и механизмов их реализации. При этом наряду с традиционными методами исследования в работе предложен ряд специальных методик.

Для количественного анализа внешних связен труда с учебой и природоохранной деятельностью диссертантом разработаны методика оценки роли образования в повышении результативности трудовой деятельности и методика определения потерь труда, обусловленных ухудшением экологической ситуации. Суть первой методики состоит в определении коэффициентов редукции труда (нугем сопоставления затрат на обучение рабочей силы разной квалификации),

производительности простого труда и прироста эффективности трудовой деятельности в результате повышения образовательного уровня работников. Расчет потерь труда, вызванных антропогенным загрязнением окружающей среды, осуществлялся через определение потерь рабочего времени из-за болезни работников и их детей, роста инвалидности, смертности населения в детском и трудоспособном возрасте, обусловленных неудовлетворительным состоянием окружающей среды. Особо выделяются потерн труда в результате негативного воздействия на население Алтая ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне.

1 При рассмотрении вопросов удовлетворения потребностей человека в труде при переходе к многоукладной экономике автором был разработан методический подход для анализа н прогнозирования регионального рынка труда, включающий следующие процедуры: определение дополнительной потребности работников в рабочих местах на краткосрочную и среднесрочную перспективу, расчет дополнительной потребности народного хозяйства региона в трудовых ресурсах, оц..ку количественной и структурной сбалансированности спроса на рабочую силу и ее предложения на рынке труда.

Предложенный подход является одним из возможных при исследовании трудовой деятельности, он позволяет наиболее полно учесть многообразие г.лдов трудовой деятельности, выделить из них наиболее типичные для населения конкретного региона, определить причины, факторы и механизмы эволюции трудовой деятельности при переходе к рынку.

Во второй главе-Изменение характера и содержании трудовой деятельности населения Алтайского края при переходе к рынку-показан прикладной аспект разработанных методологических принципов и методических подходов. Она состоит из трех параграфов. В первом параграфе - "Ретроспективный анализ трудовых характеристик образа жизни в 1971-1985 гг." - осуществляется изучение динамики частных и интегральных показателей трудовой деятельности, ее типов и видов, а также факторов их развития, выделяются наиболее значимые из факторов, строятся математико-статистические модели, описывающие процесс труда, его структуру и внешние связи.

Изменения в характере и содержании труда проявляются через изменения в социальной структуре общества, прежде всего в профессионально-должностной и классовой. * Проведенный анализ показал, что в рассматриваемые годы в крае увеличилась доля

работников, занятых механизированным трудом, возрос их образовательный и квалификационный уровень, повысилась доля занятых Преимущественно умственным трудом, главным образом, среди работающих женщин, сократилась доля работников, занятых на производствах с неблагоприятными условиями, уменьшились потери рабочего времени, возросла эффективность труда. Однако Большинство этих показателей на Алтае было по-прежнему хуже Средних по Российской Федерации и Западной Сибири, а темпы их Изменения были недостаточны, чтобы выйти на среднереспубликанский уровень хотя бы к 2000 г. Кроме того, в эти годы, по инению директоров алтайских предприятий, усилилось отставание качественных характеристик работников от потребностей производства, ухудшилась дисциплина труда.

Характер труда в этот период изменился в значительно меньшей степени. Он отличался практически полным огосударствлением собственности и отчуждением результатов труда от непосредственных производителей, усилением уравнительных тенденций в области оплаты труда и его директивно-планомерной организацией в масштабе общества, сверхзанятостью большей части трудоспособного населения и господством принципов всеобщности и обязательности труда. И вместе с тем, широким распространением отношений взаимопомощи в трудовых коллективах, отсутствием безработицы, сокращением социальных различий в сфере труда и социальным оптимизмом.

Социологические исследования текучести кадров в промышленности края, проведенные сотрудниками Института экономики и ОПП СО РАН, показали, что в изучаемом периоде для субъектов трудовой деятельности возросла значимость таких характеристик труда как содержание, продолжительность, режим, условия и уменьшилась ценность труда как средства получения материальных благ.

В результате решения задачи корреляционно-регрессионного анализа получила подтверждение гипотеза о существенной значимости выделенных в теоретической модели объекта исследования структурных связей для эволюции типов и видов трудовой деятельности, степени ее развитости. Отобранные при этом факторы почти на 90% определяли вариацию интегральных показателей труда.

Для населения Алтайского края наиболее типичной в рассматриваемые годы являлась трудовая деятельность на предприятиях государственного или колхозно-кооперативного сектора, с преобладанием затрат физической энергии, средним уровнем

квалификации и технической оснащенности, неблагоприятными условиями, директивно-планируемой организацией, низкой степенью динамизма.

Во втором параграфе - "Особенности трудовой деятельности ч условиях экономической реформы" -изучаются проблемы труда при переходе к рынку и их влияние на образ жизни населения края.

С началом перестройки развернулись новые процессы в сфера труда. Осуществление экономической реформы сопровождается разрывом вертикальных и горизонтальных экономических связей, снижением объемов производства, простоями, приостановкой предприятий и, как следствие, снижением эффективности использования трудового потенциала общества. На начальном этапе становления новых экономических отношений уменьшается спрос производства на высококвалифицированные кадры, потребность в их переподготовке и повышении квалификации. На второй план отходит такой важный фактор совершенствования труда, как научно-технический прогресс, поскольку в условиях инфляции вложение средств в развитие производства становится не эффективным и многие трудовые коллективы, являясь монополистами на рынке товаров, могут обеспечивать свой высокий доход за счет установления монопольно высоких цен на выпускаемую продукцию. Усиливается дифференциация предприятий по уровню заработной платы, объему предоставляемых благ и трудовой нагрузке па работников, повышается текучесть кадров и ухудшается трудовая дисциплина. Ускоренными темпами растет численность аппарата управления.

Развитие хозяйственной демократии и ослабление внешнего контроля за работниками создали условия для усиления влияния личностных характеристик, работников, их ценностных ориентации па различные стороны трудовой деятельности. Если раньше при выборе работы, ее смене, б ситуациях взаимодействия с администрацией роль собственных ценностных ориентации человека оказывалась незначительной, то сегодна их одшние при выбор» линии экономического поведения населением резко расширилось. Создание кооперативов и частных предприятий, акционирование и аренда государственных предприятий, развитие предпринимательской деятельности ведут к многообразию форм занятости и мест приложения труда, возникновению новых его еидоа. В результате стремительно изменяется социальная структура общества, быстрыми темпами растет численность населения, занимающегося мелкой торговлей и коммерческо-посреднической деятельностью, наиболее

квалифицированный слой управленческих кадров преобразуется в слой бизнесменов и крупных менеджеров, дифференцируется структура сельского населения, существенные трансформации претерпевает рабочий класс, часть его превращается в слой "рабочих -собственников", другая - в слой наемных работников, изменилось социально-экономическое положение интеллигенции и пенсионеров, превратившихся по существу в наиболее бедные слои населения.

При переходе к рынку происходит переоценка значимости разных сторон трудовой деятельности для ее субъекта. Имеют место две противоположные тенденции: для одних работников усиливается ценность труда как средства получения материальных благ, для других - падает и происходит их переориентация на другие источники материального обогащения. Возрастает значимость такой характеристики труда как результативность, поскольку рыночная экономика строится на принципах рациональности, эквивалентноеги, прибыльности, она невозможна без оценки хозяйственной практики с позиций затрат и результатов, выгодности или убыточности предпринимаемых действий. Однако экономический рационализм доджей быть ограничен требованиями охраны окружающей среды и соблюдения прав человека.

Автором подчеркивается, что первые результаты работы в условиях реформы ноепт противоречивый характер. На отдельных предприятиях при переходе на новые формы хозяйствования наблюдается существенное улучшение показателей трудовой деятельности, на подавляющем большинстве других - улучшите стоимостных показателей сопровождается, ухудшением натуральных, ростом потерь труда и текучести- кадров-. Проведенный анализ показал, что, как правило^ чем; больше самостоятельности' у хозяйственной единицы, тем вьвде- иемны- роста заработной- платы и- производительности труда, яыше гаотер» рабочего времен» га уровень текучести. Это дает основание утверждать,, ч<та значительна® част;» полученного "эффекта" на этих предприятиях была- обусловлена ростом цеш

Причины этого не однозначны, но главное - отсутствие комплексного подхода к осуществлению реформ, недостаточно глубокая их проработка, недооценка обратных связей и возможных социальных последствий.

В результате проведенного исследования подтвердилась гипотеза о том, что преобразование отношений собственности не ведет автоматически к возникновению более эффективных форм труда.

1.5

В третьем параграфе - "Пути совершенствовании трудовой деятельности и механизм их реализации" - определяются перспективные направления совершенствования труда и намечаются общие подходы к формированию механизма их осуществления. Главные из этих направлений заключаются и повышении технической оснащенности труда, особенно во вспомогательном производстве, внедрении современных технологий на базе конверсируемых производств, улучшении условий трудовой деятельности; формировании компетентных, инициативных, предприимчивых физически сильных и высоко нравственных работников, способных выдержать давление новой административной системы, конкуренцию, дефицит; преобразовании отношений собственности и преодолении сохраняющейся отчужденности труда, ускорении инновационных процессов в его организации и стимулировании. Основной вопрос, на который автор пытается ответить в рассматриваемом параграфе, как реализовать выделенные направления.

В работа предложен социально-экономический механизм формирования и распределения ресурсов на воспроизводство трудового потенциала общества в современных условиях, суть его состоит в установлении специального социального налога на предприятия При этом для последних меняются адрес платежа, а не сумма отчислений. В основу определения величины налоговой ставки взяты затраты на воспроизводство населения, осуществляемые за счет общественных фондов потребления и частично ресурсов непроизводственного накопления. При этом учитывается территориальная дифференциация затрат на воспроизводство ресурсов труда, дифференциация затрат на подготовку работников разной квалификации и прошлый вклад предприятий в решение социальных проблем региона.

Введение социального налога должно обеспечивать сохранение социальной сферы при переходе к рынку и некоторый минимальный уровень благосостояния населения. Одновременно в регионах определяются затраты на воспроизводство населения и трудовых ресурсов на основе научно обоснованных нормативов и разрабатывается программа их достижения, с обязательным выделением промежуточных этапов. Разница между нормативными затратами и минимальными на каждом этапе можег погашаться за счет средств населения н предприятий на добровольной основе.

Проведенное исследование выделенных для рассмотрения во второй главе вопросов позволяет сделать вывод о том, что переход к рынку сопровождается формированием новых черт образа жизни иа-

селения. К их числу относятся: развитие наряду с государственной частных форм собственности на средства производства" повышение степени экономической свободы населения, многообразие форм занятости и признание безработицы, сокращение социальных гарантий населению со стороны государства и снижение уровня материального благополучия большей части населения, усиление его дифференциации по уровню доходов, объему и качеству потребляемых товаров я услуг, трудовой нагрузке и ускорение процессов трудовой мобильности, развитие производственной демократии и постепенное распространение активно-деятельного стиля жизни.

Третья глава - "Проблемы занятости населения в условиях становления рыночных отношений" - состоит из двух параграфов. В первом параграфе - "Социальные аспекты обеспечения эффективной занятости населения в новых условиях хозяйствования и рынок рабочей силы" - изучаются особенности занятости населения при переходе к рынку , при этом, обеспечение наиболее полной занятости, степень ее полноты автор рассматривает как социальный критерий эффективности труда.

Наиболее глубокие изменения в занятости населения в переходный период связаны с коренным преобразованием отношений собственности и утверждением принципов свободно избранной занятости и недопустимости административного принуждения к труду, имеющих как позитивные так и негативные последствия. Наряду < расширением возможностей выбора линии экономического поведения населением, сферы приложения труда и вида трудогой деятельности, осуществляемые преобразования ведут к возникновению безработицы и распространению таких социальных крайностей как паразитическое существование, пауперизм, формированию бродячего образа жизни у определенной категории трудоспособных граждан. И если многим:! исследователями безработица рассматривается как средство усиления мотивации к труду, повышения его дисциплины и производительности, то, по мнению автора, безработица в первую очередь свидетельствует о неспособности общества рационально и эффективно использовать современные производительные силы, организовать переподготовку и перераспределение кадров и ведет к разрушению личности и росту аномальных явлений в образе жизни людей.

Для минимизации уровня безработицы и более полного удовлетворения потребности человека в труде в современных условиях в соответствии с призванием, способностями, профессиональной нодго-

товкой необходимо осуществить исследование п прогнозирование рынка труда, создать автоматизированную систему учета незанятых трудовых ресурсов и свободных рабочих мест, реорганизовать систем профориентации, подготовки и трудоустройства кадров, осуществить социальную защиту неконкурентноспособных групп работников. С рассматриваемом параграфе дается содержательная характеристика рынка труда, рассмотрены его функции, субъекты, структура, описай механизм его воздействия на формирование новых видок и типов труда.

Во втором параграфе - "Исследование и прогнозирование Алтайского рынка труда" - на основе изучения тенденций в облает»! естественного движения населения и трудовой мобильности, динамики основных фондов и фондовооруженности, эффективности использования живого и овеществленного труда, основных пропорций а занятости раз личных социальных групп и структурных преобразований в экономике края была построена система моделей и проведены расчеты вариантов формирования рынка труда в Алтайском крае на период 1993-2000 гг. Сложность заключалась в том, что соотношение м^.дду спросом и предложением на рынке труда складывается под ' воздействием демографических, социальных, экономических, научно-технических, психологических, национальных и природно-климатических факторов, которые тесно взаимосвязаны, постоянно оказывают влияние друг на друга и вместе с Тем развиваются по своим собственным, законам.

Вариант 1 - инерционный. Он основан на тенденциях в демографическом движении населения и текучести кадров, динамике вакантных и вновь вводимых рабочих мест, высвобогкдении рабочей силы, пропорциях в занятости молодежи п пенсионеров, сложившихся в восьмидесятые годы. По этому варианту наблюдаете;; минимальная разбалансированность ме;кду спросом на рабочую силу и ее предложением, однако продолжают ухудшаться экономические показатели развития народного хозяйства, снижается уровень жизни населения и углубляется демографический кризис.

В варианте 2 демографический прогноз основан на тенденциях и естественном и механическом движении населения края, имевших место в 1989 - 1991 годах. По этому варианту предполагается ускоренное осуществление приватизации, демонополизации и конверсии производства. Текучесть кадров, начиная с 1993 г., будет сокращаться, достигнув к 2000 г. оптимального уровня, в результате сокрэщегпп капитальных вложений число вновь вводимых рабочих

мест ил первых двух этапах уменьшится, число вакансий также будет уменьшаться из-за ускоренной ликвидации убыточных и низкорентабельных предприятии. На первых дзух этапах безработица будет расти, на последнем - сокращаться, на смену первоначальному высвобождению рабочей силы придет усюйчивый рост занятости.

Вариант 3 представляет собпй комбинацию первых двух. Он предполагает более плавный переход К новым экономическим отношениям. Демографический прогноз учитывает как тенденции предшествующего десятилетне, так и последних трех лет, уровень текучести в 1992 - 1093 годах стабилизируется, затем начнет падать, число вакантных рнбочнх Мест < окращатьс;:, но более медленными темпами по сравнению го вторым вариантом, ввод новых рабочих мест колеблется но этапом, безработица устойчиво растет на протяжении ncr.ro прогнозируемою периода.

Расчеты покрали, что по всем трем вариантам в ближайшие восемь лет Алтайский рынок труда будет характеризоваться как трудоизбыточный. при этом в зависимости от варианта развития максимальный уровень безработицы будет достигнут в 1995-1997 гг. (2,0% - по первому варианту и 12,1% - по второму варианту), либо в 19ПЯ - 2000 гг. (0,5% - по Третьему вариант)'). Чтобы сгладить негативные социальные и экономические последствия перехода к рынку в работе предложен комплекс мер, направленных на увеличение занятости населения и сокращение предложения на рынке труда в этт: годы.

На основе исследования обозначенных в третьей главе вопросов делается вывод о том, что за годы реформы наметился ряд новых тенденций в процессах занятости, неодинаково влияющих на образ жизни населения. Изменились факторы, формы проявления и направления трулопых перемещений. Произошло сокращение организационных форм территориального перераспределения рабочей силы. Усилились перемещения -людей по политическим мотивам в связи с обострением межнациональных противоречий. Активизировался процесс высвобождения работников, ухудшились условия реализации нрава на труд для женщин с малолетними детьми, выпускников школ, техникумов и вузов, для лиц, вернузшихсп ил мест заключения и уволенных с работы за нарушение трудопой дисциплины. Новые тенденции в занятости возникают и в связи с расширением импорта рабочей силы. Но самые глубокие изменения в занятости обусловлены разгосударствлением собственности и переходом от нрнчинммн всеобщности и обязательности труда к принципу

добровольности. Наблюдаемые процессы убеждают в том, что переход к рынку не должен означать одномоментного отказа от государственного управления трудом н занятостью. Механизм рыночного регулирования не в состоянии решать долговременные стратегические задачи в области научно-технического прогресса, в демографической политике, подготовке высококвалифицированных кадров, охране окружающей среды, защиты неконкурентоспособных групп собственников рабочей силы. Однако государс!венное регулирование в новых условиях должно осуществляться не преимущественно административными методами, а с.оциальио-око-Нкмичоч.кими, через учет и согласование интересов всех экономических субъектов.

В заключении сформулированы важнейшие выводы исследования и названы наиболее перспективные направления дальнейшей разработки темы.

Основные положения диссертации изложены автором более чем в двадцати публикациях общим объемом 21 п.л., и том числе:

1. Некотшые аспекты системного изучения вопросов повышения эффективности использования трудовых ресурсов //Повышение эффективности труда рабочих и ИГР. Барнаул, 1903.- 0,5 п.л.

2 Исследование эффективности использования рабочей силы в регионе //Социально-экономические проблемы Сибири. Тез. докл. конф. - Новосибирск, 1986. - 0,2 п.л. (в соавторстве).

3. Формирование и использование трудовых ресурсов ч крае // Проблемы и перепекшим комплексного развития экономики Алтайского края. Новосибирск, 198Я. - 0,6 пл.

4. Методический подход к ирогнознроьаины демо-эко-номических пропорций в крупном городе /Препринт ИЭ и ОПП СО АН СССР. ■ Новосибирск, 198«. - 2,0 п.л (в соавторстве).

5. Проблемы повышения качества рабочей силы в новых условиях хозяйствования //Опыт исследования проблем территориального самоуправления в Алтайском крае. Новосибирск, 1991. - 0,5 п.л.

6. Проблемы формирования и прогнозирования регионального рынка труда //формирование рыночных отношений и структурная политика в Алтайском крае. Новосибирск, 1992. - О Н п.л.

7. Алтайский край: проблемы и нерспикжиы социально-экономического развития /Препринт ИЭиОПП СО РАН. - Новосибирск, 1993. - 3 пл. (в соавторстве)