автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII - начале XVIII в.: городовые воеводы и черкасские полковники

Полный текст автореферата диссертации по теме "Местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII - начале XVIII в.: городовые воеводы и черкасские полковники"

На правах рукописи

Гоголева Алла Анатольевна

Местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII начале XVIII в.: городовые воеводы! и черкасские полковники

Специальность 07. 00. 02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Воронеж - 2005

Работа выполнена в Воронежском государственном университете

Научный руководитель - доктор исторических наук, доцент

Глазьев Владимир Николаевич

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор

Мининков Николай Александрович

кандидат исторических наук, доцент Амелькин Андрей Олегович

Ведущая организация - Российский государственный •

гуманитарный университет

Защита диссертации состоится 20 июня 2005 г. в 14 час. на заседании диссертационного совета Д 212.038.12 при Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, Московский проспект, 88. Корпус ВГУ № 8, ауд. 211 А.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного университета по адресу: 394006, г. Воронеж, Университетская пл., 1.

Автореферат разослан 2005 года

Ученый секретарь

диссертационного совета А.Н. Акиньшин

(

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Процесс формирования абсолютизма в России начался в XVII в. Распространение воеводской власти на всю территорию государства, постепенная бюрократизация местных учреждений свидетельствовали об увеличении единообразия и централизации управления. Воеводская должность имела универсальный характер вследствие обширных и разнообразных властных функций. Но в Острогожске, являвшемся центром Острогожского казачьего полка, конкуренцию городовым воеводам составляли черкасские полковники, обладавшие значительными военными, судебно-административными полномочиями. Деятельность воевод и полковников строилась на принципах единоначалия, подчинения центральным государственным органам, но руководители черкасского полка выбирались на свою должность казаками, а не назначались из Москвы как воеводы. Вопрос о власти является важной составной частью изучения любого исторического периода развития государства. В связи с этим актуально рассмотрение на примере Острогожского уезда второй половины XVII - начала XVIII в. проблем местного управления, конструктивного сотрудничества властных структур, руководства регионом с учётом общегосударственных интересов и потребностей населения, борьбы со злоупотреблениями и взяточничеством должностных лиц, устройства украинских переселенцев на российской земле и решения национального вопроса.

Кульминацией национально-освободительного движения украинского народа в середине XVII в. стала битва под Берестечком, закончившаяся поражением украинских войск и подписанием в сентябре 1651 г. Белоцерковского договора. Недовольство его условиями вылилось в массовые переходы украинского населения в Россию. В марте 1652 г. наказный (т.е. выполнявший обязанности в отсутствие настоящего) полковник Черниговского полка И. Дзиньковский вместе с двумя тысячами человек пришел в Путивль «на государево имя на вечное жи-тье»1. В августе того же года они были устроены на р. Тихой Сосне в новом г. Острогожске, получили земли и деньги на обзаведение хозяйством. Российское государство предоставило новым подданным возможность сохранить свои обычаи, уклад, полковое устройство, позаботилось о дополнительных льготах и привилегиях для казаков. Правительство стремилось с помощью черкас укрепить один из стратегически важных, но слабый из-за малочисленного населения, участок Белгородской черты. Острогожским казакам отводилась важная роль в охране южных рубежей страны. Украинцы поселились в городе вместе с русскими служилыми людьми. Великороссами и черкасами городовой службы управляли воеводы и приказные люди, полковые черкасы подчинялись полковнику. Вопросы взаимодействия воевод и полковников требуют более глубокого изучения.

Историография. В исторической литературе применительно к XVII в. рассматривались функции и конфликты ветвей местного управления, в ряде исследований по истории Слободской Украины и южнорусских уездов уделено вни-

1 Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы в 3-х томах. М., 1954. Т. 3. С. 248, 368,580. 583; Загоровский В.П. Белгородская черта. Воронеж, 1969. С. 143,144.

мание вопросам образования черкасских полков, их внутренней организации. Так, в книге И.И. Срезневского «Историческое обозрение гражданского устройства Слободской Украины со времени её заселения до преобразования в Харьковскую губернию» рассмотрено население Слободской Украины, этапы переселения украинцев в Россию в 1640 - 1650 гг., устройство казацких полков, предоставленные им льготы. Отрицательными моментами управления полков названы отсутствие определённых законов, перевес военного устройства, своеволие полковых и сотенных старшин, междоусобицы среди начальных людей2. Н. Гербель, излагая историю Изюмского слободского полка за 1651 - 1765 гг., справедливо считал, что его судьба была тесно связана с судьбами остальных четырёх полков: Ахтырского, Острогожского, Сумского и Харьковского. Автор выделил этапы переселения малороссиян в Россию, охарактеризовал сословные группы и структуру слободских полков. Вслед за И. Срезневским, Н. Гербель высоко оценил значение полков как пограничного земского войска, защищавшего государство от нападения татар, отличавшегося постоянной преданностью Москве3. При этом историки обошли вниманием события 1670 г., когда острогожский полковник с частью полка перешли на сторону разинцев.

Глубокий анализ деятельности областных учреждений XVII в. представлен в труде Б.Н. Чичерина. Необходимость усиления власти воевод к концу века, по его мнению, была вызвана ничтожностью государственных средств, незначительным влиянием центральной власти на областное управление. Воеводы имели широкие полномочия в военной, поместной, финансовой сферах, занимались судебными и полицейскими вопросами, некоторыми духовными делами, решали проблемы, связанные с иностранцами в пограничных районах. Огромная власть, предоставленная воеводам, отсутствие правильного разграничения компетенций, запутанность управления, недостаток юридических норм и строгого контроля со стороны правительства открывали простор для злоупотреблений, давали воеводам возможность наживаться и притеснять население. С другой стороны, местные администраторы «часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов». Это вело к пренебрежению законными постановлениями высшей власти. Историк пришёл к выводу, что в Московском государстве не было общих юридических начал, строго определявших и разграничивавших права и обязанности лиц. В администрации господствовала юридическая неопределённость, управление осуществлялось не законами, а распоряжениями, частными мерами4. Очевидно преувеличение автором степени юридической неопределенности.

СМ. Соловьев обратил внимание на массовое переселение украинцев в степные владения Московского государства после 1651 г., основание ими слобод на пространстве от Путивля до Острогожска и южнее, сохранение старого казацкого устройства5. В работе Н.И. Костомарова «Богдан Хмельницкий» от-

2 Срезневский И.И. Историческое обозрение гражданского устройства Слободской Украины со времени ее заселения до преобразования в Харьковскую губ. Харьков, 1839. 93 с.

3 Гербель Н. Изюмский слободской казачий полк. Спб., 1852.164 с.

4 Чичерин Б Н. Областные учреждения России в XVII в. М.. 1856. 591 с.

5 Соловьев СМ. История России с древнейших времен. М.. 1961. Кн. V. 755 с. Первое издание осуществлено в 1859 г.

мечено стремление московского правительства заселить «пустые берега Дона, Сосны, Оскола», приведен пример переселения украинских казаков под начальством И Дзиньковского в Острогожск6. Н И Костомаров одним из первых обратился к истории черкасских полков, работал в Острогожске над архивными материалами и в 1837 г. подготовил к печати рукопись, посвященную Острогожскому казачьему полку. К сожалению, труд не был издан, так как пропал при аресте автора в 1847 г.

В обобщающем труде П.А. Головинского «Слободские казачьи полки» освещены вопросы учреждения полков, их внутренней организации, налоговой политики правительства на Слободской Украине, влияния выступления С Разина на черкасские полки, участия казаков в военных действиях против Турции, расформирования полков в ХУШ в. Автор подчеркнул, что старшина и казаки Острогожского полка подвергались сильным притеснениям со стороны русских воевод, приказных людей, выборных голов7.

В историко-статистическом и этнографическом очерке г. Острогожска и его уезда Г.М. Веселовский показал значение военной казачьей колонизации, отметил двойственный характер управления острогожскими черкасами По мнению автора, в ведении черкасского полковника находились военные проблемы, оборона укрепленных линий, а гражданскими делами заведовал воевода8. Подобный взгляд на управление не соответствовал действительности. Очевидно, что полковнику также приходилось заниматься административными, финансовыми, судебными делами, а в обязанности острогожского воеводы входило решение важных военных задач.

А Д Градовский проанализировал наказы и рассмотрел функции воевод, обратив особое внимание на их военную и финансовую деятельность, пришел к выводу, что «главное назначение воеводской должности состояло в исполнении предписаний центрального и высшего правительства, в наблюдении за исполнением этих предписаний другими лицами». Автор видел причину запутанно-

9

сти местного управления в неопределенности начал приказного управления .

Д И. Багалей в «Очерках из истории колонизации степной окраины Московского государства» рассмотрел военную правительственную колонизацию в XVI - XVII в. наряду с вольной народной, хозяйственное освоение южных территорий, подробно осветил переселенческое движение малороссиян в Россию, обратил внимание на приоритет воевод в деле строительства городов и укреплений, взаимодействие и борьбу русских воевод и черкасских полковников В работе отдельно показано положение в Острогожском полку, где конфронтация между представителями приказного и выборного управления была особенно сильной Причина, по мнению автора, заключалась в том, что малороссийские поселения полка были рассеяны среди русских, которые доминировали и были

й Костомаров Н И Богдан Хмельницкий М, 1994 768 с

7 Головинский ILA Слободские казачьи полки СПб. 1864 247 с

8 Веселовский Г М Город Острогожск (Воронежской губ) и его уезд Историко-статистический и этнографический очерк с планом города и географической картой уезда Воронеж, 1867 220 с

9Градовский А Д История местного управления в России //Собр соч СПб, 1899 Т 2 492 с Диссертация была впервые издана в 1868 г

древнее10 Воеводы городов Острогожского полка по сравнению с воеводами городов остальных слободских полков имели в своем подчинении большее количество русских людей, что усиливало их служебные позиции

И Н Миклашевский в труде «К истории хозяйственного быта Московского государства» рассмотрел процесс заселения и состояние сельского хозяйства южной окраины XVII в, отметил подчиненность украинцев воеводам в середине XVII в, охарактеризовал семейный, возрастной, имущественный состав ост-11

рогожских черкас

В Н Тевяшов, изучавший вопросы заселения Острогожского уезда, формирования и функции Острогожского полка, отмечал дарованное казакам право сохранить на российской земле свое прежнее устройство, подчеркивал двойственный характер власти в Острогожске С одной стороны, это казачье управление и суд, с другой - административные, судебные и фискальные органы, с помощью которых правительство стремилось «сдержать слишком резкие проявления полкового самоуправления», установить контроль над быстрым пересе-

12

лением великороссов в южные районы государства .

3 К Звездин определил роль украинской старшины в закрепощении казачества, в экономической жизни края, затронул вопрос о выборности черкасских полковников13 В «Очерках истории СССР Период феодализма XVII в » Острогожск упоминается в связи с созданием во второй половине века крупного хлебного рынка в южных уездах, участием в торговле с Войском Донским, взятием города разницами и изменой полковника И Дзиньковского Вопросы организации слободских полков в труде не рассмотрены14 А А Новосельский при изучении проблемы татарских набегов на южнорусские земли во второй половине XVII в отметил усилия острогожского полковника, направленные на защиту острогожцев от неприятеля1

Народной колонизации южной окраины России, сооружению оборонительных черт посвящены работы В П Загоровского Автор представил географическое описание всех участков Белгородской черты, в том числе и Острогожского В П Загоровский отметил, что каждый город имел свою самостоятельную военную зону, смыкавшуюся с зоной соседнего города и обычно совпадавшую с границами уездов Ученый рассмотрел вопросы украинских переселений, создания черкасских полков, участия черкас в строительстве и охране Белгородской и Изюмской оборонительных линий, в военных походах Белгородского полка Было обращено внимание на разногласия между казачьей старшиной и русской администрацией в Острогожске16

10 Багалей ДИ. Очерки из истории колонизации степной окраины Московского государства М., 1887 614 с

11 Миклашевский И Н К истории хозяйственного быта Московского государства М 1894 Ч. 1 310 с

12 Тевяшов В Н Основание г Острогожска и первоначальное заселение Острогожского края // Памятная книжка Воронежской губ на 1903 г Воронеж, 1903 Отд. III, С 112 125

13 Звездин 3 К. К вопросу о социальных отношениях на Слободской Украине в конце XVII - начале XVIII в // Исторические записки. М., 1952 Т 39 С 181-203

14 Очерки истории СССР Период феодализма XVII в / Подред А.А. Новосельского Н В Устюгом М., 19з5 1032 с

15 Новосельский А.А. Исследования по истории эпохи феодализма (Научное наследие) / Сост Л Г Дубинская. отв ред. Б В Левшин М. 1994 223 с

16 Загоровский В П, Белгородская черта Воронеж, 1969 304 с Он же Изюмская черта. Воронеж. 1980 238 с

А.Г. Слюсарский показал широкую картину переселения украинцев в Россию, которое со второй половины XVII в. приобрело массовый характер, социально - экономическое положение крестьян, казаков, служилых людей, затронул историю образования слободских полков. Автор рассмотрел социальную эволюцию групп населения, охарактеризовал политику правительства по удержанию тяглых слоев в прежних разрядах, введение казацких подпомощников в черкасских полках". В работе В.М. Важинского дан глубокий анализ состояния землевладения и землепользования русского служилого населения и украинских казаков-переселенцев в южных уездах России в XXVII в., поскольку земля являлась материальной основой военной государственной службы. Исследователь рассмотрел этапы земельной политики на Слободской Украине, остановился на борьбе казацкой старшины за административную автономию18.

А.Г. Маньков в книге, посвященной Соборному Уложению 1649 г., пришел к выводу, что в сфере местного управления оно отразило ведущее положение бюрократических звеньев воеводской власти при сохранявшихся общинных обычаях в работе низового аппарата19.

О.В. Скобелкин в работе «Разинские атаманы в Воронежском крае» проанализировал действия черкасского полковника в сентябре 1670 г. и сделал предположение о мотивах его поступков20. П.В. Загоровский исследовал вопросы основания южнорусских городов, в том числе Острогожска, проблемы их заселения и комплектования гарнизонов. Автор справедливо заметил, что в целом благоприятное отношение к острогожским черкасам со стороны правительства не изменилось даже после выступления значительной части жителей и лично полковника на стороне разинцев21. В очерке по истории Острогожского казачьего полка A.M. Аббасов довольно схематично изложил события на основе лишь опубликованных материалов, в статье имеются фактические неточности, в том числе в датах службы полковников22.

В книге В.Н. Глазьева «Власть и общество на юге России в XXVII в.: противодействие уголовной преступности» рассмотрена история создания и деятельности местных органов власти, занимавшихся розыском преступников. В южных уездах, где численно преобладали мелкие служилые люди, и не было губных старост, эти обязанности были сосредоточены в руках воевод. В работе имеется несколько примеров деятельности острогожских воевод по розыску разбойников и воров. В статье "Городовое воеводство второй половины XXVII в.» проанализированы порядок назначения на воеводскую должность, оформления приема - передачи городского хозяйства при смене воевод, их обязанности, влияние местного общества посредством коллективных челобитных на сроки службы должностных лиц. В.Н. Глазьев подчеркивает, что воеводская форма местного управления позволяла преодолевать частные и сословные ин-

17 Слюсарский А.Г. Социально - экономическое развитие Слобожанщины XVII - XVIII вв. Харьков, 1964. 460 с.

18 Важинский В.М. Землевладение и складывание общины однодворцев в XVII в. Воронеж. 1974. 237 с.

19 Маньков А.Г. Уложение 1649 г. - кодекс феодального права России. Л., 1980.270 с.

20 Скобелкин О.В. Разинские атаманы в Воронежском крае // Классовая борьба и революционное движение в Воронежском крае. Воронеж, 1983. С. 101-111.

21 Загоровский П.В. Возникновение и развитие городов в Воронежском крае в XVII - ХУШ вв. //История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпох)' феодализма. Воронеж, 1987. С. 62-93.

22 А М. Аббасов. Острогожский казачий полк // Русская провинция Воронеж, 1995. Вып. 2. С. 186-201.

тересы во имя общенациональных, была исторически обусловлена и необходима в условиях непрерывных войн, которые вела Россия в XVI - XVII вв., колонизации окраин, присоединения территорий, населенных другими народами23.

А.И. Папков, отмечая активизацию перехода украинцев на службу в Россию с середины 1630-х гг., приходит в выводу, что в середине XVII в. черкасы не составляли значительную часть военно - служилого населения в южнорусских крепостях, за исключением Корочи и Острогожска. Постоянные порубежные конфликты и вольные переселения украинцев были причинами настороженного отношения к ним российской администрации. Важным является наблюдение автора, что конфликты служилых черкас с местными властями и русскими соседями порождались не этническими, а имущественными и правовыми проти-

воречиями24.

Таким образом, рассмотренные научные работы относятся к двум тематическим направлениям, одни посвящены местному управлению XVII в., другие раскрывают различные аспекты истории черкасских полков. В исторической литературе отмечалось отсутствие четкого разграничения полномочий местных должностных лиц в XVII в., действенного механизма регулирования их взаимоотношений, ограничения служебного произвола. В ряде исторических работ освещены переселенческое движение украинцев в Россию, вопросы внутренней организации и управления слободскими полками. Историками обращено внимание на руководящую роль воевод при устройстве городов и укреплений, на особенности местного управления в г. Острогожске, проблемы осуществления полковником и воеводой властных функций в пределах одного и того же уезда, столкновения их интересов, возникновения трений в отношениях. Но авторы упрощенно разделяли функции острогожских должностных лиц, отмечая, например, решение гражданских дел воеводами и военные обязанности полковников, или ограничивались указанием на существование конфликтов между руководителем черкасского полка и русскими администраторами, комплексного изучения их служебных полномочий не проводилось. Проблема взаимоотношения воевод и черкасских полковников в Слободской Украине, и, в частности, в Острогожске, историками была поставлена, но подробно не раскрыта, а некоторые приведенные факты рассмотрены в ином контексте, например, для иллюстрации социально - экономических отношений на юге России. Указывалось на очевидное противостояние ветвей власти, но не рассматривалось их взаимодействие в решении общих задач, например, военных, по охране города.

Объектом предлагаемого исследования является местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII - начале XVIII вв. В связи с этим предметом изучения становится процесс взаимодействия воевод и черкасских полковников, руководство их деятельностью и отношениями со стороны приказов и воевод Белгородского полка.

23 Глазьев В.Н. Власть и общество на юге России в XVII в.: противодействие уголовной преступности. Воронеж, 2001. 430 с; Он же. Городовое воеводство второй половины XVII в. // Очерки феодальной России. М.. 2004. Вып. 8. С. 165-175.

24 Папков А.И. Порубежье Российского царства и украинских земель Речи Посполитой ( конец XVI - первая половина XVII в.). Белгород. 2004.352 с.

Хронологические рамки диссертации ограничивают тему 1652 - 1705 гг., временем основания г. Острогожска и передачи его в начале XVIII в. из Разряда в ведение Приказа Адмиралтейских дел в Воронеже, то есть изменения подчинённости.

Географические рамки исследования - город Острогожск и его уезд - при рассмотрении структуры Острогожского черкасского полка расширяются. Дело в том, что полковые казаки проживали не только в самом Острогожске и расположенных вблизи от него Коротояке, Ольшанске, Урыве и Усерде, но и в отдалённых Воронеже, Землянске, Короче, Ливнах, Новом Осколе, Новом Полато-ве, Полатове, Старом Осколе, Талецком, Чернавске, определявшихся в документах как города Острогожского полка. Властные полномочия черкасского полковника распространялись на иногородних казаков, тогда как воевода управлял подведомственным ему населением одного уезда. Полковник проживал в г. Острогожске, там же размещался приказ полковых дел, поэтому основу исследования составляет изучение взаимодействия острогожских воевод и черкасских начальников, наиболее тесно контактировавших.

Целью работы является выявление разграничения полномочий острогожских воевод и черкасских полковников, сопоставление их военных, административных, судебных обязанностей, определение отличительных служебных полномочий, уточнение подведомственности населения, рассмотрение процесса взаимодействия двух ветвей власти при решении общегосударственных и местных проблем. Непосредственной задачей исследования становится выявление особенностей воеводского управления в уезде, населённом преимущественно украинцами, выполнявшими полковую и городовую службу, изучение кадров подьячих приказной избы как основных помощников воевод. Рассмотрение устройства Острогожского полка, обязанностей полковой и сотенной старшины, размещения сотен, предоставленных правительством привилегий казаков, порядка несения службы дает возможность определить управленческие функции черкасского полковника, характерные черты выборной власти. Раскрытию темы способствует выяснение причин конкретных конфликтных ситуаций, способов сглаживания разногласий между городовыми воеводами и руководителем казачьего полка, роли верховной власти, центральных учреждений и воевод Белгородского полка в урегулировании споров, способности должностных лиц идти на компромиссы.

Следует уточнить, что «черкасами» в XVII в. называли украинских переселенцев, то есть это наименование служило для обозначения их национальной принадлежности и не было связано с какой-то определённой сословной группой. Подтверждением этого высказывания являются словосочетания, встречающиеся в документах, например: «черкасские приходские попы», «черкасы гулящие люди», «служилые черкасы», «пашенные черкасы», «верстаные черкасы», «черкасы, жившие в захребетниках и не записанные в полковую и городо-вую службу». Сами украинцы в челобитных называли себя «иноземцами» .

15 РГАДА Ф. 210. Оп. 12 Стб Бслгородск. ст. Д. 406. столпик 2. Л. 29: Д 414. Л. 163; Д 481. Л. 508. 509; Д. 577. Л. 253: Д. 603. Л. 53.400: Д 1337. Л. 87: Оп. 13. Стб. Приказн. Ст. Д. 545. Л. 52 об., 54, Загоровский В.П. Воронежская историческая энциклопедия. Воронеж, 1992. С. 235.

Методологической основой исследования является принцип историзма и научной объективности. При решении поставленных задач применялись сравнительно-исторический метод, методы анализа, синтеза, обобщения.

Источники. Для решения задач исследования привлечены опубликованные и архивные материалы: законодательные акты, делопроизводственные документы, акты. В Соборном Уложении 1649 г. отражены основные права и обязанности воевод в военной, судебно - административной сферах деятельности, предусмотрены наказания должностных лиц за взятки26. В Полном собрании законов Российской империи опубликованы и другие законодательные акты, касающиеся воеводского управления в целом. Историю Острогожска освещают указы, содержащие сведения о назначении острогожского полковника 1670 г., о медных чехах в черкасских полках 1687 г., статьи о раздаче земель в Заоцких городах 1672 г., грамота о хлебном отпуске на Дон 1694 г 27, но при этом внимание издателя не привлекли, например, грамоты о привилегиях украинских казаков, передаче черкасских полков в Приказ Великой России. В целом, собрание законов не является полным, поскольку в силу тех или иных причин не включает в себя всех документов, в которых нашло отражение развитие законодательства второй половины XVII - начала XVIII в.

Воронежское собрание «древних актов» активно публиковалось во второй половине XIX - начале XX в. В частности, были изданы грамоты острогожскому полковнику о земельных спорах острогожских черкас и коротоякцев, выборе голов и целовальников на кружечные дворы в городах Острогожского полка, переписка воевод о приходе в Острогожск разинских казаков, о татарских вестях, мерах предосторожности при возникновении моровых поветрий, письма епископа Митрофана острогожским полковникам об откупной вотчине, челобитные и отписки по судебным делам черкас, дела о злоупотреблениях старшины28. Н.И. Второе большинство документов воспроизвел в полном объеме, однородные по содержанию и происхождению документ привел в изложении, указал скреплявшие подписи, записи о том, когда и кем был подан документ, описал печати, поместил комментарии к тексту, подготовил указатели, но не выработал единообразных принципов систематизации и группировки документов. Данные археографические приемы применялись другими публикаторами, в частности, Л.Б. Вейнбергом. Сравнивая тексты изданных им документов и архивных подлинников, приходим к выводу, что некоторые неточности или опечатки в «Материалах по истории Воронежской и соседних губерний» встречаются, в основном, в датах, фамилиях и именах. Далеко не все документы приказного делопроизводства были опубликованы, к тому же сборники издавались небольшими тиражами. С другой стороны, в Воронежском госархиве не удалось обнаружить оригиналы некоторых документов, например, памяти воеводы Белгородского полка о расположении черкасского г. Полатова, сказок

26 Соборное Уложение 1649 г Текст Комментарии Л.. 1987.448 с.

27 Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ) СПб, 1830. Т. 1-3

28 См: Древние грамоты и другие письменные памятники, касающиеся Воронежской губ и частию Азова / Собр и изд. Н.И. Второвым. КО Александровым-Дольником. Воронеж. 1851-1853 Кн. 1-3. Материалы по истории Воронежской и соседних губ /Собр и изд Л Б. Вейнбергом Воронеж. 1886.1888.1889 Вып 8. 12-14. Материалы для истории Воронежской и соседних губ / Сост Л.Б. Вейнбергом Воронеж. 1887. Т. 1

черкас о причинах неявки в полк, 25 писем сотников и атаманов, полковника X. Ригимона острогожским полковникам29, познакомиться с ними можно только по публикациям. В напечатанных в «Трудах Воронежской учёной архивной комиссии» описаниях «древних актов» нередко приведены выдержки из текстов. Отдельные документы касаются хозяйственной деятельности острогожских воевод. В.Н. Тевяшовым в «Трудах» была опубликована строельная книга г. Острогожска30.

В «Материалах для истории колонизации и быта Харьковской и отчасти Курской и Воронежской губерний» имеются челобитные жителей Битюцкой слободы об отношениях с острогожским полковником, выпись из дозорных книг об оброчных угодьях руководителя полка, «Экстракт о слободских полках 1734 г.» с данными о льготах казаков31. Н.Я. Новомбергский в сборниках материалов о продовольственном состоянии России XVII столетия поместил отписки острогожских воевод, челобитные черкас о сборе хлеба с жителей уезда, выдаче им взаймы зерна в засушливые годы, запасах в житницах32. «Документы и материалы о воссоединении Украины и России» включают указные грамоты, отписки, челобитные, характеризующие правительственную политику в отношении украинских переселенцев в начале 1650-х гг., сообщают о переходе в Россию полковника И. Дзиньковского с черкасами и устройстве их в Острогожске33. В сборнике «Крестьянская война под предводительством С. Разина» помещены документы об участии казаков Острогожского полка в антиправительственном выступлении, связи полковника с разницами, казни участников восстания, награждении острогожского духовенства и сотников, назначении нового полковника, мерах прекращения сношений жителей южных городов с До-ном34. Хотя острогожские документы составляют незначительную часть материалов, помещенных в указанных сборниках, их привлечение необходимо для раскрытия важных проблем местного управления, освещения отдельных эпизодов истории Острогожского уезда и Острогожского полка.

Архивные материалы представляют собой объемные «свитки» и их фрагменты, а также отдельные документы и отрывки из них. Это столбцы Белгородского и Приказного столов Разрядного приказа, Острогожских приказной избы и приказа полковых дел Российского государственного архива древних актов (РГАДА), документы фондов Приказа Адмиралтейских дел, Острогожской, Воронежской, Землянской, Полатовской приказных изб, Азовской приказной палаты, коллекции документов XVII - начала XVIII в. Государственного архива Воронежской области (ГАВО). Подавляющее большинство документов ГАВО

29 Древние грамоты и другие письменные памятники...Кн. 2. С. 64, 65; Материалы по истории Воронежской и соседних губ. Выл. 9. С. 846-871, Там же. Вып. 13. С.1292-1297.

30Труды Воронежской ученой архивной комиссии (ТВУАК). Воронеж, 1902. Вып 1. С. 64-74; То же. Воронеж, 1904 1914. Вып. 2, 5.

31 Материалы для истории колонизации и быта Харьковской и отчасти Курской и Воронежской губ. / Собр. и ред. ДИ. Багалеем. Харьков, 1890.

32Новомбергский Н.Я, Очерки внутреннего управления в Московской Руси XVII ст. Продовольственное строение. Томск, 1914-1915. Т. 1-2.

33 Воссоединение Украины с Россией: Документы и материалы в 3-х томах / Сост. П.П. Гудзенко [и др ]. М. 1954. Т. 2,3.

34 Крестьянская война под предводительством С. Разина: Сб. документов / Сост. Е.А. Швецова, А.А. Новосельский. М., 1959. Т. 2. Ч. 1,2: То же. М, 1962. Т. 3.

по рассматриваемой теме относятся к 1680-1690-м гг., пробелы в информации за другие хронологические периоды восполняют материалы РГАДА. Всего в работе использовано 1750 листов документов из 252 дел.

В приказном делопроизводстве создавались такие виды документов как грамоты, наказы, памяти, отписки, челобитные, сказки и т.д. Указные грамоты должностным лицам Острогожска содержат административно - финансовые распоряжения приказов от имени царя, характеризуют ряд льгот полковых казаков, организацию военной службы. Документы о назначении воевод освещают порядок выбора среди нескольких претендентов на должность и утверждения кандидатуры руководителя города и уезда. Сведения лиц, сообщённые в челобитных, проверялись в Разряде, составлялись выписи (развернутые справки) из записной книги об отпуске в город действовавшего воеводы, из годовой росписи о количестве служилых людей в Острогожске, записывались сказки челобитчиков. Дело завершалось указом об определении лица на службу воеводой, вручением ему указной грамоты и наказа, содержание которого отражало особенности этнического состава населения города и уезда, существование внешней военной угрозы на юге государства. Порядок описания воеводских функций в наказах свидетельствует, что первоочередной задачей острогожских администраторов было обеспечение безопасности жителей от нападений татар, а в 1650-1660-е гг. - и «воровских» черкас. В эти же годы руководители Разряда объясняли воеводам их действия в отношении украинских переселенцев для предотвращения возможности измены новых российских подданных. Иногда наказ дополнялся грамотой или памятью, в которой оговаривались обязанности, не освещенные в инструкции, например, по приему людей на службу, контролю за сбором таможенных пошлин и прибыли на кружечном дворе, оформлению торговых поездок на Дон. Наказ черкасскому полковнику очерчивал круг его обязанностей.

Переписка между казацкими сотниками, атаманами, полковниками, городовыми воеводами и воеводами Белгородского полка оформлена в виде памятей, представляющих собой инструкции или распоряжения должностному лицу, и отписок (донесений, сообщений). Отписки старшины полковнику редко имеют традиционную делопроизводственную форму и скорее напоминают письма, в которых пожелания здоровья чередуются с деловой информацией. Сказка (запись показаний, объяснений) дьяка С. Федорова повествует об участии полковника и полковых черкас в Черниговском походе 1669 г., выданном им жаловании. Ольшанские казаки сообщали о подношениях сотнику с целью освобождения от участия в походе, острогожские служилые люди рассказывали о службе, родственниках, поместной земле.

В челобитных казаки жаловались на захваты их земель уездными жителями, нарушение воеводами казачьего права безоброчно и беспошлинно торговать, иметь промыслы и содержать шинки (кабаки). Коллективные челобитные черкас полковой и городовой службы, русских служилых людей отражают их общие интересы в вопросах размежевания земель Острогожского, Коротоякского и Ольшанского уездов, восстановления дворов и хозяйств после пожара 1665 г., пользования сенокосами при сохранявшейся опасности татарских нападений.

Челобитная чаще всего становилась инициативным документом для начала следствия по гражданским и уголовным делам и судебного разбирательства, в ходе которых создавались разнообразные виды документов: отписки, сказки, расспросные, допросные, пыточные речи (записи показаний), приводы, досмотры, фиксировавшие результаты осмотра на месте происшествия, росписи имущества, поручные записи, расписки, выписи из Соборного Уложения 1649 г., приговоры по делу с назначением наказания и другие. Судебно-следственные материалы иллюстрируют историю социальной психологии, историю культуры, разговорного языка. Показания казаков изобилуют малороссийскими оборотами, ярки и самобытны.

В столбцах Разрядного приказа отложились объемные дела о разборе сфабрикованного воеводой И. Карауловым «государева дела» (о государственном преступлении), расследовании служебных злоупотреблений И. Сасова, о контроле воевод и полковника над донским пропуском (проездом торговых людей на Дон). В работе использованы разборные списки, перечневые росписи полковых и городовых черкас, русских людей, актовые материалы, оформлявшие различного рода сделки: купчие, поступные, закладные записи.

В научный оборот впервые введены документы о воеводском управлении в 1650 - начале 1660-х гг., записи показаний воеводы И. Караулова на очной ставке с полковником И. Дзиньковским, дело об обнаружении под Острогожском старинного клада и причастности к нему полковника, наказ черкасскому руководителю 1683 г., некоторые документы о назначениях острогожских воевод и выборах полковников, участии черкасских казаков в боевых походах в составе Белгородского полка, количественном составе Острогожского полка во второй половине 1680 - начале 1690-х гг.

Научная новизна. В работе впервые рассмотрены властные полномочия городовых воевод и черкасских полковников, представлен противоречивый процесс согласования их действий и противоборства при исполнении служебных обязанностей, отстаивания личных интересов во второй половине XVII в. -начале XVIII в. Определена особая роль русских администраторов в 1650-е гг. по управлению черкасами, концентрация в их руках практически всех властных функций. Выявлено расширение полномочий полковников с начала 1660-х гг. в административно - судебной сфере рост полкового самоуправления, укрепление позиций черкасского руководителя в 1680 - 1690-е гг. В диссертации воссоздан персональный состав острогожских воевод и полковников во второй половине XVII в. - начале XVIII в., прослежено изменение численности различных социальных категорий русских и украинских жителей Острогожского уезда, уточнена их подведомственность. При рассмотрении компетенции черкасских полковников освещены вопросы организации полковой службы, соотношения предоставленных правительством льгот украинских казаков и возложенных на них податей и повинностей.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть использованы в лекционных курсах по истории России, спецкурсе, при создании научных трудов по истории местного управления.

Апробация. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре истории России исторического факультета ВГУ. Ее основные положения изложены в сообщениях на международной конференции в Тамбове, научной конференции в ВГУ, в восьми статьях, опубликованных в сборниках исторического факультета ВГУ, журнале «Отечественные архивы» в 1999,2002 - 2004 гг.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка источников и литературы, приложений, включающих в себя материалы к биографиям острогожских воевод, список острогожских черкасских полковников (с датами пребывания в должности), карту - схему размещения в городах казаков Острогожского черкасского полка.

II. Основное содержание работы

Во Введении раскрывается научная актуальность и значимость темы, объект, предмет, хронологические й географические рамки исследования, определяются его цели и задачи, методологическая основа, анализируются историография и источники по теме диссертации, указывается ее научная новизна, практическая значимость, апробация.

Глава 1 «Воеводское управление». В первом разделе «Население Острогожского уезда» рассмотрены социальные условия функционирования власти, этнический состав населения, определен вид службы или род деятельности жителей. Основное население г. Острогожска и уезда было служилым. Это русские дети боярские, в том числе служившие по дворовому, и солдаты, рейтары, стрельцы, пушкари, станичники, затинщики, казённые кузнецы, плотники, воротники, лесничие, прибиравшиеся на службу. Черкасы выполняли полковую службу (казаки) и городовую. Служебное подразделение населения не было раз и навсегда установившимся. Занятия сельским хозяйством, торговлей и ремеслами позволяли служилым людям выполнять обязанности, возложенные на них государством. Во второй половине XVII в. происходил рост численности детей боярских, количество станичников, стрельцов и пушкарей в Острогожске было стабильное, но в конце XVII в. произошло сокращение их состава до нескольких человек в связи с уменьшением роли гарнизонной и станичной службы. В Острогожске сформировался небольшой посад, из среды посадских людей вышли торговые люди гостиной сотни, чему способствовала выгодная донская торговля. В 1650-е гг. подавляющее большинство населения Острогожского уезда составляли украинцы. В середине 1660-х гг. количество русских служилых людей незначительно увеличилось, а с середины 1680-х гг. их численность уменьшилась с 372 до 191 человека, произошел отток населения в новые места. Точное количественное соотношение русских и украинских жителей на рубеже XVII и XVIII вв. определить не удалось.

Во втором разделе «Назначение воевод на службу в Острогожск» имеются данные о 26 администраторах с 1652 по 1704 гг., рассмотрены мероприятия по приему - передаче городского хозяйства и приказных дел при смене воевод. Воеводы назначались Разрядным приказом по письменной просьбе из числа служилых людей московских чинов и выборного городового дворянства,

имевшего поместья в других уездах. Острогожском руководили дворяне, жилец Т.С. Панютин, иноземец (предположительно немец) полковник копейного и рейтарского строя И.С. Сасов, стольники А.П. Соковнин, М.Л. Лупандин, К.М. Чулков, Н.Н. Дуров, И.И. Павлов. Административный опыт, приобретенный на воеводской службе в других городах, имели Ф.Ю. Арсеньев, Т.В. Львов, М.Л. Лупандин, В.Ф. Тургенев. В острогожской приказной избе по грамотам из Разряда работало от двух до пяти подьячих, комплектовавшихся из среды местных посадских, служилых людей, духовенства. В Острогожске в конце XVII в. наблюдалось возрастание служилой группы подьячих, что было характерно для местного управления России в целом и являлось, по определению Н.Ф. Демидовой, одним из показателей роста бюрократических тенденций. С другой стороны, разрешенные Разрядом в середине 1690-х гг. выборы одного из приказных подьячих противоречили происходившему процессу централизации государственного управления. Население могло влиять на сроки службы воевод, назначение и отставку подьячих путем подачи коллективных челобитных.

В третьем разделе «Компетенция острогожских воевод» военные, административные полномочия, разрешение воеводами земельных вопросов, их финансово - хозяйственные, судебные функции рассмотрены в пяти подразделах. Воеводское управление в 1650-е гг. касалось практически всех сторон жизни украинских переселенцев, в том числе некоторых духовно - нравственных вопросов. К компетенции острогожских администраторов относились организация сторожевой и станичной службы, выдача оружия и боеприпасов, охрана которых возлагалась исключительно на русских служилых людей, смотры черкас и направление их на службу в полки и на «посольскую размену», розыск нетчиков (не явившихся) и беглецов. Денежное жалованье и средства на обзаведение хозяйством, дворовые места, пашни и угодья украинцы получали по распоряжению русских воевод. Недостаточное финансирование приказной работы, незначительное количество в городе русских служилых людей свидетельствовали о том, что острогожские воеводы первоначально не имели в своем распоряжении достаточно сильного аппарата. Несмотря на это, они не стремились найти себе опору среди украинских переселенцев. У местной администрации в 1650-е гг. сохранялись к черкасам недоверие и настороженность, исходившие, в первую очередь, от правительства. С другой стороны, служба черкас по защите южных районов России, участие их в военных действиях против татар и поляков высоко оценивались в Москве. Острогожские администраторы были обязаны создавать для них благоприятные условия жизни и не допускать притеснений. Эти требования входили в противоречие с традиционным кормлением воевод, чрезмерные поборы приводили к конфликтам с украинцами. В дальнейшем острогожские воеводы продолжали решать отдельные важные проблемы полковых черкас, касавшиеся их отпуска на промыслы и в угодья, определения вновь прибывших украинцев на жительство, наделения землёй, межевания и решения земельных споров. Розыски о пашнях и лугах проводились на основании строельных книг черкасских земель отвода воевод Ф. Арсеньева и Д. Ос-тафьева, которые до 1673 г. хранились только в острогожской приказной избе, затем была снята копия, а подлинник отправлен в Разряд. Воеводы следили за

благонадежностью казаков, их верностью присяге. До середины 1660-х гг. они были подсудны русским администраторам

Острогожский воевода руководил обороной города, строительством и ремонтом укреплений, следил за вооружением гарнизона, высылал отъезжие сторожи для разведки, оповещал воевод соседних городов о татарских вестях, мобилизовал служилых людей для отражения вражеских нападений, организовывал преследование неприятелей, должен был принимать личное участие в поимке небольших татарских отрядов, подошедших к Острогожску, проводил допрос, включавший пытку пленных татар, имел полномочия по набору вольных людей на службу, обязанности по учету служилых людей, проведению смотров, сбору и высылке ратных людей в Белгородский полк, по контролю за иногородними в целях предотвращения вражеского шпионажа и преступлений. Предпринимаемые меры по охране города не всегда приносили желаемый результат. В 1658, 1670, 1672, 1678, 1693 гг. татары подходили к городским стенам, захватывали жителей, угоняли скот и лошадей.

Пожары, моровые поветрия также угрожали населению тяжкими потерями. Организация мероприятий по их предотвращению возлагалась на воевод. После произошедшего в Острогожске в 1665 г. пожара А. Спешнев составил список пострадавших русских людей, полковых и городовых черкас, собрал сведения о причиненном огнём ущербе. Городовые администраторы принимали меры по охране общественного порядка, возвращению беглых крестьян и дворовых людей владельцам, посадских и служилых людей по месту несения тягла и службы, оповещали население о правительственных указах, собирали сведения о количестве монастырей и церквей в городе и уезде. Воеводы должны были следить, чтобы земли распахивались и засевались, записывать владельцев поименно в строельные книги, лично межевать поместья (с 1688 г.). В своей практической деятельности они учитывали то обстоятельство, что при размежевании земель от соседних уездов, пользовании общегородскими сенокосами совпадали интересы полковых, городовых черкас и русских служилых людей.

Острогожские воеводы возглавляли в уезде борьбу с разбойниками (в 1680-е гг. были обязаны лично руководить отрядом служилых людей против разбойничьих шаек), проводили следствие, включавшее пытку, и суд по уголовным и гражданским делам, выносили приговоры, контролировали исполнение наказания, занимались вопросом строительства тюрьмы. С середины 1660-х гг. русские администраторы рассматривали челобитные и иски полковых казаков, старшины и полковника в том случае, если ответчиками по делам выступали люди, находившиеся в воеводском подчинении. Сложные ситуации разрешал воевода Белгородского полка Городовые воеводы взаимодействовали друг с другом в судебно - следственных вопросах, касавшихся розыска и присылки людей для разбирательств. Судебные пошлины с русских жителей, деньги за незаконно изготовленное вино фиксировались в книгах, сборы присылались в Разрядный приказ.

Финансовая деятельность воевод была регламентирована и находилась под надзором руководителей Белгородского полка, потому что именно в Белгород

и

стекались таможенные и кружечные сборы, ямские деньги из подчиненных городов, и Разрядного приказа, а затем Приказа Большой казны. Острогожский воевода в полной мере нёс ответственность за состояние городовых финансов и хлебных запасов, контролировал их сбор и учет, организовывал выборы окладчиков, голов и целовальников в таможню, на кружечный двор, в житницы, приводил их к присяге, следил за деятельностью и своевременностью отчетов в приказе, отправлял оброчные, откупные деньги, печатные пошлины в Москву, зерно и муку - в Белгород, Воронеж, Коротояк на жалованье ратным людям и для доставки донским казакам, наблюдал за рабочим состоянием мельниц и воскобоен. Под контролем воеводы с жителей уезда собирались лён на фитили для донского отпуска, корма, табак, вино, подводы с лошадями для кочевавших около Острогожска калмык, уголь и смола для Приказа Адмиралтейских дел. Городовые администраторы высылали работных людей на строительство судов в Воронеж, на Ступинскую пристань, в Коротояк, они обязывались создавать необходимые условия селитряному мастеру для выполнения казённого заказа, торговым людям - для свободной торговли с Доном, принимать меры против незаконной продажи вина и табака, обращения фальшивой и запрещённой монеты, предоставлять присылаемым с поручениями разрядным подьячим, стольникам помещения, служилых людей, материалы для письма.

При исполнении служебных обязанностей воеводы взаимодействовали с рядом приказов: Разрядным, Пушкарским, Стрелецким, Рейтарским, Посольским, Малой России, Большой казны, Большого прихода, Конюшенным, Разбойным, Печатным, Адмиралтейских дел. Разряд, выполняя функции по учету служилых людей «по отечеству», заведованию составом государственного аппарата, играл роль областного приказа, являлся высшей административной и судебной инстанцией для южнорусских городов. Анализируя развитие местной власти в Острогожске во второй половине XVII - начале XVIII в., приходим к выводу, что не было выработано стройной системы подчинения низших органов высшим, наблюдалась мелочная опека приказов над местными учреждениями. С другой стороны, Разрядный приказ рекомендовал решать дела, руководствуясь полученными указаниями и оценивая сложившуюся ситуацию, чтобы результат оказался лучше и прибыльнее, т. е. воеводе предоставлялась некоторая самостоятельность, возможность проявить инициативу. Например, это подтверждают доклады И. Караулова в Москву, содержавшие немало предложений по созданию приемлемых условий проживания и службы для всех категорий острогожцев, демонстрируют способность воеводы определять истинные причины возникавших проблем, его неформальное отношение к своим обязанностям, но по традиции он тоже ждал одобрения из приказа. Хотя рост бюрократизации и централизации власти в провинции происходил медленнее, чем в столице, эти изменения в управленческом аппарате являлись одной из сторон складывания абсолютной монархии.

Глава 2 «Управление Острогожским полком». В первом разделе «Образование и внутреннее устройство Острогожского черкасского полка» отмечено, что формирование черкасских полков завершилось к 1668 г., когда они вошли в состав Белгородского полка. В частности, в это время произошло подчинение

черкас ряда городов острогожскому полковнику. Полк стал приобретать черты своеобразной административно - территориальной единицы, возникло такое понятие как города Острогожского полка. В руководстве каждой сотни (структурной части полка) находились сотник, есаул, хорунжий, писарь, административно - полицейские функции в селениях выполнял атаман. Полковую старшину (чины, представлявшие полковое правление) составляли обозный, судья, есаул, хорунжий, один - два писаря. Полковник являлся военным командиром и главным административно - судебным лицом полка, избирался свободными голосами, его служба не ограничивалась одним - тремя годами, как у воевод, а была значительно продолжительнее. Полком руководили И.Н. Дзиньковский, Г.И. Карабут, К.Г. Голоскок, Ф.И. Сербии, И.С. Сасов, П.А. Буларт, Ф.И. Куко-лев, И.И. Тевяшов. Выборность полковников, сотников, атаманов наблюдалась на протяжении рассматриваемого периода, но находилась под контролем приказа, выражавшимся в одобрении и утверждении кандидатуры. Возможность выбора руководителей была уступкой украинским обычаям полкового самоуправления, что было созвучно сохранявшимся в России сословно - представительным традициям.

Казачьи полки подчинялись воеводе Белгородского полка и Разрядному приказу. 16 октября 1687 г. Сумской, Ахтырский, Харьковский, Острогожский полки были переданы в Посольский приказ, а затем - в учреждённый Приказ Великой России, т.е. был образован новый приказ, близкий по своим функциям к Разряду. Воеводы и приказные люди городов, в которых проживали казаки первых трех полков, стали подчиняться этому центральному учреждению вместе с полковниками, черкасами полковой и городовой службы, а в городах Острогожского полка к ведению Приказа Великой России были отнесены только полковые казаки с полковником. Данные преобразования проходили в рамках правительственной подготовки ко второму Крымскому походу. Численность полковых и городовых черкас достигла 28,5 тысяч человек, и требовалось более оперативное управление ими, а Разрядный приказ, вероятно, не мог уделять черкасским проблемам должного внимания. В 1700 г. Приказ Великой России был- вновь соединен с Посольским приказом. Острогожский полк во второй половине XVII в. изменял свой численный состав от 1 000 до 2 300 человек, а в конце века насчитывал 350 казаков. Уменьшение численности полков объяснялось стремлением правительства улучшить их качественный состав. Это касалось военной подготовки и материального обеспечения казаков. К тому же после Азовских походов русских войск ослабла опасность татарских вторжений на российские территории, Белгородская черта утрачивала своё военное значение. Можно считать, что Острогожский казачий полк являлся полурегулярным воинским соединением. Он имел штатную организацию, основанную на традициях украинского казачества, канцелярией полка являлся приказ полковых дел, но как воинская единица полк собирался лишь для выполнения боевых или иных задач, в остальное время казаки проживали в своих домах. Порядок комплектования и прохождения службы регулировался частными указами.

Во втором разделе «Организация полковой службы» отмечено, что казакам были предоставлены права беспошлинно торговать и заниматься промыслами,

безоброчно владеть землями, мельницами, рыбными ловлями, другими угодьями, содержать шинки (кабаки) и изготавливать вино, что должно было обеспечить черкасам возможность выполнять служебные обязанности без жалованья. В новых черкасских поселениях жители освобождались на 10 - 15 лет от налогового бремени, полковой службы, строительства оборонительных валов, к ним в города не назначались приказные люди. Правительство также поддерживало черкас деньгами и хлебом для обустройства на новом месте, поощряло за участие в дальних походах, но казаки не были полностью избавлены от податей и повинностей. В 1662, 1680-е, 1697, 1698 гг. с них собирали четвериковый хлеб. Острогожские и землянские черкасы в 1665/66 - 1668 гг. были обязаны платить оброк с винных и пивных котлов, шинков. В 1686/87 г. с товаров казаков собирали десятую деньгу, в 1697/98 г. с полковых черкас брали по рублю в год на жалованье ратным людям, в 1700 г. взимали таможенную пошлину.

Военная, походная и сторожевая, служба полковых черкас была тесно связана с участием в масштабных государственных работах на укрепленных линиях, строительством новых городов-крепостей, выполнением хозяйственных заданий. Черкасы участвовали в войне с Речью Посполитой 1654 - 1667 гг., с Турцией 1673 - 1681 гг., находились в составе войск во время Крымских походов 1687,1689 гг., штурмовали турецкую крепость Казыкермен летом 1695 г., были под Азовом в 1697 г., принимали участие в шведском походе в 1701 г. Они охраняли один из участков Белгородской черты, трудились на строительстве По-латовского и Усманского оборонительных валов, привлекались к работам по укреплению г. Самары (Новобогородицка).

Военные обязанности полковника были сходны с воеводскими, но кроме организации разведки, сбора информации о появлении неприятеля, уведомления о вестях воевод Белгородского полка, он возглавлял полковых черкас во время походов. Полковник следил за дисциплиной казаков, наказывал нетчиков и беглецов, боролся со служебными злоупотреблениями сотников, выражавшимися в освобождении черкас от участия в походах за вознаграждение. Строгость и требовательность руководителя в вопросе соблюдения установленного полкового порядка, его озабоченность финансовым состоянием подчиненных были вызваны стремлением обеспечить боеспособность полка. С провинившихся рядовых и сотников собирались умеренные пени на полковые расходы, пушечные припасы. Под контролем полковника находились специальные сборы на жалованье писарю, священнику, музыкантам, знаменщикам и на знамена, с казаков также взимались деньги для праздничных подарков воеводе Белгородского полка. При выполнении ряда заданий от полковников требовались практичность и предприимчивость. В 1669 г. И. Дзиньковский участвовал в строительстве и укреплении Острогожска, в начале 1680-х гг. И. Сасов устраивал оборонительные сооружения по р. Сосне от Коротояка до Ольшанска, в 1683 г. на него было возложено руководство масштабными работами на Полатовском валу. Дополнительно в Острогожский полк было выслано около 3 000 человек городовой службы: дети боярские, станичники, стрельцы, черкасы из Чугуева, Печенеги, Нежегольска, Салтова, Волчих Вод и других городов. В расчёте на инициативные действия руководителям черкасского полка поручалось произвести

осмотр и описание местности в устье р. Айдар, строительство г. Полатова у р. Сенной, осуществить выбор места и составление плана города на Битюге и для расположения г. Новополатова, подсчитать количество необходимых строительных материалов.

В третьем разделе «Административная, судебная деятельности полковников, разрешение земельных вопросов» показано, как руководитель полка регулировал взаимоотношения старшины и рядовых казаков, принимал меры против сотников и атаманов, злоупотреблявших своим положением. Правительство расценивало полковника как надёжное звено в местном административном аппарате, его содействие требовалось при решении практических, повседневных задач государства. Охрана общественного порядка, задержание беглых крестьян, неблагонадёжных донских казаков, фальшивомонетчиков, соблюдение мер безопасности против чумы являлись обязанностями черкасского начальника. К его компетенции относилось решение земельных вопросов, размещение групп украинцев на еще не заселенных землях. Он имел право давать пахотную землю, сенные покосы поселенцам, гулящим (вольным) людям, желавшим записаться в полк, но полноправными помещики становились только после получения грамоты из Разряда. В исключительном ведении полковника с середины 1660-х гг. находились дела о татьбе, разбое и убийствах среди полковых черкас. Он рассматривал и гражданские иски, руководил действиями сотников в важных судебных производствах, высылал в приказную избу казаков, если истцами в делах выступали жители, подчинявшиеся русским администраторам. В 1682/83 г. по указу судебные разбирательства черкас Острогожского полка были отнесены к компетенции городовых воевод. Причиной послужили частые земельные споры и другие конфликты между черкасами и русскими. В мае 1686 г. И. Сасов вновь получил право вершить суд и расправу над полковыми черкасами, проживавшими в г. Острогожске, но иногородние казаки полка остались в подчинении местных воевод и приказных людей. Полковник мог их судить только во время походов полка. В конце 1680-х гг. И С. Сасов по-прежнему обладал всей полнотой судебных полномочий. Следствие и суд по особо опасным преступлениям координировал воевода Белгородского полка. В остальных случаях черкасский полковник выносил приговоры самостоятельно, имея право смягчать казакам наказания, предусмотренные Соборным Уложением. В приказ полковых дел русскими людьми подавались челобитные, если полковые черкасы и не являлись ответчиками. Авторитет и деловые качества острогожских полковников признавались за пределами полка русским населением и должностными лицами. Сохранение традиционного полкового устройства черкас, предоставление им ряда льгот, которыми не пользовались русские служилые люди, выборность полковников и старшины свидетельствовали об определённой автономии черкасских полков. Но полковое самоуправление со времени поселения украинцев в Острогожске находилось под контролем царской администрации. В 1650-е гг. компетенция полковника была гораздо уже, чем обязанности воевод. Он руководил черкасами в военных походах, регулировал внутреннее полковое устройство, принимал участие в розыске и поимке воров. В дальнейшем полномочия полковника были значительно расширены в административно

- судебной сфере. Рост численности полка, подчинение острогожскому полковнику полковых черкас из других городов характеризовали усиление его власти к концу 1680-х гг.

Глава 3 «Взаимоотношения черкасских полковников и городовых воевод». В первом разделе «Конфликты должностных лиц по поводу подсудности и подведомственности населения» подчеркивается, что полковник в черкасском полку, а воеводы в уездах являлись высшими военными и административно - судебными лицами. Положение двоевластия осложнялось составом подчиненного населения. Разногласия полковника с русскими администраторами обострялись, когда происходило изменение подведомственности отдельных категорий жителей, влиявшее на способность должностных лиц выполнять правительственные задания и возможность извлекать личный доход. На обширной осваиваемой территории юга России ощущалась нехватка населения, потребность в периодическом пополнении Острогожского полка казаками, в увеличении числа служилых, посадских людей, других категорий лиц в городах и уездах. Городовые черкасы не пользовались правами полковых казаков, но среди них, при необходимости, полковник производил набор личного состава полка. Приветствовалась им и самовольная запись в казаки русских людей, прельщенных казацкими вольностями и стремившихся уклониться от податного гнета. Воеводы, со своей стороны, предпринимали попытки ограничить привилегии и самоуправление украинских казаков в личных интересах, перевести некоторых из них в категорию городовых черкас, закабалить наиболее бедных переселенцев.

Документы отразили процветавшее взяточничество чиновников, противоборство полковника и воевод при установлении контроля за винной торговлей, за поездками жителей на Дон. Их состязательность возникала из-за невозможности одновременного исполнения одной и той же функции, например, по руководству донской заставой и караулом, организованными для досмотров торговых судов с целью выявления запрещенных товаров и беглых людей, из-за недостатка материальных ценностей, не позволявшего должностным лицам в полной мере удовлетворять свои притязания, из-за стремления контролировать и направлять поведение другой стороны. Противоречия между двумя ветвями власти возрастали с расширением служебных обязанностей полковника. В 1680-е гг. конфликты полковника и воевод были особенно острыми, т. к. компетенция русских администраторов была увеличена указом 1679 г. И.С. Сасову при отстаивании своих и полковых интересов помогал опыт, приобретённый им ранее на воеводском посту. Усилению власти руководителей черкасского полка к концу 1680-х гг. не помешали ни события 1670 г., связанные с появлением в Острогожске разинских казаков и переходом на их сторону И. Дзиньковского и ряда полковых черкас, ни разбор деятельности И. Сасова в Разрядном приказе, ни временный запрет на судебную практику полковника в 1682/83 - 1686 гг. Воеводы Белгородского полка играли роль первой высшей административно -судебной инстанции, занимались урегулированием проблемы донского пропуска, организовывали очные ставки полковника И. Сасова с челобитчиками, выносили приговоры по спорным делам, рассматривали челобитные русских лю-

лей о желании служить в Острогожском полку, о противоправных действиях приказных подьячих, разбирали жалобы полковника, старшины и рядовых казаков на злоупотребления воевод.

Во втором разделе «Взаимодействие черкасского полковника и воевод в военных, земельных, судебных вопросах» отмечается, что острогожский полковник и городовые воеводы при исполнении служебных обязанностей находили точки соприкосновения, возможности для взаимодействия и компромиссов, приходили к пониманию необходимости их объединённых действий для борьбы с военной угрозой со стороны татарских отрядов, с организацией преступников в разбойные шайки. Нередко только их совместные усилия позволяли урегулировать земельные споры. Взаимодействие городовых воевод, черкасского полковника, воеводы Белгородского полка было необходимо, т. к. обвинявшиеся в совершении незаконных действий и потерпевшие русские и украинские жители в служебных и судебных вопросах подчинялись разным должностным лицам. Стремясь наладить действенные служебные контакты воевод и полковников, устранить раздражавшие Москву противодействия, приказы одновременно пытались руками одного из должностных лиц исправить просчеты и ошибочно принятые решения другого. Иногда подобным способом удавалось решить проблему на месте, без дополнительных расходов на специально присылаемых проверяющих, сыщиков. Состояние управления Острогожском находилось в поле зрения Боярской Думы, бояре заслушивали на заседаниях сообщения местных должностных лиц.

В Заключении подводятся основные итоги исследования. На протяжении второй половины,XVII и в начале XVIII в. менялся объем властных полномочий воевод и полковников в разных сферах деятельности. 1650-е гг. характеризовались воеводским управлением украинскими переселенцами. По наказу воеводе вся власть в Острогожске сосредотачивалась в его руках, он должен был, как представитель центральной государственной власти, единолично управлять городом и уездом. Только для розыска воров и разбойников, особенно приходивших из Литвы, Разряд рекомендовал координировать действия с черкасским полковником. Полковник в 1650-е гг. выполнял функции походного командира, в середине 1660-х гт. он стал полностью заведовать полковыми казаками и во время их проживания в городе, в том числе разбирать их судебные дела. Взаимодействие должностных лиц не было отлажено. Образование казаками ряда городов полковых сотен и подчинение их острогожскому полковнику привело к пересечению сфер служебных обязанностей и личных интересов черкасского руководителя и городовых воевод, что неизбежно вело к возникновению конфликтов в отношениях. Полномочия воевод территориально ограничивались городом и уездом. Управление казаками, расселившимися на значительном пространстве, участие в дальних походах расширяли географические рамки деятельности полковника. Правительство стремилось предоставлением преимущественных прав во владении землями, промысловой деятельности и торговле, утверждением полкового устройства казаков создать приемлемые для них условия службы по защите южных рубежей страны. Льготы должны были компенсировать периодические сборы с полковых черкас хлебных и денежных

пошлин в казну, проводившиеся под надзором воевод. Следует учитывать, что казаки разных городов, служившие в Острогожском полку, в неравной мере пользовались льготами, казацкие привилегии постоянно подвергались ограничениям со стороны русских должностных лиц в корыстных интересах. В 1682/83 - 1686 гг. произошло подчинение казаков Острогожского полка в судебных делах городовым воеводам, получившим при этом большую свободу для притеснения полковых черкас. Воеводы переводили их в городовую службу, создавали препятствия для быстрого сбора полка. В целом, русских руководителей города и черкасских полковников отличала национальная терпимость. Конфликты с острогожцами происходили, в основном, по поводу присвоения материальных благ. Для защиты прав и привилегий казаков и отстаивания своих интересов и полномочий полковник принимал участие в разрешении конфликтных ситуаций.

Организация действенной обороны и отражение татарских нападений требовали объединения усилий воеводы и полковника. Сходные административно - полицейские функции городового и полкового руководителей касались принятия мер против возникновения пожаров, распространения эпидемий, надзора за обращением фальшивой и запрещённой монеты, борьбы с беглыми. Воеводы и полковники имели право наделения землёй людей, находившихся в их подчинении и зачисленных на службу. Воеводы были проводниками налоговой политики правительства на местах, несли личную ответственность за растрату казны, черкасские начальники контролировали лишь специальные полковые сборы. В воеводских наказах рекомендовалось советоваться с полковником при вынесении приговора по совместным делам русских жителей, черкас городовой и полковой службы. Решение практических вопросов развития южного российского города проходило инстанции от Разрядного приказа, реже от другого отраслевого приказа, к воеводе Белгородского полка и острогожскому воеводе, непосредственному исполнителю или контролеру действий верных голов и целовальников. Руководители и казаки Острогожского полка также подчинялись Разряду, кроме периода 1687 - 1700 гг., когда они были переданы в ведение Приказа Великой России. В 1705 г. Острогожск перешёл в управление Приказа Адмиралтейских дел. Сложные вопросы, решение которых в Острогожске заходило в тупик, рассматривались в первую очередь воеводами Белгородского полка. Неоднократно повторяемые требования в документах вышестоящих инстанций свидетельствовали о несвоевременном их выполнении на местах, вызванном волокитой или отсутствием у должностных лиц материальных и людских ресурсов для решения поставленных задач. Хотя в увеличении штата приказной избы, формировании подьяческих династий прослеживалась тенденция бюрократизации местных учреждений, значительного роста централизации государственного управления не наблюдалось, о чем свидетельствовал переход от назначения к выбору одного из острогожских приказных подьячих в середине 1690-х гг. Концентрация в Москве всех управленческих рычагов, подробная регламентация деятельности воевод и полковников в приказных грамотах, наказах, отписках воевод Белгородского полка всё же предоставляла возможность принятия самостоятельных решений на местах.

В задачу диссертационной работы не входит изучение взаимоотношений черкасских полковников и русских администраторов в XVIII в. до 1765 г., времени упразднения казачьих полков, а также специальное рассмотрение межэтнических отношений, процесса постепенной адаптации украинских переселенцев к условиям жизни в Российском государстве, но в дальнейшем эти вопросы могут составить предметы самостоятельных исследований.

Список публикаций по теме исследования:

1. Гоголева АА. Документы приказного делопроизводства Воронежского края XXVII - начала XVIII в. / А.А. Гоголева // Отечественные архивы. - 1999. -№5.-С. 18-21.

2. Гоголева А.А. Проблема взаимоотношений острогожского черкасского полковника и воевод в 1680-е гг. / А.А. Гоголева // Социальная история российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в XVII - XXX вв. : материалы междунар. конф. - Тамбов, 2002. - С. 288-292.

3. Гоголева А.А. Власть острогожского черкасского полковника и воевод в 1680-е гг. : разграничение полномочий / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края: сб. ст. - Воронеж, 2002. - Вып. 10. - С. 27-34.

4. Гоголева А.А. Местная власть в Острогожске и Острогожском уезде в 1650-е гг.: воеводское управление украинскими переселенцами / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края: сб. ст. - Воронеж, 2003. - Вып. 11. - С. 3-16.

5. Гоголева А.А. История Острогожского черкасского полка второй половины XXVII - начала XXVIII в. в документах Госархива Воронежской области / А.А. Гоголева// Отечественные архивы. - 2004. - № 1. - С. 46-52.

6. Гоголева А,А. Острогожские воеводы и подьячие приказной избы во второй половине XVII - начале XXVIII в. / А.А. Гоголева // Воронежский вестник архивиста: науч. - информ. бюллетень. - Воронеж, 2004. - Вып. 2. - С. 48-60.

7. Гоголева А.А. Полномочия полковников Острогожского черкасского полка во второй половине XVII в. / А.А. Гоголева // Юг России в прошлом и настоящем : история, экономика, культура : материалы междунар. науч.-практ. конф. - Белгород, 2004. - С. 52-56.

8. Гоголева А.А. Иван Семенович Сасов - острогожский воевода и черкасский полковник / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края : сб. ст. -Воронеж, 2004. - Вып. 12. - С. 41-58.

Заказ Ш5Ч от ¿01/ 2005г. Тираж экз Лаборатория оперативной полиграфии ВГУ

: \ / *)

\

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Гоголева, Алла Анатольевна

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Воеводское управление

1.1. Население Острогожского уезда

1.2. Назначение воевод на службу в Острогожск

1.3. Компетенция острогожских воевод

1.3.1. Военные функции

1.3.2. Административные полномочия

1.3.3. Разрешение земельных вопросов

1.3.4. Судебные полномочия

1.3.5. Финансово - хозяйственные функции

Глава 2. Управление Острогожским черкасским полком

2.1. Образование и внутреннее устройство Острогожского черкасского полка

2.2. Организация полковой службы

2.3. Административная, судебная деятельность полковников, разрешение земельных вопросов

Глава 3. Взаимоотношения черкасских полковников и городовых воевод

3. 1. Конфликты должностных лиц по поводу подсудности и подведомственности населения 3.2. Взаимодействие черкасского полковника и воевод в военных, земельных, судебных вопросах

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Гоголева, Алла Анатольевна

Научная актуальность и значимость темы. Процесс формирования абсолютизма в России начался в XVII в. Распространение воеводской власти на всю территорию государства, постепенная бюрократизация местных учреждений свидетельствовали об увеличении единообразия и централизации управления. Воеводская должность имела универсальный характер вследствие обширных и разнообразных властных функций. Но в Острогожске, являвшемся центром Острогожского казачьего полка, конкуренцию городовым воеводам составляли черкасские полковники, обладавшие значительными военными, судебно - административными полномочиями. Деятельность воевод и полковников строилась на принципах единоначалия, подчинения центральным государственным органам, но руководители черкасского полка выбирались на свою должность казаками, а не назначались из Москвы как воеводы.

Вопрос о власти является важной составной частью изучения любого исторического периода развития государства. В связи с этим актуально рассмотрение на примере Острогожского уезда второй половины XVII - начала XVIII в. проблем местного управления, конструктивного сотрудничества властных структур, руководства регионом с учётом общегосударственных • интересов и потребностей населения, борьбы со злоупотреблениями и взяточничеством должностных лиц, устройства украинских переселенцев на российской земле и решения национального вопроса.

Кульминацией национально-освободительного движения украинского народа в середине XVII в. стала битва под Берестечком, закончившаяся поражением украинских войск и подписанием в сентябре 1651 г. Белоцерковского договора. Недовольство условиями договора, по которому было значительно уменьшено количество реестровых казаков и ограничена территория их проживания, вылилось в массовые переходы украинского населения в Россию. В марте 1652 г. наказный полковник Черниговского полка И. Дзиньковский вместе с двумя тысячами человек пришел в Путивль «на государево имя на вечное житье»1. В августе того же года они были устроены на р. Тихой Сосне в новом городе Острогожске, получили земли и деньги на обзаведение хозяйством. Российское государство предоставило новым подданным возможность сохранить свои обычаи, уклад, полковое устройство, позаботилось о дополнительных льготах и привилегиях для казаков. Правительство стремилось с помощью черкас укрепить один из стратегически важных, но слабый из-за малочисленного населения, участок Белгородской черты. Острогожским полковым казакам отводилась важная роль в охране южных рубежей страны. Украинцы поселились в городе вместе с русскими служилыми людьми. Великороссами и черкасами городовой службы управляли воеводы и приказные люди. Вопросы взаимодействия воевод и черкасских полковников требуют более глубокого изучения.

Историография. В исторической литературе применительно к XVII в. рассматривались функции и конфликты ветвей местного управления, в ряде исследований по истории Слободской Украины и южнорусских уездов уделено внимание вопросам образования черкасских полков, их внутренней организации, обязанностям казаков, старшины и полковников. В диссертационной работе представлен процесс освоения проблематики.

В книге И.И. Срезневского «Историческое обозрение гражданского устройства Слободской Украины со времени её заселения до преобразования в Харьковскую губернию» рассмотрено население Слободской Украины, этапы переселения украинцев в Россию в 1640 - 1650 гг., устройство казацких полков, предоставленные им льготы. Отрицательными моментами управления полков названы отсутствие определённых законов, перевес военного устройства, своеволие полковых и сотенных старшин, междоусобицы среди начальных людей2.

Н. Гербель, излагая историю Изюмского слободского полка за 1651 - 1765 гг., справедливо считал, что его судьба была тесно связана с судьбами остальных четырёх полков: Ахтырского, Острогожского, Сумского и Харьковского. Автор выделил этапы переселения малороссиян в Россию, охарактеризовал сословные группы и структуру слободских полков. Вслед за И. Срезневским, Н. Гербель высоко оценил значение полков как пограничного земского войска, которое защищало государство от нападения татар и отличалось постоянной преданностью Москве3. При этом историки обошли вниманием события 1670 г., когда острогожский полковник с частью полка перешли на сторону разинцев.

Глубокий анализ деятельности областных учреждений XVII в. представлен в труде Б.Н. Чичерина. Необходимость усиления власти воевод к концу века, по его мнению, была вызвана ничтожностью государственных средств, незначительным влиянием центральной власти на областное управление. Воеводы имели широкие полномочия в военной, поместной, финансовой сферах, занимались судебными и полицейскими вопросами, некоторыми духовными делами, решали проблемы, связанные с иностранцами в пограничных районах.

Огромная власть, предоставленная воеводам, отсутствие правильного разграничения компетенций, запутанность управления, недостаток юридических норм и строгого контроля со стороны правительства открывали простор для злоупотреблений, давали воеводам возможность наживаться и всячески притеснять население. С другой стороны, местные администраторы «часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов». Это вело к пренебрежению законными постановлениями и предписаниями высшей власти. Историк пришёл к выводу, что в Московском государстве не было общих юридических начал, строго определявших и разграничивавших права и обязанности лиц. В администрации господствовала юридическая неопределённость, управление осуществлялось не законами, а распоряжениями, частными мерами4. Очевидно преувеличение автором степени юридической неопределенности.

С.М. Соловьев обратил внимание на массовое переселение украинцев в степные владения Московского государства после 1651 г., основание ими слобод на пространстве от Путивля до Острогожска и южнее, сохранение старого казацкого устройства5.

В работе Н.И. Костомарова «Богдан Хмельницкий» отмечено стремление московского правительства заселить «пустые берега Дона, Сосны, Оскола», приведен пример переселения украинских казаков под начальством И. Дзиньковского в Острогожск6. Н.И. Костомаров одним из первых обратился к истории черкасских полков, работал в Острогожске над архивными материалами и в 1837 г. подготовил к печати рукопись, посвященную Острогожскому казачьему полку. К сожалению, труд не был издан, так как пропал при аресте автора в 1847 г.7.

В обобщающем труде П.А. Головинского «Слободские казачьи полки» освещены вопросы учреждения полков, их внутренней организации, налоговой политики правительства на Слободской Украине, влияния выступления С. Разина на черкасские полки, участия казаков в военных действиях против Турции, расформирования полков в XVIII в. Автор подчеркнул, что старшина и казаки Острогожского полка подвергались сильным притеснениям со стороны русских воевод, приказных людей, выборных голов8.

В историко-статистическом и этнографическом очерке г. Острогожска и его уезда Г.М. Веселовский показал значение военной казачьей колонизации, отметил двойственный характер управления острогожскими черкасами. По мнению автора, в ведении черкасского полковника с казацкой старшиной находились военные проблемы, оборона укрепленных линий, а гражданскими делами заведовал посылаемый Московским правительством воевода9. Подобный взгляд на управление не соответствовал действительности. Очевидно, что полковнику также приходилось заниматься административными, финансовыми, судебными делами, а в обязанности острогожского воеводы входило решение важных военных задач.

А.Д. Градовский в работе по истории местного управления в России проанализировал наказы и рассмотрел функции воевод, обратив особое внимание на военную деятельность воевод и отношение их к служилому сословию и на финансовую деятельность и отношение к общинам. Автор пришел к вы-# воду, что «главное назначение воеводской должности состояло в исполнении предписаний центрального и высшего правительства, в наблюдении за исполнением этих предписаний другими лицами». А.Д. Градовский видел причину запутанности местного управления в неопределенности начал приказ-ю ного управления .

Д.И. Багалей в «Очерках из истории колонизации степной окраины Московского государства» рассмотрел военную правительственную колонизацию в XVI - XVII в. наряду с вольной народной и постепенное хозяйственное освоение южных территорий, подробно осветил переселенческое движение малороссиян в Россию. Автор заметил, что во второй половине XVII в. переходы украинцев приняли массовый характер. Казаки расселились на значительной территории, сформировали несколько слободских полков. Историк обратил внимание на приоритет воевод в деле строительства городов и укреплений, взаимодействие и борьбу русских воевод и черкасских полковников. В работе отдельно показано положение в Острогожском полку, где конфронтация между представителями приказного и выборного управления была особенно сильной. Причина, по мнению автора, заключалась в том, что малороссийские поселения полка были рассеяны среди русских, которые доминировали и были древнее11. Воеводы городов Острогожского полка по сравнению Ф с воеводами городов остальных слободских полков имели в своем подчинении большее количество русских людей, что усиливало их служебные позиции.

И.Н. Миклашевский в труде «К истории хозяйственного быта Московского государства» рассмотрел процесс заселения и состояние сельского хозяйства южной окраины XVII в., отметил подчинённость украинцев воеводам в середине XVII в., охарактеризовал семейный, возрастной, имущественный состав острогожских черкас12.

В.Н. Тевяшов, изучавший вопросы заселения Острогожского уезда, формирования и функции Острогожского полка, отмечал дарованное казакам право сохранить на российской земле свое прежнее устройство, подчеркивал двойственный характер власти в Острогожске. С одной стороны, это казачье управление и суд, с другой - административные, судебные и фискальные органы, с помощью которых правительство стремилось «сдержать слишком резкие проявления полкового самоуправления», установить контроль над быстрым переселением великороссов в южные районы государства13.

З.К. Звездин в работе 1952 г. определил роль слободско - украинской старшины в закрепощении казачества, в экономической жизни края, затронул вопрос о выборности черкасских полковников14. В «Очерках истории СССР. Период феодализма XVII в.»15 Острогожск упоминается в связи с созданием во второй половине века крупного хлебного рынка в южных уездах, участием в торговле с Войском Донским, взятием города разницами и изменой полковника И. Дзиньковского. Вопросы организации слободских полков в труде не рассмотрены. А.А. Новосельский при изучении проблемы татарских набегов на южнорусские земли во второй половине XVII в. отметил усилия острогожского полковника, направленные на защиту острогожцев от неприяте-ля16.

Народной колонизации южной окраины России, сооружению оборонительных черт посвящены работы В.П. Загоровского. Автор представил географическое описание всех участков Белгородской черты, в том числе и Острогожского. В.П. Загоровский отметил, что каждый город имел свою самостоятельную военную зону, смыкавшуюся с зоной соседнего города и обычно совпадавшую с границами уездов. Ученый рассмотрел вопросы украинских переселений, создания черкасских полков, участия черкас в строительстве и охране Белгородской и Изюмской оборонительных линий, в военных походах Белгородского полка. Было обращено внимание на разногласия ме

17 жду казачьей старшиной и русской администрацией в Острогожске .

А.Г. Слюсарский, опираясь на многочисленные факты, показал широкую картину переселения украинцев в Россию, которое со второй половины XVII в. приобрело массовый характер, социально - экономическое положение крестьян, казаков, служилых людей, затронул историю образования слободских полков. Автор рассмотрел социальную эволюцию групп населения, охарактеризовал политику правительства по удержанию тяглых слоев в прежних разрядах, введение казацких подпомощников в черкасских полках18.

В работе В.М. Важинского дан глубокий анализ состояния землевладения и землепользования русского служилого населения и украинских казаков-переселенцев в южных уездах России в XVII в., поскольку земля являлась материальной основой военной государственной службы. Исследователь рассмотрел процесс соединения, сочетания и смешения начал поместного и служило - надельного землевладения на российском юге во второй половине XVII в., этапы земельной политики на Слободской Украине, остановился на борьбе казацкой старшины за административную автономию19.

А.Г. Маньков в книге, посвященной Соборному Уложению 1649 г., пришел к выводу, что в сфере местного управления оно отразило ведущее положение бюрократических звеньев воеводской власти при сохранявшихся общинных обычаях в работе низового аппарата20.

О.В. Скобелкин в работе «Разинские атаманы в Воронежском крае» проанализировал действия черкасского полковника в сентябре 1670 г. и сделал

21 предположение о мотивах его поступков . П.В. Загоровский исследовал вопросы основания южнорусских городов, в том числе Острогожска, проблемы их заселения и комплектования гарнизонов. Автор справедливо заметил, что в целом благоприятное отношение к острогожским черкасам со стороны правительства не изменилось даже после выступления значительной части жи

22 телеи и лично полковника на стороне разинцев .

В очерке по истории Острогожского казачьего полка A.M. Аббасов отметил разработку Н.И. Костомаровым архивных документов по данной теме, но автор довольно схематично изложил события на основе лишь опубликованных материалов. В статье имеются фактические неточности, в том числе в датах службы полковников23.

В книге В.Н. Глазьева «Власть и общество на юге России в XVII в.: противодействие уголовной преступности» рассмотрена история создания и деятельности местных органов власти, занимавшихся розыском преступников. В южных уездах, где численно преобладали мелкие служилые люди, эти обязанности были сосредоточены в руках воевод. В уездах со значительной численностью крестьянства сохранялось одновременное существование двух властей: воеводской и губной. В работе имеется несколько примеров деятельности острогожских воевод по розыску разбойников и «татей»24.

В статье В.Н. Глазьева «Городовое воеводство второй половины XVII в.» проанализированы порядок назначения на воеводскую должность, оформления приема - передачи городского хозяйства при смене воевод, их обязанности, влияние местного общества посредством коллективных челобитных на сроки службы должностных лиц. Автор подчеркивает, что воеводская форма местного управления позволяла преодолевать частные и сословные интересы во имя общенациональных интересов, была исторически обусловлена и необходима в условиях непрерывных войн, которые вела Россия в XVI - XVII вв., колонизации окраин, присоединения территорий, населенных другими народами25.

А.И. Папков, отмечая активизацию перехода украинцев на службу в Россию с середины 1630-х гг., приходит в выводу, что в середине XVII в. черкасы не составляли значительную часть военно - служилого населения в южнорусских крепостях, за исключением Корочи и Острогожска. Постоянные порубежные конфликты и вольные переселения украинцев были причинами настороженного отношения к ним российской администрации. Важным является наблюдение автора, что конфликты служилых черкас с местными властями и русскими соседями порождались не этническими, а имущественны

26 ми и правовыми противоречиями .

Таким образом, рассмотренные научные работы относятся к двум тематическим направлениям. Одни из них посвящены местному управлению XVII в., другие раскрывают различные аспекты истории черкасских полков. В исторической литературе отмечалось отсутствие четкого разграничения полномочий местных должностных лиц в XVII в., действенного механизма регулирования их взаимоотношений, ограничения служебного произвола. В ряде исторических работ освещены переселенческое движение украинцев в Россию, вопросы внутренней организации и управления слободскими полками. Историками обращено внимание на руководящую роль воевод при устройстве городов и укреплений, на особенности местного управления в г. Острогожске, проблемы осуществления полковником и воеводой властных функций в пределах одного и того же уезда, столкновения их интересов, возникновения трений в отношениях. Но авторы упрощенно разделяли функции острогожских должностных лиц, отмечая, например, решение гражданских дел воеводами и военные обязанности полковников, или ограничивались указанием на существование конфликтов между руководителем черкасского полка и русскими администраторами. Комплексного изучения их служебных полномочий не проводилось.

В целом, проблема взаимоотношения воевод и черкасских полковников в Слободской Украине, и, в частности, в Острогожске, историками была поставлена, но подробно не раскрыта, а некоторые приведенные факты рассмотрены в ином контексте, например, для иллюстрации социально - экономических отношений на юге России. Указывалось на очевидное противостояние ветвей власти, но не рассматривалось их взаимодействие в решении общих задач, например, военных, по охране города.

Объектом предлагаемого исследования является местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII - начале XVIII вв. В связи с этим предметом изучения становится процесс взаимодействия воевод и черкасских полковников, руководство их деятельностью и отношениями со стороны приказов и воевод Белгородского полка.

Хронологические рамки диссертации ограничивают тему 1652 - 1705 гг., временем основания г. Острогожска и передачи его в начале XVIII в. в ведение Приказа Адмиралтейских дел в Воронеже, то есть изменения подчинённости.

Географические рамки исследования - город Острогожск и его уезд -при рассмотрении структуры Острогожского черкасского полка расширяются. Дело в том, что полковые казаки проживали не только в самом Острогожске и расположенных вблизи от него Коротояке, Олыианске, Урыве и Усерде, но и в отдалённых Воронеже, Землянске, Короче, Ливнах, Новом Осколе, Новом Полатове, Полатове, Старом Осколе, Талецком, Чернавске, определявшихся в документах как города Острогожского полка. Властные полномочия черкасского полковника распространялись на иногородних казаков, тогда как воевода управлял подведомственным ему населением одного уезда. Полковник проживал в г. Острогожске, там же размещался приказ полковых дел, поэтому основу исследования составляет изучение взаимодействия острогожских воевод и черкасских начальников, наиболее тесно контактировавших.

Целью работы является выявление разграничения полномочий острогожских воевод и черкасских полковников, сопоставление их военных, административных, судебных обязанностей, определение отличительных служебных полномочий, уточнение подведомственности населения, рассмотрение процесса взаимодействия двух ветвей власти при решении общегосударственных и местных проблем.

Непосредственной задачей исследования становится выявление особенностей воеводского управления в уезде, населённом преимущественно украинцами, выполнявшими полковую и городовую службу, изучение кадров подьячих приказной избы как основных помощников воевод. Рассмотрение устройства Острогожского полка, обязанностей полковой и сотенной старшины, размещения сотен, предоставленных правительством привилегий казаков, порядка несения службы дает возможность определить управленческие функции черкасского полковника, характерные черты выборной власти. Раскрытию темы способствует выяснение причин конкретных конфликтных ситуаций, способов сглаживания разногласий между городовыми воеводами и руководителем казачьего полка, роли верховной власти, центральных учреждений и воевод Белгородского полка в урегулировании споров, способности должностных лиц идти на компромиссы.

Следует уточнить, что «черкасами» в XVII в. называли украинских переселенцев, то есть это наименование служило для обозначения их национальной принадлежности. Подтверждением данного высказывания являются словосочетания, встречающиеся в документах, например: «черкашенин церковный дьячок», «черкасские приходские попы», «черкасы гулящие люди», «служилые черкасы», «пашенные черкасы», «городовые и пахотные черкасы и мещане», «верстаные черкасы», «черкасы, жившие в захребетниках и не записанные в полковую и городовую службу», «черкасы и полковые казаки»27. Получается, что понятие черкасы не связано с какой-то определённой сословной группой. Сами украинцы в челобитных называли себя «иноземцами»28. В одном из документов говорилось, что черкасы должны были иметь

29 усадьбы и пашни отдельно от русских . Очевидно, что противопоставление касалось именно национальностей, их представителей.

Подобный взгляд на термин «черкасы» разделяет ряд исследователей30. В.П. Загоровский в «Воронежской исторической энциклопедии» сформулировал чёткое определение слова «черкасы». Это употреблявшееся в XVI -XVIII вв. в быту и в русских официальных документах название украинцев, жителей Украины, и украинских переселенцев, переходивших на жительство в воронежский край31.

Методологической основой исследования является принцип историзма и научной объективности. При решении поставленных задач применялись сравнительно-исторический метод, методы анализа, синтеза, обобщения.

Источники. Для решения задач исследования привлечены необходимые опубликованные и архивные материалы: законодательные акты, делопроизводственные документы, акты.

В Соборном Уложении 1649 г. отражены основные права и обязанности воевод в военной, судебно - административной сферах деятельности, предусмотрены наказания должностных лиц за взятки"52. В Полном собрании законов Российской империи (ПСЗРИ) опубликованы и другие законодательные акты, касающиеся воеводского управления в целом. Не ясны критерии, которыми руководствовался М.М. Сперанский при отборе документов, в результате которого в издание вошли, например, грамоты некоторым городовым воеводам, памяти из одного приказа в другой, воеводская отписка, посвященные частным вопросам, наказы думному дьяку, воеводам, таможенным головам. В частности, в ПСЗРИ помещены указы, содержащие сведения о назначении острогожского полковника 1670 г., о медных чехах в черкасских полках 1687 г., статьи о раздаче земель в Заоцких городах 1672 г., грамота о хлебном отпуске на Дон 1694 г.33, но при этом внимание издателя не привлекли грамоты о привилегиях украинских казаков, передаче черкасских полков в Приказ Великой России. В целом, собрание законов не является полным, поскольку в силу тех или иных причин не включает в себя всех документов, в которых нашло отражение развитие законодательства второй половины XVII - начала XVIII в.

Воронежское собрание «древних актов» активно публиковалось во второй половине XIX - начале XX в. По мере разбора и технической обработки документов наиболее интересные из них, с точки зрения издателей, печатались на страницах «Воронежских губернских ведомостей» и в отдельных сборниках. Были изданы не только «царские грамоты», но и «дела воеводские», включавшие в себя памяти, отписки, челобитные и другие виды документов. В сборниках, подготовленных Н.И. Второвым и К.О. Александровым - Дольником, Л.Б. Вейнбергом, помещены грамоты острогожскому полковнику о земельных спорах острогожских черкас и коротоякцев, выборе голов и целовальников на кружечные дворы в городах Острогожского полка, переписка воевод о приходе в Острогожск разинских казаков, о татарских вестях, мерах предосторожности при возникновении моровых поветрий, письма епископа Митрофана острогожским полковникам об откупной вотчине, челобитные и отписки по судебным делам черкас, дела о злоупотреблениях стар

34

ШИНЫ .

Н.И. Второе большинство документов воспроизвел в полном объеме, однородные по содержанию и происхождению документы привел в изложении, указал скреплявшие подписи, записи о том, когда и кем был подан документ, описал печати, поместил комментарии к тексту, подготовил указатели, «словарь старинных слов», но не выработал единообразных принципов систематизации и группировки документов. Археографические приемы, использованные при подготовке сборников, применялись в дальнейшем другими публикаторами, в частности, Л.Б. Вейнбергом. По его словам, он придерживался принципа публикации документов «с буквальной точностью»35. Сравнивая тексты изданных документов и их архивных подлинников, приходим к выводу, что некоторые неточности или опечатки в «Материалах по истории Воронежской и соседних губерний» встречаются, в основном, в датах, фамилиях и именах.

Далеко не все документы приказного делопроизводства были опубликованы, сборники издавались небольшими тиражами и теперь относятся к числу редких книг. С другой стороны, в Воронежском госархиве не удалось обнаружить оригиналы некоторых документов, например, памяти воеводы Белгородского полка о расположении черкасского г. Полатова, сказок черкас о причинах неявки в полк, 25 писем полковых сотников и атаманов, полковника X. Ригимона острогожским полковникам36, познакомиться с ними можно только по публикациям.

В напечатанных в «Трудах Воронежской учёной архивной комиссии» (ТВУАК) описаниях «древних актов» нередко приведены выдержки из текстов. Отдельные документы касаются хозяйственной деятельности острогожских воевод. В.Н. Тевяшовым в «Трудах» была опубликована строельная

37 книга г. Острогожска .

В следующие сборники документы отбирались по темам. В «Материалах для истории колонизации и быта Харьковской и отчасти Курской и Воронежской губерний», собранных Д.И. Багалеем, имеются челобитные жителей Би-тюцкой слободы об отношениях с острогожским полковником, выпись из дозорных книг об оброчных угодьях руководителя полка, «Экстракт о слободin ских полках 1734 г.», содержащий данные о льготах казаков . Н.Я. Ново-мбергский в двух сборниках материалов о продовольственном состоянии России XVII столетия поместил отписки острогожских воевод, челобитные черкас о сборе хлеба с жителей уезда, выдаче им взаймы зерна в засушливые годы, запасах в житницах39.

Документы и материалы о воссоединении Украины и России», составляющие три тома, включают указные грамоты, отписки, челобитные, которые характеризуют правительственную политику в отношении украинских переселенцев в начале 1650-х гг., сообщают о переходе в Россию полковника И. Дзиньковского с черкасами и устройстве их в Новом Черкасском городе (Острогожске)40. В сборнике «Крестьянская война под предводительством С. Разина» помещены документы, раскрывающие участие казаков Острогожского полка в антиправительственном выступлении, связь полковника с разницами и сообщающие о казни участников восстания, награждении острогожского духовенства и сотников, назначении нового полковника, мерах

Л1 прекращения сношений жителей южных городов с Доном . Тексты источников изданы в соответствии с современными археографическими требованиями. Хотя острогожские документы составляют незначительную часть материалов, помещенных в указанных сборниках, их привлечение необходимо для раскрытия важных проблем местного управления, освещения отдельных эпизодов истории Острогожского уезда и Острогожского полка.

Архивные материалы представляют собой объемные «свитки» и их фрагменты, а также отдельные документы и отрывки из них. Это столбцы Белгородского и Приказного столов Разрядного приказа, Острогожских приказной избы и приказа полковых дел Российского государственного архива древних актов (РГАДА), документы фондов Приказа Адмиралтейских дел, Острогожски ской, Воронежской, Землянской, Полатовской приказных изб, Азовской приказной палаты, коллекции документов XVII - начала XVIII в. Государственного архива Воронежской области (ГАВО)42. Подавляющее большинство документов ГАВО по рассматриваемой теме относятся к 1680-1690-м гг., пробелы в информации за другие хронологические периоды восполняют материалы РГАДА. Всего в работе использовано 1750 листов документов из 252 дел.

В приказном делопроизводстве создавались такие виды документов как грамоты, наказы, памяти, отписки, челобитные, сказки и т.д. Указные грамоты должностным лицам Острогожска содержат административно - финансовые распоряжения приказов от имени царя, характеризуют ряд льгот полковых казаков, включают в себя сведения о размере вотчины и хозяйстве полковников. Грамоты острогожским полковникам содержат указания о руководстве проездом на Дон в устье р. Тихой Сосны, взыскании денег с острогожского воеводы, о земельных спорах острогожских черкас и коротоякцев, о выборе голов и целовальников на кружечные дворы в городах Острогожского полка, о расхищении имущества ендовищенского сотника, организации военной службы, направлении полка в Изюм. Указ царя Петра Алексеевича полковнику Ф.И. Куколеву касался назначения полкового писаря. * Грамоты относительно полковых черкас направлялись также воеводам

Острогожска и других городов. Они позволяют проследить, как центральные власти пытались регулировать полковое самоуправление и оградить черкасских казаков от притеснений и мздоимств местных русских администраторов. Грамоты в данном случае, в основном, представлены сохранявшимися в приказной избе копиями, потому что подлинные документы выдавались с расписками черкасам. В Разрядном приказе откладывались лишь черновики распоряжений воеводам. В них поднимались вопросы о сносе незаконно построенных черкасских изб, о разрешенной беспошлинной торговле казаков, об использовании подвод Острогожского полка для доставки припасов в

Азов, о позволении черкасам рубить деревья, но не в заповедном Острогожском лесу, поручалось взимание с полковника оброчных денег.

Документы о назначении воевод характеризуют порядок выбора среди нескольких претендентов и утверждения кандидатуры руководителя города и уезда. Сведения лиц, сообщённые в челобитных о военной и гражданской службе, заслугах, ранениях, погибших или пленённых родственниках, имущественном положении, проверялись в Разряде. Составлялись выписи (развернутые справки) из записной книги об отпуске в город действовавшего воеводы, из годовой росписи о количестве служилых людей в Острогожске, записывались сказки челобитчиков.

В 1691 г., за пять месяцев до окончания двухгодичного срока службы острогожского воеводы Н.Н. Дурова, в Разряде стали принимать челобитные служилых людей, желавших попасть на его место. Объявилось шесть претендентов на должность: стольник, стряпчий, три дворянина, кормовой иноземец. Пометы (резолюции, надписи о характере и способе разрешения вопроса) на челобитных отражали степень пригодности кандидатов, с точки зрения дьяков: «выписать», «выписать и доложить», «указ учинить», «в тот город отпустить». Как ни странно, но последняя из записей, более остальных позволявшая челобитчику надеяться на место в Острогожске, не возымела действия. Предпочтение было отдано другой челобитной, другому лицу. Им оказался дворянин В.Ф. Тургенев, проведший 10 лет в крымском плену.

Дело завершалось указом об определении лица на службу воеводой, вручением ему указной грамоты и наказа. По верному наблюдению М.Н. Тихомирова, такие инструкции до некоторой степени были однообразны и писались по определенному формуляру. Но в целом ряде наказов встречались чрезвычайно важные сведения, относившиеся к определенному городу43. В данном случае воевода направлялся в южную крепость, населенную преимущественно украинцами, поэтому содержание наказов отражало особенности этнического состава населения города и уезда, существование внешней военной угрозы на юге государства. Порядок описания воеводских функций в наказах свидетельствует, что первоочередной обязанностью острогожских администраторов было обеспечение безопасности жителей от нападений татар, а в 1650-1660-е гг. - и «воровских» черкас. В эти же годы руководители Разряда подробно объясняли воеводам их действия в отношении украинских переселенцев для предотвращения возможности измены новых российских подданных. Иногда наказ дополнялся грамотой или памятью, в которой детально оговаривались обязанности, не освещенные в инструкции, например, по приему людей на службу, контролю за сбором таможенных пошлин и прибыли на кружечном дворе, оформлению торговых поездок на Дон.

Наказ черкасскому полковнику очерчивал круг его обязанностей.

Отписки (донесения, сообщения) воевод в Разрядный приказ о состоянии дел в Острогожске, возникавших проблемах, порой сопровождались челобитными, сказками острогожских жителей. При рассмотрении вопроса в приказе документы обрастали новыми материалами. Если возникала необходимость, то оформлялась выпись, излагавшая содержание дела и представлявшаяся руководителю приказа или верховной власти для принятия решения. Затем, согласно пометам, писалась грамота от имени царя, черновик или отпуск которой подклеивался в столп. В острогожской приказной избе также оставались лишь черновые варианты или отпуска воеводских отписок (копий, сделанные перед отправлением документа по назначению).

Выпись о деятельности первого острогожского воеводы Ф.Ю. Арсеньева подтвердила его служебное усердие, административные способности и фортификационные умения. В результате, воевода был награждён ценными подарками и увеличением поместного и денежного окладов. Для освещения истории Острогожского черкасского полка важны выписи из документов Приказа Великой России. Выпись из дозорных книг дает представление об оброчных угодьях полковника.

Переписка между казацкими сотниками, атаманами, полковниками, городовыми воеводами и воеводами Белгородского полка была оформлена в виде памятей, представляющих собой инструкции или распоряжения должностному лицу, и отписок. Например, воевода Белгородского полка П.В. Шереметев направил в октябре 1682 г. память острогожскому полковнику И.С. Сасо-ву о задержании и расспросах беглых из московских полков надворной пехоты. И.С. Сасов присылал памяти на острогожскую заставу в устье Тихой Сосны о пропуске на Дон будар полковых казаков, усердскому сотнику о поездке в Новый Оскол для розыска про «дуровство, озорничество и всякие неисправные дела» новооскольского атамана и казаков. Сведения об их поведении содержались в отписках полковнику воеводы Нового Оскола.

Острогожские атаманы и сотники получали указания о проведении разведки по татарским вестям, о предупреждении пожаров, о высылке казака в Курск по судебному делу, о поисках и наказании не явившихся в полк (нетчиков), о сборе денег полковому писарю. На памяти острогожскому наказному полковнику Д. Хижняку о доправке денег с воеводы Ф. Мясново в марте 1686 г. сохранился значительный фрагмент печати черного воска И.С. Сасо

44 ва .

В отписках должностные лица разрешали возникавшие вопросы, обменивались полезными сведениями, отчитывались вышестоящим учреждениям о работе. Не только отписки полковников и казацкой старшины, но и воевод Острогожска, Коротояка, Урыва, Олыианска касались формирования Острогожского полка, своеволия казачьих сотников, жалоб казаков на притеснения со стороны русской администрации. Материалы текущего делопроизводства раскрывают взаимоотношения двух ветвей власти. В них прослеживаются взаимные упреки полковников и воевод в служебных злоупотреблениях, изменении в собственных интересах подсудности различных групп русского и украинского населения. Отписки также содержат информацию о появлении татар под Острогожском летом 1670 г., нанесенном им ущербе и погоне казаков вслед за ними, о приходе в город разинских казаков в сентябре 1670 г., изготовлении казаками морских лодок и отправки в Азов в 1697 г. Переписка воевод Белгородского полка П. Хованского, Ф. Шеховского, Б. Шереметева и острогожского полковника И. Сасова посвящена сбору казаков в Курске и походе в Лебедин осенью 1682 г., принятию мер безопасности в Острогожске в мае, августе 1690 г. в связи с моровым поветрием в Новобогородицком на р. Самаре.

Большим своеобразием отличаются отписки старшины полковнику. Они редко имеют традиционную делопроизводственную форму и скорее напоминают письма. Пожелания здоровья в них чередуются с сообщениями о состоянии сотни, выполнении служебных и личных поручений полковника. Стандартные обращения в начале отписок и формулировка в конце приобретают здесь иной вид: «господин мой милостивый, благодетель мой, стольник и полковник Иван Семенович», «низко челом бьем до лица земного», «мало пишем, много челом бьем». Иногда форму отписки - письма принимали документы, направляемые полковнику русскими администраторами.

Летом 1695 г., во время похода в составе Белгородского полка под турецкую крепость Казыкермен, полковник Острогожского полка получал оперативные предписания воеводы боярина Б.П. Шереметева об организации отъезжих караулов, противопожарных мерах и дисциплине казаков. Документы были надлежащим образом составлены и заверены, имелась подпись дьяка, справа подьячего, дата подачи. В ночь перед приступом крепости полковнику доставили две коротких записки, написанные в спешке, без должного оформления, о необходимых приготовлениях к штурму.

Сказка (запись показаний, объяснений) дьяка С. Федорова повествует об участии полковника И. Дзиньковского и полковых черкас в Черниговском походе 1669 г. и выданном им денежном и хлебном жаловании. Сказки острогожских казаков в курской разрядной избе содержат сведения о повторном выборе в полковники И.С. Сасова, ольшанские казаки в документах сообщают о подношениях сотнику с целью освобождения от участия в походе, острогожские служилые люди рассказывают о службе, родственниках, поместной земле.

Наиболее ярко потребности черкас, их стремление поправить материальное положение отражены в челобитных. Казаки жаловались на захваты их земель уездными жителями, нарушение воеводами казачьего права безоброчно и беспошлинно торговать, иметь промыслы и содержать шинки (кабаки). Применение насилия представителями русской администрации и попытки закрепощения переселенцев отягощали их нелегкую походную службу. Полковые черкасы также просили освободить их от внеочередных работ на Усманском и Полатовском оборонительных валах, отпустить с гребцами на Дон для хлебной торговли и в Царицын для покупки соли.

В ряде челобитных, составленных полковником И. Сасовым, содержатся просьбы о пожаловании его вместо денежного жалованья ведать судом и расправой русских людей, об отдаче ему на оброк мельницы И. Дзиньковско-го. В других документах черкасский руководитель жалуется на нападение Ольшанских стрельцов на его откупную вотчину, обвиняет воевод и приказных людей в незаконном использовании своих прав, рассказывает о недостойном поведении игуменьи Острогожского Пятницкого девичьего монастыря.

Изложение существа вопроса в челобитных позволяет составить представление о казачьих земельных наделах, сенных и лесных угодьях, хозяйстве рядовых казаков и зажиточной верхушки полка, организации караульной службы и состоянии городовых укреплений Острогожска, праве свободного выбора казачьего атамана, направлениях походов полка.

Как правило, челобитные освещают негативные стороны жизни, нежелательные обстоятельства, вынудившие украинских переселенцев подать жалобу. Поэтому встречающиеся в них сведения о быте, моральных устоях полковых черкас порой вызывают порицание. Речь идет о пьянстве и сопутствующих ему ссорах, драках и более серьезных уголовных преступлениях. Причины чрезмерного употребления вина крылись в разрешенном правительством безоброчном винокурении, понятиях казаков о вольности, их удалом нраве, атмосфере ежедневной военной опасности. Иногда именно пьянство становилось смягчающим вину обстоятельством. Например, казака, убившего своего товарища, по Соборному Уложению надлежало казнить. Но наказание было заменено ударами кнутом, а затем - на батоги. Объяснялось это тем, что «все учинилось без умышления, пьяным делом»45.

Коллективные челобитные черкас полковой и городовой службы, русских служилых людей отражают их общие интересы в вопросах размежевания земель Острогожского, Коротоякского и Ольшанского уездов, восстановления дворов и хозяйств после пожара 1665 г., пользования сенокосами при сохранявшейся опасности татарских нападений. Челобитная подьячего приказной избы о поместном и денежном окладе сопровождается выписками из годовой сметной росписи и разборных книг.

Челобитная чаще всего становилась инициативным документом для начала следствия по гражданским и уголовным делам и судебного разбирательства. При письменном оформлении следственного (розыскного, с возможным применением пытки) и состязательного судебного процессов создавались разнообразные виды документов. Это отписки, сказки, расспросные, допросные, пыточные речи (записи показаний), приводы, досмотры, фиксировавшие результаты осмотра на месте происшествия, росписи имущества, поручные записи, расписки, выписи из Соборного Уложения 1649 г., приговоры по делу с назначением наказания и другие. В мировых записях оформлялось соглашение истца и ответчика о прекращении судебного дела без судебного разбирательства.

Дела разбирались в приказе полковых дел, очные ставки могли происходить перед сотниками в городах Острогожского полка. Полковник так же выезжал на место, где «оговорных людей на съезжий двор сыскивал» и допрашивал46. Полученные материалы содержали обвинения в убийстве, побоях, бесчестии, разбое, краже лошадей, денег, сена, касались выплаты заемных денег, превышения сотниками своих полномочий, «обид и разорений» от подьячих Острогожской приказной избы, приема казаками беглых крестьян. Некоторые дела казаков рассматривались полковником совместно с воеводами. В целом, судебно-следственные материалы иллюстрируют историю социальной психологии, историю культуры, разговорного языка . Показания ф казаков изобилуют малороссийскими оборотами, ярки и самобытны.

В столбцах Разрядного приказа отложились объемные дела, характеризующие деятельность острогожских воевод и полковников. Это документы о разборе сфабрикованного воеводой И. Карауловым «государева дела» (о государственном преступлении). По изветам (доносам, извещавшим о каких-либо противозаконных действиях) и челобитным русских людей проводилось расследование служебных злоупотреблений воеводы и полковника И. Сасо-ва. Очные ставки с истцами, целовальниками хлебного приёма, организовывал воевода Белгородского полка. Несколько лет решался вопрос о контроле воевод и полковника над донским пропуском (проездом торговых людей на Дон), об острогожской и коротоякской заставах в устье р. Тихой Сосны.

Перечневые росписи из расписных книг, содержащие итоговые данные, информируют исследователей о городских укреплениях и служилых людях. Разборные списки, перечневые росписи (списки) полковых и городовых черкас, казаков, состоявших на службе и не объявившихся в полку, назначенных в караулы и наказанных за непослушание, русских людей, записанных в полковые казаки, дают представление об их количестве, распределении по сотням, состоянии дисциплины в Острогожском полку. В поручных записях казаки гарантировали, что их сослуживцы не сбегут из Острогожска. Проезжие • выдавались полковым черкасам для поездки в Москву с отпиской, по городам полка для сбора с казаков годовщины писарю, священнику, полковым музыкантам. Размер собранных денег фиксировался в расписках.

В исследовании использованы актовые материалы. Это, например, купчая на половину двора острогожского полкового казака, проданную в 1684 г. посадскому человеку; поступная запись на пашенную казацкую землю, предоставленную полковнику П.А. Буларту под мельницу в 1694 г.; закладная запись полкового писаря А. Скочекова, занявшего деньги под залог половины своего поместья и мельницы в Землянском уезде в 1705 г.

Таким образом, источники характеризуют деятельность острогожских воевод по управлению населением города и уезда, функции полковников по руководству казачьим полком, социально - экономическое положение, религиозно - нравственное состояние украинских переселенцев, их организационное сотенно - полковое устройство, подразделение на черкас полковой (казаков) и городовой служб, их подчиненность и подсудность, взаимоотношение с русским населением, отражают борьбу с должностными злоупотреблениями и правонарушениями. Ярко высвечиваются проблемы двоевластия в Острогожске, порождавшие конфликты между полковником и казачьей старшиной, с одной стороны, и воеводой и приказными людьми, с другой.

В научный оборот впервые введены документы о воеводском управлении украинскими переселенцами в 1650 - начале 1660-х гг., записи показаний воеводы И. Караулова на очной ставке с полковником И. Дзиньковским, дело об обнаружении под Острогожском старинного клада и причастности к нему полковника, наказ черкасскому руководителю 1683 г., некоторые документы о назначениях острогожских воевод и выборах полковников, участии черкасских казаков в боевых походах в составе Белгородского полка, количественном составе Острогожского полка во второй половине 1680 - начале 1690-х гг.

Научная новизна. В работе впервые рассмотрены властные полномочия городовых воевод и черкасских полковников, представлен противоречивый процесс согласования их действий и противоборства при исполнении служебных обязанностей, отстаивания личных интересов во второй половине XVII в. - начале XVIII в. Определена особая роль русских администраторов в 1650-е гг. по управлению черкасами, концентрация в их руках практически всех властных функций. Выявлено расширение полномочий полковников с начала 1660-х гг. в административно - судебной сфере, рост полкового самоуправления, укрепление позиций черкасского руководителя в 1680 - 1690-е гг.

В диссертационной работе воссоздан персональный состав острогожских воевод и полковников во второй половине XVII в. - начале XVIII в., прослежено изменение численности различных социальных категорий русских и украинских жителей Острогожского уезда, уточнена их подведомственность. При рассмотрении компетенции черкасских полковников освещены вопросы организации полковой службы, соотношения предоставленных правительством льгот украинских казаков и возложенных на них податей и повинностей.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть использованы в лекционных курсах по истории России, спецкурсе, при создании научных трудов по истории местного управления.

Апробация. Основные положения диссертации изложены в сообщениях на международной конференции в Тамбове, научной конференции в ВГУ, в восьми статьях, опубликованных в сборниках исторического факультета о

ВГУ, журнале «Отечественные архивы» в 1999, 2002 - 2004 гг. .

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, включающих в себя материалы к биографиям острогожских воевод, список острогожских черкасских полковников (с датами пребывания в должности), карту - схему размещения в городах казаков Острогожского черкасского полка.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Местная власть в Острогожском уезде во второй половине XVII - начале XVIII в.: городовые воеводы и черкасские полковники"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Со времени поселения в 1652 г. в Острогожске черкас, в городе и формировавшемся уезде действовали два руководителя: воевода и черкасский полковник. На протяжении второй половины XVII в. и в начале XVIII в. менялся объем их властных полномочий в разных сферах деятельности. Воеводы назначались в Острогожск, как и в другие города, на один - три года. Сроки службы полковников были значительно продолжительнее. После утверждения кандидатур в Москве им было велено управлять полком «вечно и беспеременно». Полковники выбирались старшиной и казаками обычно из числа служивших в полку.

1650-е гг. характеризуются воеводским управлением украинскими переселенцами. К ведению острогожских воевод относились военные и хозяйственные, земельные и судебные, бытовые и некоторые духовно - нравственные вопросы, связанные с проживанием и службой черкас, составлявших подавляющее большинство населения города и уезда. Некоторые отличия бытовых и церковных обрядов украинцев удивляли первых острогожских воевод и вменялись в вину переселенцам. Местное русское население более благосклонно относилось к черкасам, подтверждало, что у них такой же хлеб и соль, то есть существовавшие различия жизненного уклада не представлялись вопиющими и недопустимыми.

Разрядный приказ обязывал воеводу создавать благоприятные условия для проживания украинских переселенцев, убеждать черкас в государевой милости, чтобы они рассчитывали на жалованье и устраивались в Острогожске основательно. За небольшие проступки новым подданным назначалось более мягкое наказание, чем русским. С другой стороны, наблюдалась очевидная настороженность правительства в отношении черкас. Воевода в 1653 г. должен был тайно выяснять из их разговоров о намерениях и вероятности измены, но уже последующие воеводские наказы не содержали подозрений в адрес украинцев.

По наказу воеводе вся власть в Острогожске сосредотачивалась в его руках. Он был должен как представитель центральной государственной власти единолично управлять городом и уездом. Только для розыска воров и разбойников, особенно приходивших из Литвы, Разряд рекомендовал координировать действия с черкасским полковником. Воевода являлся распорядителем огнестрельных запасов, охрана которых возлагалась исключительно на русских служилых людей. Такое положение с заведованием городскими боеприпасами сохранялось в течение всего рассматриваемого периода. В распоряжении полковника имелся полковой огнестрельный запас, предназначавшийся для походов.

Полковник в 1650-е гг. занимался вопросами, связанными с боевыми походами черкас, внутренней полковой организацией, то есть выполнял функции походного командира. Воевода должен был направлять черкас во главе с полковником для военных действий против небольших неприятельских отрядов, подходивших к Острогожску. Он выбирал черкас из полковых сотен для направления в Белгородский полк.

В середине 1660-х гг. полковник стал полностью заведовать полковыми казаками и во время их проживания в городе, в том числе разбирать их судебные дела. Но в 1666 г. Разрядный приказ то ли по инерции, то ли по незнанию сложившейся ситуации предписывал воеводе производить смотры и разрешать возникавшие споры всех острогожских черкас. Взаимодействие должностных лиц не было отлажено. В спорных делах городовых и полковых черкас полковник и атаман препятствовали воеводе допрашивать казаков. В результате, разбор таких дел концентрировался в приказе полковых дел.

Формирование Острогожского полка происходило в начале 1660-х гг. и завершилось к концу десятилетия, ко времени его вхождения в состав Белгородского полка. Образование казаками ряда городов полковых сотен и подчинение их острогожскому полковнику привело к пересечению сфер служебных обязанностей и личных интересов черкасского руководителя и городовых воевод, что неизбежно вело к возникновению трений и конфликтов в отношениях. Города, в которых проживали казаки, получили в делопроизводственной практике название «города Острогожского полка», то есть полк являлся военной и своеобразной административно - территориальной единицей. Полномочия острогожских воевод территориально ограничивались городом и уездом. Управление казаками, расселившимися на значительном пространстве, участие в дальних походах расширяли географические рамки деятельности полковника.

Решение практических вопросов развития южного российского города проходило инстанции от Разрядного приказа, реже от другого отраслевого приказа, к воеводе Белгородского полка и острогожскому воеводе, непосредственному исполнителю или контролеру действий верных голов и целовальников. Руководители и казаки Острогожского полка также подчинялись воеводе Белгородского полка и Разряду, кроме периода 1687 - 1700 гг., когда они были переданы в ведение Приказа Великой России. В 1705 г. Острогожск перешёл в управление Приказа Адмиралтейских дел.

Сложные спорные вопросы, решение которых в Острогожске заходило в тупик, рассматривались в первую очередь воеводами Белгородского полка. Эти проблемы были связаны с нежеланием рейтар освободить черкасские земли, с незаконными покосами сена и порубками леса в казачьих дачах, с записью полкового казака сыном боярским и разрешением русским людям служить в Острогожском полку, с административным контролем за поездками жителей на Дон. Полковые воеводы направляли ратных людей для охраны Изюмской черты, устанавливали очерёдность их службы, осуществляли надзор за раздачей жалованья казакам за военный поход, в соответствии с указными грамотами позволяли острогожскому воеводе выдачу из житниц хлеба, выдавали разрешение черкасам на отправку челобитчиков в Москву, на перевыборы сотников, злоупотреблявших положением, участвовали в вынесении приговоров при осуждении убийц и других опасных преступников. Если при рассмотрении судебных дел местные администраторы действовали предвзято и злонамеренно по отношению к челобитчикам, то по просьбе последних разбирательство переносилось в Белгород. В чрезвычайных ситуациях власть руководителей Белгородского полка возрастала. Во время выступления С. Разина они получили право вешать «воров», примкнувших к восставшим, без отписок в Москву.

Острогожский воевода руководил обороной города, строительством и ремонтом укреплений, высылал отъезжие сторожи для разведки, оповещал воевод соседних городов о татарских вестях, мобилизовал служилых людей для отражения вражеских нападений, организовывал преследование неприятелей. Пленные татары попадали на допрос и пытку к воеводе. Он собирал сведения о дислокации, замыслах и численности противника. Воевода должен был принимать личное участие в поимке небольших татарских отрядов, подошедших к Острогожску.

Городские укрепления охраняли городовые и полковые черкасы. Стрельцы и пушкари несли караулы в приказной избе, около пороховой и свинцовой казны. Несмотря на принимаемые меры безопасности, в 1658, 1670, 1672, 1678, 1693 гг. татары появлялись у стен Острогожска, уводили в плен жителей, отгоняли скот и лошадей.

Организация действенной обороны и отражение татарских нападений требовали объединения усилий воеводы и полковника. В 1669 г. черкасский начальник участвовал в строительстве и укреплении Острогожска, в начале 1680-х гг. устраивал оборонительные сооружения по р. Сосне от Коротояка до Ольшанска. Военные обязанности полковника по наказу 1683 г. были сходны с воеводскими. Но кроме организации разведки, сбора информации о появлении неприятеля, уведомления о вестях воевод Белгородского полка, он возглавлял полковых черкас во время боевых походов или при выполнении иных заданий. Полковник следил за дисциплиной казаков, наказывал нетчиков и беглецов, боролся с самоуправством полковой и сотенной старшины. С провинившихся рядовых и сотников собирались умеренные пени на полковые расходы, пушечные припасы.

Острогожский полк во второй половине XVII в. изменял свой численный состав от 1 ООО до 2 300 человек, а в конце века насчитывал 350 казаков. Полковник (или наказный полковник) возглавлял полк во время боевых походов. Черкасы участвовали в войне с Речью Посполитой 1654 - 1667 гг., с Турцией 1673 - 1681 гг., находились в составе войск во время Крымских походов 1687, 1689 гг., штурмовали турецкую крепость Казыкермен летом 1695 г., были под Азовом в 1697 г., принимали участие в шведском походе в 1701 г.

При выполнении ряда заданий от полковников требовались практичность и предприимчивость. Например, в 1683 г. на острогожского полковника было возложено руководство масштабными строительными работами на Полатовском валу. Дополнительно в его полк было выслано около 3 тысяч человек городовой службы: дети боярские, станичники, стрельцы, черкасы из Чугуева, Печенеги, Нежегольска, Салтова, Волчих Вод и других городов. В расчёте на инициативные действия руководителям черкасского полка поручалось произвести осмотр и описание местности в устье р. Айдар, строительство г. Полатова у р. Сенной, осуществить выбор места и составление плана города на Битюге и для расположения г. Новополатова, подсчитать количество необходимых строительных материалов.

Московское правительство стремилось предоставлением преимущественных прав во владении землями, промысловой деятельности и торговле, утверждением полкового устройства казаков создать приемлемые для них условия службы по защите южных рубежей страны. Льготы должны были компенсировать периодические сборы с полковых черкас хлебных и денежных пошлин в казну, проводившиеся под надзором воевод. Следует учитывать, что казаки разных городов и сел, служившие в Острогожском полку, в неравной мере пользовались льготами. К тому же казачьи привилегии постоянно подвергались ограничениям со стороны русских должностных лиц в корыстных интересах. Полковые черкасы испытывали притеснения от воевод, приказных людей, таможенных и кружечного двора голов, бурмистров, чиновников, присылаемых с временными поручениями из Москвы и Белгорода. Для защиты прав и привилегий казаков и отстаивания своих интересов и полномочий полковник принимал участие в разрешении конфликтов.

Воеводы были проводниками налоговой политики правительства на местах, несли личную ответственность за растрату казны. Они следили за взиманием оброчных денег, в том числе с черкасского полковника, пошлин, направляли собранные суммы по назначению в Разрядный приказ, Приказ Большой казны и Белгород, надзирали за выбором окладчиков, приводили к присяге и контролировали действия верных голов и целовальников, обязывались предотвращать их казнокрадство, отдачу денег в долг и взяточничество. Зерно, мука, крупы, сданные острогожцами, поступали в Коротояк и Воронеж и предназначались ратным людям Белгородского полка и донским казакам. Воеводы вели учет хлебных и соляных запасов в Острогожске, собирали сведения о количестве монастырей и церквей в городе и уезде, выдавали священникам хлеб.

Полковники контролировали лишь специальные полковые сборы на жалованье писарю, священнику, музыкантам, знаменщикам и на знамена, а также взимали с казаков деньги для праздничных подарков воеводе Белгородского полка.

Сходные административно - полицейские функции городового и полкового руководителей касались принятия мер против возникновения пожаров, распространения эпидемий, надзора за обращением фальшивой и запрещённой монеты, борьбы с беглыми. Воеводы и полковники имели некоторые полномочия по упорядочению землепользования, право наделения землёй людей, находившихся в их подчинении и зачисленных на службу. Воеводы участвовали в межевании земель, в ряде случаев осуществляли по указным грамотам отдачу лугов и земли во владение старшине, полковнику.

Острогожский воевода был обязан лично возглавлять отряд служилых людей для поимки разбойных шаек в случае их появления в уезде, выносил судебные решения согласно указу из Разбойного приказа, направлял пристава или денщика для изъятия краденного, в том числе по обращению полковых казаков, вел учёт и выяснял личности приезжих. Судебные пошлины, заповедные деньги за корчемное вино фиксировались в книгах, сборы присылались в Разрядный приказ.

Городовые воеводы успешно взаимодействовали друг с другом в судеб-но - следственных вопросах, касающихся розыска и присылки людей для разбирательств. Острогожские воеводы разбирали жалобы казаков на посадских и служилых людей, рассматривали претензии черкасского полковника к площадному подьячему, стрельцам. В воеводских наказах 1676, 1679 гг. рекомендовалось советоваться с полковником при вынесении приговора по совместным делам русских жителей, черкас городовой и полковой службы.

В исключительном ведении полковника с середины 1660-х гг. находились дела о татьбе, разбое и убийствах среди полковых черкас. Он рассматривал и гражданские иски, руководил действиями сотников в важных судебных производствах. Сложилась практика, при которой черкасский руководитель высылал в приказную избу казаков, если истцами в делах выступали жители, подчинявшиеся русским администраторам. В приказ полковых дел русскими людьми подавались челобитные, если полковые черкасы и не являлись ответчиками.

В 1682/83 - 1686 гг. произошло подчинение казаков Острогожского полка в судебных и расправных делах городовым воеводам, получившим при этом большую свободу для притеснения полковых черкас. Воеводы переводили их в городовую службу, пытались запрещать казакам слушаться указов, отписок из Белгорода, памятей полковника и присылаемых им начальных людей в делах полковой службы, то есть создавали препятствия для быстрого сбора полка.

В конце 1670-х гг. полковник получил право отпускать полковых черкас из Острогожска для промыслов, торговли, уведомляя воеводу. В 1681 г. казакам, а не людям городовой службы, было поручено дежурить на караулах по р. Тихой Сосне. Возникло противостояние полковника и острогожского, коротоякского воевод по поводу руководства поездками населения на Дон. Разграничение полномочий должностных лиц в данном вопросе требовалось для организации действенного выявления в судах беглых людей, запрещённых товаров. Обременительные осмотры жителей на нескольких заставах в устье Тихой Сосны препятствовали развитию донской торговли.

В 1680-е гг. наблюдалось обострение служебных и личных противоречий полковника и воевод. Власть последних была значительно увеличена указом 1679 г., отменившим многие должности местного управления. Полковнику И.С. Сасову помогал опыт, приобретенный им ранее на воеводском посту. Несмотря на то, что правительство старалось поднять авторитет черкасских руководителей, которых стали жаловать чинами стольников, деятельность И. Сасова привлекла пристальное внимание Москвы. В 1683 г. он шесть месяцев находился в столице и даже был направлен на службу в Иноземский приказ. Возвращение И.С. Сасова в Острогожск на место полковника сопровождалось запретом самовольно приверстывать в полк городовых черкас и людей других чинов.

В Острогожске обозначилось противоборство полковника и воевод в определении подведомственности и подсудности различных групп русских и украинских жителей. Основное население города и уезда было служилым, доля посадских и торговых людей, в том числе гостиной сотни, была незначительной. В 1660 - 1680-е гг. в Острогожске наблюдался незначительный перевес численности русских служилых людей и черкас городовой службы над полковыми черкасами. В уезде проживали также пахотные черкасы, русские и украинские гулящие люди.

Жалобы острогожских и коротоякских жителей на И. Сасова касались не только присвоения имуществ, вымогательства денег, физического воздействия на неугодных (избиений, арестов), но и стремлений полковника, по их мнению, выжить русских людей и русских администраторов. Острогожский воевода считал, что проводившаяся И. Сасовым, с одной стороны, запись в полк русских людей, а с другой стороны, выживание их из дворов ослабляли оборону города. За исключением приведённых фактов, русских руководителей города и черкасских полковников отличала национальная терпимость. Конфликты с острогожцами происходили, в основном, по поводу присвоения материальных благ. От мздоимства, хищнического стремления к незаконному обогащению одинаково страдали и русские, и украинцы, хотя воеводы и полковники призывались в наказах служить честно и добросовестно, заботиться о подведомственном населении.

Пытаясь совместно решать жизненно важные проблемы существования южной крепости, выполняя имевшиеся отличительные функции, защищая собственные интересы, должностные лица Острогожска вынуждались центральными властями контролировать действия друг друга, по возможности исправлять на местах служебные промахи.

Неоднократно повторяемые требования в документах вышестоящих инстанций свидетельствовали о несвоевременном их выполнении на местах, вызванном волокитой или отсутствием у должностных лиц материальных и людских ресурсов для решения поставленных задач. Подробная регламентация деятельности воевод и полковников в приказных грамотах, наказах, отписках воевод Белгородского полка всё же предоставляла возможность принятия самостоятельных решений на местах. В Разряде получали деловые предложения острогожских воевод, направленные на сохранение природной (лесной) защиты города от татарских набегов, охрану горожан при пользовании сенокосами, на поддержание материального уровня жизни населения, страдавшего от суровых климатических условий и стихийных бедствий и не способного в связи с этим платить налоги. Административные инициативы касались размежевания земель соседних уездов, расселения жителей и расположения слобод вокруг города, вопроса строительства тюрьмы. Нерегулярные поступления средств на приказные нужды заставляли искать новые способы пополнения доходов, в частности, использовать суммы от продажи имущества беглых черкас. Воеводы имели право по собственному усмотрению определять места стоялых острожков и количество охранников на валовых и городских укреплениях, подбирать служилых людей для поимки преступников, определять срок заключения в тюрьме в зависимости от тяжести проступка и личности провинившегося. Хотя в увеличении штата приказной избы, формировании подьяческих династий прослеживалась тенденция бюрократизации местных учреждений, значительного роста централизации государственного управления в уезде не наблюдалось, о чем свидетельствовал переход от назначения к выбору одного из острогожских приказных подьячих в середине 1690-х гг.

В задачу диссертационной работы не входит изучение взаимоотношений черкасских полковников и русских администраторов в XVIII в. до 1765 г., времени упразднения казачьих полков, а также специальное рассмотрение межэтнических отношений, процесса постепенной адаптации украинских переселенцев к условиям жизни в Российском государстве, но в дальнейшем эти вопросы могут составить предметы самостоятельных исследований.

Список научной литературыГоголева, Алла Анатольевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. АРХИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. Государственный Архив Воронежской области

3. Ф. И-5. Азовская приказная палата. On. 1. - Д. 25, 39, 268, 296. Ф. И-9. Полатовская приказная изба. - On. 1. - Д. 11 ; Оп. 2. - Д. 136. Ф. И-171. Приказ Адмиралтейских дел. - Оп. 2. - Д. 11, 20 ; Оп. 3. - Д.43.

4. Ф. И-182. Воронежская приказная изба. Оп. 2. - Д. 125 ; Оп. 3. - Д. 144, 224, 229, 284, 319, 510, 616 ; Оп. 5. - Д. 130 ; Оп. 7. - Д. 7, 16.

5. Ф. И-289. Землянская приказная изба. On. 1. - Д. 18.

6. Ф. И.-290. Коллекция документов XVII начала XVIII в. - On. 1. - Д.19.

7. Ф. И-294. Острогожская провинциальная канцелярия. On. 1. - Д. 1.

8. Российский Государственный Архив древних актов

9. Ф. 210. On. 13. Столбцы Приказного стола. - Д. 477, 545, 622, 854, 893, 964, 1167, 1218, 1438.

10. Ф. 1149. Острогожская приказная изба и Приказ полковых дел. On. 1. -Д. 50 ; Оп. 2. - Д. 5, 11, 97, 165 в, 168, 223, 276, 279, 330.1. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

11. Акты Московского государства / Под ред. Н.А. Попова. СПб. : Тип. Акад. наук, 1894. - Т. 2. - XLV, 773 с.

12. Воссоединение Украины с Россией : документы и материалы в 3-х т. / Сост. П.П. Гудзенко и др.. М. : Изд-во АН СССР, 1954. - Т. 2, 3.

13. Дополнение к актам историческим. СПб. : Тип. Э. Правца, 1857. - Т. 6. - 477 с.

14. Древние грамоты и другие письменные памятники, касающиеся Воронежской губернии и частию Азова / Собр. и изд. Н.И. Второвым, К.О. Александровым Дольником. - 2-е изд. - Воронеж : Тип. губ. правл., 1851-1853. -Кн. 1-3.

15. Крестьянская война под предводительством Степана Разина : сб. документов / Сост. Е.А. Швецова, А.А. Новосельский. М. : Изд-во АН СССР, 1959, 1962.-Т. 2-3.

16. Материалы для истории Воронежской и соседних губерний / Сост. Л.Б. Вейнбергом. Воронеж : Тип. губ. правл., 1887. - Т. 1. - 420 с.

17. Материалы для истории Воронежской и соседних губерний / Изд. М.Ф. Де-Пуле. Воронеж : Тип. губ. правл., 1861. - 459, 15 с.

18. Материалы для истории колонизации и быта Харьковской и отчасти Курской и Воронежской губерний / Собр. и ред. Д.И. Багалеем. Харьков : Тип. Счасны, 1890. - Т. 2. - XV, 222 с.

19. Материалы по истории Воронежской и соседних губерний / Собр. и % изд. Л.Б. Вейнбергом. Воронеж : Тип. губ. правл., 1886, 1888, 1889. - Вып.8, 9, 12-15.

20. Новомбергский Н.Я. Очерки внутреннего управления в Московской Руси XVII столетия : Продовольственное строение. Томск : Типо-литогр. Сибирского Т-ва Печатного Дела, 1914-1915. - Т. 1-2.

21. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб. : Тип. II Отд. с. е. и. в. канц., 1830. - Т.1-3.

22. Соборное Уложение 1649 г. Текст. Комментарии / АН СССР, Ин-т исто-% рии СССР; ред. В.И. Буганов и др.. Л.: Наука, 1987. - 448 с.

23. Строельная книга г. Острогожска / Подг. В. Тевяшов // Труды Воронежской ученой архивной комиссии (ТВУАК). Воронеж, 1902. - Вып. 1. - С. 6474.

24. ТВУАК. Воронеж, 1904, 1914. - Вып. 2. - Отд. II. - С. 84-116 ; Вып. 5.- Отд. II. С. 55-649.1. ЛИТЕРАТУРА

25. Акиньшин А.Н. Воронежское дворянство в лицах и судьбах : историко- генеолог. очерки с прилож. Перечня дворянских родов Воронежской губ. / А.Н. Акиньшин, О.Г. Ласунский. Воронеж : Петровский сквер, 1994. - 192 с.

26. Амелькин А.О. Дивногорская обитель / А.О. Амелькин // Русская провинция. Воронеж, 1995. - Вып. 2. - С. 136-152.

27. Андреев И.Л. Алексей Михайлович / И.Л. Андреев. М. : Молодая гвардия, 2003. - 638 с.

28. Багалей Д.И. Очерки из истории колонизации степной окраины Московского государства / Д.И. Багалей. М.: Унив. тип, 1887. - 614 с.

29. Барсуков А.П. Списки городовых воевод и других лиц воеводского управления Московского государства XVII столетия по напечатанным правительственным актам / А.П. Барсуков. СПб. : Тип. Стасюлевича, 1902. - 611 с.

30. Беляева Е.Н. Гражданское судопроизводство в Воронежском уезде во второй половине XVII в. / Е.Н. Беляева // Из истории воронежского края : сб. ст. Воронеж, 1998. - Вып. 7. - С. 34-48.

31. Богданов А.П. Внешняя политика России и европейская печать (1676 -1689 гг.) / А.П. Богданов // Вопр. истории. 2003. - № 4. - С. 26-46.

32. Богословский М.М. Петр I : материалы для биографии / М.М. Богословский. М.: Соцэкгиз - Госполитиздат, 1946.- Т. 3. - 502 с.

33. Богоявленский С.К. Приказные судьи XVII в. / С.К. Богоявленский. М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1946. - 314 с.

34. Болховитинов Е.А. Историческое, географическое и статистическое описание Воронежской губернии / Е.А. Болховитинов. Воронеж : Тип. губ. правл., 1800. - 190 с.

35. Важинский В.М. Землевладение и складывание общины однодворцев в XVII в. / В.М. Важинский. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. пед. ин-та, 1974. - 237 с.

36. Василенко Д.В. Движение населения южной окраины России во второй половине XVII начале XVIII вв. (по материалам центрального Черноземья) : автореф. дис. . канд. ист. наук. - Воронеж, 2003. - 23 с.

37. Веселовский Г.М. Город Острогожск (Воронежской губернии) и его уезд : историко-статист. и этнограф, очерк с планом города и географ, картой уезда / Г.М. Веселовский. Воронеж : Тип. губ. правл., 1867. - 220 с.

38. Водарский Я.Е. Население России в конце XVII начале XVIII в. (численность, сословно - классовый состав, размещение) / Я.Е. Водарский. - М. : Наука, 1977.-263 с.

39. Гербель Н. Изюмский слободской казачий полк / Н.Гербель. Спб. : Тип. Э. Правда, 1852.- 164 с.

40. Глазьев В.Н. Административная подчиненность центрального Черноземья московским приказам в XVII в. / В.Н. Глазьев. // Ист. зап. : науч. тр. ист. ф-та ВГУ. Воронеж, 1999. - Вып. 4. - С. 5-17.

41. Глазьев В.Н. Бобыли служилых людей «по прибору» в городах Черноземья XVII в. / В.Н. Глазьев // Формирование и развитие социальной структуры населения Центрального Черноземья : тез. докл. и сообщ. II межвуз. науч. конф. Тамбов, 1992. - С. 28-29.

42. Глазьев В.Н. Власть и общество на юге России в XVII в. : противодействие уголовной преступности / В.Н. Глазьев. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2001.-430 с.

43. Глазьев В.Н. Воронежские стрельцы и их роль в экономическом развитии края в XVII в. / В.Н. Глазьев // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. Воронеж, 1987. - С. 23-33.

44. Глазьев В.Н. Городовое воеводство второй половины XVII в. / В.Н. Глазьев // Очерки феодальной России : сб. ст. М., 2004. - Вып. 8. - С. 165175.

45. Глазьев В.Н. Документы о назначениях воевод в Разрядном приказе во второй половине XVII в. как исторический источник / В.Н. Глазьев // Источниковедение и историография в мире гуманитарного знания : докл. и тез. XIV науч. конф. М., 2002. - С.167-171.

46. Глазьев В.Н. Епископ Митрофан Воронежский : Из истории взаимоотношений светской и духовной властей в конце XVII начале XVIII в. / В.Н. Глазьев // Церковь и ее деятели в истории России : межвуз. сб. - Воронеж, 1993. С. 71-81.

47. Глазьев В.Н. Комплексы документов о назначениях воевод в Разрядном приказе в конце XVII в. / В.Н. Глазьев // Источниковедение : поиски и находки : сб. науч. тр. Воронеж, 2000. - Вып. 1. - С. 100-109.

48. Глазьев В.Н. Крестьянские и бобыльские дворы в поместьях служилых людей Белгородского разряда в 1697 г. / В.Н. Глазьев // Проблемы исторической демографии и исторической географии Центрального Черноземья : сб. науч. докл. М.; Курск, 1994. - С. 67-70.

49. Глазьев В.Н. Местное управление в южных уездах России в XVII в. : общая характеристика / В.Н. Глазьев // Вехи минувшего : Ученые зап. ист. ф-та Липецкого гос. пед. ун-та. Липецк, 2000. - Вып. 2. - С. 18-29.

50. Глазьев В.Н. Осуществление реформ местного управления 1679 и 1684 гг. на юге России / В.Н. Глазьев // Клио. Журн. для ученых. СПб., 2002. - № 2 (17).-С. 135-140.

51. Глазьев В.Н. Приказное делопроизводство XVI XVII вв.: современные подходы к изучению / В.Н.Глазьев // Воронеж, вест, архивиста : науч.-информ. бюллетень. - Воронеж, 2004. - Вып. 1. С. 19-23.

52. Глазьев В.Н. Размещение стрельцов в городах Черноземного края в XVII в. / В.Н. Глазьев // Историческая география Черноземного центра России (дооктябрьский период): межвуз. сб. науч. тр. Воронеж, 1989. - С. 42-49.

53. Глазьев В.Н. Способы формирования государственных запасов зерна в Черноземье XVII в. / В.Н. Глазьев // Материалы для изучения сельских поселений России. М., 1995. - Ч. II. - С. 99-101.

54. Глазьев В.Н. Состав и функции курской администрации первой половины XVII в. / В.Н. Глазьев // Проблемы изучения истории Центрального Черноземья : сб. ст. памяти проф. В.П. Загоровского. Воронеж, 2000. С. 115130.

55. Голикова Н.Б. Очерки по истории городов России конца XVII начала XVIII в. / Н.Б. Голикова. - М. : Изд-во Моск. ун-та, 1982. - 214 с.

56. Гоголева А.А. Власть острогожского черкасского полковника и воевод в 1680-е гг. : разграничение полномочий / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края : сб. ст. Воронеж, 2002. - Вып. 10. - С. 27-34.

57. Гоголева А.А. Документы приказного делопроизводства Воронежского края XVII начала XVIII в. / А.А. Гоголева // Отечеств, архивы. - 1999. - № 5. -С. 18-21.

58. Гоголева А.А. Иван Семенович Сасов острогожский воевода и черкасский полковник / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края : сб. ст. -Воронеж, 2004. - Вып. 12. - С. 41-58.

59. Гоголева А.А. История Острогожского черкасского полка второй половины XVII XVIII в. в документах Госархива Воронежской области / А.А. Гоголева. // Отечеств, архивы. - 2004. - № 1. - С. 46-52.

60. Гоголева А.А. Местная власть в Острогожске и Острогожском уезде в 1650-е гг. : воеводское управление украинскими переселенцами / А.А. Гоголева // Из истории воронежского края : сб. ст. Воронеж, 2003. - Вып. 11. - С. 3-16.

61. Гоголева А.А. Острогожские воеводы и подьячие приказной избы во второй половине XVII начале XVIII в. / А.А. Гоголева // Воронеж, вест, архивиста : науч. - информ. бюллетень. - Воронеж, 2004. - Вып. 2. - С. 48-60.

62. Гоголева А.А. Работа воронежских архивистов с книгами делопроизводства госучреждений середины XVII начала XVIII в. / А.А. Гоголева // Отечеств. архивы. - 2001. - № 3. - С. 10-18.

63. Головинский П.А. Слободские казачьи полки / П.А. Головинский. СПб. : Тип. Н. Тиблена, 1864. - 247 с.

64. Градовский А.Д. История местного управления в России / А.Д. Градов-ский // Собр. соч. СПб. : Тип. М.М. Стасюлевича, 1899. - Т. 2. - 492 с.

65. Дворянство и крепостной строй России XVI XVIII вв.: сб. ст., посвящ. памяти А.А. Новосельского / АН СССР; ред. Н.И. Павленко и др.. - М. : Наука, 1975. - 344 с.

66. Демидова Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII XVIII вв. / Н.Ф. Демидова // Абсолютизм в России (XVII - XVIII вв.) : сб. ст. - М., 1964. - С. 206-242.

67. Демидова Н.Ф. Государственный аппарат России в XVII в. / Н.Ф. Демидова//Ист. зап. -М., 1982. С. 109-154.

68. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVIII в. и ее роль в формировании абсолютизма / Н.Ф. Демидова. М. : Наука, 1987. - 225с.

69. Енин Г.П. Воеводское кормление в России в XVII в. (содержание населением уезда государственного органа власти) / Г.П. Енин. СПб. : Рос. Нац. б-ка, 2000. - 352 с.

70. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. 3-е изд. - М.: Высшая школа, 1983. - 352 с.

71. Загоровский В.П. Белгородская черта / В.П. Загоровский. Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1969. - 304 с.

72. Загоровский В.П. Воронежская историческая энциклопедия / В.П. Загоровский. Воронеж : Центрально - Черноземное кн. изд-во, 1992. - 249 с.

73. Загоровский В.П. Донское казачество и размеры донских отпусков в XVII в. / В.П. Загоровский // Из истории Воронежского края. Воронеж, 1961.-Вып. 1.-С. 131-147.

74. Загоровский В.П. Изюмская черта / В.П. Загоровский. Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1980. - 238 с.

75. Загоровский В.П. Историческая топонимика Воронежского края / В.П. Загоровский. Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1973. - 136 с.

76. Загоровский В.П. Некоторые особенности колонизационного процесса южной окраины России в XVII в. и его периодизация / В.П. Загоровский // Из истории Воронежского края. Воронеж, 1969. - Вып. 3. - С. 83-93.

77. Загоровский В.П. Общий очерк истории заселения и хозяйственного освоения южной окраины России в эпоху зрелого феодализма (XVI XVIII в.) /

78. B.П. Загоровский // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. Воронеж, 1987. - С. 3-22.

79. Загоровский В.П. Пётр Великий на Воронежской земле / В.П. Загоровский. -Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1996. 166 с.

80. Загоровский В.П. Воронежский край в XVII в. / В.П. Загоровский, В.И. Кошелев // Очерки истории Воронежского края с древнейших времён до Великой Октябрьской социалистической революции. Воронеж, 1961. - Т. 1.1. C. 56-130.

81. Загоровский П.В. Возникновение и развитие городов в Воронежском крае в XVII XVIII вв. / П.В. Загоровский // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. Воронеж, 1987. -С. 62-93.

82. Захаров В.Н. Таможенное управление в России в XVII в. / В.Н. Захаров // Государственные учреждения России XVI XVIII вв. - М., 1991. - С. 49-76.

83. Звездин З.К. К вопросу о социальных отношениях на Слободской Украине в конце XVII начале XVIII в. / З.К. Звездин // Ист. зап. - М., 1952. - Т. 39.-С. 181-203.

84. Индова Е.И. Народные движения в России в XVII XVIII вв. и абсолютизм / Е.И. Индова, А.А. Преображенский, Ю.А. Тихонов // Абсолютизм в России (XVII - XVIII вв.) : сб. ст. - М., 1964. - С. 50-91.

85. История внешней политики России кон. XV XVII в. (От свержения ордынского ига до Северной войны) / Отв. ред. Г.А. Санин. - М. : Международные отношения, 1999. - 446 с.

86. Источниковедение истории СССР / Под ред. И.Д. Ковальченко. М. : Высшая школа, 1981. - 559 с.

87. Казмина Е.В. Состав воронежской приказной избы в 1679-1684 гг. / Е.В. Казмина // Из истории воронежского края : сб. ст. Воронеж, 2002. -Вып. 10.-С. 17-26.

88. Каримов Г.А. Крепости Коротояк и Острогожск в XVII в. / Г.А. Каримов // Воронежский край на южных рубежах России (XVI — XVII вв.). Воронеж, 1981. -С.20-41.

89. Ключевский В.О. История сословий в России : Курс, читанный в Моск. ун-те в 1886 г. / В.О. Ключевский. 3-е изд. - Пг. : Лит.-изд. Отдел КНП, 1918. -276 с.

90. Козляков В.Н. Самодержавие и «вся земля» в XVII в. / В.Н. Козляков // История России : народ и власть. СПб., 1997. - С. 273-315.

91. Коллманн Н.Ш. Соединенные честью : Государство и общество в России раннего нового времени / Н.Ш. Коллманн. М. : Древлехранилище, 2001. -459 с.

92. Костомаров Н.И. Материалы и исследования : Богдан Хмельницкий / Н.И. Костомаров. М. : Чарли, 1994. - 768 с.

93. Кузин К.И. Участие воеводской власти Воронежа в организации кораблестроения в 1697-98 гг. / К.И. Кузин // «Морским судам быть.». Воронеж, 1996.-С. 100-110.

94. Лавринов Ю.М. Работники воронежских верфей / Ю.М. Лавринов // Воронежский край на южных рубежах России (XVI XVII вв.). - Воронеж, 1981.-С. 77-89.

95. Маньков А.Г. Государственно-правовое обеспечение торговых путей / А.Г. Маньков // Общество и государство феодальной России : сб. ст. М., 1975.-С. 311-316.

96. Маньков А.Г. Уложение 1649 г. кодекс феодального права России / А.Г. Маньков. - Л.: Наука, 1980. - 270 с.

97. Маньков А.Г. Донская торговля в XVII начале XVIII вв. / А.Г. Маньков // Проблемы изучения истории Центрального Черноземья : сб. ст. - Воронеж, 2000.-С. 131-145.

98. Миклашевский И.Н. К истории хозяйственного быта Московского государства / И.Н. Миклашевский. М. : Тип. Иноходцева, 1894. - Ч. 1. - 310 с.

99. Михалев О.Ю. Очерк истории воронежского адмиралтейства / О.Ю. Михалев // «Морским судам быть.». Воронеж, 1996. - С. 126-145.

100. Новосельский А.А. Исследования по истории эпохи феодализма (Научное наследие) / А.А. Новосельский. РАН, Отделение истории ; сост. Л.Г. Ду-бинская, отв. ред. Б.В. Левшин. М.: Наука, 1994. - 223 с.

101. Очерки истории СССР. Период феодализма XVII в. / Под ред. А.А. Новосельского, Н.В. Устюгова. М.: Изд-во АН СССР, 1955. - 1032 с.

102. Очерки русской культуры XVII в. / Гл. ред. А.В. Арциховский, отв. ред. A.M. Сахаров. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. - Ч. 1. - 350 с.

103. Павленко Н.И. Петр Великий / Н.И. Павленко. М. : Мысль, 1994.591 с.

104. Панова В.И. Попытки строительства русских крепостей на Битюге в XVII в. / В.И. Панова // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. Воронеж, 1987. - С. 56-62.

105. Папков А.И. Порубежье Российского царства и украинских земель Речи Посполитой (конец XVI первая половина XVII в.) / А.И. Папков, науч. ред. A.JI. Хорошкевич. - Белгород : Константа, 2004. -352 с.

106. Петрухинцев Н.Н. Два флота Петра I : технологические возможности России//Вопр. истории. 2003. -№ 4. - С. 117-128.

107. Пирог П.В. К вопросу о русских воеводах на Украине во второй половине XVII в. / П.В. Пирог // Отечеств, история. 2003. - №. 2. - С. 162-168.

108. Русская и украинская дипломатия в Евразии: 50-е гг. XVII в. / Рос. Акад. Наук, Ин-т славяноведения ; редкол. : Б.Н. Флоря и др.. М. : [СП ЗАО «Контакт РЛ»], 2000. - 222 с.

109. Рябцевич В.Н. Севский чех (к истории атрибуции) / В.Н. Рябцевич // Вспомогательные ист. дисциплины. Л., 1990. - Т. XXI. - С. 179-200.

110. Санин Г.А. Отношения России и Украины с Крымским ханством в середине XVII в. / Г.А. Санин ; отв. ред. А.Л. Нарочницкий. М. : Наука, 1987. - 270 с.

111. Скобелкин О.В. Азовские походы Петра Великого и судьба служилого населения Воронежского края / О.В. Скобелкин // Воронеж колыбель русского флота : тез. докл. и сообщ. респ. науч. конф. - Воронеж, 1996. - С. 5254.

112. Скобелкин О.В. Государство и мелкое поместное землевладение юга России во второй половине XVII в. / О.В. Скобелкин // Вопросы аграрной истории Центрального Черноземья XVII XX вв. : межвуз. сб. науч. тр. - Липецк, 1991.-С. 3-11.

113. Скобелкин О.В. Поселения служилых стрельцов в XVII в. / О.В. Ско-белкин // Методика и опыт изучения сельских поселений Центрального Черноземья : материалы конф. Курск, 1991. - С. 19-21.

114. Скобелкин О.В. Разинские атаманы в Воронежском крае / О.В. Скобелкин // Классовая борьба и революционное движение в Воронежском крае : межвуз. сб. науч. тр. Воронеж, 1983.-С. 101-111.

115. Скобелкин О.В. Формы эксплуатации служилых людей Воронежского края феодальным государством во второй половине XVII в. / О.В. Скобелкин // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. Воронеж, 1987. - С. 46-56.

116. Слюсарский А.Г. Социально-экономическое развитие Слобожанщины XVII-XVIII вв. / А.Г. Слюсарский. Харьков : Харьков, кн. изд-во, 1964. -460 с.

117. Смирнов Н.А. Россия и Турция в XVI XVII вв. / Н.А. Смирнов // Ученые зап. МГУ. - М., 1946. - Т. 1. - 158 с.; Т. 2. - 173 с.

118. Соловьев В.М. Анатомия русского бунта. Степан Разин : мифы и реальность / В.М. Соловьев. М. : ТИМР, 1994. - 252 с.

119. Соловьев С.М. История России с древнейших времен / С.М. Соловьев. -М. : Изд-во соц.- экон. лит., 1961. Кн. V. - 755 с.; Кн. VI. - 683 с.

120. Срезневский И.И. Историческое обозрение гражданского устройства Слободской Украины со времени её заселения до преобразования в Харьковскую губ. / И.И. Срезневский. Харьков : Тип. окр. штаба., 1839. - 93 с.

121. Тарловская В.Р. Из истории городской реформы в России конца XVII -начала XVII в. / В.Р. Тарловская // Государственные учреждения России XVI XVIII вв. - М., 1991. - С. 98-118.

122. Тевяшов В.Н. Основание г. Острогожска и первоначальное заселение * Острогожского края / В.Н. Тевяшов // Памятная книжка Воронежской губернии на 1903 г. Воронеж, 1903. - Отд. III. - С. 112-125.

123. Тевяшов В.Н. Пещерные монастыри Острогожского уезда / В.Н. Тевяшов // ТВУАК. Воронеж, 1902. - Вып. 1. - С. 52-78.

124. Тихомиров М.Н. Российское государство XV-XVII вв. / М.Н. Тихомиров. М.: Наука, 1973. - 420 с.

125. Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя русского государства в XVII в. / Н.В. Устюгов // Абсолютизм в России (XVII XVIII вв.) : сб. ст. - М., 1964.-С. 134-167.

126. Ходырева Г.В. Российско турецкие переговоры 1681-1682 гг. о ратификации Бахчисарайского мирного договора / Г.В. Ходырева // Отечеств, история. - 2003.-№. 2. - С. 151-162.

127. Черепнин JI.B. Русская метрология / JI.B. Черепнин. М. : 1-я тип. Трансжелдориздат НКПС., 1944. 94 с.

128. Чесноков В.И. Воронежские древние акты и их первые публикации / В.И. Чесноков // Зап. воронежских краеведов. Воронеж, 1983. - Вып. 2. - С. 160-194.

129. Чистякова Е.В. Степан Разин и его соратники / Е.В. Чистякова, В.М. Соловьев. М.: Мысль, 1988. - 221, 2. с.

130. Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в XVII в. / Б.Н. Чичерин. М.: Тип. А. Семена, 1856. - 591 с.