автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: НАТО в Афганистане (2003-2009 гг.): проблемы выработки и реализации политической стратегии

Полный текст автореферата диссертации по теме "НАТО в Афганистане (2003-2009 гг.): проблемы выработки и реализации политической стратегии"

004ЬУ£ЬЬ1

На правах рукописи

Бурлннова Наталья Валерьевна

«НАТО в Афганистане (2003-2009 гг.): проблемы выработки и реализации политической стратегии»

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2010

2 0 МАЙ 2010

004602661

Диссертация выполнена на кафедре мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшая школа экономики

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Караганов Сергей Александрович

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор Богатуров Алексей Демосфенович

Ведущая организация:

кандидат исторических наук Сотников Владимир Иванович

Институт научной информации по общественным наукам РАН

Защита состоится: «26» мая 2010 г. в «15:00» часов на заседании Диссертационного совета Д.002.031.02 в Институте Европы РАН по адресу: 125993, г. Москва, ул. Моховая, стр. 3 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы РАН ¿с

Автореферат разослан апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного доктор философских наук, профессор

совета Водопьянова Е В.

Г. Общая характеристика работы

Актуальность темы

С 2003 года Организация Североатлантического договора (НАТО) находится в Афганистане, где возглавляет созданные в 2001 году по решению Совета Безопасности ООН Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) - International Security Assistance Force (ISAF)

НАТО возглавляет Международные силы уже более шести лет, а положение с безопасностью в Афганистане существенным образом не улучшилось. Несмотря на многолетнее участие альянса в судьбе афганцев, нестабильность в этой стране, непрекращающееся сопротивление со стороны талибов, дестабилизация обстановки в соседнем ядерном Пакистане, сложная ситуация с безопасностью в регионе Центральной Азии в целом делают необходимым осмысление политической стратегии НАТО в Афганистане, ее основных задач и инструментов. В условиях беспрецедентного роста террористической активности на фоне религиозного Ренессанса начала XXI века провал Международных сил под эгидой НАТО в противостояшш «Талибану» и «Аль-Каиде», без сомнения, будет способствовать подъему международного терроризма в других регионах мира, в том числе в России. В этой связи особенно важным представляется проанализировать концептуальный подход альянса к достижению намеченных в Афганистане целей, оценить его реализацию на практике, определить слабые стороны афганской политики НАТО, а также дальнейшие перспективы миссии альянса.

Кроме того, актуальность исследуемой темы, безусловно, определяется той значимостью, которую война в Афганистане имеет для НАТО в условиях переживаемого этой организацией на протяжении последних лет очередного этапа политической и военной трансформации. Цель этого процесса - повысить политическую значимость НАТО в вопросах региональной и международной безопасности, а также адаптировать альянс к новым вызовам и угрозам XXI века.

Операция НАТО в Афганистане является подтверждением глобальных амбиций, которые Североатлантический альянс начал проявлять с окончанием «холодной войны». Сегодня военно-политическая организация НАТО впервые в своей истории ведет наступательную операцию за пределами не только своей традиционной евроатлантической зоны ответственности, но и за географическими границами Европы. Афганистан стал для Североатлантического альянса своего рода экспериментальной площадкой, на которой союз не только испытывает на прочность политическую

'Здесь и далее будет использоваться принятое в отечественном политическом дискурсе сокращение по начальным буквам английской аббревиатуры - ИСАФ.

солидарность по линии «США - европейские члены организации», но пытается найти для себя новое место в мире путем обновления собственных функций и пересмотра географической зоны ответственности. Поэтому на сегодняшний день миссия НАТО в Афганистане признана в официальных документах главной миссией альянса, «важнейшим приоритетом» (key priority)2 и будет оставаться таковой по крайне мере в ближайшие несколько лет.

Не приходится сомневаться, что результаты афганской кампании НАТО окажут непосредственное влияние на формирование альянсом обновленного видения своих интересов и военно-политического инструментария в рамках разработки новой Стратегической концепции организации, принятие которой запланировано на осень 2010 года в ходе саммита в Лиссабоне.

Объектом данного исследования выступает Организация Североатлантического договора, единственный трансатлантический и крупнейший военно-политический союз в Европе, объединяющий двадцать восемь стран3.

Предметом исследования является политическая стратегия Североатлантического альянса в отношении Афганистана и ее реализация в рамках командования Международными силами содействия безопасности в этой стране. Автора диссертации интересуют, прежде всего, политические аспекты натовского курса, поэтому в исследовании не рассматриваются вопросы, связанные с военной стратегией НАТО и США в рамках афганской кампании.

Важно отметить, что в представленной работе политика НАТО в Афганистане анализируется на уровне организации, а не на уровне конкретных стран за исключением Соединенных Штатов. Такой подход обусловлен тем, что, во-первых, автора интересовал комплексный подход к афганской проблеме со стороны Североатлантического альянса, который в Афганистане пытается обрести свое «новое лицо». Во-вторых, по существу не приходится говорить о серьезных различиях в позициях членов НАТО по афганскому вопросу в рассматриваемый период, поскольку единая политика НАТО в отношении Афганистана вырабатывалась в Брюсселе в рамках культуры консенсуса, когда учитывается мнение всех членов альянса. Поэтому можно говорить лишь об определенной специфике в военной тактике конкретных стран на местном уровне. Разногласия, которые

Strasburg - Kehl Summit strengthens Transatlantic Link and looks at NATO's future challenges, April 4, 2009II Сайт НАТО (электронный ресурс), раздел новостей. - 2009. - 04 апреля. URL: http://\v\v\v.nato.int/cps/en/natolive/news_52845.htm

3По состоянию на 31 декабря 2009 г.

резко обозначились во второй половине 2009 года по вопросу дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане, проходят, прежде всего, по линии «США - европейские члены НАТО».

Значительное внимание в исследовании уделяется политическому курсу Соединенных Штатов в Афганистане. Это связано с тем, что, во-первых, США являются крупнейшим и ключевым членом НАТО. Во-вторых, афганская война была инициирована Вашингтоном в рамках операции «Несокрушимая свобода»4 в ответ на террористические акты 11 сентября 2001 года. В-третьих, надо признать, что политика США в целом имеет прямое и доминирующее влияние на афганскую стратегию альянса, вырабатывающуюся при непосредственном контроле и участии американцев.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ формулирования н дальнейшего развития концептуальных положений политической стратегии НАТО в Афганистане, оценка их содержания, основных положений и инструментов реализации, а также эффективности применения и соответствия реальной ситуации в этой стране.

В рамках достижения обозначенной цели научной работы автор поставила перед собой следующие задачи.

Во-первых, проанализировать политические причины начала афганской кампании и мотивы вовлечения НАТО в войну, начатую Соединенными Штатами Америки.

Во-вторых, исследовать взаимодействие в Афганистане между европейскими членами НАТО и Вашингтоном на протяжении всего периода пребывания у власти республиканской администрации Дж. Буша.

В-третьих, на основании официальных документов организации проанализировать первоначальные цели и задачи НАТО в Афганистане, их дальнейшую трансформацию, изучить основные методы, институты и инструменты реализации миссии НАТО в Афганистане.

В-четвертых, подробно рассмотреть динамику ключевых положений натовского подхода к афганской проблеме на протяжении всей военной кампании в контексте постепенного возрождения движения талибов после их разгрома в 2001 - 2003 годах и, как следствие, осложнения ситуации с безопасностью в Афганистане.

В-пятых, исследовать трансформацию стратегии Вашингтона в отношении Афганистана и Пакистана после избрания в США новой администрации во главе с Бараком Обамой,

4Необходимо обратить внимание на то, что официально в Афганистане имеют место стразу две военные операции с иностранным присутствием - американская операция «Несокрушимая свобода» под руководством Объединенного командования сил - Афганистан (CFC-Afghaшstan) и операция ИСАФ под эгидой НАТО.

проанализировать основные положения обновленной программы действий Белого Дома в регионе АфПака, ее достоинства и недостатки.

В-шестых, проанализировать механизмы и перспективы сотрудничества России и НАТО по Афганистану.

В-седьмых, в связи с изменением подхода европейских членов альянса по вопросу дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане после президентских выборов, состоявшихся в этой стране в августе 2009 года, и в контексте дальнейшего ухудшения ситуации с безопасностью проанализировать общие перспективы афганской миссии НАТО.

Хронологические рамки исследования. Настоящая работа охватывает период пребывания Североатлантического альянса в Афганистане с того момента, когда союз принял на себя командование Международными силами содействия безопасности в августе 2003 года и до конца 2009 года.

Для общего понимания ситуации в рамках первой главы дается краткий обзор начала американской операции «Несокрушимая свобода». При анализе этого вопроса автор выходит за обозначенные общие временные границы исследования и затрагивает те события, которые привели к началу афганской кампании - теракты 11 сентября 2001 года, а также последовавшие за этим действия американской администрации.

Первая глава исследования охватывает большую часть пребывания миссии НАТО в Афганистане с момента создания Международных сил и до конца 2008 года, что включает два срока президентства Дж. Буша. Вторая глава посвящена обзору политики США и НАТО на афганском направлении после смены власти в Вашингтоне в начале 2009 года и до конца 2009 года. Автор обращает внимание, что выбор верхней границы исследования - конец 2009 года - носит условный характер, поскольку, безусловно, адаптация афганской стратегии НАТО к складывающимся в стране условиям будет продолжаться и в дальнейшем, однако, в данном случае автор ограничена общими рамками исследовательского процесса.

Методологические основы исследования. Принимая во внимание обозначенные цели и задачи исследования, в качестве методологической основы своей работы автор использовала сочетание системного и хронологического подходов.

Системный подход позволяет на основе исследования различных этапов миссии ИСАФ во взаимодействии с комплексным анализом «афганского пакета» решений и документов

НАТО и США определить базовые параметры политической стратегии альянса в Афганистане.

Хронологический метод оказался незаменим при анализе этапов участия НАТО в афганской кампании, а также при рассмотрении проблематики дальнейшей трансформации натовской и американской стратегии в Афганистане.

Использование в работе метода сравнительного анализа позволило выявить конкретную специфику в подходах США и НАТО к решению афганской проблемы.

Кроме того, в рамках глубокого исследования документационной базы НАТО по Афганистану активно применялся метод качественного контент-анализа.

Для получения дополнительной информации о деятельности НАТО и ИСАФ применялся метод прямых интервью (в ходе личных встреч) с военными и политическими представителями альянса, американскими и европейскими политологами, экспертами по исследуемой тематике.

С помощью метода построения сг/енариев на основе анализа текущей ситуации в Афганистане и Пакистане, а также самых последних решений НАТО и США в рамках адаптации политики в регионе АфПака в работе освещаются основные тенденции и перспективы развития политической стратегии НАТО. В исследовании представлен наиболее приемлемый, с точки зрения автора, сценарий дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

Впервые в отечественной политологии представлен комплексный анализ концептуального формулирования и развития политической стратегии НАТО в отношении Афганистана, основанный на тщательном изучении всех открытых официальных документов альянса.

В научный оборот введены самые свежие документы, а также последние решения членов альянса по Афганистану, принятые в 2009 году, в том числе знаковые решения министров обороны по итогам встреч в октябре - декабре 2009 года.

На основе тщательного анализа основных документов и действующих механизмов обеспечения деятельности альянса в Афганистане, дается комплексная оценка эффективности политики НАТО в этой стране, ее соответствия реальным условиям и требованиям.

В работе подробно проанализирован обновленный подход администрации Барака Обамы к проблеме Афганистана и Пакистана, озвученный в марте 2009 года. Автор не

просто дает обзор нового афганского курса Белого Дома, но, сравнивая с политикой предыдущей администрации, обозначает его сильные и слабые стороны.

В контексте афганской кампании исследуются взаимоотношения новой администрации США и европейских членов НАТО, поэтапно анализируется процесс инкорпорации базовых элементов новой стратегии Вашингтона для Афганистана и Пакистана в общую концепцию НАТО.

В диссертации представлен прогнозный сценарий политики НАТО в Афганистане в контексте непрекращающегося сопротивления талибов и обострения ситуации в Пакистане и, как следствие этого, возникновения осложнений во взаимопонимании между США и союзниками по НАТО.

В исследовании поднимается вопрос о том, насколько сегодня Североатлантическому альянсу под силу брать на себя новые, несвойственные для этой организации функции, и какие последствия афганский опыт будет иметь для политических амбиций НАТО.

Практическая значимость работы

Работа имеет большое прикладное значение, обусловленное следующими факторами.

Во-первых, в рамках диссертации собран богатый фактологический и хронологический материал, который позволяет рассмотреть не только политику НАТО в Афганистане, но частично вопросы, связанные с внутренними проблемами этой страны.

Во-вторых, представленные автором базовые положения афганской стратегии НАТО, ее достоинства и недостатки, несомненно, могут представлять интерес для будущих исследователей этой проблематики, а также, возможно, внесут свой вклад в выработку универсального подхода к решению конфликтов, подобных афганскому.

В-третьих, сделанный в работе прогноз по поводу корректировки политического курса НАТО в Афганистане и дальнейших перспектив пребывания Североатлантического альянса в этой стране представляет интерес для России, безопасность которой определяется, в том числе развитием ситуации в регионе Среднего Востока5 и стран Центральной Азии6 в целом.

'В русской географической традиции под Средним Востоком подразумевается регион Ближнего Востока вкупе с Ираном и Афганистаном. Пакистан, как правило, относят к региону Южной Азии (Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В. В. Вольского. - М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. - 592 е.). В классической английской и американской литературе под регионом Среднего Востока чаще понимается Ближний Восток вместе с Ираном, Афганистаном и Пакистаном, а термин «Средний Восток» зачастую применяется только в отношении Ирана, Пакистана и Афганистана. Во время президентства Дж. Буша с подачи чиновников его администрации в информационный обиход был запущен термин «Большой Ближний Восток», который стал использоваться англоязычными СМИ для обозначения государств Ближнего и Среднего Востока, а также стран Магриба и Северной Африки, где доминирует ислам.

Исследование может быть полезно для сотрудников МИД РФ и представителен экспертного сообщества, занимающихся как НАТО, так Афганистаном и регионом Большого Ближнего Востока в целом.

Степень разработанности темы, краткий обзор библиографии

Исследование Североатлантического альянса в целом получило самое широкое развитие в отечественной политологии. Особенно велико число работ, посвященных отношениям России и НАТО, а также вопросам евроатлантической безопасности, которые анализируются в монографиях и публикациях известных российских специалистов А.Г. Арбатова7, Т.Г. Пархалиной8, A.B. Загорского9, В.В. Журкина10, Т.В. Юрьевой11, Д.А. Данилова12, И.Ф. Максимычева13 и многих других.

Не менее пристальный интерес российских экспертов вызывает тема нового этапа трансформации НАТО, отправной точкой которого стали события 11 сентября 2001 года.

Администрация Б. Обамы придумала новое название для обозначения региона Афганистана и Пакистана — АфПак или ПакАф.

бВ России под странами Центральной Азии, как правило, имеются в виду бывшие азиатские республики Советского Союза. По определению ЮНЕСКО регион Центральной Азии гораздо шире и включает в себя Монголию, западную часть Китая, северную Индию, часть Ирана, Афганистан и север Пакистана, а также некоторые районы азиатской части России. Стоит отметить, что существуют и другие подходы к определению границ этого региона.

7См., например: Арбатов А.Г. Расширение НАТО и национальные интересы России / А.Г. Арбатов // Полития. - М., 2006. - №2. - С.94 - 103; Его же. Распространение НАТО на постсоветское пространство отложено на отдаленное будущее // Источник: Kreml.ORG (электронный ресурс). -2006.-01 декабря. URL: http:/Avww.kremí.org/mterview/¡354ó54i6

8См., например: Пархалина Т.Г. Императив сотрудничества в отношениях Россия - НАТО / Т.Г. Пархапина // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009. - Декабрь. - Выпуск №18(34).-С. 2-4.

'Например: Загорский А. Юбилейный саммит НАТО: состоялась ли «перезагрузка» отношений с Россией? / А. Загорский // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009 - Апрель. -Выпуск №15 (31). -С. 2-5.

10Журкин В.В. Европейский Союз: внешняя политики, безопасность и оборона / В.В. Журкин. -М.: 1998; Его же. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика безопасности и обороны // ДИЕ РАН №70. - М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005.

"Юрьева Т В. Россия и НАТО / Т В. Юрьева // Внешняя политика Российской Федерации. 1992 -1999. Учебное пособие. — М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2000. - С. 171 -201.

12Данилов Д А. Эволюция НАТО в контексте европейской системы безопасности / Европа: вчера,

сегодня, завтра // Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. - М.: ЗАО «Издательство

«Экономика», 2002. - С. 621-648; Его же. Система и институты европейской безопасности: новые реалии // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - С. 591 - 608; Его же. Dmitry Danilov. Russia and

European Security / What Russia Sees. Dmitry Danilov, Sergey Karaganov, Don Lynch, Alexey Pushkov, Dmitry Trenin and Andrey Zagorsky. Edited by Don Lynch // Chaillot Papers. January 2005. № 74. Institute for Security Studies. European Union. Paris. URL: http://iss-eu.org

"См., например: Максимычев И.Ф. НАТО и Россия в начале третьего тысячелетия / И.Ф. Максимычев //Обозреватель = Observer. -М., 2006. - №9. -С. 78- 87; Его же. Угрозы безопасности России, связанные с расширением НАТО: (Внешнеполитические аспекты) / И.Ф. Максимычев // РАН. Ин-т Европы. - М., 1998. - 35 с.

Адаптация НАТО к новым вызовам безопасности в контексте изменения роли альянса на фоне американизации глобальной войны с терроризмом стало предметом исследования В.В. Штоля14, М.Е. Кучинской15, C.B. Кортунова16 и др.

За время афганской кампании НАТО в России было опубликовано большое количество материалов. Событиям в Афганистане посвящены работы многих российских специалистов, особенно среди военных экспертов. Однако основная масса публикаций, как правило, носит информационно-публицистический характер. При этом комплексные исследования, рассматривающие проблематику общеполитической стратегии НАТО в Афганистане, в российской политологии практически отсутствуют. Такая же тенденция характерна и для англоязычной литературы, изобилующей различного рода статьями и информационными публикациями на тему войны в Афганистане. Американских авторов в большей степени волнует политика США в Афганистане. Монографий, посвященных анализу афганской стратегии НАТО в целом, в американской экспертной среде крайне мало.

Среди немногочисленных отечественных работ, посвященных политике НАТО в Афганистане, можно выделить публикации преподавателя Военного университета Министерства обороны Российской Федерации полковника А. Кулакова17. В частности, А. Кулаков подробно анализирует новый курс НАТО, выработанный по итогам юбилейного саммита организации в апреле 2009 года18.

В этом направлении большой интерес представляют публикации экспертов Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), среди которых можно выделить работы эксперта А. Серенко, которые всегда содержат богатую фактологическую основу и глубокий анализ текущей ситуации19.

'"См., например: Штоль В.В. НАТО: Динамика эволюции / В.В. Штоль // Дипломатическая академия МИД России. —М.: «Научная книга», 2002. —416 е.; Его же. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации // Дипломатическая академия МИД России. Институт актуальных международных проблем. - М.: «Научная книга», 2003. - 175 с.

ьКучинская М.Е. Трансформация НАТО на современном этапе: политические аспекты. Монография / М.Е. Кучинская // Под ред. д.и.н. Е.М. Кожокина; Российский институт стратегических исследований. - М: РИСИ, 2007. - 200 с.

к,Кортунов C.B. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности в контексте проблем глобализации / C.B. Кортунов. - М.: Наука, 2003. -612 с. 1 'См., например: Kulakov Oleg. Lessons learned from the Soviet Intervention in Afghanistan: Implications for Russian Defense Reform, Research Paper, Academic Research Branch, NATO Defence College, Rome - N.26 - March 2006. - p. 2 - 8.

18Кулаков О. Новый курс НАТО в Афганистане / О. Кулаков // Европейская безопасность:

события, оценки, прогнозы. - 2009 - Апрель. - Выпуск №15 (31). - С. 6 - 10.

"См., например: Серенко А. НАТО и перспективы афганской модернизации / А. Серенко //

Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009. - Декабрь. - Выпуск №18 (34). - С.

12-15.

Наряду с работами указанных выше авторов можно отметить публикации старшего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений А.Ю. Умнова20, заведующего сектором Афганистана отдела стран Ближнего и Среднего Востока Института Востоковедения РАН В.Г. Коргуна21. Исследования А.Ю. Умнова и В.Г. Коргуна, затрагивающие частные аспекты афганского конфликта, помогли автору в общем понимании проблем современного Афганистана.

Большой интерес вызывают публикации российских авторов по афгано-пакистанской и натовской проблематике в журналах — «Россия в глобальной политике», а также бюллетене Центра европейской безопасности «Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы». Всегда интересно читать работы профессора Академии военных наук, полковника А. Цыганка22, российского дипломата и профессионального эксперта по вопросам европейской безопасности Ю. Горлача23.

Очень полезными для понимания пакистанского измерения афганской проблемы представляются статьи доктора юридических наук, генерала-майора (в отставке), члена редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике» B.C. Овчинского24, старшего научного сотрудника, эксперта по Индии, Пакистану и Южной Азии Американского совета по внешней политике Даниэла Марки*3, а также многочисленные интервью по теме Большого Ближнего Востока и проблемам международного терроризма известного российского востоковеда, профессора Г.И. Мирского26.

20Умнов А. Внутренние и внешние факторы афганского конфликта / А. Умнов // Afghanistan.ru

(электронный ресурс). - 2008. — 30 сентября. URL: http://www.afghamstan.ru/doc/13021.html; Его же.

Опасная иллюзия. - // Afghanistan.ru (электронный ресурс). - 2007. - 12 июля.

URL: http://www.afghanistan.ru/doc/6271 .html; Его же. Идет ли Запад по пути СССР? //

Afghanistan.ru (электронный ресурс). - 2009. - 30 апреля.

URL: http://www.afghanistan.ru/doc/14621.html (дата обращения: 08.09.2009).

21Коргун В.Г. Россия и Афганистан: Исторические пути формирования образа России в

Афганистане / В.Г. Коргун. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 320 с.

2:См., например, Цыганок А. Создание антинаркотического пояса вокруг Афганистана / А.

Цыганок // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2004 г. — Декабрь. - Выпу ск

№14. URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st5vpl4.htm (дата обращения: 03.07.2009).

23Горлач Ю. Афганский саммит НАТО / Ю. Горлач // Европейская безопасность: события, оценки,

прогнозы. - 2006. - Декабрь. - Выпуск 6 (22). - С. 2 - 7.

■"Овчинский В. Пакистанская рулетка / В. Овчинский // Россия в глобальной политике. - 2007. -Июль/август. - Том 5. - № 4. - С. 168 - 174; Его же. Афганистан без коалиции, Россия в глобальной политике. - 2007. - Январь/февраль. - Том 5. -№1. - С. 27-43.

ъМарка Д. Ошибочная альтернатива в подходе к Пакистану / Д. Марки // Россия в глобальной политике. - 2007. - Июль/август. - Том S - № 4 - С. 149 - 167.

26См, например: Мирский Г.И. Большой Ближний Восток - самый конфликтный регион мира /

Г.И. Мирский // Мировая политика: учебное пособие / под. ред. C.B. Кортунова; Гос. Ун-т -

Высшая школа экономики. -М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2007. - С.375. - 396;

Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока // Выпуск программы «Внешний фактор»,

радиостанция «Говорит Москва» (92 FM). - 2009. - 13 октября.

URL: http://www.govoritmoskva.ru/articles.php?id=4090&cat=2

Любопытным, хотя местами спорным, а порой даже вызывающим, представляется взгляд исследователей А.К. Лукоянова и A.M. Трайнина на проблему присутствия иностранных войск в Афганистане, в частности, на роль натовской миссии27.

Большую помощь в работе при анализе общих тенденций развития политических процессов в краткосрочной и среднесрочной перспективе оказали публикации и комментарии профессора ГУ - ВШЭ С.А. Караганова, а также сборники, подготовленные экспертным коллективом Совета по внешней и оборонной политике и факультета мировой экономики и мировой политики ГУ - ВШЭ28.

Широкое освещение в отечественной и зарубежной экспертной среде получила тема нового курса США в Афганистане и Пакистане, объявленного после избрания нового американского президента Б. Обамы. Представляются крайне интересными материалы сотрудников Института Ближнего Востока В.В. Сергеева29 и В.И. Сотникова. В частности, В.И. Сотников анализирует новую американскую стратегию в отношении Афганистана и Пакистана через призму ее восприятия в Исламабаде30.

Среди зарубежных исследователей можно выделить работы ведущего научного сотрудника государственного научно-исследовательского центра при Лондонской школе экономики (Великобритания), автора двух книг и множества публикаций по проблемам современного Афганистана доктора Антонио Гюстози31.

Отдельного внимания заслуживают пбликации научного сотрудника колледжа НАТО Кристофера Шнаубелта (Christopher М. Scbnaubelt), в которых он самым тщательным образом анализирует новый курс администрации Обамы в отношении Афганистана и Пакистана32.

27Лукоянов А.К. Афганистан и интересы России / А.К. Лукоянов, A.M. Трайнин. - М.: 2008 (на правах рукописи). - 67 с.

28Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут все изменить / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. - М.: ACT: Русь-Олимп, 2008. - 444 е.; Мир вокруг России: 2017. Контуры недалеко

будущего / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. - М.: «Культурная революция», 2007. - 160 е.; Караганов С.А. Американский вызов / С.А. Караганов // Российская газета. - 2009. - 13 октября. :9Сергеев В.В. Новая стратегия США в Афганистане (согласно речи президента США Б. Обамы) / В.В. Сергеев // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). - 2009. - 02 мая.

30Сотников В.И. Новая стратегия президента США Б. Обамы в отношении Пакистана и

Афганистана; взгляд из Пакистана / В.И. Сотников // Институт Ближнего Востока (электронный

ресурс). — 2009. — 03 апреля; Его же. Новая военная стратегия США в Афганистане глазами

американских аналитиков // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). - 2009. - 30 октября.

"Гюстози А. НАТО в Афганистане / А. Гюстози // Afghanistan.ru (электронный ресурс). - 2008. -14 июля. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/12536.html (дата обращения: 18.09.2009). 3:Schnaube!t Christopher М. NATO and the new US "Af-Pak" Strategy //NATO Defence College, Rome // Research Paper. - 2009. - September. - № 1. - 12 p.

Большой интерес представляют исследовательские работы, обзоры и доклады научных сотрудников Оборонного колледжа НАТО в Риме (NATO Defence College in Rome)33, a также публикации по НАТО и Афганистану европейских исследователей, дипломатов и чиновников в периодическом электронном издании НАТО - "NATO Review" («Обзор НАТО»)34.

Среди немногочисленных исследовательских работ американских авторов по теме НАТО в Афганистане можно отметить один из последних докладов, подготовленных американскими экспертами для членов и комитетов Конгресса США в декабре 2009 года35. В этом докладе авторы - Винсент Морелли (Vincent Morelli) и Поль Белкин (Paul Betkin) - представляют читателям обзор военно-политического присутствия НАТО в Афганистане. Однако и здесь исследователи склонны рассматривать проблематику ИСАФ через призму американского лидерства в отношениях с европейскими союзниками в рамках НАТО.

Большую помощь в работе над диссертацией оказали «афганские» материалы журнала "Foreign Policy". Речь идет, в частности, о специально подготовленном в начале 2009 года американскими исследователями Центра новой американской безопасности36 Натаниэлем Фиком (Nathaniel С. Fick) и Джоном Нэглом (John A. Nagl) анализе стратегии США в Афганистане в преддверии появления новой стратегии Обамы37, а также интервью с известным американским военным, генералом Дэвидом Петреусом (David Petraeus)38 по поводу возможности применения в Афганистане разработанной ранее военной стратегии, показавшей свою относительную успешность в Ираке.

В своей работе автор использовала публикации журналов "The National Interest", "The International Affairs", материалы военных экспертов Института Национальных стратегических исследований при Национальном университете обороны США, в частности, публикации старшего научного сотрудника Института Лео Митчелла (Leo Mitchel)39, а также материалы периодического издания Центра по борьбе с терроризмом Военной академии США в Вест Пойнте40 "СТС Sentinel"41.

33URL: http://www.ndc.nato.int

34URL: http://www.nato.int/docu/review/2009/ARCHIVES/EN/index.htm

"Morelli Vincent, Belkin Paul. NATO in Afghanistan: A Test of the Transatlantic Alliance, December 3, 2009.-37 p.

36The Centre for a New American Security

37Fick Nathaniel C., Nagl John A. Counterinsurgency Field Manual. Afghanistan Edition // Foreign Policy. - 2009. - January/February. - P. 42 - 52.

3S The General's Next War. The FP interview with Gen. David H. Petraeus // Foreign Policy. - 2009. -January /February. - P. 48 - 50.

'''Mitchel L. NATO's War? // Institute for National Strategic Studies, National Defence University. - 6 p.

40Combating Terrorism Center at West Point, United States Military Academy at West Point

В работе над диссертацией автор пользовалась библиотечными фондами Института Европы РАН, Института научной информации по общественным наукам РАН, МГИМО (У) МИД России, Центра Европейской безопасности, Информационного Бюро НАТО в Москве, библиотеки Джорджтаунского университета в Вашингтоне, библиотеки НАТО в Брюсселе42.

Псточниковая база исследования включает в себя целый комплекс материалов, которые можно разделить на следующие группы.

• Официальные документы Североатлантического альянса по теме операции НАТО в Афганистане на русском и английском языках. Среди них: декларации саммитов, официальные документы, принятые по итогам встреч министров обороны и министров иностранных дел.

• Официальные тексты выступлений и пресс-конференций представителей альянса, в том числе бывшего и нынешнего Генеральных секретарей43.

• Двусторонние документы, заключенные между НАТО и Афганистаном.

• Официальные сообщения альянса с информационного сайта НАТО на русском и английском языках.

• Справочные и презентационные материалы по теме афганской миссии НАТО и деятельности ИСАФ, распространяемые Отделом общественной информации НАТО (NATO Public Diplomacy Division), в том числе тематические справки, доклады, так называемые Factsheets, брифинги, брошюры. В качестве источника информации автор рассматривала документальные фильмы на CD и DVD44, освещающие деятельность НАТО в Афганистане.

• Материалы Миссии ООН в Афганистане (UNAMA), в том числе тексты резолюций Совета Безопасности, а также оценочные Доклады Генерального секретаря, опубликованные в открытом доступе на сайте Миссии45.

• Документы, касающиеся общего развития Афганистана, в том числе решения и документы международных конференций по Афганистану. Среди них можно выделить Решения Боннской конференции по Афганистану46, «Афганский пакет» 2006 года47.

""URL: http://www.ctc.usma.edu/sentinel

"Afghanistan Five Years On: An Assessment // Thematic Bibliographies, NATO e-Libraiy. -2007.-NO.2.-35 p.

4:11 августа 2009 г. бывший премьер-министр Дании Андрее Фог Рассмусена сменил на посту Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера.

44Диски и брошюры были получены автором непосредственно в Отделе общественной

информации в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. 43URL: http://www.unama.org

• Документы афганского правительства, которые носят внутренний характер, например, Афганская национальная стратегия развития (2008 - 2013 гг.)48.

• Официальные документы (речи, пресс-релизы, выступления и заявления президента США и других чиновников администрации, опубликованные на сайте Белого Дома)49, а также доклады и справочные материалы Государственного департамента США50, различных разведывательных подразделений3', Министерства обороны (Пентагона)52, материалы слушаний в Конгрессе. Подробная информация об операции США в Афганистане представлена на сайтах Командования вооруженными силами США в Центральном регионе (CENTCOM)53 и Объединенного переходного командования по обеспечению безопасности в Афганистане (CSTC-A)54.

• Официальные документы и выступления (речи, пресс-конференции) представителей европейских стран-членов НАТО.

• Информационные сообщения различных международных и российских агентств (РИА Новости, The Associated Press (АР), Agence France-Presse (AFP), Reuters и др.), многочисленные газетные публикации российских и зарубежных СМИ («Независимая Газета», "The Washington Post", "International Herald Tribune", "El Pais" и т.д.).

В перечисленном ряду стоит отметить «афганские» материалы ведущей вашингтонской газеты "The Washington Post", отличающейся особой информированностью, высокопоставленными источниками, а также высоким профессиональным уровнем журналистов, пишущих по Афганистану55. На страницах этой газеты, как правило, публикуются самые эксклюзивные материалы на афганскую тему, в том числе интервью, а также выдержки из официальных документов непубличного характера, позволяющие составить самое подробное представление об афганской кампании Белого Дома. Так, например, в начале сентября 2009 года "The Washington Post" опубликовала выдержки из

46Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Pemianent Government Institutions, Bonn Conference, December 2001II Источник: сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts.

URL: http://www.nato.int/isaf/docu/official_texts/index.html (дата обращения: 31.07.2009).

47The Afghanistan Compact. The London Conference on Afghanistan, 31 January - 1 February, 2006.

Источник: Сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts.

URL: http://www.nato.int/isaf/docu/official_texts/index.html (дата обращения: 01.07.2009).

"^Afghanistan National Development Strategy (2008 - 2013) // Источник: сайт правительства

Афганистана (электронный ресурс). URL: http://www.ands.gov.af

""URL: http://www.whitehouse.org

50URL: http://www.state.gov

5,URL: http://www.dni.gov; URL: http://cia.gov

32URL: http://pentagon.afis.osd.mil

5,URL: http://centcom.mil

34URL: http://www.cstc-a.com

"К таким журналистам, например, можно отнести постоянного автора "The Washington Post" Боба

Вудварда (Bob Woodward).

секретного доклада командующего войсками США и НАТО в Афганистане генерала МакКристела, что имело серьезные последствия для публичной дискуссии внутри США по поводу дальнейшей стратегии в Афганистане.

Несколько слов об Интернет-ресурсах. Большинство из выше перечисленных документов и материалов автор имела возможность найти на официальном сайте НАТО, который стал главной справочной базой по Афганистану56. Раздел сайта «Роль НАТО в Афганистане»57 содержит значительный объем информации о деятельности альянса в этой стране. Все, что касается военной составляющей операции, представлено на странице, посвященной Международным силам содействия безопасности в Афганистане58, а также на сайте Объединенного переходного командования по обеспечению безопасности в Афганистане под руководством США (The United-led Combined Security Transition Command - Afghanistan, CSTC-A)55.

Дополнительную информацию по означенным вопросам можно получить на сайтах государственных ведомств стран-членов НАТО, исследовательских институтов, международных и неправительственных организаций, таких как "Amnesty International", "Human Rights Watch".

Важным источником информации по Афганистану является независимый англоязычный интернет-сайт iCasualties.org60, отслеживающий в ежедневном порядке боевые потери США и НАТО в Афганистане. Данные, предоставляемые этим сайтом, являются тем более ценными, поскольку столь подробную информацию по потерям в количественном, страновом и временном измерении не предоставляет никакой иной источник, в том числе официальный сайт НАТО, придерживающийся политики неразглашения информации о боевых потерях альянса.

Необходимо также отметить тематические интернет-порталы, такие как Афганистан.ru(l, ЦентАзия.ги62, Фергана.ги63, а также англоязычный новостной портал, аккумулирующий все новостные сообщения по Афганистану в международном информационном пространстве - Afgahanistannewscenter.com64. Материалы, публикуемые на страницах этих порталов послужили автору серьезным подспорьем при освещении вопросов, связанных с афгано-пакистанской проблематикой.

3fiURL: http://www.nato.int

"URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_8189.htm

aURL: http://www.nato .int/lSAF/index.html

3®URL: http://www.cstc-a.com

60URL: http://icasualties.org

61URL: http://www.afghanistan.ru

62URL: http://www.centasia.ru

63URL: http://www.ferghana.ru

64URL: http://www.afghanistannewscenter.com

В перечисленном ряду особое место занимает сайт Афганистан.™, который, по мнению автора, является ведущим, если не единственным качественным новостным и аналитическим порталом по Афганистану в российском сегменте Интернета. На его страницах в ежечасном режиме публикуются новости по афгано-пакистанской тематике, размещаются статьи крупнейших международных, афганских и российских специалистов - экспертов по этому региону.

Апробация результатов исследования

Различные аспекты исследуемой темы, а также основные положения и выводы работы излагались автором в ходе ряда научно-практических семинаров и конференций, в том числе в рамках XX Международной Интернет-конференции - 2009: «Россия и постсоветское пространство», организованной Центром международных исследований для развития (Аргентина) и «РИА Новости» (Россия)65, Международной летней школы по вопросам глобально» безопасности Центра политических исследований России, ПИР-Центр (Москва, 2009 г.)06. Отдельные положения исследования были представлены на семинарах ежегодной Зимней академии НАТО (Прага, 2009 г.), Международном семинаре HALKI 2008 «Региональные конфликты и трансатлантическая политика», заседании круглого стола «Россия и НАТО: проблемы и перспективы сотрудничества», «РИА Новости» (2007 г.).

Автор неоднократно озвучивала свою точку зрения по исследуемой теме в интервью телеканалу Russia Today67, а также в рамках эфиров собственной авторской программы «Внешний фактор» на радиостанции «Говорит Москва», посвященных проблематике

65Доклад «Россия и НАТО в контексте Афганистана» (опубликовано на русском и испанском языках) // XX Международная интернет-конференция - 2009 «Россия и постсоветское пространство», Центр международных исследований (Аргентина), РИА Новости (Россия), октябрь 2009 г. URL: http://www.sp.rian.ru/onlinenews/20091022/123626103.htm;

URL:http://\vAVAv.ceid.edu.ar/bibliotcca/2009/natalia_burlinova_russia_>'Ja_otan_en_el_context o_de_afganistan.pdf

^'Взаимодействие НАТО и ЕС в сфере военной безопасности: цели, механизмы, перспективы) // Электронная презентация (Power Point на DVD), Москва. - 2009.

67Интервью по поводу новой стратегии Б. Обамы в Афганистане // Russia Today (арабская версия) (электронный ресурс, DVD). - 2009. - 01 декабря;

Комментарий по поводу новой стратегии НАТО в Афганистане // Russia Today (английская версия) (электронный ресурс). -2009. -01 декабря. URL: http://rt/com/Top_News/2009-12-02/obama-unveils-strategy-afghanistan.htm;

Интервью по итогам Международной конференции по Афганистану в Лондоне // Russia Today (испанская версия) (электронный ресурс). -2010.-20 января. URL: http://actualidad.rt.com/actualidad/internacional/issue_3559.htm

НАТО в Афганистане, с участием ведущих отечественных экспертов по НАТО, Европе, США и странам Центральной Азии68.

По теме диссертации автором было опубликовано несколько статьей, в том числе две научные работы в журналах из перечня ВАК. Серия материалов по тематике НАТО в Афганистане в 2007 - 2009 годах была опубликована на страницах информационных порталов «Столетие.ги», «ЦентрАзия.ги».

II. Основное содержание работы

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Деление исследования на две главы обусловлено сменой в конце 2008 - начале 2009 года администрации в США. В результате, ключевое государство НАТО - Соединенные Штаты - объявило о пересмотре своей политики в Афганистане, что автоматически привело к корректировке афганской стратегии НАТО в целом.

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность и новизна, научная и практическая значимость исследования, формулируются цели и задачи, определяются методологические основы работы, анализируется степень разработанности темы.

Первая глава исследования посвящена анализу стратегии НАТО в Афганистане в период пребывания у власти в США республиканской администрации во главе с президентом Дж. Бушем.

Анализ причин вторжения американцев в Афганистан, а также мотивов, побудивших альянс взять на себя руководство силами ИСАФ, содержится в первом параграфе главы. Здесь же представлен поэтапный обзор становления Международных сил, анализируются основные задачи и цели ИСАФ, освещается их структура и основные элементы функционирования, исследуется начало процесса формирования нормативно-документационной базы НАТО по Афганистану.

Военная интервенция США в Афганистан, очевидно, изначально не входившая в планы президента Дж. Буша, стала обязательством республиканской администрации в связи с

68Станет ли Пакистан вторым Афганистаном? // Программа «Внешний фактор», радиостанция «Говорит Москва» (92 РМ) // Источник: сайт радиостанции (электронный ресурс). - 2009. - 04 июня. Другие выпуски: Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока. — 2009. — 13 октября; Средняя Азия перед лицом «талибанизации». - 2009. - 15 октября; Что международному сообществу делать с Афганистаном? — 2009. — 05 ноября; Станет ли Афганистан вторым Вьетнамом для Обамы. - 2009. - 19 ноября; Итоги афганской компании НАТО - 2009. - 2009. - 24 декабря.

трагическими событиями 11 сентября 2001 года и была во многом обусловлена воинственным односторонним внешнеполитическим курсом Соединенных Штатов начала двухтысячных годов, подстегивавшимся статусом единственной сверхдержавы с момента распада Светского Союза. В Афганистане перед американцами стояло три цели: свергнуть «Талибан», поймать бин Ладена и разгромить «Аль-Каиду».

В этой ситуации Североатлантический альянс, руководствовавшийся накопленными после окончания «холодной войны» и уже опробованными к тому моменту в бывшей Югославии претензиями на роль игрока с глобальными амбициями, не мог оставаться в стороне от афганского конфликта. Речь шла не только о расширении зоны ответственности альянса далеко за пределы Евроатлантики, но и о новых функциях НАТО, стремившейся примерить на себя роль миротворческой организации, занимающейся поддержанием и построением мира по всему свету.

В августе 2003 года НАТО официально взяла на себя руководство Международными силами содействия безопасности в Афганистане. Ключевой задачей альянса стало создание на территории этой страны зоны стабильности и безопасности, а также оказание содействия афганским властям в экономическом и гражданском восстановлении Афганистана.

На протяжении первых лет стратегия НАТО в Афганистане сводилась к постепенному расширению оперативной зоны ответственности ИСАФ на всю территорию страны. Этот сценарий реализовывался, во-первых, путем расширения числа участников и увеличения численности национальных контингентов в составе Международных сил. Во-вторых, через создание Групп восстановления провинций, ставших основным формализованным инструментом присутствия ИСАФ в афганских провинциях.

Во втором параграфе рассматривается деятельность НАТО в рамках ИСАФ после расширения зоны ответственности коалиционных сил на всю территорию Афганистана. После того, как НАТО формально распространила свой контроль на весь Афганистан, силы ИСАФ столкнулись с целым комплексом проблем военного и гражданского характера. Для решения этих проблем руководством НАТО был разработан комплексный военно-гражданский подход, основу которого составили три принципа - обеспечение безопасности, создание в Афганистане институциональной системы управления и социально-экономическое развитие этой страны. Эти принципы нашли свое отражение в

документах - Рижской декларации (ноябрь 2006 г.)69 и Стратегическом видении ИСАФ по Афганистану (саммит НАТО в Бухаресте, апрель 2008 г.)70.

Значительное внимание и в первом, и во втором параграфе главы автор уделяет взаимоотношениям в рамках НАТО по линии «США - европейские члены альянса». Динамика отношений Соединенных Штатов со своими союзниками по НАТО прослеживается с самого начала американской операции «Несокрушимая свобода» через призму постепенного ухудшения ситуации в Афганистане. Политика Белого Дома в годы президентства Дж. Буша не отличалась глубоким пониманием интересов европейских партнеров по НАТО, а зачастую просто игнорировала их мнение. Однако по мере ухудшения ситуации в регионе Вашингтон все активнее начинает подменять в информационном дискурсе «войну США в Афганистане» «войной НАТО», проводя при этом в жизнь идею о том, что в Афганистане решается судьба альянса.

К концу 2008 года ситуация с безопасностью в Афганистане резко обостряется. Вашингтон бессилен в достижении поставленных в 2001 году целей, а «маленькая победоносная война» Соединенных Шатов грозит обернуться серьезным вызовом для НАТО. Несмотря на тот факт, что военное присутствие коалиционных сил охватило к 2008 году всю территорию Афганистана, это не стабилизировало обстановку, но лишь усугубило положение самих натовских контингентов, оказавшихся втянутыми в тяжелые боевые столкновения на юге страны. После пирровой победы над «Талибаном» в 2001 -2003 годах все более очевидным становилось восстановление потенциала талибов в рамках набиравшего силу повстанческого движения. В дополнение к проблеме Афганистана возникла угроза «афганизации» ядерного Пакистана, ситуацию в котором руководство США на тот момент контролировало с большим трудом.

Стало очевидно, что НАТО оказалась не готовой к тому, чтобы полностью взять на себя ответственность за безопасность в Афганистане, а включение в зону контроля ИСАФ западных и южных провинций страны лишь осложнило и без того непростую ситуацию, поскольку способствовало непосредственному вовлечению сил НАТО в боевые операции против талибов и повстанцев. Более того, НАТО фактически самоустранилась от решения проблемы афганских наркотиков, оставляя тем самым в руках талибов серьезный источник самофинансирования. Возникли серьезные трудности в области управления и

6;Riga Summit Declaration, NATO Press Release (2006) 150 // Сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts. URL: http://vAVW.nato.int/docu/pr/2006/p06-150e.htm

70ISAF's Strategic Vision. Declaration by the Heads of State and Government of the Nations contributing to the UN-mandated NATO-led International Security Assistance Forces (ISAF) in Afghanistan, April 3, 2008 // Сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts. URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8444.htm

развития Афганистана. Кроме того, обнаружились серьезные проблемы с имиджем НАТО в глазах простых афганцев.

Таким образом, к началу 2009 сложная ситуация в стране вкупе с хроническими трудностями альянса в плане недостатка технических и людских ресурсов, а также на фоне возникшего недопонимания по линии Брюссель - Вашингтон поставили руководство НАТО перед неутешительными выводами, изложенными в Выводах к Главе I. Выход из сложившейся ситуации пришлось искать с помощью пересмотра администрацией США своей политики в Афганистане.

Вторая глава исследования посвящена трансформации афганской стратегии НАТО в контексте объявленного вновь избранной администрацией США во главе с Бараком Обамой пересмотра стратегии Вашингтона в отношении Афганистана и Пакистана, а также последующей адаптации этой стратегии в связи с резким обострением ситуации в Афганистане летом 2009 года.

Покинувший в начале 2009 года президентский пост Дж. Буш передал своему преемнику афганские дела в самом плачевном состоянии. Ситуация осложнялась резкой активизацией талибов в Пакистане. Исходя из военных и политических реалий конца 2008 — начала 2009 годов, новому президенту США и его советникам пришлось пересматривать военно-политическую стратегию Вашингтона в отношении сразу двух стран — Афганистана и Пакистана, объединенных демократической администрацией в общий регион АфПак или ПакАф. В первом параграфе главы автор проанализировала основные положения пересмотренной стратегии США.

Первые шаги к обновлению общей стратегии Североатлантического альянса в Афганистане были сделаны в ходе встреч министров обороны и иностранных дел стран-членов НАТО в феврале и марте 2009 года в Кракове и Брюсселе, где наблюдалась динамика потепления отношений Вашингтона с союзниками по НАТО после ухода республиканской администрации. Это потепление было обусловлено двумя факторами. Во-первых, обещанием со стороны нового президента США консультироваться с европейскими партнерами в рамках выработки новой стратегии. Во-вторых, необходимостью максимальной мобилизации ресурсов альянса накануне президентских выборов в Афганистане, которые обещали стать одним из ключевых политических событий 2009 года на Большом Ближнем Востоке. Встречам НАТО в Кракове и Брюсселе посвящен второй параграф главы.

Новое видение миссии НАТО в Афганистане с учетом обнародованной стратегии США было сформулировано на юбилейном саммите альянса в Старсбурге/Келе в апреле 2009 года. По итогам саммита было принято решение адаптировать участие альянса в судьбе

Афганистана за счет расширения гражданской и политической составляющих миссии НАТО в этой стране. Члены организации определили три новые ключевые задачи для ИСАФ. Первая задача краткосрочного характера - провести президентские выборы в Афганистане, намеченные на август 2009 года. Вторая задача среднесрочного характера -усилить невоенное присутствие НАТО в этой стране за счет расширения полномочий альянса в подготовке афганских сил безопасности (армии и полиции). Третья стратегическая задача долгосрочного характера определялась необходимостью обеспечения более широкого международного участия в Афганистане с целью переложить вопросы социально-экономического восстановления этой страны с альянса на ООН и другие международные структуры. Анализу решений юбилейного саммита НАТО посвящен третий параграф главы.

Практическую реализацию обновленный курс в отношении Афганистана получил на уровне заседаний министров обороны НАТО и военного командования Международных сил летом 2009 года. Для достижения успеха альянс принял решение изменить свою тактику по ключевым вопросам — переговорам с талибами и политике в отношении гражданского населения Афганистана. Кроме того, Североатлантический альянс сделал ряд шагов по налаживанию политического диалога с Исламабадом. Решения министров обороны, в том числе ключевые положения новых операционных документов -обновленной тактической директивы и Руководства по противодействию повстанческому движению71 - рассматриваются в четвертом параграфе главы.

Дальнейшая корректировка стратегии была связана с резким всплеском насилия в Афганистане накануне и сразу после президентских выборов в этой стране. Осенью 2009 года боевые потери коалиционных сил превысили показатели предыдущего года. 2009 год стал самым «кровавым» по числу погибших солдат ИСАФ за все годы операции. Это спровоцировало резкий всплеск антивоенных настроений в европейских странах не только среди населения, но и среди политических элит Европы. Ситуация заставила Соединенные Штаты задуматься о внесении изменений в свою афганскую стратегию. Серьезным испытанием для новой администрации США в условиях раскола политической элиты внутри страны стал вопрос об отправке дополнительных сил в Афганистан. Ситуация усугублялась тем, что европейские союзники США обнаружили резкое нежелание увеличивать национальные контингенты в Афганистане и проявили стремление к скорейшей «афгани-шиш» миссии НАТО, подразумевавшей передачу ответственности за обеспечение безопасности в этой стране местной армии и полиции. Позиция европейских

7iISAF Commander's Counterinsurgency Guidance, International Security Assistance Force, Kabul, Afghanistan, August 2009 // Сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts. URL: http://www.nato.int/isaf/docu/official_texts/counterinsurgencyjguidance.pdf

партнеров США по НАТО и собственных военных в итоге вынудила президента США в декабре 2009 года отправить в Афганистан дополнительные 30 тысяч американских солдат. Это решение позволило на какое-то время снизить градус политического напряжения как внутри НАТО, так и в самих Соединенных Штатах. Анализ корректировки стратегии альянса после президентских выборов в Афганистане представлен в пятом параграфе главы.

Шестой параграф главы посвящен сотрудничеству России и НАТО по проблеме Афганистана. На протяжении первых лет войны, когда Соединенные Штаты и их союзники, казалось, были близки к достижению поставленных целей, российская помощь оставалась мало востребованной. По мере ухудшения ситуации члены НАТО стати проявлять все большую дипломатическую активность в отношении нашей страны. Особенно резко заинтересованность в России со стороны НАТО и США возросла в 2009 году, самом тяжелом для сил ИСАФ с точки зрения боевых потерь. Североатлантическпй альянс заинтересован, прежде всего, в транзите своих грузов через территорию России, а также в возможном участии российских специалистов в обучении афганских сил безопасности и поставках российской вертолетной техники. При этом НАТО продолжает игнорировать озабоченности, высказываемые Россией по поводу ситуации с производством и распространением афганских наркотиков.

Таким образом, афганская стратегия НАТО в 2009 году подвергалась неоднократной Корректировке. Основные результаты этого процесса изложены в Выводах к Главе II. Была изменена позиция альянса по вопросу переговоров с «умеренными» талибами. Военным руководством ИСАФ была выработана новая политика в отношении гражданского населения Афганистана, усилено внимание к Пакистану, сделаны незначительные шаги в сфере противодействия афганскому накротрафику. Были предприняты меры по расширению и укреплению невоенной роли НАТО в Афганистане, в том числе с помощью расширения функций альянса по подготовке афганских сил безопасности. С этой целью было объявлено о создании специальной Тренировочной миссии НАТО (NATO Training Mission), которая должна заниматься подготовкой афганских военных и полицейских. Между тем, все громче заявляя о нежелании отправлять в Афганистан дополнительные силы, европейские члены НАТО выступили за скорейшую «афганизацию» безопасности этой страны. Это подразумевает передачу всей ответственности местной армии и полиции.

В общем Заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированы основные выводы, дана общая оценка политической стратегии НАТО в Афганистане, а

также сделан прогноз по поводу будущего миссии НАТО на фоне общего развития ситуации в регионе АфПака в целом.

Основные положения, выносимые на защиту

Стратегия НАТО в Афганистане определяется лидирующей позицией США в рамках военной кампании и закрепляет второстепенную роль альянса.

С самого начала операции в Афганистане доминирующая роль США и политика республиканской администрации президента Дж. Буша определяли второстепенную, «обслуживающую» функцию НАТО. По замыслу американских чиновников альянс должен был заниматься обеспечением локальной безопасности в относительно спокойных регионах Афганистана, в тылу активных наступательных действий США против талибов и «Аль-Каиды». НАТО также должна была взять на себя несвойственную для нее роль кризисного менеджера, возглавляющего международные усилия по гуманитарному и социально-экономическому восстановлению Афганистана в рамках военной кампании США. Поэтому все принимавшиеся в НАТО на политическом уровне документы отражают лишь те задачи и цели, реализацию которых США оставляют в компетенции этой организации. Хотя президент Б. Обама объявил «перезагрузку» отношений США со своими партерами по блоку, восприятие Вашингтоном роли и функций НАТО в Афганистане, по сути, не изменилось. Несмотря на обозначенное Белым Домом стремление «натоизировать» афганскую войну, этот процесс, с точки зрения Вашингтона, не предусматривает передачу стратегического командования и контроля над операцией в руки европейцев, но подразумевает, что европейские члены НАТО должны направлять в Афганистан дополнительные силы.

НАТО не имеет достаточных возможностей и потенциала для реализации собственной стратегии в Афганистане.

В Афганистане организация НАТО взяла на себя ответственность за международную миротворческую операцию. Однако выполнение поставленных задач экономического и гуманитарного характера оказалось альянсу не под силу. Разработанная Брюсселем стратегия («триада») - безопасность, управление, развитие - не может быть полностью реализована по причине того, что два из трех компонентов этой стратегии имеют гражданский характер, и для их реализации альянс не располагает достаточным опытом и навыками. Только одна из трех составляющих - безопасность - соответствует компетенции НАТО, хотя ее обеспечение со стороны ИСАФ вызывает много вопросов, а

создание афганской армии и полиции требует значительных усилий и больше времени, чем предполагалось ранее. Что касается двух других составляющих - строительства демократических гражданских институтов, социально-экономического развития страны - то они должны проводиться в жизнь иными международными и региональными структурами, а задача НАТО — обеспечивать соответствующие условиях для их реализации. Опыт НАТО в Афганистане показал, что эта организация ни по своему характеру, ни по функциональной, профессиональной и идеологической готовности пока не в состоянии заниматься миротворчеством.

Сегодня у НАТО нет четкого понимания того, против кого в Афганистане воюют коалиционные силы.

С каждым новым годом военной кампании понятие «враг» для натовцев становится все более размытым. НАТО все меньше понимает, с кем же на самом деле ее солдаты воюют в этой стране. Если в начале афганской войны Соединенные Штаты и подключившиеся к ним страны НАТО воевали против «Аль-Каиды» и политического режима «Талибан», то с нарастанием повстанческого движения в стране и активного вовлечения афганцев в борьбу против «иностранных оккупантов» все сложнее определить, кто же на самом деле воюет против сил НАТО. Ситуацию осложняет размытость самого движения «Талибан». Официальные лица США и стран НАТО все чаще стараются избегать употребления «талиб», заявляя при этом, что враг НАТО в Афганистане - любой, кто стреляет в сторону солдат коалиционных сил. Такая формулировка лишь осложняет Международным силам под руководством НАТО задачу обеспечения собственной безопасности и безопасности афганских граждан и свидетельствует о политической неуверенности альянса в отношении своей миссии в Афганистане.

НАТО не уделяет достаточного внимания одной из ключевых проблем безопасности современного Афганистана - борьбе с производством наркотиков.

На протяжении многих лет НАТО фактически избегала решения этого вопроса, перекладывая эту проблему на плечи новой афганской власти, которая не в состоянии решить ее собственными силами. Тогда как решение именно этой проблемы имеет ключевое значение для социально-экономического и гражданского восстановления Афганистана, а также успешной борьбы с талибами, которые сегодня используют наркотики как инструмент противодействия НАТО и распространения своего влияния в стране.

В конечном счете, решение проблемы наркопроизводства имеет прямое отношение к вопросу обеспечения безопасности не только Афганистана, но и самой Европы.

НАТО проигрывает талибам «войну за умы» в Афганистане.

Для простых афганцев силы НАТО и США - это оккупационные силы, иностранные интервенты. Во многом такое положение вещей сложилось благодаря действиям самих натовцев, в результате которых за годы войны погибли сотни мирных афганцев. Защита мирного населения слишком долго не являлась приоритетной задачей в стратегии альянса. А фактор зависимости масштаба повстанческого движения от военных и гражданских действий коалиционных сил в отношении мирного населения слишком мало учитывался руководством ИСАФ. Только в 2009 году на официальном уровне НАТО наконец-то признала, что война в Афганистане может быть выиграна только тогда, когда коалиционные силы смогут заручиться поддержкой местного населения.

Серьезным просчетом политической стратегии НАТО по Афганистану является отсутствие проработанного регионального подхода, особенно в отношении Пакистана.

Долгое время страны НАТО не проявляли заинтересованности в тесном сотрудничестве по Афганистану с крупнейшими организационными структурами и игроками этого региона. Практически отсутствовали серьезные контакты организации с Пакистаном, который на сегодняшний день является ключевым измерением афганской безопасности. НАТО не имеет достаточных возможностей и желания для решения важнейшей составляющей проблемы обеспечения безопасности в Афганистане - проблемы талибов в Пакистане, уступая ее решение американцам на уровне двусторонних отношений Вашингтона и Исламабада. Тем самым, подтверждается достаточно ограниченная и второстепенная политическая роль альянса в так называемом регионе АфПака в целом.

Широко распространенный тезис о том, что в Афганистане решается судьба НАТО, является преувеличением.

Внедрение этого тезиса в сознание европейского сообщества началось в последние годы президентства Дж. Буша с целью стимулировать европейские страны НАТО к более активному участию в афганской кампании. Сегодня эта идея продолжает активно использоваться администрацией Б. Обамы. Однако война в Афганистане - это, прежде всего, война Соединенных Штатов и по количеству задействованных сил, и по расходам, и по значению этой войны для населения. Безусловно, афганская война нанесла

существенный ущерб имиджу НАТО, так как слишком очевиден контраст между декларируемыми целями-задачами и практическими результатами. Однако неуспех НАТО в Афганистане вовсе не отменит существование этой организации, но поможет существенно скорректировать функциональную и военную трансформацию альянса. Более того, военная кампания НАТО в Афганистане ускорила разработку новой Стратегической концепции. Правомерно говорить о том, что полученный в Афганистане опыт поставил дня НАТО на повестку дня вопрос о дальнейшей адаптации роли, целей, задач, инструментов и механизмов этого военно-политического блока, созданного на заре «холодной войны», к среде безопасности на пороге второго десятилетия XXI века.

В рамках сотрудничества по Афганистану НАТО отводит России исключительно функциональную роль.

В контексте довольно сложной ситуации с безопасностью в Афганистане сотрудничество альянса с Россией сегодня является для НАТО приоритетом в отношениях с Москвой, ради которого альянс готов оставить в стороне политические разногласия. Россия нужна НАТО для выполнения конкретных задач, главная из которых на сегодняшний день - обеспечение транзита грузов через территорию нашей страны. С этой целью натовские дипломаты, чиновники и журналисты активно продвигают в международной информационной среде тезис о том, что в Афганистане НАТО воюет за интересы России. При этом натовцы продолжают упорно игнорировать главный интерес России в Афганистане, который заключается в решении проблемы афганского наркотрафика.

Дальнейшая стратегия НАТО будет базироваться на постепенном сокращении своего военного присутствия в Афганистане за счет усиления невоенного и международного участия.

Несмотря на объявленное осенью 2009 года численное усиление Международного контингента в Афганистане, главным образом, за счет американских войск, основной упор в своей дальнейшей стратегии организация будет делать на «афганизации безопасности», т.е. постепенной передаче ответственности за ситуацию в руки самих афганцев. Свою главную задачу на ближайшее время Североатлантический альянс видит в подготовке афганских военных и полицейских. Крупнейшие участники ИСАФ готовы направить в Афганистан больше специалистов, но не солдат. В случае серьезного обострения ситуации в стране нежелание европейских стран НАТО отправлять в Афганистан дополнительные воинские контингенты может существенно осложнить отношения с Вашингтоном.

«Сохранить лицо» в Афганистане НАТО сможет при соблюдении условия second best, т.е. поиска не лучшего, но единственно возможного выхода из сложившейся ситуации с учетом всех обстоятельств.

Оптимальный вариант для НАТО заключается в восстановлении статуса-кво 2001 - 2003 годов до подключения альянса к афганской операции. Это подразумевает вывод основной части сил из Афганистана, передачу ответственности за ситуацию в стране афганским силам безопасности под контролем международных структур, принуждение «умеренных» талибов к переговорам с центральными властями в рамках запущенной политической амнистии, возвращение под контроль ситуации с талибами в Пакистане. Речь идет о достижении максимум возможного в сложившихся обстоятельствах, поскольку о полной ликвидации «Талибана» или победе над «Аль-Каидой» пока вряд ли приходится говорить.

По теме диссертации автором опубликованы следующие статьи

Научные статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Новая стратегия Барака Обамы в Афганистане / Безопасность Евразии. - 2009. -Октябрь - декабрь. -№4.-С. 414-(0,5 п.л.)

2. ЕС и НАТО: кризисные менеджеры Европы? / Безопасность Евразии. - 2008. -Июль - сентябрь. - 3(33). - С. 256 - 263 (0,7 п.л.).

3. Стратегия НАТО в Афганистане: проблемы и перспективы / Мировая экономика и международные отношение (статья принята в печать, №8 за 2010 г.) (1,0 п.л.).

Научные статьи в других изданиях:

1. Россия и НАТО в контексте Афганистана / Доклад на русском и испанском языках // XX Международная интернет-конференция - 2009 «Россия и постсоветское пространство», Центр международных исследований (Аргентина), РИА Новости (Россия), октябрь 2009 г.

URL: http://www.sp.rian.ru/onlinenews/20091022/123626103.htm

URL:http://www.ceid.edu.ar/biblioteca/2009/natalia_burlinova_russia_y_la_otan_en_el_

contexto_de_afganistan.pdf

2. Позвать Россию на войну. Москва и НАТО в контексте Афганистана / Интернет-газета «Столетие» (Электронный ресурс). - 2009. - 29 октября. URL:http://www.stoletie.ru/geopolitika/pozvat_rossiju_na_vojnu_2009-10-27.htm

3. Россия - НАТО: весеннее обострение - 2009 / Интернет-газета «Столетие». - 2009. -14 мая.

URL:http://www.stoIetie.ru/geopolitika/rossiya_nato_vesennee_obostrenee_2009_2009-05-14.htm

4. Все еще противник. Русская точка зрения на НАТО / Капитал (еженедельное болгарское издание). - 2009 - 03 марта.

URL: http://www.capital.bg/show.php?storyid=699818

5. А талибы все возвращаются / Интернет-газета «Столетие». -2010. — 15 февраля. URL:http://www. stoletie.ru/geopolitika/a_taliby_vse_vozvrashhajutsa_2010-02-15 .htm

6. Опыт и теория взаимоотношений Европейского Союза и России. Рецензия на книгу Бордачева Т.В. Пределы европеизации. Россия и Европейский Союз: 1991 - 1997 гг.: теория и практика отношений / Безопасность Евразии. - 2008. - Октябрь-декабрь. - С. 439 - 440 (0,2 п.л.).

Автореферат опубликован на сайте URL: http://www.ieras.ru

Заказ № 205 Подписано в печать 13.04.2010 Тираж 100 экз. Отпечатано: ООО «Копировальные центры «В Печать!» г. Москва, ул. Трубная, д. 21 Телефон 651-64-48 www.vp24.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Бурлинова, Наталья Валерьевна

Введение.

Глава I. Формулирование и развитие политической стратегии Североатлантического альянса в отношении Афганистана в период президентства Дж. Буша (2003 - 2008 гг.).

1. Первый этап присутствия НАТО в Афганистане (2003 - 2005 гг.).

1.1. Вторжение США в Афганистан. Причины вовлечения альянса в афганскую войну.

1.2. Становление миссии НАТО: основные задачи и структура Международных сил содействия безопасности (ИСАФ).

2. Второй этап присутствия НАТО в Афганистане (2006 — 2008 гг.). Проблемы взаимодействия НАТО и США при администрации Дж. Буша в контексте ухудшения ситуации с безопасностью в Афганистане.

2.1. Формулирование базовых принципов натовского подхода к афганской проблеме в условиях обострения ситуации в Афганистане (2006 - 2007 гг.).

2.2. Изменение политики администрации Дж. Буша в отношении НАТО на фоне дальнейшего ухудшения ситуации в Афганистане.

2.3. Дальнейшее развитие политической стратегии НАТО в отношении Афганистана - принятие Стратегического видения Международных сил содействия безопасности (Бухарест, апрель 2008 г.).

Выводы к Главе 1.

Глава II. Основные направления и параметры корректировки политической стратегии НАТО в Афганистане после смены администрации в США (2009 г.).

1. НАТО и новая стратегия Барака Обамы в Афганистане и Пакистане.

2. От Кракова до Келя/Страсбурга: адаптация новой афганской стратегии

США внутри НАТО.

3. Юбилейный саммит НАТО: расширение роли альянса в Афганистане.

4. После Страсбурга/Келя: реализация обновленной стратегии НАТО.

5. НАТО после президентских выборов в Афганистане: корректировка афганской стратегии альянса (осень — зима 2009 г.).

6. Сотрудничество России и НАТО по Афганистану.

Выводы к Главе II.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Бурлинова, Наталья Валерьевна

Актуальность темы

С 2003 года Организация Североатлантического договора (НАТО) находится в Афганистане, где возглавляет созданные в 2001 году по решению Совета Безопасности ООН Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) - International Security Assistance Force (ISAF)l.

НАТО возглавляет Международные силы уже более шести лет, а положение с безопасностью в Афганистане существенным образом не улучшилось. Несмотря на многолетнее участие альянса в судьбе афганцев, нестабильность в этой стране, непрекращающееся сопротивление со стороны талибов, дестабилизация обстановки в соседнем ядерном Пакистане, сложная ситуация с безопасностью в регионе Центральной Азии в целом делают необходимым осмысление политической стратегии НАТО в Афганистане, ее основных задач и инструментов. В условиях беспрецедентного роста террористической активности на фоне религиозного Ренессанса начала XXI века провал Международных сил под эгидой НАТО в противостоянии «Талибану» и «Аль-Каиде», без сомнения, будет способствовать подъему международного терроризма в других регионах мира, в том числе и в России. В этой связи особенно важным представляется проанализировать концептуальный подход альянса к достижению намеченных в Афганистане целей, оценить его реализацию на практике, определить слабые стороны афганской политики НАТО, а также дальнейшие перспективы миссии альянса.

Актуальность исследуемой темы, безусловно, определяется той значимостью, которую война в Афганистане имеет для НАТО в условиях переживаемого этой организацией на протяжении последних лет очередного этапа политической и военной трансформации. Цель этого процесса - адаптировать альянс к новым вызовам и угрозам XXI века, а также повысить политическую значимость НАТО в вопросах региональной и международной безопасности.

Условной точкой отсчета этого этапа можно считать 11 сентября 2001 года, когда военно-политический союз впервые за всю историю своего существования применил на практике Статью 5 Вашингтонского договора, чего не, случалось даже в самые тяжелые периоды «холодной войны». Последовавшие за этим события — глобальная война с терроризмом, объявленная президентом США Джорджем Бушем, составными элементами которой стали войны в Афганистане и Ираке, - поставили НАТО в сложное положение, когда Североатлантический альянс осознал свою идеологическую и функциональную

Здесь и далее будет использоваться принятое в отечественном политическом дискурсе сокращение по начальным буквам английской аббревиатуры — ИСАФ. неготовность к тем изменениям, которые в этот период имели место в сфере международной безопасности. Тогда для НАТО со всей очевидностью встал вопрос самосохранения и адаптации к этой новой среде, в том числе через реализацию политических амбиций, а также создания оперативного потенциала, который позволял бы активно практиковать присутствие НАТО на глобальном уровне.

Операция НАТО в Афганистане является подтверждением глобальных амбиций, которые Североатлантический альянс начал проявлять с окончанием «холодной войны». Военно-политическая организация впервые в своей истории ведет наступательную операцию за пределами не только своей традиционной евроатлантической зоны ответственности, но и за географическими границами Европы2.

Афганистан стал для Североатлантического блока своего рода экспериментальной площадкой, на которой эта организация не только испытывает на прочность политическую солидарность по линии «США — европейские члены организации», но пытается найти для себя новое место в мире путем обновления собственных функций и пересмотра географической зоны ответственности. Поэтому операция НАТО в Афганистане признана в ее официальных документах главной миссией альянса на л сегодняшний день, «важнейшим приоритетом» (key priority) . Как заметил в этой связи один высокопоставленный европейский дипломат, «Афганистан — это «лакмусовая бумажка»4 для новой миссии НАТО. Потерпев там неудачу, мы будем вынуждены собрать вещи и вернуться домой, ведь после этого нас уже все равно нигде больше не будут принимать всерьез»5.

2Важные решения в области укрепления миротворческой составляющей в деятельности НАТО были приняты на саммите в Праге в ноябре 2002 г., который стал знаковым для преобразования альянса. Тогда главы правительств и государств приняли ряд решений относительно роли Североатлантического союза в обеспечении евроатлантической безопасности и его способности решать первоочередные задачи, а также адаптировать свои силы и средства в области миротворчества. См.: Пражский саммит и преобразование НАТО. Справочник-путеводитель, NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2003, 188 с.

3Strasburg - Kehl Summit strengthens Transatlantic Link and looks at NATO's future challenges, April 4, 2009. URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/news52845.htm

4Дипломаты и политики стран-членов НАТО не редко используют подобное сравнение. Канцлер Германии Ангела Меркель, выступая 3 апреля 2009 г. с приветственной речью в ходе открытия юбилейного саммита Альянса, проходившего на территории немецкого Баден-Бадена и Келя, заявила, что Афганистан — это тест для НАТО.

5Цит. по: Крымский П. НАТО в Афганистане: миф о единстве / П. Крымский // Afghanistan.ru. -2004. - 15 июля. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/2553.html (дата обращения: 12.09.2009). 5Strasburg - Kehl Summit strengthens Transatlantic Link and looks at NATO's future challenges, April 4, 2009. URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/news52845.htm

53десь и далее будет использоваться принятое в русской транскрипции сокращение по начальным буквам английской аббревиатуры — ИСАФ.

Объектом данного исследования является Организация Североатлантического договора, единственный трансатлантический и крупнейший военно-политический союз в Европе, объединяющий двадцать восемь стран6.

Предметом исследования является политическая стратегия Североатлантического альянса в отношении Афганистана и ее реализация в рамках командования Международными силами содействия безопасности в этой стране. Автора диссертации интересуют, прежде всего, политические аспекты натовского курса, поэтому в исследовании не рассматриваются вопросы, связанные с военной стратегией НАТО и США в рамках афганской кампании.

Важно отметить, что в представленной работе политика НАТО в Афганистане анализируется на уровне организации, а не на уровне конкретных стран за исключением Соединенных Штатов. Такой подход обусловлен тем, что, во-первых, автора интересовал комплексный подход к афганской проблеме со стороны Североатлантического альянса, который в Афганистане пытается обрести свое «новое лицо». Во-вторых, по существу не приходится говорить о серьезных различиях в позициях членов НАТО по афганскому вопросу в рассматриваемый период, поскольку единая политика организации в отношении Афганистана вырабатывалась в Брюсселе в рамках культуры консенсуса, когда учитывается мнение всех членов альянса. Поэтому можно говорить лишь об определенной специфике в военной тактике конкретных стран на местном уровне. Разногласия, которые резко обозначились во второй половине 2009 года по вопросу дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане, проходят, прежде всего, по линии «США - европейские члены НАТО».

Значительное внимание в исследовании уделяется политическому курсу Соединенных Штатов в Афганистане. Это связано с тем, что, во-первых, США являются крупнейшим и ключевым членом НАТО. Во-вторых, афганская война была инициирована Вашингтоном в рамках операции «Несокрушимая свобода»7 в ответ на террористические акты 11 сентября 2001 года. В-третьих, надо признать, что политика США в целом имеет прямое и доминирующее влияние на афганскую стратегию альянса, вырабатывающуюся при непосредственном контроле и участии американцев.

Хронологические рамки исследования. Настоящая работа охватывает период пребывания Североатлантического альянса в Афганистане с того момента, когда союз

6По состоянию на 31 декабря 2009 г.

7Необходимо обратить внимание на то, что официально в Афганистане проходят стразу две военные операции с иностранным присутствием — американская операция «Несокрушимая свобода» под руководством Объединенного командования сил — Афганистан (CFC-Afghanistan) и операция ИСАФ под эгидой НАТО. принял на себя командование Международными силами содействия безопасности в августе 2003 года и до конца 2009 года.

Для общего понимания ситуации в первой главе дается краткий обзор начала американской операции «Несокрушимая свобода». При анализе этого вопроса автор выходит за обозначенные общие временные границы исследования и затрагивает те события, которые привели к началу афганской кампании - теракты 11 сентября 2001 года, а также последовавшие за этим действия американской администрации.

Первая глава исследования охватывает большую часть пребывания миссии НАТО в Афганистане — с момента создания Международных сил и до конца 2008 года, что включает два срока президентства Дж. Буша. Вторая глава посвящена обзору политики США и НАТО на афганском направлении после смены власти в Вашингтоне в начале 2009 года и до конца 2009 года. Автор обращает внимание, что выбор верхней границы исследования - конец 2009 года - носит условный характер, поскольку, несомненно, адаптация афганской стратегии НАТО к складывающейся в стране ситуации будет продолжаться и в дальнейшем, однако, в данном случае автор ограничена общими рамками исследовательского процесса.

Целыо диссертационного исследования является комплексный анализ процесса формулирования и дальнейшего развития концептуальных положений политической стратегии НАТО в Афганистане, оценка ее содержания, основных идей и инструментов реализации, а также оценка эффективности ее применения и соответствия реальной ситуации в этой стране.

Для достижения обозначенной цели научной работы автор поставила перед собой следующие задачи.

Во-первых, проанализировать политические причины начала афганской кампании и мотивы вовлечения НАТО в войну, начатую Соединенными Штатами Америки.

Во-вторых, исследовать взаимодействие в Афганистане между европейскими членами НАТО и Вашингтоном на протяжении всего периода пребывания у власти республиканской администрации Дж. Буша.

В-третьих, на основании официальных документов организации проанализировать первоначальные цели и задачи НАТО в Афганистане, их дальнейшую трансформацию, изучить основные методы, институты и инструменты реализации миссии НАТО в Афганистане.

В-четвертых, подробно рассмотреть динамику ключевых положений натовского подхода к афганской проблеме на протяжении всей военной кампании в контексте постепенного возрождения движения талибов после их разгрома в 2001 — 2003 годах и, как следствие, осложнения ситуации с безопасностью в Афганистане.

В-пятых, исследовать трансформацию стратегии Вашингтона в отношении Афганистана и Пакистана после избрания в США новой администрации во главе с Бараком Обамой, проанализировать основные положения обновленной программы действий Белого дома в регионе АфПака, ее достоинства и недостатки.

В-шестых, проанализировать механизмы и перспективы сотрудничества России и НАТО по Афганистану.

В-седьмых, в связи с изменением подхода европейских членов альянса к вопросу дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане (после президентских выборов в этой стране в августе 2009 года и дальнейшего ухудшения ситуации с безопасностью) представляется необходимым проанализировать общие перспективы афганской миссии НАТО.

Методологические основы исследования. Принимая во внимание обозначенные цели и задачи исследования, в качестве методологической основы своей работы автор использовала сочетание системного и хронологического подходов.

Системный подход позволяет на основе исследования различных этапов миссии ИСАФ во взаимодействии с комплексным анализом «афганского пакета» решений и документов НАТО и США определить базовые параметры политической стратегии альянса в Афганистане.

Хронологический метод оказался незаменим при анализе этапов участия НАТО в афганской кампании, а также при рассмотрении проблематики дальнейшей трансформации натовской и американской стратегии в Афганистане.

Использование в работе метода сравнительного анализа позволило выявить конкретную специфику в подходах США и НАТО к решению афганской проблемы.

Кроме того, в рамках глубокого исследования документов НАТО по Афганистану активно применялся метод качественного контент-анализа. •

Для получения дополнительной информации о деятельности НАТО и ИСАФ применялся метод прямых интервью (в ходе личных встреч) с военными и политическими представителями альянса, американскими и европейскими политологами — экспертами по исследуемой тематике.

С помощью метода построения сценариев на основе анализа текущей ситуации в Афганистане и Пакистане, а также самых последних решений НАТО и США в рамках адаптации политики в регионе АфПака в работе освещаются основные тенденции и перспективы развития политической стратегии НАТО. В исследовании представлен наиболее приемлемый, с точки зрения автора, сценарий дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

Впервые в отечественной политологии представлен комплексный анализ концептуального формулирования и развития политической стратегии НАТО в отношении Афганистана, основанный на тщательном изучении всех открытых официальных документов альянса.

В научный оборот введены самые свежие документы, а также последние решения членов альянса по Афганистану, принятые в 2009 году, в том числе знаковые решения министров обороны по итогам встреч в октябре — декабре 2009 года.

На основе тщательного анализа основных документов и действующих механизмов обеспечения деятельности альянса в Афганистане, дается комплексная оценка эффективности политики НАТО в этой стране, ее соответствия реальным условиям и требованиям.

В работе подробно проанализирован обновленный подход администрации Барака Обамы к проблеме Афганистана и Пакистана, озвученный в марте 2009 года. Автор не просто дает обзор нового афганского курса Белого дома, но, сравнивая с политикой предыдущей администрации, обозначает его сильные и слабые стороны.

В контексте афганской кампании исследуются взаимоотношения новой администрации США и европейских членов НАТО, поэтапно анализируется процесс инкорпорации базовых элементов новой стратегии Вашингтона для Афганистана и Пакистана в общую концепцию НАТО.

В диссертации представлен прогнозный сценарий политики НАТО в Афганистане в контексте непрекращающегося сопротивления талибов и обострения ситуации в Пакистане и, как следствие этого, возникновения осложнений во взаимопонимании между США и союзниками по НАТО.

В исследовании поднимается вопрос о том, насколько сегодня Североатлантическому альянсу под силу брать на себя новые, несвойственные ему функции, и какие последствия афганский опыт будет иметь для политических амбиций НАТО.

Практическая значимость работы

Работа имеет большое прикладное значение, обусловленное следующими факторами.

Во-первых, в рамках диссертации собран богатый фактологический и хронологический материал, который позволяет рассмотреть не только политику НАТО в Афганистане, но частично вопросы, связанные с внутренними проблемами этой страны.

Во-вторых, представленные автором базовые положения афганской стратегии НАТО, ее достоинства и недостатки, несомненно, могут представлять интерес для будущих исследователей этой проблематики, а также, возможно, внесут свой вклад в выработку универсального подхода к решению конфликтов, подобных афганскому.

В-третьих, сделанный в работе прогноз по поводу корректировки политического курса НАТО в Афганистане и дальнейших перспектив пребывания Североатлантического альянса в этой стране представляет интерес для России, безопасность которой определяется, в том числе развитием ситуации в регионе Среднего Востока8 и стран Центральной Азии9 в целом.

Исследование может быть полезно для сотрудников МИД РФ и представителей экспертного сообщества, занимающихся как НАТО, так Афганистаном и регионом Большого Ближнего Востока в целом.

Апробация результатов исследования

Различные аспекты исследуемой темы, а также основные положения и выводы работы излагались автором в ходе ряда научно-практических семинаров и конференций, в том числе в рамках XX Международной Интернет-конференции - 2009: «Россия и постсоветское пространство», организованной Центром международных исследований по развитию (Аргентина) и «РИА Новости» (Россия)10, Международной летней школы по вопросам глобальной безопасности Центра политических исследований России, ПИР

8В русской географической традиции под Средним Востоком подразумевается регион Ближнего Востока вкупе с Ираном и Афганистаном. Пакистан, как правило, относят к региону Южной Азии (Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В. В. Вольского. - М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. - 592 е.). В классической английской и американской литературе под регионом Среднего Востока чаще понимается Ближний Восток вместе с Ираном, Афганистаном и Пакистаном, а термин «Средний Восток» зачастую применяется только в отношении Ирана, Пакистана и Афганистана. Во время президентства Дж. Буша с подачи чиновников его администрации в информационный обиход был запущен термин «Большой Ближний Восток», который стал использоваться англоязычными СМИ для обозначения государств Ближнего и Среднего Востока, а также стран Магриба и Северной Африки, где доминирует ислам. Администрация Б. Обамы придумала новое название для обозначения региона Афганистана и Пакистана - АфПак или ПакАф.

9В России под странами Центральной Азии, как правило, имеются в виду бывшие азиатские республики Советского Союза. ЮНЕСКО определяет регион Центральной Азии гораздо шире и включает в себя Монголию, западную часть Китая, северную Индию, часть Ирана, Афганистан и север Пакистана, а также некоторые районы азиатской части России. Стоит отметить, что существуют и другие подходы к определению границ этого региона.

Доклад «Россия и НАТО в контексте Афганистана» (опубликовано на русском и испанском языках) // XX Международная интернет-конференция — 2009 «Россия и постсоветское пространство», Центр международных исследований (Аргентина), «РИА Новости» (Россия), октябрь 2009 г. URL: http://ww.sp.rian.ru/onlinenews/20091022/123626103.htm; URL:htlp://vv\vw.ceid.cdu.ar/biblicUeca/2009/nataliaburlinovamssiaylaotanenelcontext odeafganistan.pdf

Центр (Москва, 2009 г.)11. Отдельные положения исследования были представлены на семинарах ежегодной Зимней академии НАТО (Прага, 2009 г.), Международном семинаре HALKI 2008 «Региональные конфликты и трансатлантическая политика», заседании круглого стола «Россия и НАТО: проблемы и перспективы сотрудничества», «РИА Новости» (2007 г.).

Автор неоднократно озвучивала свою точку зрения по исследуемой теме в интервью телеканалу Russia Today , а также в эфире собственной авторской программы «Внешний фактор» на радиостанции «Говорит Москва», посвященных проблематике НАТО в Афганистане, с участием ведущих отечественных экспертов по НАТО, Европе, США и странам Центральной Азии13.

По теме диссертации автором было опубликовано несколько статьей, в том числе две научные работы в журналах из перечня ВАК. Серия материалов по тематике НАТО в Афганистане в 2007 - 2009 годах была опубликована на страницах информационных порталов «Столетие.ги», «ЦентрАзия.ги».

Источниковая база исследования включает в себя целый комплекс материалов, которые можно разделить на следующие группы.

• Официальные документы Североатлантического альянса по теме операции НАТО в Афганистане на русском и английском языках. Среди них: декларации саммитов, официальные документы, принятые по итогам встреч министров обороны и министров иностранных дел.

• Официальные тексты выступлений и пресс-конференций представителей альянса, в том числе бывшего и нынешнего Генеральных секретарей14.

• Двусторонние документы, заключенные НАТО и Афганистаном.

1'Взаимодействие НАТО и ЕС в сфере военной безопасности: цели, механизмы, перспективы) // Электронная презентация (Power Point на DVD), Москва. - 2009.

2Интервью по поводу новой стратегии Б. Обамы в Афганистане // Russia Today (арабская версия) (электронный ресурс, DVD) . - 2009. - 01 декабря;

Комментарий по поводу новой стратегии НАТО в Афганистане // Russia Today (английская версия) (электронный ресурс). - 2009. - 01 декабря. URL: http://rt/com/TopNews/2009-12-02/obama-unveils-strategy-afghanistan.htm;

Интервью по итогам Международной конференции по Афганистану в Лондоне // Russia Today (испанская версия) (электронный ресурс). — 2010. — 20 января. URL: http://actualidad.rt.com/actualidad/internacional/issue3559.htm

3Станет ли Пакистан вторым Афганистаном? // Программа «Внешний фактор», радиостанция «Говорит Москва» (92 FM) // Источник: сайт радиостанции (электронный ресурс). — 2009. — 04 июня. Другие выпуски: Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока. -2009. — 13 октября; Средняя Азия перед лицом «талибанизации». - 2009. - 15 октября; Что международному сообществу делать с Афганистаном? - 2009. - 05 ноября; Станет ли Афганистан вторым Вьетнамом для Обамы. - 2009. - 19 ноября; Итоги афганской компании НАТО. - 2009. - 24 декабря.

141 августа 2009 г. бывший премьер-министр Дании Андрее Фог Рассмусена сменил на посту Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера.

• Официальные сообщения альянса с информационного сайта НАТО на русском и английском языках.

• Справочные и презентационные материалы по теме афганской миссии НАТО и деятельности ИСАФ, распространяемые Отделом общественной информации НАТО (NATO Public Diplomacy Division), в том числе тематические справки, доклады, так называемые Factsheets, брифинги, брошюры. В качестве источника информации автор рассматривала CD-записи, документальные фильмы на DVD15, освещающие деятельность НАТО в Афганистане.

• Материалы Миссии ООН в Афганистане (UNAMA), в том числе тексты резолюций Совета Безопасности, а также оценочные Доклады Генерального секретаря, опубликованные в открытом доступе на сайте Миссии16.

• Документы, касающиеся общего развития Афганистана, в том числе решения и документы международных конференций по Афганистану. Среди них можно выделить

17 18

Решения Боннской конференции по Афганистану , «Афганский пакет» 2006 года .

• Документы афганского правительства, которые носят внутренний характер, например, Афганская национальная стратегия развития (2008 — 2013 гг.)19.

• Официальные документы (речи, пресс-релизы, выступления и заявления президента США и других представителей администрации, опубликованные на сайте Белого дома)20,

9 1 а также доклады и справочные материалы Государственного департамента США , различных разведывательных подразделений22, Министерства обороны (Пентагона)23, материалы слушаний в Конгрессе. Подробная информация об операции США в Афганистане представлена на сайтах Командования вооруженными силами США в

15Диски и брошюры были получены автором непосредственно в Отделе общественной информации штаб-квартиры НАТО в Брюсселе.

I6URL: http://www.unama.org

Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions, Bonn Conference, December 2001 // Источник: сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts.

URL: http://www.nato.int/isaf/docu/officialtexts/index.html (дата обращения: 31.07.2009).

I8The Afghanistan Compact. The London Conference on Afghanistan, 31 January — 1 February, 2006. Источник: Сайт НАТО (электронный ресурс), ISAF Official Texts.

URL: http://www.nato.int/isaf/docu/official texts/index.html (дата обращения: 01.07.2009).

Afghanistan National Development Strategy (2008 - 2013) // Источник: сайт правительства

Афганистана (электронный ресурс). URL: http://www.ands.gov.af

20URL: http://www.whitehouse.org

21 URL: http://www.state.gov

22URL: http://www.dni.gov; URL: http://cia.gov

23URL: http://pentagon.afis.osd.mil

Центральном регионе (CENTCOM)24 и Объединенного переходного командования по обеспечению безопасности в Афганистане (CSTC-A)25.

• Официальные документы и выступления (речи, пресс-конференции) представителей европейских стран-членов НАТО.

• Информационные сообщения различных международных и российских агентств (РИА Новости, The Associated Press (АР), Agence France-Presse (AFP), Reuters и др.), многочисленные газетные публикации российских и зарубежных СМИ («Независимая Газета», "The Washington Post", "International Herald Tribune", "El Pais" и т.д.).

В перечисленном ряду стоит отметить «афганские» материалы ведущей вашингтонской газеты "The Washington Post", публикации которой основаны на информации, получаемой, как правило, из высокопоставленных источников. Журналисты этого издания, пишущие по Афганистану, отличаются особой информированностью, а также высоким уровнем профессионализма26. На страницах этой газеты, как правило, публикуются эксклюзивные материалы на афганскую тему, в том числе интервью, а также выдержки из официальных документов непубличного характера, позволяющие составить самое подробное представление об афганской кампании Белого дома. Так, например, в начале сентября 2009 года "The Washington Post" опубликовала выдержки из секретного доклада командующего войсками США и НАТО в Афганистане генерала МакКристела, что привело к серьезной публичной дискуссии внутри США по поводу дальнейшей стратегии в Афганистане.

Несколько слов об Интернет-ресурсах. Большинство из выше перечисленных документов и материалов автор имела возможность найти на официальном сайте НАТО, который стал главной справочной базой по Афганистану27. Раздел сайта «Роль НАТО в Афганистане»28 содержит значительный объем информации о деятельности альянса в этой стране. Все, что касается военной составляющей операции, представлено на странице,

29 посвященной Международным силам содействия безопасности в Афганистане , а также на сайте Объединенного переходного командования по обеспечению безопасности в Афганистане под руководством США (The United-led Combined Security Transition Command - Afghanistan, CSTC-A)30.

24URL: http://centcom.mil

25URL: http://www.cstc-a.com

2бК таким журналистам, например, можно отнести постоянного автора "The Washington Post" Боба Вудварда (Bob Woodward).

27URL: http://www.nato.int

2SURL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics8189.htm

29URL: http://www.nato.int/ISAF/index.html

30URL: http://www.cstc-a.com

Дополнительную информацию по означенным вопросам можно получить на сайтах государственных ведомств стран-членов НАТО, исследовательских институтов, международных и неправительственных организаций, таких как "Amnesty International", "Human Rights Watch".

Важным источником информации по Афганистану является независимый англоязычный интернет-сайт iCasuaIties.org , отслеживающий в ежедневном порядке боевые потери США и НАТО в Афганистане. Данные, предоставляемые этим сайтом, являются тем более ценными, поскольку столь подробную информацию по потерям в количественном, страновом и временном измерении не предоставляет никакой иной источник, в том числе официальный сайт НАТО, придерживающийся политики неразглашения информации о боевых потерях альянса.

Необходимо также отметить тематические интернет-порталы, такие как Афганистан.ги Цент Азия. ru33,

Фергана.ги34, а также англоязычный новостной портал, аккумулирующий все новостные сообщения по Афганистану в международном информационном пространстве — Afgahanistannewscenter.com33. Материалы, публикуемые на страницах этих порталов послужили автору серьезным подспорьем при освещении вопросов, связанных с афгано-пакистанской проблематикой.

В перечисленном ряду особое место занимает сайт Афганистан.ги, который, по мнению автора, является ведущим, если не единственным качественным новостным и аналитическим порталом по Афганистану в российском сегменте Интернета. На его страницах ежечасно публикуются новости по афгано-пакистанской тематике, размещаются статьи крупнейших международных, афганских и российских специалистов - экспертов по этому региону.

Степень разработанности темы, краткий обзор библиографии

Исследование Североатлантического альянса в целом получило самое широкое развитие в отечественной политологии. Особенно велико число работ, посвященных отношениям России и НАТО, а также вопросам евроатлантической безопасности, которые анализируются в монографиях и публикациях известных российских специалистов А.Г. Арбатова36, Т.Г. Пархалиной37, А.В. Загорского38, В.В. Журкина39, Т.В. Юрьевой40, Д.А. Данилова41, И.Ф. Максимычева42 и многих других.

31URL: http://icasualties.org

32URL: http://www.afghanistan.ru

33URL: http://www.centasia.ru

34URL: http://www.ferghana.ru

3SURL: http://www.afghanistannewscenter.com

36См., например: Арбатов А.Г. Расширение НАТО и национальные интересы России / А.Г. Арбатов // Политая. - М., 2006. - №2. - С.94 - 103; Его же. Распространение НАТО на

Не менее пристальный интерес российских экспертов вызывает тема нового этапа трансформации НАТО, отправной точкой которого стали события 11 сентября 2001 года. Адаптация НАТО к новым вызовам безопасности в контексте изменения роли альянса на фоне американизации глобальной войны с терроризмом стало предметом исследования В.В. Штоля43, М.Е. Кучинской44, С.В. Кортунова45 и др.

За время афганской кампании НАТО в России было опубликовано большое количество материалов. Событиям в Афганистане посвящены работы многих российских специалистов, особенно среди военных экспертов. Однако основная масса публикаций, как правило, носит информационно-публицистический характер. При этом комплексные исследования, рассматривающие проблематику общеполитической стратегии НАТО в Афганистане, в российской политологии практически отсутствуют. Такая же тенденция характерна и для англоязычной литературы, изобилующей различного рода статьями и информационными публикациями на тему войны в Афганистане. Американских авторов в постсоветское пространство отложено на отдаленное будущее // Источник: Kreml.ORG (электронный ресурс). - 2006. - 01 декабря. URL: http://wvvw.kreml.org/interview/135465416

37См., например: Пархалипа Т.Г. Императив сотрудничества в отношениях Россия — НАТО / Т.Г. Пархалина // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. — 2009. - Декабрь. - Выпуск №18 (34).-С. 2-4.

38Например: Загорский А. Юбилейный саммит НАТО: состоялась ли «перезагрузка» отношений с Россией? / А. Загорский // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009 - Апрель. - Выпуск №15 (31). - С. 2 —5. зуЖуркин В.В. Европейский Союз: внешняя политики, безопасность и оборона / В.В. Журкин. -М.: 1998; Его же. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика безопасности и обороны // ДИЕ РАН №70. - М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005.

40Юрьева Т.В. Россия и НАТО / Т.В. Юрьева // Внешняя политика Российской Федерации. 1992 -1999. Учебное пособие. - М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2000. - С. 171 -201.

4|Данилов Д.А. Эволюция НАТО в контексте европейской системы безопасности / Европа: вчера, сегодня, завтра // Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - С. 621 - 648; Его же. Система и институты европейской безопасности: новые реалии // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - С. 591 - 608; Его же. Dmitry Danilov. Russia and European Security / What Russia Sees. Dmitry Danilov, Sergey Karaganov, Don Lynch, Alexey Pushkov, Dmitry Trenin and Andrey Zagorsky. Edited by Don Lynch // Chaillot Papers. January 2005. № 74. Institute for Security Studies. European Union. Paris. URL: http://iss-eu.org

42См., например: Максимычев И.Ф. НАТО и Россия в начале третьего тысячелетия / И.Ф. Максимычев // Обозреватель = Observer. - М., 2006. - №9. - С. 78 - 87; Его же. Угрозы безопасности России, связанные с расширением НАТО: (Внешнеполитические аспекты) / И.Ф. Максимычев // РАН. Ин-т Европы. - М., 1998. - 35 с.

43См., например: Штоль В.В. НАТО: Динамика эволюции / В.В. Штоль // Дипломатическая академия МИД России. - М.: «Научная книга», 2002. - 416 е.; Его же. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации // Дипломатическая академия МИД России. Институт актуальных международных проблем. -М.: «Научная книга», 2003. — 175 с.

44Кучинская М.Е. Трансформация НАТО на современном этапе: политические аспекты. Монография / М.Е. Кучинская // Под ред. д.и.н. Е.М. Кожокина; Российский институт стратегических исследований. — М: РИСИ, 2007. — 200 с.

45Кортунов С.В. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности в контексте проблем глобализации / С.В. Кортунов. - М.: Наука, 2003. - 612 с. большей степени волнует политика США в Афганистане. Монографий, посвященных анализу афганской стратегии НАТО в целом, в американской экспертной среде крайне мало.

Среди немногочисленных отечественных работ, посвященных политике НАТО в Афганистане, можно выделить публикации преподавателя Военного университета Министерства обороны Российской Федерации полковника А. Кулакова46. В частности, А. Кулаков подробно анализирует новый курс НАТО, выработанный по итогам юбилейного саммита организации в апреле 2009 года47.

В этом направлении большой интерес представляют публикации экспертов Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), среди которых можно выделить работы А. Серенко, которые всегда содержат богатую фактологическую основу и глубокий анализ текущей ситуации48.

Наряду с работами указанных выше авторов, можно отметить публикации старшего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений А.Ю. Умнова49, заведующего сектором Афганистана отдела стран Ближнего и Среднего Востока Института Востоковедения РАН В.Г. Коргуна50. Исследования А.Ю. Умнова и В.Г. Коргуна, затрагивающие частные аспекты афганского конфликта, помогли автору в общем понимании проблем современного Афганистана.

Большой интерес вызывают публикации российских авторов по афгано-пакистанской и натовской проблематике в журналах - «Россия в глобальной политике», а также бюллетене Центра европейской безопасности «Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы». Всегда интересно читать работы профессора Академии военных наук,

46См., например: Kulakov Oleg. Lessons learned from the Soviet Intervention in Afghanistan: Implications for Russian Defense Reform, Research Paper, Academic Research Branch, NATO Defence College, Rome - N.26 - March 2006. - p. 2 - 8.

47Кулаков О. Новый курс НАТО в Афганистане / О. Кулаков // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009. - Апрель. - Выпуск №15 (31). - С. 6 - 10.

48См., например: Серенко А. НАТО и перспективы афганской модернизации / А. Серенко // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009. - Декабрь. - Выпуск №18 (34). - С. 12-15.

49Умнов А. Внутренние и внешние факторы афганского конфликта / А. Умнов // Afghanistan.ru (электронный ресурс). -2008. -30 сентября. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/13021.html; Его же. Опасная иллюзия. -// Afghanistan.ru (электронный ресурс). - 2007. - 12 июля. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/6271.html; Его же. Идет ли Запад по пути СССР? // Afghanistan.ru (электронный ресурс). — 2009. — 30 апреля. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/14621.html (дата обращения: 08.09.2009).

50Коргун В.Г. Россия и Афганистан: Исторические пути формирования образа России в Афганистане / В.Г. Коргун. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 320 с. полковника А. Цыганка51, российского дипломата и профессионального эксперта по вопросам европейской безопасности Ю. Горлача52.

Очень полезными для понимания пакистанского измерения афганской проблемы представляются статьи доктора юридических наук, генерала-майора (в отставке), члена редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике» B.C. Овчинского53, старшего научного сотрудника, эксперта по Индии, Пакистану и Южной Азии Американского совета по внешней политике Даниэла Марки54, а также многочисленные интервью по теме Большого Ближнего Востока и проблемам международного терроризма известного российского востоковеда профессора Г.И. Мирского55.

Любопытными, хотя местами спорными, а порой даже вызывающими, представляются взгляды исследователей А.К. Лукоянова и A.M. Трайнина на проблему присутствия иностранных войск в Афганистане, в частности, на роль натовской миссии56.

Большую помощь в работе при анализе общих тенденций развития политических процессов в краткосрочной и среднесрочной перспективе оказали публикации и комментарии профессора ГУ - ВШЭ С.А. Караганова, а также сборники, подготовленные экспертным коллективом Совета по внешней и оборонной политике и факультета мировой

СП экономики и мировой политики ГУ - ВШЭ .

Широкое освещение в отечественной и зарубежной экспертной среде получила тема нового курса США в Афганистане и Пакистане, объявленного после избрания нового американского президента Б. Обамы. Представляются крайне интересными материалы

51См., например, Цыганок А. Создание антинаркотического пояса вокруг Афганистана / А. Цыганок// Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. — 2004. - Декабрь. - Выпуск №14. URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st5vpl4.htm (дата обращения: 03.07.2009).

52Горлач Ю. Афганский саммит НАТО / Ю. Горлач // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2006. — Декабрь. — Выпуск 6 (22). — С. 2 - 7.

530вчинский В. Пакистанская рулетка / В. Овчинский // Россия в глобальной политике. - 2007. -Июль/август. - Том 5. -№ 4. — С. 168 - 174; Его же. Афганистан без коалиции, Россия в глобальной политике. -2007. — Январь/февраль. — Том 5. — №1. — С. 27-43.

54Марки Д. Ошибочная альтернатива в подходе к Пакистану / Д. Марки // Россия в глобальной политике. -2007. - Июль/август. — Том 5. — № 4. - С. 149 — 167.

55См, например: Мирский Г.И. Большой Ближний Восток-самый конфликтный регион мира/ Г.И. Мирский // Мировая политика: учебное пособие / под. ред. С.В. Кортунова; Гос. Ун-т -Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2007. - С. 375. - 396;

Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока // Выпуск программы «Внешний фактор», радиостанция «Говорит Москва» (92 FM). — 2009. - 13 октября. URL: http://www.govoritmoskva.ru/articles.php?id=4090&cat=2

56Лукоянов А.К. Афганистан и интересы России / А.К. Лукоянов, A.M. Трайнин. - М.: 2008 (на правах рукописи). — 67 с.

Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут все изменить / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. - М.: ACT: Русь-Олимп, 2008. —444 е.; Мир вокруг России: 2017. Контуры недалеко будущего / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. — М.: «Культурная революция», 2007. — 160 е.; Караганов С.А. Американский вызов / С.А. Караганов // Российская газета. — 2009. — 13 октября. сотрудников Института Ближнего Востока В.В. Сергеева58 и В.И. Сотникова. В частности, В.И. Сотников анализирует новую американскую стратегию в отношении Афганистана и Пакистана через призму ее восприятия в Исламабаде59.

Среди зарубежных исследователей можно выделить работы ведущего научного сотрудника государственного научно-исследовательского центра при Лондонской школе экономики (Великобритания), автора двух книг и множества публикаций по проблемам современного Афганистана доктора Антонио Гюстози60.

Отдельного внимания заслуживают пбликации научного сотрудника колледжа НАТО Кристофера Шнаубелта (Christopher М. Schnaubelt), в которых он самым тщательным образом анализирует новый курс администрации Обамы в отношении Афганистана и Пакистана61.

Большой интерес представляют исследовательские работы, обзоры и доклады научных сотрудников Оборонного колледжа НАТО в Риме (NATO Defence College in Rome)62, a также публикации по НАТО и Афганистану европейских исследователей, дипломатов и чиновников в периодическом электронном издании НАТО - "NATO Review" («Обзор НАТО»)63.

Среди немногочисленных исследовательских работ американских авторов по теме НАТО в Афганистане можно отметить один из последних докладов, подготовленных американскими экспертами для членов и комитетов Конгресса США в декабре 2009 года64. В этом докладе авторы - Винсент Морелли (Vincent Morelli) и Поль Белкин (Paul Belkin) — представляют читателям обзор военно-политического присутствия НАТО в Афганистане. Однако и здесь исследователи склонны рассматривать проблематику ИСАФ через призму американского лидерства в отношениях с европейскими союзниками в НАТО.

58Сергеев В.В. Новая стратегия США в Афганистане (согласно речи президента США Б. Обамы) / В.В. Сергеев // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). — 2009. — 02 мая.

59Сотников В.И. Новая стратегия президента США Б. Обамы в отношении Пакистана и Афганистана; взгляд из Пакистана / В.И. Сотников // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). - 2009. - 03 апреля; Его же. Новая военная стратегия США в Афганистане глазами американских аналитиков // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). - 2009. - 30 октября. б0Гюстози А. НАТО в Афганистане / А. Гюстози // Afghanistan.ru (электронный ресурс). - 2008. -14 июля. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/12536.html (дата обращения: 18.09.2009).

61Schnaubelt Christopher М. NATO and the new US "Af-Pak" Strategy // NATO Defence College, Rome // Research Paper. - 2009. - September. - № 112 p.

62URL: http://www.ndc.nato.int

63URL: http://www.nato.int/docu/review/2009/ARCHIVES/EN/index.htm

64Morelli Vincent, Belkin Paul. NATO in Afghanistan: A Test of the Transatlantic Alliance, December 3, 2009.-37 p.

Большую помощь в работе над диссертацией оказали «афганские» материалы журнала "Foreign Policy". Речь идет, в частности, о специально подготовленном в начале 2009 года американскими исследователями Центра новой американской безопасности65 Натаниэлем Фиком (Nathaniel С. Fick) и Джоном Нэглом (John A. Nagl) анализе стратегии США в Афганистане в преддверии появления новой стратегии Обамы66, а также интервью с известным американским военным, генералом Дэвидом Петреусом (David Petraeus)67 по поводу возможности применения в Афганистане разработанной ранее военной стратегии, показавшей свою относительную успешность в Ираке.

В своей работе автор использовала публикации журналов "The National Interest", "The International Affairs", материалы военных экспертов Института Национальных стратегических исследований при Национальном университете обороны США, в частности, публикации старшего научного сотрудника Института Лео Митчелла (Leo Mitchel)68, а также материалы периодического издания Центра по борьбе с терроризмом Военной академии США в Вест Пойнте69 "СТС Sentinel"70.

В работе над диссертацией автор пользовалась библиотечными фондами Института Европы РАН, Института научной информации по общественным наукам РАН, МГИМО (У) МИД России, Центра Европейской безопасности, Информационного Бюро НАТО в Москве, библиотеки Джорджтаунского университета в Вашингтоне, библиотеки НАТО в Брюсселе71.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. Деление исследования на две главы обусловлено сменой в конце 2008 - начале 2009 года администрации в Соединенных Штатах. В результате, ключевое государство НАТО - США - объявили о пересмотре своей политики в Афганистане, что автоматически привело к корректировке афганской стратегии НАТО в целом.

Заключение научной работыдиссертация на тему "НАТО в Афганистане (2003-2009 гг.): проблемы выработки и реализации политической стратегии"

Выводы к Главе II

К 2009 году для НАТО объективно назрела серьезная необходимость адаптировать свою афганскую стратегию с учетом нескольких факторов.

Первый фактор — приход в США новой администрации во главе с президентом Бараком Обамой, который немедленно приступил к выработке новой американской стратегии в отношении Афганистана и Пакистана, объединенных американским руководством фактически в один регион, получивший название АфПак или ПакАф. Стремление Обамы сформулировать комплексный подход Соединенных Штатов к проблеме АфПака, по сути, стало новым этапом в афганской войне Запада. Следует отметить, что, несмотря на почти восемь лет активной военной компании в Афганистане, администрация Буша так и не сумела выработать комплексную стратегию, ограничиваясь лишь оказанием финансовой помощи и точечными политическими решениями. Придя к власти, Обама начал с того, что объявил о необходимости формулирования такой стратегии, основанной на опыте военной компании предыдущих лет при активных консультациях с союзниками. Концентрация внимания Обамы на Афганистане во многом была обусловлена относительной стабилизацией ситуации в Ираке, признаки которой появились ещё в последний год президентства Буша418. Поэтому Обама смог продолжить начатый предыдущей администрацией вывод войск из Ирака, в том числе их передислокацию в Афганистан, который обещал стать главным внешнеполитическим вызовом для нового «президента надежд», заметившего однажды: «Если бы два года тому назад мне сказали, что Ирак станет наименьшей из моих проблем, я бы ни за что не поверил»419.

По мере увеличения количества погибших американских солдат в Афганистане Белый дом продолжил информационную тактику предыдущей администрации, заявляя на самом высоком уровне, что Афганистан - это не только битва Америки.

Второй фактор - намеченные на август 2009 года первые в истории Афганистана прямые президентские выборы, обеспечение проведения которых легло на плечи НАТО.

Трансформация натовского подхода к афганской проблеме происходила также с учетом следующих факторов.

4^Стабилизацию ситуации в Ираке связывают с именем генерала Дэвида Петреуса (David Petraues), назначенного Джорджем Бушем в январе 2007 г. Командующим многонациональными силами в Ираке. Подробнее о текущей ситуации в Ираке см.: Мирский Г. Большой Ближний Восток: четыре горячие точки. На правах рукописи.

419Регион Большого Ближнего Востока с каждым годом приобретает все большее значение в мировой политике. См. на эту тему: Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока // Выпуск программы «Внешний фактор» от 13.10.2009 («Говорит Москва») с участием профессора Г.И. Мирского.

Во-первых, ухудшение ситуации с безопасностью в Афганистане и активизация повстанческого движения во главе с талибами, что было напрямую связано с резким обострением ситуации из-за весеннего наступления пакистанских талибов и начавшейся военной операцией Исламабада в долине Сват420.

Во-вторых, значительный рост числа убитых солдат контингента ИСАФ в результате летней активизации талибов накануне президентских выборов в Афганистане, что привело к тому, что 2009 год стал самым «кровавым» по числу погибших военнослужащих НАТО за все время пребывания международных сил в Афганистане.

В-третьих, большое число погибших среди мирных афганцев в результате военных действий американцев и сил ИСАФ, что продолжает культивировать крайне негативное отношение к международным силам со стороны населения Афганистана.

Первые шаги к обновлению стратегии Североатлантического альянса в Афганистане были сделаны ещё в ходе встреч министров обороны и иностранных дел стран-членов альянса в феврале и марте 2009 года в Кракове и Брюсселе. Однако новое видение миссии НАТО с учетом обнародованной новой стратегии США было сформулировано на юбилейном саммите организации в апреле 2009 года в Страсбурге/Кеде в рамках Декларации по Афганистану.

В апреле 2009 года руководители стран НАТО определили три ключевые тактические задачи, закрепленные позднее решениями июньской встречи министров обороны стран-членов НАТО.

Первая задача носила тактический краткосрочный характер — обеспечение проведения президентских выборов в Афганистане. Для ее реализации Североатлантический альянс приложил максимум усилий с целью обеспечить безопасное переизбрание действовавшего президента Хампда Карзая на новый срок, для чего в Афганистан были направлены дополнительные силы.

420По мнению многих, специалистов, решение проблемы афганских талибов во многом находится в руках пакистанских спецслужб, в частности межведомственной военной разведки — ISI, использующей фактор талибов как инструмент влияния внутри собственной страны и давления на Афганистан и Индию. Как известно, на территории Пакистана существуют два крупных центра талибов - в Вазиристане и Белуджистане. По утверждению кабульских экспертов, группировка талибов в Белуджистане («Шура-е-Кветта») находится практически под полным контролем пакистанской разведки. Учитывая широко известные возможности пакистанской разведки ISI по влиянию на отдельные структуры «Талибана», при желании пакистанские военные могли бы подключиться к уничтожению талибов на своей территории. Примером того, что Пакистан готов и может бороться против талибов, когда они начинают представлять угрозу стабильности самого Пакистана, является военная операция, начатая Исламабадом в октябре 2009 г. в Южном Вазиристане против боевиков Хакимуллы Мехсуда. Однако обратной стороной этой операции стали десятки терактов и многочисленные жертвы среди мирного населения.

Вторая задача имела стратегический среднесрочный характер - усиление невоенного присутствия НАТО в Афганистане за счет серьезного расширения полномочий альянса в подготовке афганских национальных сил безопасности — армии и полиции. С этой целью НАТО инициировало создание нового формата своего присутствия в этой стране -специальной Тренировочной Миссии НАТО (NATO Training Mission in Afghanistan, NTM-A).

Третья тактическая задача долгосрочного характера определяла необходимость обеспечения более широкого международного участия в Афганистане с целью переложить значительную часть функций социально-экономического характера с НАТО на ООН и другие международные организации.

Для достижения успеха в реализации обозначенных задач Североатлантический альянс принял решение изменить свою тактику в отношении двух важнейших вопросов, имеющих определяющее значение для афганской миссии НАТО.

Во-первых, учитывая изменившуюся позицию американцев, альянс на официальном уровне скорректировал свою позицию по вопросу переговоров с талибами. НАТО поддержала объявленную Вашингтоном политическую амнистию представителям «Талибана» низшего и среднего звена, а также членам повстанческого движения на условиях сдачи оружия, возвращения к нормальной жизни и признания афганской конституции.

Во-вторых, изучив предыдущий опыт борьбы НАТО за умы и симпатию простых афганцев, новое военное руководство ИСАФ сделало ставку на защиту гражданского населения Афганистана. Принятые в рамках ИСАФ обновленная Тактическая директива и Руководство по противодействию повстанческому движению ознаменовали собой серьезные изменения в подходе руководства ИСАФ к пониманию источника проблемы повстанческого движения и возможных методов борьбы с ним.

В-третьих, понимая, что проблема повстанческого движения Афганистана как сообщающийся сосуд связана с ситуацией в Пакистане, Североатлантический альянс предпринял ряд шагов для налаживания с Исламабадом политического диалога, начатого ещё в 2007 году, но до сих пор не получившего должного развития.

Однако принятых мер оказалось недостаточно для обеспечения спокойного проведения президентских выборов, состоявшихся 20 августа. В июле-сентябре коалиционные силы ИСАФ столкнулись с серьезным всплеском насилия в Афганистане, «приуроченного» талибами к выборам, в результате которых НАТО вынуждена было признать следующее.

Во-первых, спустя пять лет с момента подключения НАТО к миссии США в Афганистане «Талибан» по-прежнему является грозной политической силой, способной влиять на внутриполитическую ситуацию в Афганистане. Это продемонстрировали итоги президентских выборов, в рамках которых талибы фактически сыграли роль «третьего кандидата», не позволив с помощью терактов и угроз значительной части населения принять участие в голосовании.

Во-вторых, как показала практика, численное увеличение натовского контингента ещё не гарантирует стабилизации и безопасности. Дополнительные десять тысяч военнослужащих стран-участниц ИСАФ не смогли воспрепятствовать осуществлению более 130 терактов в день выборов.

В-третьих, демократическая система Афганистана остается далекой от совершенства, а центральная власть Кабула, имеющая серьезные проблемы с легитимностью и коррупцией, слаба и малоэффективна.

Безусловно, нельзя не отметить позитивные сдвиги в стране. Натовцам удалось достичь определенных успехов, которые на фоне предыдущих лет средневекового развития афганцев при талибах нельзя недооценивать. Достигнуты существенные результаты в создании общественной инфраструктуры, строятся дороги, школы, больницы421. Многое делается для восстановления в стране системы образования, к которому получили доступ девочки и женщины, не имевшие при талибах права ни работать, ни учиться. Более семи миллионов человек сегодня получают образование. Значительная часть населения имеет доступ к системе здравоохранения.

Однако все эти успехи представляются хрупкими и легко обратимыми в прах в условиях, когда по-прежнему не удается достичь серьезного успеха в рамках второй ключевой задачи альянса в Афганистане - обеспечения безопасности, без которой невозможен прогресс в строительстве афганского государства. Президентские выборы в Афганистане заставили задуматься многих лидеров европейских стран о том, насколько призрачна идея стабилизации этой страны в условиях вывода натовских сил.

В-четвертых, общественность европейских стран оказалась не готовой к тому, чтобы демократическая система в Афганистане строилась ценой жизни их солдат. Десятки погибших накануне и после выборов натовских военнослужащих резко изменили общественное настроение во Франции, Италии, Германии и Великобритании, что в свою очередь не могло не повлиять на официальную позицию правительств этих стран.

421Этому всячески препятствуют талибы, которые поджигают и взрывают отстроенные школы и больницы, угрожают, применяют публичное наказание в виде порки, отсечения частей тела и даже казни в отношении детей и женщин, посещающих школы и больницы, в отношении мужчин-афганцев, сотрудничающих с представителями НАТО и кабульскими властями. Подобные сообщения приходят регулярно, так, например 30 сентября 2009 г. боевики движения «Талибан» подожгли поликлинику в южной афганской провинции Кандагар и школу в восточной провинции Нууристан. Источник: «Голос России», 30.09.2009.

Принимая во внимание изложенные факторы, ведущие европейские члены НАТО и крупнейшие участники ИСАФ уже в сентябре 2009 года скорректировали свою позицию относительно перспектив дальнейшего участия и задач альянса в Афганистане. В основу этой позиции легло, в первую очередь, стойкое нежелание ведущих европейских стран и ключевых союзников США по коалиции направлять в Афганистан дополнительные подразделения. Безусловно, это нежелание не разделялось американским руководством и военными кругами в Вашингтоне.

Во-вторых, европейские столицы выступили за «афганизацию» миротворческой миссии НАТО, что подразумевает постепенную передачу ответственности за обеспечение безопасности в этой стране афганским силам безопасности - армии, полиции и специальным службам, ответственность за подготовку которых альянс готов взять на себя.

Позиция европейских членов НАТО, а также сложная военно-политическая обстановка внутри Афганистана вынудили США сделать ряд шагов, которые должны были успокоить европейских союзников и продемонстрировать поддержку Хамида Карзая. Белый Дом принял решение об отправке дополнительных сил в Афганистан не только для обеспечения безопасности, но и для подготовки афганской армии и полиции. Таким образом, Соединенные Штаты отреагировали на опасения и предложения союзников по НАТО. Наметившиеся разногласия между союзниками были на какое-то время сняты с повестки дня.

Сегодня НАТО исходит из того, что Афганистан — это не только проблема альянса, но и головная боль всего международного сообщества, которое в лице ООН и международных организаций, как считают натовские чиновники и военные, должно принимать более активное участие в строительстве демократических институтов и социально-экономического восстановлении страны. С этой целью в начале 2010 года европейские члены НАТО предложили провести очередную международную конференцию по Афганистану.

Заключение

Участие Североатлантического альянса в военной кампании в Афганистане, инициированной Соединенными Штатами, было предопределено общими политическими тенденциями начала XXI века в развитии этой военно-политической организации, стремившейся не только выйти за традиционные рамки своей географической зоны ответственности в Европе, но и расширить пространство своего присутствия далеко за пределами европейского континента.

Военная операция НАТО в Афганистане стала не первой операцией альянса за пределами своей традиционной зоны ответственности, первые шаги в сторону расширения которой НАТО сделала ещё в ходе конфликтов в бывшей Югославии в 90-е годы. Однако именно Афганистан стал первым серьезным масштабным опытом участия НАТО вне границ Европы.

Вовлечение НАТО в военную операцию объясняется целым рядом причин. Среди них можно назвать и проявление солидарности с Соединенными Штатами в рамках Статьи 5 Вашингтонского договора, и помощь в планировании и практической реализации операции, которую военные структуры НАТО с самого начала оказывали своим членам, участвовавшим в афганской «коалиции желающих» в рамках Международных сил содействия безопасности. Немаловажную роль здесь сыграл фактор сохранения единства альянса, а также подспудное стремление НАТО преодолеть негативный шлейф обвинений в нарушении международного права, тянувшийся за организацией со времен войны в Югославии. Поэтому принятие альянсом на себя ответственности за Международные силы в Афганистане, создание которых было одобрено в соответствии с мандатом ООН, в какой-то степени реабилитировало НАТО в собственных глазах.

Главным стимулом участия в афганской компании для НАТО, по мнению автора, стали политические амбиг^ии альянса, активно стремившегося расширить свою зону ответственности в географическом, политическом и функциональном плане, а также доказать свою дееспособность и необходимость. Именно поэтому было принято решение о подключении НАТО к операции в Афганистане уже не просто на уровне отдельных членов, а на уровне организации. При этом речь шла о том, чтобы НАТО взяла на себя командование Международными силами содействия безопасности. Участие Североатлантического союза в афганской компании должно было повысить политическую значимость альянса, зафиксировать тенденцию превращения этой организации в глобального игрока, чьи миссии выходят за географические пределы Европы.

Сегодня в Афганистане присутствуют все двадцать восемь членов организации. Кроме того, в составе Международных сил под эгидой НАТО находятся ещё более десятка партнеров, не являющихся членами альянса. Помимо этого, около двадцати стран в той или иной форме внесли свой вклад в восстановление Афганистана. Военнослужащие из многих стран Европы вместе с американскими войсками служат в самых неспокойных афганских провинциях на юге и востоке страны и несут потери в этой войне.

Безусловно, окончательные итоги войны НАТО в Афганистане подводить ещё рано, так как вооруженные силы членов альянса продолжают оставаться в этой стране, а военные действия по-прежнему уносят десятки жизней натовских солдат и мирных афганцев. Однако сегодня уже можно говорить о том, насколько успешно Североатлантический альянс справляется с возложенными на него международным сообществом обязательствами по обеспечению безопасности в этой стране и насколько эффективна политическая стратегия альянса в Афганистане.

Подводя промежуточные итоги афганской кампании НАТО в контексте общего анализа стратегии альянса, автору представляется важным отметить следующее.

Стратегия НАТО в Афганистане была и продолжается оставаться зависимой от общей политической линии США, ключевого члена этого альянса и главного игрока в этой войне со стороны Запада. Принимаемые НАТО документы на политическом уровне являются отражением той политики, которую в Афганистане проводит Белый дом. Вместе с тем, нельзя однозначно говорить о том, что европейские союзники США беспрекословно следуют политике Вашингтона. Несмотря на кажущееся политическое единство членов НАТО, на протяжении всего периода военных действий ИСАФ в Афганистане между США и ведущими европейскими членами альянса возникали противоречия. Но если в годы президентства Дж. Буша эти противоречия носили по большей мере политический характер и были связаны с недооценкой, а порой откровенным нежеланием республиканской администрации учитывать интересы своих партнеров по НАТО, то при демократической администрации Барака Обамы разногласия носят скорее стратегический характер, связанный с разной оценкой перспектив дальнейшего пребывания НАТО в Афганистане. На фоне по-прежнему тяжелой ситуации с безопасностью для европейских стран на первый план выходит вопрос о сроках нахождения НАТО в этой стране. Под давлением общественности ключевые европейские члены НАТО — Франция, Германия и даже Великобритания, ближайший союзник США - проявляют все большую самостоятельность в планировании будущего своих национальных контингентов и отстаивании собственных интересов вопреки давлению Вашингтона.

Говоря о стратегии НАТО в Афганистане, нельзя не отметить, что она в какой-то мере является своеобразным приложением по отношению к политической стратегии США. Доминирующая роль США в Афганистане и политика республиканской администрации в частности с самого начала определяли второстепенную, «обслуживающую» функцию НАТО, которая приняла на себя не свойственную для этой организации роль кризисного менеджера, возглавляющего международные усилия по миротворчеству. Ситуация осталась неизменной и при демократической администрации Барака Обамы, который объявил о необходимости пересмотра не только стратегии США по Афганистану, но и отношений Вашингтона со своими европейскими партнерами по НАТО. Новая стратегия США по Афганистану, хотя и вносит существенные корректировки в американский подход к Афганистану, например, в той части, которая касается выработки единого подхода в отношении Кабула и Исламабада или в вопросе «политической амнистии» для талибов, по сути, является продолжением политического курса предыдущей администрации.

Что же касается пересмотра отношений Белого дома с союзниками по НАТО, то на практике это вылилось лишь в громкие заявления высокопоставленных чиновников Белого Дома о необходимости учитывать интересы партнеров. Боле того, к концу 2009 года в отношениях Соединенных Штатов и ведущих стран НАТО - Франции, Германии, Великобритании - наметились существенные разногласия, связанные с нежеланием последних отправлять дополнительные воинские подразделения в Афганистан. Единства по этому вопросу нет и в самом политическом истеблишменте США. В итоге президент Обама был вынужден найти компромиссное решение, устраивающее и американских военных, и тех в политической элите США, кто выступает против направления дополнительных сил в Афганистан. Решение об отправке дополнительно 30 тысяч человек также имело своей целью успокоить европейских партнеров и стимулировать страны НАТО к увеличению национальных контингентов в Афганистане. При этом новая администрация США все активнее начала продвигать запущенный в информационный оборот в последние годы президентства Дж. Буша тезис о том, что в Афганистане решается судьба НАТО. Таким образом, Соединенные Штаты не перестают оказывать политическое и информационное давление на своих европейских партнеров.

К концу 2009 года можно констатировать, что ни США, ни НАТО пока не смогли полностью решить задачи, которые они ставили перед собой в начале военной кампании. Соединенные Штаты по-прежнему пытаются победить «Аль-Каиду», ищут Усаму бен Ладена, а также продолжают бороться с «Талибаном». Что касается НАТО, то эта организация далека от достижения обязательств, которые альянс взял на себя в 2003 году в рамках Международных сил содействия безопасности в Афганистане. НАТО не смогла самостоятельно реализовать принятую на официальном уровне так называемую «триаду» - безопасность, управление, развитие, которая является основой общеполитической стратегии НАТО по Афганистану.

Безопасность. НАТО оказалась не в состоянии в полном объеме обеспечить безопасность в стране. За годы своей миссии альянсу так и не удалось полностью стабилизировать обстановку внутри Афганистана. Подтверждением тому служат непрекращающиеся теракты и нападения на коалиционные силы. Безусловно, американцам удалось вытеснить большую часть афганских талибов в Пакистан и ликвидировать базы на территории Афганистана. Однако, судя по той террористической активности, которую повстанческие силы развили летом-осенью 2009 года, талибы по-прежнему представляют огромную угрозу.

В вопросе обеспечения безопасности в Афганистане Североатлантический альянс сталкивается с двумя измерениями этой проблемы: технического и стратегического характера.

Что касается технической стороны, то здесь необходимо учитывать три фактора. Первый фактор - недостаточность собственного военного потенциала коалиционных сил, которые испытывают нехватку людских ресурсов и техники. Второй фактор - проблема эффективности присутствия натовских контингентов на местах. Воюют в основном американцы и британцы, а другие европейские страны, руководствуясь мандатом Международных сил содействия безопасности, предпочитают по возможности не задействовать своих военнослужащих в наступательных операциях. Многие национальные контингенты не стремятся участвовать в открытом бою, предпочитая вызывать на подмогу американскую авиацию, что зачастую приводит к большому количеству жертв среди гражданских лиц. Третий фактор - недостаточное количество афганских сил безопасности, которым НАТО могла бы передавать ответственность за безопасность на территории Афганистана.

Стратегическое измерение безопасности связано с серьезной проблемой самоидентификации альянса в контексте антитеррористической войны западных стран и поднимает вопрос о роли НАТО в Афганистане.

Сегодня трудно однозначно оценить роль НАТО в Афганистане. С одной стороны, альянс взял на себя ответственность за Международные силы содействия безопасности и осуществляет планирование и реализацию единой политики ИСАФ, т.е. номинально НАТО играет ключевую роль. Впервые в масштабах большой неевропейской страны НАТО использовала традиционно сфокусированный на обеспечении Статьи 5 функциональный оборонительный потенциал альянса для реализации миротворческих задач. Анализ документов НАТО показывает, что вся документальная концепция альянса, принимавшаяся с 2003 по 2009 года, была подведена под идею миротворческой деятельности НАТО в Афганистане. В соответствии с документами на альянс были возложены те задачи и функции, в том числе экономического и гуманитарного характера, которые в обычных условиях возлагаются на совершенно иные организации, например, на ООН или Европейский союз. Такая нетрадиционная для НАТО ситуация, с одной стороны, была обусловлена стремлением занимать лидирующие позиции в Афганистане. С другой - в силу тяжелых условий с обеспечением безопасности и невозможностью и нежеланием представителей иных организаций работать в Афганистане.

С другой стороны, Международным силам, возглавляемым НАТО в реальности отводится вспомогательная роль по отношению к Центральному командованию и Объединенному переходному командованию США по обеспечению безопасности в Афганистане в рамках операции «Несокрушимая свобода». Контингенты ИСАФ, как правило, осуществляют обеспечение локальной (местной) безопасности и не участвуют (за исключением британцев) в крупных наступательных операциях американцев. Такое положение альянса вызывает сомнение в его политико-военной состоятельности. Возникают вопросы по поводу реальной роли этой организации в афганской войне США.

Управление. НАТО не может создать необходимые условия стабильности для гражданского и демократического развития Афганистана. Серьезно буксует политический проект западных стран по демократизации этой страны. Возникают проблемы с механизмом создания демократических институтов, которые являются чуждыми для афганцев. Большой вопрос по-прежнему вызывает разработанная американцами Конституция Афганистана, которая мало учитывает местную специфику.

Развитие. НАТО не в состоянии обеспечить условия для экономического развития Афганистана. Афганистан по-прежнему остается одной из беднейших стран мира.

Проблемы НАТО в области управления и развития, с точки зрении автора исследования, объясняются несоответствием потенциала этой организации тем претензиям на роль кризисного менеджера, которые эта организация демонстрирует в Афганистане.

К концу 2009 года стало очевидно, в том числе и самим натовцам, что альянс в Афганистане стал заложником собственных политических амбиций. Опыт показал, что, во-первых, НАТО, будучи по своему характеру классической оборонительной военной организацией, не может в существующем виде выполнять функции миротворческой гуманитарной организации. Во-вторых, на концептуальном уровне эти функции по-прежнему не отвечают задачам альянса, прописанным в устаревшей Стратегической концепции 1999 года. Это в известном смысле провоцирует двойственность сознания многих натовских военных, ещё не готовых принять тот факт, что отныне они должны выполнять не только классические функции военных, но и функции миротворцев и гражданских операторов в отношении местного населения. Солдат НАТО знает, как можно защитить простого афганца в военном плане, но пока ещё не готов одновременно исполнять роль строителя дорог, восстановителя гражданской инфраструктуры и учителя в местных школах. Именно из-за несоответствия поставленной миротворческой задачи существующему уровню подготовки натовских солдат, а, главное, их сознания, и проистекают серьезные проблемы НАТО в отношении гражданского населения, которое альянс готов защищать (и то не ценой жизней собственных солдат), но не в состоянии воспитывать, одевать, обувать и кормить.

Оценивая эффективность политического курса НАТО в Афганистане, нельзя ещё раз не напомнить слабые места стратегии альянса.

Во-первых, складывается впечатление, что у коалиционных сил нет четкого представления о том, кто сегодня является врагом НАТО в Афганистане. Подтверждением этого является тот факт, что, если раньше натовцы открыто называли своим главным врагом «Аль-Каиду» или «Талибан», то в последнее время в документационный оборот альянса введено понятие «повстанец». Под этим понятием может скрываться и талиб, и идеологический террорист «Аль-Каиды», и смертник, совершающий теракт не по идеологическим соображениям, а за деньги, необходимые его многодетной семье, и наркодиллер, спонсирующий «Талибан», и даже обыкновенный чиновник-коррупционер, подрывающий развитие афганского государства. Представляется, что НАТО в Афганистане сможет достичь успеха только тогда, когда поймет, с каким врагом она воюет, и как с эти врагом надо воевать, чтобы одержать победу.

Во-вторых, серьезным недостатком натовской стратегии является отсутствие должного внимания со стороны альянса к проблеме наркотиков в Афганистане. Анализ поведения НАТО в отношении проблемы афганских наркотиков позволяет сделать вывод о том, что альянс, на протяжении длительного времени самоустранявшийся от решения этого вопроса и перекладывавший эту ношу на плечи не готовых к этому афганских властей, не придавал серьезного значения той связи, которая существует между талибами и афганским наркотрафиком. Полушаги в направлении решения этой проблемы были сделаны лишь в апреле 2008 года в ходе саммита в Бухаресте. Развитие ситуации показало, что именно борьба с производством наркотиков имеет принципиальное значение для успешности реализации экономических и социальных программ, внедряемых международным сообществом в Афганистане. Однако, по мнению автора, осознание ошибочности избранного подхода, выразившееся в принятии ограниченной по своему потенциалу Будапештской инициативы, пришло к натовцам слишком поздно, когда присутствие коалиционных сил в этой стране уже стало восприниматься как западная оккупация, а борьба с наркотиками - как способ уничтожения основной статьи доходов афганского населения.

В-третьих, в своей стратегии НАТО непростительно мало внимания уделяла вопросу защиты местного населения, которое зачастую погибало в результате действий коалиционных сил. На протяжении многих лет НАТО не была озабочена вопросом собственной репутации в глазах простых афганцев и не воспринимала задачу защиты населения как одну из главных целей своего пребывания в этой стране. В результате НАТО и США даже вполне умеренными афганцами стали восприниматься как оккупанты. Несмотря на серьезный сдвиг в натовской стратегии в отношении афганского населения, произошедший в 2009 году с назначением нового военного руководства альянса, когда защита мирных афганцев была объявлена приоритетом для любого военнослужащего ИСАФ, представляется, что время для завоевания умов и симпатии жителей Афганистана упущено.

В-четвертых, объективный анализ ситуации в Афганистане показывает, что одной из ключевых проблем американцев, а вместе с ними и натовцев, является политика западных стран по ускоренной демократизации этой страны. Правительство Карзая воспринимается «чужим», посаженным извне и находящимся у власти исключительно благодаря «американским и натовским штыкам». Возможно, ситуация могла бы измениться в положительную сторону, если бы американцы не встраивали политическую жизнь Афганистана в модель демократического общества западного типа и не навязывали бы афганцам своё видение демократии.

В-пятых, слабым местом стратегии НАТО является отсутствие проработанного регионального подхода, в рамках которого предусматривалось бы привлечение к решению афганской проблемы организаций и других игроков региона, в том числе Пакистана, который продолжает оставаться важнейшей составляющей проблемы безопасности Афганистана. Не секрет, что в контексте «Талибана» Афганистан и Пакистан представляют собой сообщающиеся сосуды, в которых роль слабого звена сегодня отводится скорее Пакистану. Неконтролируемое афгано-пакистанское приграничье представляет сегодня главный вызов безопасности Афганистана. Между тем, прекрасно понимая важность Пакистана для стабилизации Афганистана, НАТО практические не имеет инструментов влияния на Исламабад. В отличие от американцев, которые оказывают серьезное военное содействие Пакистану в рамках антитеррористических операций пакистанского правительства против талибов на своей территории, НАТО не имеет серьезных механизмов сотрудничества с этой страной, не говоря уже о каких-либо инструментах влияния. В этой связи единственным вариантом для Брюсселя остается налаживание начатого ещё в 2007 году с Исламабадом политического диалога, на который пакистанские власти, надо сказать, идут с большим подозрением и недоверием.

Руководствуясь проведенным анализом политики НАТО в Афганистане, автор берет на себя смелость оценить возможные корректировки афганской стратегии и дальнейшие перспективы пребывания Североатлантического альянса в этой стране.

Во-первых, под давлением европейских членов НАТО основной упор в своей стратегии организация будет делать на принцип «афганизации безопасности», т.е. сосредоточения основных усилий на подготовке афганской полиции и армии, которые в конечном итоге должны будут взять на себя всю полноту ответственности за безопасность в этой стране.

В-вторых, поскольку сегодня европейские члены НАТО делают ставку на усиление подготовки собственных сил безопасности Афганистана, в этом случае пойдет речь о возможном направлении в эту страну не столько военных подразделений, сколько специалистов, способных профессионально подготовить и обучить афганские подразделения, которых сегодня так не хватает.

В-третьих, нежелание ведущих стран НАТО отправлять в Афганистан дополнительные воинские контингенты может существенно повлиять на их отношениях с Вашингтоном, особенно если ситуация с безопасностью вновь резко обострится.

В-четвертых, руководство НАТО и Соединенных Штатов будет продолжать обозначившуюся в 2009 году линию негласной политической амнистии талибов. Не исключены серьезные решения по вопросу переговоров с руководством «Талибана» и открытия для последних возможностей для официального участия в политической жизни Афганистана. Потребность в этом, безусловно, назревает, что продемонстрировали последние афганские президентские выборы, поскольку в долгосрочной перспективе, рано или поздно контингентам НАТО и США придется покинуть эту страну, а центральное правительство Кабула останется один на один с талибами. Между тем, даже сам факт переговоров НАТО с талибами, а тем более их возвращение во власть, по сути, будет означать провал политической миссии НАТО в Афганистане, поскольку западным странам придется признать, что они так и не смогли справиться с присутствием талибов в Афганистане.

В-пятых, осознавая ресурсную ограниченность НАТО, в том числе в плане подготовки афганских сил безопасности, НАТО, вероятнее всего, будет активно ставить вопрос о расширении международного участия в Афганистане. Это возможно за счет подключения к миротворческой операции международных и региональных гуманитарных и иных организаций, готовых взять на себя задачи гуманитарного и социально-экономического восстановления этой страны.

В этих условиях стоит ожидать того, что активно внедрявшаяся в информационное пространство на протяжении второго президентского срока Дж. Буша и подхваченная Б. Обамой идея «натоизации» войны в Афганистане по мере осложнения ситуации в этой стране будет трансформироваться в идею «глобализации» афганской компании. Стоит ожидать значительной активизации дипломатии НАТО, в том числе в отношении России, которая, хотя и оказывает помощь альянсу в решении афганской проблемы, но, с точки зрения брюссельских чиновников, могла бы делать много больше. С этой целью НАТО активно продвигает в информационной среде тезис о том, что в Афганистане альянс воюет за интересы России. Безусловно, Россия заинтересована в стабилизации Афганистана. Однако в Афганистане НАТО воюет, прежде всего, за собственные интересы, или, точнее, интересы Соединенных Штатов, в целом навязанные НАТО. Интересы России, которые заключаются, во-первых, в стабилизации ситуации с безопасностью в этой стране и невозвращении режима талибов, во-вторых, в решении проблемы афганских наркотиков, Соединенные Штаты и НАТО не могут или не хотят обеспечивать. Более того, прагматичные попытки альянса получить максимальную выгоду от сотрудничества с нашей страной по Афганистану на фоне крайне сложных отношений в целом не могут не вызывать с российской стороны законных подозрений и опасений.

В-шестых, серьезным преувеличением является распространенный среди американской, части европейской и российской политической элиты и экспертной среды тезис о том, что в Афганистане решается судьба НАТО. Этот тезис, который намеренно внедрялся в сознание европейского политического сообщества в последние годы президентства Дж. Буша и который должен был стимулировать европейские страны НАТО к более активному участию в афганской компании, сегодня активно используется администрацией Б. Обамы. Возможный провал НАТО в Афганистане, под которым, скорее всего, надо понимать восстановление в этой стране режима талибов в той форме, в которой он существовал до вторжения американцев, маловероятен. Однако те проблемы и трудности, с которыми НАТО столкнулась в Афганистане, могут существенно скорректировать функциональную и военную трансформацию альянса. Поэтому правомерно говорить о том, что афганская компания НАТО поставила на повестку дня вопрос об адаптации инструментов и механизмов НАТО, необходимых альянсу для противодействия нетрадиционным вызовам и угрозам.

Подводя общий итог многолетнему присутствию НАТО в Афганистане, можно констатировать следующее.

К концу 2009 году афганская миссия НАТО оказалась на распутье. С одной стороны, позиция европейских членов НАТО, все громче настаивающих на необходимости определиться со сроками пребывания коалиционных сил в Афганистане. С другой -позиция новой администрации США и лично президента Обамы, для которого война США в Афганистане обещает стать ключевым вопросом в ходе президентских выборов 2012 года, как Ирак стал для его предшественника, Дж. Буша, Вьетнам был для JI. Джонсона или Корея для Г. Трумена.

Представляется, что в краткосрочной и даже среднесрочной перспективе у НАТО нет другого выбора, как оставаться в Афганистане. Никто другой пока не готов, да и вряд ли будет готов взять на себя ведущую роль в этой стране. Ни одна международная или региональная организация в данном случае не имеет большего функционального и военного потенциала, чем НАТО. Тем не менее, логично предположить, что рано или поздно Североатлантический альянс все же уйдет из Афганистана.

Оптимальный вариант для Соединенных Штатов и НАТО мог бы выглядеть следующим образом: столица Кабул и другие крупные города очищены от талибов, резко сократилось число террористических актов, относительно дееспособные афганская армия и полиция при поддержке существенного контингента западных сил (преимущественно американских) обеспечивает уровень относительной безопасности на всей территории Афганистана; удалось расколоть талибов, провести переговоры с «умеренными», благодаря процессу политической амнистии привлечь их к сотрудничеству с центральными властями и включить в органы местной власти; серьезно решается проблема наркотиков, что позволяет подорвать влияние талибов на простых афганцев. Подобное развитие ситуации позволило бы Соединенным Штатам и НАТО «сохранить лицо».

Этот вариант во многом повторяет план генерала Петреуса, который был осуществлен в Ираке. Суть плана заключается в том, что противник, хотя и продолжает периодически осуществлять теракты, но в целом утрачивает контроль над жизненно важными центрами государства, что дает Соединенным Штатам возможность постепенно сократить численность американских войск и передать задачу обеспечения безопасности местным вооруженным силам. Применительно к Афганистану это могло бы означать восстановление статуса-кво 2001 — 2003 годов до подключения НАТО к афганской операции, которое спровоцировало широкомасштабное контрнаступление талибов, изгнанных в приграничные с Пакистаном зоны на территорию пуштунских племен.

Однако для успеха подобного плана необходимы серьезные усилия не только со стороны западных и афганских военных, но, главным образом, со стороны Пакистана при помощи которого общая контролируемая талибами территория может быть сокращена до плацдарма в Белуджистане. Такая ситуация устроила бы и американцев, и пакистанских военных, которые ликвидировали бы очаг нестабильности в лице малоконтролируемых вазиристанских талибов, но сохранили инструмент влияния в лице белуджистанской группы талибов «Шура-е-Квета». Успех реализации данного сценария означал бы достижение максимума возможного в сложившихся обстоятельствах, поскольку о полной ликвидации «Талибана» или «Аль-Каиды» вряд ли приходится говорить. Любая декларируемая победа над талибами является мифической по сути, поскольку талибы, обладающие практически неиссякаемым резервом боевиков, вполне в состоянии вести вечную партизанскую борьбу с любым иностранным присутствием в Афганистане.

В среднесрочной перспективе такой вариант можно было бы представить как успех Запада, поскольку основная часть сил была бы выведена, ответственность передана афганским силам безопасности, а конечный результат операции был бы признан как second best, т.е. не лучший, но единственно возможный выход из сложившейся ситуации с учетом всех обстоятельств.

В конечном итоге война НАТО в Афганистане будет иметь самые серьезные последствия для будущего этой организации в плане ее функциональной трансформации и формулирования стратегического понимания своего места в мире. Тактические и стратегические просчеты НАТО, неудачи в области миротворчества и гражданского восстановления Афганистана продемонстрировали необходимость оперативного адаптирования организации к современным реалиям безопасности. По-прежнему важно внести ясность по поводу того, в какой степени оказался оправданным выход НАТО за пределы традиционной зоны ответственности альянса, а также насколько эффективно военный блок НАТО может справляться с функциями миротворческой организации, роль которой Североатлантический альянс все более активно примеривает на себя.

Присутствие НАТО в Афганистане значительно ускорило разработку новой Стратегической концепции, принятие которой запланировано на осень 2010 года в ходе саммита в Лиссабоне. В рамках этого документа, по всей вероятности, члены НАТО попытаются ответить на стоящие перед этой организацией вопросы, которые в том числе возникли в ходе войны в Афганистане.

Список научной литературыБурлинова, Наталья Валерьевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Официальные документы Североатлантического альянса1. На русском языке

2. Заявление по Афганистану, принятое по итогам встречи в верхах в Страсбурге/Келе 4 апреля 2009 года. Коммюнике: (2009) 045. 2009. -4 апреля.

3. Североатлантический договор. Вашингтон. Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г. // Справочник НАТО, Отдел общественной информации, Брюссель, Бельгия, 2006. С. 437 - 440.1. На английском языке423

4. Statement on Afghanistan by Ministers of Foreign Affairs of Nations participating in the International Security Assistance Force (ISAF), December 4, 2009.

5. ISAF Commander's Counterinsurgency Guidance, International Security Assistance Force, Kabul, Afghanistan, August 2009. 7 p.

6. Commander's Initial Assessment. NATO International Assistance Force, Kabul, Afghanistan, 30 August, 2009.

7. Tactical Directive, International Security Assistance Force, Kabul, Afghanistan, July 6, 2009.

8. Summit Declaration on Afghanistan, Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Strasbourg / Kehl on 4 April 2009, April 4,2009.

9. Declaration on Alliance Security, Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Strasbourg / Kehl, April 4, 2009.

10. Final Communique. Meeting of the North Atlantic Council at the level of Foreign Ministers held at NATO headquarters, Brussels, Press release (2008) 153, December 3, 2008.

11. Tactical Directive, International Security Assistance Force, Kabul, Afghanistan, December 30, 2009.

12. ISAF's Strategic Vision. Declaration be the Heads of State and Government of the Nations contributing to the UN-mandated NATO-led International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan, NATO Press Release (2008) 052, April 3, 2008.

13. Bucharest Summit Declaration, Press Release (2008) 049, April 3, 2008.

14. Final Communique. Ministerial meeting of the North Atlantic Council held at NATO headquarters, Brussels, Press Release (2007) 130, December 7, 2007.

15. Final Communique. Meeting of the North Atlantic Council in Defence Ministers Session, Press Release (2007) 067, June 14, 2007.

16. Comprehensive Political Guidance, Riga, Latvia, November 29, 2006.

17. Riga Summit Declaration, Press Release (2006) 150, November 29, 2006.

18. Declaration by the North Atlantic Treaty Organization and the Islamic Republic of Afghanistan, Kabul, Afghanistan, September 6, 2006.

19. Final Communique. Meeting of the North Atlantic Council in Defence Ministers session held in Brussels on Thursday, NATO Press Release (2006)064, 8 June 2006.

20. Meeting of the North Atlantic Council in Defence Ministers session held in Brussels on Thursday, NATO Press Release (2006) 064, June 8, 2006.

21. Revised operational plan for NATO's expanded mission in Afghanistan, December 8, 2005.

22. Final Communique. Meeting of the North Atlantic Council In Defence Ministers Session Held in Brussels on Thursday, NATO Press Releases 2005 (075), June 9, 2005.

23. Statement issued by the Heads of States and Government participating in a meeting of the North Atlantic Council in Brussels, Press Release (2005), 022, February 22, 2005.

24. Istanbul Summit Communique, Press Release (2004) 096, June 28, 2004.

25. The Istanbul Declaration. Our Security in a New Era, Press Release (2004) 097, June 28, 2004.

26. NATO's Military Concept for Defence Against Terrorism, NATO Public Diplomacy Division, Brussels.

27. Международные документы по Афганистану (Международные соглашения по Афганистану, резолюции СБ ООН, доклады1. Миссии ООН)

28. Резолюция 1668 (2006), принятая Советом Безопасности на его 5407-м заседании 10 апреля 2006 года // Официальный сайт ООН (электронный ресурс).

29. Резолюция 1444 (2002), принятая Советом Безопасности на его 4651-м заседании 27 ноября 2002 года // Официальный сайт ООН (электронный ресурс).

30. Резолюция 1413 (2002), принятая Советом Безопасности на его 4541-м заседании 23 мая 2002 года // Официальный сайт ООН (электронный ресурс).

31. Afghanistan Opium Survey 2009 // United Nations Office on Drags and Crime (электронный ресурс). 145 p.

32. The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security. Report of the Secretary General, A/63/892-S/2009/323, June 23, 2009 // Источник: сайт Миссии ООН в Афганистане (электронный ресурс). 14 р.

33. The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security. Report of the Secretary General, A/63/751/-S/2009/135, March 10, 2009 // Источник: сайт Миссии ООН в Афганистане (электронный ресурс). 18 р.

34. The Afghanistan Compact. The London Conference on Afghanistan, January 31 -February 1, 2006.

35. UN Resolution 1510 (2003), UN Security Council, S/RES/1510 (2003), October 13, 2003 // Сайт ООН (электронный ресурс).

36. Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions, Bonn Conference, December 2001.

37. UN Security Council Resolution 1386 (2001), S/RES/1386 (2001), December 20, 2001.1. Внутриафганские документы

38. Afghanistan National Development Strategy (2008-2013) (электронный ресурс) // Официальный сайг правительства Афганистана.

39. Quality, Quantity and Financial Sustainability of Afghan National Army, General Abdul Rahim Wardak, Afghan Minister of National Defence, January 2008; Report to JCMB, February 2008.

40. Text of the Рак-Afghan Peace Jirga Declaration, August 12, 2007.

41. Официальные сообщения альянса424

42. Союзники принимают решения по ключевым вопросам ИСАФ. 2009. - 12 июня.

43. NATO and Russia agree to move partnership forward, December 07, 2009.

44. ISAF Foreign Ministers back up Afghan solidarity with action, December 4, 2009.

45. Allies sign declaration of intent for HIP helicopter initiative, October 23, 2009.

46. NATO Ministers agree on key priorities for Afghanistan, October 23, 2009.

47. NATO Secretary General visits different regions in Afghanistan, June 17—19, 2009.

48. Secretary General Andres Fogh Rasmussen's first visit to Afghanistan, 05 August 07 August, 2009.

49. NATO launches public debate on the Strategic Concept, July 7, 2009.

50. North Atlantic Council meets President Zardari of Pakistan, June 17, 2009.

51. NATO Allies agree on key ISAF issues, June 12, 2009.

52. US Vice President consults with Allies on Afghanistan, March 10, 2009.

53. Allies agree to resume formal meetings of the NATO-Russia Council, March 05, 2009.

54. Strasburg Kehl strengthens Transatlantic Link and looks at NATO's future challenges, April 4, 2009.

55. NATO Expands its role in Afghanistan, April 4,2009.

56. NATO Training Mission Afghanistan, April 4, 2009.

57. Summit meetings of Heads of State and Government, Strasbourg, France / Kehl, Germany, April 3-4, 2009.

58. Strasbourg Kehl Summit Strengthens Transatlantic Link and Looks at NATO's Future Challenges, April 04, 2009.

59. NRC Project on Counter-Narcotics Training of Afghan and Central Asian Personnel, Expert meeting // NATO Russia Council, April 2008.

60. NATO solidifies cooperation with Afghanistan, September 6, 2006.424Сообщения представлены по дате. Источник: официальный сайт НАТО. URL: http://vvww.nato.int

61. Официальные заявления и пресс-конференции представителей НАТО425

62. Press briefing by NATO Spokesman James Appathurai at the beginning of the informal NATO Defence Ministerial Meeting in Bratislava, October 22, 2009.

63. Statement by the Secretary General on Afghan elections, August 20, 2009.

64. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer following the working lunch of the North Atlantic Council (NAC) at the level of Ministers of Defence, June 11,2009.

65. Press briefing by NATO Spokesmen James Appathurai, Meeting of NATO Defence Ministers, Brussels, June 11-12,2009.

66. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer, Brussels, June 12, 2009.

67. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer after the meeting of the North Atlantic Council with Invitees in Foreign Ministerial Session, Brussels, March 5, 2009.

68. Weekly press briefing by NATO Spokesman, James Appathurai, Residence Palace, Brussels, March 4, 2009.

69. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer, Cracow, Poland, February 20,2009.

70. Press conference by NATO Spokesmen James Appathurai after the informal Working Lunch of NATO Defence Ministers, with Invitees, Cracow, Poland, February 19, 2009.

71. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer after the Informal Meeting of NATO Defence Ministers, with Invitees, with non-NATO ISAF Contributing Nations, Cracow, Poland, February 19, 2009.

72. Press conference by NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer, Informal meeting of NATO Defence Ministers, Budapest, Hungary, October 10, 2008.425Выстроены no дате.

73. Press Briefing by the NATO Spokesman, James Appathurai. Informal Meeting of NATO Defence Ministers, Budapest, Hungary, 10 October, 2008.

74. Statement on Afghanistan by the NATO Secretary General, NATO Press Release (2004)106, June 28, 2004.

75. Справочные издания НАТО (тематические доклады, официальные информационные бюллетени, справки, брифинги, информационные брошюры, Factsheets, электронные носители)1. Общие справочные издания

76. Брифинг НАТО. Новая военная структура в рамках преобразования НАТО. Отдел общественной информации НАТО, Брюссель. 2007. - Апрель. - 11 с.

77. Брифинг НАТО. Помощь Афганистану залог будущего мира и стабильности в стране. Октябрь 2006. Отдел общественной информации НАТО, Брюссель. - 11 с.

78. За и против. Обсуждение вариантов обеспечения евроатлантической безопасности. Сборник. Отдел общественной информации НАТО, Брюссель, 2004. Т. 1. - 80 с.

79. За и против. Обсуждение вариантов обеспечения евроатлантической безопасности. Сборник. Отдел общественной дипломатии НАТО, Брюссель, 2006. Т. 2. — 92 с.

80. НАТО в XXI веке. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2004.

81. Справочник НАТО. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, Belgium, 2006. -440 c.

82. Пражский саммит и преобразование НАТО. Справочник-путеводитель. Отдел общественной информации, Брюссель, 2003. 119 с.

83. Стамбульский саммит. Путеводитель-справочник по итогам Стамбульского саммита НАТО. Отдел общественной информации, Брюссель, 2004. 156 с.

84. NATO Review. NATO at 60: Deep roots, new branches. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2009.-42 p.

85. NATO after Strasbourg-Kehl. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2009.

86. Together for Security. An introduction to NATO. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2009. 35 p.

87. NATO's operations and missions (DVD). NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2008.

88. NATO Virtual Highway in Afghanistan. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, April 2, 2009.

89. AW ACS: NATO's eyes in the sky. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2007.

90. NATO Review. Partnerships: Old and New. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2007. 54 p.

91. Riga Summit Guide. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2006.

92. Справочные издания по Афганистану

93. Брифинг НАТО. Помощь Афганистану залог будущего мира и стабильности в стране. Октябрь 2006. Отдел общественной информации, Брюссель. - 11 с.

94. Afghanistan Report 2009. NATO Diplomacy Division, Brussels. 42 p.

95. Afghanistan: The Road to Stability (DVD). NATO Diplomacy Division, Brussels, 2009.

96. A Year in Pictures. A selection of Afghanistan reports from www.natochanel.tv (электронный ресурс: DVD).

97. International Security Assistance Force and Afghan National Army Strength & Laydown (Achieve).

98. NATO Virtual Silk Highway in Afghanistan. NATO Diplomacy Division, Brussels, 2008. 1 p.

99. Progress in Afghanistan, Bucharest Summit 2-4 April 2008. NATO Public Diplomacy Division, Brussels, 2008. 20 p.

100. International and Security Assistance Force and Afghan National Army strength and laydown (Архив, электронный ресурс).

101. URL: http://www.nato. int/i saf/docu/epub/pdf/placemat.htmlM1. Facts heets

102. Progress on reconstruction and development in Afghanistan, December 2007.

103. NATO/Japan cooperation in Afghanistan, October 2008.

104. ANA Equipment Support, February 2008.

105. Progress with the development of the Afghan National Security Forces (ANSF), March 2009.

106. NATO support to counter narcotics efforts in Afghanistan, October, 2007, June 2009.

107. Operational Mentor and Liaison Team (OMLT) Program, March 2009.

108. NATO-Afghan National Army (ANA) Trust Fund, June 2009; October 2009.

109. Afghan National Police, October 2009.

110. Afghan National Army, October 2009.

111. Operational Mentor and Liaison Team (OMLT), October 2009.

112. NATO Training Mission (NTM-A) Background Brief, October 2009.

113. Официальные выступления и пресс-конференции представителей администрации США и других европейских стран-членов НАТО по афганской проблематике

114. Remarks by the President in Address to the Nation on the Way Forward in Afghanistan and Pakistan. Eisenhower Hall Theatre, New York, West Point // United States Military Academy at West Point (электронный ресурс), December 01, 2009.

115. President Bush's Address to a Joint Session of Congress and the Nation // The Washington Post. 2001. - September 20.

116. Statement to Employees by Director of the Central Intelligence Agency Leon E. Panetta on the CIA's Interrogation Policy and Contracts // Central Intelligence Agency (электронный ресурс), April 9, 2009.

117. Press Availability with Hillary Rodham Clinton, Secretary of State after NATO Meeting, Brussels, DC, Belgium // US State Department (электронный ресурс), March 5, 2009.

118. Remarks by the President on a New Strategy for Afghanistan and Pakistan // The White House (электронный ресурс), March 27, 2009.

119. Remarks by Vice President Biden and NATO Secretary General Jaap de Hoop Scheffer in Joint Press Conference // The White House (электронный ресурс), March 10, 2009.

120. Press Availability after NATO Meeting with Hillary Rodham Clinton, Secretary of State, Brussels, Belgium// U.S. Department of State (электронный ресурс), March 5, 2009.

121. Press Availability with Secretary of Defense Robert Gates following the NATO Meeting in Krakow, Poland // US Defence Ministry (электронный ресурс), February 20, 2009.

122. Speech by U.S. Vice President Joseph Biden at the 45th Munich Security Conference (электронный ресурс), February 2, 2009.

123. Доклады и сообщения различных ведомств и министерств стран НАТО и США,международных организаций

124. United States-Russia Military Transit Agreement Fact Sheet (электронный ресурс), July 6,2009.

125. Afghanistan Amnesty International Report 2007. Human Rights in Afghanistan 11 Amnesty International (электронный ресурс), 2007.

126. Annual Treat Assessment of the Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence // National Intelligence (электронный ресурс), February 12, 2009.-45 p.

127. Executive Order-Review and Disposition of Individuals Detained at The Guantanamo Bay Naval Base and Closure of Detention Facilities // The White House (электронный ресурс), January 22, 2009.

128. India and Pakistan: Current U.S. Economic Sanctions // CRS Report for Congress (электронный ресурс), October 12,2001.

129. International Affairs FY 2010Budget: May 8, 2009 // U.S. Department of State (электронный ресурс). Fact Sheet, May, 2009.

130. USA: Mixed messages: Counter Terror and Human Rights: President Obama's first 100 days // Amnesty International (электронный ресурс), April 29, 2009.

131. White Paper of the Interagency Policy Group's Report on U.S. Policy toward Afghanistan and Pakistan // The White House (электронный ресурс), March, 2009. 6 P

132. What's New in the Strategy for Afghanistan and Pakistan // The White House (электронный ресурс), March 27, 2009.

133. Интернет-ресурсы НАТО и США, касающиеся операции в Афганистане

134. Организация Североатлантического договора (общий сайт) // URL: http://www.nato.int

135. Раздел по Афганистану на сайте НАТО //

136. URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/news52845.htm

137. Раздел ИСАФ на сайте НАТО // URL: http://www.isaf.nato.int

138. Международные силы содействия безопасности в Афганистане (ISAF) // URL: http://www.nato.int/isal/index.html

139. Объединенное переходное командование США по обеспечению безопасности в Афганистане (CSTS-A) // URL: http://www.cstc-a.com

140. Командование вооруженными силами США в Центральном регионе (CENTCOM) // URL: http://www.centcom.mil

141. Сайты государственных ведомств стран-членов НАТО, международных и неправительственных организаций, исследовательских институтов

142. Президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) // URL: http://www.president.gov.af

143. Правительство Исламской Республики Афганистан // URL: http://www.ands.gov.af

144. Миссия ООН в Афганистане (UNAMA) // URL: http://www.unama-afg.org

145. Белый Дом США // URL: http://www.whitehouse.org

146. Государственный департамент США // URL: http://www.state.gov

147. Национальная разведка США // URL: http://www.dni.gov

148. Центральное разведывательное управление США // URL: http://www.cia.gov

149. Министерство обороны США // URL: http://www.pentagon.afis.osd.mil

150. Палата Представителей Конгресса США // URL: http://www.house.gov

151. Сенат США // URL: http://www.senate.gov

152. Министерство обороны Великобритании // URL: http://www.mod.uk

153. Министерство иностранных дел Великобритании // URL: http://www.fco.gov.uk/en

154. Министерство обороны Германии // URL: http://www.bmvg.de

155. Министерство иностранных дел Германии // URL: http://www.auswaertiges-amt.de

156. Министерство обороны Франции // URL: http://www.defense.gouv.fr

157. Министерство иностранных дел Франции // URL: http://www.diplomatie.gouv.fr

158. Оборонный колледж НАТО в Риме // URL: http://www.ndc.nato.int

159. Печатные и электронные СМИ, ТВ Информационные агентства

160. РИА Новости // URL: http://rian.ru

161. The Associated Press (АР) // URL: http://ap.org

162. Agence France-Presse (AFP) // URL: http://afp.com

163. Reuters(pyccкoязычнaя версия) // URL: http://ru.reuters.com1. Периодические издания

164. Независимая Газета // URL: http://www.ng.ru

165. The Washington Post // URL: http://www.washingtonpost.com

166. The International Herald Tribune // URL: http://global.nytimes.com/7iht

167. El Pais // URL: http://www.elpais.com

168. The Guardian // URL: http://www.guardian.co.uk

169. The Times Online // URL: http://www.timesonline.co.uk1. Телевидение

170. The BBC News // URL: http://www.bbc.co.uk

171. The CNN News // URL: http://www.cnn.com

172. Euronews (русскоязычная версия) // URL: http://ru.euronews.net

173. Тематические электронные порталы

174. Интернет-версия журнала НАТО "NATO Review" //

175. URL: http://www.nato.int/docu/review/2009/ARCHIVES/EN/index.htm

176. Афганистан.ги//URL: http://www.afghanistan.ru

177. ЦентАзия.ги // URL: http://www.centasia.ru

178. Фергана.ги // URL: http://www.ferghana.ru

179. Afghanistannewscenter.com // URL: http://www.afghanistannewscenter.com

180. Интернет-сайт iCasualties // URL: http://www.icasualties.org

181. Выпуски радиопрограммы «Внешний фактор» («Говорит Москва») на тему Афганистана и Пакистана

182. Станет ли Пакистан вторым Афганистаном? // Программа «Внешний фактор», радиостанция «Говорит Москва» (92 FM) // Источник: сайт радиостанции (электронный ресурс). — 2009. — 04 июня. //

183. URL: http://govoritmoskva.ru/politic/090604191047.html

184. Четыре «горячие точки» Большого Ближнего Востока. 2009. — 13 октября. // URL: http://www.govoritmoskva.ru/articles.php?id=4090&cat=2

185. Средняя Азия перед лицом «Талибанизации». 2009. - 15 октября. // URL: http://govoritmoskva.ru/articles.php?id=4114&cat=2

186. Что международному сообществу делать с Афганистаном? 2009. - 05 ноября. // URL: http://govoritmoskva.ru/articles.php?id:=4263&cat=2

187. Станет ли Афганистан вторым Вьетнамом для Обамы. 2009. - 19 ноября. // URL: http://w\vw.govoritmoskva.ru/articles.php?id=4340&cat=2

188. Итоги афганской компании НАТО 2009. - 2009. - 24 декабря. // URL: http://govoritmoskva.ru/articles.php?id=4569&cat=2

189. ЛИТЕРАТУРА Российские исследователи Справочные, многотомные издания, сборники

190. Географический Атлас Офицера. М.: Министерство обороны Российской Федерации, изд-во УНИТЕХ, 2008.-424 с.

191. Мир вокруг России: 2017. Контуры недалеко будущего / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. М.: «Культурная революция», 2007. - 160 с.

192. Мировая политика: учебное пособие / под. ред. С.В. Кортунова; Гос. Ун-т -Высшая школа экономики. М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2007. - 536 с.

193. Права человека в США и странах Европейского Союза. Специальный выпуск экспертного издания Фонда исторической перспективы «Звенья». М.: Международные отношения, 2007, №4 (8). - 110 с.

194. Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В. В. Вольского. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. - 592 с.

195. Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918 2003 гг. / Под ред. А.Д.Богатурова - М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2003. - Т. 3 - 4. — 720 с.

196. Черчилль. У. Мускулы мира. Сборник избранных речей / У.Черчилль. — М: Эксмо, 2007. 528 с.

197. Монографии и разделы в монографиях, статьи в академических и научных изданиях

198. Афганские уроки: Выводы для будущего в свете идейного наследия А.Е. Снесарева / Под общей редакцией В.И. Марченкова. М.: Военный университета, Русский путь, 2003.-896 с.

199. Арбатов А.Г. Расширение НАТО и национальные интересы России / А.Г. Арбатов // Полития. М., 2006. - №2. - С. 94 - 103.

200. Бжезинский 3. Повестка дня для НАТО. На пути к всемирной системе безопасности / 3. Бжезинский // Россия в глобальной политике. 2009. - Том 7. -№4. - июль-август. - С. 92 - 112.

201. Бжезинский 3. Еще один шанс. Три президента и кризис американской сверхдержавы / 3. Бжезинский. М.: Международные отношения, 2007. - 240 с.

202. Бурлинова Н. ЕС и НАТО: кризисные менеджеры Европы? / Н. Бурлинова // Безопасность Евразии. 2008. - Июль/сентябрь. -№3. - С. 256 - 263.

203. Горлач Ю. Афганский саммит НАТО / Ю. Горлач // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2006. - Декабрь. - Выпуск 6 (22). - С. 2 - 7.

204. Данилов Д.А. Система и институты европейской безопасности: новые реалии / Д.А. Данилов // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - С. 591 - 608.

205. Данилов Д.А. Эволюция НАТО в контексте европейской системы безопасности // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. С. 621 - 648.

206. Данилов Д.А. Россия и Запад после 11 сентября: проблемы взаимоотношений / А.Д. Данилов // Многоликая Европа: пути развития / Отв. редактор: д.и.н. М.В. Каргалова. -М.: «Интердиалект+», 2002. С. 186 - 199.

207. Дмитриев А. Предмет и объект конфликта / А. Дмитриев // Введение в общую теорию конфликта. — М.: 1999.

208. Журкин В.В. Европа в мировом военном балансе / В.В. Журкин // Д.А. Данилов // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН; под ред. Н.П. Шмелева. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. С. 795 - 804.

209. Журкин В.В. Европейский Союз: внешняя политики, безопасность и оборона / В.В. Журкин.-М.: 1998.

210. Журкин В.В. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика безопасности и обороны / В.В. Журкин // ДИЕ РАН №70. М.: ИЕ РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005.

211. Загорский А. Юбилейный саммит НАТО: состоялась ли «перезагрузка» отношений с Россией? / А. Загорский // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2009 - Апрель. - Выпуск №15 (31). - С. 2 - 5.

212. Загорский А. Бухарест: комплексная повестка дня на пути к 60-летию НАТО / А. Загорский // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2008. — Апрель. - Выпуск 11 (27). - С. 5 - 7.

213. Кирсанов Е.Е. Пакистан и Афганистан: две стороны одной медали / Е.Е. Кирсанов // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). 2009. - 05 мая.

214. Коргун В.Г. Россия и Афганистан: исторические пути формирования образа России в Афганистане / В.Г. Коргун. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 320 с.

215. Кортунов С.В. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности в контексте проблем глобализации / С.В. Кортунов. — М.: Наука, 2003.-612 с.

216. Максимычев И.Ф. Угрозы безопасности России, связанные с расширением НАТО: (Внешнеполитические аспекты) / И.Ф. Максимычев // РАН. Ин-т Европы. М.: 1998.-35 с.

217. Кулаков О. Новый курс НАТО в Афганистане / О. Кулаков // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2009 - Апрель. - Выпуск №15 (31). - С. 6-10.

218. Кучинская М.Е. Трансформация НАТО на современном этапе: политические аспекты. Монография / М.Е. Кучинская // Под ред. д.и.н. Е.М. Кожокина; Российский институт стратегических исследований. М: РИСИ, 2007. - 200 с.

219. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии / М.М. Лебедева. М.: Аспект Пресс, 1999.

220. Леонтьев М. Большая Игра / М. Леонтьев. М.: ACT; Спб.: Астрель-СПб, 2009. -319 с.

221. Лукоянов А.К. Афганистан и интересы России / А.К. Лукоянов, A.M. Трайнин. -М.: 2008 (на правах рукописи). 67 с.

222. URL: http://www.ivran.ru/library/viewedition.php?editionid=l32

223. Марки Д. Ошибочная альтернатива в подходе к Пакистану / Д. Марки // Россия в глобальной политике. 2007. - Июль/август. - Том 5. - № 4. - С. 149 - 167.

224. Мирский Г.И. Большой Ближний Восток самый конфликтный регион мира / Г.И. Мирский // Мировая политика: учебное пособие / под. ред. С.В. Кортунова; Гос. Ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2007. - С. 375 - 396.

225. Овчинский В. Пакистанская рулетка / В. Овчинский // Россия в глобальной политике. 2007. - Июль/август. - Том 5. — № 4. — С. 168 — 174.

226. Овчинский В. Афганистан без коалиции / В. Овчинский // Россия в глобальной политике. 2007. - Январь/февраль. - Том 5. - №1. — С. 27 - 43.

227. Пархалина Т.Г. Императив сотрудничества в отношениях Россия НАТО/ Т.Г. Пархалина // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2009. — Декабрь. - Выпуск №18 (34). - С. 2 - 4.

228. Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут все изменить / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Караганов. М.: ACT: Русь-Олимп, 2008. - 444 с.

229. Рубенский Ю. Позиция западноевропейских держав в отношении косовского конфликта / Ю. Рубенский // Косово: международные аспекты кризиса. Под ред. Д. Тренина и Е. Степановой; Московский Центра Карнеги. М.: Гендальф, 1999.

230. Самуйлов С.М. США и НАТО: Противоречия в Афганистане / С.М. Самуйлов // США, Канада: Экономика, политика, культура. 2005. - № 11. - С. 39 - 54.

231. Сергеев В.В. Новая стратегия США в Афганистане (согласно речи президента США Б. Обамы) / В.В. Сергеев // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). 2009. - 02 мая.

232. Серенко А. НАТО и перспективы афганской модернизации / А.Серенко // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2009. - Декабрь. - Выпуск №18(34).-С. 12-15.

233. Силаев А.А. Пакистано-афганская «джирга мира» в контексте внутриполитического положения в Пакистане / А.А. Силаев // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). 2007. - 22 августа.

234. Сотников В.И. Новая военная стратегия США в Афганистане глазами американских аналитиков / В.И. Сотников // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). 2009. - 30 октября.

235. Сотников В.И. Новая стратегия президента США Б. Обамы в отношении Пакистана и Афганистана; взгляд из Пакистана / В.И. Сотников // Институт Ближнего Востока (электронный ресурс). 2009. - 03 апреля.

236. Сотниченко А. Россия и антитеррористическая операция НАТО в Афганистане / А. Сотниченко // Международное обозрение: Восток + Запад (электронный ресурс). — 2010. 19 января.

237. Фельдман Д.А. Политология конфликта / Д.А. Фельдман. -М.: Стратегия, 1998.

238. Цыганок А. Создание антинаркотического пояса вокруг Афганистана / А. Цыганок // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. — 2004. Декабрь. — Выпуск №14.

239. Штоль В.В. НАТО: Динамика эволюции / В.В. Штоль // Дипломатическая академия МИД России. М.: «Научная книга», 2002. — 416 с.

240. Штоль В.В. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации / В.В. Штоль // Дипломатическая академия МИД России. Институт актуальных международных проблем. М.: «Научная книга», 2003. - 175 с.

241. Юрьева Т.В. Россия и НАТО / Внешняя политика Российской Федерации. 1992 -1999. Учебное пособие. М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2000. - С. 171 - 201.

242. Юрьева Т. В. Некоторые аспекты внерегионального измерения Балканского кризиса / Т. Юрьева // Глобализация и регионализм. Черноморский регион. Балканы. Под ред. акад. В. В. Журкина. М.: «Интердиалект+», 2001. - С. 163 -179.

243. Статьи в периодических печатных СМИ

244. Амато Дж. Погибшие в Афганистане и прозападный путь Италии / II Sole 24 Ore // Источник: ИноСМИ.ги (электронный ресурс). 2009 - 20 сентября.

245. Афганистан: повторение ошибок СССР. Интервью Посла России Замира Кабулова // Независимое военное обозрение. 2008. - 19 сентября.

246. Караганов С.А. Американский вызов / С.А. Караганов // Российская газета. 2009.13 октября.

247. Блинов А. Обаме предложено послать на войну еще свыше 30 тысяч солдат / А. Блинов // Независимая Газета. 2009. - 12 ноября.

248. Блинов А. Афганистан на перепутье / А. Блинов // Независимая газета // Дипкурьер. 2009. - 02 ноября.

249. Блинов А. Иран устроил саммит с соседями / А. Блинов // Независимая Газета. -2009. 26 мая.

250. Блинов А. Исламабад уступает территории талибам / А. Блинов // Независимая Газета. 2009. - 17 февраля.

251. Бурлинова Н. Позвать Россию на войну. Москва и НАТО в контексте Афганистана / Интернет-газета «Столетие» (Электронный ресурс). 2009. - 29 октября.

252. Красников Н. Почему США зовут Россию на афганскую войну? / Н. Красников // «Комсомольская правда. —2009. — 14 октября.

253. Максимычев И.Ф. НАТО и Россия в начале третьего тысячелетия / И.Ф. Максимычев // Обозреватель = Observer. М., 2006. - №9. - С. 78 - 87.

254. Матвеев Е. Russian Crazy на вертолетах / Е. Матвеев // Независимая газета. 2009.- 24 июля.

255. Минеев А. Транзитное начало. НАТО ждет от России поддержки в Афганистане / А. Минеев // Время Новостей 2009. - 14 декабря. - №230. - С. 5.

256. Минин С. Западные СМИ: НАТО не понимает своих целей / С. Минин // Независимая Газета. 2001. - 08 сентября.

257. Остров Н. Хроника «Несокрушимой свободы» / Н. Остров // Независимая Газета. -2001. 09 марта.

258. Сенат США одобрил выделение 91,3 млрд. долларов на Афганистан и Ирак // Известия. 2009. - 24 мая.

259. Скосырев В. Атака на ядерные хранилища близ Пакистана / В. Скосырев // Независимая Газета. 2009. — 13 августа.

260. Скосырев В. Обама санкционировал удары по Пакистану / В. Скосырев // Независимая Газета. 2009. - 27 января.

261. Сурков Н. Смертники штурмуют базы Североатлантического союза / Н. Сурков // Независимая Газета. 2009. — 20 августа.

262. Сурков Н. США повторили в Афганистане ошибки СССР. Интервью с Послом России в Афганистане Замиром Кабуловым / Н. Сурков // Независимая Газета. — 2008. 28 июля.

263. Сурков Н. Пакистанские талибы бьются за каждый дом / Н. Сурков // Независимая Газета. 2009. - 27 мая.

264. Только баланс сил может укрепить европейскую безопасность // Независимая газета // Дипкурьер. 2009. - 02 марта.

265. Цилюрик Д. Трудное лето британцев / Д. Цилюрик // Независимая газета. 2009. -01 июля.

266. Юрченко В.П. Объединенное центральное командование вооруженных сил США / В.П. Юрченко // Источник: Институт Ближнего Востока (Электронный ресурс).1. Статьи в электронных СМИ

267. Аверков В. Российская и советская авиационная техника на службе НАТО в Афганистане / В. Аверков // Aghanistan.ru. 2009. - 11 ноября.

268. Арбатов А. Распространение НАТО на постсоветское пространство отложено на отдаленное будущее // А. Арбатов // Kxeml.ORG (электронный ресурс). 2006. - 01 декабря.

269. Басевич Эндрю Дж. Афганистан — война чужими руками / Э. Дж. Басевич // The Boston Globe // Источник: InoSMI.ru. 2009. - 11 октября.

270. Векуа JI. Положение женщин в современном Афганистане / JL Векуа И Afghanistan.ru. 2008. - 27 февраля.

271. Верхотуров Д. Иран и США союзники? / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru. - 2009 -03 марта.

272. Верхотуров Д. Мусса-Кала стала коренным переломом в борьбе с талибами / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru. 2008. - 08 января.

273. Верхотуров Д. Дипломатический скандал создал проблемы для / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru. 2007. - 28 декабря.

274. Верхотуров Д. НАТО будет воевать с НАТО / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru.2007.-21 ноября.

275. Верхотуров Д. Вопрос о потерях / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru. 2006. - 10 июля.

276. Верхотуров Д. НАТО: проигранная война в Афганистане / Д. Верхотуров // Afghanistan.ru. 2006. - 04 июля.

277. Гюстози А. НАТО в Афганистане / А. Гюстози // Afghanistan.т. 2008. - 14 июля.

278. Замир Кабулов: «Россия готова оказать помощь в восстановлении Афганистана» // Голос России // Источник: Afghanistan.ru (электронный ресурс). 2009. - 04 марта.

279. Киркул Джеймс. Британия уже всерьез думает о выводе войск из Афганистана / Telegraph // Источник: ЦентрАзия.ги. 2009. - 12 ноября.

280. Коргун В. Исламский экстремизм в Афганистане / В. Коргун // Afganistan.ru. —2008.-21 февраля.

281. Коргун В. Мулла Дадулла, или Лицо афганского экстремизма / В. Коргун // Информационный портал ЦентрАзия.ру. 2006. - 14 августа.

282. Коргун В. Афганистан: итоги 2007 года / В. Коргун // Afghanistan.ru. 2007. - 27 декабря.

283. Коргун В. Афганистан 2006 / В. Коргун // Afghanistan.ru. - 2006. - 25 декабря.

284. Коргун В. Куда уходит американская помощь Афганистану // Afghanistan.ru. -2006. -19 сентября.

285. Коргун В. Афганистан: НАТО перед новым испытанием // Afghanistan.ru. 2006. -07 августа.

286. Коргун В. Кто командует афганским наркотрафиком / В. Коргун // Afghanistan.ru. -2006. 03 июля.

287. Коргун В. Конференция по Афганистану в Лондоне / В. Коргун // Afghanistan.ru. -2006. 27 февраля.

288. Крымский П. НАТО в Афганистане: миф о единстве / П. Крымский // Источник: Afghanistan.ru. 2004. - 15 июля.

289. Кук Д. Война нужна нам, чтобы поддерживать свой статус «супердержавы» / Д. Кук // Dunn County News // Источник: InoSMI.ru. 2009. - 13 октября.

290. Махмуд Ш. Новая стратегия Обамы и ее последствия для Афганистана и региона / Ш. Махмуд // Afghanistan.ru. 2009 г. - 26 марта

291. Мендкович Н. Россию зовут в Афганистан / Н. Мендкович // Afghanistan.ru. 2009.- 12 октября.

292. Минеев А. Транзитное начало. НАТО ждет от России поддержки в Афганистане / А. Минеев // Время Новостей 2009. - 14 декабря. - №230. - С. 5.

293. Пластун. В. НАТО и наркотрафик / В. Пластун // Afghanistan.ru. 2007. - 17 сентября.

294. Пластун В. Саммит НАТО усугубил противоречия между союзниками / В. Пластун // Afghanistan.ru. 2007. - 28 января.

295. Примаков Е.М. В чем сущность плана «Большой Ближний Восток» / Е.М. Примаков // Источник: InoSMI.ru. 2004. - 25 июня.

296. Пэйн М. Почему мы в Афганистане? Эта причина называется трубопроводы / М. Пэйн // Источник: InoSMI.ru. 2009. - 13 октября.

297. Серенко А. Британская «формула победы» над талибами прошла проверку в Гильменде / А. Серенко // Afghanistan.ru. 2007. - 17 декабря. Серенко А. Новый Талибан начинает борьбу за ядерную бомбу / А. Серенко // Afghanistan.ru. - 2007. -17 июля.

298. Серенко А. Американцы пытаются скрепить атлантическую солидарность через новый иранский след в Афганистане / А. Серенко // Afghanistan.ru. 2007. — 18 июня.

299. Серенко А. Афганистан ждет два «весенних наступления» / А. Серенко // Afghanistan.ru. 2007. — 07 марта.

300. Тронов А. Афганистан просыпается / А. Тронов, А. Лукоянов // АПН.ги (Агентство Политических Новостей, электронный ресурс). — 2006. 30 мая.

301. Умнов А. Идет ли Запад по пути СССР? / А. Умнов // Afghanistan.ru. 2009. - 30 апреля. Умнов А. Внутренние и внешние факторы афганского конфликта / А. Умнов // Afghanistan.ru. — 2008. — 30 сентября.

302. Умнов А. Можно ли договориться с талибами? / А. Умнов // Afghanistan.ru. 2008.20 октября.

303. Умнов А. Опасная иллюзия / А. Умнов // Afghanistan.ru. — 2007. 12 июля.

304. Хиннант Лори, Шах Амир. Северный маршрут поставок в Афганистане под угрозой / Л. Хиннант, А. Шах // Associated Press // Источник: Центразия.ги. 2009. - 25 сентября.

305. Информационные сообщения (электронные СМИ)

306. Армения и Монголия готовы отправить в Афганистан воинские подразделения // Afghanistan.ru. 2009. - 22 июля.

307. Афганские беспорядки перетекают в Среднюю Азию // Рейтер. 2009. - 02 октября.

308. Афганистан: авиаудары коалиционных сил сопровождаются гражданскими потерями, Хьюман Райте Вотч / Русскоязычный сайт организации. — 2008. — 08 сентября.

309. Афганистан на тропе мести // Afghanistan.ru. 2006. - 30 мая.

310. Беспилотники США нанесли удары по Пакистану, погибли около 10 человек // РИА Новости. 2009. - 16 мая.

311. В Афганистане нет российских солдат, но есть российское военное присутствие // Грани.Ру. 2003. - 10 октября.

312. В Фарахе при бомбардировке сил НАТО погибли десятки гражданских лиц / Afhganistan.ru. 2009. - 05 мая.

313. Великобритания намерена отправить в Афганистан дополнительные войска // Afghanistan.ru. 2009 - 08 октября.

314. Великобритания, Германия и Франция выступают против отправки дополнительных сил в Афганистан // Afghanistan.ru. 2009. - 23 сентября.

315. Власти Пакистана согласны на введение законов шариата в долине Сват // Lenta.ru (электронный ресурс). 2009. - 16 февраля. Генерал Азими: талибы уходят на север и запад // Afghanistan.ru. — 2009. - 30 сентября.

316. Гейтс: президенту придется принять сложное решение по Афганистану // Afghanistan.ru. 2009. - 06 октября.

317. Генерал Раммс: Талибы ведут военные действия в Афганистане из Пакистана // Afghanistan.ru. 2009. - 12 мая.

318. Генсек НАТО пригласил Россию на вторую войну в Афганистане // NEWSru.com. — 2009. 08 октября.

319. Генсек НАТО Расмуссен: среди приоритетных задач альянса — решение афганской проблемы // Afghanistan.ru. 2009. — 03 августа.

320. Германия озабочена возможным обострением ситуации на севере Афганистана // Afghanistan.ru. 2009. - 14 мая.

321. Госдеп: с наркоугрозой нужно бороться политическими методами // Afghanistan.ru. 2009. - 14 мая.

322. За 2009 год в Афганистан погибло более 1000 мирных граждан // Afghanistan.ru. — 2009. 01 августа.

323. Лондон, Берлин и Париж не хотят направлять подкрепления в Афганистан // РИА Новости. 2009. - 22 сентября.

324. Министерство обороны ИРА и ИСАФ назвали «пропагандистской уловкой» кодекс «Талибан» // Afghanistan.ru. 2009. - 03 августа.

325. Минобороны ИРА сомневается в борьбе Исламабада против боевиков // Afghanistan.ru. -2009. 06 мая.

326. Муса-Кала стала коренным переломом в борьбе с талибами // Afghanistan.ru.2008. 08 января.

327. МИД России поддержал контртеррористическую операцию на территории Афганистана // NEWSm.com. 2001 — 08 октября.

328. НАТО свалило вину за бомбежку Афганистана на немца // ИА РОСБАЛТ. 2009. -11 сентября.

329. НАТО проводит следствие по налету на бензовозы в Афганистане // Русская служба ВВС. 2009. - 05 сентября.

330. На юге Афганистана идут ожесточенные бои // Afghanistan.ru. 2009. - 02 сентября

331. Натовский эшелон из Латвии в Афганистан пройдет через Россию // Lenta.ru. —2009. 16 февраля.

332. Обама призвал объединиться против «Аль-Каиды» Афганистане // Afghanistan.ru. -2009. 07 мая.

333. Париж отказался увеличить численность своих военных в Афганистане // Afghanistan.ru. 2009. - 16 октября.

334. Пентагон «говорит о возможном поражении в Афганистане» / ВВС Russian.com // Источник: ИноСМИ. 2009. - 21 сентября.

335. Позиции НАТО в кабульском аэропорту подверглись обстрелу // Afghanistan.ru. -2009. -16 ноября.

336. Посол США: Коалиционные войска будут уделять больше внимания недопущению жертв среди мирных граждан // Afghanistan.ru. 2009. - 21 мая.

337. Растет число жертв минной войны среди мирных граждан в провинции Гильменд // Afghanistan.ru. 2009. - 17 июля.

338. США усилят борьбу с наркоугрозой, исходящей с территории Афганистана // Afghanistan.ru . 2009. - 11 августа.

339. Сенатор от провинции Фарах: при бомбардировке НАТО погибли 150 человек // Afghanistan.ru. 2009. - 07 мая.

340. Совет Безопасности продлил на год мандат Миссии ООН в Афганистане // Центр Новостей ООН (электронный ресурс). 2009. - 23 апреля.

341. Талибы увеличили количество нападений на колонны НАТО // Afghanistan.ru. — 2009. 04 октября.

342. Талибы отвергли предложение об участии в президентских выборах // Afghanistan.ru . 2009. - 05 мая.

343. Товарооборот между Россией и Афганистаном в 2008 г. удвоился // Afghanistan.ru. 2009. - 14 января.

344. Хамид Карзай высказался за прекращение авиаударов коалиционных сил в Афганистане / Afghanistan.ru. 2009. 10 мая.

345. Холбрук: изменение стратегии борьбы с наркопроизводством в Афганистане приносит успехи // Afghanistan.ru. 2009. - 30 июля.1. Телевидение

346. Абдулла Абдулла обвиняет сторонник Хамида Карзая // Euronews. 2009. - 23 августа.

347. Афганистан разделил американских политиков // Euronews. 2009. - 07 октября.

348. Десятки погибших в Афганистане // Euronews. — 2009. — 04 сентября.

349. Лондон, Париж и Берлин призывают к проведению международной конференции по Афганистану // Euronews. 2009. - 07 сентября.

350. Масюк Е. Афганистан: война начинается: «черная метка для немасульман» / Е. Масюк // Вести Недели, выпуск от 23.09.2001.

351. Новые потери европейцев в Афганистане // Euronews. 2009. - 19 сентября.

352. Обама: «Афганистан битва не только Америки» // Euronews. - 2009. - 06 октября.339. «Талибан» угрожает афганцам насилием в день выборов // Euronews. 2009. - 18 августа.

353. Три французских солдата погибли в Афганистане // Euronews. 2009. - 27 сентября.

354. Шок в Италии в связи с гибелью итальянских солдат в Афганистане // Euronews. -2009. 17 сентября.

355. Clinton, Gates: U.S. in Afghanistan for long haul // CNN.com. 2009. - 10 мая.

356. Исследования на иностранных языках

357. Монографии, составные части монографий, статьи в рамках аналитических изданий

358. НАТО и других исследовательских центров

359. Afghanistan Five Years On: An Assessment // Thematic Bibliographies, NATO e-Library. 2007. - No. 2. - 35 p.

360. Andres, Richards В., Wills Craig. Winning with Allies: The Strategic Value of the Afghan Model // International Security. 2005 2006. - Vol. 30. - No. 3. - P. 124 - 160.

361. Akmalov Shoislam. Afghanistan: Settlement Stages and Aftermath of the Post-Conflict Situation // Central Asia and the Caucasus. 2006. - No. 3. - P. 63 - 71.

362. Atal Subdoh. At a Crossroads in Afghanistan: Should the United States be Engaged in Nation Building? // Cato Institute, Washington. 2003. - 12 p.

363. Bue Kara L., Gastright John A. The Debate over Taliban Reconciliation // CTC SENTINEL. 2009. - February. - Vol. 2. - Issue 2. - P. 1 - 4.

364. Cordesman Anthony H. The Lessons of Afghanistan: War fighting, Intelligence, and Force Transformation // Center foe Strategic and International Studies, Washington. — 2002.-168 p.

365. Cornish Paul. Afghanistan Again // World Today. 2006. - August /September. - Vol. 62. - No. 8 - 9. — P. 13-15.

366. Fotini Cristina, Semple, Michael. How to Win in Afghanistan // Foreign Affairs. 2009. - July/August. - Volume 88. - Number 4. - P. 34 - 45.

367. Frank Kevin. K. Democracy and Economics in Afghanistan: Is the Cart Before the Horse // Mediterranean Quarterly. Winter 2006. - Vol. 17. - No. 1. - P. 102 - 115.

368. Grier Samuel. NATO and 21st Century War // NATO Defence College, Research Division, Occasional Papers Series. Rome, October 2007. — 73 p.

369. Gregory, Shaun. The Terrorist Threat to Pakistan's Nuclear Weapons // CTC SENTINEL. 2009. - July. - Vol. 2. - Issue 7. P. 1 - 4.

370. Jones Seth G. Averting in Afghanistan // Survival. Spring 2006. - Vol. 48. - No.l. -P.lll -127.

371. Kamp Karl-IIeinz. The NATO Summit in Bucharest: The Alliance at a Crossroads. NATO Research Paper-No. 33 — November 2007. 7 p.

372. Kulakov Oleg. Lessons learned from the Soviet Intervention in Afghanistan: Implications for Russian Defense Reform // NATO Defence College, Rome // Research Paper. 2006.- March. — N.26. — P. 2 8.

373. Lane Roger. The Role of Provincial Reconstruction Teams in Stabilization // RUSI Journal. 2006. June. - Vol. 151. - No. 3. - P. 46 - 51.

374. MacNerney Michale J. Stabilization and Reconstruction in Afghanistan: Are RPTs a Model or a Muddle? // Parameters. Winter 2005/2006. - Vol. 35. - No. 4. - P. 32 - 46.

375. Maloney Sean M. Afghanistan Four Years On: An Assessment, 2005. P. 21 - 32.

376. Maley W. Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan how they arrived and where they are going // NATO Review (электронный ресурс). - 2007. - Autumn.

377. Mihai Carp. Operations: old and new // NATO Review (электронный ресурс). 2006. -Spring.

378. Confronting Afghanistan's Security Dilemma: Reforming the Security Sector Bonn: Bonn International Center for Conversion, 2003. - 74 p.

379. Millen Raymond A. Afghanistan: Reconstructing a Collapsed State Carlisle Barracks, PA: US Army War College, 2005. - 22 p.

380. Mitchel Leo. NATO's War? // Institute for National Strategic Studies, National Defence University. 6 p.

381. Morelli Vincent, Belkin Paul. NATO in Afghanistan: A Test of the Transatlantic Alliance, December 3, 2009. 37 p.

382. Naylor Sean. Not a Good Day to Die: The Untold Story of Operation Anaconda New York: Berkley, 2005.-425 p.

383. NATO and Afghanistan: Setting Conditions for the Future // NATO Defence College, Rome, 2004. 20 p.

384. Palmer Diego A. Afghanistan's transformation challenge // NATO Review (электронный ресурс). — 2005. — Summer.

385. Petraeus makes the case for war // The New Foreign Policy.com (электронный ресурс).- 2009. September 18.

386. Petraeus David. Afghanistan is hard all the time, but it's doable // The Times. 2009. -September 18.

387. Rashid Ahmed. Letter from Afghanistan: Are the Taliban Winning? // Current History. 2007. January. - Vol. 106.-No.696.-P. 17-20.

388. Richard David. NATO in Afghanistan: Transformation on the Front Line // RUSI Journal.-2006.-August.-Vol. 151.-No. 4.-P. 10-14.

389. Riedal Bruce. Comparing the U.S. and Soviet Experience in Afghanistan // CTC SENTINEL. 2009. - May. - Vol. 2. - Issue 5. - P. 1 - 4.

390. Robichaud, Carl. Remember Afghanistan? // World Policy Journal. 2006. - Spring. -Vol. 23.-No. l.-P. 17-24.

391. Rolofs Oliver. Focus on European Security // Munich security Conference (электронный ресурс). 2009. - February 07.

392. Rubbin Barnett R. Saving Afghanistan // Foreign Affairs. 2007. - January/February. -Vol. 86.-No. l.-P. 57-78.

393. Ruiz A. Diego. The Road to Kabul // NATO Review (электронный ресурс). 2003. -Summer. - P. 9 - 12.

394. Ruttig Thomas. The Other Side. Dimensions of the Afghan Isurgency: Causes, Actors and Approaches to "Talks" // ANN Thematic Report 01/2009 // The Afghanistan Analysts Network (AAN), 2009.

395. Schnaubelt Christopher M. NATO and the new US "Af-Pak" Strategy // NATO Defence College, Rome // Research Paper. 2009. - September. - №51. - 12 p.

396. Sedra Mark. Challenging the Warlord Culture: Security Sector Reform in Post-Taliban Afghanistan // Bonn International Center for Conversion, 2002. 54 p.

397. Sky Emma. The Lead Nation Approach: The Case of Afghanistan // RUSI Journal.2006. December. - Vol. 151. - No. 6. - P. 22 - 26.

398. Stenersen Anne. Are the Afghan Taliban Involved in International Terrorism? // CTC SENTINEL. 2009. - September. - Vol. 2. - Issue 9. - P. 1 - 5.

399. The Combating Terrorism Center. Al-Qaida's Five Aspects of Power // CTS SENTINEL. 2009. - January. - Vol.2. - Issue 1. - P. 1 - 5.

400. Wilkinson Philip. Too Little.// World Today. 2006. November. - Vol. 62. - No. 11. -p. 9-10.

401. Yost David S. NATO and International Organizations // NATO Defence College, Research Division, Forum Papers Series, Edited by Cees M. Coops, Rome, September2007.-186 p.

402. Статьи в печатных периодических изданиях н электронных СМИ

403. ABC News Exclusive: The Secret War Against Iran // ABC News. 2007. - April 3.

404. Beinart Peter. Shrinking The War on Terrorism // TIME. 2009. - December 14. - P. 24 -27.

405. Bet-El Illana, Smith Rupert. The Bell Tolls for NATO // The National Interest. 2008. -January/February. - Number 93. - P. 62 - 66.

406. Bosco David. A Duty NATO is Dodging in Afghanistan // The Washington Post. 2006. -November 5.

407. British Officials Arrested in Afghanistan // The Daily Telegraph. 2007. - December 26.

408. Bruno Greg. Rethinking Afghanistan // Council on Foreign Relations, Daily Analysis (электронный ресурс). 2009. - September 1.

409. Bush rejects Taliban offer to hand Bin Laden over // The Guardian Unlimited. 2001. -October 14.

410. Chanderasekaran Rajiv. Civilian, Military Officials at Odds Over Resources Needed for Afghan Mission // The Washington Post. 2009. - October 8.

411. Chanderasekaran Rajiv, De Young Karen. Changes Have Obama Rethinking War // The Washington Post. 2009. - September 21.

412. Chanderasekaran Rajiv. U.S. Pursues a New Way To Rebuilt in Afghanistan // The Washington Post. 2009. - June 19.

413. Cheney Liz. Obama Rewrites the Cold War // The Wall Street Journal. 2009. - July 13.

414. Dale C. Helle. NATO in Afghanistan: A Test Case for Future Missions // Backgroubder, The Heritage Foundation . 2006. - December. - No. 1985.

415. De Young Karen, Wilson Scott. Pakistanis Balk at U.S. Aid Package // The Washington Post. 2009. - October 8.

416. El ano mas mortifero para las tropes // El Pais. 2009. - Agosto 26.

417. Fick Nathaniel C., Nagl John A. Counterinsurgency Field Manual. Afghanistan Edition // Foreign Policy. 2009. - January/February. - P. 42 - 52.

418. Haddick Robert. This Week at War: A Work in Progress // Foreignpolicy.com (электронный ресурс). —2009. September 18.

419. Haas Richard. No Exit // Newsweek. 2009. December 14. - P. 52.

420. Hebeker Ernst. Jones Considers Afghanistan to be a Stiff Test for NATO // The 45th Munich security Conference (электронный ресурс). — 2009. February 07.

421. Hebeker Ernst. Biden: A New Era of Cooperation // The 45th Munich security Conference (электронный ресурс). 2009. - February 6.

422. Interview with Afghanistan President Hamid Karzai // CNN's Situation Room. 2009. -May 8.

423. Is the War in Afghanistan Worth Fighting? // The Washington Post. 2009. - August 31.

424. Johnson Anna. Taliban: Bin Laden Planned Cheney Attack // The Associated Press. -2007 April 27Harding Thomas, Coghlan Tom. Britain in Secret Talks with the Taliban // The Daily Telegraph. - 2007. - December 26.

425. Kaplan Robert D. Beijing's eyes on Afghanistan // International Herald Tribune. 2009. - 09 октября.

426. Karzai Issues Warnings To Pakistan // BBC News. 2008. - June 15.

427. Klein Joe. Obama's War // TIME. 2009. - December 14. - P. 18 - 23.

428. Knowlton Brian. Bush Seeks More NATO Effort in Afghanistan // The New York Times. -2007.-May 21.

429. Lamb Christina. Hamid Karzai says bring Taliban to Table // The Sunday Times (электронный ресурс). — 2009. July 19.

430. McMahon Robert. The Purpose of the Afghan War // Council on Foreign Relations, Daily Analysis. 2009. - September 21.

431. Nagourney Adam, Sussman Dalia. U.S. plan for Afghanistan has week support in poll // International Herald Tribune. 2009. - December 10. - P. 4.

432. NATO Allies Resist U.S. Push for Afghan Anti-drug Campaign // CBCNews (электронный ресурс). 2008. - October.

433. NATO Agrees Troops in Afghanistan Can Target Drug Trade // CBCNews (электронный ресурс). 2008. — October 10.

434. Obama Junks "Global War on terror" Label // The Financial Times. 2009. - June 30.

435. Riechmann Deb. Bush Says U.S. Can Calm Afghan-Pakistan Border // The Associated Press (электронный ресурс). 2008. - June 16.

436. Rolofs Oliver. Dialog for a secure World // The 45th Munich security Conference (электронный ресурс). 2009. - February 6.

437. Schake Kori. Obama won't stay the course in Afghanistan then what? // Foreignpolicy.com (электронный ресурс). - 2009. - September, 16.

438. Shanker Thom. Military Chief Suggests Need to Enlarge U.S. Afghan Force // The New York Times. 2009. - September 15.

439. Text: Obama's Speech in Cairo // The New York Times. 2009. - June 4.

440. The General's Next War. The FP Interview with Gen. David H. Petraeus // Foreign Policy. 2009. - January/February. - P. 48 - 50.

441. Ullman Harlan. NATO: Going, going. 11 The National Interest. 2007. - March/April. -Number 88.-P. 52-56.

442. US Foreign Policy Expert Richard Haass on Afghanistan: "This Is No Longer a War of Necessity". // Der Spiegel (электронный ресурс). №40. - 2009. - September 26.

443. U.S. Seeks New Afghan Supply Routes, Even in Iran // The New York Times. 2009. -March 11.

444. Wilson Scott. Afghan Strategy Divides Lawmakers // The Washington Post. 2009. -October 7.

445. Wilson Scott, Kamen Al. "Global War on Terror" Is Given New Name // The Washington Post. 2009. - March 25.

446. Woodward Bob. McChrystal: More Forces or "Mission Failure" // The Washington Post. -2009.-September 21.

447. Woodward Bob. Key in Afghanistan: Economy, Not Military // The Washington Post. -2009.-July 1.

448. Zakaria Fareed. Obama and Afghanistan. How to preserve American power // Newsweek. 2009. December 14. - P. 48 - 52.