автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Нижегородское земство в 1865-1918 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Николаев, Дмитрий Андреевич

Введение

Глава 1. Становление и развитие системы земского самоуправления в Нижегородской губернии в 1865-1890 гг.

1.1. Создание земских учреждений в Нижегородской губернии. Обзор хозяй ственно-экономических мероприятий земства в 1865-1890 гг.

1.2. Социально- политические инициативы нижегородского земства в 1865-1890 гг.

Глава 2. Хозяйственно-экономическая деятельность нижегородского земства в 1890-1904 гг. и его социально-политические инициативы.

2.1. Обзор хозяйственно-экономических мероприятий нижегородского земства в 18901904 гг.

2.2. Социально-политические инициативы нижегородского земства в 1890-1904 гг.

Глава 3. Хозяйственные мероприятия и общественно-политические инициативы нижегородского земства в период трех революций.

3.1. Общая характеристика хозяйственно-экономической деятельности нижегородского земства в 1904 - 1918 гг.

3.2. Характер и значение общественно-политических инициатив нижегородского земства в 1904-1916 гг.

3.3. Последние годы нижегородского земства: специфика социально-политической активности в 1917-1918 гг.

Введение диссертации1999 год, автореферат по истории, Николаев, Дмитрий Андреевич

Актуальность темы. Изучение исторического опыта деятельности земских учреждений России во второй половине XIX - начале XX вв. имеет огромное научное и общественно-политическое значение. Возросший интерес к деятельности органов местного самоуправления дореволюционной России вызван не только несомненными заслугами земства в различных отраслях хозяйственно-экономической и культурной жизни, но вызван, в первую очередь, глубоким кризисом политико-административных и управленческих структур в современной России. Поиск выхода из сложившейся ситуации всё чаще приводит исследователей, общественных и государственных деятелей к мысли о возрождении традиций местного самоуправления.

Осмысление сущности земского самоуправления, земской идеи как таковой, невозможно без изучения влияния русского земства не только на хозяйственно-экономическую, но и на политическую жизнь страны. В связи с этим, немаловажной задачей представляется изучение вопросов, связанных с конкретным вкладом земства в российское либерально-освободительное движение, влиянием земских социально-политических инициатив на процессы трансформации внутриполитической жизни России.

Чрезвычайно важно определить место и роль земских учреждений в структуре государственной власти страны в середине XIX - начале XX вв. . проанализировать смысл и конкретно-историческое содержание земских инициатив, направленных как на совершенствование отдельных государственных институтов, так и на изменение политической системы

До 60-х годов XIX в. местное управление в Российской империи было прочно привязано к централизованной административной системе.

Отличительная черта . . . заключается в недоверии правительства к своим собственным орудиям - писал в 1855 г. граф П. А. Валуев - многочисленность форм составляет у нас сущность административной деятельности и обеспечивает всеобщую официальную ложь .1,1 Идея реформы провинциального управления, наряду с идеей отмены крепостного права, занимали многие умы русского общества во 2-й половине 50-х годов XIX в. С 1859 г. начались подготовительные работы по осуществлению земской реформы. Решающую роль в выработке основных концепций преобразований сыграли граф П. А. Валуев (в конце 50-х - директор департамента в Министерстве государственных имуществ. в 60-е - министр внутренних дел) и Н. А. Милютин (в те годы - товарищ министра внутренних дел). Основная идея земской реформы предполагала признание "существования человеческого сообщества с его собственными хозяйственными нуждами и потребностями, независимыми от диктата государства".2 Концепция, надо заметить, более чем радикальная, если учесть прежние традиции управления.

После долгих обсуждений и споров "Положение о губернских и уездных земских учреждениях" было принято и опубликовано 1 января 18 64 г. Планы и мечты реформаторов были реализованы, правда, в несколько урезанном виде, но и такие преобразования встретили огромную волну положительных откликов. Отделение земств от административной власти, всесословное земское представительство, определённая обособленность и самостоятельность - всё это приветствовалось с большим энтузиазмом. Реальные нужды местного населения стали с самого начала основой работы созданных земских учреждений.

Структура земских учреждений выглядела следующим образом. Как в губернии, так и в уезде, органы, заведующие делами земского хозяйства, были разделены на распорядительные и исполнительные.

Распорядительными органами являлись земские собрания, образуемые из гласных (т. е. лиц, имеющих право голоса), которые избирались по трём, т. н. куриям:

1)курия частных землевладельцев, 2)курия городских избирателей, 3)курия сельских обществ. Избирателями первой курии являлись лица, владеющие землёй в количестве, особо определённым для каждого уезда, или другим недвижимым имуществом, ценностью не ниже 15000 руб., или же имеющие общий годовой оборот капитала не менее 6000 руб.

Во второй курии - городских избирательных съездах имели право голоса: лица, имеющие купеческие свидетельства; владельцы промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 60 0 0 руб; владельцы недвижимых имуществ ценностью от 500 до 3000 руб.

Съезды для выбора гласных от сельских обществ образовывались из выборщиков, назначаемых волостными сельскими сходами из своей среды, в числе не свыше трети общего числа лиц, имеющих право участвовать в сходе3.

Количество гласных, входящих в состав уездного земского собрания, колебалось от 14 до 100 с лишним человек. Губернское собрание составлялось из губернских гласных, выбираемых уездными земскими собраниями. Председателями уездных собраний были уездные предводители дворянства, председателями губернских собраний - губернские предводители. Уездные собрания заведовали земским хозяйством уезда, губернские - занимались хозяйственными делами губернии. Те и другие собирались раз в год для утверждения плана своих мероприятий, утверждения сметы ит. д.

Исполнительными органами земства являлись земские управы - губернские и уездные, состоявшие из председателя и нескольких членов каждая. Гласные выбирались на 3 года, на тот же срок земские собрания избирали и управы.

Органы земского самоуправления были введены для заведования местным хозяйством, губернским и уездным. Область деятельности новых учреждений определяла статья 2 "Положения о земских учреждениях" 18 64 г. Сюда относились, прежде всего, различные так называемые земские повинности: дорожная, подводная и т. д. К числу земских дел была отнесена и забота "о народном продовольствии" и "общественное призрение", т. е. попечение о неимущих, калеках и т.д., а также попечение о "народном здравии" и "народном образовании", о постройке церквей и содержании мест заключения4.

Доходы земств складывались, главным образом, из обложения земель, лесов, недвижимых имуществ и торгово-промышленных заведений, затрагивая почти всё население. Медицина и образование были, безусловно, важнейшими функциями земских учреждений. Это была творческая, по-настоящему созидательная работа русской интеллигенции, явившаяся своего рода альтернативой народническому "хождению в народ".

Однако сразу же после обнародования "Положения о губернских и уездных земских учреждениях" в 18 64 г. стало ясно, что мирное сосуществование земств с существующей политической системой невозможно.

С.Ю. Витте отмечал, что "противоположение местного самоуправления правительству или верховной власти неизбежно в том смысле, что здесь означенная власть основана на одном принципе - единой и нераздельной воле монарха, а местное самоуправление на принципе самостоятельной деятельности выбранных населением представителей."5

Эти-то "выбранные представители" (т. е. гласные земства) сразу стали ведущей силой российского либерального движения, основной оппозицией правительству вплоть до создания в начале XX в. политических партий.

Ни в коей мере не удовлетворившись чисто хозяйственной деятельностью, земские гласные, практически с первых дней существования земств, занялись разработкой достаточно острых социально-политических вопросов и нижегородское земство на этом поприще было далеко не из последних.

Многочисленные "адреса", ходатайства, проекты, доклады нижегородских земских деятелей по острейшим подчас социально-политическим проблемам свидетельствовали о том, что нижегородцы никак не хотели быть "пятым колесом" в государственной "телеге" и очень часто первыми вносили важнейшие проекты государственно-политического переустройства.

Предметом исследования в данной работе являются хозяйственно-экономические мероприятия и группы социально-политических инициатив нижегородского земства в 18 65-1918 гг. Под социально-политическими инициативами необходимо подразумевать любые действия, вне зависимости от их результатов, направленные как на изменение функций отдельных государственных институтов, учреждений или ведомств, так и на преобразование политической системы страны в целом.

Хронологические рамки работы (1365-1918 гг.) определяются: начальные - созданием земских учреждений в Нижегородской губернии, а конечные ликвидацией системы земского самоуправления в связи с утверждением советского политического и хозяйственно-экономического строя.

Источниковая база исследования достаточно широка и разнообразна. Прежде всего следует выделить материалы официального делопроизводства, являющиеся наиболее массовой группой источников. Деятельность органов земского самоуправления непосредственно отражена в журналах уездных и губернских земских собраний: (очередных, "чрезвычайных" и "экстренных"), публиковавшихся ежегодно для служебных целей. В журналах давался подробный отчёт о каждом заседании земского собрания: сущность инициируемых и рассмотренных вопросов, ход их обсуждения (со стенографической точностью), резолюции, постановления. Воззрения земских гласных, не согласившихся с вердиктом собрания, также фиксировались в виде "особого мнения". Журналы собраний содержали и подробную финансово-хозяйственную документацию земства, отчёты земских комиссий по различным вопросам, списки земских гласных, циркуляры губернатора и т. д. Делопроизводственная документация земства содержит и ходатайства на "высочайшее имя", отражающие, в значительной мере, степень социально-политической активности земства.

Важными источниками, относящимися к материалам официального делопроизводства, являются доклады земских управ, публиковавшиеся как в виде приложений к журналам земских собраний, так и отдельными самостоятельными брошюрами; протесты губернатора на постановления земских собраний; ежегодные отчёты земств, касающиеся всех сфер земского хозяйства; переписка земских учреждений с различными ведомствами органов государственной власти, позволяющая исследовать различные аспекты взаимоотношений земских и государственных органов.

Серьёзный научный интерес представляет также переписка земских управ различных губерний, материалы съездов земских специалистов различных профессий, центральных (московских и петербургских) съездов земских деятелей с участием представителей нижегородского земства.

Для дополнительного исследования и анализа информации, содержащейся в перечисленных источниках, которые, в подавляющем большинстве, опубликованы, необходимы материалы, находящиеся в Государственном архиве Нижегородской области(ГАНО). В данной работе использовались материалы следующих архивных фондов: канцелярии нижегородского губернатора (ф. 2), нижегородской городской думы(ф. 27), нижегородской губернской земской управы(ф. 42), нижегородского губернского по земским и городским делам присутствия(ф. 72). Очень важные сведения, касающиеся политических взглядов земских деятелей, содержатся в материалах личных фондов А. А. и А. М. Савельевых(ф. 1831), А. С. Гациского(ф. 7 65) . и др. Информация о последних годах существования земских учреждений Нижегородской губернии, выборах в волостное земство, Учредительное собрание, сведения о ликвидации нижегородского земства содержатся в фондах: исполкома губернского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов(ф. 56), нижегородского губернского(ф. 1882) и уездного (ф. 830) комиссаров Временного правительства, во многих других фондах.

Кроме материалов официального делопроизводства, являющихся наиболее полными для характеристики земской деятельности, следует выделить группу источников законодательно-нормативного характера. В первую очередь, это "Положения о земских учреждениях" 1864, 1890, и 19176 гг. , а также разного рода сборники юридического характера, разъясняющие содержание и смысл земского законодательства7, комментирующие различные статьи законоположений.

Отдельную группу источников представляют воспоминания, мемуары, дневники видных государственных и общественных деятелей, имеющие большую ценность для изучения вопросов земского либерального движения, взаимоотношений земских и государственных органов. Источники этой группы, хотя и имеющие, несомненно, тенденциозный характер, ярко характеризуют общественно-политические настроения русского общества в исследуемый период, взгляды земских деятелей, чиновников разного уровня, имевших отношение к земству.

Большую группу источников составляют материалы периодической печати и, в частности, таких изданий, как "Нижегородские губернские ведомости", "Волгарь", "Нижегородский листок", "Нижегородский вестник" и многих других. В 1903 г. у нижегородского земства появился свой собственный печатный орган еженедельная "Нижегородская земская газета". Её редакторами в разное время являлись известные нижегородские земские деятели: А. А. Савельев. Г. Р. Килевейн. Н. В. Шверин и др. Материалы о земской жизни получили свою постоянную "прописку". Именно "Нижегородская земская газета" являлась подлинным пропагандистом земских социально-политических идей и проектов, устраивала различные дискуссии по достаточно острым проблемам, знакомила читателей самым подробным образом с мероприятиями, проводимыми земством.

Комплекс вышеупомянутых групп источников позволяет с максимальной эффективностью разрешить задачи данного исследования.

Круг исследований, посвящённых истории земских учреждений, различным аспектам их деятельности, достаточно широк и разнообразен. Труды по земской проблематике появились уже в первые годы существования новых органов самоуправления. В первой, по времени, подобной работе А. В. Лохвицкого, содержался анализ "Положения о земских учреждениях"1864 г., вызывающего полное одобрение автора, хотя и усмотревшего в земской реформе вступление на путь децентрализации8. Подобный факт, по мнению, например, Б. Н. Чичерина, являлся недопустимым, поскольку давало простор сепаратистским устремлениям, внутренней розни". Успешная деятельность земских учреждений, считал Чичерин, зависит от господства аристократии в органах самоуправления, строгой сословной иерархии земских структур.9 Князь А. И. Васильчиков в своей монографии "О самоуправлении" подверг сравнительному анализу организацию местного самоуправления в России и других европейских странах, положив в основу своего труда теорию о самобытности

1 о русского исторического процесса. Васильчиков, как отмечает В. В. Гармиза, "выдвинул принцип гармонии общенародных интересов в земстве", идеализировав местное самоуправление.11 Обосновывая необходимость самоуправления, автор указывал, прежде всего, на практическую его значимость для разрешения социально-экономических проблем,12 "подъёма производительных сил и культуры деревни."13

Либеральный публицист А. А. Головачёв, подводя некоторые итоги земской деятельности, сделал вывод о том, что земские учреждения нельзя считать органами подлинного самоуправления, так как они являются составной частью "центрального управления" и предназначены "для заведования известной отраслью хозяйства, распорядиться которой самостоятельно они не могут."14 Но если Головачёв ратовал, в конечном итоге, за расширение "пределов" местного самоуправления, академик В. П. Безобразов полагал, что излишняя самостоятельность земств является недопустимой; главный же недостаток заключается в том, что земства не введены в структуру государственного управления, а являются относительно самостоятельными учреждениями.15 Большинство вышеперечисленных авторов являлись сторонниками т. н. "общественно-хозяйственной" теории местного самоуправления. "Исходным положением этой теории, как отмечал В. В. Гармиза, - было противопоставление государственных интересов местным общественным интересам, противопоставление земских учреждений государственным и государству вообще."16 Сторонники подобных взглядов считали, что земства в заведывании отраслями местного хозяйства должны быть вполне самостоятельны; роль государства сводилась к осуществлению наблюдения за соблюдением формальной законности.

В середине 70-х - 80-е годы XIX в. историография земства пополнилась целой серией работ, авторы которых исповедовали порой совершенно противоположные взгляды по вопросам местного самоуправления. Консерваторы (например, Г. А. Евреинов, П. Л. Корф, А. Д. Пазухин и др. )17 отстаивали необходимость усиления правительственного контроля за деятельностью земских учреждений, расширения прав дворянского сословия, степени его участия в делах земства. В противовес взглядам подобного рода, либеральные земские публицисты (О. К. Нотович. В. Ю. Скалон. К. К. Ароеньев) выступали за расширение прав земства, предоставление им права не только заведывания хозяйственно-экономическими отраслями губерний, но и права участия в деятельности административных органов власти.18 "Одним из центров выработки политических предложений этого типа, - отмечает Ф. А. Петров, становится журнал "Вестник Европы"19. На рубеже Х1Х-ХХ вв. становится весьма популярной т. н. "государственная" теория самоуправления, сторонники которой (А. Д. Градовский. М. И. Свешников, Н. М. Коркунов)20 отрицали (в противовес теории общественно-хозяйственной") возможность противопоставления земских и государственных дел и рассматривали земские органы как часть государственных структур, заведовавшими, по распоряжению правительства, отраслями местного хозяйства.

В начале XX в. выходит в свет большое количество работ, посвящённых многим вопросам практической деятельности земств различных губерний страны.21 Многие историки и публицисты в этот же период уделяют внимание политическим вопросам земской деятельности, а именно - пересмотру многих пунктов земского

22 законодательства. Следует также отметить труды историков-либералов А. А. Корнилова и А. А. Кизеветтера, посвящённых, соответственно, практическому рассмотрению земского избирательного права (Корнилов)23 и теоретическим проблемам русского самоуправления в целом. (Кизеветтер)24.

Самым полным научным исследованием вопросов земского самоуправления стала монография Б. Б. Веоеловского "История земства за сорок лет"25, рассмотревшая деятельность земства буквально во всех областях хозяйственно-экономической и культурной жизни. Перу автора принадлежит и ряд других работ, посвящённых земству26.

История развития земского либеральнооппозиционного движения отражена в трудах Н. И. Иорданского и, особенно, И. П. Белоконского , привлёкшего одним из первых в качестве источниковой базы для своих исследований многочисленные земские петиции, "всеподданнейшие адреса" и ходатайства земств, резолюции земских съездов. И. П. Белоконский, несколько преувеличив роль земской социально-политической активности, сделал весьма спорный вывод о том, что именно политическое движение играло главную роль в земской деятельности.

Немало работ о земстве, носивших обобщающий, обзорный характер, было издано в 1914 г. к полувековому юбилею земских учреждений. Работы подводят итоги деятельности земства, оценивая её весьма противоречиво.29 Всего до 1918 г. были написаны тысячи различных по характеру и научному уровню работ о земстве.

После 1918 г., когда система земского самоуправления прекратила своё существование, а проблемы земства отступили на задний план, исследователи обратились, прежде всего, к истории освободительного движения. "Довоенный период, отмечает В. А. Горнов, - отмечен появлением лишь единичных, в основном, критического содержания, работ, рассматривающих вопросы истории земства и земской реформы"30. В качестве методологической основы исследований советских авторов фигурировала работа В.

И. Ленина "Гонители земства и Аннибалы либерализма", а его высказывание о земстве как "пятом колесе в телеге русского государственного управления"31 принималось безоговорочно, заменяя порой должный анализ исторической действительности. В послевоенный период картина начинает понемногу меняться, а с 50-х гг. XIX в. исследования по истории земства начинают выходить достаточно регулярно.

В 50-х гг. XX в. изданы работы В. В. Гармизы и Л. Г. Захаровой, касающиеся вопросов подготовки и проведения земской реформы 18 64 г. и контрреформы 18 90 г.32 Эти труды послужили прочной основой для проведения дальнейших исследований по истории земства.

Характеристика российской земской интеллигенции, её место и роль в обществе рассмотрены в трудах В. Р. Лейкиной-Свирской, А. В. Ушакова, Н. М. Пирумовой, Е. Г. Корнилова.33 Исследователи сходятся во мнении, что заслуги земской интеллигенции, "третьего элемента" земства на хозяйственно-экономическом поприще несомненны.

Обширная исследовательская литература посвящена проблемам либерального движения, и, в частности, движения земского. Различные периоды этого процесса исследованы Н. М. Пирумовой, Е. Д. Черменским, Ф. А. Петровым, П. И. Шлеминым, М. С. Симоновой, К. Ф. Шацилло, В. С. Дякиным, В. Г. Чернухой, Ю. Б. Соловьёвым34 и многими другими учёными. Их работы значительно углубили исторические познания о сущности русского либерализма, природе земской оппозиционной деятельности.

Локальные исследования деятельности земских учреждений регионов России были начаты в 50-е гг. XX в. М. И. Черныш35, чья схема исследования была применена во множестве последующих трудов по изучению губернских земств. В 60-90-е гг. появляется большое количество работ, посвящённых деятельности органов земского самоуправления отдельных губерний36. Основное место в этих исследованиях занимают вопросы хозяйственно-экономической деятельности земств.

В 7 0-Х-90-Х гг. написан ряд работ, посвящённых историографии земства: труды Е. Г. Корнилова, М. М. Шумилова, Н. С. Новиковой, В. А. Горнова37.

К 90-м гг. XX в. относится появление научных работ, носящих обобщающий характер, подводящих некоторые итоги земской деятельности в целом. Среди них следует выделить труды Г. А. Герасименко, Л. Е. Лаптевой и В. Ф. Абрамова38.

Научные труды по истории земства, различным проблемам деятельности органов местного самоуправления составляют основательный потенциал отечественной исторической науки.

Изучение истории нижегородского земства началось с трудов А. И. Богдановича и В. Е. Чешихина. Работа А. И. Богдановича формально посвящена периоду 18 65

О П

18 90. гг. , но, практически, отражает лишь первое десятилетие существования земства. Труд В. Е. Чешихина, - известнейшего земского публициста и общественного деятеля, - носит более обстоятельный и серьёзный характер40. Автор, используя материалы земского официального делопроизводства, подробно анализирует многообразные отрасли земского хозяйства, подчёркивает объективные заслуги нижегородского земства, новаторство в разработке многих общественно-хозяйственных инициатив. Кроме указанных работ, истории нижегородского земства в дореволюционный период, точнее, рассмотрению отдельных отраслей земского хозяйства в уездах, был посвящён ряд небольших по объёму трудов земских деятелей, в основном, представителей "третьего элемента"41.

Исследование деятельности нижегородских земских учреждений продолжилось Л. М. Побережской, чья диссертация посвящена анализу подготовки и проведения земской реформы в Нижегородской губернии; рассмотрению функционирования земского хозяйства до

4 ? периода контрреформ . Земская проблематика в последующие годы нашла отражение в статьях и диссертации43 А. П. Лиленковой, исследовавшей социальный состав земских собраний, земские бюджеты и хозяйственно-экономическую деятельность земства в период с 1890 по 1904 гг.

90-е годы XX в. отмечены стремительным ростом научного интереса к проблемам истории нижегородского земства. По вопросам земского самоуправления написаны работы А. В. Седова44, Т. А. Медведевой45, В. И. Гудкова46 Ю. А. Перчикова47, Д. А. Николаева48 и других авторов. Историко-правовые аспекты проведения земской реформы в Нижегородской губернии исследованы в диссертации С. М. Сапожникова49. Трудов, охватывающих весь период деятельности нижегородских земских учреждений (с 1865 по 1918 гг. ), не существует.

Исходя из степени изученности истории нижегородского земства, историографических проблем земского либерального движения, целью данного исследования стала попытка написания обобщающего труда, посвящённого истории нижегородского земства всего периода его существования (1865-1918 гг.), сделав акцент на рассмотрении социально-политических инициатив, выдвигаемых нижегородскими земскими деятелями в середине XIX - начале XX вв., выяснении их содержания и смысла в условиях постепенной трансформации российской внутриполитической системы.

Для достижения этой цели автором предполагалось решение следующих задач. сбор и обобщение необходимого источникового комплекса в соответствии с заданной исследовательской проблематикой;

- определение методологической основы научного исследования;

- проведение анализа относящихся к деятельности земства законодательно-нормативных материалов 18 641918 гг. и специфики их практического применения в Нижегородской губернии; исследование общих вопросов хозяйственно-экономической деятельности нижегородского земства; выявление основных форм и направлений социально-политической активности нижегородских земских деятелей; анализ и синтез полученных в процессе исследования конкретно-исторических данных. Методологическая основа диссертации. При решении поставленных в работе целей и задач автор использовал, прежде всего, основные принципы исторических исследований: принцип историзма, научной объективности, но с учётом немаловажного принципа исторического субъективизма. При написании труда применялись как общенаучные методы исторического исследования (системный и причинно-следственный), так и конкретно-исторические методы: комплексного анализа исторических источников, исторической реконструкции, сравнительно-исторического анализа. Данная методология позволяет наиболее эффективно распорядиться многообразием исторических источников, способствует максимальной объективности в раскрытии заданной темы.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трёх глав, разделённых на параграфы, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы

Научная новизна диссертации состоит в том, что:

1)Это первая работа, посвящённая исследованию всего периода деятельности земских учреждений Нижегородской губернии (от 1865 г. до 1918 г. );

2)Впервые в отечественной историографии представлено исследование земской деятельности отдельно взятой губернии (Нижегородской), которое специально посвящено анализу социально-политических инициатив, т. е. мероприятий земства, направленных на изменение государственного общественно-политического строя.

3)Впервые в исследовании, посвящённому деятельности нижегородского земства, проводится рассмотрение вопросов конкретной помощи земства русской армии в периоды русско-турецкой, русско-японской и первой мировой войны.

4)Впервые введён в научный оборот широкий комплекс исторических источников.

Практическое значение диссертации заключается в том, что её результаты могут быть использованы при написании последующих трудов по истории русского

Заключение научной работыдиссертация на тему "Нижегородское земство в 1865-1918 гг."

Заключение

В период с 18 65 по 1918 гг. нижегородское земство провело огромную хозяйственно-культурную работу, существенно изменившую многие стороны жизни и быта населения. Среди основных мероприятий, реализованных земством в целях удовлетворения "местных польз и нужд" следует выделить развитие системы народного образования: подготовку профессиональных педагогических кадров, создание сети учебных заведений, библиотек и т. д. Серьёзной заслугой земства являлась организация квалифицированной медицинской помощи, устройство больниц и фельдшерских пунктов, самоотверженная борьба со всевозможными эпидемическими заболеваниями, проведение широкого комплекса санитарно-гигиенических мероприятий.

Несомненны успехи земства в дорожном строительстве, организации ветеринарного дела, проведении различных агрономических мероприятий: создании "опытных полей", элеваторов, организации общественных работ разного назначения. Благодаря заботам земства, успешно развивались кустарные промыслы, исследования которых провёл A.C. Гациский, страховое дело и многие другие, не столь заметные, но очень значимые в повседневной народной жизни хозяйственные отрасли. Одной из основных забот земства являлось дело "народного продовольствия", правильная организация которого позволила земству успешно преодолевать последствия неурожайных лет. Следует отметить успешное взаимодействие земских органов с различными кооперативными организациями, кредитными товариществами, прочими общественно-хозяйственными учреждениями в деле реализации совместных хозяйственно-экономических задач. Весьма существенным следует признать факт участия нижегородского земства в обсуждении (с санкции правительства) торгового договора с Германией, серьёзным образом затрагивавшего интересы русского хозяйства; земские ходатайства об отмене налога на соль, о соединении Сибири с центром России железной дорогой. Отметим и курьёзные инициативы земства, например, об отыскании в губернии "неведомых земель" и др.

Хозяйственно-экономическая деятельность земских учреждений во многом основывалась на статистических исследованиях различных отраслей земского хозяйства. Поскольку одним из основных источников доходов земств являлось обложение земель, то задача статистики в этой области сводилась к изучению объектов обложения, количества и доходности угодий. Известнейший русский учёный В. В. Докучаев провёл, по заказу нижегородского земства, "естественно-научное" исследование почв в губернии и явился инициатором основания "естественно-исторического" музея.

Следует также указать на активную поддержку земством мероприятий по реализации аграрной (столыпинской) реформы, выразившейся в оказании всех видов помощи хуторским и отрубным хозяйствам, усилении внимания к разрешению крестьянского вопроса.

Нельзя не отметить истинный патриотизм нижегородского земства, который был проявлен в годы русско-турецкой (1877-78 гг.), русско-японской (1904— 1905 гг.) и первой мировой (1914-18 гг.) войн и выразился в конкретной огромной помощи русской армии: организации медицинских пунктов, сборе пожертвований, мобилизационных мероприятиях, налаживании военных производств ит. д.

Нижегородские земские учреждения явились важным звеном государственной системы России в XIX - начале XX в. и внесли серьёзны вклад в развитие либерально-реформаторского движения.

Социально-политическую активность нижегородские земцы стали проявлять с момента введения "Положения о земских учреждениях" 1864 г., достаточно жёстко критикуя этот закон, ведя борьбу за расширение своих полномочий, стремясь освободиться от излишне назойливой опеки административной власти. Ходатайства 60-х - 80-х гг. XIX в. дают достаточно яркое представление о взаимоотношениях власти и земства, о тщетных попытках последнего добиться хотя бы малейшего расширения своих прав. Земскую деятельность, как вскоре показала практика, было невозможно отделить от круга ведомства правительственной власти, равно как и чётко разграничить хозяйственно-экономическую сторону дела от политико-административной. Таким образом, обязанности органов местного самоуправления переплетались с обязанностями тех ведомств, в дела которых им запрещалось вмешиваться.

Проекты нижегородского земства, появившиеся в 70-х - 80-х гг. XIX в. и посвящённые вопросам переустройства государственных учреждений России, стали явлением новым, по сравнению с ходатайствами 60-х гг. Некоторые либеральные веяния, исходящие "сверху", способствовали росту социально-политической активности земств. Основное содержание либеральных проектов этого периода было посвящено реформированию земских учреждений и усовершенствованию крестьянского самоуправления.

Реакционное "Положение"1890 г. не снизило уровня земской социально-политической активности: вопросы изменения российского законодательства, проекты реформирования системы народного образования, критическое рассмотрение экономической политики страны - эти темы, в заседаниях земских собраний, докладах земских управ, постепенно выдвигались на первый план.

Начавшаяся в конце XIX - начале XX вв. эпоха либерализма открыла для земских учреждений, в том числе и для нижегородского земства, по-настоящему широкое поле общественно-политической деятельности.

Конкретно эта деятельность выразилась в различного рода проектах политического переустройства русского общества, в поддержке либерально-реформаторского правительства, в том огромном влиянии, которое оказывали земства на всю российскую общественно-политическую жизнь.

Нижегородское земство, никогда не остававшееся лишь хозяйственным придатком государственной власти и всегда стремившееся к известной самостоятельности, порой оказывалось, в начале XX в., на авангардных ролях в борьбе за введение парламентаризма и основных гражданских свобод, находясь всё время на гребне общественно-политической волны, не спадавшей до 1918 г. Именно нижегородское земство одним из первых в стране привлекло внимание общественности и правительства к таким насущным вопросам государственной жизни, как крестьянское малоземелье и стеснённость в правах, аграрное переселение, поддержка мелкой промышленности, скорейший созыв народных представителей и др., ответом на которые явились столыпинская аграрная реформа и созыв Государственной Думы.

Определённая частица исторического опыта деятельности земских учреждений была бы, несомненно, полезной в современной российской политической

251 ситуации, в условиях кризиса властных и управленческих структур. Но это предположение носит исключительно теоретический характер: возрождение "настоящих" органов местного самоуправления, обладающих широкой компетенцией и остающихся при этом "с чистыми руками", не представляется, в ближайшее время, возможным, поскольку ни одной из политических сил, борющихся сегодня за власть, подобные учреждения просто не нужны.

Разумеется, что полное реанимирование всех существовавших когда-то земских структур будет являться ненужным архаизмом, абсолютно неприменимым к современной исторической действительности. Но частично, быть может, видоизменённое и подлинно народное местное самоуправление просто жизненно необходимо. Остаётся только надеяться, что не сегодняшние, но будущие политические лидеры страны достойно разрешат этот важнейший вопрос российской государственной жизни.

Список научной литературыНиколаев, Дмитрий Андреевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ. ЖУРНАЛЫ ГУБЕРНСКИХ ЗЕМСКИХ СОБРАНИЙ

2. Журнал Нижегородского губернского земского собрания 18 65 г. H.H., б/г. (далее: Журналы Ниж. губ. зем. собр. 1865 г. H.H., б/г)2.11-е очеред. Ниж. губ. зем. собр. в декабре месяце 1866 года. H.H., 1867

3. III-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 20 ноября по 13 декабря 18 67 г. Часть вторая. Доклады и отчёты губернской управы. H.H., б/г.

4. IV-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 3 по 18 декабря 1868 г. H.H., 1869.

5. V-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 1 по 10 декабря 1869 г. H.H., 1870

6. VI-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 7 по 16 декабря1870 г. H.H., 1871 г.

7. Журналы экстренного Ниж. губ. зем. собр. 2-3 августа1871 г. и докладыгубернской земской управы. H.H., 18 71

8. VII-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. 1 по 11 декабря 1871 г. H.H. 1872

9. VIII-e очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 1 по 11 декабря1872 г. H.H., 1873

10. IX очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 1 по 13 декабря 1873 г. H.H., 1874

11. X очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 7 по 20 декабря 1874 г. H.H., 1875

12. XI очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 1 по 10 декабря 1875 г. H.H., 1876

13. XII очеред. Ниж. губ. зем. собр. с 19 по 22 декабря1876 г. H.H., 1877

14. ХШ очеред. Ниж. губ. зем. собр. 5-15 декабря 1877 г. H.H., 1878

15. Журналы чрезвычайного Ниж. губ. зем. собр. 6-7 мая1877 г. и доклады губернской земской управы. H.H., 1877

16. XIV очеред. Ниж. губ. зем. собр. 1-13 декабря 1878 г. H.H., 1879

17. Чрезвычайное Ниж. губ. зем. собр. 24-25 февраля 187 9 г. H.H., 1879

18. XV очеред. Ниж. губ. зем. собр. 10-18 декабря 1879 г. H.H., 1880

19. XVI очеред. Ниж. губ. зем. собр. 9-2 0 января 1881 г. H.H., 1881

20. XVII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 7-19 января и чрезвычайное губ. зем. собр. 20 мая 1881г. H.H., 1882

21. XVIII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 7-14 декабря 18 82 г. и чрезвычайные губ. зем. собр. 2 6 апреля и 10 сентября 1882 г. H.H., 1883

22. XIX очеред. Ниж. губ. зем. собр. 7-17 декабря 1883 г. и чрезвычайные губ. зем. собр. 8-9 августа 1883 г., 10 и 12 марта и 19 мая 1884 г. H.H., 1884

23. XX очеред. Ниж. губ. зем. собр. 3-10 декабря 1884 г. H.H., 1885

24. ХХ1 очеред. Ниж. губ. зем. собр. 9-14 декабря 1885 г. H.H., 1886

25. XXII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 8-15 декабря 1886 г. и чрезвычайное губ. зем. собр. 16 мая 1887 г. H.H., 1887

26. XXIII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 7-14 декабря 1887 г. H.H., 1888

27. XXIV очеред. Ниж. губ. зем. собр. 7-11 декабря 1888 г. H.H., 1889

28. XXV очеред. Ниж. губ. зем. собр. 11-18 декабря 1889 г. H.H., 1890

29. XXVI очеред. Ниж. губ. зем. собр. 3-7 декабря 1890 г. и чрезвычайного Ниж. губ. зем. собр. созывавшиеся в 18 91 г. H.H., 1891

30. XXVII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 10-18 декабря 1891 г. H.H., 1892

31. XXVIII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 19-30 января 1893 г. и чрезвычайное губ. зем. собр. 2 6 июля 18 93 г. H.H.,1893

32. XXIX очеред. Ниж губ. зем. собр. 9-18 декабря 1893 г. и чрезвычайное губ. зем. собр. 16 сентября 18 93 г. H.H.,1894

33. XXX очеред. Ниж. губ. зем. собр. 27 января-б февраля 18 95 г. и чрезвычайные губ. зем. собр. 31 августа и 2 9 октября 1894 г. H.H., 1895

34. ХХХ1 очеред. Ниж. губ. зем. собр. 1-13 декабря 1895 г. и чрезвычайное губ. зем. собр. 26 и 27 апреля 18 96 г. H.H., 1896

35. ХХХ11 очеред. Ниж. губ. зем. собр. 5-18 декабря 1896 г. H.H., 1897

36. Чрезвычайное Ниж. губ. зем. собр. 1897 г. H.H., 1898

37. XXXIII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 23 января- 1 февраля и 6-9 февраля 1898 г. H.H., 1898

38. XXXIV очеред. Ниж. губ. зем. собр 3-20 декабря 1898 г. H.H., 1899

39. XXXV очеред. Ниж. губ. зем. собр 25 января-9 февраля 1900 г. и чрезвычайные собр. 22-23 июня 1899 г. и 3-4 марта 1900 г. H.H., 1900

40. XXXVI очеред. Ниж. губ. зем. собр. 23 ноября-11 декабря 1900 г. H.H., 1901

41. XXXVII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 2 6 ноября-13 декабря 1901 г. и чрезвычайное собр. 28 мая 1901 г. H.H., 1902

42. XXXVIII очеред. Ниж. губ. зем. собр. 26 ноября-17 декабря 1902 г. Часть 1 Журналы XXXVIII очеред. губ. зем. собр., доклады комиссий, доклады губ. зем. управы, заявления и пр.

43. Ниж. губ. зем. собр. XXXIX очеред. сессии 27 ноября-20 декабря 1903 г. и чрезвычайных сессий 2 6-27 июня 1903 г. и 20 февраля 1904 г. Часть II. Доклады губернской управы. H.H., 1904

44. Ниж. губ. зем. собр. XL очеред. сессии 7-13 декабря и чрезвычайных сессий 20 февраля и 2 8 августа 1906 г. Часть

45. Журналы собрания 7-13 декабря 1905 г, 20 февраля и 28 августа 1906 г., доклады комиссий и бумаги, поступившие непосредственно в собрание. H.H., 190 6

46. Ниж. губ. зем. собр. XLI очеред. сессии 7-13 декабря 1905 г. и чрезвычайных сессий 2 0 февраля и 28 августа 190 6 г. Часть II. Доклады управы. H.H. 1907 г.

47. Ниж. губ. зем. собр XLII очеред. сессии 25 ноября-14 декабря 1906 г. и чрезвычайной сессии 7 мая 1907 г. Часть1.. Доклады управы. H.H., 1907

48. Ниж. губ. зем. собр. XLIII очеред. сессии 3-20 декабря 1907 г. и чрезвычайных сессий 20 февраля и 30 июня 1908 г. Часть II. Доклады управы. H.H., 1908

49. Ниж. губ. зем. собр 44 очеред. сессии 8-22 января 1909 г. Часть I. Журналы собраний 8-22 января 1909 г. и доклады комиссий H.H., 190 9

50. Ниж. губ. зем. собр. 44 очеред. сессии 8-22 января 1909 г. Часть II. Доклады губернской управы H.H., 1909

51. Ниж. губ. зем. собр. 45 очеред. сессии 30 ноября-19 декабря 1909 г. и чрезвычайных сессий б июля и 31 августа1909 г. Часть II, Доклады губернской управы H.H., 1909

52. Ниж. губ. зем. собр. 46 очеред. сессии 7-20 декабря1910 г. Часть 1. Журналы собраний и доклады комиссий.1. H.H., б/г

53. Ниж. губ. зем. собр. 4 6 очередной сессии 7-20 декабря 1910 г. Часть II. Доклады губернской управы. H.H., б/г

54. Ниж. губ. зем. собр. 47 очередной сессии 25 ноября-15 декабря и чрезвычайных 16 мая и 14 августа 1911 г. Часть 1 Журналы собраний и доклады комиссий H.H., б/г

55. Ниж. губ. зем. собр 47 очеред. сессии 25 ноября 15 декабря и чрезвычайных 16 мая и 14 августа 1911 г. Часть 31 Доклады губернской управы. H.H., б/г

56. Ниж. губ. зем. собр. 4 8 очеред. сессии 7-18 января 1913 г. и чрезвычайных 9 июня и 7 августа 1912 г. Часть

57. Журналы собраний и доклады комиссий H.H., 1913

58. Ниж. губ. зем. собр 4 8 очеред. сессии 7-18 января 1913 г. и чрезвычайных 9 июня и 7 августа 1912 г. Часть II Доклады губернской управы. H.H., 1913

59. Ниж. губ. зем. собр. 4 9 очеред. сессии 27 ноября-13 декабря и чрезвычайной сессии 10 июня 1913 г. Часть 1. Журналы собраний и доклады комиссий H.H., 1914

60. Ниж. губ. зем. собр. 49 очеред. сессии 27 ноября-13 декабря 1913 г. и чрезвычайной сессии 10 июня 1913 г. Часть II. Доклады губернской управы H.H., 1914

61. Ниж. губ. зем. собр. 50 очеред. сессии 29 ноября-8 декабря 1914 г, юбилейного заседания 28 июля 1914 г. и чрезвычайных сессий 27 мая и 2 8 июля 1914 г. Часть I. Журналы собраний и доклады комиссий H.H., 1915

62. Ниж. губ. зем. собр. 50 очеред. сессии 29 ноября-8 декабря 1914 г., юбилейного заседания 28 июля 1914 г. и чрезвычайных сессий 27 мая и 28 июля 1914 г. Часть II. Доклады губернской управы H.H., 1915

63. Ниж. губ. зем. собр 51 очеред. сессии 4 декабря и 15 декабря 1915 г. и чрезвычайных сессий 17 июня и 30 августа 1915 г. Часть II. Доклады губернской управы. H.H., 1916

64. Ниж. губ. зем. собр 52 очеред. сессии 16 декабря и 21 декабря 1916 г. и чрезвычайных сессий 5 марта и 27 июня 1916 г. Часть I. Журналы собраний и доклады комиссий H.H., 1918

65. СБОРНИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО1. ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

66. Сборник постановлений Нижегородского губернского земского собрания за 1887-1893 гг. Т. 2 H.H., 1895

67. Сборник постановлений Нижегородского губернского земского собрания за 1894-1900 гг. Т. 3. H.H., б/г

68. Сборник постановлений Нижегородского губернского земского собрания за 1900-1910 гг. Т. 4. H.H. 1914

69. ДОКЛАДЫ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ

70. Доклады по народному образованию VI-му очередному нижегородскому губернскому земскому собранию. H.H., 1872

71. Доклад губернской земской управы по вопросам, переданным для рассмотрения в губернскую земскую управу губернским земским собранием. H.H., 18 93

72. Доклад по вопросу о совместном сбыте кустарных изделий земскими и кооперативными учреждениями H.H., 1913

73. Доклад о деятельности Нижегородского губернского земского комитета помощи раненым и больным воинам и семьям призванных. H.H., 1915

74. Доклад губернской земской управы по губернскому земскому комитету по снабжению армии предметами вооружения и снаряжения нижегородскому губернскому земскому собранию 51 очередной сессии 1915 г. H.H., 1916

75. О продовольственной помощи населению Нижегородской губернии. H.H., 1907

76. Об оказании помощи больным и раненым воинам и семьям призванных запасных воинских нижних чинов H.H., 1915

77. О необходимости возбудить ходатайство об изменении Положения о земских учреждениях сообразно с выяснившимися потребностями Нижегородской губернии H.H., 1905

78. ЖУРНАЛЫ УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ СОБРАНИЙ

79. Балахнинское очеред. уезд. зем. собр. 1866 г. Балахна, 1867

80. II Ардатовское уезд. зем. собр. 1866 г. Ардатов, 1867

81. X очередное Ардатовское уезд. зем. собр. 1874 г., Ардатов, 187584 )Х очеред. Сергачское уезд. зем. собр. 1874 г. Сергач, 1875

82. Очеред. X Лукояновское уезд. зем. собр. 1874 г. Арзамас, 1875

83. Х очеред. Горбатовское уезд. зем. собр. 1874 г. Горбатов, 1875

84. Балахнинское X очеред. уезд. зем. собр. 1874 г. Балахна, 1875

85. Макарьевское очеред. X уезд. зем. собр. 1874 г. Лысково. 1875

86. Очеред. Семёновское уезд. зем. собр. 1874 г. Семёнов, 1875

87. Васильское X очеред. уезд. зем. собр. 1874 г. Васильсурск, 1875

88. Нижегородское очеред. X уезд. зем. собр. 1874 г. H.H., 1875

89. XXVIII очеред. Нижегородское уезд. зем. собр. 18 92 г. H.H., 1893

90. XXXIII очеред. Балахнинское уезд. зем. собр. 1898 г. Балахна. 18 98

91. XXXIV Балахнинское уезд. зем. собр. Балахна, 1899

92. XXXIV Нижегородское уезд. зем. собр. H.H., 18 99

93. XXXV очеред. Горбатовское уезд. зем. собр. Горбатов, 1900

94. XXXV Арзамасское уезд. зем. собр. Арзамас, 1900

95. XXXV Балахнинское уезд. зем. собр. Балахна, 1900

96. XXXV Лукояновское уезд. зем. собр. Арзамас, 1900

97. XXXV Сергачское уезд. зем. собр. Сергач, 1900

98. XL очеред. Балахнинское уезд. зем. собр. 1905 г. Балахна, 1906

99. XL очеред. Арзамасское уезд. зем. собр. Арзамас, 1905

100. XL Горбатовское очеред. уезд. зем. собр. 1905 г. Горбатов, 1906

101. XL Макарьевское очеред. уезд. зем. собр. 1905 г. Лысково, 1906

102. XL Васильское очеред. уезд. зем. собр. 1905 г. Васильсурск, 1906

103. Ближайшие задачи настоящего царствования // "Источник", 1995. №2

104. Записка графа Н.П. Игнатьева от 12 марта 1881 г. // "Источник", 1995 №2

105. Историческая записка об учреждении в Нижнем Новгороде губернской учёной архивной комиссии H.H., 1887

106. Кашкаров П. А. Записка о современном состоянии русского общества // "Источник", 1994. № 1

107. Ковалевский В. Проект Земского Совета // Река времён. Книга истории и культуры Кн. 2. М., 1995

108. Октябрьское вооружённое восстание в Петрограде: Сборник документов. М., 1957

109. Письма К.П. Победоносцева к графу Н. П. Игнатьеву // "Былое", 1924. №№ 27-28

110. Победа Октябрьской социалистической революции в Нижегородской губернии: сборник документов // Под ред. А.И. Великоречина и К.Г. Селезнева Горький,1957

111. Право всеобщего и равного голосования (записка профессора А В Васильева) Казань, 1905

112. ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

113. Наказ уездным земским учреждениям о применении временных правил в производстве выборов губернских и уездных земских гласных. Пг., 1917

114. Положение о земских учреждениях 18 90 г. с относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями / сост. М.И. Мыш. Т. I. СПб., 1911

115. Положение о волостном земстве. Пг., 1917

116. Постановление Временного правительства о производстве выборов губернских и уездных земских гласных. Пг., 1917

117. Сборник всех узаконении и распоряжений правительства по земским учреждениям. СПб., 18 69

118. Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений, относящихся за 18 64-1870 гг. СПб., 1869-1872

119. Сборник циркуляров по земским и городским делам (18 90 -1914 гг.) / сост. И.Д. Манцевич, СПб., 19151. МЕМУАРЫ12 9)Валуев П.А. Дневник. М., 1961. Т. I

120. Коковцов В.Н. Из моего прошлого: Воспоминания 19111919. М., 1991

121. Материалы по истории революционного движения. Т. 3 // Под ред. В.Т. Илларионова. H.H., 1922

122. Милюков П.Н. Воспоминания. В 2-х т. Т. I, (18591917). М., 19901. СПРАВОЧНИКИ

123. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГАНО)

124. Ф. 2. КАНЦЕЛЯРИИ НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНАТОРА1. ОПИСЬ 5.

125. Д. 8. Журналы Нижегородского временного комитета по введению в действие "Положения о земских учреждениях" от1 января 18 64 г. и переписка об организации уездных комиссий.

126. Д. 10. Списки лиц, избранных в председатели и члены уездных земских управ и избирателей, имеющих право голоса в городском избирательном съезде, составленные временными уездными комиссиями по земским учреждениям.

127. Д. 15. О назначении сроков открытия избирательных земских съездов. Копия постановления нижегородского временного губернского комитета по введению в действие "Положения о земских учреждениях". Ведомость о земских сборах с крестьян за 1865 год.

128. Д. 61. О введении по Нижегородской губернии утверждённого 1 января 18 64 г. "Положения о земских учреждениях".

129. Д. 1442. Материалы Нижегородского очередного земского собрания 18 8 4 г.1. ОПИСЬ б

130. Д. 8 04. Переписка с управами о выполнении дорожной и подводной повинностей по Нижегородской губернии и отношение Министерства внутренних дел об отмене телесного наказания крестьян, избранных в члены земских управ.

131. Д. 1181. Дело о ходатайстве перед правительством о введении общественных запашек.

132. Д. 1381. Протоколы собраний Нижегородской губернской продовольственной комиссии.

133. Д. 1382. Материалы собраний Нижегородской губернской продовольственной комиссии.15 9) Д. 13 94. Дело об организации помощи населению, пострадавшему от неурожая.

134. Д. 14 03. Об организации губернской продовольственной комиссии для оказания помощи населению, пострадавшему от неурожая.

135. Д. 1474. Дело о введении в Нижегородской губернии "Положения о губернских и уездных земских учреждениях"

136. Ф 27 НИЖЕГОРОДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ1. ОПИСЬ 1

137. Д. 1. Протоколы собраний Нижегородской городской Думы и материалы к ним. 1917 г.

138. Д. 4. Протоколы собраний Нижегородской городской Думы и материалы к ним. 1917г.

139. Д. 5. Протоколы собраний Нижегородской городской Думы и материалы к ним. 1917 г.

140. Ф. 42. НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ1. ОПИСЬ 3

141. Д. 1. Материалы 1-го Нижегородского губернского земского собрания

142. Д. 2. Материалы экстренного губернского земского собрания. Июнь 18 66 г.

143. Д. 88 5. Дело об образовании при губернской и уездных земских управах Нижегородской губернии общественных приёмных комиссий для приёма предметов для армии.

144. Д. 98 5. Сведения о применении труда беженцев и военнопленных на полевых работах в уездах Нижегородской губернии.

145. Д. 98 6. Переписка с Нижегородским губернатором, землеустроительной комиссией и др. об использовании труда военнопленных. Списки военнопленных.

146. Д. 987. Распоряжения Нижегородского губернатора, требования на выдачу армейских сапог и копий квитанций о получении их из склада губернского земства.

147. Д. 98 8. Дело о заготовке обмундирования для армии по уездам Нижегородской губернии с приложением списка сапожников и ведомостей о количестве заготовленного обмундирования и стоимости его.

148. Д. 98 9. Переписка с уездными управами о заготовках сапог для армии.

149. Д. 990. Переписка с уездными управами о заготовке сапог, для армии.

150. Д. 1003. Журнал чрезвычайного Нижегородского губернского земского собрания 1917г.

151. Д. 1005. Дело о созыве экстренного губернского земского собрания о выделении от Советов представителей на его заседания и материалы собрания.

152. Д. 1037-а. Материалы 52-го чрезвычайного Нижегородского губернского земского собрания. Июнь 1917г.

153. Д. 1041. Переписка о иногородними земскими управами и другими учреждениями о роспуске земского самоуправления,о переносе отделов земских управ в совдепы и по другим вопросам.1. ОПИСЬ 24 0

154. Д. 2. Журналы экстренного губернского земского собрания. Июнь-июль 18 66 г.

155. Ф. 56 ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО СОВЕТА РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И . КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ.1. ОПИСЬ 1.

156. Д. б. Протоколы заседаний президиума губисполкома.

157. Д. 7. Протоколы, заседаний президиума губисполкома.

158. Д. 9. Протоколы заседаний президиума губисполкома.

159. Д. 59. Материалы о ликвидации губернской земской управы, солдатскойсекции губисполкома, коллегии при губкомиссариате почтово-телеграфного округа.

160. Ф. 72 НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО ПО ЗЕМСКИМ И ГОРОДСКИМ1. ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЯ.1. ОПИСЬ 20

161. Д. 1382. По протесту губернатора на постановление чрезвычайного Нижегородского губернского земского собрания вечернего заседания 9 мая сего года об избраниикомиссии по разработке вопроса о реформе земских учреждений.

162. Д. 2610. Сведения, о политической благонадёжности служащих в Княгининском уездном земстве за 1915 г. 209 ) Д. 2611.Васильского.210. Д. 2612.Горбатовского.211. Д. 2613.Сергачского.212. Д. 2614.Лукояновского.213. Д. 2615.Семёновского.

163. Д. 2616. Сведения о политической благонадежности служащих в нижегородском губернском земстве.

164. Д. 2673. По постановлению 51 очередного Горбатовского уездного земского собрания заседания 14 ноября 1915 г. о представлении ходатайств земства о реформе земства и учреждении мелкой земской единицы Председателю Государственной Думы.

165. Д. 2 677. По постановлению 51 очередного Нижегородского уездного земского собрания от 14 ноября 1915 г., коим решено присоединиться к программе, выработанной Прогрессивным блоком Государственного Совета и Государственной Думы.1. ОПИСЬ 20-а

166. Д. 21. Постановление губернского земского собрания о введении избирательного закона по выборам в320

167. Государственную Думу и ходатайства Нижегородской губернской и уездных земских управ об отпуске средств на народное просвещение, развитие сети почтовых станций и по другим вопросам.

168. Ф. 634 АНДРЕЕВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ВОЛОСТНЫХ ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ ВАСИЛЬСКОМУ УЕЗДУ НИЖЕГОРОДСКОЙ1. ГУБЕРНИИ1. ОПИСЬ 1

169. Д. 1. Списки гласных в волостное земство по Андреевскому сельскому избирательному округу за 1917 г

170. Ф. 635 БАЗЛОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ КОМИССИИ ПО ВОЛОСТНЫХ. ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ ВАСИЛЬСКОГО НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ1. ОПИСЬ 1

171. Д. 1. Список избирателей по выборам в волостные гласные по Базловскому сельскому округу Андреевской волости Васильского уезда.1. ВЫБОРАМ УЕЗДА

172. Ф. 636 ИШЕЕВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ВОЛОСТНЫХ ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ ВАСИЛЬСКОГО УЕЗДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ1. ОПИСЬ 1

173. Д. 1. Избирательный список по выбору волостных земских гласных Ишеевского сельского округа.

174. Ф. 637 ПАРШИНСКОЙ СЕЛЬСКОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ /ВОЛОСТНЫХ ЗЕМСКИХ ГЛАСНЫХ ПО ВАСИЛЬСКОМУ УЕЗДУ НИЖЕГОРОДСКОЙ1. ГУБЕРНИИ1. ОПИСЬ 1

175. Д. 1. Список избирателей по выборам в волостные гласные по Паршинскому сельскому округу Васильского уезда.

176. Ф. 731 НИЖЕГОРОДСКОГО УЕЗДНОГО КОМИТЕТА ВСЕРОССИЙСКОГО ЗЕМСКОГО СОЮЗА ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ, РАНЕНЫМ И СЕМЬЯМ ПРИЗВАННЫХ НА ВОЙНУ.1. ОПИСЬ 1740.

177. Д. 46. Переписка с нижегородским губернским комитетом и волостными отделениями о сборе с населения подарков солдатам.

178. Д. 55. Письма солдат с фронта о получении подарков от Земского Союза.1. Ф. 765 А. С. ГАЦИСКОГО1. ОПИСЬ 5 97

179. Д. 142. Речь, произнесённая губернатором Одинцовым при открытии Нижегородского губернского земского собрания 2 9 ноября 18 65 г. и копии журналов 30 ноября 18 65 г.

180. Д. 180. Записка Гациского графу Н. П. Игнатьеву по вопросу о переустройстве земства.

181. Ф. 815 СЕМЁНОВСКОГО УЕЗДНОГО КОМИССАРА ВРЕМЕННОГО. С1. ПРАВИТЕЛЬСТВА1. ОПИСЬ 1

182. Д. 16. Протоколы волостных земских собраний и избирательных комиссий. Списки избранных гласных;

183. Ф. 830 НИЖЕГОРОДСКОГО УЕЗДНОГО КОМИССАРА ВРЕМЕННОГО1. ПРАВИТЕЛЬСТВА1. ОПИСЬ 1

184. Д. 1. Журналы собраний Елховского волостного земства(копии).

185. Д. 2. Журналы заседаний Слободского земства(копии)

186. Д. 6. Копии жалоб граждан уезда по выборам гласных в волостные земства.

187. Д. 7. Донесения комиссара в уездную инстанцию административного суда о результатах рассмотрения жалоб о нарушениях избирательного закона при выборах гласных по Нижегородскому уезду.

188. Ф. 853 ГОРБАТОВСКОГО УЕЗДНОГО КОМИССАРА ВРЕМЕННОГО1. ПРАВИТЕЛЬСТВА1. ОПИСЬ 1

189. Д. 2. Переписка с губернским комиссаром и др. по задержанию лиц приверженцев прежнего строя.1. ОПИСЬ 2

190. Д. 1. Переписка с нижегородским губернским комиссаром и Павловским волисполкомом о розыске и аресте бывших агентов охранного и жандармского

191. Ф. 1734 НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСКОГО КОМИТЕТА ПО1. СНАБЖЕНИЮ АРМИИ1. ОПИСЬ 1

192. Д. 3. Договор с крестьянами Балахнинского уезда на поставку сапёрных парковых двуколок, варежек и др. для нужд армии.

193. Д. 5. Лицевые счета промышленных заведений и других лиц и учреждений по исполнению принятых ими заказов на предметы вооружения и снаряжения для армии за 1916 г.

194. Д. 6. Книга для регистрации принятых к исполнению заказов на предметы вооружения и снаряжения для армии.

195. Д. 11. Списки военнообязанных. Ведомости на выдачу зарплаты служащими Богородского отделения Нижегородского губернского комитета по снабжению армии.

196. Д. 17. Ведомости на выдачу зарплаты и материалы о снабжении армии предметами вооружения и снаряжения.1. Ф. 1829 А. М. МЕМОРСКОГО1. ОПИСЬ 1

197. Д. 14. Письмо Губина с выражением благодарности Л. М. Меморскому как члену продовольственной комиссии.

198. Ф. 1831 A.A. И М.А. САВЕЛЬЕВЫХ1. ОПИСЬ 1

199. Д. 40. Доклад гласного А. И. Зыбина XXXVI1-му очередному Нижегородскому губернскому земскому собранию о народном образовании.

200. Д. 45. Памятная записка председателя Нижегородской губернской земской управы А. А. Остафьева о выделении г. Н. Новгорода из Нижегородского уезда и об образовании из города самостоятельной земской единицы.

201. Д. 58. Материалы заседаний объединённых групп земских деятелей, бывших в г. Москве (резолюция, петиция, списки участников совещания объединённых групп земских и городских деятелей).

202. Ф. 1882 НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО КОМИССАРА ВРЕМЕННОГО1. ПРАВИТЕЛЬСТВА1. ОПИСЬ 1

203. Ф. 1887 НИЖЕГОРОДСКИЙ ГУБЕРНСКИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ1. ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА1. ОПИСЬ 124 9) Д. 8. Копии журналов заседаний соединённого президиума исполнительного комитета.

204. Д. 12. Журналы и протоколы очередных заседаний и общих собраний исполнительного комитета.

205. Д. 17. Протоколы и журналы заседаний уездных исполнительных комитетов.

206. Ф. 2068 НАБЛЮДАЮЩЕГО ЗА ТИПОГРАФИЯМИ И ЛИТОГРАФИЯМИ ЧИНОВНИКА ОСОБЫХ ПОРУЧЕНИЙ ПРИ НИЖЕГОРОДСКОМ ГУБЕРНАТОРЕ1. ОПИСЬ 22 65

207. Д. 16. Переписка с прокурором Нижегородского окружного суда о наказании типографии Райского и Торсунова за напечатание не разрешённых цензурой мест в протоколе земской управы.1.I. ЛИТЕРАТУРА

208. АБРАМОВ В.Ф. Казанское земство в пореформенный период(18 65-18 90): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1989

209. АБРАМОВ В.Ф. Земства в России(1905-февраль 1917 гг.): опыт организационной и культурно-хозяйственной деятельности. Автореф. дис. . докт. ист. наук. М., 1998

210. АННЕНКОВ А. Всероссийский Земский Союз. б/и., 1916.

211. АРНОЛЬДОВ И.А. Самарское земство в конце XIX -начале XX вв. (80-е годы XIX в. -1904 год) Автореф. дис. . канд. ист. наук. Куйбышев, 1984

212. АСТАШОВ A.B. Союзы земств и городов и помощь раненым в первую мировую войну // "Отечественная история", 1992. № 6

213. БЕХЛИ Д.Ю. Мероприятия Нижегородского губернского земства по воспособлению кустарной промышленности. СПб., 1902 г.

214. ВВЕДЕНСКИЙ И. Краткий очерк развития начального народного образования в Нижегородском уезде. H.H., 18 96

215. ВЕСЕЛОВСКИЙ Б.Б. История земства за сорок лет. Т. 14. СПб., 1909-1911

216. ВЕСЕЛОВСКИЙ Б. Б. К вопросу о классовых интересах в земстве. СПб., 1905

217. ВЕСЕЛОВСКИЙ Б.Б. Исторический обзор деятельности земских учреждений Санкт-Петербургской (ныне Петроградской) губернии (1865-1915) Пг., 1917

218. ВИТТЕ С.Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1909

219. ГАРМИЗА В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 195727 6) ГАРМИЗА В. В. Земская реформа и земство в исторической литературе // " История СССР" i960 № 5

220. ГАЦИСКИЙ A.C. Школьное дело в Нижегородской губернии. Казань, 187 3

221. ГЕРАСИМЕНКО Г. А. Земское самоуправление в России. М., 199027 9) ГЕРАСИМЕНКО Г. А. Земский союз // История России с древнейших времён до 1917 года. Энциклопедия. В 5 т. Т. 2. М., 1996

222. ГЕРАСИМЕНКО Г.А. Земства в октябрьские дни // "Вопросы истории", 1987. №11

223. ГЕССЕН И.В. Вопрос о мелкой земской единице в литературе(до 1901 г. ) // Мелкая земская единица: сб. статей. СПб., 1903

224. ГРАДОВСКИЙ А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1904

225. ГОЛОВАЧЁВ A.A. Десять лет реформ 1861-1871. СПб.,v1872

226. ГУДКОВ Б. И. Лиленкова А. П. Эволюция политических настроений нижегородского земства(1890-1907 гг.) // Исследования по истории России. H.H., 1996

227. ЗАХАРОВА Л.Г. Земская контрреформа 1890 года. М., 1968

228. ЗВЯГИНЦЕВ Е.А. Народное образование в земствах. М., 19142 99) Земское дело в Нижегородской губернии // "Нижегородский сборник"/ под ред. A.C. Гациского. Т. I. H.H. 1867

229. ИОРДАНСКИЙ H.H. Исторический очерк развития обучения в Нижегородском уезде. H.H., 1890

230. ИОРДАНСКИЙ Н.И. Конституционное движение 60-х гг. XIX в. СПб., 1906

231. ИОРДАНСКИЙ Н.И. Земский либерализм. СПб., 1906

232. Исторический очерк развития всеобщего обучения в Нижегородском уезде в связи с работой земства по народному образованию. H.H., 1911

233. КАЛМЫКОВ A.C. Введение земских учреждений в Ставропольской губернии и борьба крестьян против земства. Автореф. дис. . канд. ист. наук. Ростов-на-Дону, 197 0

234. КАРЫШЕВ H.A. Земские ходатайства. 1865-1884гг. М.,1902

235. КИЗЕВЕТТЕР A.A. Местное самоуправление в России XI-XIX столетий. Исторический очерк. М., 1910

236. КОРЖЕНЕВСКИЙ С.М. Земская медицина в Тверской губернии. Выпуск 1. Медицинское дело в уездах. Тверь,1903

237. КОРКУНОВ Н.М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1893

238. КОРНИЛОВ A.A. Курс истории России XIX века. М., 1993

239. КОРНИЛОВ A.A. Из истории вопроса об избирательном праве в земстве. СПб., 1908

240. КОРНИЛОВ Е.Г. Земская демократическая интеллигенция и её участие в революционном движении 70-х гг. XIX в. Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1973

241. КОРНИЛОВ Е.Г. Проблемы истории земства в советской исторической литературе // Историографический сборник. Выпуск 4. Саратов, 1978

242. КОРФ П.Л. Ближайшие нужды местного управления. СПб.,1888

243. Краткий обзор деятельности Всероссийского земского союза на Западном фронте в 1915-17 гг. М., 1918

244. КРУЧКОВСКАЯ В.М. Центральная городская дума Петрограда в 1917 г. Л., 1986

245. ЛАВРОВ С. И. Очерки земской медицины нижегородского уезда. H.H., 1896

246. ЛАПТЕВА Л.Е. Земские учреждения в России. М., 19 93

247. ЛЕВИН C.B. Земская статистика Саратова в 1882-1892 гг. // "Российский исторический журнал", 1998. № 1

248. ЛЕЙКИНА-СВИРСКАЯ В. Р. Интеллигенция в России. во второй половине XIX века. М., 197132 0) ЛЕМКЕ М.К. Вопрос о мелкой земской единице в литературе // Мелкая земская единица. Сборник статей. СПб., 1903

249. ЛЕНИН В. И. Гонители земства и Аннибалы либерализма/Полное собрание сочинений. Т.5

250. ЛИЛЕНКОВА А.П. Нижегородское земство в 18 90-1904 гг. (социальный состав, бюджеты и практическая деятельность) Автореф. дис. . канд. ист. наук. Г., 1973

251. ЛОХВИЦКИЙ A.B. Губерния, её земские и правительственные учреждения. СПб., 1864

252. ЛЬВОВ Г.Е., Полнер Т. И. Наше земство и 50 лет его работы. М., 1914

253. ЛЬВОВА Т.Н. Московское земство в 1865-1890 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 196832 8) МАКАРИХИН В. П. Губернские учёные архивные комиссии России. H.H., 1991

254. МАСКИНА A.C. Таврическое земство в 1866-1890 гг. (социальный состав, бюджет и практическая деятельность). Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1982

255. МАСЛОВ С.Л. Земство и его экономическая деятельность за пятьдесят лет существования. (1864-1914). М., 1914

256. МЕДВЕДЕВА Т.А. Нижегородское земство в трудах В. Е. Чешихина-Ветринского // История России Х1Х-ХХ вв.: историография, новые источники. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. H.H., >994

257. МЕДВЕДЕВА Т.А. 1917 г.: нижегородское земство между двумя революциями // Российская провинция в годы революций и гражданской войны 1917-1922 гг.: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 27-28 ноября 1997 г. H.H., 1998

258. МЕМЕШКИН H.A. Очерк деятельности Сергачского уездного земства в деле народного образования с 1865 по 1907 гг. H.H., 1908

259. НЕРУЧЕВ С. Сельскохозяйственные курсы для народных учителей в ряду земских агрономических мер. Симферополь, 1901

260. НИЯКИЙ В.В. Нижегородская деревня. Горький, 1981

261. НОВИКОВА Н.С. Региональные исследования истории земства // Историография СССР: проблемы преподавания и изучения. Калинин, 1985

262. Исследования по истории России. H.H., 1996

263. ПИРУМОВА Н.М. Альтернатива // "Родина", 1992. №№ 8-934 8) ПИРУМОВА Н.М. Земская интеллигенция и её роль вобщественной борьбе до начала XX в. М., 198 634 9) ПИРУМОВА Н.М. Земское либеральное движение:социальные корни и эволюция до начала XX в. М., 1977

264. ПОБЕРЕЖСКАЯ Л.М. Подготовка и проведение земской реформы в Нижегородской губернии. Кандидатская диссертация. Горький, 1967

265. САВЕЛЬЕВ A.A. Земская деятельность А. С. Гациского и его взгляды на задачи земства // Сборник в память А. С. Гациского. H.H., 18 97

266. САЗОНОВ Г.П. Обзор деятельности земств по сельскому хозяйству(1865-1895гг.) Т. 1-3. СПб., 1896

267. САПОЖНИКОВ С.М. Земская реформа 18 64 года. в Нижегородской губернии(историко-правовой аспект) Автореф. дис. . канд. ист. наук. СПб., 1999

268. СВЕШНИКОВ М.И. Основы и пределы самоуправления. Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств. СПб., 1892

269. СЕДОВ A.B. Земства // Нижегородский край: факты, события, люди. H.H., 1997

270. СЕЛЕЗНЁВ Ф.А. Савельев А. А. // Нижегородский край: факты, события, люди. H.H., 1997

271. СЕЛЕЗНЁВ Ф.А. Нижегородские кадеты: региональный опыт парламентской партии (1905-1917 гг. ): Дисс. . канд. ист. наук. H.H., 1997

272. СИМОНОВА М.С. Земско-либеральная фронда (1902-1903) // Исторические записки. Т. 91. М., 197335 9) СКАЛОН В.Ю. Земские взгляды на реформу местного управления. Обзор земских отзывов и проектов. М., 1884

273. СКАЛОН В.Ю. Земские вопросы. Очерки и обозрения. Сборник статей М, 1882

274. СКАЛОН В.Ю. Вопрос о мелкой земской единице в общественных собраниях // Мелкая земская единица. Сборник статей СПб., 19033 62) СОЛОВЬЕВ Ю. Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX века. Л., 1973

275. СОЛОВЬЁВ Ю. Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг. Л., 1981

276. ТИМОШКИН К. М. Деятельность земства на территории Мордовии в 1864-1890 гг. Автореф дис. . канд. ист. наук. М., 1976

277. ТИХОНОВ Т. И. Земство в России и на окраинах. СПб., 1907

278. ТРУТОВСКИЙ В. Современное земство. Пг., 191437 0) УШАКОВ А. В. Революционное движение демократической интеллигенции в России(1895-1904). М., 1976

279. ФИЛАТОВ Н.Ф. A.C. Гациский // Нижегородский край: факты, события, люди H.H., 19 97

280. ЧЕРМЕНСКИЙ Е.Д. Земско-либеральное движение накануне революции 1905-1907 гг. // "История СССР", 1965. № 5 37 6) ЧЕРНУХА В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 60-х до начала 80-х гг. XIX в. Л., 1978

281. ШИДЛОВСКИЙ С. И. Земство(Свод трудов местных комитетов по 49 губерниям Европейской России) СПб., 1904

282. ШЛЕМИН П. И. Земско-либеральное движение на рубеже Х1Х-ХХ вв. Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1973

283. ШРЕЙДЕР Г. И. Мелкая земская единица и местное хозяйство // Мелкая земская единица. Сборник статей. СПб., 1903

284. Юбилейный земский сборник (1864-1914 )/под ред. Б. Б. Веселовского и 3. Г. Френкеля. СПб., 1914