Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС

Гайдук, Вячеслав Юрьевич

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС

Год: 2003
Автор научной работы: Гайдук, Вячеслав Юрьевич
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Саратов
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

450 руб.

Диссертация по социологии на тему 'Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС"

На правах рукописи

ГАЙДУК Вячеслав Юрьевич

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ, ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В ХОДЕ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ МП С

Специальность 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

САРАТОВ 2003

Диссертация выполнена в Саратовском государственном техническом

университете

Научный руководитель доктор социологических наук,

профессор '

Кузнецов Павел Сергеевич

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор социологических наук, профессор

Яковлев Лев Сергеевич кандидат социологических наук Зоткин Эдуард Михайлович

Волгоградская академия государственной службы

Защита состоится « 1% » 2003 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.242 03 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054, Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп. 1, ауд. 319.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета.

Автореферат разослан « » СОЗЗс^Я) 2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.В. Печенкин

2004-4 1 3?

утл ! 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Стабилизация политической, экономической и социальной обстановки обусловила настоятельную необходимость коренных структурных преобразований в различных отраслях хозяйствования, в том числе и на железнодорожном транспорте Наиболее заметным практическим следствием структурной реформы железнодорожной отрасли является масштабное сокращение численности занятых' волевым методом за три года сокращено 428 тысяч работников отрасли и планируется сокращение еще 418 тысяч, что составляет в совокупности почти половину занятых в отрасли, или около одного процента всего занятого населения Российской Федерации

Реформа поставила перед руководителями железнодорожной отрасли всех уровней два типа проблем. Во-первых, это проблемы обеспечения функционирования отрасли в условиях тотального сокращения штатов: определение оптимальной структуры и динамики сокращений, трансформация функций различных категорий персонала в целях выполнения работы меньшей численностью, обеспечение воспроизводства социально-профессиональной структуры отрасли. Во-вторых, социальные проблемы: фактическое высвобождение из отрасли огромного количества работников и обеспечение их последующей занятости, не спровоцировав массовых социальных протестов, активного противодействия реформе или явлений социальной апатии.

Особую остроту возникающих социальных проблем подтверждают многочисленные официальные материалы, регламентирующие проведение структурной реформы железнодорожного транспорта, в том числе Постановление Правительства РФ «Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте», разработанные и утвержденные МПС теоретические концепции и целевые программы реформирования отрасли, в том числе «Концепция кадровой политики на железнодорожном транспорте России в период 2001 - 2010 гг.» и «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 гг.» Поскольку количественные характеристики структурной реформы уже утверждены Правительством РФ и действуют, практическую актуальность представляет оптимизация социально-профессиональной структуры персонала в рамках контрольных цифр, динамика занятости как в отрасли, так и во всем народном хозяйстве. Следовательно, на период реформы МПС (2001-2010 гг.) наиболее востребованы научные разработки в области планирования профессионализации кадров подготовки и переподготовки, повышения квалификации, особенностей профессиональной занятости специалистов.

В социальном плане актуальны планирование и реализация процедуры высвобождения и обеспечения | ¡^^¿ЩЩШдЛШХяфти

i библиотека ]

работников железнодорожных предприятий, а также анализ последствий вывода из отрасли объектов социальной сферы. Без решения возникающих в массовом порядке социальных проблем высвобождаемых работников государственные цели реформы - повышение эффективности и снижение затратности функционирования отрасли - не будут иметь успеха Необходима комплексная социологическая прогностическая оценка течения и последствий реализации данной кадровой стратегии на всех (

уровнях (рабочего места, участка, предприятия, дороги, отрасли в целом), а также непрерывный мониторинг Реформируя железнодорожную отрасль, правительство вольно или невольно кардинально меняет жизнь сотен тысяч (а с учетом членов семей железнодорожников - миллионов) людей, формирует новую социально-профессиональную структуру всего общества, показывает на деле приверженность гуманистическим, демократическим принципам. Социологический анализ хода реформы, разъяснение ее целей, публичное обсуждение успехов и неудач позволит привлечь к ее осуществлению всех железнодорожников, поможет им сформировать и реализовать адекватную индивидуальную профессиональную стратегию.

Степень разработанности проблемы. В общем виде проблема высвобождения работников в ходе структурной реформы железнодорожной отрасли охватывает широкий спектр направлений социологии - социальная стратификация, социальная мобильность, социально-профессиональный статус, профессионализм, образование, занятость. Социологическая интерпретация проблемы высвобождения работников неразрывно связана с теориями социальной стратификации, основоположниками которых являлись М.Вебер, Э.Дюркгейм. Интерпретируя различные формы высвобождения как групповую мобильность, П. Сорокин указывал два принципиально различных способа развития социальной ситуации - революционный и реформаторский, которые исследовали, соответственно, конфликтологи (Р.Дарендорф, К.Маркс) и функционалисты (К.Девис, Т.Парсонс). Вне зависимости от способа социальная мобильность обусловливает смену социально-профессионального статуса работника (Д.Голторп, У.Уорнер). Мобильность, а особенно профессиональная, оказывает существенное влияние на уровень профессионализма работника (ААсмолов, Ю.Волков, А.Здравомыслов), предполагает наличие и непрерывный рост уровня образования, квалификации (АБатышев, В.Кинелев, В.Садовничий), воздействует на последующую занятость работника (Э.Гидденс, Б.Тукумцев).

Сокращение численности занятых в железнодорожной отрасли и высвобождение значительного числа работников не является специфической или уникальной особенностью современного российского государства. С аналогичными проблемами сталкивались и сталкиваются до

! " - 1 , • „ -

сих пор практически все развитые страны мира, имеющие железнодорожный транспорт. В последние два десятилетия минувшего века масштабное сокращение численности персонала железных дорог , охватило развитые страны на всех континентах: Европе, Азии, Северной и

Южной Америке, Австралии. Массовые сокращения железнодорожного персонала произошли в Италии, Швеции, Германии, Испании, Бразилии, Канаде, Японии, Китае, Чили. Анализу и изучению этого опыта посвящены многие работы современных социологов. Обращение к зарубежному опыту реформирования железнодорожного транспорта, анализ выступлений членов правительств, руководителей и специалистов железнодорожной отрасли, ученых в области экономики и социологии на международных совещаниях и конференциях, обобщение научных и информационных публикаций в специализированных отраслевых и общенаучных изданиях однозначно свидетельствуют, что альтернативы массовым сокращениям персонала на железнодорожном транспорте нет Проблема целесообразности сокращения штатов в процессе структурной реформы констатируется как общепризнанный факт, который не подвергается сомнению и почти не обсуждается Главный дебатируемый международной общественностью, отечественными специалистами и учеными вопрос не в том, сокращать или не сокращать работников, а в том, как именно это лучше сделать, как обеспечить их дальнейшую занятость (В.Радаев, Ж.Тощенко, В.Ядов). С трудностями в этом столкнулись все страны, озаботившиеся реформированием своей железнодорожной отрасли. Самыми важными для управленцев-практиков и, соответственно, ученых-исследователей оказываются проблемы социальной компенсации. Это компенсация экономических потерь, занятости, образования и профессиональных навыков, то есть, в конечном счете, это компенсация трудовой и социальной активности человека, серьезно деформируемой в результате вынужденного увольнения. Именно этим мерам посвящено наибольшее число публикаций и дискуссий Несмотря на одинаковые цели сокращения персонала железных дорог в различных странах этот процесс осуществлялся совершенно различными способами. Американский социолог Л.Ходсон выделил две модели-демократическую и тоталитарную К демократической модели относятся ' стратегии «сокращения путем естественной убыли» (Г Салливан, К Траух),

«добровольный уход в медленном режиме» (В Дэвис, В Лутц), «стратегия временного увольнения» (З.Хейнц, К.Холгер, В.Вильям), «работающие 1 неполный день» (Е.Аллен, СВассерман, А.Уайт), «добровольный уход в

обмен на компенсацию» (П Ли, М.Митчелл) Среди отечественных авторов, исследовавших социологические аспекты перечисленных стратегий, можно отметить В.Галахова, В Глазкова, Б Левина. Особый интерес также представляет японский опыт сокращений (К.Хироси), в

особенности анализ деятельности «Корпорации по урегулированию задолженности Японских государственных железных дорог» (Д.Лу).

Тоталитарную модель высвобождения исследовали Л Ходсон, О.Герц. Сюда относятся так называемые, по международной классификации, «принудительные увольнения без компенсации» (Д.Бартон, В.Ван-дер-Веин, А.Вейш). Из всех стран мира с протяженной сетью железных дорог подобный способ сокращения работников использовали только две -Россия и Китайская Народная Республика. Самой жесткой разновидностью данной кадровой стратегии сокращения численности являются «принудительные увольнения в короткие сроки» Данная стратегия использовалась в Чили и на железных дорогах ряда стран Латинской Америки, где у власти находились диктаторские режимы (Н.Нельсон).

Российский опыт реформирования железных дорог полностью подтвердил выводы зарубежных исследователей. Первая, чисто административная, попытка реформирования (1997-2000 годы) не увенчалась успехом: необоснованное сокращение численности обернулось оттоком из отрасли квалифицированных кадров, негативным отношением работников, противодействием реформе. Обозначилась необходимость научной проработки, в результате которой была установлена неразрывная связь сокращения штатов с переобучением и последующим трудоустройством высвобождаемых работников (Т Вершинина, В.Гимпельсон, В.Кобец, К.Кязимов, Н.Терешина, А.Троицкая, НХибовская, О.Шунатов), материальной и социальной компенсацией увольняемым на пенсию ветеранам отрасли (Н.Барр, В.Галахов, В.Глазков,

A.Целько, ПШевоцуков), функционированием отраслевых учреждений образования и воспроизводством социально-профессиональной структуры (Н.Бурносов, А.Горбунов, Б.Лапорт, В.Мицкевич, В.Морозов, Н.Федюкин, И.Чирва, Дж Швейцер), повышением профессионализма всех категорий работников (Н.Варыпаева, Э.Воробьёв, Ю.Забродин, Е.Кулинич, Б.Лёвин,

B.Петрова, В.Щербин). Первоначально же предполагалось, что достаточно просто увеличить зарплату.

Цель исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании особенностей высвобождения и обеспечения последующей занятости работников предприятий системы МПС в период структурной реформы Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- осуществить социологический анализ внешних условий планирования высвобождения работников в соответствии с документами структурной реформы МПС в период (2000 -201 Огт.);

- провести социологический анализ зарубежного опыта высвобождения работников в условиях сокращения персонала железнодорожных предприятий;

- проанализировать стратегии высвобождения работников железнодорожных предприятий, их социальной направленности и применимости;

- определить перспективы переобучения высвобождаемых работников и их дальнейшей занятости;

- провести социологическое исследование динамики отраслевой социально-профессиональной структуры в ходе реформы МПС;

- социологически обосновать планирование высвобождения должностей и рабочих мест в связи с увольнением работников на пенсию.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты совершенствования процедуры высвобождения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников в условиях структурной реформы железнодорожной отрасли.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- обосновано, что массовое сокращение численности персонала российской железнодорожной отрасли в современных условиях объективно обусловлено процессами интенсивного внедрения новой техники, технологий, всеобщей компьютеризацией и автоматизацией производства, современной политической и социально-экономической ситуацией, альтернативы сокращениям нет;

- доказано, что сокращение персонала железнодорожных предприятий является общемировой тенденцией, объемы сокращений составляют до половины занятых в отрасли, при условии успешного проведения структурной реформы в установленные сроки Россия отстанет от передовых стран Европы на 20-30 лет;

- раскрыто принципиальное значение реализуемой политики сокращений, обоснована социальная и экономическая ущербность принудительных сокращений, показаны их социальные последствия;

- по-новому обобщены и проанализированы существующие в различных странах мира стратегии добровольного высвобождения, сформулированы предложения по их применению в условиях реформы железнодорожной отрасли России;

- установлены причины негативного отношения железнодорожников к реформе, показана роль «Отраслевой целевой программы содействия занятости высвобождаемых работников

железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» в преодолении этих тенденций;

- разработана новая социально обоснованная процедура планирования высвобождения различных категорий работников в связи с увольнением на пенсию.

Теоретической и методологической базой исследования являются теории социальной стратификации и социальной мобильности, разработанные М.Вебером, Э Дюркгеймом, П. Сорокиным и развиваемые социологами функционалистской ориентации К.Девисом, Т.Парсонсом Принципиально важные положения содержатся в трудах отечественных (Н.Бурносова, В.Галахова, В.Глазкова, Б.Левина, В.Радаева, ЖТощенко, О.Шунатова) и зарубежных (Д Бартона, В.Ван-дер-Веина, О Герца, Н.Нельсона, Г.Салливана, К.Трауха, К.Хироси, Л.Ходсона) ученых и специалистов по проблемам социально-профессионального статуса, высвобождения, переобучения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников железнодорожных предприятий.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в оптимизации планирования системы высвобождения, переобучения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников железнодорожных предприятий. Вкладом в теорию является вывод о целесообразности структурной реформы железнодорожного транспорта в России и неотвратимости масштабного сокращения численности персонала. Практическую важность для предприятий отрасли представляют рекомендованные стратегии высвобождения работников железнодорожных предприятий на основе организации переобучения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников.

Предложенные мероприятия способствуют повышению привлекательности работы в железнодорожной отрасли, социальной защищенности работников, оптимизации использования кадрового потенциала. Теоретические положения диссертационной работы и эмпирические данные могут быть использованы в учебных курсах по социальной политике, проблемам занятости, социологии железнодорожного транспорта.

Положения, выносимые на защиту: "1. Главным социальным следствием проводимой на железной дороге структурной реформы является тотальное сокращение численности персонала. Вне зависимости от причин, обусловивших наличие огромного количества «лишних» работников и декларируемых целей их высвобождения, это, прежде всего, социальный процесс, процесс групповой восходящей и горизонтальной мобильности, обусловливающий трансформацию социально-профессионального статуса, образовательного уровня, уровня профессионализма, отраслевую и межотраслевую динамику занятости.

2. Проблема массового сокращения персонала железнодорожных предприятий является типичной для всех развитых стран мира, имеющих железнодорожный транспорт В целом за последние два десятилетия на железных дорогах мира было сокращено порядка 50 % работающих и этот процесс еще не завершен. Конкретные причины и особенности сокращений имеют национальную специфику. Однако общемировыми тенденциями развития железнодорожной отрасли являются процессы интенсивного внедрения новой техники, технологий, всеобщей компьютеризации и автоматизации производства, что неизбежно влечет за собой массовое сокращение числа занятых. Эти процессы в полной мере свойственны и для России, что свидетельствует о безальтернативности и неотвратимости процесса реструктуризации предприятий и организаций железнодорожного транспорта, изменения их социальной и профессиональной структуры.

3 Принципиальное значение для успеха реформы имеет не решение вопроса о сокращении и его количественных или качественных аспектах, а разработка и практическое применение принципов, конкретных способов и процедуры высвобождения работников железнодорожных предприятий Мировая практика показывает, что принудительные увольнения лихорадят работу железнодорожной отрасли, неизбежно ведут к обострению социальной напряженности, свидетельствуют об отсутствии ответственности государства за судьбу своих граждан Опыт различных стран, в том числе России, апробировавших подобную стратегию высвобождения, свидетельствует о неэффективности подобных реформ, а экономия на социальных проблемах граждан оборачивается гораздо большими потерями от снижения мотивов к труду, получению профессионального образования и росту квалификации, сопротивлению реформам.

4. Анализ проведения и результатов реформ железнодорожного транспорта в различных странах мира свидетельствует об эффективности использования стратегий добровольного увольнения- «сокращение путем естественной убыли», «добровольный уход в медленном режиме», «стратегия временного увольнения», «работающие неполный день», «добровольный уход в обмен на компенсацию». Применение данных стратегий основано на принципе социального партнерства государства, работодателя (отрасли, предприятия), трудового коллектива и каждого отдельного работника Возможность выбора в каждом конкретном случае одной из этих стратегий позволяет достигать компромисса, когда работник сам заинтересован в увольнении из отрасли в обмен на материальную и социальную компенсацию Объектом компенсации может являться добровольный отказ от занятости, работа неполный рабочий день, работа не по специальности, необходимость переобучения В результате применения стратегий добровольного увольнения социально-

профессиональный статус работников не только не снижается, но и может возрастать, а социально-профессиональная структура предприятия плавно трансформируется в желаемом направлении. Все эти стратегии могут быть применены практически и в условиях России

5. Наиболее перспективными для Российской Федерации в современных условиях представляются следующие разновидности стратегий высвобождения персонала железнодорожных предприятий- упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение уровня образования, позволяющие трудоустраивать высвобождаемых работников на новые рабочие места, другие предприятия, отрасли;

- создание железной дорогой новых предприятий различных форм собственности для работы высвобождаемых работников и размещения на них производственных заказов;

- использование стратегии «сокращения путем естественной убыли»;

- увольнение неперспективных для переобучения работников предпенсионного возраста на пенсию с выплатой соответствующих компенсаций и сохранением возможности пользования социальными учреждениями и фондами отрасли, для чего разработана новая социально обоснованная процедура планирования высвобождения работников в связи с увольнением на пенсию.

6 Игнорирование социальных проблем высвобождаемых работников в ходе неудавшейся реформы 1997-2000 годов и на первом этапе текущей реформы привело к ухудшению жизни людей, потере ими заслуженных и заработанных многолетним трудом социальных благ. Результаты выразились в снижении мотивации труда, оттоке из отрасли наиболее квалифицированных кадров, падении престижа профессии железнодорожника. Совокупным ответом тружеников отрасли на такую реформу стала социальная и трудовая апатия. Разработанная и реализуемая руководством железнодорожной отрасли «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» является необходимым условием решения социальных проблем высвобождаемых работников, однако ее принятие сильно запоздало, а практическая реализация обозначила явную недостаточность предлагаемых компенсационных мер для преодоления уже сформировавшихся негативных тенденций снижения престижа профессии железнодорожника, оттока из отрасли квалифицированных кадров, противодействия реформе.

7 Несмотря на недостаточность компенсационных мер, положение железнодорожников все же более привлекательно в социальном отношении, чем положение работников ряда других отраслей

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были доложены автором на методологических

семинарах СГТУ и РГОТУПС, научно-практическом семинаре «Экономические резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов на основе совершенствования организации, нормирования и дисциплины труда» (С -Петербург, 1999), научно-практических конференциях «Проблемы коммуникации на железнодорожном транспорте» (Саратов, 2001), «Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании» (Москва, 2001), «Россия как трансформирующееся общество» (Усть-Каменогорск, 2002) Результаты диссертационного исследования использованы в практической работе предприятий Приволжской железной дороги МПС РФ, что способствовало повышению социальной защищенности работников, улучшению имиджа отрасли, повышению престижности профессии железнодорожника.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы две статьи и одна коллективная монография с участием автора общим объемом 11,1 п.л., в том числе авторских 2,47 п.л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения, списка использованной литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи, объект и предмет, характеризуется его теоретико-методологическая и эмпирическая база, формулируются положения, составляющие научную новизну диссертационной работы и ее практическое значение.

В первой главе «Концепция кадровой и социальной политики на период реформирования железнодорожной отрасли» рассмотрены основные направления кадровой стратегии железнодорожной отрасли в период структурной реформы. Анализируются основные стратегии высвобождения работников, меры социальной компенсации, мероприятия по обеспечению их дальнейшей занятости

В первом параграфе «Стратегические цепи структурной реформы железнодорожной отрасли и пути их достижения» обосновывается, что масштабное сокращение численности персонала железнодорожной отрасли является объективной необходимостью, экономически и социально целесообразно. Анализируются документы реформы МПС, регламентирующие объем, динамику, этапы, структуру сокращения численности персонала железнодорожной отрасли Приводится обширный статистический материал отражающий последовательность и лимиты сокращения по подразделениям МПС, включая перечень основных объектов сокращения, категорий работников.

отсутствующей) социальной политики проявились в форме социальной апатии, либо активном противодействии, неодобрении мероприятий реформы. Подобное состояние проблемы констатировали как отраслевые социологи, так и руководители МПС (Н.Бурносов, Л.Васина, В.Галахов, В.Глазков, Б.Левин, А.Целько, П.Шевоцуков, О.Шунатов)

Таким образом, показано, что для успешной реализации намеченных реформаторами экономических и политических целей необходимы продуманная отраслевая социальная политика, привлечение позитивного зарубежного опыта, разработка и обязательная реализация специальных социальных программ и, в первую очередь, упреждающей программы обеспечения цивилизованного высвобождения работников и их последующей занятости.

Во втором параграфе «Зарубежный опыт высвобождения работающих в железнодорожной отрасли■ решение экономических и социальных проблем» показано, что сокращение численности персонала железнодорожных предприятий является общемировым процессом. В последние десятилетия количество занятых на железных дорогах Европы, Азии, Северной и Южной Америки сокращено в среднем в два раза (см. табл): в работе приведены данные по процедуре и количеству сокращений в различных странах (Бразилии, Германии, Испании, Канаде, Китае, Японии и др.) Анализируется опыт этих стран по реализации процедуры сокращения, дальнейшему использованию высвобождаемых работников.

Для рассмотрения и обобщения совокупных теоретических аспектов проблемы высвобождения персонала были привлечены исследования Л.Ходсона, выделившего две альтернативные модели высвобождения: демократическую и тоталитарную. Исследован опыт применения и дана оценка относящихся к демократической модели стратегий: «сокращение путем естественной убыли», «добровольный уход в медленном режиме»,

«стратегия временного увольнения», «работающие неполный день», «добровольный уход в обмен на компенсацию». Особо выделен и проанализирован японский опыт сокращений, в особенности анализ деятельности «Корпорации по урегулированию задолженности Японских государственных железных дорог», специально созданной в Японии государственной организации для решения проблемы занятости высвобождаемых и железнодорожной отрасли работников.

Сокращение персонала в конце 20-го века на железных дорогах различных стран мира (тыс. чел.)

Страна До сокращения После сокращения Сокращено, %

Италия 209 120 43%

Швеция 35 17 51%

Германия 441 400 4,3 % в год

Испания * * 25%

Бразилия * * 61 %

Канада 70 34 51%

Япония 277 200,7 28%

Китай 3500 2400 31%

Чили * * 50%

*- нет данных

Проанализирован опыт применения тоталитарной модели высвобождения работников - стратегии «принудительные увольнения без компенсации» и «принудительные увольнения в короткие сроки» Данная стратегия использовалась в Чили и на железных дорогах ряда стран Латинской Америки, где у власти находились диктаторские режимы (Н.Нельсон). Показано, что опыт применения программ добровольного увольнения (в обмен на щедрые материальные и социальные компенсации) позволяет решать проблему сокращения численности наиболее оптимальным, взаимовыгодным, социально ориентированным способом. В то же время опыт принудительных увольнений в ряде стран (Китай, Чили и др.), а также реформа МПС РФ 1997-2000 годов продемонстрировали рост социальной напряженности, резкое снижение мотивированности труда железнодорожников, в результате чего главная цель реформ - рост конкурентоспособности отрасли на основе повышения эффективности и социальной привлекательности труда - оказывалась недостигнутой.

Во второй главе «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» и ее социальная оценка» исследуются мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников,

предоставляемые компенсации, а также социальная адекватность и приемлемость этих мер

В третьем параграфе «Обеспечение занятости высвобождаемых в ходе реформы работников жечезнодорожного транспорта» анализируется организация работ по высвобождению работников из железнодорожной отрасли и их дальнейшему использованию. Учет ошибок реформы МПС РФ 1997-2000 годов выразился в практической реализации принципов добровольности и компенсационности при увольнении работников по сокращению штатов Высвобождение неперспективных работников, ликвидация малоэффективных рабочих мест являются объектами планирования и предварительного согласования Рассмотрены основные направления добровольного высвобождения работников: на пенсию, переобучение и трудоустройство в других отраслях, переобучение и использование на других предприятиях железнодорожной отрасли Показано, например, что установленные документами реформы схемы увольнения на пенсию (досрочный выход на пенсию, назначение льготной пенсии, единовременная выплата и т.д.) восприняты рядом железнодорожников как приемлемая компенсация Таким образом, обеспечивается добровольное увольнение неперспективных для переобучения и дальнейшего использования работников. Другим направлением добровольного высвобождения работников является их предварительное переобучение за счет отрасли Переобученные работники трудоустраиваются на новые рабочие места, предприятия или в другие (в том числе смежные) отрасли. При этом обеспечиваются сохранение кадрового потенциала отрасли, возможность оперативного привлечения профессионалов в случае производственной необходимости.

Для трудоустройства работников, полностью высвобождаемых из отрасли, дорогами, железнодорожными предприятиями создаются специальные самостоятельные предприятия, обслуживающие потребности различных подразделений железной дороги. Подобные предприятия, с одной стороны, обеспечиваются заказами дороги в первоочередном порядке, а с другой стороны, располагают полной свободой выбора конкретных работ и видов деятельности, вплоть до полного

перепрофилирования. Таким образом, дорога обеспечивает поддержку своих бывших работников до их полной адаптации на новом месте работы

В четвертом параграфе «Социологическое исследование отношения работников Приволжской железной дороги к проводимой в отрасли реформе» показано, что перечень мероприятий, реализуемых дорогой в соответствии с отраслевой программой содействия занятости, еще далек от лучших мировых образцов, но это уже значительный успех в построении социально ориентированного государства, не имеющий аналогов в других отраслях хозяйствования. Эмпирическое социологическое исследование динамики отношения железнодорожников к проводимой реформе и ее мероприятиям, выполненное на предприятиях Приволжской железной дороги в 2001-2003 годах, показало появление положительных тенденций. Так, если в 2001 году в целом реформу одобряли и поддерживали всего 6,4 % опрошенных, то в 2003 году уже 18,9 %. Переход к добровольно-компенсационной модели решения кадровых проблем одобрен железнодорожниками всех рангов, но предложенные и реализуемые меры недостаточны. По-прежнему полностью не удовлетворены новациями почти половина остающихся в отрасли - 42,2 %, и большинство сокращаемых - 76,0 %, (в 2001-2002 годах полностью не удовлетворены были 82,0 %). Одной из причин этого является несоответствие деклараций программы содействия занятое™ реальному положению дел на местах, на что указали 32, 6 % опрошенных Вместе с тем серьезное негативное воздействие на настроения железнодорожников продолжают оказывать последствия неудачной реформы 1997-2000 годов. Предложенные руководством железной дороги и утвержденные Правительством РФ социальные меры в своей основе подчинены и реализуют производственные интересы отрасли, а не человека и его семьи. В этом у железнодорожников нет сомнений (99% опрошенных).

Таким образом, несмотря на благотворное влияние предусмотренных «Отраслевой программой содействия занятости. » мероприятий по компенсации работникам потерь от реализации долгосрочной политики сокращения персонала переломить негативное отношение железнодорожников к реформе так и не удалось.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные теоретические и практические выводы, представлены рекомендации по их внедрению в производство.

Основные результаты работы изложены в следующих публикациях автора:

1. Гайдук В.Ю., Ежов А.С., Жирун М.П. и др. Совершенствование социально-профессиональной структуры персонала железнодорожной отрасли в условиях структурной реформы / Под ред. П.С. Кузнецова. Саратов: СФ РГОТУПС, 2002. (10,44/1,8 п.л.).

2. Гайдук В Ю. Высвобождение работников предприятий в ходе реформы железнодорожного транспорта // Проблемы совершенствования управления персоналом железнодорожной отрасли: Сборник научных статей. Саратов: ТНК, 2003. с.25-32. (0,45п.л.).

3. Гайдук В.Ю. Стратегии высвобождения персонала // Проблемы совершенствования управления персоналом железнодорожной отрасли: Сборник научных статей. Саратов: ТНК, 2003. с. 36-39 (0,22 п.л.)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ,ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В ХОДЕ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ МПС

ГАИДУК Вячеслав Юрьевич

Автореферат

Ответственный за выпуск к.с.н. К.Ю.Добрин Корректор Л.А.Скворцова

Лицензия ИД № 06268 от 14 11 01

Подписано в печать 31.10.03 Бум. тип. Тираж 100 экз

Усл. печ л 0,93(1,0) Заказ 493

Формат 60x84 1/16 Ум -изд. л 0,9 Бесплатно

Саратовский государственный технический университет

410054 г. Саратов, ул Политехническая, 77

Копипринтср СГТУ, 410054 г. Саратов, ул Политехническая, 77

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Гайдук, Вячеслав Юрьевич

Введение

Содержание

Глава 1. Концепция кадровой и социальной политики на период реформирования железнодорожной отрасли.

1.1. Стратегические цели структурной реформы железнодорожной отрасли и пути их достижения.

1.2. Зарубежный опыт высвобождения работающих в железнодорожной отрасли: решение экономических и социальных проблем.

Глава 2. «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» и ее социальная оценка.

2.1. Обеспечение занятости высвобождаемых в ходе реформы работников железнодорожного транспорта.

2.2. Социологическое исследование отношения работников Приволжской железной дороги к проводимой в отрасли реформе.

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Гайдук, Вячеслав Юрьевич

Наиболее заметным практическим следствием структурной реформы железнодорожной отрасли является масштабное сокращение числа занятых: волевым методом за три года сокращено 428 тысяч работников отрасли и планируется сокращение еще 418 тысяч, что составляет в совокупности почти половину занятых в отрасли, или около одного процента всего занятого населения Российской Федерации.

Реформа поставила перед руководителями железнодорожной отрасли всех уровней два типа проблем. Во-первых, это проблемы обеспечения функционирования отрасли в условиях тотального сокращения штатов: кого именно и как сокращать, как выполнять работу меньшей численностью, как обеспечить воспроизводство социально-профессиональной структуры отрасли. Во-вторых, социальные проблемы: как высвободить из отрасли такое огромное количество работников, не спровоцировав массовых социальных протестов, активного противодействия реформе или явлений социальной апатии. Поскольку лимиты численности уже утверждены Правительством РФ и действуют, социально-профессиональная динамика занятых как в отрасли, так и во всем народном хозяйстве неизбежна, а практическую актуальность представляет оптимизация структуры персонала в рамках контрольных цифр. Следовательно, на период реформы МПС (20012010 гг.) наиболее востребованы научные разработки в области планирования профессионализации кадров: подготовки и переподготовки, повышения квалификации, особенностей использования специалистов.

В социальном же плане актуально планирование и реализация процедуры высвобождения и обеспечения последующей занятости работников железнодорожных предприятий, а также анализ последствий вывода из отрасли объектов социальной сферы. Без решения возникающих в массовом порядке социальных проблем высвобождаемых работников государственные цели реформы - повышение эффективности и снижение затратности функционирования отрасли не будут иметь успеха. Необходима комплексная социологическая прогностическая оценка течения и последствий реализации данной кадровой стратегии на всех уровнях (рабочего места, участка, предприятия, дороги, отрасли в целом), а также непрерывный мониторинг. Реформируя железнодорожную отрасль, правительство вольно или не вольно кардинально меняет жизнь сотен тысяч (а с учетом членов семей железнодорожников - миллионов) людей, формирует новую социально-профессиональную структуру всего общества, показывает на деле приверженность гуманистическим, демократическим принципам. Социологический анализ хода реформы, разъяснение ее целей, публичное обсуждение успехов и неудач позволит привлечь к ее осуществлению всех железнодорожников, поможет им сформировать и реализовать адекватную индивидуальную профессиональную и карьерную стратегию.

Сокращение численности занятых в железнодорожной отрасли и высвобождение большого числа работников не является специфической или уникальной особенностью современного российского государства. С аналогичными проблемами сталкивались, и сталкиваются до сих пор, практически все развитые страны мира, имеющие железнодорожный транспорт. В последние два десятилетия минувшего века масштабное сокращение численности персонала железных дорог охватило развитые страны на всех континентах: Европы, Азии, Северной и Южной Америки, Австралии. Массовые сокращения железнодорожного персонала произошли в Италии, Швеции, Германии, Испании, Бразилии, Канаде, Японии, Китае, Чили. Анализу и изучению этого опыта посвящены многие работы современных социологов. Обращение к зарубежному опыту реформирования железнодорожного транспорта, анализ выступлений членов правительств, руководителей и специалистов железнодорожной отрасли, ученых в области экономики и социологии на международных совещаниях и конференциях, обобщение научных и информационных публикаций в специализированных отраслевых и общенаучных изданиях однозначно свидетельствуют, что альтернативы массовым сокращениям персонала на железнодорожном транспорте нет. Проблема целесообразности сокращения штатов в процессе структурной реформы констатируется как общепризнанный факт, который не подвергается сомнению и почти не обсуждается. Главный дебатируемый международной общественностью, специалистами и учеными вопрос не в том сокращать или не сокращать работников, а в том, как именно это лучше сделать. С трудностями в этом столкнулись все страны озаботившиеся реформированием своей железнодорожной отрасли. Самыми важными для управленцев-практиков -и, соответственно, ученых-исследователей оказываются проблемы социальной компенсации. Это компенсация экономических потерь, компенсация занятости, компенсация образования и профессиональных навыков, то есть, в конечном счете, это компенсация трудовой и социальной активности человека серьезно деформируемой в результате вынужденного увольнения. Именно этим мерам посвящено наибольшее число публикаций и дискуссий.

Несмотря на одинаковые цели сокращения персонала железных дорог в различных странах этот процесс осуществлялся совершенно различными способами. L.Hodsdon выделил две модели: демократическую и тоталитарную. К демократическую модели относятся такие стратегии как «сокращения путем естественной убыли» (H.Sullivan, C.Truax), «добровольный уход в медленном режиме» (B.Davis, W.Lutz), «стратегия временного увольнения» (Siegmund Heinz, Kreutzer Holger, Vantuono William), «работающие неполный день» (E.Allen, S.Wasserman, A.White), «добровольный уход в обмен на компенсацию» (P.Lee, M.Mitchell). Среди отечественных авторов, исследовавших социологические аспекты перечисленных стратегий, можно отметить В.И. Галахова, В.Н.Глазкова,

Б.А.Левина. Особый интерес также представляет японский опыт сокращений (Хироси Като), в особенности анализ деятельности «Корпорации по урегулированию задолжности Японских государственных железных дорог» (Lu D.Y.).

Тоталитарную модель высвобождения исследовали L.Hodsdon, O.Gerz. Сюда относятся, так называемые, по международной классификации, «принудительные увольнения без компенсации» (D.Barton, V.Van der Veen, A.Weish). Из всех стран мира с протяженной сетью железных дорог подобный способ сокращения работников использовали только две - Россия и Китайская Народная Республика. Самой жесткой разновидностью данной кадровой стратегии сокращения численности — являются «принудительные увольнения в короткие сроки». Данная стратегия использовалась в Чили и на железных дорогах ряда стран Латинской Америки, где у власти находились диктаторские режимы (N.Nelson).

Российский опыт реформирования железных дорог полностью подтвердил выводы зарубежных исследователей. Первая, чисто административная, попытка реформирования (1997-2000 годы) не увенчалась успехом: необоснованное сокращение численности обернулось оттоком из отрасли квалифицированных кадров, негативным отношением работников, противодействием реформе. Обозначилась необходимость научной проработки, в результате которой была установлена неразрывная связь сокращения штатов с переобучением и последующим трудоустройством высвобождаемых работников (Вершинина Т.Н., Гимпельсон В., Кобец В.А., Кязимов К.Г., Терешина Н.П., Троицкая А.Ю., Хибовская Н.А., Шунатов О.И.), материальной и социальной компенсацией увольняемым на пенсию ветеранам отрасли (Барр Н., Галахов В.И., Глазков В.Н., Целько А.В., Шевоцуков П.А.), функционированием отраслевых учреждений образования и воспроизводством социально-профессиональной структуры (Бурносов Н.М., Горбунов А.А., Лапорт Б., Мицкевич В.Г., Морозов В.Н., Федюкин

Н.В., Чирва И.П., Швейцер Дж.), повышением профессионализма всех категорий работников (Варыпаева Н.Н., Воробьёв Э.В., Забродин Ю., Кулинич Е.Н., Лёвин Б.А., Петрова В.А., Щербин В.). Первоначально же предполагалось, что достаточно просто увеличить зарплату.

Таким образом, анализ современного состояния проблемы показывает, что успех реформирования отрасли на всех уровнях производства прямо зависит от обоснованности принимаемых решений, их комплексной социальной оценки, прогнозирования и социального конструирования возможных последствий, управления на основе обратной связи и оперативной коррекции в ходе осуществления процесса реформы.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании особенностей высвобождения и обеспечения последующей занятости работников предприятий системы МПС в период структурной реформы. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач: осуществления социологического анализа внешних условий планирования высвобождения работников в соответствии с документами структурной реформы МПС в период (2000 - 2010гг.); проведения социологического анализа зарубежного опыта высвобождения работников в условиях сокращения персонала железнодорожных предприятий; анализа стратегий высвобождения работников железнодорожных предприятий, их социальной направленности и применимости; определения перспектив переобучения высвобождаемых работников и их дальнейшего использования; проведение социологического исследования социально-профессиональных результатов структурной реформы МПС; социологического обоснования планирования высвобождения должностей и рабочих мест в связи с увольнением работников на пенсию.

Объектом исследования является процедура высвобождения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников на предприятиях Приволжской железной дороги МПС РФ. Предметом исследования является теоретические и практические аспекты совершенствования процедуры высвобождения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников в условиях структурной реформы железнодорожной отрасли.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: обосновано, что массовое сокращение численности персонала Российской железнодорожной отрасли является объективно обусловленным процессом, альтернативы которому нет; показано, что сокращение персонала железнодорожных предприятий является общемировой тенденцией, при этом объемы сокращений составляют до половины занятых в отрасли; раскрыто принципиальное значение реализуемой политики сокращений, обоснована социальная и экономическая ущербность принудительных сокращений, показаны их социальные последствия; обобщены и проанализированы существующие в различных странах мира стратегии добровольного высвобождения, сформулированы предложения по их применению в условиях реформы железнодорожной отрасли России; исследованы причины негативного отношения железнодорожников к реформе, показана роль «Отраслевой целевой программы содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» в преодолении этих тенденций.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных (Н.М.Бурносова, В.И. Галахова, В.Н.Глазкова,

Б.АЛевина, О.И.Шунатова) и зарубежных (E.Allen, D.Barton, B.Davis, L.Hodsdon, O.Gerz, P.Lee, V.Van der Veen, A.Weish, A.White) ученых и специалистов по проблемам высвобождения, переобучения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников железнодорожных предприятий. Основополагающими документами для данного диссертационного исследования являлись: официальные материалы, регламентирующие проведение структурной реформы железнодорожного транспорта, в том числе «Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте», разработанные и утвержденные МПС теоретические концепции и целевые программы реформирования отрасли, в том числе «Концепция кадровой политики на железнодорожном транспорте России в период 2001 — 2010 гг.» и «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 гг.»; действующие руководящие документы МПС — приказы, указания, нормативные акты. Использовались применяющиеся на предприятиях МПС формы статотчетности, результаты отраслевых социологических исследований, рабочие документы предприятий Приволжской железной дороги используемые для обоснования процедуры высвобождения и обеспечения последующей занятости высвобождаемых работников.

Предложенные мероприятия способствуют повышению привлекательности работы в железнодорожной отрасли, социальной защищенности работников, оптимизации использования кадрового потенциала. Теоретические положения диссертационной работы и эмпирические данные могут быть использованы в учебных курсах по социальной политике, по проблемам занятости, социологии железнодорожного транспорта.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом в диссертационной работе рассмотрены основные направления кадровой стратегии железнодорожной отрасли в период структурной реформы. Анализируются основные стратегии высвобождения работников, меры социальной компенсации, мероприятия по обеспечению их дальнейшей занятости. Обосновывается, что масштабное сокращение численности персонала железнодорожной отрасли является объективной необходимостью, экономически и социально целесообразно. Анализируются документы реформы МПС, регламентирующие объем, динамику, этапы, структуру сокращения численности персонала железнодорожной отрасли. Приводится обширный статистический материал отражающий последовательность и лимиты сокращения по подразделениям МПС, включая перечень основных объектов сокращения, категорий работников.

Показано, что главная научная и социальная проблема заключается не в определении количественных, качественных или временных показателей трансформации кадровой структуры отрасли, а в разработке и грамотном проведении самой процедуры высвобождения из отрасли избыточных работников. Анализируется опыт неудачного решения данной проблемы в ходе реформы железнодорожной отрасли 1996-1999 годов, социологическая оценка которого убедительно показала резкое снижение привлекательности трудовой деятельности на предприятиях отрасли: усилился отток из отрасли наиболее квалифицированных кадров, ослабли стимулы к труду, для многих работников всех уровней работа в отрасли перестала быть безальтернативной перспективой. Реальная угроза потери работы, социальных благ, а также вынужденная интенсификация труда нервирует всех работников отрасли, препятствует благожелательному и творческому отношению к делу, так необходимому в период реформирования. Результаты непродуманной (фактически отсутствующей) социальной политики проявились в форме социальной апатии, либо активном противодействии, неодобрении мероприятий реформы. Показано, что для успешной реализации намеченных реформаторами экономических и политических целей необходимы продуманная отраслевая социальная политика, привлечение позитивного зарубежного опыта, разработка и обязательная реализация специальных социальных программ и, в первую очередь, упреждающей программы обеспечения цивилизованного высвобождения работников и их последующей занятости.

В работе обосновано, что сокращение численности персонала железнодорожных предприятий является общемировым процессом. В последние десятилетия количество занятых на железных дорогах Европы, Азии, Северной и Южной Америки сокращено в среднем в два раза, проанализирован опыт различных стран по реализации процедуры сокращения, дальнейшему использованию высвобождаемых работников.

Для рассмотрения и обобщения совокупных теоретических аспектов проблемы высвобождения персонала были привлечены две альтернативные модели высвобождения: демократическая и тоталитарная. Исследован опыт применения и дана оценка относящихся к демократической модели стратегий: «сокращение путем естественной убыли», «добровольный уход в медленном режиме», «стратегия временного увольнения», «работающие неполный день», «добровольный уход в обмен на компенсацию». Особо выделен и проанализирован японский опыт сокращений, в особенности анализ деятельности «Корпорации по урегулированию задолженности Японских государственных железных дорог», специально созданной в Японии государственной организации для решения проблемы занятости высвобождаемых и железнодорожной отрасли работников.

Проанализирован также опыт применения тоталитарной модели высвобождения работников — стратегии «принудительные увольнения без компенсации» и «принудительные увольнения в короткие сроки». Показано, что опыт применения программ добровольного увольнения (в обмен на щедрые материальные и социальные компенсации) позволяет решать проблему сокращения численности наиболее оптимальным, взаимовыгодным, социально ориентированным способом. В то же время опыт принудительных увольнений в ряде стран, а также реформа МПС РФ 1997-2000 годов продемонстрировали рост социальной напряженности, резкое снижение мотивированности труда железнодорожников, в результате чего главная цель реформ - рост конкурентоспособности отрасли на основе повышения эффективности и социальной привлекательности труда -оказывалась недостигнутой.

Исследованы мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников, предоставляемые компенсации, а также социальная адекватность и приемлемость этих мер. Проанализирована организация работ по высвобождению работников из железнодорожной отрасли и их дальнейшему использованию. Учет ошибок реформы МПС РФ 1997-2000 годов выразился в практической реализации принципов добровольности и компенсационности при увольнении работников по сокращению штатов. Высвобождение неперспективных работников, ликвидация малоэффективных рабочих мест являются объектами планирования и предварительного согласования. Рассмотрены основные направления добровольного высвобождения работников: на пенсию, переобучение и трудоустройство в других отраслях, переобучение и использование на других предприятиях железнодорожной отрасли. Показано, например, что установленные документами реформы схемы увольнения на пенсию (досрочный выход на пенсию, назначение льготной пенсии, единовременная выплата и т.д.) восприняты рядом железнодорожников как приемлемая компенсация. Таким образом, обеспечивается добровольное увольнение неперспективных для переобучения и дальнейшего использования работников. Другим направлением добровольного высвобождения работников является их предварительное переобучение за счет отрасли. Переобученные работники трудоустраиваются на новые рабочие места, предприятия или в другие (в том числе смежные) отрасли. При этом обеспечиваются сохранение кадрового потенциала отрасли, возможность оперативного привлечения профессионалов в случае производственной необходимости.

Обеспечение занятости наиболее квалифицированных и перспективных работников, высвобождаемых в ходе плановых сокращений, осуществляется также путем их перевода на другие предприятия отрасли, в том числе посредством переселения их семей в трудонедостаточные регионы. Для трудоустройства работников, полностью высвобождаемых из отрасли, дорогами, железнодорожными предприятиями создаются специальные самостоятельные предприятия, обслуживающие потребности различных подразделений железной дороги. Подобные предприятия, с одной стороны, обеспечиваются заказами дороги в первоочередном порядке, а с другой стороны, располагают полной свободой выбора конкретных работ и видов деятельности, вплоть до полного перепрофилирования. Таким образом, дорога обеспечивает поддержку своих бывших работников до их полной адаптации на новом месте работы.

Показано, что перечень мероприятий, реализуемых дорогой в соответствии с отраслевой программой содействия занятости, еще далек от лучших мировых образцов, но это уже значительный успех в построении социально ориентированного государства, не имеющий аналогов в других отраслях хозяйствования. Эмпирическое социологическое исследование динамики отношения железнодорожников к проводимой реформе и ее мероприятиям, выполненное на предприятиях Приволжской железной дороги в 2001-2003 годах, показало появление положительных тенденций. Вместе с тем серьезное негативное воздействие на настроения железнодорожников продолжают оказывать последствия неудачной реформы 1997-2000 годов. Предложенные руководством железной дороги и утвержденные

Правительством РФ социальные меры в своей основе подчинены и реализуют производственные интересы отрасли, а не человека и его семьи. В этом у железнодорожников нет сомнений (99% опрошенных).

Таким образом, несмотря на благотворное влияние предусмотренных «Отраслевой программой содействия занятости.» мероприятий по компенсации работникам потерь от реализации долгосрочной политики сокращения персонала переломить негативное отношение железнодорожников к реформе так и не удалось.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод, что успех структурной реформы железнодорожного транспорта, достижение ее производственных и народнохозяйственных целей возможны только при условии опережающей реализации мероприятий социальной политики, строгого применения адекватных компенсационных мер. Анализ общей кадровой ситуации в железнодорожной отрасли, особенностей ее проявления на Приволжской железной дороге позволили сделать следующие выводы и сформулировать рекомендации:

Главным социальным следствием проводимой на железной дороге структурной реформы является тотальное сокращение численности персонала. Вне зависимости от причин, обусловивших наличие огромного количества «лишних» работников и декларируемых целей их высвобождения, это, прежде всего, социальный процесс, и вмешательство в естественный ход его развития неизбежно затрагивает интересы всех социальных субъектов.

Проблема массового сокращения персонала железнодорожных предприятий является типичной для всех развитых стран мира имеющих железнодорожный транспорт. В целом, за последние два десятилетия, на железных дорогах мира было сокращено порядка 50 % работающих и этот процесс еще не завершен. Конкретные причины и особенности сокращений имеют национальную специфику, однако, общемировые тенденции развития свидетельствуют, что альтернативы массовому сокращению числа занятых на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта России нет.

Принципиальное значение имеет не решение вопроса о сокращении и его количественных или качественных аспектах, а о принципах, конкретных способах и процедуре высвобождения работников железнодорожных предприятий. Мировая практика показывает, что принудительные увольнения лихорадят работу железнодорожной отрасли, неизбежно ведут к обострению социальной напряженности, свидетельствуют об отсутствии ответственности государства за судьбу своих граждан. Опыт различных стран, в том числе России, апробировавших подобную стратегию высвобождения, свидетельствует о неэффективности подобных реформ, а экономия на социальных проблемах граждан оборачивается гораздо большими потерями от снижения мотивов к труду, получению профессионального образования и росту квалификации, сопротивлению реформам.

Совершенно другие результаты приносит политика добровольного высвобождения, когда работник сам заинтересован в увольнении из отрасли в обмен на материальную и социальную компенсацию. Мировым сообществом выработано много стратегий добровольного увольнения: «сокращение путем естественной убыли», «добровольный уход в медленном режиме», «стратегия временного увольнения», «работающие неполный день», «добровольный уход в обмен на компенсацию». Все они имеют достоинства и недостатки и, несомненно, заслуживают изучения в целях определения возможностей практического применения в условиях России.

Наиболее перспективными для Российской Федерации в современных условиях представляются следующие разновидности стратегий высвобождения персонала железнодорожных предприятий:

- упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение уровня образования позволяющие трудоустраивать высвобождаемых работников на новые рабочие места, другие предприятия, отрасли;

- использование стратегии «сокращения путем естественной убыли»;

Игнорирование социальных проблем высвобождаемых работников в ходе неудавшейся реформы 1997-2000 годов и на первом этапе текущей реформы привело к ухудшению жизни людей, потере ими заслуженных и заработанных многолетним трудом социальных благ. Результаты выразились в снижении мотивации труда, оттоке из отрасли наиболее квалифицированных кадров, падении престижа профессии железнодорожника. Совокупным ответом тружеников отрасли на такую реформу стала социальная и трудовая апатия. Разработанная и реализуемая руководством железнодорожной отрасли «Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы» является важным шагом на пути решения социальных проблем высвобождаемых работников, однако ее принятие сильно запоздало, а практическая реализация обозначила явную недостаточность предлагаемых компенсационных мер для преодоления уже сформировавшихся негативных тенденций.

Несмотря на недостаточность компенсационных мер, положение железнодорожников все же более привлекательно, в социальном отношении, чем положение работников ряда других отраслей.

Список научной литературыГайдук, Вячеслав Юрьевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Аксененко Н. Мы решаем свои проблемы, не залезая в карман к обществу // Человек и труд. 2001. № 10.

2. Андреева Т. Преодоление сопротивления персонала при слияниях и поглощениях // Управление персоналом. 2002. №11, с. 40-42.

3. Антонов Н.А. Можно ли управлять социальными процессами? // Социс. 1998. №3.

4. Антосенков Е.Г. Мониторинг социально-трудовой сферы РФ // Социс. 1995. №9.

5. Атласова Л. Ориентация на профессию // Человеческие ресурсы. 2002. №1. С. 35 - 37.

6. Ашвин С. Влияние советского тендерного порядка на современное поведение в сфере занятости // Социс. 2000. №11. с. 63-72.

7. Балабанова Е.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегии «негативной адаптации» // Социс. 1999. № 4. С.46-57.

8. Безгребельная И.Ю. Тенденции в сфере занятости населения и направления государственного регулирования // Общество и экономика. 1995.№7-8. С. 166 -175.

9. Безрутченко Ю.В. Вопросы анализа профессионального состава персонала промышленных предприятий. // Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития. Ч.2.- Саратов: СГСЭУ, 2002. С.120-122.

10. Белозерова С. Цель занятость полная и эффективная // Человек и труд. 1997. №12. С. 32-36.

11. Беляева J1.A. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания // Социс. 2001, №6.

12. Белякин В.Г. Пенсионное обеспечение работников транспорта // Справочник кадровика. 2002. № 9. с. 101-106.

13. Бестужев-Лада И.В. Социальные проблемы занятости в России // Социс. 2002. №12. с. 113 -119.

14. Бизюков П. Оценка факторов, влияющих на стабильность занятости// Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям перехода к рыночной экономике в России / Под ред. Б. Кабалиной, С. Кларка. М. 1999.

15. Болотский А.Н., Павлов В.Т. Основные направления технической политики Приволжской железной дороги // Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании. Саратов, СГУ, 2002.

16. Бузовкина О.В. Проблемы формирования резерва руководителей на железнодорожном транспорте.// Экономика железных дорог. 2002. - №2. - С.69-76.

17. Бурносов Н.М. Кадровая политика в период реформы.// Экономика железных дорог. 2001. - №8. - С.6-8.

18. Бурносов Н.М. О концепции кадровой политики на железнодорожном транспорте России в период 2001-2010 гг.// Железнодорожный транспорт. 2001. - №8. - С.12-13.

19. Бурносов Н.М. О мерах по укреплению кадрового потенциала и привлечению специалистов с высшим образованием для работы на железнодорожном транспорте.// Экономика железных дорог. 2001. - №1. -С.61.

20. Бурносов Н.М. Подготовка специалистов с высшим образованием для системы МПС. // Экономика железных дорог. -1999. №1.

21. Бурносов Н.М. Проблемы занятости на федеральном железнодорожном транспорте. // Экономика железных дорог. -1999. №5. -С.103.

22. Бурносов Н.М. Управление персоналом. // Железнодорожный транспорт. 2000. - №12. - С.60-62.

23. Бурносов Н.М., Васина Л.И., Галахов В.И. и др. Реформирование железнодорожного транспорта: политика кадрового обеспечения. М.: УМК МПС России, 2002.

24. Бурносов Н.М., Сергеев С.С. Персонал технологии для руководящих кадров отрасли // Железнодорожный транспорт. - 2002. - №5. -С 48-51.

25. Васильев В.П., Низова Л.М. Занятость населения и ее регулирование. Йошкар-Ола. Map. гос. ун-т. 2003.

26. Вебер М. Основные социологические понятия. Избранные произведения. М. 1990.

27. Виньков P.P. Трудовая деятельность в условиях модернизации общества: социологический подход. Саратов, СГУ, 2000.

28. Виньков P.P. Эмпирическое исследование адаптации работников основных профессий «Саратовгорэлектротранс» к трудовой деятельности напредприятии // Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании. Саратов, СГУ, 2002.

29. Волков А.А. Государственная политика занятости // Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития (подготовка специалистов по рынку труда и занятости). Материалы международной научно-методической конференции. Орел: ОГУ. 2003. С.234 237.

30. Гаврилина А.К. Обязанность работодателя предложить другую работу // Справочник кадровика. 2003. № 2. с. 7 -10.

31. Гаврилина А.К. Основания прекращения трудового договора и защита от безработицы // Справочник кадровика. 2002. №3. с. 18-26.

32. Галич А. «Доводка» персонала. // Служба кадров. 2000. - №5. — С.73-75.

33. Ганкова-Иванова Ц., Петков И. Безработица и политика занятости в Болгарии // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 2000. №2. с.67-74.

34. Гимпельсон В. Уволенные работники на рынке труда: поиск новой работы и механизмы социальной адаптации // Социально-трудовые исследования. Вып. 3. М. 1996.

35. Главной стала функция развития персонала. Интервью с руководителем службы персонала компании «Русский алюминий» В.А. Петровой. // Управление персоналом. 2002. - №7. - С. 10-12.

36. Глазьев С. Инвестиции в человека.// Служба кадров. 2000. - №9. - С.2-7.

37. Горбачева Ж. Закрепление в новом Трудовом кодексе России гарантий прав граждан в сфере содействия занятости и трудоустройства. // Управление персоналом. 2000. №7. с.81-86.

38. Горбунов А.А. Трудовые ресурсы как главный потенциал в организации работы железнодорожного транспорта.// Экономика железных дорог. 2002. - №10. - С.83-87.

39. Государственная служба занятости России. Мониторинг регистрируемой безработицы. М. 2001.

40. Государственные и частные службы занятости на рынке труда / Под ред. В. Кабалиной, И. Козиной. М.:РОССПЭН. 2000.

41. Дарендорф Р.Г. Элементы теории социального конфликта // Социс. 1994. № 5.

42. Дмитриева И.Н. Основания и порядок прекращения трудового договора // Справочник кадровика. 2003. №1. с. 17-22.

43. Дугина О. Диагностика потребности в обучении как элемент управленческого консультирования. // Управление персоналом. 2001. - №2. -С.59-63.

44. Дюркгейм Э. Социология. М. 1995.

45. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждения // Социс. 1991. №

46. Железнодорожный транспорт и реформы. (Зарубежный опыт, проблемы и перспективы глазами российских железнодорожников) / Бурносов Н.М., Васина Л.И., Галахов В.И. и др. ИНТИЛ РАН. 2002.

47. Жулина Е.Г. Проблемы устойчивого развития человеческих ресурсов.// Проблемы обеспечения устойчивого развития российской экономики: Материалы международной научно-практической конференции, 28-29 ноября 2002г. Саратов, 2002.- С. 66-71.

48. Забродин Ю. Качество персонала успех российских реформ. // Служба кадров. - 2000. - №9. - С.8-12.

49. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» / Кодексы и законы Российской Федерации. СПб.: ИД «Весь». 2003. с.801 -811.

50. Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука. 1998.

51. Занятость населения в переходной экономике / Васильев В.П., Сватеев В.К., Новоселов Ю.А., Низова Л.М. Йошкар-Ола: МарГУ. 2000.

52. Занятость населения на пороге XXI века // Служба кадров. 2000. №10. с.9-13.

53. Зоткин Э.М. Специфика адаптации к трудовой деятельности работников предприятия в современных условиях // Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании. Саратов, СГУ, 2002.

54. Зоткин Э.М. Специфика адаптации к трудовой деятельности работников предприятия в современных условиях // Менеджмент имаркетинг на железнодорожном транспорте. Саратов. Поволж. фил. РГОТУПС. 2002. С. 38.

55. Зоткин Э.М., Кузнецов П.С. Трудовая адаптация железнодорожников // Человеческие ресурсы. 2002. № 2. С. 35 36.

56. Кабалина В., Рыжикова 3. Статистика и практика неполной занятости в России // Вопросы статистики.1998. №2. С31 41.

57. Калашникова И.В. Реформирование трудовых отношений // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Материалы 3-й Международной конференции. Владивосток: Изд-во ДВГМА.1999, с. 68 -70.

58. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации // Некоторые аспекты теории переходной экономики. -М.1999.

59. Касьянов М. О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте. Выступление на заседании Правительства Российской Федерации 10.05.2001 г.

60. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. №1. С.47-50.

61. Кирилова Н. Занятость, безработица и заработная плата в России // Человек и труд. 1993. № 1. С.15-21.

62. Ковалев А.Д. Теории модернизации // Современная западная социология. М. 1990.

63. Ковалев В.И., Сергеев С.С. Основные принципы концепции психологического и социологического обеспечения работы с руководящими кадрами и специалистами железнодорожного транспорта. // Экономика железных дорог. 2001. - №3. - С.90-93.

64. Козина И.М. Трудовые отношения и вопросы экономической реформы // Социология 4М. № 7, 1996. С. 201-204.

65. Колесников Н. Социальное партнерство в сфере занятости // Человек и труд. 1993. №3. С. 102-103.

66. Кондакова Н.И., Иванова Э.В. Трудовая занятость пенсионеров Москвы // Социс. 2001. №11. с. 47-50.

67. Концепция кадровой политики на железнодорожном транспорте России в период 2001 -2010 гг. М. 2001.

68. Кочеткова А.И. Основы управления персоналом. М: ТЕИСД999.

69. Красильников С.П. Внутрифирменное обучение.// Справочник кадровика. 2000. - №1.

70. Краткие сведения о развитии отечественных железных дорог с 1838 по 2000гг./ Афонина Г.М.(сост.) М.: Ж.-д. дело, 2002.

71. Куддо А. Политика занятости в России в контексте международного экономического опыта // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малеевой. М.: Московский центр Карнеги, 1998.

72. Кузнецов П.С. Адаптация пожилых и трудовая деятельность // Актуальные проблемы социальной геронтологии. Саратов. 1998.

73. Кузнецов П.С. Практические возможности применения теории, методологии, методики социальной адаптации: стратегические исследования в сфере занятости // Материалы 57-й научной конференции ГУНЦ СГТУ. Вып. 2. Саратов. 1994.

74. Кулинич Е.Н. Концепция подготовки и повышения квалификации кадров. // Железнодорожный транспорт. 2001. - №1.

75. Кязимов К.Г., Кобец В.А. Опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников. // Справочник кадровика. 2000. -№4. -С.50-55.

76. Лаконт П. Города и транспорт: мировой опыт. // Der Offentliche Nahverkehr in der Welt. 1999. № 4.

77. Лапорт Б., Швейцер Дж. Образование и подготовка кадров.// Рынок труда и социальная политика в центральной и Восточной Европе / Под ред. Н. Барра. М.,1997.

78. Левин Б.А., Воробьёв Э.В. Подготовка инженеров путейцев в условиях реформирования отрасли. // Железнодорожный транспорт. - 2001. -№9.

79. Левин Б.А., Галахов В.И. Стратегия развития железнодорожного транспорта и кадровой политики. // Экономика железных дорог. -1999. №5.

80. Левин Б.А., Галахов В.И., Глазков В.Н. Кадровая политика при реформировании железнодорожного транспорта индустриально развитых стран. М., РАН, 2000.

81. Леонтьев Р.Г., Мысник В.Т., Калашникова И.В. Реформирование и реструктуризация железнодорожного транспорта. Хабаровск, Изд-во ДВГУПС. - 2000.

82. Лысенко Е. Наращивая потенциал обучения // Человеческие ресурсы. 2002. №1. С. 8 10.

83. Лытов Б. Планируйте карьеру.// Служба кадров. 2000. - №3. -С.77-80.

84. Магура М.И. Курбатова М.Б. Организация обучения персонала компании. Библиотека журнала «Управление персоналом». - 2002.

85. Магура М.И. Курбатова М.Б. Оценка работы персонала, подготовка и проведение аттестации. / Библиотека журнала «Управление персоналом». 2002.

86. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы// Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малевой. М.: Московский центр Карнеги, 1998.

87. Матвеева В.В. Гуманизация образования в Российском государственном открытом техническом университете путей сообщения на примере Поволжского филиала // Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании. Саратов, СГУ, 2002.

88. Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Социс. 1992. № 24.

89. Механизм повышения реальной заработной платы в зависимости от темпов роста производительности труда. Указание МПС РФ от 26.04.2001. № 84у.

90. Мицкевич В.Г., Федюкин Н.В. Подготовка кадров. // Железнодорожный транспорт. 2001. - №8. - С.39-40.

91. Модели и методы управления персоналом. / Под редакцией Моргунова Е.Б.- Библиотека журнала «Управление персоналом». 2001.

92. Моргунов Е. Отбор, контракция и увольнение сотрудников // Управление персоналом. 2000. №7. с.20-23.

93. Морозов В.Н. О дальнейшем совершенствовании кадровой политики на железнодорожном транспорте и роли учебных заведений отрасли в ее реализации. // Экономика железных дорог. 2000. - №1. - С.83-94.

94. Мысин Н. В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. СПб, 2000.

95. Нефедова М.В. Профессиональная карьера: планирование и организация. // Справочник кадровика. 2000. - №5.

96. Нещадин А. О реструктуризации российской промышленности// Международный журнал «Проблемы теории и практики управления», 2000, №4, с.10-15.

97. Новицкая О.Н. Занятость населения и повышение ее эффективности на современном этапе. Саратов. 2003.

98. Новицкая О.Н. Мобильность трудовых ресурсов и ее повышение на современном этапе. Саратов. 2003.

99. О кадровой и социальной политике на период реформирования железнодорожного транспорта. Доклад первого заместителя Министра путей сообщения РФ Целько А.В. на заседании Коллегии МПС РФ 3 июля 2001 года.

100. О мерах по укреплению кадрового потенциала железнодорожного транспорта и улучшению качества подготовки специалистов с высшим образованием. Указание МПС РФ от 15 ноября 2000г.

101. О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта. Указ Президента РФ от 8 ноября 1997 года № 1201.

102. Об итогах совещания ректоров вузов и заместителей начальников железных дорог по кадрам и социальным вопросам и мерах по дальнейшему совершенствованию работы с кадрами, их подготовки и переподготовки.// Экономика железных дорог. 2000. - №7. - С.6.

103. Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 года № 426.

104. Об отраслевой целевой программе содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 гг. Выступление заместителя Министра путей сообщения РФ Шевоцукова П.А. на заседании Коллегии МПС 3 июля 2001 года.

105. Обзор занятости в России. Вып. 1. 1991-2000гг. М.: Теис, 2002.

106. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Госкомстат России, 2001.

107. Обследование населения по проблемам занятости. М. 2000.

108. Омельченко E.J1. Стилевые стратегии занятости и их тендерные особенности // Социс. 2002. №11, с. 36-47.

109. Организация и оценка персонала. // Служба кадров. -1999. №1. - С.54-58, №2.- С.59-64.

110. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости. М.: Государственная служба занятости. 1992-2000.

111. Основы современного социального управления. Теория и методология / Под ред. В.Иванова. М., 2000.

112. Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 гг. Указание МПС РФ от 17.09.2001 № Ш 1597у.

113. Павлуцкий А., Алёхина О. Управление персоналом: стереотипы и реальность. // Управление персоналом. 2002. - №8. - С.53-55.

114. Парсонс Т. Общий обзор // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М. 1972.

115. Перова И. Государственная служба занятости глазами безработных // Государственная политика на рынке труда. Реалии и перспективы. М. 2001.

116. Погорелов И. Приволжская железная дорога: сто тридцать лет в пути // Транспорт Поволжья. 2001, №1, с. 34-39.

117. Позднякова О.А. О возможном развитии структурной реформы на железнодорожном транспорте // Транспорт: Наука, техника, управление. ВИНИТИ. 2002, №3, с.2-9.

118. Полякова Е.В. Проблемы деятельности федеральной службы занятости населения в России // Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития. Саратов: СГТУ, 2002. С. 215-218.

119. Попова И.В. Вытесняющая вторичная занятость (специалисты депрессивных предприятий) // Социс. 2002. №10. с. 57-66.

120. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте».

121. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. №463.

122. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. // Морские порты России. 2001. - №4. - С.31-40.

123. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте: с комментариями // Мишарин А.С., Шаронов А.В., Лапидус Б.М. и др. М.: Изд-во МЦФЭР. 2001.

124. Проект концепции организации оплаты труда на железнодорожном транспорте на период 2002-2003 годы. М. 2002.

125. Прокопов Ф.Т., Малева Т.М. Политика противодействия безработице. М.: РОССПЭН. 1999.

126. Радько С.Г., Афанасьева А.И. Совершенствование кадровой службы на предприятии // Справочник кадровика, 2003, №2, с.95 -104.

127. Разумова Т.О., Телешова И.Г. Образование и человеческое развитие. М.: МГУ, 2000.

128. Расулов А.Р. За социальную направленность проводимых преобразований //Железнодорожный транспорт, 2002, №5, с. 13 -17.

129. Реформирование железнодорожного транспорта: политика кадрового обеспечения / Н.М. Бурносов, Л.И. Васина, В.И. Галахов и др. -М.: УМК МПС России, 2002.-330с.

130. Рощин С.Ю. Экономическая активность населения старшего возраста. М. 1999.

131. Рынок труда и механизмы его регулирования / Г.Н. Соколова, О.В. Кобяк, О.Г. Лукашева и др. Мн.: БТН информ, 2001.

132. Сабиртянова К., Нестерова Д. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России. М.: РФЭИ, 1998.

133. Савицкий М., Кузнецова Н., Гаврилова А. Лидера выявить и обучить.// Служба кадров. 2000. - №10. - С.32-36.

134. Саликова Н. Хочешь работать? Учись! // Служба кадров. 2000, №2, с.74-75.

135. Самойлова В.А. Ценностные ориентации и производственная адаптация молодых специалистов // Социально-психологические проблемы в условиях развитого социалистического общества. М. 1997.

136. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. СПб.: 1993.

137. Сафонов А.С. Новые инструменты государственной политики занятости // Общество и экономика. 1997. №7-8. С.52-60.

138. Семенов А. Механизмы управления процессом создания рабочих мест// Международный журнал «Проблемы теории и практики управления», 2001, №5, с.76-81.

139. Семенов А. От накопления скрытой безработицы к стимулированию занятости // Человек и труд. 1994. №6. С.13-18.

140. Сидяшкина Е.Н. Некоторые подходы к проведению социальной экспертизы федеральных целевых программ // Территориальные проблемы социальной политики. М., ВШЭ, 2000.

141. Служба занятости. 10 лет. М.: Экономика, 2000.

142. Служба социального развития предприятия: Практическое пособие. М. 1989.

143. Смирнов С. Отраслевая структура занятости: анализ // Человек и труд.-1998.-№1.- С. 50-54.

144. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999.

145. Соколова Г. Структура занятости и безработицы: Проблемы и тенденции// Социологические исследования.-1996.-№2.-С. 19-24.

146. Сорокин П.А. Система социологии. М., 1993.

147. Сорокина Н.П. Оценка деятельности персонала.// Справочник кадровика. 2000. - №1.

148. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е.Р.Ярской-Смирновой, П.В.Романова. М. 2002.

149. Социальная политика, парадигмы и приоритеты / Под ред. В.И.Жукова. М., МГСУ, 2000.

150. Стрельцов А.В. Подготовка кадров в Московском государственном университете путей сообщения (МГУПС) в условиях структурной перестройки отрасли.// Бюл. трансп. инф. 2001. №6. С.8-9.

151. Терешина Н.П. Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте России.// Экономика железных дорог. -2001.-№6.

152. Технический прогресс и персонал предприятия // Служба кадров. 2000. - №6. - С.8-12.

153. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы? // СОЦИС. № 3, 2001. С. 21-32.

154. Травкин В., Дятлов В. Практический кадровый менеджмент. // Служба кадров. 2000. - №8. - С.70-72.

155. Троицкая А.Ю. О профессиональной пригодности кадров.// Железнодорожный транспорт. 2000. - №7.

156. Трудовой кодекс Российской федерации. М.: «Элит-2000»,2002.

157. Указ Президента РФ от 8 ноября 1997 года № 1201 «О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта».

158. Указание МПС России от 15 ноября 2000 года «О мерах по укреплению кадрового потенциала железнодорожного транспорта и улучшению качества подготовки специалистов с высшим образованием».

159. Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001/ Кодексы и законы Российской Федерации. СПб.: ИД «Весь»,2003, с.642-654.

160. Филимонов В.Б. Информатизация и новые информационные технологии на Приволжской железной дороге И Новые технологии на железнодорожном транспорте и в образовании. Саратов, СГУ, 2002.

161. Хейр Пол Дж. Промышленная реструктуризация как средство усиления национальной конкурентоспособности // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления», 2002, №4, с. 18 24.

162. Хибовская Н.А. Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам// Вопросы экономики. 1995. N6.

163. Хироси Като. Реформы в кадровых вопросах в преддверии XXI века. Крушение японской системы управления персоналом и становление новой кадровой системы. Токио. 1999.

164. Целько А.В. О кадровой и социальной политике на период реформирования железнодорожного транспорта.// Железнодорожный транспорт. 2001. - №8. - С.3-9.

165. Цыганкова Т.А. Особенности оформления безработным пенсии по старости досрочно // Справочник кадровика, 2002, №10, с.57-62.

166. Шаухина С. Выработка кадровой стратегии. // Служба кадров. -2000. №7. - С.64-68.

167. Шевоцуков П.А. Об отраслевой целевой программе содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001-2005 гг. // Железнодорожный транспорт. 2001. - №8. - С.10-11.

168. Шекшня С. Оптимизация численности сотрудников // Управление персоналом. 2000. №7. с. 10-13.

169. Шекшня С.В., Ермошкин Н.Н. Стратегическое управление персоналом в эпоху Интернета. // Библиотека журнала «Управление персоналом». Изд 6. 2002.

170. Шекшня С.В., Ермошкин Н.Н. Эволюция функции управления человеческими ресурсами // Управление персоналом. 2002. №10. - С.69-72.

171. Шкловец И.И. Высвобождение работников. Взаимоотношения работодателей и органов службы занятости // Справочник кадровика, 2000, №3.

172. Шкловец И.И. Новое в законодательстве о расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата // Справочник кадровика. 2002. № 7. с. 63-69.

173. Шунатов О.И. Кадровая политика отрасли и пути ее реализации в условиях реформирования железнодорожного транспорта.// Экономика железных дорог. 2002. - №11. - С.19-28.

174. Шунатов О.И., Сергеев С.С. Современные технологии решения кадровых задач. // Железнодорожный транспорт. — 2001. №5.

175. Щегорцов В.А., Щербин В.А. Персонал предприятия: стратегия развития. // Служба кадров. 2000. - №1. - С.66-70, №2. - С.63-69, №3.- С. : 56-60, №4. - С.69-73.

176. Щербин В. Профессиональное развитие персонала на предприятии.// Служба кадров. 2000. - №11. — С.13-16.

177. Щербин В. Развитие персонала на предприятии.// Служба кадров. 2000. - №10. - С.23-27.

178. Щербин В. Сертификация персонала. // Служба кадров. 2000. -№12. -С.7-11.

179. Щербин В. Учить руководителя. // Служба кадров. -1999. №6. -С.77-80.

180. Ярская В.Н. Научно-методическре обеспечение регуляции занятости: объективные и субъективные аспекты // Занятость и проблемы ее регулирования. Саратов. ПФ РУЦ, 1996.

181. Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. 2003, № 1. С. 17.

182. Employment Outlook OECD. Paris: OECD, 2001.

183. Hodsdon L. Rail Business Report, 1999, p. 16-18.

184. Lu D.Y. Inside Corporate Japan: The Art of Fumbie-Free Management. Cambridge. 1997.

185. Siegmund Heinz, Kreutzer Holger. Einfuhrung des Personal -referentenmodeles bei der DB Netz AG.// Deine Bahn. 2002. № 1.

186. Social and Labour Market. Policies in Hungary, OECD, 1995.

187. The Railroad. What it is, what it does? USA, 2000.

188. The month in New Zealand. Rails (New Zealand). 2002, N 7, c.160164.

189. Vantuono William. Why wants to be a railroader? // Railway Age. 2001. №2.

190. Wandner S., Stetter A. Why are Many Jobless Workers not Applying for Benefits? // Monthly Labour Review.2000.

191. Wiegand Ulrich. Bahn frei fur berufliche Bildung // Deine Bahn. 2001.№ 12, p. 720.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Гайдук, Вячеслав Юрьевич

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Гайдук, Вячеслав Юрьевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Обеспечение занятости работников, высвобождаемых в ходе структурной реформы МПС"

Список научной литературыГайдук, Вячеслав Юрьевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

Похожие темы диссертаций