автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Охрана природы в Байкальском регионе: проблемы организации и основные направления деятельности
- Год: 2012
- Автор научной работы: Пашков, Константин Иванович
- Ученая cтепень: кандидата исторических наук
- Место защиты диссертации: Иркутск
- Код cпециальности ВАК: 07.00.02
Полный текст автореферата диссертации по теме "Охрана природы в Байкальском регионе: проблемы организации и основные направления деятельности"
На правах рукописи
Пашков Константин Иванович
Охрана природы в Байкальском регионе: проблемы организации и основные направления деятельности
(1917-1991 гг.)
специальность 07.00.02- Отечественная история
Автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Г . г- о
О 1%1'і Г
Иркутск-2012
005020681
Работа выполнена на кафедре истории, экономических и политических учений ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики
и права»
Научный руководитель: доктор исторических наук,
профессор Шалак А.В.
Официальные оппоненты: Черных Владимир Васильевич,
доктор исторических наук, профессор (ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД РФ»)
Курышова Ирина Васильевна, кандидат исторических наук, доцент (ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет»)
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Ангарская государственная
техническая академия»
Защита диссертации состоится 26 апреля 2012 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.074 05 при Иркутском государственном университете (664003, Иркутск, ул. К. Маркса, 1).
С диссертацией можно ознакомиться в региональной научной библиотеке Иркутского государственного университета (Иркутск, б. Гагарина, 24).
Автореферат разослан « » марта 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
к. и. н., доцент ог^6-6- Логунова Г.В.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Изучение проблем становления и развития деятельности общества в деле охраны природы является одной из актуальных задач исторической науки. Окружающая среда в XX веке в результате хозяйственной деятельности человека подверглась большим изменениям, что привело к возникновению экологической проблемы, которая, начиная со второй половины XX века, превратилась в глобальную для всего человечества. Что касается России, то одной из се важнейших задач является проблема сохранения и защиты окружающей среды в районе озера Байкал, которое подвергается загрязнению со стороны промышленных предприятий, расположенных на его берегах. Многие популяции растений -обитателей прибрежной полосы Байкала уже не существуют вследствие повышения уровня воды Байкала, разрушения, переформирования и затопления берегов после строительства Иркутской ГЭС. В погибших лесах увеличивается ветровал и резко возрастает опасность возникновения крупных лесных пожаров. Особенно разрушительным для лесных сообществ оказалось увеличение заготовок древесины в 30-50 годы XX века. Рубка леса велась способами, которые не обеспечивали сохранение биоразнообразия, разрушался почвенный покров, что приводило к эрозии склонов и гибели многих популяций беспозвоночных - обитателей почвы, обеспечивающих благополучие лесных сообществ. Хвойные леса вырубались в большем объеме, чем позволял размер расчетной лесосеки.
Отрицательное влияние на популяции рыб, в том числе байкальского омуля, и нерпу оказал плохо регулируемый промысел, загрязнение нерестилищ.
В этих условиях изучение и использование опыта природоохранной деятельности предыдущих поколений становится неизбежной необходимостью. Значимость исследования природоохранной деятельности увеличивается и в связи с тем, что данная проблема является составной частью более широкой темы взаимоотношений общества и окружающей среды. Для России взаимодействие природы и общества всегда являлось важнейшим фактором, определявшим ход российской истории.
Актуальность темы настоящего исследования возрастает и в связи с тем, что вплоть до 70-х годов XX века тема природоохранной деятельности в Байкальском регионе была мало исследована. Несмотря на то, что существует большое количество исторических исследований, относящихся к данной теме, ознакомление с ними показывает, что проблема охраны природы в Байкальском регионе исследована на недостаточном уровне. Специальных монографий или обширных научных трудов по данной проблеме до сих пор не издано. В опубликованных работах лишь косвенно или отчасти затрагиваются вопросы данной проблемы, либо эти вопросы рассматриваются в других территориальных и хронологических рамках.
Историография проблемы исследования. Выбор темы обусловлен не только ее актуальностью, но и не разработанностью проблемы на региональном уровне. Вопросы взаимоотношения общества и природы
рассматривались социальными науками на всех этапах развития современного общества. С переходом мирового сообщества в индустриальную стадию отношение к природе стало носить прагматический характер, вплоть до утверждений о необходимости победы над природой. Проблема взаимоотношений общества и природы имеет междисциплинарный характер и ею занимаются специалисты различных отраслей науки. Деятельность человека по охране природы, история ее развития в целом до сих пор рассматривается в качестве составной части понятия «природопользование». Однако, изучение истории природопользования осложняется тем, что в исторической, экономической, географической и других науках до сих пор не сложилось однозначного понятия «природопользование». H.A. Гладков еще в начале 60-х г. XX века указывал на ошибочность бытующего в обществе противопоставления охраны природы и использования ее ресурсов. Он отмечал, что «природопользование - понятие емкое и не всегда однозначно понимаемое, подразумевает не только экономически эффективное вовлечение территориальных комплексов географической среды в процесс общественного производства, но и их охрану, а в целом ряде случаев восстановление и преобразование».1 Н.Ф. Рейсмерс также подчеркивал сложность выработки понятия «природопользование» в связи с его широкими рамками и историчностью. Природопользование он разделил на рациональное и нерациональное. Рациональное природопользование «характеризуется максимальным использованием каждого территориального природного комплекса, предотвращением или снижением возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержанием продуктивности и привлекательности природы». Нерациональное природопользование «сопровождается исчерпанием природных ресурсов, подрывом восстановительных сил природы, загрязнением окружающей среды, снижением ее оздоровительных и эстетических достоинств».2 Именно это второе определение как нельзя лучше отражает исторические процессы в области «природопользования» в Байкальском регионе в исследуемый период.
Проблемы охраны природы приобретают актуальность уже в конце XIX века. В трудах таких ученых, как И.И. Яценко, И.П. Бородина, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского, признавалась необходимость охраны природы, поднимались вопросы лесоустройства и заповедного дела.3 С 1917 г. в трудах ученых преобладали темы этнографического, естественнонаучного характера исследований природы Сибири, а также большое внимание уделялось вопросам изучения хозяйственной деятельности Байкальского региона. К таким работам можно отнести сочинения В.Ч Дорогостайского,
1 Гладков H.A. Богатства природы // Природа. 1962. № 2, С.4.
2 Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь- справочник. - М, 1990, С.З.
3 Маджаров A.C. «История России» А.П. Щапова как проблема взаимодействия природы и общества и ее со временное звучание // Человек и природа в истории России XVII -XXI веков: Вторые Щаповские чтения: Материалы Всерос. Науч.-паркт. конф. Иркутск, 8 октября 2002 г.- Иркутск: «Оттек», 2002.
затрагивавшие проблемы охотничьего хозяйствования, а также и некоторые экологические традиции.4 В раде трудов более детально рассматриваются различные вопросы охраны природы. Свой вклад в освещении вопросов природоведения Сибири внес сотрудник Биолого-географического научно-исследовательского института С.С. Турок.5 Именно в это время начал свою замечательную научную деятельность аспирант М.М. Кожов, опубликовавший в 1926 свой первый труд «Очерк фауны Восточной Сибири».6 Ф.Г. Мапьнер рассматривал вопросы пушного звероводства, уделяя особое внимание проблеме сокращения пушных зверей, в первую очередь - соболя.7 В 1928 г. вышло в свет статистическо-экономическое исследование Тунгусского хозяйства Лено-Киренского края И.П. Копылова.8 В нем автор привел не только статистические данные о состоянии хозяйства, но и указал на резкое сокращение количества пушных зверей. В частности, автор подчеркнул факт полного исчезновения соболя в исследованных угодьях в результате нерегулируемого промысла местными охотниками. В 20-30-е годы XX века огромный вклад в становление природоохранной деятельности в Байкальском регионе внесли ученые Иркутского университета, который оказался единственным научным и учебным центром на всей территории Восточной Сибири. С организации в 1923 г. Биолого-Географического научно-исследовательского института ИГУ начались активные работы по изучению животного и растительного мира Восточной Сибири. Именно ученые этого института, упоминавшиеся уже Ф.Г. Мальнер, В.Ч. Дорогостайский, С.С. Туров, М.М. Кожов, а также С.А. Арцибашев, Б.А. Сварчевский, И.Ф Молодых, В.Н. Яснитский, А.М.Ушакова, П.П. Хороших и др., начали активно освещать вопросы, затрагивавшие проблемы природоохранительного характера.9 В регулярно выходивших «Известиях Иркутского Биолого-Географического научно-исследовательского института» была размещена научная статья М. Кожова, явившаяся отправной точкой в исследованиях фауны озера.10 Именно эти ученые университета положили начало научным исследованиям флоры, минеральных источников, фауны млекопитающих и птиц, результаты
4 Дорогостайский В.Ч. О современном состоянии охотничьего хозяйства в Сибири // Труды Первого Сиб. Краев. Научно-Исслед. Съезда. Т.У.- Новосибирск, 1928; он же. Определитель рыб озера Байкал и реки Ангары // Известия ВСОРГО.- Иркутск, 1926.
5 Туров С.С. К вопросу о баргузинском заповеднике // Известия ВСОШТО. Т.ХЬУ1. Вып.2,- Иркутск: Типография Иркутского Губернского Военно-Потребительского общества, 1923.
6 Кожов М.М. «Очерк фауны Восточной Сибири» // Известия ВСОИРГО. Т. XI.VI. Вып. 2,- Иркутск, ИГУ, 1926.
7 Мальнер Ф.Г. Новый путь к возрождению пушного промысла. Проект правительственных мероприятий, направленных к возрождению среди коренного зверопромыслового населения России пушного звероводства. - Иркутск, 1922.
8 Копылов И.П. Тунгусское хозяйство Лено-Киренского края по данным статастико-экономического обследования 1927 г.- Новосибирск, 1928.
» ГАИО, Ф.Р-2901. Оп. 1 .Д.2.Л.1.
10 Кожов М.М. К познанию фауны Байкала, ее распределение и условия обитания. //Известия иркутского Биолого-Географического научно-исследовательского института. Т .IV, в.1.
которых публиковались в «Известиях».11 В годы революции и гражданской войны вопросы охраны природы рассматривались на страницах журналов «Леса республики», «Природа», «Бюллетеня Харьковского общества любителей природы», в которых содержались статьи в основном пропагандистского характера.1 В 1920-30-е гг. значительными природоохранными изданиями были журналы «Охрана природы», «Охотник», «Пушное дело», « Лесное хозяйство», «Охотник и рыболов Сибири», «Рыболовство и рыбоводство», в которых печатались статьи ученых натуралистов Г.А. Кожевникова, Н.Ф. Кащенко, Н.М. Кулагина, С.А. Бутурлина. Лесовод А. Заневский поднимал вопросы охраны лесов местного значения, выступал против вмешательства уполномоченных земельных обществ в деятельность сельсоветов, которым поручалось полностью заведывание и управление в данных лесах.13 В 1928-29 гг. в журнале «Охрана природы» стали регулярно появляется статьи, носившие форму отчета о работе Всероссийского общества охраны природы.
В 1934 г. в Бурятии прошла конференция по вопросам изучения и использования производительных сил Бурят-Монгольской республики, где В.Н. Сукачев, говоря о задачах изучения растительности, затронул и проблемы лесовозобновления.14 Однако во всех работах данного периода сохранялась тенденция естественнонаучных исследований природы и изучения хозяйственной деятельности населения Байкальского региона. Специальных исследований, посвященных охране природы региона или истории проблемы, на этом этапе не выходило. В целом, говоря о научной литературе 20-40-х годов XX века, приходится отметить, что вопросы охраны природы Байкальского региона поднимались в ней эпизодически. Она еще не ставилась в качестве самостоятельного объекта исследования, не осознавалась в качестве отдельной проблемы. Сочинения данного периода можно охарактеризовать как географические, краеведческие, биологические, экономические, статистические, но никак не исторические. С начала 1930-х гг. проблема истории природоохранной деятельности в Байкальском регионе была надолго забыта. Забвение по вопросам охраны природы объясняется в значительной степени тем, что на данном этапе исторического развития нашей страны среди большинства ученых бытовало мнение о том, что природные богатства Сибири неисчерпаемы. Кроме того во всех работах данного периода на первый план были поставлены вопросы классовой борьбы в деле успеха социалистического строительства, то есть научный и статистический материал, касавшийся вопросов использования природных ресурсов, подавался в рамках официальной идеологии. Активизация работы
» ГАИО. Ф.Р-2901. Оп.1. Д.2. Л.4.
12 Леса республики. 1918, № 1-7; Природа, 1917, №11-12; Бюллетень харьковского общества любителей природы. 1917,№ 1.
13 Охрана природы. 1929. № 2-3; Охотник. 1928. № 2; Пушное дело. 1925. № 1-2; Заневский А. Леса местного значения // Лесное хозяйство. 1929. №4, С.З 8-41.
" Сукачев В.Н. Итоги изучения растительности Бурят-Монгольской АССР. Материалы конференции по вопросам изучения и использования производительных сил Бурят-Монгольской республики. Т.11.-М., Изд-во АН СССР, 1936, С.14-15.
по изучению вопросов охраны природы начинается лишь в конце 1950-х гг. Во-первых, ослабление идеологического давления на историческую науку дало возможность ученым-историкам начать исследования забытых до этого проблем отечественной истории. Во - вторых, к этому времени резко обозначились экологические проблемы б регионе. Например, уловы рыбы на Байкале, 60% которых приходились на особо ценного омуля, к 1960 г. резко сократились. Так, например, среднегодовой улов в период 1938 - 1957 гг. составлявший 95,4 тыс. центнеров, в 1959 г. составил всего 61,5 тыс. центнеров.15 Состоянию рыбного хозяйства, путям его развития, а также вопросам искусственного разведения рыб ценных пород было посвящено несколько работ К.И. Мишарина.16 В эти же годы вышел ряд работ уже упомянутого И.П. Копылова, посвященные проблемам охотничьих хозяйств региона. Однако автор в одной из работ положительно оценивает факты огромного перевыполнения планов добычи животных, а в другой видит причину сокращение количества копытных в бесконтрольном отстреле.17 Складывание историографии охраны природы осложнялось еще и тем обстоятельством, что во второй половине 40-х гг. XX века только начиналась работа по изучению природных ресурсов Восточной Сибири. Лишь в 50-е годы были изданы материалы исследований по проблемам развития производительных сил региона. В связи с этим существенным вкладом в историографию природопользования и как часть этого понятия -охраны природы, стало издание трудов конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири, проходившей в Иркутске в августе 1958 г. В них была проанализирована история, состояние и перспективы развития отраслей, общесоюзная специализация региона, проблемы вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот. Большой интерес представляют материалы первой сибирской конференции по проблемам охраны природы, проведенной в 1958 г. в Иркутске в связи с разработкой долговременной программы развития производительных сил Восточно-Сибирского экономического района.18 В ее материалах были подняты вопросы влияния промышленного развития на состояние воздушного, водного бассейнов и природных ресурсов. В частности М.Н. Мильхеев затронул вопросы охраны заповедных рощ Прибайкалья, а В.Н. Вампилов осветил вопросы акклиматизации и реаклиматизации соболя с 1939 по 1957 гг., а также сделал выводы о причинах сокращения пушных зверей.19 В следующей второй Иркутской областной научно-практической
15 Буянтуев. К народнохозяйственным проблемам Байкала.- Улан-Удэ, 1960, С.22.
16 Мишарин К.И. Промысел и воспроизводство рыбы на Байкале,- Иркутское областное книжное изд-во, 1949;Итоги и очередные задачи производства сиговых в бассейне Байкала,- Улан-Удэ. 1958; Рыбы и рыбный промысел в Иркутской области,- Иркутское обл. гос. изд-во, 1950.
Копылов И.П., Владимиров К.А. Стахановцы охотничьего промысла Иркутской области,- ОГИЗ, Иркутское областное изд-во,- Иркутск, 1941;Дикие копытные животные Иркутской области,- Иркутское областное книжное изд-во, 1950.
18 Охрана природы Сибири: мат-лы I сибирской конференции 1958 г.-Иркутск, 1959.
19 Вампилов В.Н. Состояние и перспективы развития охотничьего хозяйства Бурят-монгольской АССР // Материалы к конференции по развитию производительных сил Восточной Сибири.-Иркутск, 1958, С.5-10.
конференции по охране и рациональному использованию природных ресурсов, прошедшей в Иркутске в 1970 г. обсуждение вопросов охраны природы приняли больший объем. Так, например, С.К. Устинов поднимая вопросы, касающиеся охраны зверей региона, указал на многочисленные факты незаконной охоты участников «многочисленных геологических, топографических и прочих отрядов, оснащавшихся дальнобойным нарезным оружием армейских образцов».20 Тема охраны природы получила дальнейшее развитие в прошедшей в 1974 г. третьей иркутской конференции. В ней были подняты, например, вопросы ущерба водоемам Байкальского региона от молевого сплава леса.21 К сожалению, вопросы охраны природы не были затронуты и пятитомной работе «История Сибири», посвященной изучению социально-экономического и культурного развития Сибири и Дальнего Востока. В частности, в IV томе, посвященном развитию Сибири в эпоху социализма, можно только найти статистические материалы, отражающие рост промышленных мощностей в отраслях хозяйства, затрагивавших использование сырьевых ресурсов региона. Лесные ресурсы рассматривались в контексте роста доходов от реализации продукции лесного хозяйства, увеличения экспорта за рубеж (Южную Африку, Сирию, Египет и Англию) с целью получения валюты, необходимой для восстановления народного хозяйства.22 В 1962 г. был издан сборник «Охрана природы Сибири и Дальнего Востока», в котором содержалась статья B.C. Юхно, К.П. Филонова и В.М. Каплина, посвященная Баргузинскому заповеднику.23 Однако, повышенный интерес к проблеме взаимодействия природы и общества приходится на 70-е гг. XX века. Именно тогда появились работы, в которых рассматривалась история и состояние охраны природы в стране, ее различных регионах и населенных пунктах. B.C. Петров сделал первый исторический обзор природоохранной деятельности в СССР.24 Г.Н. Андреев, Р.Н. Шлемов, A.B. Домбровская опубликовали свои работы по охране природы в Мурманской области.25 Основные направления политики в области охраны природы и развития заповедного дела были отражены в работах В.Н. Макарова, Е.Е. Сыроечковского, Ф.Р. Штильмарка.26 Данные авторы рассмотрели историю становления
20 Устинов С.К. О состоянии численности и охране некоторых видов копытных в Прибайкалье.// Природа, ее охрана и рациональное использование. Тезисы докладов второй Иркутской областной научно-практической конференции по охране и рациональному использованию природных ресурсов. - Иркутск, 1970, С.58.
21 Природа, ее охрана и рациональное использование. Материалы Третьей иркутской конференции. -Иркутск, 1974,С.70.
22 История Сибири. Т.VI.- Новосибирск, 1965, С.55.
23 Юхно В.С, Филонов К.П., Каплин В.М. Баргузинский государственный заповеднику/ Охрана природы Сибири и Дальнего Востока.- Новосибирск: Изд-во СО АН СССР, 1962, С. 187-192.
24 Петров B.C. История охраны природы на территории СССР/ В.С.Петров //Человек и биосфера.- Ростов н/Д., 1973.
25 Андреев ГЛ., Шлемов Р.Н., Домбровская A.B. Вопросы охраны природы в Мурманской области, -Апатиты, 1974.
26 Макаров В.Н. Заповедники СССР- М.,1940; Охрана природы в СССР,- М., 1947; Охрана природы в СССР. М.,1949; Сыроечковский Е.Е., Штильмарк Ф.Р. Исторический обзор развития заповедной системы Сибири // Заповедники Сибири Т.1.-М., 1999, С. 18-26.
заповедного дела в СССР в ее развитии, высоко оценив результаты деятельности государства в этом направлении. Среди исследователей проблем заповедных территорий в Байкальском регионе следует выделить работы O.K. Гусева, A.A. Винокурова.27 К концу 1970 гг. для многих ученых стало ясно, что истоки экологических проблем исходят из экономических условий, которые порождали потребительское отношение к природе. Такие подходы просматриваются в работах B.C. Мурманцева и Н.В. Юшкиной, И.В. Измайловой, Н.М. Шелоховой.28 Стоит отметить, что в России подъем общественного экологического приходится на конец 1980-х гг. Поэтому к изучению данной проблемы многие исследователи обратились лишь в начале 1990 гг. Предпосылками современного экологического движения явились природоохранные организации, деятельность которых была освещена в издании Народного университета естественнонаучного факультета МГУ в 1980 г.2* В 1985 г. в работе З.А. Даниловой была показана деятельность общественных организаций Бурятии в 1923- 1928 гг.30 Особое место в данной работе отводится деятельности неформальных объединений, основной идеей которых являлось воспитание бережного отношения к природе. В 1987 г. была опубликована работа Л.И. Пыстиной, в которой автор дает анализ становления и развития сибирских организаций.31 Важным событием в изучении вопросов охраны природы в России стало издание в 1991 г. монографии американского ученого Д. Вайнера.32 Автор выделяет три подхода к отечественной природоохранной мысли: утилитарный, культурно-эстетико-этический и научный. Эту же тему продолжает В.Е. Борейко.3 Однако Байкальскому природоохранному движению автор внимания не уделил. В целом, говоря о литературе послевоенного периода до 1991 г., касающейся вопросов охраны природы в Байкальском регионе в период социализма, необходимо отметить, что исторический аспект проблемы ограничивался затрагиванием отдельных ее сторон. Тема охраны лесов, например, рассматривалась в контексте развития лесной промышленности, охрана рыбных запасов - в рамках развития рыбной промышленности, охрана пушных зверей - в связи с заготовкой пушнины. Большая часть работ основывалась на материалах Западной Сибири. Слабая
27 Гусев O.K. Священный Байкал. Заповедные земли.- М., 1986; Винокуров A.A. Охраняемые территории мира,- М„ 1982.
28 Мурманцев B.C., Юшкина Н.В. Человек и природа: гармония или конфликт?- М.,1982; Измайлов И.В. Некоторые вопросы охраны природы в Бурятии // Охрана природы Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1962; Шолохова Н.М. Из истории развития охраны природы Восточной Сибири,- Иркутск, изд-во Иркутского университета, 1992.
29 Митрошкин К.Н., Шапошников К.Л. Природоохранительное просвещение.- М.,: Знание, 1980.
30 Данилова З.А. Деятельность общественных организаций Бурятии в 1923-1928 гг. Автореф. дисс...канд.ист. наук. М., 1985.
31 Пыстана Л.И. Общественные организации научно- технической интеллигенции Сибири 20-30 гг. -Новосибирск, 1987.
32 Вайнер Д. Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы,- М.: Прогресс, 1991.
33 Борейко В.Е. Введение в природоохранную эстетику.- Киев; изд-во Киевского эколого-гуманитарного центра, 1977; Белые шгтаа истории природоохраны. Россия, Украина, СССР. Киев, 1996.
разработанность темы и изменившиеся политические условия (смягчение идеологического контроля) послужили предпосылками появления после 1991 года ряда трудов, рассматривающих историю развития охраны природы Байкальского региона с новых методологических позиций.
Существенный вклад в развитие исследования данной проблемы внес Ю.А. Зуляр.34 В своей монографии автор обстоятельно исследовал аграрное природопользование на территории Байкальского региона в советский период. Он проанализировал процессы урбанизации региона, подробно осветил историю создания системы охраняемых территорий в регионе, становления и развития Байкальского экологического движения. В общественном движении региона 1917 - 1931 гг., автор выделяет три направления: общественные научно-исследовательские, общественные исследовательские, массовые краеведческие организации. Период становления Байкальского экологического движения автор относит к 19581960 гг., в связи с внедрением основных проектов по защите Байкала. Ю.А. Зуляр в своей работе уделяет много внимания деятельности студенческих дружин по охране природы, Всероссийскому обществу охраны природы, современным экологическим организациям. Исследование Ю.А. Зуляром широкого спектра проблем аграрного природопользования в Байкальском регионе дало возможность раскрыть его специфические особенности в контексте с общероссийским развитием аграрного сектора и выделить ряд последствий, негативно отразившихся на окружающей природной среде. Автор приходит к выводу о произошедшей в регионе смене традиционного аграрного природопользования индустриальным, не ориентированным на минимизацию его разрушительных последствий. При оценке практики использования природных ресурсов в конце XX века подчеркнуто сохранение всех отрицательных черт предшествующего периода и утрату его позитивных компонентов. Автор видит решение проблемы в установлении равноправного взаимного контроля со стороны государства, общества и бизнеса в системе рационального природопользования. Вопросы формирования и развития политики рационального использования уникальных природных объектов нашли отражение и в другой работе Ю.А. Зуляра, прозвучавшей в ходе Вторых Щаповских чтений в г. Иркутске в 2002 г.35 В диссертационной работе на соискание звания доктора исторических наук, вышедшей в 2002 г. указанный автор выделяет в организации охотничьего и рыбного промысла в советское время три основных периода: гражданской эксплуатации (1917 - конец 20-х гг.); государственной эксплуатации (конец 20-х - 60-е гг.); и перехода к рациональному природопользованию.36
Зуляр Ю.А. Очерки истории природопользования в Байкальском регионе,- Иркутск, 2002.
35 Он же. Особенности байкальской модели советской системы природопользования // Человек и природа России XVII -XXI веков: Вторые Щаповские чтения: Материалы Всерос. науч .- прак. конф,- Иркутск, 8 октября 2002 г. Иркутск, «Оттиск», 2002.
16 Зуляр. Ю.А. История аграрного природопользования в советский период в Байкальском регионе :Дис.... д-ра ист. паук: 07.00.02 : Иркутск, 2003.
Правовая охрана лесов была освещена E.H. Немировским, как система мер, направленных на обеспечение рационального использования и охраны лесов.37 Проблемам лесоразведения и ухода за лесом, а также системе его законодательной охраны также посвящена работа С.Г. Синицына.38 Перспективность нового подхода к изучению истории охраны природы как составной части истории природопользования очевидны. Однако в перечисленных работах были рассмотрены далеко не все вопросы, составляющие содержание проблемы охраны природы в регионе в 1917 -1991 гг. Наряду с попытками обобщения вопросов истории охраны природы в Байкальском регионе в исследуемый период, в последнее время получило дальнейшее развитие и изучение частных сторон, составляющих данную проблему. Так в исследованиях JI.H. Ващука и А.З. Швиденко, анализирующих развитие лесного хозяйства Иркутской области, в некоторой степени освещены и отдельные проблемы сохранения лесов региона. Например, данными авторами рассмотрены такие вопросы, как создание зеленых зои, мероприятия по борьбе с вредителями леса и др. В.Ф. Лямкин и Ю.С. Малышев в обзоре фауны позвоночных бассейна озера Байкал затрагивают и тему их охраны.40 Замечательный ученый М.М. Кожов исследовал проблемы рыбного хозяйства озера Байкал, описал виды рыб, а также указал способы сохранения рыбных богатств региона.41 Вопросы борьбы с браконьерством были подняты в работе В.Н. Скалона « Охраняйте природу». В 2003 г. в Иркутске прошла научно-практическая конференция, посвященная 100-летию этого ученого, в рамках которой были рассмотрены многие вопросы, касающиеся охраны природы. Так, Б.Н. Дицевич подробно описал мероприятия по охране копытных зверей, в том числе методы минеральной подкормки животных 43
В 90-е г. вышло в свет научное исследование на соискание звания кандидата исторических наук Т.Б. Григер «Деятельность местных органов власти по проблемам природопользования в Бурятии (1966-1975 гг.)». Однако временные границы работы крайне ограничены. В последние годы был написан ряд диссертаций, затрагивающих в той или иной мере, вопросы истории охраны природы в Сибири, однако почти у всех работ нижняя граница исследований ограничивается серединой XX века. К таким работам относятся диссертации С.Т Гайдина «Развитие природопользования в Восточной Сибири (1946-1991 гг,)», Г.П. Власова - «История хозяйственного освоения региона Байкало-Амурской магистрали (1970-1980 гг.)»; Н.В.
37 Немировский Е.И. Правовая охрана лесов. - М.: Россельхозиздат, 1987.
38 Синицын С.Г. Лес и охрана природы.- М., изд-во «Лесная промышленность», 1980.
39 Вашу к Л.Н., Швиденко A.3. Динамика лесных пространств Иркутской области.- Иркутск, 2006.
40 Лямкин В.Ф., Малышев Ю.С. Фауна и ресурсы позвоночных бассейна озера Байкал.- Улан-Удэ, 1980.
41 Кожов М.М. Рыбы и рыбное хозяйство озера Байкал.- Иркутск, 1958.
42 Скалой В.Н. Охраняйте природу,- Иркутск, Кн. Изд-во, 1957.
43 .Дицевич Б.Н. Методические аспекты организации системы воспроизводственных мероприятий, учета и охраны охотничьих животных Сибири//Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов России.Материалы науч.-прак. Конф., поев. 100-летию со дня рожд. В.Н.Скалона,- Иркутск, 2003, С114-19.
Савчук - «Социально-экологические проблемы хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона (1950-1991гг.)»; П.П. Пушнина - «Развитие лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей промышленности в Восточной Сибири в 1946- 1985 гг. (на материалах Иркутской области и Красноярского края)»: Н.В. Гониной - «Исторический опыт природопользования в Ангаро-Енисейском регионе: 1945-1970 гг.»; B.C. Васильева - «История развития лесной промышленности Бурятии 1953-1991 гг.»; С.Г Шкредова - « Исторический опыт охраны лесов от пожаров в Восточной Сибири в 1946-1991 гг.».
Большой вклад в исследование проблемы борьбы с пожарами лесов внес В.В. Черных.44 Если все перечисленные авторы касаются вопросов охраны природы только в послевоенный период, то данный автор проследил весь путь становления службы по охране лесов от пожаров, проанализировав и собрав большой объем статистических и исторических материалов. Экологическим проблемам Байкальского региона посвящен и ряд других исследований указанного автора. В частности, в работе «Экология и деятельность противопожарных служб Иркутской области в последней четверти XX в.», В.В. Черных показал статистику наиболее крупных пожаров этого периода на территории Иркутской области, ущерб экологии, принесенный ими, а также организацию работ по их ликвидации. Здесь же автор справедливо поднимает вопрос об ограниченности природных ресурсов и возникшем на современном этапе конфликте между бурным развитием науки и техники и социальными условиями современного общества 45 « Мы легковесно критиковали Т. Мальтуса и мальтузианство, взгляды которого сегодня нам представляются во многом верными, ведь у Мальтуса, выдающегося демографа - было много верных и здравых идей, в частности, понятие конечности, ограниченности природных ресурсов. Следовательно, он, опередив время, взывал к биосферному мышлению, к понятию которого общество созрело только к концу XX в. под влиянием техногенных катастроф, озоновых дыр и прочее». В другой своей работе указанный автор исследовал организацию охраны лесов от пожаров в Восточной Сибири в период с 1946 по 1990 гг., в которой, в частности, рассмотрены важные вопросы становления и развития авиационной охраны лесов региона.46 В 2010 г. вышла в свет еще одна монография ученого «История борьбы с огнем в России», в которой В. В. Черных проследил историю борьбы с огнем на протяжении всей российской истории. Важным пунктом монографии является то, что автор отдельным пунктом осветил вопросы историографии проблематики лесных пожаров47
44 Черных В.В. История пожарного дела Иркутской области (1800-1990-е гг.). - Иркутск, 1998.
45 Он же. Экология и деятельность противопожарных служб Иркутской области в последней четверти XX в. //Иркутский историко-экономический ежегодник:- Иркутск: Изд-во ВГУЭП, 2009.- С. 66-77.
46 Черных В.В. Организация охраны лесов от пожаров в Восточной Сибири (1946-1990 гг.). // Иркутский историко-экономический ежегодник: - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011.- С. 66-77.
47 Он же. История борьбы с огнем в России.- Иркутск, «Оттиск», 2010.
Непосредственно вопросам охраны природы посвящены исследования Н.Г. Баканеевой и В.В. Плюсниной.48 Если первая работа рассматривает общий комплекс правовых мер по охране лесов на территории страны в целом, то второй исследователь рассматривает деятельность общественных организаций Бурятии по охране природы в Байкальском регионе. Однако, по мнению автора, большие хронологические рамки исследования, малый объем диссертации и фактического материала не позволили автору раскрыть объект исследования в полной мере. В 2003 г. вышла монография П.П. Наумова, в которой он указывает причины изменений ареала и численности соболя в бассейне р. Киренги. Автор подробно рассматривает и такой вопрос, как влияние «черного рынка» на численность соболя, показывая новый подход к оценке его запасов.49 В 2005 г. появилось исследования Курышовой, где автором комплексно рассматриваются вопросы охраны природы региона. В диссертации показаны причины активизации природоохранной деятельности, подробно рассмотрена работа образованных лесничеств по охране лесов, освещены законодательные меры государства и местных властей, направленных на сохранение природных богатств региона, раскрыта роль общественных организаций в этой области. Однако верхняя граница исследовании оканчивается 1917г.50 В 2006 -2007г. вышли в свет монографии Н.В. Савчук, освещающие социально-экологические проблемы хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона, в которых акцент был сделан на изучение причин их возникновения. В данных работах подробно освещена деятельность научных организаций, трудовых коллективов в области научного обеспечения природоохранных мероприятий, практики природопользования по освоению лесных ресурсов региона.51 Автор уделил большое внимание проблемам подготовки лож для строявшихся водохранилищ, указал многие недостатки деятельности хозяйственных предприятий лесопромышленного комплекса, приводившие к огромным потерям леса в регионе.
Историография природопользования и составляющей ее проблемы охраны природы в Байкальском регионе позволяет сделать вывод о том, за время ее изучения представителями экономической науки, экономической географии и других наук уже проведены исследования многих важных аспектов этой сложной проблемы. Вместе с тем анализ состояния ее изученности позволяет утверждать, что пока в исторической науке не было самостоятельных исследований, касающихся непосредственно истории
48 Баканеева Н.Г. Правовая охрана лесов в СССР :Дис.... канд. юрид. Наук.-Москва, 1985; ПлюснинаВ.В. Развитие природоохранной деятельности общественныхорганизаций Бурятии (последняя треть XIX - начало XXI вв.): Дис.... канд. истор. Наук. - Улан-Удэ, 2005.
49 Наумов П.П. Охотничье-промысловые животные бассейна реки Киренги. Эколого-экономический мониторинг, оценка ресурсов и ущерба,- Иркутск, 2003.
50 Курышова И.В. Охрана природы в Байкальском регионе в концу XIX - начале XX вв.: проблемы организации и основные направления деятельности: Дис. ... канд. истор. наук. - Иркутск, 2005.
51 Савчук Н.В. Ангаро-Енисейский регион: социально-экологические проблемы хозяйственного освоения (1950-1990 гг.).-Ангарск, 2006; Социальная сфера Ангаро-Енисейского региона в условиях экологической нестабильности (1950-1990 гг.).- Ангарск, 2007.
развития природоохранной деятельности в Байкальском регионе в советский период. Ряд имеющихся работ рассматривает отдельные аспекты проблемы, не анализируя ее в целом. Таким образом, история охраны природы Байкальского региона в период социализма продолжает оставаться актуальной проблемой исторической науки, что и обусловило выбор объекта и предмета исследования.
Объектом исследования является охрана природы в Байкальском регионе в 1917 - 1991 гг. в условиях социалистической системы хозяйствования.
Предметом исследования является деятельность органов власти по организации системы рационального пользования лесами, охране фауны, природоохранная деятельность общественных организаций.
Целью работы является комплексное изучение процесса становления и развития охраны природы в Байкальском регионе в 1917 - 1991 гг. в направлении рационального ограничения использования лесных и животных ресурсов региона. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить основные проблемы и тенденции использования лесных ресурсов в период интенсивного освоения региона;
2. Проанализировать комплекс мер органов власти по охране лесов региона, оценить их эффективность;
3. Изучить направления работы органов власти в области упорядочения промысловой охоты на пушного зверя и копытных животных;
4. Изучить комплекс мер по ограничению и упорядочению рыбной ловли в регионе;
5. Изучить роль региональных общественных и научных организаций в деле охраны природы региона
6. Сформулировать основные проблемы в вопросах реализации природоохранной деятельности на территории Байкальского региона.
Хронологические рамки исследования. Временные границы работы включают в себя период с октября 1917 до разрушения СССР в 1991 г. Нижняя хронологическая граница обусловлена известными событиями в истории нашей страны, изменившими социально-политическую структуру российского общества, что отразилось и на природоохранной деятельности. Так, недра, фауна и флора были объявлены государственной всенародной собственностью, а сфера природопользования приобрела централизованный характер. Однако в предвоенный период существенным препятствием на пути улучшения охраны природы являлся односторонний, узковедомственный подход, проявлявшийся хозяйственными организациями при использовании благ природы. В период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и в послевоенные годы охрана природы продолжала оставаться одной из задач хозяйственно-организаторской деятельности Советского государства. Особо важные изменения в природном комплексе Байкальского региона происходят с начала 50-х годов XX века. В эти годы началась практическая реализация планов хозяйственного освоения региона.
Строительство крупных индустриальных объектов в необжитых районах стало мощным фактором воздействия на природу и свидетельствовало о начале нового этапа во взаимодействии человека, общества и природы. Интенсивное освоение территории, характеризующейся своей специфичностью и уникальностью, оказало существенное влияние на природную среду в Байкальском регионе, привело к истощению ресурсов, к загрязнению окружающей среды, а в конечном итоге к наступлению первого глобального экологического кризиса современной цивилизации, составной частью которого является изменения природных условий нашего региона. Кроме того, этот период стал этапом развития страны на основе принципов социалистического ведения хозяйства, когда не было частной собственности. Переход с 1990-гг. к формированию рыночных механизмов в управлении экономикой, изменение форм собственности на недра, а также уничтожение СССР определил верхнюю хронологическую границу исследования. Таким образом, есть все основания рассматривать период с 1917 года по 1991 год в качестве хронологических рамок исследования данной проблемы.
Территориальные рамки исследования. Географические границы исследования обусловлены естественно сложившимися границами региона, охватывающие территории, примыкающие к озеру Байкал. Однако, сведения и термины из источников, опубликованных в 20-30-х годах XX века, в которых затрагивались проблемы охраны окружающей среды, не всегда отражают связь именно с районами Байкальского региона в его теперешнем определении. Это объясняется тем, что за первые два десятилетия послереволюционного периода было проведено несколько административных реформ, повлекших изменения границ Иркутской губернии. В 1923 г. была создана Бурят-Монгольская АССР, в состав которой были переданы Аларский, Боханский и Эхирит-Булагатский аймаки. В 1930 г. Бурятская-Монгольская АССР, Иркутский и Киренский округи вновь были объединены в составе Восточно-Сибирского края с центром в Иркутске. В 1936 г. из состава Восточно-Сибирского края была выделена Бурятская республика. В 1937 г. Иркутская область также становится самостоятельным субъектом. Все это представляет определенные сложности для анализа динамики происходивших процессов данного периода на территории Байкальского региона. В нашем случае территориальные рамки исследования включают в себя Иркутскую область с Усть-Ордынским автономным округом и территорию Бурятской республики, как субъекты, непосредственно прилегающие к Байкалу.
Методологическую основу исследования составили теоретические положения, сформулированные в современной науке. В ходе анализа фактического материала, составляющего основу работы, был сформулирован базовый принцип, ставший отправной точкой исследовательской работы. Он состоит в следующем: природоохранная деятельность, являясь частным случаем природопользования в целом, не должна рассматриваться в отрыве от хозяйственной деятельности, поскольку последняя также напрямую связана с природопользованием. В связи с этим, хозяйственная деятельность,
являющая для общества приоритетной, оказывает влияние на развитие практики охраны окружающей среды. Поскольку эта система связей развивается в условиях трансформации социальной среды и радикальных социальных изменений, применяется историко-социологический подход, требующий изучения влияния социальных факторов, потребностей, ценностных установок по отношению к природе. Объект, предмет, цель и конкретные задачи исследования предопределили необходимость сочетания различных методов и принципов. Основными научными принципами, на которых базируется данная диссертационная работа, являются принципы историзма и объективности. Они позволяют рассмотреть событийный ряд в его исторической динамике и последовательности, позволяя наблюдать становление природоохранной деятельности и развитие ее во времени, в связи с конкретными историческими реалиями внешнего по отношению к объекту исследования и в процессе внутренних изменений системы охраны природы. Принцип объективности предполагает анализ источников с критических научных позиций при формулировании выводов исследования. Среди научных методов автором были использованы метод анализа, синтеза, индуктивного и дедуктивного умозаключения, являющиеся общепринятыми в исторических исследованиях. Принципы диалектики и историзма позволили рассматривать процессы природоохранной деятельности в динамике, взаимосвязи, взаимообусловленности с общественно-политической ситуацией на общеисторическом фоне с учетом исторических условий и в хронологической последовательности. В работе также были использован историко-сравнительный метод, который позволил сравнить становление природоохранной деятельности в регионе на различных временных этапах. Историко-типологический метод позволил выделить общие тенденции в процессе развития системы охраны природы региона, стремление государства оптимизировать пользование государственной собственностью, противоречия в природоохранной деятельности, обусловленные ее зависимостью от социально-экономических приоритетов власти. В целях комплексного изучения поставленной проблемы применялись также ретроспективный, статистический методы и метод источниковедческого анализа.
Использование перечисленных методов позволяет представить целостную картину развития природоохранной деятельности в рассматриваемый исторический период.
Источниковая база исследования представлена письменными источниками. В связи с этим проведена классификация источников по группам: нормативные акты, архивные материалы, делопроизводственные ■ документы общественных организаций, материалы периодической печати, мемуары и воспоминания современников исследуемого периода.
К нормативным актам относятся государственные решения, законы, Указы, имеющие силу на территории всей страны. Это декреты Советской власти, Указы Президиума Верховного Совета РСФСР, Законы СССР и РФ, Программы КПСС, определяющие деятельность всех государственных и
общественных органов. К этой группе источников относятся также решения и постановления органов республиканской, областной и городской власти. Это постановления об открытии отделений ВООП, обществ охотников и рыболовов, а также правила охоты и рыбной ловли, сбора лекарственных растений и др. Следующую группу источников составили делопроизводственные материалы общественных организаций, которые классифицированы на организационную, распорядительную документацию, протоколы и стенограммы, текущую переписку, плановую, учетную, контрольную документацию, отчеты и статистическую документацию. Распорядительная документация включает в себя решения собраний членов организаций, приказы о проведении природоохранительных и противопожарных мероприятий, постановления о запрещении вредных выбросов в водоемы, инструкции поведения на территории заповедников и национальных парков, пожарной безопасности, общественного инспектора и т.п. В эту же группу входят протоколы и стенограммы заседаний, собраний, съездов и конференций научных и общественных объединений.
Отдельную группу источников представляют отчеты о деятельности общественных объединений. Среди них большой интерес представляют финансовые и статистические, позволяющие оценить материальные возможности и человеческие ресурсы организаций в разное время. Нормативные акты разнообразны по назначению, форме, сфере применения. Часть их имеет непосредственно отношение к охране природы, часть -только частично регулирует некоторые стороны природопользования.
Основу настоящей работы составили материалы Государственного архива Иркутской области (ГАИО): Ф-25 (Канцелярия Иркутского генерал-губернатора); Ф. Р-342 (Комитет Советских организаций Восточной Сибири.Город Иркутск); Ф. Р.-2819 (Восточно-Сибирский трест лесопиления и деревообработки Востсибдрев); Ф.Р.-2156 (Усть-Удинское лесничество Иркутского округа); Ф.Р.-145 (Иркутский губернский Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов); Ф. Р.-127 (Окружное бюро Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Восточной Сибири); Ф.Р.-71 (Иркутский государственный Университет им. A.A. Жданова);Ф.Р.-218 (Иркутский Окружной исполнительный комитет Советоврабочих, крестьянских и красноармейских депутатов);®. Р.-342 (Комитет Советских организаций Востосной Сибири; г. Иркутск); Ф. Р.-600 (Восточно-Сибирский краевой исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов); Ф. Р.-176 (Управление земледелия и государственных имуществ Иркутской губернии и Забайкальской области); Ф.Р.-2769 (Управление охотничье-промыслового хозяйства Иркутского облисполкома);Ф.Р.-2901 (Биолого-географический научно-исследовательский институт при Иркутском Государственном университете им. A.A. Жданова); Ф.Р-2157 (Лесозаготовительный подотдел лесного отдела Иркутского окружного земельного управления.Город Иркутск. Оп.1. Д.5); Ф-1864 (Иркутское областное управление лесами местного значения); Ф.Р-2698 (Кудрявцев Ф.А. Личный фонд). Широко
использовались документы Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО): фонды Р-3018 (Иркутская областная организация общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»; Р-3238 (Иркутское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»); Р-127 «Иркутский областной комитет партии (19371962, 1664-1991)», Р-4991 (Трест «Востшксибэлектросетьстрой» (ранее «Ангарагэсстрой»), Также использовались документы Национального архива Республики Бурятия: фонды Р-49 («Бурятский республиканский совет общества охраны природы»); Р-79 («Бурят-Монгольское добровольное общество охотников и рыболовов»).
Редкий источниковый материал был взят из журналов и газет прошлых лет. Были проанализированы научные журналы «География и природные ресурсы», «Вопросы философии», «Экология»; научно-популярные -«Природа», «Волна», «Человек и природа», «Охрана природы», «Пушное дело», «Охотник», «Лесное хозяйство», «Лесной бюллетень», «Рыболовство и рыбоводство», «Охотник и рыболов Сибири»; газеты «Комсомольская правда, «Аргументы и факты», «Просвещение», «Молодежь Бурятии», «Восточно-Сибирская правда», «Советская молодежь», «Правда Бурятии».
В целом, можно считать, что источниковая база вполне достаточна для работы над поставленными для исследования вопросами.
Научная новизна исследования. Представленная работа является первой попыткой комплексного подхода к рассмотрению вопросов истории охраны природы в Байкальском регионе в 1917 - 1991 гг. Автором при ее подготовке были впервые использованы некоторые архивные документы ГАИО и ГАНИИО, ранее не использовавшиеся в исследованиях авторов, касавшихся в той или иной степени вопросов охраны природы региона. В работе осуществлен анализ природоохранной деятельности властей и организаций региона, меры по организации рационального лесопользования, природоохранные аспекты промысловой деятельности, раскрыта роль общественных, в том числе научных организаций в деле охраны природы.
Практическая значимость диссертации определяется ее вкладом в восполнение пробела в истории изучения вопросов становления и развития охраны природы региона в период социализма. Фактический материал диссертации и главные выводы могут помочь учесть исторический опыт в практической деятельности современных учреждений, ведающих вопросами охраны природы региона. Материалы и основные положения исследования могут быть использованы при составлении учебных и методических пособий по истории охраны природы края и в целях экологического воспитания населения, а также при разработке экологической политики в регионе.
Структура и основное содержание работы Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списков источников и литературы, приложения. Текст диссертации иллюстрирован 37 таблицами.
Во введении обосновывается научная значимость и актуальность темы, территориальные и хронологические рамки работы, анализируется историография проблемы, цели и задачи исследования, характеризуются источники, методология и методы исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов.
Первая глава - «Охрана лесов в Байкальском регионе в 1917-1991 гг.» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе рассматриваются вопросы становления и развития лесоустройства и лесопользования в Байкальском регионе. В период советской власти после введения в действие декрета ВЦИК «О лесах» от 27 мая 1918 все леса объявлялись государственной собственностью, за исключением лесов, переданных колхозам в бессрочное пользование.52 Был определен централизованный принцип управления лесами. Большим препятствием для проведения лесоустроительных работ в Байкальском регионе являлась их неизученность. К 1925 г. в Иркутской губернии было изучено всего 5 % площади лесов. Лесоустройство было проведено в местах, где древесина находила полный сбыт, но и они были устроены только на 45 %.53 В Бурят-Монголии в этот период объем лесоустроительных работ был еще ниже. Период с 1932 г. до начала Великой Отечественной войны был ознаменован еще большим объемом работ по инвентаризации лесов и значительным их разнообразием. Однако, обследование лесов в 1935 г. было свернуто и возобновилось только после Отечественной войны. В целом, как отношение, так и реальные действия к лесам страны и способам лесохозяйствования в довоенный период выразил нарком лесной промышленности С. Лобов: «Необходимо провести решительную борьбу с реакционным и по существу вредительским методом ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, построенном на непрерывности лесопользования. Применение этого принципа в практике лесного хозяйства неизбежно повлекло бы за собой срыв тех заданий, которые намечаются во второй пятилетке по развертыванию лесной промышленности и лесоэксплуатации. Необходимость решительного разоблачения до конца оппортунистических, кулацко-капиталистических теорий, которые до последнего времени находили отражение в лесохозяйственной и лесоводческой науке. Основным принципом лесоэксплуатации во второй пятилетке должны быть концентрированные, сплошные лесосечные рубки».54 Раздробленность лесного фонда между многими ведомствами-лесопотребителями, неоднократная передача лесоуправления из одного государственного ведомства в другое крайне негативно сказалась на уровне развития лесного хозяйства и состоянии лесных ресурсов. Так, например, к 1947 г. на территории Иркутской области ведение лесного хозяйства осуществляли 13 гослесхозовМинлеспрома СССР, 37 райлесхозов
52 Об охране окружающей среды,- М.,1986.-С. 22-29.
53 Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области. - Иркутск, 2006, С. 16.
54 Девятое В. Миф о лесе. Лесной бюллетень. 1998. №№6-7. С. 17.
Управления лесами местного значения, 7 лесных секторов при лестрансхозах Министерства путей сообщения СССР, 3 горзеленхоза Министерства коммунального хозяйства РСФСР. Кроме того свои лесные площади имели министерства совхозов, внутренних дел, госбезопасности, внешней торговли.55
В послевоенный период Байкальскому региону принадлежали ведущие позиции в развитии лесного хозяйства. Лесопромышленный комплекс выделялся не только по объему производства, но и по масштабам воздействия на природную среду. Лесные богатства продолжали рассматриваться в основном только с позиции их использования в народном хозяйстве. Интенсивная рубка леса в наиболее освоенной части региона привела к массовому истощению запасов леса, особенно хвойных пород. В начале1960-х гт. лесхозы были объединены с леспромхозами и по характеру своей деятельности стали выполнять функции лесосырьевых отделов, так называемых комплексных предприятий. Истощительное пользование лесными ресурсами в бассейне рек региона нарушало водный режим, состояние рыбного и охотничьего хозяйства и судоходство. В 1965 г. после реорганизации Совнархозов все лесное хозяйство Бурятской АССР и Иркутской области было передано в организованное Министерство лесного хозяйства РСФСР и в этом же году на всех этих территориях были созданы Управления лесного хозяйства.
Таким образом, в целом политика природопользования в области лесных ресурсов региона весь исследуемый период носила принцип преимущественного их изъятия из лесного фонда. В результате лесозаготовок половина территории бассейна озера Байкал уже в 1970-е г. утратила естественную водорегулирующую способность, таежные ланшафты были разрушены, уступили место лесостепи и степи. Многие природоохранные решения вводились в действие со значительным опозданием.
Во втором параграфе рассматриваются основные направления деятельности по охране лесов в Байкальском регионе. Уже в 1920-1924 гг. на территории региона были учреждены должности районных, (в Бурятии -аймачных) инспекторов леса. Были определены основные виды нарушений при пользовании лесом. Для измерения их ущерба действовала специальная такса, регламентировавшая его в ценовом исчислении.
1921-1923 гг. следует считать началом разработки мер борьбы с лесными вредителями в Байкальском регионе. В эти годы при Иркутском университете была образована станция защиты растений, а при Сибирском краевом лесном отделе введена должность специалиста по лесной энтомологии. Наряду с этим еще в предвоенное время проводились такие меры сохранения как санитарные рубки и рубки ухода за лесом. В 1947 г. в Иркутской области начались работы по делению лесов на группы с соответствующими нормами их пользования. В 1968 г. были введены в
55 Леса и лесное хозяйство Иркутской области. -
Иркутск, 1997,0.62.
действие «Правила рубок главного пользования в лесах Восточной Сибири. В 1969 -1971 гг. выходят постановления центрального правительства страны, касающиеся непосредственно природоохранных мер в бассейне озера Байкал. Продолжали увеличиваться затраты на лесное хозяйство. Так, если в 1960 г. в Бурятской части бассейна озера Байкал они составили 2029,3 тыс. руб., то в 1978 г. их сумма увеличилась до 13133 тыс. руб.56 В 1966 г. Облисполком Иркутской области возложил ответственность за охрану леса от пожаров на руководителей леспромхозов, совхозов (в совхозных лесах), колхозов (в колхозных лесах). К 1974 г. охрану лесов от пожаров в бассейне озера Байкал осуществляло 27 лесхозов, в состав которых входило 117 лесничеств. Численность работников государственной лесной охраны составляла 1008 человек. В бассейне озера было организовано и успешно функционировало 70 пожарно-химических станций.57 В регионе действовали: авиационная служба, упомянутые станции, применялись новые формы по охране лесов, такие, например, как создание механизированных отрядов. В целом, велась и различная профилактическая работа по предотвращению лесных пожаров, к опыту которой неплохо бы вернуться в настоящее время, что показало экстремальное и катастрофическое в плане сгоревших лесов лето 2010 г.
Таким образом, не смотря большие потери лесных ресурсов и, в. результате этого, огромный ущерб экологии Байкальского региона, на его территории к концу исследуемого периода была создана государственная система по охране лесов, которая в значительной мере минимизировала негативные последствия политики истощительного лесопользования.
Вторая глава - «Охрана фауны Байкальского региона» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе рассматриваются проблемы становления и развития комплекса мероприятий и административных мер, направленных на охрану пушных и копытных животных Байкальского региона в период социализма.
Уже с первых лет советского времени органы власти нашего региона принимали правовые акты, направленные на их сохранение. В 1924 г. В Бурят-Монгольской АССР в управление лесами Наркомзема была введена должность «специалист по охотничьему хозяйству».58 В сентябре 1925 г. были утверждены первые «Правила охоты в Бурят-Монгольской АССР», которые, однако, повсеместно нарушались. В феврале 1930 г. был принят важный закон об охоте - « Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР», определивший основы организации и эксплуатации охотничьего хозяйства. В 1935 г. были введены новые правила охоты для Восточносибирского края, где были установлены четыре зоны с учетом физико-географических границ. Были введены запреты на промысел некоторых животных, в частности соболя, проведены работы по его реакклиматизации, что способствовало
56 Викулов В.Е. Режим особого природопользования (на примере озера Байкал). Наука. -
Новосибирск, 1982, С.34. » ГАНИИО. Ф.Р-3018. Оп.1. Д. 19. Л.39.
51 Смирнов В.Н. Косуля в Западном Забайкалье. - Новосибирск, 1978. С. 126.
восстановлению запасов зверька. На территории региона были проведены и работы по акклиматизации зверей, не обитавших до этого в нашем регионе. Некоторые из них закончились полным провалом, однако стоит отметить и успехи, например, в акклиматизации ондатры. В 1963 г. была введена районная служба охотнадзора и за порядком б охотничьем хозяйстве стали наблюдать охотоведы, имевшие в большинстве своем специальное образование. В дальнейшем в штаты каждого коопзверопромхоза были введены должности егерей, по 1-2 человека на хозяйство.
В заключение главы отмечается тот факт, что, несмотря на мероприятия по ужесточению наказания за браконьерство и увеличению штата организаций, призванных заниматься охраной животного мира, очень часто нарушителями были именно работники этих ведомств, а также представители власти. Основными причинами сокращения фауны региона были: деградация природной среды, как следствие этого пожары, слабо регулируемый промысел, браконьерство. С конца 50-х гг. в Байкальском регионе начала создаваться система охраняемых территорий, заказников, заповедников, национальных парков. Однако вмешательства организаций Минлесхоза, агропрома, которые вели на их территориях свои хозяйственнее работы входили в противоречие с охранными мероприятиями на территориях резерватов. Тем не менее, к концу исследуемого периода в бассейне озера Байкал функционировало более 30 заказников и 3 национальных парка. Таким образом, несмотря на значительное сокращение отдельных представителей животного мира в регионе, предпринятые меры по их охране позволили сохранить их популяции даже в довольно доступных районах Байкальского региона.
Во втором параграфе рассматриваются мероприятия по ограничению рыбного промысла. В Байкальском регионе работы по охране рыбных запасов в первые годы Советской власти проходили только на местном уровне, в основном по правилам, принятым еще в дореволюционное время. В эти же годы был принят Примерный устав рыбацкой артели, в котором регламентировались правила рыболовства и прописывались некоторые охранные меры. В целом, способы охраны рыбных запасов в довоенное время сводились к охране мест нереста ценных рыб и применяемых размеров ячей сетей для их ловли. Этот период можно охарактеризовать словами В.В. Гинкулова: «Собственно на удочку и на закидушки рыбачили только маленькие дети, взрослые очень редко снисходили до рыбалки крючками. Никакого рыбнадзора тогда не существовало, ...в 20-е годы сельсоветы по пустяковым расценкам продавали лицензии на устройство заездков».59 На запасах рыбы сказалось и начавшееся загрязнение вод бассейнов региона, в связи с резко увеличившимся размером водных перевозок. С начала 50-х гг. наряду с интенсификацией промысла за счет механизации лова и внедрением в практику ставных неводов и капроновых сетей, вылов нагульной части стада, в сравнении с выловом воспроизводящей части, постоянно
55 Воспоминания ленских жителей / сост., вступ. ст. и примеч. Ю.П. Лыхина.- Иркутск, 2007. С.504.
увеличивался и составлял 70-90% в общем улове. Основными причинами снижения уловов являлись: истощение рыбных запасов и интенсивный вылов рыбы без учета ее размножения, отсутствие достаточного внимания к рыборазведению, вылов большого количества неполовозрелого омуля на Байкале, а также загрязнение рек деятельностью лесной промышленности и сточными водами промышленных предприятий, вызвавшее ухудшение естественных нерестилищ рыб, и браконьерство. Отрицательное влияние на условия естественного воспроизводства рыбы оказало и повышение уровня Байкала, в результате постройки плотины Иркутской ГЭС. Местные власти принимали некоторые меры, направленные на сохранение рыбных запасов. Например, решением Иркутского облисполкома в 1956 г. было воспрещено всякое рыболовство на р. Ангаре и в некоторых местах водохранилища, в следующем году было принято решение о соблюдении правил рыболовства в водоемах Иркутской области. Однако в связи с трудностью охраны и малочисленностью штата рыбинспекторов, эти решения игнорировались, браконьерство практически не пресекалось.60
С 1973 г. стали проводиться значительные работы по очистке рек от затонувшей древесины. В то же время принимались меры по проведению рыбоводных и мелиоративных работ в системе Байкальской государственной рыбной промышленности. Так, в 1974 г. на эти цели было выделено 425 тыс. руб, что в несколько раз превышало затраты на эти цели в 1970 г. На территории Байкальского региона, начиная с 30-х гг. проводились и акклиматизационные работы. Однако, интродукция многих видов осуществлялась без достаточного биологического обоснования или вообще без него. В результате этих работ некоторые виды рыб успешно прижились (сом, сазан, лещ), однако выявились и нежелательные последствия этих переселений. Так, в бассейн оз. Байкал случайно попал нежелательный вид ихтифауны - ротан. С 1969 г. были утверждены правила рыболовства в бассейне озера Байкал и других рыбохозяйственных водоемах Бурятской АССР, Иркутской и Читинской областей. Таким образом, к 1990-м гг. охрана рыбных запасов базировалась на применении пунктов этих правил, а основное воспроизводство наиболее ценных пород осуществляли 3 завода -Большереченский мощностью 1250 млн. икринок, Селенгинский - 1500 млн. икры омуля и 2 млн. молоди осетра и Баргузинский -1000 млн. икры.61
В, целом, проведенный комплекс мероприятий позволил в значительной мере сохранить рыбные запасы региона.
Третья глава - «Природоохранная деятельность общественных организаций Байкальского региона в период с 1917 по 1991 гг.» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе рассматривается природоохранная деятельность ВСОРГО в Байкальском регионе. В связи с хозяйственным освоением Байкальского региона еще со второй половины XIX века резко
60 Охрана природы Сибири: Материалы Первой Сибирской конференции.- Иркутск, 1958. С.31.
" Бурятия. Природные ресурсы,- Улан-Уда, 1997. С. 129.
активизировалась роль общественных организаций, и том числе и в области охраны природы. Решение экономических, транспортных, промысловых проблем было невозможным без изучения природы, культуры, истории региона. Особую роль в вопросах защиты окружающей среды Байкальского региона сыграло ВСОРГО. В 1923 г. удалось добиться организации Биолого-географического научно-исследовательского института, первого вузовского учреждения Сибири. Ученые института выступали консультантами Окрисполкома, Окрземуправления по охотничьему промыслу и рыболовству. Общественные научные объединения активно взаимодействовали с государственными и партийными структурами. Однако, в 1930-х годах природоохранное, краеведческое, юннатское, охотничье-рыболовное движение пошло на спад, были закрыты многие издания. Официально деятельность ВСОРГО была возобновлена в 1947 г. и в дальнейшем существовало как профессиональное объединение исследователей на общественных началах. Что касается Бурятии, то важным событием послевоенного времени стало преобразование Бурятского комплексного научно-исследовательского института в Бурятский филиал СО АН СССР в составе двух подразделений - Бурятского института общественных наук и Бурятского института естественных наук. В 1959 г. по решению Президиума ГО СССР в Иркутске было создано Бюро филиалов и отделов Географического общества СССР в Сибири и на Дальнем Востоке, которое координировало работу 19 сибирских и дальневосточных организаций Общества и помогало Сибирскому отделению наук в изучении природных богатств от Урала до Тихого океана.
Подводя итог деятельности Географического общества на территории Байкальского региона можно отметить, что в его структурах были сосредоточены лучшие научные и исследовательские силы региона, позволившие изучить огромные территории Восточной Сибири. Именуясь географическими обществами, они консолидировали все основные исследования в области естественных и социальных наук и сыграли важную роль в деле изучения природы региона и ее охраны.
Во втором параграфе рассматривается деятельность ВООП и других общественных организаций на территории Байкальского региона. В 1954 г. в Иркутской области был открыт филиал Всероссийского общества охраны природы. К 1966 г. в Иркутской областной организации насчитывалось 12 секций. На крупных предприятиях действовали общественно-политические и контрольные посты, в школах, техникумах и вузах - боевые комсомольские дружины по охране природы, лесничества, отряды «голубого и зеленого» патруля. К 1987 г. В Иркутской области насчитывалось около 337 тыс. членов ВООП, объединенных в 1947 первичных организаций, а также 850 коллективных членов общества, представлявших предприятия, колхозы и совхозы. В 1958 г. было образовано Бурятское отделение Всероссийского общества охраны природы. В целом, ВООП Бурятии с начала основания и вплоть до конца 80-х гг. насчитывало в своих рядах более 250 тысяч человек. Исследование взаимодействия природы и общества в Байкальском регионе
было бы неполным без изучения феномена Байкальского экологического движения. В 1958 г. на Иркутской конференции было объявлено о борьбе с целлюлозно-бумажными производствами на Байкале. Не смотря на то, что строительство Байкальского завода остановить не удалось, усилия общественности не прошли даром. Именно, благодаря их действиям в I960, 1969 и 1971 гг. ЦК КПСС и СМ СССР приняли важные постановления по сохранению природы Байкала. БЦБК попал под жесткий контроль науки, Байкальской инспекции и Госкомгидромета. Массовые акции протеста общественности вызвало решение ЦК КПСС и СМ СССР в 1987 г. о строительстве стокоотвода Байкальского ЦБК в р. Иркут. В результате совместных действий участников в марте 1988 г. центральными властями страны было принято решение о прекращении проектирования и строительства водовода. В целом, в Байкальском регионе к концу исследуемого периода действовало более 50 преимущественно самостоятельных экологических движений и организаций. Их деятельность во многом способствовала сохранению природных богатств нашего региона.
В заключении подведены общие итоги исследования, сформулированы выводы. Проблемы охраны природы в Байкальском регионе уже в конце XI -начале XX вв. приобретают актуальный характер. Освоение Байкальской Сибири в рассматриваемый период осуществлялось преимущественно в виде индустриальной революции, а все природные ресурсы являлись государственной собственностью. Промышленный сектор народного хозяйства региона от маломощных предприятий в первые годы советской власти к концу исследуемого периода превратился в сеть мощных систем, комбинатов и предприятий. Важнейшим обстоятельством, повлиявшим на окружающую среду, было устоявшееся мнение о безграничности богатств Сибири. Планы первых довоенных пятилеток предусматривали ускоренную индустриализацию страны, для которой крайне необходимы были строительные материалы, в частности, лес и валютные поступления для закупки оборудования, значительную часть из которых могла обеспечить продажа пушнины за рубеж. Поэтому в довоенные годы значительному сокращению подверглись именно указанные природные богатства региона. Все это усугублялось политизированными лозунгами «Взять все у природы», неуемными стахановскими подвигами по заготовке представителей фауны, в которых не было места вопросам сохранения животных ресурсов. В послевоенное время курс на интенсивное освоение Сибири, сопровождавшийся огромными изъятиями природных ресурсов и приводивший к деградации хозяйственных территорий, был продолжен. Так, например, за период с 1921 г. до конца исследуемого периода доля лесного фонда в общей площади Иркутской области сократилась с 97% до 92,2%, за счет освоения лесных земель под сельскохозяйственные угодья и строительство городов, затопления таежных угодий водохранилищами гидроэлектростанций ангарского каскада, отчуждения земель лесного фонда для строительства транспортных путей и других объектов.
Однако именно в советское время центральными и местными властями был принят целый комплекс мер, направленных на сохранение природных богатств. В частности, в области охраны лесов к концу исследуемого периода на территории региона действовало 432 лесничества, в обязанности которых входили мероприятия по охране подведомственных лесных площадей. Были введены в действие правила рубок в бассейне озера Байкал, леса были разделены на группы, каждой из которых соответствовал особый режим лесопользования. Проводились виды работ, направленные на восстановление лесов (санитарные рубки и рубки ухода, закладки питомников, посев насаждений, работы по естественному возобновлению лесов, создание зеленых зон и т.д.). Успешно противостояла лесным пожарам комплексная система по борьбе с ними, включавшая в себя сеть пожарно-химических станций, механизированные отряды и воздушную службу охраны лесов.
Также совершенствовались и природоохранные мероприятия, касавшиеся охраны животного мира. Неоднократно улучшались и вводились в действие правила охоты. Вводились запреты на промысел некоторых животных, проводились акклиматизационные мероприятия. С конца 50-х гг. в Байкальском регионе начала создаваться система охраняемых территорий, заказников, заповедников, природных и национальных парков. Были выработаны правила и нормы вылова рыбных запасов. Для поддержания рыбных запасов действовала система рыборазводных заводов. Что касается общественных природоохранных организаций, то они действительно внесли огромный вклад дело изучения богатств Сибири и вместе с тем в природоохранную деятельность. В послевоенный период их деятельность постоянно усиливалась и достигла своего апогея к концу исследуемого периода.
Таким образом, можно утверждать, что, не смотря на огромные потери природных запасов в исследуемый период, в Байкальском регионе сложилась и существовала определенная система природоохранной деятельности. В условиях катастрофического ухудшения экологической обстановки в Байкальском регионе в настоящее время, изучение опыта природоохранной деятельности советского периода позволяет понять ошибки прошлого и взять на вооружение многие положительные аспекты ее организации для практического претворения в жизнь.
Основные положения диссертации изложены в публикациях: Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Пашков К.И. Проблемы и итоги первых опытов расселения новых
представителей фауны в Байкальском регионе (1930-1950 гг.)/ К.И.
Пашков // Http: // Eizvestia.isea: -Иркутск: Изд-во БГЭУП, 2010.
2. Пашков К.И. Проблемы становления лесоохранной авиации в
Байкальском регионе./ К.И. Пашков // Известия иркутской государственной академии: - Иркутск: Изд-во БГЭУП, 2011.- С.231-234.
Другие публикации:
3. Пашков К.И. Проблемы лесоустройства и лесопользования в Байкальском регионе (1917-начало 1930-х гг.)./ К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2007. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007.- С.286-291.
4. Пашков К.И. Проблемы создания природоохранных земель в Байкальском регионе (1917-1930 гг.)./ К.И. Пашков // Исследования молодых ученых. Межвузовский сборник. Выпуск XI. - Улан-Удэ: Изд-во ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2008.- С.145-152.
5. Пашков К.И. Некоторые особенности лесопользования и их влияние на окружающую среду в Байкальском регионе в 1950-1970 гг. / К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник:2008. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008.- С.431-435.
6. Пашков К.И. Природоохранный аспект деятельности Биолого-географического научно-исследовательского института ИГУ на этапе становления (1923-1926 гг.)./ К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2009.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009.-С.341-344.
7. Пашков К.И. Ленские были в рассказах очевидцев. / К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник: - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009,- С.501-504.
8. Пашков К.И. Организация и функционирование гослесоохотничьих хозяйств на территории Байкальского региона в 1968-1971 гг. (на примере хозяйства «Байкал»). / К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2010. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010.-С.521-523.
9. Пашков К.И. Некоторые аспекты охраны рыбных запасов в Байкальском регионе в 1960-1970 гг. / К.И. Пашков// Байкальский регион: Культура и образование (К 10-летию образования Боханского филиала БГУ): - Улан-Удэ-Бохан: Изд-во «Оттиск», 2010.-С.51-56.
Ю.Пашков К.И. История и проблемы расселения новых представителей водной фауны в Байкальском регионе (1930-1980 гг.) / К.И. Пашков // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2011.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011.- С.350-353.
П.Пашков К.И. Роль ВСОРГО в становлении природоохранной деятельности в Байкальском регионе в 1917-1930-х гг./ К.И. Пашков //Иркутский историко-экономический ежегодник: 2012.-Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012.-С.429-434.
Издательство Оттиск Подписано в печать 19.03.2012 г. Формат 60x90 1/32. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. Л. 1,5.
Отпечатано в типографии «Оттиск» 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 26. Тел.: (3952) 34-32-34. ottisk@irmail.ru Тираж 100 экз. Заказ 0019.
Текст диссертации на тему "Охрана природы в Байкальском регионе: проблемы организации и основные направления деятельности"
61 12-7/424
Министерство образования и науки Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права
На правах рукописи
Пашков Константин Иванович
Охрана природы в Байкальском регионе: проблемы организации и основные направления деятельности
(1917-1991 гг.)
специальность 07.00.02 - Отечественная история
Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Шалак А.В.
Иркутск - 2012
Оглавление
Введение.
.3
Глава I. Организация охраны лесов в Байкальском регионе в советский период (1917-1991 гг.)
1.1. Становление и развитие лесоустройства и лесопользования.........32
1.2.Основные направления деятельности по охране лесов......................65
Глава II. Охрана фауны Байкальского региона
2.1. Охрана пушного зверя и копытных животных........................ 108
2.2.Охрана рыбных ресурсов......................................................171
Глава III. Природоохранная деятельность общественных организаций Байкальского региона
3.1. Роль ВСОРГО в становлении системы
природоохранной деятельности................................................. 214
3.2. Деятельность ВООП и других общественных организаций
в области охраны природы на территории Байкальского региона.........240
Заключение...........................................................................255
Источники...........................................................................262
Список использованной литера!уры.........................................271
Приложеиие........................................................................
Введение
Актуальность темы исследования. Изучение проблем становления и развития деятельности общества в деле охраны природы на данный момент является одной из задач исторической науки. Развитие общества за период своего существования воздействовало на окружающую среду, преобразовывало ее. Нежелательные последствия для природы, а также для человека требуют определенного спектра знаний, направленных на изучение вопросов восстановления, сохранения, рационального использования и охраны окружающей природной среды. Окружающая среда в XX веке в результате хозяйственной деятельности человека подверглась большим изменениям, что привело к возникновению экологической проблемы, которая, начиная со второй половины XX века, превратилась в глобальную для всего человечества. Катастрофические изменения в природе в начале XXI века выдвигают на первый план вопрос существования самого человечества.
Что касается России, то одной из ее важнейших задач является проблема сохранения и защиты окружающей среды в районе озера Байкал, которое подвергается загрязнению со стороны промышленных предприятий, расположенных на его берегах. Экосистема этого уникального озера крайне хрупка. Строительство предприятий даже за пределами экосистемы водоема, в том числе в долине дельты Селенги и на ее притоках, также привело к резкому увеличению массы вредных веществ, поступающих на акваторию озера и склоны его впадины. Уже к концу 80-х - началу 90-х гг. XX века на южном побережье Байкала ослабленные леса составляли 61% всех лесов центральной части побережья (46,6 тыс. га - по всему южному побережью и юго-западному - 89,9 тыс. га).1 На площади около 1,5 тыс. га леса погибли. Многие популяции растений - обитателей прибрежной полосы Байкала уже не существуют вследствие повышения уровня воды Байкала, разрушения, пере-
1 О стратегии сохранение биоразнообразия экосистемы озера Байкал.-Иркутск, 1988. С.14.
формирования и затопления берегов после строительства Иркутской ГЭС. В погибших лесах увеличивается ветровал и резко возрастает опасность возникновения крупных лесных пожаров. Сложилось угрожающее положение с сохранением популяций эндемичных, реликтовых и редких видов растений. Особенно разрушительным для лесных сообществ оказалось увеличение заготовок древесины в 30-50 гг. XX века. Рубка леса велась способами, которые не обеспечивали сохранение биоразнообразия, разрушался почвенный покров, что приводило к эрозии склонов и гибели многих популяций беспозвоночных - обитателей почвы, обеспечивающих благополучие лесных сообществ. Хвойные леса вырубались в большем объеме, чем позволял размер расчетной лесосеки. Из-за разрушения почвенного покрова ежегодно смывается и уносится водотоками более 3 млн.т. почвы. Более 20% заготовленной древесины (около 200 тыс. куб. м ежегодно) остается на лесосеках, в результате увеличивается численность вредителей леса. Возрастание антропогенного воздействия на водные сообщества во второй половине XX века шло по следующим этапам:
середина 1950-х гг. - резкое увеличение поступления загрязняющих веществ с водами Селенги и других притоков Байкала; разрушение речных сообществ в результате молевого сплава леса;
начало 1960-х гг. - подъем уровня вод Байкала в связи со строительством Иркутской ГЭС и наполнением ее водохранилища и, как следствие, - поступление загрязняющих веществ из-за размыва берегов озера; изменение условий обитания и размножения водных организмов, играющих основную роль в круговороте органического вещества, в том числе эндемичных рыб; середина - конец 1960-х гг. - строительство Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и увеличение численности населения непосредственно на южных берегах озера; сброс сточных вод и выброс в атмосферу ядовитых
2 О стратегии сохранение биоразнообразия экосистемы озера Байкал.-Иркутск, 1988. С.14.
газов; строительство и сброс аналогичных выбросов Селенгинским целлю-лозно-картонным комбинатом;
середина 1970-х гг. строительство Байкало-Амурской магистрали - резкое возрастание численности населения на северо-западном берегу озера, сброс неочищенных сточных вод рядом предприятий, загрязнение нефтепродуктами и прямое разрушение экосистем при строительстве.
Отрицательное влияние на популяции рыб, в том числе байкальского омуля, и нерпу оказал плохо регулируемый промысел, загрязнение нерестилищ. В разграблении природных богатств участвует и часть местного населения, оказавшаяся в нищете или за чертой бедности в результате экономической, социальной и культурной политики последних 20-ти лет и утерявшая экологические традиции предков.
В этих условиях изучение и использование опыта природоохранной деятельности предыдущих поколений становится неизбежной необходимостью. Значимость исследования природоохранной деятельности увеличивается и в связи с тем, что данная проблема является составной частью более широкой темы взаимоотношений общества и окружающей среды. Для России взаимодействие природы и общества всегда являлось важнейшим фактором, определявшим ход российской истории. Актуальность темы настоящего исследования возрастает и в связи с тем, что вплоть до 70-х гг. XX века тема природоохранной деятельности в Байкальском регионе была мало исследована. Несмотря на то, что существует большое количество исторических исследований, относящихся к данной теме, ознакомление с ними показывает, что проблема охраны природы в Байкальском регионе исследована на недостаточном уровне. Специальных монографий или обширных научных трудов по данной проблеме до сих пор не издано. В опубликованных работах лишь косвенно или отчасти затрагиваются вопросы данной проблемы, либо эти вопросы рассматриваются в других территориальных и хронологических рамках.
Территориальные рамки исследования. Географические границы исследования обусловлены естественно сложившимися границами региона, охватывающими территории, примыкающие к озеру Байкал. Однако, сведения и термины из источников, опубликованных в 20-30-х гг. XX века, в которых затрагивались проблемы охраны окружающей среды, не всегда отражают связь именно с районами Байкальского региона в его теперешнем определении. Это объясняется тем, что за первые два десятилетия послереволюционного периода было проведено несколько административных реформ, повлекших изменения границ Иркутской губернии. В 1923 г. была создана Бурят-Монгольская АССР, в состав которой были переданы Аларский, Бохан-ский и Эхирит-Булагатский аймаки. В 1926 г. Иркутская губерния была упразднена и на ее территории в составе Сибирского края образованы 3 округа: Иркутский, Тулунский и Киренский. В 1929 г. Тулунский округ был ликвидирован. В 1930 г. из четырех округов Сибирского края (Иркутского, Красноярского, Каннского и Киренского), двух округов Дальневосточного края (Читинского и Сретенского) и автономной Бурят-Монгольской республики был образован Восточно-Сибирский край с центром в Иркутске. В 1934 г. из Восточно-Сибирского края в самостоятельную административную единицу был выделен Красноярский край. В 1936 г. из состава Восточно-Сибирского края была выделена Бурятская республика, и он стал именоваться ВосточноСибирской областью. И, наконец, в 1937 г. Восточно-Сибирская область была разделена на Читинскую и Иркутскую. Все это представляет определенные сложности для анализа динамики происходивших процессов данного периода на территории Байкальского региона. В настоящее время на его территории находятся Иркутская и Читинская области с Усть-Ордынским и Агинским автономными округами и республика Бурятия. В нашем случае территориальные рамки исследования включают в себя Иркутскую область с Усть-Ордынским автономным округом и территорию Бурятской республики, как
субъекты, непосредственно прилегающие к Байкалу.
6
Хронологические рамки исследования. Временные границы работы включают в себя период с октября 1917 г. до разрушения СССР в 1991 г. Нижняя хронологическая граница обусловлена известными событиями в истории нашей страны, изменившими социально-политическую структуру российского общества, что отразилось и на природоохранной деятельности. Так, недра, леса, фауна и флора были объявлены государственной всенародной собственностью, а политика природопользования приобрела централизованный характер. Уже в первые годы Советской власти, наряду с методом абсолютной охраны природы, каковым является создание заповедников, применяется законодательное регулирование охоты, рыболовства, использования недр, леса и ведения народного хозяйства с учетом природоохранительных интересов. Ряд правовых норм, направленных на охрану природных ресурсов в процессе их хозяйственного освоения, содержится в известных декретах Советского правительства 1918 г, «О социализации земли», «О лесах»; 1920 г.- «О недрах земли», «Об охоте». В период восстановления народного хозяйства после гражданской войны начинает развиваться республиканское законодательство об охране природы. При этом особое внимание уделяется охране памятников природы. В 1924 г. издается декрет ВЦИК и СНК РСФСР и Инструкция Наркомпроса об учете и охране памятников природы. Самой совершенной формой охраны считалось устройство заповедников и октябре 1924 г. было принято важное постановление ВЦИК и СНК РСФСР об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное и культурно-историческое значение. В нем было дано определение полного и частичного заповедника, которое было впоследствии заложено в основу Типового положения о заповедниках в 1929 г. В этот же период широко развертывается общественное движение содействия охране природы/ 1924 г. возникает Всероссийское общество охраны природы, образуй центральные и местные бюро краеведения, имеющие секции охраны гиР°" ды. Однако в предвоенный период существенным препятствием ^ пУтИ
7
улучшения охраны природы являлся односторонний, узковедомственный подход, проявлявшийся хозяйственными организациями при использовании благ природы. В период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и в послевоенные годы охрана природы продолжала оставаться одной из задач хозяйственно-организаторской деятельности Советского государства. Особо важные изменения в природном комплексе Байкальского региона происходят с начала 50-х гг. XX века. В эти годы началась практическая реализация планов хозяйственного освоения региона. Строительство крупных индустриальных объектов в необжитых районах стало мощным фактором воздействия на природу и свидетельствовало о начале нового этапа во взаимодействии человека, общества и природы. Интенсивное освоение территории, характеризующейся своей специфичностью и уникальностью, оказало существенное влияние на природную среду в Байкальском регионе, привело к истощению ресурсов, к загрязнению окружающей среды, а в конечном итоге к наступлению первого глобального экологического кризиса современной цивилизации. Экологический кризис это результат проходившей индустриализации Сибири и страны в целом, которая прошла в советский период истории нашего государства. Кроме того, этот период стал этапом развития страны на основе принципов социалистического ведения хозяйства, когда не было частной собственности. Переход в 1990 гг. к формированию рыночных механизмов в управлении экономикой, а также уничтожение СССР определил верхнюю хронологическую границу исследования. Таким образом, есть все основания рассматривать период с 1917 г. по 1991 г. в качестве хронологических рамок исследования данной проблемы.
Историография проблемы исследования. Выбор темы обусловлен не только ее актуальностью, но и не разработанностью проблемы на региональном уровне. Вопросы взаимоотношения общества и природы рассматривались социальными науками на всех этапах развития современного общества. С переходом мирового сообщества в индустриальную стадию отношение к
8
природе стало носить прагматический характер, вплоть до утверждений о необходимости победы над природой. Проблема взаимоотношений общества и природы имеет междисциплинарный характер и ею занимаются специалисты различных отраслей науки. Деятельность человека по охране природы, история ее развития в целом до сих пор рассматривается в качестве составной части понятия «природопользование». Изучение истории природопользования осложняется тем, что в исторической, экономической, географической и других науках до сих пор не сложилось однозначного понятия «природопользование». Профессор H.A. Гладков еще в начале 60-х гг. XX века указывал на ошибочность бытующего в обществе противопоставления охраны природы и использования ее ресурсов. Он отмечал, что «природопользование - понятие емкое и не всегда однозначно понимаемое, оно подразумевает не только экономически эффективное вовлечение территориальных комплексов географической среды в процесс общественного производства, но и их охра-
3
ну, а в целом ряде случаев восстановление и преобразование». Н.Ф. Рейс-мерс также подчеркивал сложность выработки понятия «природопользование» в связи с его широкими рамками и историчностью. Природопользование он разделил на рациональное и нерациональное. Рациональное природопользование «характеризуется максимальным использованием каждого территориального природного комплекса, предотвращением или снижением возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержанием продуктивности и привлекательности природы». Нерациональное природопользование «сопровождается исчерпанием природных ресурсов, подрывом восстановительных сил природы, загрязнением окружающей среды, снижением ее оздоровительных и эстетических достоинств».4 Именно это второе определение как нельзя лучше отражает исторические процессы в области «природопользования» в Байкальском регионе в исследуемый период. Про-
3 Гладков H.A. Богатства природы // Природа. 1962. № 2. С.4.
4 Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник,- М, 1990. С.З.
9
блемы охраны природы приобретают актуальность уже в конце XIX века. В трудах таких ученых, как И.И. Яценко, И.П. Бородина, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского, признавалась необходимость охраны природы, поднимались вопросы лесоустройства и заповедного дела.5 С 1917 г. в трудах ученых преобладали темы этнографического, естественнонаучного характера исследований природы Сибири, а также большое внимание уделялось вопросам изучения хозяйственной деятельности Байкальского региона. К таким работам можно отнести сочинения Б.Ч. Дорогостайского, затрагивавшие проблемы охотничьего хозяйствования, а также и некоторые экологические традиции.6 Свой вклад в освещение вопросов природоведения Сибири внес сотрудник
г -л 7
Биолого-географического научно-исследовательского института С.С. Туров. Именно в это время начал свою замечательную научную деятельность аспирант М.М. Кожов, опубликовавший в 1926 г. свой первый труд «Очерк фауны Восточной Сибири».8 Ученый-лесовод Ф.Г. Мальнер рассматривал вопросы пушного звероводства, уделяя особое внимание проблеме сокращения пушных зверей, в первую очередь - соболя.9 В 1928 г. вышла в свет стати-стическо-экономическое исследование Тунгусского хозяйства Лено-Киренского края И.П. Копылова.10 В нем автор привел не только ст�
