автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Проблемы эвакуации и эвакуированного населения на Урале в годы Великой Отечественной войны 1941-1945

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы эвакуации и эвакуированного населения на Урале в годы Великой Отечественной войны 1941-1945"

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНГ^1РСИТЕТ

РГ6 0д

На правах рукописи ПОТЕШНА Марина Николаевна

ПРОБЛЕМЫ ЭВАКУАЦИИ И ЭВАКУИРОВАННОГО НАСЕЛЕНИЯ НА УРАЛЕ • ' В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941-1945 ■ ( Исгорико-ларгийный аспект) • -

/ , . Специальность 07.00.ОХ

История общественных движений я политических партий

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Челябинск, 1994

Работа выполнена не кафедре истории Челябинского орде! Трудового Красного Знамени государственного агроинженернс университета.

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

П.Г. Агарышев

Официвльше оппоненты - доктор исторических неук, профессор

М.Н. Евленова

- кандидат исторических наук, доцент Г.К. Павленко

Ведущее учреждение - Магнитогорский государственный

педагогический институт, кафедра отечественной истории

Защите диссертации состоится "4?/*" _19^

в " А5" " чес. но заседании специализированного совета Д 064.19.02 по присуждения ученой степени доктора историче< неук в Челябинском государственном университете (4540Й, г. Челябинск, пр. Победы, 162 "в").

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библ теки Челябинского государственного университета (454084, пр. Победы, 162 "в"). "

Автореферат разослан " ^-у^^1994 Р.

И.о. ученого секретаря специализированного совете доктор исторических неук, профессор И.П. Парфентьев

Актуальность теми. Все дальше и дальше в прошлое уходит от нес Великая Отечественная войне 1941-1945 гг. Однако интерес исследователей к разным её этапам и событий" не ослабевает. Осмысление причин и цены победы советского народ..; в войн ": невозможно без Изучения организации эвакуации неселения и всего комплекса проблем ею порожденного. Жизнь эвакуированных людей в тыловых районах, их взаимоотношения с местными кителями, деятельность органов, управлявших эвакуированными и множество других вопросов не получили еще полного освещения в научной литературе.

С условиях расширения источкиковой базы и изменения методологических подходов возникла необходиюсть переосмысления вопросов эффективности эвакуационного механизма, материально-бытового положения эгеконеселешя, социальной политики и идеологического воз -действия партийных и государственных органов на прибывших в тыл людей.

Тема интересно, на наш взгляд, именно в нсторико-пертийном плене. Неотъемлемым свойство» режима, функцшр'бвагаего в СССР в' годи войны, являлась монополия партии на власть. Закономерно, что в экстремальных условиях Коммунистическая партия стала силой, сумевшей сконцентрировать и направить действия государственных, хозяйственных органов, общественных организаций, всего неселения но решение задачи перемещения и устройство на новых местах миллионов людей, организации их деятельности для обеспечения победы.

Изучение проблемы на материалах уральского регионе, ставшего одним из основных центров эвакуации населения, позволяет проследить не только местные особенности приема и размещения эвакуированных, но и понять общие закономерности этих процессов.'

Выбранная для исследования тема актуальна и с точки зрения её практической значимости. Россия является страной, которой прихо -дится сегодня принимать и устраивать большое количество "бежен -цев" (современная периодическая печать употребляет в основном этот термин, о не "эваконаселение"). Нз только стихийные бедствия, но'и распад СССР, военные конфликты не социальной'и национальной почве приводят к вынужденным массовым миграциям населения. Причины перемещения людей различны, но круг проблем, связанных с возникновением такой категории неселения, во многом схож. Анализируя эти процессы, мы набдгодеем аналогичные с военным временем трудности и аналогичные ошибки правительства.

В силу вышесквзенного опыт, приобретенный нашей страной в решении проблемы эвакуации и эваконаселения в годы Великой Отечест -

- 'г -

венной войш;, являясь уникальным, требует всестороннего иоучо»

Степень научной разработки томи. Проблему осакуацни и onav селения соискатель рассматривает в соответствии со следующей i одизацней историографии Водикой Отечественной войны: I перпед 1941 г. - середина 80-х гг. (историческая наука били подчпненс господствовавшей идеолога;!, гсоицоптуальицо ранки истории boShü жестко регламентировались); II - начался со второй половина 6С гг. (уконьаиется зависимость научного знания от пдеологическог диктата, формируются альтернативные концепции)"'-. Учптизал сост нло источкиковой базы, формы организации исследовательской раб вполне правомерно з рампах первого периода видолить 3 этапа: I кинь 1941 г. - середина 50-х гг.; 2 - со второй полоепны 50~х до середиаи 60-х it.; 3 - со второй половини 60-х г?, до серед ео-х гг.2.

Поройдём к анализу каадого из отапов. Яэрвиэ упоминания об эвакуации или категориях ов^. ко населения появились в бропирах и статьях военного времени и послевоонного десятилетия^. Но ¡пьхо ¡дня носила несистематический характер, написание статей осуцос влилось не з исследовательских, а в агитационно-пропагаидистск. целях. Так, И.И. Минц, предприняв попитку описания хода всой ь ни, удалил проблеме эвакуации насколько строк, H.A. Вознесенск! впервые привёл цифровые данные по эвакуации**.

В 1956 - 1965 гг. историками был опубликован ряд трудов, а щонних войне. В них, в частности, эвакуация рассматривалась ¡;ai роириятиз партии и правительства, провести которое была под си. только социалистической стране, имевшей обцественнуи собствонш на средства производства к плановую систому ведения хозяйства"1.

1. Барсошсов A.C. Основкне этапы изучения советского общества j тонической наукв//Ввстник МГУ: серия й 8. История. 1990. к t

2. Томпн Б.А. Великая Отечественная: известное и неизвестное//! росы истории КПСС. 1990. й 9. С.83-36.

3. Валоев Г. Баакиоия в период Великой Отечественной войны. Уфе 1944. С.20; Кузнецов й.В. Советские профсоюзы в период Оточе венной войны//Большевик. 1944. 13-14. С.9-19 и др.

4. Микц И.И. Великая Отечественная война Советского Союза. Пенс 1947; Вознесенский H.A. Военная экономика СССР в период Оте чествоикой войны. М., 1948.

5. Гальперин М. Как партия привела советский народ к победе в С чественной войне. М., IS57; Голиков С.З. Коммунистическая па тия - вдохновителе и организатор победы советского народа в ликой Отечествен1. :. войне. М., 1958 и др.

- о -

вквпийся цифровой материал в целом касался ходе эвакуации про-ленкости, о населении только упоминалось. ./креинские историки рвыз поставили вопрос о трудовом вкладе эгакуироганного населе-■ в экономику тыле и упомянули о процессе реэвакуации^. Среди ре-

птого времени выгодно выделялась статья K.M. Щеголеве, предста-' шего эвекуиронаннкх как специфическую категорию неселения .

Переходу к систематическому изучении проблемы эвакуации и энс:-сселения способствовало появление обобщающих работ' по истории кь:^. В этих работах приводились основные решения партии и прв-ельства по вопросам эвакуации, сообщалось об органах, руководиЕ-атии пропесссм, отмечались особенности перемещения производи - . ьных сил из резных регионов страны. Бродя в научныГ' оборот но -документы, СВТОрЫ обобщающих трудов раЗЕИВЕЛН идеи традицион-концепцни; кроме того, материалы, касавшеся эвекуеши, автоыа-:-с;-:и переносились из одного изделия в другое.

Изучение : er-.; эвакуации и эвгкснеселения в специальных и реги-1ьных работах историков шло в нескольких исправлениях. Исследс -¡е процесса эвакуации населения первоначально происходило в :ах проблем)] перебазирования производительных сил в целом. Ни -:с.ен в птон относен'.'.и сборник статей и воспоминаний "Зшелони ■ на Росток". Хотя основное внимание в нем уделено перебазиро -•■о промышленности, один из авторов - И.И. Еелсносов, описывая у пит населения, отметил её организованный и продуманный ха -ер'1. Приоритет в выработке многостороннего подхода к проблеме ' уации принадлежит профессору М.И. Лихоманову"3. Gh раскрыл ме- -зм эвакуации, проанализировал специфику её проведения в раз -

опросы история КПСС периода Великой Отечественной войны. Киев, Э61. С. 160.

голев K.M. Участие эвакуированного населения в колхозном про-водстве Западной Сибиси в годы Великой Отечественной еойны Ч гория СССР. 1959. W S C. 1о9-145.

зтория Великой Отечественной роРны Советского Союзе (1941 -345 гг.). М., 1960-1966. Т. 1-6; История коммунистической зртии Советскоп Союза. М., 1970. Т. о.'Ч.'1;Великея'.. гечественная война: Энциклопедия. М., 1985.

;лоносов H.H. Эвакуация неселения из прифронтовой зоны в 1941->42 гг. // Эшелоны идут на Восток. М., 19с6. С. 15-ЪО.

¡хоманов М.И. Хозяйственно-организаторская работа партии в ты' в первый период Великой Отечественной войны (1941-1942 гг.) 1Тореф. дис. ... докт. ист. нггк. Л., 1970; Советский тыл в кликой Отечественной Бойне. Ш., 1974. Кн, 2 С. I8I-I9I; Лихо-нор М.„. и др. Партийное руководство эвакуацией i перюд Ве-кой Отечественной войны (1541-1942 гг.). Л., 1985.

- б -

личных регионах страны, охарактеризовал 2 волны эвакуации, а так-й'Л затронул проблемы размещения а трудоустройства эвакуированных. Признавая наличие ошибок в проведении переселения па ¡меток, он объяснил их трудными условием:! I периода воину.

Хондо раапаботанннм а совытсксй исторической науке оказался вопрос о аоо 1'ааа эвакуированного населения. Б разных работах фрагментарно рассмотрено положение эвакуированной интеллигенции, семей военкослукащих, детой1 -

Следующей темой, овлзанной с судьбой эвакуированного населения и заняшк.'й значительное место в труда), исследователей, била жизнедеятельность лрпбыз^нх в' тыл ладой. Ее изучение ¡ало в исторической - наукг с двух сторон: историками тех рзгнонсв, которые а годи лоПни били оск.лмроиани фашистами и откуда происходила эвакуация, к историкам:: гылозых районов страны - куда ирнбыпло ошконаселекиб. У р-аоотах прибалтийских, белорусских, украинских исследователе!! при-ьодено цифровая информация о количестве дителей этих республик, эвакуированных на восток, примори героизма в мостах эвакуации, описаны условия жизни эвакуированных*". К сожалонию, авторы из затронули ряд вопросов, связанных с характером эвакуации и трудностями взаимоотношений эвакуированных с местными жителями.

В свои очередь, историки, живущие в регионах советского тыла, вплотную занялись изучением проблемы эвакокасоления в конце 70-х гг. В этот период были написана ряд диссертаций и статей регионального характера, в которых рассматривались вопроси приёма, разкецокия и ^рудорого вклада эваконаселекия; прослеживался механизм оказания и виды помощи этой категории людей; анализировалась организаторская к идейно-политическая работа партии с эвакуирован-

1.' Александрова Г.И. Забота партии о датях-сяротах//Еорьба партии за укрепление социально-политического единства советского об -¡цества гг.). Петрозаводск, 1981. С.90-96; Зинич U.C. Всенародная помочь детям в период Великой Отечественной войны// Советская педагогика. 1985. lé 15. С. Г/-23; Синицин A.M. Забота о безнадзорных и беспризорных детях в СССР в годи Великой Отечественной воЙны//Бопроеы истории. 1969. й б. С.20-30.

2. Вараиикскас К.Ю. Деятельность эвакуированного населения Литовской ССР в сойотском тылу в период Великой Оточест.запой войны (1941-1944 гг.): Аьтореф. дпсс. канд. ист. наук. Вильнюс, 1971; Дееде Б.Я., Пуста A.A. Компартия Эстонии в период Баликсй Отечественной воины Советского Сояза (I94Ï-I945 гг.). Таллин, 1966;, Олехнович Г.И. Трудящиеся Белоруссии - фронту. Минск, 1972; Очерки истории Компартии Украины. Киев, 1972; Удрис A.B. деятельность эвакуированного населения Латвийской ССР в советг ском тылу в период Великой Отечественной войны (1941-1944 гг.): Автореф. дисс. ... канд. ист. наук, Рига. 1972.

«иииА. Неесинериуп ценное??. представляет введение а научней ос" о -рот пог.м;:-ф'л:тол и документов, но ил-зпашше работы содержат, «а паи взгляд, некоторво спорные положения: совсем ясен пр;гнг;гл подбора категория поселения, включаемых в осеку про ванное; язд-ллно оптимистично описано положение ог.акуировапнп.. и тылу.

Но обозли своим вниманием ОЕикуационныо проблемы и уральские историки. Б работах по истории отдельных областей или их партийных организаций, а также и комплексной монографии "Урал - фронту" ¡'.а -торкали по интересуемой нас теме встречаются на уровне упоминанн;": в несколько строг, или разрозненных цифровых даш-шх, что вполне обь-лепимо^. Исследования уральской дорезнн и условиях война, осулост-влённке Г.З. Корниловы:.:, интерес, ни тем, что автор привел цифры, связанные с о ва куп ни ей г, сольскуа местность^. Изучая проблемы трудовой I! общественно-политической активности сельской интеллигенции в годи войны, Н.П. Палецких отметила большую роль эвакуированных специалистов; затронула она и тему роэваку." ••;:.!Жизнь 1: деятель -ность украинской творческой интеллигенции в Башкирии описал И.В. Давидов-^. Несмотря на обширный фактический материал, одноз! чно

1. Аилакурбанов А. Компартия Туркменистана - организатор помощи эвакуированному населению и инвалидам в годи Великой Отечест -венной войны. Ашхабад, 153'+; Купагадзо З.С. Приём п разнотонно в Грузии эвакуированных промышленных предприятий, учреждений и населения в период Воликои Отечественной войны сД941-19-(5 гг.): Автореф. дисс. ... канд. ист. паук. Тбилиси, 1979; Рахимов С. Забота Компартии Таджикистана об эвакуированиых//Коммунист Тад-

• жикистана. 1935. Те I. С.58-63; Симонцева Е.Н. КПСС - организа -тор всенародной помощи авансированному населению в года Великой Отечественной войн» (.на материалах партийных организаций Ива -новской, Костромской, Ярославской областей): Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. Калинин, 1981; Соловьёв В.Ю. Организаторская деятельность компартии среди эвакуированного .населения в годи Великой Отечественной воины: Автореф. дисс. ... канд. ист. на -ук. Куйбышев, 1986.

2. Очерки истории Башкирской АССР. Уфа, 1366. Т. 2; Очерки истории Башкирской организации КПСС. Уфа, 1973; Очерки истории коммунистических организаций Урала. Свердловск, 197ч. Т. 2; 0«ерки истории Пермской областной партийной организации." Пермь, 1971; Очерки истории Удмуртской АССР. Ижевск, 196?. Г. 2; Очерки истории Челябинской областной организации КПСС 1.1917 - 1977 гг.). .Челябинск, 1977; Урал - фронту. М., 1985.

3. Корнилов Г.В. Коммунисты во главе трудового подвига колхозного крестьянства Упала в годи Великой Отечественной войны (19'<1 -

гг.): Автореф. дисс. ... кгмад. ист. наук. Челябинск, 1981.

'к Палецких Н.П. Деятельность партийных организаций Урала по повышении трудовой и общественно-политической активно?™ сельской интеллигенции в годы Великой Отечественной войны ^19^1-1945 гг.): Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. Челябинск, 1986.

5. Давыдов И.В. На земле друзей. Уфа, 1981.

мачсрный стиль изложения вызывает сомнения в научной объективности книги. Анализируя заботу уральцев о детях-сиротах г годы войны, W.U. Полонский много внимания уделил ¡эвакуированным детям .

Непосредственно изучением эвакуации и ¡эвакуированного населе -пия не Урале в первый период войны занималась Р.Ф. Зорина. Она предприняла попытку комплексного рассмотрения вопроса, скурпулезно проанализировав цифровые данные . В рассмотрении политической работ!,! среди премированных автор осталась в рамках официальных ус -тенорок0.

Со второй половины 60-х гг. публиц"отаын и историками поднимаются многие темы, считавшиеся ранее "закрытыми": о правомерности сольаих людских потерь в войне; о репатриации; о судьбе пленных и т.д/1. Меняется общий методологический подход к изучению истории го1<нп: на первый план в'/ступают не классовые или государственные интересы, а уникальность и самоценность человеческом личности. К сс.УЕленпю, вопросы эвакуации :: звакуировашюго песо,.синя трактуат-ся по-прежнему. Правда» следует отметить, что крупным научным исследованиям по проблемам тыла, появившимся в последние годы, присуще более смелая подача факторов, отражавших трудности и нёподго -товленность яввкуеции0.

Уральские историки одними из первых заговорили по-новому о социальной политике руководства страна в годы Великой Отечестлен-

1. Поломсккй Н.Л. Забота трудящихся Удмуртской АССР о детях, ос ~ тершихся без родителей i? годы войны /У Удмуртская АССР - фронту. Ижевск, I98H.

2. Зорина Р.Ф. Деятельность партийных организаций Урала по приему и размещению эвакуированного населения в первый период Великой Отечественной £0ип // Деятельность партийных организаций Урала в годи Великой Отечественной вЧ'.нп. Пермь, 1031, С. 71-77; её же. Решение партией проблемы Размещения на Урале ¡эвакуированных предприятий и населениязгодн Великой Отечественной войны

(194I-1942 гг.): Авторе?, дисс. ___канд. ист. наук.. Челябинск,

3. Зорина P.O. Агитационно-пропагандистская работа среди ппскуирован го населения (1941-1942 гг.) // Общественно-политическая х'изнь Урала в годы Великой Отечественной войны. Челябинск, 1966. С.

о—У.

4. См. например: Вторая мировая войн«: 1939 - 1945 гг. Ч Родине. 1991. Г G-7; Нате Отечество М., 1991. Ч. II С. 379-',¿6 и др.

5. Советски}* тыл в перзый период Великой Отечественной войны. f.L , I9S3. С.6?, 131-142. 311-329; Советский тыл в период коренного перелома в^Великой^течественной войне (ноябрь 1942 - 1943 гг.).

_ д _

мой войны. В статье П.Г. Лгарпкова, Н.П. Палецких, Г.В. Решетина сдолаи вивод о сочетании в деятельности партийных организации помочи одним группам населения и социальной дискриминации других^. Принципиально новый подход к вопросу о характере эвакуационных и реэвакуационных процессов присущ статье Г.Ь\ Корнилова, поезяаён-ной теме миграции сельского населения уральского региона в годи бойны^. Появились перзие публикации, раскрывающие противоречивость зталинской национальной политик!; в всешше годи, но вопрос о национальных отноиониях я тылових районах и сегодня преподносится со старых позиций"*.

Таким образом, специфика эвакуации ладой в уральский регион, •.изнь и деятельность в ноу, овакуиро'оанних не стали о:г,ё предметом эсссторонного объективного нослсдоаания, что и предопределило ои~ )ор томи данной диссертации.

]Кчь исслгдовйчая: осуществить анализ руководства процессом ¡вакуацни па Урал л раоот;; партийных I! государственных органов с шикокоселониом и от ом регионе в гсди Воликой Отечество иной войны. 1,ля реализации этой цели соискатель поставил перед собой следующие 'Сиолние задачи:

- деть общее определение понятия "эвакуированное насоленне" и :ерочислить осноэныо категории эвакуированных;

- раскрыть действие механизма эвакуации, реэвакуации и управ -опия эзаконзеоденнем', оценив эффективность его работы;

охарактеризовать источники существования эвакуированных, но-азаа уровень ¿сиэнн этих ладей;

- определить особенности социальной лолитики партии и государ-тво по отнодокн» к эваконаселониа;

- рассмотреть сложности трудоустройства эвакуированных, пути и •зтоди их преодолен",-.я, а также перечислить сферы использования тру-'а прибившего на Урал населенил;

Лгаршсв П.Г.. Падоцяих 11.П., Решетин Г.Б. Деятельность ураль -скнх партипних рганизаиий по осуществлению социальной политики в годи Коликой Отечественной войни//Иеторпческий опит партийной ваботы в годи Великой Отечественной войны. Петрозаводск, 1990. С.101-110. *

Корнилов Г.Я. Миграция сельского населения уральского региона в годи войны//Отечественная история. 1993. й 3. С.67-82.

Взригин С.Г., Захаров И.З., Пр..бильский В.П. Некоторые проблемы национальной политики партии в годи войны///каз. сб. Петрова -иодск, 1990. С.Щ-121; Вкбарсова Н.В. Деятельность партийных организаций Урала по осуществлении национальной политики в годы Великой Отечественной войны//Урал в период Великой Отечественной войны. Уфа, 1990. 0.200-203.

- 1.*рС2ППЛЯЗйрОСОТЬ СИеЦ2'Т:йЧССКЯ6 настроения орокузровяпких я особенности «зоологического возде1:стмчя на них.

является яязвь и кояггедьпост;. овокуяуо-вапкого населения иа У рало и работа мюпьсиих госуго^сгаонгик органов, поргаЯних и обвоствешшх организаций с нам в гони Взлпио.Ч Отечссгвенной воЛпн.

1945 гг.; т.о. вовннш.вромэпв«, что позволяем проследить процесс поро::<эиояая иасояония на восток к обратно, изконаикя в волокоиап рвакокасоления к в структурах, управлявших км,

Тегг>иториакт>!шэ ваккп. толсти, определены уральским регионом, включакшм в себя Курганскую, Оренбургскую, Пермскую, Свердлов-.скую, Челябинскую области и республики: Башкортостан, Удмуртпю\ Урал в го.пн войны бил одной из крзпноШах экономических зон.Осо -беиность» Урала являлось его положение глубокого тила во всех войнах и воошшх конфликтах XX вока, в которых приникали прямое или косвенное участие Россия идя СССР. С период Велико!; Отечественной воШш регион принял значительное количество эвакуированного населенна: 40,3$ от общего числа эвакуированных на территории РШ-СР".

ход, в основе которого легит приоритет не классовых, а общечеловеческих ценностей в историческом процессе. Сущность такого подхода заключается в диалектическом, комплексном и историческом рассмот ■ рении любой проблемы, что означаот ее изучение во всей совокупности имевшихся.достоверных фактов, учет конкретной исторической обстановки, виявлоняо и анализ противоречивости развивающихся, взаимосвязанных.процессов.

ИсточщтковоГг базой для написания диссертации послужили документы. извлеченные из архивов: Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДШ), Государствешюго архива Российской Федерации (ГАК?)", Российского государственного архива экономики (РГАЭ), а такие, уральских республиканских, областных партийных и г.осупарственных архивов. Б 15 архивах исследован 51 фонд, изучено более I тыс.дел. Работа осложнялась тем.

1. Здесь и палее приведены современные географические и административное названия уральских республик, областей.городов.

2. Зорина Р.Ф. Решение партией проблемы размещения на Урале эвакуированных предприятий и населения в годы Великой Отечественной войны ( .июнь .'ЭД1-1942 гг.): Автороф. дисс.... канд.ист. наук, Челябинск, С.5.

что определённая доля документов, связанных с эвакуацией и кунрованним населением, находилась в секретных фондах. Наибол; -пул трудность представил поиск статистической информации.

'.'нтереснио данные по изучаемой теме были извлечены из опубликованных докуконтоз центральных и местных партийных и государст -венных органов, справочной, мемуарной, научко-лолуляр.чой литера -тури, ^актодог'лпеску» базу диссертации расширило знакомство g газетными и яурналыа:.ш шториалаш военных лет, хотя й&стпнэ цен -зурныо ограничен;;« того времени снизили их ценность.

Научна;; новизна предлагаемого веслэдозания йа;слзчае?ся по только го введении !» оборот попах архивных ясточкякоп, по и в нетрадиционно;: нрочлшна. С новых позиций оценивается характер овакуацпоиного ироцзсса» анализируется противоречивость соцналь -но-оконокичсской политики по отношению к овакузрояакюж, излага ~ атоя ссобзнности идеологической работы с этой категорией насела -кия, раскрывается сущность понятия "эвакуированное населенна", "первые на ,материалах уральского региона предпринята попытка комплексного подхода к рассмотрению темы эвакуации и эваконасола-нкя на протяжении всего военного времени, lia основе анализа эф -фективности функционирования эвакуационного механизма л положения эваконаселения а городах и сёлах Урала сформулированы практичес -киз рекомендации для более успешного решения проблемы "беженцев" в современных условиях.

Апробация работы осуществлена на региональных и вузовских научных конференциях в Екатеринбурге (апрель 1990 г.), Уфе (июнь 1990 г.), Челябинске (февраль 1991 г.. февраль 1994 г.). Основное содержание и выводы диссертации излоксни в ;;-х публикациях. По материалам диссертации прочитан ряд лекций а Атланткк Кокмьвкнти Колледж атата Нью-Джерси в СУД (март - апрель IS93 г.).

Структура диссертации. Р- бота состоит из введения, двух ^лав, заключения, списка источников и литературы, 20 приложений.

Зо введении обоснована актуальность темы, показана степень изученности проблемы, определены цели и задачи исследования, ого территориальные п хронологические рамки, методологическая и источ-ни ко вся база.

В первой главе - "Деятельность партийных я государственных органов по организации эвакуации и приему эвакуированных на Урале" -■шеснатриваатся порядок и ход эвакуационного процесса, раскрываат-!Я проблемы материально-бытового устройства эвакуированных и уси -¡яя партийных и государственных органов по их решению.

Изучены основные перемещения, происходившие в годи войни среди населения, проасивавшего в СССР, и выявлены категории эвакуированных. Применительно к периоду Великой Отечественной войны e¿a -конасоление определено как граждане, переехавшие на новие.места жительства с целью личной безопасности или в силу государственной необходимости из раюнов, находиваихся под угрозой оккупации врагом. По архивным документам подсчитано, что к января 1943 г. на Урале проживало ]Л81,2 тыс. эвакуированных. В работе рассмотрены проблемы населении, эвакуировавшегося п "неорганизованном аоряд -ко", доля которого составляла около 6'$ от общего числа прибивших в эвакуацию.

Отмечено, что процесс эвакуации носил неподготовленный, затяжной, массовый характер и бил настоящим бедствием для ладей. В нём противоречиво сочетались жесточайаая централизация и попытки всеобъемлющего партийно-государственного контроля с одной стороны, олене ¡cru стихийности - с другой. Активная роль в организации эвакуации и помощи эваконаселению в устройстве принадлежала партий -ним органам, стоявшим зачастуо ¡зите любой из государственна структур.

Рассмотрен процесс формирования эвакуационного .механизма и функционирования его составных частей: эвакопунктов, переселен -ческих .управлении Сна базе которых в сентгбре I9'¡I г. был создан аппарат уполномоченных Управления по эвакуации населения, преоб -разовапиий в феврало 1942 г. в систому отделов по хозустройству оваконаселения), учётно-справочных Capo, зв&кобаз и др. .Характерна, что этот механизм создавался ужо пезле начала войны, причём как па базе переориентации готових структур, так и путём образо -ванчя новых звеньев; претерпевал неоднократные реорганизации и но обеспечивал достаточной социальной защищённости эвакуированных граждан.

Специальный раздел диссертации посвящён матариально-битовому положению эваконасоления в уральском тилу. На большом фактическом материале показаны источники снабжения эвакуированных продуктами питания и промышленными товарами. Перечислены способы решения жилищной проблемы и организации медико-санитариого обслук гвания прибивших на Урал людей. Отмечено, что вопроси обеспечения эиаку-иров&тшх продовольствием и предметами первой необходимости решались за счёт государственных источников, уоилий самого оваконаселения, а также помощи жителей тыловых областей.

Сделан вывод о том, что значительная часть ¡эвакуированных во-

да полуголодное существование и испытывала острый дефицит в про -мысленных товарах на протяжении всего"военного времени. Проанализированы причины такого положения. К ним относятся: неизбежные последствия длительной кровопролитной войны, неподготовленность и кассовый характер эвакуации, недостаточно в-оокая эффективность деятельности управленческих структур, утилитарная направленность социальной политик:: режима.

Л'акип образом, несмотря на значительные трудности, партии и правительству удалось осуществить массовую эвакуация людей и обеспечить их выживание з тыловых районах страна.

Во второй гдлво - "Работа партийных, государственных органов и о&ществснных организаций с оыко.часелбююк и ого вклад в дело Побед,!!" - исследуется организаторская и идеологическая деятель -пость перткйь:« комитетов Советов Урала с оваконаседениом, трудовая и об^ествснно-полнтпчсская активность осахуировашщх, про -цосс рвовакуецпи в заподшге района страны.

Б сфере социально-экономической и идеологической политик;: усилил уральских партийных, советских и общественных организации были сосредоточены на таких направлениях, как устройство па работу трудоспособного населения, оказание материально-бытовой помоци семьям военнослужащих, обеспечение морально-политического единства жителей Урала. Работа с оваконаселением, помимо этого, определялась эволюцией его статуса на протяжении войны. В первые воен -ныо месяцы все граждане, прибивавши© в эвакуацию, воспринимались коренными жителями как люди, попавяие в беду и нуждавшиеся в но -мо.зд. Их размещение на новых мостах считалось кратковременным, поэтому специальной социально;} политики в отношении эвакуирован -них не проводилось. В'конце 19'Л г. - начале 19-'(2 г. забота об оваконаселеник была возведена в ранг государственной политики. С 19^3 г. помочь эваконаселониа приняла широкомасштабный и систематический характер, осуществлялась в общем русле помощи семьям ао-енноелулащих.

Анализируются методы работы с оваконаселением, при этом ука -задастся, что поворот от преобладания рапрессивно-карателышх мер в осуществлении социальной политики в сторону экономических произошёл к осени 1942 г. и был связан с общим изменением обстановки на фронте и в тылу.

Прослежена динамика трудоустройства трудоспособной части эва -куированных, показаны возникавшие трудности и способы их преодоло-ния. Определённое место отводятся рассмотрении особенностей регу -

лиротания социальной структуры и межнациональных отношений эвакуированного и местного населения.

Характеризуются цели, специфические формы и содержание поли -тико-массовой работы с эваконаселением, при атом подчёркивается её мобилизующее л сплачивавшее значение. Отмочено, что в то ко время, не всегда учитывалась психология эвакуированных, имели место искажения информации и репрессии против невинных людей.

Трудовой вклад эваконасоления оказал заметное воздействие на усиление промышленного, научного и культурного потенциала ураль -ского региона, что способствовало приближенно Победы. 1!а конкретных примерах в работе показан самоотверженный труд эвакуированных на заводах, на полях колхозов и совхозов, в учреждениях, в сфере науки культуры, их участие в кампаниях всенародной помощи фронту. Раскрыта деятельность эвакуированных в составе партийных ячеек, комсомола, пионерии, профсоюзов, женсоветов и других взрослых и детских общественных организаций.

Используя архивные документы, соискатель впервые приводит сведения о сроках, механизме, потоках и трудностях роэвакуации из уральского региона. В результате проведённой в 1943 - 1947 гг. массовой реэвакуации не смогли виехать 51024 человека, на постоянное местожительство на Урале осталось 12793 человека. Отмечено, что реэвакуация способствовала восстановлении разрушенного хозяйства освобождённых районов, позволила эвакуированным вернуться в родные места, вызвала нехватку квалифицированных специалистов в уральских городах н сёлах.

В выводах по главе подчёркивается значительное влияние, эвако-населения на экономику, социальные и психологические отношения в уральском тилу.

В заключении, при подведении итогов исследования сформулиро -вано несколько общих правил, соблюдение которых важно для любого государства, столкнувшегося с проблемой эвакуации:

- превентивная разработка эвакуационного механизма, готового вступить в действие в случае беды;

- эвакуация должна проводиться по возможности в районы, свя -занныэ с транспортными магистралями и достаточно развитые экономически, чтобы обеспечить адаптации оваконаселения;

- с началом эвакуации необходимо принятие закона о статусе эвакуированного, который регламентировал бы положение и права этой категории населения; в' качестве идеального варианта предлагается включение аналоги"чоя статьи в конституцию государства.

Основнов содержание диссертации отражено автором в следующих публикациях:

1. К вопросу об определении понятия "эвакуированное насело -нив" периода Великой Отечественной войни (1941 - 1945). Челябинск, 1992. 10 с. Рукопись представлена ЧелГАУ. Деи. в ИШ50Н РАН 24 пяля

1992, й 46859.

2. Работа с эвакуированным на Урал населением в годи Великой Отечественной войн«: (К историографии вопроса). Челябинск, 1992. 35 с. Рукопись представлена ЧелГАУ. Деп. в ЙНЙОН РАД 24 июля 1992, № 46850.

3. Особенности эвакуационного процесса в годы Великой Оточест -венной войни Спо материалам уральских архиБОв)//Взстиик ЧелГАУ.

1993. И 3. С.И5-1Г9.

4. Эволюция статуса эвакуированного населения в годи Великой Отечественной войни Спо материалам уральского рвгиона)//Науг.а -вуз - школа. Магнитогорск, 1994. С.02-83.

[¡одгшеано к печати 12 ОУ. 99 Форма г 60*90 Тир ряс ЮС> жз . Зоааз 152 УМУ .