автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Роль государства в социально-экономическом развитии вьетнамского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль государства в социально-экономическом развитии вьетнамского общества"

рГ8 о Л

• .':" кшотй университет га.тараса шевченко

На правах рукоппся

НГУЕН СУАН ТЭ

У.Д.К. 321.01 / 597 /

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОЩШШЮ-ЭКОНОГЛНЕСКОМ РАЗВИТИИ ВЬЕТНАМСКОГО ОЩЕСГВА

Специальность 23.00.02 - Политические институты и процоооы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

КИЕВ -1993

Работа выполнена на кафедра политических щук философского факультета Киевского университета им.Тараса Шевченко.

иаучшй рлсоюдашъ

осицшшиз опшнжш:

ВЩУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИИ

- доктор философских наук, профессор СЫРЦОВ Н.Г.

- доктор философских шук, профессор КИРй<ШЕО Н.Г.

- гаидидат философских наук, доцент КУПИЙ В.Д.

- Украинским государственный педагогический ушшероитет ш.ДрагошноЕа Ы.П.

¡Защита состоится 6 дегабря 1993 г. в 14-00 час. на заседании Специализированного совета К.01.01.12 в Киевской университете им.Тараса Шевченко по адресу: 25201?, Киев-17, ул.Владимир-ская, 60, ауд.ЗЗО.

С дисоортадией мокпо ознакомиться в научной библиотеке

КГУ.

Автореферат разослан " "_ 1993 г. '

ИШ) СЖРЬТАРЬ У/и

аЩКДЛИЗИРОВАННОД) СОВЕТА '

ПОСТРИГАЮ» Г.

ОНДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исоледуемой талы.

После победы над американскими агрессорами, завершения освобождения в воссоединения страны Вьетнам вступил в период мира в независимости. Однако из-за тяжелейших последствий многолетних войн я объявленного Соерднешми Штатами экономического эмбарго в отношении вьетнамского народа, а также допущенных ошибок я просчетов со стороны руководства страны Вьетнам оказался в состоянии серьезного социально-экономического кризиса. В стране в 80-е годы сложилась следующая ситуация: темпы роста объема производства и капиталовложений резко снизились; сфера товарно-денежного обращения и распределения функционировала о перебоями; в экономике существовали значительные диспропорции, а в некоторых областях даже увеличились; жизнь народа значительно ухудшилась; в обществе возникали негативные явления, зачастую весьма серьезные. Сложившееся положение в экономике в немалой отепенп стало результатом проявления в управления народным хозяйством страны субъективизма и волюнтаризм, упрощенного образа мышления и действий, в целом некомпетентного управления хозяйственным и социальным развитием из-за отсутствия необходимого знания и соблюдения объективных законов строительства нового общества со стороны руководства партии и государства.

Это было время, когда в общественном сознании господствовало представление, согласно которому государство является единственным собственником всего общенародного имущества, в чьем бы ведении (владении, пользовании и распоряжении) ни находилась та или иная часть этого имущества. Поэтому центральные органы влас-т.ч рассматривались в качестве единственных представителен общества и выразителен общенародных интересов.

. Командно-административная -система власти привела к обезличиванию и бюрократизации экономической аизни страны, превратила общественную собственность в государственную, казенную, не учитывая многообразия конкретных форм ее реализации на различных уровнях хозяйствования, многочисленности субъектов собственности и управления. Все это вызвало тотальное отчуждение в с£;ере собственности. Отчужденными от собственности, власти, управления оказались не только непосредственные производители, но и сами высшие управленческие структуры, поскольку они утеряли объективный экономический контроль в сфере хозяйственной деятельности, оказавшись не в состоянии преодолеть нарастание несбалансированности; хаотичности экономики, шфляционных тенденций, обеспечить структурные сдвиги и интенсификацию.

Таким образом, государство, о одной стороны настойчиво и воесторонно вмешивалось в процессы хозяйствования и само превращалось в крупную всеохватывающую хозяйственную организацию, а о другой стороны, оно теряло свой контроль над развитием экономики страны.

Дроцеос обновления общественной и государственной жизни, радикальная экономическая реформа во Вьетнаме коренным образом изменяют отношение государства к экономике страны. Ыовые условия хозяйствования требуют от государства отказаться от неправомерного вмешательства в дела хозяйствования, уважать объективные гаконы развития народного хозяйства. Однако здесь надо подчеркнуть, что отказ государства от вмешательства в хозяйственные процессы, на означает, что оно должно стоять вне экономических процессов. Практика Вьетнама и экономические стратегические цели общества требуют от государства активно регулиро -вать развитие народного хозяйства, обеспечить необходимые поли-

тлческие, социально-экономические, юридические условия и гарантии для нормального функционирования нового экономического м0-ханизма, повысить действительный контроль за развитием хозяйственной жизни страны.

Новый хозяйственный механизм, рондошши в результате радикальной экономической рефор-ш, направленной на признание много-укладности экономит!, плюрализма форм собственности, на переход национальной экономики на рыночные отношения, поставил государство в новое положение, отличающееся от того, которое оно занимало раньше в старой административно-командной системе управления народным хозяйством.

В на стоящее время государство предпринимает немало практических мероприятий, направленных на преодоление пооледотвий административно-командной системы, на поиск новых подходящих форм и методов для эффективного осуществления государственного управления многоукладной и рыночной экономикой.

Наряду с изменением своей экономической роли государство осуществляет обновление всей системы организации и методов своей деятельности, расширяет демократию в различных обдастях еизни.

За указанный период были достигнуты первые важные успехи в экономике, развитии демократии, укреплении обороны и безопасности, во внешней политике. Однако в процессе осуществления социально-экономической реформы встречается немало трудностей, сложностей и противоречий, которые вызывают многие негативные последствия в общественной жизни страны. Здеоь необходимо отметить,что во Вьетнаме несмотря на важность достигнутых результатов, они пока но приняли всеобъемлющего и кардинального характера. В социально-экономической и политической сферах сохраняется немало острых проблем. В этих условиях государству необходимо занять

иную позицию е отношении К' общественной жизни. К сожалению, до сих пор многие важные теоретические Еопросы, касающиеся дея-' тельностн государства, еще не подучили должного освещения. Без теоретически обоснованных исследований и освещений фундаментальных проблем государство не может правильно определить свою политику и действия е осуществлении руководства и управления страной.

Под этим углом зрения теш диссертации, посвященная оценке рола государства в социально-экономическом, развитии вьетнамского общества, представляет собой, несомненно актуальную проблему для шучного исследования.

Степень разработанности темы.

Какова роль государства в процессе слома адаинистративно-раопределительной системы, перестройки экономического механизма на рыночных принципах? Вьетнам в этом отношении привлекает многих исследователей, как в странах Запада, так и в государствах бывшего СССР. Они обратили внимание на опыт Вьетнама - страны, которой в последние 5 лет удалось осуществить значительный шаг к новой хозяйственной модели и добиться определенной стабилизации национального рынка, укрощения инфляции.

Итак, исследование опыта обновления вьетнамского общества очень важно. Этот вопрос активно изучается в научной литературе стран СНГ. Илу посвящены труды таких вьетнамистов, как Амбарцу-мов М.А., Богатова Е., Бразье К., Виноградов Б., Воронин A.C., Глазунов Е., Голубев д., Домогацких М., Кабанников А., Макаров Н., Малыгин С., Огнетов И.А., Савенков Ю..Тригубенко М., Цветов П.

И др.1

'■См.: Богатова Е., Макаров Н., Малыгин С. "Шоковая теория":вьет-.намекни вариант //Проблемы дальнего Востока, - 1990. - -V 5; Богатова Е. У1 съезд КПВ о стратегии социально-экономического развития Вьетнама //Там ко. - 1987. - .'з 2; Богатова Е. Вьетнам: поиск путей обновления //Там не. - 1988. - 5; Ьогатова Е. Экономическая реформа во Вьетнаме: новые проблемы //Вопроси экономики. - 1989. - к 2; Богатова Е. Проблемы развития негосударственных секторов в экономике СРВ. - В кн. : }1ндиви дуальная трудовая

ёеятельность в социалистических странах. - ..¡. : ежоношка. - IS90; эгатова Е. Вьетнамская модель движения к конвертируемости, национальной валюты //Вопросы экономики, - 9 сентября 1990; Бога-това Е. Вьетнам: путь к новой хозяйственной модели //Коммунист,

- уевраль IS90; Бразье К. Вьетнам: перестройка, которую не критикуют //За рубеном. - 1991. - ii 13; Виноградов Б. Отказавшись от догм, Вьетнам шагнул в рынок //Известия, - 24 сентября 1992; Воронин A.C., Огнетов К.А. Социалистическая республика Вьетнам: Справочник, 3-е изд. доп. - М. : Политиздат, 1987; Вьетнам:будующий экономический "дракон"? //Sa рубежом. - I99I. - £ 33; Глазунов Е. Вьетнам на пути обновления //Там не. - 1991. - Ji 33; Глазунов Е. Вьетнам: прорыв в будущее //Партийная кизнь. - 1991.

- J5 15; Домоганклх М. Взгляд на рынок Вьетнама //Правда, - 26 февраля 1993; Макаров Н. Вьетнам: традиции и обновление //Коммунист, - июль 1990; Притула В. Социализм с вьетнамским лицом //Правда, - 26 января 1993; Притула В., Лнннпк 3. Портрет "дракона" в юности //Правда, - й 7Д2ТО25), - 14 апреля 1993 и

Л 77(27031), - 22 апреля 1993 ; Проблемы переходного периода к социализму стран с неразвитой экономикой. М.А.Ачбарцумов, Ы.Е.Три-губенко, Сам Ни Кыонг. - М. : Наука, 1989; Реформы необходи,мы//2а рубежом. - 1991. - К 33; Тригубенко М. Вьетнам по пути реформы //С.-Петербург. Союз журналистов. 24 часа, - 4 сентября 1992; Цветов П. Вьетнам, Китам, США: отношения нормализуются //Правда, -1.5 ноября 1991; Цветов П. Ханой-Пекин: Сближение состоялось //Там же, - 8 декабря 1992 и др.

В их работах содержится глубокий анализ различных проблем социально-экономического развития современного Вьетнама.

Во Вьетнаме проблемам социально-экономического развития страны так m посЕящен ряд изданий, статей, книг. См. :Ву Оань.Повое в управлении экономикой //Проблемы мира и социализма. - 1989.

- I 3: Дао Зуй Тунг. Смотреть правде в глаза //Там же. - 1989. -ß 10; Дао Зуй Тунг. Обновление Вьетнама: первые успехи и опыт //Проблемы Дальнего Востока. - 1990. - й 2; До Мыон. Рыночный механизм как основа планирования //Проблемы мира и социализма,

- 1989. - Ю: Нгуен Ван Линь. Вааный шаг по пути обновления //Там не. - 1987. - Jp 5; Нгуен Тхи Бинь. Вьетнам на пути обновления //Правда. - 6 апреля 1993; Социально-экономические проблемы Вьетнама к 2000 г. /Под ред.мпниотра Ле суана Чина. - Ханой, 1990; Социально-экономические проблемы на пероначальном этапе переходного периода к социализму во Вьетнаме /Под ред.проф.Сам На Кыонга. - Ханой, 1987; Чан Хоанг Ким и Ле Тху. Экономические уклады Вьетнам. - Ханой, 1992; Экономическое положение Вьетнама в период I98GrI990 гг. /Под ред.доктора Ле Вана Гоаш. - Ханой, 1992 и др.

Однако, до сих пор нет специальных глубоких трудов, посвященных исследованию государственной деятельности в процеосе обновления во Вьетнаме.

5

Цели в задачи исследования

Целью настоящей работы является исследование изменяющейся сущности и содержания внутренней и внешней политики государства в процессе обновления вьетнамского общества в определенна его роли в осуществлении нынешней социально-экономической и полвтичес -кой реформы в стране, а такне на основе достигнутых результатов (формулировать некоторые научно-практические рекомендации для преодоления последствий функционирования административно-командной системы, для формирования вьетнамского правового государства, для коренного обновления и улучшения деятельности государства по руководству народным хозяйством и общеотвом в целом в новых условиях перехода к рыночной экономике.

В рамках поставленной в диссертационном исследовании цела была выделены следующие задачи:

- раскрыть особенности развития вьетнамского государства на современном этапе, показать его изменившуюся роль в политической системе общества;

- проанализировать социально-экономическое положение вьетнамского общества о точки зрения необходимости его обновления;

- рассмотреть политику вьетнамского государства и его роль в социально-экономическом и политическом развитии Вьетнама;

- оценить первые шаги в деятельности вьетнамского государства по обновлению общества на основах рыночной экономки;

- цредлокить некоторые рекомендации по решение проблемы повышения эффективности управленческой деятельности государства нэ современном этапе.

Методологической основой диссертации являются такие общенаучные методы, как системно-структурный .сравнительный и функциошль-ный анализ, исторический и логический.

Теоретическую основу диссертации составляют:

материала последних съездов и пленумов ЦК К11В, документы вьетнамского государства. Входе исследования использованы та к:; о работы вьетнамских ученых я вьетнамистоз других стран.

Эмпирической базой работы послугшли материалы, собранные диссертантом в процессе принятия непосредственного участия в социально-политическом исследовании по вопрооу государственного управления и обновления политической системы во Вьетнаме.

Научная новизна работы заключается в том, что о на является первым диссертационным исследованием, посвященным комплексному анализу внутренней и внешней политики, ролл и деятельности вьетнамского государства в процеосе обновления вьетнамского общества, в результате чего:

- впорвые комплексно рассматривается государственная по лита -ка, направленная на регулирование многоукладной структуры экономики Вьетнама. Эта политика имеет значение долговремошюй стратегии, характеризует закономерность перехода от мелкотоварного к крупному производству, отражает демократизацию экономики, гарантирует каждому человеку свободу деятельности в соответствии о законом;

- показывается, что в условиях многоукладной и рыночной экономики ео Вьетнаме, экономическое руководство государства отвечает не только интересам развития государственного сектора, но и интересам развития всех экономических укладов в стране независимо

от видов, щорм собственности. В связи о этим, перед Вьетнамом стала задача максимально стимулировать негосударственные уклада экономики .

- Анализируется создание ноеого механизма управления, которое должно неуклонно вестись в соответствии с концепцией дальнейшего развития многоукладной товарной экономики.

- покрывается механизм становления и развития рыночных, отношений, регулируемый государственным управлением, доказывается,

что это самый эффективный рациональный метод управления предпринимательством во Вьетнаме в настоящее время.

- На основе социологических исследований диссертанта и анализа уже имеющегося опыта функционирования механизма взаимосвязи между обновлением в экономике и политике, делается вывод о том, что обновление в экономике во Вьетнаме не только отвечает экономическим интересам народа, но и дает самые реальные демократические права всем, трудящимся страны, йлесте о тем, подчеркивается, что обновление экономической управленческой системы требует исключительной осторожности, что&ы не допустить политического кризиса. Экономика страны может развиватьоя лишь в условиях политической стабильности. Это важный вывод диссертации.

- Подчеркивается, что для повышения эффективности управленческой деятельности государства необходима кардинальная рефорла в организации аппарата государственных органов, в совершенствовании правовой сиотемы в соответствии с новым управленческим механизмом.

Практическая значимость исследования. Положения и выводы диосертационного исследования имеют определенное значение для дальнейшего углубленного изучения роли н деятельности вьетнамского государства.

Материалы исследования могут быть попользованы в преподавании политологии, теории государства и права, в лекционной пропаганде по актуальным вопросам ооциально-политического и экономического развития страны. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут способствовать улучшению, обновлению государственного управления развитием народного хозяйства, сформированию вьетнамского правового государства, совершенствованию действующего законодательства и разработке новых нормативно-правовых актов, ре-

гулирующих социально-экономические отношеш я в условиях многоукладной и рыночной экономики в стране.

Аптобаиля работы. Основные положения диссертации обсуждены га заседаниях кафедры политических наук философского факультета Киевского университета им.Тараса Шевченко.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения а списка основной использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность и значение избранной темы, степень ее разработанности, определяются цель о задачи исследования, раскрываются новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе - "Особенности политической системы вьетнамского общества и место в ней государства" изложены особенности политической системы и роль вьетнамского государства в современных условиях.

В диссертации подчеркивается, что в процессе проходящего обновления вьетнамского общества роль государства как главного элемента политической системы еще более возрастает, так как укрепление политической стабильности, ускорение развития народного хозяйства являются стратегической целью процесса обновления.

йлесте о развитием экономики осуществляются расширение демократии, реформа политической системы ойцоства, которая нуждается в обновлении всех своих звеньев, компонентов, препятствующих развитию экономика, формированию нового механизм управления народным хозяйством Вьетнама, в разграничении функций партийных и. правительственных органов, ооверпенствоЕанаи правовой системы в соответствии о новыми задачами, вставшими перед обществом. Но об-

давление всей управленческой системы требует исключительной осторожности, чтобы не допустить политического кризиса.

В этой главе показывается, что главной заботой вьетнамского государства является развитие экономики страны.

Анализ этой проблемы показывает, что новые условия хозяйствования требуют ноеого ведения отношения вьетнамского государства к экономической жизни страны. При осуществлении своих экономических функций государство всегда должно учитывать все специфические особенности функционирования ринка (внутреннего и внешнего), чтобы с одной стороны, обеспечить государственное руководство и управление экономикой страны, учитывая объективные закономерности экономического развития рынка, с другой стороны, преодолеть определенные негативные явления, возникающие в народном хозяйства в процессе функционирования рынка, гарантировать достижение экономических целей, предусмотренных в экономической политике государства. Здесь показывается, что признание и включение ринка в механизм регулирования экономики не означает, что роль государства в экономических процессах уже стала не нужна или уменьшается. Наоборот, она повышается и усложняется.

Во второй главе - "Характер и содержание социально-экономической политики государства в процеосе обновления вьетнамского общества" - анализируются социально-экономичеокая необходимость обновления вьетнамского общества и роль гооударотЕа в этом процессе.

Прежде всего, рассматриваются социально-экономическое положение Вьетнама в объективная необходимость его обновления.

Социально-экономическая оитуация во Вьетнаме в 80-е гг. характеризуется сложностью и нестабильностью. Почему сложилась такая ситуация? Автор не преуменьшает объективные трудности -

эти трудности очень велики. Вместе с тем, здооь проводиться необходимый анализ и сценка субъективных причин, раскрываются ошибки и недостатки в деятельности государства.

В диссертации долается вывод, что особенностью начального этапа переходного периода во Вьетнаме является наличие в его экономике разнородных хозяйственных укладов, среди которых государственный занимает господствующее положение, а другие (кооперативный уклад, мелко-товарный, государственно-капиталистический и др.) находятся в слаборазвитом состоянии. Это сказывается на темпах общеэкономического развития страны.

В связи с этим в диссертации подчеркивается, что перед Вьетнамом стоит задача максимально стимулировать негосударственные уклады. А для этого необходима перестройка экономической политики государства по отношению к кооперативному, мелко-товарному, частному и государстЕешю-капиталистическому укладам.

Важное место в главе отеодптся анализу основных направлений управленческой деятельности государства в социально-экономической сфере на первом этапе перехода к новому обществу, на котором вьетнамское государство поставило задачу совершенствования всей системы управления, в соответствии с объективными законами общественного развития, на основе демократии, привлечения к созидательной работе всех слоев Еьегнамокого ойцесгда.

Решая эту задачу, вьетнамское государство уже приступило к совершенствованию структуры экономики путем сосредоточения усилий на реализации трех народнохозяйственных программ - продовольственной, экспортной, по товарам широкого потребления о задействованием всевозможных источников капиталовложений и обновлением инвестиционного механизма. Эта линия имеет вакное значение, поскольку достижение верных пропорций в структуре экономики и капитало-

вложений оказывает ощутимое воздействие на темпы и эффективность развития производства.

Совершенствование структуры экономики и капиталовложений, гак показывается в диссертации, внесло важный вклад в увеличение. производства продовольствия, товаров широкого потребления, расширение экспорта. Еоли в 1976-1980 гг. среднегодовое производство продовольстЕия не поднималось выше 13 млн.тонн и приходилось закупать по 1-1,5 млн. т за рубежом*, то в 1992 г. про-

2

изводство продовольствия во Вьетнаме составило 24 млн.т , выйдя на третье место в мире среди экспортеров этой продукции после США и Таиланда3.

В работе показывается, что существование во Вьетнаме различных экономических укладов является объективной реальностью, которую вьетнамское государство признает, а потому и развивает многоукладную экономику.

Такая политика позволит Вьетнаму использовать в каждом звене производства и обращения разнообразные экономические формы в соответствующих масштабах и с учетом уровня технического оснащения, чтобы раскрыть все возможности хозяйственных укладов.

Куро на развитие многоукладной экономики принес немалые результаты. После определенного периода реализации указанного курса уже можно сделать некоторые общие выводи:

-.Курс Вьетнама ш развитие многоукладной экономики имеет долгосрочный стратегический характер, отражает закономерность периода перехода от мелко-товарного к крупному производству, и

1 Тригубенко М. Вьетнам: по пути реформ //С.-Петербург. Союз журналистов. 24 часа. - 4 сентября. - 1992. - £ ЗСиьЭ).

2 Нян зан. - 10 декабря 1992. - й 13816. - йи ¡Доклад Согета г,1и-нистров СРВ. - СЛ.

3 Притула В. Социализм с вьетнамским лицом //Правда. - 26 января 1990. - № 16(26970).

является проявлением демократизации в экономике.

- Каждая Форш собственности на средства производства тлеет свои характер и особенности. Однако в процессе производства эти $,орг.ш но обособляются, а сочетаются.

- Требуется изменение подхода к проблеме кооперативов в целом л сельскохозяйственных кооперативов, в частности. Во Вьетнаме кооперативом считают любую производственно-предпринимательскую организацию, сложившуюся на основе добровольного вклада денежных ресурсов, труда населения, демократически управляющуюся, в которой не дифференцируются масштабы и уровень обобществления средств производства. Таким образом, кооперативы могут быть различных форм и уровней, и в них могут быть различные степени обобществления средств производства.

- Существование во Вьетнаме в сельскохозяйственных кооперативах одновременно общенародной собственности на землю, коллективной собственности кооперативов на средства производства, а также, собственности отдельных членов кооператива на некоторые средствап производства,' позволяет сочетать силу государства,коллектива и индивида.

- Составляющие частного сектора экономики (индивидуальный сешент, мелко-товарное и частнокапиталистическое производство) на протяжении длительного времени объективно необходимы для хозяйства страны и будут входить в структуру товарной экономики.

Автор данного исследования согласен с мнением вьетнамских ученых, которые считают, что политика многоукладной экономики является' большим достижением нового теоретического мышления партии и вьетнамского государства*. В главе показывается, что эта

1 Ш.: Дао Суац Шам. Новый додход партии к революции в сфере производственных отношений //Таити конглан. - 1989. - й 5.- С.7-10; Он же. Особенности экономического развития Вьетнама на пути к социализму //Там же. - 1989. - Н. - С.23-28; Ле Лнк Тху. О переходном периоде к социализму во Вьетнаме //Там же. - С.29-

политика встретила одобрение широких слоев населения Вьетнама.

Вьетнамское государство, обновляя механизм, управления экономикой, неуклонно осуществляет перевод деятельности предвдия-тий на принципы хозрасчета и, самофинансирования. Эта работа ведется в соответствии с концепцией дальнейшего развития многоукладной товарной'экономики на плановой основе.

В диссертации также показывается, что процесс ликвидации старого и создания нового механизма включает е себя две стороны. Во-первых, это переход от командно-административных методов руководства к экономическим, основанным на гармоничном сочетании и правильном удовлетворении интересов общества, коллективов,отдельных тружеников, предпринимателей. Во-вторых, переход от натурального обмена к товарно-денежным отношениям.

Во Вьетнаме в настоящее время обновление роли государства в управлении обществам связано с обновлением механизма управления на макроуровне.

- В области планирования назрел отказ от командно-административных форм и переход к использованию рекомендательных начал, которые, главным образом, направлены на разработку и реализацию предприятиями их собственных плановых установок.

- Финансовая политика государства в целом, а также конкретные меры в сфере налогообложения, кредитования, денег, цен и заработной платы, становятся основным инструментом, которий государство может в совремошшх условиях должным образом использовать для оказания воздействия на производство и рынок, для стимулирования и регулирования всех видов хозяйственной деятель-

прод.сноски

34; Щ'уен Гун. О содержании и основных задачах переходного периода к социализму в нашей стране //Там же. - 1989. - Л '¿. - СЛ9-25 и др.

ности в соответствии с планированием на макроуровне, которое в настоящее вреда тоже перестраивается.

- Экономическое законодательство в новых условиях призвано развиваться в направлении ликвидации устаревших регламентации, принимать законы и установки, четко определяющие полномочия и ответственность, обязанности и права в процессе производственно-предпринимательской деятельности.

Таков основной подход государства к вопросам управления на микро- л макроуровнях.

Вьетнамское государство обновляет социальную политику и организует ее реальное и эффективное выполнение.

Во Вьетнаме в настоящее время общая картина социально-экономической и идеологической ситуации изменилась к лучшему. Достигнутые успехи свидетельствуют о правильности курса вьетнамское государство.

За пять лет обновления вьетнамское государство извлекло определенный начальный опыт, который показывает, что обновление должно осуществляться всесторонне и комплексно. Если проводить обновление лишь одной сферы или звена, то этот процесс не принесет желаемого результата. Одновременно при каждом шаге необходимо верно определять ключевое звено, с тем, чтобы сконцентрировать усилия на решении соотвотствущей проблемы. Важным вопросом является правильное определение взаимосвязи между обновлением в экономике и политике. Концентрация усилий на действенном обновлении экономики отвечает насущным интересам народа, укрепляет веру населения в обновление. Обновление политической сиотемы должно вестись шаг за шагом вместе с изменениями в экономике.

Вьетнамское государство проводит и будет проводить линию на расширение демократии во всех областях жизни: в экономике,

политике, культуре, идеологии. Обновление в политической области требует осторожности на каждом шагу по этому пути. Во Вьетнаме еще немало трудностей. Более того, этим положением постоянно пользуются внутренние и внешние враждебные силы, которые активизируют свою деятельность. Без учета этого фактора, без подготовки необходимых уоловий поспешная политическая реформа, неограниченное расширение демократии и гласности чреваты возникновением нестабильной политической обстановки. А в таком случае не будет условий для обновления.

Развитие многоукладной экономики должно вестись в соответствии о концепцией усиления роли государства в экономической жизни общества.

Содержание этой главы позволяет утверждать, что сущность радикальной экономической реформы во Вьетнаме главным образом состоит в переходе к рыночной экономке. Однако и в этих условиях, государство не только продолжает регулировать экономические отношения через функционирование рынка, но и выступает как важнейший гарант нормализации экономической лшзни страны.

В третьей главе -. "Неотложные проблемы повышения эффективности государственного управления обществом в современных условиях" разработаны основные концепции по реформе государственного аппарата и формированию новой кадровой политики, совершенствованию правовой системы и созданию действенного механизма управления социально-экономическим развитием.

В процессе реформы государственного аппарата, как показывается и доказывается в данной главе, нужно учитывать следующие положения и принципы:

- Осуществление реформы государственного аппарата должно проходить в соответствии о рефордой политической системы.

- Создание правового государства, в котором государственная власть является единой, но имеющей три самостоятельные вот-ви: законодательную, исполнительную и судебную, должно опираться на развитую законодательную базу.

- В процессе обновления государство деряшт в руках собственность, но оно не является предпринимательской организацией.

- В ходе реформы государственного аппарата необходимо обратить внимание на сочетание отраслевого управления с управлением по территории.

- Реформа государственного аппарата должна проводиться вместо с перестройкой кадровой политики.'

На основе 'анализа деятельности государства и его органов в диссертации предлогаются мери по их совершенствованию.

В этой главе особенно подчеркивается важность совершенствования правовой системы и создания действенного механизма управления социально-экономическим развитием Вьетнама.

Старая правовая система, сформированная в условиях административно-командной системы, естественно, не соответствует новым экономическим механизмам. Курс обновления в стране в настоящее время требует радикальной правовой реформы. Необходимо не только создать систему правовых актов (законов), которые точно отражают объективные потребности реальной экономической жизни страны, но и обеспечить условия для того, чтобы эти законы были надлежащим образом реализованы в жизни.

В этой связи автором диссертации предлагаются некоторые рекомендации.

Во-первых, необходимо быстро разработать и издать новые законы, регулирующие экономическую деятельность в стране:

I. О предпринимательстве, о безработице и повышении у ров-

ня жизни народа, о защите прав инвесторов, о роди государства по отношению предпринимательской деятельности.

2. Закон о гражданских сделках (договорах).

3. Закон о труде, закон о страховании населения, закоц об охране окружающей среды и т.д.

Во-вторых, укрепить судебную и надзорную систему разных ступеней с целью обеспечения соблюдения законов.

В заключении делаются некоторые общие выводы. '