Трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации

Максимов, Антон Михайлович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации

Год: 2011
Автор научной работы: Максимов, Антон Михайлович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Архангельск
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации"

На правах рукописи

Максимов Антон Михайлович

Трансформация системы связен с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Ярославль 2011

9 ИЮН 2011

4849053

Работа выполнена на кафедре политологии и социологии ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова»

Научный руководитель -Официальные оппоненты:

доктор политических наук, доцент Вертешин Алексей Иванович

доктор политических наук, доцент Коряковцева Ольга Алексеевна

кандидат политических наук Бунтов Александр Алексеевич

Ведущая организация -

ГОУ ВПО «Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова»

Защита состоится ¿.Ъ июня 2011 года в 10.00 часов на заседании

диссертационного совета Д 212.002.04 при ГОУ ВПО «Ярославский

государственный университет им. П.Г. Демидова» по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Советская, д. 10, ауд. 52.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова» по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Полушкина роща, д. 1.

Автореферат разослан «1 мая 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ефимова О.К.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Возникновение РЛ-служб в системе органов государственной власти субъектов РФ в первой половине 1990-х годов обозначило начало качественного обновления политической коммуникации в российских регионах. Наблюдавшиеся в эти годы изменения в политической системе российского общества способствовали росту информационной открытости в деятельности региональных государственных структур и повороту к публичному диалогу власти с общественностью. Указанные процессы привели к тому, что эффективность работы с общественностью начинает рассматриваться как один из важнейших факторов, обеспечивающих на региональном уровне стабильность и успешность государственного управления. При этом конкретные модели организации связей с общественностью в отдельных субъектах РФ существенно различались в силу дифференциации региональных политических режимов. Одним из следствий этого стала незавершенность в России процесса формирования единого политико-коммуникативного пространства, что вплоть до настоящего времени затрудняет реализацию государственной информационной политики в стране.

Таким образом, в числе актуальных задач государственного управления в России не последнее место занимает упорядочение на региональном уровне деятельности в сфере государственных связей с общественностью в соответствие с единой для всей страны системой целей и средств. Организация эффективных коммуникаций между органами государственной власти субъектов РФ и гражданами и их объединениями предполагает выявление и учет политических факторов, способствующих, либо препятствующих данной деятельности. По этой причине изучение влияния преобразований, происходящих в политической системе современной России, на состояние связей с общественностью региональных органов государственной власти представляет значительный практический и теоретический интерес.

К настоящему времени сложились отдельные направления научных исследований, посвященных связям с общественностью в сфере государственного управления. Одним из важнейших направлений в рассматриваемой области является изучение взаимосвязей между особенностями публичных коммуникаций органов государственной власти и состоянием политических институтов общества. Среди множества научных проблем в рамках данного направления остается недостаточно разработанной проблема влияния преобразований, происходящих в политической системе России со времени начала демократических реформ, на развитие связей с общественностью региональных органов государственной власти. В настоящей диссертации предпринята попытка восполнить указанные пробелы в научном знании. Этим обстоятельством определяется научная актуальность данной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Научную литературу, использованную при написании диссертации можно разделить на несколько групп.

К первой группе относятся фундаментальные работы зарубежных и отечественных ученых, в центре которых - философские и методологические проблемы политической власти, политических систем, социально-политических процессов и отношений, наблюдаемых в современном мире. В эту группу исследований входят работы Г. Алмонда, Д. Белла, П. Бурдье, М. Вебера, Э. Гидденса, Р. Дарендорфа, Д. Истона, Н. Лумана, Р. Мертона, Т. Парсонса, Ю. Хабермаса, М. Г. Анохина, В. А. Ачкасова, К. С. Гаджиева, В. А. Гуторова, А. П. Цыганкова1.

1 Алмонд Г. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997. С. 593-610; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999; Бурдье П. Социология политики. М. 1993; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. М. 1990; Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М., 2005; Дарендорф Р. Тропы из утопии. Работы по теории и истории социологии. М., 2003; Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997. С. 639-640;

Еще одна группа исследований представлена работами по общим проблемам теории коммуникации. К их числу относятся работы М. Кастельса, Р. Харриса, Г. П. Бакулева, О. В. Костиной, Г. Г. Почепцова, В. П. Терина3. Результаты их исследований служат основой для изучения связей с общественностью как разновидности социальной коммуникации.

Луман Н. Социальные системы. Очерк общей теории. СПб., 2007; Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура. М., 2006; Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб., 2000; Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М.; 1996; Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе / В. А. Ачкасов [и др.]. М., 1996.; Гаджиев К. С. Политическая философия. М., 1999; Гуторов В. А. Гражданское общество: историческая традиция и российская перспектива // Теория и практика гражданского общества в России. СПб., 2005. С. 15-49; Цыганков А П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика М„ 1995.

2 Гельман В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М.,1999; Карл Т. Л., Шмитгер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы (Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) // Полис: политические исследования. -2004. - №4. - С. 6-27; Мельвиль А. Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М., 1999; Растоу Д. А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис: политические исследования. - 1996. - №5. - С. 5-15; Россия регионов: трансформация политических режимов / Общ. ред.: В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М., 2000; Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования. М., 2000.

3 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. М., 2000; Харрис Р. Психология массовых коммуникаций. СПб,-М., 2003; Бакулев Г. П. Массовая коммуникация: Западные теории и концепции. М., 2005; Костина О. В. Онтология коммуникации: дис. ... д-ра философ, наук. Саратов, 2005; Терин В. П. Массовая коммуникация: исследование опыта Запада. М., 2000.

М. Н. Грачева, П. Н. Кармака, В. И. Кравченко, А. И. Соловьева, С. А. Шомовой4.

Особую группу составляют работы, основное внимание в которых уделяется изучению общественного мнения и средств массовой информации в их связи с политико-властными отношениями. К данной группе относятся исследования Дж. Кина, У. Липпмана, Н. Лумана, М. Маклюэна, Э. Ноэль-Нойман, П. Шампаня, Л. Э. Варустина, Д. П. Гавры, И. И. Засурского, С. Г. Корконосенко, А. Г. Старикова, В. Н. Чигарева5.

Связи с общественностью в сфере государственного управления тесным образом связаны с информационной функцией государства. Отсюда интерес автора к исследованиям, посвященным государственной информационной политике в современной России, в том числе и в регионах. К их числу принадлежат работы А. Г. Киселева, С. В. Коновченко, А. В. Манойло, Ю. А. Нисневича, В. Д. Попова6.

4 Дойч К. Нервы управления. Модель политической коммуникации. М., 1993; Уилхем Д. Коммуникация и власть. СПб., 1993; Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб., 2001; Грачев М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М., 2004; Кармак П. Н. Политическая коммуникация как фактор легитимации политической власти: дис. ... канд. полет, наук. СПб., 2007; Кравченко В. И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. СПб., 2003. 272 е.; Соловьев А. И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полис: политические исследования. - 2002. -№3. - С. 5-18; Шомова С. А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы. М., 2004.

5 Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. М., 1993; Липпман У. Общественное мнение. М., 2004; Луман Н. Реальность массмедиа. М., 2005; МаклюэнМ. Понимание медиа: внешние расширения человека. М., 2007; Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчаниям., 1996. 352 е.; Шампань П. Делать мнение. Новая политическая игра. М., 1997; Варустин Л. Э. Пресса и власть. СПб., 1995; Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб., 1995. 235 е.; Журналистика в мире политики: Исследовательские подходы и практика участия / Ред.-сост. С. Г. Корконосенко. СПб., 2004. 448 е.; Засурский И. И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. М., 2003; Стариков А. Г. Взаимодействие элиты СМИ и политической элиты в политическом процессе современной России: дис. ... канд. полит, наук. Ростов-н/Д., 2005; Чигарев В. Н. Средства массовой информации в структуре политической коммуникации: дис. ... канд. полит, наук. СПб., 2003.

6 Киселев А. Г., Коновченко С. В. Информационная политика в России. М., 2004; Манойло А. В. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография. М., 2003; Нисневич Ю. А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000; Попов В. Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования. М., 2002.

Тема диссертации предполагает обращение к исследованиям по политической регионалистике. К этой группе относятся работы таких авторов, как В. А. Ачкасова, А. А. Вартумян, В. Я. Гельман, А. А. Дрегало, Р. Ф. Туровский, В. И. Ульяновский, В. В. Храмушин, А. Е. Чирикова, С. И. Шубин7.

Важное место в диссертации занимают исследования, посвященные непосредственно теории и практике связей с общественностью. В их числе работы, в которых связи с общественностью рассматриваются применительно к сферам политики и государственного управления. Среди зарубежных исследователей выделяются Э. Бернейс, С. Блэк, Дж. Е. Грюниг, Ф. Джефкинс, С. Катлип, Ф. Китчен, Дж. Маркони, Ф. Сайтэл, Т. Хант, Р. Харлоу, Д. Ядин8.

В числе отечественных специалистов по теории и практике связей с общественностью следует назвать В. М. Горохова, В. С. Комаровского, В. Г. Королько, О. В. Краеву, Д. В. Ольшанского, Е. Н. Пашенцева, Н. Б. Подболотову, Г. Г. Почепцова, С. М. Тучкова, М. А. Шишкину9.

7 Ачкасова В. А. Региональный политический ландшафт России: столкновение интересов. СПб, 2002; Вартумян A.A. Региональный политический процесс в России: динамика, тенденции, особенности: дис. ... д-ра полит, наук. М., 2005. 417 С.; Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис: политические исследования. - 1998. - №1. - С. 87-105; Дрегало А. А., Ульяновский В. И. Регион: диагностика социального пространства. Архангельск, 1997; Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера: взгляд из XX в XXI век / отв. ред. С. И. Шубин. Архангельск, 1999; Чирикова А. Е. Политическая элита в российских регионах: власть и политические институты: дис. ... д-ра соц. наук. М., 2003.

8 Бернейс, Эдвард. Пропаганда. М., 2010; Блэк, Сэм. Паблик Рилейшнз. М., 2003. 202 е.; Grunig J. Е., Hunt Т. Managing Public Relations. New York, 1987; Китчен Ф. Паблик рилейшнз: Принципы и практика. М., 2004; Маркони, Джо. PR: полное руководство. М., 2006; Сайтэл Ф. Современные паблик рилейшнз. М., 2002.

9 Королько В. Г. Основы паблик рилейшнз. М.: Рефл-бук, Киев: Ваклер, 2000; Краева О. В. Паблик рилейшнз и модернизация общественной жизни: теоретико-методологический анализ. Казань, 2004; Ольшанский Д. В. Политический PR. СПб.: Питер, 2003; Пашенцев Е. Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Изд-во «Финпресс», 2000; Подболотова Н. Б. Связи с общественностью в государственных органах власти и управления: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2001; Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М., 1999; Тучков С. М. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12: Полит, науки. - 2000. - № 4. - С. 83-95; Тучков С. М. Становление паблик рилейшнз: предпосылки, проблемы и перспективы // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. - 2001. - № 2. - С. 16-26; Шишкина М. Л. Паблик рилейшнз в системе социального управления. СПб., 1999. 442 с.

Объект исследования - процессы политической коммуникации в условиях системных политических изменений в Российской Федерации.

Предмет исследования - трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в контексте политического развития Российской Федерации.

Цель диссертации - изучение влияния функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе Российской Федерации на динамику и содержание трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда исследовательских задач:

1. Рассмотреть существующие теоретико-методологические подходы к изучению политической коммуникации в системе региональных органов государственной власти.

2. Представить теоретическое описание и показать практическое функционирование системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти.

3. Раскрыть действие механизмов, обуславливающих зависимость трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти от состояния политической системы Российской Федерации на отдельных этапах ее развития.

4. Выявить факторы, определяющие содержание трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти, и установить их взаимное соотношение.

5. На материале Северо-Западного федерального округа и Архангельской области показать влияние функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе Российской Федерации на развитие связей с общественностью региональных органов государственной власти.

6. Показать на примере Архангельской области перспективы дальнейшего развития связей с общественностью региональных органов государственной власти с учетом текущего состояния политической системы Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования: 1993-2011 годы.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование носит междисциплинарный характер и опирается на совокупность общенаучных и специальных методов. Для осуществления поставленной цели и задач автор использует широко применяемые в практике политологических исследований методологические подходы: системный, структурно-функциональный, институциональный, социологический, бихевиористский, интеракционистский, сравнительно-исторический. Обращение к разным методологическим подходам позволяет полнее раскрыть содержание феномена трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти и показать зависимость этого процесса от динамики изменений, происходящих в российской политической системе.

Автор обращается к теориям, разработанным в рамках различных социальных наук. В их числе: теория политической власти, теория политических систем, теория политической модернизации, теория социального конфликта, теории социальной и политической коммуникации, теория государственного управления, теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса, теория общественного мнения, а также теоретические разработки в области исследований деятельности СМИ и связей с общественностью. Данный комплекс теорий важен для выявления взаимосвязей между изучаемым явлением и различными социальными и политическими институтами, процессами и отношениями.

Эмпирическая база исследования:

1. Официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ.

2. Данные социологических опросов населения, проведенных специалистами ведущих российских служб изучения общественного мнения.

3. Результаты осуществленного автором контент-анализа периодических изданий Архангельской области.

4. Данные опроса, проведенного автором среди специалистов по связям с общественностью в органах исполнительной и законодательной власти Архангельской области. Опрос был проведен в феврале 2010 года методом неформализованного интервью.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Раскрыты механизмы адаптации связей с общественностью региональных органов государственной власти к изменениям параметров внешней среды - политической системы российского общества.

2. Разработаны теоретико-методологические основы изучения механизмов трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти РФ, а также выявлены и охарактеризованы основные факторы, влияющие на данный процесс.

3. В результате компаративного анализа систем региональных органов по связям с общественностью в субъектах Северо-Западного федерального округа выявлена тенденция к их институциональной унификации в различных регионах. Установлено, что указанная унификация осуществляется в соответствии с моделями, предлагаемыми федеральной властью.

4. На основе результатов эмпирического исследования трансформации связей с общественностью в органах власти Архангельской области уточнена роль региональных факторов в данном процессе и предложена его периодизация.

5. Определены перспективы развития связей с общественностью региональных органов государственной власти с учетом основных тенденций политического развития Российской Федерации.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в диссертации предпринята попытка осуществить комплексный анализ преобразований в системе связей с общественностью региональных органов государственной власти, интерпретируя данные преобразования как способ адаптации исследуемого объекта к фундаментальным политическим процессам, происходящим в Российской Федерации. Таким образом, раскрывается связь между состоянием политической системы страны и параметрами политической коммуникации в российских регионах. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в ходе дальнейшей разработки теоретических проблем управления коммуникациями органов государственной власти субъектов РФ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что отдельные положения диссертации могут быть использованы для совершенствования деятельности региональных органов государственной власти в сфере связей с общественностью, а также при реализации государственной информационной политики. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебно-методической работе при преподавании таких курсов как «Политические отношения и политический процесс в современной России», «Прикладная политология», «Политическая регионалистика», «Теория и практика связей с общественностью», «Теория и практика массовой информации».

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Связи с общественностью региональных органов государственной власти представляют собой целостную систему, состоящую из множества взаимосвязанных элементов. В границах данной системы функционирует подсистема, отвечающая за адаптацию других элементов к изменениям во внешней среде. Указанная подсистема, воспринимая исходящую из внешней среды информацию, инициирует обновление форм и методов коммуникационного менеджмента в региональных государственных

структурах. Это, в конечном итоге, способствует росту эффективности государственного управления в регионах.

2. Обладая системной организацией, связи с общественностью региональных органов государственной власти выступают при этом и как элемент систем более высокого уровня. В конечном итоге они интегрированы в структуру политической системы России, которая по отношению к ним как к целому является внешней средой. Поскольку для любого системного объекта характерна адаптация к изменениям внешней среды, постольку трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти может рассматриваться как реакция на изменения в политической системе страны.

3. Факторы трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти разделяются на два типа. К первому типу относятся фундаментальные факторы, вызывающие в ней наиболее значительные изменения. Они связаны с преобразованиями институтов и структур российской политической системы, а также базовыми социально-экономическими характеристиками конкретного региона. Второй тип представлен факторами, связанными с результатами деятельности региональных акторов по переопределению своих позиций в системе политико-властных отношений конкретного региона. Данные факторы оказывают на систему связей с общественностью временное воздействие, вызывая преимущественно количественные изменения параметров ее функционирования.

обеспечивающих деятельность по связям с общественностью, в единую общегосударственную систему и способствует повышению степени согласованности между федеральными и региональными органами власти в сфере информационной политики. С другой стороны игнорирование межрегиональных различий как результат указанной унификации снижает гибкость и вариативность функционирования системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти. Кроме того, происходит подчинение информационно-коммуникативной деятельности региональной власти политическим потребностям федерального центра.

5. Развернувшиеся в России в 2000-е годы процессы укрепления позиций федеральных структур исполнительной власти и связанных с ними политических организаций при одновременном уменьшении у других акторов возможностей и ресурсов для участия в политической конкуренции имели своим следствием сужение пространства публичной политики и симметричных форм политической коммуникации. Это обстоятельство создает объективные ограничения для реализации на практике всего потенциала связей с общественностью как способа организации политической коммуникации, что негативно отражается на эффективности государственного управления в регионах. Преодоление этих ограничений возможно в случае возврата российской политической элиты на путь целенаправленной демократизации общественно-политических отношений в стране.

Структура диссертации. Структура диссертации определена ее целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав по два параграфа в каждой, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, анализируется степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются в общих чертах его теоретико-методологические основы и эмпирическая база, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, а также формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Связи с общественностью в государственном управлении: теоретико-методологические основы изучения» автор разрабатывает теоретико-методологический фундамент исследования трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти и дает общую характеристику исследуемого процесса с позиций системного подхода.

Первый параграф «Категориальный и концептуальный анализ трансформации связей с общественностью в органах государственной власти» содержит анализ существующих в отечественной политологии дефиниций и концепций феномена связей с общественностью применительно к государственному управлению. Затронуты основные вехи истории становления и последующего развития исследований в области политических РЛ в России, что позволило выявить спектр тем и проблем, наиболее полно разработанных в рамках данного научного направления. В их числе: институциональные основы деятельности по связям с общественностью в политической сфере и их правовое обеспечение, современные РЯ-технологии и их совершенствование в условиях информатизации политического и государственного управления; политические барьеры, препятствующие организации эффективной работы с общественностью в системе

государственной власти; дифференциация моделей политической коммуникации в зависимости от региональной и ведомственной специфики, видовые особенности связей с общественностью в органах государственной власти в сравнении с Р11-деятельностью других политических акторов. Вместе с тем обращение к опыту отечественных специалистов по связям с общественностью позволило обнаружить существующие в данной области знаний пробелы, в том числе напрямую связанные с проблематикой настоящего исследования.

В параграфе на основе обобщения достижений российских ученых (Л. Э. Варустин, В. М. Горохов, В. С. Комаровский, Д. В. Ольшанский, О. Н. Савинова, М. А. Шишкина и многие другие) выявляются сущностные характеристики связей с общественностью в широком контексте разнообразных коммуникативных практик и их специфика применительно к сфере политико-властных отношений. Определяется также соотношение между концептами «связи с общественностью», «информационная политика» и «политическая коммуникация».

Кроме того, в данном параграфе уточняются концептуальные основы изучения качественных и количественных изменений в связях с общественностью органов государственной власти. С этой целью проведен сравнительный анализ теорий политической модернизации, демократического транзита и политической трансформации, выявлены методологические достоинства и недостатки каждой из них. На основе сравнительного анализа указанных теорий сделан вывод о предпочтительности использования применительно к связям с общественностью органов государственной власти концепта «трансформация».

Значительное внимание в параграфе уделено формированию методологических основ изучения трансформации связей с общественностью в региональных органах государственной власти. В ходе решения данной задачи автор исходил из необходимости синтеза наиболее продуктивных теорий и подходов, применяемых в современных политологических исследованиях. В их

числе рассмотрены такие, как системный, структурно-функциональный, институциональный, бихевиористский, интеракционистский и социологический подходы, концепции П. Бурдье, Э. Гидденса, Р. Дарендорфа, Н. Лумана, теории общественного мнения, массовой коммуникации и РЯ, теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса. Раскрыт эвристический потенциал указанных теорий и подходов, показаны возможности их использования при изучении трансформации государственных связей с общественностью в Российской Федерации.

Во втором параграфе «Системная парадигма и ее применение к связям с общественностью в органах государственной власти (региональный аспект)» на основе методологии системного подхода приводится теоретическое описание исследуемого в диссертации явления. Связи с общественностью региональных органов государственной власти рассматриваются как относительно устойчивый и целостный в функциональном отношении комплекс, обладающий сложной структурой и включающий множество элементов.

Система связей с общественностью выполняет ряд функций, необходимых для нормальной работы региональных органов государственной власти. В качестве основных функций выделяются следующие: 1) коммуникативная, 2) информационно-аналитическая, 3) организационно-практическая, 4) консультативно-методическая, 5) регулирующая, которая обеспечивает целостность и нормальное функционирование системы посредством управления взаимодействиями между отдельными ее элементами. Каждой функции соответствует отдельная подсистема, отвечающая за ее выполнение. Функционирование подсистем организовано посредством специализированных формальных структур и институтов.

В параграфе раскрываются особенности взаимодействия системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти с внешней и внутренней средой. Подчеркивается, что именно устойчивые изменения среды обуславливают динамику качественных и количественных изменений

системы. В отношении государственных связей с общественностью наиболее значимо воздействие со стороны внешней среды, в которой выделяются компоненты нескольких типов: 1) субъекты, или акторы - активный компонент среды, способный к ее целенаправленному преобразованию; 2) ресурсы -неравномерно распределенные в обществе средства воздействия одних субъектов на поведение других; 3) структуры - устойчивые взаимосвязи, существующие между субъектами в политической, экономической, культурной и иных сферах общественных отношений.

Политические изменения, происходящие в масштабах всего общества, существенным образом влияют на динамику и содержание трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти. Это объясняется тем, что они функционируют не только как самостоятельная система, но и как элемент в составе систем более высокого уровня. В частности, они интегрированы в структуру политической системы общества, которая выступает по отношению к ним в качестве внешней среды. Поскольку любой системный объект реагирует на происходящие во внешней среде изменения, гибко приспосабливаясь к ним, постольку можно утверждать, что система связей с общественностью в региональных структурах государственных власти трансформируется по причине необходимости адаптации к преобразованиям в политической системе.

Во второй главе «Адаптация связей с общественностью региональных органов государственной власти к системным политическим изменениям в России (1993-2011 годы)» дается общая характеристика эволюция российской политической системы с момента ее формирования до настоящего времени. Доказывается, что ее результаты оказывали и продолжают оказывать определяющее воздействие на динамику трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти.

В первом параграфе «Преобразования в политической системе России как фактор трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти» дается общее описание фундаментальных

изменений в структуре и институтах политической системы Российской Федерации на отдельных этапах ее развития. Приводится подробное описание преобразований отдельных компонентов национальной политической системы, значимых с точки зрения их влияния на трансформацию региональных государственных связей с общественностью. В частности, рассмотрены структурно-функциональный, институциональный и нормативно-правовой аспекты изменений в федеративных отношениях, партийной системе, институтах гражданского общества и взаимоотношениях средств массовой информации и государства.

Основываясь на результатах предшествующих политологических исследований, автор выделяет в процессе развития российской политической системы два основных этапа. На протяжении первого этапа (1993-1999 годы) происходит формирование новой институциональной структуры политической системы страны. В этот период в России наблюдается становление либерально-демократических политических институтов, возникновение и постепенное развитие элементов гражданского общества, формирование условий для политической конкуренции, рост политического влияния средств массовой информации. Федеративные отношения характеризуются балансом политико-административной власти, обеспечивающим федеральному центру поддержку со стороны региональных элит, а последним - независимость от центра в решении задач регионального управления.

Второй этап (с 2000 года) сопровождается реформами, направленными на усиление позиций российского государства во взаимоотношениях с другими политическими акторами, а также смещение баланса политико-административной власти в пользу федерального центра. Происходящие в этот период изменения в российской политической системе находят отражение в стремлении руководства страны к консолидации политической элиты и укреплению вертикали исполнительной власти. Важнейшими мерами на этом направлении стали изменение порядка формирования Совета Федерации, реформирование института полномочных представителей Президента РФ и создание

федеральных округов, отмена прямых выборов руководителей субъектов РФ, изменение порядка выборов депутатов Государственной думы. Наряду с этим происходят существенные преобразования в российской партийной системе: изменяются правовые основы деятельности политических партий, сокращается их численность, а ориентированная на поддержку правительственного курса партия («Единая Россия») становится доминирующей. Кроме того, усиливается неформальный контроль со стороны государства над наиболее значимыми СМИ. В сфере отношений с институтами гражданского общества осуществляется курс на сотрудничество с лояльными к правящей элите общественными объединениями, само же это сотрудничество рассматривается главным образом как средство обеспечения общественной поддержки проводимого в стране политического курса.

В данном параграфе на основе теоретических положений, разработанных в первой главе, обосновывается определяющий характер воздействия функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе Российской Федерации на трансформацию связей с общественностью региональных органов государственной власти. Подчеркивается, что на каждом из этапов эволюции политической системы страны указанное воздействие имеет свою специфику.

Особенности российской политической системы на первом этапе ее развитая обусловили относительную независимость руководства субъектов РФ от федерального центра в вопросах внутрирегиональной государственной политики, в том числе в сфере политической коммуникации. Как следствие, деятельность региональных органов по связям с общественностью в эти годы была сосредоточена преимущественно на решении задач легитимации власти регионального руководства и обеспечении ему электоральной поддержки в условиях острой политической конкуренции.

Политические преобразования в России, приходящиеся на 2000-е годы, ведут к изменению вектора трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти: происходит их переориентация на приоритетное обслуживание информационно-коммуникативных потребностей федерального

центра и связанных с ним политико-властных структур. В этих условиях политико-коммуникативная стратегия регионального руководства утрачивает свою самостоятельность и с необходимостью интегрируется в общегосударственную политику в данной сфере.

Во втором параграфе «Особенности связей с общественностью региональных органов государственной власти в новейший период политического развития России (на примере Северо-Западного федерального округа)» обобщены эмпирические данные по Северо-Западному федеральному округу, фиксирующие изменения в формальной организации и практической деятельности региональных государственных служб по связям с общественностью в 2000-е годы. Регионы, входящие в состав данного округа, отличаются друг от друга по природно-географическим, демографическим, социально-экономическим, этнокультурным и социально-политическим характеристикам. Сравнительный анализ типологически различных регионов позволяет выявить тенденции в трансформации региональных систем государственных связей с общественностью, определяемые не региональной спецификой, а функциональными, структурными и институциональными изменениями в политической системе страны.

На примере Северо-Западного федерального округа продемонстрировано, каким образом процессы, происходящие в российской политической системе на современном этапе ее развития, обуславливают интеграцию в сфере государственных связей с общественностью между различными уровнями государственной власти. Особо подчеркивается, что данная интеграция согласуется с политико-коммуникативной стратегией федеральной власти. Более того, наблюдается стремление федерального центра целенаправленно управлять данным процессом. Об этом свидетельствуют результаты межрегионального сравнения структуры, функций, форм и методов деятельности региональных органов по связям с общественностью, а также сопоставление полученных результатов с изменениями в системе РЯ федеральных органов власти.

Зависимость трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти от процессов, происходящих в политической системе

современной России проявляется в: 1) формировании единой для всех уровней государственной власти информационно-коммуникационной инфраструктуры, создаваемой на базе сочетания федеральных и региональных программ информатизации государственного управления; 2) унификации в соответствии с моделями, предлагаемыми федеральной властью, институциональной структуры, функций и правовых основ государственных связей с общественностью в различных субъектах РФ.

В третьей главе «Переход от региональной сегментации к общегосударственной унификации связей с общественностью в органах власти субъектов РФ (на примере Архангельской области)» на основе детального изучения трансформации системы государственных связей с общественностью в отдельно взятом субъекте РФ раскрываются различные аспекты воздействия на данный процесс факторов, связанных как с развитием политической системы страны в целом, так и с особенностями социально-политического развития конкретного региона.

В первом параграфе «Динамика трансформации системы связей с общественностью в органах государственной власти Архангельской области» на примере Архангельской области даются подробное описание и анализ трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти на протяжении периода с 1993 года по настоящее время.

Эмпирическое исследование основано на привлечении различных источников, что позволяет достичь более высокой степени обоснованности и достоверности полученных результатов. В качестве источников автор привлекает нормативные правовые акты, регламентировавшие в разные годы деятельность областных органов государственной власти в сферах связей с общественностью и массовой информации. Автором также осуществлен контент-анализ ведущих общественно-политических издания Архангельской области, и проведен опрос среди экспертов в сфере государственных связей с

общественностью и информационной политики, имеющих опыт работы в областных органах власти.

Анализ эмпирических данных позволил проследить эволюцию системы связей с общественностью государственной власти Архангельской области, разработать ее детальную периодизацию и сопоставить отдельные периоды с этапами в развитии российской политической системы. Исследование трансформации связей с общественностью государственной власти Архангельской области показало, что изменения их институциональной структуры, функций и применяемых РЯ-технологий тесно связаны с содержанием политических преобразований в стране.

В целом, исследование развития государственных РИ. в Архангельской области подтвердило гипотезу о том, что трансформация системы связей с общественностью в региональных государственных структурах зависит от системных политических изменений общенационального масштаба. Вместе с тем, проведенное исследование позволило уточнить роль внутрирегиональных факторов в этом процессе. Последние в своей совокупности оказывают существенное влияние на институциональный и нормативно-правовой аспекты трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти. Однако, являясь зависимыми от объективных тенденций политического развития России, данные факторы не имеют самостоятельного значения с точки зрения воздействия на динамику изучаемого процесса.

Во втором параграфе «Управление коммуникациями государственной власти Архангельской области: проблемы повышения эффективности» рассматриваются актуальные тенденции в развитии государственных связей с общественностью в Архангельской области. Подчеркивается, что, несмотря на объективный характер их трансформации, данный процесс нуждается в активном и целенаправленном регулировании со стороны регионального руководства. Необходимость такого регулирования представляется важным

направлением в деятельности по обеспечению инновационного развития региона.

Управление политическими коммуникациями государственной власти Архангельской области предполагает решение комплекса задач, которые могут быть сведены к следующему: 1) создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, способной обеспечить потребности населения и региональной власти в информационном взаимодействии; 2) повышение транспарентности деятельности региональных органов государственной власти; 3) обеспечение эффективного взаимодействия граждан и НКО с властными структурами; 4) повышение уровня коммуникативной компетентности государственных служащих.

К настоящему моменту в решение некоторых из указанных задач достигнут определенный прогресс. В Архангельской области складываются предпосылки для формирования «электронного правительства» (е-§оуегптет), которое должно способствовать повышению уровня публичности региональных органов государственной власти и расширению участия общественности в государственном управлении. Правовые и организационные основы для этого заложены в ряде программных документов, например, «Концепции информатизации органов государственной власти Архангельской области до 2012 года».

В целях привлечения граждан и НКО к реализации региональной государственной политики, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, осуществления общественного контроля деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления в 2009 году создана Общественная палата Архангельской области.

Вместе с тем, автор обращает внимание на проблемы, существующие в рассматриваемой сфере, связанные с несовершенством законодательства и с недостаточным в целом уровнем коммуникативной компетентности государственных служащих. В конце параграфа предлагаются меры по преодолению указанных проблем и совершенствованию РЯ-деятельности в

региональных органах власти. Автор полагает, что подобные проблемы и, следовательно, пути их решения с некоторыми модификациями актуальны и для других регионов России.

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы, к которым пришел автор; дается представление об актуальных научных проблемах, требующих дальнейшего изучения феномена связей с общественностью государственной власти в современной России.

В приложениях приводятся материалы, представляющие эмпирические данные, нашедшие отражение в диссертации.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах, рецензируемых ВАК:

1. Максимов, А. М. Система связей с общественностью органов региональной государственной власти: функции и структура / А. М. Максимов // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2010. - №5. - С. 56-60.

2. Максимов, А. М. Факторы трансформации системы связей с общественностью органов региональной государственной власти в современной России / А. М. Максимов // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2010. - Т.6. - №4. - С. 106-115.

Другие публикации:

3. Максимов, А. М. Модели политической коммуникации в условиях дифференциации региональных политических режимов / А. М. Максимов И XV Международная научная конференция студентов, аспирантов, молодых ученых «Ломоносов»: Секция «Философия, политология, религиоведение». Материалы конференции (10 апреля 2008 г.) / Философский факультет МГУ имени М. В. Ломоносова; Совет молодых ученых филос. ф-та МГУ имени М. В. Ломоносова; Под ред. А. А. Скворцова, П. Н. Костылева, А. В. Федякина; Электронная версия сост. П. Н. Костылев. - М., 2008. ~ С. 472-474.

4. Максимов, А. М. Коммуникационные возможности сети Интернет в региональном политическом пространстве (на примере Архангельской области) / А. М. Максимов // Северный вектор развития России: сб. науч. статей / сост.: С. И. Шубин, В. К. Мокшин, А. И. Вертешин;.редкол.: В. И. Голдин [и др.]; Поморский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - Архангельск: Поморский университет, 2008. - С. 87-96.

5. Максимов, А. М. Информационное взаимодействие между органами региональной власти и населением (на примере Архангельской области) / А. М. Максимов // Информация в социальном управлении: материалы 3-го межвуз. науч.-практ. семинара (Архангельск, 30 марта 2009 г.) / сост. А. И. Вертешин; под ред. А. И. Вертешина. - Архангельск: Поморский университет, 2010. - С. 46-54.

6. Максимов, А. М. Место и роль связей с общественностью государственной власти в пространстве политической коммуникации региона / А. М. Максимов // Средства массовой информации в современном мире. Петербургские чтения: Материалы межвузовской научно-практической конференции (21-22 апреля 2010 г.) / Ред. И.А.Богданова. - СПб., 2010. -С. 205-206.

Подписано в печать 4.05.11. Формат 60x84/16. Бумага оф. Отпечатано на ризографе.

Тираж 100 экз. Заказ 18/11. Отдел оперативной полиграфии ЯрГУ 150000, Ярославль, ул. Советская ,14.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Максимов, Антон Михайлович

Введение.

Глава 1. Связи с общественностью в государственном управлении: теоретико-методологические основы изучения.

1.1. Категориальный и концептуальный анализ трансформации связей с общественностью в органах государственной власти.1В

1.2. Системная парадигма и ее применение к связям с общественностью в органах государственной власти (региональный аспект).

Глава 2. Адаптация связей с общественностью региональных органов государственной власти к системным политическим изменениям в России (1993-2011 годы).

2.1. Преобразования в политической системе России как фактор трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти.

2.2. Особенности связей с общественностью региональных органов государственной власти в новейший период политического развития России (на примере

Северо-Западного федерального округа).

Глава 3. Переход от региональной сегментации к общегосударственной унификации связей с общественностью в органах власти субъектов РФ (на примере Архангельской области).

3.1. Динамика трансформации системы связей с общественностью в органах государственной власти Архангельской области.

3.2. Управление коммуникациями государственной власти Архангельской области: проблемы повышения эффективности.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Максимов, Антон Михайлович

Актуальность темы исследования. Возникновение PR-служб в системе органов государственной власти субъектов РФ в первой половине 1990-х годов обозначило начало качественного обновления политической коммуникации в российских регионах. Наблюдавшиеся в эти годы изменения способствовали росту информационной открытости в деятельности региональных государственных структур и повороту к публичному диалогу власти с общественностью. Указанные процессы привели к тому, что эффективность работы с общественностью начинает рассматриваться как один из важнейших факторов, обеспечивающих на региональном уровне стабильность и успешность государственного управления. При этом конкретные модели организации связей с общественностью в отдельных субъектах РФ существенно различались в силу дифференциации региональных политических режимов1. Одним из следствий этого стала незавершенность в России процесса формирования единого политико-коммуникативного пространства, что вплоть до настоящего времени затрудняет реализацию государственной информационной политики в стране2.

Таким образом, в числе актуальных задач государственного управления в России не последнее место занимает упорядочение на' региональном уровне деятельности в сфере государственных связей с общественностью в соответствие с единой для всей страны системой целей и средств. Организация эффективных коммуникаций между органами государственной власти субъектов РФ и гражданами и их объединениями предполагает выявление и учет политических факторов, способствующих, либо препятствующих данной деятельности. По этой причине изучение влияния преобразований, происходящих в политической системе современной России, на состояние связей с общественностью региональных органов

1 Гельман В. Я. Региональная власть в современном России: институты, режимы и практики // Полис: политические исследования - 1998. -№1,- С. 88-90.

Юдин И В Государственная информационная политика в Российской Федерации: механизмы реализации в современных условиях: дис. . канд. полит, наук М , 2009. С. 108. государственной власти представляет значительный практический и теоретический интерес.

По мере того как связи с общественностью становятся все более значимой формой политической коммуникации, наблюдается рост интереса к этому явлению со стороны научного сообщества. Как следствие, феномен связей с общественностью в политике и государственном управлении стал предметом многочисленных теоретических и прикладных исследований. Усилиями российских специалистов был освоен и переосмыслен зарубежный опыт изучения данного явления. Постепенно накапливается, систематизируется и анализируется соответствующая отечественная практика, на основе чего формируются новые исследовательские подходы, учитывающие специфику российской общественно-политической действительности.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной политологии отсутствуют комплексные научные исследования, посвященные изучению трансформации связей с общественностью в органах государственной власти субъектов РФ под воздействием изменений в политической системе страны. Вместе с тем в современной науке существуют теоретико-методологические и концептуальные разработки, позволяющие рассмотреть интересующую нас проблему в различных ее аспектах и на этой основе составить целостное представление об исследуемом, феномене. В этой связи следует выделить несколько групп научных исследований.

К первой группе относятся фундаментальные работы зарубежных и отечественных ученых, в центре которых - философские и методологические проблемы политической власти, политических систем, социально-политических процессов и отношений, наблюдаемых в современном мире. В эту группу исследований входят работы Г. Алмонда, Д. Белла, Г. Блумера, П. Бурдье, М. Вебера, Э. Гидденса, Р. Дарендорфа, Д. Истона, Н. Лумана, Р. Мертона, Т. Парсонса, Ю. Хабермаса, Э. Шилза, М. Г. Анохина, В. А. Ачкасова, К. С. Гаджиева, В. А. Гуторова, В. В. Ильина, А. М. Ковалева, А. С. Панарина, А. А. Пелипенко, Ю. М. Плотинского, А. В. Рыбакова, А. В. Рябова, А. Л. Стризое, А. М. Татарова, В. Ф. Халипова, А. П. Цыганкова3.

3 Алмонд Г. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997. С. 593-610; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ. под ред. В. Л. Иноземцева. М.: Академия, 1999. 783 е.; Блумер Г. Общество как символическая интеракция // Современная зарубежная социальная психология: Тексты / Под ред. Т.М.Андреевой, H. Н. Богомоловой, Л. А. Петровской. М.: Изд-во МГУ, 1984. С. 173-179; Бурдье П. Социология политики / Пер. с фр.; сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. M.: Socio-Logos., 1993. 336 е.; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. КХ Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808 е.; Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический проект, 2005. 528 е.; Дарендорф Р. Тропы из утопии. Работы по теории и истории социологии. М.: Праксис, 2003. 536 е.; Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. T.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997. С. 639-640; Луман Н. Социальные системы. Очерк общей теории / Пер. с нем. И. Д. Газиева; под ред. Н. А. Головина. СПб.: Наука, 2007. 256 е.; Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ-Москва, 2006. 873 е.; Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. JI. А. Седова и А. Д. Ковалева; Под ред. М. С. Ковалевой. М.: Аспект-Пресс, 1998. 270 е.; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. под ред. Д. В. Скляднева, послесл. Б. В. Маркова. СПб.: Наука, 2000. 380 е.; Его же. Вовлечение другого. Очерки политической теории / Пер. с нем. IO. С. Медведева, под ред. Д. А. Скляднева. М.: Наука, 2001. 417 е.; Его же. Политические работы. М.: Праксис, 2005. 368 е.; Шилз Э. Общество и общества: макросоциологпческий подход //Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. М.: Прогресс, 1972. С. 341-359; Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М.: Инфомарт, 1996. 304 е.; Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе / В. А. Ачкасов [и др.]. М.: Аспект-пресс, 1996. 125 е.; Гаджиев К. С. Политическая философия. М.: Изд-во Экономика, 1999. 606 е.; Гуторов В. А. Гражданское общество: историческая традиция и российская перспектива // Теория и практика гражданского общества в России. Под ред. В. Г. Марахова, П. Дуткевича, Д. Гузины. СПб.: Изд-во' СПбГУ, 2005. С. 15-49; Ковалев А. М. Предмет, законы и категории политики как науки // Вестник МГУ. Сер.12. - 1998. — №5. - С. 3641; Пелипенко А. А. Методология анализа и проблемы российской государственности // Общественные науки и современность. - 2000. - №5. - С. 104-110; ПлотинскиП Ю. М. Модели социальных процессов. Изд-е 2-е, перераб. и допол. М.: Логос, 2001. 296 е.; Рыбаков А. В., 'Гатаров А. М. Политические институты: теоретико-методологический аспект анализа И Соцпалыю-гуманпгарные знания. - 2002. - № 1. -С. 139-150; Стризое A. JI. Политика и общество: социально-философские аспекты взаимодействия. Волгоград,

К следующей группе относятся исследования, посвященные теоретическим аспектам политических трансформаций. Важный вклад в разработку этой проблематики внесли такие авторы, как Е. В. Бродовская, Г. И. Вайнштейн, В. Я. Гельман, Б. Г. Капустин, Т. Л. Карл, В. В. Лапкин, О. А. Маркина, А. Ю. Мельвиль, В. К. Мокшин, Д. Е. Москвин, В. И. Пантин, Д. А. Растоу, Ф. Шмиттер, П. Штыков, Ч. Эндрейн4.

Еще одна группа исследований представлена работами по общим проблемам теории коммуникации. К их числу относятся работы М. Кастельса, Р. Харриса, Г. П. Бакулева, М. А. Василика, О. В. Костиной, Г. Г. Почепцова, А. В. Резаева, В. П. Терина, Ф. И. Шаркова5. Результаты их исследований служат

1999. 340 е.; Философия власти / Гаджиев К. С., Ильин В. В., Панарин А. С., Рябов Д. В. // Под. ред. В.В.Ильина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. 271 е.; Халипов В. Ф. Введение в науку о власти. М.: Технологическая школа бизнеса, 1996. 380 е.; Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: M.: Интерпракс, 1995. 295 с.

4 Бродовская Е. В. Трансформация политической системы современного российского общества: институциональные и социокультурные составляющие: автореф. дис. . д-ра полит, наук. Тула, 2008. 62 е.; Вайнштейн Г. И. Закономерности и проблемы посткоммунистических трансформаций / Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна: ООО «Феникс+», 2001. С. 136-170; Гельман В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М.: Московский общественный научный фонд,

1999. 240 е.; Капустин Б. Г. Конец «транзитологии»? О теоретическом осмыслении первого посткоммунистического десятилетия // Полис: политические исследования. - 2001. - №4. - С. 75-89; Карл Т. Л., Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы (Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) // Полис: политические исследования. - 2004. - №4. - С. 6-27; Лапкин В. В., Пантин В. И. Волны политической модернизации в истории России // Полис: политические исследования. - 1998. - №2. - С.39-51; Маркина О. А. Трансформация региональных институтов политической власти в современной России: дис. . канд. полит, наук. М., 2005. 188 е.; Мельвиль А. Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 106 е.; Его же. О траекториях посткоммунистических трансформаций // Полис: политические исследования. - 2004. - №2. - С. 64-75; Мокшин В. К. Система советского типа и модели ее трансформации в XX веке. Архангельск: Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2003. 288 е.; Москвин Д. Е. Трансформация политической системы России: институциональный аспект: дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2007. 169 е.; Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей. В 2 т. T. 1 / Ред.-сост.: Петра Штыков, Симона Шваниц. СПб.; М.; Берлин, 2003. 509 е.; Растоу Д. А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис: политические исследования. - 1996. - №5. - С. 5-15; Россия регионов: трансформация политических режимов / Общ. ред.: В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: Изд-во «Весь Мир»,

2000. 376 е.; Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / Пер. с англ. М.: Изд. дом «ИНФРА-М», «Весь Мир», 2000. 318 с.

5 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 608 е.; The Network Society: From Knowledge to Policy / Gustavo Cardoso and Manuel Castells, eds. Washington, DC- Center for Transatlantic Relations, 2006. 434 pp.; Харрпс P. Психология массовых коммуникаций. СПб.: Прайм-Еврознак; M.: Олма-Пресс, 2003. 448 е.; Бакулев Г. П. Массовая коммуникация: Западные теории и концепции. М.: Аспект Пресс, 2005. 176 е.; Основы теории коммуникаций / Под ред. проф. М. А. Василика. М.: Гардарики, 2007. 512 е.; Костина О. В. Онтология коммуникации: дис. . д-ра философ, наук. Саратов: СГУ, 2005. 310 с; Резаев А. В. Парадигмы общения. Взгляд с позиций социальной философии. СПб., Иваново, 1993. 212 е.; Терпи В. П Массовая коммуникация: исследование опыта Запада. М., 2000. 224 е.; Шарков Ф. П. Основы теории коммуникации: Словарь-справочник. М. Социальные отношения, 2002. 97 с. основой для изучения связей с общественностью как разновидности социальной коммуникации.

Исследование связей с общественностью в политике и государственном управлении предполагает обращение к работам, посвященным изучению политических коммуникаций как особого типа коммуникативных взаимодействий социальных субъектов. К данной группе относятся исследования К. Дойча, Г. Лассуэла, Д. Уилхема, М. С. Вершинина, С. Г. Галагановой, М. Ю. Гончарова, М. Н. Грачева, Е. Н. Жуковой, П. Н. Кармака, С. В. Коновченко, В. И. Кравченко, Г. С. Мельник, А. И. Носа, В. В. Силкина, А. И. Соловьева, Ю. А. Твировой, С. А. Шомовой6.

Особую группу составляют работы, основное внимание в которых уделяется изучению общественного мнения и средств.массовой информации в их связи с политико-властными отношениями. К данной группе относятся исследования Дж. Кина, У. Липпмана, Н. Лумана, М. Маклюэна, Э. Ноэль-Нойман, П. Шампаня, Л. Э. Варустина, А. И. Вертешина, Д. П. Гавры, Б. А. Грушина, Э. Д. Дагбаева, И. И. Засурского, С. Г. Корконосенко, М. М. Назарова, А. Г. Старикова, Л. Н. Федотовой, В. Н. Чигарева7.

6 Дойч К. Нервы управления. Модель политической коммуникации. М., 1993; Уилхем Д. Коммуникация и власть. СПб: ТОО «ПНД-Систем», 1993. 144 е.; Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова, 2001. 253 е.; Галаганова С. Г. Политика и массовая

•коммуникация // Современные социально-политические процессы и динамика массового сознания. М., 1992. С.77-108; Грачев М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М.: Прометей, 2004. 328 е.; Гончаров М. Ю. Риторика политической коммуникации // Массовая коммуникация в современном мире: Сборник научных трудов / Под ред. д.ф.н., проф. Ю. П. Буданцева и др. М., 1991. С. 55-60; Жукова Е. Н. Неклассические организации в системе политических коммуникаций Российской Федерации на рубеже ХХ-ХХ1 вв.: дис. . канд. полит, наук. М., 2006. 177 е.; Кармак П. Н. Политическая коммуникация как фактор легитимации политической власти: дис. . канд. полит, наук. СПб., 2007. 144 е.; Коновченко С. В. Социально-политическая эволюция взаимоотношений общества и власти в России: коммуникативный аспект: дис. . д-ра полит, наук. М , 2004. 397 е.; Кравченко В. И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. СПб., 2003. 272 е.; Мельник Г. С. Массовая коммуникация как фактор политического влияния, дис. . д-ра полит, наук. СПб., 1998; Нос Л. И. Политическая коммуникация в современной России: дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2004. 174 е.; Силкин В. В. Влияние пространства политической коммуникации на процессы модернизации государственного управления: дис. . д-ра полит, наук. М., 2006. 334 е.; Соловьев Л. И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полис: политические исследования. - 2002. - № 3. - С. 5-18; Твирова Ю. А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: дис. . канд. полит, наук. Тула, 2003. 212 с.; Шомова С. Л. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы. М.: Издательство ИНИОН, 2004. 246 с.

7 Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. М.: Наука, 1993. 168 е.; Липпман У. Общественное мнение / Пер. с англ. Т. В. Барчуновой. М.: Ин-т фонда «Общественное мнение», 2004. 382 е.; Луман Н. Реальность массмедпа / Пер с нем. Л. Антоновского. М.: Праксис, 2005. 253 е.; Маклгаэн М. Понимание медиа: внешние расширения человека. М.: Кучково поле, 2007. 464 е.; Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания: Пер с нем. М., 1996. 352 е.; Шампань Г1. Делать мнение. Новая политическая

Связи с общественностью в сфере государственного управления тесным образом связаны с информационной функцией" государства. Отсюда интерес автора к исследованиям, посвященным государственной информационной политике в современной России, в том числе и в регионах. К их числу принадлежат работы А. Б. Агапова, Ю. А. Гончарова, А. Г. Киселева, С. В. Коновченко, А. В. Манойло, Е. А. Маркова, Ю. А. Нисневича, В. Д. Попова, А. М. Тамицкого8.

Тема диссертации предполагает обращение к исследованиям по политической регионалистике. К этой группе относятся работы таких авторов, как В. А. Ачкасова, И. Ю. Боголюбова, А. А. Вартумян, В. Я. Гельман, А. А. Дрегало, А. В. Дука, Н. Б. Комова, Ю. Ф. Лукин, Р. Ф. Туровский, В. И. Ульяновский, В. В. Храмушин, А. Е. Чирикова, С. И. Шубин9. игра. M.: Socio-Logos, 1997. 335 е.; Варустин Л. Э. Пресса и власть. СПб.: Сев.-Зап. академия гос. службы, 1995. 30 е.; Вертешин А. И. Медиалегитимация политической власти в современной России: монография. Архангельск: Поморский университет, 2008. 260 е.; Гавра Д. П. Общественное мнение и власть: режимы и механизмы взаимодействия // Журнал социологии и социальной антропологии. - 1998. - Т.1. - Вып. 4. - С. 15-21; Его же. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб.: ИСЭП, 1995. 235 е.; Грушин Б. А. Массовое сознание: опыт определения и проблемы исследования. М., 1987. 368 е.; Дагбаев Э. Д. Средства массовой информации: динамические модели политической коммуникации. Улан-Удэ: Изд-во Бурят, гос. ун-та, 2004. 268 е.; Журналистика в мире политики: Исследовательские подходы и практика участия / Ред.-сост. С. Г, Корконосенко. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2004. 448 е.; Засурский И. И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. M., Изд-во Моск. ун-та, 2003. 320 е.; Назаров M. М. Средства массовой коммуникации и российское общество на пороге XXI века // Социально-гуманитарные знания. - 1999. - № 5. - С. 11-21; Стариков А. Г. Взаимодействие элиты СМИ и политической элиты в политическом процессе современной России: дис. . канд. полит, наук. Ростов-н/Д., 2005. 197 е.; Федотова Л. Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. М., 1996. 214 е.; Чигарев В. Н. Средства массовой информации в структуре политической коммуникации: дис. . канд. полит, наук. СПб., 2003. 192 с.

8 Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.: Юристь, 1997. 344 е.; Гончаров Ю. А. Государственная информационная политика в условиях модернизации политической системы России: дис. . канд. полит, наук. Ярославль, 2004. 189 е.; Киселев А. Г., Коновченко С. В. Информационная политика в России. М.: Изд-во РАГС, 2004. 528 е.; Манойло А. В. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография. М.: МИФИ, 2003. 388 е.; Марков Е. А. Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации как фактор реализации информационной политики (на примере Вологодской области): дис. . канд. полит, наук. М.: РАГС, 2003. 154 е.; Нисневич Ю. А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000. 175 е.; Попов В. Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования. М.: Изд-во РАГС, 2002. 391 е.; Тамицкий А.М. Информационная стратегия региональной власти: на примере Европейского Севера современной России: дис. канд. полит, наук. Архангельск, 2008.216 с.

9 Ачкасова В. А. Региональный политический ландшафт России: столкновение интересов. СПб: Изд-во СПбГУ, 2002. 208 е.; Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / В. А. Ачкасова, А. С. Быстрова, А. Б. Даугавет и др.; Отв. ред. А. В. Дука. СПб.: Алетейя, 2001. 348 е.; Боголюбова И. Ю. Формирование региональных политических режимов в России: дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2004. 186 е.; Вартумян А.А. Региональный политический процесс в России: динамика, тенденции, особенности: дне. . д-ра полит, наук. М., 2005. 417 е.; Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис: политические исследования. - 1998. -№1. - С. 87-105; Дрегало А. А., Ульяновский В. И. Регион: диагностика социального пространства. Архангельск, 1997. 383 е.; Комова Н. Б. Региональная власть как политико-правовой институт: дис . канд юридич. наук. Ростов-н/Д., 2005. 185 е.;

Важное место в диссертации занимают исследования, посвященные непосредственно теории и практике связей с общественностью. Среди зарубежных исследователей выделяются У. Аги, Э. Бернейс, С. Блэк, Дж. Е. Грюниг, Ф. Джефкинс, С. Катлип, Ф. Китчен, Г. Кэмерон, Дж. Маркони, Ф. Олт, Ф. Сайтэл, Д. Уилкокс, Т. Хант, Р. Харлоу, Д. Ядин10. В числе отечественных специалистов по теории и практике связей с общественностью следует назвать О. В. Безгодову, М. Д. Валовую, В. М. Горохова, В. С. Комаровского, В. Г. Королько, О. В. Краеву, А. Д. Кривоносова, В. А. Моисеева, К. С. Олехновича, Д. В. Ольшанского, Е. Н. Пашенцева, Н. Б. Подболотову, Г. Г. Почепцова, О. Н. Савинову, С. М. Тучкова, А. Н. Чумикова, М. А. Шишкину, И. П. Яковлева51.

Лукин Ю. Ф. Архангельская область- Экономика и политика на пороге XXI века. Архангельск, 1997. 202 е.; Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера: взгляд из XX в XXI век / отв. ред. С. И. Шубин. Архангельск: Изд-во ПГУ им. М.В. Ломоносова, 1999. 244 е.; Северное регионоведение в современной регионологии: монография / Отв. ред. Ю. Ф. Лукин. Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ им. М.В. Ломоносова, 2005. 449 е.; Чирикова А. Е. Политическая элита в российских регионах: власть и политические институты: дис. . д-ра соц. наук. М.: Ин-т социологии РАН, 2003. 300 е.; Шубин С. И. Региональная политика и административно-территориальное управление Европейским Севером России в XX в. // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2005. - № 1 (7). - С. 81-91.

10 Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2004. 560 е.; Бернейс, Эдвард. Пропаганда. М.: Hippo Publishing, 2010. 176 е.; Блэк, Сэм. Паблик Рилейшнз / Пер. с англ. М.: Сирин, 2003. 202 е.; Grunig J. Е., Hunt Т. Managing Public Relations. New York: Holt, Rinehart and Winston, Inc., 1987. 550 p.; Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз. Учеб. пособие для вузов / Пер. с англ. под редакцией Б.Л.Еремина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 416 е.; Китчен Ф. Паблик рилейшнз: Принципы и практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 454 е.; Маркони, Джо. PR: полное руководство / Пер. с англ. Д. Р. Геренаева, Ю. П. Леоновой. М.: Вершина, 2006. 256 е.; Сайтэл Ф. Современные паблик рилейшнз. М.: ИНФРА-М, 2002. 592 с. Безголова О. В. Паблик рилейшнз в системе политического управления современной России: дис. . канд. полит, наук. М., 1997. 183 е.; Валовая М. Д. Связи с общественностью: история и современность // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. / Под общ. ред. д-ра филос. наук, проф. В. С. Комаровского. М., 2001. С. 9-26; Горохов В. М., Комаровский В. С. Связи с общественностью в органах государственных служб. М.: РАГС, 1996. 43 е.; Королько В. Г. Основы паблик рилейшнз. М: Рефл-бук, Киев: Ваклер, 2000. 528 е.; Краева О. В. Паблик рилейшнз и модернизация общественной жизни: теоретико-методологический анализ. Казань: Казан гос. ун-т, 2004. 148 е.; Моисеев В. А. Паблик рилейшнз. Теория и практика. М.: ООО «ИКФ Омега - Л», 2001. 376 е.; Олехнович К. С. PR-технологии в региональных политических процессах (на примере Южного федерального округа)- дис. . канд. полит, наук. Ростов-н/Д., 2007. 156 е.; Ольшанский Д. В. Политический PR. СПб.: Питер, 2003. 544 е.; Пашенцев Е. Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Изд-во «Финпресс», 2000. 240 е.; Петербургская школа PR: от теории к практике. Вып. 2: Сб. статей / Отв. ред. А. Д. Кривоносов. СПб.: Роза мира, 2004. 174 е.; Подболотова Н. Б. Связи с общественностью в государственных органах власти и управления: автореф. дис. . канд полит, наук. М., 2001. 20 е.; Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.: Ваклер, 1999. 624 е.; Савинова О. И. Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления: автореф. дис. . д-ра полит, наук. М.: РАГС, 1998. 72 е.; Тучков С. М. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12: Полит, науки. - 2000. - N° 4. - С. 83-95; Тучков С. М. Становление паблик рилейшнз- предпосылки, проблемы и перспективы // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. - 2001. - № 2. - С.16-26; Чумиков A. H. Креативные технологии «паблик рилейшнз». М/. Дело, 1998. 216 е. Шишкина М Л. Паблик рилейшнз в системе социальною

Объект исследования — процессы политической коммуникации в условиях системных политических изменений в Российской Федерации.

Предмет исследования — трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в контексте политического развития Российской Федерации.

Цель диссертации — изучение влияния функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе Российской Федерации на динамику трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда исследовательских задач:

1. Рассмотреть существующие теоретико-методологические подходы к изучению политических коммуникаций в системе региональных органов государственной власти.

4. Выявить факторы, определяющие содержание трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти; и установить их взаимное соотношение.

5. На материале Северо-Западного федерального округа и Архангельской области показать влияние функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе Российской управления. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. 442 е.; Яковлев И.П. Паблик рилейшнз в организациях. СПб.: Петрополис, 1995. 148 с. и

Федерации на развитие системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти.

6. Показать на примере Архангельской области перспективы дальнейшего развития связей с общественностью региональных органов государственной власти с учетом основных тенденций политического развития Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования: 1993-2011 годы.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили:

1. Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.

3. Результаты осуществленного автором контент-анализа периодических изданий Архангельской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Раскрыты механизмы адаптации связей с общественностью региональных органов государственной власти к изменениям параметров внешней среды — политической системы российского общества.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в диссертации предпринята попытка осуществить комплексный анализ преобразований в системе связей с общественностью региональных органов государственной власти, интерпретируя данные преобразования как способ адаптации исследуемого объекта к фундаментальным политическим* процессам, происходящим в Российской Федерации. Таким образом, раскрывается связь между состоянием политической системы страны и параметрами политической коммуникации в российских регионах. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в ходе дальнейшей разработки теоретических проблем управления коммуникациями органов государственной власти субъектов РФ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что отдельные положения диссертации могут быть использованы для совершенствования деятельности региональных органов государственной власти в сфере связей с общественностью, а также при реализации государственной информационной политики. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы, в учебно-методической работе при преподавании таких курсов как «Политические отношения и политический процесс в современной России», «Прикладная политология», «Политическая регионалистика», «Теория и практика связей с общественностью», «Теория и практика массовой информации».

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

3. Факторы трансформации системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти разделяются на два типа. К первому типу относятся фундаментальные факторы, вызывающие в ней наиболее значительные изменения. Они связаны с преобразованиями институтов и структур российской политической системы, а также базовыми социально-экономическими характеристиками конкретного региона. Второй тип представлен факторами, связанными с результатами деятельности региональных акторов по переопределению своих позиций в системе политико-властных отношений конкретного региона. Данные. факторы' оказывают на систему связей с общественностью временное воздействие, вызывая преимущественно количественные изменения параметров ее функционирования.

4. В 2000-е годы под влиянием функциональных, структурных и институциональных изменений в политической системе России происходит смещение баланса в федеративных отношениях в сторону усиления федеральной власти. Следствием этого становится тенденция к унификации связей с общественностью региональных органов государственной власти на основе образцов, предлагаемых федеральным центром. С одной стороны данный процесс ведет к интеграции региональных государственных структур, обеспечивающих деятельность по связям с общественностью, в единую общегосударственную систему и способствует повышению степени согласованности между федеральными и региональными органами власти в сфере информационной политики. С другой стороны игнорирование межрегиональных различий как результат указанной унификации снижает гибкость и вариативность функционирования системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти. Кроме того, происходит подчинение информационно-коммуникативной деятельности региональной власти политическим потребностям федерального центра.

Апробация диссертационной работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались на кафедре политологии и социологии Поморского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Работа прошла практическую апробацию в ходе 2 международных научно-практических конференций, 1 межрегиональной научно-практической конференции, 2 межвузовских научно-практических семинаров: Межрегиональная научно-практическая конференция «Северный вектор развития России» (Архангельск, 18-19 октября 2007 г.); Круглый стол «Молодежь Архангельской области: проблемы идентификации» в рамках научной конференции «От губернии до области» (Архангельск, 19-21 декабря 2008 г.); Межвузовский научно-практический семинар «Информация в социальном управлении» (Архангельск, 30 марта 2009 г.); Международная научно-практическая конференция «К профессиональной карьере и жизненному успеху — через инновации» (Архангельск, 20-21 апреля 2009 г.); Международная научно-практическая конференция «Инновационное развитие России: правовой, экономический, организационный, гуманитарный аспекты» (Архангельск, 8-9 апреля 2010 г.); Межвузовский научно-практический семинар «Информация в социальном управлении» (Архангельск, 8 апреля 2011 г.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Трансформация системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти в Российской Федерации"

Выводы по третьей главе:

1. Системная трансформация связей с общественностью в региональных органах государственной власти представляет собой дискретный процесс, что позволяет выделить в нем отдельные хронологические периоды. Определение временной границы, отделяющей один период от другого, основывается на эмпирической фиксации качественных (структурных, функциональных и институционально-правовых) изменений в региональной системе государственных связей с общественностью. В границах каждого периода рассматриваемая система не остается неизменной, но претерпевает ряд флуктуаций, вызванных текущими воздействиями внешней и внутренней среды. Данные флуктуации выражаются в количественных изменениях параметров системы, а также во второстепенных формально-организационных преобразованиях.

2. Факторы, непосредственно определяющие динамический и содержательный аспекты трансформации региональной системы государственных связей с общественностью, представлены, в первую очередь, параметрами регионального политического режима, конфигурацией региональных акторов и их коммуникативными стратегиями, а также социальной и экономической структурой данного региона. В своих конкретных проявлениях системная трансформация связей с общественностью органов государственной власти субъекта РФ является результатом их адаптации к воздействию со стороны указанных факторов. В свою очередь, система связей с общественностью в пределах своих функциональных возможностей способна оказывать обратное воздействие на поведение региональных акторов и состояние социально-политической системы региона в целом, приспосабливая их к текущим задачам государственного управления.

3. Воздействие со стороны внешней среды региональной системы государственных связей с общественностью опосредуется руководящими структурами субъекта РФ: В частности, определяемые главой субъекта РФ приоритетные задачи и оптимальные методы государственного управления, а также стратегия региональной информационной политики продуцируют конкретные изменения в институциональных формах, границах компетенции и масштабах практической деятельности региональных государственных PR-структур:

4. При всей значимости региональных факторов системная трансформация, наблюдаемая в связях с общественностью региональных органов государственной власти, в, целом обусловлена структурными изменениями в национальной политической системе. Как было установлено на примере Архангельской области, каждому этапу развития политической системы РФ соответствует совпадающий с ним по времени период в трансформации региональных государственных связей с общественностью. В содержательном отношении динамика двух этих процессов тесно взаимосвязана: преобразования в структуре политической системы и количественные изменения параметров ее функционирования в совокупности задают качественно новые условия для управления политическими коммуникациями региональных органов власти, что с необходимостью ведет к трансформации системы их общественных связей.

5. Перспективы дальнейшего развития связей с общественностью региональных органов государственной власти зависят как от внешних по отношению к регионам и носящих объективный характер факторов, так и от факторов субъективных, связанных с целевыми установками региональных политический элит и, прежде всего, высшего руководства субъектов РФ. Последние, в свою очередь, определяются ценностями господствующей в российском обществе политической культуры. Таким образом, успешное совершенствование системы управления коммуникациями государственной власти возможно при условии широкого распространения и укоренения среди представителей элиты и рядовых граждан ценностей «культуры участия», характерной для развитых демократических стран.

160

Заключение

Структурные и институциональные изменения в российской политической системе, начало которым было положено конституционной реформой 1993 года, в той или иной степени охватили все ее элементы и подсистемы. Качественные изменения произошли и в политических коммуникациях государства - как на федеральном, так и на региональном уровне. Последнее нашло отражение в трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти, изучение которой является центральной проблемой данной работы.

В результате проведенного исследования автору удалось раскрыть принципы функционирования и системной организации связей с общественностью региональных органов государственной власти в Российской Федерации. Системный подход применительно к региональным государственным РЕ1 позволил решить три взаимосвязанных теоретических задачи:

1) рассмотреть связи с общественностью как элемент в структуре систем более высокого порядка;

2) изучить связи с общественностью как обособленный объект, активно взаимодействующий с внешней средой и реагирующий на воздействия с ее стороны;

3) показать сложность институциональной организации связей с общественностью.

Итогом решения первой из этих задач стало определение структурной позиции и основных функций региональных государственных РЯ в политической системе региона. Связи с общественностью выступают в ней в качестве одного из важнейших элементов коммуникативной подсистемы. Функционально они ориентированы на решение задач информационного обеспечения государственного управления в регионе, согласование деятельности региональных и федеральных органов государственной власти, формирование благоприятного общественного мнения и организацию политических коммуникаций с региональной общественностью.

Обращение ко второй задаче выявило адаптивно-реактивный характер взаимодействия между внешним окружением и системой государственных связей с общественностью. В ходе указанного взаимодействия рассматриваемая система оперативно изменяет параметры своего функционирования вслед за соответствующими изменениями параметров внешней среды, обеспечивая этим динамическое равновесие и относительную неизменность собственной структуры. В случае, когда адаптация к изменениям среды возможна лишь при необратимых структурных изменениях системы, можно вести речь о трансформации последней.

В ходе решения третьей задачи изучение связей с общественностью региональных органов государственной власти как целостного явления дополняется анализом их как сложноорганизованного объекта. Анализ показал, что структурная дифференциация данного объекта обусловлена функциональной специализацией составляющих его элементов, каждый из которых получает свое институциональное оформление. Вместе с тем, исследование выявило кооперативный характер функционирования данных элементов. Последнее означает, что между отдельными РЛ-подразделениями в различных региональных государственных структурах имеются устойчивые взаимосвязи, на основе которых достигается согласование и интеграция усилий в деятельности по взаимодействию с общественностью. В свою очередь, от степени такой согласованности и интегрированности зависит эффективность функционирования всей системы региональных государственных РЯ.

С учетом системных свойств изучаемого явления автором был осуществлен анализ механизма трансформации связей, с общественностью региональных органов государственной власти в России в период с 1993 года по настоящее время, а также рассмотрены результаты этого процесса в различных своих аспектах — функциональном, институционально-правовом, организационно-методическом.

Привлечение эмпирических данных по Северо-Западному федеральному округу и отдельно по Архангельской области позволило выявить некоторые основополагающие особенности трансформации связей с общественностью региональных органов государственной власти. Первая особенность выражается в системном характере данной трансформации. Иными словами изменения в связях с общественностью носят не изолированный, а комплексный характер, охватывая всю совокупность соответствующих органов вместе с существующими между ними иерархическими, функциональными и интерактивными взаимосвязями. Таким образом, каждое частное изменение вписывается в логику общей эволюции системы региональных государственных РЯ. Вторая особенность заключается в том, что рассматриваемый процесс представляет собой способ адаптации связей с общественностью к структурным и институциональным преобразованиям в политической системе страны, которая по отношению к трансформирующемуся объекту выступает в качестве внешней среды.

В ходе исследования было обнаружено, что различные компоненты российской политической системы обладают неодинаковым потенциалом влияния на трансформацию связей с общественностью региональных органов государственной власти. Выявлена особая значимость тех политических институтов и структур, которые определяют характеристики основных субъектов политико-коммуникативных отношений. К таким субъектам автор в первую очередь относит органы государственной власти, политические партии, коммерческие структуры, разного рода общественные объединения, а также средства массовой информации. Параметры деятельности указанных субъектов задают базовые условия для функционирования системы связей с общественностью в региональных государственных структурах, из чего следует, что любые сколько-нибудь значительные изменения этих параметров вызывают в данной системе адаптивную реакцию и ведут к ее качественному преобразованию.

Поскольку характеристики перечисленных выше субъектов политической коммуникации и параметры их деятельности напрямую зависят от состояния определенных компонентов политической системы, в исследовании был осуществлен анализ динамики изменений данных компонентов. В их число были включены федеративные отношения, партийная система, гражданское общество, взаимоотношения «государство - СМИ — общество». Установлено, что результаты изменений именно этих компонентов политической системы Российской Федерации определяли общий вектор фундаментальных преобразований в связях с общественностью региональных органов государственной власти на протяжении всего рассматриваемого периода.

Вместе с тем анализ эмпирических данных по субъектам СевероЗападного федерального округа и Архангельской области в частности позволил существенно дополнить приведенный выше тезис. Наряду с результатами развития российской политической системы, от которых зависят главным образом общее направление и пределы трансформации системы связей с общественностью в региональных государственных структурах, непосредственное влияние на этот процесс оказывают региональные факторы. Выявлено, что среди них важнейшее значение имеют конкретные решения и действия регионального руководства в сфере публичных коммуникаций и его информационная политика в целом. Несмотря на объективно существующие ограничения, задаваемые состоянием политической системы страны, в пределах этих ограничений руководство субъектов РФ способно целенаправленно управлять ходом трансформации системы региональных государственных РЯ. Так большинство формально-правовых и организационных преобразований в данной системе происходило в результате управленческого воздействия со стороны региональных государственных структур.

Результаты проведенного исследования показали, что на разных этапах эволюции политической системы Российской Федерации соотношение масштабов влияния факторов различного типа на динамику трансформации государственных связей с общественностью не оставалось неизменным. Если в период с 1993 года и до начала 2000-х роль регионального руководства в этом процессе была определяющей, тогда как влияние политической системы страны ограничивалось лишь созданием общих условий для его протекания, то с начала 2000-х годов положение дел постепенно меняется. Последовательное укрепление власти федерального центра приводит к усилению асимметричности в федеративных отношениях. Региональные органы интегрируются в единую общегосударственную вертикаль исполнительной власти. Это закономерным образом ведет к повышению чувствительности системы связей с общественностью в региональных органах к общероссийским политическим процессам и в особенности к тем из них, которые порождаются мероприятиями федеральной власти.

К концу 2000-х годов складываются предпосылки для интеграции региональных государственных РЯ в единую для всех уровней государственной власти политико-коммуникативную систему. В данных условиях соответствующие региональные органы с необходимостью адаптируют свою деятельность к тем целям и задачам, которые заложены в основу информационной стратегии федеральной власти и определяют ее политику в сфере отношений с общественностью. Это сопровождается институциональной и технологической унификацией связей с общественностью региональных органов государственной власти, что в наглядной форме проявилось в ходе создания региональных общественных палат и при разработке региональных программ информатизации государственного управления.

Оценивая текущее состояние государственных связей с общественностью, автор приходит к следующему выводу: несмотря на то, что за последнее двадцатилетие система региональных государственных РЯ претерпела существенные функциональные, структурные, институциональные и организационно-методические изменения, в ней в рудиментарной форме сохраняются элементы, связанные с практикой политико-коммуникативных отношений периода, предшествовавшего либерально-демократическим реформам. Результаты настоящего исследования указывают на то, что это обусловлено не столько объективными причинами, связанными с асимметрией: в распределении ресурсов между политическими акторами, недостаточной; структурированностью социальных интересов и трудностями: экономического развития страны, сколько спецификой поведенческих установок субъектов политической коммуникации. Последние в свою очередь определяются теми когнитивными схемами и аксиологическими принципами, которые доминируют в сознании как рядовых граждан, так и представителей политической элиты. Из этого следует, что в долгосрочной перспективе развитие государственных связей с общественностью в России оказывается зависимым от такого фундаментального фактора как политическая культура.

В настоящее время политическая культура российского общества находится в состоянии трансформации: наблюдается постепенное вытеснение: политических традиций советской эпохи ценностями и представлениями, характерными для политической культуры либерально-демократических государств. Однако нет оснований утверждать, что данный процесс является необратимым. Более того, тенденции общественно-политического развития Российской:Федерации; обнаружившие себя в 2000-е годы, в частности, взятый руководством страны курс на укрепление, позиций исполнительной власти в политической системе, страны,, актуализируют ценностные ориентации и поведенческие модели, свойственные политической культуре советского периода.

Дуализм современной российской политической культуры заметно сказывается на состоянии системы связей с общественностью в региональных органах государственной власти, вызывая внутрисистемные противоречия. С одной стороны, сохраняющаяся ориентация региональных элит на авторитарные методы государственного управления в сочетании с установками населения на пассивное участие в политических отношениях создают предпосылки для доминирования недемократических моделей политической коммуникации. Эти, модели характеризуются крайней асимметричностью взаимодействия, слабой выраженностью обратной связи, информационной закрытостью государственной власти, отсутствием гибкости при принятии политических решений. С другой стороны, осознаваемая элитами потребность в повышении эффективности государственного управления предполагает развитие диалоговых форм политической коммуникации, характеризующихся высоким уровнем транспарентности в деятельности органов государственной власти, стабильностью обратной связи, публичностью обсуждения социально значимых проблем, участием общественности в определении приоритетов и I содержания государственной политики. Данная модель политической коммуникации базируется на ценностях западной политической культуры.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в общественном сознании россиян существует конфликт между ценностями, принадлежащими к различным типам политических культур. Наблюдается также противоречие между потребностью в повышении эффективности политических коммуникаций государственной власти и практиками ! политическими управления, сложившимися в условиях советской системы и неизжитыми до сих пор. Описанные противоречия являются одним из основных источников тех проблем, которые возникают в ходе развития государственных связей с общественностью в современной России.

Преодоление сложившейся проблемной ситуации автор видит в последовательной переориентации российской политической элиты на демократические ценности и нормы политического поведения, что становится объективно возможным и даже необходимым в связи с актуальными потребностями общественного развития и задачами совершенствования государственного управления. По мнению автора, такая переориентация будет способствовать утверждению в России диалоговой модели политической коммуникации. Необходимым также представляется обеспечение руководством субъектов РФ максимально благоприятных условий для развития институтов гражданского общества в регионах, что создаст предпосылки для приобщения к демократическим политическим ценностям широких слоев населения. В свою очередь это станет мощным стимулом для поступательного развития государственных связей с общественностью. В целом реализация данного сценария позволяет рассчитывать на качественное обновление политического режима и всей структуры политических отношений в Российской Федерации.

Список научной литературыМаксимов, Антон Михайлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета.-2009.-21.01.

2. О средствах массовой информации: Федеральный закон от 27 декабря 1991 № 2124-1 // Российская газета. 1992. - 08.02.

3. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13 января 1995 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 3. -Ст. 170.

4. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609.

5. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая1995 № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 21. - Ст. 1930.

6. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января1996 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 42. - Ст. 5005.

8. О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской. Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3336.

9. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 № 95-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 29. - Ст. 2950.

10. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 24. - Ст. 2253.

11. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 № 32-Ф3 // Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 15.-Ст. 1277.

12. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 21. - Ст. 1919.

13. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 7. - Ст. 776.

14. О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию: Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 № 2334 // Российская газета. 1994 - 10.01.

15. О Пресс-службе Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 октября 1996 № 1498 // Собрание законодательства РФ. 1996.-№45.-Ст. 5091.

16. Об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25 марта 2004 № 400 // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 13.-Ст. 1188.

17. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»: Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 № 65 // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531.

18. О государственной поддержке средств массовой информации в Архангельской области: Закон Архангельской области от 30 ноября 1995 № 23-18-03 // Волна. -1995. 29.12.

19. Об общественной палате Вологодской области: Закон Вологодской области от 2 июля 2008 № 1811-03 // Красный Север. 2008. - 05.07.

20. Об Общественной палате Ленинградской области: Закон Ленинградской области от 17 марта 2009 № 20-03 // Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. - 17.04.

21. О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области: Закон Архангельской области от 20 мая 2009 № 19-3-03 // Волна. 2009. - 26.05.

22. Об утверждении положения о Совете по информационной политике при Архангельском областном Собрании депутатов: Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 24 июня 2009 № 179 // Волна. 2009. - 14.07.

23. Об образовании общественной коллегии при главе администрации области: Постановление главы администрации Архангельской области от 12 января 1998 № 5//Волна. 1998.-20.01.

24. Об утверждении Положения об Администрации Главы Республики Карелия: Указ Главы Республики Карелия от 26 апреля 2006 № 66 // Собрание законодательства Республики Карелия. 2006. — № 4 - Ст. 432.

25. Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области: Постановление главы администрации Архангельской области от 17 марта 2008 № 13 // Волна. 2008. - 25.03.

26. О Министерстве Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями: Указ Главьь Республики Карелия от 24 мая 2008 № 34 // Карелия. 2008. - 09.08.

27. Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области: Указ Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 г. № 32-у // Волна. 2009. - 03.11.

28. Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области: Указ Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 г. № 50-у // Волна.-2009- 15.12.

29. О структуре администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области: Указ Губернатора Архангельской области от 17 декабря 2009 г. № 56-у // Волна. 2009. - 31.12.

30. О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 декабря 2003 № 44 // Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2004. - 30.01.

31. О Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 декабря 2003 № 62 // Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2004. - 30.01.

32. Об утверждении положения об управлении печати и массовой информации Архангельской области: Постановление администрации Архангельской области от 9 апреля 2007 № 69-па // Волна. — 2007. 20.04.

33. Об утверждении положения о Департаменте информации и общественных связей Архангельской области: Постановление администрации Архангельской области от 14 мая 2007 № 94-па // Волна. 2007. - 18.05.

34. О Министерстве национальной политики Республики Коми: Постановление Правительства Республики Коми от 18 декабря 2007 № 299 // Республика. 2007. - 27.12.

35. О комитете информационной политики Новгородской области: Постановление Администрации Новгородской области от 25 января 2008 № 19 // Новгородские ведомости. 2008. - 06.02.

36. О Департаменте информационных технологий и телекоммуникаций Вологодской области: Постановление Правительства Вологодской области от 8 июля 2008 № 1335 // Красный Север. 2008. - 26.07.

37. Об утверждении положения о Департаменте общественных связей Архангельской области: Постановление администрации Архангельской области от 19 сентября 2008 г. № 213-па/32 // Волна. 2008. - 30.09.

38. Об утверждении положения о Департаменте информационной политики Архангельской области: Постановление администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 № 218-па/ЗЗ // Волна.-2008.-30.09.

39. Об утверждении положения- о государственном управлении по информационной политике и связям с общественностью Псковской области: Постановление Администрации Псковской области от 29 июня 2009 № 222 // Псковская правда. 2009. - 07.08.

40. Об утверждении положения об агентстве по печати и средствам массовой информации Архангельской области: Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 № 224-пп // Волна. 2009. -31.12.

41. Об утверждении положения о министерстве по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области: Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 № 223-пп // Волна.-2009.-31.12.

42. Об утверждении Концепции информатизации органов государственной власти Архангельской области до 2012 года: Распоряжениеадминистрации Архангельской области от 18 июня 2008 г. № 102-ра/17 // Волна. 2008. - 24.06.1. Научная литература

43. Автономов, А. С. Современные проблемы взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти / А. С. Автономов // Полития. Зима 2006-2007. - №4. - С. 133-147.

44. Агапов, А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации / А. Б. Агапов. М.: Юристъ, 1997.-344 с.

45. Самое главное в РЯ / У. Аги и др.; пер. с англ. — СПб.: Питер, 2004. 560 с.

46. Айдаева, Н. А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Н. А. Айдаева. -Улан-Удэ, 2005. 156 с.

47. Алешина, И. В. Паблик Рилейшнз для менеджеров и маркетеров / И. В. Алешина. -М.: Гном-Пресс, 1997. 256 с.

48. Алмонд, Г. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций / Г. Алмонд // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997. - С. 593-610.

49. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 496 с.

50. Анохин, М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ) / М. Г. Анохин. М.: Инфомарт, 1996.-304 с.

51. Ачкасова, В. А. Региональный политический ландшафт России: столкновение интересов / В. А. Ачкасова. СПб: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2002. — 208 с.

52. Бакулев, Г. П. Массовая коммуникация: Западные теории и концепции / Г. П. Бакулев. М.: Аспект-Пресс, 2005. - 176 с.

53. Безгодова, О. В. Паблик рилейшнз в системе политического управления современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / О. В. Безгодова. М., 1997. - 183 с.

54. Белановский, С. А. Индивидуальное глубокое интервью / С. А. Белановский М.: Никколо-М, 2001. - 320 с.

55. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д. Белл; пер. с англ. под ред. В. JI. Иноземцева. М.: Академия, 1999. - 783 с.

56. Бернейс, Эдвард. Пропаганда / Эдвард Бернейс. М.: Hippo Publishing, 2010.- 176 с.

57. Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода / И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин. М.: Наука, 1973. - 270 с.

58. Блумер, Г. Общество как символическая интеракция / Г. Блумер // Современная зарубежная социальная психология: Тексты. / Под ред. Т. М. Андреевой, Н. Н. Богомоловой, Л. А. Петровской. — М.: Изд-во МГУ, 1984.-С. 173-179.

59. Блэк, Сэм. Паблик Рилейшнз / Сэм Блэк; пер. с англ. М.: Сирин, 2003.-202 с.

60. Боголюбова, И. Ю. Формирование региональных политических режимов в России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / И. Ю. Боголюбова. -Ставрополь, 2004. 186 с.

61. Борисов, Б. JI. Реклама и Паблик Рилейшиз: Алхимия власти / Б. Л. Борисов. М.: РИП-Холдинг, 1998. - 138 с.

62. Бочаров, М. П. История паблик рилейшнз: Нравы, бизнес, наука / М. П. Бочаров. М., 2000. - 286 с.

63. Бродовская, Е. В. Трансформация политической системы современного российского общества: институциональные и социокультурныесоставляющие: автореферат дис. . д-ра полит, наук: 23.00.02 / Е. В. Бродовская. Тула, 2008. - 62 с.

64. Бурдье, П. Социология политики / П. Бурдье; пер. с фр.; сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. M.: Socio-Logos., 1993. - 336 с.

65. Вартумян, А. А. Региональный политический процесс в России: динамика, тенденции, особенности: дис. . д-ра полит, наук: 23.00.02 / А. А. Вартумян. М., 2005. - 417 с.

66. Варустин, JL Э. Пресса и власть / JL Э. Варустин. — СПб.: Сев.-Зап. академия гос. службы, 1995. 30 с.

67. Вебер, М. Избранные произведения: Пер. с нем. / М. Вебер; Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990.-808 с.

68. Вертешин, А. И. Медиалегитимация политической власти в современной России: монография / А. И. Вертешин. — Архангельск: Поморский университет, 2008. 260 с.

69. Вершинин, М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе / М. С. Вершинин. СПб.: Изд-во Михайлова, 2001. - 253 с.

70. Викентьев, И. JI. Приемы рекламы и Public Relations / И. Л. Викентьев. СПб.: Изд-во ТОО «ТРИЗ-ШАНС», 1995. - 228 с.

71. Власть. Очерки современной политической философии Запада / Под ред. В. В. Мшвенирадзе. — М.: Наука, 1989. 318 с.

72. Всемирная энциклопедия: Философия / Главн. науч. ред. и сост. А. А. Грицанов. M.: АСТ, Минск: Харвест, Современный литератор, 2001. — 1312 с.

73. Гавра, Д. П. Общественное мнение и власть: режимы и механизмы взаимодействия / Д. П. Гавра // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. - Т.1. - Вып. 4. - С. 15-21.

74. Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт / Д. П. Гавра. СПб.: ИСЭП, 1995. - 235 с.

75. Гаджиев, К. С. Политическая философия / К. С. Гаджиев. -М.: Изд-во Экономика, 1999. 606 с.

76. Гельман, В. Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики / В. Я. Гельман // Полис: политические исследования. 1998. - № 1. - С. 87-105.

77. Гельман, В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция / В. Я. Гельман М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 240 с.

78. Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации / Э. Гидденс. М.: Академический проект, 2005. - 528 с.

79. Гончаров, М. Ю. Риторика политической коммуникации / М. Ю. Гончаров // Массовая коммуникация в современном мире: Сборник научных трудов / Под ред. д.ф.н., проф. Ю. П. Буданцева и др.. М., 1991. -С. 55-60.

80. Горохов, В. М. Связь с общественностью в органах государственных служб: Вводная лекция к курсу / В. М. Горохов. М.: Изд-во РАГС, 1996.-43 с.

81. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И. И. Кальной, доц. И. Н. Лопушанский. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - 224 с.

82. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В. Г. Хорос. -М.: Эдиториал УРСС, 1998. 210 с.

83. Гражданское общество: первые шаги / Под ред. А. Сунгурова. — СПб.: Норма, 1999. 272 с.

84. Грачев, М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития / М. Н. Грачев. М.: Прометей, 2004. - 328 с.

85. Грушин, Б. А. Массовое сознание: опыт определения и проблемы исследования / Б. А. Грушин. М.: Политиздат, 1987. - 368 с.

86. Губницын, А. В. Динамика и модели взаимодействия печатных средств массовой информации с региональными органами государственной власти: на материалах Архангельской области: дис. . канд. соц. наук: 23.00.02 / А. В. Губницын. СПб., 2007. - 190 с.

87. Гуторов, В. А. Гражданское общество: историческая традиция и российская перспектива / В. А. Гуторов // Теория и практика гражданского общества в России. Под ред. В. Г. Марахова, П. Дуткевича, Д. Гузины. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. - С. 15-49.

88. Дагбаев, Э. Д. Средства массовой информации: динамические модели политической коммуникации / Э. Д. Дагбаев. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят, гос. ун-та, 2004. 268 с.

89. Дарендорф, Р. Тропы из утопии. Работы по теории и истории социологии / Р. Дарендорф. М.: Праксис, 2003. - 536 с.

90. Дахин, А. В. Система власти в России в 2000-х годах и модели политического управления регионами / А. В. Дахин // Полис: Политические исследвоания. 2009. - № 2. - С. 52-59.

91. Джефкинс Ф. Паблик рилейшнз / Ф. Джефкинс, Д. Ядин; пер. с англ. под редакцией Б. Л. Еремина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 416 с.

92. Дрегало, А. А. Северная провинция: трансформация социальных институтов: монография / А. А. Дрегало, Ю. Ф. Лукин, В. И. Ульяновский. — Архангельск: Поморский университет, 2008. 392 с.

93. Дрегало, А. А. Регион: диагностика социального пространства / А. А. Дрегало, В. И. Ульяновский. Архангельск, 1997. - 383 с.

94. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм; пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. М.: Канон, 1995.-352 с.

95. Жукова, Е. Н. Неклассические организации в системе политических коммуникаций Российской Федерации на рубеже ХХ-ХХ1 вв.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Е. Н. Жукова. М., 2006. - 177 с.

96. Журналистика в мире политики: Исследовательские подходы и практика участия / Ред.-сост. С. Г. Корконосенко. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2004. 448 с.

97. Засурский, И. И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы / И. И. Засурский. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. - 320 с.

98. Зверинцев, А. Б. Коммуникационный менеджмент. Рабочая книга менеджера РИ. / А. Б. Зверинцев. СПб.: Союз, 1997. - 288 с.

99. Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России / Под ред. С. В. Патрушева. — М.: ИСП РАН, 2006. 586.

100. Ирхин, Ю. В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России / Ю. В. Ирхин // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 5. - С. 3-24.

101. Истон, Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. — М.: Мысль, 1997.-С. 639-640.

102. Капустин, Б. Г. Конец «транзитологии»? О теоретическом осмыслении первого посткоммунистического десятилетия / Б. Г. Капустин // Полис: политические исследования. — 2001. — № 4. С. 75-89.

103. Кармак, П. Н. Политическая коммуникация как фактор легитимации политической власти: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / П. Н. Кармак. СПб., 2007. - 144 с.

104. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М. Кастельс; пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

105. Касьян, Д. М. Региональная политическая власть в России: институты, ресурсы и технологии: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Д. М. Касьян. Кемерово, 2005. - 189 с.

106. Кин, Дж. Средства массовой информации и демократия / Дж. Кин. — М.: Наука, 1993.-168 с.

107. Киселев, А. Г. Информационная политика в России / А. Г. Киселев, С. В. Коновченко. -М.: Изд-во РАГС, 2004. 528 с.

108. Китчен, Ф. Паблик рилейшнз: Принципы и практика / Ф. Китчен. — M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 454 с.

109. Ковалев, А. М. Предмет, законы и категории политики как науки /

110. A. М. Ковалев // Вестник МГУ. Сер. 12. 1998. - № 5. - С. 36-41.

111. Колесник, К. С. Связи с общественностью в системе управления органов внутренних дел: социологический анализ: дис. . канд. социолог, наук: 22.00.08 / К. С. Колесник. М., 2005. - 167 с.

112. Комаровский, В. С. Государственная Служба и СМИ /

113. B. С. Комаровский. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - 114 с.

114. Комова, Н. Б. Региональная власть как политико-правовой институт: дис. . канд. юридич. наук: 23.00.02 / Н. Б. Комова. — Ростов-н/Д., 2005.- 185 с.

115. Коновченко, С. В. Социально-политическая эволюция взаимоотношений общества и власти в России: коммуникативный аспект: дис. . д-ра полит, наук: 10.01.10 / С. В. Коновченко. — М., 2004. -397 с.

116. Королько, В. Г. Основы паблик рилейшнз / В. Г. Королысо. — М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер, 2000. 528 с.

117. Костина, О. В. Онтология коммуникации: дис. д-ра философ, наук: 09.00.01 / О. В. Костина. Саратов: СГУ, 2005. - 310 с.

118. Кочеткова, А. В. Теория и практика связей с общественностью / А. В. Кочеткова и др.. СПб.: Питер, 2006. - 240 с.

119. Кравченко, В. И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе / В. И. Кравченко. СПб., 2003.-272 с.

120. Краева, О. В. Паблик рилейшнз и модернизация общественной жизни: теоретико-методологический анализ / О. В. Краева. — Казань: Казан, гос. ун-т, 2004.-148 с.

121. Кули, Ч. X. Человеческая природа и социальный порядок / Ч. X. Кули; пер. с англ. М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги, 2000. - 320 с.

122. Купряшин, Г. JÏ. Политическая модернизация / Г. JI. Купряшин. -М.: Общество «Знание», 1991. -206 с.

123. Кушнарев, Ф. Ю. Информационная политика современной России в условиях модернизации политической системы: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Ф. Ю. Кушнарев. Ярославль, 2005. - 210 с.

124. Лапкин, В. В. Волны политической модернизации в истории России / В. В. Лапкин, В. И. Пантин // Полис: политические исследования. 1998. — № 2. — С.39-51.

125. Лассуэлл, Г. Психопатология и политика / Г. Лассуэлл. М.: Изд-во РАГС, 2005.-352 с.

126. Левашов, В. Гражданское общество и демократическое государство в России / В. Левашов // Социологические исследования. 2006. — № 1. — С. 3-20.

127. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе / В. А. Ачкасов и др.. М.: Аспект-пресс, 1996. - 125 с.

128. Липпман, У. Общественное мнение / У. Липпман; пер. с англ. Т. В. Барчуновой. М.: Ин-т фонда «Общественное мнение», 2004. - 382 с.

129. Лукин,- Ю. Ф. Архангельская область: Экономика и политика на пороге XXI века / Ю. Ф. Лукин. Архангельск, 1997. - 202 с.

130. Луман, Н. Власть / Н. Луман; пер. с нем. А. Антоновского. -М.: Праксис, 2001. 256 с.

131. Луман, Н. Общество общества. Часть III. Эволюция / Н. Луман; пер. с нем. А. Антоновского. М.: Логос, 2005. - 256 с.

132. Луман, Н. Реальность массмедиа / Н. Луман; пер. с нем. А. Антоновского. М.: Праксис, 2005. - 253 с.

133. Луман, Н. Социальные системы. Очерк общей теории / Н. Луман; пер. с нем. И. Д. Газиева; под ред. Н. А. Головина. СПб.: Наука, 2007. - 648 с.

134. Лысенко, В. Взаимодействие власти и бизнеса в регионах: российская версия / В. Лысенко // Федерализм. 2002. - № 4. - С. 71-86.

135. Маклюэн, М. Понимание медиа: внешние расширения человека / М. Маклюэн. М.: Кучково поле, 2007. - 464 с.

136. Макфол, М. Опасности затянувшегося переходного периода / М. Макфол // Pro et Contra. 1999. - Т.4, № 2. - С. 175-190.

137. Мангейм, Дж. Б. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Дж. Б. Мангейм; Р. К. Рич; предисл. А. К. Соколова. М.: Весь Мир, 1997.-544 с.

138. Манойло, А. В. Государственная- информационная политика в особых условиях: Монография / А. В. Манойло. М.: МИФИ, 2003. - 388 с.

139. Маркина, О. А. Трансформация региональных институтов политической власти в современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / О. А. Маркина. М., 2005. - 188 с.

140. Марков, Е. А. Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации как фактор реализации информационной политики (на примере Вологодской области): дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Е. А. Марков. -М.: РАГС, 2003. 154 с.

141. Маркони, Джо. PR: полное руководство / Джо Маркони; пер. с англ. Д. Р. Геренаева, Ю. П. Леоновой. М.: Вершина, 2006. - 256 с.

142. Мартьянов В. С. Парадигмы российской политологии / В. С. Мартьянов//Полития. 2009. - № 1.-С. 167-181.

143. Мельвиль А. Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты) / А. Ю. Мельвиль. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 106 с.

144. Мельвиль, А. Ю. О траекториях посткоммунистических трансформаций / А. Ю. Мельвиль // Полис: политические исследования. -2004.-№2.-С. 64-75.

145. Мерриам, Ч. Э. Новые аспекты политики / Ч. Э. Мерриам // Антология мировой политической мысли: в 5 томах / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997.-С. 176-184.

146. Мертон, Р. К. Социальная теория и социальная структура / Р. К. Мертон. М.: АСТ-Москва, 2006. - 873 с.

147. Мирошниченко, A. A. Public Relations в общественно-политической сфере / А. А. Мирошниченко. М.: «Экспертное бюро», 1998. - 144 с.

148. Морозова, Е. Г. Политический рынок и политический маркетинг: Концепции, модели, технологии / Е. Г. Морозова. М.: РОССПЭН, 1999. -247 с.

149. Москвин, Д. Е. Трансформация политической системы России: институциональный аспект: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Д. Е. Москвин. — Екатеринбург, 2007. 169 с.

150. Музыкант, В. Л. Рекламные и РЯ-технологии в бизнесе, коммерции, политике / В. Л. Музыкант. М.: Армада-пресс, 2001. - 686 с.

151. Назаров, М. М. Средства массовой коммуникации и российское общество на пороге XXI века / М. М. Назаров // Социально-гуманитарные знания. 1999.-№ 5.-С. 11-21.

152. Немецкая социология / Отв. ред. Р. П. Шпакова. СПб.: Наука, 2003.-562 с.

153. Нисневич, Ю. А. Информация и власть / Ю. А. Нисневич. -М.: Мысль, 2000.- 175 с.

154. Нос, А. И. Политическая коммуникация в современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / А. И. Нос. Ставрополь, 2004. -174 с.

155. Ноэль-Нойман, Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания: Пер. с нем. / Э. Ноэль-Нойман. М., 1996. - 352 с.

156. Олехнович, К. С. РЯ-технологии в региональных политических процессах (на примере Южного федерального округа): дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / К. С. Олехнович. Ростов-н/Д., 2007. - 156 с.

157. Ольшанский, Д. В. Политический РЫ / Д. В. Ольшанский. -СПб.: Питер, 2003. 544 с.

158. Основы теории коммуникаций / Под ред. проф. М. А. Василика. -М.: Гардарики, 2007. 512 с.

159. Панов, П. В. Трансформация политических институтов: кросс-темпоральный сравнительный анализ / П. В. Панов // Полис: Политические исследования. 2002. - № 6. - С. 58-70.

160. Парсонс, Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения / Т. Парсонс // Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - С. 494-526.

161. Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс; пер. с англ. Л. А. Седова и А. Д. Ковалева; под ред. М. С. Ковалевой. М.: Аспект-Пресс, 1998.-270 с.

162. Пашенцев, Е. Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики / Е. Н. Пашенцев. М.: Изд-во «Финпресс», 2000. - 240 с.

163. Пелипенко, А. А. Методология анализа и проблемы российской государственности / А. А. Пелипенко // Общественные науки и современность. 2000. №5 С. 104-110.

164. Перегудов, С. П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации (Часть 1) / С. П. Перегудов // Полис: Политические исследования. 2009. — № 2. — С. 23-38.

165. Перегудов, С. П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации (Часть 2) / С. П. Перегудов // Полис: Политические исследования. 2009. - № 3 — С. 145-161.

166. Петербургская школа PR: от теории к практике. Вып. 2: Сб. статей / Отв. ред. А. Д. Кривоносов. СПб.: Роза мира, 2004. - 174 с.

167. Плотинский, Ю. М. Модели социальных процессов / Ю. М. Плотинский. М.: Логос, 2001. - 296 с.

168. Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей. В 2 т. Т. 1: Постсоциалистические трансформации: теоретические подходы / Петра Штыков и др.. СПб.; М.; Берлин, 2003. - 509 с.

169. Подболотова, Н. Б. Связи с общественностью в государственных органах власти и управления: автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Н. Б. Подболотова. М., 2001. - 20 с.

170. Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.1 / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин; Науч.-ред. совет; пред. совета Г. Ю. Семигин. — М.: Мысль, 1999.-751 с.

171. Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2 / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин; Науч.-ред. совет; пред. совета Г. Ю. Семигин. -М.: Мысль, 1999.-702 с.

172. Политические институты на рубеже тысячелетий / Отв. ред. К. Г. Холодковский. Дубна: ООО «Феникс+», 2001. - 480 с.

173. Политические партии, общественные объединения в Архангельской области / Отв. ред. Ю. Ф. Лукин. Архангельск: Изд-во Поморского пед. ун-та, 1995.-262 с.

174. Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2007. 185 с.

175. Попов, В. Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования / В. Д. Попов. М.: Изд-во РАГС, 2002.-391 с.

176. Почепцов, Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г. Г. Почепцов. М.: Ваклер, 1999. - 624 с.

177. Почепцов, Г. Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением / Г. Г. Почепцов. -М.: Центр, 2003. 352 с.

178. Почепцов, Г. Г. Теория коммуникации / Г. Г. Почепцов. — М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер», 2001. 656 с.

179. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы / М. И. Либоракина; Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города». М., 2003. - 223 с.

180. Пшизова, С. Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе (I) / С. Н. Пшизова // Полис: Политические исследования. 2000. - № 2. - С. 30-44.

181. Пшизова, С. Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе (II) / С. Н. Пшизова // Полис: Политические исследования. 2000. - № 3. - С. 6-17.

182. Растоу, Д. А. Переходы к демократии: попытка динамической модели / Д. А. Растоу // Полис: политические исследования. 1996. - № 5. — С. 5-15.

183. Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера: взгляд из XX в XXI век / Отв. ред. С. И. Шубин. Архангельск: Изд-во ПТУ им. М. В. Ломоносова, 1999. - 244 с.

184. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / В. А. Ачкасова и др.; Отв. ред. А. В. Дука. — СПб.: Алетейя, 2001. 348 с.

185. Резаев, А. В. Парадигмы общения. Взгляд с позиций социальной философии / А. В. Резаев. СПб., Иваново, 1993. - 212 с.

186. Россия регионов: трансформация политических режимов / В. Я. Гельман и др.. М.: Изд-во «Весь Мир», 2000. - 376 с.

187. Русаков, А. Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А. Ю. Русаков. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006.-224 с.

188. Рыбаков А. В. Политические институты: теоретико-методологический аспект анализа / А. В. Рыбаков, А. М. Татаров // Социально-гуманитарные знания. 2002. — № 1. — С. 139-150.

189. Савинова, О. Н. Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления: автореф. дис. . д-ра полит, наук / О. Н. Савинова. М.: РАГС, 1998. - 72 с.

190. Савинова, О. Н. Власть и общество: на пути к диалогу (региональный аспект) / О. Н. Савинова. Н. Новгород: Изд-во «Литера», 1998.- 144 с.

191. Савинова, О. Н. Связи с общественностью в органах регионального управления / О. Н. Савинова. -Н. Новгород: Нижполиграф, 1997. 160 с.

192. Садовский, В. Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ / В. Н. Садовский. — М.: Наука, 1974. — 279 с.

193. Сайтэл, Ф. Современные паблик рилейшнз / Ф. Сэйтел. -М.: ИНФРА-М, 2002. -592 с.

194. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / В. С. Комаровский и др.. М.: Изд-во РАГС. 2001. - 520 с:

195. Северное регионоведение в современной регионологии: монография / Отв. ред. Ю. Ф. Лукин. Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ им. М. В. Ломоносова, 2005. - 449 с.

196. Силкин, В. В. Влияние пространства политической коммуникации на процессы модернизации государственного управления: дис. . д-ра полит, наук: 10.01.10 / В. В. Силкин. М., 2006. - 334 с.

197. Скиннер, Б. Ф. Технология: поведения / Б. Ф. Скиннер; пер. с англ.

198. A. Гараджи // Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред.

199. B. К Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - С. 30-46.

200. Современная американская социология / Под ред. В. И. Добренькова.-М.: Изд-во МГУ, 1994.-296 с.

201. Согрин, В. "В. Современная российская модернизация: этапы, логика, цена/В. В. Согрин //Вопросы философии. 1994. -№ 11. - С. 3-18.

202. Соловьев, А. И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации / А. И. Соловьев // Полис: политические исследования. 2002. - № 3. -С. 5-18.

203. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи. Противоречия. Механизмы / Отв. ред. К. Микульский. М;: Наука> 2001.-648 с.

204. Средства массовой информации России / М. И. Алексеева и др.; под ред. Я. Н. Засурского. М.: Аспект-Пресс, 2008. - 380 с.

205. Стариков, А. Г. Взаимодействие элиты СМИ и политической элиты в политическом процессе современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00:02 / А. Г. Стариков. Ростов-н/Д., 2005. - 197 с.

206. Стризое, А. Л: Политика и общество: социально-философские аспекты взаимодействия / А. Л. Стризое. Волгоград, 1999. — 340 с.

207. Тамицкий, А. М. Информационная стратегия региональной власти: на примере Европейского Севера современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / А. М. Тамицкий. Архангельск, 2008. - 216 с.

208. Твирова, Ю. А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Ю. А. Твирова. Тула, 2003. - 212 с.

209. Терин, В. П. Массовая коммуникация: исследование опыта Запада / В. П. Терин. М., 2000. - 224 с.

210. Тузиков, А. Демократия и гражданское общество в России / А. Тузиков // Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 5. — С. 194-207.

211. Тульчинский, Г. JT. Public Relations: репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство / Г. J1. Тульчинский. — СПб., 1997. — 340 с.

212. Туровский, Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: монография / Р. Ф. Туровский. — М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2007. — 399 с.

213. Тучков, С. М. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании / С. М. Тучков // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12: Полит, науки. 2000. - № 4. - С. 83-95.

214. Тучков, С. М. Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / С. М. Тучков. — М., 2001.- 147 с.

215. Тучков, С. М. Становление паблик рилейшнз: предпосылки, проблемы и перспективы / С. М. Тучков // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12: Полит, науки. 2001. - № 2. - С. 16-26

216. Уилхем, Д. Коммуникация и власть / Д. Уилхем. — СПб: ТОО «ПНД-Систем», 1993.- 144 с.

217. Федотова, J1. Н. Анализ содержания — социологический метод изучения средств массовой коммуникации / JI. Н. Федотова. М.:.Научный мир, 2001.-214 с.

218. Федотова, JI. Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления / Л. Н. Федотова. М., 1996. - 231 с.

219. Философия власти / К. С. Гаджиев и др.; под. ред. В. В. Ильина. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.-271 с.

220. Хабермас, Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Ю. Хабермас; пер. с нем. под ред. Д. В. Скляднева, послесл. Б. В. Маркова. -СПб.: Наука, 2000. 380 с.

221. Хабермас, Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории / Ю. Хабермас; пер. с нем. Ю. С. Медведева, под ред. Д. А. Скляднева. -М.: Наука, 2001. 417 с.

222. Хабермас, Ю. Политические работы / Ю. Хабермас. — М.: Праксис, 2005.-368 с.

223. Халипов, В. Введение в науку о власти / В. Халипов. — М.: Технологическая школа бизнеса, 1996. — 380 с.

224. Харрис, Р. Психология массовых коммуникаций / Р. Харрис. -СПб.: Прайм-Еврознак; М.: Олма-Пресс, 2003.-448 с.

225. Хлопин, А. Д. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность / А. Д. Хлопин // Pro et Contra. 2002. - № 1. - С. 120-144.

226. Холодковский, К. Г. К вопросу о политической системе современной России / К. Г. Холодковский // Полис: Политические исследования. 2009. - № 2. - С. 7-22.

227. Хоманс, Дж. Социальное поведение как обмен / Дж. Хоманс // Современная зарубежная социальная психология. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.-С. 82-91.

228. Цыганков, А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика / А. П. Цыганков. М.: Интерпракс, 1995. - 295 с.

229. Чигарев, В. Н. Средства массовой информации в структуре политической коммуникации: дис. . канд. полит, наук: 23.00.01 / В. Н. Чигарев. СПб., 2003. - 192 с.

230. Чирикова, А. Е. Информационные акторы в регионах / А. Е. Чирикова // Социологические исследования. 2003. - № 11. - С. 13-21.

231. Чирикова, А. Е. Политическая элита в российских регионах: власть и политические институты: дис. . д-ра соц. наук: 22.00.08 / А. Е. Чирикова. -М., 2003.-300 с.

232. Чумиков, А. Н. Креативные технологии «паблик рилейшнз» / А. Н. Чумиков. -М.: Дело, 1998. 216 с.

233. Шампань, П. Делать мнение. Новая политическая игра / П. Шампань. M.: Socio-Logos, 1997. - 335 с.

234. Шарков, Ф. И. Основы теории коммуникации: Словарь-справочник / Ф. И. Шарков. М.: Перспектива. 2002. 97 с.

235. Швидунова, А. В. Взаимодействие политической и медиа систем в условиях российских трансформаций: характер и параметры теоретического измерения: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / А. В. Швидунова. М., 2005. -183 с.

236. Шевцова, Л. Ф. Режим Бориса Ельцина / Л. Ф. Шевцова. — М.: РОССГОН, 1999. 535 с.

237. Шилз, Э. Общество и общества: макросоциологический подход / Э. Шилз // Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. — М.: Прогресс, 1972. С. 341-359.

238. Шишкина, М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления / М. А. Шишкина. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. - 442 с.

239. Шишкина, М. А. Связи с общественностью в системе социального управления: дис. . д-ра соц. наук: 22.00.08 / М. А. Шишкина. — СПб., 1999. -472 с.

240. Шомова, С. А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы / С. А. Шомова. М.: Издательство ИНИОН, 2004. — 246 с.

241. Шомова С. А. Политические шахматы: Паблик Рилейшнз как интеллектуальная игра / С. А. Шомова. — М.: РИП-холдинг, 2003. 216 с.

242. Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка; пер. с англ.; под ред. В. А. Ядова. -М.: Аспект-Пресс, 1996. 416 с.

243. Шубин, С. И. Региональная политика и административно-территориальное управление Европейским Севером России в XX в. / С. И. Шубин // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2005. - № 1(7). - С. 81-91.

244. Эндрейн, Ч. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / Ч. Эндрейн; пер. с англ. М.: Изд. дом «ИНФРА-М», «Весь Мир», 2000.-318 с.

245. Яковлев, И. П. Паблик Рилейшнз в организациях / И. П. Яковлев. — СПб.: Петрополис, 1995.- 148 с.

246. Blau, P. М. Exchange and Power in Social Life / P. M. Blau. New Brunswick: Transaction Publishers, 1986. - 352 pp.

247. Dahl, R. A. Dilemmas of Pluralist Democracy: Autonomy vs. Control / R. A. Dahl. New Haven: Yale University Press, 1982. - 232 pp.

248. Dahrendorf, R. The Modem Social Conflict: An Essay on The Politics of Liberty / R. Dahrendorf. Berkeley, Los Angeles: University of California Press, 1988.-219 pp.

249. Grunig, J. E. Managing Public Relations / J. E. Grunig, T. Hunt. — New York: Holt, Rinehart and Winston, 1984. 550 pp.

250. Lasswell, H. Propaganda Technique in World War I / H. Lasswell. — Cambridge (Mass.): MIT Press, 1971. 268 pp.

251. The Network Society: From Knowledge to Policy / G. Cardoso and M. Castells, eds. Washington, DC: Center for Transatlantic Relations, 2006. - 434 pp.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Максимов, Антон Михайлович

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Максимов, Антон Михайлович

Похожие темы диссертаций