автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Партийное руководство бытовым обслуживанием на селе в 70-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Партийное руководство бытовым обслуживанием на селе в 70-е годы"

Саратовский орден-5 Трудового Красного Знамени государственный университет имена Я-Г.Чернкиевского

На правах рукописи .'Лзтелев Александр Сергеевич

ПАРТИЙНОЕ Р7КОЗОДСТБО БЫТОВЫМ ОБСЛСТШШНа НА СЕЛЕ 3 70-е ГОда (НА Ш1ЙЯЩХ ЯЯ5иЖЗ>-СКСН И САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТЕЙ)

Специальность - О/.ОО.Л- - История Коммунистической

партии Советского Соаза

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саратов - 1991

с

о - 2 —

Работа ваполнзва б Саратовском ордена Трудового Красного Знамени, государственной университете имани Н-ГЛернывевского на кафздре политических наук.

Научный руководитель - доктор исторических наук, доцант

5%М.Долгов

Официальное оддонзетн: докгоо нстортаских наук, ярсфассор О А.Э.лифшц

кандидат исторических наук, доцант И.Н-КоновадоБ

Ведущая оргаеезадаа - Свердловский институт народного

'.хозяйства

Защита состотгся " ^ июня 19Э1 г. в 15-00 часов на заседании саецкзлизарованного Совета К 063.74.06 по.щмсукдэнш) ученой степени кандидата исторических наук в Саратовском государственном университете имени Н.Г.Черншезского.

Адрес: 410071, г.Саратсв, ул.Астра ханская, 83,СГУ,Н корпус,

аудитория 404.

о

• С диссертацией можно ознакомиться е читальном зала. В 3 научной библиотеки Саратовского госунивдрситета.

Автореферат разослан " (э " мая 1991 г.

Учанай свкратарь специализированного Совета, дсктор исторических наук, доцент

//7/л . / В.М.Долгов

ОБЩАЯ ^AÍÍKF/CTHKA РАБОТЫ

Актуальность исследования. Важнейшей задачей советского государств, главным смыслом труда aro граждан является повьшание социального уровня казни людей. Социальные вопроса развития общества занимали и продолжают занимать s аолатпгсз ШГСС значитзль-ноа масто. Происшедшее на рубеяв 80-S0-z гг. усиленна кризисных явлений в обществе, падение уровня зизш привели широкие массы л к определенном} разочарования в перестройка, ослаблению доверия к КПСС. На случайно ХХУШ съазд, цав критическую оценку деятельности партии в социальной сфара, додчзрг-сяул нэggxc дкмость jcílis-ниясоциальной пераориентации знонсмакц, поворота ее к потребностям человека^ Тсиланаз значения социальной сферы в аазза совет -ских людей на современном iraпо объясняется и явно недостаточным вниманием к аай со стороны государства на протяжения дзсятиле -тий, и ростом потребностей народа, и прозренгзы общества s отношении своего социального зровня.

Важной составной частью социальной сфера является битовое обслуживание насетения. Sa особоз положение заключается в тем, что она непосредственно работает на человека, решет конкретные задачи по удовлетворении его потребностей. Постоянный рост социально-бытовых потребное тай людей обусловливает довшзннз значения отрасли, призванной активно воздействовать sak на уровень казни, так и аа эффективность труда, психологическое состояние понавляо-щего большинства людей. Кроме того она серьезно нлиязт на фзнан-соЕоа состояние в стране, обеспечивая значительную часть оборота денег. Расширяя воздействие 2а повсадаевнув яазнь людей, битовое обслуживание вытесняет или ойлзгчаат малопроизводительный делений труд, обеспечивает более.рациональное использование свободного времени трудящихся. Оно, з частности, влияет на- процессы формирования и использования трудовых ресурсов в система общественного производства.- Достаточно отлетать, что один работник, занятый а бытовом обслужиза-ши насалаяия, позволяет высвободить три-1

I • '

См.: Пра зез . ISSO. 4 и»ля.

- 4 - 3

четыре человека для работы а других отраслях1.

Такое значение оптового обе лукава ная требовало от КПСС а советского правительства -обеспечивать быстрое рааашю отрасли. Особое место а решении этой проблемы занимали 70-е годы, когда яредпрянйаяалась мера по превращению службы быта в крупную ог -рзсль экономики. За это десятилетие число превпраягий отраола-выросло на 13/?, численность работающих - на 40$, а объем реализации бвтовых услуг населению - б 2,3 раза^. Причем темпа роста Зи.52 более високима на селз, но уровень обслуживания там оставался кине, чем в городе.

В услсыях парестройки общепризнанным фактором стало серьезное отставание социальной сферы, в том числа батогэго обслуживания, от спроса населения на услуги, необходимость переустройства его работа. Для успешного решения этих запзч необходим к научный яшлиз развития отрасли в недавнем прошлом, осмысление его тзндзншй, протлзоречивого исторического опыта партийного и хозяйственного руководства данной сферой. Актуальность данной темы научного исследования обусловлена также тем, что пола про-блааа бытового обслуживания в исторически плана разработаны слабо, а критическое их.освещение фактически только начинается.

Историография проблемы. Актуальность задач развития и совершенствования .системы бытового обслуживания вообще, в деревне в частности, привлекает внимание широкого круга ученых-различна; специальностей: философов, социологов, экономистов, историков. Написанные и опубликованные в разные годы, в большинстве своем ° обобщающее социальные процессы и полоаительнай опыт, их труды, конечно, страдают определенными недостатками. Но, наряду- с этим анализ содержащихся в лих фактов, статистики, оценок дает воз-дюаность проеладить развитие сельской слуабы быта, осмыслять отдельные особенности партийной.политики в этой сфере.

-Специфическое место в исследовании пробоин прииадлвншт философам, опубликовавшим ряд монографий и статей, посвященных во-

проса«; .соцлз явного развития рала, в том числа быту, проблемам и __■' ,||.

1 См.: Поляк Г.5. ¡¿авансовое 'обеспеченна социальной сфзры.^.

12^.0.154.

г Сроднее хозяйство СССР в 1960 г.. Стат.ежегодник.?/!. 1381.С.442

аправлзншкг его.совзрсзвствовзкга. Слззует вылезать иозогззкц. .'Л.Пваноза, А .'Л. и ЭЛ'.Исмзилсвых, SJS, Зуйковой, Б.Б.Меттапсг-0, Ь.Г.Сйнкиша, s которых рассмотрены проб легла становления :: ззькткя сопкадкзтачзокого бита и битовых отнсшзнп;1 s г.еьбЕас, ыдвигаются моцзлз совзржшствовзнкя сельского батэ в üEizszszi: отдаленной пзрспекгавз, выявляются ген да ноли развития б-гтсюгг-эслузкваняя жтзл8й сала, дается его анализ с позиций кззнэйкл зт^збностзй сельских ниталзи в бытовых услугах.

Слегка актуальные вопросы бытового обслунлвания hs с s яг поа-звлзнн и созешзнз в экономической литературе. д достаточно раз-iüOTa-uiaH экснсет.стай?. проблемам uozno отнести: eu sens нив ссцн-1ьно-эконо;личзакой сущности сдукби быта на современном этапе, 2 рояа з повыезнил э$*ектавпоста сеяьснсхозяЗствоаяого проиэвоа-гвз; определение рациональной структзры бытовых услуг с позиции эста благосостояния трудящихся; выявление основных факторов зко-»тзокой эффективности, культуры.и качества бытового об с лукава-1Я в сельской местности. Слзцует подчеркнуть практически:^ нзн-зсть книги Гаранина Л.К., Зсанова П.А., Прокофьева Н.А.^, в ко->рой Дэн всесторонний анализ экономического эксперимента, про -шкшзгося в службе бита Белоруссии в течение 1934-1935 гг. 3 галацнив годы ввгала монографии В.Комарова, В.Улановской, З.Шп-дизва, В.Рутгайзарз, В.Февдова, в которых разрабатываются крите-ш эффективности и качества обслуживания населения, даются рзкг-щдации по совершекотвованад механизма хозяйствования в отраслях зциальнои сферы. И хотя в них не проводится специального иссло->вания по сельской службе Сыта, осуществленный этама автора;,« шлил и предлагаемые рекомендации имеют к сельским структура" 'расли непосредственное отношение.

Каган исторической науки в разработке проолем развития оl'Ti.-iro обслуживания пока не валик. Систематическое изучение истс-рии. 'рзелп, партийно-государственной политики в сфзра битового г,б -гуниваиия йантичоски началось с конца 60-х гг. статьей .'Л.11.1т-.-.-фьяна^. С того времени впило в свет песколыю книг, брак-р, ол;,-

Гаранин А.И.,Бсзнов П.А..Прокофьев H.A. Служба бита на путл;: перестройки. Минск.Беларусь.1985.

Грнгорьян М.И. Бытовое обслуживание трудящихся - одна из составных частей работы партии.-В кн.: Из истории борьбы КПСС за осу-щзствл9Ш18 ленинского плана социалистического строительства ..'Л. 1967.

о - 6 ~

бяпкованы статьи, защшцаш диссертации. В них анализируются опыт партийного руководства службой бита, развитие материально-технической базы отрасли, формы .обслуживания населения. Преобладают публикации и исследования на материала отдельных регионов страны, но существуют и работы общего характера.

Прежде всего отметим монографии , посвященные.исслацоЕзнию истории становления и развития службы быта в масштабе страны, общим вопросам партийного руководства отраслью. В них анализируется сущность и роль бытового об аду кивания населения при соцаализ-ш, прослбЕиваются этапы становления и развития слуабы быта в на-ш2 стране от первых советских декретов до середины 80-х гг. На больном архивна.', глатериала, статистических данных авторы этих книг рассматривают направления, обобщают опыт партийного руководства отраслью. На страницах монографий превалирует анализ общепартийных и государственных документов, фактов союзного масштаба.

3 течение 70-80-х гг. вышло в сват около трах десятков бро-сшр и статен исторического плана по различным вопросам развития сферы бытового обслуживания. Они написаны и учеными, и партийными, хозяйственные работниками, имеют разный уровень исследования и использования источников, в большинстве своем содержат некритический подход к партийному руководству бытовым обслуживанием, к темпам его развития в нашей стране. Вместе с тем в них приводится нашло конкретно-исторических фактов, статистических данных, использование которых небзеполазно при современном анализе тенденций разнития отрасли. ■ _

Глазной Ев формой иссладованая исторического процесса развития слукбы быта до настоящего времени остаются диссертационные сочинения. Это характеризует уровень научного изучения темы: идет пока собирание, накацд&вание фактического материала, разработка отдельных аспектов всей цроблемы, проработка их на материале различных рагионоЕ. 3 этой смысле налицо эволюция диссертационных работ в сторону все болео глубокого исследования вопросов развития службы быта и партийного руководства ею, в том числа и на селе

Адьметьев Г.Б., Анохин И .В. иЧцз. Деятельность партии по развитии бытового обслу кивания тру яящихся, ¿1.1973; Развитие службы быта в CCC¡P.¡£«I977; Тюшев В.А. Развитие бытового обслуживания населения СССР (историко-экономическоэ исследование) .¿{.Высшая икола.1932. Алексеев А.Д. Забота КПСС об улучшении бытового обслуживания трудящихся.Ростов-на-Дону. 1932 и др.

В 70-е гг. защищено насколько кандидатских диссертаций-1-, исследовавших проблема развития слузба быта, партийное руксвод-ство этой сферой за период восьмой пятилигот. Такое внимание :: vtm годам оправдано, ибо восьмая пятилетка бнлз наиболее благоприятной по экономическим показателям для ни полного хозяйства :: явилась фактически началам организации отрасли битового сбслэзава ния з масштабе страны. Конечно, ограниченные зрегланныма рт.мге-ми одной пятилетка, скованные аязологачаскшт допгама, эта диссертации приз величина ли успехи в развитии отрасли, приписывали , их полностью "умелому" руководству со сторона партийных организаций, обходила стороной недостатки. Главное гз, они сосредоточивалась на обобщении долоаатального опытз деятельностн партия, что делало иссладованиз заведомо односторонним. Подчеркнем а то, что сельская сфера отрасли затрагивается в них эпизодически и только работа Ю.Л.Потзлаако посвящена-ей полностью. Однако диссертации 7G-x гг. положили начало иироксму фронту наследован:::: всех сторон бытового сбслузавания, з то?л чисхз на сале, кзглзтидп направления научного поиска, круг наиболее важных проблам. К работе Ю.Л.Яотеланко но многом примыкает диссертация КЛ.Бсндарзн-ко*". Это первые диссертационные исследования по проблемам пар -тайного руководства сельской слукбы быта. Им присущи угз отаз -ченные общие слабости исторических исследований того периода. Вместе с тем з этих работах осуществлена попытка анализа особаа-ностей партийного рукогздетва отраслью и еа развития в сельских

.* Ыевчанко А.Н. Деятельность партийных организаций по развитию .

бытового обслуживания,населевая а период кехду 1ХШ и X£I7 съездами КПСС. Дис...канд.ист.Едук.М.1974; ЗаграЭ 3.3. Яартайнсз руководство развитием бытового обслуживания трудящиеся з IS6S -1970 гг. Дис...канд.яст.наук.ки8в.1370; Потелэзясо Ю.Л. .Дея — тельаость партийных организаций Запа дной-Сибири по соззршенст~ вованию бытового обелузеивэния сельского населения з восьмой -пятилетка (I966-IS70 гг.). Дис...кзнд.кст.нзук.5арзаул.Г200 в

~ Бондаренко K.M. Партийное, руководетго развитием бытового -сб олуаизавия сельского-населения (I966-IS75 гг.),Дио...кавд.ист. ааук.йинсзс.IS62. „

а

условиях. В работа К.Л.Бондзренко, в частности, представляет интерес постановка вопроса об использовании трудовых ресурсов на сельских предприятиях обслуживаная,- рассмотрение передвигав развития отрасли в саяьской местности.

Со зторой половины 80-х гг. появились циссвртацяопйыв работы с новым подходом к изучзнию проблемы*. Конечно, и в них еще „••с'-'ОблзЕавт стереотипы в исследовании характера партийного руко-асдзтза экойоашкой, з .оценках уровня битового сбслзЕЯваяяа насе-по вместе с том налицо более шрокиз хронсяогнчзсказ рам-острые проблемы исследования, попытки критического англкза соалальных процессов, уровня а сути партийного руководства оытс-об с ;гу киванием. Авторы этих раоот не уходят от рассмотрения и просчетов в деятельное к: партийных организаций. Этим особенно характерна диссертация В.Я.Петроао2. Она не, кстати, гпзрБвз ееусматривает воздействие бытового обслукивзния на изменение бита сельского населения. Б целом цассартацаи отого дврис-:\э дают достаточно научную картину состояния, развития службы •тез. характера партийного руководства ею. Правда, все они, за •пклтонлаа работы В.Я.Петроьой, посвящена городским структурам пли отрасли з целом, как диссертация В.И.ХурятапхЬва, сельской сл:,нбе быта внимания явно недоставало.

Особо выделим латератзрз по исследуемому региону. Не немного, но анализ ее необходил для полноты картины изученности темы. ■ Преаде всего ото зщсьшнз'-ав кандидатские диссертации В.п.Курят -какова, З.Я.Патровой, К.А.Шаронова. Б определенном смысле они

* Ззмцоз Б.Н. Деятельность московской городской партийной''организации по развитию службы быта между ХШ-ШЛ съездами Ы1СС. Дйс...канд.ист.каук.лй1386; Курятников В.Н. Деятельность партийных организаций Среднего Поволжья по развитию материально-технической базы службы быта (1966-1975).Дзс...кзнд.гст.наук.

лСжав. 138Б; Яковлева Л.Ю. Деятельность иртийных организаций западной «абпрн по развитию службы быта (1576-1980).Дяс...канд. ас? .?.ау ¿.Ясзосабарсх.1988; Петрова В.Я. Проблема сольокого бита з ::^нгол-;Нссти партийных организаций Нижнего. Поволжья (1255" Г;75).Длс. ..канд.аст.наук.Саратов. ГзСЗ; Широков К.А. Оц'.'т работа паигыных организаций и проблемы в развитии сферы битового обеду зава аая в городских промышленных центрах Среднего Поволжья ..(создана 70-х - дзрвзя поливина 20-х гг.).дис...канд.иот.наук.

касаются избранной в жек-хоЛ даосортошш тсглы нселздотап;::!:., гг лглпь фраглонтзрнз. Робеть: Ь.Н.ПурятгнпсоЕа к К.ЛЛ'лрекова г сунне поелрдупг нрсдссз развития бнтонзго осслугзнзанюг за 1X5 гг., но только г города::. Са,льскеЛ гзэетностн с:з: в:л::лл:нз удвлшзг, ибо га:::>й задач:: в них но ставилось. П.й.Петрова ул;-.-'::: анализу битового сбгл^цйшм на селе спсцзаяьнсс бегацкцз ь гр:::-е2 глазе дйссергге^, однако ограничЕьаегсл расснстроннол дзул аслзктоз: развитием штаркалькой базы п соверленетвованзс:.-¡йор:л битового обслуживания. К тоадг >::е зфонолэгяпеекл исследование Б..7.Петровой зазоргзохоя 1275 годом. Работ, в кзтернн раззх:г;:е отрасли б «словили сельской местности бело бы педворгнуго сиетзпз-тнлескоглу научкс:лу анализу ш материалах Псвслксшго региона, пока нет.

Ашляз иеторпогралии проблегл развития битового сбелу::з:ва:в:л села позволяет говорить о целесообразности их дальнейшего изелздз-заншг гстозжкатд! на катертшах регионов, етдельнш: областей, ито позволит вшгаагь особенности йункндоннроваа'л селъйнзго сигового сервиса на различных территории: напего государства. 3 историчес-ккх исслодовашшх необходимо усилить анализ таких острнл слуабк бита на село, как роль местных органов власти н сбдеези~;Ы-:. организации в ее развитии, вопросы качества и копостст^ч заказов, нулвтурн обслуживания, реализации ого прогрессивки:: ^орч, ::отр'Ч;-постш" населения.

Поль и задач:: исследования. Основной целью исследовании является обобщение и оеглыеленпо политики и практик; деятс.ян-снтн КПСС п Советского государства в с£орз бытового обслуживания сального наевлепиз, вкясношю уровня и особенностей 0тн1зг.1ок:то!л:1г.:~ атой отрасли в деровлз в сровпожп с гереда. Лсхигя п- згой и...: и определены конкретные исслодовательсгло задали::

- выяснить характер политик:: партш* к государства в о"н;н, я:г бнтового обслузшвашш, как одного из наяне й::о:н зле:левто;> сси-: ной полагают, с-продолить уровень л противоречивость перги::::, г о руководства организацией бытового обслув'-лвлнпя нз селе, изалолон и особенности ж социалько-зконогллемшо результаты внолате. лил.:. постных партиЛнкх органов в решеннз хозянстгоишдс вопросов да:ил. Сферы ЭКОШИШШ;

- изучить спсшЬлку и дпнаглшу развития про\:аводитэлтл-пн:

о - . Ю -

с

сия Даккой отрасли- в областях Поволжья, степень эффективности их использования в интересах широких масс населения;

- обоЗоить направления деятельности местных партийных и хозяйственных органов управления по совершенствованию бктсаого обт с.!Г/гизакия в деревне, проааализировать трудности внедрения его новых фор:.4., уровень качества с точки зрения социальных потрзб - -ностей.сельских 5аталз2. и

Научная новизна диссертации определяется прежде всего новым П0230ДШ к исследована» аэ2не*пих аспектов развития бытового об-аязживання, как составной часта социальной политики! КПСС и советского государства, пря^о связанной с удовлетворением потребностей л-здай. ОдкоБреканноэд анализу подвергаются: государственная политика в отношении битового обслуживания, 1сак отрасли народного хозяйства, развитие сааой система бытового обслуживания и зффектив-. ность ее работы, характер воздействия сферы услуг нз уровень жизни сельского населения. Такой подход позволяет получить более полное, чем раньше, представление о степени эффективности одного нз ванных направлений социальной политики.

Существенно новым направлением исследования стало изучение процесса формирования кооперированных хозяйственных связей между сельскими и городскими структурами слуабы быта, роли партийных органов областного и районного уровн.- в его организации. Нз этой основе выявляются возможности более целесообразного использова -кия производственного потенциала отрасли на селе.

Исследование деятельности-партийных к хозяйственных органов двух крулаых поволкских областей в сфере бытового обслуживания гровсдится при критическом осмыслении противоречивости механизма хозяйствования, основанного на централизме управления, финанси -рпвання ц планирования производства. Научноэд анализу подвергнуты одновременно разработка, реализация и социальные результаты партийной политики в сфере бытового обсл& кивания. Применительно к бытовому обслуживанию на селе такая задача решатся впервые.

Хронологические рамки исследования - (1971-1930 гг.). 70-е годы оказались сложным и противорбчивая периодом советской истории. Б рамках этого периода ЦК лПСС и советское правительство приняли бояьаое количество решений по допросам социального развития об-дества, в Т01: числе в сфере бытового обслуживания. Тем са-они выражали стремление обеспечивать социальный прогресс об- .

зства, рост народного благосостояния. Однако реализация этих заюакй тормозилась, сковывалась системой апданкстративно-ко-¿невой власти. Бесяталстний период исследования дозволяет про-эст£ основательный анализ противоречивого характера партийного укозодстза службой бита, выявить его стабильные направления и зриа, оценить уровень развития бытового обслуживания с точка рения количественных и качественных показателей. Вместе с тек, >й годы были временем форшрованая и укрепления бытового об-нугивання, как отрасли производства в сельской местности. Б гот период создана структура сельской слукбы быта, налажены хо-йственнне связи с городскими объединениями и специализированна превдряятЕяаа на основа кооперации, внедрены новые 'формы 5слукивания на се лешие. С этой точки зрения 70-е годы представит специфический интерес.

Предмет исследования. Б диссертации исследуется деятель -зсть партийных организаций Куйбышевской и Саратовской областей э развитию бытового обслукивания на селе. Выбор данного рзгио-з обусловлен, во-первых, масштабами областей, имеющих 62 сель-хих района; во-вторых, большим опытом партийного руководства кономикой в данном региона; в-третьих, стремлением выявить спе-дшику развития бытового обслуживания на селе в соседних, но «евших различный аграрный потенциал и разный характер сельского зсселэния областях. Опыт партийного руководства бытозгч об -луниванием сельского насалзния избранных'■областей изучен слзбе, в таком сочетании вообще исследуется впервые. Мекду тем его яализ позволяет проследить общие и региональные аспекты цеятель-эста партийных организаций в сфере бытового обслу кивания на се-з.

Методологической основой явились диалектический метод поз-зния, утвержденный в науке классиками марксизма-ленинизма коь-ретно-исторический подход в изучении социально-экономических роцессов. Методом историзма автор руководствовался и при рассмотрении политики, ее реализации в конкретных условиях, и при аализе, использовании источников. Опора на данный метод позво-ала исследовать противоречивость социальных явлений.н проазс -ов. В диссертации широко используются системный метод в отнопз-ии многочисленных фактов конкретной деятельности партийных ср-знизаций и статистический - при анализа социально-экономических

о

с- - 12 -

процессов. Применялся Taise социологический метод при выявлена: отношения сельского населения к »уровню бытового обсдуаивания.

йоточепковуя базу исследования составгли разнообразные материалы, почерпнутые автора; из 24-х фондов партийных и го«з-дарствеккых архивов, пзраоадчаскоЗ печати, официальных документов, оташотнчаоках сборников, социологических исследован"!. Центральное месю срзца'йсточнаков зашыаат партийные документы, как опубликованные, так и хранящиеся в архивах Куйбкгавско и Опратсвской областей. Изучение материалов конференций, плену «мов, заседаний бэро, собраний партинно-хозякстванных активов областных кониТ'ЗТов ЬЛСЗ, иафорггацай и справок отделов бытовог оболуживания а торговли обкомов позволило проследить на протяжении десятилетня характер и формы партийного руководств развитием бытового обслзгаваяая на областном уровне. Анализ доку -ментов двух обкомов, дзвята райкалов и горкомов, четырех.первичных организаций КПСС позволм раскрыть махавиза взаимодейст вия партийных структур g хозяйственашли в управлении сферой ус луг, дал возможность конкретизировать партийное руководство в основных аспектах развития бытового обслуаквания на селе. Партийные документы при всей их ценности, как источника, страдают односторонностью в изобраЕении деятельности партийных организаций, недостатке» критичности при оценке ее результатов.

Богатый' материал для анализа дали фонды архива Министерст ва бытового обслуживания РСЗОР, государственных областных к ва докствсушвх ерхйвсв, текущих архивов облисполкомов, нескольких учебных, производственных, статистических организаций. В икх сохзркится .конкретная информация о капитальных вложениях и риъ витии ыатараальной базы, подготовке, расстановка кадров и внег рвакй различных фора битового обслуживания населения.

Оригинальные источником стали материалы социологических исследований ва селе. В твчэпиа 70-80-х гг. учеными ютфедрц кс тории КПСС Саратовского госуниверситста проводились социологические обследования сельского населения, г том числа по проол* аэм быть и бытового обслуживания. В некоторых из них довелось участвовать автору диссертации, данные других предоставлены з& для аспольгования е раооте. Интересный материал по различным вопросам те:.:н дала периодическая печать. Автором проведано

галопное изучение двух оояастных « трех центральных газет за зесь период 70-х гг.

Сопоставление различных групп источников позволило решать юстазланные задачи исследования, обеспечить достоверность обоб-и выводов, сделанных в диссертация.

Пг^ктпчзскал значимость работы заклзчазтся. з возвел;ости «яояьэобзть ряд результатов исследования в практике согрзмеяно-.'о перевода битового обслуживания на кошч хозяйствекнкз отне^е-1пя. Конкретно-исторические хате скалы длесгртацга исгут с;угь не-о юлыобуны для сбобзаюках трудов по социальной политика 1С1СС и ■¡светского государства, для разработки учебны;; курсов ло ста -гестввнной истории. . -

'С'^оуктуоа и содеспсзние диссертации.

3 соотлетотвиа с задачами иссяздо^азля диссертация состси? ,13 взэдоннл, трех глзв, заключения, а такзэ списка использоезц-пых источников и литературы,

В 555 лени:! обоснованы актуальность та^'р хронологические ра.'.'лси и регион исследования, дан асториографетеокай обзор литературы, охарактеризованы источника, определены цель, ззгача к лбтодологические теш^ диссертационной работа.

3 первой глазе - "Сфера бытового обслззиваяая в социальной политакз ЛЮС и советского государства" - дав анализ партийно- • сосу дарственной политики в сооерз' бытового обслуживания на протяжении 7С-х гг., раскрыт хз*>акгер партийного руководства аз реализацией на областной 2 районасм уровнях, оцзнена их эфхектиз -гюсть с точка зрения рашния социальных проблей бытового оЗелу-завания на селе. •- - - •

Бажноз место в главе уделено рассмотрение вдвЗно-^теоретичес-■стх полоаешй, ••• лежавших в основа социальной политики КПСС." Это - трактовка социальных процессов и отношений как производных от эхоноаака, от форм собственности и способа производства; указание на необходимость планомерного, централизованного управления солкальнв?ш процессами; пояоззниэ о прзалуцествах обаесх -данного--, крупного прошгзо детва над частика и мелким. Развитие нзцрслзво дегззккоа сфера, отраслей услуг проядолзгалссь тзкзз нз путях ируапой обзестзеннсЗ индустрии, <*та. еояоткйяя, к со~лле -825, абсолзтйзарованаыз з зсяоваях кожидно-ашинлетрати-кк;

система власти, лежали в основе социальной политики советского государства. Анализ документов КПСС, советского государства за 60-30~в гг. доказывает преломление этих теоретических положений в отношении к развитию сферы бытоЕого обслуживания. Социальная политика оказалась второстепенной сферой деятельности партии и государства. Провозглашенный курс на сближение деревни с городом осуществлялся медленно, нередко в искаженных формах. Все это впрямую сказывалось на развитии бытового обелунивакяя. И 2 девятой и в десятой пятилетках планировались высокие темпы развития отрасли,'но-оба плана были не выполнены. Особенности сельских условий в эти:: планах учитывались.поверхностно, кон -кретного внимания специфике сельской служба быта на .уделялось. ■ о взраставшей сг.лой проводились в кизнь линий на концентрацию производства услуг,''' на усиление централизации в управлении от -раслью.

Такая политика в сфере 6ытоеого обслуживания сочеталась с административным, формальным характером партийного руководства ею на областной и районном уровнях. Оба обкома, многие сельские райкомы КПСС■региона достаточно часто рассматривали вопросы развития сельской службы быта. Однако для их деятельности в этап управлении более характерны отсутствие научности при анализе, социально-экономической ситуации в отрасли, поверхностный подход при выработке перспектив ее развития,-формализм'в оценках практической работы. На протяжении'всех 70-х гг. партийные и хозяйственные органы областей решали одни и'.те т цроблемн сетевого 'обслуживания.на селе, так и не обеспечив их успешного^ осу -щестЕления. ■ . - '

Во второй главе — "'Работа партийных организаций по формированию и использованию производственного потенциала .отрасли" -рассматриваются цаи взаимосвязанных аспекте: развитие иатериаль-. но-техннческой базы и формирование, кадров сельской службы быта I двух областях. За'70-е гг. они претерпели серьезные изменения, однако .далеко не соответствовала потребностям, общества. Поскольку в этот период современная еду аба быта на селе только укладыталась,' партийные орханазациа .занимались преимущественно количественной' стороной развитая производственного пстешкалз.

Е .сфера 'развитая материальной базы отрасли анализируются т: .:-:ьпра5денаЕ яаятальаоста азегаях шряайшг останов: разработка

- 15 -

планов и решение проблем финансирования, формирование сети предприятий, оснащение их необходимым оборудованием.

Планирование и финансирование осздаствлялись центра диззвзн-но. Роль обкомов' и райкомов КПСС сводилась к уточнению планов строительства, -изысканию дополнительных финансовых ресурсов. Этим занккалась в обеих областях, но с нэкоторыми осоОонзосткл:, Так, Саратовский обком принимал специальную программу развития службы быта на села, а Куйбышевский - специальной программе; не принимал. Оба обкома привлекали к финансированию строительства предприятий сельской службы быта различные местные организании: колхозы и совхозы, организации Минводхоза, промышленные и нефтегазодобывающие предприятия. Вклад этих привлекаемых финансов был значительным, но в целом такая помощь была эпизодической, неустойчивой.

Вопросы формирования сети .сельских Домов быта, комплексне-.гр'Лвмных пунктов (ЯПИ), мастерских, ателье часто обсукдались на пленумах, заседаниях бвро обкомов и райкомов, сессдях областных 1 районных Советов народных депутатов. Решалась задача создания ШП на каедой центральной усадьбе. Здесь партийные комитеты Зрали на себя чисто командные функции, действовали как контроль-зо-распгрядительные органы. В результате - к концу девятой пятилетки почти на всех центральных усадьбах двух областей были созваны КПП, но лишь Зй% из них размещались в типовых Олзгоустрозн-шх зданиях. В годы десятой пятилетки эту -работу пришлось про -полезть. Анализ документов позволил сделать вывод, что принимавши ся партийными органами решения о создании за 70-е годы ,'.ГГБ зельсяой службы быта в обеих областях оказались навыполнвнны":'.. Основной причиной этого явилась недооценка вопросов социального развития села со стороны центральных и местных органов власти, ¡римерно то же самоа касается вопросов укреплении технически Г: оснащенности отрасли. Под воздействием централизованного свавле-1ия, использования ¡лестных технических возможностей пром::ш;нл; -юстк и городских предприятий отрасли произошел рост тех ничье

оснащения сельской службы быта в обеих областях. Оинапо цельный Еес ручного труда сократился за десять лет лишь на 6-В [унктов и составлял в 1980 г. около -70».

В исследовании проблемы формирования кадров азтор сосредоточился- на вопросах расстановки и использования специалистов а

.О - 16 -

руководящих работников, подготовки и закрепления кадров кассовых профессии. Куйбышевский и Саратовский обкомы КПСС уделяла к;драм бытового обслуживания спапнальное внимание, рассаатри Бая различные их аспекты на заседаниях бюро к дана на ц леку мах Ко важной особенностью кадровой цолитака в. этой отрасли на селе явилось то, что замыкалась ока на хозяйственных руководит-лях. Это особенно проявлялось- в подборе, расстановке, использовании специалистов и руководителей, где проводилась линия на заполнение всех должностей щляоыарованннлш специалистами. Анализ по -Оказывает, что ее осуществление кз практика давало противореча -еыз результаты. Образовательный уровень данной категории кадров повивался. В частности, удельный вес специалистов среди царек -торов и главных инкзнеров сельской слукбы быта региона вырос за две пятилетки с 65 и 70? до 77 и 84$.. Однако выявлялась низка.I квалификация многих из них, неспособность внедрять новые технологии, существовала высокая текучесть этих кадров^.

В работа партийных а хозяйственных органов по формированию кадров массовых профессий культивировались такие направления, как профориентация в сельских школах, организация набора и обучения учащихся в дроре с с и с:-) а льн о-т а х нчас ки х училищах и учебно-производстБанных кабинетах, подготовка кадров индивидуально -бригадным мзтодсм. Исследование всех этих направлений приводит к неоднозначны:.", суждениям. Наиболее качественную подготовку обеспечивали.ПТУ, наименее - индивидуально-бригадный метод, но степен^ закрепляеглоста г.;олодых рабочих на производства была о обратным значением. А доля различных форм подготовки рабочих ' кадров в конце 70-х гг. была следующей: ПТУ - 1Ъ~20%, УПК - 2530%, ЙБ2И - 50-551. Таким образам, доглинировэла самая примитивная форма обучения, что негативно сказывалось на общем уровне квалификации рабочих сельской слукбы быта. В некоторой степени это компенсировалось системой повыикшия квалификации, хотя планы ез в.сельских КБО выполнялась обычно лишь на 50-00%. Осу -щаствлялся процесс увеличения численности работающих за счет малоквалафЕЦировашшх рабочих^

1 П,1С0.Ф.5^.0п.11.Л.13;ПДЖ).й.656.0п.153.й.2.

2 ПАКО.¿.656.Од.153.Д.Зв.Л.31; 0П.174.Д.12.Л.36-37. ПАС0.Ф.594.

0п.22.Д.а5.Л.157; 0п.27.Л.4еЗ.Л.42-44. ГАС0.Ф.3500.0п.2.Д.Шй.

Я.Й-20. •

3 третьей главе - "НаправлвН1_1. работа по удовлетворении потребностей сельского населения б батонах услугах" - исследу -:отся: совзраенствование организации обслугивзаия на территории польских районов, внедрение новех видов услуг, нзрэциЕзяие ■O'ssMOb и повышение качества обслуживания. ;й-,знно эти направления составляли главное содерзание рзботн по рззвитио обслуживания сельских жителей.

3 ходе исследования екязнилось, что наибольшее взимание уделялось со з языки новой системы обедужаззк^ з сельском района на основе коодаративных хозяйстве иных связан меаду рэйоанкмз пройЗБодстввяньсш управлениями (?ЩГ) и городскими спндаалкзаоо-вавнша псапприятнямл и объединениями. Вэкнкк дро;'з;ку?оч:шм званом в этол системе являлась комплексные грка.шае пункты, иг основе которых строилась выездная iopvi приема и ейдача заказов идя siTsxsii отдаленных сел. Организация специализированных объединений была прозедэна в основном за годы дзгятой пятилетки К хонцу 70-х гг. в Саратовской области действомло 19,. в КуЗЗаизв-ской - 1с таких объединений и самостоятельных предприятии. Па -радлально создавалась сеть КПУ на центральных усадьбах колхозов и совхозов. В большинства районов новая система обслуживания приносила увеличения объемов оказываемых услуг, помогала внед -рять современные их вавд. Однако плановые задания быполняяксь-объедлненаями лишь на 60-70$. Договорные обязательства срывались с обеих сторон. В осноез слоеностей расширения кооперативных отношений меяду городскими а сельскими структурами службы быта лажали причины социа льно-экодомяческого" характера: низкий уровень общего социального развития села и отсутствие реальной экономя ческой выгоды от подобной кооперации. Это прослеживается на ис - ■ пользовании выездной формы обслуживания. В главе анализируется в более конкретные причини такого положения. - .

Важнейшим яре дназначашШИ организационных перестроек яв.ля- j лось яаращаваннв объемов, повышение качества исполнения услуг. Увеличение объемов-реализации услуг сельски населения было . обеспечено и значительнее: по областям региона Примерно в 2,5 ■ раза, в тс« числе за одного тагеля - почта 5 3 раза. 3?и псказз-тзлп выше, 45*." в- средней ло PCiCP. Но абсолютные -сифры. осгйзэ -лась мязерпыаи: з 12 аО г. ic одгого cejp-oxiorc - sacsля опалывалось бктоьых услуг: з-Саратовской области - zs. 21,9-15*».»' .д ivSCiissi»-

13 • и

окой - ив 22,3 руб., по РСФСР - аа 23,9 щб. Сохранялось почти двойное отставание от объема услуг, оказываемых на городского яителя. Что касается качественной стороны обслуживания, то проведенный анализ показывает противоречивые результаты. По данным социологических обследований, 30-50$ селян вынукланы вы^знать в города по делам, связанным с удовлетворение:.! бытовых услуг, до 2СЙ их обращается с заказами к частным лицам, только 20-24% опрошенных колхозников и рабочих совхозов в регионе положительно оценивали качество обслуживания по месту жительства1.

Анализ архивных документов показывает, что партийные организации Куйбышевской и Саратовской областей сознавали социальную значимость уровня бытового обслуживания на селе. Однако :.:ас^таб их деятельности в этом направлении отставал от реальных запросов общества. Решение проблем осложнялось и нараставшим противоречием между рассчитанным на-количествеиные показатели развитием государственной сферы услуг и происходившей индивидуализацией потребностей населения.

3 заключении диссертации подводятся.итоги исследования, делаются выводы, формулируются практические рекомендации, которые могут быть использованы при выработке и реализации современной политики государства в сфера бытового обслуживания на. селе.

Основные положения диссертации получили отражение в публикациях автора:

1. В.И.Ленин о повышении благосостояния.трудящихся (з соавторстве) .//Политическая агитация. Издание отдела пропаганды и агитации Свердловского обкома КПСС.I986.it 2. 0,5 п.л.

2. Вопросы партийного руководства бытовым обе лу айва кием на селе в советской историографии £1971-1986) .//'Из истории социалистического строительства. Мзкву2.ьауч.сб.Вып.13.йзд-во Сарат. ун-та. 1933. 0,6 п./Т. :

3. Политика КПСС и соватсксга государства б сфера бытового обслуживания на сале (70-80-а годы;.//Глазам молодых историков. .,:атзриа;и научной конференции..!* зд-во Сарат.ун-та. 1991. 0,4 п.л. (з печати).

1 Стабилизация сельских трудовых коллективов. Под ред»В.£.Остров-

ского .Саратов. 19 8^.С .35-37.

у'

• V -4''

т