автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политические интересы в механизме управления обществом

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политические интересы в механизме управления обществом"

дъ

CAI ¡КГ - ГОДЕРШТСШ 1СС7ДЛРС?Л2Ш$ УКТЙ.ФСЙТЪ-. Оа.тдитлуалговчн:пД 'Совет Л. 0С3.37.49.

• Ея гсравях руко.с

zKirmA i'kTkm ;ЖЩГ.Л?ОВНА

ухшгтасклз ¡ш.Тлс:! в ^одгл&а УП=АЗЛХЧЛЯ о^жтзом

>

Сгте:;пгльаос-п> 23.С0.03. - 1ю;игдчэс:;;1е институты

:: пгодлсси

А !) Т О О С О V .1 ?

.50 С О о т: i :1!1 vy-'-'-'Г. H'-'S- С1ТС:ГГ';'М "'.л'-'ч'"'1, 1

со^яо-тог^члок IV '»лук

-гссортпияя в..т;с2шсаа па-ка-Те.чре .."слатич.скцх тетгту-тов к приклаяних лаздтпчгсяих исследовал;;.! ^ллосо-Тского <Та— культе л Сэлкт - Иътирбу] гского государственного университета.

Научный руководитель . - доктор фшосс^сяих наук,

яш!с'0сор О.V.Соловьев.• ■

Щ-ицирлькне оапокеиты . - доктор ^ягосос^ккх

. • • профессор, А.В.Кяяез

- кпдигат ■?'глосой,скя.%: наук, доцент В.Д.Виноградов

Зздуяая организация - Саякт - Гйгербургск*.'!

текстильны;; институт

Затата состоятся " января_ 1993 года

О , часов на заседав Спацйзлизкроваэдого Совета

Д.0'£3.57.4& яо- зяиите дгсс&ртац»!?. на солекчняе учэной-степечя доктора наук'прк Панкт - Петогбургском государственном Уяинэрситете по адресу:

1380К, г. Санк" - Петербург, Ы<знделзс.вская линия, д.о, философский факультет, вудштогчя 141.

С диссертацией иочно ознакомиться в ваучпоЗ б;:бллогвкв кч.' А'.М.ХЪрького Саякт - 1Ьтор5уггокого Уняверсктчта.'

Автореферат рчлослан

■¡Ь" ц^о'^_ 1РП? го-ха

Ученый секретарь Стаомлиакрояапного Совета, доктор тугосо'^сккх наук • Л.Й.Флоргунов

- ) .

Полятич'эскяэ процэссчя институту привлекают сейчас ени-чаиив вез большего члсла исслелолатедв«. ОдноЗ яз лрячяк этого мохчо считать возреезуо потребность в практическом пржгананлл достхчеячЗ со®реивк:?сй помгодогин яр! рвении задач,- связанных с многообразием про пбге»стчеччо-псллтчч?скоГ: •таз.чя.

Поэ?о\!у к результатом лолчтелогичзсл" чсслодстзателе.'". гт{н-льпчпячгся иошо требо^нчя я их тематика раскирчется.

Особая роль потпчаских факторов в переходном состоянии общества обусловлена ¡»дом причте«' Во-первах, <У?тхцшгалыюс зчячеялв потопчи в уазв ,ш! ¿сэх сторон социального организма велякс, поскольку она "задает" осяовже параметр» этого щхщес-са через осозяаячз я концентрированное выр'г"зя;:в янгересоп ялчякх социальных общчоотеП посредством инструментов тзлуггче-скоЗ класти. '

Во-вторых, т» твчгдт« не только о"о?нрл?е.ч о&т-......

иптересн соцздлькш обччостой, групп, ТТ.»дяввдов , НО • -Ч^рв-и. тьттас :ся мзхшпзм ¡г: реалдзаикд лоегччет^оу прпзлтзд уирлвлв?— ческлх ревензП, Тор-прспанл;- сгручтгр глчег».

В-^етьчх, в ра:лча\ сб'лэзначч'.'.нх целей социального развитая политика определяет саств-ту •Торг.'! ч >*<»тодов участия меду членов общества в «еханизчо управления,. к резен/и поставленных перед чгм задач.

ЧчровоЗ опыт• модерпязациц свидетельствует, что п*обр!ггл- ' чость полчтлки реформ чоглт быть гарантирована лячь иоддорч-кой широких слоев общества,, участие которых в преобразования;:' будет обеспечено глубокой лечочратизацяеЯ всех с.Тзр -гаэдодоя-уельности общества, в том Ч'лслз и самого механизма управления.

В »гол? смысле знание процессов, происходящих п полчтячз-' стсол ст«ре при измеизипя механизма анол-удии общества лоззолкэт' »га-лгпзировать чздертад переходного процесса через создтше • Э'?*?й\"ГП!зянх структур власти, 'Туякцнониру^зих на только на основе вертикально.': легити-лчости /на уровне злит/, :;о в боли^Л мэре на горлг-онтаккюй - поддержке вперокчх слоев обже с?аа,что обеспечило? устойчивую гомокргглчосую легитимность рэЗорка- ' г0рс!'.0\г/ прэц.хгеу.

игл обстоятельства учтшнипоь пра т»;бог" л »А'мро-1г'.он!юго чеслздоьлнчя.

- л -

—А?:?уа чъ'.юс^ъ избрчнчсЗ тег.ю обусловлена. потребностями социологического и политического анализ- мехпиизмо^ взаимо' связи обь-.«ставных политически шп:ервсов.\япдсй й цеизаавров-локчкх усчлай по упрядочеи.го разяоиапраЕлвншйс .яроцэссг-з, ха-рактвргшг для ж.онедсятельности общоетва в дабог ."время, а в эпоху.глубоких перемен в-особзаноса .. . '/•'■■

■ . К/ано !ХО^черкн\*гь, *"о 'чеобход;п.:ость'исследоваяад рдзно-Ь.б разных "кыьиичзсккгх' процессов, нх_ г госта и рог* в механизме ••" уирчвлзцпя оби'-отяогл ' •астоят.вльас дштуется самой политической прачтяко::,- когда ца»:„•• • «caro i газйая - это'благополучие ча-• лоаока» ого <7ц.эичесйзя ч амушеотренная безопасность.

Выяснение зудаосгс нч*ерзса., его 'значимости как детерминант» повед-якд суоьэкгоч иуагчетсч в сое лне\тл обаютрорети--лесного я практического подхода« Слодуот./ииоть -т^кя© ó вяду, что, н^достоточго -разработана типология'"гагэрзсов, мало уделя-' ле и зни'дачля. их- взакмосвязн .о соботзэянос '-лью,' -властью, правом. угхр^тленяем, Предстаьлпэтоя, что.тоорзя интерес" разраба-тивалась в отзыве t,¿ реальной .здзнв,- безотносительно к органи-' зацяоннки -структурам, власгно-лравс. ым пачаляа,." управленческим ртнехпениям... ~ .

) s ' • 3?7етнш преяятствпеч кетодолс" "этззкого характера на пути становлений'-целостно« концепции политических интересов стала абсолютизация «ггираадьней стороны мотивоз: пс-гупков. человека, ясяажпщая адеккатяу» ¿штзрлретация процесса. $орикрова.чил к рзшизацяч дале* политической деятельное ги, саецодкп склады' -оаодяхея на этой гочво wa;ccT!»e4Hi?x. отношений. ..

.'/ Состояние исследования дашто:'; проблемы'на сегсчяшнлй ■ день;'объясняется такт* ноцостагсчной. разработанностью категориального аппарата, что находит своеГвьражоин» в поддано, по-нятяя. "янтерос". нато'•чосгвэч'шм; еду понятия?-®. - Подобная категориальная i {о о^ор'.и е ч и о с т г, в известной степей;! стала причино:-:

ограниченного, 1^сс:-.:о-г;.енчя его только в связи с потребностями, ' .оеявми, • мотивам«, ¿следствия чего по в полной мере выявляется . .»^мзктиьй' сойтав. «нгераоа,•п соответственно, и связи,'зырата-едае им,.-содеркание его xas' обществен» го отношения.

Видится .плодотворным подход к аначизу интересов в аспекта, учи*ыва:орм. тр;1де11цшгобщественного ра аятия, их органической связи с закономерным хо-ам исторччестого. процесса, Иначе гово-

t *

ря, речь идет об обьективно-еубьективио:1 природе интереса: именно через его посредство проявляется всо многообразие общественных отио'лени?.,' в системе которых особум роль игра'чт отношения политические, которые са--к;,< решающим образом воздействует и на -яизиь отдельного человека, и на соцдачышэ институты в целом.

На развитие политической теории, на;: и-всего об.т.еотвозна-ния в цолом, сущестеччысо ivnjnra.? оказмсаэт тэ Факторы, которые определяв собо2 свободу научно-теоретического поиска, практического использования выводов а обобщений в реальной чеизни, Словом, активизация исслеюванх! в том кля ином направлен;!:: обусловлена социальном заказом,. когда 'результаты теоретического знания воетребуотся самой :«изнью.

Задача объективного исследования действительности подменялась (Тупкцне.1 "обоснования" тех -.ил яшос решенл'1, выгодных политическому руководству.' Сегодня преодолевается главный недостаток об'дествозяания - его созерцательный характер, это касается я политической науки, где нарастаидиГ: отр);в теории от практик'!, игнорирование противоречил дезориентировали я исследователей, и политиков.

У.лзонике факторы и необходимость преодоления недостатков недавнего простого, и потребности теозрзтчческого осмысления новых полит «чс-ских реаляп, отыскание действенных механизмов управления слотнчмн и противорвт.ттсг.1 процессам:!, происходящими в обществе, ст.птулйрулт стойкое научное внимание! к такому феномену, накопим является политически:! интерес, предпосылки его ¡Тормирования я условия реализации.

Динамичность политических явлении, ях взаямбобусловлэн-ность, противоречивость самих указа-нгше процессов развития -вся это требует осмысления., логической реконструкции и дальнейшего учета результатов в отработке механизмов управления, отыскании оптимальных рычагов для целенаправленного воздействия на тпзнъ "елог-ека'.

Все сказанное обнажает актуальность -затрагиваем]'* проблем и делает понятыдам мотаны выбора темы дяя научного исследования.

V:-:oA''.ox-'""> сказать на гот .Такт, что «со ¡/»чяоеи,

- ь -

'"'о с ;ш„*ороса?лл," яилмчгоя сикхжаи, ока изучался цели:,! комплекс: наук - ч"лоео¡"^л, социологией, политологией, пслхоло-

г-:е;; л др.

Лкткл::заггля исследования проблем в отечественно!: f-imo-со-Тснол 1 еоцпально-поллтлческол литературе отаосатся к 20-50 года-.: н::пе;лнего в ока.

работ этого г. эрлода характерна, так сказать, психологизация интерпретации ииторэса. Он понимается в качестве соэ-. нательного отношения ' \v -а к о&ектагпоИ действительности, в котором кроется к-'. . а.:, :улав познавательное отноаеняе личности к пеР.стяятоилосга, та« цель возде2сгвая на ива в кс-лательном направлении.

До настоящего времени в иаучкол литературе ведутся дискуссии о сущности интересов. Имела место недооценка сложности п многогр-гнност'.: вопроса как объекта наук;:. Это в значительной г.пре углублялось те:,; обстоятельством, что на самом понятии "литорее", используемом при исследованал Факторов аятлв-ностл человека, нелрэододй.'дам грузом ле.?.лт психологический подход, нра котором под интересом потазумеваотся прягде все-' го проясломчс вкитл-шая, л:эбопитства зля so выделяется, так 0T.3r.tb, прагг.птичоск'лл аспект - выгода, польза.

С конца 50-х, начала СО-х годов набл-одается стремление специалистов всесторонне к основательно исследовать интерес как nnraîyv •Тилосо^асо-содаологячоскуо проблему.

Существенна" ш-слад и (Торлггреванлл о того научного направления внесли работы Здраво:, я слов а А. Г., Глезер:/ана Г.Е., Лав-рик-лпео В.Н., Скронко З.Ф., Ческонова ,\.А. к других,

Особое вн'жанле исслздоватАяя прлдатг взахлосвязл за :о-нов общественного развитая и интересов в механизме социального управления / Бернацк)!': В.О., Вальчко Л.Л., Добрынин А.Ф., Сморгунов Л.В., Тарасзлко A.Î-., ТрлпочьскиЛ В.А., Ханипов А.Т. и др./

В р»дв работ паялтодегок, социологов раскрывается спеца-îtîKa 'Тункционирокання интересов г. ргзлитих сферах о<5«остаэя-ной лизни и практики. С-ппа :.:о>~чо отнести исследования Ачзяко-внча А.С., Анутриева К.А. .Хамашпна В.Н. .Морозова 3. Г!., Степан тна В. Л. .Цоликочол С.П. ' др.

.С-точес пошло ясглгклрт:«» по презло*"» нчгерлс >п -о";чо усясзчо яоДрчзде.".:::а я»м г,гчг:: 1. p-vî-n-;:, v vn-

рос о сущюстя пчтзресса в пататяка поднимается а связи с деятельностью классов, социальных групп, индивидов как субъектов, ногдтело" этлх >штеросоз / работы Ануфриева Е.А,, IVccna А. Д., Заозерова МЛ., ítaasa А,В. :т др./

2. Исследования, споздально посвя'дечные разработке понятия "яц-ropec" кач ссциологпческа: категории / трулн Дре^ьез-л Г.С., Хрочрода Л.1. и др./

Случается, что интерес рассудтрявается как абстуа-ддзя, но поддавался сукпостнаг/ анализу, лгаделпроваякю, прогнозирован::.:'. А ведь прэдде всего через посредство интереса глотао осгсчслдтъ экопомзчесяо метод:.' и средства управления, политике ску-о к соцт--альчу-.i структуру эбкосгеа, са-коуправденчесгае процессу. силу г о$-5екткваость государственно": власти.

В свете сказанного особую актуальность приобретает теоретические разработки проблем интересов, власти « управления. Задача заключается в подходе к создани-о концепцяк пла^тно-упра* -ленчеечи:: отчслелч':, яоптгь принцип:; пк гунпцяоняроьан :к, рот, пол"™ическич интересов. «о властно-управленческих ОГоиомзна;..

В настоят.ое прел ясслодоаатгэ названных иробле-л уделяется Золыо» внимание. С^дгствечнии вклад в разработку данной тематики р;.с-слк Бзлах Д.К..гуртацккЗ Ф.ы., Вутэнко А.П., Вод::тг. Л..'.., ]'.е.":зероБ U.V. ,Кэртлоз Л.Л., Ку&тцров А. П., Лебедев ПЛ. ,'!арга-нус З.л., Газ.'.:: В.Л., Солопьев О.М., Тихомиров ".O.A. и др.

"ель " - чсст-.здо'-ачнст.

Ссчо^нп-т дель дисссртадлочного исследования состоит в том, чтобк с позиции совроменких чауччн.: представлен;;*, пречею всего политологии ч содчо'югнн, систематизируя имелдиося знания, вскрчтъ основы взачглосвязоГ; ияюу пчтср-эса'« и управлением, показать механизм ^орилроваипя политических интересов, обнатав взаимосвязи мелку потребностям: ч иатесесагга, кх роль я механизме управления обдествозл, пшипш» моюдиеся здесь -теядегг^д, и на это,"! основе сТорчулчроЕать практические рекомендации.

Тор'/Провгч ••> четкое nrwcrawti! о полнтичес:;:{•{ ш.-Л'р^е.чх и их роли в м"г.аччзче управлоння обществом буд»т nov *:вг* дд-' Г? ■•рчач зачти, касчглдея -делелапраялелного рогу ipo Галин со-

ЧЧаЛЫ::';;

дсстч-м'ч :и указанно, дели пр'дполнг •'" л,: ',■■' ' :

задач:

- о -

торзсе, интерпретация данного понятия как социологической категории; '

- исследование взаимосвязи и взаимозависимости мсчду категория?.^! "потребность" к "интерес", обнаженно кзханиз.ма йормяро-вания политических. интересов;

- пнатаг |Туккц!Юнального значения политики в развития всех . сторон социального оргатазмз, поскольку имение она "задаст" основные параметры ого жизнедеятельности через концентрированное Быраяоиио пигорзеов различи«'х социальных гдрпа;

- представить до:'<-"^т истна тому, что в политике но только осознается об:цозш. ..„.¡и, .:цтерзсы социальных общностей, но и вырабатывается механизм их реализации посредством принятия управленческих решений соответствуете::.« 'структурами власти.

Специфика рассматриваемой проблемы состоит в том, что предметом анализа- выступает структурясмрункционат-ьная динамика власти, системны.1; характер управления, а Главное - место политических интересов в механизма'управления обществом.'

Лнзнь любого общества характеризуется перманентным распадом прездчх социальных связе": я одновременным становлением новых <Хорм социально-политической реаяь"ости.

' "е гомологические и теоп?пч°с';ая базч Гд:;ссетггации.

,п«ля решения задач, поставленных в диссертационно"! работе, требовался комплексны!1« подход, характеризующийся единством социологического и папятячзского анализа.

3 исследовании лепаяьзовають монографии, каучш.л статьи, публицистические работы, материалы конкретно-социологического характера я справочный источники. Г1ривлекалась как отечественная литература, так и заруйе.миач.

Польша помощь в пои папай напранленност« полЯтичоск'-х процессов оказали нормативные акта л другие документы» относя-' ¡диеся к деятельности органов государственной власти.

На^ччач новизна ис^ло'ОР'ТЧЧ^.-

- Разработана, типология • олятичесхях интересов, раскрыта их роль в процессе выработки ч реализации управленческих реае-ни;!;

- вс;:рцт мохлнизм реализации интересов р условиях политического щмраччз'-а и яозч !Кчо~оя'*я разнообразиях <?орм собственности;

- вч^мгена о<1г>о::л'"Ч{я<т г-оят. >оя"[Г'ИЫХ полптичпехц:-: сил в

в $оршро»4р-'и начал ■ самоуправления, утверждения основ правового ретаа.и укреплении . рачсанекого общества; :

0й1»лелвг»и тенденции изжития 'политической'-системы посредством учета реальных гч.оресов граждан", 'формировавшегося об-пественного кяоигй, лег!1т'1г.лос?я янч6езц?й.

"рактччесч.' т г.качтглость г 1боты.'

Положения,' чдея, выводи и рекомендации исследования могут би.ь-использованы в далыоГйюй разработке пробчей Яопироггячя политических интересов и их воздеиств^т яа практику управления соцлал:,Ч1г-я:. процесса*;;;.

Результаты исследования скату «йтоеь при -анализе причин волгакновамя сдсэдс ситучтг;;:';, связачячх с обострыиоад противоречий ;>лоюцг ноедге-лстч игалл'лгпс- нчтероеоз.

. Маторк'УЩ работы :тогу? быть изпольч'гга.ч« при чтончк. летс-циЯ и проведении. практи-гяс;".1У. занятии в курез п^.чтологпч.

Соцер-'-анле инссартэцлп »-.ото? слут'.ть основой раптггботкк споцку1--сй по такяч ггр бло:-'.п,\; как лолчтнчостач сиотемз и управление; политические -"''торчек и оя^оупр'-.-г'.'^гше; мех^чнзг.и рза-.хизацни ичторессв гра*"к-д п >згс.кга,':"!с2кт" структурах власти.

Агттю^ятн" тлботк.

Д ссзртрция обсу-'печа и получила .чоло'.ы-гельку» оценку на заездачп:: кафедры полита чесс« -мет л ту то г. и ярзмл^ьх лолчтн-чес:их г:селэдоР',нй: ^илосс'-сг^огэ факультета Сшии-иь ге-реург-ского госуяарст;-.эглого улчверс! эта 5 ноября 1392 года. -

Ссновннз .амтанч* 'д-и;:!»ртат'.:: чепегд.зогаяает» пр. чтении лекций :: грог-одп!гп? е~\:::::ауск :: зашти" .гю курсу политологии на Зилологкчоско^а.-с'.*! зге С.Л!'. . -'

' "16 -

оснсу¡из полежп'лйсслрга:г!Г:?.■'

;Ь -введем»: обосновывается актуальность тв:ш, аналпзарузт-ся состояние 90 научной разработанности, опрзделяэтея доля и задачи ясследоиаиад» ¡Гормуллру&тсл научная ковязна, .указана методологические основы.и. э\:глричсская база, на которой основывается данная работа,-^орш ео апробация. '

Глава 1. "ду'пость I стпуктута потчтчч^ских интересов."

Донгниру;;зд:гл ¿¡актором согпашгоЗ мобяллзацза и адаптация обяэства к изменяоцпмся условии?.! язляотся йолятячосхао преобразовали«;. Особая роль и ..д.\ в различных социальных условиях обусловлена -рядом причин, которые раскршзаогся в диссертации. .

Анализ Сеиомёна власти позволяет сделать вывод о том, что задача политики - выявить об-дозначтане .интересы, создать условия их сочетания с другими, интереса -;.

Сила власти в уравновешенности разнонаправленных социальных сил, находящихся в иоеггояияом противоборстве. Интерес.характеризует состояние чацояенностл на удовлетворение сущестэузяе?. потребности. Власть выступает, так сказать, фактором опосредующим' реализации хнтересов субъекта опрадзлешшгйг способами я средства-»;, нахогяди^гся в компетенции соответствуодих структур.

Потребность лелмт ъ основе деятельности хадеЛ и этим предопределено .то, что вся политическая лизнъ общества является, по еуыеству, постоянна» процессов? «Тор-яровднтя и реализации определениях янторзеев;

.Их иночества подходов к проблеме, из существу тек концепций а тереса :«о-=мо внделдть два' ознолш: 1. Интерес к~к осознанная человеческая потребность: < 2. Интерес как психический .фзно-.пн.

' Характеризуя пх. необходимо ут'тычагь дпалецт.ттсегг,'-я, , . прогчгесрачявум природ нчтероса.

Прл анализе его с точка .-¡¡ули:« внутренней структура обна-|уаива:<ягся. дад вза:глно про'тгчга"«иий сторон« - цзлочппразлен-иость субъекта к обьектэтнач чиглагдоеть рэалазузмих устреглле-

' НИЙ. -.

Г>га лвойстввниооть. чвлг-ется его корэшшм сво;:сг-гсм,-без учета которого; невоз:ло^1г- сост у.эть адеггпатное иг-здетапдгчне "об яптересв я ичтэрярчгнро'гать ого как' спэдд.Т.гюссу» гТот.-дзг '

- И - 4

проявления о^цествсч-игг отноиейи,1.

Всякий интерес есть позиция, отяозечпе еубьекга к объективным возможное»®» и гавдвачря".! реальности, то есть направленность на историческое творчество и, во-Еторых, вмэсге с том па удовлетворение своих потребностс", а точнее - наоборот: процесс самоутверлцояия, самореализация ость в то :кз эрзмя процесс изменения окрулсакшх услозиЛ глзни.

Человек, злектизно определяя содержание свое:' деятельности, тем самым в:;разлет сео.ч сб-юствоннур позиции, реализуя ссо.» интерес. Та объективная база, па которой человек собирается реа-лнзозивать сво:э деятельность, выступает, по существуреальной предпосылкой ссущестгамостп интереса. Такш образе;,!, интерес имеет определенные этапи своего существования: з виде целенаправленности, целеустремленности; в практической деятельности он материализуется, сушзствуя как направление поступков субьок-та, как реальное отио'декие к явлениям социальной тап:. .

Следовательно, деятельности как процесс объективации интереса, находит свое зазораоняв. п преобразования предметов, усло--тазз«, процессов, пторые составляет' ее результат. РэализуегщД интерес /по сэоПЗ сути обьектчгзо-сус/ьойгяп-яьй Феномен/ наполняет собо;: конкротяым содержанием огноззигм ме-чду лодьми» Бозто'.гу интерес и его воплощение, как п}Оцзсс воздействия на окру^ачтанЗ кир, зать общественны,"; акт чст со1?а.5ь-дсе отношение. '■

Данное свойство интересов - внраяйть обяеетвеаяко отнопо-ния - характерно я для политической с? -ры. В сво'о о-гэредь эта отношения могут быть представлены как способ узовтетзорения полит ¡чес них потребностей и обеспечения интересов, а реа-тлзозанш:,'; ичтзрзс, я спето очередь, как источник возникновения новых.

Основу политической реальности составляет не просто деятельность, а деятельность необходимо я неразрывно связан ¡ач с . конкретаы'.тч полипгчссгагли интересами,- которые она чегзг:-шч-руотся. ■

практика показывает, что закономерность " позиттт с-зро в значительно больав.". море, чем в .тпб.т" друго"., р-чллпу-етсч как глротгноетныЗ процесс, пробиваете" ч^рвз -стот-по»-"!-:; ?.погт^отгол^^<й.< -гг-гогозоо различных соця.чяшге труп.с, ;:.чи лвилг;:;:■>:. ТЬл атом спязь закономерности с уело«:......г

?Г.:-'7. к".'.;'- С'.''X"!■'"'•' л рЗсЯОСТОрОЛКЛЯ.

^коног.ерчость aprr соответсткг,"п;;;е": ' ситуацк:;' :,;o'ieT прекра-cros no?.c?feze, а чо'хот и яозобнов^ть, обаатухггь. тенл«н-Ф*з к Hapacrytm при благо.прж'тншс условий.

■мсичглческрч:. заксног'.зр'ссгь оу::!~-етвует в.глчестзэ• тенденции, --io'c^ait -складаттса *д постоянно изменяется в -.ore с:орь~ бч 1рзл:гч»ч:с политических еял'за'своч чятэ)«эск, Дпнэжка пож:-гччесого развитая л^квячь гея в реалп-ции • постоянно вомншга-'•дазЧ озмохдостзй, целенаправленно-.: воздействии на рзылы-уя полчтнкоо^'э дзост^гзельгюсть. ■ ' .. V':. •

Олчако двоъхсценае ваз'доедоетн в реальность не, происходит аьтегат/чески.'.а ■зависит отвнурзшгай свободы субъек.а, его 'способности ре: ггь свел суда'у, в конечном счете, от осознания ообя акташим началом ас горическсго процесса,

Сказачдее .поьволиет сделать ряд обобщении, чразвича'-нс ва'шк: лчп ipoucCoOB политической лдернизацки,'. пполехолдаих р р-зАс^нссти. Так, с;:с ньг": характер взаимосвязи заксчсмериос-те5 it условии их 'реолчзздга обусловливает' существование первых В lvrt43CTSd тенденций поладяч^ского развития..

,>лое па xapai'Tt о опосредования политических законе,vK-p.'Q-c*Tï:vt оудасгвенк.. ти:кяет уровень активности-'оуоьекго". Ллен.ко-азюуа яслнткчоского дустом превращают- возможность в обьэк-тквяуп реальность. '-..-■■

Представляется, чго такой подход способствует реализации требований принципа объективного апачиза .политических отксда-нгл, тозволяет и злодовать многоуоозневук>: структуру .-7.тпкц:-;о:г.:--руанх в обще „тве интересов, .которая.обаарухквается при углубленном подходе к политической реальности..-

При анализе полягкй "политячеекле ответная* к "политическая дрчтельйоегь" дедаегея акцент на взаимной дополнительности и единстве, ибо не существует отношения без деятельности к наоборот.

Задача''определения природы-и судчости-политического интереса обречена на неудачу. iar\ не исследован:процесс его ■lop-:с:розакчя и реализации в педнгичезкой деятельности, таг: как он ста.йулнд/дт ее, •штгляе-'ся в ней, и че может существовать вне практического'отношения субъекта к объекту. Осуществление политического «шт<зрзса цопосредствй'шо связано с процессом ор-га' чз.' tin политике 'детальности.

1. .тробности и непосредственно вира л'О'цие завис:;-

мость от объективных условн.': существования, выступают источником политической активности человека, проявляются в ого действиях.

Анализируя понятия "политическая потребность" и "политически;: интерес", диссертант приходит-к выводу, что проблема обусловленности интересов приобретает совораояяо иное толкование, еел" учесть их нссводииость к потребностям.

Облит¡чсская потребность является только элементом в сложной системе объективных стимулов политической деятельности, вира-"дя нучду, необходимость преобразования, либо укрепления достигнутого, не затрагивая вопрос о превращении птсГ: необходимости в действительность. В этом плане.политическая потребность может быть охарактеризована как выражение ватной стороны политической деятельности,, политических отнешен.т!, а именно - объективной обусловленности политических поступков.

ПолитичеекиЛ интерес ^ор.лруется на основе отношений субъекта к су^ествутет.;. условиям, определяет характер я способ удовлетворения потребности.

С учетом Епшзизлохенного, политически;: интерес целесообразно представить как ^олее ш -менее сознательную поз:гдню,линию поседения суоьекта в конкретно" ситуации, определяемо* его положением в системе ¡экономических и социаг :ю-палнтнческпх отноаени;:.

Обобдзя результату исследований вопроса о месте политических интересов в системе реальных отношении, представляется возможным вычленить следуюндгз ¡Тункцпк: стяг.гллпру'0!.'(у;0, регулятивную, гносеологическую, тзорческн-преобразуюну'з, нмеоднх важное значение для теории и практики управления. •

Необходимо различать этапы процесса варьирования политического интереса: его осознание, постановка цели и процесс ее реализации.

.Мехшизч возникновения потребносте" включает в себя проявление н обнаружение социальных противоречий. К составлявши данного механизма относится и политическая деятельность классов, нации, соцаалы-шх групп; ¡Тункционированне о?нцч"\;.ч;г: органов государства; социально-политических оргаччзац-':;, чг.р~-движений.

Предпринимается попытка показать преобразование ч<- .от-воречности в заинтересованность, которая в евоо очо: гс

рует политические, поступки.

¿Зттам в концепции под;тических интересов является вопрос об их видах; выделяется первичные и вторичные интересы,

Подходя таял\; образом к проблеме, ц :тор в заклгг.'зн.та пер-еоД главы бццсляот слодуо'и» виды групповых интересов:

- интересы социальных классов /где под классом понимается однородная социальная сонность, группа, представители которой об.'эдаот одинаковой социально'.: позицие", объективно кзмзряомо.': социально-экоио'.счзск'г: индексом: уровне;,! дохода,типом провес-си:, уровнем образования/;

- интересы национа^ьносто?. и этнических групп;

- интереса региональных п локалышх обществ;

- интересы демографических групп;

- интересы религиозных групп.

До сих пор речь шла о сущности потребностей и интересов, механизмах их с?ор-'.рования и реализации, их неаосредственно:; связи с реальнияи политическими отнолоюзчж, содер-лтельна» сторона которых характеризуется целенаправленно:', деятельностью субъектов политики.

3 даяьгш!:аем разговор поведем о мосте и роли политически?: интересов я целенаправленно", деятельности по управление процессами общественной здзнедеятельност*!.

Глава 2. "Механизм управления обществ.' ' я политические

Раскрывая необходимость управления как объективно": потребности, как условия стабильного существования общества, диссертант исходит из того, что всякое социально? образование представляет собой управляемо систему.

Предпрячяуа попытка дать определение у: йчлснл« чор':1 понятие рефляции; в социологическом плане управление выступает условием социальной организации /ив смысле стагики, л ь с?яыс-ле процесса/.

3 социальных системах управление - ото пречце ъсого сознательная ¿егтедьностъ г.рссладу-глл.х слои цела лодо?.. В самом уп-ра.'>л-знчйскс-л процессе мочно йкделигь следт>ше основные '|.аз;;

птапа/: внрлботкп рааеииГ.; деятельность, направленная иг. р^атлзалн-; эти/ роц-зни'; "м-оцесс обратного .км.п/'-стьня упрезлк-&.*>го Сбь^ггта на субъект у:, со-леии';.

11 еб'.зстве сул.ек^ лил'-;:-:; ш го су ■'.о.;.'.'

*

них институтов, связанных с реализацией рластно-р icnop? сдельной функции. 3 соответствия с принятии ленлмалпем'процесса социального управления, органы верховно.''. елдстя обладает ¡¡¡ирокей яома--тэкциеи в принятии тлений, ззтрагивамдпх интересы всего общества 'ли значительно;; его части. ¿Саналамл связи елут-ат иерархически-соподчиненные органы, функцией которнх является воплодент'е отих решений в практику. Контроль осуществляет институты, .в задачу которых входит анализ объективно!; йн^орлацлл, используемой для корректоров!;;? управленчески:: акто:е.-

Прд анализе управления нельзя его природу целлком и полно-сть'о сводить только к власти. Властность, авторитарность есть одно из наиболее значижх, но не исчсрпизакцее его суги свойства. Более су'дествегпшм является соподчпнешюсть социальных интересов, которые здесь приобретает организованную целенаправленность и предметность, наполкенну; конкретным содержанием.

Сущность управления скорее продетанляэт .синтез двух взаимосвязанных элементов - интересов л власти. С содержательной стороны управление представляет собой Рактор сопод'дшенкости интересов, где власть вступает пмлератав.а'ы.м началом обеспечения корзин:;" интересов :ругпы, класса, híuci.'í, общества в целом. в атом imane управление выступает функцией государства и квля-ется ерчдетвом ^ормирозачня и реализации интересов.

Уделяя внимание сравнительному анализу политики и государ-стг.зшгсго упрлвлен !л, автор приходит в выводу о неточаестпенко-сти дачных понятий.

критически:' анализ теоретических представлений о типах управленческой деятельности позволяет выделить слелу.гдио его дермы: демократическую, барократическул, рыночну.о, ко иектлвк-стскуо, длалогопу-э. Следует признать, что на прах?;::« не встречался з чистом влде указанные форда, а характорпзуотсл "комбинацией, набором указанных черт с преолзданием указанных видев. На эго влияет помимо всего прочего уровень политической и управленческой культуры, ценностные ориентации .годе.'., iicitv. аг-'цих органнзацлочну-о работу, но главное - это ijanr,.,",í! v-mc!i:.t как способ реализации государственно.', власти.

3 диссертации раскрывается х-лубиччкз аааа ■.оапагл. : \ултл . 1 • ехкх лнгорссоп, власти и управления, что иредлолагл л а ■ •: г:-ах -^а ;мпд(Л'стрл)' ; ьзяхеоо^ус/гсаюпнесгл.

'сход.г таг.,, :гл палдтиаоелле щ сносе;: глам'М : ■• а:;.:

^ирарлзпчоскум деятельность, которая тах:хе связана с отношениями господства к подчинения, автор выделяет три типа лолитичо-сксГ; деятельности в ра;.тках механизма управления обществом, Действия, осуществляемые в рамках систем управления, связанные с внутренними механизмам санкционирования органов власти. Сюда относится цормированне и изменение институциональных структур, отбор кадров,, программ и пр. далее - это деГ.стзля, осуществляемые управляемой системе!! з отношении "среды". Они связаны с процессами принятая к выполнения политических решений, завоевания лоддзр'щы, обеспечения политической', стабильности в обществе и своего места в нем, то есть укрепление своего положения, по-яшюияя своего влияния к, наконец, действия, направлепяиз от' социального окружения > социально!'; "среды", к управляемо", системе. Сни связаны с формированием к изменением отношений политического -представительства, контроля, артикуляции социальных интересов и пр.

Действия людеЯ, организации и органов приобретают политически!'; характер, когда они тесно связаны с "движением" интересов бользпх социальных групп.

Диссертант анализирует форда и механизмы трансформации. этатистскоГ; системы управления в современную демократ ;ческуо.

Процесс демократизации управления в России, по мнению автора, мотло подраздел :ть на самостоятельные, явно выраженные этапы. В истории общества были различного рода попытки утверждения демократического управления. Не углубляясь в далекое прошлое, напилим два ваашх периода. Во-первых, десятилетие 1900-1917 годов, когда возникла, действовала и набирала силу к.опыт Государственная дума, опиравшаяся на /логопарто.ную систем. Во-вторых, период мечлу (Хевралсгл и октябрем 1917 года, когда у власти стояло Временное правительство, когда свободно действовали политические партии, готовилось Учредительное собрание,

И хотя по ряду объяснимых причин обе эти попытки закончились неудачно, этот исторически:'- опыт поучителен. Он свидетельствует о том, что при свободном выборе общество естественно тяготеет к демократическим формам правления.

Отношение к целям к средствам модернизации общества определяет 'соотношение политических сил. Политически!! спектр в такие исторические периоды ;; в России сегодня представлен ;/ло-

• к

ч

гообразием оттенков разнообразных двигжлй,. иаряй* пороченных процес-ом демократизации. Однако здесь его особенность а том, Что он не похи.х на классический, часто встреча1!, л Г: с л, поскольку "*е стр ?чйиц:1рзт.ан на основе*отношении собственности, кристаллизирующих экояс. .кческив отпоена * субьектов поля-ТП..И. Скорее па ¡тическил спектр обусловлен соци культурна: размзяеЕан..зм обществснно-активчых сил. по уровг-: культура, об-роовлния, системе ценное.е;:.

Пол'гтич^ ;кая жизнь пра утверудачт.» д^'чгр-тии характеризуется растущей ^ригментацией, разнообразии. еоцзаг".ных сил, дви?'!уцнхся.в разных направлениях, снь.здние.м степени боздг''ст-вия и авторитета официальных государитвенц.лс я-политичеста'институтов. Нарастающее многообразие партий и движений является следствием реального различия интересов, выразить которые долгое вр^.ля ло было вс'_1"о;кностк.'

7стрс мюнность в па лтическуи стихию - естественное состояние лчде.Ч демократического государства,, реализуемых свои конституционные права.

Но учиться политик^ можно лишь пу-ем реэпьного участия в ней. В последние годы изменилось место и роль человека как субьекта социального действия; наряду с злигоЛ в лсли.ике стали пр!гш*ять участие широкие масец иаселзния. •

Аз::р от тчает два яда политического участия: первое -то, которое связано с осознанием свои.. иятЭрес».^ а полттлчгсксГ. жизни; второе - то» которое сбуслош -но развитием и с зерьенст-вога;.ле;.. само" политической системы, Ле^мих данном действенных каналов волеазьявлени- гра.таан. •

Включение г. политику начинается с того., чгэ политическая система вовлекает ин ивида в свою орбиту, рекрута;/я своих сторонников, обучает их вьиюлкечил простр.'тпих 'политических ;)унк-цп';, дает определенные сведения о том, что дол-кен уметь делать грахтанин. . "

Возмолиости приобщения человека к политике многообразны. Это и реакция на импульсы, исходящие от палит:!ческой опотстч, и участле в деятельности политических органаза*дй;5 и !»:и<*.\:;«-ние политических ¿Гуняцкй з рамках институтов, пхоляг'.х в сс-тег."/, или. -.еЗствутемх протиз нее, наконец, участие в т-чбо;.г.:, референдумах.

Наиболее развито:; и доступно:: ячляэтел эжектора.1;- пая [ор-

ь'л политической ахгдвяостя. Избирательные кампании - ваяиыЗ ри-4аг подчинения государства обществу, его интересам. Наборы -есть гарантированны'.; гшшмуь: политического участия, которс&.яв зазазгт от личных оцасойяостэГ: я возмо:.-:;: сгвй человека.

В условиях быстро машгедейся политической. ситоацаи растет таслояность к динамика участия граждан в выборах - и по 'регионам, и по социальным группам. На выборах рервого российского президента принято участие 3/5'всего электората. Это - свидетельство изменения характера политического участия, другого■отношения к пыбогам как главному, если не единственному средству роиэ.чля политических проблем: во всяком случае об этом свидетельствуют а данные социологических опросов,-которыми диссертант подкрепляет•соотзетстнутее выводы.

Разрыв ме.чду правом политического участия и реальным ис-пол\ юванием его - характерная примета всех политических систем.

Особое внимание уделяется проблеме представления, выражения интересов и их согласовании пли балансу в процесса выработки и принятия политических ро!ав1Гл11.

Процесс, посредством которого пндивкдуудгы и группы предъявляют требования структурам,•принимающим политические решения, принято называть артикуляцией интересов. Он монет опосредоваться различным: институтами к способами; именно здесь пролегает граница мз.гду подитчческо:' системой и гражданами.

Процесс перевода требований в альтернативы государственно"; политика обозначается как агрегирование интересов.

В современных политических системах требования ассоциированных 'групп поступают в инстанции, которые агрегируют кх п преБра-ж я в политические альте рщтлвы. Кроме того, во всех политических систем:« сам: структуры принятия релениГ; /законода-.' тельные органы, правительство, другие управленческие ведомства/ чесут в езбе аграгнр/юшуо функцию.

Политические решения как акты выбора политических делстви" имеют своих субъектов / с «и являются непосредственно граздано, лл..о их предстали-гелч а государствен:««_органах, политических или обаззгвзкнвх орга!;::зац'ля;с/ к споцфгчэсисв социальное соде р-т-л :е - погашение кон-лликтсв, согласование расходягичся 'или я: сглвспаг.оададх пятервеои. ___

Автор приводит таблицу, которая чает информации о типичных: участниках процесса принятия ресекяЗ ::■ доминируй тас факторах на различных этапах этого процесса.

Задача планируемого лолнтичеехие решения, принимаемого ка самом янсгюм уровне власти закта ¡ается в гармонизация разнород-ша интересов, как текуяглх, так и перспективных, как гач-тых, так и гру пповкх.

. Решение созрекеняых политических проблем демократическим путем таит в себе определенную сложность; С одно:? стороны, избранные народом представители не обладают специальными знаниями, профессионально': подготовкой;, нообходггзглн для-данноЗ 'роли; а с другой, возрастает влияние узких специалистов а экспертов, зак- • .'прения которых играет решатороль в принятий политических-установок и выработке политических рчле?.

К указанно*; сеояюсти добавляется многочисленность я ;ис-гообразие субьоктов управления: этой политические партии,про*-, союзы, неправительственные организации и движения.

Уиравле:п(?^:до-»ет бить мояополпз'' чиновников; его зс»?.ек-гивнооть з.ч;.пспг от способности рукоиодитс-ле/ опираться ча игреку?) ссцкальнуч базу, учктуглть обаосгпеччо* .таен?е по копкрот-ным сопроса?? текущей -я. перспективной чзлттик...

3 • закл'очечнк обсб;цл:тгся итоги исследования, иач-зчамтся , • вскрзск, тр::ч','7'х;-,::з дчльяоГжей разработки, Я-орулируотся пгоц-и р!Ко:.:ендац!'.и,

Ссновиие идеи 'мссортации изложены в статьях:

1. Суачость и структура политических интересов ./в сб., "Лпч-цсс-ть. Сбгсосгво. Гееу."лрство. Социа/гьно-Тнлосотс:<яа аспекты, вна-смоотцо^с-аи.":"./-;!. ,М?д-ко,.П7,19?0,с.СГг-£8.

2.Пол гтнкя как ,1зномзн. /Доп. в ШОН, 3 40384, 1902, 0,9 п.л./

3. М г сто интересов в детерминации деятельности. /Деп. в ,л;..'СК,

лсйзз, 103:2, о,4 п.л./

•Подписано к печати. «ориат-€0хС4 Г/1С.

Печать сметная Тиран 'дЬ''^» Х.О.печ.п. гачаг \ Гееплатко. Отпечатано-■' Н0--3- :,Лскуп^изна?"