автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Роль российских региональных вузов в развитии непрерывного образования

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль российских региональных вузов в развитии непрерывного образования"

На правах рукописи

Перфтьева СИьга Виалпмпровпа

РОЛЬ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВУЗОВ В РАЗВИТИИ НЕПРЕРЫВНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 22 00 04 - Социальная структура, социальные институты, социальные

процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание\ченой степени кандидата социологических наук

003483007

Москва 2009

003488967

Диссертация выполнена в Учреждении Российской академии нал к Институт сошштогии РАН Центр исследования социальной структуры и социального расслоения

Научный руководитель:

доктор философских наук

профессор Голенкова Зинаида Тихоновна

Официальные оппоненты:

доктор философских наук

профессор Ютючарев Григорий Артурович

Ведущая организация.

Россш1ский университет Дружбы народов

совета Д 002 011 02 в Учреждении Российской академии нау к Институт социологи:! РАН, по адресу 117218, г Москва, ул Кржижановского, д 24/35, корп 5,ауд 323

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институт социологии РАН

кандидат социологических наук Вахштайн Виктор Семенович

Защита состоится

009 г в часов на заседании Диссертационного

Автореферат разослан

и/5^009 г

Ученый секретарь Диссертационного совета

кандидат социотопгческих наук И О Тюрина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДПССЕРТ \ЩЩ Актуальность темы исследования

Актуальность развития систем непрерывного образования1 обуслов гена

особенностями мировых социально-экономических процессов, таклх как усиление глобализации, происходящие технологические изменения и распространение новых информационно-коммуникационных технологий, меняющаяся природа труда и рынка занятости, проблемы старення общества и усиление этнического разнообразия, развитие мультикулыурных обществ Все более значимую роль в современном обществе начинают играть профессиональные навыки и компетенции человека, определяющие его возможности и конкурентоспособность в условиях новой экономики, основание» на знаниях Возможность же их постоянного обновления и совершенствования на протяжении всей жизни индивидов становится ответом на вызовы быстро меняющегося мира, условием общественного и профессионального развития человека, механизмом воспроизводства его профессионального и культурного потенциала, одним из условий развития общественного производства, источником долгосрочного развития общества в целом

Актуальность непрерывного образования и его развития для России объясняется ранее произошедшим переходом к рыночной экономике и происходящим в настоящее время переходом к новой экономике основанной на знаниях В новых условиях особенно остро ощущается потребность постоянного обновления профессиональных знаний и навыков и повышения квалификации кадров, восстановления и дальнейшего развития человеческого капитала страны в соответствии с потребностями современного рынка труда Изменения в национальной экономике повышают востребованность непрерывного образования для населения, определяют необходимость преодоления разрыва, возникающего между потребностями современного рынка труда и возможностями образовательной сферы

В национальной образовательной сфере, прежде всего в сфере высшего образования, под воздействием внешних условий происходит укрепление социальной составляющей функций современных институтов высшего образования за счет смещения

1 Под непрерывным образованием понимается как формальная, так и неформальная форма приобретения профессиональных знаний и навыков, где формальное образование рассматривается как институционализированная форма обучения по специально разработанным и утвержденным программам и методикам обучения в образовательных учреждениях, центрах повышения квалификации для взрослых или на рабочем месте, подтверждаемая квалификацией или свидететьствоч о полученном образовании Под нефорл(атьным образованием понимается форма обучения, встроенная в общий план учебного процесса, но формально не определяемая как процесс об\чения (например, в терминах целей и задач образования, периода обучения и оценки качества результатов образования), однако, содержащая значимый образовательный компонент Более подробно см The Role of National Qualification Systems in Promoting Lifelong Learning Pans OECD, 2005

акцентов в сторону удовлетворения потребностей различных слоев населения в непрерывном образовании Вузы как каналы получения образования превращаются в один из основных поставщиков устуг непрерывного образования В свою очередь непрерывное образование не только становится все более необходимым элементом современных вузов, но и фактором социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом

Тем не менее на пути становления непрерывного образования в качестве фактора социально-экономического развития регионов в настоящее время возникает ряд существенных проблем

С одной стороны, современные условия предъявляют новые требования к вузам для их успешного, долгосрочного н эффективного функционирования Развитие современной системы непрерывного образования входит в чисто основных национальных приоритетов развития образования Одной из стратегических целей современных вузов выступает содействие успешному социально-экономическому развитию регионов посредством непрерывного образования и таким образом, их превращение в «регионы знаний»

С другой - современное состояние национальной системы высшего образования характеризуется рядом проблем, общих для большинства российских вузов, в числе которых негативные демографические тенденции, влияющие на колебания спроса и предложения на образовательные услуги, необходимость выработки эффективных стратегий привлечения студентов в условиях не только серьезной конкуренции, но и сокращения общего числа институтов высшего образования в стране, необходимость сохранения конкурентоспособности при повышении качества образовательных услуг и многие другие проблемы В совокупности это обусловливает необходимость поиска новых путей развития и функционирования институтов высшего образования в нашей стране

Кроме того, субъекты Российской Федерации находятся на разном уровне социально-экономического развития, что отражается на состоянии их социальной сферы и влияет на характер функционирования региональных ву зов в современных у словиях

Проблема несоответствия возможностей высшего образования потребностям развития субъектов Российской Федерации приводит к усилению потребности различных категорий населения в профессиональной переподготовке Для решения этой проблемы необходимо знание о су шествующих возможностях региональных вузов как поставщиков услуг непрерывного образования и о том, насколько эффективным оказывается их использование в контексте особенностей развития отдельных регионов, субъектов РФ

Учитывая то обстоятельство, что для России развитие современной системы непрерывного образования является одним из основных приоритетов государственной образовательной политики, а также то, что, несмотря на важность, практическая реализация данного направления не поучает должной поддержки со стороны основных участников образовательной политики и до сих пор находится в стадии разработки, представляется важным изучить возможности российских вузов и их готовность способствовать общественному развитию через осуществление своих социальных функции на примере одного из наименее благополучных с точки зрения показателен социально-экономического развития субъектов Российской Федерации - Республики Адыгея

Республика Адыгея выбрана в качестве региона для изучения исходя из сочетания ряда характеристик социально-экономического развития с объективными возможностями региональной системы высшего образования

По состоянию на конец 2007 - начало 2008 г Респу блика Адыгея занимала одно ш последних мест в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития2 При этом соотношение между числом высших уебных заведений республики и площадью ее территории свидетельствует о высоком потенциале региона в отношешш объемов образовательных услуг, предоставляемых населению Предварительный анализ проблем развития региональной системы высшего образования указывает, в свою очередь, на недостаточное использование потенциала региональных вузов К наиболее заметным на сегодняшний день относятся следующие проблемы несоответствие содержания программ высшего образования потребностям регионального рынка труда, перепроизводство профессиональных кадров, дефицит квалифицированных кадров по востребованным в регионе специальностям, низкие показатели трудоустройства выпускников Эти ii другие проблемы приводят к обострению ситуации на региональном рынке труда, увеличению числа лиц с высшим образованием в структуре дополнительной занятости региона, а также усугубляют безработицу и невостребованность молодых специалистов, прежде всего с высшим образованием, чем обусчавливают неустойчивость социального развития региона

В складывающихся условиях, таким образом, важна оценка возможностей региональных вузов Адыгеи и их готовности способствовать общественному развитию через развитие непрерывного образования в регионе

2 Регионы России Социально-экономические показатели 2008 М Федеральная спужба государственной статистики (Росстат), 2008

Степень разработанности темы

Традиция объяснения социальной значимости институтов образования складывается в конце XIX в благодаря взаимодействию двух - тиберального и утилитарного - подходов Классические теории у ниверситетов, сформировавшиеся в этот период, представ тены концепцией либерального образования Дж Г Ньюмена3, теорией В фон Гумбольдта4 о станов тении новои модели университета научно-исстедовательского типа идеями Ф В Шеллинга5 и Ф Шлейермахера6 об университете как источнике нравственной культуры наций, воззрениями Г В Ф Гегеля7 на теоретическую и практическую составляющую образования, а также утилитарными воззрениями Дж Бентама, Т Гексли, М Арнольда, Ч Гасышса8 Важным отличием тиберального образования выступает его функция духовного развития и к> тьтурного обогащения личности без учета потребностей общества в целом В свою очередь, с позиций утилитаризма, знание, основными проводниками которого в обществе выступают университеты или другие институты высшего образования, доъкны носить менее абстрактный и более прикладной характер в соответствии с потребностями промышленного развития и новыми условиями общественной жизни Образование должно учитывать социальные потребности общества и трансформировать их в социальные потребности личности

Основы социотогического подхода к изучению проблем образования формируются в силу развития теорий утилитаризма, рассматривающих университеты как организации (М Вебер9, Т Веблен10, Т Парсонс11), а также центры воспитания и воссоздания интеллектуальной элиты общества (X Ортега-и-Гассет12) Значимыми для понимания социальных функций современных институтов высшего образования, ич трансформирующейся роли в новых социально-экономических условиях, явились идеи университета К Ясперса13, а также теория образования К Мангеима14, впервые

J Ньюмен Дж.Г Христианство и на\ чные изыскания // Отечественные записи! 2003 № 6

4 Гумбольдт В О внутренней и внешней организации высших учебных заведений в Бертине // Университетское управление практика и анализ 1998 № 3

3ШетлингФВИ Сочинения в 2-х томах М Мысчь 1989

6 Шлейерчахер ФДЭ Речи о речитии к образованным людям, ее презирающим Монотоги М, 1994,

Шлейерчахер ФДЭ Герменевтика. СПб Европейский дом, 2004 'Гегель ГВФ Работы разных лет В 2т М Мысть, 1973

8 Thomson JAG The Modem Idea of the University N Y Lang, 1984

9 Вебер M Избранные произведения пер с нем /сосг,общ ред ип ос кеч ЮН Давыдова, предисл ПП Гайденко М Прогресс, 1990

10 Парсонс Т О социальных системах М Академический проспект, 2002

" Веблен Т Теория праздного класса М Прогресс, 1984

12 Ортега-и-Гассет X Миссия университета // Отечественные записки 2002 № 2, Ортега-и-Гассет X Восстание масс//Вопросы философии 1998 №3, №4

13 Jaspers К, Rossman К Die Idee der Universität Berlin ect Springer, 1961

14 Маннгейм К Диагноз нашего времени М Юрист, 1995

обратившаяся к рассмотрению непрерывного образования как социологической проблемы

Начало XX в в зарубежной социальной мысли отмечено формированием англосаксонской традиции изучения непрерывного образования (обучения в течение всей жизни), связанного с вопросами развития образования для взрослых (Б Яксли, Э Линдеман15) Вторая половина XX в проходит под знаком дискуссий по проблемам управления и организации процесса непрерывного образования (Р Ленгранд, Дж Кидд, Р Дэйв, М Хуберман, Ф Кумбс, А Манзур, А Кропли, П Химмелструп и др 16) Период конца XX - начала XXI вв характеризуется широкой представленностью в зарубежной социотогии исследований различных аспектов и особенностей развития непрерывного образования в у словиях глобализации (Н Лонгворт, Дж Филд, П Джарвис, М Осборн, X Шутце и др 17), а также специфической роли вузов в решении проблем общественного, социально-экономического развития местных и региональных сообществ через предоставление \слуг непрерывного образования (Дж Годдард М Осборн, К Дьюк, Д Чарльз, Б Уилсон, Н Лонгворт и др

В отечественной социологии с середины 60-х гг XX в проводятся исследования в области социальных вопросов образования В фокусе исследований этого периода находятся проблемы профессиональной ориентации и трудоустройства выпускников, соответствия образования потребностям рынка труда, престижности професиш в

" Yeaxlee B Lifelong Education. London Cassell, 1929, Lindeman E The Meaning of Adult Education Montreal Harvest House, 1961

16 Lengrand P An Introduction to Lifelong Education Paris UNESCO, 1970, Kidd 1R, Selman G R. (eds) Coming of Age Canadian Adult Education in the 1960s // Toronto Canadian Association for Adult Education, 1978, Dave RH (ed) Foundations of Lifelong Education Hamburg UNESCO Institute for Education, and Oxford Pergamon Press, 1976, Himmelstnip P, Robinson J, Feilden D (eds) Strategies for Lifelong Learning A Symposium of Views from Europe and the USA Esberg University Centre for South Jutland and the Association for Recurrent Education, 1981, Cropley A J (ed) Towards a System of Lifelong Education Some Practical Considerations Hamburg UNESCO Institute for Education, and Oxford Pergamon Press, 1980, Huberman M Looking at Adult Education from the Perspectiv e of the Adult Life C> cle // International Review of Education 1974 No 20(2), Coombs Ph H New Paths to Learning NY International Council for Educational Development, 1973,CoomDs PhH.ManzoorA Attacking Rural Povert\ How Non-formal Education Can Help Balimore John Hopkins University Press, 1974 nap

17 LongvvothN, Davies K Lifelong Learning London Kogan Page 1996, Field J Lifelong Learning and the New Educational Order Stoke on Trent Trentham Books, 2000, Jarvis P Lifelong Learning and the Learning Society Complete Trilogy Set London Routledge, 2008, Schuetze, H G International Concepts and Agendas for Lifelong Learning // Compare 2006 Vol 36, Morgan-Klein B, Osborne M The Concepts and Practice of Lifelong Learning London Routledge, 2007 h ap

IS Goddard J, Charles D, Pike A, Potts G, Bradley D Universities and Communities London Committee of Vice-Chancellors and Pnncipals, 1994, Goddard J, Chatterton P The Response of Higher Education Instituhons to Regional Needs Pans OECD, 1999, Charles D, Bennevvorth P The Regional Mission The Regional Contribution of Higher Education National Report London Universmes UK/HEFCE, 2001, Charles D, Benneworth P Benchmarking Tools for HEI Regional Engagement Bristol HEFCE, 2002, Duke C Lifelong Learning in the 21a Century University Melbourne Royal Melbourne Institute of Technology University, 2002, Osborne M (ed) Social Capital, Lifelong Learning and the Management of Place An International Perspective London Routledge, 2007, Longvvorth N Learning Cities, Learning Regions, Learning Communities Lifelong Learning and the Local Gov emment London Routledge, 2007 n ap

контексте потребностей городского и сельского населения19 С конца 60-х - начала 70-х п XX в широкое развитие получают международные сопоставительные исследования по проблемам профессиональной ориентации и самоопределения различных групп молодежи при переходе от обучения к трудовой деятельности, престижности профессий, влияния социальных условий на выбор профессии в международной сравнительной перспективе20 Исследования 80 - 90-х гг XX в обращаются к вопросам социального облика учащихся в том числе и с точки зрения проблем социального развития регионов Изучаются процессы воспроизводства социальной структуры регионов за счет вхождения в трудовую жизнь когорты учащейся молодежи и различия в социальном развитии регионов, возникающие в результате подобных процессов21 Продолжаются исследования отечественной системы высшего образования, касающиеся состояния и реформирования системы образования, экономики системы образования, взаимодействия института образования и общества, проблемы невостребованности знаний, умений и профессионализма, ведущей к снижению интереса к приобретению знаний со стороны молодежи, а также исследования ценностных

ориентации различных категорий молодежи, в том числе в международной сравнительной

22

перспективе

Сегодня вопросы функционирования, развития и управления классическими университетами в России в условиях глобализации находят отражение в работах Г В Манера, Е А Князева В А Журавлева, В П Прокопьева, Г Ф Шафранова-Куцева и др 23 Активно развиваются исследования миссии современных росашских университетов (Н П

19 Шубкин В Н Выбор профессии в Условиях коммунистического строительства // Вопросы фитософии 1964 Л? 8, Ш\бкин ВН Молодежь вступает в жизнь (на материале социологического исследования проблем трудоустройства и выбора профессии) // Вопросы философии 1965 №5 , Социально-профессиональная ориентация молодежи / отв ред MX Титма Тарту Ээсти раамат, 1973, Черноволенко В , Оссовский В, Паниотто В Престиж профессии и проблемы социально-профессиональной ориентации молодежи Киев Наукова думка, 1979, Констшгтиновский Д JI, Шубкин В Н Молодежь и образование М Наука, 1977 идр

2,) Социальные проблемы труда и производства Советско-польское сравнительное исследование / отв ред Г В Осипов, Я Щепаньский М Мысль, 1969, Трудящаяся молодежь ориентации и жизненные нута / под ред Ф ГажоиВН Шубкина. Будапешт ИОН, 1980

1 Начало пути Поколение со средним образованием / под ред М X Титмы, JIА Колягиной М Наука, 1989, Филиппов ФР От поколения к поколению Социальная подвижность М Мысль, 1989 "2 Российское образование в переходный период программа стабилизации и развития / под ред ЭД Дчепрова, ВС Лазарева, ВС Собкина М ЦСО РАО, 1991, Российская шкота на р\беже 90-х Социотогический анализ / отв ред В С Собкин М ЦСО РАО, 1993 Astafiev J , Firsova О , Shubkm V Youth and New Technologies in the USSR // European Youth and New Technologies a Comparativ e Analysis of 12 European Countries/ Ed by Furst-Dilic Vienna, 1991

ъ Майер ГВ, Бабанский МД Классические университеты современность и перспективы // Университетское управление практика и анализ 2000 JSa 2(13), Князев ЕА Глобальные тенденции в высшем образовании и их влияние на институциональный дизайн / Развитие стратегического подхода к управлению в российских у ниверситетах / под ред ЕА Князева Казань Унипресс, 2001 ЖхравлевВА Классический исследовательский университет концепция, признаки, региональная миссия // Университетское управление практика и анализ 2000 № 2(13) Прокопьев В П О признаках классического университета // Университетское управление практика и анализ 2000 № 2(13), Шафранов-Куцев ГФ Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования /! Университетское управление практика и анализ 2000 №2(13) идр

Макарклн, ОБ Томнлин, АМ Кимберг, ТМ Чурекова, АО Грудзинский и др24), а также вопросов адапташш и инновационного развития современных институтов высшего образования в России, прежде всего, их региональные аспекты (Г В Майер, М Д Бабанский, А В Горностаева, М А Казаков, М Хиту, В Е Гении, Т Л Клячко, Я И Кузьминов и др )25

Особенности развития непрерывного образования в России, включая региональный аспект, представлены в работах Д Л Константиновского, Г А Ключарева, ТЛ Клячко, Е А Карпухиной, В Н Васильева, А В Воронина и др 26

Проблемы развития системы высшего образования в Республике Адыгея находят отражение в региональных исследованиях, представленных работами А Г Иванова27, С А Хазовой28, а также исследованиями социального развития российских регионов Института социально-политических исследований РАН29

Несмотря на широкую представленность исследований социальных вопросов образования в отечественной социологии, вопросы изучения рес\рсного потенциала региональных вузов, а также проблемы прямого или опосредованного их влияния и вклада в общественное развитие отдельных регионов через развитие непрерывного образования, в настоящее время остаются практически не изученными

24 Макаркпн НП , Точилин О Б Миссия университета // Университетское управление практика и анализ 2003 5-6(28), Кимберг AM Университеты противоречия развития // Университетское управление практика и анализ 2003 % 1(24), Чурекова Т М Миссия университета в решении региональных проблем // Университетское управление практика и анализ 2004 № 2(30), Грудзинский АО Стратега чес ьое управление >н 1верситеточ от плана к инновационной миссии Университетское >правление практика и анализ 2004 № 1(29) и др

:5 Майер Г В Бабанский МД Инновации и миссия университета//Университетское управление практика и анализ 2006 № 6(46), Горностаева А В , Казаков М А Региональные аспекты инновационного развития высшей школы // Университетское управление практика и анализ 2006 № 6(46) Хиту М, Гении BE Инновационная образоватетьная деятельность в via модель и субъект // Социологические исследования 2003 № 10, Стратегия адаптации высших учебных заведений экономические ч социологические аспекты / под ред ТЛ Клячко Рук Я И К\зьчинов М Изд дом ГУ-ВШЭ 2003 Серия «Библиотека развития образования» и др

26 Беляков С А, Вахштайн В С , Галич В А , Иванова А А, Карпу хина Е А, Клячко Т Т, Константиновский ДЛ, Куракин ДЮ, Полушкнна ЕА, Я\ин ЮА Мониторинг непрерывного образования инструмент управления и социологические аспекты М МАКС-Пресс, 2006, Непрерывное образование и потребность в нем / отвред ГА Ключарев М ИКСИ РАН, Наука, 2005, Непрерывное образование в политической и экономическом контекстах / отв ред Г А Ключарев М ИС РАН, 2008, Васильев В Н, Воронин А В Университетский комплекс как центр развития региональной системы непрерывного образования // Университетское управление практика и анализ 2001 № 3(18), Карпухина Е А Высшая школа отвечает на вызовы времени // Человек и тр\ д 2004 № 11, Карпухина Е А Российская высшая школа и гостдиплоу-ное бизнес-образование // Труд и социальные отно.пенпя 2004 № 4 и др

27 Иванов А Г Актуальные проблемы развития системы профессионального образования Республики Адыгея // Вестник Адыгейского государственного университета сетевое электронное научное издание 2008 № 3 [Электронный ресурс] - Режим доступа http 'уууууу\estnit adygrietm/files 2008 3 699 [лаг.оу2008 3 pdf (дата обращения 25 03 2009)

Хазова С А Понятие и характеристики конку рентоформиру ющей образовательной среды вуза //Бестник Адыгейского государственного университета сетевое электронное научное издание 2008 .4° 3 [Электронный ресурс] - Режим доступа hltp \\уу\у \estmk ad% griet ru' Files^OOS 3'700 K'woya2008 3 pdf (дата обращения 25 03 2009)

29 Россия центр и регионы Вып 17 М РИЦ ИСПИ РАН, 2006

Таким образом, учитывая актуальность выбранной темы и степень ее разработанности в отечественных и зарубежных исследованиях, объектом диссертационного исследования являются вузы Республики Адыгея, предоставляющие услуги непрерывного образования

Предмет исследования - интеграция вузов Республики Адыгея в систему общественного развития региона через предоставление услуг непрерывного образования

Целью исследования является оценка ролл вузов Республики Адыгея в развитии системы непрерывного образования как фактора, способствующего улучшению общественной и социально-экономической ситу ащш в регионе

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач

1) определение изменений перспектив в оценке непрерывного образования в контексте различных философских и социологических теорий,

2) операционатизация основных понятий концепции непрерывного образования как основы оценки роли в нем современных вузов,

3) изучешк зарубежного опыта участия вузов в региональном развитии через предоставление услуг непрерывного образования,

4) сравнение подхода к реализации политики непрерывного образования за рубежом и в России,

5) описание методики оценки участия вузов в развитии непрерывного образования через анализ их интеграции в региональное развитие,

6) изучение потенциала и определение потребностей Республики Адыгея в развипш непрерывного образования как фактора социально-экономического развития региона,

7) оценка практик использования ресурсного потенциала вузов Республики Адыгея для решения задач развития системы непрерывного образования и через нее регионального развития

Научная новизна исследования заключается

1) в систематизации международного опыта исследований роли вузов в региональном развитии и реализации стратегий непрерывного образования,

2) комплексном анализе социально-экономического и политического портрета Республики Адыгея,

3) апробации методики Программы институционального управления в сфере высшего образования Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по

изучению и оценке роли вузов в региональном развитии на примере Республики Адыгея

4) определении принципов анализа интеграции вузов в региональное развитие через предоставление у слу г непрерывного образования в России

Теоретико-методологическими основами исследования являются теоретические положештя классических теорий университетов, положения классических социологических теорий, определяющих значимость образования в целом, и институтов образования, в частности, для социального развития, а также положения современной концепции непрерывного образования (обучения в течение всей жизни), определяющей важность процесса обучения не только для развития индивида, его личностного роста и совершенствования, но и для развития общества в целом и отдельных регионов в частности

Эмпирической базой исследования являются

- официальные документы30 статистические данные и результаты международных сопоставительных исследований по проблемам высшего образования, реализуемых Европейской комиссией и Организацией экономического сотрудничества и развития начиная с 1996 г31,

- статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки Российской Федерации32, Федерального агентства по образованию, Института статистических исследований и экономики знания Государственного у ниверсптета - Высшей школы экономики33,

° Teaching and Learning - towards the Learning Society White Paper on Education and Training Luxemburg Office for Official Publications of the European Commission, 1995, Lifelong Learning for All Pans OECD, 1996, Learning the Tieasure from Within (Delores Report) Pans UNESCO Commission on Education for the Twenty-first Century, 1996, A Memorandum on Lifelong Learning Luxemburg Office for Official Publications of the European Commission, 2000, Communication on Making European Area of Lifelong Learning Brussels European Commission, 2001, Council Resolution on Lifelong Learning // Official Journal of the European Communities С163П-3 09 07 2002, и др

11 Lifelong Learning the Contribution of Education Systems in the Member States of the European Union Results of the EURYDICE Survey Brussels EURYD1CE, 2000 knowledge and Skills for Life OECD Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PIAAC) Paris OECD, 2001, Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe Progress report on the follow-up to the Council resolution of 2002 EU and EFTA/EEA countries Brussels European Commission, 2003, Education at a Glance Pans OECD, 2007, Qualifications Systems Bndges to Lifelong Learning Pans OECD, 2007, Thematic Review of Tertiary Education Synthesis Report Pans OECD, 2008, п др

'2 Регионы России Основные социально-экономические показатели городов М Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2007, Регионы России Основные характеристики субъектов Российской Федерации М Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2007, Регионы России Социально-экономические показатели М Федеральна? служба государственной статистики (Росстат), 2008, Социально-экономическое положение Южного федерального округа в январе-сентябре 2008 г М Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008

4 Исследования и разработки в секторе высшего образования Статистический сборник М ГУ-ВШЭ, 2005, Индикаторы инновациоьной деятельности 2006 Статистический сборник М ГУ-ВШЭ, 2006

- результаты исследований по проблемам высшего образования в России34 и за

рубежом35,

- результаты экспертного опроса, проведенного соискателем в 2008 г в

региональных вузах Адыгеи (N=39)

Положения диссертации, выносимые на защиту

1 Региональные вузы входят в круг участников «пространства непрерывного образования» региона и играют в его формировании ключевую роль

2 Процесс многостороннего взаимодействия участников «пространства непрерывного образования» представляет собой основу устойчивого и успешного регионального развития При этом основу взаимодействия региональных в_\ зов с участниками «пространства непрерывного образования» в настоящее время составляют отношения сотрудничества, но не долгосрочного партнерства

3 Современные условия и потребности социально-экономического развития региона обусловливают необходимость расширения форм и способов предоставления услуг непрерывного образования региональными вузами

4 Несмотря на имеющиеся возможности и инфраструктуру региональных вузов, необходимую для разв1пия непрерывного образования, формирующийся дискурс «пространства непрерывного образования» в вузовской среде и готовность региональных вузов к расширению выполняемых ими функций в целях содействия социальному развитию региона, ресурсный потенциал региональных вузов, дающий возможность решать проблемы социального развития региона, используется в настоящее время в недостаточной степени

Практическая значимость работы заключается в возможности использования примененной методики оценки взаимодействия вузов с регионами и их участия в региональном развитии через формирование системы непрерывного образования в целях комплексного изучения каждого из 83 субъектов Российской Федерации Комплексный анализ позволяет получить полную картину социально-экономического развития отдельных регионов страны, выявить текущие и наиболее акту альные проблемы и вызовы, стоящие перед регионами, а также сформулировать рекомендащш по преодолению большинства из них исходя из имеющихся у региона возможностей, прежде всего, ресурсного потенциала региональных институтов высшего образования в предоставлении услуг непрерывного образования В перспективе, при получении большего числа региональных портфолио, возможно проведение сравнительных исследований по

34 Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / под ред М В Ларионовой, Т А Мешковой М Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007

35 Thematic Review of Tertiary Education. Synthesis Report Paris OECD 2008

12

нзученшо различного опыта участия и содействия вузов в решении социальных проблем отдельных регионов и поиску общего и особенного для обмена наиболее % спешными практиками, стиму тирования межвузовского сотрудничества в данной области Апробация работы

Материалы, концептуальные положения и выводы работы докладывались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских на\чно-практических конференциях «Региональное управление - XXI веку» (Республика Адыгея, Майкоп, 2006 г), «Роль непрерывного образования в региональном развитии» (Республика Венгрия, Печ, 2007 г), «Управление непрерывным образованием структура, содержание, качество» (Екатеринбург, 2008 г), «Роль непрерывного образования в региональном развитии и обновлении территорий» (Республика Ирландия, Лимерик, 2008 г), «Формирование сети федеральных уннверпгтетов ключевые подходы и принципы» (Москва, 2008 г), «Интеграция в социально-экономическое развитие локальных сообществ и предоставление услуг третья миссия современных университетов» (Канада, Ванкувер, 2009)

Теоретические положения и выборочные резу льтаты диссертационного исследования использованы в проекте «Организационное, методическое и аналитическое сопровождение формирования сети федеральных университетов» по заказу Федерального агентства по образованию Российской Федерации (2008 г)

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 15 публикациях автора, в том числе в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук Общий объем публикаций составляет 6,2 п л личного вклада соискателя

Работа обс\ждена и представлена к защите на заседании Центра исследований социальной структуры и социального расслоения Учреждения Российской академии наук Инстшута социологии РАН 5 октября 2009 г Стр\ кту ра диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и двух приложений Основное содержат« изложено на 173 страницах текста, включая схемы, таблицы, рису ню! и список литературы

И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введенпн обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее научной разработанности определяются объект, предмет, цель и задачи, теоретико-методологическая и эмпирическая базы работы, раскрываются ее научная новизна, практическая значимость, а также положения, выносимые на защиту

Первая глава «Исторические и гносеологические предпосылки концепции непрерывного образования» содержит анализ философских и социологических теорий и концепций, раскрывающих социальную значимость и классические функции институтов высшего образования, и операционализацшо понятий концепции непрерывного образования как основы оценки роли в нем современных вузов

Параграф 1 1 кНепрерывное образование в контексте философских и социологических теорий» обращает внимание на то, что каждая эпоха вносила свои коррективы в общее видение места и роли института высшего образования в обществе в соответствии с требованиями времени, обеспечивая его развитие через трансформацию выполняемых функций Через рассмотрение либерального (Дж Г Ньюмен) и утилитарного подходов (Дж Бентам, Т Гекслн, М Арнольд, Ч Гаскинс), классических теорий университетов (В Гумбольдт), воззрений М Вебера, Т Парсонса, Т Веблена, X Ортеги-и-Гассета, К Ясперса и К Маннгейма дается представление о развитии идеи университета и трансформации понимания его социальных функций

В рассмотренных теориях обнаруживается заметная тенденция к пониманию социальной роли и места университета в обществе согласно которой каждая из функций университета в той или иной степени затрагивает аспекты внутреннего развития личности, воспитания в ней качеств, выступающих основной морального совершенствования общества Более того, если речь идет об исследовательской составляющей деятельности университета в контексте классических теорий, то рассматривается она через призму личностного развития В фокусе университетов прошлого, таким образом, находятся потребности отдельной одаренной, воспитываемой личности, но не потребности общества в целом В современных же у словиях «фоку с» у ниверситета и дру гих инстит\ тов высшего образования, усложняясь, смещается с проблем отдельной личности (продолжая играть важную роль в процессе ее становления) на более широкие проблемы социального развития, тем самым обнаруживая тенденцию к расширению функций высшего образования как социального института, его многофункциональность

В параграфе 1 2 «Концепция непрерывного образования и ее основные понятия», исходя из положений рассмотренных классических теорий университета, операционализируются основные понятия концепшш непрерывного образования с целью

определения и последующего анализа роли современных институтов высшего образования в непрерывном образовании в контексте усложнения внешних условий общественного развития Заданная рамка анализа учитывает происхождение понятия «об\ ченне в течение всей жизни» как основы концепции непрерывного образования и его широт ю представленность в общественной мысли и рассматривает основные характеристики понятия «обучение в течение всей жизни», вклад международных организаций и институтов в его разработку, возможные границы его применения к интерпретации современных социальных процессов В рамках диссертационного исследования во избежание терминологической путаницы под обучением в течение всей жизни понимается комплекс образовательных практик, предпринимаемых индивидом в течение жизни и направленных на совершенствование профессиональных знаний, навыков и компетенций для целей его личностного, профессионального развития и развития общества в целом На основе последующего анализа формулируется определение непрерывного образования в контексте деятельности инст1путов высшего образования Под последним погашается институционализированная, как формальная, так и неформальная форма приобретения профессиональных знаний и навыков, обусловленная временем реализации образовалельных программ и ориентированная на ряд специфических целей, в том числе социализацию подрастающего поколения, расширение и повышение уровня профессиональных знаний и навыков взрослого занятого или находящегося в поиске работы населения, общее развитие личности, содействие достижению индивидами социального статуса

Вторая глава «Роль вузов в развитии непрерывного образования» обращается к анализу зар\бежного опыта исследований роли вузов в содействии общественному развитию через предоставтение услуг непрерывного образования населению и участия в формировании систем непрерывного образования в качестве основного су бъекта

В параграфе 2 1 «Стратегии непрерывного образования за рубежом место и ро!ъ вхзов» описываются международные стратегии непрерывного образования как инициативы, предпринимаемые странами на каждом из уровней национальной системы образования Особое внимание уделяется изучению того, какую роль при реализации стратегий непрерывного образования на практике играет эффективное использование потенциала национальных систем высшего образования для решения проблем и задач социального развития на современном этапе Анализ показывает, что в условиях изменения социального профиля потребителей услуг высшего образования (как, например, увечтение доли населения старшего возраста в общей численности студентов), усложнение системы институтов высшего образования (приводящее в том

числе к усилению конкуренции между вузами) повышение профессиональных требований к специалистам со стороны современного рынка труда (в том числе в связи с возникновением крупных промышленных предприятии и транснациональных корпорации, деятельность которых обеспечивается высококвалифицированным персоналом) определяют поиск ву зами новых адаптационных стратегий Это, в свою очередь, приводит к необходимости корректировать функции вузов в направлении усиления их социальной составляющей Участие в реализации стратегий непрерывного образования, закрепление статуса основного участника политики непрерывного образования рассматривается как одна из социальных функций современных вузов, направленная на удовлетворение потребностей взрослого (занятого/ незанятого, пенсионного возраста) населения в услугах высшего образования, повышение взаимосвязи высшего образования с рынком труда, создание условий для развития связей с местным сообществом и/или регионом и многое другое

Из рассмотренных национальных практик реализации стратегий непрерывного образования оказывается возможным определить ряд тенденций, общих для большинства зарубежных стран, в числе которых, наряду с ориентацией на развитие системы образования для взрослых, усиление взаимосвязи непрерывного образования с рынком труда и рядом других, залетной также является тенденция эффективного использования потенциала национальных образовательных систем, особенно высшего образования, и интеграции в процесс реализации программ непрерывного образования образовательных учреждений разного уровня, в том числе и вузов

Сравнительный анализ политических мер, предпринимаемых в России и за рубежом для развития непрерывного образования, не обнаруживает тенденции эффективного использования потенциала институтов высшего образования для развития непрерывного образования в стране на современном этапе, еше раз подтверждая актуальность предпринимаемого диссертационного исследования

В параграфе 2 2 «Методологические основания oifenhu рот вузов в развитии непрерывного образования» описывается методика анализа интеграции вузов в региональное развитие применительно к изучению Республики Адьпея, а также индикаторы, на основе которых подобная оценка оказывается возможной Согласно применяемой методологии, оценка роли вузов в развитии непрерывного образования возможна на основе более широкого анализа процессов их интеграции в социально-экономическое развитие региона или какой-либо другой социально-территориальной общности (например, города) Основу используемой методики составляет комплексный анализ социально-экономических показателей развития региона, внешнесистемных

факторов взаимодействия вуза и региона, возможностей существующей системы высшего образования для решения стоящих перед регионом задач социального и экономического развития, а также определение основных направлений, в рамках которых происходит взаимодействие вуза с регионом Так, содействие развитию непрерывного образования в регионе входит в чисто задач при участии вуза в решении социальных проблем развития (одного из четырех условно выделенных для анализа стратегических направления взаимодействия вузов с регионами)

В третьей паве «Оценка роли российских региональных вузов в развитии непрерывного образования: на примере Республики Адыгея» представлен анализ потенциала и определение потребностей Республики Адыгея в развитии непрерывного образования как фактора социально-экономического развития региона За основу берется методика анализа интеграции вузов в региональное развитие и результаты экспертного опроса, проведетпюго соискателем в двух вузах Респубтнкп Адыгея - Адыгейском государственном университете (АТУ) и Майкопском государственном техно логическом университете (МГТУ) - методом неформализованного шггервью Общее количество опрошенных экспертов составило 39 человек Опрос проведен с целью определения и оценки практик взаимодействия региональных вузов Адыгеи с различными организациями и институтами, способствующих развитию непрерывного образования на местном илч региональном уровне

Параграф 3 1 сАнализ потенциала и потребностей Респубтки Адыгея в развитии непрерывного образования» содержит комплексный анализ социально-экономических показателей развития региона, внешнесистемных и внутрисистемных факторов взаимодействия вуза и региона, на основе которого строится социально-статистический портрет республики, раскрывающий наиболее актуальные проблемы социально-экономического развития региона и имеющиеся возможности региональной системы высшего профессионального образовашм

Выполненный анализ внешнесистемных и внутрисистемных факторов, формирующих условия функционирования институтов высшего образования в рассматриваемом регионе, позвотяет сформутировать выводы относительно имеющихся в республике потребностей в непрерывном образовании и оценить потенциал региональных вузов в их удовлетворении

Развитие программ непрерывного образования в сферах, определенных в ходе аналша, как подверженных наибольшему риску в условиях текущего экономического кризиса (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, сфера устуг), может помочь вузам республики так же, как это происходит за рубежом, преодолеть имеющиеся

трудности во взаимодействии с региональным рынком труда, расширить круг партнеров и лучше учитывать существующие потребности различных категорий граждан, повысить качество результатов образования При этом готовность региональных вузов Адыгеи внести вклад в развитие непрерывного образования в регионе, тем самым способствуя его социально-экономическому развитию, подтверждают результаты экспертного опроса среди представителей университетского сообщества региона, проведенного в рамках диссертационного исследования

Результаты экспертного опроса подтвердили гипотезу о наличии в регионе «пространства непрерывного образования», очертив его границы, где региональные вузы входят в крут у частников и играют в его формировании ключеву ю роль

Частично подтвержденной можно считать гипотезу о том, что региональное развитие на основе эффективного использования возможностей региональных вузов представляет собой сложноорганизованный процесс многостороннего взаимодействия, сотрудничества и партнерства различных участников составляющих «пространство непрерывного образования»

В целом результаты опроса не свидетельствуют в пользу интенсивности и устойчивости процессов взаимодействия решональных университетов с другими ключевыми участника.\ш «пространства непрерывного образовать» на региональном уровне Тем не менее практики взаимодействия региональных университетов с участниками «пространства непрерывного образования» все же присутствуют Однако говорить о партнерстве между университетами в целях реализации совместных программ непрерывного образования, а значит и содействия социально-экономическому развотию региона на сегодняшний день преждевременно

Частично подтвердившейся также можно считать гипотезу о готовности региональных вузов способствовать общественному и социально-экономическому развитию через формирование современной системы непрерывного образования В контексте изучаемого региона достаточно высоко была оценена экспертами роль вузов в развитии непрерывного образования, а также развитие сотрудничества с различными группами стейкхолдеров При этом в отношении развития сотрудничества эксперты более склонны выражать надежду на постепенное улучшение ситуации в будущем, в то время как в отношении роли региональных вузов в содействии развитию непрерывного образования эксперты, не сомневаясь, выразили уверенность в ее стабильности и усилении

Для эффективного использования потенциала решональных вузов, как показал анализ, необходимо учитывать формирование в вузовской среде дискурса «пространства

непрерывного образования» и его возможное влияние на социокультурный контекст в целом, а также образовательную и социальную политику в регионе в частности Это, в свою очередь, определяет необходимость более внимательного отношения к потенциалу региональных вузов при разработке долгосрочных программ развития рассматриваемого региона оценка полноты использования которого представлена в параграфе 3 2 «Оценка рационачъного использования потенциала регионатьных вузов diя социа1ьно-эконо iтческого развития Реет б тки 1дыгея»

Контент-анализ Стратегического тана действий Республики Адыгея до 2025 г показывает, что при реализации целей и задач долгосрочной стратегии развития региона потенциал региональных вузов не будет задействован в полной мере Зачетной особенностью также является четкое разграничение ответственности разлнччых стейкхолдеров при планировании тех или иных стратегических задач Так, роль вузов явно прослеживается только в задаче по повышению уровня образования населения республики в рачках стратегического направления развития социальной сферы региона Однако для более эффективного содействия социально-экономическому развитию региона важно, чтобы потенциал региональных вузов в развитии непрерывного образования также был задействован и учитывался в других сферах социального, экономического и культурного развития региона, таких как развитие культурного и духовно-нравственного потенциала республики, развитие гражданского общества, развитие агропромышленного и санаторно-туристского секторов экономики, развитие института государственно-частного партнерства, развитие межд\ народного сотрудничества

В Заключении обобщаются основные результаты проведенного комплексного исстедования

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях Работы, опубликованные автором в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора н кандидата наук

1 Перфильева О В Международные стратегии непрерывного образования роль и опыт вузов//Высшее образование сегодня 2008 №10 С 4-11 (1 п л )

2 Перфильева О В Анализ перспективных направленш! взаимодействия вузов с регионами на примере опыта федеральных университетов в России // Высшее образовашю сегодня 2008 № 11 С 32-40 (совместно с Т А Мешковой, 0 8 п л , личный вклад 0,4 п л)

3 Перфильева О В Анализ опыта федеральных университетов для определения перспективных направлений взаимодействия вузов с российскими регионами // Университетское управление практика и анализ 2008 № 5(57) С 23-38 (совместно с Т А Мешковой, 1 п л, личный вклад 0,5 п л)

4 Перфильева О В Роль вузов в региональном развитии // Вестник российского университета Дружбы народов 2007 Х» 5 Серия Социология С 189-194 (0,5 п л)

Другие работы, опубликованные автором по теме кандидатской диссертации

5 Перфильева О В Европа на пороге 2010 г оценивая результаты третьего цикла программы ЕС «Образование и подготовка 2010» // Вестник международных организаций образование, наука, новая экономика 2008 № 3(18) С 24-39 (1,4 п л)

6 Перфильева О В Опыт российских вузов в реализации практик, обучения в течение всей жизни индивидуальная или распределенная ответственность'' // Роль регионов знания в региональном развитии и обновлении сб материалов VI международной науч -практ Конференции PASCAL «Роль регионов знания в региональном развитии и обновлении», 28-30 мая 2008 г , Университет Лимерика, Лимерик, Респу блика Ирландия, 2008 (на англ яз ) (0,7 п л)

7 Перфильева О В Региональный вуз в условиях глобализации и инновационные подходы к управлению непрерывным образованием // Управление непрерывным образованием структура, содержание, качество [текст] сб науч ст VI между народ науч-практ конф / под науч ред А А Симоновой, Э Э Сыманюк М Г Синяковой, Л Ю Шемятихинон, под общ ред Л Ю Шемятихинои, англ пер О А Шириниша, ГОУ ВПО "УрГПУ" Екатеринбург, 2008 (0,5 п л)

8 Перфильева О В Европейский технологический институт новая модель сотрудничества образования, бизнеса и науки // Вестник международных организаций образование, наука, новая экономика 2008 № 1(16) С 46-53 (0,8 пл)

9 Россия и ЕС на пути к общероссийскому пространству высшего образования сценарии будущего Сборник аналитических материалов по сотрудничеству в области образования со странами Европы в рамках реализащш «Дорожной карты» Россия-ЕС / отв ред MB Ларионова М Издательский дом ГУ-ВШЭ 2007 С 6094 (в соавт личный вклад - 1,5 п л)

10 Перфильева О В Перспективы развития и исследования непрерывного образования в России // Материалы V международной конференции PASCAL «Роль непрерывного образования в региональном развитии» 23-25 сегггября 2007 г, Университет Печа, Респу блика Венгрия (на англ яз ) (0,3 п л)

11 Перфильева О В Программа международной оценки образовательных достижений учащихся PISA образование как критерий межстрановой и внутристрановой дифференциации // Вестник международных организаций образование, наука, новая экономика 2006 №6 С 58-66 (1 пл)

Подписано в печать 19.11.2009. Объем 1,1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «ИПЦ „Маска"» Москва, Научный проезд, 20.

Тел. (495) 510-32-98 www.maska.su,info@maska.su

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Перфильева, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ КОНЦЕПЦИИ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Непрерывное образование в контексте философских и социологических теорий.

1.2. Концепция непрерывного образования и ее основные понятия.

ГЛАВА II. РОЛЬ ВУЗОВ В РАЗВИТИИ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Стратегии непрерывного образования за рубежом: место и роль вузов

2.2. Методологические основания оценки роли вузов в развитии непрерывного образования.

ГЛАВА III. ОЦЕНКА РОЛИ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВУЗОВ В РАЗВИТИИ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ.

3.1. Анализ потенциала и потребностей Республики Адыгея в контексте развития непрерывного образования.

3.2. Оценка рационального использования потенциала региональных вузов для социально-экономического развития Республики Адыгея.

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Перфильева, Ольга Владимировна

Актуальность темы исследования

Современные особенности социально-экономического развития в мире определяют актуальность расширения образовательных возможностей для человека через развитие непрерывного образования.

От наличия и успешной реализации стратегии непрерывного образования (обучения в течение всей жизни) - от дошкольного образования до образования для взрослых - во многом зависит дальнейшее экономическое развитие, гуманизация социальных отношений, укоренение демократических ценностей и достижение социального единства на уровне отдельных регионов, стран и на общем глобальном уровне.

Усиление глобализационных процессов, серьезные технологические изменения, развитие и распространение новых информационно-коммуникационных технологий, меняющаяся природа труда и рынка занятости, актуальность проблем старения общества, усиление этнического разнообразия, становление мультикультурных обществ формируют контекст, при котором знания и профессиональные навыки приобретают все более значимую роль и определяют необходимость их постоянного обновления и совершенствования на протяжении жизни индивидов.

Новые направления образовательной политики на основе концепции непрерывного образования разрабатываются в мире для облегчения перехода к обществу знаний, предоставляют равные возможности, открытый доступ к образованию для всех категорий граждан, создают условия, поощряющие и мотивирующие граждан к обучению как с помощью формального образования, так и на основе использования возможностей неформального и внеформального (спонтанного) обучения, формируя, тем самым, основу для развития непрерывного образования.

Инвестирование в образование и профессиональную подготовку в том числе для целей развития непрерывного образования рассматривается как основа долгосрочного личностного, общественного и экономического развития. Это способствует преодолению значительной части проблем общественного развития, снятию социальной напряженности, препятствует распространению социального неравенства и способствует преодолению маргинализации социально уязвимых слоев населения.

Одним из приоритетов международной политики в сфере высшего образования в настоящее время является повышение значимости результатов высшего образования для регионального развития. Ключевыми вопросами в этом контексте являются, такие вопросы, как: какова роль высшего образования в развитии регионов и территорий? Какова степень интеграции институтов высшего образования в социальную, экономическую и культурную жизнь регионального сообщества и развитие соответствующих сфер? Каковы стимулы и барьеры для более эффективной интеграции высшего образования в общественное развитие регионов? Каковы последствия от интеграции институтов высшего образования в социально-экономическую и культурную жизнь общества (города и/или региона)?

Практическая же реализация национальных политик в области непрерывного образования неразрывно связана с рядом задач социального и экономического развития местного и регионального значения. Признавая роль непрерывного образования в достижении целей социально-экономического развития в современных условиях, большинство стран осуществили (многие из которых уже достаточно давно) переход от «теории к практике». На сегодняшний день во многих западных странах приняты национальные стратегии развития непрерывного образования, поддерживаемые активными политическими мерами по разработке эффективного и гибкого законодательства, созданию соответствующей и необходимой инфраструктуры, расширению доступа к образованию и обучению различным слоям и категориям населения.

При этом центральную роль в реализации национальных стратегий непрерывного образования за рубежом играют вузы.

Актуальность непрерывного образования и его развития для России объясняется ранее произошедшим переходом к рыночной экономике и происходящим в настоящее время переходом к новой экономике, основанной на знаниях. В новых условиях особенно остро ощущается потребность постоянного обновления профессиональных знаний и навыков и повышения квалификации кадров, восстановления и дальнейшего развития человеческого капитала страны в соответствии с потребностями современного рынка труда. Изменения в национальной экономике повышают востребованность непрерывного образования для населения, определяют необходимость преодоления разрыва, возникающего между потребностями современного рынка труда и возможностями образовательной сферы.

В национальной образовательной сфере, прежде всего в сфере высшего образования, под воздействием внешних условий происходит укрепление социальной составляющей функций современных институтов высшего образования за счет смещения акцентов в сторону удовлетворения потребностей различных слоев населения в непрерывном образовании. Вузы как каналы получения образования превращаются в один из основных поставщиков услуг непрерывного образования. В свою очередь непрерывное образование не только становится все более необходимым элементом современных вузов, но и фактором социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом.

В России в прошлом государственная политика в сфере высшего образования и сами вузы редко обращались к оценке прямого или опосредованного влияния и уровня вклада вузов в общественное развитие отдельных регионов. За исключением опыта отдельных вузов, изначально создаваемых для целей развития передовых отраслей отечественного производства, взаимодействие вузов с региональным сообществом не носило системного характера и представляло собой индивидуальные инициативы отдельных вузов.

Для России развитие современной системы непрерывного образования является одним из основных направлений государственной образовательной политики и зафиксировано в «Приоритетных направлениях развития системы образования в Российской Федерации», разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации. Развитие системы непрерывного образования в России предполагает обеспечение институциональной возможности для российских граждан выстраивать индивидуальные образовательные траектории и приобретать в течение всей жизни профессиональные квалификации, необходимые для индивидуального, личностного развития и конкурентоспособности в условиях современного рынка труда. Также как и необходимость развития системы непрерывного образования в России, на национальном уровне также признается особенная роль институтов высшего образования (вузов) в этом процессе1.

Тем не менее, несмотря на важность развития непрерывного образования, провозглашенную в качестве одного из приоритетов национальной образовательной политики, и признание в процессе роли вузов, практическая реализация данного направления в России находится в настоящее время на стадии разработки. Говорить о том, что в стране сформирована комплексная стратегия непрерывного образования, пока также не представляется возможным. То, что сегодня предпринимается на национальном уровне, является необходимым условием формирования национальной стратегии непрерывного образования. Идет разработка новых образовательных стандартов, совершенствуется национальное законодательство, созвучное сегодняшнему дню и требованиям развития системы образования, создаются условия для развития необходимой инфраструктуры (как, например, создание единой информационной системы управления образованием). Однако не сформулированы четкие цели и задачи

О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. М. Министерство образования и науки РФ, 2005. политики непрерывного образования и не определены основные акторы (агенты) ее реализации (например, не конкретизированы роль и место вузов в процессе развития непрерывного образования), также проблематика непрерывного образования не достаточно представлена в отечественных исследованиях.

В результате складывается новая картина, требующая специального изучения.

С одной стороны, современные условия предъявляют новые требования к вузам для их успешного, долгосрочного и эффективного функционирования. Развитие современной системы непрерывного образования входит в число основных национальных приоритетов развития образования. Одной из стратегических целей современных вузов выступает содействие успешному социально-экономическому развитию регионов посредством непрерывного образования и, таким образом, их превращение в «регионы знаний».

С другой — современное состояние национальной системы высшего образования характеризуется рядом проблем, общих для большинства российских вузов, в числе которых негативные демографические тенденции, влияющие на колебания спроса и предложения на образовательные услуги, необходимость выработки эффективных стратегий привлечения студентов в условиях не только серьезной конкуренции, но и сокращения общего числа институтов высшего образования в стране, необходимость сохранения конкурентоспособности при повышении качества образовательных услуг и многие другие проблемы. В совокупности это обусловливает необходимость поиска новых путей, развития и функционирования институтов высшего образования в нашей стране.

Кроме того, субъекты Российской Федерации находятся на разном уровне социально-экономического развития, что отражается на состоянии их социальной сферы и влияет на характер функционирования региональных вузов в современных условиях.

Проблема несоответствия возможностей высшего образования потребностям развития субъектов Российской Федерации приводит к усилению потребности различных категорий населения в профессиональной переподготовке. Для решения этой проблемы необходимо знание о существующих возможностях региональных вузов как поставщиков услуг непрерывного образования и о том, насколько эффективным оказывается их использование в контексте особенностей развития отдельных регионов, субъектов РФ.

Для целей исследования из 83 субъектов Российской Федерации для детального изучения был выбран один - Республика Адыгея.

Выбор субъекта РФ продиктован рядом причин:

Во-первых, спецификой методологии изучения взаимодействия вузов с регионами и методики оценки роли вузов в социально-экономическом развитии регионов, изначально ориентированных на решение проблем социального развития отдельных регионов через соотнесение имеющихся проблем с возможностями, потенциалом региональной системы высшего профессионального образования. Методика, апробированная в ходе исследования, содержит сравнительный компонент, однако, основанием для проведения сравнительного исследования служат результаты комплексного анализа по нескольким отдельно рассматриваемых регионам, что составит предмет научного интереса соискателя в будущем.

Во-вторых, уровнем социально-экономического развития, а именно местом, которое занимает Адыгея среди всех субъектов РФ по основным показателям социального и экономического развития, ежегодно рассчитываемым национальным статистическим агентством (Росстат).

По состоянию на конец 2007/начало 2008 г. Республика Адыгея занимала одно из последних мест в рейтинге субъектов Российской Федерации по социально-экономическому развитию2. По объему ВРП и

2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008. показателю среднедушевых доходов населения в месяц республика заняла 75 и 80 места, а по уровню занятости и безработицы — 75 и 76 места соответственно.

В-третьих, особенностями структуры региональной системы высшего профессионального образования и соотношением между числом высших учебных заведений республики и площадью ее территории. Республика Адыгея занимает 82 место среди всех субъектов Российской Федерации по о площади территории, составляющей 7600 км , при этом число высших учебных заведений равняется 9, из которых 2 - классические университеты. Такое соотношение указывает на высокий потенциал региона в отношении объемов предоставляемых населению образовательных услуг.

В-четвертых, существующими проблемами функционирования региональной системы высшего профессионального образования, приводящими к неустойчивости социального развития региона в целом. К наиболее заметным можно отнести несоответствие содержания программ высшего образования потребностям регионального рынка труда, перепроизводство профессиональных кадров, также несоответствующее реальным потребностям регионального рынка труда, дефицит квалифицированных кадров по востребованным в регионе специальностям, трудоустройство выпускников. Эти и другие проблемы приводят к обострению ситуации на региональном рынке труда, усугубляют безработицу и невостребованность молодых специалистов, прежде всего с высшим образованием.

В начале 2008 г. уровень безработицы в республике составил 10,3%. При этом 14,8% безработных имели высшее профессиональное образование.

Как показывают результаты специальных исследований проблем i социального развития региона , одной из важных проблем в настоящее время выступает проблема трудоустройства выпускников вузов в регионе. Только

3 Иванов А.Г. Актуальные проблемы развития системы профессионального образования Республики Адыгея // Вестник Адыгейского государственного университета: сетевое электронное научное издание. 2008. №3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestnik.adygnet.rU//files/2008.3/699/ivanov20083.pdf (дата обращения: 25.03.2009). незначительная часть выпускников трудоустраивается по полученной специальности, не успев приступить к работе, они уже нуждаются в профессиональной переподготовке. Основная часть безработного населения республики, таким образом, формируется из наиболее активной, образованной и перспективной части населения.

Другой заметной тенденцией выступает высокий уровень вовлеченности занятого населения республики в дополнительную занятость. Результаты социологических исследований по социальным проблемам республики4, демонстрируют высокие показатели распространения дополнительной занятости в республике и повышения значимости доходов от дополнительной занятости в общей структуре доходов населения республики. При этом в сферу дополнительной занятости преимущественно вовлечены лица с высшим и незаконченным высшим образованием, формирующие две основные группы дополнительно занятых в республике. Одна группа состоит из тех, кто, даже имея достаточное образование, одновременно стремится к повышению квалификации через систему дополнительной профессиональной подготовки (курсы повышения квалификации, различные курсы по повышению новой специальности). И другая — представители которой не имеют опыта дополнительной профессиональной подготовки и не стремятся к ней.

В условиях кризиса возможным может оказаться высвобождение рабочей силы из отраслей, составляющих «группу риска», что незамедлительно скажется на показателях безработицы и в целом на социально-экономическом портрете республики.

Преобладающими отраслями экономики республики являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, сфера услуг — отрасли5, в наибольшей степени подверженные риску в условиях набирающего силу экономического и финансового кризиса и на которые в первую очередь

4 Россия: центр и регионы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. №17.

5 Большие неприятности // Ведомости. 20.11.2008. №220(2242). URL: http://w\vw.vedomosti.rn/newspaper/article.shtml?2008/l 1/20/169867 (Дата обращения: 20 01.2009) сократится инвестиционный спрос. При этом, по оценкам российских экономистов, в меньшей степени кризис скажется на инвестициях в тех видах 1 деятельности, в которых преобладает бюджетное финансирование, включая ч сферу высшего образования.

Ухудшение ситуации на региональном рынке труда, невостребованность молодых специалистов по специальностям, получаемым в вузах республики, широкая представленность лиц с высшим образованием в структуре дополнительной занятости республики, потребность в профессиональной переподготовке, ощущаемая со стороны выпускников вузов, лиц, занятых, дополнительно занятых и находящихся в поиске дополнительной занятости — с одной стороны, и, ресурсные возможности региональной системы высшего профессионального образования - с другой -указывают на существующее противоречие между потенциалом региональной системы высшего профессионального образования в республике и его рациональным использованием.

Вспоминая социальные потрясения в Европе и Америке конца 60-х — середины 70-х гг., представляется, что нет более подходящих условий для активизации потенциала институтов высшего образования, чем кризисные. Усугубление социально-экономической ситуации позволяет вузам максимально полно проявить «социальную ответственность», выполнить свою «социальную миссию», сыграть свою «третью роль». При этом, не проводя параллели с этими же событиями в силу отсутствия на сегодняшний день политической составляющей, можно предположить, что именно вузы могут разделить ответственность с государством и принять участие в антикризисных мерах, выступая в качестве его надежного партнера в решении проблем социального развития.

В складывающихся условиях, таким образом, важна оценка возможностей региональных вузов Адыгеи и их готовности способствовать общественному развитию через развитие непрерывного образования в регионе.

Степень разработанности темы

Традиция объяснения социальной значимости институтов образования складывается в конце XIX в. благодаря взаимодействию двух - либерального и утилитарного — подходов. Классические теории университетов, сформировавшиеся в этот период, представлены концепцией либерального

Г п образования Дж.Г. Ньюмена ; теорией В. фон Гумбольдта о становлении новой модели университета научно-исследовательского типа; идеями Ф.В

8 9

Шеллинга и Ф.Шлейермахера об университете как источнике нравственной культуры наций; воззрениями Г.В.Ф.Гегеля10 на теоретическую и практическую составляющую образования; а также утилитарными воззрениями Дж. Бентама, Т. Гексли, М. Арнольда, Ч. Гаскинса11. Важным отличием либерального образования выступает его функция духовного развития и культурного обогащения личности без учета потребностей общества в целом. В свою очередь, с позиций утилитаризма, знание, основными проводниками которого в обществе выступают университеты или другие институты высшего образования, должны носить менее абстрактный и более прикладной характер в соответствии с потребностями промышленного развития и новыми условиями общественной жизни. Образование должно учитывать социальные потребности общества и трансформировать их в социальные потребности личности.

Основы социологического подхода к изучению проблем образования формируются в силу развития теорий утилитаризма, рассматривающих университеты как организации (М. Вебер12, Т. Веблен13, Т. Парсонс14), а также центры воспитания и воссоздания интеллектуальной элиты общества

6 Ньюмен Дж.Г. Христианство и научные изыскания // Отечественные записки. 2003. № 6.

7 Гумбольдт В. О внутренней и внешней организации высших учебных заведений в Берлине // Университетское управление: практика и анализ. 1998. № 3.

8 Шеллинг Ф.В.И. Сочинения в 2-х томах. М.: Мысль, 1989.

9 Шлейермачер Ф.Д.Э. Речи о религии к образованным людям, её презирающим. Монологи. М., 1994; Шпейермахер Ф.Д.Э. Герменевтика. СПб: Европейский дом, 2004.

10 Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет: В 2 т. М.: Мысль, 1973. Thomson J.A.G. The Modern Idea of the University. N.Y.: Lang, 1984.

12 Вебер M. Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990.

13 Парсонс Т. О социальных системах. М.: Академический проспект, 2002.

14 Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

X. Ортега-и-Гассет15). Значимыми для понимания социальных функций современных институтов высшего образования, их трансформирующейся роли в новых социально-экономических условиях, явились идеи

16 17 университета К. Ясперса , а также теория образования К. Мангейма , впервые обратившаяся к рассмотрению непрерывного образования как социологической проблемы.

Начало XX в. в зарубежной социальной мысли отмечено формированием англосаксонской традиции изучения непрерывного образования (обучения в течение всей жизни), связанного с вопросами

18 развития образования для взрослых (Б. Яксли, Э. Линдеман ). Вторая половина XX в. проходит под знаком дискуссий по проблемам управления и организации процесса непрерывного образования (Р. Ленгранд, Дж. Кидд, Р. Дэйв, М. Хуберман, Ф. Кумбс, А. Манзур, А. Кропли, П. Химмелструп и др.19). Период конца XX - начала XXI вв. характеризуется широкой представленностью в зарубежной социологии исследований различных аспектов и особенностей развития непрерывного образования в условиях глобализации (Н. Лонгворт, Дж. Филд, П. Джарвис, М. Осборн, X. Шутце и лл др. ), а также специфической роли вузов в решении проблем общественного, социально-экономического развития местных и региональных сообществ

15 Ортега-и-Гассет X. Миссия университета // Отечественные записки. 2002. № 2; Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Вопросы философии. 1998. № 3, № 4.

16 Jaspers К., Rossman К. Die Idee der Universität. Berlin ect: Springer, 1961.

17 Маннгейм К. Диагноз нашего времени. М.: Юрист, 1995.

18 Yeaxlee В. Lifelong Education. London: Cassell, 1929; Lindeman E. The Meaning of Adult Education. Montreal: Harvest House, 1961.

19 Lengrand P. An Introduction to Lifelong Education. Paris: UNESCO, 1970; Kidd J.R., Selman G.R. (eds.) Coming of Age: Canadian Adult Education in the 1960s // Toronto: Canadian Association for Adult Education, 1978; Dave R.H. (ed) Foundations of Lifelong Education. Hamburg: UNESCO Institute for Education, and Oxford: Pergamon Press, 1976; Himmelstrup P., Robinson J., Feilden D. (eds) Strategies for Lifelong Learning: A Symposium of Views from Europe and the USA. Esberg: University Centre for South Jutland and the Association for Recurrent Education, 1981; Cropley A.J. (ed) Towards a System of Lifelong Education: Some Practical Considerations. Hamburg: UNESCO Institute for Education, and Oxford: Pergamon Press, 1980; Huberman M. Looking at Adult Education from the Perspective of the Adult Life Cycle // International Review of Education. 1974. No. 20(2); Coombs Ph.H. New Paths to Learning. N.Y.: International Council for Educational Development, 1973; Coombs. Ph.H., Manzoor A. Attacking Rural Poverty: How Non-formal Education Can Help. Balimore: John Hopkins University Press, 1974 и др.

20 Longwoth N., Davies K. Lifelong Learning. London: Kogan Page, 1996; Field J. Lifelong Learning and the New Educational Order. Stoke on Trent: Trentham Books, 2000; Jarvis P. Lifelong Learning and the Learning Society. Complete Trilogy Set. London: Routledge, 2008; Schuetze, H.G. International Concepts and Agendas for Lifelong Learning II Compare. 2006. Vol. 36; Morgan-Klein В., Osborne M. The Concepts and Practice of Lifelong Learning. London: Routledge, 2007 и др. через предоставление услуг непрерывного образования (Дж. Годцард, М.

91

Осборн, К. Дьюк, Д. Чарльз, Б. Уилсон, Н. Лонгворт и др. ).

В отечественной социологии с середины 60-х гг. XX в. проводятся исследования в области социальных вопросов образования. В фокусе исследований этого периода находятся проблемы профессиональной ориентации и трудоустройства выпускников, соответствия образования потребностям рынка труда, престижности профессий в контексте потребностей городского и сельского населения С конца 60-х — начала 70-х гг. XX в. широкое развитие получают международные сопоставительные исследования по проблемам профессиональной ориентации и самоопределения различных групп молодежи при переходе от обучения к трудовой деятельности, престижности профессий, влияния социальных условий на выбор профессии в международной сравнительной перспективе23. Исследования 80 - 90-х гг. XX в. обращаются к вопросам социального облика учащихся, в том числе и с точки зрения проблем социального развития регионов. Изучаются процессы воспроизводства социальной структуры регионов за счет вхождения в трудовую жизнь когорты учащейся молодежи и различия в социальном развитии регионов, возникающие в

О 1 результате подобных процессов'. Продолжаются исследования

21 Goddard J., Charles D., Pike A , Potts G., Bradley D. Universities and Communities. London: Committee of Vice-Chancellors and Principals, 1994; Goddard J., Chatterton P. The Response of Higher Education Institutions to Regional Needs. Paris: OECD, 1999; Charles D., Benneworth P. The Regional Mission. The Regional Contribution of Higher Education: National Report. London: Universities UK/HEFCE, 2001; Charles D., Benneworth P. Benchmarking Tools for HEI Regional Engagement. Bristol: HEFCE, 2002; Duke C. Lifelong Learning in the 21st Century University. Melbourne: Royal Melbourne Institute of Technology University, 2002; Osborne M. (ed.) Social Capital, Lifelong Learning and the Management of Place. An International Perspective. London: Routledge, 2007; Longworth N. Learning Cities, Learning Regions, Learning Communities. Lifelong Learning and the Local Government. London: Routledge, 2007 и др.

22 Шубкин B.H. Выбор профессии в условиях коммунистического строительства // Вопросы философии. 1964. № 8; Шубкин В.Н. Молодежь вступает в жизнь (на материале социологического исследования проблем трудоустройства и выбора профессии) // Вопросы философии. 1965. №5 ; Социально-профессиональная ориентация молодежи/ отв.ред. М.Х. Титма. Тарту: Ээсти раамат, 1973; Черноволенко В., Оссовскнй В., Паннотто В. Престиж профессии и проблемы социально-профессиональной ориентации молодежи. Киев: Hayкова думка, 1979; Константиновскии Д.Л., Шубкин В.Н. Молодежь и образование. М.: Наука, 1977 и др.

23 Социальные проблемы труда и производства. Советско-польское сравнительное исследование / отв ред. Г.В. Осипов, Я. Щепаньскии. М.: Мысль, 1969; Трудящаяся молодежь: ориентации и жизненные пути / под ред. Ф. Гажо и В.Н. Шубкина. Будапешт: ИОН, 1980.

24 Начало пути: Поколение со средним образованием / под ред. М.Х. Титмы, Л.А. Колягнной. М.: Наука, 1989; Филиппов Ф.Р. От поколения к поколению: Социальная подвижность. М.: Мысль, 1989. отечественной системы высшего образования, касающиеся состояния и реформирования системы образования, экономики системы образования, взаимодействия института образования и общества, проблемы невостребованности знаний, умений и профессионализма, ведущей к снижению интереса к приобретению знаний со стороны молодежи, а также исследования ценностных ориентаций различных категорий молодежи, в том числе в международной сравнительной перспективе25.

Сегодня вопросы функционирования, развития и управления классическими университетами в России в условиях глобализации находят отражение в работах Г.В. Майера, Е.А. Князева, В.А. Журавлева, В.П.

26

Прокопьева, Г.Ф. Шафранова-Куцева и др. Активно развиваются исследования миссии современных российских университетов (Н.П. Макаркин, О.Б. Томилин, A.M. Кимберг, Т.М. Чурекова, А.О. Грудзинский и др.27), а также вопросов адаптации и инновационного развития современных институтов высшего образования в России, прежде всего, их региональные аспекты (Г.В. Майер, М.Д Бабанский, A.B. Горностаева, М.А. Казаков, М. Хиту, В.Е. Генин, Т.Л. Клячко, Я.И. Кузьминов и др.)" .

25 Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития / под ред. Э.Д. Днепрова, B.C. Лазарева, B.C. Собкина. М.: ЦСО РАО, 1991; Российская школа на рубеже 90-х: Социологический аналнз / отв.ред. B.C. Собкин. М.: ЦСО РАО, 1993; Astafiev J., Firsova О., Shubkin V. Youth and New Technologies in the USSR // European Youth and New Technologies: a Comparative Analysis of 12 European Countries / Ed. by Furst-Dilic. Vienna, 1991.

26 Майер Г.В., Бабанский М.Д. Классические университеты: современность и перспективы // Университетское управление: практика и анализ. 2000. № 2(13); Князев Е.А. Глобальные тенденции в высшем образовании и их влияние на институциональный дизайн / Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / под ред. Е.А. Князева. Казань: Унипресс, 2001; Журавлев В.А. Классический исследовательский университет: концепция, признаки, региональная миссия // Университетское управление: практика и анализ. 2000. № 2(13); Прокопьев В.П. О признаках классического университета // Университетское управление: практика и анализ. 2000. № 2(13); Шафранов-Куцев Г.Ф. Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования // Университетское управление: практика и аналнз. 2000. № 2(13) и др.

21 Макаркин Н.П., Томилин О.Б. Миссия университета // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 5-6(28); Кимберг A.M. Университеты: противоречия развития // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 1(24); Чурекова Т.М. Миссия университета в решеннн региональных проблем // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 2(30); Грудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 1(29) и др.

28 Майер Г.В., Бабанский М.Д. Инновации и миссия университета // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 6(46); Горностаева A.B., Казаков М.А. Региональные аспекты инновационного развития высшей школы // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 6(46);. Хиту М., Генин В.Е. Инновационная образовательная деятельность вуза: модель и субъект // Социологические исследования. 2003. № 10; Стратегия адаптации высших учебных заведений: экономические и социологические аспекты /

Особенности развития непрерывного образования в России, включая региональный аспект, представлены в работах Д.Л. Константиновского, Г.А. Ключарева, T.JL Клячко, Е.А. Карпухиной, В.Н. Васильева, A.B. Воронина и

29 др.

Проблемы развития системы высшего образования в Республике Адыгея находят отражение в региональных исследованиях, представленных

ЛА О I работами А.Г. Иванова , С.А. Хазовой , а также исследованиями социального развития российских регионов Института социально

32 политических исследований РАН .

Несмотря на широкую представленность исследований социальных вопросов образования в отечественной социологии, вопросы изучения ресурсного потенциала региональных вузов, а также проблемы прямого или опосредованного их влияния и вклада в общественное развитие отдельных регионов через развитие непрерывного образования, в настоящее время остаются практически не изученными.

Учитывая актуальность выбранной темы и степень ее разработанности в отечественных и зарубежных исследованиях, объектом диссертационного исследования являются вузы Республики Адыгея, предоставляющие услуги непрерывного образования. под ред. Т.Л. Клячко, Рук.: Я.И. Кузьминов. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2003. Серия «Библиотека развития образования» и др.

29 Беляков С.А., Вахштайн B.C., Галич В.А., Иванова A.A., Карпухина Е.А., Клячко Т.Л., Константиновский Д.Л., Куракин Д.Ю., Полушкина Е.А., Яхин Ю.А. Мониторинг непрерывного образования: инструмент управления и социологические аспекты. М.: МАКС-Пресс, 2006; Непрерывное образование и потребность в нем / отв.ред. Г.А. Ключарев. М.: ИКСИ РАН, Наука, 2005; Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах / отв.ред. Г.А. Ключарев. М.: ИС РАН, 2008; Васильев В.Н., Воронин A.B. Университетский комплекс как центр развития региональной системы непрерывного образования // Университетское управление: практика и анализ. 2001. № 3(18); Карпухина Е.А. Высшая школа отвечает на вызовы времени // Человек и труд. 2004. №11; Карпухина Е.А. Российская высшая школа и постдипломное бизнес-образование // Труд и социальные отношения. 2004. № 4 и др.

30 Иванов А.Г. Актуальные проблемы развития системы профессионального образования Республики Адыгея // Вестник Адыгейского государственного университета: сетевое электронное научное издание. 2008. № 3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestnik.adygnet.rU//fi1es/2008.3/699/ivanov2008 3.pdf (дата обращения: 25.03.2009).

31 Хазова С.А. Понятие и характеристики конкурентоформирующей образовательной среды вуза // Вестник-Адыгейского государственного университета: сетевое электронное научное »здание. 2008. № 3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestnik.advgnet.ru//files/2008.3/700/khazova2008 3 pdf (дата обращения: 25.03.2009).

32 Россия: центр и регионы. Вып. 17. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006.

Предмет исследования — интеграция вузов Республики Адыгея в систему общественного развития региона через предоставление услуг непрерывного образования.

Целью исследования является оценка роли вузов Республики Адыгея в развитии системы непрерывного образования как фактора, способствующего улучшению общественной и социально-экономической ситуации в регионе.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

1) определение изменений перспектив в оценке непрерывного образования в контексте различных философских и социологических теорий;

2) операционализация основных понятий концепции непрерывного образования как основы оценки роли в нем современных вузов;

3) изучение зарубежного опыта участия вузов в региональном развитии через предоставление услуг непрерывного образования;

4) сравнение подходов к реализации политики непрерывного образования за рубежом и в России;

5) описание методики оценки участия вузов в развитии непрерывного образования через анализ их интеграции в региональное развитие;

6) изучение потенциала и определение потребностей Республики Адыгея в развитии непрерывного образования как фактора социально-экономического развития региона;

7) оценка практик использования ресурсного потенциала вузов Республики Адыгея для решения задач развития системы непрерывного образования и через нее регионального развития. Научная новизна исследования заключается:

1) в систематизации международного опыта исследований роли вузов в региональном развитии и реализации стратегий непрерывного образования;

2) комплексном анализе социально-экономического и политического портрета Республики Адыгея;

3) апробации методики Программы институционального управления в сфере высшего образования Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по изучению и оценке роли вузов в региональном развитии на примере Республики Адыгея;

4) определении принципов анализа интеграции вузов в региональное развитие через предоставление услуг непрерывного образования в России.

Теоретико-методологическими основами исследования являются теоретические положения классических теорий университетов, положения классических социологических теорий, определяющих значимость образования в целом, и институтов образования, в частности, для социального развития; а также положения современной концепции непрерывного образования (обучения в течение всей жизни), определяющей важность процесса обучения не только для развития индивида, его личностного роста и совершенствования, но и для развития общества в целом и отдельных регионов в частности.

Основные понятия исследования

Понятие обучения в течение всей жизни составляет основу концепции непрерывного образования, при этом в России оба понятия часто используются в качестве эквивалента друг другу.

ВI рамках диссертационного исследования во избежание терминологической путаницы под обучением в течение всей жизни понимается комплекс образовательных практик, предпринимаемых индивидом в течение жизни и направленных на совершенствование профессиональных знаний, навыков и компетенций для целей, его личностного, профессионального развития и развития общества в целом.

Под непрерывным образованием понимается как формальная, так и неформальная форма приобретения профессиональных знаний и навыков, где формальное образование рассматривание как институционализированная форма обучения по специально разработанным и утвержденным программам и методикам обучения в образовательных учреждениях, центрах повышения квалификации для взрослых или на рабочем месте, подтверждаемая квалификацией или свидетельством о полученном образовании. Под неформальным образованием понимается форма обучения, встроенная в общий план учебного процесса, но формально не определяемая как процесс обучения (например, в терминах целей и задач образования, периода обучения и оценки качества результатов образования), однако, содержащая значимый образовательный компонент.

Под непрерывным образованием в контексте деятельности вузов понимается институционализированная, как формальная, так и неформальная форма приобретения профессиональных знаний и навыков, обусловленная временем реализации образовательных программ и ориентированная на ряд специфических целей, в том числе: социализация подрастающего поколения; расширение и повышение уровня профессиональных знаний и навыков взрослого занятого или находящегося в поиске работы населения; общее развитие личности; содействие достижению индивидами социального статуса. Объектами деятельности вузов в контексте предоставления услуг непрерывного образования выступают: подрастающее поколение (программы довузовской подготовки); студенты как таковые (при рассмотрении периода обучения в вузе как одного из этапов индивидуальной образовательной траектории человека); взрослое занятое население (программы дополнительного образования, курсы повышения профессиональной квалификации, курсы языковой подготовки и компьютерной грамотности и т.д.); взрослое население, нуждающееся в дополнительной социализации (беженцы, мигранты и др.); взрослое незанятое население, например, пенсионеры или домохозяйки (курсы языковой подготовки, компьютерной грамотности, развитие навыков и техники коммуникации).

В ходе выполнения диссертационного исследования нашли свое применение такие исследовательские методы, как:

- анализ литературы и вторичный анализ данных;

- сравнительный анализ подходов к реализации политики непрерывного образования в зарубежных странах;

- анализ и оценка взаимодействия вузов с регионами на основе методики Программы институционального управления в сфере высшего образования ОЭСР;

- опрос экспертов методом неформализованного интервью с последующей обработкой и анализом полученных результатов применительно к целям исследования;

- контент-анализ документов. Эмпирической базой исследования являются:

- официальные документы , статистические данные и результаты международных сопоставительных исследований по проблемам высшего образования, реализуемых Европейской комиссией и Организацией экономического сотрудничества и развития начиная с 1996 г.34;

- статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки Российской

1 с

Федерации , Федерального агентства по образованию, Института

33 Teaching and Learning - towards the Learning Society. White Paper on Education and Training. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission, 1995; Lifelong Learning for All. Paris: OECD, 1996; Learning: the Treasure from Within (Delores Report). Paris: UNESCO Commission on Education for the Twenty-first Century, 1996; A Memorandum on Lifelong Learning. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission, 2000; Communication on Making European Area of Lifelong Learning. Brussels: European Commission, 2001; Council Resolution on Lifelong Learning // Official Journal of the European Communities. С163/1-3. 09.07.2002; и др.

34 Lifelong Learning: the Contribution of Education Systems in the Member States of the European Union. Results of the EURYDICE Survey. Brussels: EURYDICE, 2000; Knowledge and Skills for Life. OECD Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PLAAC). Paris: OECD, 2001; Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe: Progress report on the follow-up to the Council resolution of 2002. EU and EFTA/EEA countries. Brussels: European Commission, 2003; Education at a Glance. Paris: OECD, 2007; Qualifications Systems: Bridges to Lifelong Learning. Paris: OECD, 2007; Thematic Review of Tertiary Education. Synthesis Report. Paris: OECD, 2008; и др.

35 Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2007; Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2007; Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Федеральная служба государственной статистики статистических исследований и экономики знания Государственного университета - Высшей школы экономики36;

- результаты исследований по проблемам высшего образования в России34 и за рубежом37;

- результаты экспертного опроса, проведенного соискателем в 2008 г. в региональных вузах Адыгеи (N=39).

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Региональные вузы входят в круг участников «пространства непрерывного образования» региона и играют в его формировании ключевую роль.

2. Процесс многостороннего взаимодействия участников «пространства непрерывного образования» представляет собой основу устойчивого и успешного регионального развития. При этом основу взаимодействия региональных вузов с участниками «пространства непрерывного образования» в настоящее время составляют отношения сотрудничества, но не долгосрочного партнерства.

3. Современные условия и потребности социально-экономического развития региона обусловливают необходимость расширения форм и способов предоставления услуг непрерывного образования региональными вузами.

4. Несмотря на имеющиеся возможности и инфраструктуру региональных вузов, необходимую для развития непрерывного образования, формирующийся дискурс «пространства непрерывного образования» в вузовской среде и готовность региональных вузов к расширению выполняемых ими функций в целях содействия социальному развитию региона, ресурсный потенциал региональных вузов, дающий возможность

Росстат), 2008; Социально-экономическое положение Южного федерального округа в январе-сентябре 2008 г. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008. j6 Исследования и разработки в секторе высшего образования. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005; Индикаторы инновационной деятельности: 2006. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. 34 Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / под ред. М.В. Ларионовой, Т.А. Мешковой. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

37 Thematic Review of Tertiary Education. Synthesis Report. Paris: OECD, 2008. решать проблемы социального развития региона, используется в настоящее время в недостаточной степени.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования примененной методики оценки взаимодействия вузов с регионами и их участия в региональном развитии через формирование системы непрерывного образования в целях комплексного изучения каждого из 83 субъектов Российской Федерации. Комплексный анализ позволяет получить полную картину социально-экономического развития отдельных регионов страны, выявить текущие и наиболее актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед регионами, а также сформулировать рекомендации по преодолению большинства из них исходя из имеющихся у региона возможностей, прежде всего, ресурсного потенциала региональных институтов высшего образования в предоставлении услуг непрерывного образования. В перспективе, при получении большего числа региональных портфолио, возможно проведение сравнительных исследований по изучению различного опыта участия и содействия вузов в решении социальных проблем отдельных регионов и поиску общего и особенного для обмена наиболее успешными практиками, стимулирования межвузовского сотрудничества в данной области.

Апробация работы

Материалы, концептуальные положения и выводы работы докладывались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: «Региональное управление — XXI веку» (Республика Адыгея, Майкоп, 2006 г.), «Роль непрерывного образования в региональном развитии» (Республика Венгрия, Печ, 2007 г.), «Управление непрерывным образованием: структура, содержание, качество» (Екатеринбург, 2008 г.), «Роль непрерывного образования в региональном развитии и обновлении территорий» (Республика Ирландия, Лимерик, 2008 г.), «Формирование сети федеральных университетов: ключевые подходы и принципы» (Москва, 2008 г.),

Интеграция в социально-экономическое развитие локальных сообществ и предоставление услуг: третья миссия современных университетов» (Канада, Ванкувер, 2009).

Теоретические положения и выборочные результаты диссертационного исследования использованы в проекте «Организационное, методическое и аналитическое сопровождение формирования сети федеральных университетов» по заказу Федерального агентства по образованию Российской Федерации (2008 г.).

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 15 публикациях автора, в том числе в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Общий объем публикаций составляет 6,2 п.л. личного вклада соискателя.

Работы, опубликованные автором в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

1. Перфильева О.В. Международные стратегии непрерывного образования: роль и опыт вузов // Высшее образование сегодня. 2008. № 10. С. 4-11.(1 п.л.).

2. Перфильева О.В. Анализ перспективных направлений взаимодействия вузов с регионами на примере опыта федеральных университетов в России // Высшее образование сегодня. 2008. № 11. С. 32-40. (совместно с Т.А. Мешковой, 0,8 п.л., личный вклад 0,4 п.л.).

3. Перфильева О.В. Анализ опыта федеральных университетов для определения перспективных направлений взаимодействия вузов с российскими регионами // Университетское управление: практика и анализ. 2008. № 5(57). С. 23-38 (совместно с Т.А. Мешковой, 1 пл., личный вклад 0,5 п.л.).

4. Перфильева О.В. Роль вузов в региональном развитии // Вестник российского университета Дружбы народов. 2007. № 5. Серия Социология. С. 189-194. (0,5 п.л.).

Другие работы, опубликованные автором по теме кандидатской диссертации:

5. Перфильева О.В. Европа на пороге 2010 г.: оценивая результаты третьего цикла программы ЕС «Образование и подготовка 2010» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2008. № 3(18). С. 24-39. (1,4 п.л.).

6. Перфильева О.В. Опыт российских вузов в реализации практик обучения в течение всей жизни: индивидуальная или распределенная ответственность? // Роль регионов знания в региональном развитии и обновлении: сб. материалов VI международной науч.-практ. Конференции PASCAL «Роль регионов знания в региональном развитии и обновлении», 28-30 мая 2008 г., Университет Лимерика, Лимерик, Республика Ирландия, 2008 (на англ. яз.) (0,7 п.л).

7. Перфильева О.В. Региональный вуз в условиях глобализации и инновационные подходы к управлению непрерывным образованием // Управление непрерывным образованием: структура, содержание, качество [текст]: сб. науч. ст. VI международ, науч.-практ. конф. / под науч. ред. A.A. Симоновой, Э.Э. Сыманюк, М.Г. Синяковой, Л.Ю. Шемятихиной; под общ. ред. Л.Ю. Шемятихиной; англ. пер. O.A. Ширинкина; ГОУ ВПО "УрГПУ". Екатеринбург, 2008 (0,5 п.л.).

8. Перфильева О.В. Европейский технологический институт: новая модель сотрудничества образования, бизнеса и науки // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2008. № 1(16). С. 46-53. (0,8 п.л.).

9. Россия и ЕС на пути к общероссийскому пространству высшего образования: сценарии будущего. Сборник аналитических материалов по сотрудничеству в области образования со странами Европы в рамках реализации «Дорожной карты» Россия-ЕС / отв. ред. М.В. Ларионова. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 60-94. (в соавт. личный вклад -1,5 пл.).

Ю.Перфильева О.В. Перспективы развития и исследования непрерывного образования в России // Материалы V международной конференции PASCAL «Роль непрерывного образования в региональном развитии», 23-25 сентября 2007 г., Университет Печа, Республика Венгрия (на англ. яз.) (0,3 п.л.).

П.Перфильева О.В. Программа международной оценки образовательных достижений учащихся PISA: образование как критерий межстрановой и внутристрановой дифференциации // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2006. № 6. С. 58-66. (1 п.л.).

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и двух приложений. Основное содержание изложено на 173 страницах текста, включая схемы, таблицы, рисунки и список литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль российских региональных вузов в развитии непрерывного образования"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования были решены исследовательские задачи и получены следующие результаты.

В рамках рассмотрения классических теорий и подходов к определению роли университетов в обществе были конкретизированы основные (традиционные/классические) функции университета. В результате анализа к последним были отнесены:

• функция обучения и морального воспитания;

• функция развития науки посредством реализации научных исследований и объединения научных областей знания в рамках деятельности университета;

• функция интеграции научно-исследовательского сообщества и вовлечения студентов в совместную научно-исследовательскую деятельность в рамках университета;

• функция взращивания социального слоя интеллигенции для сохранения духовной и идеологической составляющей общества;

• функция отбора одаренных и талантливых личностей с целью взращивания социального слоя интеллигенции для сохранения духовной составляющей общества;

• а также функция удовлетворения образовательных потребностей граждан в условиях демократизации общества.

Являясь отражением политических, социально-экономических и культурных условий рассмотренных исторических периодов, в представленных теориях была обнаружена заметная тенденция к пониманию социальной роли и места университета. Каждая из перечисленных функций университета, так или иначе, затрагивает аспекты внутреннего развития личности, воспитания в ней качеств, выступающих основной морального совершенствования общества; и даже, если речь идет об исследовательской составляющей деятельности университета в контексте классических теорий, то рассматривается она через призму личностного развития. В фокусе университетов прошлого, таким образом, находятся потребности отдельной одаренной, воспитываемой личности, но не потребности общества в чистом виде.

Анализ также показал, что в современных условиях проявляется тенденция к расширению функций университета как социального института, его многофункциональность. Усложняясь, «фокус» университета смещается с проблем отдельной личности (продолжая играть важную роль в процессе ее становления) на более широкие проблемы социального развития. Представляется, что важной характеристикой современного университета может выступать в настоящее время его ориентированность вовне через рефлексию на происходящие социальные изменения посредством глубокой интеграции в жизнь социальных общностей и общества в целом.

Одним из важных результатов трансформации социальных функций современных университетов является их расширение, включая предоставление населению возможностей для обучения в течение всей жизни (непрерывного образования), на основе и благодаря которым оказывается возможным:

• содействие успешному социально-экономическому развитию регионов;

• постепенное превращение регионов, на территории которых располагаются университеты, в «регионы знаний»;

• создание благоприятных условий и среды для развития местных сообществ;

• развитие социальных связей и сетей на основе многостороннего взаимодействия;

• формирование «пространства непрерывного образования».

На основе рассмотрения основных понятий концепции непрерывного образования, изучения классификации форм непрерывного образования, предложенной отечественными исследователями, а также принимая во внимание определения обучения в течение жизни, разработанные международными организациями и институтами, было сформулировано определение непрерывного образования в контексте деятельности институтов высшего образования.

Так, в контексте деятельности институтов высшего образования под непрерывным образованием понимается институционализированная неформальная форма приобретения профессиональных знаний и навыков. Данная форма непрерывного образования, как правило, обусловлена временем реализации образовательных программ и часто носит рыночный характер. Специфическими целями предоставления и получения знаний при такой форме непрерывного образования (применительно к вузам) являются: социализация подрастающего поколения; расширение и повышение уровня профессиональных знаний и навыков взрослого занятого или находящегося в поиске работы населения (повышение квалификации); общее развитие личности (определение и реализация жизненных целей и ценностей); содействие достижению индивидами социального статуса (например, при реализации вузами программ социального образования для социально уязвимых групп граждан, находящихся в зоне риска десоциализации). Непрерывное образование в контексте деятельности вузов ориентировано: на подрастающее поколение (программы довузовской подготовки); студентов как таковых (если мы рассматриваем период обучения в вузе как один из этапов индивидуальной образовательной траектории человека); взрослое занятое население (программы дополнительного образования, курсы повышения профессиональной квалификации, курсы языковой подготовки и компьютерной грамотности и т.д.); взрослое население, нуждающееся в дополнительной социализации (беженцы, мигранты и др.); взрослое незанятое население, например, пенсионеры или домохозяйки (курсы языковой подготовки, компьютерной грамотности, развитие навыков и техники коммуникации и др.)

В рамках другого блока исследовательских задач были изучены: роль вузов в реализации стратегий непрерывного образования за рубежом; история становления международной политики непрерывного образования, ее основные этапы и расширение приоритетов.

Анализ показал, что согласно современному подходу ОЭСР, концепция непрерывного образования «затрагивает все существующие способы индивидуального развития и социализации на основе формальных (в рамках институтов школьного, профессионального, высшего образования и образовательных учреждений для взрослых) и неформальных (дома, на работе, в процессе взаимодействия внутри какого-либо сообщества) форм 101 обучения» . Данный подход является системным; он сфокусирован на приобретении некоторого стандартного объема знаний и навыков, необходимых для всех категорий граждан независимо от возраста. В основе подхода также лежит понимание необходимости развития мотивации уже в детском возрасте к обучению и получению образования на протяжении всей жизни, а также важности предоставления возможностей для взрослого населения для получения или совершенствования профессиональных знаний и навыков вне зависимости от статуса занятости.

Вклад ОЭСР в разработку международных стратегий непрерывного образования характеризуется, прежде всего, определением пяти основных направлений реформирования образовательных систем для целей развития непрерывного образования для всех, в числе которых:

- признание результатов всех форм обучения, включая формальное, неформальное и информальное обучение;

- развитие базовых навыков, которые шире традиционного набора основных навыков, в том числе включая стимулирование мотивации к обучению и развитие способности к самообучению;

- переосмысление приоритета доступности образования с точки зрения концепции обучения в течение всей жизни, т.е. с точки зрения возможностей для обучения индивида на протяжении его жизни и существующего разнообразия способов и форм обучения;

127 Lifelong Learning for All. Paris: OECD, 1996. P. 15.

- распределение финансовой ответственности между различными заинтересованными участниками образовательного процесса;

- укрепление взаимодействия между широким кругом заинтересованных участников образовательного процесса, включая институты образования, министерства и т.д.

Анализ международных стратегий непрерывного образования выявил наличие ряда элементов политики непрерывного образования, схожих для многих зарубежных стран, в числе которых:

- понятие «непрерывное образование» чаще всего определяется в контексте более широкого системного видения как образование «от

128 колыбели до могилы» ;

- в отношении системы непрерывного образования в целом часто отсутствуют четко сформулированные политические цели и приоритеты. Там, где на национальном уровне цели сформулированы, речь, как правило, идет о развитии отдельного сектора;

- в рамках секторального подхода между странами обнаруживаются различия в определяемых для развития секторах, а также способах и механизмах их совершенствования;

- несмотря на всеобщее признание со стороны стран экономических и социальных задач, стоящих перед политикой непрерывного образования, каждая страна определяет для себя наиболее перспективное для разработки направление, в числе которых могут

128 Понятие обучения/образования «от колыбели до могилы» было впервые введено средневековым философом и педагогом Яном Амосом Каменским. Он писал: «Мы, прежде всего, хотим дать всестороннее образование всем людям, всему человечеству, а не каким-либо отдельным лицам, не ограниченному кругу и даже не многим, а всем людям вместе и в отдельности, молодым и пожилым, бедным и богатым, знатным и простым, мужчинам и женщинам - всем, кому судьба уготовила в этом мире родиться человеком. Это необходимо для того, чтобы наконец все представители рода человеческого могли стать образованными -люди любого возраста любого социального происхождения, обоих полов н во всех странах. Также как весь мир является школой для всего рода человеческого с начала бытия и до самого конца, так и вся жизнь является школой для каждого человека, от колыбели до могилы.Человеку в любом возрасте суждено учиться, причем у него цели обучения и есть цель жизни». Источник: John Amos Comenius, 1592-1670. Selections, pp.97, 145, Paris: UNESCO, 1957 (Ян Ямос Коменский, 1592-1670 гг. Избранное). Цит. по: Право на образование: на пути к образованию для всех в течение всей жизни. Всемирный доклад по образованию ЮНЕСКО. ЮНЕСКО, 2000. С. 62. быть вопросы занятости, конкурентоспособности или индивидуального развития.

Секторальный подход к определению целей и задач политики непрерывного образования при этом не противоречит комплексному видению (системности) его концепции, предложенному ОЭСР.

Изучение роли вузов в реализации стратегий непрерывного образования за рубежом позволило выявить для сферы высшего образования ряд стратегических целей в соответствии с приоритетом развития непрерывного образования на национальном уровне129, в числе которых:

- формирование разнообразного и гибкого предложения, учитывающего широкие потребности учащихся, работодателей, местных или региональных сообществ и общества в целом, предоставляя разнообразные возможности для использования имеющихся ресурсов;

- увеличение объема предоставляемых образовательных услуг;

- расширение возможностей получения высшего образования (доступности) для социально уязвимых и ранее, по каким-либо причинам, не представленных в данном секторе услуг слоев населения;

- поддержание показателей вовлеченности и охвата населения высшим образованием.

При этом само участие в реализации стратегий непрерывного образования, закрепление статуса основного участника политики непрерывного образования может рассматриваться как одна из социальных функций современных вузов, направленная на удовлетворение потребностей взрослого (занятого/ незанятого, пенсионного возраста) населения в услугах высшего образования, укрепление взаимосвязи высшего образования с рынком труда, создание условий для развития связей с местным сообществом и/или регионом и многое другое.

129 Lifelong Learning: the Contribution of Education Systems in the Member States of the European Union. Results of the EURYDICE Survey. Brussels: EURYDICE, 2000. P. 24-26.

Анализ существующих практик участия вузов в реализации стратегий непрерывного образования показал, что под воздействием внешних условий происходит процесс трансформации внутренней структуры институтов высшего образования. Помимо этого усиливается социальная составляющая их ключевых функций за счет смещения акцентов с традиционных функций (производство, накопление, хранение, передача и распространение знаний и пр.) на удовлетворение потребностей различных слоев населения и местных и/или региональных сообществ (которые гораздо шире собственно образовательных потребностей и включают задачи социально-экономического развития города и/или региона, на территории которого расположен вуз). В результате «внутри университетского сообщества возникает доктрина непрерывного образования, сделавшая двери университетов поистине открытыми для всех и допустившая возвращение (и не единожды!) студентов и не только студентов обратно в лоно университетов в целях переподготовки, повышения квалификации и т.п.»130.

На основе проведенного анализа было сформировано проблемное поле для реализации блока исследовательских задач, затрагивающих возможность использования в России успешного опыта реформирования и модернизации национальных образовательных систем с учетом приоритета обучения в течение всей жизни, накопленного зарубежными странами за более чем тридцатилетний период.

Было определено, что, несмотря на включение приоритета и 1 непрерывного образования в ряд национальных программных документов , говорить о том, что в России сформирована комплексная стратегия непрерывного образования, пока не представляется возможным. То, что сегодня предпринимается на национальном уровне, является необходимым условием формирования национальной стратегии непрерывного образования. Идет разработка новых образовательных стандартов, совершенствуется

130 Согомонов А. Меняющаяся прагматика знания и университетская идентичность в эпоху «высокой» современности// Отечественные записки. 2002. №2(3). С.131-135.

131 О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. М. Министерство образования и науки РФ, 2005. национальное законодательство, созвучное сегодняшнему дню и требованиям развития системы образования, создаются условия для развития необходимой инфраструктуры (как, например, создание единой информационной системы управления образованием). Но не сформулированы четкие цели и задачи политики непрерывного образования и не определены основные акторы ее реализации; отсутствует системное видение проблемы в целом.

Тем не менее, отсутствие того или иного элемента стратегии непрерывного образования можно рассматривать как движение в направлении ее становления.

Важным для России на сегодняшний день, таким образом, является:

• формирование собственно стратегии непрерывного образования, используя успешный опыт зарубежных стран;

• определение основных участников (акторов) политики непрерывного образования и поиск оптимальных условий распределения между ними ответственности (прежде всего финансовой) за реализацию политики на национальном уровне;

• создание партнерств и сетевых форм взаимодействия между различными участниками образовательного процесса;

• использование потенциала образовательных учреждений разного уровня для целей политики непрерывного образования.

Эти шаги составляют основу эффективности политических мер стран ОЭСР в отношении обучения в течение всей жизни на национальном уровне, далее включаются национальные и региональные особенности.

Переводя вектор исследования в направление практической значимости результатов, были:

• определены потребности отдельного субъекта РФ в части развития непрерывного образования для целей социально-экономического развития региона; изучен потенциал региональных институтов высшего образования в содействии региональному развитию через реализацию социальных функций, включая предоставление населению возможностей обучения в течение всей жизни (непрерывного образования). Для чего была: апробирована методика анализа процессов взаимодействия вузов с регионами в соответствии с целью и задачами диссертационного исследования; получены результаты экспертного опроса среди 39 представителей вузов выбранного для анализа субъекта РФ; получены результаты контент-анализа документов стратегического развития выбранного субъекта РФ для оценки рационального использования потенциала региональных вузов при разработке долгосрочной стратегии развития рассматриваемого региона и выработки рекомендаций.

В ходе реализации данных исследовательских задач были выполнены: общее описание Республики Адыгея - выбранного для изучения субъекта РФ; анализ внешнесистемных факторов, определяющих вектор социально-экономического развития Республики Адыгея; анализ внутрисистемных факторов, определяющих характер функционирования институтов высшего образования Республики Адыгея; анализ роли институтов высшего образования Республики Адыгея в развитии непрерывного образования на основе результатов экспертного опроса «Роль российских вузов в развитии непрерывного образования»; оценка рациональности использования потенциала институтов высшего образования Республики Адыгея в содействии региональному развитию через реализацию социальных функций при разработке долгосрочной стратегии развития;

• выявлены направления повышения рационального использования потенциала институтов высшего образования Республики Адыгея. Оценка роли вузов в развитии непрерывного образования для отдельно взятого региона для целей настоящего исследования была интегрирована в более широкий анализ процессов включения вузов в социально-экономическое развитие региона. Другими словами, для того, чтобы оценить степень вклада институтов высшего образования в развитие непрерывного образования, прежде, была произведена общая оценка вклада вузов в социально-экономическое развитие региона. Выполненный анализ показал:

• Наличие потребностей региона в непрерывном образовании в таких отраслях, как сельское хозяйство, обрабатывающие производства, сфера услуг (включая образование) туризм — отраслях, составляющих для региона в условиях текущего экономического кризиса «группу риска»;

• Наличие высокого потенциала региональных институтов высшего образования как в количественном, так и качественном плане;

• Готовность региональных институтов высшего образования содействовать социально-экономическому развитию региона через реализацию социальной функции по предоставлению возможностей для обучения в течение всей жизни с учетом региональных потребностей;

• Недостаточное и нерациональное использование потенциала региональных институтов высшего образования при разработке долгосрочной стратегии развития;

• Необходимость учета потенциала региональных институтов высшего образования в региональном развитии в таких направлениях как:

- развитие культурного и духовно-нравственного потенциала РА;

- создание условий для формирования и развития в РА агропромышленного кластера;

- создание условий для формирования и развития в РА санаторно-туристского кластера;

- развитие в РА института частно-государственного партнерства;

- развитие в РА гражданского общества;

- развитие международного сотрудничества РА.

В целом, представляется, что основная цель исследования -определение потребностей отдельного субъекта РФ в непрерывном образовании населения на основе рационального использования потенциала региональных институтов высшего образования и определение их роли в социально-экономическом региональном развитии - в ходе реализации всех блоков исследовательских задач была достигнута.

Список научной литературыПерфильева, Ольга Владимировна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Книги, монографии, статьи в научных сборниках и научных периодических изданиях

2. Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2005.

3. Аристотель. Сочинения: В 4 Т. М.: Мысль, 1983.

4. Васильев В.Н., Воронин A.B. Университетский комплекс как центр развития региональной системы непрерывного образования // Университетское управление: практика и анализ. 2001. №3(18).

5. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова; предисл. П.П.Гайденко. М.: Прогресс, 1990.

6. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

7. Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет: В 2 т. М., 1973.

8. Горностаева A.B., Казаков М.А. Региональные аспекты инновационного развития высшей школы // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №6(46).

9. Грудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ. 2004. №1(29).

10. Ю.Гумбольдт В. О внутренней и внешней организации высших учебных заведений в Берлине // Университетское управление: практика и анализ. 1998. №3.

11. П.Гумбольдт В. фон О внутренней и внешней организации высших научных заведений в Берлине// Университетское управление: практика и анализ. 1998. №3.

12. Журавлев В.А. Классический исследовательский университет: концепция, признаки, региональная миссия // Университетское управление: практика и анализ. 2000. №2(13).

13. Кант И. Спор факультетов: Пер. с нем./ Отв. ред. JI.A. Калинников. Калининград, 2002.

14. Карпухина Е.А. Высшая школа отвечает на вызовы времени // Человек и труд. 2004. №11.

15. Карпухина Е.А. Российская высшая школа и постдипломное бизнес-образование // Труд и социальные отношения. 2004. № 4.

16. Кимберг A.M. Университеты: противоречия развития // Университетское управление: практика и анализ. 2003. №1(24).

17. Князев Е.А. Глобальные тенденции в высшем образовании и их влияние на институциональный дизайн / Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Под ред. Е.А. Князева. Казань: Унипресс, 2001;

18. Коменский Я.А. Избранные педагогические сочинения: В 2-х т. М.: 1982.

19. Константиновский Д.Л., Шубкин В.Н. Молодежь и образование. М.: Наука, 1977.

20. Ляхович И.В., Захаров Е.С. Миссия университета в европейской культуре. М., 1994.

21. Майер Г.В. О критериях исследовательского университета // Университетское управление: практика и анализ. 2003.№3(26).

22. Майер Г.В., Бабанский М.Д. Инновации и миссия университета // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №6(46).

23. Майер Г.В., Бабанский М.Д. Классические университеты: современность и перспективы // Университетское управление: практика и анализ. 2000. №2(13).

24. Макаркин Н.П., Томилин О.Б. Миссия университета // Университетское управление: практика и анализ. 2003. №5-6(28).

25. Маннгейм К. Диагноз нашего времени. М.: Юрист, 1995.

26. Мешкова Т.А., Перфильева О.В. Анализ опыта федеральных университетов для определения перспективных направлений взаимодействия вузов с российскими регионами // Университетское управление: практика и анализ. 2008. №5(57).

27. Начало пути: Поколение со средним образованием / Под ред. М.Х. Титмы, Л.А. Колягиной. М.: Наука, 1989.

28. Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах / Отв.ред. Г.А. Ключарев. М.: ИС РАН, 2008.

29. Непрерывное образование и потребность в нем / Отв. ред. Г.А. Ключарев. М.: ИКСИ РАН, Наука, 2005.

30. Ньюмен Дж. Г. Христианство и научные изыскания // Отечественные записки. 2003. №6.

31. Обзор систем высшего образования в странах ОЭСР. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2005.

32. Зб.Парсонс Т. О социальных системах. М.: Академический проект, 2002.

33. Перфильева О.В. Европа на пороге 2010 г.: оценивая результаты третьего цикла программы ЕС «Образование и подготовка 2010» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2008. №3.

34. Платон. Государство. М.: Наука, 2005.

35. Попова Ю.Ю. Социальная политика в региональном измерении // Вестник РУДН. 2007. №5. Серия Социология.

36. Право на образование: на пути к образованию для всех в течение всей жизни. Всемирный доклад по образованию ЮНЕСКО. Париж: ЮНЕСКО, 2000.

37. Прокопьев В.П. О признаках классического университета // Университетское управление: практика и анализ. 2000. №2(13).

38. Российская школа на рубеже 90-х: Социологический анализ / Отв.ред. B.C. Собкин. М.: ЦСО РАО, 1993.

39. Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития / Под ред. Э.Д. Днепрова, B.C. Лазарева, B.C. Собкина. М.: ЦСО РАО, 1991.

40. Россия: центр и регионы. Вып.17. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006.

41. Сенека JI. Нравственные письма к Луцию. М.: Художественная литература, 1986.

42. Согомонов А. Меняющаяся прагматика знания и университетская идентичность в эпоху «высокой» современности // Отечественные записки. 2002. №2(3).

43. Социально-профессиональная ориентация молодежи / Отв. ред. М.Х. Титма. Тарту: Ээсти раамат, 1973.

44. Социальные проблемы труда и производства. Советско-польское сравнительное исследование / Отв. ред. Г.В. Осипов, Я. Щепаньский. М.: Мысль, 1969.

45. Стратегия адаптации высших учебных заведений: экономические и социологические аспекты / Под ред. Т.Л. Клячко, Рук.: ЯМ. Кузьминов.

46. M.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2003. Серия «Библиотека развития образования».

47. Трудящаяся молодежь: ориентации и жизненные пути / Под ред. Ф. Гажо и В.Н. Шубкина. Будапешт: ИОН, 1980.

48. Филиппов Ф.Р. От поколения к поколению: Социальная подвижность. М.: Мысль, 1989.

49. Хиту М., Генин В.Е. Инновационная образовательная деятельность вуза: модель и субъект // Социологические исследования. 2003. №10.

50. Черноволенко В., Оссовский В., Паниотто В. Престиж профессии и проблемы социально-профессиональной ориентации молодежи. Киев: Наукова думка, 1979.

51. Чурекова Т.М. Миссия университета в решении региональных проблем // Университетское управление: практика и анализ. 2004. №2(30).

52. Шафранов-Куцев Г.Ф. Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. 2000. №2(13).

53. Шеллинг Ф.В.И. Сочинения в 2-х томах. М.: Мысль, 1989.

54. Шлейермахер Ф.Д.Э. Герменевтика. СПб: Европейский дом, 2004.

55. Шлейермахер Ф.Д.Э. Речи о религии к образованным людям, её презирающим. Монологи. М., 1994.

56. Шубкин В.Н. Выбор профессии в условиях коммунистического строительства//Вопросы философии. 1964. №8.

57. Шубкин В.Н. Молодежь вступает в жизнь (на материале социологического исследования проблем трудоустройства и выбора профессии) // Вопросы философии. 1965. №5.

58. Astafiev J., Firsova O., Shubkin V. Youth and New Technologies in the USSR // European Youth and New Technologies: a Comparative Analysis of 12 European Countries / Ed. by Furst-Dilic. Vienna, 1991.

59. Arbo P., Benneworth P. Understanding the Regional Contribution of Higher Education Institutions: a Literature Review // OECD Education Working Paper. No. 9. Paris: OECD, 2007, available at: www.oecd.org/edu/workingpapers.

60. Charles D., Benneworth P. Benchmarking Tools for HEI Regional Engagement. Bristol: HEFCE, 2002.

61. Charles D., Benneworth P. The Regional Mission. The Regional Contribution of Higher Education: National Report. London: Universities UK/HEFCE, 2001.

62. Colletta N.J. Formal, Informal and Nonformal Education // A.C. Tuijnman (ed.) The International Encyclopedia of Adult Education and Training. Oxford: Pergamon Press, 1996.

63. Coombs Ph.H. New Paths to Learning. N.Y.: International Council for Educational Development, 1973.

64. Coombs Ph.H., Manzoor A. Attacking Rural Poverty: How Non-formal Education Can Help. Balimore: John Hopkins University Press, 1974.

65. Cropley A.J. (ed) Towards a System of Lifelong Education: Some Practical Considerations. Hamburg: UNESCO Institute for Education, and Oxford: Pergamon Press, 1980.

66. Dave R.H. (ed.) Foundations of Lifelong Education. Hamburg: UNESCO Institute for Education, and Oxford: Pergamon Press, 1976.

67. Dave R.H., Lengrand P. (eds.) Lifelong Education and Learning Strategies // Special Issue of the International Review of Education. 1974. 20(4).

68. Dave, R.H. Lifelong Education and the School. UIE Monograph No. 1. Hamburg: UNESCO Institute for Education, 1973.

69. Duke C. Lifelong Learning in the 21st Century University. Melbourne: Royal Melbourne Institute of Technology University, 2002.

70. Field J. Lifelong Education // International Journal of Lifelong Education. 2001.No.20.

71. Field J. Lifelong Learning and the New Educational Order. Stoke on Trent: Trentham Books, 2000.

72. Field J. Social Capital and Lifelong Learning. Bristol: Policy Press, 2005.

73. Goddard J., Chatterton P. The Response of Higher Education Institutions to Regional Needs. Paris: OECD, 1999.

74. Goddard J., Charles D., Pike A., Potts G., Bradley D. Universities and Communities. London: Committee of Vice-Chancellors and Principals, 1994.

75. Goddard J.B., Chatterton P. The Response of Universities to Regional Needs // F. Boekema, E. Kuypers, R. Rutten (eds.) Economic Geography of Higher Education: Knowledge, Infrastructure and Learning Regions. London: Routledge, 2003.

76. Green A. The Many Faces of Lifelong Learning: Recent Educational Policy Trends in Europe // Journal of Educational Policy. 2002. No. 17.

77. Hake B.J. Lifelong Learning Policies in the European Union: Developments and Issues // Compare. 1999. No. 29.

78. Henry M., Lingard B., Rizvi F., Taylor S. The OECD, Globalization and Education Policy. Amsterdam: IAU Press/Pergamon, 2001.

79. Higher Education and Regions. Globally Competitive, Locally Engaged. Paris: OECD, 2007.

80. Himmelstrup P., Robinson J., Feilden D. (eds) Strategies for Lifelong Learning: A Symposium of Views from Europe and the USA. Esberg: University Centre for South Jutland and the Association for Recurrent Education, 1981.

81. Jarvis P. Lifelong Learning and the Learning Society. Complete Trilogy Set. London: Routledge, 2008.k

82. Jarvis P. Global Trends in Lifelong Learning and the Response of the Universities // Comparative Education. 1999. Vol. 35. No.2, Special Numbert21.: Lifelong Learning and the Education of Mature Adults. (June).i

83. Jaspers K., Rossman K. Die Idee der Universität. Berlin ect: Springer, 1961.

84. John Amos Comenius, 1592-1670. Selections. Paris: UNESCO, 1957.

85. J.R. Kidd, G.R. Selman (eds.) Coming of Age: Canadian Adult Education in the 1960s. Toronto: Canadian Association for Adult Education, 1978.

86. Lengrand P. An Introduction to Lifelong Education. Paris: UNESCO, 1970. V 94.Lifelong Learning for All. Paris: OECD, 1996.

87. Lindeman E. The Meaning of Adult Education. Montreal: Harvest House, 1961.

88. Longworth N. Learning Cities, Learning Regions, Learning Communities. Lifelong Learning and the Local Government. London: Routledge, 2007.

89. Longwoth N., Davies K. Lifelong Learning. London: Kogan Page, 1996.

90. Duke Ch., Osborne M., Wilson B. (eds.). Rebalancing the Social and Economic. Learning, Partnership and Place. National Institute of Adult Continuing Education (England and Wales), 2005.

91. Morgan-Klein B., Osborne M. The Concepts and Practice of Lifelongi1.arning. London: Routledge, 2007.

92. Ortega-y-Gasset J. Mission of the University. Prinseton: Prinseton University Press, 1944.

93. Osborne M. (ed) Researching Widening Access to Lifelong Learning. London: Routledge, 2007.

94. Osborne M. (ed) Social Capital, Lifelong Learning and the Management of Place. An International Perspective. London: Routledge, 2007.

95. Osborne M., Houston M., Toman N. The Pedagogy of Lifelong Learning. London: Routledge, 2007.

96. Schuetze H.G. International Concepts and Agendas for Lifelong Learning // Compare. 2006. Vol. 36. No. 3

97. Thomson J.A.G. The Modern Idea of the University. N.Y.: Lang, 1984.

98. Yeaxlee B. Lifelong Education. London: Cassell, 1929.

99. Публикации в периодических изданиях

100. Родин И. Дума избавляет страну от бедняков // Независимая газета. 05.04.2004.

101. Николаев П.А., Магаршак Ю.Б. Социальная безопасность страны под угрозой // Независимая газета. 28.06.2004.

102. Орехин П. Покончили с бедностью // Независимая газета. 12.04.2005.

103. Большие неприятности // Ведомости. 20.11.2008. №220(2242). URL: http://www.vedomosti .ru/newspaper/article.shtml?2008/l 1/20/169867 (Дата обращения: 20.01.2009).1. Статистические сборники

104. Индикаторы инновационной деятельности: 2006. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

105. Исследования и разработки в секторе высшего образования. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.

106. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.

107. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.

108. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2008.

109. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в январе-сентябре 2008 г. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2008.

110. Are Students Ready for a Technology-Rich World? What PISA Studies Tell Us. Paris: OECD, 2006.

111. Beyond Rhetoric: Adult learning policy and practice. Paris: OECD, 2003.

112. Economics and Finance for Lifelong Learning. Paris: OECD, 2001.

113. Education at a Glance. Paris: OECD, 2007.

114. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 1997.

115. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 1999.

116. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 2001.

117. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 2003.

118. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 2004.

119. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 2006.

120. Education Policy Analysis. Paris: OECD, 2007.

121. Education Policy Analysis: Focus on Higher Education. Paris: OECD, 2005.

122. Knowledge and Skills for Life. OECD Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PIAAC). Paris: OECD, 2001.

123. Learning for Tomorrow's World First Results from PISA 2003. Paris: OECD, 2004.

124. Lifelong Learning. OECD Policy Brief. Paris: OECD, 2004.

125. Lifelong Learning: the contribution of education systems in the Member States of the European Union. Results of the EURYDICE Survey. Brussels: EURYDICE, 2000.

126. PISA 2006 Science Competencies for Tomorrow's World. Paris: OECD, 2006.

127. Qualifications Systems: Bridges to Lifelong Learning. Paris: OECD,2007.

128. Starting Strong II: Early Childhood Education and Care. Paris: OECD, 2006.

129. The Role of National Qualification Systems in Promoting Lifelong Learning. Paris: OECD, 2005.

130. The Well-being of Nations: the Role of Human and Social Capital. Paris: OECD, 2001.

131. Thematic Review of Tertiary Education. Synthesis report. Paris: OECD,2008.

132. Where are the Resources for Lifelong Learning? Paris: OECD, 2000.

133. Where Immigrant Students Succeed A Comparative Review of Performance and Engagement in PISA 2003. Paris: OECD, 2006.

134. Официальные документы и выступления

135. Выступление министра образования и науки РФ A.A. Фурсенко // Высшее образование сегодня. 2008. №5.

136. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2007 года №145 «Об инновационной деятельности в Республике Адыгея». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/l 10233.htm. (дата обращения: 20.01.2009).

137. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р.

138. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. М. Министерство образования и науки РФ, 2005.

139. Положение о Научно-техническом совете при Министерстве образования и науки Республики Адыгея. URL: http://www.pravoteka.ru/docs/adygeya respublika/8299-p2.html (дата обращения: 20.01.2009).

140. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. Кремль, 5 ноября 2008 г. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req-doc;base=law;n^81294 (дата обращения: 10.12.2008).

141. Стратегический план Республики Адыгея до 2025 года. Электронный ресурс исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа: http://www.adygheya.ru/ (дата обращения: 10.06.2009).

142. Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 г. Электронный ресурс исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. — Режим доступа: http://www.adygheya.ru/ (дата обращения: 10.06.2009).

143. Стратегия социально-экономического развития России до 2025 г.

144. А Memorandum on Lifelong Learning. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission, 2000.

145. Communication on Making a European Area of Lifelong Learning. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission, 2001.

146. Council Resolution on Lifelong Learning // Official Journal of the European Communities. С 163/1-3. 09.07.2002.

147. Growth, Competitiveness and Employment. The Challenges and Ways forward into the 21st century // European Commission COM (93) 700 final. Brussels: 05.12.1993.

148. Implementation, Results and Overall Assessment of the European Year of Lifelong Learning (1996). Report from the Commission of the European Communities // European Commission COM( 1999)447 final. Brussels: 15.09.1999.

149. Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe: Progress report on the follow-up to the Council resolution of 2002. EU and EFTA/EEA countries. Brussels: European Commission, 2003.

150. Learning: the Treasure from Within (Delores Report). Paris: UNESCO Commission on Education for the Twenty-first Century, 1996.

151. Lifelong Learning for All. Meeting of the Education Committee at Ministerial Level. Paris: OECD, 1996.

152. Lifelong Learning for All. Paris: OECD, 1996.

153. Teaching and Learning towards the Learning Society. White Paper on Education and Training. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Commission, 1995.

154. Информационные электронные ресурсы

155. Адыгее перечислят дополнительные средства из федерального центра Электронный ресурс исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа:http://www.adygheya.ru/press/news/show/?newsid=519 (Дата обращения 20.01.2009).

156. В Адыгее приняли республиканский бюджет в первом чтении Электронный ресурс исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа: http://www.adygheya.ru/press/news/show/?newsid=513 (Дата обращения 20.01.2009).

157. Региональный мониторинг Москвоского центра Карнеги. URL: http://monitoring.carnegie.ru/regions/adygeya/ (дата обращения: 20.01.2009).

158. Республика Адыгея. Выборы президента РФ, 2000 г. Электоральная география. URL: http://www.electoralgeography.com/ru/countries/r/russia/regions/01/2000-president-election-adygeya.html (дата обращения: 20.01.2009).

159. Электронный ресурс «Федеральный Интернет-экзамен в сфере профессионального образования». — Режим доступа: http://www.fepo.ru/index.php?menu=about idea (дата обращения: 20.01.2009).

160. Электронный ресурс Адыгейского государственного университета. — Режим доступа: http://www.adygnet.ru/ (дата обращения: 20.01.2009).

161. Электронный ресурс исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. — Режим доступа: http://www.adygheya.ru/invest/sizeinvest/index.shtml (дата обращения 20.01.2009).

162. Электронный ресурс Майкопского государственного технологического университета. — Режим доступа: http://mkgtu.ru/ (дата обращения: 20.01.2009).

163. Электронный ресурс Министерства образования и науки Республики Адыгея. Режим доступа: http://www■adygheya■minobr.ru/index■php?podrazd=20&razd=3 (дата обращения: 20.01.2009).