Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти

Брянцев, Иван Иванович

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти

Год: 2003
Автор научной работы: Брянцев, Иван Иванович
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Саратов
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

450 руб.

Диссертация по социологии на тему 'Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти"

На правах рукописи

БРЯНЦЕВ Иван Иванович

ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ НА УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Специальность 22.00.08 - Социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Саратов 2003

) 1 I

Диссертация выполнена в Поволжской академии государственной службы им.П. А. Столыпина

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор

Шеховцев Андрей Юрьевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Землшухииа Светлана Георгиевна кандидат социологических наук, доцент Жукова Светлана Александровна

Ведущая организация - Саратовская государственная академия права

Защита состоится «25» сентября 2003 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д212.242.03 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054. г. Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп. 1, ауд.319.

С диссертацией можно ознакомится в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета

Автореферат разослан «_2_|_» 2003

Ученый секретарь диссертационного совета

Н.И.Ловцова

туг

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что необходимо эксплицировать новое понимание в восприятии сущности и возможностей феномена общественного мнения в современном социуме, способного оказывать доминантное управленческое воздействие на поведение социальных групп, сферу разработки и принятия управленческих решений органами власти.

Для современного состояния общественно-политической жизни Российской Федерации актуальным является использование общественного мнения в системе властных отношений на уровне субъекта Федерации, выстраивание и обеспечение механизмов демократического взаимодействия власти и социальных групп. Этому должны служить определенные социальные гарантии, способные наделять общественное мнение качествами института общественной власти.

Использование всесторонней и адекватной социологической информации позволяет органам исполнительной власти получать реальную возможность снизить количество ошибок при выборе стратегических целей, а также использовать адекватные механизмы при проведении практических управленческих решений. В связи с этим определенно можно говорить об объективном усилении социально-регулятивной роли общественного мнения. Кроме того, возникает необходимость перманентного обеспечения органов власти постоянно обновляющейся информацией о состояниях и тенденциях развития общественных процессов, прогнозе ближайших и более отдаленных последствий их деятельности. Такой подход, позволяет, с одной стороны, минимизировать негативные тенденции вариативного общественного развития, а с другой, оптимизировать управленческие воздействия на реальную социальную среду.

Процесс изучения и анализа общественного мнения достаточно отработан в социологии, однако, существующие социологические концепции общественного мнения имеют ряд недостатков. Последнее объяснимо, исходя из сложности самой проблемы. Рассмотрение общественного мнения с позиций социологии управления позволяет на качественно новом уровне анализировать общественное мнение и характер его функционирования в системе «общество - власть».

В отечественной социологии практически отсутствуют системные

исследования воздействия

управленческих решений органами исполнительной власти. Отсутствует анализ того, в какой мере и каким образом реализуется конструирование управленческой деятельности с точки зрения обоснования направлений и механизмов ее «демократизации». В этой связи необходимо определить взаимообусловленность участников процесса управленческой коммуникации, оценить влияние общественного мнения как социального феномена на результаты конкретного управленческого действа.

Исследование и выявление системы взаимосвязей между общественным мнением, управленческими и информационными ресурсами социальной коммуникации на основе построения модели оптимизации управленческого воздействия на социальную среду является актуальной проблемой, представляя собой комплексную задачу социологии управления.

Степень разработанности проблемы определяется сложившимися научными традициями в исследованиях общественного мнения как социологической категории. В тоже время подобные традиции лишь отчасти затрагивают контекст его функционально-управленческих возможностей в системе взаимодействия власть — общество и анализ реальных управленческих моделей социального взаимодействия, что является весьма актуальным в связи с возросшей ролью коммуникационной и информационной сферы в общественной жизни сообществ и общества в целом. Данные обстоятельства детерминируют структурные изменения диспозиционных соотношений власти и общества, что позволяет говорить о выходе на первый план проблемы социального регулирования, востребованности доминант общественного мнения всеми типами власти (административной, политической, экономической).

Отечественная и зарубежная социологическая наука уделяет значительное внимание различным аспектам становления гражданского общества на основе поиска консенсуса и баланса интересов различных социальных групп. Исследованию условий, границ и возможностей влияния общественного мнения на функционирование и развитие социальных систем большое внимание уделялось в трудах Н. Макиавелли, Г. Гегеля, Т. Джефферсона, А. де Токвиля, Ф. Тенниса, Г. Тарда, А. Лоуэлла, У. Липпмана, Ю. Хабермаса, Н. Лумана, П. Бурдье, Э. Ноэль-Нойман. В связи со специфическим способом функционирования общественного мнения многие исследователи сводят общественное мнение к политической или нравственной форме общественного сознания. Концептуально приверженцами этой точки зрения являются Дж. Локк, Г. Беккер, А. Босков, Р. Лейн.

представлен в работах Б.А. Грушина, Ж.Т. Тощенко, А.К. Уледова. В начале 80-х годов B.C. Коробейников публикует исследования, представляющие социологический анализ природы и функций общественного мнения. В работах М.П. Скапецкого общественное мнение рассматривается в контексте функционирования в структуре общественного сознания.

С конца 80-х и в начале 90-х годов появляются исследования, закладывающие основы понимания использования общественного мнения в управлении социальными процессами и его значения для жизнедеятельности крупных территориальных образований.

В 90-х годах Д.П. Гавра публикует исследования, посвященные теоретико-методологическому анализу социологической сущности общественного мнения и выявления его особенностей как социального института. Особого внимания заслуживает, разработанная им, система критериев, на основании которой различаются между собой отдельные аспекты взаимодействия общества и власти. В его работах исследована степень включенности оценок и суждений общественности в практические решения органов власти и управления, которые являются показателями открытости общества, уровня развития в нем важнейших прав и свобод, наконец, одним из критериев демократичности политического устройства государства.

A.B. Козенко и В.Ю. Селюженкова. Вопросы адресного управления состоянием общественного мнения, корпоративных отношений осуществляемых не директивными средствами, а посредством специализированной, профессиональной управленческой деятельности нашли отражение в трудах В.М. Горохова и B.C. Комаровского.

Различные аспекты проблем информационного взаимодействия государственной власти и гражданского общества, институциональных структур гражданского общества, средств массовой информации и коммуникации представлены в трудах М.Г. Анохина., С. Блэка, Г. Вильсона, В.М. Горохова, Дж. Грюнига, М.Г. Зяблюка, Р. Келли,

B.А. Кулинченко, Э. Ноэль-Нольман, A.C. Пую, Н. Стоуна, Т. Ханта, Д. Хелда, О.Ф. Шаброва, В.И. Буренко, О.Н. Фомина.

Вопросы функционирования общественного мнения в российском социальном пространстве рассматриваются в работах Н.Д.Вавилиной.

Значительный интерес для теоретического восприятия существующих проблем в сфере взаимодействия общества и власти представляют диссертационные исследования ряда российских социологов и политологов, посвященные некоторым аспектам, связанным с темой проводимого диссертационного исследования. Среди которых

Б.А. Грушин, Ю.В. Воронцов, И.Б. Чубайс, Н.В. Самошонков, В.Е. Полудницын, С.С. Комиссаров, С.П. Лукницкий, В.Ф. Олешко, О.Н. Фомин и другие.

Сочетание концептуально-теоретических и эмпирических подходов обусловили широкий спектр используемой литературы по политологии, теории управления, теории государственного и муниципального управления. Среди авторов этих работ М. Вебер, Р. Драго, О. Тофлер, Ф. Шмитгер, Г.В. Атаманчук, В.Ф. Шрейдер, B.C. Комаровский.

проблемы; выявлению функциональных взаимосвязей между различными направлениями регулирования процесса принятия управленческих решений; согласованию интегрированных целей и задач гомеостатического регулирования в рамках единой управленческой модели; определению истинного значения и роли общественного мнения при осуществлении политических и социально-экономических преобразований; совершенствованию системы исполнительной власти с целью ее демократизации и оптимизации процессов управления.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в выявлении условий и механизмов влияния общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти.

Цель исследования последовательно эксплицирована в ряде задач, которые нашли отражение в структуре работы. К таким задачам автор относит:

- определение основных теоретических и методологических подходов в изучении управленческих функций общественного мнения и его институциальных свойств на основе систематизации существующих дефиниций общественного мнения;

- обобщение концептуальных исследований в плане формирования интегративного подхода при воздействии общественного мнения на принятие управленческих решений в системе «общество - власть»;

- разработку авторского подхода при анализе функционирования общественного мнения в системе социальной коммуникации, управленческих отношений;

- построение модели функционирования общественного мнения в реальном социальном пространстве с выявлением системы прямых и косвенных взаимосвязей общественного мнения с информационным и административным ресурсом социальной коммуникации;

- проведение эмпирических исследований по выявлению факторов, определяющих процесс оптимизации выработки управленческих решений

в органах исполнительной власти, на основе изучения общественного мнения;

- разработку практических рекомендаций по формированию нормативно-правовой базы при экспликации предлагаемой модели на структуры исполнительной власти.

Объектом исследования выступает общественное мнение в системе коммуникативного взаимодействия органов исполнительной власти с общественностью.

Предметом исследования является механизм формирования и функционирования современных общественных отношений между объектом и субъектом управленческого процесса в органах исполнительной власти на основе реализации управленческой функции общественного мнения и потребности власти в эффективном управленческом решении на основе баланса интересов всех субъектов управленческого процесса.

Методологическая основа исследования. Для решения сформулированных в рамках данного исследования задач диссертантом использовалась совокупность методологических приемов и подходов к анализу теоретических и практических проблем восприятия феномена общественного мнения в системе социального взаимодействия. Диссертационная работа выполнялась с применением методологического инструментария не только непосредственно социологии, но также и политологии и теории управления, что дало возможность расширить рамки восприятия и всесторонне рассмотреть обозначенные в диссертации задачи.

Основным в работе выступает структурно-функциональный метод, позволивший диссертанту проанализировать в первой теоретической главе основные управленческие составляющие общественного мнения, а в остальных главах - исследовать сложную систему общественных отношений применительно к процессу выработки управленческих решений, проанализировать функциональные горизонтальные и вертикальные связи между субъектом и объектом управленческого цикла.

Логико-исторический метод дал возможность автору изучить предмет в пространстве и во времени, через анализ состояния объекта в разных временных срезах, что дало возможность дистанцироваться от идеологического влияния и позволило рассмотреть эволюцию концепций в восприятии сущности общественного мнения.

Институциальный подход позволил рассмотреть в рамках диссертационного исследования общественное мнение в системе социальной коммуникации как многомерное общественно-административное явление. Позволил обозначить критерии его институциализации в рамках функционирования политико-

административного механизма исполнительной власти, способствовал выделению внутри него функционально и системно важных элементов.

Сравнительный анализ применен для исследования действующих систем взаимодействия общества и власти, их структурных элементов, коммуникативных процессов внутри них и форм реализации.

Нормативный подход был использован при работе с нормативно-правовыми актами Саратовской области и других субъектов Российской Федерации, регламентирующими правовой механизм функционирования структур обеспечивающих взаимодействие власти и общества. Метод позволил наиболее адекватно оценить специфику их функционирования и ориентиры развития с точки зрения соответствия принципам развития гражданского общества.

В ходе исследования демократических процессов происходящих в России диссертант использовал методологические подходы, разработанные в русле транзитологии (Д. Растоу, Г.О. Доннел, Ф. Шмиттер, А. Пшеворский и другие). Данная методология позволила на основе выявления условий и предпосылок демократических преобразований обозначить соответствующие принципы для органов исполнительной власти.

Определенную роль в ходе исследования неопределенности и неустойчивости процесса принятия управленческого решения под влиянием общественного мнения сыграл синергетический подход, как методология комплексного, диалогового характера синергетического мировидения (И. Пригожин, И. Стенгерс, Г. Хакен, В. Гасилин). Применительно к социологии управления данная методология позволяет адекватнее изучать когерентные процессы и модели самоорганизации социума и взаимообусловливающуюся практику взаимодействия субъекта и объекта управления в поисках консенсуса на основе баланса позиций и интересов.

При анализе ряда информационных и управленческих аспектов общественного мнения в коммуникативных процессах, автор использовал методологические принципы изучения взаимосвязей между управленческим воздействием и общественным мнением в системе коммуникативных отношений, представленных в работах А.Ю. Шеховцева.

Эмпирической базой исследования послужили нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и областном уровнях, а также муниципальными образованиями, относящихся к проблеме регулирования сферы общественных отношений. Материалы и документы Общественной палаты Саратовской области и аналогичных общественно-консультативных органов в других субъектах Российской Федерации, позволившие осуществить комплексный анализ влияния регионального общественного мнения на выработку управленческих решений органов

исполнительной власти. Одним из способов получения необходимых сведений по теме проводимого исследования явился контент-анализ областной и местной прессы. Автором использовались социологические исследования информационно-аналитического центра Поволжской академии государственной службы имени П.А.Столыпина, а также проведены собственные социологические опросы:

- анкетный опрос, проведенный в октябре 2001 года, включающий в себя опрос лидеров НКО действующих на территории Саратовской области - выборочная совокупность 300 респондентов;

- экспертный опрос, проведенный в октябре 2001 года. В основе отбора экспертов лежали следующие критерии: высокий административный статус (не ниже начальника отдела); наличие опыта взаимодействия с НКО; участие в разработке и реализации социально значимых программ и нормативно-правовых актов.

- всестороннем и комплексном анализе концептуальных подходов к изучению влияния общественного мнения на управленческие решения и их социальную эффективность;

- выявлении и авторском обобщении широкого спектра факторов, обусловливающих функционирование общественного мнения как структуры обратной связи в системе «общество - власть»;

- построении модели функционирования общественного мнения в зонах социальной конвергенции с выявлением системы прямых и косвенных взаимовлияний общественного мнения, с одной стороны, и управленческого и информационного ресурса социальной коммуникации, с другой;

- авторской реконструкции основных направлений доминантности общественного мнения как действенного социального института, как суждения различных целевых групп и их представителей по поводу значимых событий и явлений общественной жизни, позволяющего рассматривать его как специфический механизм принятия и экспликации управленческих решений;

- определении основ институциализации общественного мнения, встроенное™ в социальное пространство и идеологическую компоненту общественного сознания;

- построении авторской модели взаимодействия областной власти и сообщества, объединяющей востребованность социологических «измерений» и возможности «социальных действий» административного ресурса при подготовке управленческих решений, обусловливающих

характер и динамику развития регионального политического и социально-экономического процесса;

формулировании практических и научно-методических рекомендаций областным и региональным ведомствам и организациям, призванным привносить управленческие воздействия в среду социума.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Общественное мнение как социальный феномен и социальный институт является составным элементом системы социальных отношений в качестве носителя социальной воли, выступая как субъект управленческого воздействия;

2. Формирование общественного мнения обусловлено детерминирующим воздействием совокупности коммуникативных источников информации и условиями беспрепятственного их использования различными акторами коммуникативного пространства, отвечающих за широкомасштабное циркулирование информационных потоков;

3. Эволюционное развитие российского общества в сторону информационной открытости, ориентированности на формирование гражданских институтов стимулирует общественное участие в процесс государственного управления;

4. В качестве структуры обратной связи в системе «общество -власть» общественное мнение на основе учета демократических принципов общественной организации качественно меняет характер управления общественными процессами;

5. Управленческое воздействие, осуществляемое общественным мнением в структуре общественных связей органов исполнительной власти, способно инициировать субъект управления принять то или иное решение в интересах социальных групп и содействовать выработке эффективного управленческого решения;

6. На основе авторского анализа моделей функционирования общественно-консультационных структур при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработан механизм функционирования Общественной палаты Саратовской области как института общественного мнения, способного агрегировать общественные настроения широкого круга общественности и оказывать влияние на выработку управленческих решений органами исполнительной государственной власти и местного самоуправления.

Научно-практическая значимость исследования. Теоретико-методблогическая значимость данного исследования может представлять интерес при разработке эффективных управленческих решений, имеющих «весомую» социальную составляющую, для органов исполнительной власти различных уровней.

Полученные научные результаты могут быть использованы при подготовке и чтении традиционных курсов, а также активных методов обучения по проблемам муниципального и государственного управления, социологии управления, управления общественными отношениями, по дисциплинам специализаций специальности 350400 - «Связи с общественностью».

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются непротиворечивостью теоретико-методологических положений, составивших его основу, комплексным использованием диссертантом системы теоретических и эмпирических методов. Основные выводы исследования лежат в контексте базовых положений современной социологии и социологии управления.

Апробация основных положений диссертации. Положения и выводы диссертации использовались в научно-исследовательской работе, выполненной Поволжской академией государственной службы имени П.А.Столыпина в рамках договора бюджетного финансирования, заключенного с Российской академией государственной службы при Президенте РФ по теме «Механизмы формирования общественного согласия и социального партнерства» (научный руководитель д.ф.н., профессор А.Ю. Шеховцев). Результатом апробации основных принципов диссертационного исследования стал подготовленный и изданный автором справочник "Политические партии Российской Федерации, действующие на территории Саратовской области" (Саратов, 2003), а также ежеквартальный информационно-аналитический бюллетень Общественной палаты Саратовской области (февраль, май 2003). Отдельные положения, представленные в диссертации, были апробированы автором в ходе тематических дискуссионных «круглых столов» и практических семинаров на Гражданском форуме в 2001 году в Москве. Подготовлены и прочитаны лекции для слушателей курсов повышения квалификации в ПАГС им. П.А.Столыпина в курсе «Место и роль информационно-аналитических служб в системе местного самоуправления» (сентябрь 2002 года).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социальных коммуникаций Поволжской академии государственной службы им.П. А.Столыпина.

Публикации. Основное содержание работы отражено в шести статьях, одна из которых в соавторстве, общим объемом 1,4 печатных листа.

Структура и объем работы определяются целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав (5 параграфов), заключения, списка литературы и приложений. Работа иллюстрирована таблицами и рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и степень научной разработанности проблемы, ставятся цели и задачи, определяется объект и предмет исследования, его методологическая основа, научная новизна и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации работы.

Глава первая «Общественное мнение как объект социологического анализа» посвящена рассмотрению основных понятий, исторического анализа сущности и институциональных особенностей общественного мнения. С позиции социологии управления исследуются механизмы участия общественности в выработке управленческих решений органами исполнительной власти на основе российской практики.

В первом параграфе «Институциализация общественного мнения: понятие, содержание, критерии» рассматривается и дается историческая ретроспектива социологического осмысления сущности общественного мнения, анализируются существующие подходы в ассимиляции понятия общественного мнения как способа реакции и воздействия общественности на власть, обозначаются критерии его институциализации.

Автором рассмотрены и проанализированы существующие концептуальные взгляды на понимание сущности общественного мнения, которые ассимилированы в две основные группы: элитаристские и демократические. И был сделан вывод, что, предложенные подходы, содержат ряд принципиальных недостатков.

Во-первых, нет четкой включенности общественного мнения в социальное коммуникативное пространство. Во-вторых, не выявлена роль общественного мнения как системы с обратной связью в системе взаимодействия власть - общество. В-третьих, в связи с тем, что общественное мнение занимает ключевое положение в системе социальной коммуникации его, как считает автор, необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с информационным и управленческим ресурсом социальной коммуникации.

Автор диссертации рассматривает общественное мнение как социальную силу, которая через механизмы многовекторного общественного воздействия, передачу широкого спектра социальных норм, ценностей, традиций участвует в регулировании общественных отношений. Для обоснования качественных характеристик общественного мнения как субъекта управленческого воздействия диссертантом обозначены и проанализированы критерии его институциализации.

Автор приходит к выводу, что в системе взаимодействия власти и общества общественное мнение можно определить как специфический социальный институт, обладающий собственными управленческими

функциями, определенной деятельной основой, имеющий определенный временной набор целесообразно ориентированных стандартов поведения людей в определенных ситуациях, который характеризуется наличием цели, набором социальных позиций и ролей.

Во втором параграфе «Формирование и функционирование общественного мнения» рассматриваются и анализируются существующие способы коммуникационных взаимосвязей общества и власти. Компоненты коммуникационной системы детерминируются целым и в рамках процесса принятия управленческого решения получают новое функциональное назначение, внимание акцентируется на управленческих и информационных функциях и социальной значимости общественного мнения как фактора социальной консолидации. Автор подчеркивает, что в условиях проведения социально-экономических и, тем более, политических реформ сопряженных с конфликтом интересов наиболее приемлемым условием для успешного их проведения и оберегающим общество от революционных протестных действий, является наличие эффективной обратной связи в постоянно действующем механизме взаимодействия власти и общества.

Особая значимость такого взаимодействия обусловлена тем, что, во-первых, ее необходимо выстраивать на принципах партнерства и взаимного признания, во-вторых, должен реализовываться принцип «диктатуры закона»: безусловное следование требованиям законодательства, а в качестве механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций приоритетным выбирается переговорный процесс по выработке консенсуса или судебное разбирательство, исключающий любые формы силового воздействия.

Характер функционирования органов исполнительной власти во многом детерминируется необходимостью ее легитимизации и как следствие обуславливает расширение ее коммуникативного пространства. Другим важным аспектом является формирование дееспособной управленческой вертикали на уровне субъекта федерации: от исполнительных органов местного самоуправления до государственной исполнительной власти субъекта федерации и совершенствование форм взаимодействия с институтами гражданского общества.

Проведенный диссертантом анализ факторов формирования и функционирования общественного мнения показал, что,

во-первых, для формирования общественного мнения, адекватно отражающего отношение широкой совокупности социальных групп к различным фактам общественно-политической и социально-экономической жизни общества, необходимо не только существования некоторой совокупности коммуникативных источников информации, но и условий беспрепятственного и технологичного их использования

различными акторами коммуникативного пространства, отвечающих за широкомасштабное циркулирование информационных потоков;

во-вторых, наиболее значимыми качествами, на которые необходимо обращать внимание при анализе управленческих возможностей общественного мнения являются: вектор социальных и политических настроений различных социальных групп, задаваемый объективными реалиями социально-политического пространства, в котором они находятся и их целевыми установками; адресность и ситуативность воздействия на общественное мнение всегда должна быть рассчитана на четко обозначенные целевые группы и общественные страты; вариабельность и динамичность общественного мнения, обуславливающую необходимость его систематического мониторинга.

Вторая глава «Общественное мнение в системе управленческих отношений» посвящена разработке методологии и технологии, с помощью которых становится возможным активизировать управленческие свойства общественного мнения.

В третьем параграфе «Управленческие свойства общественного мнения» исследуется проблема действенности управляющего воздействия общественного мнения, которая заключается в том, как сформировать такое коммуникационное пространство, где были бы соединены и управляющий блок и общество, а управляющие импульсы доводились до каждого члена социума.

Принимаемые субъектом управления решения, как правило, обусловлены способами получения и характером использования информации и детерминированы структурой субъекта управления. Если структура субъекта управления позволяет получать и использовать информацию, необходимую для принятия адекватных ситуации решений, то субъект управления будет находиться в согласованных, неконфликтных взаимоотношениях с внешней средой и будет способен адекватно реагировать на изменения внешних условий.

Происходящие в российском социуме трансформационные процессы большинством политологов изучаются в рамках концепции транзитологии (Д. Растоу, Г.О. Доннел, Ф. Шмитгер, А. Пшеворский и другие), которая применительно к субъектам Российской Федерации, дает основания изучать происходящие изменения как модернизационный процесс, имеющий следующие базисные составляющие: значительное количество общественно-политических субъектов участвующих в коммуникативном взаимодействии общества и власти; неустойчивый характер образующихся связей и внутрисистемных практик обусловленный изменениями социальной структуры общества; трансформация ценностных ориентиров доминантных социальных групп.

В силу этого автор считает возможным сделать вывод, что поведение субъектов коммуникационного процесса мало предсказуемо и подвержено

стихийности и неупорядоченности. Данное обстоятельство обусловило автора обратиться к методологии синергетики посредствам экстраполяции синергетических подходов на область социальных явлений.

Рассматривая общественное мнение, как инструмент социального управления, диссертант обозначает такое его качество, как способность проявления социально-синергетических свойств. Становление общественного мнения как фактора влияния на субъект управления выводит его на стадию действенной социальной технологии занимающего важное место в качестве силы способствующей саморегуляции социальной системы. В результате общественное мнение способно выступать таким компонентом общественной воли, который с наибольшей степенью достоверности является выразителем интеллектуальной коллективной мощи различных социальных групп и способен отражать уровень восприятия людьми социальной реальности и готовность к соответствующим действиям.

Несмотря на то, что реальная практика взаимодействия субъектов в реальном социальном пространстве свидетельствует об отсутствии сколько-нибудь убедительных масштабных примеров проявления этого синергетического свойства общественного мнения, тем не менее, их наличие свидетельствует о смене приоритетов в методах и формах воздействия на общество.

По результатам проведенного анализа автор утверждает, что как социальное явление общественное мнение не существует само по себе. Оно входит составным элементом в систему социальных отношений в качестве носителя социальной воли и в этом качестве выступает как субъект управленческого воздействия. В результате интегрированности в процесс выработки управленческого решения общественное мнение способно наполниться новым качественным содержанием и реальной социальной значимостью.

В четвертом параграфе «Условия влияния общественного мнения на социально-политическую обстановку» общественное мнение рассматривается автором во взаимодействии с социальными и политическими институтами. Автор отмечает, что для субъектов социального управления общественное мнение является тем средством, средой, через изменение которых объекты воздействия побуждаются или принуждаются к исполнению определенных решений. Для объектов управления общественное мнение является средством, через которое выражается их реакция на управленческое действие, инструментом собственного влияния на субъекты управления.

В связи с тем, что массовые коммуникации становятся глобальным явлением в обществе все больше осознается важность учета общественного мнения, как необходимого элемента принятия адекватного управленческого решения в условиях неопределенности.

Важнейшим показателем развитого демократического общества является гарантированный учет общественного мнения в осуществлении власти, то есть в процессе принятия управленческих решений. Особенно важно это в сфере социального управления, интересы которой в значительной степени предопределяют цели и задачи технологического и экономического управления.

В заключение параграфа автор акцентирует внимание на том, что одной из основных задач стоящих перед органами власти, является задача управления общественными процессами. В условиях демократии это управление будет эффективным, если умело и правильно оценено все г

многообразие социальных интересов. Проведенное в органах исполнительной власти местного самоуправления и исполнительной государственной власти Саратовской области исследование I

организационных структур обеспечивающих взаимодействие с общественностью позволяет судить о степени практической реализации этой задачи.

В пятом параграфе «Оптимизация взаимодействия органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления с общественными объединениями в процессе реализации стратегии общественного согласия и социального партнерства на примере Саратовской области» автором показано, что отсутствие реальных механизмов учета общественного мнения при выработке управленческих решений ведет к неэффективности работы органов исполнительной власти и ненадлежащему качеству подготовленных решений. Помимо функционирования общественного мнения в качестве субъекта нормативного регулирования, побуждения и принуждения, объекта познания, оно может выступать и в качестве объекта формирующего воздействия. Необходимость формирования общественного мнения целиком лежит в пределах «потребностей» социального управления.

Анализ потребностей определяет спектр задач при экспликации управления: получение общественной санкции на определенные действия субъекта социального управления; создание необходимых, прежде всего, социально-психологических условий и нравственных оснований для достижения определенных управленческих целей.

Основные выводы, полученные в ходе исследования, позволили ,

автору разработать модель взаимодействия общества и власти, в основе, которой лежат некоторые особенности функционирования общественного мнения в системе коммуникативного взаимодействия власти и общества. По мнению диссертанта, предложенная модель являться основой для обеспечения таких характеристик на линии социального раскола общества, которые обеспечат возникновение и функционирование зон социальной конвергенции в налаживании адекватного дискурса.

В качестве основных принципов, определяющих параметры процесса функционирования общественного мнения в реальном социальном пространстве, нами определены взаимообусловливающие отношения общественного мнения и информационных ресурсов социальной коммуникации, общественного мнения и административных ресурсов социальной коммуникации.

Проведенный автором анализ опыта развития сообщества на уровне субъектов Российской Федерации показал, что поступательное развитие гражданского общества не возможно без создания реальных механизмов влияния различных социальных слоев общества на проводимую властными структурами социально-экономическую политику.

В заключении приводятся основные теоретические выводы и результаты исследования. В приложении приводятся данные социологических исследований и информационно-справочные материалы, использованные автором в контексте исследуемых в диссертации проблем.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Брянцев И.И. Коммуникативные особенности общественно-политического пространства России / Современная картина мира: общество, время, пространство: Сборник научных статей. - Саратов: Сарат. гос. ун-т, 2000. С.129-133. (0,2 пл.)

2. Брянцев И.И. Влияние общественного мнения на политику общественного согласия. / Вестник Поволжской Академии Государственной Службы. Научный журнал. №1. - Саратов: ПАГС,

2001.С.91-95. (0,4 пл.)

3. Брянцев И.И., Прохорова H.H. Роль общественного мнения в процессе формирования социально-экономической политики в Саратовской области. / Социально-экономическая политика как фактор снижения социальной напряженности в регионах: Сборник научных статей. - Пенза: Приволжский дом знаний, 2001. С. 56-58. (0,1/0,1 п.л.)

4. Брянцев И.И. Общественная палата как механизм влияния на законотворческий процесс. / Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы: Сборник научных статей. -Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 2001. С.171-172. (0,2 п.л.)

5. Брянцев И.И. Некоторые особенности управления общественными процессами на территории Саратовской области. / Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики: Сборник научных статей. - Саратов: Поволж. акад. гос. службы,

2002. 4.2. С.222-224. (0,3 п.л.)

6. Брянцев И.И. Общественное мнение как условие выработки эффективного управленческого решения. / Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения: Сборник научных статей. - Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 2002. С. 130-132. (0,2 п.л.)

БРЯНЦЕВ Иван Иванович

ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ НА УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Автореферат

Ответственный за выпуск: кандидат социологических наук Д.В. Зайцев

Подписано в печать 20.08.2003 Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times. Печать RISO. Объем 1,0 печ.л. Тира* 100 экз. Заказ № 118.

Отпечатано с готового оригинал-макета Центр полиграфических и копировальных услуг Предприниматель Серман ЮБ. Свидетельство №3117 410600, Сортов, ул. Московская, д. 152, офис 19

I I

»13 194

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Брянцев, Иван Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

1. Институциализация общественного мнения: понятие, содержание, критерии

2. Формирование и функционирование общественного мнения.

ГЛАВА II. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ

3. Управленческие свойства общественного мнения.

4. Условия влияния общественного мнения на социально-политическую обстановку.

5. Оптимизация взаимодействия органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления с общественными объединениями в процессе реализации стратегии общественного согласия и социального партнерства на примере Саратовской области.

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Брянцев, Иван Иванович

Актуальность темы исследования

Актуальным направлением научных исследований управленческой деятельности становится изучение, разработка и реализация такой системы общественных отношений, которая обеспечивала бы органы исполнительной власти технологией принятия и реализации управленческого решения на основе баланса интересов всех субъектов управленческого процесса. Технологии поиска социально согласованных управленческих решений пользуются широким спросом при анализе конкретных ситуаций, в которых наблюдается столкновение интересов различных социальных групп и структур власти.

Изучение общественного мнения призвано способствовать конструированию наиболее полной «картины» российского социума. В свою очередь, создание действенных моделей влияния общественного мнения на выработку управленческих решений актуализирует возможность учета интересов социальных общностей в процессе управления на уровне органов государственной власти и местного самоуправления.

Необходимо эксплицировать новое понимание в восприятии сущности и возможностей феномена общественного мнения в современном социуме, способного оказывать доминантное управленческое воздействие на поведение социальных групп, сферу разработки и принятия управленческих решений органами власти.

Взаимодействие власти и общества обусловливает формирование ассоциации общественных лидеров, объединенных консолидирующей основой интересов и целей, ставящих своей задачей поиск общественного консенсуса и бесконфликтное разрешение общественных противоречий. Общественные лидеры руководствуются приоритетами социально значимых интересов жителей соответствующих территориальных образований, которые ассоциированы в те или иные целевые группы. Правда так происходит не всегда и не везде. Еще многие органы исполнительной власти и их руководители решают стоящие перед ними задачи, опираясь только на административный ресурс, используя директивно-распорядительные рычаги воздействия, не задумываясь о существовании эффективных методов управленческих воздействий на основе баланса общественных и административных интересов, выработки социально взвешенных управленческих решений.

Происходящая в настоящее время модернизация органов государственной власти, либерализация социально-экономических и общественно-политических отношений требует активного участия общественности в процессе выработки и реализации адекватных управленческих решений. Общий курс реформ политической системы государства направлен на то, чтобы делегировать часть полномочий от органов государственной власти институтам гражданского общества. Под влиянием происходящих изменений органы исполнительной власти отчасти готовы к такому сотрудничеству, а субъекты гражданского общества, надеемся, в состоянии принять на себя часть солидарной ответственности.

Для исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления в Саратовской области современный период их общественного функционирования характеризуется активной законотворческой деятельностью по правовому и законодательному обеспечению новых социально-экономических и политических реалий, повышением роли субъектов управления в организации и регулировании всех форм общественных отношений. Наиболее яркой чертой этого периода становится регулярное, широкомасштабное привлечение результатов социальных (и, в частности социологических) исследований, научно обоснованных прогнозных показателей и оценок к информационному обеспечению деятельности властных структур. Социологический анализ широко применяется органами власти для исследования значимых проблем политики, экономики и права. Он позволяет существенно поднять уровень концептуального осмысления и обоснования, проводимых на территории области реформ, реализации проблем дальнейшего совершенствования процесса социально-экономических преобразований и оптимизации работы институтов власти.

Использование всесторонней и адекватной социологической информации позволяет институтам государственной власти и управления получать реальную возможность снизить количество ошибок при выборе стратегических целей, а также использовать адекватные механизмы при проведении практических управленческих решений. В связи с этим определенно можно говорить об объективном усилении социально-регулятивной роли общественного мнения. Кроме того, возникает необходимость перманентного обеспечения органов исполнительной власти постоянно обновляющейся информацией о состояниях и тенденциях развития общественных процессов, прогнозе ближайших и более отдаленных последствий их деятельности. Такой подход, позволяет, с одной стороны, минимизировать негативные тенденции вариативного общественного развития, а с другой, оптимизировать управленческие воздействия на реальную социальную среду.

Значительные изменения в области информационно-коммуникационных технологий оказывают кардинальное влияние не только на экономическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, систему управления и функционирования властного механизма, на инфраструктуру межличностных и общественных отношений. Органы власти, еще недавно находившиеся вне влияния общественности начинают функционировать в условиях, когда их действия становятся достоянием общественного мнения. Все больше людей отслеживает и оценивает свое социальное окружение, оценивая распределение мнений, возможности и шансы на успех временно доминирующих мнений.

Общественное мнение отражает динамический процесс формирования межличностных и групповых коммуникаций по различным значимым социальным, экономическим и политическим вопросам. «Совместное мышление» ведет к целеполаганию «совместных действий» - как порождающего фактора «весомости» общественного мнения крупных целевых групп и общества в целом.

В отечественной социологии практически отсутствуют системные исследования воздействия общественного мнения на выработку управленческих решений органами исполнительной власти. Отсутствует анализ того, в какой мере и каким образом реализуется конструирование управленческой деятельности с точки зрения обоснования направлений и механизмов ее «демократизации». В этой связи необходимо определить взаимообусловленность участников процесса управленческой коммуникации, оценить влияние общественного мнения как социального феномена на результаты конкретного управленческого действа.

Для нынешнего состояния общественно-политической жизни Российской Федерации актуальным является использование общественного мнения в системе властных отношений, выстраивание и обеспечение механизмов демократического взаимодействия власти и социальных групп. Этому должны служить определенные социальные гарантии, способные наделять общественное мнение качествами института общественной власти.

Степень разработанности проблемы определяется сложившимися научными традициями в исследованиях общественного мнения как социологической категории. В тоже время подобные традиции лишь отчасти затрагивают контекст его функционально-управленческих возможностей в системе взаимодействия власть - общество и анализ реальных управленческих моделей социального взаимодействия, что является весьма актуальным в связи с возросшей ролью коммуникационной и информационной сферы в общественной жизни сообществ и общества в целом. Данные обстоятельства детерминируют структурные изменения диспозиционных соотношений власти и общества, что позволяет говорить о выходе на первый план проблемы социального регулирования, востребованности доминант общественного мнения всеми типами власти (административной, политической, экономической).

Начиная с 60-х годов, отечественными учеными были проведены теоретические исследования, заложившие ряд концептуальных основ формирования и функционирования общественного мнения. Огромный теоретический и практический материал по данной проблематике представлен в работах Б.А.Грушина, Ж.Т.Тощенко, А.К.Уледова. В начале 80-х годов В.С.Коробейников публикует исследования, представляющие социологический анализ природы и функций общественного мнения. В работах М.П.Скалецкого общественное мнение рассматривается в контексте функционирования в структуре общественного сознания.

В 90-х годах Д.П.Гавра публикует исследования, посвященные теоретико-методологическому анализу социологической сущности общественного мнения и выявления его особенностей как социального института. Особого внимания заслуживает, разработанная им, система критериев, на основании которой различаются между собой отдельные аспекты взаимодействия общества и власти. В его работах исследована степень включенности оценок и суждений общественности в практические решения органов власти и управления, которые являются показателями открытости общества, уровня развития в нем важнейших прав и свобод, наконец, одним из критериев демократичности политического устройства государства.

Рассмотрению общественного мнения как «духовного интегратора» общества, характеризующегося яркой императивностью, выполняющего функцию регулирования социальной системы посвящены работы А.В.Козенко и В.Ю.Селюженкова. Вопросы адресного управления состоянием общественного мнения, корпоративными отношениями осуществляемого не директивными средствами, а посредством специализированной, профессиональной управленческой деятельности отражены в трудах В.М.Горохова и В.С.Комаровского.

Различные аспекты проблем информационного взаимодействия государственной власти и гражданского общества, институциональных структур гражданского общества, средств массовой информации и коммуникации нашли отражение в трудах М.Г.Анохина, С.Блэка, Г.Вильсона,

B.М.Горохова, Дж.Грюнига, М.Г.Зяблюка, Р.Келли, В.А.Кулинченко, Э.Ноэль-Нольман, А.С.Пую, Н.Стоуна, Т.Ханта, Д.Хелда, О.Ф.Шаброва, В.И.Буренко, О.Н.Фомина.

C.П.Лукницкий, В.Ф.Олешко, О.Н.Фомин и другие.

Сочетание концептуально-теоретических и эмпирических подходов обусловили широкий спектр используемой литературы по политологии, теории управления, теории государственного и муниципального управления. Среди авторов этих работ М.Вебер, Р.Драго, О.Тофлер, Ф.Шмиттер, Г.В.Атаманчук, В.Ф.Шрейдер, В.С.Комаровский.

Констатируя значимость, множественность и вариативность концептуальных исследований, автор отмечает, что вместе с тем еще не получил должного развития подход к анализу системы взаимодействия органов исполнительной власти и общественности, который отражал бы стремление к системному осмыслению различных аспектов этой проблемы; выявлению функциональных взаимосвязей между различными направлениями регулирования процесса принятия управленческих решений; согласованию интегрированных целей и задач гомеостатического регулирования в рамках единой управленческой модели; определению истинного значения и роли общественного мнения при осуществлении политических и социально-экономических преобразований; совершенствованию системы исполнительной власти с целью ее демократизации и оптимизации процессов управления.

Цель исследования последовательно эксплицирована в ряде задач, которые нашли отражение в структуре работы. К таким задачам относим:

- выявление факторов, определяющих процесс оптимизации выработки управленческих решений в органах исполнительной власти, на основе изучения общественного мнения;

Институциональный подход позволил рассмотреть в рамках диссертационного исследования общественное мнение в системе социальной коммуникации как многомерное общественно-административное явление. Позволил обозначить критерии его институциализации в рамках функционирования политико-административного механизма исполнительной власти, способствовал выделению внутри него функционально и системно важных элементов.

В ходе исследования демократических процессов, происходящих в России, диссертант использовал методологические подходы, разработанные в русле транзитологии (Д.Растоу, Г.Доннел, Ф.Шмиттер, А.Пшеворский и другие). Данная методология позволила на основе выявления условий и предпосылок демократических преобразований обозначить соответствующие принципы для органов исполнительной власти.

Определенную роль в ходе исследования неопределенности и неустойчивости процесса принятия управленческого решения под влиянием общественного мнения сыграл синергетический подход, как методология комплексного, диалогового характера синергетического мировидения (И.Пригожин, И.Стенгерс, Г.Хакен, В.Гасилин). Применительно к социологии управления данная методология позволяет адекватнее изучать когерентные процессы и модели самоорганизации социума и взаимообусловливающуюся практику взаимодействия субъекта и объекта управления в поисках консенсуса на основе баланса позиций и интересов.

Автор использовал методологические принципы изучения взаимосвязей между управленческим воздействием и общественным мнением в системе коммуникативных отношений, при анализе ряда информационных и управленческих аспектов общественного мнения в коммуникативных процессах, представленных в работах А.Ю.Шеховцева.

Эмпирической базой исследования послужили нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и областном уровнях, а также муниципальными образованиями, относящиеся к проблеме регулирования сферы общественных отношений. Материалы и документы Общественной палаты Саратовской области и аналогичных общественно-консультативных органов в других субъектах Российской Федерации, позволившие осуществить комплексный анализ их влияния, как субъектов общественного мнения, на выработку управленческих решений органов исполнительной власти. Одним из способов получения необходимых сведений по теме проводимого исследования явился контент-анализ областной и местной прессы. Автором использовались социологические исследования информационно-аналитического центра Поволжской академии государственной службы имени П.А.Столыпина, а также проведены собственные социологические опросы:

- анкетный опрос, включающий в себя опрос лидеров НКО действующих на территории Саратовской области - выборочная совокупность 300 респондентов;

- экспертный опрос. В основе отбора экспертов лежали следующие критерии: высокий административный статус (не ниже начальника отдела); наличие опыта взаимодействия с НКО; участие в разработке и реализации социально значимых программ и нормативно-правовых актов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке авторского подхода к анализу проблемы воздействия общественного мнения на выработку управленческих решений в системе органов исполнительной власти. Предложенный концептуальный подход позволяет рассматривать процесс функционирования общественного мнения как инструмент социального конструирования эффективной управленческой деятельности на основе учета прямых и обратных информационных связей. Новизна работы выражена в следующих основных аспектах:

- всестороннем и комплексном анализе концептуальных подходов в изучении влияния общественного мнения на управленческие решения и их социальную эффективность;

- определении основ институциализации общественного мнения, встроенности в социальное пространство и идеологическую компоненту общественного сознания;

- построении авторской модели взаимодействия исполнительной государственной власти и местного самоуправления и сообщества, объединяющей востребованность социологических «измерений» и возможности «социальных действий» административного ресурса при подготовке управленческих решений, обусловливающих характер и динамику развития политического и социально-экономического процесса;

- формулировании практических и научно-методических рекомендаций структурам органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления, призванным привносить управленческие воздействия в среду социума.

На защиту выносятся следующие положения:

4. В качестве структуры обратной связи в системе «общество - власть» общественное мнение на основе учета демократических принципов общественной организации качественно меняет характер управления общественными процессами;

Научно-практическая значимость исследования. Теоретико-методологическая значимость данного исследования может представлять интерес при разработке эффективных управленческих решений, имеющих «весомую» социальную составляющую, для органов исполнительной власти различных уровней.

Полученные научные результаты могут быть использованы при подготовке и чтении традиционных курсов, а также в качестве активных методов обучения муниципальному и государственному управлению, социологии управления, управлению общественными отношениями по дисциплинам специализаций специальности 350400 «связи с общественностью».

Апробация основных положений диссертации. Положения и выводы диссертации использовались в научно-исследовательской работе, выполненной

Поволжской академией государственной службы имени П.А.Столыпина в рамках договора бюджетного финансирования, заключенного с Российской академией государственной службы при Президенте РФ по теме «Механизмы формирования общественного согласия и социального партнерства» (научный руководитель д. ф. н., профессор А.Ю.Шеховцев).

Результатом апробации основных принципов диссертационного исследования стал подготовленный и изданный автором справочник "Политические партии Российской Федерации, действующие на территории Саратовской области" (Саратов, 2003), а также ежеквартальный информационно-аналитический бюллетень Общественной палаты Саратовской области (февраль, май 2003).

Отдельные положения, представленные в диссертации, были апробированы автором в ходе тематических дискуссионных «круглых столов» и практических семинаров на Гражданском форуме в 2001 году в Москве. Подготовлены и прочитаны лекции для слушателей курсов повышения квалификации в ПАГС им. П.А.Столыпина в курсе «Место и роль информационно-аналитических служб в системе местного самоуправления» (сентябрь 2002 года).

Полученные автором научные результаты представлялись на Всероссийских Аскинских чтениях - «Современная картина мира: общество, время, пространство» (Саратов, 2000); докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическая политика как фактор снижения социальной напряженности в регионах» (Пенза, 2001); межвузовской научно-практической конференции - «Социальноэкономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы» (Саратов, 2001), межрегиональной научно-практической конференции -«Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения» (Саратов, 2001), межвузовской научно-практической конференции «Управление общественными институтами и процессами России: вопросы теории и практики» (Саратов, 2002).

По теме диссертации имеется шесть публикаций, одна в соавторстве, которых изложены основные положения настоящей работы

Заключение научной работыдиссертация на тему "Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти"

Основные выводы, полученные в ходе исследования, позволяют обосновать модель взаимодействия общества и власти, в основе, которой лежат некоторые особенности функционирования общественного мнения в системе коммуникативного взаимодействия власти и общества. На наш взгляд такой подход будет являться основой для обеспечения таких характеристик на линии социального раскола общества, которые обеспечат возникновение и функционирование зон социальной конвергенции в налаживании адекватного дискурса.

В основе функционирования общественного мнения всегда лежат те или иные коммуникационные процессы153.

- передачу информации, идей, эмоций посредством знаков, символов;

- процессы, которые связывают отдельные части социальных систем в некую интегративную систему;

- механизмы, посредством которых реализуется власть (власть как фактор детерминационных поведенческих воздействий).

153 См.: Лассуэл Г. Коммуникативный процесс и его структуры // Современные проблемы социальной коммуникации. Спб., 1996. - С.34.

Общественное мнение

Is 1 г

Информационные ресурсы социальной коммуникации Административные ресурсы социальной коммуникации

Рис. 1. Модель функционирования зоны социальной конвергенции Линиями со стрелками обозначена система косвенных взаимосвязей, без стрелок - система прямых взаимосвязей.

Степень включенности общественного мнения в процесс принятия управленческих решений напрямую зависит от ценности его содержания, достоверности, способов и форм выражения, а также нормативно-правовой регламентации его учета и использования. Общественное мнение становится одним из факторов принятия решения, если оно значимо для субъекта управления, представляет для него информационную ценность. Оно может стать доступным субъекту управления либо по инициативе последнего, либо по требованию носителей общественного мнения, либо через средства массовой информации и коммуникации154.

В качестве основной формы выражения общественного мнения в предлагаемой модели рассматриваются суждения общественности, содержащие наряду с оценками проблем также предложения по их решению. В результате становится возможным реализовать аналитическую и конструктивную

154 См.: Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия. Киев. 1993. - С. 21. советующую) функции общественного мнения по отношению к управленческим структурам.

Реализация экспрессивной функции общественного мнения в процессе принятия решений, то есть оценка проблемной ситуации, используется на этапе выявления социально значимой проблемы и формирования цели управления. Экспликация конструктивной, советующей функции общественного мнения, позволит использовать его практически на всех этапах процесса подготовки и принятия решения. Достоверность общественного мнения определяется репрезентативностью, то есть степенью соответствия выявленного мнения реально существующему, и истинностью, то есть степенью совпадения отражаемого мнения о проблеме с истинным состоянием проблемной ситуации. При этом существующее, но не выявленное и не известное субъекту управления общественное мнение, вообще не обладает информационной ценностью155.

На основе проведенного выше анализа в качестве информационных ресурсов социальной коммуникации можно обозначить:

- средства массовой информации и коммуникации, которые в структуре взаимодействия общественного мнения и власти выполняют как функции фиксации, передачи и доведения общественного мнения до управляющих структур, так и функции, воздействующие на массовое сознание его носителей;

- общественное мнение, отражаемое в декларациях, лозунгах, воззваниях, речах и резолюциях различных митингов, манифестаций, забастовок;

- информацию обратной связи о целевых группах, региональных сообществах, состоянии общества; поток формируемых властью адаптирующих информационных воздействий;

155 См.: Ефремов В.А., Солянкин Н.Н., Статьев В.Ю. Управление организационными системами с учетом общественного мнения. // Экономика и производство. №7 июль-♦ сентябрь, 2000.-С. 17.

- поток информации, отражающий общественную реакцию на текущие события и деятельность власти;

- поток массового информационного обмена и коммуникаций.

В качестве административного ресурса социальной коммуникации в системе прямых взаимосвязей можно выделить:

- законодательные и нормативно-правовые акты, представляющие собой прямые регулирующие воздействия;

- документооборот системы органов власти.

Регулирование и в широком смысле технологическое обеспечение процессов воздействия общественного мнения на выработку управленческих решений в системе органов исполнительной власти составляет суть задачи по моделированию эффективной системы взаимодействия общества и власти. При этом функциональный характер и управленческое воздействие конкретной системы (уровень принятия решения) определяются, как правило, не одной, а совокупностью функционально взаимосвязанных подсистем.

Особенно широкими возможностями для выражения и отстаивания общественного мнения перед управляющими структурами обладают политические, экологические, социальные и другие общественные объединения, движения и ассоциации. Эти организации объединяют в своих рядах значительное число граждан, обладают большим моральным авторитетом и юридическим правом представлять интересы и мнения граждан156. В силу этих обстоятельств они способны брать на себя функцию выразителя общественного мнения. Такие организации, как правило, имеют своих уполномоченных (депутатов, делегатов, членов) в представительных и исполнительных органах государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней управления, которые обычно и осуществляют функцию доведения мнения и предложений своих избирателей до соответствующих властных структур.

При этом используются различные формы выражения и объективизации общественного мнения:

- в вербальном выражении (выступления по теле- и радиоканалам, на митингах, собраниях, заседаниях, интервью);

- в письменной форме (публикации в периодических печатных изданиях; средствах массовой информации; резолюции собраний, митингов; письма, телеграммы, заявления, обращения; анкеты с ответами респондентов при социологических опросах населения, при голосовании на выборах и референдумах);

- в практической деятельности в форме протестных мероприятий (санкционированные и несанкционированные демонстрации, шествия, митинги, пикеты, забастовки, голодовки, захват в заложники работников государственных или общественных учреждений).

Функционирование общественного мнения в российском социальном и политическом пространстве накладывает определенные требования при построении модели принятия управленческих решений с учетом общественного мнения. Согласно современным исследованиям социальное развитие Российской федерации в последнее время характеризуется рядом тенденций. В качестве преобладающей называется тенденция социальной стратификации. Социальные страты (слои) формируются по трем основным критериям: 1. Собственность, 2. Власть, 3. Престиж157.

Как было отмечено в параграфе 2, фактическое отсутствие среднего класса свидетельствует о не сформированности той социальной базы, которая могла бы способствовать становлению и развитию эволюционных механизмов развития гражданского общества. Существующая социальная структура не дает возможности заявить гражданское общество в качестве силы способной контролировать власть. В связи с этим актуальной становится задача

156 См.: Якимов В. Создание работающих механизмов социального взаимодействия - шанс для возрождения России // Профессионалы за сотрудничество. М., 2000. Вып.4. - С.23. реализации принципов социальной инженерии, которые выступают в качестве своеобразной подпитки процесса формирования гражданского общества. Одним из основных показателей процесса формирования гражданского общества является усиление контрольных функций со стороны населения над властью, разрушение государственной монополии на власть, уравновешивание государственной власти, общественными организациями, партиями, средствами массовой информации.

Создание условий для реализации управленческих факторов общественного мнения способствует развитию механизмов саморегуляции общественных отношений. Основанное на различных социальных нормах и нормах морали оно способно обеспечить порядок в обществе, не нанося вреда интересам отдельных граждан и целевых групп.

Практической реализацией предложенной модели может служить действующая на территории Саратовской области система взаимодействия органов исполнительной власти и общественных объединений (рис.2).

Сформированная в Саратовской области форма общественного участия в выработке управленческих решений представляет широкую сеть консультационных структур, созданных при различных органах власти: Общественная палата с системой общественных Советов при главах муниципальных образований; общественный Совет при комитете по вопросам законности, работе с территориями и общественными объединениями областной Думы; Круглый стол молодежных и детских общественных объединений; Центр Социального партнерства; общественный Совет при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области, объединяющий правозащитные организации области; различные межведомственные комиссии. Наличие таких структур позволяет общественному мнению пройти процедуру объективизации, в результате чего оно становится способным не только отражать происходящие в обществе процессы, но и оказывать на них

157См.: Вавилина Н.В. Функционирование общественного мнения в российском социальном и воздействие. Воздействие со стороны различных целевых групп населения на власть позволяет оперативно и достоверно вести мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации, корректировать управленческие решения, исходя из реалий жизни. А

Рис. 2. Схема общественного участия в выработке управленческих решений, реализуемая на территории Саратовской области политическом пространстве //Лекции для пресс-секретарей. Новосибирск, 2001. - С.92.

Возникновение реальных механизмов влияния населения на власть свидетельствует о социальной активности населения и участии в совершенствовании системы государственного управления158.

Наряду с консультационно-рекомендательным аспектом своей деятельности эти структуры несут и информационный аспект. По результатам работы они выпускают информационные бюллетени, сборники и информационные листки; размещают информацию на страницах газет, журналов; участвуют в тематических передачах на телевидении и радио; ведут активную информационную работу через Интернет. Наиболее масштабно и системно в этом направлении работает информационный Центр общественной палаты, который осуществляет информационное взаимодействие как на уровне области (с различными общественными Советами и общественными объединениями), так и на межрегиональном уровне (с Общественными палатами других областей и республик) им выпускается информационно-аналитический бюллетень Общественной палаты Саратовской области.

Несмотря на широкий круг участников, данную систему взаимодействия нельзя считать достаточно эффективной и соответствующей сегодняшним потребностям органов власти и самих общественных объединений. Тенденции последних лет в сфере развития коммуникационных технологий159 позволяют сделать вывод о необходимости координации действий вышеуказанных структур посредством создания единого общественного информационно-логистического, ситуационного центра. Центра способного на основе привлечения широкого круга общественных экспертов вырабатывать рекомендации для принятия управленческих решений, которые позволят вписать общественное мнение в социальное пространство региона и

158 См.: Брянцев И.И. Общественное мнение как условие выработки эффективного управленческого решения. //Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Саратов-2002. - С. 130-132.

159 См: Комаровский В-С., Анохин М.Г. Технология лоббистской деятельности //Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Ростов н/Д., 1999. -С. 195. объективно оценить его воздействие на субъект принятия управленческого решения.

Общественную палату можно рассматривать как один из механизмов формирующегося и реально действующего института общественного мнения, способного агрегировать общественные настроения широкого круга общественности и доносить их до органов исполнительной власти. Заключая соглашение о взаимодействии органами исполнительной власти в лице губернатора или главы органа местного самоуправления, Общественная палата получает реальный механизм влияния на выработку управленческих решений. Это влияние регламентируется нормативно-правовыми актами, издаваемыми соответствующим органом исполнительной власти, на основании заключенного соглашения. В результате общественное мнение реализуется в конкретном общественном институте, обеспечивающим его регламентирующую и директивную функции.

Имея статус общедоступного института, Общественная палата осуществляет:

- согласование различных подходов, концепций и решений, тем самым проявляя свои структурно-интегративные качества, что позволяет говорить о ее функционировании как самостоятельной относительно самодостаточной коммуникативной системе, обеспечивающей взаимодействие общества и власти;

- участие в реализации потребности органов исполнительной власти в непрерывном получении информации о мнениях, стереотипах и доминантах духовных составляющих целевых групп и в целом о состоянии массового сознания.

Опыт развития регионального сообщества показал, что поступательное развитие гражданского общества не возможно без создания реальных механизмов влияния различных социальных слоев общества проводимую властными структурами социально-экономическую политику. Эволюция общества в сторону информационной открытости, его ориентированность на формирование гражданских институтов общественного участия в процесс государственного управления - неотъемлемые факторы нормального цивилизованного процесса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги диссертационного исследования, сформулируем основные аспекты работы. К ним отнесем следующие информационно-аналитические блоки.

Проанализированы теоретические и методологические подходы в изучении управленческих функций общественного мнения и его институциальных свойств. Использование системного подхода при анализе общественного мнения как социального явления дало возможность более полного выявления его сущности и операциональных функций.

Формирование и внедрение управленческих моделей основанных на принятии управленческих решений, исходя из доминантных свойств общественного мнения, может способствовать становлению демократических режимов управления, повышению инициативы и самостоятельности объектов социального управления по реализации принятых решений.

В ходе анализа функций общественного мнения выявлено, что оно обладает рядом управленческих характеристик. К таким характеристикам или факторам можно отнести: принятие решения под воздействием морально-этических норм (ценности референтных групп и отдельных представителей этих групп); фактор случайности при принятии управленческого решения, когда субъект управления действует, исходя из субъективного восприятия ситуации; поведенческий фактор, обусловливающий взаимозависимость индивидов в обществе; политический фактор, как целеполагание в деятельности политических партий и движений; фактор актуальности и авторитетности, основанный на авторитете общественных лидеров, не принадлежащих к органам власти, но способных влиять или даже детерминировать общественные действия; фактор социальной значимости, обусловленный социальным суждением сообщества по вопросам общей значимости, порожденный рациональной и публичной дискуссией; интегративный фактор, как результат обобщения, опирающийся на значительное количество общественных фактов; фактор изоляции от общества, когда реализуется управленческое качество, посредством которого блокируются уже принятые нежелательные решения.

Проведенный концептуальный анализ показал, что каждая дефиниция общественного мнения так или иначе связана с воздействием на управленческие решения, что дает основание предположить о наличии системной взаимосвязи между различными гранями (аспектами) мнения с учетом их детерминационных возможностей.

С точки зрения раскрытия управленческих возможностей рассмотрены существующие традиции в понимании общественного мнения, такие как рациональность, играющая роль важного инструмента в процессе формирования и принятия решений, и социальный контроль, его роль эксплицируется в содействии социальной интеграции, в обеспечении достаточного уровня общественного согласия. Обе традиции, реализуемые в социальном пространстве, дают представление о многомерной картине, отражающей количественные, структурные, качественные стороны процесса социальной коммуникации. Конкретным воплощением подобной многомерности является выявление особенностей воздействия общественного мнения на выработку управленческих решений на различных стадиях их продвижения, прогнозных реакций и последствий воздействия общественного мнения на субъект принятия управленческих решений в лице органов исполнительной власти.

Синтез различных управленческих функций и факторов, присущих общественному мнению, дает более полное объяснение его роли в системе социальной коммуникации общества и власти:

- функционируя в зонах социальных изменений, оно способствует сужению сферы неопределенности при выборе альтернативы общественного развития, выступая как параметр самоорганизующегося социума;

- оно дает уникальные сведения о состояниях массового сознания, его доминантных характеристиках;

- оно выступает как объект управленческого воздействия, целью которого является формирование или переформирование суждений общественности с целью придания им способности побуждать или принуждать людей к определенному виду поведения, является общественной средой вариативных форм поведения;

- общественное мнение является средством, через которое выражается реакция людей на управленческие действия, инструментом влияния на субъекты управления.

Использование понятия институт применительно к общественному мнению обосновано существованием регулярных социальных практик, поддерживаемых с помощью социальных норм и имеющих значение в структуре общества. В демократическом обществе, меняется механизм адаптации индивида и механизм саморегуляции общества. Общественное мнение занимает в этом процессе свое особое место: боязнь оказаться в социальной изоляции, как для отдельного человека, так и властного органа определяет характер взаимодействия общества и власти.

Такое социальное явление как общественное мнение не существует само по себе, а входит составным элементом в систему социальных отношений в качестве носителя социальной воли и в этом качестве выступает как субъект управленческого воздействия. В результате интегрированности в процесс управленческих решений общественное мнение наполняется новым качественным содержанием и реальной социальной значимостью. Систематизация управленческих факторов общественного мнения по определенным взаимосвязанным с управленческим решением признакам позволило выявить наличие системной взаимосвязи с процессом выработки управленческого решения.

Проведенные исследования носят как фундаментальный, так и прикладной характер. Фундаментальные исследования закономерностей, существующих в системе взаимодействия «общество - власть» направлены на изучение места общественного мнения в системе социальной коммуникации, в социальном управлении, социально-экономической и общественно-политической жизни общества. Прикладные исследования направлены на изучение взаимосвязи между принимаемыми конкретными органами исполнительной власти по конкретным проблемам управленческим решениям и реакцией общественного мнения на эти проблемы.

Исследование выявило некоторые особенности функционирования общественного мнения в современном российском социальном пространстве, воздействия общественного мнения на управленческие решения в системе органов исполнительной власти. Этому способствовало построение модели взаимодействия общества и власти, которая эксплицировала собой упрощенную репрезентацию реального состояния социального пространства. Тем не менее, наполнение модели реальным содержанием показало, что мультиканальный характер формирования общественного мнения и неразвитость институтов гражданского общества, как на региональном, так и общероссийском уровне демонстрируют рассогласование толерантности и общественного согласия в социальном пространстве и неэффективности чисто административных попыток универсализации формирования единого общественного мнения у разных целевых групп.

Отношение органов исполнительной власти к общественному мнению как управленческому феномену имеет сложный структурный характер и определяется рядом таких факторов, как достоверность, компетентность, оперативность и постоянство его формирования субъектами общественного мнения. Артикуляция данных факторов позволяет при построении модели взаимодействия органов исполнительной власти с общественностью по выработке управленческих решений выявить наиболее эффективные и оптимальные с экономической точки зрения технологии и алгоритмы принятия решений.

Выработка управленческих решений с учетом общественного мнения должна осуществляться с системных позиций. Перспективным является построение модели функционирования общественного мнения в реальном социальном пространстве с учетом прямых и косвенных взаимосвязей общественного мнения и информационного или социального ресурса социальной коммуникации.

Общественное мнение в системе управленческих отношений представляет собой определенную социальную технологию, позволяющую вырабатывать эффективные управленческие решения и при необходимости корректировать их на стадии реализации. Эти технологии позволяет ввести определенный алгоритм в процесс учета общественного мнения при выработке управленческих решений органами исполнительной власти и на основании этого она может быть использована, тиражирована для различных структур власти. Ее использование дает возможность обеспечивать заданные требования в отношении управленческих решений, их эффективности и рациональности. Правда необходимо отметить, что процесс технологизации умета общественного мнения не всегда учитывает особенности неоднородности социального пространства, в котором оно функционирует.

Общественное мнение становится важным социальным и политическим фактором в современном обществе, которое эволюционирует в сторону информационной открытости и ориентировано на формирование гражданских институтов общественного участия в процессе государственного управления. Поступательное развитие гражданского общества не возможно без реального механизма влияния различных социальных слоев общества на реализуемую социально-экономическую политику.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов при организации деятельности органов исполнительной власти, где бы учитывались технологические приемы и способы включенности общественного мнения в процесс выработки управленческих решений. Материалы диссертации могут представлять интерес для учреждений образования, осуществляющих обучение в сфере социологии, политологии, социальной работы и социальной антропологии, муниципального и государственного управления, информационных технологий в сфере общественных отношений.

Список научной литературыБрянцев, Иван Иванович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения, его использование в управлении социальными процессами: Сб. ст. М.: ИСИ, 1987.- 178 с.

2. Актуальные проблемы социологии управления. Материалы «КРУГЛОГО СТОЛА» // Социологические исследования, 1998. №2. - С.98-107.

3. Алексеева О. Третий сектор, или благотворительность для "чайников". М.: Кволитайп, 1997. - 192 с.

4. Алешина И. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. М.: ЭКМОС, 1997.- 144 с.

5. Алстед Я. Психология, социология, общество: модели мотивации // СОЦИС, 2002. №9. -С. 17-28.

6. Американское общественное мнение и политика. М.: Наука, 1978. - 294 с.

7. Андреев С.С. Теория социального управления объективная необходимость и сущность социального управления // Соц.-гуманитарные знания, 2000. №6.- С.91-107.

8. Андреев Э.М., Миронов А.В. Социально-гуманитарное образование и масс-медиа как факторы изменения социальной структуры // Соц.-гуманитарные знания, 1999. №5. - С.22-25.

9. Антипов А., Головков А. Региональные элиты России в избирательных кампаниях 1995 и 1996 гг. // Власть, 1996. №9. - С.68-71.

10. Ю.Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества в современной России //

11. СОЦИС, 2002. №9. - С. 29-40. П.Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития: Размышление обуправленческой деятельности. М.: Экономика, 2002. - 567 с. 12.Ахмадеев Ан.А., Абдулин А.Н., Черкасова Т.В. Управление предприятием.- Уфа: Изд-во БГПУ, 2001.-384 с.

12. Бабосов Е.М. Социология управления. Минск: ТЕТРАСИСТЕМС, 2002. -288 с.

13. Баньковская С.П. Теоретическая социология. В 2 ч. Ч. 2. М.: КН. ДОМ «УНИВЕРСИТЕТ», 2002. - 432 с.

14. Барзилов С. И., Чернышев А.Г. Политическая структура современной российской провинции / Ин-т «Открытое общество». М.: Магистр, 1997. -31 с.

15. Барзилов С. И., Чернышев А.Г. Социальные и идейные основания современной российской политологической методологии. http://www.auditorium.ru/

16. Башкирова Е., Мельвиль А. Российское общественное мнение в период между выборами // Международный журнал социальных наук, 1996. т. IV, №13. - С.57-72.

17. Беккер Г., Босков А. Современная социологическая теория в ее преемственности и изменении / пер. с англ.: М. Корзинкина и Ю.В. Семенова. Общ. ред. и послес. Д.И. Чеснокова. М.: Изд-во иностр. лит., 1961.-894 с.

18. Белозеров С.М. Организация внутреннего мира человека и общества: Теория и метод композиции. М.: Алетейя, 2002. - 768 с.

19. Беляева JT.A. Социальная стратификация и средний класс в России: 10 лет постсоветского развития (Российская академия наук. Институт философии). М.: Academia, 2001. - 183 с.

20. Беспарточный Б. Д. Общественное мнение как фактор регуляции социального бытия. -М.: Союз, 1998. 164 с.

21. Бойко О.В. Репрезентация социальных проблем в российской прессе // СОЦИС, 2002. №8. - С. 120-128.

22. Болотоков В.Х., Кумыков A.M. Выдающиеся представители русской социально-философской мысли первой пол. XX в. М.: ГЕЛИОС АРВ МО РФ, 2002. - 480 с.

23. Бориснев С.В. Социология коммуникации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -270 с.

24. Бурдье П. Начала: Пер. с фр. Шматко Н.А. М.: Socio-Logos, 1994. - 288 с.

25. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть. // THESIS, Теория и история экономических и социальных институтов и систем (Альманах). В 2 т. -М.: Начала-пресс, 1993. Т. 1. - С. 137-150.

26. Бурдье П. Социология политики. Пер. с франц. М.: Socio-Logos, 1993. -336 с.

27. Буренко В.И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. -М.: Национальный институт бизнеса, 2001. 195с.

28. В новый век: Стратегический план развития Саратовской области. -Саратов, 2000. 76 с.

29. Вавилина Н.В. Функционирование общественного мнения в российском социальном и политическом пространстве // Лекции для пресс-секретарей. -Новосибирск: ГОО «Новосибирская школа гражданского общества» , 2001. -С.88-103.

30. Вайнштейн Г. Интернет как фактор общественных трансформаций. // МЭ и МО, 2002. №7. -С. 16-27.

31. Вайнштейн Г. Общественное сознание и трансформационный процесс в России /О проблеме взаимосвязей // МЭ и МО, 1999. -№12.- С.13-15.

32. Вардомацкий А.П. Некоторые особенности постсоветского общественного мнения // СОЦИС, 1998. №9. - С.59-62.

33. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: ( Синергетика и теория социальной самоорганизации). Серия: "Мир культуры, истории и философии". СПб.: Лань, 1999. - 480 с.

34. Вершинин М.С. Конфликтология. СПб.: ИЗД-ВО МИХАЙЛОВА В.А., 2002. - 64 с.

35. Возьмитель А.А. Формирование и изучение общественного мнения. М.: Знание, 1987.-61 с.

36. Волков Ю.Е. Идеология в жизни современного российского общества // Соц.-гуманитарные знания, 1999. №6. - С.3-16.

37. Волков Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. М.: Сов. Спорт, 2001. - 360 с.

38. Воробьев A.M. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. -Екатеринбург: Урал. юрид. ин-т, 1998. 183 с.

39. Воронцов Ю.В. Средства массовой коммуникации в направленном формировании общественного мнения в буржуазных странах: (на прим. США): Автореф. дис. . д-ра филос. наук / АН СССР. Ин-т философии. М., 1968.-53 с.

40. Восканян С.С. Тенденции формирования и развития политической элиты в постсоветской России. Волгоград: Перемена, 2001. - 256 с.

41. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. М.: Наука; Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983. - 344 с.

42. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и как социальный институт. СПб.: Издательство СПГУ, 1995. - 236 с.

43. Гавра Д.П. Общественное мнение как фактор принятия политических решений // Вестн. С.- Петерб. ун-та. Сер.6. Философия, политология, социология, психология, право, междунар. отношения. 2000. - Вып.1. -С.82-86.

44. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. -М.: Интеллект, 1998. -416 с.

45. Ганчев Д.С. Изучение и формирование общественного мнения: Пер. с бол. -М.: Мысль, 1983.-208 с.

46. Гегель Г.В.Ф. Философия права // Гегель Г.В.Ф. Сочинения. Т.6. - М.: Мысль, 1970.-321 с.

47. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России (Под ред. В.П.Колесова). М.: ТЕИС, экон. фак. Моск. ун-та, 2002. - 631 с.

48. Головачев В.И., Нефедова Т.И. Государственная Дума второго созыва: роль и место в политическом переломе. М.: РИО "МОСОБЛУПРПОЛИГГРАФИЗДАТА", 2000. - 192 с.

49. Горшков М.К. Общественное мнение: История и современность. М.: Политиздат, 1988.-383 с.

50. Горшков М.К., Петухов В.В., Бызов Л.Г., Пахомова Е.И., Холмская М.Р., Рябов А.В., Тихонова Н.Е. Отношение к демократическим институтам и авторитарный запрос общества // Власть, 1997. №12. - С.52-59.

51. Горяинов В.П. Концептуальная схема типологии объединений лидеров и их сторонников. // Социологические исследования, 2001. № 1. - С.48-56.

52. Горяинов В.П. Проблемно-структурный метод анализа мониторинга общественного мнения // СОЦИС, 2002. №4. - С. 35-49.

53. Горяинов В.П. Эмпирические классификации жизненных ценностей россиян в постсоветский период // ПОЛИС, 1996. №4. - С.47-55.

54. Государственная служба «паблик рилейшнз» в государственном управлении. Зарубежный опыт // Бюллетень реферативной информации. М. 1998. - № 1 (21). - С.16-17.

55. Грачев М.Н. Политические коммуникации и коммуникационное измерение политики // "Новая" Россия: политическое знание и политологическое образование. Сборник научных статей. М.: РГГУ, 2000. - С. 36-41.

56. Григорьв М.С. Политические коммуникации в «век информации» // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. М.: Издательство РАГС, 1998. - С.294-301.

57. Грищенко Ж.М., Дорин А.В. Общественное мнение и политика // Весн. Белорус, ун-та. Сер. 3. История, философия, экономика, право. Минск: БГУ, 1992. -№1.-С.34-38.

58. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. М.: Политиздат, 1967. - 245 с.

59. Грушин Б.А. Проблемы методологии исследования общественного мнения: Автореф. дис. д-ра филос. наук. М., 1966. - 35 с.

60. Гуцалюк А.И. Принципы формирования социальных институтов государства. -Мн.: Технопринт, 2001. 144 с.

61. Давыдов А.А. Системный подход к анализу данных мониторинга общественного мнения // СОЦИС, 2002. №7. - С. 131-137.

62. Давыдов Ю.Н. Макс Вебер и современная теоретическая социология: Актуальные проблемы веберовского социологического учения. М.: Мартис, 1998.-510 с.

63. Данакин Н.С. Механизмы социальной регуляции в технологии управления конфликтом. // Соц.-полит.журнал, 1998. № 3. - С.151-158.

64. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. М.: КН. ДОМ «УНИВЕРСИТЕТ», 2002. - 296 с.

65. Делокаров К.Х. Системная парадигма современной науки и синергетика // ОНС, 2000. №6. - С. 110-121.

66. Деннис Э. Беседы о масс-медиа. -М.: Вагриус, 1997. 139 с.

67. Десять лет российских реформ глазами россиян (материалы подготовил В.В.Платковский) // СОЦИС, 2002. № 10. - С.22-37.

68. Дзялошинский И. Российская журналистика: свобода доступа к информации. М: Комиссия по свободе доступа к информации, 1996. -267 с.

69. Дилигенский Г. Политика и общественное мнение в России // Мировая экономика и международные отношения, 2001. №10. - С.46-57.

70. Доган М. Эрозия доверия в развитых демократиях // Мировая экономика и международные отношения, 1999. № 5. - С.85-93, - №6. - С.38-45.

71. Докторов Б. Джордж Гэллап: человек идей и идеалов // Знание сила, 2001. -№11.-С. 106-111.

72. Доценко E.J1. Психология манипуляции: феномены, механизмы, защита. -М.: ТОО «ЧеРо», 1997. 343 с.

73. Дьюи Джон. Общество и его проблемы. М.: Идея-Пресс, 2002. - 160 с.

74. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. Пер. с франц. М.: Наука, 1990. - 575 с.

75. Ельчанинов М.С. Трансформация России: синергетические аспекты. // Соц.-гуманитарные знания, 2002. №3. - С.269-282.

76. Ершов В.В. Современное общество и коммуникативная семантика. Томск, 1998.- 132 с.

77. Ефремов В.А., Солянкин Н.Н., Статьев В.Ю. Управление организационными системами с учетом общественного мнения. // Экономика и производство, 2000. №7.-С. 17-29.

78. Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. Новосибирск: Наука, 1987. -291 с.89.3аборова Е.Н. Участие граждан в управлении городом. (Самоуправление). // СОЦИС, 2002. №2. - С.23-31.

79. Задорин И.В. Концептуальные подходы к формированию регионального информационного пространства. Реферативно-аналитический обзор. // ЦИРКОН, сентябрь 2001.

80. Зайцев А.К. Стратегия поведения участников забастовки. // СОЦИС, 1998. -№10. С.58-64.

81. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. -М.: ДЕЛО, 2002. 568 с.

82. Иванов А.И. и др. Разработка управленческих решений. М.: МАЭП, 2000. -112 с.

83. Иванов О.И. Как сегодня формируется общественное мнение // Шк. гуманит. наук, 1994. №1. Спец. вып. - С. 51-55.

84. Иванов О.И. О типологии производства общественного мнения // Шк. гуманит. наук, 1995. №2. - С. 45-50.

85. Иванов О.И. Общественное мнение и власть // Общественно-политический журнал, 1993. № 7. - С.35-44.

86. Капустин B.C. Параметры самоорганизующегося социума основания определения стратегии социального развития // Вестник МЭИ, 2000. - №4. -С.111- 120.

87. Кара- Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. -М.: ЭКСПО-Пресс, 2001. 832 с.

88. Кляйнеберг М. Некоммерческие общественные организации в российском секторе социального обеспечения. // Журнал социологии и социальной антропологии, 2000. Том.З. - Вып. 1. - С. 21-27.

89. Кнорринг В. И Теория, практика и искусство управления. М.: Норма, 2001.-345 с.

90. Козенко А.В., Селюженкова В.Ю. Средства массовой информации и общественное мнение в политике // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. М.: Издательство РАГС, 1998. - С.280-293.

91. Комаровский B.C., Анохин М.Г. Технология лоббистской деятельности // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп; Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1999. - 310 с.

92. Комиссаров С.С. Государственная информационная политика в условиях реформирования российского общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М.: Моск. гос. открытый пед. ун-т, 1998. 21 с.

93. Коробейников B.C. Пирамида мнений: Общественное мнение: природа и функции. М.: Мол. Гвардия, 1981. - 222 с.

94. Красин Ю.А., Розанова Ю.М. Публичная сфера и государственная политика в современной России: («Круглый стол»). // СОЦИС, 2000. №10. -С.84-92.

95. Кретов Б.И. Средства массовой коммуникации элемент политической системы общества. // Соц.-гуманитарные знания, 2000. -№1.-С.101-115.

96. Кузнецов В.Ф. Динамическая устойчивость системы социального государства и интегрированные политические коммуникации. // Соц.-гуманитарные знания, 2002. №2. - С.260-267.

97. Кузьмен О. В. Социология общественного мнения: Спецкурс для слушателей. Новосибирск: Сиб АГС, 1996. - 110 с.

98. Куликов JI. М. Основы социологии и политологии: Учебное пособие. -М.: Финансы и статистика, 1999. 336 с.

99. Курганов С. И., Кравченко А. И. Социология для юристов: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. - 255 с.

100. Курочкина А.С. Система управления средствами массовой информации. -СПб.: СПб ГУЭФ, 1999. 209 с.

101. Лапкин В. В., Пантин В.И. Общественное мнение и изменение политических институтов в России и на Западе // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна: ООО «Феникс+», 2001. - С. 100-135.

102. Лапкин В. В., Пантин В.И. Политические ориентации и политические институты в современной России: проблемы коэволюции. // ПОЛИС, 1999. -№6. С.70-80.

103. Лапкин В.В. Демократические институты и общественное мнение в постсоветской России. // Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: век, десятилетие, год. М.: Логос, 1999. - 345 с.

104. Лапкин В.В., Пантин В.И. Ценности постсоветского человека. // Человек в переходном обществе. Социологические и социально-психологические исследования. М.: ИМЭМО РАН, 1998. - С.3-33.

105. Лапыгин Ю. Н., Эйдельман Я. Л. Мотивация экономической деятельности в условиях российской реформы. М.: Наука, 1996. - 112 с.

106. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации. СПб.: Питер, 2003. -400 с.

107. Левада Ю.А. Активы и ресурсы общественного мнения // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 1998 №4.- С.7-12.

108. Левада Ю.А. Возвращаясь к проблеме социальной элиты // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 1998. № 1.- С.12-18.

109. Левада Ю.А. Механизмы и функции общественного доверия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2001. №3. - С.7-11.

110. Левада Ю.А. От мнения к пониманию. М.: Моск. школа полит, исслед., 2000. - 576 с.

111. Левада Ю.А. Пирамида общественного мнения в электоральном зеркале. // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 1996. №1. - С. 16-28.

112. Левада Ю.А. Проблемы и парадоксы общественного мнения // Весн. Росс, гуманит. науч. Фонда, 1996. №4. - С. 15 -22.

113. Левада Ю.А. Факторы и ресурсы общественного мнения в условиях постмобилизационного общества. // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 1994. № 5. - С. 7-9.

114. Левада Ю.А. Феномен власти в общественном мнении: парадоксы и стереотипы восприятия. // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2003. №4. - С.5-11.

115. Левашов в. И., Староверов В. И. Демография и демографическое развитие России: демостатистический анализ // РАГС при Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 2000.- 190 с.

116. Левинтова Е. Политический дискурс в контексте общественного мнения в постсоветской России (1992-2001 гг.). // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2002. №5. - С. 18-32.

117. Лич Э. Культура и мир коммуникаций: логика взаимосвязи символов. К использованию структурного анализа в социальной антропологии. М.: Восточная литература, 2001. - 142 с.

118. Локосов А.И. Трансформация российского общества. Социологические аспекты. М.: ИСПИ РАН, 2002. 252 с.

119. Лукницкий С.П. Средства массовой информации в системе социального управления современной России: Автореф. дис. д-ра социол. наук. М.: Рос. акад. гос. службы, 1998. - 53 с.

120. Луман Н. Власть. -М.:ПРАКСИС, 2001.-256 с.

121. Лучин В.А. Общественный контроль на выборах и референдумах. М. 2001. - 216 с.

122. Лысиков В. В. Социальные аспекты технологии оценки квалификации, образования и карьеры стратегического руководителя. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1995. - 195 с.

123. Макаревич Э.Ф. Общественные связи. М., 1998. - 321 с.

124. Малыхин В.И. Социально-экономическая структура общества. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 - 175 с.

125. Мальцев В. А. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих. М.: Изд- во РАГС, 1997. -42 с.

126. Марлоу Ю. Пиар в электронных СМИ. М.: Мир, 2002. - 236 с.

127. Материалы конференции \ www.asi.org.ru

128. Махатадзе И.Г. Система формирования общественного мнения «Паблик рилейшнз». Организация и проведение пресс-конференций. М.: Мысль, 1985.- 12 с.

129. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1994,- 701 с.

130. Методологические аспекты оперативного изучения общественного мнения. М.: ИСИ АН СССР, 1983. - 154 с.

131. Михеев В.А., Михеева А.В. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития. // Социально-гуманитарные знания, 2002. №5. - С. 194-205.

132. Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. СПб.: Издательство СИГУ, 1998. - 324 с.

133. Модель И. М., Модель Б. С. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия к социальному партнерству. Екатеринбург: Ин- т философии и права, 1998. - 156 с.

134. Монахова Л.Т., Россошанский А.В. Все о СМИ Саратова. Телевидение, радио, печать, реклама, PR // Среда, 2001. № 6-7,- С.34-39.

135. Музилев В., Незнамов В. Средства массовой информации как орудие политики // Власть, 1997. №12. - С. 73-79.

136. Мухаметшин Ф.Х. Влияние общественного мнения на управленческие решения // СОЦИС, 1998. №11. - С. 4-17.

137. Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М.: ЕДИТОРИАЛ УРСС, 2002. - 240 с.

138. Назаров М.М. Средства массовой коммуникации и российское общество на пороге 21 века// Соц.-гуманитарные знания, 1999. №5. - С. 11-13.

139. Найбороденко Н. Прогнозирование и стратегия социального развития России. М.: МАРКЕТИНГ, 2003. - 352 с.

140. Население России 1999: Седьмой ежегодн. демограф, докл. / Ин- т народнохоз. пргнозирования РАН; Центр демографии и экологии человека. — М.: Кн. дом "Университет", 2000. 176 с.

141. Некоммерческий сектор в регионах: новые тенденции развития. — Тольятти: «Прайм-Арт», 2002. 48 с.

142. Нерсесянц B.C. Гражданская концепция общественного договора об основах постсоциалистического строя // СОЦИС, 2001. №2. - С.24-33.

143. Нисневич Ю.А. Государственное управление и информационная политика // Научно-техническая информация. Серия 1. Организация и методика информационной работы. 2000. - №4. - С.9-12.

144. Нисневич Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. М.: Мысль, 1999. - 258 с.

145. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000. - 175 с.

146. Нисневич Ю.А. Компромисс и конформизм. М.: ЛИЦ, 2001. - 265 с.

147. Новикова С. С. История развития социологии в России: Учебное пособие // Моск. психолого- социальный ин- т. М.: МОДЭК, 1996. - 288 с.

148. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания: Пер. с нем. М.: Прогресс-Академия, Весь Мир, 1996. - 351 с.

149. Общая социология: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000. - 654 с.

150. Общественное мнение и власть: Механизм взаимодействия / Отв. Ред. Ручка А.А. Киев: Наук. Думка, 1993. - 136 с.

151. Общественное мнение и пропаганда. М.: Мысль, 1980. - 270 с.

152. Общественное мнение России: Отчет о результатах исследования в 2000 — 2001 г.г. (Сост. А.В.Милехин, Н.П. Попов). М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001. -616с.

153. Общественное мнение. По материалам исследований 1989-2002 гг. М.: ВЦИОМ, 2002.-199 с.

154. Общественный совет и общественные объединения: опыт, проблемы, перспективы. Сборник статей и материалов. Саратов: Саратовская областная Дума, 2000. - 72 с.

155. Общество на фоне. -М.: ОГИ, 2001.- 152 с.

156. Олешко В.Ф. Моделирование массово-коммуникационной деятельности: Автореф. дис. . д-ра филос. наук. Екатеринбург: Урал. гос. ун-т., 1998. -46 с.

157. Осипов С. PR 1905 руководство к действию // Свободная мысль - XXI, 2000.-№3.-С.99-104.

158. Осипова JI.B. Двухканальное управление в социальных процессах // Журнал социологии и социальной антропологии, 1999. Том.2. - Вып. 3. -С. 21-27.

159. Основы управления персоналом. М.: Высшая школа, 1996. - 383 с.

160. Оссовский B.JI. Проблема идентификации общественного мнения // СОЦИС, 1999.- №10. С.7-15.

161. Пантин В.И. Глобализация и проблемы развития демократических институтов в России. // Политические институты на рубеже тысячелетий. -Дубна: ООО «Феникс+», 2001. С. 55-94.

162. Паренти М. Демократия для немногих. М.: Мысль, 1990. - 292 с.

163. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: АКАДЕМИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ, 2002. - 880 с.

164. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект- Пресс, 1998. -270 с.

165. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: УРСС, 1999. - 231 с.

166. Перспективы развития гражданского общества в Республике Мордовия: материалы респ. науч.-практ. конф. Саранск, 3 июля 2001. Саранск, 2001. -92 с.

167. Пищулин Н.П., Левашев В.И. Общественное мнение и рынок. М.: Фонд «Социал. мониторинг», 1992. - 190 с.

168. Поговорим о гражданском обществе. Серия "Хроника социологических наблюдений "Институт Фонда "Общественное мнение". М, 2001. - 150 с.

169. Политические институты на рубеже тысячелетий: XX-XXI в. Дубна: Феникс, 2001.-478 с.

170. Полудницын В.Е. Государственная информация как важный фактор управления политическими процессами в условиях модернизации российского общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М.: Рос. акад. полит, службы при Президенте РФ, 1996. - 24 с.

171. Попкова О.В. Общественное мнение: понятие, структура, характеристики // Управление социальными системами. Сборник научных статей по социологии. Саратов. 1999. - С.23-27.

172. Попов Н.П. Америка 80-х: Общественное мнение и социологические проблемы. М.: Мысль, 1986. - 202с.

173. Постановление Администрации Саратовской области № 543 от 27 июня 1996 года «О введении в штаты администраций городов и районов области заместителей глав по анализу, информации и общественным отношениям».

174. Потехин А.В., Беттяр И.А. Общественное мнение США и создание ООН. Киев: Наукова Думка, 1993. - 127 с.

175. Почепко В.В. Рациональность политической власти и ее информационные технологии (постановка вопроса). // Рациональный выбор в политике и управлении. СПб.: Издательство СГТГУ, 1998. - 192 с.

176. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или Как успешно управлять общественным мнением. М.: Центр, 1998. - 352 с.

177. Прайс М. Телевидение, телекоммуникации и переходный период: право, общество и национальная идентичность. М.: Изд-во Моек, ун-та, 2000. -336 с.

178. Пресса России: проблемы и перспективы развития / Рос. акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации: Под общ. ред. И.Д. Лаптева. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 96 с.

179. Пригожин А.И. Социологические проблемы управленческих решений. — М.: Знание, 1994.- 197 с.

180. Пугачев В.П. Средства массовой коммуникации в современном политическом процессе // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. - №5. - С. 12-19.

181. Пую А.С. Философия манипулирования и технология «паблик рилейшнз» // Рациональный выбор в политике и управлении. СПб.: Издательство СПГУ, 1998.-210 с.

182. Радаев В. В., Шкаратян О. И. Социальная стратификация: Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 1996. - 318 с.

183. Радугин А. А., Радугин К. А. Социология: Курс лекций. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Центр, 2000. - 224 с.

184. Реформирование России: от мифов к реальности. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2001 году. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.-Т.1.- 440 с.

185. Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // ПОЛИС, 1995. №6. - С.61-66.

186. Риклин А. Николло Макиавелли: Искусство властвовать. СПб.: Алетейя, 2002. - 224 с.

187. Ро О.С. Передовые технологии коммуникации и организации // СОЦИС, 2001. -№3.-С. 64- 72.

188. Рогозин Д.М. Когнитивный анализ опросного инструмента. М.: ИН-Т ФОН. «ОБЩЕСТВ. МНЕНИЕ», 2002. - 254 с.

189. Роджер Фишер, Уильям Юри. Путь к согласию. Или переговоры без поражения. -М.: Наука, 1990. 156 с.

190. Роль социологических исследований в выработке стратегических направлений управленческой деятельности / Титаев В.Н., Наумов С.Ю., Шеховцев А.Ю., Шепелева Л.А.: Под ред. Герасимовой В.В. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. - 123 с.

191. Ромашов О.В., Ромашова Л.О. Социология и психология управления. -М.: ЭКЗАМЕН УМО, 2002. 512 с.

192. Российская социологическая энциклопедия. М.: Норма Инфра-М, 1998. -672 с.

193. Российское общество: ценности и приоритеты. Сообщение Фонда "Общественное Мнение" // ПОЛИС, 1993. №6 - С.54-78.

194. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник (Госкомстат России). М.: Госкомстат России, 2001. - 397 с.

195. Руткевич М.Н. Общество как система. Социологические очерки. СПб.: Алетейя, 2001.-444 с.

196. Руткевич М.Н. Социология, власть и общественное мнение. П СОЦИС, 1993,-№7.-С. 3-14.

197. Ручка А.А. Общественное мнение и власть: Механизм взаимодействия. -Киев, 1993.- 136 с.

198. Рывкина Р. В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы: Учебное пособие. -М.: Дело, 1998. 432 с.

199. Самошонков Н.В. Свободная циркуляция социальной информации как фактор стабилизации российского общества II Соц.-гуманитарные знания, 2002. №4. - С.265-276.

200. Самошонков Н.В. Средства массовой информации как фактор воздействия на политический процесс: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М.: Рос. акад, упр., 1993. 22 с.

201. Сафаров Р. А. Общественное мнение и реализация управленческих решений // Вестник Моск. ун-та. Сер. Право. 1973.- № 6. - С. 10 - 17.

202. Сафаров Р.А. Политический статус общественного мнения // Социологические исследования, 1979.- № 4. С. 23-32.

203. Серебрянников В.В. Ответственность как принцип власти // СОЦИС, 1998. -№4.-С.63-68.

204. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 271 с.

205. Смольков В.Г. Модели социального партнерства // Соц.-полит. журнал, 1998. №5.-С.156-160.

206. Снесар В.И. Методологические аспекты гуманной цивилизации (юбилейный научный доклад). Саратов: Изд-во Поволжского филиала Российского ученого центра, 1996. - 34 с.

207. Соколов А.В. Коммуникационные потребности. Краснодар: Краснодар: Гос. академия культуры, 1996. - 161 с.

208. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации. М.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. - 461 с.

209. Соколов С.В. Социальная конфликтология. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -327 с.

210. Солодухин Ю. Н. Российские средства массовой информации: являются ли они "четвертой властью"? // СМИ в политических технологиях. М.: Энигма, 1995.- 134 с.

211. Социально психологические и социологические аспекты изучения общественного мнения: Сб. науч. тр. - Ташкент: Таш ГУ, 1989. - 63 с.

212. Социальное расслоение и социальная мобильность/РАН; Ин-т социологии. М.: Наука, 1999. - 191 с.

213. Социальное управление: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 438 с.

214. Социальные технологии: Толковый словарь. 2-е изд., доп. М.Белгород: Луч, 1995. - 309 с.

215. Социологический словарь. М.: Экономика, 2000. - 428 с.

216. Социология в России: Учебное пособие для вузов. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд- во Ин- та социологии РАН, 1998. - 696 с.

217. Социология и общество: Тезисы Первого Всероссийского социологического конгресса "Общество и социология: новые реалии и новые идеи". СПб: Скифия, 2000. - 682 с.

218. Спиридонова В.И. "Бюрократия и реформа" (анализ концепции М. Крозье) http://shulenina.narod.ru/Polit/Spiridonova/contents.html

219. Сравнительная социология: Избранные переводы. -М.: Academia, 1995. -208 с.

220. Средний класс в современном российском обществе. М.: РОССПЭН, РНИСиНП, 1999.-304 с.

221. Средства массовой информации России. 1997 год. Анализ, тенденции, прогноз. М.: Инфоцентр, 1998. - 11 с.

222. Сулас Л.Г. Социология общественного мнения // Соц. полит, журн., 1995.- №1.- С. 83-96.

223. Тард Г. Общественное мнение и толпа. М., 1902. - 201 с.

224. Тернер Ф.К. Общественное мнение и электоральное поведение // Международный журнал социальных наук, 1996. т. IV - №13. - С.9-20.

225. Типология массового сознания в современном политическом спектре России // Власть, 1998. № 1. - С. 14-25.

226. Толмасова А.К. Социальный заказ в регионах России: проблемы и перспективы. М.: CAF Россия, 1998. - 150 с.

227. Тощенко Ж. Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. Этносоциологические очерки. М.: Рос. гос. гуманит. ун- т, 1997. - 214 с.

228. Тощенко Ж. Т. Социология: Общий курс. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Прометей, Юрайт, 1998. - 511 с.

229. Тощенко Ж. Т., Харченко С. В. Социальное настроение. М.: Academia, 1996.- 196 с.

230. Тухватулин P.M. Влияние общественного мнения на ценностные ориентации личности в сфере национального развития и межнациональных отношений. Уфа. 1997. - 260 с.

231. Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. М.: Соцэкгиз. 1963.-391 с.

232. Уледов А.К. Структура общественного сознания: Теорет.- социол. исслед.- М.: Мысль, 1968. 324 с.

233. Урбан М. Социальные отношения и политические практики в посткоммунистической России // ПОЛИС, 2002. №10. - С.66-85.

234. Федотова Л. Н. Анализ содержания социологический метод изучения средств коммуникации. - М.: Научный мир, 2001. - 214 с.

235. Федотова Л.Н. Социология массовой коммуникации. М.: Аспект Пресс, 2002.-238 с.

236. Федотова Л.Н. Элита и масса в общественном мнении: проблема социальной элиты // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 1994. №6. - С.7-18.

237. Филатова Е. Контора пишет (Анализ пресс-релизов российских государственных структур) // Советник, 2002. №10. - С.22-23.

238. Филатова О. Г. Методика и техника социологического исследования: Конспект лекций. СПб: Изд- во Михайлова В. А., 2000. - 48 с.

239. Фитуни Л.Л. Российские стратегические исследования. М.: ЛОГОС, 2002.- 192 с.

240. Фомин О.Н. Политические механизмы в зонах социальной конвергенции.- Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. 192 с.

241. Фомин О.Н. Трудный путь к согласию: региональный опыт. Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2002. - 180 с.

242. Формирование общественного мнения населения крупного города: (Опыт изучения). СПб.: Изд-во Спб ун-та, 1996. - 152 с.

243. Фролов С.С. Социология: сотрудничество и конфликты: Учебное пособие. М.: Юрист, 1997. - 240 с.

244. Фролов С.С. Социология организаций. М.: ГАРДАРИКИ МО РФ, 2001. -384 с.

245. Фролова М. А. Политическая стратификация. М. - Воронеж: МОДЭК, 1995.- 108 с.

246. Цветнов А. Управление социально-политическими процессами. М.: 1995.-62 с.

247. Чайлдс Г. Общественное мнение: природа, формирование, роль. 1965. -231 с.

248. Чешков М.А. Синергетика: за и против хаоса / Заметки о науке эпохи глобальной смуты // ОНС, 1999.- №6. С. 128-135.

249. Чоговадзе Г. Информация: Информация, общество, человек. М.: МАГИСТР-ПРЕСС, 2002. - 256 с.

250. Чубайс И.Б. Воздействие телевидения на формирование общественного мнения: (На материалах ПНР и СССР): Автореф. дис. . канд. филос. наук. -М.: Ин-т социол. исслед., 1979. 22 с.

251. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. -М.:ИНТЕЛЛЕКТ, 1997. 154 с.

252. Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра: Пер. с фр. М.: Прогресс, 1997.-335 с.

253. Швальбе Б., Швальбе X. Личность, карьера, успех. М.: Прогресс, 1993. -239 с.

254. Шеховцев А.Ю. Информационная парадигма в структуре современного мышления / Шеховцев А.Ю.: Под ред. В.Б.Устьянцева. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998. - 176 с.

255. Шеховцев А.Ю. Информационные аспекты познавательных и коммуникационных процессов / Шеховцев А.Ю.: Под ред. В.Б.Устьянцева. -Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 1998. 172 с.

256. Шилз Э. Власть и ценности // Сравнительное изучение цивилизаций. -М.: Мысль, 1999.- 163 с.

257. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // ПОЛИС, 1996. №5. - С.25-31.

258. Штихв Р. Амбивалентность, индифирентность и социология чужого // Журнал социологии и социальной антропологии, 1998. Том.1. -Вып. 1. -С.24-31.

259. Эрмансон С.Э. Влияние информационных технологий на тип управленческой структуры // Роль государства в формировании современного общества. М.: Университетский гуманитарный лицей, 1998. - С.204-205.

260. Эфиров С.А. Социальное согласие: утопия или шанс? — М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002. 347 с.

261. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования: Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Добросвет, 1998. - 596 с.

262. Якимов В. Создание работающих механизмов социального взаимодействия шанс для возрождения России // Профессионалы за сотрудничество. - М., 2000. - Вып.4. - С.32-34.

263. Яковлев A.M. Социальная структура общества. М.: ЭКЗАМЕН У МО, 2003.-384 с.

264. Якуба Е. Социологический анализ общественного мнения // Современное сообщество, 1993. №1. - С.27-29.

265. Blumer H. The mass, the Public and Public Opinion and Communications. 1966. -№9.-P.43-50.

266. Davison W. International Encyclopedia of the Social Sciences. N.Y.: The Macmillan Company & The Free Press, 1968. - 658 p.

267. Durand F., Pages J.-P., Brenot J. Public Opinion and Conflicts: a Theory and System of Opinion Pools. // International Journal of Public Opinion Research, V. 2, № 1 - P. 30-52.

268. Farrell David M., Schmitt-Beck Rudiger Do Political Campaigns Matter?: Campaign Effects in Elections and Referendums. New York: Routledge, 2002 -346 p.

269. Habemias J. Theorie des kommunikativen. Handels. Fr./M., 1981.-21 p.

270. Lippman W. Public Opinion. N.Y.: Free press; London: Macmillan, 1965. -272 p.

271. Lowell A. W. Public opinion and popular government. N.Y., 1926. - 51 p.

272. Maisl H. Le Citoyen "Internaute" entre Liberte d'Acces aux Documents Administratifs et Protection des Donneees Personnelles // Revue francaise d'administration publique, 1997. №81. - P.77-85.

273. Noelle-Neumann, E. Return to the Concept of Powerful Mass Media // Studies of Broadcasting, 1973. №9. - P.67-112.

274. ODonnell, G. Delegative democracy. // J. of democracy. Wash. 1994. V. 5. -N. 1.-P. 55-69.

275. Reinermann H. The Utilization of Information Technology in Germany Administration // International Review of Administrative Sciences. 1997. -№63. - P.27-32.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Брянцев, Иван Иванович

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Брянцев, Иван Иванович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти"

Список научной литературыБрянцев, Иван Иванович, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций