автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Роль исследовательских университетов в высшем образовании США (конец 70-х - 80-х годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль исследовательских университетов в высшем образовании США (конец 70-х - 80-х годы)"

'российская двдшя ЕШ

шстаг/т сощщненшх штатов амшки и кшда

За праваг рухопвся

БЕЯЙХОВА Ирина Владимировна

РОЛЬ ИССадоВА'СЗШЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ 3 ШСШЕМ 0ЕРА30ВАЕИИ США (ШЖЩ 70-х - 80-е ЩВ)

Специальность - 23.00.02 - Политические нзститутн

л процзссз

Аггорефэра? диссертация па соксканле учеиой сгепешг кандидата политических паук

Москва - IS92

Работа выполнена в Институте Соединенных Штатов Америки и Канада РАН

Научный руководитель - доктор исторических наук

Попов А,А.

Официальные оппоненты - доктор исторических-наук

Иванян Э.А., кандидат химических наук Гонтарев Б. А.

Ведущая организация - Московский государственный

педагогический университет шени В.И.ЛеБИна

Защита диссертации состоится "_"__ 1992 г.

на заседании Специализированного Совета Д.002.93.СЕ Института Соединенных Штатов Америки и Канада РАН по адресу: 121814» Коскза: ГСП-2, Хлебный пер., л.2/3

С диссертацией ыоено ознакомиться в библиотеке Института СПИ и Канады РАН

Автореферат разослал "_"_ 1932 г.

Ученый секретарь Специализированного совета

С.К.Ознобищев

' I. ОШЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

С Актуальность темы исследования. На передовые позиции

.. ..'-•гч'ЭЯ . ---

в обществе з современных условиях выдвигается его интел-

рдций йектуальный потенциал. Именно поэтому задача повышения общеобразовательного и профессионального уровня рабочих, научных, инженерных, управленческих кадров, способных освоить и творчески использовать достижения научно-технического прогресса, оказалась в числе важнейших требований, предъявляемых сегодня к развитию производительных сил. Необычайно важное значение приобретает развитие и совершенствование систем образования. Современный этап развития об-• разования в развитых странах характеризуется поиском оптимальных путей повышения экономической "эффективности" образовательных систем, более тесного увязывания подготовки специалистов с требованиями экономики.

В условиях постоянных изменений системы образования, ее целей и задач возрастает значение поиска механизмов приспособления к мекяюлщмся условиям. Пси этом высшая школа США, в частности исследовательские университеты, становятся средствами соединения обучения с проведением НИОКР, с потребностями экономики и общества в целом в соответствии с требованиями научно-технического прогресса. Важнейшую роль при этом играет политика государства.

В условиях, когда в России начался интенсивный процесс реформирования высшей шкоды, когда вдет поиск оптимальных путей адаптации науки к требованиям жизни, научно-технического прогресса, потребностям реформируемого общества, американский опыт организации высшей школы и научных исследований мокет оказаться практически полезным. Об этом говорилось в выступлениях многих политических деятелей, ученых и педагогов, в настоящее время проходит окивленная дискуссия на страницах нашей периодической печати.

Подробное рассмотрение функционирования системы высшего образования США в конце 70-х - 80-е годы, структуры организации исследовательских университетов, их роли и места .в высшей школе дает возможность изучить принципиально новые

формы обучения, выделить наиболее перспективные направления развития высшей школы США. В настоящее время представляется необходимым и возмонным провести исследование небольших, достаточно конкретных вопросов, которые однако позволяют придти к более общим выводам. Таким конкретным вопросом является вопрос о роли исследовательских университетов в высшей школе, позволяющий выявить-разработанные в США пути "оптимизации" работы образовательного комплекса, все присущие американской системе образования положительные и отрицательные стороны, а так&е новые тенденции в образовании, которые способствуют более полному решению задач, стоящих перед обществом.

В последняе года в связи со' структурными сдвигами в американской экономике, конкретными чертами внутриполитического курса администрации Рейгана (в том числе в области высшего образования и науки) исследовательские университеты претерпели ряд существенных организационных трансформаций, в результате которых их роль и место в научной инфраструктуре США мокет значительно возрасти. Этим, а такке отсутствием в нашей литературе специальных работ по данной тематике, определяется актуальность теш и ее научно-практическое значение.

Пели и задачи исследования. Основная цель, которую ставит перед собой диссертант, - выявление закономерностей развития систеьы высиего образования США., формирования исследовательских университетов, их ст&човленпя и функционирования в конце 70-х - 80-е годы, позволяющие оценить современное состояние высшей школы США, роли и места в ней исг следовательских университетов, а так «г условий, позволивших им завоевать свои ведущие позиции в обществе и поддерживать это в дальнейшем. При этом решались следующие исследовательские задачи:

- определение предпосылок возникновения и условий становления исследовательских университетов, их формирования как составной, неотъемлемой части высшей школы, в то ке время выделящзеся как центры научно-исследовательской де-

ятельности, обладающие специфической структурой функционирования, а тачяе анализ закономерностей развития научно-технического комплекса США, повлиявших на исследовательские университеты;

- выявление конкретных черт и основных показателей исследовательских университетов, установление их существенных отличий от других вузов, нахождение их места в системе группировки' и классификация вузов США, а такгв определение их внутренней дифференциации;

- исследование основных процессов, происходивших во внутренней политике США в данный период, роли отдельных проблем в формировании современного облика высшей школы, функционирования отдельных ее частей, в том числе и исследовательских университетов;

- рассмотрение роли и места исследовательских университетов в высшей школе США, что неразрывно связано с выявлением значения и участия в проведении НЕОКР в стране, а также факторов, повлиявших на их развитие в 80-е годы, анализ возможных путей дальнейшего развития;

- изучение деятельности администраций Картера и Рейгана в области науки и образования, попыток воплощения идей "оздоровления" экономики, определивших главные направления научно-технической политики США в конце 70-х - начале 80-х годов, что непосредственным образом отражалось и

на исследовательских университетах.

Методология исследования и основные источники. 3 ходе исследования использовались некоторые положения и выводы," содержащиеся в работах ведущих советских специалистов по социальной политике США, в трудах историков-меадународников. При анализе ключевых вопросов современной мировой политики, узловых моментов социально-экономического развития США в 70-е - 80-е годы автор опирался на исследования известных советских ученых Г.А.Арбатова, Р.Г.Богданова, З.В.Жур-кина, А.АЛСокошина; С.М.Плеханова, Г.Е.Скорова, А.Н.Яковлева. Среди работ, посвященных анализу социально-политической ситуации в США в 70-е - 80-е годы, конкретным условиям

функционирования американской высшей школы следует выделить труды Б.А.Гонтарева, Е.П.Кассировой; В.Б.Кувадцина, В.М.Куд-рова, З.А.Мальковой, В.И.Марцинкевича, Н.Д.Никандрова, Ю.Ф.Олещука, В.А.Параила, А.А.Попова, Л.Д.Филипповой, а также ряд коллективных монографий.

Специфика тематики диссертации, заключающаяся в изучении исследовательских университетов, соединяющих две равно злачные функции - образовательную и проведение научных исследований, предполагала рассмотрение материалов двоякого рода. С одной стороны, это работы, касающиеся вопросов функционирования системы образования США в конце 70-х -80-е годы. С другой стороны, исследовательские универсиите-ты тесно связаны с научно-техническим комплексом страны. Поэтому вопросы, касающиеся анализа научно-технической политики США в ают период, были также тщательно изучены автором. Среди трудов, исследующих новые тенденции в сфере науки и образования в условиях современной научно-технической революции, функции государства е вопросах формирования научно-технической политики, официальной политики в области подготовки кадров в США следует выделить работы советских авторов О.А.Александровской, А.И.Анчиинина, В.С.Бабинцева, Г.К.Большаковой, А.А.Гаврилоза и В.С.Денисенко, И.Ю.Горваова, В.И.Громеки, В.В.Зубчанпнова, A.M. Кулькина, Е.АЛ&бедезой, В.И.Масленкккова, С.М.Нсдотко, М.Е.Половшжой, В.Б.Супяна и других.

Предлагазкая работа построена на изучении широкого круга источников. Основным источником диссертации послужили различные официальные документы,, освещающие обсуждение • вопросов образования и научно-технического комплекса странны в конгресса США. Ценными источниками явились документы конгресса, среди которых мокно выделить: протоколы дебатов в обеих палатах законодательного органа; доклады, отчеты, исследования, проведенные видными-американскими учеными по заказу отдельных комитетов и подкомитетов, и т.д.

В этом плане большой интерес для диссертанта представляли материалы слушаний конгресса 99-го созыва по научной

политике США в 80-е годы, подготовленные рабочей группой комитета по науке и технике 'палаты представителей в 19841986 гг. 3 силу дискуссионного характера материалов, авторитета участников, широкого охвата: и актуальности обсуждаемых проблем протоколы слушаний явились исключительно ценным источником, позволяющим представить картину современной американской научной политики в широком спектре ее проблем, состояние академической науки.

В числе материалов, образующих источниковедческую базу диссертации, особый интерес представляпт документы и доклады, посвященные кризису в системе образования США, выявившие недостатки в функционировании высшей школы, несоответствие обучения новейшим требованиям научно-технического прогресса, "нестыковку" различных образовательных уровней, а также отчеты официальных комиссий, рекомендации и положения которых послужили основой для пересмотра политики администраций в данных вопросах. К этой группе следует отнести, в первую очередь, доклад комиссии министерства образования США "Нация в опасности", "Образование американцев к XXI.веку", опубликованные в 1983 г., с которых качался возврат к "постспутниковой эре", к серьезным реформам в системе образования, а также ряд докладов Комиссии Карнеги по вопросам образования.

В работе использованы законодательные акты и официальные правительственные документы по вопросам образования и высшей школы США, материалы министерства образования, министерства здравоохранения и социальных служб, научные доклады по вопросам, университетского образования, публицистические материалы, свидетельствующие об исключительно возросшем интересе общественности к проблемам образования в 80-е годы. Среди источников этой группы особое значение имеют выступления государственных, научных деятелей, конгрессменов, представителей академических кругов, предложения и законы, вносившиеся на рассмотрение конгресса США.

Особув ценность представляли периодические и специальные издания Национального научного фонда (ННФ), предостав-

ляющие статистические данные и анализ современного состояния науки и форм организации научных исследований в США. На основании материалов Н® автором был сделан выбор исследовательских университетов и составлены информационные данные о них.

Новейшие данные по различным аспектам организации высшей школы США <йли получены из документов официальной статистики, а таккз в результате тщательного изучения американской периодической печати 80-х годов, в первую очередь публикаций таких сурнаяов, как: "The Journal of Higher Education", "The Chronicle of Higher Education", "Academe" И др.

При написании проблемных разделов диссертации был использован широкий круг трудов американских азтороз, дающих представление о различных сторонах функционирования системы высшего образования США в изучаемый период, а таккз о конкретных аспектах государственного регулирования образования и научно-исследовательской деятельности высшей школы. Это работы таких ученых, как Д.Бока, Э.Валлекфельда, Д.Диксона, Д.Дусетта, Д.Дупри, Дж.Карлески и Б.Смита, П.' ■ Уэстмейера, И.Феллера, Ч.Финна н др. Во многих фундаментальных работах американских политологов, социологов, экономимое, представителей академического сектора, как например, Л.Блума, Р.Гейгера, М.Крозиера, Ф.Ньюмена, Дн. Фрумкина к К .Фуд.!ера, высказывалась глубокая озабоченность процессами, происходящими в высшей школе в настоящее время. В отих работах, вышедших в конце 70-х - 80-е годы, превалирует критически-негативное отношение к функционированию современной системы образования США. При этом большинство . авторов высказывается за сбликение академического и частнопредпринимательских секторов, что привлечет дополнительное финансирование вузам, усилит их практическую отдачу.

Среди наиболее интересных работ, посвященных исследовательским университетам, следует выделить книгу Р.Розен-цвейга "Исследовательские университеты и их патроны". В ' этой работе, написанной по заказу Ассоциации американских университетов, Розенцвейг анализирует конкретные планы и

перспективы развития исследовательских университетов, те проблемы, с которыми столкнулась высшая школа США в 80-е годы.

Однако большинство из этих работ посвящено либо общим вопросам эволюции и функционирования системы образования США, либо частным аспектам подготовки кадров, организации обучения и политики в области науки. Именно поэтому комплексное исследование группы исследовательских университетов, в функционировании которых в изучаешй период отразились наиболее важные особенности эволюции всей социальной сферы США, представлялось обоснованным и необходимым.

Научная новизна к практическая значимость. Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней исследуется одна из главнейших составных частей системы высшего образования и научного комплекса США в конце 70-х - 80-е годы -исследовательские университеты, их роль ж злияяие на формирование всей американской высшей школы и НИОКР. Именно эта группа университетов з ситуации реформирования высшей школы США оказалась первостепенно значимой при расстановке акцентов и приоритетов в других группах вузов, определении дальнейшего развития научной и интеллектуальной базы страны. Поэтому в работе:

- выявляются основные черты социально-политического положения С1И в рассматриваемый период, их воздействие на развитие образовательной системы и организацию научно-исследовательской деятельности в стране;

- рассматриваются наиболее существенные особенности внутриполитического положения США, повлиявшие на процессы, происходившие з высшей школе США, па становление отдельных ее частей, в тем числе исследовательских университетов, на соотношение и взаимосвязи различных групп зузон;

- анализируется процесс выработки и реализации на практике научно-технической политики США, активизации роли высшей школы в системе НИОКР, место и значение исследовательских университетов в научном комплексе страны, в формировании новых направлений развития научно-исследовательской

деятельности высшей школы США в 80-е годы;

- вскрывается взаимосвязь и взаимовлияние высшей школы в целом и исследовательских университетов;

- предлагаются принципы группировки вузов в системе высшего образования в зависимости от их характерных черт и функций, а такие новые подходы к ключевым особенностям американских вузов;

- определяются главные принципы организации научно-исследовательской деятельности в высшей школе США, в исследовательских университетах, механизмы ее осуществления, изменение их в эпоху НТР;

- исследуются новые акценты в политике федерального правительства н штатов, а также частнопредпринимательского сектора в оздоровлении экономики США 80-х годов, восстановлении "качества" образования и повышении роли академической науки;

- предпринята попытка продвинуть методологию исследования вузов США, их структуры, организационных форм проведения НИОКР в высшей школе, факторов, повлиявших на появление новых тенденций в функционировании современной высшей школы США;

- дается критическая оценка политики правящих кругов США б области образования и функционирования высшей школы, выявляется сущность механизма выработки курса на концентрацию средств лишь в наиболее высококачественных вузах;

- вводятся в научный оборот новые источники и литература.

Главную практическую значимость диссертации представ-, ляет анализ эволюции исследовательских университетов, позволяющих глубке понять основные механизмы функционирования высшей школы, специфику проведения научных исследований и разработок в вузах США, определить значение учебных ■ заведений для развития науки, для поднятия уровня образования страны, полнее оценить важность соединения образования с научно-исследовательским процессом, а такее определить наиболее вероятные пути дальнейшего развития этих структур.

Большую важность имеет выделение наиболее существенных черт развития исследовательских университетов как основного научно-исследовательского комплекса высшей школы, выявление новейших форм организации в них НИОКР, что позволяет полнее определить, какие стороны новых форм их развития имеют достаточно долгосрочный характер, а какие связаны лишь с конкретной, сиюминутной обстановкой. Кроме того, анализ современного функционирования исследовательских университетов способствует более полному выяснению тенденций развития высшего образования США., его новейших форм соединения с экономикой страны, что имеет огромное значение не только для США, но оказывает влияние и на другие страны.

Анализ перечисленных тем прпзван такие помочь дальнейшему изучению специфики социальной политики США, углублению научных представлений о современной внутриполитической обстановке в Соединенных Штатах, стать полезной для ученых, специалистов, практических работников в области образования, внутренней политики.

Апробация работы. Основные положения и вывода диссертации излокены б опубликованных автором научных работах. Некоторые полокения обсуядены на методологических семинарах в Институте США и Канада АН СССР, на конференциях молодых ученых ИСКАН. Результаты исследования использованы в аналитических и-информационных материалах, подготовленных автором в Отделе внутриполитических и социальных проблем США ИСКАН.

На защиту выносятся результаты теоретических исследований, составляющих научную новизну и практическую значимость работы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертации, формируются цени и задачи исследования, описывается ее научная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов, формулируются основные выводы, выносимые на защиту.

В первой главе - "Исследовательские университеты в системе высшего образования США: история становления, особенности организации и функционирования" - дается краткий анализ процесса формирования американской высшей'школы, факторов, оказавших влияние на ее развитие, а также становления исследовательских университетов и их появления в современном виде как учебных и научных центров страны; рассматриваются основные концепции классификации и ранни-рования вузов в США, главные критерии выделения группы исследовательских университетов.

Высшая школа США отличается от других систем образования большим разнообразием структуры, организационных форм обучения и содержания подготовки специалистов. Такое разнообразие было определено особенностями формирования системы образования США. В первую очередь, сказалось влияние германских университетов, ориентированных на научные исследования, которые проводились как профессорско-преподавательским составом, так и аспирантами под руководством профессоров и уделяющих большое внимание подготовке аспирантов. Еще одним фактором, повлиявши:.! на развитие американских унизер-систетов, стал Закон Морилла, предусматривавший, в частности, создание сельскохозяйственных экспериментальных станций. Эти станции занимались не только распространением новой информации среди населения, но и вели научную работу. В дальнейшем стаиции сыграли огромную роль для развития ву-зоз вширь, формирования их научно-исследовательской инфраструктуры, толчком для установления постоянных связей мевду вузами и экономикой страны. Станции прочно вошли в структуру большинства вузов, чему во многом способствовали выделяемые федеральные субсидии на проведение прикладных исследо-

ваний. Дальнейшее развитие научно-исследовательского потенциала университетов во время и после Второй мировой войны способствовало созданию современного облика исследовательских университетов, располагающих разветвленной сетью исследовательских лабораторий и институтов, мощной материально-технической и опытно-экспериментальной базой, значительными финансовыми ресурсами и большим числом научных и научно-вспомогательных работников, непосредственно не связанных с учебным процессом, проводящих более половины всех фундаментальных исследований в стране одновременно с обучением студентов и аспирантов и подготовкой высококвалифицированных ученых и специалистов.

В главе отдельно рассматривается вопрос организации, управления и финансирования исследовательских университетов. Исследовательские университеты имеют достаточно сложную децентрализованную структуру, включающую образование на всех уровнях, располагают различными, помимо традиционных отделений (факультетсз) колледжей, специальными исследовательскими подразделениями. Благодаря им исследовательские университеты занимают особое место в системе ЕЫсшего образования, т.к. з Ш имеется большое количество исследовательских лабораторий, центральных библиотек, музеев, обсерваторий, специализированных лекториев, имеющих часто общенациональное значение. 3 них особое знимание уделяется подготовке высококвалифицированных научных и профессиональных кадров, выполняется бояьпой объем исследований и разработок, финансируемых из "внешних" источников. Все эти типы филиальных подразделений университетоз_располагают собственными зданиями или помещениями, лабораториями (как правило, на территории вуза), оборудованием, бюджетом, персоналом. Самостоятельные исследовательские подразделения при исследовательских университетах оказались эффективными структурами, позволяющими университетам решать многие финансовые, кадровые проблемы, вопросы организации НИОКР.

Сложная организационная структура американских исследовательских университетов, их многоступенчатость, много-

правильность, а такке их автономия и самостоятельность делают необходимым создание эффективных механизмов управления ими. Вопросам наиболее эффективных путей и форм управления вузами в США в последнее время уделяется особо пристальное внимание. Это находит выражение в увеличении федеральных ассигнований на исследование проблем подобного рода, в усилении внимания к ним со стороны деятелей высшей школы, бизнесменов. Такае увеличение в 80-е года "предпринимательской" деятельности американских университетов потребовало от них навыков менеджмента. Несмотря на некоторые изменения в структуре и подходах в управлении вузами, создания в них новых организационных подразделений, центров и т.д., по мнению большинства деятелей высшей школы, практика управления ими должна быть пересмотрена, чтобы она могла отвечать требованиям высшего образования конца XX века.

Рассматривая вопрос организации высшей школы, непосредственно исследовательских университетов, нельзя обойти зопрос о финансировании учебных заведений, средствах, поступающих на различные вида деятельности вуза.

Анализ финансирования высшей школы и отдельно исследовательских университетов в 80-е года показывает, что наряду с неуклонным ростом традиционных источников финансирования, происходил рост удельного веса расходов на специально финансируемые исследования, стимулом для чего послужили федеральные средства на развитие научных исследований. В настоящее время федеральные гранты и контракты на НИР играют очень важную роль для финансирования исследовательских университетов. Сопоставление финансирования исследовательских, университетов и других вузов показывает, что исследовательские университеты концентрируют в себе значительную часть средств академического сектора, что даст им возможность и в дальнейшем играть заметную роль в научно-исследовательской деятельности высшей школы США. )

На современном этапе развития американская высшая школа испытывает значительные финансовые трудности, которые многие вузы не смогли преодолеть. Подобные проблемы испы-

■швали и исследовательские университеты. Во многом сокращение или "замораживание" федерального финансирования исследовательские университеты пытались компенсировать за счет привлечения средств из других источников. Располагая значительно большими возможностями для привлечения средств из негосударственных источников, исследовательские университеты были в более благоприятном положении, чем другие вузы.

Но надежды университетов на существенные "вливания" из нефедеральных источников в 80-е годы не оправдались. Существенных изменений в соотношении финансирования университетов со стороны федерального правительства, штатов и благотворительных организаций не произошло. Финансирование же со стороны частнопредпринимательского сектора увеличилось с конца 70-х годов втрое, но это касалось исключительно средств, предназначенных на проведение научных исследований.

Во' П главе - "Место и роль исследовательских университетов в научной инфраструктуре и высшей школе США в конце 70-х - 80-е годы" - рассматриваются кадровый потенциал исследовательских университетов, особенности их функционирования и подготовки научных, профессиональных и технических кадров в 80-е годы.

В результате сложившегося деления американских вузов к 80-м годам сложилась группа исследовательских университетов, располагающих наибольшими среди других вузов США возможностями для проведения высококачественных научных исследований и предоставления образования на всех уровнях. Исследовательские университеты играют ведущую роль а системе высшего образования, в первую очередь благодаря государственному финансирования, поступающему им на научно-исследова-тельскуи деятельность. 3 них сконцентрирована оснозкая доля федеральных ассигнований высшей школе на НИОКР, большая часть ассигнований, выделяемых университетам и колледжам на общеинститутские цели, они привлекают наиболее квалифицированные научные кадры, аспирантов. В результате политики

со стороны государственных органов на выделение финансирования на НИОКР по критерию "качества", на создание "центров превосходства", исследовательские унизерситеты смогли укрепить свои позиции как в науке, так и в системе высшего об- . разования. В результате, в 80-е годы наблюдается все большая диверсификация американских вузов, как считают многие исследователи, деление их на "большую науку", которую представляют ведущие исследовательские университеты, и "малую науку", к которой относятся все остальные колледки и университета СЕ4, не имеющие возможности соревноваться с исследовательскими университетами за крупные научно-исследо-зательские проекты, но которые требуют финансирования в соответствии со своими возможностями. Поэтому многие колледки и университеты высказываются за отделение "большой" науки и предоставления финансирования вузам, не входящим в число крупнейших исследовательских университетов, отдельно, т.к. в сложившихся условиях у них нет адекватных возможностей для того, чтобы конкурировать за равноценные исследовательские проекты.

Американские исследовательские университеты обладают огромным интеллектуальным потенциалом. К 80-м годам они пре~ вратились в центры науки и стали "кузницей" научных кадров страны. Они выпускают наибольшее число высококвалифицированных специалистов, составляя при этом лишь 3% всех послесред-нпх учебных заведений В 80-е годы исследовательские университеты выпускали ежегодно 73$ докторов наук, 35$ магистров и 30$ бакалавров кавдого года. В них обучается почти половина очных аспирантов высшей школы США. Проведение большого объема научных исследований накладывает отпечаток на все стороны деятельности исследовательских университетов, на организацию обучения студентов и аспирантов. И хотя в 80-е годы наблюдалось сокращение числа аспирантов в связи с сокращением предоставляемой финансовой помощи, исследовательские университеты в наименьшей степени испытывали дефицит кадров, привлекая наиболее одаренных учащихся. ИУ располагают значительно большими возможностями, чем другие ву-

зы в плане образовательных программ и проведения НИОКР.

Исследовательские университеты в 80-е годы сохраняют свои ведущие позиции в высшей школе США, располагая наиболее высококвалифицированным кадровым потенциалом. Сочетание в исследовательских университетах двух функций - подготовки специалистов и проведения научных исследований - оказывает существенное влияние на структуру занятости их профессорско-преподавательского состава, на формы организации обучения студентов и аспирантов и проведения НИОКР.

В исследовательских университетах наибольшее число профессорско-преподавательского состава занято научно-исследовательской работой, консультированием. Широкое развитие консультационной деятельности позволяет исследовательским университетам "сохранять прочные связи с промышленными' компаниями. В результате в 80-е годы они активно участвовали в создании новых форм соединения науки с производством -специальных исследовательских лабораторий, научных центров, образования так называемых "компаний-отпрысков",;развитии научных парков. Активное участие вузов в научных исследовач-. ниях, безусловно, содействует повышению качества^подгстов-ки студентов и аспирантов, способствует развитию науки. В целом з последнее десятилетие в исследовательских университетах получил окончательное завершение процесс интеграции научной и преподавательской деятельности, что позволяло значительно укрепить научно-технический потенциал высшей школы, положить научные исследования в основу всего учебного процесса в подготовке кадров.

Возрастающее вовлечение университетов в научно-исследовательский процесс оказывает не только поло нательное, но и отрицательное воздействие. В 80-е годы исследовательские университеты столкнулись с проблемой необходимости поддержания высоких стандартов обучения студентов, т.к. все большее число профессорско-преподавательского состава занимается научными'исследованиями в ущерб преподавательской работе, а так гее узкая специализация, приобретаемая аспирантами в результате воз лечения их в научные программы, препятствоэа-

ла получению квалифицированного образования. На состояние обучения в вузах в 80-е годы сильно сказалась проблема "старения" црофессорско-преподавательского состава, которая требовала разрешения в первую очередь путем пересмотра кадровой политики вузов, системы предоставления тенюре. К тому же резкое сокращение ассигнований на высшее образование в 80-е годы поставило исследовательские университеты, а также большинство других ву'зов США в сложное положение, угрожая значительно ослабить их научный потенциал, создавая возможность разрушения "научных школ", останавливая процесс регенирации научных кадров и ставя под удар их основную функцию - подготовки и обучения высококвалифицированных ученых и специалистов. Начиная с середины 80-х годов, были предприняты попытки остановить подобные тенденции, которые могли иметь необратимые последствия на жизнедеятельности американской системы образования в целом.

Глава Ш - "Особенности взаимодействия исследовательских университетов с государством и частноцредприниматель-ским сектором в конце 70-х - 80-е годы" - посвящена анализу основных принципов и механизмов взаимодействия ведущих американских университетов с федеральным правительством, штатами и частнопредпринимательским сектором, федеральное правительство предоставляет большую часть средств на НИОКР в академическом секторе. Особый размах и значение федеральные ассигнования для высшей школы приобрели после Второй мировой войны. В результате сложилась та структура взаимосвязи высшей школы и федерального правительства, характер-' ная к в настоящее время.

С возникновением системы финансирования различными государственными органами научных исследований в высшей "школе появилась необходимость создания определенных форм организации научно-исследовательской деятельности. Федеральным правительством были разработаны основные механизмы управления, организации и финансирования научно-исследовательской деятельности высшей школы. Различными министерствами и ве-

домствами были созданы свои формы сотрудничества с вузами. Главными среди них продолжает оставаться механизм финансирования индивидуальных научно-исследовательских проектов, удовлетворяя потребность основной части ученых высшей школы в исследовательских грантах.

Ведущие федеральные министерства и ведомства, такие как HACA, министерство обороны и др..выделяют до 80% своего финансирования академических НИОКР через механизм индивидуальных исследовательских проектов. Это отвечает слонявшимся в американской науке представлениям, что финансирование долено предоставляться непосредственно исследовательской группе или ученому под конкретный проект. В 80-е года более значительные средства стали выделяться через механизм финансирования центров и программных исследований. В начале 80-х годов было принято несколько программ по созданию различных центров при университетах - Центров превосходства, Центров науки и техники, Инженерных центров и т.д. Большинство из них были созданы при исследовательских уни-' верситетах. Путем создания центров американские университеты пытались решать вставшие перед ними проблемы - материально-технического обеспечения научного процесса, привлечения талантливой профессуры, одаренных студентов и аспирантов, новых финансовых источников, установления кепосред-ственных контактов с промышленностью, позышения уровня инженерно-технического образования в стране. Сближение мевду высшей школой и промышленностью, углубление и расширение их связей шло по многим направлениям. Наибольшего разнообразия зти связи достигли з исследовательских университетах, которые активно включились в этот процесс. Нозый характер форм сотрудничества вузов и частного предпринимательства, их конкурентная направленность и разнообразие позволяют говорить о том, что этп сеязи будут развиваться в дальнейшем и на качественно новом уровне. При этом опыт упрочения и налаживания в 80-е года новых связей мевду промышленностью и исследовательскими университетами, располагающих большими возможностями для совместной деятельности и не утративших в 70-е года своих связей с промышленностью, дает основание по-

лагать, что научный и кадровый потенциал высшей школы используется далеко не полностью. В целом механизмы предоставления федеральных средств на проведение НИОКР высшей школе остаются в настоящее время приблизительно теми же, что и в предыдущие годы, но стремление государственных организаций финансировать наиболее "качественные" научные проекты сохраняет концентрацию средств в "руках" ста исследовательских университетов. В поиске наиболее оптимальных и эффективных методов использования научного потенциала университетов активное участие в 80-е годы приняли штаты.

В 80-е года политика администрации штатов в отношении университетов изменилась, но большинство из них опиралось на исследовательские университеты, расположенные в штате, как центры науки и подготовки высококвалифицированных кадров , а такие на установление прямых контактов между университетами и частными промышленными фирмами. Научная деятельность университетов обрела новый смысл, весьма важный для стимулирования экономического развития штатов. Поэтому ряд штатов приняли серьезные меры по усилению научных подразделений своих университетов. Сегодня в 45 штатах Америки действует около 500 региональных программ содействия интеграции науки с промышленностью. В сочетании с юридическими, экономическими и другими мерами федерального правительства инициативы штатов создают в США разнообразную и насыщенную инфраструктуру, обеспечивающую благоприятные условия кооперации науки и промышленности. Как отмечает американский ученый Т.Конлан: "В 80-е годы штат за штатом стали активно проводить реформу образования, тесно связан-, ную с экономическим развитием, и повышения благосостояния и независимости штатов".

В заключении подводятся итоги предпринятого исследования и предлагаются обобщающие выводы по всей работе. По мнению диссертанта, анализ современной высшей школы США позволяет сделать вывод о существовании своеобразной трехступенчатой структуры образования, сочетающей разнообразные формы и программы обучения. Среди этого многообразия вузов выделяется группа ста исследовательских университе-

тов, представлявших "кузницу" научных кадроз страны и отличающихся от других вузов особенностями организации, функционирования и финансирования. Это в первую очередь связано с их задачей проведения большого объема научно-исследовательской работы. Анализ социальной политики и высшей школы, политики государственного регулирования в сфере НИОКР в 30-е годы позволяет сделать вывод о характере развития американской системы образования, о приоритетности исследовательских университетов в государственном субсидировании, которые в этот период укрепили свои позиции как ведущие вузы страны. Укрепление позиций исследовательских университетов происходило во многом за счет усиления их связей с частнопредпринимательским сектором, штатами, местными органами власти, создания новых форм организации науки ~ расширением вокруг них научных наркоз, многоцелевых и междисциплинарных исследовательских центров и лабораторий, новых форм обучения, отвечающих задаче увеличения отдачи от академической науки.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Глава ''Система образо?гккя в процессе пересмотра" (в соавторстве) в коллективной монографии Института США и Канады АН СССР "США: государство п социальная политика. К анализу консервативных тенденций 80-х годов". - М.: Наука, IS38. - I а.л.

2. Статья "Высшее образование" в оцциклопедическпй справочник "Современные Соединенные Штаты Америки". - М., Изд-во политической литературы, 1988. - 0,3 а.л.

3. Глава по системе образования в коллективной монографии Института СЕ1 и Канады АН СССР "Социальная политика государства в США" - рекомендована в печать - 1,5 а.л.

4. Индивидуальная монография "Американские университеты в 80-е годы" - рекомендована в печать - 10 а.л.