автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Институт выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане

Полный текст автореферата диссертации по теме "Институт выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане"

ЭСЕНБЛЕВ Азис Эркинбекович

ИНСТИТУТ ВЫБОРОВ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ

г'

Специальность 23 00 02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2009

Диссертация выполнена на кафедре государственного управления и политики Государственного университета управления

Научный руководитель: кандидат политических наук, доцент

Казбан Елена Петровна

Официальные оппоненты. доктор политических наук, профессор

Феофанов Константин Анатольевич

кандидат политических наук Манько Николай Николаевич

Ведущая организация Московский государственный

гуманитарный университет им М А Шолохова

Защита состоится чЭ »^££-£¡-¿^$2009 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212 049 13 в Государственном университета управления по адресу 109542, г Москва, Рязанский проспект, д 99, учебно-административный корпус, зал заседаний Ученого совета Института государственно! о управления и права (А-319)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления по адресу г Москва, Рязанский проспект, д 99

Автореферат разослан « С » 2009 г

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат философских наук, доцент

А В Лопарев

Т ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ Ы Актуальность диссертационного исследования

Становление национальной государственное ги и процессы трансформации политической системы в Кыргызстане актуализируют изучение института выборов как одною из фундаментальных основ демократии и необходимого элемента современною общественною устройства Являясь важнейшим компонентом современной политики, институт выборов обеспечивает формирование органов власти и управления посредством выражения и организации по определенным правилам и процедурам политической волн 1раждан В демократическом государстве выборы призваны гарантировать верховенство народной воли, ее воплощение в деятельности органов государственной власти, высок\ю степень ответственное!и государства перед гражданским обществом

Обеспечение свободных, равных, справедливых - подлинно демократических политических "выборов - одна из важнейших задач и государства, и общества Процесс совершенствования попнтико-правовых основ функционирования избирательной сис1емм можно рассматривать как важнейшее условие повышения эффективности организации и проведении выборов, обеспечения и защиты политических прав граждан

Особенно значимым и важным представляется изучение института выборов в молодых демократиях, где народ только начинает приобретать навыки реализации демократических свобод и вовлекаться в политический процесс С одной стороны, в данных обществах выборы рассматриваются, как главная форма проявления суверенитета народа его политической роли, как источника его власти Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждою гражданина С другой стороны, в сил) особенностей развития каждой страны, институт выборов приобретает свои особенности, национальный колорит Степень развитости и зречости данной демократической процедуры зависит от уровня социально-экономическою развшия страны, особенностей партийной системы, а также политических традиций и обычаев государства Во многих странах выборы являются единственной формой реального )частия их граждан в политике

Кардинальное переустройство кыргызского юсударства и общества актуализирует изучение института выборов как стержневого механизма демократии в усчовиях трансформации ее политической системы Построение демократического, правового государства в Кыргызстане без становления современного развитого института выборов как основного элемента демократического правления немыслимо Основной целью построения правового государства является обеспечение конституционных прав и свобод граждан, и их участие в управлении страны, где важное место занимают выборы

Другим важнейшим аспектом, актуализирующим изучение выборов, является необходимость анализа развития кыргызской государственности, становление современной ее модели Выборы выступают механизмом формирования органов государственной власти, которые были бы способны обеспечить процесс управления страной, поддержания стабильности и устойчивости развития

В современной политической науке вопросы, связанные с изучением места и роли выборов в политической системе современного Кыргызстана, не получили комплексной разработки и это позволяет говорить об актуальности и практической значимости избранной темы диссертационного исследования Представляется важным изучение как общетеоретических представлений о выборах, так и выявление специфики их организации и проведения в Кыргызстане, где государство, как и в большинстве стран постсоветского пространства, переживает период трансформации

Степень научной разработанности проблемы

Многоаспектность темы исследования потребовала изучения широкого спектра научной литературы Поставленные в работе задачи предопределили обращение к научным работам, послужившие базой для формирования концептуальных основ и теоретико-методологических подходов диссертации Важнейшее значение для соискателя имели труды основоположника сгруктурио-функцнонального анализа Т Парсонса, создателя политико-правовой теории институционализма французского правоведа М Ориу, посвященные изучению институциональных основ политики1 Среди российских исследований, посвященных теоретическим и концептуальным проблемы изучения социальных институтов, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, автор выделяет работы Д П Гавра, Н Коржевскои, Л А Седова, В Н Колесникова, М В Желтова, которые сфокусированы на анализе института выборов, как универсального политического института, выполняющего интегративную функцию в политическом процессе2

При подготовке данной диссертационной работы автор использовал общетеоретические научные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам природы выборов и специальные исследования, посвященные различным общественно-политическим аспектам становления и развития института выборов К числу таких исследований автор относит научные публикации В П Пугачева, А И Соловьева, О Ф Шаброва А А Торшенко,

'ОрнуМ Основы публичного права/Пер с франц М Издательство Коммунистической академии 1929, ВоротшпшЕА Политическая теория М Орлу//Вестник МГУ Серия «Право» 1978 №1

2 См ГаврДП Понятие социального института //Социально - политический журнал 1998, № 4 (5), Коржевская Н Социальный институт как общественное явление (соц аспект) - Свердловск, 1983, Седов Л А Институт социальный //Современная западная социология -М.1990 ВН Колесников О политических функциях института выборов // Электронный ресурс // www democracy ru , Желтов М В Институт выборов становление, социальные функции, роль в политике - Кемерово Кузбассвузиздат, 2003

В А Трегубенкова, С Д Князева В С Авдонина, Б Зондермана, О Б Подвинцева, 1£ В Лысогши, АННифанова, А Н'Авакьяна, ВН Колесникова и др 3 Автора, прежде всего, интересовали проблемы определения понятия выборов, выявления их влияния на политическую жизнь современного общества в контексте выполняемых этим институтом различных ф> нкции

Автор диссертационной работы разделяет точку зрения А А Торшенко и В А Трегубенкова, согласно которой при всем многообразии подходов к определению выборов их понимание как «института прямой демократии, коллективного права парода граждан), обособленной сферы публичной жизни вписывает выборы в более широкии социальный контекст родственных политико-правовых институтов и помогает увидеть их место в системе народовластия»4 Значимость института выборов для становления правового государства и развитого гражданского общества находится в центре внимания концептуапьнои статьи С Д Князева, а Е В Лысова, говоря о выборах как о «императивном институте наро вдвласгия» подчеркивает, что «именно свободные выборы являются залогом обеспечения конституционных прав граждан на достойную жизнь, самоопретеление, участие в летах государства и многих других важнейших конституционных положений»''

В диссертации были проанализированы и использованы политико-правовые потходы к изучению института выборов В работах А А Гочовко, К! В Сафранова, В Н Колесникова А Страшуна, А И Авозкина, А С Автономова, Ю А Ветенеева7 особое внимание уделяется правовой стороне функционирования этого института как системы политических и правовых правил и норм, регламентирующих порядок голосования и способ распредетения мандатов Особенности процедур избирательного процесса, ею этапы, политико-правовые аспекты установления результатов выборов нашли отражение в работах Ю А Веденеева, В И Лысенко С А Навального, Д Б Каткова, Г В Корчиго, А В Зиновьева8 Значительное внимание вопросам

3 Авдонин ВС Исследование выборов в современной России // Выборы органов юсуцарсгвеннои власти Рязанской области сравнительный политический анализ - Рязань 2002, Зондерман Б Подходы к исследованию выборов в западной политической науке // Выборы органов государственной власти Рязанской области сравнительный политический анализ - Рязань, 2002 Подвинцев ОБ Псефология как на\ка о выборах // Полис 2005 №5

4 Торшенко А А Трегубенков В А Понятие выборов в Российской Федерации // Российский юридический журнал 2001 №2 с 44

5 Князев С Д Предмет современного российского избирательного права//Государство и право 2000 №5 с 36

6 Лысова Е В Свобода массовой информации и выборы в России конфликт интересов // Право и политика 2004 №5 с 119

7 См Головко А А О разработке отдельных проблем современного государственного право // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и современного строительства - М , 1976 Колесников ВН О политических функциях института выборов - М 2002

7 Сафранов М В Советское избирательное право, организация и проведение выборов в СССР // Курс современного государственного права -М,1975 с 331 Авозкин И А Верховные Советы - высшие представительные органы государственной власти в СССР // Высшие представительные органы власти в СССР - М , 1969 с 42, Автономов А С, Веденеев Ю А Избирательные системы//Сравнительное избирательное право Учеб пос -М,2003 с 133

8Веденеев Ю А , Лысенко В И Избирательный процесс понятие, структура и основные стадии // Избирательное право и избирательный процесс в РФ / Отв ред А А Вешняков Учебник для вузов - М , с 276

классификации и типологизации выборов уделяется • в работах Г М Михалева и А X Хапиковой9

В работах Г Т Искакова, С С Сооданбекова, М К Укушева, А А Арапбаева10 выборы рассматриваются в контексте избирательного права и избирательной системы Кыргызстана, в связи с анализом Конституции и государственно-правового развития страны

Большую помощь в подготовке диссертационного исследования оказали работы зарубежных ученых Среди них автор выделяет труды Б Гинсберга", одного из крупных специалистов но технологии выборов, которого оцениваются выборы как важнейшего механизма воздействия граждан на деятельность и поведение правителей, а также использованы труды Р Таагелера, М С Шугарта, А Блейза, А Карти, Г Сартори12, посвященные анализу избирательных систем, их классификации и выявлению преимуществ и недостатков каждой из них

Ракурс заявленной темы обусловил обращение к работам, посвященным изучению политической системы общества и проблемам ее трансформации в транзитных обществах В этой связи необходимо отметить, что автор диссертации, опирался на развивающийся в современной науке подход, согласно которому переходное состояние обществ, взявших демократию как ориентир развития, может быть обозначено понятием «демократический транзит»13 Трактовка трансформационных процессов в контексте этой концепции позволяет рассматривать национальные формы модернизации, с учетом социокультурных факторов развития общества, что представляется весьма важным моментом в изучении развития института выборов в политической системы Кыргызстана как Центрально - азиатской страны

Исследования А Акунова, К Исаева, Р Абазова, Н Омарова, 3 Сыдыковой, 3 Галисвой, А Элебаевой14, и их российских коллег А Кынева С Лузянина, А Князева

Навальный С А Избирательное право рольи место в системе права России//Право и политика 2003 №12, Катков Д Б , Корчит Г В Избирательное право вопросы и ответы -M.200I с 23 Зиновьев А В Конституционное право России проблемы теории и практики СПб Издательский Торговый Дом «Герде», 2000 с 155

9См МичалеваГМ Особенности избирательных систем - M , 2001, Халикова А X Выборы как институт политической демократии в трансформирующемся российском обществе Дисс док полит наук - М.2005

10 См Искакова Г Т Государственный суверенитет Кыргызской Республики - Бишкек, 1996 с 194, Сооданбеков С С , Укушев M К Конституционное право Кыргызской Республики - Бишкек, 1999 с 400, Арапбаев А А Конституционное развитие Кыргызстана - Бишкек, 1998 с 216

"Ginsberg В The Captive Public How Mass Opinion Promotes State Power - NY 1968 ( перевод из книги «Общественность в плену как общественное мнение поддерживает государственную власть»),

12 Таагелер Р, Шугарт M С Описание избирательных систем 1997 с 1-3, Biais A Carty К The Psychological Impact of Electoral Laws Measuring Duvergers Elusive Factor// British Journal of Political Science 1991 Vol No 21 p 79-93, Sarton G Comparative Constitutional Engineering p 35-41

13 См Мельвиль А Ю Демократические транзиты теоретико-методолоснческие и прикладные аспекты - M , 1999

14 См Акунов А А Государственное управление Кыргызстана в транзитный период - Бишкек, 1999, Абазов Р Политическое преобразование в Кыргызстане и эволюция президентской системы // Центральная Азия и Кавказ 1999, №1 (2), Анализ политических партий Гражданские движения в Кыргызстане, // под редакцией А Элебаевой

посвящены анализу трансформации политической системы Кыргызстана Специалисты по-разному оценивают результаты происходящих преобразований Ряд ученых считает, что политическая системы в Кыргызстане эволюционирует в сторону авторитаризма Президент и его окружение неограниченно доминируют над всеми ветвями вчасти и внедряют авторитарные методы управления15

В других оценках преобладает мнение что, несмотря на мноше проблемы, Кыргызстан является демократическим юсударством Президент и парламент избираются в результате открытого, всенародного голосования, различные социальные и политические группы могут выразить свои интересы через средства массовой информации черет своих представите 1еи в парламенте16

Важное место в изучении трансформации политической системы страны принадлежит работам, в центре внимания которых находятся события марта 2005 юда в контексте поиска путей развития общества и становления политической модели Кыргызстана17

Анализ обширного массива литературы показал практически полное отсутствие специальных исследований, посвященных изучению института выборов в условиях демократического транзита в Кыргызском Республике В отечественной научной литерат5ре изучению институту выборов в сопряжении с проблематикой трансформации политической системе удечено недостаточно внимание и это вызывает необходимость бочее пристальною исследования данного вопроса

Объектом исследования являются выборы как институт демократической политической системы и основной механизм формирования государственной вчасти в современных государствах

Предметом исследования является процесс становления и особенности развития института выборов в устовнях трансформации политической системы в Кыргызстане

Цель работы на основе комплексного анализа особенностей функционирования института выборов в контексте демократического обновления политическом системы исследовать содержание, специфику и проблемные зоны избиратечьного процесса в Кыргызстане и предложить, с учетом особенностей национальной традиции, наиболее перспективные направления его совершенствования

- M Академия На) к, 1991, Омаров H Эволюция политической системы Кыргызстана в 90-е голы XX - начале XXI веков Итоги и перспективы демократического строительства // Политический класс 2005 №6

15 Kubicek, Р, ((Authoritarianism in Central Asia Curse or Cure' » Third World Quarterly (March 1998), p 29-43, Князев А Политическая система в Кыргызстане всегда была трайбалистской, или семейно-клановой // Электронный ресурс www liter kz

16 Кадырбеков А, Курманов 3 «Механизмы парламентского контротя в странах Центральной Азии -Демократические процессы в Центральной Азии опыт и перспективы» - Бишкек, 1998

17 Омаров H Эволюция политической системы Кыргызстана в 90-е годы XX - начале XXI веков Итоги и перспективы демократического строительства // Политический класс 2005 №6

Достн/ьспис данной цели требует решения следующих исследовательских задач.

- рассмотреть место и роль института выборов в структуре организации и функционирования современного государства, изучить политико-правовую основу его функционирования в демократической политической системе,

- проанализировать особенности трансформации политической системы Кыргызстана и становление института выборов как ее составной части в условиях демократического транзита,

- исследовать события марта 2005г в Кыргызстане в контексте модернизации политической системы страны,

- рассмотреть родоплеменные и межэтнические отношения как факторы развития политической системы Кыргызстана и степень их влияния на избирательный процесс,

- проанализировать особенности избирательного процесса в Кыргызстане на примере изучения технологий организации и проведения парламентских выборов в республике и роли в этом процессе средств массовой информации, выявить преимущества и недостатки в условиях Кыр1 ызстана мажоритарной и пропорциональной избирательных систем

Научная гипотеза состоит в предположении о том, что трансформация политической сиаемы Кыргызстана, сопровождавшаяся развитием и укреплением института выборов, не могла и не может в короткое время изменить господствовавшие в течение длительного времени традиционные ценности в обществе Совершенно очевидно, что использовавшаяся в новейшей истории республики мажоритарная система выборов не решает эту проблему и что только переход к пропорциональной избирательной системе может способствовать преодолению имеющего место в политической жизни Кыргызстана влияния кланового принципа, принципа трайбализма и родоплеменных отношений на процесс формирования органов государственной власти

Теоретико-методологические основы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили теории и концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах по проблемам развития государства и институциональных основ политики Авюр опирался в подготовке работы на политико-правовые теории, раскрывающие сущность, значение и функции выборов в политической системе общества

Методологической основой исследования является диалектический подход, позволяющий увидеть политические, социально-экономические изменения через призму развития и разрешения противоречий Автор использовал также системный, структурно-функциональныи, ситуационный подходы в рамках анализа развития политической системы Кыргызстана Особое место в работе занимает институциональный метод, позволяющий исследовать выборы с позиций института демократии В диссертации применялись общенаучные методы исследования анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторический,

сравнительный метод Для обработки эмпирического материала диссертантом использовались количественные и качественные методы исследования экспертные и социолог ические опросы, а также контент - анализа прессы Использование данных методов в совокупности позволило обеспечить комплексный подход к исследованию поставленной проблемы

Эмпирическая база исследования представлена совокупным массивом документальных источников официального характера, важнейшими их которых являются Конституция Кыргызской Республики, нормативно-правовые акты органов государственной власти Кыргызской Республики В работе использовались архивные, статистические данные, материалы средств массовой информации, результаты социологических исследований

В процессе реализации цели и решения исследовательских задач диссертантом были пол>чены следующие, имеющие научило новнзн}, результаты

• изучена история эволюции родоплеменных и межэтнических отношений в Кыргызстане,' их модернизация и встраивание данного института в современную трансформирующуюся потитическ)ю систему в контексте изучения избиратетьного процесса,

• сделан вывод об основных причинах, произошедших в марте 2005 года событий в Кыргызстане Главная из этих причин, по мнению диссертанта, заключалась в том, что характер существовавшего политического режима, декларировавшего ускорение политической модернизации страны как цель развития, оставался прежним, и не мог успешно реализовывать провозглашенные цели, что привете к «государственному перевороту», получившего название «революции Тюльпанов»,

• комплексно представлены опыт организации и проведения парламентских выборов в Кыргызской респ)блике, осуществлявшихся на основе различных избиратечьных систем в соответствии с потребностями определенных периодов трансформации политической системы страны и получивших оформление в избирательном законодательстве

• на основе исследования избирательных технологий, используемых в процессе парламентских выборов в Кыргызстане, выявлены основные ключевые факторы, обеспечивающие шансы на победу кандидатов и политических партии в ходе проведения предвыборной кампании,

• дан комплексный анализ роли и месту средств массовой информации в избирательном процессе Кыргызстана

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Выборы, являясь неотъемлемым элементом демократической политической системы и в то же время составной частью политического процесса, выступают как основной способ политического участия граждан, инструмент смены власти через волеизъявление населения, механизм легитимации и стабилизации власти Выборы позиционируются и рассматриваются

не как временная кампания, а как постоянно действующий политический институт, обеспечивающий политическую стабильность и преемственность развития государства в переходных обществах В демократическом обществе выборы функционируют как социальный организм на основе определенных правил и принципов теоретически разработанных и обоснованных

2 Основным результатом модернизации политической системы Кыргызстана в постсоветский период стало формирование моноцентрического политического режима с сохранением такого феномена, как неформальные институты традиционного общества Данный режим характеризуется отсутствием сильной оппозиции, слабостью развития политических партии на фоне развития демократических процедур, которые не в полной мере воспроизводят их сущностные характеристики В процессе продолжающейся трансформации политической системы Кыргызстана идет поиск адекватной формы устройства национального государства в контексте развития демократических ценностей при необходимости адаптации системы к традициям и особенностям развития кыргызского общества

3 Вместе с трансформацией политической системы Кыргызстана необходимо трансформировалась и избирательная система, равно как и институт выборов в целом Существенные изменения претерпела законодательная база избирательного процесса, дополняясь и развиваясь с учетом общедемократических принципов В диссертационном исследовании на основе проведенного анализа практики проведения выборов в республике в последние годы обосновано положение о том, что переход к пропорциональной избирательной системе в значительной мере позволил преодолеть преобладание кланового принципа, принципа трайбализма и родоплеменных отношений в процессе формирование органов государственной власти

4 Основные проблемы и противоречия избирательного процесса в республике связаны с низким уровнем культуры избирателей, субъектов избирательного процесса (партии, СМИ), отсутствием конструктивного диалога между ними в процессе избирательных кампаний В связи с этим, представляются необходимыми усилия общества и власти, направленные на повышение политической и электоральной культуры граждан Очень важно систематически «вооружать» избирателей знаниями в области избирательного законодательства, оказывать помощь в выработке электорального стиля мышления, повышать их активность и заинтересованность в итогах выборов и активно вовлекать в общественно-политическую деятельность Необходимой составляющей совершенствования избирательного процесса в республике представляется заключение политических договоров взаимной ответственности и недопустимости использования «грязных» избирательных технологий между партиями, кандидатами, участвующими в выборах, и представителями средств массовой информации

Такой принцип эффективен и стабилен в процессе формирования органов государывенпой власти, а также института выборов в целом

5 Совершенно особую роль в избирательном процессе играют СМИ, выступающие в качестве одного из основных инструментов политической социализации помогая гражданам интегрироваться и адаптироваться в политическом процессе и, в конечном счете, оказывая определяющее влияние на формирование электоральной культуры общества С этой точки зрения СМИ представляют собой важнейший духовный ресурс выборов Эффективность данного ресурса определяется качеством работы средств массовой информации

Достоверное!ы1 правомерность научных результатов днссертационно1 о нсстедования основных почожений сформулированных автором обеспечивается применяемой методо ютеи и методикой Теоретические положения исследования достаточно аргументированы, сделаны на основе анализа большою объема научной литературы в области политологи, истории, конституционного права и других общественных наук

Достоверность результатов обеспечена методочогической обоснованностью, конкретным использованием различных источников в качестве теоретической и информационной основы диссертации трудов кыргызских, российских и западных ученых анализа нормативных документов, публикаций средств массовой информации Научно-теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическое значение проведенного исследования определяется его новизной и состоит в разработке и уточнении места и роли выборов в переходных обществах как институт демократии, механизма формирования органов государственной власти

Данное исследование может представлять интерес для законодателя, участников избирательного процесса и в цечом специалистов в области почитолопш и государственного строительства, результаты исследования могут быть использованы ими в практической деятельности при дальнейшем совершенствовании избиратечьного и конституционного законодательства Материалы и обобщения исследования moi ут быть полезны в последующих научных исследованиях в рассматриваемой области, а также при подютовке разделов учебных курсов и спецкурсов по политологии, правоведению, государственному и муниципальному управлению

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры государственного управления и политики ГУУ, а также изложены в научных статьях и выступлениях на научных конференциях

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, излагается теоретико-методологическая основа диссертации, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования

В первой главе «Институт выборов в современных политических системах: теоретико-методологические основы» анализируются выборы как феномен политической жизни, исследуются принципы его построения, функции, элементы и политико-правовые основы реализации в условиях демократической политической системы

В первом параграфе «Место и роль института выборов в структуре организации и функционирования современного государства» рассмотрены существующие в науке подходы к определению и пониманию выборов как социального института, формы опредмечивания и средства осуществления человеческой деятельности и общественных отношений, реализующего определенные функции и призванного обеспечить в обществе порядок, стабильность его интеграцию18

Выбранный ракурс исследования обусловил сосредоточение автора на определениях и объяснительных характеристиках, в основе которых лежит понимание сущности выборов как политического явления, при этом учитывалась вся многогранность феномена, и данная трактовка института выборов сопрягалась с другими аспектами его изучения юридическим и технологическим

Выборы рассматриваются в диссертации как политический институт, постоянно действующий элемент политической системы, компонент современной политики, с помощью которого формируются органы власти и управления посредством выражения политической воли граждан по определенным процедурам и правилам

В диссертации сделан вывод, чю наиболее часто встречающейся в научной литературе и наиболее адекватной сущности феномена является трактовка понятия выборов как института прямой демократии, коллективного права граждан, обособленной сферы публичной жизни, связанной с постоянным воспроизводством и обновлением аппарата власти, избирательных процедур, избирательной кампании

18 Гавр ДП Понятие социального института //Социально - политический журнал 1998, №4(5), Parsons Т Essays on sociological theory N Y, 1964 p 231 -232 , Ориу M Основы публичного права / Пер с франц М Издательство Коммунистической академии 1929, Воротилин Е А Политическая теория М Орлу // Вестник МГУ Серия «Право» 1978 №1, Коржевская Н Социальный институт как общественное явление (соц спект) -Свердловск, 1983 с 7-8, Седов Л А Институт социальный //Современная западная социология -М, 1990, с 117

В определенной мере об институте выборов можно говорить как об универсальном политическом институте, выполняющем ннтегративную функцию в политическом процессе С точки зрения автора диссертационного исследования, выборы должны быть также рассмотрены как социальный механизм, с помощью которого а) рождается власть, б) реализуется сущность гражданского общества, в) формируются политические элиты, г) и лет процесс социализации личности, д) осуществляются контроль и регулирование деятельности властных структур со стороны граждан, е) фиксируются общественные настроения, ж) реализуются отношения представительства избирателей в органах власти

По мнению автора, важным представляется понимание значимости и необходимости института выборов для становления правового государства и развитого гражданскою общества, которые являются залогом обеспечения конституционных прав граждан на досюиную жизнь, самоопределение, участие в делах государства и многих других важнейших конституционных положений

Устойчивость самого института выборов прямо и непосредственно влияет на политическую стабильность Часто меняющиеся правила проведение выборов ставят под сомнение их правомерность, справедливость а, следовательно, и легитимность Выборы - это механизм формирования институтов власти и через него выполняется коитроть и регулирование этих институтов

Автор диссертации обращает внимание на то, что функционирование политическою института выборов нельзя рассматривать вне контекста формы государственного устропства и типа политического режима конкретной страны В тоталитарных государствах выборы, будучи неконкурентными, использую гея как формальная процедура При авторитарных политических режимах выборы выступают демократическим фасадом, прикрывающим монополию па власть узкой группы лиц или одного человека В таких случаях применяются как неконкурентные, так и полуконкурентные выборы В демократических странах выборы используется со всеми своими «традициями» и предполагают признание и соблюдение правящим режимом и оппозицией равноправия, свободы слова, и других политических прав граждан Выборы изначально являются институтом демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями, а их главное социальное назначение в демократическом обществе - адекватное отражение мнение и воли граждан, обеспечение представительства основных общественных групп в органах власти, а также формирование эффективного правительства

Институт выборов, как и любой сложный социальный организм, формируются и функционируют на основе определенных принципов Принципы организации и проведения выборов в данном параграфе подвергнуты системной характеристике, в рамках которой определены место и функциональное ггазначение каждого принципа С точки зрения

функционального назначения выделены два основных бло'ка принципов Первую группу образуют принципы, характеризующие организацию избирательного процесса определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах всеобщность, равенство, тайна выборов и прямое голосование Вторую группу составляют общие принципы организации выборов, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности свобода выборов, наличие выбора альтернативных кандидатов, конкурентность и состязательность выборов

Во втором параграфе «Политико-правовые основы выборов в демократической полншчесной системе» исследуется институт выборов как один из важнейших элементов современных политических систем, представляющий собой всю совокупность общественных отношений, возникающих в процессе формирования органов власти, совокупность правовых норм, избирательных систем, организационных структур, политических технологий и иных факторов, определяющих функционирование этою института в демократическом обществе

Изучая правовые основы института выборов, автор сосредоточивает внимание на избирательном праве, как одном из элементов этого института и анализирует нормативно-правовые докумешы Кыргызской республики (Конституцию, Кодекс о выборах), определяя и раскрывая понятия «активное избирательное право» и «пассивное избирательное право»

В диссертации подробно на основе анализа научной литературы рассматриваются понятие избирательных систем и их типы Являясь одним из основных элементом института выборов, избирательная система выступает как его конституционная, правовая основа Это важно отметить в связи с тем, что зачастую понятие «избирательная система» употребляется как синоним понятия «институт выборов»

Автор диссертационного исследования придерживается той точки зрения, согласно которой под избирательной системой следует понимать правила, устанавливающие способы выражения воли избирателей, подсчета голосов избирателей, определения победивших на выборах и определения того, сколько мандатов достанется победителям

В работе обосновывается мысль, чго выбор избирательной системы не является чисто техническим решением Он во многом предопределяет функционирование политической системы в целом Применяемая в стране избирательная система определяет инфраструктуру избирательного процесса, обуславливает функционирование механизмов предвыборной кампании, порядок распределения мандатов по результатам голосования и в итоге -формирование органов власти

Проводя анализ основных применяемых в политической практике избирательных систем, автор выделяет сильные и слабые стороны мажоритарной и пропорциональной системы, акцентируя внимание на возможности использования каждой их них в странах только

еще развивающих основы демократии Обосновывается мысль о бессмысленности выявления преимуществ той или иной избирательной системы безотносительно традиций и других особенностей развития соответствующей страны Только в процессе эволюции, на практике вырабатываются избирательные системы и механизмы, обеспечивающие стабильность и развитие конкретного общества Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за власть, различные избирательные системы непосредственно влияют на характер партийных систем и весь избирательный процесс

Избирательный процесс анализируется как юридическая категория, обладающая определенными свойствами Во-первых, это юридическая форма реализация государственной власти, «воспроизводства власти», во-вторых, избирательный процесс - понятие динамическое, и составляет деятельность, осуществляемую субъектами избирательного права, то есть совершение ими определенных действий, имеющих юридический характер Путем совершения избирательных действий данные субъекты реализуют закрепленные нормами свои права и обязанности19 В-третьих, избиратетьный процесс представтяет собой юридическую деятельность, как по содержанию, так и но результатам, и имеет строго целевое назначение -формирование органов публичной власти В-четвертых, избирательный процесс - это деятельность, урегулированная процессуально - правовыми нормами

В зависимости от временной последовательности и особенностей решаемых задач избирательный процесс делится на несколько этапов, стадий В работе проведен анализ каждого из этапов Организация и проведения выборов рассматривается в рамках избирательной кампании как основного временного фактора совершения избирательных действий и выполнения избирательных процедур в условиях демократической политической системы современных государств

Во второй главе «Эволюция института выборов в процессе модернизации политической системы Кыргызстана» осуществляется анализ развития института выборов в процессе трансформации политической системы в Кыргызстане

В первом параграфе «Трансформационные процессы в политическом развитии Кыргызстана в первый постсоветский период как фактор становления института выборов» рассматривается своеобразие модернизационых процессов в Кыргызстане, которое определило многие особенности развития страны в целом и своеобразие эволюции выборов как института политической системы, в частности Важнейшими факторами, предопределившими развития политических процессов в стране, явились структурные расколы общества, характер политической культуры, состав позднесоветской элиты, а также сложная система традиционных и модернистских отношений в обществе

" Катков Д Б, Корчиго Г В Избирательное право вопросы и ответы -М,2001 с 23

Анализ трансформационных процессов политической системы страны проведенный автором с использованием обширного фактологического материала был положен в основу периодизации этапов развития Кыргызстана в первый постсоветский период и позволил выделить два периода в жизни страны после распада СССР (с 1985 по май 1993 года и с 1994 до 2005 года), дать их характеристику, фокусируя внимание на развитии института выборов

Первый период характеризовался распадом механизмов функционирования союзной исполнительной и законодательной власти, массовой политической активностью граждан, формированием и деятельностью организаций национально-возрожденческой направленности Эти факторы обусловили необходимость институционализации новых структур политической власти - институтов президентства, парламентаризма, приход к власти новых лидеров и формирование национальных политических элит Основным содержанием этого этапа стал слом советской командно-административной системы и провозглашение 31 августа 1991 г государственной независимости Кыргызстана, формирование новых демократических институтов, в том числе и становление института выборов, который стал не только формой реализации народовластия и механизмом формирования органов государственной власти, но и той процедурой, которая позволила удержать страну от серьезных политических потрясений и перманентной, ослабляющей общество борьбы за власть, дестабилизирующей обстановку и не позволяющей осуществлять поступательное развитие

Основным содержанием второго этапа явилось складывание национальной политической модели, лейтмотивом развития которой была демократизация жизни при постепенном нарастании авторитарных тенденций в управлении страной В стране постепенно идет оформление прсзидентско-парламентской формы правления, сопровождающееся поиском модели парламентской избирательной системы, отвечающей потребностям политического развития страны мажоритарная система сменяется смешанной, однако затем опять провозглашается возврат к мажоритарной Этот процесс был обусловлен стремлением укрепить роль партий в политическом процессе страны, чьи позиции слабы в кыргызском обществе, а влияние на электорат ограничивается либо столицей республики, либо строится по линии региональной поддержки Изменение избирательного законодательства способствовало демократическому парламентскому строительству, формированию фракций и депутатских групп, дальнейшему совершенствованию форм и методов участия политических партий в политическом и избирательном процессах

Важнейшими изменениями в организации выборов в этот период стали альтернативная основа их проведения, введение института постоянно действующих избирательных комиссий, впервые подробно регламентировались механизмы голосования вне помещения для

голосования, досрочного и по открепительным удостоверениям, использование автоматизированной снстемы'подсчета голосов «Шайлоо» («Выборы»)

Своеобразие и сложность трансформационных процессов политической системы Кыргызстана может быть объяснено переходным состоянием общества, которое, как уже отмечалось, принято сегодня обозначать понятием «демократический транзит», и согласно которому развитие политической системы в направлении демократии рассматривается как процесс, который необязательно завершится переходом к ней Такой подход позволяет анализировать модернизационные процессы в парадигме приоритетного влияния на них социокультурных и национальных особенностей20 Используя данный подход, можно констатировать, что в изучаемый период новые политические институты в Кыргызстане остаются достаточно слабыми, а новые политические организации все еще находятся на стадии становления и консолидации Вместе с тем в республике происходит процесс становления института выборов, как неотъемлемого элемента демократии, важнейшего компонента новой политической системы, развиваются отношения представительства

Во втором параграфе «Влияние родоплеменных н межэтнических отношений на развитие политической системы и особенности избирательного процесса» анализируется сохранившиеся традиционные институты и существующие этносоциальные отношения как фактор воздействия на процесс формирования органов государственной власти в ходе организации и проведения выборов

Своеобразие развития Кыргызстана обусловлено несколькими факторами, которые оказывают серьезное влияние, как на все политическое развитие страны, так и избирательный процесс в частности К этим факторам может быть отнесено сохранение в политической системе некоторых традиционных родоплеменных институтов таких, например, как клановый патронаж, клиентелизм, деление страны на север и юг, которое, хотя и обусловлено географическими факторами, но имеет социальные последствия, выражающиеся в скрытом и явном противопоставлении представителей этих территорий в борьбе за власть и распределении властных полномочий Здесь же следует упомянуть и межэтнические отношения

Деление по родам, принадлежность к семьям приобрело для людей новую важность в современных условиях, став фактором неформальных социальных гарантий Наличие в составе клана или рода человека, занимающего высокий пост, лишь способствовало еще более явной иерархизации и мобилизации в составе данного семейного объединения Неформальные политические институты объединяют правящие группы различного происхождения В этом

20 См Мельвмль А Ю Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты) -М ,1999

смысле кыргызские политические кланы, являясь продуктом «общественного синтеза» традиционно-феодальных отношений и советской партийно-номенклатурной государственно-бюрократической системы, продемонстрировали свою гибкость и в постсоветскую эпоху

По мнению диссертанта, ведущим звеном политических кланов обычно является сравнительно узкая группа представителей политической элиты национального и регионального уровня Эта группа тесно сплочена системой непосредственно-личностных (дружеских, родственных, этнических, земляческих) или превращено-личностных (деловых, профессиональных, имущественных, административных) взаимоотношений Влияние каждого из этих факторов в конкретных клановых структурах может быть различным, но во всех случаях семейно-родовые и племенные отношения имеют фундаментальную ценность Социально-политические функции клановых структур не исчерпываются рамками верхушечных политических конфликтов Распределяя по этнорегиональному принципу совокупный общественный доход в рамках господствующего слоя, клановые структуры в то же время, с определенными ограничениями, допускают к ресурсам «власти-собственности» и более широкие категории «своего» сообщества Соответственно, на массовом уровне лидеры клиентельно-клановых структур выступают в качестве «этнических патронов», персонифицируя весь комплекс этносоциальных ценностей и интересов и «замыкая» на себе большинство формальных и неформальных связей

Проведенный в работе анализ особенностей взаимоотношений северо-кыргызской и южно-кыргызской субэтнических общностей, имеющих многовековую историю, позволил сделать вывод, что специфической чертой «кыр! ьпской» демократии, равно как и национальной государственности, на рубеже веков явилось включение устаревших родоплеменных структур и отношений в реформируемую систему власти вместо их последовательного и абсолютного демонтажа Эта особенность развития сказалась и на избирательном процессе

Формирование системы «сдержек и противовесов» в кыргызском обществе происходит не по линии оппонирующих друг другу политических партий как в современных демократических государствах, а через представительство политических кланов в органах исполнительной, законодательной и судебной власти Контрмодернистские тенденции, прослеживающиеся во внутреннем развитии страны, привели к существенному ограничению роли права и правовых институтов, в том числе и института выборов в развитии Кыргызстана как транзитного общества Традиционалистская система отношений между различными этносоциальными группами, отвергающая право на инициативу, проявление личной свободы, принцип состязательности и честную конкуренцию в процессе предвыборной борьбы, является тем механизмом, через который и происходит рекрутирование в политическую элиту

Кыргызстана, а, следовательно, выборы перестают выполнять одну из своих главных функций, оставаясь в значительной степени формальной процедурой

Другой острейшей проблемой современного Кыргызстана являются межэтнические отношения в регионах страны, характеризующиеся динамизмом и противоречивостью На основе социологических исследований, проведенных Центром социальных исследований Национальной Академии Наук Кыргызской Республики, в работе делается вывод, что по напряженности межэтнической ситуации лидируют южные регионы республики, где совместно проживает узбекское и кыргызское население По численности этнические узбеки занимают второе место после кыргызов, которые составляют около 15% от общего населения страны, а на юге - более 30% электората и образуют ключевую этническую группу избирателей Нужно отметить, что узбеки живут компактно и сохраняют свою культурную и этническую особенность, и процесс их интеграции в кыргызское сообщество проходит не безболезненно

Автор, анализируя причины возникновения напряженности в межэтнических отношениях, объясняет их не только сосуществованием различных этнических образований, взаимодействием формальных и неформальных общественно-политических структур, но и совокупностью политических, геополитических, конфессиональных и целого ряда других факторов объективного и субъективного характера

Новая этнополитическая ситуация, сложившаяся после провозглашения независимости Кыргызстана, характеризовалась политизацией этнического фактора, обострением политической борьбы и поляризацией населения по национальному признаку С точки зрения диссертанта, это обусловлено тем, что, с одной стороны, узбеки имеют ограниченный доступ к политическим и экономическим ресурсам в связи с тем, что суверенитет в республике воспринимался определенной частью коренного населения, прежде всего, как суверенитет титульной нации в смысле создания для нее приоритетов во всех сферах жизнедеятельности С другой стороны, осознание ущемленности обостряется ослаблением тесных культурных и экономических связей узбекского этноса с соплеменниками в резулыате введения латиницы в Узбекистане и проведения там политики умеренного протекционизма

Фактор этнической мобилизации необходимо учитывать при подготовке и проведении выборов в стране в связи с актуализацией проблемы равного представительства этнических меньшинств в органах государственной власти, в Жогорку Кенеше, в местных администрациях, правоохранительных органах Кыргызстана

Сложность межэтнической ситуации в Кыргызстане можно считать уязвимой стороной демократического транзита также в связи с тем, что в условиях низкой политической культуры противоборствующие стороны в рамках межэтнических конфликтов дестабилизируют обстановку в стране, а нередко прибегают к насильственным методам борьбы, кровопролитию

В третьей главе «Формирования обновленной модели политического устройства н организации избирательного процесса в современном Кыргызстане» в контексте анализа особенностей развития страны рассматриваются различные варианты политического устройства республики и модели организации и проведения выборов в парламент, а также роль средства массовой информации в этом процессе как каналов информирования избирателей, средств предвыборной агитации и инструмента гражданского контроля

В первом параграфе «События 2005 г. и поиски новой модели политического устройства республики» рассмотрены особенности так называемой «тюльпановой революции» в Кыргызстане, ее место и роль в трансформации общества и новые парадигмы его развития

Анализ событий марта 2005 года в Кыргызстане позволил выявить причины, которые вызвали массовые радикальные выступления По мнению автора, они кроются в особенностях процесса модернизации в регионе, прежде всего в том, что внедрение в политическую и экономическую жизнь общества западных моделей наслаивалось на специфику исторического и социально-культурного развития центрально-азиатской страны, осуществляющей трансформацию советской системы Рост недовольства среди различных групп населения был обусловлен целым комплексом факторов, которые позволили спровоцировать эскалацию выступлений

События, произошедшие в марте 2005 года, очень трудно оценивать в парадигме классической теории революции В стране произошел бескровный переворот, закончившийся тривиальной сменой власти Революция с точки зрения социальной теории определяется как коренное изменение всей структуры общества, сопровождающееся, как правило, применением насилия «Тюльпановая» революция продемонстрировала смену власти без каких - либо особых изменений существующего строя, следовательно, ее главное отличие от общепринятого классического подхода к оценке революции заключается в объективном несоответствии процесса развития и достш нутых результатов

Поиск новой модели политической организации общества после событий 2005 года был в центре анализа преимуществ и недостатков президентской, парламентской и президентско-парламентской форм правления Несмотря на законодательное закрепление модели с преобладанием сильной президентской власти, поставившее точку на периоде политических исканий, автор считает предпочтительным реализацию в Кыргызстане парламентской системы, аргументируя это историческими, социальными, политическими, экономическими факторами, национальными особенностями развития и перспективными тенденциями эволюции общества В ряду таких факторов могут быть обозначены следующие

• многовековой исторический опыт развития кыргызского народа (многовековое существование первичной демократии), длительное отсутствие централизованного государства, монархии, бюрократии как класса,

• более 150-летний период проживания в составе европейского государства (Россия, СССР) В СССР де-юре существовала парламентская форма правления,

• маленький размер страны (территория) и полигамный состав населения (более 80 народов),

• наличие более 100 политических партий, из которых около 8-10 партий имеют историю существования 10 и более лет

• необходимость форсирования процесса политической и экономической модернизации,

• необходимость использования возможностей оппозиции и ее потенциала в разных сферах жизнедеятельности (победитель не должен получать все, как это устроено при президентской модели),

• необходимость стимулирования развития демократической политической системы, политических партий, гражданского общества, преодоления политических явлений трайбализма и регионализма,

• учет разделения страны на Север и Юг, наличие патроналыю-клановых отношений,

• неограниченная возможность избрания на следующий срок (спикером парламента, премьер-министром, депутатом и т д ),

• не должно быть одной главной должности Победит «северный кандидат» - будет недоволен юг, и, наоборот21

Кыргызстан, вступив в новый этап своего развития, по существу вновь оказался на стартовой позиции семнадцатилетней давности, крайне нуждаясь в стратегических приоритетах развития на долгосрочную перспективу, призванных обеспечить внутреннюю безопасность и стабильность Произошел возврат к типу и системе политического устройства, существовавшего до 24 марта 2005 года, и это не позволяет говорить о каком-либо процессе политической модернизации системы Слабость, а порой и отсутствие политической (идеология реформ), социальной (принцип взаимной солидарности), экономической (эффективное управление), правовой (верховенство закона) основы реформ привели в последние годы к серьезной деформации общественных и государственных институтов, периодически вызывавшей к жизни нарастающий конфликт между ними В то же время, процесс консервации

21 Курманов 3 Особенности политического развития Кыргызстана в постреволюционный период Проблемы выбора формы правления // «Центральная Азия и Кавказ» - Стокгольм, 2006 № 2(44)

режима не позволил спровоцировать нескончаемые конфликты президента и парламента, что способствовало определенной политической стабильности в жизни страны, имеющей положительное значение в условиях переходного периода

Во втором параграфе «Организация и проведение парламентских выборов в Кыргызстане опыт сравнительного анализа» акцентируется внимание на особенностях избирательных технологий примененных на выборах 2000, 2005 и 2007 гг в высший законодательный орган власти страны - Жогорку Кенеше, проводимых по смешанной, мажоритарной и пропорциональной системам, с целью выявления наиболее адекватной модели для современных условий развития страны

Уточняя понятие избирательной технологии, как наиболее общих мероприятий и действий, порядка и принципов, применение которых регламентируются условиями определенной избирательной кампании, автор дает анализ их использования на материалах выборов в парламент страны Используемые технологии соотносятся с избирательными системами, на основе которых были организованы и проведены каждая из трех изучаемых кампаний Данный прием позволил выявить факт нарастания применения неконвенциальных избирательных технологий на выборах 2005 г, проводимых по мажоритарной системе, по сравнению с предыдущей кампанией 2000 г, в основе которой лежала смешанная система организации и проведения выборов Во время выборов 2005 г наблюдались беспрецедентные для Кыргызстана нарушения Кодекса о выборах с использованием самых грязных технологий давление местных администраций на электорат и членов окружных и участковых комиссий, подкуп, использование административного ресурса, махинации со списками избирателей, голосование по дополнительным спискам, голосование не прописанных на участках граждан, фальсификации протоколов голосования и др

Проведенное исследование позволяет говорить о неэффективности применения мажоритарной избирательной системы, которая в условиях Кыргызстана обуславливает успех или поражение кандидата не методами ведения избирательной борьбы, а включенностью его в существующие родоплеменные связи как ключевого фактора при определении шансов на победу, а также финансовыми возможностями участников избирательной гонки

Национально-политические особенности развития Кыргызстана делают более востребованной с точки зрения развития демократических процедур применение в стране смешанной или пропорциональной системы выборов в парламент Эффективность пропорциональной избирательной системы продемонстрировали выборы 2007 года Они показали снижение уровня применения грязных избирательных технологий, а также усилили партийный принцип выдвижения и избрания кандидатов в парламент, что само по себе ослабляет преобладание клановости, трайбализма в ходе предвыборной кампании, является

мощным фактором, который организационно и идеологически стягивает политическое пространство страны воедино, способствует преодолению деления страны на север и юг

Выявляя факторы, определяющие успех кандидата или политической партии на выборах, диссертант на основе проведенного исследования и личного опыта участия в избирательных кампаниях выделяет в качестве главных, такие факторы, как использование административного ресурса в предвыборной кампании, наличие значительных финансовых ресурсов, родоплеменной ресурс, критика власти, а также личный авторитет или престиж партии

В работе акцентируется внимание на низкой электоральной культуре, как избирателей, так и самих политиков, что приводит к появлению негативных явлений в ходе избирательного процесса Манипуляция общественным мнением во всех избирательных кампаниях стала возможной в первую очередь потому, что большинство избирателей не обладает необходимыми качествами адекватной оценки кандидатов и склонно руководствоваться стереотипами массового сознания и мотивами эмоциональною характера В массовом сознании нет надлежащего понимания внутренней связи между ходом избирательного процесса и степенью реализации на практике основных демократических принципов, качеством организации избирательного процесса и его результатами Отсюча и непонимание частью избирателей причин, ведущих к искажению их воли

Для преодоления существующей ситуации в работе предложен ряд направлений, развитие которых будет способствовать постепенному преодолению существующего положения Автор считает, что необходимо систематически «вооружать» избирателей знаниями в области избирательного законодательства, оказывать помощь в выработке электорального стиля мышления, повышать их активность и заинтересованность в итогах выборов и вовлекать в общественно-политическую деятельность В условиях выборов необходимо заключать политических договоров о взаимной ответственности и недопустимости использования «грязных» избирательных технологий между партиями, кандидатами и представителями средств массовой информации, участвующими в предвыборной гонке Кроме того, необходимо развивать двусторонние коммуникации в электоральном процессе и, прежде всего, РК- технологии, которые не совместимы с манипулятивными приемами, с обманом, с агрессивным навязыванием чужого мнения, а ориентированы на этически приемлемые в обществе способы влияния на общественность

Третий параграф «Средства массовой информации в избирательном процессе Кыргызстана» посвящен анализу роли средств массовой информации в предвыборной кампании

СМИ выполняют важные политические функции участвуют в электоральной социализации граждан, выступают каналом распространения политической информации, в частности, о выборах, инструментом формирования общественного мнения Они выступают духовным ресурсом проведения выборов Сила и мощь такого ресурса определяются

количеством и качеством работы средств массовой информации в обществе Па основе изучения политических функций СМИ автор выделяет их роль в избирательной кампании как производителя массово-информационных услуг, посредством которых реализуются избирательные технологии, и как самостоятельный институт демократии Причем, обе указанные ипостаси СМИ рассматриваются во взаимосвязи, они неразделимы

В работе представлена панорама развития средств массовой информации современного Кыргызстана, осуществлена их классификация по виду распространения информации, формам собственности, масштабу и типу аудитории, языковому носителю

Анализ нормативно-правовой базы деятельности СМИ в республике позволил очертить права представителей средств массовой информации в избирательном процессе и их обязанности На этой основе осуществлен обзор деятельности СМИ в период выборных кампаний, выявлены недостатки в процессе их освещения и разработаны предложения и рекомендации по ее совершенствованию Одной из таких рекомендаций, по мнению диссертанта, может стать включение независимых медиа экспертов в рабочую комиссию ЦИК по информационному обеспечению выборов, которая будет объективно заниматься мониторингом нарушений в данной сфере Необходимо также развивать и поддерживать государству независимые Интернет ресурсы, и образовательные программы для журналистов Представляется важным направлением в деятельности профильных органов государственной власти подготовку и проведение структурного анализа информационного поля Кыргызстана и на этой основе разработку модели взаимодействия его субъектов власти гражданского общества и СМИ

В заключении подведены итоги исследования, подтверждающие выдвину1ую автором научную гипотезу, сформулированы основные выводы и предложения

По теме диссертационного исследования опубликованы научные работы

1. Эсеибаев А.Э. «Революция Тюльпанов» в Кыргызстане и особенности трансформации политической системы попытка осмысления // Власть 2009. №3 (0,5 п.л.);

2 Эсенбаев А.Э. Выборы в демократическом обществе и их роль в процессе его формирования И Вестник университета. Серия «Государственное и муниципальное управление». - М.: ГУУ, 2008. №1(9) (0,4 п л.);

3. Эсенбаев А.Э. Избирательные технологии в политическом процессе в Кыргызстане // Вестник университета Серия «Государственное и муниципальное управление». -М.: ГУУ, 2008. №2 (10) (0,5 п.л);

4. Эсенбаев А.Э. Роль СМИ в избирательном процессе Кыргызстана // Вестник университета. - М.: ГУУ, 2009. №8 (0,6 п.л );

5 Эсенбаев А Э Роль института выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане // Университетские чтения - М МГУ, 2008 №3 (0,55),

6 Эсенбаев А Э Роль избирательной технологии в формировании государственной власти // Материалы 22 Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» ГУУ - М , 2007 (0,11 п л),

7 Эсенбаев А Э Эффективные избирательные системы в контексте выборов в Кыргызстане // Материалы 23 Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» ГУУ - М, 2008 (0,13 п л),

8 Эсенбаев А Э Эволюция политической системы в Кыргызстане политико-правовой анализ // Материалы 24 Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» ГУУ - М, 2009 (0,17 п л),

9 Эсенбаев А Э Политические партии в современном избирательном процессе Кыргызстана // Экономика Управление Культура Сб науч статей Вып 16 // Под ред Л Д Абрамовой, Государственный Университет управления - М ГУУ, 2009 (0,33 п л )

Подп в печ 05 11 2009 Формат 60x90/16 Объем 1,0 п л

Бумага офисная Печать цифровая

Тираж 50 экз Заказ № 843

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд 106 Тел /факс (495) 371-95-10, e-mail diric@guuru www guu ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Эсенбаев, Азис Эркинбекович

Введение.

Глава 1. Институт выборов в современных политических системах: теоретико-методологические основы.

1.1. Место и роль института выборов в структуре организации и функционирования современного государства.

2.1. Политико-правовые основы выборов в демократической политической системе.

Глава 2. Эволюция института выборов в процессе модернизации политической системы Кыргызстана.

2.1. Трансформационные процессы в политическом развитии Кыргызстана в первый постсоветский период как фактор становления института выборов.

2.2. Влияние родоплеменных и межэтнических отношений на развитие политической системы и особенности избирательного процесса.

Глава 3. Формирования обновленной модели политического устройства и организации избирательного процесса в современном

Кыргызстане.

3.1. События 2005 г. и поиски новой модели политического устройства республики.

3.2. Организация и проведение парламентских выборов в Кыргызстане: опыт сравнительного анализа.

3.2. Средства массовой информации в избирательном процессе

Кыргызстана.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Эсенбаев, Азис Эркинбекович

Актуальность диссертационного исследования

Становление национальной государственности и процессы трансформации политической системы в Кыргызстане актуализируют изучение института выборов как одного из фундаментальных основ демократии и необходимого элемента современного общественного устройства. Являясь важнейшим компонентом современной политики, институт выборов обеспечивает формирование органов I власти и управления посредством выражения и организации по определенным правилам и процедурам политической воли граждан. В демократическом государстве выборы призваны гарантировать верховенство народной воли, ее воплощение в деятельности органов государственной власти, высокую степень ответственности государства перед гражданским обществом.

Обеспечение свободных, равных, справедливых - подлинно демократических политических выборов - одна из важнейших задач и государства, и общества. Процесс совершенствования политико-правовых основ функционирования избирательной системы можно рассматривать как важнейшее условие повышения эффективности организации и проведении выборов, обеспечения и защиты политических прав граждан.

Особенно значимым и важным представляется изучение института выборов в молодых демократиях, где народ только начинает приобретать навыки реализации демократических свобод и вовлекаться в политический процесс. С одной стороны, в данных обществах выборы рассматриваются, как главная форма проявления суверенитета народа, его! политической роли, как источника его власти. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. С другой стороны, в силу особенностей развития каждой страны, институт выборов приобретает свои особенности, национальный колорит. Степень развитости и зрелости данной демократической процедуры зависит от уровня социально-экономического развития страны, особенностей партийной системы, а также политических традиций и обычаев государства. Во многих странах выборы являются единственной формой реального участия их граждан в политике. (

Кардинальное переустройство кыргызского государства и общества актуализирует изучение института выборов как стержневого механизма демократии в условиях трансформации ее политической системы. Построение демократического, правового государства в Кыргызстане без становления современного развитого института выборов как основного элемента демократического правления немыслимо. Основной целью построения правового государства является обеспечение конституционных прав и свобод граждан, и их участие в управлении страны, где важное место занимают выборы.

Другим важнейшим аспектом, актуализирующим изучение выборов, является необходимость анализа развития кыргызской государственности, становление современной ее модели. Выборы выступают механизмом формирования органов государственной власти, которые были бы способны обеспечить процесс управления страной, поддержания стабильности и устойчивости развития.

В современной политической науке вопросы, связанные с изучением места и роли выборов в политической системе современного Кыргызстана, не получили комплексной разработки и это позволяет говорить об актуальности и практической значимости избранной темы диссертационного исследования. Представляется важным изучение как общетеоретических представлений о выборах, так и выявление специфики их организации и проведения в Кыргызстане, где государство, как и в большинстве стран постсоветского пространства, переживает период трансформации.

Степень научной разработанности проблемы.

Многоаспектность темы исследования потребовала изучения широкого спектра научной литературы. Поставленные в работе задачи предопределили обращение к научным работам, послужившие базой для формирования концептуальных основ и теоретико-методологических подходов диссертации. Важнейшее значение для соискателя имели труды основоположника структурнофункционального анализа Т. Парсонса, создателя политико-правовой теории институционализма французского правоведа М. Ориу, посвященные изучению институциональных основ политики1. Среди российских исследований, посвященных теоретическим и концептуальным проблемы изучения социальных институтов, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, автор выделяет работы Д.П. Гавра, Н. Коржевской, Л.А.Седова, В.Н.Колесникова, М.В.Желтова, которые сфокусированы на анализе института выборов, как универсального политического института, выполняющего интегративную функцию п в политическом процессе^.

При подготовке данной диссертационной работы автор использовал общетеоретические научные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам природы выборов и специальные исследования, посвященные различным общественно-политическим аспектам становления и развития института выборов. К числу таких исследований автор относит научные публикации

B.П.Пугачева, А.И.Соловьева, О.Ф.Шаброва А.А.Торшенко, В.А.Трегубенкова,

C.Д.Князева, В.С.Авдонина, Б.Зондермана, О.Б.Подвинцева, Е.В. Лысовой, А.Н.Нифанова, А.Н.Авакьяна, В.Н. Колесникова и др. 3. Автора, прежде всего, интересовали проблемы определения понятия выборов, выявления их влияния на политическую жизнь современного общества в контексте выполняемых этим институтом различных функций.

Автор диссертационной работы разделяет точку зрения А. А. Торшенко и В. А. Трегубенкова, согласно которой при всем многообразии подходов к определению

1 Parsons Т. Essays on sociological theory. N.Y., 1964. p. 231-232. Ориу M. Основы публичного права / Пер. с франц. М.: Издательство Коммунистической академии. 1929; Воротилин Е.А. Политическая теория М. Ориу // Вестник МГУ. Серия «Право». 1978. №1.

2 См.: Гавр Д.П. Понятие социального института. // Социально - политический журнал. 1998, № 4 (5); Коржевская Н. Социальный институт как общественное явление (соц. аспект). - Свердловск, 1983; Седов Л.А. Институт социальный. // Современная западная социология. - М., 1990. В.Н. Колесников. О политических функциях института выборов. // Электронный ресурс // www.democracy.ru.; Желтов М.В. Институт выборов: становление, социальные функции, роль в политике. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.

3 Авдонин B.C. Исследование выборов в современной России // Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ. - Рязань, 2002; Зондерман Б. Подходы к исследованию выборов в западной политической науке // Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ. - Рязань, 2002; Подвинцев О.Б. Псефологня как наука о выборах // Полис. 2005. №5; Нифанов А.Н. Институт народовластия в системе муниципального управления. - Ростов/Д. 2000; Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. №7. выборов их понимание как «института прямой демократии, коллективного права народа (граждан), обособленной сферы публичной жизни вписывает выборы в более широкий социальный контекст родственных политико-правовых институтов и помогает увидеть их место в системе народовластия»4. Значимость института выборов для становления правового государства и развитого гражданского общества находится в центре внимания концептуальной статьи С. Д. Князева, а Е.

В. Лысова, говоря о выборах как о «императивном институте народовластия»5, подчеркивает, что «именно свободные выборы являются залогом обеспечения конституционных прав 'граждан на достойную жизнь, самоопределение, участие в 6 делах государства и многих других важнейших конституционных положении» .

В диссертации были проанализированы и использованы политико-правовые подходы к изучению института выборов. В работах А.А.Головко, М.В.Сафранова,

-у

B.Н.Колесникова, А.Страшуна, А.И.Авозкина, А.С.Автономова, Ю.А.Веденеева , особое внимание уделяется правовой стороне функционирования этого института, как системы политических и правовых правил и норм, регламентирующих порядок голосования и способ распределения мандатов. Особенности процедур избирательного процесса, его этапы, политико-правовые аспекты установления результатов выборов нашли отражение в работах Ю.А.Веденеева, В.И.Лысенко, о

C.А.Навального, Д.Б.Каткова, Г.В.Корчиго, А.В.Зиновьева . Значительное внимание

4 Торшенко A.A. Трегубенков В.А. Понятие выборов в Российской Федерации // Российский юридический журнал. ! №2. 2001. с. 44.

5 Князев С. Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2000. №5. С. 36.

6 Лысова Е. В. Свобода массовой информации » выборы в России: конфликт интересов // Право и политика. 2004. №5. с. 119. •

7 См.: Головко A.A. О разработке отдельных проблем современного государственного право // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и современного строительства. - М., 1976; Колесников В.Н. О политических функциях института выборов. - М., 2002.

7 Сафранов М.В. Советское избирательное право, организация и проведение выборов в СССР // Курс современного государственного права. - М., 1975. с. 331; Авозкин И.А. Верховные Советы — высшие представительные органы государственной власти в СССР // Высшие представительные органы власти в СССР. - М., 1969. с. 42. Автономов A.C., Веденеев Ю.А. Избирательные системы // Сравнительное избирательное право. Учеб. пос. - М., 2003. с. 133.

8 Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии // Избирательное право и избирательный процесс в РФ / Отв. ред. A.A. Вешняков. Учебник для вузов. - М., с. 276; Навальный С.А. Избирательное право: роль и место в системе права России // Право и политика. 2003. №12; Катков Д.Б., Корчиго Г.В. Избирательное право: вопросы и ответы. - М., 2001. с. 23; Зиновьев A.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Издательский Торговый Дом «Герде», 2000. с. 155. вопросам классификации и типологизации выборов уделяется в работах Г.М.Михалева и А.Х.Халиковой9.

В работах Г.Т. Искакова, С.С. Сооданбекова, М.К. Укушева, A.A. Арапбаева10 выборы рассматриваются в контексте избирательного права и избирательной системы Кыргызстана, в связи с анализом Конституции и государственно-правового развития страны.

Большую помощь в подготовке диссертационного исследования оказали работы зарубежных ученых. Среди них автор выделяет труды Б. Гинсберга, Р.

Таагелера, М.С. Шугарта, А. Блейза, А. Карти, Г. Сартори11, которые посвящены анализу избирательных систем, их классификации и выявлению преимуществ и недостатков каждой из них.

Ракурс заявленной темы обусловил обращение к работам, посвященным изучению политической системы общества и проблемам ее трансформации в транзитных обществах. В этой связи необходимо отметить, что автор диссертации, опирался на развивающийся в современной науке подход, согласно которому переходное состояние обществ, взявших демократию как ориентир развития, может

12 быть обозначено понятием «демократический транзит» . Трактовка трансформационных процессов в контексте этой концепции позволяет рассматривать национальные формы модернизации, с учетом социокультурных факторов развития общества, что представляется весьма важным моментом в I изучении развития института выборов в политической системы Кыргызстана как Центрально - азиатской страны.

9 См.: Михалева Г.М. Особенности избирательных систем. - М., 2001; Хапикова А.Х. Выборы как институт политической демократии в трансформирующемся российском обществе. Дисс. док. полит, наук. - М., 2005.

10 См.: Искакова Г.Т. Государственный суверенитет Кыргызской Республики. - Бишкек, 1996. с. 194; Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызской Республики. - Бишкек, 1^99. с. 400; Арапбаев Л.Л. Конституционное развитие Кыргызстана. - Бишкек, 1998. с. 216.

Ginsberg В. The Captive Public: How Mass Opinion Promotes State Power. N.Y. 1968. ( перевод из книги «Общественность в плену: как общественное мнение поддерживает государственную власть»); Таагелер Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем. 1997. с. 1-3; Blais A. Carty К. The Psychological Impact of Electoral Laws: Measuring Duvergers Elusive Factor // British Journal of Political Science. 1991. Vol. No. 21. p. 79-93; Sartori G. Comparative Constitutional Engineering, p. 35-41.

12 См.: Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты. - М., 1999.

Исследования А. Акунова, К. Исаева, Р. Абазова, Н. Омарова, 3. Сыдыковой, 3. Галиевой, А. Элебаевой13, и их российских коллег А. Кынева С. Лузянина, А.Князева посвящены анализу трансформации политической системы Кыргызстана. Специалисты по-разному оценивают результаты происходящих преобразований. I

Ряд ученых считает, что политическая системы в Кыргызстане эволюционирует в сторону авторитаризма. Президент и его окружение неограниченно доминируют над всеми ветвями власти и внедряют авторитарные методы управления14.

В других оценках преобладает мнение что, несмотря на многие проблемы, Кыргызстан является демократическим государством. Президент и парламент избираются в результате открытого, всенародного голосования, различные социальные и политические группы могут выразить свои интересы через средства массовой информации, через своих представителей в парламенте 15.

Важное место в изучении трансформации политической системы страны принадлежит работам, в центре внимания которых находятся события марта 2005 года в контексте поиска путей развития общества и становления политической модели Кыргызстана1б.

Анализ обширного массива литературы показал практически полное отсутствие специальных исследований, посвященных изучению института выборов в условиях демократического транзита в Кыргызской Республике. В отечественной научной литературе изучению институту выборов в сопряжении с проблематикой трансформации политической системе уделено недостаточно внимание и это вызывает необходимость более пристального исследования данного вопроса.

13 См.: Лкунов Л.Л. Государственное управление Кыргызстана в транзитный период. - Бишкек, 1999; Абазов Р. Политическое преобразование в Кыргызстане и эволюция президентской системы // Центральная Азия и Кавказ. 1999, №1 (2); Анализ политических партий: Гражданские движения в Кыргызстане, // под редакцией А.Элебаевой. - М.: Академия Наук, 1991. Омаров Н. Эволюция политической системы Кыргызстана в 90-е годы XX - начале XXI веков: Итоги и перспективы демократического строительства // Политический класс. 2005. №6.

14 Kubicek, P., «Authoritarianism in Central Asia: Curse or Cure? ». Third World Quarterly (March 1998), p. 29-43. Князев A. Политическая система в Кыргызстане всегда была трайбалистской, или семейно-клановой. // Электронный ресурс www.liter.kz.

1 Кадырбеков А., Курманов 3. «Механизмы парламентского контроля в странах Центральной Азии. -Демократические процессы в Центральной Азии: опыт и перспективы». - Бишкек, 1998.

16 Омаров Н. Эволюция политической системы Кыргызстана в 90-е годы XX - начале XXI веков: Итоги и перспективы демократического строительства// Политический класс. 2005. №6.

Объектом исследования являются выборы как институт демократической политической системы и основной механизм формирования государственной власти в современных государствах.

Предметом исследования является процесс становления и особенности развития института выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане.

Цель работы на основе комплексного анализа особенностей функционирования института выборов в контексте демократического обновления политической системы исследовать содержание, специфику и проблемные зоны избирательного процесса в Кыргызстане и предложить, с учетом особенностей национальной традиции, наиболее перспективные направления его совершенствования.

Достижение данной цели требует решения следующих исследовательских задач:

- рассмотреть место и роль института выборов в структуре организации и функционирования современного государства, изучить политико-правовую основу его функционирования в демократической политической системе;

- проанализировать особенности трансформации политической системы Кыргызстана и становление института выборов как ее составной части в условиях демократического транзита;

- исследовать события марта 2005г. в Кыргызстане в контексте модернизации политической системы страны;

- рассмотреть родоплеменные и межэтнические отношения как факторы развития политической системы Кыргызстана и степень их влияния на избирательный процесс;

- проанализировать особенности избирательного процесса в Кыргызстане на примере изучения технологий организации и проведения парламентских выборов в республике и роли в этом процессе средств массовой информации; выявить преимущества и недостатки в условиях Кыргызстана мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Научная гипотеза состоит в предположении о том, что трансформация политической системы Кыргызстана, сопровождавшаяся развитием и укреплением института выборов, не могла и не может в короткое время изменить господствовавшие в течение длительного времени традиционные ценности в обществе. Совершенно очевидно, что использовавшаяся в новейшей истории республики мажоритарная система выборов не.решает эту проблему и что только переход к пропорциональной избирательной системе может способствовать преодолению имеющего место в политической жизни Кыргызстана влияния кланового принципа, принципа трайбализма и родоплеменных отношений на процесс формирования органов государственной власти.

Теоретико-методологические основы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили теории и концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах по проблемам развития государства и институциональных основ политики. Автор опирался в подготовке работы на политико-правовые теории, раскрывающие сущность, значение и функции выборов в политической системе общества.

Методологической основой исследования является диалектический подход, позволяющий увидеть политические, социально-экономические изменения через призму развития и разрешения противоречий. Автор использовал также системный, структурно-функциональный, ситуационный подходы в рамках анализа развития политической системы Кыргызстана. Особое место в работе занимает институциональный метод, позволяющий исследовать выборы с позиций института демократии. В диссертации применялись общенаучные методы исследования: анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторический, сравнительный метод. Для обработки эмпирического материала диссертантом использовались количественные и качественные методы исследования: экспертные и социологические опросы, а также контент - анализа прессы. Использование данных методов в совокупности позволило обеспечить комплексный подход к исследованию поставленной проблемы.

Эмпирическая база исследования представлена совокупным массивом I документальных источников официального характера, важнейшими их которых являются Конституция Кыргызской Республики, нормативно-правовые акты органов государственной власти Кыргызской Республики. В работе использовались архивные, статистические данные, материалы средств массовой информации, результаты социологических исследований.

В процессе реализации цели и решения исследовательских задач диссертантом были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

• изучена история эволюции родоплеменных и межэтнических отношений в Кыргызстане, их модернизация и встраивание данного института в современную трансформирующуюся политическую систему в контексте изучения избирательного I процесса; I

• сделан вывод об основных причинах, произошедших в марте 2005 года событий в Кыргызстане. Главная из этих причин, по мнению диссертанта, заключалась в том, что характер существовавшего политического режима, декларировавшего ускорение политической модернизации страны как цель развития, оставался прежним, и не мог успешно реализовывать провозглашенные цели, что привело к «государственному перевороту», получившего название «революции Тюльпанов»;

• комплексно представлены опыт организации и проведения парламентских выборов в Кыргызской республике, осуществлявшихся ца основе различных избирательных систем в соответствии с потребностями определенных периодов трансформации политической системы страны и получивших оформление в избирательном законодательстве.

• на основе исследования избирательных технологий, используемых в процессе парламентских выборов в Кыргызстане, выявлены основные ключевые факторы, обеспечивающие шансы на победу кандидатов и политических партий в ходе проведения предвыборной кампании;

• дан комплексный анализ роли и месту средств массовой информации в избирательном процессе Кыргызстана.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Выборы, являясь неотъемлемым элементом демократической политической системы и в то же время составной частью политического' процесса, выступают как основной способ политического участия граждан, инструмент смены власти через волеизъявление населения, механизм легитимации и стабилизации власти. Выборы позиционируются и рассматриваются не как временная кампания, а как постоянно действующий политический институт, обеспечивающий политическую стабильность и преемственность развития государства в переходных обществах. В демократическом обществе выборы функционируют как социальный организм на основе определенных правил и принципов теоретически разработанных и обоснованных.

2. Основным результатом модернизации политической системы Кыргызстана в постсоветский период стало формирование моноцентрического политического режима с сохранением такого феномена, как неформальные институты традиционного общества. Данный режим характеризуется отсутствием сильной оппозиции, слабостью развития политических партий на фоне развития демократических процедур, которые не в полной мере воспроизводят их сущностные характеристики. В процессе продолжающейся трансформации политической системы Кыргызстана идет поиск адекватной формы устройства национального государства в контексте развития демократических ценностей при необходимости адаптации системы к традициям и особенностям развития кыргызского общества.

3. Вместе с трансформацией политической системы Кыргызстана необходимо трансформировалась и избирательная система, равно как и институт выборов в целом. Существенные изменения претерпела законодательная база избирательного процесса, дополняясь и развиваясь с учетом общедемократических принципов. В диссертационном исследовании на основе проведенного анализа практики проведения выборов в республике в последние годы обосновано положение о том, что переход к пропорциональной избирательной системе в значительной мере позволил преодолеть преобладание кланового принципа, принципа трайбализма и родоплеменных отношений в процессе формирование органов государственной власти.

4. Основные проблемы и противоречия избирательного процесса в республике связаны с низким уровнем культуры избирателей, субъектов избирательного процесса (партии, СМИ), отсутствием конструктивного диалога между ними в процессе избирательных кампаний. В связи с этим, представляются необходимыми усилия общества и власти, направленные на повышение политической и электоральной культуры граждан. Очень важно систематически «вооружать» избирателей знаниями в области избирательного законодательства, оказывать помощь в выработке электорального стиля мышления, повышать их активность и заинтересованность в итогах выборов и активно вовлекать в общественно-политическую деятельность. Необходимой составляющей совершенствования избирательного процесса в республике представляется заключение политических договоров взаимной ответственности и недопустимости использования «грязных» избирательных технологий между партиями, кандидатами, участвующими в выборах, и представителями средств массовой информации. Такой принцип эффективен и стабилен в процессе формирования органов государственной власти, а также института выборов в целом.

5. Совершенно особую роль в избирательном процессе играют СМИ, выступающие в качестве одного из основных инструментов политической социализации, помогая гражданам интегрироваться и адаптироваться в политическом процессе и, в конечном счете, оказывая определяющее влияние на формирование электоральной культуры общества. С этой точки зрения СМИ представляют собой важнейший духовный ресурс выборов. Эффективность данного ресурса определяется качеством работы средств массовой информации.

Достоверность и правомерность научных результатов диссертационного исследования, основных положений сформулированных автором обеспечивается I применяемой методологией и методикой. Теоретические положения исследования достаточно аргументированы, сделаны на основе анализа большого объема научной литературы в области политологии, истории, конституционного права и других общественных наук.

Достоверность результатов обеспечена методологической обоснованностью, конкретным использованием различных источников в качестве теоретической и информационной основы диссертации: трудов кыргызских, российских и западных ученых, анализа нормативных документов, публикаций средств массовой информации.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическое значение проведенного исследования определяется его новизной и состоит в разработке и уточнении места и роли выборов в переходных обществах как института 1 демократии, механизма формирования органов государственной власти.

Данное исследование может представлять интерес для законодателя, участников избирательного процесса и в целом специалистов в области политологии I и государственного строительства, результаты исследования могут быть использованы ими в практической деятельности при дальнейшем совершенствовании избирательного и конституционного законодательства. Материалы и обобщения исследования могут быть полезны в последующих научных исследованиях в рассматриваемой области, а также при подготовке разделов учебных курсов и спецкурсов по политологии, правоведению, государственному и муниципальному управлению.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры государственного управления и политики ГУ У, а также изложены в научных статьях и выступлениях на научных конференциях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Институт выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане"

Заключение

Демократизация политической системы стала важным фактором модернизации кыргызского общества. Выборы, являясь неотъемлемым элементом I демократической политической системы и в то же время составной частью политического процесса, выступают как основной способ политического участия граждан, инструмент смены власти через волеизъявление населения, механизм ее легитимации и стабилизации. Они превращаются в главное звено процесса демократизации страны.

В демократических обществах выборы, функционируя как социальный организм на основе определенных правил и принципов, теоретически разработанных и обоснованных, позиционируются и рассматриваются не как временная кампания, а как постоянно действующий политический институт, обеспечивающий реализацию народовластия, политическую стабильность и преемственность развития государства. Осознание и восприятие такой позиции становится особенно важным в переходных обществах в условиях демократического транзита, когда выборы выступают фасадом, прикрывающим монополию на власть узкой группы лиц или одного человека, и выполняют лишь функции укрепления легитимности существующего режима. В этих условиях новые ценности и механизмы их реализации только начинают формироваться, развиваясь в деятельности новых политических институтов, сосуществуя с укорененными вековыми и традициями регулирования социальных процессов и отношений. В подобных условиях граждане только начинают включаться в процесс демократизации, приобретая навыки политического участия. Кыргызстан является примером такого общества.

Основным результатом модернизации его политической системы в постсоветский период стало формирование моноцентрического политического режима с присутствием такого феномена как неформальные институты традиционного общества, в рамках которого новые политические институты остаются достаточно слабыми, политические организации все еще находятся в стадии становления и консолидации. Данный режим характеризуется слабостью развития политических партий, отсутствием сильной оппозиции. Между тем развитее таких проявлений демократии, как свобода слова и печати, формирование многопартийной системы, проявление политического плюрализма, говорит о развитии демократических институтов и процедур, которые еще, однако не в полной мере воспроизводят присущие им сущностные характеристики, но являются первым шагом к становлению представительной демократией в стране.

В процессе продолжающейся трансформации политической системы Кыргызстана идет поиск адекватной формы устройства национального государства в контексте развития демократических ценностей при необходимости адаптации системы к традициям и особенностям развития кыргызского общества.

Особенность Кыргызстана заключается в том, что его политическая система абсорбировала некоторые традиционные родоплеменные институты, например клановый патронаж, что с одной стороны позволяет диверсифицировать политическую базу и служит своего рода защитным механизмом против развития авторитаризма. В этом смысле родоплеменные отношения, и традиционные институты солидарности не являются проблемой угрожающей государственности, но с другой стороны они выступают дестабилизирующими фактором демократического развития страны. Особенно зримо обозначенная тенденция проявляется в процессе формировании органов государственной власти в ходе избирательных кампаний. Неформальное правило родоплеменной солидарности постепенно переросло в кланово-региональный принцип поддержки по родовой принадлежности кандидатов, который отчасти регулирует политическое поведение людей во время выборов и тем самым препятствует свободному волеизъявлению граждан, сужая демократический потенциал развития страны.

Другой острой проблемой угрожающей стабильному развитию Кыргызстана являются межэтнические отношения, характеризующиеся политизацией национального фактора, поляризацией населения по этому признаку. Особенно зримо эта тенденция проявляется в районах компактного проживания узбекского населения на юге страны и обуславливается ограниченным доступом к политическим и экономическим ресурсам данного населения. Проблемы равного представительства этнических меньшинств в органах государственной власти, актуализирует фактор этнической мобилизации при подготовке и проведении выборов в стране.

С учетом вышеперечисленных особенностей развития кыргызского общества и будущих перспектив его демократического развития представляется, что, несмотря на утвердившуюся в стране после событий марта 2005 года президентскую модель государственного устройства, более востребованной и отвечающей насущным задачам, которые стоят перед обществом, является парламентская форма правления. Она позволит в большей степени реализовать многовековой исторический опыт существования первичной демократии у кыргызского народа в условиях длительного отсутствия централизованного государства, монархии и бюрократии. Развитие парламентской модели будет способствовать развитию политических партий, их интеграции в политическую систему страны, и как следствии - укрепление института политической оппозиции - неотъемлемого элемента представительной демократии, использование ее потенциала в разных сферах жизнедеятельности.

В условиях трансформации политической системы Кыргызстана необходимо трансформировалась и избирательная система, равно как и институт выборов в целом. Существенные изменения претерпела законодательная база избирательного процесса, дополняясь и развиваясь с учетом общедемократических принципов. Шел поиск избирательной системы наиболее адекватной современным условиям развития страны.

В диссертационном исследовании на основе проведенного анализа практики проведения выборов в республике в последние годы обосновано положение о том, что переход к пропорциональной избирательной системе в значительной мере способствует преобладанию кланового принципа, принципа трайбализма и родоплеменных отношений в процессе формирование органов государственной власти. Эффективность пропорциональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной системой продемонстрировали выборы 2007 года в парламент страны. Они показали снижение уровня применения грязных избирательных технологий в ходе предвыборной кампании. Выдвижение кандидатов по партийным спискам и формирование на этой основе высшего законодательного органа государственной власти явилось мощным фактором, который организационно и идеологически стягивает политическое пространство страны воедино, способствует преодолению деления страны на север и юг.

Выявляя факторы, определяющие успех кандидата или политической партии на выборах, диссертант на основе анализа использования избирательных технологий и личного опыта участия в избирательных кампаниях, выделяет в качестве главных, такие из них как: использование административного ресурса в предвыборной кампании, наличие значительных финансовых ресурсов, родоплеменной ресурс, критика власти, а также личный авторитет или престиж участников.

В работе было сосредоточено внимание на проблемах и противоречиях избирательного процесса связанных с низким уровнем культуры избирателей, субъектов избирательного процесса (партии, СМИ), отсутствием конструктивного диалога между ними в процессе избирательных кампаний. В связи с этим, представляются необходимыми усилия общества и власти, направленные на повышение политической и электоральной культуры граждан. Очень важно систематически «вооружать» избирателей знаниями в области избирательного законодательства, оказывать помощь в выработке электорального стиля мышления, повышать их активность и заинтересованность в итогах выборов и активно вовлекать в общественно-политическую деятельность. Необходимой составляющей совершенствования избирательного процесса в республике представляется заключение политических договоров взаимной ответственности и недопустимости использования «грязных» избирательных технологий между партиями, кандидатами, участвующими в выборах, и представителями средств массовой информации. Такой принцип эффективен и стабилен в процессе формирования 1 органов государственной власти, а также института выборов в целом.

Совершенно особую роль в избирательном процессе играют СМИ, выступающие в качестве одного из основных инструментов политической социализации, помогая гражданам интегрироваться и адаптироваться в политическом процессе и, в конечном счете, оказывая определяющее влияние на формирование электоральной культуры общества. С этой точки зрения СМИ представляют собой важнейший духовный ресурс выборов. Эффективность данного ресурса определяется качеством работы средств массовой информации.

Развитие института выборов как стержневой основы функционирования современного демократического государства приобретает особую значимость в условиях трансформации политической системы переходных обществ.

Список научной литературыЭсенбаев, Азис Эркинбекович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993г;

2. Закон Кыргызской Республики «О средства массовой информации» от 2 июля1992г. №93 8-Х11;

3. Закон «О гарантии свободы информации» от 11 ноября 1997г. № 89;

4. Закон Кыргызской республики «О защите и профессиональной деятельностижурналистов» 11 ноября 1997 г. №88;

5. Закон «О рекламе» от 24 декабря 1998 г. № 155;

6. Закон «Об авторском праве и Защите государственных секретов» от 14 января1998 г. №6;

7. Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов ЖК КР» от 12 января 1994г.1380-XII;

8. Закон об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений идополнений в Конституцию (Основной закон) Киргизской ССР. 24 октября 1990 г. // Текущий архив ЗС ЖК, № 222/ XII;

9. Кодекс «О выборах» Кыргызской Республики от 29 мая 1999 г. № 39 (Новаяредакция кодекса от 23 октября 2007г. № 158);

10. Кодекс «Об административной ответственности» от 4августа 1998г. № 144;

11. Указ Президента Кыргызской Республики «О некоторых дополнениях иизменениях порядка выборов депутатов Жогорку Кенеша, вытекающих из решения референдума 22 октября 1994г.» // Текущий архив Аппарата Президента Кыргызской Республики.

12. Указ Президента Кыргызской Республики "О создании двухпалатного Жогорку

13. Кенеша Кыргызской Республики от 27 октября 1994г. № У 11-270 // 28 октября 1994г.;

14. Указы Президента «Об утверждении списков и границ избирательных округов в

15. ЗС и СНП ЖК КР» от 31 октября 1994 г.

16. Материалы и отчеты статистических служб

17. Aga Khan development network: Успехи, проблемы и перспективы развитиягражданского образования в Кыргызской Республике // Центр социальных исследований Американский университет в Центральной Азии — Итоговый отчет. Бишкек, 2007.

18. Бюллетень представительства «Communication Internews Network» в Кыргызстане. Бишкек, 2002. № 32 (129).

19. Выборы и референдумы. 1997. №1.

20. Вестник ЦИК РФ. М., 1997. №4.

21. Election & Democracy: Выборы Президента Кыргызской Республики — 2005 //

22. Предварительный отчет по оценке избирательного процесса (17 июня 05 июля 2005 года). - Бишкек, 2005.

23. Итоговый отчет Миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами: досрочныепарламентские выборы в Кыргызстане 16 декабря 2007г. Варшава 2008.

24. Методологические пособие по организации избирательной кампании. Национальный демократический институт международных отношений (США). М., 1991.

25. Парламент и избиратели: Результаты национального опроса, апрель-май 2007г. //

26. Центр изучения общественного мнения «Эл — Пикири», ЕС и ПРООН. -Бишкек, 2007.

27. Предварительный отчет миссии наблюдения ENEMO по выборам Президента

28. Кыргызской Республики от 11.07.2005.

29. Монографии, учебники и учебные пособия

30. Акаев А. Памятное десятилетие. Бишкек: Учкун, 2001.

31. Акунов А.А. Государственное управление Кыргызстана в транзитный период.1. Бишкек, 1999.

32. Авозкин И.А. Верховные Советы — высшие представительные органыгосударственной власти в СССР // Высшие представительные органы власти в СССР. -М., 1969.

33. Автономов A.C., Веденеев Ю.А. Избирательные системы // Сравнительноеизбирательное право. Учеб. пос. М., 2003.

34. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Современные избирательные системы // Выборы:

35. Законодательство и технологии. — М., 2000.

36. Амелин В.Н. Социология политики. М., Изд-во. МГУ. 1992.

37. Амелин В.Н., Устименко С. Технология избирательной кампании. М., 1993.

38. Абдулханов Н.Э., Забелина М.И., Шишкина И.В. Избирательная система: отсмешенной к мажоритарной или пропорциональной. // Конституционное и муниципальное право. М., 2002.

39. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

40. Анохина Н.В., Брандес М.Э. Роль СМИ в избирательном процессе // Выборы впосткоммунистических обществах. М., 2000.

41. Бактыгулов Д., Момбеков Ж. История кыргызов и Кыргызстана с древнейшихвремен до наших дней. Бишкек, 1999.

42. Бартольд В. Избранные труды по истории кыргызов и Кыргызстана. Бишкек,1998.

43. Брудный А., Койчуев Т. Независимый Кыргызстан: третий путь. Бишкек: Илим,1993.

44. Бурсов А., Петренко Е., Сироткин В., Смирнов Г. Политология: учебноепособие. М.: Проспект, 2006.

45. Белов С.А. Российская избирательная система. Правоведение. М.,1998.

46. Барис В.В. Политология: Актуальные теоретико-прикладные проблемы. М.,2000.

47. Введение в историю кыргызской государственности. Бишкек, 1994.

48. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическоепособие. М., 1999.

49. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.:1. Прогресс, 1990.

50. Воропаева В., Джунушалиев Д., Плоских В. Из истории кыргызско российскихотношений. Краткий курс лекций и методическое пособие. Бишкек, 2001.

51. Выборы и журналистское расследование. М.: Права человека, 2001.

52. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и ихреализация в законодательстве РФ. М., 1997.

53. Галиева 3. Политическая трансформация суверенного Кыргызстана: динамика иособенности. Бишкек, 2007.

54. Герман Т. Выборы и поведение избирателей. Тель-Авив, 1998.

55. Гомеров И.Н. Архитектура выборов: маркетинговый подход. Новосибирск,1992.

56. Анализ политических партий: Гражданские движения в Кыргызстане. Подредакцией А. Элебаевой М.: Академия Наук, 1991.

57. Гантман Егорова Е., Плашаков К. Политическая реклама. - М., 1999.

58. Джуманалиев А. Политическая история Кыргызстана. Бишкек, 2002.

59. Дюверже М. Политические партии и их организации, и актив в современномгосударстве. Лондон, 1954.

60. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. М., 2000.

61. Желтов М.В. Институт выборов: становление, социальные функции, роль вполитике. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.

62. Зиновьев A.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики.

63. СПб.: Издательский Торговый Дом «Герде», 2000.

64. Искакова Г. Выборы и демократия в Кыргызстане: конституционный дизайнпрезидентско парламентских отношений. - Бишкек: Бийиктик, 2003.

65. Иманалиев М. Очерки о внешней политике Кыргызстана. Бишкек, 2002.

66. Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И., Молодых И.В. Технологииполитической власти: зарубежный опыт. Киев, 1994.

67. Избирательное право избирательный процесс в РФ. // Под редакцией A.B.1. Иванченко. М., 1999.

68. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. // Отв. ред. A.A. Вешняков.

69. Учебник для вузов. М., 1999.

70. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников.

71. Взгляды исследователей XIX нач. XX вв. // Под редакцией Ю.А.Веденеева. -М.: Норма, 2001.

72. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. // Отв. ред. A.B.1. Варламова. М., 1997.

73. Конституции зарубежных государств. М., 1996.

74. Колесников В.Н. О политических функциях института выборов. М., 2002.

75. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. // Под ред. Б.А.1. Страшуна. М., 1996.

76. Катков Д.Б., Корчиго Г.В. Избирательное право: вопросы и ответы. М.:1. Юриспруденция, 2001.

77. Кадырбеков А., Курманов 3., «Механизмы парламентского контроля в странах

78. Центральной Азии. Демократические процессы в Центральной Азии: опыт и перспективы», - Бишкек, 1998.

79. Князев А. Государственный переворот 24 марта 2005г. в Киргизии. Бишкек,2007.

80. Кронгардт Г. Население Кыргызстана во второй половине XIX в.- начале XX в. //формирование, состав, взаимосвязи и взаимоотношение этносов. Бишкек: Илим, 1997.

81. Лейкман Э., Ламберт Д. Исследование мажоритарной и пропорциональнойизбирательных систем. М., 1959.

82. Малабаева Б. Конституционно-правовые основы избирательной системы KP.1. Бишкек, 2005.

83. Малишевский H.H. Технология и организация выборов. Мн.: Харвест, 2003.

84. Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий. М., 2002.

85. Михалева Г.М. Особенности избирательных систем. М., 2001.

86. Население Кыргызстана. // Под редакцией 3. Кудабаева, М. Гийо, М. Денисенко.- Бишкек, 2004.

87. Нифанов А.Н. Институт народовластия в системе муниципального управления.1. Ростов на Дону, 2000.

88. Ожукеева Т. Политические процессы в странах Центральной Азии: принципразделения властей. Кн.1-2. Бишкек, 1996.

89. Ориу М. Основы публичного права // Пер. с франц. М.: Издательство

90. Коммунистической академии. 1929.

91. Политическая история Кыргызстана. // Под общей редакцией проф. А. Акунова,Iи проф. М. Артыкбаева. Бишкек: КГНУ, 2001.

92. Политология. // Под редакцией Б.И. Краснова. М., Издательство «Союз». 1995.

93. Политология: Учебник. // Под общей редакцией В.С. Комаровского. М.: Изд-во1. РАГС, 2006.

94. Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Путеводитель по избирательному праву России:пособие для кандидатов и членов избирательной комиссии. М., 2003.

95. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М. 2007.

96. Представительная демократия и электорально правовая культура. // Под общейредакцией Ю.А.Веденеева и В.В. Смирнова. М., 1997.

97. Рудов Г. Возрождение кыргызской государственности и развитие российскокыргызских отношений: Методическое пособие к спецкурсу лекций для вузов.- Бишкек, 2003.

98. Сафранов М.В. Советское избирательное право, организация и проведениевыборов в СССР // Курс современного государственного права. М., 1975.

99. Соловьев И.А. Политология: политическая теория, политическая технология.1. М., 2001.

100. Сравнительное избирательное право. Учеб. пос. М., 1999.

101. Соловьев И.А. Политология: политическая теория, политическая технология.1. М., 2001.

102. Советская энциклопедия. М., 1987.

103. Укушев М., Бокошев Ж. Президент Кыргызской Республики. Бишкек, 1997.

104. Федотов М. А. СМИ в избирательной кампании: нормы и практика. М., 2001.

105. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004.

106. Цуладзе A.M. Политические манипуляции, или Покорение толпы. М.:1. Университет, 1999.

107. Шабров О.Ф. Выборы и технологии избирательных кампаний. // Политология:1. Учебник. М., 2002.

108. Шишкина H.A. Избирательные системы: практика зарубежных стран. М., 2001.

109. Юридический энциклопедический словарь, 2-е доп. Изд. Гл. редак. А .Я.1. Сухарева. М., 1996.

110. Ginsberg В. The Captive Public: How Mass Opinion Promotes State Power. N.Y.1968. (перевод из книги «Общественность в плену: как общественное мнение поддерживает государственную власть»).

111. Sartori G. Comparative Constitutional Engineering, p. 35-41.

112. Nohlen D. Wahlrect und Parteiensysthem. Opladen, 1990.4. Научные статьи

113. Абазов Р. Политическое преобразование в Кыргызстане и эволюция президентской системы. // Центральная Азия и Кавказ. 1999, №1 (2).

114. Абдылдаев С. Краткий анализ партий и прошедших выборов // Ориентиры ипрактика. 2001. №4. с. 4

115. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в

116. России // Журнал российского права. 1997. №7;

117. Алмонд и С. Верба. Гражданская культура и стабильная демократия // Полис.1992, №1.г

118. Вакурова Н.В., Московкин Л.И. СМИ и выборы: некоторые аспекты самоорганизации в русле новых политических технологий // Вестник МГУ, Серия 10, 2000.

119. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право РФ: проблемы развития и механизмреформирования // Вестник ЦИК РФ. М., 1997. №2.

120. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс Российской Федерации:политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. №8.

121. Воротилин Е.А. Политическая теория М. Ориу // Вестник МГУ. Серия «Право».1978. №1.

122. Веденеев Ю.А. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №2.

123. Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Политические исследования. М., 1993. №4.

124. Головко A.A. О разработке отдельных проблем современного государственногоправо // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и современного строительства. М., 1976.

125. Джунушалиев Д., Плоских В. Трайбализм и проблемы развития Кыргызстана //

126. Центральная Азия и Кавказ. 2000. №3.

127. Курманов 3. Становление института парламентаризма в государствах Центральной Азии в транзитный период // Парламентаризм в странах Центральной Азии. Бишкек, 1999.

128. Курманов 3. Особенности политического развития Кыргызстана в постреволюционный период. // «Центральная Азия и Кавказ».- Стокгольм, 2006, № 2(44).

129. Куртов А. Особенности Президентских выборов в Центральной Азии. // Центральная Азия и Кавказ. Стокгольм, 2002, №6 (24).

130. Князев С.Д. Демократические принципы избирательного права в Российской

131. Федерации // Правоведение. 1998, №2. 116. Кадыров Ш. «Хороший» авторитаризм и «плохая» демократия? Комментарии оппонента // Азия и Африка сегодня. 2006, № 7.

132. Кынев А. Институт Президентства в странах Центральной и Восточной Европыкак индикатор процесса политической трансформации // Полис. 2000, №2.

133. Малабаев Б. Особенности правового регулирования участия политических партий в избирательном процессе // Вестник КРСУ. 2003. Т.З. №8.

134. Михалюк В. Стратегия работы со СМИ в ходе избирательной кампании // Политический маркетинг. 2000.

135. Навальный С.А. Избирательное право: роль и место в системе права России //

136. Право и политика. 2003. №12.

137. Новый шаг к свободным выборам // Свободная мысль XXI. 2002.

138. Омаров Н. Эволюция политической системы Кыргызстана в 90-е годы XXначале XXI веков: Итоги и перспективы демократического строительства // Политический класс. 2005. №6.

139. Отношение населения к власти и общественным институтам в Кыргызстане:стат.сб. // Институт общественной политики IPP. Офиц. изд. — Бишкек, 2006.

140. Пряхина Т.М. Выборы: иерархия ценностей // Право и власть. 2001.

141. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996. Социологическое обеспечение избирательных кампаний // Социс., 1996.

142. Рябов Н.Т. Важнейший фактор выборы — закон // РФ. 1996. №5.

143. Римский B.JI. Выборы без стратегического выбора // Обществ, науки и современность. — М., 2003.

144. Риггс Ф. Сравнительная оценка президентской формы правления // Сравнительная социология. М.: Academia, 1995.

145. Степэн А., Скэч С. Различные типы конституционного устройства и укреплениедемократии // Демократия 1990-х. Специальный выпуск журнала «Глобальные проблемы переходного периода». №6.

146. Таагелер Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // Полис. 1997. №3.

147. Устименко А. «Бархатные революции» на постсоветском пространстве: попытка осмысления // Политическая экспертная сеть — кремль org. 2005

148. Федотов М. А. Позитивное право массовой информации // Центр «Право и СМИ». Выпуск 19, 1999.

149. Чантуридзе Л. Кыргызстан на перепутье: экономические причины «Революции

150. Тюльпанов» // Центральная Азия и Кавказ. Стокгольм, 2006, №4 (46).

151. Чезганова Е. СМИ в избирательных кампаниях 2000 года. // Толстый, 2000. №3.

152. Чернов В. Революция,и порядок // Наше мнение. 2006, №3.

153. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидация демократии // Полис. 1966. №5.

154. Элебаева А., Омуралиев Н. Межэтнические отношение в Кыргызстане: динамика и тенденции развития. // Центральная Азия и Кавказ. 1998, №3.

155. Яновская Ю.М. Выборы и расчет // Власть. 2003.

156. Blais A. Carty К. The Psychological Impact of Electoral Laws: Measuring Duvergers

157. Elusive Factor // British Journal of Political Science. 1991. №21.

158. Gleason, G., The Central Asian States: Discovering Independence. (Boulder, Co.:1. Westview Press, 1997)

159. International IDEA Handbook of Electoral System.

160. Kubicek, P., «Authoritarianism in Central Asia: Curse or Cure? ». Third World Quarterly (March 1998)

161. Karl T. L., Schmitter Ph. Modes of transition in Latin America, Southern and Eastern , Europe // International Social Science Journal. 1991. Vol. 43. № 128.

162. Lijphart A. Presidetialism and Majoritarian Democracy // The Failure of Presidetial

163. Democracy. — Baltimore: Johns Hoking University Press, 1996.

164. Linz J. Perils of Presidentialism // Journal of Democracy. 1990. №1.

165. Rustow D.A. Transitions to Democracy Toward a Dynamic Model. Comparative

166. Politics. 1970. Vol. 2. №3.

167. Reif K., Schmit H. Nine second-order-nationalt elections: a conceptual framework forthe analysis of European election results // European journals of political research. Amsterdam. 1980. Vol.8.

168. Pryde Ian. Kyrgyzstan's Slow Progress to Reform // The World Today, Vol. June,1995, №6.

169. Shugart M., Carey J. Presidents and Assamblies: Constitutional Design and Electoral

170. Dynamics. Cambridge, -N.Y.: Cambridge University Press, 1992.

171. O'Donnell, G., «Delegative Democracy». Journal of Democracy. 1994. №1.

172. Confidential interview with a high-ranking Kyrgyz government official. Moscow,1. September, 1999.

173. OMR! Daily Digest, 20 December 1995.

174. Электронные периодические издания

175. Веб — сайт «Института демократии» http://www.democracy.ru

176. Веб сайт Политического журнала «ПолитЭк» - http://www.liter.kz

177. Информационно аналитическое издание - www. gazeta.kg.

178. Веб — сайт Института общественной политики www. iip.kg

179. Веб — сайт Национального Статистического Комитета Кыргызстана -www.stat.kg

180. Кыргызское национальное информационное агентство — www.kabar.kg

181. Медиа ассоциация Ферганской долины http://www. ferghana.ru.

182. Информационное агентство «24.kg» www.24.kg.

183. Информационный центр http://www.easttime.ru

184. Информационный центр http://www.demoscope.ru

185. Интернет представительство института по освещению войны и мира (IWPR)www.iwpr.kg

186. Информационное агентство АКИ Press - http://www.akipress.kg

187. Информационный центр ТОКТОМ (законодательные акты Кыргызстана) -http://www.toktom.kg

188. Информационное агентство Internews — http://www.internews.kg

189. Интернет-энциклопедия «Киргизского права» -http://www.adviser.kg

190. Центрально Азиатский информационный центр - http:// www.centrasia.ru

191. Диссертации и авторефераты

192. Борисов H.A. Постсоветская трансформация политических систем Республики

193. Узбекистан и Кыргызской Республики: сравнительный анализ. Автореферат дисс. канд. полит, наук. М., 2007.

194. Желтов М.В. Региональный электорат: особенности, политические предпочтения и выбор: Диссер. на. соискание ученой степени канд. соц. наук.- Кемеров, 1997.

195. Мясников А.П. Избирательная система как политико-правовой институт формирования органов государственной власти и МСУ. Дисс. док. юр. наук.- М., 2005.

196. Никитин В.В. Влияние избирательной системы на процесс трансформации общества и опыт Российской Федерации: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2000.

197. Страхов А.П. Политическое поведение российских избирателей: базовые установки и предпочтения: Автореферат дис. .канд. полит, наук. М., 1999.

198. Халикова А.Х. Выборы как институт политической демократии в трансформирующемся российском обществе. Дисс. док. полит, наук. М., 2005.I

199. Садыркулов М. Особенности процесса политической демократизации в Кыргызстане. Автореферат дисс. канд. полит.наук. Алматы, 2000.