автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: противоречия и конфликты

Полный текст автореферата диссертации по теме "Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: противоречия и конфликты"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЗОЛОТОКРЫЛИН Олег Вадимович

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ПОСТСОВЩ£КОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ПРОТИВОРЕЧИЯ И КОНФЛИКТЫ

Специальность 23 00 04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Санкт-Петербург 2008

003170944

Работа выполнена на кафедре Международных политических процессов факультета философии и политологии Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор

Ачкасов Валерий Алексеевич

Официальные оппоненты.

доктор политических наук, профессор Стребков Александр Иванович

кандидат политических наук, доцент Торопыгин Андрей Владимирович

Ведущая организация.

Балтийский государственный технический университет (Военмех)

Защита состоится «

// ¿Х^Т^и

/т2-

2008 года в ' часов на заседании Совета Д 212 232 14 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу 199034, Санкт-Петербург, В О, Менделеевская линия, д 5, факультет философии и политологии, ауд № /4У

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им М Горького Санкт-Петербургского государственного университета (199034, Санкт-Петербург, Университетская набережная, д 7/9)

Автореферат разослан

:лан«/^>

2008 г

Ученый секретарь Диссертационногоувовета,

доктор политических наук, профессор \ .—7

И В Радиков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В конце XX столетия развал мировой системы социализма и распад ряда государств Восточной Европы привели к резкому обострению противоречий, росту политической нестабильности и конфликтности в различных регионах бывшего социалистического лагеря В первую очередь, это коснулось тех стран и регионов, которые имечи полиэтнический состав населения и стали точкой пересечения геополитических, экономических и иных интересов как региональных, так и внерегиональных акторов Сегодня этими конфликтами наполнено все постсоветское пространство

Реорганизация постсоветского пространства началась в декабре 1991 года, когда Российская Федерация и десять бывших советских республик, подписати Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ)1 Преобразование стагнирующего моногосударственного образования в эффективное мультигосударственное объединение интеграционного характера казалось его участникам задачей простой и вполне осуществимой Это представление опиралось на предполагаемое наличие заинтересованности всех участников в поддержании устойчивых взаимных связей и объективной основы в виде хозяйственной взаимозависимости, ранее связывавшей бывшие союзные рсспубтики Возможно, поэтому разработке теоретических и концептуальных основ создаваемого регионального объединения особого значения не придавалось, а ответ на любые возможные вопросы, казалось, можно было извлечь из опыта успешно действующих интеграционных объединений, прежде всего Европейского Сообщества

В действительности, неоспоримые достижения европейской интеграции и ее очевидный кризис - две ипостаси развития Европы И Олсен в работе «Политическая организация Европы, дифференциация и объединение» отмечает сложность нахождения баланса между интеграционным потенциалом системы и автономными устремлениями ее компонентов - интеграция в большую систему

1 В число государств-членов СНГ ныне входят Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан

всегда сопровождается стремлением ее элементов к самостоятельности2 Политические проекты объединения могут быть направлены либо на уменьшение разнородности частей системы, либо на усиление способности системы существовать в условиях плюрализма и создавать единство в разнообразии По мере расширения ЕС разнородность стран - членов Союза становится все более очевидной В Союзе не существует согласия ни по поводу моделей интеграции, ни в отношении роли ЕС в экономической и социальной жизни, его функций на международной арене Нельзя говорить и о формировании европейской идентичности, напротив, в некоторых странах сформировалось сразу несколько идентичностей

В чем конкретно проявляется данная кризисная ситуация' За последние пять лет государства - члены ЕС, по крайней мере, трижды не смогли прийти к согласию по вопросам первостепенной важности В 2003 г они раскололись на два лагеря, заняв противоположные позиции в отношении военной агрессии США в Ираке В 2005 г французы и голландцы отвергли на национальных референдумах одобренный саммитом ЕС проект европейской Конституции В 2006 г страны-члены так и не договорились о единой энергетической стратегии и, в частности, о согласованном подходе к энергетическому сотрудничеству с Россией

Последние расширения ЕС - серьезный шаг на пути к дифференциации интересов и позиций в Союзе В 80-е годы «девятка», принимая в свои ряды Грецию, Испанию и Португалию, оценивала растущую неоднородность объединения как издержки, перекрываемые политическими выгодами расширения границ европейской демократии и «единой Европы» Усиливающиеся расхождения уже тогда поставили вопрос об изменении модели интеграции Главная проблема в том, что членами ЕС стали государства с разной исторической судьбой и иной ментальностью, с иной культурой общественных и отчасти человеческих отношений.

Для стран Центральной и Восточной Европы вступление в ЕС и НАТО явилось, прежде всего, бегством от прошлого и гарантированной защитой от

2 Olsen J P The political organization of Europe differentiation and unification Bergen, 2005, sept ¡6 //http //www google com/search?q=cache rTaCvkRe9eYJ www arena uio no/publications/workmg-paper/wp05_23 pdf

возвращения в него Однако это не может служить надежным фундаментом для подлинного единства

Водораздел между двумя регионами Европы, почти совпадавший с восточной границей Евросоюза-15, перенесен теперь внутрь территории ЕС-27 При этом одна из самых серьезных угроз Евросоюзу связана с демографией и иммиграцией Согласно прогнозам, к середине XXI столетия треть, ее пи не больше, населения Западной Европы будет состоять из иммигрантов и их потомков Незримая стена отчуждения и самоизочяции, которая опоясывает населенные иммигрантами пригороды крупных городов, если и не растет, то и не снижается, а агрессивно-ксенофобские настроения среди коренного населения усиливаются В Брюсселе предпринимаются попытки разработать общую иммиграционную политику, но реальностью является лишь шенгенский визовый режим, который, несмотря на жесткие нормы и усиливающийся пограничный контроль, не в состоянии перекрыть каналы нелегальной иммиграции Если не переломить данную ситуацию, то этнонациоиальный и социальный мир в Европе будет взорван, что может стать концом европейской цивилизации

Уже сегодня Европейский Союз - это несколько неформальных группировок, различающихся по уровню и потенциалу развития, а также по географическому положению и размерам входящих в него государств Разработка и осуществление общей внутренней и внешней политики становятся делом весьма затруднительным, а в ряде случаев даже невозможным в силу противоположности интересов и позиций стран-членов Союза Развитие ЕС в течение многих будущих десятилетий станет определяться движением на разных скоростях Поэтому рассматривать Сообщество в качестве идеального ориеггтира для государств бывшего СССР было бы недальновидно, учитывая специфику постсоветского пространства и остроту конфликтных противостояний внутри него Следует учитывать, что динамика протекающих в рамках ЕС процессов сопровождается постоянными конфликтами, хотя и облеченными преимущественно в латентную форму Сравнительный анализ этих коллизий может стать стимулом разработки новых либо совершенствования уже имеющихся технологий конфликгоразрешения дтя постсоветского пространства

Степень научной разработанности темы

Современный политический процесс диктует необходимость исходить из нелинейного характера и множественности траекторий и моделей современного политического развития, хотя это не означает отрицания "сквозных" тенденций мирового развития (таких, например, как глобализация, локализация, транснационализация, демократизация и др)3 Растет многообразие вариантов, типов политического устройства, умножаются факторы - внутренние и внешние, -влияющие на конфигурацию национальных политических моделей

В работах ряда таких известных исследователей, как JI Даймонд, X Линц, А Степан, К Шмиттер, Р Саква, Т Карозерс, Чилкот Р X, С Холмс, М В Ильин, А Ю Мельвиль, В .Я Гельман, JIВ Смор1унов, Д А Фурман, Б И Макаренко и др, выявлены закономерности посткоммунистических трансформаций, связанные с парадигмой транзита В рамках последней выделяются такие фазы, как эрозия и распад авторитаризма, либерализация, институциональная демократизация, неконсолидированная демократия, демократическая консолидация Оценивая постсоветское пространство, политологи отмечают упрощенность и поверхностность парадигмы транзита, основанной на модели «транзит - консолидация» Хотя признается относительная успешность демократизации по названной модели в странах Балтии, на постсоветском пространстве демократизация и процессы становления консолидированной демократии замещены процессами политической институционализации и властной стабилизации, ориентированной на эффективное управление, стабильное воспроизводство властных отношений, создание и под держание механизмов поддержки и легитимации власти4

Конфликты трансформации уже давно привлекают внимание отечественных и зарубежных исследователей, однако их функциональная роль главного

3 Мельвиль АЮ "Политический аттас современности" замысел и общие теоретико-методологические контуры проекта // Полис, 2006, № 2

' Вдовин А И Распад СССР и новые интеграционные идеи СПб, 2001, Гагут ЛД СНГ новый путь развития в XXI в М, 2000, Еврезов Р Мировые процессы и СНГ // Свободная мысль 2002 № II,

Мясников В А Тенденции интеграционных процессов в образовании стран /СНГ М, 2001, Содружество Незавимых Государств уроки и вызовы современности Аналит сбор /Отв ред Ф А Казин СПб, 2002, Малышева Д Демократизация постсоветского Востока модели и реалии // Мировая экономика и международные отношения 2004 № 6, Резникова О Экономическое развитие государств Центральной Азии и Кавказа // Мировая экономика и международные отношения 2003 № 4, Семыкина Е Кыргызстан на пути к диктатуре9 // Дело 2006 13 февр и др

механизма преобразований все еще остается недостаточно осмысленной и воспринятой в почитической теории и практике В этом отношении вопросы изучения характера изменений в содержании региональных конфликтов в постбиполярную эпоху приобрели особую актуальность Серьезного внимания заслуживают разработки ученых, изучающих взаимосвязь внутригосударственных конфликтов (или внутренней нестабильности) с вовлечением страны в международные конфликт Можно выделить три вектора работы этого направления

1) изучение последствий переноса гражданской войны на международную арену, который сопровождается интервенцией региональных и/или глобальных сил, заинтересованных в определенном исходе данного внутреннего конфликта (работы JI Блумфильда, А Лейса и др),

2) анализ деятельности так называемых "ревизионистских", "революционных" и других государств, стремящихся к измененшо международного "статусного неравновесия" в свою пользу (М Уоллес),

3) изучение т н "сдерживающей функции" структуры мирового сообщества по отношению к региональным конфликтам и проблем их уре1улирования К этому направлению близки специалисты, занимающиеся исследованием "пробтем мира" в рамках таких научно-исследовательских центров, как Стокгольмский международный институт проблем мира (СИПРИ), Институт по исследованию проблем мира в Осло, Институт мира в США (наиболее авторитетным научным изданием в рамках этого направления является "Journal of Peace Research")

Необходимо также отметить работы российских ученых ММ Лебедевой, П А Цыганкова, В М Сергеева, Е Г Барановского, Е И Степанова и др, внесших значительный вклад в разработку концептуальных оснований структуры, динамики и симптоматики конфликтов, возникающих в региональном пространстве5

Значительное количество исследований посвящено изучению этнокультурной проблематики и этнополигическим конфликтам в ходе развертывания процессов

См, в части Лебедева ММ Политическое урегулирование конфликтов М, 1999, Международные отношения теории, конфликты, организации /Под ред П А Цыганкова М, 2006, Сергеев В М Демократия и региональное неравенство // Полис 2003 № 5, Барановский Е Г, Владиславлева Н Н Методы анализа международных конфликтов М Научная книга, 2002, Степанов ЕИ Конфликтология переходного периода Методологические, теоретические, технологические проблемы М Центр конфликтологии Ин-т социологии РАН, 1996

трансформации6 Сегодня существует и достаточно большой список литературы, раскрывающий содержание технологий разрешения и урегулирования конфликтов7 Наконец, исследователи уделяют большое внимание тем основаниям, которые могут стать базой более прочной межгосударственной интеграции В частности, проблемы безопасности (в том числе и угроза международного терроризма) вынуждают постсоветские страны интегрироваться в международные инсппуты, и в первую очередь, в СНГ8

В то же время, даже в серьезных публикациях отечественных политологов исключительно редко предпринимаются попытки комплексного анализа механизмов развертывания и динамики протекания политических конфликтов применительно к процессам, развернувшимся на территории бывшего СССР Как правило, в работах речь идет об отдельных кейсах, когда в качестве объекта рассматривается либо единичный случай (скажем, конфликт между Россией и Украиной в 2006 г), либо ряд случаев (например, место и роль так называемых «непризнанных» государств на постсоветском пространстве)

При анализе политических трансформаций и конфликтов на постсоветском пространстве следует особо учитывать распад прежних властных структур и формированные новых, преемственность между ними, роль бюрократии (административно-бюрократического аппарата) как самостоятельного актора в

6 См, напр Лейпхарт А Демократия в многосоставных обществах Сравнительное исстедование М Моек школа полит исслед, 1997, Ачкасов В А Этнополитология Спб СПбГУ, 2005, Сикевич 3 В Социотогия и психология национальных отношений СПб Из-во Михайлова, 1999, Здравомыслов А Г Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве М, 1999, Дробижева JIM Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России М, 2003, Тишков В А Этнология и политика М Наука, 2005, Россия и ее соседи взаимосвязь политических и этнических конфликтов М, 1996, Васильев ЮВ Этноконфликтный потенциал (ЭКП) и этноконфликтный жизненный комплекс (ЭКЖК) инструментарий анализа воспроизводственной базы этнопотатических конфлиетов // Экономика и управление научно-практический журнал Уфа БАГСУ, 2006, № 2, Этнические и региональные конфликты в Евразии в 3-х кн М, 1997, Национальные истории в советском и постсоветских государствах М «АИРО-ХХ», 1999 и др

7 О технологиях и методах разрешения политических (в том чисте и этнопожгических) конфликтов см, в частности Авксентьев В А Этническая конфликтология в поисках научной парадигмы Ставрополь, Изд-во СГУ, 2001, Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения / Отв ред В Г Игнатов Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2003, Глухова А В Политические конфликты основания, типология, динамика М, 2002, Бекмурзаев Б А Миротворческая роль России в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ // Государство и право 1994 и др

1 Ланцов С А, Алиев М А Социально-экономические предпосылки изменений в государствах постсоветской Центральной Азии // Политэкс 2006 № 1, Радиков ИВ Политика и национальная безопасность СПб Астерион, 2004, Жильцов С С, Зонн И С, Ушков А М Геополитика Каспийского региона М Междунотнош, 2003, Торопыгин AB Общее пространство безопасности Содружества Независимых Государств проблемы и реализация СПб BODlib, 2006 и др

политической системе; интересы групп, выступающих оппонентами в региональных конфликтах В качестве эндогенного фактора следует иметь в виду роль внешней среды и международного окружения

Объектом представленного диссертационного исследования стали политические процессы, развернувшиеся на постсоветском пространстве в 1990-е -2000-е годы

Предмет исследования - конфликтные противостояния, характерные для политических реалий указанных процессов

Целью диссертационного исследования является комплексное исстедование конфликтов, сопутствующих международным интеграционным процессам, протекающим на постсоветском пространстве

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие исследоватетьские задачи:

- исследовать природу конфликтных противостояний, имеющих место на постсоветском пространстве,

- проанализировать влияние внутренних и внешних факторов на протекание и форму политических конфликтов,

- разработать типологию конфликтов, развернувшихся в рамках бывшего СССР,

- проанализировать основные технологии урегулирования конфликтных противостояний,

- в свете интеграционного процесса выявить основные траектории развития процессов на постсоветском пространстве

Методологическая основа исследования

Системный подход позволил преодолеть методологические трудности, связанные с изучением природы конфчикгных взаимоотношений В этой связи были выделены три уровня научного анализа глобальный уровень, региональный и локальный уровни

Первый - глобальный уровень - предполагает изучение места и роли межгосударственных конфликтов, возникающих в ходе развертывания процессов международной политической интеграции Применив инструментарий компаративистского подхода для сравнения идентичных конфтиктных ситуаций (с

акцентом на такие базовые категории исследований, как политический режим, этническая мобилизация, этнополитический конфликт и др), можно более глубоко понять сегодняшние конфликты

Второй уровень - региональный - представляет собой исследование эволюции политических процессов, протекающих на постсоветском пространстве, и прежде всего, имманентно присущих им конфликтов

На третьем - локальном - уровне изучалась взаимосвязь между спецификой политических режимов и внешнеполитическими установками правящих групп внутри посткоммунистических стран, определяющими их международные ориентиры

Весьма продуктивным для целей исследования является использование неоинституционального подхода Такой подход представляется наиболее адекватным для изучения постсоветского пространства, где политическая власть в ряде стран представляет собой «фрагментированную элиту», дифференцированную по объему ресурсов, которыми располагают различные группировки В других государствах постсоветского пространства власть эволюционирует в сторону жесткой централизации и авторитаризма Эвристическая ценность данной парадигмы для темы исследования заключается в том, что она дает возможность проанализировать последствия модернизационных сдвигов в политическом пространстве бывшего СССР

Научная новизна работы заключается в следующем

- диссертационное исследование является одной из первых в российской политической науке попыток анализа природы конфликтных противостояний в свете концепций международной политической интеграции,

- в диссертации дан комплексный анализ и типологизированы основные виды конфликтов на постсоветском пространстве,

- в отличие от работ предшественников в диссертационном исследовании раскрыт механизм урегулирования конфликтов применительно к особенностям взаимоотношений посткоммунистических государств,

- в контексте компаративного анализа дан прогноз процессов, протекающих на постсоветском пространстве

Положения, выносимые на защиту

1 Значительное количество концепций интеграции рассматривает природу конфликтных противостояний, сопровождающих объединительные процессы При этом трактовка характера и роли конфликтов существенно различаются - от теории зависимости с акцентированием на объективный характер неравного статуса государств до институциональной школы, отстаивающей значимость политических институтов в разрешении конфликтных противостояний

2 Политические режимы, сформировавшиеся в ходе эволюции в постсоветских странах, оказывают непосредственное влияние на внешнеполитические ориентации элит Как показывает политическая практика, режимы «бесформенного плюрализма» (термин В Гельмана) ориентируются преимущественно на западные центры влияния, в то время как для режимов «консолидированной власти», характеризующихся авторитарными тенденциями, Россия остается предпочтитетьным ориентиром

3 Типология конфликтов, разворачивающихся на территории бывшего СССР, базируется га поливариантной системе критериев, среди которых масштаб, особенности национальных интересов политических и бизнес-элит, степень остроты противостояний

4 Технологии разрешения конфликтов на постсоветском пространстве обладают своей спецификой, которая выражается в отсутствии культуры консенсуса и согласительных процедур Отсюда, большинство «новых независимых» государств продолжают ориентироваться на силовые методы разрешения конфликтных ситуаций, начиная от вооруженных столкновений и заканчивая так называемыми «нефтяными войнами»

5 Общий алгоритм межгосударственной интеграции включает несколько этапов подготовительный, когда осуществляется осмысление сложностей и дивидендов объединения на уровне правящих эчит, затем «продажа» общественному мнению этой идеи, создание государственных механизмов, обеспечивающих интеграцию (в том числе и пропагандистских инструментов, способствующих более естественному восприятию качественно нового состояния),

наконец, институционализация (политическая и экономическая) вступления в организацию наднационального характера

6 В настоящий момент оптимальная стратегическая линия развития Содружества заключается в поддержании СНГ в рабочем состоянии в сочетании с развитием многоуровневой и разноскоростной интеграции

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования выявляют ряд перспективных направлений дальнейших исследований как в рамках теории конфликтов, так и регионалистики Работа содержит ряд сравнительно малоизвестных в отечественной политической науке положений зарубежных авторов Исследование может представлять интерес прежде всего для политологов, конфликтологов, социологов Многие положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке специальных курсов по регионалистике, теории и практике международных отношений, конфликтологии

Апробация работы. Материалы и выводы диссертации были представлены на научных конференциях, проходивших в Санкт-Петербургском государственном университете «Ксенофобия и другие формы нетерпимости природа, причины и пути устранения» (сентябрь 2007 г) и Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им проф МАБонч-Бруевича (январь 2007 г) Наиболее интересные и значимые положения были изложены в научных публикациях по теме представленного исследования

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры Международных политических процессов факультета философии и политологии СПбГУ

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Институционально-политическая гетерогенность постсоветского пространства» выделяются основные теоретические подходы, выступающие в дальнейшем методологической базой исследования, даются

характеристики политическим процессам, разворачивающимся на территории бывшего СССР, выделяются параметры конфликтов, сопровождающих указанные процессы

Предметом исследования первого параграфа «Природа конфликтных противостояний в свете концепций межгосударственной интеграции» выступают концептуальные построения научных школ, анализирующих основания конфликтов, возникающих в ходе объединительных межгосударственных процессов

Представители теории зависимости исходили из концептуального осмысления глобальной структуры экономической взаимозависимости и вытекающих из этого последствий для стран и регионов

Множество объективных обстоятельств привели к образованию специфической международной структуры, в рамках которой ограниченное меньшинство стран образует промышленное ядро мира, а большинство других составляют периферию, окружающую это ядро Периферийные экономики обеспечивают страны промышленного ядра сырьем и импортируют конечные продукты

Вследствие интеграции промышленно развитых и недостаточно развитых территорий происходит не столько конвергенция, сколько усиление диспропорций Исследования указывают на то, что капитал перемещается от менее развитых регионов к более развитым, а не наоборот, что процесс интеграции приводит к утечке мозгов и утрате потенциала роста, что, принимая участие в интеграции с экономически развитыми странами, остальные государства берут на себя непременное обязательство проводить рыночные реформы, выгода от которых может не превысить затраты В целом растет вероятность процесса поляризации между странами и регионами, вошедшими в объединение Поэтому, как бы привлекательно не выглядели различные концепции региональной интеграции и экономических союзов, все они обречены на провал Главный вывод теории зависимости состоит в следующем интеграция разных по уровню развития территорий порождает значительное количество коллизий и столкновений разного уровня и масштаба, поскольку неизбежно влечет за собой разрастание межрегиональных диспропорций и появление новых типов региональных проблем

В понимании функционалистов процесс международной интеграции является не только поэтапным, но и структурно (функционально) дифференцированным Согласно их логике, вся общественная деятельность может быть разделена на сферы, где кооперация наиболее вероятна и необходима, и такие, где она в данный момент затруднена Водораздел в этом случае проводился между «технической» и «политической» сферами К первой относятся те области общественной жизни (экономика, наука), где взаимодействия не вызывают серьезных противоречий, поскольку приносят очевидные выгоды и не создают явной угрозы суверенитету Вторая включает область отношений, чувствительную для национального суверенитета (национальная безопасность) Вместо прямого «политического» наступления на несовершенную международную систему функционалисты предложили движение в обход - развитие сотрудничества первоначально в «технических» (непротиворечивых) областях взаимоотношений с последующим переводом его на уровень «высокой политики» Таким образом, функционализм предлагает план постепенной совместной трансформации международных отношений, реализация которого обеспечивается растущим увеличением выгод для его участников

Неофункционализм, отталкиваясь от общей схемы, предложенной функционалистами, сосредоточил свое внимание на исследовании условий и факторов, способствующих или препятствующих международной интеграции. Сутью межгосударственных объединительных процессов является постепенная политизация первоначальных «технических» и «непротиворечивых» целей участников с целью увеличения выгод или как реакция в ответ на неудовлетворенность первоначальными результатами совместной деятельности Возникающие конфликты имеют своим источником не антагонистичность интересов, а расхождения по вопросам способа сотрудничества Отсюда создаваемая интеграционная система отличается прагматизмом, заставляющим участников учитывать императивы взаимозависимости и действовать, проявляя повышенное внимание и предупредительность в отношении друг друга

Собственно интеграционная концепция была предложена школой транснационализма Интеграция, полагали сторонники нового подхода, - это не цель и не процесс, а одна из разновидностей реального состояния

межгосударственных отношений Для появления и существования любого интегрированного сообщества необходимо наличие базовых социальных и экономических условий В то же время наличие этих условий, подчеркивает наиболее известный представитель этого направления К Дейч, вовсе не является гарантией дальнейшего успешного развития интеграции Угрозу его существованию создают так называемые «дезинтеграционные факторы» К этим факторам следует отнести противоречивые цели и движущие мотивы участников международной интеграции Эти принципиально различающиеся, а часто и противоречащие друг другу цели и задачи создают латентно конфликтогенную ситуацию В этом рейтинге целей приоритетной является минимизация опасности войны - наиболее часто встречающейся и острой формы противоречий Реализация указанной задачи возможна лишь благодаря созданию в пределах определенной территории «чувства сообщества», а также достаточно сильных институтов и соответствующих практических инструментов Таким образом, основной акцент школой транснационализма делался на развитии взаимопонимания на уровне социумов

Своеобразным продолжением транснационального подхода являются взгляды крупнейшего немецкого философа Ю Хабермаса, в концепции которого речь идет о такой важнейшей предпосылке интеграционного процесса, как формирование европейской идентичности Именно отсутствием общей идентичности на пространстве Европы объясняется несостоятельность проекта европейской Конституции, а также множество разногласий и конфликтов, перманентно «раздирающих» это пространство Легитимная выработка совместных политических программ, затрагивающих (пусть и в разной степени) граждан всех государств-членов, вряд ли возможна в силу отсутствия сознания принадлежности к одной и той же политической наднациональной общности Отличительной чертой общей идентичности является признание различий -«взаимное признание другого в его инаковости» Становление общей идентичности, а значит, подлинной, прочной интеграции является результатом развития политического самосознания, имманентно сопровождающего демократические процессы

Совершенно с иным аспектом интеграции связана теория рационального выбора, разработанная М Олсоном Она представляет собой попытку разрешения одного из парадоксов группового поведения, заключающегося в том, что, вопреки предположению о детерминированности коллективных действий рациональным интересом каждого члена группы, этот интерес способен разрушать групповое единство Предложенный для объяснения данного противоречия подход связывал вероятность коллективных действий с размерами группы - разрыв между индивидуальными усилиями и коллективными действиями будет тем значительнее, чем больше размер группы

Принцип рационального выбора лег в основу институциональной теории, согласно которой главная категория - институты - это формально-юридические конструкции и наборы правил принятия решений, которые накладывают определенные обязательства на политических акторов, руководствующихся собственными интересами Эти правила заставляют участников вступать в стратегические коалиционные состязания, которые составляют содержание процесса принятия решений Отсюда суть политических отношений (в том числе и международных) заключается в конкурентности поведенческих стратегий различных государственных субъектов

Значительную роль в современных концепциях интеграции играет концепция политических сетей. Понятие «института», продолжая занимать существенное место, уступает свою позицию связям и отношениям, которые составляют ключевой пункт исследования С точки зрения теории политических сетей, соперничество государств в условиях анархии международных отношений представляет собой игру с нулевой суммой, в которой наиболее сильные обязательно выигрывают, а слабые - проигрывают Политическая сеть создает гарантии для взаимовыгодного сотрудничества, полезного для всех участников, вне зависимости от их силовых потенциалов, тем самым выступая своего рода согласительным механизмом для разрешения возникающих противоречий и конфликтных противостояний

Особую роль в исследовании природы конфликтных противостояний в рамках объединительных процессов сыграл подход норвежского исследователя Ст Роккана, предложившего несколько аналитических схем, объясняющих причины

политизации размежеваний Указанные размежевания основаны на том, что одни окраины оказывались подчиненными перифериями, а другие находились под «перекрестным огнем» борьбы разных центров за право контроля над ними -периферии взаимодействия На историю образования современной европейской системы государств значительно повлиял конфликт между процессами укрепления и ослабления границ Конф такты по поводу демаркации границ четко отражают противостояние между группами, контролирующими различные ресурсы на данной территории

Многообразие трактовок природы конфликтов, возникающих в процессе межгосударственной интеграции, позволяет очертить круг тех факторов, которые лежат в основе противоречий и конфликтов, возникающих на евразийском пространстве К этим факторам относятся взаимоотношения элит в ходе становления политических режимов на постсоветском пространстве, влияние этих режимов на внешнеполитические (прежде всего, штгеграционистские) ориентиры государственного руководства стран бывшего СССР, система политико-экономических интересов, выступающая предметом противоречий и конфликтов в данном регионе, наконец, этническая составляющая как важнейший конфликтогенный, дезинтегрирующий фактор

Во втором параграфе «Особенности политических режимов и внешнеполитические ориентации элит «новых независимых государств» анализируются основные виды политических режимов, сложившихся на постсоветском пространстве, два типа которых - конкурентный и неконкурентный - являются базовыми Главными акторами этих режимов выступают различные сегменты элит, стратегию которых определяет специфическая система факторов, в первую очередь, институциональный дизайн и степень неопределенности Разные по остроте и масштабу межэлитные конфликты, сопровождающие все политические процессы постсоветского периода, оказали заметное влияние на характер политических институтов и особенности политических режимов, сложившихся в государствах бывшего СССР Высокая же неопределенность возможных результатов политических конфликтов вынуждала и вынуждает элиты прибегать к поддержке (как материальной, так и психологической) зарубежных акторов, будь то США, Россия или страны ЕС

С институциональной точки зрения, позволяющей описать различный статус и объем полномочий отдельных ветвей власти, выделяются несколько вариантов режимов

Суперпрезидентский характер власти свойственен России и Белоруссии Процесс изменения режима в России распадается на два этапа На первом этапе, охватывающем 1990-е годы, существовала достаточно острая конкуренция множества элит, которые представляли собой фрагментированных акторов региональные лидеры практически бесконтрольно правили в своих вотчинах, жесткую позицию временами занимали бизнес-элиты, оказывая серьезное давление на власть, довольно значительной была роль верховного законодательного органа На втором этапе, в 2000-е годы президент получил право распускать региональные легислатуры и отстранять от должности глав исполнительной власти регионов в случае нарушения ими федеральных законов Одновременно началась атака на независимые СМИ, а в бизнесе наметилась явная тенденция к «бархатной деприватизации» В результате всех этих мер В Путину удалось восстановить вертикаль власти, обеспечить единство элит и осуществить изменения, ослабившие всех акторов, кроме института президентства

В Беларуси А Лукашенко, не имея стимулов к созданию «партии власти», выстроил государственный аппарат на основе персональной лояльности, регулярно обращаясь к плебисцитарному механизму Белорусская модель политического контроля состоит из двух главных элементов во-первых, соединение всех ветвей власти в одно целое под командованием президентской администрации, во-вторых, это воспроизводство присущей коммунистической системе связки «лояльность -работа» в госсекторе в 2004 г произошел переход от постоянной занятости на годовые контракты, позволяющие легко контролировать политическую лояльность Существует также несколько дополнительных инструментов поддержки правящего режима- это теневые финансы власти в виде президентского спецфонда, который пополняется и расходуется абсолютно скрытым образом, выборочные репрессии, которые обрушиваются не только на оппозиционеров или проворовавшихся сверхмеры госчиновников, но и на абсолютно невиновных людей, наконец, искусственное провоцирование конфликтных ситуаций в сфере

межгосударственных и национальных отношений В целом постсоветская система в Беларуси (как и в ряде других стран СНГ) есть игра в рамках произвола

К президентским государствам аналитики относят Казахстан, Азербайджан и Кыргызстан здесь имеет место фактическая несменяемость президента, единолично принимающего решения об отставке правительства и роспуске парламента В отношении внешнеполитической стратегии Казахстана можно сделать вывод, что эти ориентиры в целом продолжают оставаться неизменными несмотря на интенсивное развитие отношений с Китаем и другими государствами, пожалуй, самый надежный партнер России в Центральной Азии - именно Казахстан В то же время правящая эчита Азербайджана, чтобы удержаться у власти, вынуждена лавировать между Россией, Ираном и странами Запада Во внешней политике Г Алиев сохранял дружественные отношения с Турцией и восстановил связи с Россией, именно после его прихода к власти Азербайджан вошсч в СНГ В то же время руководству страны удалось добиться отмены поправки к американскому акту о поддержке свободы, которая ограничивала помощь Азербайджану В перспективе при помощи Турции и США Баку надеется добиться членства страны в НАТО Азербайджан называют единственным в СНГ государством, демонстрирующем образцы успешной диверсифицированной политики с одной стороны, он участвует в прозападном ГУАМ, с другой, говорит о стратегической заинтересованности в партнерстве с Россией

Значительную эволюцию прошел политический режим Кыргызстана В 1990-е годы страна рассматривалась Западом как наиболее демократическое государство в Центральной Азии, в том числе и благодаря тиражированию идеи «швейцаризации» Однако в период 2000-х годах, руководствуясь прагматическими интересами, правящие круги Кыргызстана осознали необходимость выстраивания отношений со всеми значимыми акторами региона -так, было подписано соглашение с Россией о создании военной базы С этого времени начинается достаточно активное развитие контактов с РФ

В постсоветском Туркменистане со смертью С Ниязова выявилась тенденция к снижению идеологического «заряда» в политической системе, которую вслед за МВебером можно назвать «рутинизацией» харизматической власти Исследователи прогнозируют по мере «рутинизации» харизматического режима

вмешательство государства в частную жизнь людей будет неизбежно ослабевать С другой стороны, политико-административная элита страны будет неизбежно заинтересована в сохранении достаточно стабильной ситуации, в устранении всего, что могло бы угрожать положению ее прсдстави гелей К этому относится и право президента на ггепрерывные и разрушительные инновации по отношению к любым, им же ранее введенным правилам

Что касается международных ориентации, то постсоветскому Туркменистану довольно успешно удавалось балансировать между различными центрами политического влияния С начала 1990-х годов Туркменистан тесно сотрудничал с Турцией До 2001 г Туркменистан был фактически единственной страной в Центральной Азии, установившей вполне добрососедские отношения с режимом талибов в Афганистане После падения режима талибов руководство Туркменистана заняло позицию поддержки антитеррористической коалиции, беспрепятственно пропуская гуманитарные грузы в Афганистан Когда в 2005 г Узбекистан настоят на закрытии американской военной базы, Туркменистан упоминался как возможное место для ее передислокации Следует отметить, что виновником сложившейся ситуации была сама Россия, после распада СССР центральноазиатскому направлению в ее внешней политике длительное время уделялось незначительное внимание В результате образовавшийся «вакуум» был сразу же заполнен другими силами, что, в свою очередь, создало предпосылки для дальнейшего ослабления российских позиций в Центральной Азии и вытеснения ее из региона Только в начале 2000-х годов на смену российскому равнодушию в отношении центральноазиатских государств пришло понимание того, что подобная политика России в корне противоречит всему комплексу ее интересов Стало очевидно, что стремление «отгородиться» от этого региона может привести к форсированному нарастанию там неблагоприятных для Москвы тенденций Поэтому сегодня российский вектор становится важнейшим во внешней политике Туркменистана

Конструирование президентской вертикали власти в Грузии имело свои особенности - вся политическая эволюция в этом государстве была отмечена перманентными конфликтами между «старой гвардией», доминировавшей в исполнительной власти, и «молодыми реформаторами», проявлявшими активность

в парламенте Конституционные изменения 2004 г трансформировали Грузию в полупрезидентскую республику появился пост премьер-министра, парламент может выразить вотум недоверия правительству Однако по-прежнему в механизме государственной власти довольно велика роль президента Автопрезентация М Саакашвили, который откровенно сравнивает себя с Ататгорком и де Голлем, дает основание говорить об авторитарной стилистике его президентства Однако влияние различных бизнес-групп не дает возможность режиму установить контроль над обществом Продолжает оставаться важным компонентом политического дискурса Грузии и антироссийская риторика поскольку Москва исключает вариант одностороннего ухода из «горячих точек» (Абхазии, Южной Осетии), то М Саакашвили сделал выбор в пользу стратегического партнерства с США

Сбалансированные полупрезидентские системы характерны для Армении и Украины Ноябрьская «революция роз» в Грузии и «оранжевая революция» на Украине оказали немалое влияние на ситуацию в Армении Но существенны различия в их характере в Грузии и на Украине революционное движение было прозападным и антироссийским В Армении же и власть, и оппозиция хотят быть одновременно и прозападными, и пророссийскими

Сбалансированный полупрезидентский режим Украины стал резутьтатом переориентации всей украинской государственности там происходит реальное становление плюралистической политики Втасть стала делимой между президентом и премьером, между партиями в парламенте, между востоком и западом страны В результате всех событий последних лет объем полномочий президента значительно уменьшился, а роль Верховной Рады, премьер-министра и правитетьства существенно возросла Имеют место и разновекторные предпочтения украинского социума в отношении внешнеполитических приоритетов государства Особенностью этих предпочтений явичось уситение общественных настроений, которые в своей основе содержали пожелания сочетать развитие западного вектора с восточным в то время как после 2004 г «оранжевые» политики упорно стремились на Запад, хозяйствующие субъекты, особенно те, кто поддерживал тесные связи с российскими партнерами, не менее упорно стараются держаться ближе к России и ее рынкам

Западные политики в отношении Украины на нынешнем этапе настроены достаточно спокойно, поскольку понимают, что одно дело - взять на содержание, в пику России, слабую, территориально разобщенную Грузию, и другое дело, - взять на себя риск покровительствовать в финансовом и экономическом плане крупной европейской стране - Украине, имеющей к тому же тесные экономические связи с Россией, ссора с которой из-за Украины может оказаться крайне болезненной

Обзор постсоветского пространства позволяет констатировать, что в ходе длительной эволюции политических режимов «новых независимых» государств сложилось несколько их видов, два из которых являются полярными - режим «бесформенного плюрализма» и режим «доминирующей власти» Первый вид связан с прозападными ориентациями и воплощает, как правило, центробежные тенденции на постсоветском пространстве, второй, напротив, тяготеет к «внутренним» центрам влияния, в первую очередь, к России Следует отметить, что внешнеполитические ориентации государств-участников СНГ, безусловно, оказывают серьезное воздействие на процессы региональной интеграции, но вместе с тем носят ситуативный характер, зависящий от целого комплекса факторов (политических амбиций руководства, экономической конъюнктуры и пр)

Третий параграф «Типология и содержание конфликтов на постсоветском пространстве» посвящен детальному анализу развернувшихся на евразийском ландшафте конфликтных противостояний Вместе с тем можно констатировать, что все эти конфликты вполне вписываются в матрицу типологии, основанием которой являются масштаб, острота и сферы проявления Масштаб позволяет, в зависимости от количества участников, дифференцировать конфликты на локальные, происходящие, как правило, внутри отдельной страны, и глобальные, когда в качестве оппонегггов выступают два или более государств бывшего СССР Глобальными эти конфликты выступают постольку, поскольку затрагивают в той или иной мере интересы международного сообщества Яркой иллюстрацией таких конфликтов является противостояние в экономической сфере России и Украины - противоречивость их интересов так или иначе отражается на стабильности всей системы европейских отношений

Острота предполагает разную степень противоборства и использования насильственных средств для закрепления и продвижения своих позиций Интерес в

этом отношении вызывает классификация конфликтов, предложенная канадским потитологом А Раппопортом, использовавшим в качестве критерия форму протекания международного конфликта По его мнению, конфликты бывают трех видов в форме «сражения», в форме «игры» и в форме «дебатов» Наиболее опасным для мира и безопасности является конфликт в форме «сражения» Само название говорит о том, что стороны, вовлеченные в такой конфликт, изначально настроены воинственно по отношению друг к другу и стремятся нанести противнику максимальный урон, невзирая на возможные негативные последствия для себя Поведение участников такого конфликта можно определить как иррациональное, так как они ставят перед собой зачастую недостижимые цели, неадекватно воспринимают международную ситуацию и действия противоположной стороны

В конфликте, который разворачивается в форме «игры», поведение участников определяется рациональными соображениями Несмотря на внешние проявления воинственности, стороны не склонны доводить обострение заявлений до крайности Решения принимаются с учетом всех факторов и обстоятельств, на основе объективной оценки ситуации

Для конфликта, развивающегося как «дебаты», характерно изначальное стремление участников разрешить возникшие противоречия путем достижения компромиссов

Динамика развития конфликта может маркироваться усилением (вплоть до открытых вооруженных действий) ичи, напротив, ослаблением борьбы (перевод конфликта в латентную стадию), отсюда может меняться и местоположение «очагов возгорания» Так, если в первой половине 2000-х годов подобными очагами были Грузия и Украина, то сейчас, как показывает политическая практика, едва ли не самая опасная ситуация стожилась в Кыргызстане - уже с начала 2005 г в Кыргызстане de facto идет скрытая гражданская война Благодаря усилиям отдельных безответственных политиков, она порой принимает форму открытых конфликтов

Наконец, классификация конфликтов по сферам позволяет среди огромного кочичества коллизий выделить в качестве основных на постсоветском пространстве политико-экономические и этнополитические конфликты (борьба за

энергоресурсы, за каналы их транспортировки, этнотерриториальные и этностатусные споры и т д ) Необходимо подчеркнуть, что по своим проявлениям эти конфликты не соответствуют традиционным формальным и международно-правовым критериям деления на внутренние и международные, - чаще всего на евразийском пространстве встречаются конфликтные ситуации пограничного, смешанного типа

Во второй главе «Интеграционный потенциал постсоветского пространства» исследуются специфика технологий разрешения конфликтных противостояний применительно к политическим реалиям постсоветского пространства, а также сложившиеся объективные условия, способствующие поступательному интеграционному развитию

Первый параграф «Механизмы урегулирования конфликтных противостояний» фокусирует внимание на выборе стратегий и тактических методов разрешения разного рода коллизий, возникающих на постсоветском пространстве, поскольку сегодня схема «дикого» строительства государств «агрессия - война - победа - новые госграницы» не срабатывает Традиционным является выделение стратегии контроля и стратегии управления Первая предполагает использование превентивных мер, нейтрализующих конфликтогенные факторы на скрытой, латентной стадии когда предпосылки конфликтного противоборства еще только формируются, уже включаются механизмы, способные устранить эти предпосылки Вторая стратегия - стратегия управления - применяется, когда конфликт уже вступил в открытую фазу Здесь главным является снижение остроты противостояния и уровня социального напряжения Что касается способов и приемов решения возникающих в ходе интеграции конфликтов и противоречий, то можно констатировать механизм их разрешения представляет собой чрезвычайно широкий диапазон тактических мер -от посреднических усилий до создания межгосударственных комиссий и так называемой народной дипломатии

Во втором параграфе «Сравнительный анализ интеграционных процессов на европейском и постсоветском пространствах и перспективы объединения посткоммунистических государств» проводится сравнительный анализ интеграционных процессов, происходящих в регионе Восточной Европы и на

территории бывшего СССР Данный анализ позволит выделить универсальный алгоритм объединения, который включает несколько этапов подготовительный, когда осуществляется осмыслите счожностей и дивидендов интеграции на уровне правящих элит, затем «продажа» общественному мнению идеи объединения, создание государственных механизмов, обеспечивающих интеграцию (в том числе и пропагандистских инструментов, способствующих более естественному восприятию качественно нового состояния), наконец, институционализация (политическая и экономическая) вступления в организацию наднационального характера Процедурно углубление межгосударственной интеграции представляет собой двухшаговую тактику первый шаг - установление новых (очередных) целей и их достижение наиболее подготовленной и активной группой участников Вторым шагом является «подтягивание» к этим завоеванным позициям остальных членов сообщества В рамках расширения объединения - сначала установление для претендентов «входных ориентиров», параметров, позволяющих им включаться во внутриорганизационные процедуры и проекты, затем - предоставление полноправного членства и подтягивание до общего уровня во всех других отношениях ЕС удалось успешно применить ряд инструментов, чтобы снизить «накал страстей» в странах Центральной и Восточной Европы, в частности, стимулировать создание организаций коллективных действий (в некотором смысте прообраз ЕС), где бы государства учились совместно вырабатывать решения, что в свою очередь способствовало бы большей адаптированное™ к новым условиям функционирования

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются его результаты, формулируются выводы и намечаются перспективные направления дальнейшего изучения данной проблемы

Основные положения диссертации изложены автором в научных публикациях:

1 Золотокрылин О В Компаративный анализ интеграционных процессов на европейском и постсоветском пространствах // Политэкс 2007 № 2 - 1 пл (реферируемое издание)

2 Золотокрылин О В Интеграция России в единое европейское образовательное пространство и некоторый опыт международного сотрудничества СПбГУТ // Вестник гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета им проф М А Бонч-Бруевича 2007 № 4 - 0,8 п л

3 Золотокрылин О В Постсоветское пространство в контексте образовательного взаимодействия // Материалы Международной научно-метод конференции «Инновационные программы и их роль в повышении уровня подготовки специалистов» 16-19 октября 2006 СПбГУТ, 2006 - 0,3 п л

Подписано в печать «13» мая 2008 г Услпечл 1,5 Тираж 100 экз Заказ №27

Типография СПбГУТ 191186, г Санкт-Петербург, набр Мойки, д 61

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Золотокрылин, Олег Вадимович

ВведениеЗ

Глава 1. Институционально-политическая гетерогенность постсоветского пространства

1.1. Природа конфликтных противостояний вете концепций межгосударственной интеграции

1.2. Особенности политических режимов и внешнеполитические ориентации элит «новых независимых государств»

1.3. Типология и содержание конфликтов на постсоветском пространстве

Глава 2. Интеграционный потенциал постсоветского пространства

2.1. Механизмы урегулирования конфликтных противостояний

2.2. Сравнительный анализ интеграционных процессов на европейском и постсоветском пространствах и перспективы объединения посткоммунистических государств

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Золотокрылин, Олег Вадимович

В конце XX столетия развал мировой системы социализма и распад ряда государств Восточной Европы привели к резкому обострению противоречий, росту политической нестабильности и конфликтности в различных регионах бывшего социалистического лагеря. В первую очередь, это коснулось тех стран и регионов, которые имели полиэтнический состав населения и стали точкой пересечения геополитических, экономических и иных интересов как региональных, так и внерегиональных акторов. Сегодня этими конфликтами наполнено все постсоветское пространство.

Реорганизация постсоветского пространства началась в декабре 1991 года, когда Российская Федерация и десять бывших советских республик, подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ)1. Преобразование стагнирующего моногосударственного образования в эффективное мультигосударственное объединение интеграционного характера казалось его участникам задачей простой и вполне осуществимой. Это представление опиралось на предполагаемое наличие заинтересованности всех участников в поддержании устойчивых взаимных связей и объективной основы в виде хозяйственной взаимозависимости, ранее связывавшей бывшие союзные республики. Возможно поэтому, разработке теоретических и концептуальных основ создаваемого регионального объединения особого значения не придавалось, а ответ на любые возможные вопросы, казалось, можно было извлечь из опыта успешно действующих интеграционных объединений, прежде всего Европейского Сообщества.

В действительности, неоспоримые достижения европейской интеграции и ее очевидный кризис - две ипостаси развития Европы. Й.Олсен в работе «Политическая организация Европы: дифференциация и объединение» отмечает сложность нахождения баланса между интеграционным потенциалом системы и автономными устремлениями ее компонентов - интеграция в большую систему

1 В число государств-членов СНГ ныне входят: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан. всегда сопровождается стремлением ее элементов к самостоятельности2. Политические проекты объединения могут быть направлены либо на уменьшение разнородности частей системы, либо на усиление способности системы существовать в условиях плюрализма и создавать единство в разнообразии. По мере расширения ЕС разнородность стран - членов Союза становится все более очевидной. В Союзе не существует согласия ни по поводу моделей интеграции, ни в отношении роли ЕС в экономической и социальной жизни, его функций на международной арене. Нельзя говорить и о формировании европейской идентичности; напротив, в некоторых странах сформировалось сразу несколько и дентичностей.

В чем конкретно проявляется данная кризисная ситуация? За последние пять лет государства - члены ЕС, по крайней мере, трижды не смогли прийти к согласию по вопросам первостепенной важности. В 2003 г. они раскололись на два лагеря, заняв противоположные позиции в отношении военной агрессии США в. Ираке. В 2005 г. французы и голландцы отвергли на национальных референдумах одобренный саммитом ЕС проект европейской Конституции. В 2006 г. страны-члены так и не договорились о единой энергетической стратегии и, в частности, о согласованном подходе к энергетическому сотрудничеству с Россией.

Последние расширения ЕС - серьезный шаг на пути к дифференциации интересов и позиций в Союзе. В 80-е годы «девятка», принимая в свои ряды Грецию, Испанию и Португалию, оценивала растущую неоднородность объединения как издержки, перекрываемые политическими выгодами расширения границ европейской демократии и «единой Европы». Усиливающиеся расхождения уже тогда поставили вопрос об изменении модели интеграции. Главная проблема в том, что членами ЕС стали государства с разной исторической судьбой и иной ментальностью, с иной культурой общественных и, отчасти, человеческих отношений.

Для стран Центральной и Восточной Европы вступление в ЕС и НАТО явилось, прежде всего, бегством от прошлого и гарантированной защитой от

2 Olsen J.P. The political organization of Europe: differentiation and unification. Bergen, 2005, sept. 16 //http://\vww.google.com/search?q=cache:rTaCvkRe9eYJ:www.arena.uio.no/publications/working-paper/vvp0523. pdf возвращения в него. Однако это не может служить надежным фундаментом для подлинного единства.

Водораздел между двумя регионами Европы, почти совпадавший с восточной границей Евросоюза-15, перенесен теперь внутрь территории ЕС-27. При этом одна из самых серьезных угроз Евросоюзу связана с демографией и иммиграцией. Согласно прогнозам, к середине XXI столетия треть, если не больше, населения Западной Европы будет состоять из иммигрантов и их потомков. Незримая стена отчуждения и самоизоляции, которая опоясывает населенные иммигрантами пригороды крупных городов, если и не растет, то и не снижается, а агрессивно-ксенофобские настроения среди коренного населения усиливаются. В Брюсселе предпринимаются попытки разработать общую иммиграционную политику, но реальностью является лишь шенгенский визовый режим, который, несмотря на жесткие нормы и усиливающийся пограничный контроль, не в состоянии перекрыть каналы нелегальной иммиграции. Если не переломить данную ситуацию, то этнонациональный и социальный мир в Европе будет взорван, что может стать концом европейской цивилизации.

Уже сегодня Европейский Союз - это несколько неформальных группировок, различающихся по уровню и потенциалу развития, а также по географическому положению и размерам входящих в него государств. Разработка и осуществление общей внутренней и внешней политики становятся делом весьма затруднительным, а в ряде случаев даже невозможным в силу противоположности интересов и позиций стран-членов Союза. Развитие ЕС в течение многих будущих десятилетий станет определяться движением на разных скоростях. Поэтому рассматривать Сообщество в качестве идеального ориентира для государств бывшего СССР было бы недальновидно, учитывая специфику постсоветского пространства и остроту конфликтных противостояний внутри него. Следует учитывать, что динамика протекающих в рамках ЕС процессов сопровождается постоянными конфликтами, хотя и облеченными преимущественно в латентную форму. Сравнительный анализ этих коллизий может стать стимулом разработки новых либо совершенствования уже имеющихся технологий конфликторазрешения для постсоветского пространства.

Степень научной разработанности темы

Современный политический процесс диктует необходимость исходить из нелинейного характера и множественности траекторий и моделей современного политического развития, хотя это не означает отрицания "сквозных" тенденций мирового развития (таких, например, как глобализация, локализация, л транснационализация, демократизация и др.) . Растет многообразие вариантов, типов политического устройства, умножаются факторы - внутренние и внешние, -влияющие на конфигурацию национальных политических моделей.

В работах ряда таких известных исследователей, как Л. Даймонд, X. Линц, А. Степан, К. Шмиттер, Р. Саква, Т. Карозерс, Чилкот Р.Х., С.Холмс, М.В.Ильин, А.Ю. Мельвиль, В.Я. Гельман, Л.В.Сморгунов, Д.А. Фурман, Б.И. Макаренко и др., выявлены закономерности посткоммунистических трансформаций, связанные с парадигмой транзита. В рамках последней выделяются такие фазы, как эрозия и распад авторитаризма, либерализация, институциональная демократизация, неконсолидированная демократия, демократическая консолидация. Оценивая постсоветское пространство, политологи отмечают упрощенность и поверхностность парадигмы транзита, основанной на модели «транзит - консолидация». Хотя признается относительная успешность демократизации по названной модели в странах Балтии, на постсоветском пространстве демократизация и процессы становления консолидированной демократии замещены процессами политической институционализации и властной стабилизации, ориентированной на эффективное управление, стабильное воспроизводство властных отношений, создание и поддержание механизмов поддержки и легитимации власти4.

Конфликты трансформации уже давно привлекают внимание отечественных и зарубежных исследователей, однако их функциональная роль главного

3 Мельвиль А.Ю. "Политический атлас современности": замысел и общие теоретико-методологические контуры проекта // Полис, 2006, № 2.

4 Вдовин А.И. Распад СССР и новые интеграционные идеи. Спб., 2001; Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI в, М., 2000; Еврезов Р. Мировые процессы и СНГ // Свободная мысль. 2002. № 11; Мясников В.А. Тенденции интеграционных процессов в образовании стран СНГ. М., 2001; Содружество Незавимых Государств: уроки и вызовы современности. Аналит.сбор. /Отв.ред.Ф.А.Казин. Спб., 2002; Малышева Д. Демократизация постсоветского Востока: модели и реалии // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № б; Резникова О. Экономическое развитие государств Центральной Азии и Кавказа // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 4; Семыкина Е. Кыргызстан на пути к диктатуре? // Дело. 2006. 13 февр. и др. механизма преобразований все еще остается недостаточно осмысленной и воспринятой в политической теории и практике. В этом отношении вопросы изучения характера изменений в содержании региональных конфликтов в постбиполярную эпоху приобрели особую актуальность. Серьезного внимания заслуживают разработки ученых, изучающих взаимосвязь внутригосударственных конфликтов (или внутренней нестабильности) с вовлечением страны в международные конфликты. Можно выделить три вектора работы в этом направлении:

1) изучение последствий переноса гражданской войны на международную арену, который сопровождается интервенцией региональных и/или глобальных сил, заинтересованных в определенном исходе данного внутреннего конфликта (работы Л.Блумфильда, А.Лейса и др.);

2) анализ деятельности так называемых "ревизионистских", "революционных" и других государств, стремящихся к изменению международного "статусного неравновесия" в свою пользу (М.Уоллес);

3) изучение так называемой "сдерживающей функции" структуры мирового сообщества по отношению к региональным конфликтам и проблемам их урегулирования. К этому направлению близки специалисты, занимающиеся исследованием "проблем мира" в рамках таких научно-исследовательских центров, как Стокгольмский международный институт проблем мира (СИПРИ), Институт по исследованию проблем мира в Осло, Институт мира в США (наиболее авторитетным научным изданием в рамках этого направления является "Journal of Peace Research").

Необходимо также отметить работы российских ученых М.М. Лебедевой, П.А.Цыганкова, В.М.Сергеева, Е.Г.Барановского, Е.И.Степанова и др., внесших значительный вклад в разработку концептуальных оснований структуры, динамики и симптоматики конфликтов, возникающих в региональном пространстве5.

Значительное количество исследований посвящено изучению этнокультурной проблематики и этнополитических конфликтов в ходе развертывания процессов трансформации6. Сегодня существует и достаточно большой список литературы, раскрывающий содержание технологий разрешения и урегулирования п конфликтов . Наконец, исследователи уделяют большое внимание тем основаниям, которые могут стать базой более прочной межгосударственной интеграции. В частности, проблемы безопасности (в том числе и угроза международного терроризма) вынуждают постсоветские страны интегрироваться в международные институты, и в первую очередь, в СНГ8.

В то же время, даже в серьезных публикациях отечественных политологов исключительно редко предпринимаются попытки комплексного анализа механизмов развертывания и динамики протекания политических конфликтов

5 См., в части. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999; Международные отношения: теории, конфликты, организации /Под ред. П.А.Цыганкова. М., 2006; Сергеев В.М. Демократия и региональное неравенство // Полис . 2003. № 5; Барановский Е.Г., Владиславлева H.H. Методы анализа международных конфликтов. М.: Научная книга, 2002; Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: Методологические, теоретические, технологические проблемы. М.: Центр конфликтологии. Ин-т социологии РАН, 1996.

6 См., напр. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Моск. школа полит, исслед., 1997; Ачкасов В.А. Этнополитология. Спб.: СПбГУ, 2005; Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений. СПб.: Из-во Михайлова, 1999; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1999; Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003; Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2005; Россия и ее соседи: взаимосвязь политических и этнических конфликтов. М., 1996; Васильев Ю.В. Этноконфликтный потенциал (ЭКП) и этноконфликтный жизненный комплекс (ЭКЖК): инструментарий анализа воспроизводственной базы этнополитических конфликтов // Экономика и управление: научно-практический журнал. Уфа: БАГСУ, 2006, № 2; Этнические и региональные конфликты в Евразии: в 3-х кн. М., 1997; Национальные истории в советском и постсоветских государствах. М.: «АИРО-ХХ», 1999 и др.

7 О технологиях и методах разрешения политических (в том числе и этнополитических) конфликтов см., в частности: Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь, Изд-во СГУ, 2001; Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения / Отв.ред.В.Г.Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003; Глухова A.B. Политические конфликты: основания, типология, динамика М., 2002; Бекмурзаев Б.А. Миротворческая роль России в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ // Государство и право. 1994 и др.

8 Ланцов С.А., Алиев М.А. Социально-экономические предпосылки изменений в государствах постсоветской Центральной Азии // Политэкс. 2006. № 1; Радиков И.В. Политика и национальная безопасность. СПб.: Астерион, 2004; Жильцов С.С., Зонн И.С., Ушков А.М. Геополитика Каспийского региона. М.: Междун.отнош., 2003; Торопыгин A.B. Общее пространство безопасности Содружества Независимых Государств: проблемы и реализация. СПб.: BODlib, 2006 и др. применительно к процессам, развернувшимся на территории бывшего СССР. Как правило, в работах речь идет об отдельных кейсах, когда в качестве объекта рассматривается либо единичный случай (скажем, конфликт между Россией и Украиной в 2006 г.), либо ряд случаев (например, место и роль так называемых «непризнанных» государств на постсоветском пространстве).

При анализе политических трансформаций и конфликтов на постсоветском пространстве следует особо учитывать: распад прежних властных структур и формирование новых, преемственность между ними; роль бюрократии (административно-бюрократического аппарата) как самостоятельного актора в политической системе; интересы групп, выступающих оппонентами в региональных конфликтах. В качестве эндогенного фактора следует иметь в виду роль внешней среды и международного окружения.

Объектом представленного диссертационного исследования стали политические процессы, развернувшиеся на постсоветском пространстве в 1990-е -2000-е годы.

Предмет исследования - конфликтные противостояния, характерные для политических реалий указанных процессов.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование конфликтов, сопутствующих международным интеграционным процессам, протекающим на постсоветском пространстве.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- исследовать природу конфликтных противостояний, имеющих место на постсоветском пространстве;

- проанализировать влияние внутренних и внешних факторов на протекание и форму политических конфликтов;

- разработать типологию конфликтов, развернувшихся в рамках бывшего СССР;

- проанализировать основные технологии урегулирования конфликтных противостояний;

- в свете интеграционного процесса выявить основные траектории развития процессов на постсоветском пространстве.

Методологическая основа исследования

Системный подход позволил преодолеть методологические трудности, связанные с изучением природы конфликтных взаимоотношений. В этой связи были выделены три уровня научного анализа: глобальный уровень, региональный и локальный уровни.

Первый - глобальный уровень - предполагает изучение места и роли межгосударственных конфликтов, возникающих в ходе развертывания процессов международной политической интеграции. Применив инструментарий компаративистского подхода для сравнения идентичных конфликтных ситуаций (с акцентом на такие базовые категории исследований, как политический режим, этническая мобилизация, этнополитический конфликт и др.), можно более глубоко понять сегодняшние конфликты.

Второй уровень - региональный - представляет собой исследование эволюции политических процессов, протекающих на постсоветском пространстве, и прежде всего, имманентно присущих им конфликтов.

На третьем - локальном - уровне изучалась взаимосвязь между спецификой политических режимов и внешнеполитическими установками правящих групп внутри посткоммунистических стран, определяющими их международные ориентиры.

Весьма продуктивным для целей исследования является использование неоинституционального подхода. Такой подход представляется наиболее адекватным для изучения постсоветского пространства, где политическая власть в ряде стран представляет собой «фрагментированную элиту», дифференцированную по объему ресурсов, которыми располагают различные группировки. В других государствах постсоветского пространства власть эволюционирует в сторону жесткой централизации и авторитаризма. Эвристическая ценность данной парадигмы для темы исследования заключается в том, что она дает возможность проанализировать последствия модернизационных сдвигов в политическом пространстве бывшего СССР.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- диссертационное исследование является одной из первых в российской политической науке попыток анализа природы конфликтных противостояний в свете концепций международной политической интеграции;

- в диссертации дан комплексный анализ и типологизированы основные виды конфликтов на постсоветском пространстве;

- в отличие от работ предшественников в диссертационном исследовании раскрыт механизм урегулирования конфликтов применительно к особенностям взаимоотношений посткоммунистических государств;

- в контексте компаративного анализа дан прогноз процессов, протекающих на постсоветском пространстве.

Положения, выносимые на защиту

1. Значительное количество концепций интеграции рассматривает природу конфликтных противостояний, сопровождающих объединительные процессы. При этом трактовка характера и роли конфликтов существенно различаются - от теории зависимости с акцентированием на объективный характер неравного статуса государств до институциональной школы, отстаивающей значимость политических институтов в разрешении конфликтных противостояний.

2. Политические режимы, сформировавшиеся в ходе эволюции в постсоветских странах, оказывают непосредственное влияние на внешнеполитические ориентации элит. Как показывает политическая практика, режимы «бесформенного плюрализма» (термин В.Гельмана) ориентируются преимущественно на западные центры влияния, в то время как для режимов «консолидированной власти», характеризующихся авторитарными тенденциями, предпочтительным ориентиром остается Россия.

3. Типология конфликтов, разворачивающихся на территории бывшего СССР, базируется на поливариантной системе критериев, среди которых: масштаб, особенности национальных интересов политических и бизнес-элит, степень остроты противостояний.

4. Технологии разрешения конфликтов на постсоветском пространстве обладают своей спецификой, которая выражается в отсутствии культуры консенсуса и согласительных процедур. Отсюда, большинство «новых независимых» государств продолжают ориентироваться на силовые методы разрешения конфликтных ситуаций, начиная от вооруженных столкновений и заканчивая так называемыми «нефтяными войнами».

5. Общий алгоритм межгосударственной интеграции включает несколько этапов: подготовительный, когда осуществляется осмысление сложностей и дивидендов объединения на уровне правящих элит, затем «продажа» общественному мнению этой идеи, создание государственных механизмов, обеспечивающих интеграцию (в том числе и пропагандистских инструментов, способствующих более естественному восприятию качественно нового состояния), наконец, институционализация (политическая и экономическая) вступления в организацию наднационального характера.

6. В настоящий момент оптимальная стратегическая линия развития Содружества заключается в поддержании СНГ в рабочем состоянии в сочетании с развитием многоуровневой и разноскоростной интеграции.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Результаты диссертационного исследования выявляют ряд перспективных направлений дальнейших исследований как в рамках теории конфликтов, так и регионалистики. Работа содержит ряд сравнительно малоизвестных в отечественной политической науке положений зарубежных авторов. Исследование может представлять интерес прежде всего для политологов, конфликтологов, социологов. Многие положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке специальных курсов по регионалистике, теории и практике международных отношений, конфликтологии.

Апробация работы

Материалы и выводы диссертации были представлены на научных конференциях, проходивших в Санкт-Петербургском государственном университете «Ксенофобия и другие формы нетерпимости: природа, причины и пути устранения» (сентябрь 2007 г.) и Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича (январь 2007 г.). Наиболее интересные и значимые положения были изложены в научных публикациях по теме представленного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: противоречия и конфликты"

Заключение

Распад СССР привел к появлению на мировой арене целого ряда самостоятельных государств, большая часть из которых оказалась не в состоянии в короткие сроки приспособиться к новым реалиям. Итогом процесса дезинтеграции стало частичное, а местами и полное разложение прежних политических, экономических, научных и культурных связей.

Векторальная политико-экономическая переориентация сопровождалась разрывом устоявшихся хозяйственных связей на территории бывшего СССР без соответствующего закрепления на рынках Запада. Дисбаланс между политическим и экономическим векторами привел к потере многих традиционных рынков сбыта продукции и снижению промышленного производства. Ключевой остается проблема верховенства закона, соответствия формальных и неформальных институтов и процедур, публичного характера политического процесса. Проблемой всех постсоветских государств является недостаток либо отсутствие согласительных процедур.

При этом трансформация постсоциалистических обществ не только имеет отличительные особенности, но и в определенном отношении уникальна. По сравнению с переходными процессами в Восточной Европе и Латинской Америке эта уникальность евразийского пространства выражается в одновременности четырех различных процессов: строительства национального государства; создании рыночной экономики, осуществляемой преимущественно политическими методами; попыток демократизации политической системы и формировании структур гражданского общества.

Вместе с тем начало демократического транзита в странах бывшего СССР подвергается острой критике со стороны западных стран и международных организаций за недостаточный уровень развития демократии. Дискуссионным остается вопрос и о субъекте демократизации. Лидеры всех стран региона полагают, что судьба демократии главным образом зависит от усилий государства, что именно государство должно быть первым и основным субъектом демократических преобразований. Однако, этот тезис входит в противоречие с природой того типа государства, которое существует сейчас во всех странах

138 региона. Все они являются государствами бюрократии, а не государствами народов, и уже по этой причине их интересы могут расходиться и фактически существенно расходятся с интересами основных слоев населения.

Продвижение к демократии происходит, скорее, вследствие давления, которое оказывается на правительства и лидеров государств как изнутри, так и извне. Субъекты же и механизмы внутреннего воздействия на власти в странах региона слабо сформированы и их влияние на продвижение демократии недостаточно.

Оценка ситуации после почти двух десятилетий попыток переноса западных форматов демократии в большинство стран региона (и прежде всего, государства Центральной Азии) заключается в том, что основы социального устройства не претерпели существенных изменений. Система показала чрезвычайную устойчивость к модернизации и тем более трансформации.

Именно такая оценка лежит в основе вывода многих экспертов о том, что демократия в странах постсоветского пространства носит в основном характер квази- (или семи-) демократии. Отсюда можно говорить об авторитаризме в рамках процедурной версии демократии.

Всем этим процессам, разворачивающимся на территории бывшего Советского Союза, присуще множество различных противостояний и конфликтов. Их предметом являются, прежде всего, амбициозные притязания руководства различных стран; финансово-экономические интересы; этнонациональные противоречия; настороженность и недоверие общественного мнения в отношении реальных, а не декларированных последствий интеграции.

Проблемы во взаимоотношениях стран постсоветского пространства отчетливо продемонстрировал форум глав правительств, состоявшийся в Тбилиси в июне 2005 года. Разнонаправленность целей и позиций стран-участниц СНГ высветила противоречия даже в вопросах, представляющих общий интерес. Так, ни один документ из 27, рассмотренных на саммите, не был подписан всеми делегациями. Например, решение о Программе сотрудничества стран СНГ в противодействии незаконной миграции на 2006-2008 годы не подписали Грузия и Туркменистан; Азербайджан и Узбекистан подписали с особым мнением, а

Молдова и Украина - с оговорками. Не было достигнуто единство и в отношении таких актуальных вопросов, как порядок реализации Программы военно-технического сотрудничества, как правовой статус мигрантов и членов их семей из государств-участников СНГ и др.

В период 1990-х годов произошло «размораживание» целого ряда региональных политических (в первую очередь, этнотерриториальных) конфликтов, связанных с масштабной геополитической игрой вокруг непризнанных государственных образований. Несостоявшиеся государства150 на постсоветском пространстве являются фактором острой политической нестабильности.

Типологию указанных конфликтов можно представить в виде многосоставной структурной матрицы, параметрами которой являются уровни конфликтов, степень остроты, особенности национальных интересов политических и бизнес-элит. Базовым критерием классификации конфликтных противостояний выступает предмет столкновений, позволяющий выделить политико-экономические, этнополитические, экологические, инфо-коммуникационные и другие виды конфликтов.

Важнейшей проблемой, стоящей перед экспертами, занимающимися анализом конфликтов на постсоветском пространстве, является выбор стратегий и тактических методов разрешения разного рода коллизий, поскольку сегодня схема «дикого» строительства государств «агрессия - война - победа - новые госграницы» не срабатывает. И те межгосударственные конфликты, которые не решаются за столом переговоров, грозят затянуться на долгие десятилетия, как сохраняющийся почти 30 лет в состоянии «ни войны, ни мира» кипрский или длящийся уже более 60 лет и перемежающийся перманентными вспышками насилия арабо-израильский конфликт.

Традиционным является выделение стратегии контроля и стратегии управления. Первая предполагает использование превентивных мер, нейтрализующих конфликтогенные факторы на скрытой, латентной стадии: когда

150 Термин «несостоявшиеся государства» прижился с подачи Устава ООН. Характерными особенностями таких государств являются: утрата правительствами стран контроля над их территорией, потеря государством монополии на организованное насилие и высокая угроза вспышек насилия. предпосылки конфликтного противоборства еще только формируются, уже включаются механизмы, способные устранить эти предпосылки. Вторая стратегия - стратегия управления - применяется, когда конфликт уже вступил в открытую фазу. Здесь главным является снижение остроты противостояния и уровня социального напряжения. Однако и в том и в другом случае важным условием эффективного решения конфликтов выступает мониторинг политического и социально-экономического состояния региональной системы как базовый принцип управления.

Что касается способов решения возникающих на данном пути конфликтов и противоречий, то можно констатировать: механизм их разрешения представляет собой двухшаговую тактику. В процессе углубления интеграции первый шаг -установление новых (очередных) целей и их достижение наиболее подготовленной и активной группой участников. Вторым шагом является «подтягивание» к этим завоеванным позициям остальных членов сообщества. В рамках расширения -сначала установление для претендентов «входных ориентиров», параметров, позволяющих им включаться во внутриорганизационные процедуры и проекты, затем - предоставление полноправного членства и подтягивание до общего уровня во всех других отношениях. ЕС удалось успешно применить ряд инструментов, чтобы снизить «накал страстей» в странах ЦВЕ, в частности, стимулировать создание организаций коллективных действий (в некотором смысле прообраз ЕС), где бы государства учились совместно вырабатывать решения, что в свою очередь способствовало бы большей адаптированности к новым условиям функционирования. Такими организациями выступили Центрально-Европейская ассоциация свободной торговли (СЕФТА), уже упоминавшаяся Вышеградская группа, Совет Балтийских государств, членами которого, помимо стран Балтии, стали Дания, Германия, Финляндия, Швеция, Россия, Польша, Норвегия, Исландия и Еврокомиссия. Для нейтрализации политических амбиций вполне удачно был использован механизм синхронного вступления в Европейское Сообщество.

К сожалению, подобная подготовительная практика на постсоветском пространстве отсутствовала, поскольку, как уже отмечалось, здесь нет авторитетной организации, куда бы страны бывшего СССР стремились вступить.

Ценность СНГ носит номинальный характер как в глазах политических элит, так и на уровне общественного мнения. Между тем опыт деятельности Европейского Союза в этом направлении был бы, несомненно, полезен для постсоветских государств, несмотря на серьезные различия в их социально-экономическом и политическом развитии.

Политическое и, что особенно важно, социально-экономическое развитие привело к логике властной и социальной стабилизации и формированию консолидированных политических режимов. Перед СНГ стоит задача перехода от политической стабилизации к политическому развитию. В ближайшие годы ни промышленный, ни сельскохозяйственный, ни научно-культурный потенциал отдельных стран постсоветского пространства не будет востребован мировым сообществом настолько, насколько это может сделать Россия и в целом Содружество Независимых Государств. В отличие от официально провозглашенного евроинтеграционного курса, реализация которого по оценке большинства аналитиков потребует 15-20 лет, проект объединения стран евразийского пространства может быть реализован уже на современном этапе развития, поскольку для этого сложились все необходимые объективные предпосылки. В то же время для молодых постсоветских государств особое значение имеет разработка научно обоснованной интеграционной стратегии, которая качественно трансформирует подлинные общественные интересы в реально достижимую цель, а затем определит способ ее реализации. Для этого необходима политическая воля руководителей всех посткоммунистических стран.

Список научной литературыЗолотокрылин, Олег Вадимович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Авксентьев В А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь, Изд-во СГУ, 2001.

2. Акимбеков С.М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. Алматы, 1998.

3. Аксенов А., Гужва И. Дети газа и стали // Эксперт. 2004. № 38.

4. Алма-Атинская Декларация. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и правительств СНГ. 1992. № 1.

5. Ачкасов В.А. Этнополитология. СПб.: СПбГУ, 2005.

6. Ашимбаев Д. Пятнадцатилетнее президентство // Мир Евразии, 2005. № 7-8.

7. Безопасность постсоветского пространства: реалии и стереотипы: Ежегодный выпуск Центра региональных и трансграничных исследований ВолГУ. № 2/Гл. ред. C.B. Годунов-Волгоград, 2003.

8. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. / Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Годунова. М. - Волгоград: 2002. - 573 с.

9. Барановский Е.Г., Владиславлева, H.H. Методы анализа международных конфликтов. М.: Научная книга, 2002.

10. Ю.Бекмурзаев Б.А. Миротворческая роль России в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ // Государство и право. 1994 и др.

11. П.Бекбосун А. Некоторые проблемы в процессе становления политической оппозиции // Евразийское пространство в постсоветский период: этнокультурная специфика социальных и политических процессов. 2001.

12. Бербичашвили М. Поиски альтернатив разрешения этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве// Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2002. № 14.

13. Богуславский О. Казус Украины // Политический журнал. № 21. 2006.

14. Воронин О. Растерянные приоритеты. Что делать России в Центральной Азии // Международные процессы. 2003. № 2.

15. Бражников И. Коса Голодомора, камень Холокоста и русский «авось» II Политический журнал. 2007. № 32.

16. Брутер В. Политические процессы в Молдове в 1988-2003 г.г. Электронный ресурс. www.igpi.ru/bibl/igpipubl/moldova-brooter.html

17. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М., 2006.

18. Буторина О.В. Европейский союз: Модель для сборки // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 6.

19. Бушков В.И., Микульский Д.В. Анатомия гражданской войны в Таджикистане (этносоциальные процессы и политическая борьба, 1992-1995). М., 1996.

20. Быков А.Н. Россия и евразийская интеграция в условиях глобализации // Проблемы прогнозирования. 2004. № 4.

21. Валерстайн И. Проблемы интеграции и формирования региональной системы на постсоветском пространстве. М.: Эпикон, 2002.

22. Вардомский Л.Б.Проблемы и перспективы Евразийского экономического сообщества // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Волгоград, 2003.

23. Васильев Ю.В. Этноконфликтный потенциал (ЭКП) и этноконфликтный жизненный комплекс (ЭКЖК): инструментарий анализа воспроизводственной базы этнополитических конфликтов // Экономика и управление: научно-практический журнал. Уфа: БАГСУ, 2006, № 2.

24. Вашанов В.А., Бровчук Г.Ю. Экономическое сотрудничество России и Украины. М., 2004.

25. Вдовин А.И. Распад СССР и новые интеграционные идеи. СПб., 2001.

26. Власов А. Центральная Азия 2007. Предварительные итоги Электронный ресурс. www.postsoviet.ru/page.php?pid=723

27. Внешняя политика Электронный ресурс. http://www.president.kg/president/outpolitic/

28. Волков В., Сарыев О. В новом кувшине вода холодная Электронный ресурс. http://www.gundogar.org/70247043694000000000000011000000.

29. Восстание меньшинств: Косово. Молдавия. Украина. Грузия. Курдистан: Сборник/ сост.: ИА ЯЕОМиМ/ М.: Изд-во «Европа», 2006. 184 с.

30. Гаврилина С. Это вам не Кучма // Дело. 2005. № 20.

31. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI в. М., 2000.

32. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации: наброски к теории //

33. Общественные науки и современность. 2001. № 1.

34. Гельман В.Я. Из огня да в полымя? Динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе // Полис. 2007. № 2.

35. Глухова A.B. Политические конфликты: основания, типология, динамика М., 2002.

36. Глухова A.B. Неусвоенные уроки (к феномену «оранжевых революций») // Конфликтология. 2005. № 1Горупай О. Критическая масса Каспия // Красная звезда. 2006. 25 октября Электронный ресурс. www.nomad.su/?a=3-200610250106

37. Густов В.А., Манько В.Х. Россия СНГ: сотрудничество во имя развития и прогресса. СПб., Москва «АВОК Северо-Запад», 2007.

38. Джангужин Р.Н. Новые независимые государства Центральной Азии в системе современных международных отношений. Киев, 2005.

39. Диаров М.Д. Экологические катастрофы в Каспийском регионе не за горами Электронный ресурс. www.caspinfo.ru/library/report

40. Дробижева JI.M. Социальные пробемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003.

41. Докучаева A.B. Проблемы и ожидания российских соотечественников за рубежом // Глобализация и столкновение идентичностей. Международ. Интернет-конферен. 24 февраля 14 марта 2003 г. / сб.мат-лов; Под ред. А.Журавского, К.Костюка. М.: Б.и., 2003.

42. Еврезов Р. Мировые процессы и СНГ // Свободная мысль. 2002. №11.

43. Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии. М., 2005.

44. Заславский И. Дело труба. Баку Тбилиси - Джейхан и казахстанский выбор на Каспии. М.: Изд-во «Европа», 2005. - 192 с.

45. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1999.48.3евелёв И. Соотечественники в российской политике на постсоветском пространстве // Россия в глобальной политике. Том 6. № 1. Январь февраль. 2008

46. Земляной С. Миссия России // Политический журнал. 2006. №31/32 (126/127).

47. Интеграционные процессы в современном мире: Хрестоматия. М.: Макс- Пресс,2005.

48. Карозерс Т. Трезвый взгляд на демократию // Pro et Contra. № 1 (28). 2005. с.73-80.

49. Кириллов Н. Дружба врозь, табак - вместе // Политический журнал. 2008. № 34 (177).

50. Коктыш К. Белорусский проект обретения идентичности // Pro et Contra. № 2-3 (32).2006.

51. Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения / Отв.ред.В .Г.Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

52. Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Содружество независимых государств. Учеб.пособ. СПб.: СПбИВЭСЭП, 2006.

53. Косов Ю.В. Безопасность в Евразии // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. Междунар.науч.-аналит.журнал. 2007. № 2

54. Котилко В.В. Россия и страны ЕврАзЭС: Проблемы интеграции. М.: Компания Спутник+, 2004.

55. Краснопольский Ю.К. Беларусь Россия - Украина: состояние и перспективы интеграции // Юридический журнал. 2006. № 2.

56. Кривожихин С. Центрально-Восточная Европа на пути в ЕС: роль интеграционных группировок приграничных районов // Власть. 2006. № 12.

57. Куртов А. Преемственность навсегда уроки Узбекистана. Электронный ресурс. www.prognosist.ru/news/rdemo/2007/10/2/kurtov.html

58. Кынев А. Кыргызстан до и после "тюльпановой революции» Электронный ресурс. www.igpi.ru/info/people/kynevl 128082583.html

59. Ланцов С.А., Алиев М.А. Социально-политические предпосылки политических изменений в государствах постсоветской Центральной Азии // Политэкс. 2006. Том 2. № 1

60. Ланцов С.А.Террор и террористы. Словарь СПб.: СПбГУ, 2004

61. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999

62. Лебедева Т.П. Либеральная демократия как ориентир для постсовестких преобразований. // Полис. 2004. № 2.

63. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Моск.школа полит.исслед., 1997.

64. Макаренко Б. Украинский стандарт // Политический журнал. 2006. № 12.

65. Мальгин A.B. СНГ: итоги десятилетия // Свободная мысль XXI. 2002. № 1.

66. Малышева Д. Демократизация постсоветского Востока: модели и реалии // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 6.

67. Малышева Д.Б. Религиозный фактор в вооуженных конфликтах современности. М.: Мысль, 1991.

68. Малышева Д. Центральная Азия в свете "демократических революций» // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 8.

69. Мамытова Э.А. Религиозные, этнические и клановые аспекты конфликтов в Центральной Азии // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Волгоград, 2003.

70. Маркедонов С. Грузинский парадокс российской политики // Россия в глобальной политике. Том 5. № 2. Март-апрель 2007.

71. Маркедонов С. Армения после выборов «образ будущего» для Кремля. Электронный ресурс.www. prognosist.ru/news/rdemo/2007/5/29/armenelections.html

72. Международная экономическая интеграция. Под ред. Ливенцева H.H. М.: Экономистъ, 2006.

73. Международные отношения: теории, конфликты, организации. Под ред. П.А.Цыганкова. М., 2006.

74. Мелик-Шахназарян JI. Гандзак: Неутраченный мир Электронный ресурс. http ://www.sumgait.info

75. Мельвиль А.Ю. "Политический атлас современности": замысел и общие теоретико-методологические контуры проекта // Полис, 2006, № 2.

76. Меркулов В.И. Россия АТР: узел интересов. М.: Академический проект, 2005.

77. Мирзоев С. Гибель права: легитимность в «оранжевых революциях». М.: Изд-во «Европа», 2006.

78. Митрова Т., Паппэ Я. «Газпром»: от «большой трубы» к большому бизнесу // Pro et Contra. № 2-3 (32). 2006.

79. Мюллер К., Пиккель А. Смена парадигм посткоммунистической трансформации. // Социологические исследования. 2002. № 9.

80. Мясников В.А. Тенденции интеграционных процессов в образовании стран СНГ. М., 2001.

81. Национальные истории в советском и постсоветских государствах. М.: «АИРО-XX», 1999.

82. Непризнанные государства: возможности и вызовы XXI века // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - №12.

83. Никулин H.H. Россия и СНГ в глобальной экономике. М.: Изд-во МГУ, 2005.

84. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998.90.0зоди Д. ЦентрАзия: будущее «управляемой демократии» Электронный ресурс. www.prognosist.ru/news/rdemo/2006/4/13/ozodi.html

85. Олкотт М.Б. «Дружба народов» в мире энергетики // Pro et Contra. № 2-3 (32). 200692.0лсон М. Логика коллективного действия. М.: РОССПЭН, 1995.93.«Оранжевая революция»: украинская версия. Сборн. / Сост. М.Е.Погребинский. М.: Изд-во «Европа», 2005.

86. Пайпс Р. Собственность и свобода. М.: Московская школа полит.исследований,2001.

87. Панарин С.А. Россия и Центральная Азия накануне и после 11 сентября 2001 г. // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Волгоград, 2003.

88. Панорама Содружества. РИА «Новости». Январь 2004. № 1.

89. Песцов С.К. Современный международный регионализм: сравнительная историческая динамика. Владивосток, 2004

90. Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей. Научн.ред. В.Я.Гельман. СПб., М., Берлин, 2003

91. Политическая наука и государственная власть в Новых Независимых государствах: Сб.науч.ст. Екатеринбург: Ин-т философ. УрО РАН, 2004

92. Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии / Общ.ред.Б.Коппитерс и др. М.: Весь мир, 1999

93. Прозрачные границы. М.,2002

94. Пузанов Ю.Е. Некоторые проблемы торговых взаимоотношений стран СНГ // Новая Евразия. 2001. Вып. 12.

95. Радиков И.В. Политика и национальная безопасность. СПб.: Астерион, 2004

96. Разоружение и безопасность, 2001-2002: Международная безопасность: новые угрозы нового тысячелетия./ Под ред. А.Г.Арбатова; рук. Авт. колл. А.А.Пикаев-М.: Наука, 2003

97. Резникова О. Экономическое развитие государств Центральной Азии и Кавказа // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 4

98. Республика Беларусь: отдельные вопросы // Доклад МВФ по стране № 05/217. Вашингтон (округ Колумбия): МВФ, 2005 Электронный ресурс. http://www/imf.org/t[ternal/pubs/ft/scr/2005/rus/cr05217r.pdf.Р. 7

99. Роккан С. Города, государства и нации: Пространственная модель изучения различий в развитии // Политическая наука: Научное наследие Стейна Роккана: Сб.науч.тр./ Ред и сост. Ильин М.В., Мелешкина Е.Ю. М.: ИНИОН РАН, 2006 . №4.

100. Россия и глобализация: международные аспекты / Отв.ред М.Г.Носов; Секция междун.отношен. Отдел.общест.наук РАН. М.: Наука, 2006.

101. Россия и ее соседи: взаимосвязь политических и этнических конфликтов. М., 1996.

102. Россия и постсоветское пространство в 2020 году: прогнозы зарубежных аналитиков // Россия и мир в 2020 году: прогнозы зарубежных аналитиков. М.: МГИМО Университет. Вып.9 (14). Декабрь 2006.

103. Россия регионов: трансформация политических режимов /Общ.ред.В.Гельман, С.Рыженков, М.Бри. М.: Весь Мир, 2000

104. Саква Р. Конец эпохи революций // Полис. 1998. № 5

105. Саква Р. Российский регионализм, выработка политического курса и государственное развитие // Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. Сб. доклад. /Под ред. Н.В. Валамовой, Т.А. Васильевой. М.: 2000

106. Семыкина Е. Кыргызстан на пути к диктатуре? // Дело . 2006. 13 февр.

107. Сергеев В.М. Демократия и региональное неравенство // Полис . 2003. № 5

108. Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений. СПб.: Из-во Михайлова, 1999;

109. Скаков А., Брилева О. Чечня в Интернете и проблемы противодействия информационной деятельности чеченских сепаратистов.// Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2004. № 16.

110. Смит, Д. «Советские сироты»: исторические корни Приднестровского, Нагорно-Карабахского, Абхазского и Южно-Осетинского конфликтов // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. №4 (57).

111. Сморгунов JI.B. Современная сравнительная политология. Учебник. М.: РОССПЭН, 2002.

112. Содружество Незавимых Государств: уроки и вызовы современности. Аналит.сбор. /отв.ред.Ф.А.Казин. СПб., 2002.ч150

113. Социально-политические портреты государств Центральной Азии. М.: МГУ, 2006.

114. СССР после распада. Под общ. ред. О.М.Маргания. СПб.: Экономическая школа, 2007.

115. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: Методологические, теоретические, технологические проблемы. М*:: Центр конфликтологии. Ин-т социологии РАН, 1996.

116. Терроризм как инструмент «управляемых конфликтов» // Актуальные аспекты международных отношений. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2003.

117. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2005.

118. Тренин Д. Казус Косово // Pro et Contra. 2006. - № 5-6 (34).

119. Торопыгин А.В. Общее пространство безопасности Содружества Независимых Государств: проблемы и реализация. СПб.: BODlib, 2006.

120. Туркменбаши помог Миллеру: После скандала в Ашхабаде Киев стал сговорчивее на переговорах с «Газпромом» // Независимая газета. 28 июня 2005 г.

121. Устав Содружества Независимых Государств. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1993. № 1 (19).

122. Федулова Н.Г. Россия СНГ: время собирать камни // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1.

123. Фильченко Н., Иванов, В. Не про канал // Коммерсантъ. 2005. 25 ноября.

124. Фрейре М.Р., Симан Л. Политика добрососедства Европейского Союза в отношении стран Южного Кавказа: поиск общего в неоднозначных сценариях развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. - №4 (57).

125. Хабермас Ю. Расколотый Запад / Пер.с нем. М.: Весь мир, 2008.

126. Хлебников И.Н. Терроризм в современной России // Безопасность России: проблемы и пути решения. Москва, 2004.

127. Центральная Азия: вода и конфликт. Отчет № 34 МГПК Азия. Ош/Брюссель. 2002. 30 мая:

128. Чилкот Р.Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М.:1. ИНФРА-М, Весь мир, 2001.

129. Чимирис Е.С. Политика Европейского Союза в международных конфликтах // Полис. 2007. № 4.

130. Швецов Ю. Объединенная нация. Феномен Беларуси. М.: Изд-во «Европа», 2005.

131. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003.

132. Этнические и региональные конфликты в Евразии: в 3-х кн. М., 1997.

133. Этциони А. От империи к сообществу: Новый подход к международным отношениям. Пер. с англ. М.: Ладомир, 2004.

134. Яжборовская И.С. Европейский союз на путях политической интеграции. М.: Современная экономика и право, 2004.

135. Azerbaijan Data Profile. The World Bank Group, 20005 Электронный ресурс. http://devdata.worldbank.org.

136. Ball-Roceach S.J., De Fluer M.L. Dependency Model of Mass Communication // Communication Research. 1976. Vol.3.

137. Burton M.G., Higley J. Elite Settlements // American Sociological Review. 1987. Vol.52, No.3.

138. Carothers T. The End of the Transition Paradigm // Journal of Democracy. 2002. Vol.13. № 1

139. Critchlow R.D. U.S. Military Overseas Basing: New Developments and Oversight Issues for Congress. Washington, D.C. October 31. 2005.

140. Deutsch K. The Analysis of International Relations. Second Edition. Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, N.J., 1978. P. 198.

141. Haas E. International Integration. The European and Universal Process // International Organization. Vol. XIX. No.3. Summer 1961.

142. Hechter M., Levi M. The Comparative Analysis of Ethno-Regional Movements // Ethnic and Racial Studies. 1979. №2.

143. Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley; Los Angeles; London: Univer.of California Press, 1985.

144. Keohane R.O. After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton: Princeton University Press, 1984.

145. Monte Palmer. Dilemmas of Political Development. An Introduction to the Politics of the Developing Areas. Itasca, 111.: F.E. Peacock Publishers Inc., 1980. P. 271 -277

146. The National Security Strategy of the United States of America 2006 Электроннный Ресурс. 5 декабря 2006.http://www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006/nss2006.pdf

147. Nations in Transit 2005 Электронный ресурс. http://www.freedomhouse.org/research/2005/moldova2005.pdf.

148. Nicholson M. Formal Theories in International Relations. N.Y., 1989

149. Olsen J.P. The political organization of Europe: differentiation and unification. Bergen, 2005, sept. 16 Электронный ресурс.http://www.google.com/search?q=:cache:rTaCvkRe9eYJ:www.arena.uio.no/publications/ working-paper/wp0523. pdf

150. Ottaway M. Democracy Challenged: The Rise of Semi-Authoritarianism. Wash., D.C. Carnegie Endowment for International Peace, 2003.IX

151. The US military presence in Central Asia. Интервью с экспертом в области антитерроризма Роджером Мак Дермоттом // Свобода. 2004. 24 мая.