Лоббизм в органах государственной власти

Пантелеева, Марина Васильевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Лоббизм в органах государственной власти

Год: 2009
Автор научной работы: Пантелеева, Марина Васильевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Чита
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Лоббизм в органах государственной власти'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Лоббизм в органах государственной власти"

я?

На правах рукописи

ПАНТЕЛЕЕВА Марина Васильевна

ЛОББИЗМ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ПАРЛАМЕНТОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЯПОНИИ)

Специальность 23.00 02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

003466128

Чита —2009

003466128

Работа выполнена на кафедре государства и права ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный экономический университет»

Научный руководитель: кандидат философских наук, профессор

Меньшенина Наталья Николаевна

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Дробышевский Владимир Станиславович

кандидат политических наук Матафонова Юлия Анатольевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Уральский государственный

педагогический университет»

Защита состоится 22 апреля 2009 года в 10 час на заседании диссертационного совета К 212 299 03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Читинском государственном университете по адресу 672039, г Чита, ул Апександро-Заводская, 30, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» по адресу 672000, г Чита, ул Кастринская, 1

Автореферат разослан «21» марта 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета, ^ Шеремет Л Г

кандидат филологических наук

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Тема лоббизма последние полтора десятилетия постоянно становится предметом исследования и обсуждения ученых, общественных организаций, привлекает внимание законодательных и исполнительных органов власти Современная Россия переживает период системных общественно-политических и социально-экономических перемен, что с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом Любой переходный период порождает новые институты, модернизирует или прекращает существование старых, происходит формализация институтов, носивших ранее неформальный характер Одаим из таких институтов в политическом процессе страны является лоббизм, актуально востребованный нынешним российским социумом с целью более полного представления своих интересов в органах государственной власти, в частности, законодательных. Реальностью современной России является интенсивное воздействие на общественное мнение и государственную власть со стороны различных групп интересов, что обусловливает необходимость изучения их деятельности.

Для России является актуальным изучение опыта лоббизма во внутриполитической жизни зарубежных государств, так как в мировой практике наблюдается переход к выработке все более цивилизованных норм взаимоотношений бизнеса и власти. В этой связи диссертационное исследование предполагает анализ опыта Японии, где, как и в России, отсутствует законодательство о лоббизме, что делает целесообразным сопоставление его моделей в обеих странах

Большое внимание в диссертационном исследовании уделено проблеме легитимизации и цивилизованности лоббизма. Законодательное оформление системы передачи интересов бизнеса в представительные и исполнительные органы власти существенно сужают условия, порождающие коррупцию, официальный лоббизм ограничивает возможности коррумпирования госаппарата, так как вводит процесс представительства интересов в определенные законом рамки

Политическая практика показывает актуальность конструктивного анализа феномена лоббизма, что позволяет дать ему правильное правовое толкование и тем самым ограничить лоббизм как административный ресурс коррупции В этой связи для прогрессивного политического развития российского общества большое значение имеет выявление негативных форм лоббизма, сведение их влияния к минимально опасному уровню

Существенным фактором, подтверждающим актуальность проблемы лоббизма, является то, что в России уже действуют более сотни лоббистских центров, которые оказывают целенаправленное воздействие на органы законодательной и исполнительной власти К ним относятся юридические, консалтинговые фирмы, иностранные лоббистские фирмы

Состояние научной разработанности проблемы. Анализ механизмов лоббизма в России и Японии осложнен отсутствием комплексных политологических работ в этой области. В данном исследовании мы опирались на концепции и научные труды российских, японских, европейских и американских политологов

В целях максимально точного позиционирования групп интересов в структуре государственных и общественных отношений необходимо выделить модели государственного устройства, представлять современные модели взаимодействия государства и заинтересованных групп

Элитарные концепции государственного устройства рассматривают процесс принятия лоббистских решений как взаимодействие элит и исходят из наличия небольшой правящей элиты, более широкой по составу не правящей, но имеющей в своем распоряжении экономические ресурсы элиты и массовых слоев населения.

Теория элит, получившая развитие в трудах В Парето, Г Моска, Р Михельса, Дж Бернхема, Й Шумпетера, послужила основой анализа, позволяющего исследовать систему представительства лоббистских интересов элит В их работах дается классификация элит, представлены концепции конкуренции и циркуляции правящих классов, соотношение интересов элит и народных масс1 Теория элит исходит из сосредоточия власти в руках ограниченного меньшинства, в то время плюралистическая концепция власти и управления утверждает, что современные демократические общества открыты для борьбы за влияние разных групп интересов

1 Pareto, V The mind and society / V Pareto — New York AMC Press, 1983,

Mosca, G The ruling class / G Mosca, edited by Arthur Livington — Westport

Greenwood Press, 1980, Michels, R Political parties A sociological study of the

oligarchical tendencies of modern democracy / R Michels — New York Free press, 1962, Шумпетер, Й Капитализм, социализм и демократия Гл XXI Классическая доктрина демократии Часть четвертая Социализм и демократия / И Шумпетер // [Электронный ресурс] — 2007 — Режим доступа //www gumfak ru/polit html/shumpeter/shum 21 http — Дата доступа

05 04 2008, Burnham, J The managerial revolution / J Burnham — Bloomington Indiana University Press, 1960

Концепция группового участия как основа лоббизма представлена в работах А Бентли, П Херринга, Д Трумэна, Р Солсбери, К. Линдблома, М Ольсона2 Значительный вклад в развитие теории заинтересованных групп внесли Т. Кантрил, Ч Адриан, Ч Пресс, У. Грант, уделяя большое внимание характеристике, классификации групп интересов3.

Построение общей модели лоббизма и участия заинтересованных групп в политическом процессе разрабатывалось в двух направлениях плюралистическом и корпоративном Представители первого направления (Р. Даль, Л Милбрах), в выдвигаемых ими концепциях предполагали независимость групп интересов от государства4 Представителями корпоративного подхода являются К Фредрич, К Гринволд5. Дальнейшее развитие теория лоббизма получила развитие в рамках концепции неокорпоратизма, сформулированной в трудах П Вильямсона, Ф Шмиттера, С Андерсена и Р Харрисона, с начала 70-х гг XX в занимающихся исследованием неокорпоратизма, перспектив его дальнейшего развития6

2 Bently, A The process of government / A Bently — Cambridge Belknap Press, 1961, Herring, P Group representation before Congress / P Herring —New York

Russell, 1967, Truman, D The governmental process political interests and public opinion / D Truman — Westport Greenwood Press. 1981, Lindblom, С The policy-making process / С Lindblom — New Jersey Prentice Hall, 1993, Salisbury, R Interest group politics in America / R Salisbury. — Mass Harward University Press, 1965,Olson, M The logic of collective action public goods and the theory of group / M Olson —New York Harper & Row, 1970 1 Adrian, С The Amencan political process / С Adrian, С Press —2-d ed —New York McGraw-Hill, 1965, Cantnl, T Pressure groups / T. Cantnl — San Francisco Harcourt, 2002, Grant, W Pressure politics the changing world of pressure groups / W Grant // Parliamentary affairs —New York, 2004 — N° 1(57)

4 Даль, P О демократии / P Даль, под ред О А. Алякринского, пер с англ

А С Богдановского — М Аспект-пресс, 2000, Milbrath, L The Washington lobbyists/L Milbrath —Westport Greenwood Press, 1976 s Friednch, С Totalitarian dictatorship and autocracy / С Fnedrich — 2-d ed — Cambridge, Mass Harward University Press, 1965, Greenwald, С Group power-lobbying and public policy / С Greenwald —New York Praeger Publishers, 1977

6 Шмитгер, Ф Неокорпоратазм / Ф Шмитгер // Полис — 1997 — № 2(38), Wiliamson, Peter J Corporatism in perspective an introductory guide to corporatism theory / Peter J Wiliamson — London Sage Publications, 1989, Andersen, Svern S Bntish and Norwegian offshore industrial relations pluralism and neo-corporatism as contexts of strategic adaptation / Svem S Andes — London Aldershot, 1988, Harrison, Reginald J Pluralism and corporatism the political evolution of modern democracies / Reginald J Harrison —Boston Allen &Unwm, 1980

Среда японских политологов, изучавших заинтересованные группы Японии, следует отметить М Мурамацу, М Ито, С Сато, К Сасаго, в работах которых приводится классификация групп интересов, рассматриваются проблемы, касающиеся формирования политических фондов, выявляются специфические черты лоббизма и групп интересов в условиях правления Либерально-демократической партии Японии7

К вопросам формирования предвыборных фондов в рамках изучения современной политической системы Японии, функционирования депутатских кланов Парламента Японии как специфических акторов лоббистской деятельности обращались X. Маэда, К Окада, Т Иногути, Т Иваи8.

При выявлении и изучении механизма лоббирования в России были использованы работы ведущих российских политологов (А А Нещадина, А С Автономова, А В Лепехина, А П Любимова), в которых изложено определение категории «лоббизм», рассмотрены вопросы законодательного оформления и различные аспекты практики лоббизма в России, выявлены взаимосвязи с парламентской деятельностью9

7 Ито, М Кокай-но мэканизуму-но кино (Функционирование парламентского механизма) / М Ито // Сэйдзи катэй то гикай-но кино / Г Мидорикава [и др ], подред Т Мидорикава —Токио Иванами сетэн, 1988, с 128-142, Мурамацу, М Сэнго нихон-но ацуреку дантай (Группы давления в послевоенной Японии) / М Мурамацу, М Ито, Ю Цудзинака — Токио Toe кэйдзайсинхося, 1986, Сато, С Дзиминто сэйкэн (Система правления Либерально-демократической партии Японии) / С Сато, Т Мацудзаки —Токио Тюокоронся, 1986, Сасаго, К Кокай-но дзесики хидзесики (Рациональное и иррациональное в Парламенте Японии) / К Сасаго —Токио Синсиндо сюппанся, 1986

8 Иногути, Т Дзокугиин-но кэнюо (Исследование депутатских кланов) / Т Иногути, Т. Иваи — Токио Нихонкэйдзай симбунся, 1987, Маэда, X Гэндай сэйдзи сэйдо (Современная политическая система) / X Маэда — Токио Кобундо сюппанся, 1997, Окада, К Сэйдзи сэйдо-но сикуми (Структура политической системы) / К Окада — Токио Нацумэся, 2002

9 Нещадин, А А Лоббизм в России этапы большого пути / А А. Нещадин [и др ], Экспертный Институт Российского Союза промышленников и предпринимателей, под общ ред А А Нещадина —М, 1995, Автономов, А С [Экспертное заключение] / А.С Автономов / Экспертиза проекта Федерального закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» // Лоббизм / Под ред А В Лепехина — М Российский Юридический Издательский дом, 1995 — С 106-113, Автономов, АС Лоббизм и политические партии / А С Автономов // Представительная власть мониторинг, анализ, информация — 1995 — № 3 — С 69—75, Любимов АП Лоббизм как

Важный вклад в изучение лоббистских отношений в России внесли С П. Перегудов, НЛО Лапина, И С. Семененко, А Э Бинецкий, в трудах которых выделены основные модели лоббизма, изучены группы интересов нового российского бизнеса, исследована эволюция отношений общества, государства и корпоративных групп интересов10.

Работы Я Ш Паппэ, А А Мухина, И Н Бунина, О.В Гаман-Голутвиной содержат определение, основные типологические черты российской политической и бизнес-элиты, являющихся основными участниками лоббизма, рассматриваются особенности развития и «рекрутирования» элит, дается описание эволюции российской элиты, анализируются отношения между элитами, государством и обществом11

Проблемы взаимосвязи нелегального лоббизма и коррупции как фактор криминализации современной России рассматриваются в работах Н Н Меньшениной, А В Белоусова12. Изучению лоббистских технологии, применяемых в Федеральном собрании Российской

конституционно-правовой институт / А П. Любимов.— М МГУ, 1998, Любимов, А П Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе (Антикоррупционный проект) / А П Любимов — М Издание Государственной Думы, 2000, Любимов А П Политическое право и практика лоббизма / А П Любимов — М Издание Государственной Думы, 2001, Любимов, А П История лоббизма в России / А П Любимов — М Фонд Либеральная миссия, 2005

10 Бинецкий, А Э Лоббизм в современном мире / А Э Бинецкий — М ТЕИС, 2004, Перегудов, С П Группы интересов и российское государство / СП Перегудов, НЮ Лапина, И С Семененко — М Эднториал, 1999, Перегудов, С П Корпорации, общество, государство эволюция отношений / С П Перегудов — М Наука, 2003

" Бунин, И М Бизнес-элита и российское общество /ИМ Бунин К Власть — 1996 —№9'—-С 9-19, Гаман-Голутвина, О В Политическая элита — определение основных понятий / О В Гаман-Голутвина // Полис — 2000 — № 3(56) — С 97-103, Мухин, А А Бизнес-элита и государственная власть кто владеет Россией на рубеже веков0 / А А. Мухин — М Изд-во Гном и Д, 2001, Паппэ, ЯШ «Олигархи» экономическая хроника 1992-2000 гг ' ЯШ Паппэ — 2-е изд — М: Высшая школа экономики, 2000

Меньшенина, Н Н Политический процесс введение в анализ / Н Н Меньшенина — Владивосток Русский остров, 2001, Меньшенина, Н Н Коррупция как фактор системной дестабилизации на Дальнем Востоке России II Россия и АТР —2008 — №2 — С 116-124

Федерации, посвящены исследования С А Авакьяна, И В Гранкина, А С. Косопкина, П А Толстых13.

Отдельные аспекты лоббизма, проблемы его законодательного регулирования представлены в работах М Афанасьева, А Архангельской, В. Губернаторова, С Д Баранова, М И Васильева, А И Зудина, В. Скорина, М Малютина, Н А Хоренко14

В особый блок источников следует выделить труды НГ.Зяблюка, Н Иванова, М Шуровского, освещающие вопросы правового оформления и практики лоббирования в США15 В исследованиях К Вяткина и

13 Авакьян, С А Федеральное Собрание — парламент России / С А Авакьян — М Российский юридический издательский дом, 1999, Гранкин, ИВ Парламент России / ИВ Гранкин— М - Издательство гуманитарной литературы, 2001, Косопкин, А С Депутатские объединения Государственной Думы особенности и мотивы их формирования / АС Косопкин, ТИ Нефедова — М Творческое содружество «Верста», 2002, Толстых, ПА Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации / П А Толстых — М Канон+, 2006

14 Архангельская А Думские толкачи / А Архангельская // Эксперт — 2000.— № 15 — С 45—49, Афанасьев, МН Клиентела в России вчера и сегодня / МН Афанасьев // Полис — 1994 —№ 1 — С 121-126, Баранов, С Д Популизм и лоббизм / С Д Баранов // Вестник МГУ — Серия 18 — Социология и политология.— 1999 — №1 — С 69-74, Васильев, М И Партии, движения, политические силы — попытки реконструкции / МИ Васильев // Полис — 1992,— № 5 — С 19-22; Губернаторов, В Группы влияния российских деловых кругов / В Губернаторов // Власть. — 1995 — № 7 — С 53-57, Зудин, А И Бизнес и политика в посткоммунистической России / А И Зудин // Бизнес и политика — 1996 — № 1 — С 31-34, Малютин, М Кто такие лоббисты9 Сама власть / М Малютин // Деловые люди — 1996 — № 6(57) — С 46-56, Скорин, В Лоббизм в России проблемы законодательного регулирования / В Скорин // Бизнес и политика— 1995 — №3(4)— С 35-38, Хоренко, Н А Российский лоббизм саморегуляция или государственный контроль / НА Хоренко И Бизнес и политика — 1996 —№5 —С 39-43

15 Зяблюк, НГ Лоббизм на весах демократии зло или благо"7 / НГ Зяблюк // Российское обозрение — 1992 — № 45 — С 1-3, Иванов, НБ Лоббизм в политической культуре США / Н Иванов // Власть — 1995 — № 8 — С 6467, Шуровский, М Законодательное регулирование лоббистской деятельности в органах представительной власти опыт США / М Шуровский // Бизнес и политика — 1995 — №3 — С 40-Ф2

В. Белова рассматриваются проблемы лоббизма в ФРГ, значение совещательные советов и комиссий при федеральных ведомствах16.

Среди советских и российских ученых следует выделить монографии и статьи Р.Ш-А Алиева, И А. Латышева, В А Пронникова, И.Д. Ладанова, А. Сенаторова, А Загорского, В В Совастеева, в которых исследуются деятельность японских групп интересов, лоббистские технологии в рамках изучения современной политической системы Японии, рассматриваются традиционные нормы ведения политики, основные тенденции политической модернизации страны17

1Я

А А. Макарова, В Н Еремина, Д В. Стрельцова .

Несмотря на наличие научной литературы по исследованию лоббизма в России и Японии, концептуальные подходы остаются малоизученными. Таким образом, состояние разработанности проблемы в сочетании с ее актуальностью предопределило необходимость постановки настоящего диссертационного исследования

16 Белов, В Лоббистская деятельность в ФРГ / В Белов, К Вяткин // Бизнес и политика — 1995 — № 4 — С 34-39, Вяткин, К. С Лоббизм по-немецки / К С Вяткин//Полис — 1993 —№ 1 —С 179-183

17 Алиев, Р Ш -А Внешняя политика Японии в 70-х начале 80-х годов (теория и практика) / Р Ш -А Алиев — М : Наука, 1986, Загорский, А Кризис власти в Японии реорганизация партийной системы и политическая реформа / А Загорский // Знакомьтесь— Япония — 1995 — № 11 — С 36-44; Латышев, И А Правящая Либерально-демократическая партия Японии и ее политика / И А Латышев — М" Наука, 1967, Пронников, В А Управление персоналом в Японии / В А Пронников, И Д Ладанов — М : Наука, 1989; Сенаторов, А Неспешные шаги административной реформы в Японии / А Сенаторов // Проблемы Дальнего Востока — 2002 — № 6 — С. 71-82, Совастеев В В Политическая культура Японии во 2-ой половине XIX — XX вв Монография / В В Совастеев — Владивосток Изд-во ДВГУ, 2004

18 Еремин, В Н Политическая система современного японского общества / В Н. Еремин — М Наука, 1992, Макаров А А Политическая власть в Японии /А А Макаров —М Наука, 1988, Стрельцов, Д В. Депутатские «кланы» что нового/Д В Стрельцов//Знакомьтесь — Япония — 1999 —№23 —С 4751, Стрельцов, Д В О некоторых факторах аполитичности японского общества / ДВ Стрельцов // Знакомьтесь— Япония.— 1998 — № 20 — С 42-48, Стрельцов, ДВ Свет и тени государственной службы / ДСтрельцов // Знакомьтесь— Япония — 2002 — № 34 — С. 23-34, Стрельцов, ДВ Современный японский парламент / Д В Стрельцов —М Наука, 1994.

Объектом диссертационного исследования выступает лоббизм как форма представительства интересов

Предметом диссертационного исследования являются особенности лоббизма в представительных органах государственной власти современной России и Японии.

На основе комплексного анализа изученных материалов по проблематике диссертационного исследования была сформулирована следующая гипотеза: лоббизм является неотъемлемым составным элементом функционирования гражданского общества, легальные технологии лоббизма поддерживают обратную связь между обществом и властью, приводят в цивилизованные рамки систему функционального представительства интересов в органах государственной власти

Цель диссертационной работы состоит в исследовании специфики лоббистских технологий в парламентах современной России и Японии

Предмет, цель и гипотеза исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач

— выявить основные концептуальные подходы к определению категории «лоббизм»,

— доказать, что институт лоббизма является важнейшей составляющей политического процесса любого государства и при условии его легитимизации служит механизмом демократического влияния,

— выявить специфику заинтересованных групп в России и Японии как основных субъектов лоббизма, исследовать особенности функционирования депутатских кланов Парламента Японии,

— изучить технологии лоббизма в Федеральном Собрании РФ и Парламенте Японии,

— исследовать формы и меры по регулированию лоббизма в Японии, которые предпринимаются исполнительными и законодательными органами Японии с целью предотвращения перерастания лоббизма в коррупцию.

Методологической основой исследования лоббизма в представительных органах государственной власти в Российской Федерации и Японии явилось сочетание междисциплинарных методов исследования Исторический метод позволил рассмотреть институт лоббизма с точки зрения хронологических этапов его становления Для анализа лоббизма как системы, включающей множество взаимодействующих компонентов, был избран структурно-функциональный метод Институциональный метод был использован с целью выявить детерминированность процессов продвижения лоббистских интересов государственными институтами, которые

выступают как объектами, так и субъектами лоббизма. Метод сравнительного анализа позволил выявить аналогии и различия в процессе лоббирования в России и Японии.

В исследовании автор опирается на современные научно-исследовательские парадигмы в области политологии, теории политического участия, а также на существующую практику в таких областях, как деятельность заинтересованных групп, законодательное регулирование лоббизма, лоббистские технологии.

Источниковая база исследования. Среди источников, используемых диссертанткой в ходе разработки заявленной темы, необходимо выделить правовые нормативные документы, относящиеся к проблематике исследования, тексты Конституций России, Японии, США, законопроекты о лоббистской деятельности, данные справочных и статистических изданий, материалы круглых столов и научно-практических конференций, периодические издания

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологических исследований, экспресс-интервью японских ученых и политиков (ректор университета Кокусикан Т Миура, член префек-турального собрания префектуры Тоттори М. Фурута), контент-анализ документов на японском языке

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

— выявлены основные концептуальные подходы анализа категории «лоббизм»: плюралистический и корпоративный, основным критерием является степень открытости общества,

— доказало, что институт лоббизма существует в структуре любого государства и при условии его законодательного оформления может играть положительную роль в функционировании гражданского общества,

— выявлены отличительные особенности заинтересованных групп России и Японии, определена роль депутатских кланов как специфических акторов лоббизма в Парламенте Японии,

— изучены способы лоббирования в представительных органах власти России и Японии в условиях отсутствия правовой базы для ведения лоббизма,

— исследованы формы и меры законодательного регулирования лоббизма в Японии с целью политической модернизации и легитимации лоббизма

Достоверность полученных результатов обусловлена их соответствием общим положениям теории политической науки, теории плюралистической демократии и заинтересованных групп, адекватностью

изучаемого явления целям и задачам исследования, сопоставлением результатов и показателей с данными, полученными другими учеными, широким использованием фактологического материала

Основные положения, выносимые на защиту

1 Лоббизм представляет собой многоплановый, постоянно изменяющийся общественно-политический феномен, цель которого заключается в продвижении интересов гражданского общества, который реализуется через различные технологии и является неотъемлемой частью любого общества в целом, и парламентской системы, в частности

2 Лоббизм может осуществляться как в правовом поле, так и в форме нелегального воздействия на власть, в результате чего он трансформируется в коррупцию Феномен лоббизма по своей сути не несет негативного значения, при условии законодательного оформления института лоббизма, он может иметь положительное значение для функционирования гражданского общества

3 Лоббизм возникает с появлением заинтересованных групп и становится инструментом реализации их интересов Можно выделить плюралистическую и корпоративную модель лоббирования, но, как правило, рафинированные формы представительства интересов редко встречаются в реальной практике, доминируют сочетания плюралистических и корпоративных структур Для России более характерна корпоративная модель представительства интересов Хорошо организованные группы интересов могут являться потенциальной угрозой для слабого государства, однако для сильного они способны оказывать стабилизирующую функцию, характерным примером чего является деятельность заинтересованных групп в современной Японии

4 Лоббирование в законодательном процессе возможно на разных стадиях подготовки законопроекта, однако наибольшая вероятность его влияния на процесс прохождения законопроекта предоставляется в ходе первого чтения Деятельность Парламента Японии отличается специфическими характеристиками, в частности, значительную роль в продвижении законопроектов и осуществлении лоббизма играют депутатские кланы

5 В России отсутствует цивилизованный лоббизм, важнейшей характеристикой которого является следование правилам игры и четкое осознание как корпоративного, так и общественного интереса, что делает настоятельным принятие закона о лоббизме В Японии, как и в России, не принят закон о лоббизме При этом следует отметить, что важную роль в сдерживании коррупции в японском обществе

играет наличие устойчивых морально-этических норм. Помимо, этого Правительство и Парламент Японии принимают комплексные меры для предотвращения коррупционных процессов.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что полученные результаты могут быть использованы в дальнейшем изучении процесса легитимации лоббизма в России, применены для создания эффективного правового механизма регулирования воздействия лоббистских структур на государственные и муниципальные органы власти в Дальневосточном регионе

Теоретический и эмпирический материал диссертационного исследования представляет интерес с точки зрения использования его в учебном процессе, основные выводы и положения могут быть использованы при подготовке специалистов— политологов (специальность 030201), при разработке и чтении курсов «Государственное устройство Японии», спецкурса «Лоббизм в политическом процессе»

Апробация результатов исследования. Ключевые положения, рассматриваемые в диссертационной работе, были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры государства и права Тихоокеанского государственного экономического университета, заявлены в публичных выступлениях на вузовских, региональных и международных конференциях, прошли апробацию в ряде статей, которые были опубликованы в материалах Международной научной конференции «Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества» (Владивосток 2004 г.), Международной научной конференции XIV Туполевские чтения (Казань 2006 г), Региональной научной конференции «Япония и современный мир» (Хабаровск, 2007 г), изложены в рекомендованных ВАК изданиях «Россия и АТР» (Владивосток, 2007 г), «Вестник Читинского государственного университета» (2008 г.)

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, которые включают двенадцать параграфов, заключения и библиографического списка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, рассматривается степень научной разработанности проблемы,

сформулированы объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования, обосновываются методологические подходы к разработке выбранной темы, проводится анализ источников

В главе 1 «Теоретико-методологический анализ политической природы лоббизма», состоящей из четырех параграфов, проводится теоретический и методологический анализ понятия «лоббизм» как системы представительства интересов В соответствии с данной структурой основное содержание главы включает следующие положения

В параграфе 1 1. «Концептуальные подходы к определению категории «лоббизм» выявляются основные концепции лоббизма, дается определение категории «лоббизм»

Во-первых, категория «лоббизм» предполагает деятельность отдельных физических лиц или группировок в отношении органов государственной власти с целью оказания влияния на разработку, принятие и реализацию законодательных актов и административных решений

Во-вторых, лоббизм необходимо рассматривать в зависимости от степени открытости и демократичности политической системы, что является критерием плюралистического и корпоративного подхода к анализу системы представительства интересов

В-третьих, сущность лоббизма заключается в том, что лоббистские группы выполняют функцию посредничества между гражданами и государством Лоббизм выполняет функцию организации плюрализма общественных интересов, дополняет систему парламентского представительства

В параграфе 1 2 «Институциональные основы лоббизма» представлены основные положения мировой законодательной практики регулирования лоббизма 1) закон о лоббизме, каким бы совершенным он ни был, не может охватить все проблемы, связанные с лоббизмом, его должны дополнять смежные законодательные акты,

2) практика лоббизма выработала разнообразные методы воздействия на властные структуры, включая участие в заседаниях комитетов Парламента и Правительства, воздействие через средства массовой информации, внесение средств на избирательные кампании,

3) отсутствие законов о лоббизме приводит к формированию структур теневого лоббизма, в условиях которого государство становится объектом политической манипуляции и фактически теряет одну из основных общественных функций — регулятивную

В параграфе 1 3 «Основные модели лоббизма» представлена классификация и характеристика моделей лоббизма Основными

моделями взаимодействия групп интересов и государства являются плюралистическая и корпоративная формы представительства интересов. Однако в реальной практике лоббирования они редко встречаются в рафинированном виде, всегда существует синтез плюралистических и корпоративных интересов.

В западной литературе выделяют три типа лоббизма: 1) «прямой лоббизм», в рамках которого ведется целенаправленная работа с представителями институтов власти, причем в основном силами лоббистов-профессионалов, 2) «косвенный» лоббизм, который реализуется через разнообразные общественные акции, 3) «внутренний лоббизм», при котором интересы в органах власти отстаивают те, кто в них работает или имеет к ним непосредственное отношение

Параграф 1 4 «Деятельность групп интересов как основных акторов лоббизма» раскрывает сущность дефиниции «группы интересов», выявляется адресат деятельности групп интересов. Во-первых, группы интересов можно определить как организации, независимые от правительства, но стремящиеся оказать воздействие на правительство и проводимую им политику

В-вторых, по сферам деятельности можно выделить интересы, организованные в области экономики и интересы в социально-политической сфере Специфичность группы интересов проявляется в том, что именно конкретный интерес отличает эту группу от остальных субъектов.

В-третьих, наличие и деятельность групп интересов является объективным фактором, группы интересов представляют неотъемлемый элемент свободной демократии, так как в каждом обществе существуют различные интересы и мнения. Группы интересов обеспечивают альтернативную форму политического участия помимо голосования или членства в политической партии, они поднимают детализированные или специализированные проблемы общества

В ходе исследования нами установлено соотношение между подходами к детерминированности различных форм лоббизма, доказано, что соревновательность интересов является фундаментальным принципом функционирования гражданского общества

Глава 2 «Лоббизм в Федеральном собрании Российской Федерации как механизм демократического влияния», включающая четыре параграфа, посвящена определению категории «лоббизм» в российской политологической науке, проблемам лоббирования в Федеральном Собрании России.

В параграфе 2 1 «Трансформация понятия «лоббизм» в российской политологии» рассмотрены модификации понятия «лоббизм» В советский период понятие «лоббизм» носило негативный оттенок, под лоббизмом понималось отрицательное явление социальной и политической жизни общества, направленное на реализацию интересов корпоративных структур, в том числе и в ущерб государству

В условиях демократизации общества возросло внимание специалистов и экспертов, возникли дискуссии и активизировался общественный интерес к теоретическим и практическим аспектам лоббизма

В настоящее время большинство существующих определений рассматривают категорию «лоббизм» как систему и практику реализации интересов различных групп граждан путем организованного воздействия на законодательную и административную деятельность государственных органов

В параграфе 2 2 «Перспективы законодательного регулирования лоббизма» рассматриваются процесс разработки и основные положения законопроекта о лоббизме Во-первых, вопрос о правовом регулировании лоббизма часто становится темой дискуссий на научно-практических конференциях, заседаниях круглых столов, обсуждается в средствах массовой информации, общественно-политической и научной периодике

Во-вторых, лоббизм есть органическая составляющая прямых и обратных связей общества и государства Проблема заключается в том, что при отсутствии легального лоббизма получает развитие теневой лоббизм Для снижения криминализации процесса взаимодействия общества и власти необходимо создать условия, которые позволили бы проследить за движением денег в ходе оказания лоббистских услуг

В-третьих, федеральное законодательство о лоббизме призвано регламентировать деятельность профессиональных лоббистов, предоставить возможности воздействия на власть гражданам, общественным организациям и объединениям

В параграфе 2 3 <Лоббизм в Федеральном Собрании РФ» автор анализирует специфику и технологии лоббирования в высшем законодательном органе страны, начиная с первого созыва Государственной Думы РФ Можно выделить ряд внутридумских институтов, на которые, прежде всего обращено внимание лоббистов К ним относятся Совет Государственной Думы, комитеты, аппарат Государственной Думы, авторитетные депутаты

К лоббистским технологиям в палатах Федерального Собрания можно отнести внесение поправок к Конституции РФ, внесение изменений в действующие законы РФ, поправки к законопроектам, проекты постановлений, проведение парламентских слушаний, пресс-конференций

Технологии теневого лоббизма, применяемые в представительных органах власти, включают в себя элементы спонтанности внесения законопроектов, эффект корпоративности депутатов фракции, объявление открытого либо закрытого голосования, в условиях которых могут быть получены совершенно противоположные результаты; эффект перегруженности, когда повестка дня перенасыщена вопросами; параллельное внесение удобного законопроекта.

В параграфе 2 4 «Лоббистские организации и группы интересов в Россию> представлена классификация российских заинтересованных групп, рассматриваются приоритетные направления лоббизма. Во-первых, лоббистские группировки можно подразделить на следующие основные категории отраслевые лоббисты, политики, благотворители, иностранные и региональные лоббисты Во-вторых, лоббируемые интересы концентрируются в основном вокруг проблем экономической направленности В-третьих, можно выделить следующие факторы, характеризующие деятельность российских групп интересов: 1) в конце 1990-х— начале 2000-х гг модифицировалась основа экономического могущества олигархических объединений, их экономической базой стали гиганты советской промышленности, полученные в ходе приватизации; 2) главным источником сверхдоходов является присвоение природной ренты, 3) олигархический слой не стал ни национально, ни социально ответственной элитой России, мировая тенденция, которая предполагает приоритет «экономики репутаций», практически не затронула российский бизнес

В ходе исследования установлено, что российский лоббизм приобретает все более легитимный характер, Государственная Дума ФС РФ представляет собою многоинституциональный объект лоббизма, возможность применения технологий теневого лоббирования заинтересованными группами делает более настоятельным принятие закона о лоббизме

Глава 3 «Генезис и роль депутатских кланов как специфических акторов лоббизма в парламентской деятельности современной Японии», включающая четыре параграфа, посвящена специфике функционирования Парламента Японии, деятельности

групп давления и депутатских кланов, проблеме правового регулирования лоббизма и посреднической деятельности

В параграфе 3 1 «Лоббистские технологии и особенности функционирования Парламента Японии» анализируется специфика разработки законопроектов в высшем законодательном собрании страны Для японского Парламента характерна активная деятельность оппозиционных партий и независимых кандидатов Характерной особенностью принятия законопроектов является предварительное обсуждение и согласование мнений, что составляет важный аспект лоббизма в Парламенте

Парламентские процедуры обычно регламентируются такими традиционными нормами, как «ринги» — предписание кропотливо согласовывать мнения до окончательной стадии процедуры, «нэмаваси» — требование уделять особое внимание согласованию позиций на предварительном этапе, «харагэй» — рекомендация предоставить каждому участнику совершаемого процесса максимальные возможности для выражения его точки зрения

В параграфе 3 2 «Группы интересов и возникновение депутатских кланов» дается классификация, выделяются характерные особенности групп интересов, прослеживается генезис депутатских кланов Во-первых, активная деятельность множества разнообразных групп интересов является реальностью современной Японии Основное место в системе деятельности групп интересов занимают предпринимательские организации Их непосредственное участие в деятельности правительственных консультативных советов позволяет доводить свое мнение до центральных органов власти

Во-вторых, анализ лоббистской деятельности позволяет выделить следующие моменты, когда пересекаются интересы групп, политиков и бюрократического аппарата, выдача лицензий и разрешений на ведение того или иного вида деятельности, законодательная разработка и обеспечение видов деятельности, административное регулирование деятельности предприятий, предоставление дотаций и субсидий

В-третьих, отличительной чертой лоббизма в Японии является наличие в Парламенте страны депутатских кланов, которые выступают в качестве специфических акторов процесса лоббирования, в их состав входят самые влиятельные депутаты, ветераны Парламента

В качестве наиболее значимых группировок можно выделить такие как клан внешней политики, клан национальной обороны, финансовый клан, кланы, которые курируют отрасли «third-ware»,

объединяющие компьютерное техническое оборудование и программное обеспечение

В-четвертых, основой для формирования кланов служат парламентские фракции и комиссии, в качестве организационно-связующего звена кланов выступают соответствующие комиссиям Парламента экономические отделы Совета по политическим вопросам Либерально-демократической партии Японии

В параграфе 3.3. «Характеристика и роль клановых группировок» выявлены мотивации и критерии, в соответствии с которыми депутат может стать членом клана, дается характеристика клановых объединений, анализируется роль кланов в процессе принятия законов. Мотивация объединения депутатов в кланы обусловлена такими факторами как деньги, имидж, идеология Для характеристики кланов важны следующие показатели численность клана, должности, которые занимали его члены до выборов в Парламент, опыт работы в Парламенте, принадлежность членов клана к партийной фракции

Важнейшей функцией депутатских кланов является то, что они играют роль связующего звена между группами давления, политическими партиями и государственно-административным аппаратом Положительное значение кланов заключается в том, что для принятия решений очень важно мнение высококвалифицированных специалистов, которые и входят в состав депутатских кланов

Негативный момент существования в японском Парламенте клановых объединений состоит в том, что их деятельность подрывает базовый демократический принцип разделения властей, снижает роль премьер-министра и партий Однако само по себе существование кланов не может быть преследовано по закону, так как кланы являются внутрипартийными образованиями. Не имея официального статуса, они носят добровольный характер, и не существует юридических ограничений на их деятельность

В параграфе 3 4 «Формы регулирования лоббизма в Японии» рассматриваются меры предотвращения теневого лоббизма по следующим направлениям регулирование деятельности политических фондов, этический контроль за работой депутатов Парламента, государственное финансирование предвыборных партийных кампаний, законодательный запрет на оказание посреднических услуг

Во-первых, со стороны государства осуществляется контроль над финансированием политической деятельности, регламентируются как суммы, так и субъекты политических пожертвований

Во-вторых, в Японии разработан Закон о государственной поддержке политических партий, он позволяет сделать предвыборные кампании менее затратными В соответствии с законом финансирование из госбюджета устанавливается для партий, которые имеют в составе Парламента свыше пяти депутатов либо преодолели на выборах двухпроцентный барьер

В-третьих, сдерживанию предвыборных расходов служат положения Закона о выборах, определяющие продолжительность выборных кампаний сроком всего 12 дней, устанавливающие лимиты на распространение агитационных материалов и открытие опорных пунктов

В-четвертых, в 2001 г принят Закон о наказании за посреднические услуги. Объектом закона являлась посредническая деятельность в пользу частных лиц и компаний Закон касался не только деятельности депутатов Парламента, но и личных секретарей Таким образом, в стране принимаются продуманные и эффективные меры, направленные на модернизацию политики

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, которые аргументируются следующими концептуальными положениями.

Лоббизм как форма продвижения интересов представляет собою многоплановый феномен, характерный для любых политических систем Особенности политического устройства определяют значимость лоббизма в механизмах взаимодействия общества и государства, группы интересов поддерживают институциализирован-ную связь между властными структурами и гражданским обществом

В России, как и в Японии, отсутствует законодательство о лоббизме, однако существует ряд отличий в политическом процессе той и другой страны Парламент Японии играет важную роль в отстаивании интересов различных групп давления Определяющим принципом его деятельности является принцип паритетности Отличительной чертой политического процесса и процесса лоббирования в Японии является деятельность депутатских кланов Парламента

В политике Японии задействованы крупные финансовые средства, часть которых собирается через политические фонды, что нередко приводит к возникновению политических скандалов Однако японскому обществу удается избежать коррупции в огромных масштабах, так как в Японии предпринимаются многочисленные усилия для повышения эффективности государственного управления Важную роль в сдерживании коррупции играет наличие в японском обществе устойчивых морально-этических норм

Следует признать, что в России отсутствует цивилизованный лоббизм и результатом отсутствия законодательства о лоббизме является формирование теневых структур лоббизма, что вызывает насущную проблему приведения лоббистской деятельности в официальное русло Закон о лоббизме призван сформировать механизмы и условия воздействия на власть различным группам, гражданам, общественным организациям и объединениям, что создаст возможность восполнить пробел в регулировании взаимоотношений гражданского общества и власти

З.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Пантелеева, М.В. Депутатские кланы как инструмент лоббистской деятельности / Пантелеева М.В. // Россия и ATP. — M 4 (58). — Владивосток: Изд-во ДВО РАН, 2007. — С. 130-137. (рекомендовано ВАК)

2. Пантелеева, М.В. /Деятельность групп давления в современной Японии //Вестник Читинского государственного университета: Вестник № 5 (50). Чита: ЧитГУ, 2008 — С. 144-147. (рекомендовано ВАК)

3 Пантелеева, M В Взаимодействие Парламента Японии с общественно-политическими институтами страны / MB Пантелеева // Материалы Международной научной конференции «Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества» — Владивосток. Изд-во ДВГТУ, 2004 — С. 196-198

4 Пантелеева, M В Основные модели лоббизма / M В. Пантелеева // Материалы Международной конференции студентов, аспирантов и молодых преподавателей «Актуальные проблемы языков, истории, культуры и образования стран АТР»— Владивосток- Изд-во ДВГТУ, 2006 —С 152-154

5 Пантелеева, MB К вопросу о роли депутатских кланов в лоббистской деятельности / MB Пантелеева // Материалы Международной научной конференции XIV Туполевские чтения — Казань-Изд-во Казан гос техн университета, 2006 — С 283-285

6 Пантелеева, M В Лоббистская деятельность депутатских кланов / M В Пантелеева // Материалы 1 -й региональной научной конференции «Япония и современный мир» — Владивосток- Изд-во ДВГУ, 2007 — С 86-96

ПАНТЕЛЕЕВА Марина Васильевна

ЛОББИЗМ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ПАРЛАМЕНТОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЯПОНИИ)

Специальность 23 00 02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Подписано в печать 19 03 2009 Формат 60x84/16 Уст печ л 01,40 Уч-изд л 01 10 Тираж 100 экз Заказ 4 Т

Издательство Дальневосточного университета 690950. г Владивосток, уп Октябрьская, 27

Отпечатано в типографии Издатетьско-почиграфического комплекса ДВГУ 690950. г Владивосток, ул Алеутская, 56

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Пантелеева, Марина Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРИРОДЫ ЛОББИЗМА.

1.1. Концептуальные подходы к определению категории «лоббизм».

1.2. Институциональные основы лоббизма.

1.3. Основные модели лоббизма.

1.4. Деятельность групп интересов как основных акторов лоббизма.

ГЛАВА II. ЛОББИЗМ В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ КАК МЕХАНИЗМ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО

ВЛИЯНИЯ.

2.1.Трансформация понятия «лоббизм» в российской политологии.

2.2. Перспективы законодательного регулирования лоббизма.

2.3. Лоббизм в Федеральном Собрании РФ.

2.3. Лоббистские организации и группы интересов в России.

ГЛАВА III. ГЕНЕЗИС И РОЛЬ ДЕПУТАТСКИХ КЛАНОВ КАК СПЕЦИФИЧЕСКИХ АКТОРОВ ЛОББИЗМА В ПАРЛАМЕНТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ.

3.1 Лоббистские технологии и особенности функционирования Парламента Японии.

3.2. Группы интересов и возникновение депутатских кланов.

3.3. Характеристика и роль клановых группировок.

3.4. Формы регулирования лоббизма в Японии.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Пантелеева, Марина Васильевна

Актуальность темы исследования. Тема лоббизма последние полтора десятилетия постоянно становится предметом исследования и обсуждения ученых, общественных организаций, привлекает внимание законодательных и исполнительных органов власти. Современная Россия переживает период системных общественно-политических и социально-экономических перемен, что с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом. Любой переходный период порождает новые институты, модернизирует или прекращает существование старых, происходит формализация институтов, носивших ранее неформальный характер. Одним из таких институтов в политическом процессе страны является лоббизм, актуально востребованный нынешним российским социумом с целью более полного представления своих интересов в органах государственной власти, в частности, законодательных. Реальностью современной России является интенсивное воздействие на общественное мнение и государственную власть со стороны различных групп интересов, что обусловливает необходимость изучения их деятельности.

Политическая практика показывает актуальность конструктивного анализа феномена лоббизма, что позволяет дать ему правильное правовое толкование и тем самым ограничить лоббизм как административный ресурс коррупции. В этой связи для прогрессивного политического развития российского общества большое значение имеет выявление негативных форм лоббизма, сведение их влияния к минимально опасному уровню.

Существенным фактором, подтверждающим актуальность проблемы лоббизма, является то, что в России уже действуют более сотни лоббистских центров, которые оказывают целенаправленное воздействие на органы законодательной и исполнительной власти. К ним относятся юридические, консалтинговые фирмы, иностранные лоббистские фирмы.

Состояние научной разработанности проблемы. Анализ механизмов лоббизма в России и Японии осложнен отсутствием комплексных политологических работ в этой области. В данном исследовании мы опирались на концепции и научные труды европейских, американских, российских и японских политологов.

Теория элит, сформулированная в трудах В. Парето [151], Г. Моска [146], послужила основой анализа, позволяющего исследовать систему представительства лоббистских интересов элит. В их работах дается классификация элит, охарактеризованы способы воспроизводства правящих классов, представлены концепции меритократического и властного подхода к их исследованию.

Немецкий политолог Р. Михельс, исследуя социальные отношения, пришел к выводу о невозможности непосредственного правления масс и, следовательно, неспособность влиять на принятие лоббистских решений. Он сформулировал «железный закон олигархии», который исходит из того, что любая организация общества неизбежно порождает олигархию, причем это правило применимо даже к партиям с демократической организационной основой. Из этих рассуждений он делал вывод о недостижимости «демократии в чистом виде» [144].

Австрийский экономист и социолог И. Шумпетер смог преодолеть это противоречие, полагая, что существенной чертой демократии является конкуренция политических элит, являющаяся основой лоббизма в рамках элитистской модели [116]. Согласно выдвинутой позже Дж. Бернхемом теории экономического подхода контроль над средствами производства в развитых индустриальных обществах осуществляет «новая элита», в которую входит и управленческая верхушка, в результате чего государство попадает в отношения зависимости от этой элиты и бюрократизируется, что значительно ограничивает круг субъектов лоббизма [127].

Теория элиты исходит из сосредоточия власти в руках ограниченного меньшинства, в то время как получившая широкое распространение на Западе плюралистическая концепция власти и управления утверждает, что современные демократические общества открыты для борьбы за влияние разных групп интересов.

Теория заинтересованных групп в политической науке впервые была сформулирована в работе А. Бентли «Процесс управления», где автор утверждал, что основу политического процесса составляют постоянное столкновение и взаимодействие групп интересов, в результате чего осуществляется давление на правительство с целью добиться выгодных лоббистских решений, и в тоже время посредничество групп интересов позволяет достичь общественного согласия в государственном управлении [125].

Дальнейшее развитие идея участия групп в политическом процессе получили в работах П. Херринга, разработавшего теорию «группового базиса в политике» [136], Д. Трумана, обосновавшего базовые теоретические положения концепции группового участия. Д. Труман высказал предположение о неизбежности увеличения числа заинтересованных групп по мере усложнения общественных интересов. Он считал этот процесс настолько важным, что связывал его с проблемой стабильности общества [159].

Концепция группового участия как основа лоббизма представлена в работах Р. Солсбери [153], К. Линдблома [141], М. Ольсона. В книге «Логика коллективного действия», М. Ольсон высказал предположение, что общий интерес не может являться единственным мотивом, объединяющим людей в группы и ассоциации, особенно когда речь идет о больших группах, подобных профсоюзам. По его мнению, группы репрезентации политических интересов имеют ассиметричное влияние на процесс принятия политических решений [150]. В то же время отдельные ученые, например К. Патеман, исследовали возможность «вмешательства» в государственные дела только посредством участия в голосовании и обсуждении представленных проблем [152].

Т. Кантрил [128], Ч. Адриан [123] и У. Грант развили и детализировали концепцию группового участия как основы продвижения лоббизма. У. Грант в своих работах большое внимание уделял характеристике групп давления, их классификации, выделяя «внутренние» и «внешние» группы [132].

Построение общей модели лоббизма и участия заинтересованных групп в политическом процессе разрабатывалось в двух направлениях: плюралистическом и корпоративном. Представители первого направления - Р. Даль [25], Л. Милбрах [145], Г. Вильсон [161] - предполагали в выдвигаемых ими концепциях независимость групп от государства и свободную конкуренцию лоббистов между собой.

Представителями корпоративного подхода, в соответствии с которым государство наделяет определенную группу монопольным правом на представительство конкретных интересов в политическом процессе, являются К. Фредрич [130], К. Гринволд [133].

Дальнейшее развитие теория лоббизма получила развитие в рамках концепции неокорпоратизма в трудах таких ученых как П. Вильямсон [160], Ф. Шмиттер [115], с начала 70-х гг. занимающихся исследованием неокорпоратизма, перспектив его дальнейшего развития, взаимодействия неокорпоратистких моделей с демократией. Ф. Шмиттер выделял в корпоратизме отрицательные черты, так как демократия должна быть открытой и прозрачной системой, в то время как корпоратизм сводит прозрачность к уровню только групповых интересов, выраженных в публичных политических действиях. С. Андерсен [124] и Р. Харрисон [135] занимались изучением европейских моделей неокорпоратизма, соотношения плюрализма и неокорпоратизма в процессе политической эволюции.

Среди японских политологов, изучавших заинтересованные группы в качестве основных акторов лоббизма в политической и общественной системе Японии, следует отметить М. Мурамацу [175] и М. Ито [170], в исследованиях которых приводится классификация групп интересов, выявляются специфические черты групп интересов в Японии.

В работах С. Сато [183], К. Сасаго [182] рассматривались вопросы функционирования японского Парламента, где происходит лоббирование групповых интересов. Исследования ученых включают классификацию групп интересов, в них рассматриваются проблемы, касающиеся формирования политических фондов. Т. Иногути и Т. Иваи занимались вопросами формирования и функционирования депутатских кланов Парламента Японии, определили их роль в лоббистской деятельности [166, 167, 168, 169].

X. Маэда [173,174] и К. Окада [180] в рамках изучения структуры современной политической системы Японии обращались к вопросам формирования предвыборных фондов, выявили специфические черты лоббизма и групп интересов в условиях правления Либерально-демократической партии Японии.

При изучении лоббирования в России были использованы работы ведущих российских политологов, в частности коллективный труд под руководством А.А. Нещадина «Лоббизм в России: этапы большого пути», в котором рассмотрены цели, методы, субъекты лоббирования и его трансформация в период реформирования России [73].

Большую помощь для исследования процесса лоббирования диссертанту оказали работы А.С. Автономова [2,3], А.П. Любимова [59, 60, 61], в которых изложено определение дефиниции «лоббизм», рассмотрены вопросы формирования правового института и различные аспекты практики лоббизма в России, институт лоббизма представлен во взаимосвязи с парламентской деятельностью и парламентским процессуальным правом. Комплексный анализ процесса лоббирования в России, дается в одной из последних работ А.П. Любимова «История лоббизма в России» [58]. Автор провел системное исследование глубинных причин противостояния общества и власти, описал исторические пути развития лоббизма, обосновал необходимость законодательного урегулирования правовых основ лоббистской деятельности в Российской Федерации.

Важный вклад в изучение лоббистских отношений в России внесли С.П. Перегудов [77, 78], А. Э. Бинецкий [14], в трудах которых выявлены основные модели лоббизма, особенности российских и международных заинтересованных групп, эволюция отношений общества, государства и корпоративных групп интересов.

Большое значение для написания диссертационного исследования имела монография С.П. Перегудова, Н.Ю. Лапиной, И.С. Семененко «Группы интересов и российское государство», в которой рассмотрены концепции взаимодействия групп интересов и государства, изучены группы интересов нового российского бизнеса [76].

Работы Я.Ш. Паппэ [75], А.А. Мухина [71], И.Н. Бунина [16], О.В.

Гаман-Голутвиной [22] содержат определение, основные типологические черты российской политической и бизнес-элиты, которые являются ведущими участниками лоббизма, в них выделяются особенности развития и «рекрутирования» российских элит. Проблемы взаимосвязи нелегального лоббизма и коррупции как фактор криминализации современной России рассматриваются в работах Н.Н. Меныиениной, А.В. Белоусова [66, 67, 68, 69].

Лоббистские технологии, применяемые в Федеральном собрании России рассмотрены в трудах С. А. Авакьяна [1], П.А. Толстых [108].

В особый блок источников следует выделить труды Н.Г. Зяблюка [33,34, 35], Я. Бельсона [13], Н. Иванова [36], М. Шуровского [117] освещающие вопросы законодательного регулирования и практики лоббирования в США. В исследованиях К. Вяткина [20] и В. Белова [12] рассматриваются проблемы лоббистской деятельности в ФРГ.

Отдельные аспекты лоббизма, проблемы его законодательного регулирования представлены в работах российских исследователей — М. Афанасьева [8], А. Архангельской [9], В. Губернаторова [24], С.Д. Баранова [11], М.И. Васильева [17], А.И. Зудина [32], В.Скорина [101], М. Малютина [63], Н.А. Хоренко [113].

Среди советских и российских ученых, специализирующихся на изучении государственного устройства Японии, следует выделить монографии и статьи Р.Ш.-А. Алиева [6], И.А. Латышева [47, 48], В.А. Пронникова, И.Д. Ладанова [80], А. Сенаторова [90, 91, 92, 93, 94, 95], А. Загорского [30], В.В. Совастева [102], в которых рассматриваются лоббистские технологии в рамках изучения современной политической системы, традиционные нормы ведения японской политики, особенности политической реформы и реорганизации партийной системы Японии.

Механизмы политической власти в современной Японии, устройство политической системы, политические организации, как субъекты лоббистской деятельности, исследуются в трудах А.А. Макарова [62], В.Н. Еремина [27]. Работы Д.В. Стрельцова посвящены проблемам функционирования современного Парламента Японии, депутатских кланов, как специфических акторов лоббизма, роли административного регулирования в экономике страны [106, 107].

Объектом диссертационного исследования выступает лоббизм как форма представительства интересов.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании специфики лоббистских технологий в парламентах современной России и Японии.

Предмет, цель и гипотеза исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач:

• выявить основные концептуальные подходы к определению категории «лоббизм»;

• доказать, что институт лоббизма является важнейшей составляющей политического процесса любого государства и при условии его легитимизации служит механизмом демократического влияния;

• выявить специфику групп влияния в России и Японии как основных субъектов лоббистской деятельности, исследовать особенности функционирования депутатских кланов Парламента Японии;

• изучить технологии лоббизма в Федеральном Собрании РФ и Парламенте Японии;

• исследовать формы и меры по регулированию лоббизма в Японии, которые предпринимаются исполнительными и законодательными органами Японии с целью предотвращения перерастания лоббизма в коррупцию.

Методологической основой исследования лоббизма в представительных органах государственной власти в Российской Федерации и Японии явилось сочетание междисциплинарных методов исследования. Исторический метод позволил рассмотреть институт лоббизма с точки зрения хронологических этапов его становления. Для анализа лоббизма как системы, включающей множество взаимодействующих компонентов, был избран структурно-функциональный метод. Институциональный метод был использован с целью выявить детерминированность процессов продвижения лоббистских интересов государственными институтами, которые выступают как объектами, так и субъектами лоббизма. Метод сравнительного анализа позволил выявить аналогии и различия в процессе лоббирования в России и Японии.

Источниковая база исследования. Среди источников, используемых диссертантом в ходе разработки заявленной темы, необходимо выделить правовые нормативные документы, тексты Конституций России, Японии, США, законопроекты о лоббистской деятельности. Для изучения лоббизма в России и Японии были использованы данные анализа статистических и справочных изданий, материалы круглых столов и научно-практических конференций.

Значительный объем фактологического материала был использован из интернет-источников и периодических изданий, таких как: «Полис», «Экономист», «Юрист», «Проблемы Дальнего Востока», «Знакомьтесь — Япония», «Япония сегодня», «Экономисто дзянару», «Асахи симбун», «Иомиури симбун», «Нихон кэйдзай симбун».

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологических исследований, экспресс-интервью японских ученых и политиков, контент-анализ документов на японском языке.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• выявлены основные концептуальные подходы анализа категории, «лоббизм»: плюралистический и корпоративный; основным критерием является степень открытости общества;

• доказано, что институт лоббизма существует в структуре любого государства и при условии его законодательного оформления может играть положительную роль в функционировании гражданского общества;

• выявлены отличительные особенности заинтересованных групп России и Японии, определена роль депутатских кланов как специфических акторов лоббизма в Парламенте Японии;

• изучены способы лоббирования в представительных органах власти России и Японии в условиях отсутствия правовой базы для ведения лоббистской деятельности;

• исследованы формы и меры законодательного регулирования лоббизма в Японии с целью политической модернизации и легитимации лоббизма. Достоверность полученных результатов обусловлена их соответствием общим положениям теории политической науки, теории плюралистической демократии и заинтересованных групп, адекватностью изучаемого явления целям и задачам исследования, сопоставлением результатов и показателей с данными, полученными другими учеными, широким использованием фактологического материала.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Лоббизм представляет собой многоплановый, постоянно изменяющийся общественно-политический феномен, цель которого заключается в продвижении интересов гражданского общества, который реализуется через различные технологии и является неотъемлемой частью любого общества в целом, и парламентской системы, в частности.

2. Лоббизм может осуществляться как в правовом поле, так и в форме нелегального воздействия на власть, в результате чего он трансформируется в коррупцию. Феномен лоббизма по своей сути не несет негативного значения, при условии законодательного оформления института лоббизма он может иметь положительное значение для функционирования гражданского общества.

3. Лоббизм возникает с появлением заинтересованных групп и становится инструментом реализации их интересов. Можно выделить плюралистическую и корпоративную модель лоббирования, но, как правило, рафинированные формы представительства интересов редко встречаются в реальной практике, доминируют сочетания плюралистических и корпоративных структур. Для России более характерна корпоративная модель представительства интересов. Хорошо организованные группы интересов могут являться потенциальной угрозой для слабого государства, однако для сильного они способны оказывать стабилизирующую функцию, характерным примером чего является деятельность заинтересованных групп в современной Японии.

4. Лоббирование в законодательном процессе возможно на разных стадиях подготовки законопроекта, однако наибольшая вероятность его влияния на процесс прохождения законопроекта предоставляется в ходе первого чтения. Деятельность Парламента Японии отличается специфическими характеристиками, в частности, значительную роль в продвижении законопроектов и осуществлении лоббизма играют депутатские кланы.

5. В России отсутствует цивилизованный лоббизм, важнейшей характеристикой которого является следование правилам игры и четкое осознание как корпоративного, так и общественного интереса, что делает настоятельным принятие закона о лоббизме. В Японии, как и в России, не принят закон о лоббизме. При этом следует отметить, что важную роль в сдерживании коррупции в японском обществе играет наличие устойчивых морально-этических норм. Помимо, этого Правительство и Парламент Японии принимают комплексные меры для предотвращения коррупционных процессов.

Теоретический и эмпирический материал диссертационного исследования представляет интерес с точки зрения использования его в учебном процессе, основные выводы и положения могут быть использованы при подготовке специалистов - политологов (специальность 030201), при разработке и чтении курсов «Государственное устройство Японии», спецкурса «Лоббизм в политическом процессе».

Апробация результатов исследования. Ключевые положения, рассматриваемые в диссертационной работе, были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры государства и права Тихоокеанского государственного экономического университета, заявлены в публичных выступлениях на вузовских, региональных и международных конференциях, прошли апробацию в ряде статей, которые были опубликованы в материалах Международной научной конференции «Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества» (Владивосток 2004 г.), Международной научной конференции XIV Туполевские чтения (Казань 2006 г.), Региональной научной конференции «Япония и современный мир» (Хабаровск, 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Культурный обмен между странами Северо-Восточной Азии и Российским Дальним Востоком

Владивосток, 2008 г.), изложены в рекомендованных ВАК изданиях «Россия и АТР» (Владивосток, 2007 г.), «Вестник Читинского государственного университета» (2008 г.)

Структура диссертационного исследования обусловлена целью и конкретными задачами, которые были поставлены перед авторами работы, и включает введение, три главы, заключение и библиографический список. Первая глава является теоретической, состоит из четырех параграфов и посвящена анализу лоббизма как важнейшему способу функционального представительства интересов

Заключение научной работыдиссертация на тему "Лоббизм в органах государственной власти"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе анализа материала, представленного в диссертационном исследовании можно сделать следующие концептуальные выводы и обобщения.

Лоббизм как форма продвижения интересов представляет собою многоплановый феномен, характерный для любых политических систем. Особенности политического устройства определяют удельный вес лоббизма в механизмах взаимодействия общества и государства. Можно констатировать, все сферы общественной жизни, где пересекаются интересы власти и других участников социальной деятельности, в той или иной степени вовлечены процесс лоббирования.

Лоббистская деятельность возникает с появлением заинтересованных групп и становится инструментом реализации их интересов. Можно выделить плюралистическую и корпоративную модель лоббирования, но, как правило, рафинированные формы представительства интересов встречаются редко, в.* реальной практике преобладает сочетание плюралистических и корпоративных структур.

В ходе своего развития лоббистские структуры могут трансформироваться из инструмента в заказчика, становится сетевыми структурами и развитыми группами влияния. В свою очередь государство, в определенных рамках, может само создавать и формировать группы интересов.

Стоит отметить, что развитые группы интересов, могут являться потенциальной угрозой для слабого государства, но сильному государству они оказывают серьезную поддержку. В современном обществе, имеющем сложную, разноуровневую структуру, государственная администрация редко обладает информацией, которая предоставляет возможность точно прогнозировать последствия большинства политических решений. Группы влияния заполняют этот пробел, поддерживая институциализированную связь между властными структурами и гражданским обществом.

Сильное государство и влиятельные группы интересов могут быть взаимно заинтересованы, поэтому некоторые из самых сильных групп интересов действуют в странах, где государство является мощным с точки зрения диапазона и масштаба деятельности, как например в Японии.

Деятельность групп давления может развиваться как в правой, так и в криминальной сфере. Введение лоббистской деятельности в правовое поле является одним из способов борьбы с коррупцией. Как только процесс принятия решений становится прозрачным, т.е. осуществляется открыто, через установленные законом каналы, под контролем общественности, существенно сокращается возможность злоупотреблений.

Анализ эволюции лоббистской деятельности в России показывает, что, во-первых, для России более характерна корпоративная модель представительства интересов и группы давления отличаются большей степенью активности, чем группы интересов.

Основными объектами приложения лоббистских усилий служат как исполнительные, так представительные органы власти. Государственная Дума ФС РФ представляет собою многоинституциональный объект лоббистской деятельности. Структурными элементами приложения усилий лоббистского давления служат как представители депутатского корпуса, так и сотрудники аппарата Госдумы. Деятельность лоббистов в законодательном процессе возможна на разных стадиях подготовки законопроекта, однако наибольшая вероятность повлиять на процесс прохождения законопроекта предоставляется в ходе первого чтения, и при этом следует отметить, что процедура по отстаиванию интересов отдельных граждан отличается малой степенью проработанности.

В России, как и в Японии отсутствует законодательство о лоббистской деятельности. Однако существует ряд отличий в политическом процессе той и другой страны. Основным принципом деятельности высшего законодательного органа страны и исполнительных органов власти является выработка консенсуса.

Применяемые при этом процедуры обычно регламентируются такими традиционными нормами, как «ринги» — предписание кропотливо согласовывать мнения до окончательной стадии процедуры, «нэмаваси» — требование уделять особое внимание согласованию позиций на предварительном этапе, «харагэй» — рекомендация предоставить каждому участнику совершаемого процесса максимум возможностей для выражения его точки зрения.

Парламент Японии играет важную роль в отстаивании интересов различных групп давления. Определяющим принципом его деятельности является принцип паритетности, благодаря чему обеспечивается уважение прав меньшинства и воплощается в действительность возможность переориентировать процесс принятия решений с ведомственных и корпоративных позиций на позиции, которые сочетают общенациональные интересы и интересы отдельных: социальных групп.

Активная деятельность множества разнообразных групп влияния является реальностью современной Японии, при этом отличительной чертой политического процесса и процесса лоббирования в этой стране является деятельность депутатских кланов Парламента, которые выполняют функцию связующего звена между группами давления, политическими партиями и административным аппаратом. Значение депутатских кланов заключается в урегулировании интересов перечисленных участников политического процесса, они являются своего рода «группами поддержки» для групп давления и бюрократического аппарата, который разрабатывает основную часть законопроектов. Можно сказать, депутатские кланы служат локомотивом для проведения будущих законодательных актов через Парламент.

В политике Японии задействованы очень крупные финансовые средства, часть из которых собирается через политические фонды. Этот факт довольно часто приводит к возникновению политических скандалов, однако, японскому Парламенту и Правительству удается достичь максимальной эффективности государственного управления, что возможно благодаря принятию комплексных мер для предотвращения коррупционных процессов, в частности, таких как:

• регулирование деятельности политических фондов;

• этические правила, регламентирующие поведение депутатов Парламента;

• государственное финансирование предвыборных партийных компаний;

• законодательный запрет на оказание посреднических услуг;

• расширение гласности политических пожертвований в целях искоренения коррупции и запрещение политических вносов отдельным политикам от частных корпораций.

Таким образом, в Японии, в условиях отсутствия законодательства о лоббизме, предпринимаются многочисленные усилия для повышения эффективности государственного управления. Следует отметить, что важную роль в сдерживании коррупции играет наличие в японском обществе устойчивых морально-этических норм, основанных на конфуцианских традициях, которые в значительной мере предотвращают перерастание лоббистской деятельности в коррупцию и оказывают влияние на политическую деятельность, и, как правило, соблюдаются большинством японских граждан.

Надо признать, что в России отсутствует цивилизованный лоббизм, важнейшей характеристикой которого считается не уровень коррумпированности, а следование правилам игры и четкое осознание как корпоративного, так и общественного интереса, что делает более настоятельным принятие Закона о лоббизме.

Результатом отсутствия законов о лоббизме является формирование теневых структур лоббизма. По содержанию «теневой» и «открытый» лоббизм существенно отличны в том, что из «теневого» нередко практически выпадает государство как полноправный участник процесса лоббистской деятельности; государство становится объектом политической манипуляции и, фактически, теряет одну из своих основных общественных функций — регулятивную. Это вызывает настоятельную проблему приведения широкой практики лоббистской деятельности в официальное русло под патронаж государства.

Федеральное законодательство о лоббизме позволит сделать процесс лоббирования интересов различными организациями и корпоративными группами давления более прозрачным, позволит предотвратить расширение коррупции во власти, увеличить гласность и легитимность принимаемых властью решений, придать процессу взаимодействия общества и власти организованный и законный характер.

Закон о лоббизме призван создать механизмы и условия воздействия на власть различным группам, гражданам, общественным организациям и объединениям, что создаст возможность восполнить пробел в регулировании взаимоотношений гражданского общества и власти.

При этом следует учитывать, что бюрократизация процесса регулирования лоббистской деятельности может дать негативные результаты и способно привести к исключительно теневому или коррумпированному лоббированию. Принимать подобный закон необходимо в пакете с другими законодательными актами и, прежде всего, параллельно с законопроектами о борьбе с коррупцией. Только совокупность нормативных актов, комплексный подход и последовательность в упорядочении непростых отношений с властью могут способствовать формированию гражданского общества, созданию демократических институтов в России и вместе с тем разрешению политических проблем в сфере лоббизма.

Список научной литературыПантелеева, Марина Васильевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России / С.А. Авакьян // Журнал российского права. — 1997. № 7.-С. 51-69.

2. Автономов, А.С. Лоббизм и политические партии / А.С. Автономов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. - № З.-С. 69-75.

3. Автономов, А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. / А.С. Автономов. М.: Инфограф, 1999. - 284 с.

4. Азов, М. Железный треугольник нуждается в густой «смазке» / М. Азов // Япония сегодня. 1998. - № 3. - С. 7.

5. Алиев, Р.Ш.-А. Внешняя политика Японии в 70-х начале 80-х годов (теория и практика) / Р.Ш.-А. Алиев. М.: Наука, 1986. - 311 с.

6. Анисимцев, Н. Центральный аппарат административно-государственного управления современной Японии / Н. Анисимцев // Проблемы Дальнего Востока. 2003. - № 5. - С. 27-38.

7. Афанасьев, М.Н. Клиентела в России вчера и сегодня / М.Н. Афанасьев // Полис. 1994. - № 1. - С. 121-126.

8. Архангельская А. Думские толкачи / А. Архангельская // Эксперт. 2000. -№ 15.-С. 45-49.

9. О.Баландин, А. Япония в интерьере клуба великих держав / А. Баландин // Япония сегодня. 2006. - № 9. - С. 4-5.

10. П.Баранов, С.Д. Популизм и лоббизм: две стороны парламентской деятельности в России / С.Д. Баранов // Вестник МГУ. Серия 18. -Социология и политология. - 1999. - №1. - С. 69-74.

11. Белов, В. Лоббистская деятельность в ФРГ / В. Белов, К.Вяткин // Бизнес и политика. 1995. - № 4. - С. 34-39.

12. Бельсон, Я. Лоббизм и обструкционизм в Конгрессе США / Я. Бельсон // Ученые записки Казахского государственного университета. Серия: История. - 1960. - Т. 47. - С. 7-17.

13. Бинецкий, А. Э. Лоббизм в современном мире / А.Э. Бинецкий. М.: ТЕИС, 2004. - 247 с.

14. Блэк, С. Паблик рилэйшнз / С. Блэк. М.: Сирин, 2003. - 201 с.

15. Бунин, И.М. Бизнес-элита и российское общество / И.М. Бунин // Власть. 1996. - № 9 - С. 9-19.

16. Васильев, М.И. Партии, движения, политические силы попытки реконструкции / С. Вербицкий // Полис. 1992. - № 5. - С. 19-22.

17. Вербицкий, С. Японский премьер-министр / С. Вербицкий // Знакомьтесь Япония. - 1993. - № 2. - С. 49-57.

18. Власов, В.А. Монополистический капитал Японии на рубеже 60-70-х годов. / В.А. Власов, А.И. Динкевич, А.Т. Мельников; под ред. В.А. Власова. -М.: Наука, 1977.-269 с.

19. Вяткин, К. С. Лоббизм по-немецки / К. С. Вяткин // Полис. 1993. - № 1. -С. 179-183.

20. Галкин, А.А. Корпоративизм как форма отношений между государством и обществом: пределы и опасности / А.А.Галкин // Полис. 2000. - № 6(59).-С. 147-158.

21. Гаман-Голутвина, О.В. Политическая элита — определение основных понятий / О.В. Гаман-Голутвина // Полис. 2000. - № 3(56). - С. 97-103.

22. Группы интересов / Перевод 3. Ермолаевой // Полис. 1992. - № 5(11) -С. 163-166.

23. Губернаторов, В. Группы влияния российских деловых кругов / В. Губернаторов // Власть. 1995. - № 7. - С. 53-57.

24. Даль, Р. О демократии / Р. Даль. М.: Аспект-пресс, 2000. - 204 с.

25. Дороги становятся частными // Япония сегодня. — 2006. № 3. — С. 6.

26. Еремин, В.Н. Политическая система современного японского общества / В.Н. Еремин. М.: Наука, 1992. - 216 с.

27. Ерохов, С.В. Лоббистская деятельность в России / С.В. Ерохов // Юрист.- 1996. — № 5. С. 60-61.

28. Загорский, А. Кризис власти в Японии: реорганизация партийной системы и политическая реформа / А. Загорский // Знакомьтесь Япония.1995. — № 11. С. 36^4.

29. Загорский, А. Политическая реформа в послевоенной истории Японии / А. Загорский // Япония: в поисках новых рубежей; отв. ред В.Б. Рамзес. -М., 1998.-С. 169-189. 31.Зубов, А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока

30. Российское обозрение. 1992. - № 45. - С. 1-3. 34.3яблюк, Н.Г. США: лоббизм и политика / Н.Г. Зяблюк. - М.: Мысль, 1976.-207 с.

31. Зяблюк, Н.Г. Регулирование лоббистской деятельности в США: опыт и проблемы / Н.Г. Зяблюк // Бизнес и политика. 1995. - № 1. - С. 16-28.

32. Иванов, Н.Б. Лоббизм в политической культуре США / Н. Иванов // Власть. 1995. - № 8. - С. 64-67.

33. Инако, Ц. Современное право Японии / Ц. Инако; под. ред. В.Н. Еремина; перевод В.В. Батуренко. М.: Прогресс, 1981. - 268 с.

34. Касуми, Д. Дела строительные / Д. Касуми // Знакомьтесь Япония. -1995.-№7.-С. 10-25.

35. Кобаяси, Ё. Общественность ожидает / Ё. Кобаяси // Знакомьтесь — Япония. 2001. - № 32. - С. 51-53.

36. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. — М.: Юридическая литература, 1993. 63 с.

37. Конституция США: принята 17 сентября 1787 г. М.: Юридическая литература, 1996. — 25 с.

38. Кузнецов, Ю. Институт тэнно в современной Японии / Ю. Кузнецов // Знакомьтесь Япония. - 2000. - № 28. - С. 66 - 73.

39. Кузнецов, Ю. Хроника времен коалиций / Ю. Кузнецов // Знакомьтесь — Япония. 2001. - № 31. - С. 41 - 48.

40. Кулябцев, Р.Ф. Группы давления в политическом процессе современной России: Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Р.Ф. Кулябцев. -Черкесск, 2006. 27 с.

41. Куме, К. Лоббизм и его регулирование: советы британского эксперта / К. Куме // Бизнес и политика. 1994. - № 1. - С. 34-39.

42. Лазарев, А. Мост через море / А. Лазарев // Япония сегодня. 1996. - № 6. -С. 4-5.

43. Латышев, И.А. Правящая Либерально-демократическая партия Японии и ее политика / И.А. Латышев. М.: Наука, 1967. - 338 с.

44. Латышев, И.А. Государственный строй Японии / И.А. Латышев. М.: Изд-во юридической литературы, 1956. - 94 с.

45. Лебедева, И.П. Малый бизнес в Японии / И.П. Лебедева. М.: Восток-Запад, 2004. - 176 с.

46. Лебург, К. Япония: заря, затмение или сумерки / К. Лебург // Знакомьтесь Япония. - 1996. - № 14. - С. 2 - 15.

47. Леонтьева, Е. Госпредприятия шагают в частный сектор / Е. Леонтьева // Знакомьтесь Япония. - 1995. - № 8. - С. 14-25.

48. Леонтьева, Е. Как управляются с монополией в Японии / Е. Леонтьева // Знакомьтесь Япония. - 1993. - № 3. - С. 35 - 40.

49. Лепехин В.А. Лоббизм / В.А. Лепехин. — М.: Российский Юридический Издательский дом, 1995. -113 с.

50. Лихой А.В. Лоббизм как феномен политической жизни современного российского общества: Дис.канд. полит, наук: 23.00.02 / А.В. Лихой. — М., 2003.-197 с.

51. Лоббизм в России. Подражание худшему или переход к лучшему? // Деловые люди. 1995. - № 6(57). - С. 46 - 56.

52. Лоббизм // Политологический словарь: учебное пособие/ под общ. ред. В.Ф. Халипова. М., 1995. - С. 79 - 80.

53. Лоббизм // Словарь иностранных слов. 13-е изд. М., 1986. - С. 282.

54. Любимов, А.П. История лоббизма в России / А.П. Любимов. М.: Фонд Либеральная миссия, 2005. - 208 с.

55. Любимов, А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе (Антикоррупционный проект) / А.П. Любимов. М.: Издание Государственной Думы, 2000. — 292 с.

56. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / А.П. Любимов. М.: МГУ, 1998. - 241 с.

57. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма / А.П. Любимов. М.: Издание Государственной Думы, 2001. - 240 с.

58. Макаров А.А. Политическая власть в Японии / А.А. Макаров. М.: Наука, 1988.- 195 с.

59. Малютин, М. Кто такие лоббисты? Сама власть / М. Малютин // Деловые люди. 1996. - № 6(57). - С. 46 - 56.

60. Местные органы в политической системе капитализма / под общ. ред. -М.: Наука, 1985 193 с.

61. Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России: Материалы "круглого стола" // Государство и право. 1998. - № 1.- С. 100-111.

62. Меныненина, Н.Н. Коррупция как фактор системной дестабилизации на Дальнем Востоке России // Россия и АТР. 2008. - № 2. - С. 116 - 124.

63. Меныпенина, Н.Н. Коррупция как фактор криминализации современной России / Н.Н. Меныпенина // Интернет-журнал Московского государственного университета культуры Электронный ресурс. — 2006.

64. Режим доступа: http: // www. e-culture.ru / articles / 2006 / menshenina.pdf.- Дата доступа: 14.01.2007.

65. Меныпенина, Н.Н. Политический процесс: введение в анализ / Н.Н. Меныпенина. Владивосток: Русский остров, 2001. — 240 с.

66. Молодяков, В.Э. История Японии. XX век. / В.Э. Молодяков, Э.В. Молодякова, С.Б. Маркарьян; отв. ред. В.М. Алпатов М.: ИВ РАН Крафт+, 2007. - 528 с.

67. Мухин, А.А. Бизнес-элита и государственная власть: кто владеет Россией на рубеже веков? / А.А. Мухин. М.: Изд-во Гном и Д., 2001. - 208 с.

68. Наумова И.Ю. Предпринимательство в сфере малого бизнеса в Японии. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета 2006 281 с

69. Нещадин, А.А. Лоббизм в России: этапы большого пути. / А.А. Нещадин и др.; Экспертный Институт Российского Союза промышленников и предпринимателей; под общ. ред. А.А. Нещадина. М., 1995. — 40 с.

70. Отвоевывая Японию у бюрократов // Знакомьтесь Япония. - 2000. - № 30.-С. 137- 138.

71. Паппэ, Я.Ш. «Олигархи»: экономическая хроника 1992 2000 гг. / Я.Ш. Паппэ. — 2-е изд. - М.: Высшая школа экономики, 2000. - 231 с.

72. Перегудов, С.П. Группы интересов и российское государство / С.П. Перегудов, Н.Ю. Лапина, И.С. Семененко. М.: Эдиториал, 1999. - 352 с.

73. Перегудов, С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. / С.П. Перегудов. М.: Наука, 2003. - 351 с.

74. Перегудов, С.П. Новый российский корпоратизм: демократический или бюрократический / С.П. Перегудов // Полис. 1997. - № 2(38). - С. 23 — 26.

75. Пипия Г.Г. Органы местного самоуправления в политической системе Японии: (Вторая половина XIX в. 80-е гг. XX в. ): Автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.03 / Г.Г. Пипия; Ин-т востоковедения. - М., 1991. - 24 с.

76. Пронников, В.А., Ладанов, И.Д. Управление персоналом в Японии / В.А. Пронников, И.Д. Ладанов. М.: Наука, 1989. - 206 с.

77. Политология: учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М.: Юристъ, 2001.-592 с.

78. Постриганов, Е.А. Лоббизм в органах государственной власти: специфика современного политического процесса России и США: Дис.канд. полит, наук: 23.00.02 / Е.А. Постриганов. Владивосток, 2000. - 229 с.

79. Почта не дремлет // Знакомьтесь Япония. - 2000. - № 30. - С. 14 -144.

80. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник. Издание Государственной Думы 1995. - № 5(10). - С. 20-24.

81. Рамзес, В.Б. Вступительная статья / / В.Б. Рамзес // Пронников, В.А., Ладанов, И.Д. Управление персоналом в Японии / В.А Пронников, И.Д. Ладанов. -М.: Наука, 1989. С. 3-17.

82. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 7. - Ст. 801: текст по состоянию на 17 апр. 2008.

83. Руссо, Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Ж.Ж. Руссо. — М.: Канон-Пресс-Ц, 1998.-415 с.

84. Сенаторов, А. Выборы в Японии: первый опыт новой избирательной системы / А. Сенаторов, И. Цветова // Проблемы Дальнего Востока. — 1996.-№6.-С. 7- 18.

85. Сенаторов, А. Заметки об административной реформе. Открытость — условие доверия граждан к власти / А. Сенаторов // Япония сегодня. — 2000.-№ 10.-С. 10-11.

86. Сенаторов, А. Заметки об административной реформе. Реорганизация общественных предприятий / А. Сенаторов // Япония сегодня. 2000. — № 9.-С. 6.

87. Сенаторов, А. Заметки об административной реформе. Реорганизация правительственного аппарата / А. Сенаторов // Япония сегодня. 2000.-№6.-С. 8-10.

88. Сенаторов, А. Заметки об административной реформе. Смягчение регулирования / А. Сенаторов // Япония сегодня. 2000. - № 5. - С. 4.

89. Сенаторов, А. Как избавиться от коррупции? / А. Сенаторов // Япония сегодня.-2001.-№7.-С. 8-10.

90. Сенаторов, А. Как избавиться от коррупции? / А. Сенаторов // Япония сегодня. 2001. - № 9. - С. 6-7.

91. Сенаторов, А. Коалиционное правление продолжается / А.Сенаторов // Япония сегодня. 2000. - № 9. - С. 4 - 5.

92. Сенаторов, А. Коалиция выдерживает экзамен на прочность / А. Сенаторов // Знакомьтесь Япония. - 2000. - № 30. - С. 36 - 47.

93. Сенаторов, А. Неспешные шаги административной реформы в Японии / А. Сенаторов // Проблемы Дальнего Востока. 2002. - № 6. - С. 71 - 82.

94. Сенаторов, А. Очередной виток политической перестройки / А. Сенаторов // Знакомьтесь Япония. — 1998. — № 22. - С. 25 - 35.

95. Сенаторов, А. Японская модель самоуправления / А. Сенаторов // Знакомьтесь Япония. - 1995. - № 11. - С. 24 - 35.

96. Скорин, В. Лоббизм в России: проблемы законодательного регулирования / В. Скорин // Бизнес и политика. 1995. - № 3(4). - С. 35 -38.

97. Совастеев В.В. Политическая культура Японии во 2-ой половине 19-20 вв. Монография. /В.В. Совастеев. Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2004.- 220 с.

98. Стрельцов, Д.В. Административное руководство / Д.В. Стрельцов // Знакомьтесь Япония. - 2002. - № 33. - С. 30 - 40.

99. Стрельцов, Д.В. Депутатские «кланы»: что нового / Д.В. Стрельцов // Знакомьтесь Япония. - 1999. - № 23. - С. 47 - 51.

100. Стрельцов, Д.В. О некоторых факторах аполитичности японского общества / Д.В. Стрельцов // Знакомьтесь Япония. - 1998. — № 20. - С. 42-48.

101. Стрельцов, Д.В. Свет и тени государственной службы / Д.Стрельцов // Знакомьтесь Япония. - 2002. - № 34. - С. 23 - 34.

102. Стрельцов, Д.В. Современный японский парламент / Д.В. Стрельцов. М.: Наука, 1994. - 199 с.

103. Толстых, П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации / П.А. Толстых. М.: Канон+, 2066. - 280 с.

104. Toopy, X. Русские и Россия глазами японцев / X. Тоору // Япония сегодня. 1996. - № 1. - С. 21.

105. Тоффлер, Э. Метаморфозы власти / Э. Тоффлер // Электронный ресурс. 2007. - Режим доступа: http://read.bookam.net. - Дата доступа: 24.03.2008.

106. Уэда, Кан. Преступность и криминология в современной Японии / Кан Уэда. М.: Прогресс, 1989. - 253 с.

107. Фукуда, М. Строительная индустрия переживает не лучшие времена / М. Фукуда // Япония сегодня. 1998. - № 4. - С. 4.

108. Хоренко, Н.А. Российский лоббизм: саморегуляция или государственный контроль / Н.А. Хоренко // Бизнес и политика. 1996. — №5.-С. 39-43.

109. Шелищ, П.П. Лоббизм в политическом процессе современной России: автореф дис.канд. полит, наук: 23.00.02 / П.П. Шелищ. СПб., 2004. - 20 с.

110. Шмиттер, Ф. Неокорпоратизм / Ф. Шмиттер // Полис. 1997. - № 2(38).-С. 14-22.о

111. Шуровский, М. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в органах представительной власти: опыт США / М. Шуровский // Бизнес и политика. 1995. - № 3. - С. 40^42.

112. Энергосбережение в Японии // Япония сегодня. 2006. - № 3. - С. 4-5.

113. Юдин, Ю. Политические партии и право в современном государстве / Ю.Юдин. М.: Инфра-М, 1998. - 284 с.

114. Япония 2002 цифры и факты. Справочник / под общ. ред. A.M. Лазарева, В.О. Перфильева. — М.: Япония сегодня, 2002. - 152 с.

115. Япония: страна и люди / Kodansha International. 1-е изд. -Токио: Kodansha International Ltd., 2005. - 160 с.на английском языке

116. Abe, Hitoshi. The Government and politics of Japan / Hitoshi Abe, Muneyuki Shindo, Sadafiimi Kawato. Tokyo: University of Tokyo Press, 1994.-243 p.

117. Adrian, Charles R. The American political process / Charles R. Adrian, Charles Press. 2-d ed. - New York: McGraw-Hill, 1965. - 756 p.

118. Andesen, Svein S. British and Norwegian offshore industrial relations: pluralism and neo-corporatism as contexts of strategic adaptation / Svein S. Andes. London: Aldershot, 1988. - 213 p.

119. Bently, Arthur. The process of government / Arthur Bently; edited by Peter H. Olegard. Cambridge: Belknap Press, 1961 (originally published in 1908).-501 p.

120. Blechinger, Verena. Corruption through political contribution in Japan / Verena Blechinger // Электронный ресурс. 2000. — Режим доступа: http://unpanl.un.org. unpanol9148.pdf. - Дата доступа: 05.04.2007.

121. Burnham, James. The managerial revolution / James Burnham. — Bloomington: Indiana University Press, 1960. 285 p.

122. Cantril, T. Pressure groups / T. Cantril. San Francisco: Harcourt, 2002. -286 p.

123. Cigler, Allan J. Interest group politics / Cigler J.Allan, Burdett A.Loomis. Washington, D.C.: CQ Press, 1998. - 422 p.

124. Friedrich, Carl J. Totalitarian dictatorship and autocracy / Carl J. Friedrich. 2d ed. — Cambridge, M.: Harward University Press, 1965. — 439 p.

125. Gergen, David R. Eyewitness to power / David R.Gergen. New York: Simon&Schuster, 2000. - 382 p.

126. Grant, Wyn. Pressure politics: the changing world of pressure groups / Wyn Grant // Parliamentary affairs. New York, 2004. - № 1(57). - P. 408419.

127. Greenwald, Carol S. Group power: lobbying and public policy / Carol S. Greenwald. New York: Praeger Publishers, 1977. - 372 p.

128. Hamilton, Alexander. The Federalist Papers / Alexander Hamilton, James Madison, Jonh Jay. New Rochelle: Arlington House, 1966. - 214 p.

129. Harrison, Reginald J. Pluralism and corporatism: the political evolution of modern democracies / Reginald J. Harrison. Boston: Allen & Unwin, 1980. - 198 p.

130. Herring, Pendleton. Group representation before Congress / Pendleton Herring. New York: Russell & Russell, 1967 (originally published in 1929). — 309 p.

131. Hrebenar, R. Interest group politics in America / R.Hrebenar. New York: Armonk, 1997. - 383 p.

132. Ishida, Takeshi. Democracy in Japan / Takeshi Ishida, Ellis S. Krauss. -Pitsburg: Pitsburg University press, 1989. 354 p.

133. Kato, Junko. The problem of bureaucratic rationality / Junko Kato. -Princeton: Princeton University press, 1994 327 p.

134. Kido, Hideki. Changes of Zoku-giin in the LDP: The impact of Prime minister Koizumi's leadership / Hideki Kido // Электронный ресурс. -2007. — Режим доступа: http://www.cpsa-acsp.ca/ papers- 2007/Kido.pdf. — Дата доступа: 10.12.2007.

135. Lindblom, Charles E. The policy-making process / Charles E. Lindblom, Edward J. Woodhouse. 3rd ed. - Englewood Cliffs, 1993 - 164 p.

136. Lobbist // Law Dictionary. 3d ed.; edited by Steven H. Gifis. - New Jersey, 1991,-282 p.

137. McNelly, Theodore. Politics and Government in Japan / Theodore McNelly. Boston: Houghton Miffin Company, 1972. - 276 p.

138. Michels, Robert. Political parties. A sociological study of the oligarchical tendencies of modern democracy / Robert Michels. New York: Free press, 1962. - 416 p.

139. Milbrath, Lester W. The Washington lobbyists / Lester W. Milbrath. -Westport.: Greenwood Press, 1976 (originally published in 1963). 431 p.

140. Mosca, Gaetano. The ruling class / Gaetano Mosca; edited by Arthur Livington. Westport, Conn.: Greenwood Press, 1980 (originally published in 1939).-514 p.

141. National civil service // The Kodansha bilingual encyclopedia of Japan. -1 st ed.-Tokyo, 1998.-P. 172.

142. National government bureaucracies // The Kodansha bilingual encyclopedia of Japan. 1st ed. - Tokyo, 1998. - P. 168 - 170.

143. Nelson, Dale W. Who speakers for the President? The White House press secretary from Clevelend to Clinton / Dale W. Nelson. — Syracuse: Syracuse University Press, 1998. 325 p.

144. Olson, Mancur. The logic of collective action: public goods and the theory of group / Mancur Olson. New York: Harper & Row, 1970. - 437 p.

145. Pareto, Vilfredo. The mind and society / Vilfredo Pareto; edited by Arthur Livington. New York: AMC Press, 1983 (originally published in 1935).-4 v.-2033 p.

146. Pateman, Carole. Democracy, freedom and special rights / Carole Pateman. Swansea: University of Wales, 1995 - 123 p.

147. Salisbury, Robert H. Interest group politics in America / Robert H. Salisbury. Cambridge, Mass.: Harward University Press, 1965. - 176 p.

148. Simon, Rick. Media, Myth and Reality in Russia State-Managed Democracy/ Rick Simon // Parliamentary affairs. New York, 2004. - № 1(57).-P. 169-184.

149. State subsidies for political parties // The Kodansha bilingual encyclopedia of Japan. 1st ed. - Tokyo, 1998. - P. 150 - 152.

150. Taniguchi, Masaki. Money and politics in Japan / Masaki Taniguchi // Governance for a new century: Japanese Challenges, American experience; edited by Thomas E. Mann, Sasaki Takeshi. Tokyo: Japan Center for international exchange, 2002. - 133 - 158 p.

151. The Japan book // Kodansha International. 1st ed. — Tokyo: Kodansha International Ltd, 2002. - 157 p.

152. The Sinkansen railroad system // The Kodansha bilingual encyclopedia of Japan. 1st ed. - Tokyo, 1998. - P. 449.

153. Truman, David B. The governmental process: political interests and public opinion / David B. Truman. Westport, Conn.: Greenwood Press, 1981 (originally published in 1951). - 544 p.

154. Wiliamson, Peter J. Corporatism in perspective: an introductory guide to corporatism theory / Peter J. Wiliamson. — London: Sage Publications, 1989. -249 p.

155. Wilson, Graham K. Interest group / Graham K. Wilson. Cambridge, Mass.: Basil Blackwell, 1991. - 198 p.на японском языке

156. Асано, И. Кокай нюмон (Знакомство с Парламентом) / И. Асано. — Токио: Синдзанся сюппан, 2003. 331 с.

157. Ассэн риэкидзай (Наказание за посредничество) / под. ред И. Асано // Синкоккай дзитэн. Токио: Синдзанся сюппан, 2003. - С. 155-156.

158. Дзяпан аруманакку (Японский альманах) / под ред. Ё. Мияваки. -Токио: Асахи симбунся, 2006. 287с.

159. Гиин дзисёку канкоку кэцуги (Отстранение депутата от занимаемой должности) / под.ред И. Асано // Синкоккай дзитэн. Токио: Синдзанся сюппан, 2003. - С. 149-150.

160. Иваи, Т. Синдзокугиин-но кэнюо (Исследование новых депутатских кланов) / Т.Иваи // Экономисто. 2002. - 12 марта. - С. 33.-36.

161. Иван, Т. Сэйдзи сикин-но кэнкю: Риэки юдо-но Нихонтэки сэйдзи фудо (Исследование политических фондов: японские политические устои, способствующие погоне за выгодой) / Т. Иваи. Токио: Нихон кэйдзай симбунся, 1990. - 291с.

162. Иногути, Т. Дзокугиин-но кэнкю (Исследование депутатских кланов) / Т. Иногути, Т. Иваи. Токио: Нихонкэйдзай симбунся, 1987. -309 с.

163. Ито, М. Кокай-но мэканизуму-но кино (Функционирование парламентского механизма) / М.Ито // Сэйдзи катэй то гикай-но кино (Политический процесс и роль Парламента) / Т. Мидорикава и др.; под ред. Т. Мидорикава. Токио: Иванами сётэн, 1988. - 224 с.

164. Канда, Ф. Сёва-но рэкиси (История периода Сева) / Ф. Канда. — Токио: Сёгаккан, 1994.-461 с.

165. Кои кихан (Стандарт поведения депутатов) / под. ред И. Асано // Синкоккай дзитэн. Токио: Синдзанся сюппан, 2003. - С. 152-153.

166. Маэда, X. Гэндай сэйдзи сэйдо (Современная политическая система) / X. Маэда. — Токио: Кобундо сюппанся, 1997. — 203 с.

167. Маэда, X. Эписодо дэ цудзуру кокай-но хякунэн ( 100 лет Парламента, описанные в эпизодах) / X .Маэда. Токио: Гэнсёбо, 1990. -502 с.

168. Мурамацу, М. Сэнго нихон-но ацурёку дантай (Группы давления в послевоенной Японии) / М. Мурамацу, М. Ито, Ю. Цудзинака. Токио: Тоё кэйдзайсинхося, 1986. — 283 с.

169. Найкаку (Кабинет министров Японии) // Асахи синбун дзяпан аруманакку. Эйва тайяку дэта нэнкан (Японский альманах газеты

170. Асахи». Ежегодный билингвистический справочник). Токио, 2003. — С. 40.

171. Накаяма, Т. Кокай то ю токоро (Место, называемое Парламентом) / Т. Накаяма. — Токио: Иванами синсё, 1986. 196 с.

172. Нихон кэмпохо (Конституция Японии: принята в 1945 г.) Токио: Нихон юрасиа кёкай, 1995. - 48 с.

173. Оикава, С. Ясасий кокай-но ханаси (Просто о Парламенте) / С. Оикава, Г. Хасимото, Н. Асауми. Токио: Хогакусёин, 1994. - 175 с.

174. Окада, К. Сэйдзи сэйдо-но сикуми (Структура политической системы) / К. Окада. — Токио: Нацумэся, 2002. 206 с.

175. Роккидо дзикэн (Дело «Локхид») // Синтэйхан гэндай сэйдзигаку дзитэн. Токио: Бурэн сюппан, 1998. - С. 1088-1089.

176. Сасаго, К. Кокай-но дзёсики хидзёсики (Рациональное и иррациональное в Парламенте Японии) / К. Сасаго. Токио: Синсиндо сюппанся, 1986.-241 с.

177. Сато, С. Дзиминто сэйкэн (Система правления Либерально-демократической партии Японии) / С. Сато, Т. Мацудзаки. Токио: Тюо коронся, 1986.- 318 с.

178. Сётоку-но кокай (Декларирование доходов) / под. ред И. Асано // Синкоккай дзитэн. Токио: Синдзанся сюппан, 2003. - С. 153-155.

179. Сикин канри дантай (Регулирование политических фондов) // Гэндай хорицу дзицуё дзитэн / под ред. К. Ногути. Токио: Сампо сюппан, 1998.-С. 1006-1008.

180. Сэйдзи ринри тёсакай (Комиссия по политической этике) / под ред. И. Асано // Синкоккай дзитэн. Токио: Синдзанся сюппан, 2003. - С. 150-151.

181. Сэйдзи сикин дзю:пасэнто дзо: 3196 оку (Политические пожертвования возросли на 10% до 319 млрд. 600 млн. иен) // Ёмиури симбун. 2004. - 25 декабря. - С. 1.

182. Сэйдзи сикин кисэйхо (Закон о контроле за политическими пожертвованиями) // Роппо дзэнсё. Токио: Сайбан хохэн, 2005. - С. 178-183.

183. Сюгиин гиин хисё ното (Записки секретаря палаты представителей) — 3-е изд. / Сюгиин гиин хисё кёкай. — Токио: Сюгиин гиин хисё кёкай сюппанся, 2003. 229 с.

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02 диссертация на тему: Лоббизм в органах государственной власти

Полный текст автореферата диссертации по теме "Лоббизм в органах государственной власти"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Пантелеева, Марина Васильевна

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Пантелеева, Марина Васильевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Лоббизм в органах государственной власти"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Лоббизм в органах государственной власти