Начальное образование в русской провинции

Малышева, Оксана Владимировна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Начальное образование в русской провинции

Год: 2009
Автор научной работы: Малышева, Оксана Владимировна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Воронеж
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Начальное образование в русской провинции'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Начальное образование в русской провинции"

На правах рукописи

1 7 АВГ 2009

МАЛЫШЕВА Оксана Владимировна

Начальное образование в русской провинции (1861 - 1920-е гг.)

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва-2009 00347558В

003475586

Работа выполнена на кафедре Отечественной истории нового и новейшего времени исторического факультета Воронежского педагогического государственного университета

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Фурсов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Тонких Владимир Алексеевич

кандидат исторических наук, доцент Бахтин Виктор Викторович

Ведущая организация - Белгородский государственный университет

на заседании диссертационного совета Д 212.154.24 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 119571, Москва, пр-т Вернадского, д. 88, ауд. 322

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского педагогического государственного университета по адресу: 119992, Москва, ГСП-2, ул. Малая Пироговская, д.1.

Защита диссертации состоится

Л >1

2009 г. в_часов

Автореферат разослан

2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ЧЕХОВСКАЯ Н.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На рубеже второго и третьего тысячелетия Россия переживает глубокие изменения во всех сферах экономики и социальной жизни. В условиях реформирования особую ценность и значимость приобретает опыт, накопленный предшествующими поколениями. Его научное осмысление позволяет определить и разработать программу перспективного развития страны, как в целом, так и но отдельным отраслям. При этом надо учитывать, что образование представляет собой сумму положительных знаний накопленных на предыдущих этапах и в переломные моменты нашей истории оно должно логически вписываться в процессы модернизации общества.

Выбранный нами период - вторая половина XIX в. - 20-е гг. XX

в., является одним из самых противоречивых этапов отечественной истории. Отмена крепостного права в 1861 г. и октябрьские события 1917

г. способствовали усиленной модернизации, в том числе в области образования.

Каждый исторический этап развития государства и общества характеризуется определённым уровнем социально-экономических условий и духовно нравственных ценностей. Ситуация складывающаяся в стране на рубеже XX и XXI вв. аналогична той, которая была во второй половине XIX - в начале XX вв. и характеризуется, практически, идентичными действиями органов власти. Если в экономике это сводилось к переделу собственности, то в сфере образования шёл поиск новых образовательно - педагогических ориентиров. В настоящее время в деле реформирования системы образования более глубоких исследований требуют такие вопросы как реализация государственной политики на местах в связи со спецификой исторического и социально -экономического развития страны и региона.

Актуальность проблемы обусловлена также тем, что «провинция» составляет основу, как экономическую, так и культурную страны в целом. Анализ процессов формирования и развития школьной системы в Липецком крае в первые десятилетия пореформенных периодов может способствовать выработке действенной политики в вопросах организации системы образования на современном этапе.

Объектом диссертационного исследования является система школьного образования Липецкого края после отмены крепостного права и в первое десятилетие советской власти (1861-1928 гт.)

Предметом исследования - является процесс становления и развития основных типов сельских начальных и средних общеобразовательных школ входящих в систему образования Липецкого края.

Хронологические рамки охватывают период с 1861 по 1927 гг., когда школьная система Липецкого края подверглась коренным изменениям. Нижняя хронологическая граница обусловлена началом нового этапа в истории царской России. После отмены крепостного права в стране возникла необходимость пересмотра системы школьного образования и создания сети школ для крестьянства. Верхняя хронологическая граница определенна ситуацией возникшей в системе образования после Октябрьской революции 1917 г.

Региональные рамки исследования. Все поставленные в диссертации задачи рассматриваются на основе материалов Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского, Елецкого уезды, входившие в состав Тамбовской, Воронежской, Рязанской и Орловской губерний.

В советское время в результате административно территориальной реформы в 1928 г. происходит ликвидация губерний и уездов. Данковский, Задонский, Раненбургский, Липецкий, Елецкий и Лебедянский уезды переименовываются в округа. Липецкая область образовалась в 1954 г. из окраин пяти соседних областей: Орловской, Воронежской, Тамбовской, Рязанской и Курской.

Территориальные рамки исследования. Все поставленные в диссертации задачи рассматриваются на основе материалов Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского, Елецкого уезды, входившие в состав Тамбовской, Воронежской, Рязанской и Орловской губерний.

В советское время в результате административно -территориальной реформы в 1928 г. происходит ликвидация губерний и уездов. Данковский, Задонский, Раненбургский, Липецкий, Елецкий и Лебедянский уезды переименовываются в округа. Липецкая область образовалась в 1954 г. из окраин пяти соседних областей: Орловской, Воронежской, Тамбовской, Рязанской и Курской.

Методологические основы диссертации. С целью обеспечения объективности исследования автор стремился опираться на принцип историзма. Так же использовались системно-структурный анализ, статистические методы исследования, сравнительно-исторический, ретроспективный. Применение принципа историзма позволило автору проследить становление и развитие сельского школьного образования в Липецком крае, установить причинно-следственные связи между событиями и изменениями в законодательной базе на провинциальном и общегосударственном уровнях.

Степень изученности проблемы.

В историографии темы можно выделить условно три этапа: 1) вторая половина XIX в. - октябрь 1917 г. (дореволюционный период); 2) 1918 - конец 1980-х гг. (советский период); 3) с конца 1980-х гг. до настоящего времени (постсоветский период).

Исследования, проведённые до 1917 г., отличаются скрупулезным констатированием фактов. В них предпринималась попытка анализа взаимоотношений общества и власти, а так же рассматриваются вопросы

0 месте и роли системы образования в государственном устройстве.

Вопросами развития сети школ в конце XIX - начале XX вв. занимались В. П. Вахтеров, И. X. Вессель, В. Григорьев, П. Ф. Каптерев, С. И. Миропольекий, Г. Л. Фальборк.1 Особое внимание авторы уделяли деятельности Министерства народного просвещения в области руководства школами. Их труды позволяют проследить пути формирования и преобразования учреждений образования. Исследователями предпринята попытка проведения анализа основных законодательных актов 60 - 70-х гг. XIX в.

Многие авторы, такие как А. Крылов, С. JI. Рачинский, Н. В. Чехов/ интересовались правовым и материальным положением учителей. В данных работах отсутствует всесторонний анализ деятельности преподавателей и не даются их социальные и духовные характеристики.

Таким образом, дореволюционные исследования накопили определённый объём фактических и статистических данных. Несмотря на столь разнообразные направления, многие аспекты изучаемых вопросов не получили всестороннего рассмотрения и проблемы начального образования не были подвергнуты глубокому анализу.

Работы советских авторов отличались доминированием идеологии над объективностью изложения фактов. Первые труды носили описательный и пропагандистский характер, в основном они содержали статистический материал. Наряду с вопросами становления системы образования рассматривались проблемы внешкольного образования. Значительное внимание уделялось проблеме внешкольного образования.3

Сравнительный анализ системы дореволюционного школьного образования и ¡гоаой советской школы проводился Е. Н. Медынским. В результате он определил, что основными трудностями развития образовательной системы в первые годы советской власти являлось сопротивление реакционных сил нововведениям и недостаток квалифицированных кадров.4

'Вахтеров В.П. Всеобщее обучение. М., 1897; Вессель Н.Х. Очерки об общем образовании и системе народного образования в России / Сост. В. Я. Струминский. М., 1959; Гриюрьев В. Исторический очерк русской школы. М„ 1900; Каптерев П.Ф. История русской педагогики. СПб., 1909; Миропольекий С.И. Очерки истории церковно - приходской школы от первого ее возникновения до настоящего времени. СПб., 1903; Он же. Инспекция народных училищ и ее задачи (по поводу инструкции инспекторам народных училищ). СПб., 1877; Фальборк Г.А. Образование в России. СПб., 1899. 2 Крылов JI. Как живут и что делают народные учителя? // Народная школа. - 1883. - № 1; Рачинский C.J1. Сельская школа. Сб. статей. СПб., 1898; Чехов H.B. Народное образование в России с 60-х гг. XIX века. М„ 1912.

1 Зеленков В.А. Практика внешкольного образования в России. М., 1922; Чехов H.B. Типы русской

школы в их историческом развитии. М., 1923.

"Константинов H.A. Очерки по истории советской школы РСФСР ja.30 лет / Н.А.Константинов. Е. Н. Медынский. М., 1948; Медынский, Е. H. Народное образование в СССР. М„ 1952. Он же. Первый

год советской школы (!917- 1918 гг.)//Советская педагогика. - 1947. -№ 4. - С. 42-55.

В работах Э. Д. Днепрова5 впервые в советской историографии поднимается малоизученный вопрос о причинах возникновения и развития общественно - педагогического движения 60-х гг. XIX в. Автором рассматривается данное движение, как социальное явление и определяются основные этапы его развития и место в общественной деятельности.

Таким образом, советская историография в области образования исследовала различные вопросы: развитие школ, государственную политику, влияние общественности на развитие школьной системы. Но господствующая партийная идеология ограничивала области исследований и зачастую влияла на трактование фактов тех или иных событий истории в угоду существующем}' строю. Всё это, конечно же, снижало качественный уровень работ советских историков. Труды, посвящённые школе данного периода, отличаются стремлением отметить достижения новой эпохи в сравнении с дореволюционным временем. Специфической чертой этих материалов является наличие сравнительной характеристики работы царских и советских школ.

Постсоветская историофафия характеризуется многообразием подходов в изучении политики государства и пути её реализации в образовательном пространстве. Современные исследователи предпринимают попытку рассмотрения школьной системы в неразрывной связи с общим развитием страны и отдельных регионов. Эту проблему поднимали в своих трудах исследователи В. Л. Соскин, Н. П. Аринина.6

Впервые учебные программы и опыт педагогов дореволюционной и советской школы, как исторический источник используются в работе Т. Ю. Красовицкой. Ею проведён анализ возможных путей развития школы в первые годы реформирования. Данный подход позволяет сравнить объём знаний, полученных выпускниками дореволюционных и советских школ 20 - 30-х гг.7

В работе «Школьная политика СССР: уроки партийно -государственного руководства, перспективы развития» 3. Г. Дайч,8 рассмотрел на новых концептуальных основах проблемы образовательной системы, им так же затронут вопрос монополизации строительства образовательных учреждений, необходимости использования научного подхода в разработке школьной политики.

'Школа и педагогическая мысль России периода двух буржуазно - демократических революций. Сб. науч. тр. /подред ЭД Дцепрсва. М.: ЛПН СССР, 1984; Шкапа России накануне и в период революции 1905 - 1907 гт, Сб. научлр./под ред. Э.Д. Днепрова и Б.К. Тсбнева. М., 1985.

6Соскин В. Л. Формирование советской системы общего образования: Очерк социальной истории. Первый этап (1917 - 1927 гг.). Новосибирск, 2000; Аринина Н. П. Формирование и развитие системы образования и ее роль в социально - культурном развитии региона (1918 - 1920 гг.) (на материалах Сибирской губернии). Дис.... канд. ист. наук. Саранск, 2005.

'Красовицкая Т.Ю. Российское образование между реформаторством и революционаизмом (февраль 1917- 1920 гг.). - М., 2002.

'Дайч З.Г. Школьная политика СССР: уроки партийно - государственного руководства. М.: Прометей, 1991.

Работа Р. Б. Вендровской «Отечественная школа 20-х гг. (в поисках педагогического идеала)» является особым направлением в историографии, в ней освещаются вопросы развития содержания и методов учебно - воспитательной работы в 1920 - 1930-х гг.9

В отечественной историографии, анализу тенденций развития школьного образования в больших хронологических промежутках, посвящено незначительное количество работ. Среди них можно выделить исследования Л.И. Анайкиной, И.Ю. Костюченко, Т.В. Филоненко, С. В. Фурсовой, Р.В. Шакирова.10

Таким образом, система образования на современном этапе рассматривается в тесной связи с общим социально-культурным развитием как страны в целом, так и в отдельно взятых регионах.

К краеведческой литературе отнесены публикации и диссертационные исследования по проблемам развития образования в Черноземье и непосредственно в Липецком крае. Историей развития сети школ на территории Липецкой области занимался В.Е. Тонких и В.В. Шахова." Авторы рассматривали вопросы создания сети школ, педагогический потенциал учителей, уровень грамотности местного населения, материально - техническую базу учебных заведений.

До настоящего времени не проведено исследование истории становления и развития сельских школ Липецкого края в пореформенные периоды XIX и XX вв. Не подверглись изучению формы и способы просвещения народа, роль общественных организаций и частных лиц в деле распространения грамотности, не проведён анализ материальной базы школ и качества финансирования учебных заведений края.

Источниковая база. В силу того, что в диссертационном исследовании на изучение выносятся два хронологических периода отечественной истории, целесообразно разделить источники на дореволюционные и 20-х гг. XX в.

'Вендровская Р. Б. Отечественная школа 20-х гг. (в поисках педагогического идеала). М„ ! 996.

10Ащйкищ ЛИ. Партийно - государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922 - 1991 гг.). Автореф... дис. ... д-ра ист. наук. М, 2001; Костюченко И. Ю. Исторический опьгт parafai™ и реализации государственгойгаотпжиСССТиКххийскойФедчзада XX века.

Автореф... дне. ... д-ра ист. наук. М., 2004. Филоненко Т. В. Этапы развития общеобразовательной школы в России (Школьные системы XIX - первой половины XX веков). Дис. ... д-ра ист. наук. Воронеж, 2004; Фурсова C.B. Народное образование в Тамбовской губернии в пореформенный период: (1861 - 1904 гг.). Дис. ... канд. ист. наук. Тамбов. 1998; Шакиров PB. Систшно-концяпуалышй анализ реформ общего среднего образования в России в XX века. Автореф... дис.... д-ра пед, наук. Казань, 1997.

Липецкая школа / под ред.: Тонких В.Е., Шахов В.В. Липецк: ГЭЛИОН, 1995; Тонких, В.Е. Система школьного образования Липецкой области: История, современность, будущее: Учеб Липецкая школа / под ред. Тонких В.Е., Шахова В.В. Липецк-Рязань: Гэлион, 1995.

Лебедянского, Липецкого, Данковского и Елецкого уездов. Особый интерес представляют документы по Уездным Училищным советам (Ф. 10, 107), Уездным отделениям епархиальных училищных советов (Ф. 23, 40, 44). Документы содержат отчёты о состоянии церковно - приходских школ и школ грамотности.

Для анализа уровня грамотности и образованности населения в конце XIX в. привлекались материалы всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. В своем исследовании мы использовали результаты переписи по четырём смежным губерниям: Рязанской, Тамбовской, Орловской, Воронежской на территориях, которых располагались интересующие нас уезды.

В изучении пореформенного десятилетия после революции 1917 г. использовались партийно - государственные документы. Мы обратились к материалам партийных съездов, конференций и пленумов, постановлениям ЦК РСДРП(б), РКГ1(б), ВКП(б) и совета народных комиссаров РСФСР, совета народных комиссаров СССР, съездов советов. В них определялись важнейшие задачи политики партии в сфере образования, намечались конкретные пути его развития, в том числе и в регионах страны. Большинство документов данной группы опубликованы и позволяют оценить роль партийно - государственных органов в управлении всех уровней системы образования в стране. Информация о работе местных органов власти, на территориях, вошедших с состав Липецкой области, была извлечена из архивных фондов ГАЛО: Отдела народного образования комитета Липецкого уездного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Р-9), Исполнительного комитета Елецкого окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Р-688), Лебедянского уездного Исполнительного Комитета (Р—1555), Раненбургского отдела народного образования (Р—1533). Особый интерес представляют фонды уездных отделов народного образования. Они содержат материалы о реализации правительственной политики в области образования на местах.

Таким образом, при исследовании темы мы опирались на разные группы исторических источников, которые имеют свою специфику и свой угол отражения действительности. Они взаимно дополняют друг друга и позволяют рассмотреть аспекты развития народного образования в сельских регионах Липецкого края на всех этапах определённых в диссертационном исследовании.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе с позиции современной исторической науки предпринята попытка комплексного анализа истории становления и развития сельской школы Липецкого края, как неотъемлемой части общего процесса формирования школьной системы после отмены крепостного права и в первое десятилетие установления советской власти. Работа построена на структурном анализе и сопоставлении данных по истории формирования

и развития школьной системы Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского и Елецкого уездов. Это даёт нам возможность определить место сельской школы Липецкого края в обшей картине эволюции и реорганизации школьного образования в стране в целом в исследуемые периоды.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение и реконструкция процесса становления и развития системы школьного образования.

Для достижения поставленной цели, принимая во внимание степень изученности проблемы, её научную и общественную значимость, в диссертации поставлены следующие задачи:

- проследить процесс организации и развития системы школьного образования в течение рассматриваемых периодов;

- проанализировать мероприятия, проводимые государством, региональными органами власти, общественными организациями и частными лицами в создании школьной системе Липецкого края;

- выявить взаимосвязь между задачами государства в пореформенные периоды и формированием системы образования;

- исследовать проблему материального состояния школ Липецкого края в исследуемые периоды;

- исследовать процесс вовлечения детей, подростков и взрослого населения в систему образования;

- на основе рассмотренного материала сформировать практические рекомендации, которые могли бы стать полезными для государственных и общественных организаций, научных и практических работников в современных условиях.

Теоретическая значимость исследования обусловлена раскрытием ранее малоизученных вопросов реформирования системы образования на территориях, впоследствии вошедших в 1954 г. в состав Липецкой области! Кроме того, многие источники, прежде всего документального характера, были в первые введены в научный оборот и раннее не рассматривались в контексте изучаемого вопроса.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что затронутые в ней вопросы близки современным проблемам образования. Исторический опыт развития и мероприятия проводимые на общегосударственном и региональном уровнях в процессе формирования школьной системы во второй половины XIX в. и 20-х гг. XX в. могут найти применение и в наше время. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы другими исследователями, занимающиеся историей школьного образования Липецкого края.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

- царское правительство основывало формирование образования на духовной составляющей, из-за отсутствия педагогических кадров к преподаванию привлекалось духовенство;

- в стране формируется для крестьян разнотипная система образования, отвечающая современным экономическим отношениям;

- церковно-приходские школы и школы грамотности для провинций стали основными типами образовательных учреждений;

- правительством привлекались духовенство, частные лица и население для решения вопросов финансирования;

- советское правительство в реформировании образования духовно-нравственный аспект заменило политической составляющей;

- формирование советской системы образования базировалось на реорганизации школ царской России;

- дефицит педагогических кадров компенсировался посредством переподготовки учителей царской России в соответствии с большевистской идеологией;

- финансовые вопросы перераспределялись на местные бюджеты, население, так как правительство не могло оказывать должной поддержки в связи со сложными социально-экономическими условиями.

Апробация результатов исследования. Основные положения изложены в опубликованных статьях, в частности в издании ВАК РФ «Известия Российского государственного педагогического университета им. И.А. Герцена», в материалах и докладах на Всероссийских и областных историко-краеведческих конференциях. По материалам исследования автором читается специальный курс «Политика большевистского правительства в деле реорганизации школьной системы царской России в 1917 - 1927 гг. (На примере Липецкого края)» для студентов Елецкого государственного университете им. И.А. Бунина.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложения, содержащего таблицы, графы и диаграммы, отражающие количественный состав грамотного и безграмотного населения.

Основное содержание работы. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, формулируются цель и ставятся задачи исследования, даётся характеристика объекта и предмета исследования, определяются хронологические и территориальные рамки, методология. Проведён анализ источниковедческой базы, определены научная новизна диссертационного исследования, практическая значимость и даются сведения об апробации результатов.

Первая глава «Начальное образование в русской провинции во второй половине XIX в.» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Общероссийское законодательство о начальном образовании в 1861 - 1871 гг.» раскрываются основные направления реформирования образования в первом десятилетии после отмены крепостного права. В данной главе содержится описание процессов, происходящих в школьной системе при министрах народного просвещения: Е.П. Ковалевском, Е.В. Путятине, A.B. Головнине и Д.С. Толстом.

Царское правительство предпринимало меры для открытия новых учебных заведений. После отмены крепостного права министром народного просвещения Е.П. Ковалевским для разработки школьной реформы 28 июля 1861 г. учреждается межведомственный Комитет и разрабатывается «Проект общего плана устройства народного училища». В нём отмечалось, что вопросами начального обучения должны заниматься на местах сельские общества при финансовой поддержке со стороны государства.

В 1861 г. Министерству народного просвещение направленно на рассмотрение «Положение о мерах к распространению образования среди сельского населения», где всесторонне рассматривались вопросы начального обучения. В документе предлагалось ввести всеобщее бесплатное доступное образование.

Таким образом, первоначальные проекты по реформированию образования ставили перед собой главную цель - распространить грамотность среди крестьянского населения и создать условия для массового открытия сельских школ.

Министром A.B. Головиным рассматривались два проекта будущего «Положения» для начальных училищ. «Проект общего плана устройства народного училища», подготовленный Учёным комитетом и «Общий план устройства народных училищ», разработанный Особым комитетом. Эти два документа объединяло следующее: народная школа не должна финансироваться из государственного бюджета. Таким образом, правительство перекладывало ответственность по содержанию народных школ на сельские и городские общества.

«Положения о начальных народных училищах», утвержденные Александром II 14 июля 1864 г., явились официальным итогом большой подготовительной работы по реформе начального образования. Данный законопроект отличался от предыдущих тем, что в нём материальное обеспечение возлагалось на учредителя, а руководящие функции передавались уездным и губернским советам.

В 1869 г. организуются министерские начальные школы повышенного типа. Они получили название сельских двухклассных и одноклассных училищ. Новые учебные заведения открывались в сельских местностях при наличии поддержки со стороны местного земства, общины или частного лица. Этим поступком правительство в очередной раз всё бремя финансовой ответственности возложило на народ.

Анализируя первоначальные проекты по реформированию образования, автор приходит к выводу, что главная их цель заключалась — распространить грамотность среди крестьянского населения путём массового открытия сельских школ. При этом все финансовые вопросы должны решаться городскими и сельскими обществами. Но все эти процессы имели стихийный характер, как в организации, так и в вопросах финансирования. Благодаря общественной инициативе по стране повсеместно открываются церковно - приходские школы и школы грамотности, а в процесс обучения втягивалось значительное число граждан.

Во втором параграфе «Состояние и развитие начального образования в Тамбовской, Воронежской, Рязанской и Орловской губерний» предпринимается попытка рассмотреть и проанализировать процесс становления и развития школ для крестьянства на примере Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского и Елецкого уездов. Автором исследуется демографическая ситуация в вышеперечисленных уездах, сопоставляются процентные соотношения грамотного и безграмотного населения, количества посещающих школы и не вовлечённых в процесс обучения.

Школы грамоты и церковно-приходские школы организовывались для крестьянских детей, не имеющих возможность обучаться в учебных заведениях других ведомств. Такой подход был связан с рядом причин: недостаточное количество школ в сельской местности, отдалённость их от места постоянного проживания, высокая стоимость обучения.

Процесс обучения в школах духовного ведомства сводился к изучению арифметических действий, чтению статей и пересказыванию прочитанного своими словами, заучиванию басен и стихов. В большинстве школ уездов отсутствовали чёткое расписание уроков, сроки начала и окончания занятий, не велись журналы посещаемости. Учащиеся часто прогуливали занятия по причине отсутствия денег, обуви и одежды.

Церковно-приходские школы обеспечивались учебниками и учебными пособиями из книжных складов, имеющихся при каждом уездном отделении, а некоторые из книжных складов Епархиального Совета. Книги и пособия приобретались на средства, отпущенные уездным отделением. По данным отчётных ведомостей Липецкого отделения Епархиального училищного совета за 1892 -1893 уч. г. в школы духовного ведомства поступило 2.386 экземпляров книг. А к 1899 г. библиотеки школ пополнились 4.305 экземплярами.1

Автором рассматриваются вопросы финансирования и материально-техническое обеспечение и состояние школ. Местным земствам предписывалось изыскивать средства на содержание учителей.

12ГАЛО. Ф. 23. Оп. 1. Д. 7. Л. 67.

Первоначально большинство школ уездов содержались на средства родителей учеников. В некоторых церковно - приходских школах и школах грамотности взималась плата за обучение, например в Липецком уезде она составляла от 20 коп. до 7 руб. 50 коп.13

В основном школы располагались в неприспособленных и не отапливаемых помещениях, имели плохое оборудование и испытывали дефицит школьных и канцелярских принадлежностей. В связи с отсутствием специальных помещений школы располагались в церковных караулках, не имели собственного двора и приусадебного участка. Из 56 школ духовного ведомства, функционирующих на территории Усманского уезда, лишь 7 находились в съёмных помещениях, остальные при церквях.14

Священники и частные лица оказывали финансовую поддержку, оборудовали помещения под классы, проводили занятия с безграмотными.

Вопрос подготовки квалифицированных учительских кадров на протяжении исследуемого периода оставался весьма сложным. С увеличением количества церковно - приходских школ помимо священников стали приглашать и светских учителей, на содержание которых требовалось деньги. Некоторые учителя работали совершенно бесплатно или получали вознаграждение в натуральном виде (продуктами, одеждой, жильем), некоторым платили жалование.

Автор указывает на то что, несмотря на слабую материальную базу школ, введение платы за обучение, слабую подготовку выпускников и, зачастую отсутствие квалифицированных педагогических кадров школы данного типа оставались популярными среди крестьянского населения.

Вторая глава «Начальное образование русской провинции в 1920-е гг.» включает в себя два параграфа. В первом параграфе «Реформирование- советским правительством в 1920-е гг. системы начального образования» исследуются процессы реорганизации школ работающих в дореволюционной России. В нём автором анализируются первые мероприятия большевистского правительства в области народного образования.

Правительство провозгласило не только всеобщее образование граждан, но и сделали такую форму государственной нормой. Для решения этих вопросов создаётся Народный комиссариат просвещения, в ведение которого передаются все имеющие учебные заведения. Теперь в подчинении комиссариата передавались церковно - приходские школы, учительские семинарии, духовные училища и семинарии, женские епархиальные училища.

"ГАЛО. Ф. 10. Оп. 1.Д 10. Л. 38.

14 ГАЛО. Ф. 44. Оп. 1.Д.7. Л. 1

Следующий шаг правительства, в деле исключения влияния церкви на образование в стране, отразился в издании декрета СНК РСФСР «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» от 20 января 1918 г., более известном под названием: «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». В них указывалось о не допустимости преподавания религиозных вероучений во всех государственных и общественных, а так же частных учебных заведениях.

Правительство стремилось создать равные возможности в получении образования и поэтому в 1918 г. вводится совместное обучение мальчиков и девочек.

После издания «Положения о единой трудовой школе РСФСР» в 1918 г. все школы стали именоваться «единая трудовая» и их предлагалось подразделять на 2 ступени. На первой учились дети от 8 до 13 лет, на второй от 13 до 17 лет. Теперь образовательная система представляла собой последовательные переходы с одной ступени на другую в виде непрерывной лестницы.

Согласно «Уставу единой трудовой школы» разрешалось функционирование только государственных школ. Цель трудовой школы состояла в обеспечении детей политехническим образованием и практическим применением полученных знаний на практике.'5 Таким образом, в «Основных принципах трудовой школы» подробно прописывается вся внутренняя структура учебных заведений нового типа.

Правительство уделяло особое внимание вопросам по организации образования взрослого населения и развитие школ для них в первые годы революции опиралось на традиции и практику воскресных школ дореволюционной России. Вопрос ликвидации безграмотности среди сельского населения решался посредством мобилизации грамотного населения для публичных чтениий. Законодательно данный шаг оформлен резолюцией VIII съезда РКП(б) от 18-23 марта 1919 г. «О политической пропаганде и культурно-просветительской работе в деревне». Наркомпрос предоставил право местным органам власти привлекать к обучению в порядке трудовой повинности всё грамотное население, с оплатой их труда по нормам работников просвещения.

Особый вклад в дело распространения грамотности среди сельских жителей внесли избы-читальни, библиотеки с политическим отделом, народные дома, общество «Долой неграмотность» (1923 г.) и ликвидационные пункты.

С 1922 - 1923 уч. г. начался период планомерного развития школьной сети. РСФСР и ряд республик приступили к подготовительным работам по планированию всеобщего начального обучения, которое с 1928 г. осуществляется в масштабе всей страны.

" Народное образование СССР. Общеобразовательная школа: Сб. документов. 1917 - 1973 гг. /Сост.: A.A. Абакумов, Н.П.Кузин. Ф.И. ПузырСв, Л.Ф. Литвинов. M.: Педагогика, 1974. С. 149.

Революционные преобразования коснулись и учительской среды. Первоначальной задачей в работе с педагогами становится их «идейно -политическое перевоспитание». Важнейшим фактором в повышении квалификации учителя становится самообразование. Скромную роль в его развитии играют созданный в конце 20-х гг. институт повышения квалификации, Центральный институт усовершенствования учителей и Дома работников просвещения.

Таким образом, государственная система повышения квалификации учителей стремилась охватить значительное число сотрудников, являлась непрерывной, использовала для своей работы практикумы и семинары.

В целях привлечения в деревню квалифицированных работников просвещения правительство в 1926 г. приняло постановление «О мерах по улучшению положения сельского учительства», по которому учителей полагалось обеспечить жильём за счёт сельского бюджета. Но не смотря на предпринятые меры по улучшению материального довольствия учителей, введения доплаты за работу в сельской местности и предоставления пенсионного обеспечения правительству в рассматриваемый период не удалось решить вопрос дефицита педагогических кадров.

В отличие от реформ конца XIX в. реформирование образования при советской власти стало ориентироваться на политические аспекты. Духовно - нравственная составляющая модернизации школьной системы перестала быть главной. Реформирование образования в СССР превратилось в приспособление существующего образовательного пространства к установочным политическим требованиям, в корне расходившимся с традициями существующей ценностной системы.

Во втором параграфе «Формирование сети провинциальных школ в 1917 - 1920-е гг.» поднимается вопрос реформирования структуры дореволюционных провинциальных школ. После упразднения старых органов управления школами на территориях уездов вопросами народного образования начали заниматься местные комиссариаты просвещения.

В начале решались задачи для осуществления всеобщего начального образования детей и молодежи, ликвидации неграмотности и малограмотности взрослого населения. В сложных экономических условиях правительство, опиралось на уже имеющуюся систему школ царской России, проводило мероприятия по реорганизацию её работы. Так, например, в селе Бигильдино Данковского уезда, школа для крестьян, открытая в 1842 г. бьша преобразована в школу крестьянской молодёжи для подростков в возрасте от 12 до 18 лет. В учебный план ШКМ, помимо общеобразовательных предметов, включены теоретические курсы по сельскому хозяйству, производственному обучению и производительному труду.

Серьезным изменениям подвергнулся учебно - воспитательный процесс. Правительство стремилось заменить нравственное воспитание, воспитанием политической грамотности. В школьный курс вводились новые предметы. В программах единой трудовой школы значительное место отводилось эстетическому и физическому воспитанию, но из-за отсутствия квалифицированного персонала данный процесс происходил крайне медленно и не повсеместно.1

Из школьного процесса были исключены любые формы оценок и процедура проведения экзаменов, отсутствовало домашнее задание и все ликвидированы все виды телесных наказаний.17 Уровень знаний полученных на занятиях проверялся только посредством бесед в коллективной и индивидуальной формах. Этими мероприятиями правительство стремилось привлечь к обучению большее количество граждан и при этом создать им всё условия для обучения без отрыва от постоянных обязанностей. В свою очередь такой подход имел и отрицательную сторону: в школах начинает наблюдаться упадок дисциплины и возникают конфликты между учениками и учителями.18

Коренному пересмотру подверглись учебные программы и планы. В них теперь отражалась принципиально новая черта формирующейся школьной системы - внедрение в учебный курс политического воспитания, организация специальных занятий, пропагандистская работа, привлечение взрослого населения. На территориях уездов повсеместно открывались ликвидационные пункты. По данным на 1 ноября 1929 г., в Добринском районе Усманского уезда, открывается более десятка ликпунктов для 7.690 человек. В 1920 г. в Ельце функционировало 17 ликпунктов, на территории сельской местности - 61 учреждение данного типа. В 1923 г. уровень неграмотности заметно уменьшился до 29,8 % у мужчин и до 43,1% у женщин.19

Особое беспокойство у Областного ОНО вызывало обучение детей сельской бедноты. Как показало исследование, пропуски занятий происходили по причинам: участие детей в сельскохозяйственных работах, невозможность обеспечить детей едой на время нахождения в школе, отсутствие одежды и обуви. По данным 1923 - 1924 уч. г. в Липецком уезде 14,1 % пропусков занятий связано с отсутствием обуви и одежды у детей и это являлось главной проблемой в других уездах. Для решения данной проблемы в отчёты о снабжении школ специально включалась графа расходов на обувь и одежду, но большинство запросов не выполнялись. Был заимствован опыт дореволюционной школы по организации общежитий для учащихся позволил приобщить к обучению значительное число детей проживающих в отдалённых районах.

16 Филоненко Т.В. Разветие школьного образования в России в начале XX века. // Вопросы истории. - 2004. - Л? 9. - С. 205.

17 Константинов I I.A., Медынский E.H. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет M., 1948. С. 68.

18 Филоненко Т.В. Становление и развитие новой системы школьного образования в губерниях Центрального Черноэсмья. Дуге.... канд. ист. наук. Воронеж, 1998. С. 231.

"Там же. С. 306.

Автор рассматривает вопросы финансового обеспечения и материально-технической базы школ 20-х гг. После того, как правительство предприняло попытку перевода всех учебных заведений на содержание из местных фондов в 1921 г. школьная сеть как в стране в целом, так и в рассматриваемом регионе подверглась значительному сокращению. Например, к 1923 г. в Лебедянском уезде из 156 учреждений народного образования брлее 122 находились на местном бюджете.20 Во времена нэпа из центра перестали поступать кредиты на народное образование, а местные бюджеты были ещё не сформированы и не могли удовлетворить все потребности школ.

На местах не удавалось обеспечить все школы однотипными учебниками, канцелярскими принадлежностями, организовать раздачу горячего питании, провести ремонт и решить вопрос отопления школьных зданий. В связи со столь плачевным состояние школ, в исследуемый период наблюдается отток учителей из сельской местности поближе к городам. Большинство просьб учителей о переводе были мотивированны подорванным здоровьем из-за работы в неустроенных помещениях.

Коренные преобразования так же произошли и в учительской среде. Контингент учителей в первые годы советской власти значительно отличался по своему социальному происхождению и их идеология, взгляды не соответствовали современным требованиям. Правительство проводило переподготовку кадров в соответствие с новыми идеологическими требованиями. Был заимствован дореволюционный опыт подготовки учителей и в 1918 г. Открывались одногодичные курсы, на базе ранее существующих учительских институтов организовывать педвузы, а с 1921 г. педтехникумы. В целях повышения квалификации учителей при РОНО открывались межрайонные педагогические курсы.21

Для улучшения качества преподавания в сельских школах правительство рекомендовало отделам народного образования, расположенных на местах, изыскать средства для поездки учителей на педагогические конференции в города. Но в виду отсутствия денежных средств, данное распоряжение не выполнялось.22

И хотя правительство стремилось преодолеть дефицит кадрового потенциала школ, данный вопрос в виду слабого финансирования продолжал быть открытым. В Липецком уезде с 12.768 учениками работало 514 учителей.23 В Ельце в 1920 г. в 134 школах с 4.935

го ГАЛО. Ф. Р—1555. Ол. 1. д. 9. Л. 218.

21 Тонких В.Е. Система школьного образования Липецкой области: История, современность, будущее: Учебное

пособие. Елец: ЕГПИ, 1998. С. 24.

а ГАЛО. Ф. Р-688. Оп. 1. Д. 3. Л. 15 * ГАЛО. Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 206. Л. 5.

учениками занималось 175 учителей.24 Кадровый дефицит приводит к перегрузке преподавателей и работе учебных заведений в несколько смен.

Особый вклад в дело распространения грамотности среди сельского населения был внесён ликвидационными пунктами и избами-читальнями. С целью улучшения качества работы создавались кружки содействия библиотечному делу. В Лебедянском уезде к 1926 г. работала сеть изб - читален по принципу - одна изба на волость. К 1929 г. на территории Лебедянского уезда уже имелось 45 изб - читален и 15 библиотек,25 а к концу 20-х гг. в уезде насчитывалось 100 лекционных залов.26

Итогом работы библиотек и изб-читален являлось распространение среди безграмотного населения посредством публичных чтений, разъяснительных бесед и совместного изучения фондов политической грамотности.

Таким образом, на распространение образования среди безграмотного населения, проживающего в сельской местности, влияло отсутствие достаточных денежных средств на приобретение одежды и обуви, для обеспечения детей завтраками, незначительное количество школ и их отдалённость от мест проживания. Финансирование народного образования, в исследуемый период, осуществлялось из государственного бюджета в размере 10 %, но выделяемых средств не хватало, на места они поступали со значительной задержкой, а из - за постоянной инфляции деньги быстро обесценивались. Не смотря на огромное количество проблем в первое десятилетие советской власти, благодаря силам общественности, удалось сохранить значительное число школьных зданий.

Основное направление деятельности школьной системы 1920-х гг. свелось к стремлению правительства и местных органов власти вовлечь в процесс обучения значительного числа детей рабочих и крестьян. Именно этот факт и привёл к количественной гонке показателей, где качество знаний выпускников уже не играло особой роли.

Система народного образования, сформированная в дореволюционной России, начиная с 1917 г., претерпевает коренные изменения. Реформа школьного дела основывается на принципах общедоступности и демократизации, связи школы с жизнью. Наряду с объективными социально - экономическими задачами, своей целью она ставит внедрение в функционирующую систему обучения и в повседневную жизнь школы новых идейных ценностей, подчинение

24 Становление культурно-образовательной среды Липецкой области (Елецкий край). - Посвящается 50-летию образования Липецкой области и 65-летию образования Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. Елец: ЕГУ им. И.А.Бунина, 2004. С. 306.

"ГАЛО. Ф. Р—1555. Оп. 1. Д.9.Л. 112.

26 Там же. Л. 218.

образования задачам воспитания «нового человека» активного строителя социалистического общества.27

В заключении подведены основные итоги исследования, даются обобщения и выводы. Отечественная школа на протяжении исследуемых периодов пыталась реализовать цели намеченные государством, достижение которых напрямую зависело от ценностных ориентации конкретно-исторического этапа общественного развития.

Реформирование образовательной системы второй половины XIX в. связанно с возрастающей потребностью государства в большом количестве специалистов разного профиля. После отмены крепостного права правительство предпринимает попытку посредством издания «Положение о мерах к распространению образования среди сельского населения» ввести всеобщее бесплатное доступное образование. Освобождённое неграмотное население получило возможность организовывать церковно-приходские, воскресные школы и школы грамотности.

Реформирование школьной системы в переходный период способствовало отходу от сословной градации в образовании. Правительство стремилось разделить между органами государственного управления и органами местного самоуправления властные и финансово - административные полномочия. К концу века в стране сформировались различные типы учебных заведений.

Первые десятилетия советской власти отличаются разнообразием педагогических поисков, экспериментов. Правительство стремилось создать непрерывную образовательную систему. Пересматривалась роль учителя и его место в процессе воспитания советских граждан, подвергались реорганизации система переподготовки квалифицированных кадров. В стране создавались условия для развития полноценного женского образования, обучения взрослого безграмотного населения. Отмена балльной системы оценки знаний, реформа правописания способствовали вовлечению в процесс образования значительного числа граждан.

В сложных социально-экономических условиях правительство стремилось организовать процесс приспособления ранее существующих учебных звеньев к общим политическим требованиям коммунистической партии.

Отличительной особенностью реформы советского периода является доминирование политической составляющей. Предпринятая попытка советского правительства в кратчайшие сроки создать единую сеть учебных заведений в 20-е гг. не увенчалась успехом.

27 Крушева Г.А. Общество, власть и образование в России в конце XIX - первой трети XX веков (на примере Мордовского края. Автореф... лис.... д-ра ист. наук. Чебоксары. 2007. С. 16.

Научные результаты диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации основных результатов кандидатских диссертаций

1. Малышева О.В. Развитие сети школ духовного ведомства на территории Липецкого уезда Тамбовской губернии во второй половине XIX века. // Известия Российского государственного педагогическою университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. СПб. - 2008. № 27(61). -С. 170-173.(ОДпл.)

2. Малышева О.В. Проблема материально-технического обеспечения провинциальных школ в 1920-е гг. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. СПб. - 2009. № 96. - С. 55 - 58. (ОД пл.)

Научные публикации

3. Малышева О.В. Подготовка реформы образования и создания школьной системы 1864 г. // Сб. научных работ аспирантов и соискателей. Вып.1. Елец: Изд. ЕГУ им. И.А. Бунина. - 2006. - С. 76 - 83. (0,5 пл.)

4. Малышева О.В. История развития церковно-приходских школ и школ грамотности во второй половине XIX века на территории Липецкого уезда Тамбовской губернии. // Сб. материалов девятой всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных по проблемам мировой истории XVI - XXI веков. СПб. - 2007. - С. 207-210. (0,2 п. л.)

5. Малышева О.В. Влияние изб - читален и ликвидационных пунктов на распространение грамотности среди крестьянского населения в первые десятилетия советской власти (на примере Елецкого, Лебедянского и Липецкого уездов Орловской и Тамбовской губерний). // Вестник Елецкого государственного университета. Выпуск 22. Елец. -2008.-С. 188- 194. (0,4 п.л.)

Подп. к печ. 27.05.2009 Объем 1.25 п.л. Заказ №. 131 Тир 100 экз.

Типография МПГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Малышева, Оксана Владимировна

Введение. 3

ГЛАВА 1. Начальное образование в русской провинции во второй половине XIX в. 19

1.1. Общероссийское законодательство о начальном образовании в 1861 -1871гг. 19

1.2. Состояние и развитие начального образования в уездах Тамбовской, Воронежской, Рязанской и Орловской губерний 44

ГЛАВА 2. Начальное образование русской провинции в 1920-е гг. 75

2.1. Реформирование советским правительством в 1920-е гг. системы начального образования. 75

2.2. Формирование сети провинциальных школ в 1917- 1920-е гг. 104

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Малышева, Оксана Владимировна

Актуальность темы.

На рубеже второго и третьего тысячелетия Россия переживает глубокие изменения во всех сферах экономики и социальной жизни. В условиях реформирования особую ценность и значимость приобретает опыт, накопленный предшествующими поколениями. Его научное осмысление позволяет определить и разработать программу перспективного развития страны, как в целом, так и по отдельным отраслям. При этом надо учитывать, что образование представляет собой сумму положительных знаний накопленных на предыдущих этапах и в переломные моменты нашей истории оно должно логически вписываться в процессы модернизации общества.

Выбранный нами период - вторая половина XIX в. и 20-е гг. XX в., является одним из самых противоречивых этапов отечественной истории. Отмена крепостного права в 1861 г. и октябрьские события 1917 г. способствовали формированию условий для дальнейшего развития страны.

Пореформенные периоды 60 - 70-х гг. XIX в. ознаменовали собой новый этап развития школьного образования. Царским правительством предпринимаются меры по распространению грамотности среди крестьянского населения. Необходимо отметить, что бесценным остаётся опыт духовно - нравственного воспитания в дореволюционных образовательных учреждениях. Но в связи с отсутствием достаточного количества школ и финансирования значительная часть детского населения продолжала быть не задействованной в образовательном процессе.

После октябрьских событий и гражданской войны, приведших к падению экономики и к хозяйственной разрухе власть поднимает вопрос о необходимости создания новой системы образования и предлагает привнести в неё идеологическую составляющую.

Каждый исторический этап развития государства и общества характеризуется определённым уровнем социально-экономических условий и духовно нравственных ценностей. Ситуация складывающаяся в стране на рубеже XX и XXI вв. аналогична тем, которые были во второй половине XIX - в начале XX вв. и характеризуется, практически, идентичными действиями органов власти. Если в экономике это сводилось к переделу собственности, то в сфере образования шёл поиск новых образовательно -педагогических ориентиров. В настоящее время в деле реформирования системы образования более глубоких исследований требуют такие вопросы как реализация государственной политики на местах в связи со спецификой исторического и социально - экономического развития страны и региона.

Объектом диссертационного исследования является система школьного образования Липецкого края после отмены крепостного права и в первое десятилетие установления советской власти (1861—1928 гг.)

В советское время в результате административно - территориальной реформы в 1928 г. происходит ликвидация губерний и уездов. Данковский, Задонский, Раненбургский, Липецкий, Елецкий и Лебедянский уезды переименовываются в округа. Липецкая область образовалась в 1954 г. из окраин пяти соседних областей: Орловской, Воронежской, Тамбовской, Рязанской и Курской.

Степень изученности проблемы.

В историографии темы можно выделить условно три этапа: 1) вторая половина XIX в. - октябрь 1917 г. (дореволюционный период); 2) 1918 -конец 1980-х гг. (советский период); 3) с конца 1980-х гг. до настоящего времени (постсоветский период).

Вопросами развития сети школ в конце XIX - начале XX вв. занимались В. П. Вахтеров, Н. X. Вессель, В. Григорьев, П. Ф. Каптерев, С. И. Миропольский, Г. А. Фальборк.1 Особое внимание авторы уделяли деятельности Министерства народного просвещения в области руководства школами. Их труды позволяют проследить пути формирования и преобразования учреждений образования. Исследователями предпринята попытка проведения анализа основных законодательных актов 60 - 70-х гг. XIX в.

С. В. Рождественнским проведён анализ и систематизация документов связанных с деятельностью Министерства народного просвещения. Его исследование оформилось в юбилейном издании посвященным к 100-летию Министерства и получило название - «Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения». Автор в изложении материала придерживался официальной точки зрения и не давал никакой личностной л оценки происходящим событиям. о

Многие авторы, такие как А. Крылов, С. JI. Рачинский, Н. В. Чехов, интересовались правовым и материальным положением учителей. В данных

Вахтеров В.П. Всеобщее обучение. М., 1897; Вессель Н.Х. Очерки об общем образовании и системе народного образования в России /В. Я. Струминский. М„ 1959; Григорьев В. Исторический очерк русской школы. М., 1900; Каптерев П.Ф. История русской педагогики. СПб., 1909; Миропольский С.И. Очерки истории церковно-приходской школы от первого ее возникновения до настоящего времени. СПб., 1903; Миропольский С.И. Инспекция народных училищ и ее задачи (по поводу инструкции инспекторам народных училищ). СПб., 1877; Фальборк Г.А. Образование в России / Г. А. Фальборк, В. И. Чарнолусский. СПб., 1899.

2 Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности Министерства Народного Просвещения. 1802 -1902 гг. СПб., 1902.

3 Крылов Л. Как живут и что делают народные учителя? // Народная школа. - 1883. - № 1; Рачинский С.Л. Сельская школа. Сб. статей. СПб., 1898; Чехов Н.В. Народное образование в России с 60-х гг. XIX века. М., 1912. работах отсутствует всесторонний анализ деятельности преподавателей и не даются их социальные и духовные характеристики.

Огромное значение для изучения истории развития народного образования в России в дореформенный период сыграли исследования С. J1. Князькова и Н.И. Сербова.4 Авторским коллективом проанализированы этапы развития начальных школ с древней Руси до эпохи Александра II. Основной вывод исследования сводился к тому, что только школьная система 1860-х гг. смогла достичь значительного уровня в деле распространения грамотности среди населения.

Работы советских авторов отличались доминированием идеологии над объективностью изложения фактов. В этот период они, в основном, руководствовались политическими установками правящей партии. Наиболее характерным недостатком трудов советских историков является стремление искусственно выдвинуть на первый план успехи и достижения, при активном скрытии трудностей и негативных тенденций.

Литература 1920-х гг. выступает в качестве исторического источника и знакомит нас с изменениями в культурной жизни страны. Первые историографические работы по советской педагогике носят описательный и пропагандистский характер, в основном они содержат статистический материал. Наряду с вопросами становления системы образования

4 Князьков С.А., Сербов Н.И. Очерк истории народного образования в России до эпохи реформ Александра. М., 1910. рассматривались проблемы внешкольного образования. В этот период стала обстоятельно изучаться работа земских школ.5

Сравнительный анализ системы дореволюционного школьного образования и новой советской школы проводился Е. Н. Медынским. В результате он определил, что основными трудностями развития образовательной системы, в первые годы советской власти, являются сопротивления реакционных сил и недостаток квалифицированных кадров.6

Попытка сопоставить данные первой Всероссийской переписи населения 1897 г. и переписи советского правительства в 1937 г. предпринята И. М. Богдановым7 и представлена в работе «Грамотность и образование в дореволюционной России и СССР. Историко - статистические очерки».

В работах Э. Д. Днепрова впервые в советской историографии поднимается малоизученный вопрос о причинах возникновения и развития общественно - педагогического движения 60-х гг. XIX в. Автором рассматривается данное движение, как социальное явление и определяются основные этапы его развития и место в общественной деятельности.

Комплексное историческое исследование развития общеобразовательной школы в условиях перехода к всеобщему среднему образованию проводились JI. Н. Денисовой.9 В своей работе она провела анализ состояния учебно - материальной базы сельских школ и качества подготовки учителей.

5 Зеленков В.А. Практика внешкольного образования в России. М., 1922; Чехов Н.В. Типы русской школы в их историческом развитии. М., 1923. бКонстантинов П. А. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет. М., 1948; Медынский Е. Н. Народное образование в СССР. М„ 1952; Он же. Первый год советской школы (1917-1918 гг.) // Советская педагогика. - 1947. - № 4. С. 42-55.

7Богданов И.М. Грамотность и образование в дореволюционной России и СССР. Историко - статистические очерки. М., 1964.

Школа и педагогическая мысль России периода двух буржуазно - демократических ревалющш. Сб. науч. тр. / под ред. Э.Д. Днепрова. М.: ЛПН СССР, 1984; Школа России накануне и в период революции 1905 - 1907 гг. Сб. науч. тр. /под ред. Э.Д. Днепрова [и др.]. М., 1985.

9 Денисова Л.Н. Всеобщее среднее образование и социальный прогресс на селе. М: Наука, 1988.

При этом был явно переоценен вклад партийно - государственных структур в деле развития сети сельских школ.

Таким образом, советская историография в области образования исследовала различные вопросы: развитие школ, государственную политику, влияние общественности на развитие школьной системы. Но господствующая партийная идеология ограничивала области исследований и зачастую влияла на трактование фактов тех или иных событий истории в угоду существующему строю. Всё это, конечно же, снижало качественный уровень работ советских историков. Труды, посвященные школе данного периода, отличаются стремлением отметить достижения новой эпохи в сравнении с дореволюционным временем. Специфической чертой этих материалов является наличие сравнительной характеристики работы царских и советских школ.

Общеполитические изменения в стране на рубеже 80 - 90-х гг. XX в. способствовали созданию благоприятных условий для развития исторической науки. Постсоветская историография характеризуется многообразием подходов в изучении политики государства и пути её реализации в образовательном пространстве. Современные исследователи предпринимают попытку рассмотрения школьной системы в неразрывной связи с общим развитием страны и отдельных регионов. Эту проблему поднимали в своих трудах исследователи В. JI. Соскин, Н. П. Аринина.10

Впервые учебные программы и опыт педагогов царской и советской школы, как исторический источник используются в работе Т. Ю. Красовицкой. Ею проведён анализ возможных путей развития школы в первые годы реформирования. Данный подход позволяет сравнить объём

Соскин В.Л. Формирование советской системы общего образования: Очерк социальной истории. Первый этап (1917 — 1927 гг.). Новосибирск, 2000; Аринина Н.П. Формирование и развитие системы образования и ее роль в социально - культурном развитии региона (1918 — 1920 гг.) (на материалах Симбирской губернии). Дис. . канд. ист. наук. Саранск, 2005. знаний, полученных выпускниками дореволюционных и советских школ 20 -30-х гг. Автором подвергаются изучению две концепции целей образования

- либерально - демократическая и социалистическая.11

12 воспитательной работы в 1920 - 1930-х гг.

В работе «Школьная политика СССР: уроки партийно -государственного руководства, перспективы развития» 3. Г. Дайч,13 рассмотрел на новых концептуальных основах проблемы образовательной системы, им так же затронут вопрос монополизации строительства образовательных учреждений, необходимости использования научного подхода в разработке школьной политики.

Основные направления деятельности Народного комиссариата просвещения в эпоху нэпа были проанализированы в статье Ф. Агмон.14

Красовицкая Т.Ю. Российское образование между реформаторством и революционаризмом (февраль 1917

- 1920 гг.). М., 2002.

2Вендровская Р. Б. Отечественная школа 20-х гг. (в поисках педагогического идеала). М., 1996.

3Дайч З.Г. Школьная политика СССР: уроки партийно — государственного руководства. М.: Прометей,

1991.

4Агмон Ф. Советская система образования в период нэпа. // Россия в XX веке. М„ 1994. С. 371 - 377.

15Анайкина Л.И. Партийно - государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922 - 1991 гг.).

Автора}). дисд-pa ист. наук. М„ 2001; Коспоченко И. Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной полшики СССР и Российской Федерации в сфере народного образования во кгорой половине XX века. Автореф. дис. . д-ра ист. наук. М„ 2004. Филоненко Т. В. Этапы развития общеобразовательной школы в России (Школьные системы XIX - первой половины XX веков). Дис. . д-ра ист. наук. Воронеж, 2004; Фурсова С.В. Народное образование в Тамбовской губернии в пореформенный период: (1861 - 1904 гг.) .

В ходе проведённого исследования Т.В. Филоненко пришла к выводу, что на протяжении XIX - первой половины XX вв. можно выделить ряд этапов, в рамках каждого из которых функционировала определенная школьная система, на формирование которых оказывал влияние общий процесс социально - экономического, политического и культурного развития.16 Таким образом, система образования на современном этапе рассматривается в тесной связи с общим социально-культурным развитием как страны в целом, так и в отдельно взятых регионах.

К краеведческой литературе нами были отнесены публикации и диссертационные исследования по проблемам развития образования в Черноземье и непосредственно в Липецком крае. Историей развития сети школ на территории Липецкой области занимался В.Е. Тонких и

В.В. Шахова. Авторы рассматривали вопросы создания сети школ, педагогический потенциал учителей, уровень грамотности местного населения, материально - техническую базу учебных заведений. Временные рамки исследований разнообразны. В одних работах исследуются учреждения XIX в., в других - организация школ в советский и постсоветский период.

Исследования культурно - образовательной среды г. Ельца и Елецкого уезда второй половины XIX начала XX вв. проводила И. Б. Стояновская.18 Автором подчёркивается уникальность системы образования уезда, даётся развёрнутое описание культурно - образовательной практики в регионе.

Дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 1998; Шакиров Р.В. Системно-концептуальный анализ реформ общего среднего образования в России в XX веке. Автореф. дис. д-ра пед. наук. Казань, 1997.

6Филоненко Т. В. Этапы развития общеобразовательной школы в России: (Школьные системы XIX -первой трети XX веков). Автореф. дис. .д-ра ист. наук Воронеж, 2004. С. 41.

Липецкая школа / под ред. В.Е. Тонких [и др.]. Липецк: ГЭЛИОН, 1995; Тонких В.Е. Система школьного образования Липецкой области: История, современность, будущее. Липецк-Рязань: Гэлион, 1995. ,8Стояновская И.Б. Культурно — образовательная среда Ельца и Елецкого уезда второй половины XIX -начала XX веков. Дис. . канд. пед. наук. Елец, 2002.

В работе В.В. Перцева «Развитие гимназического образования в русской провинции во второй половине XIX - начала XX вв. (на материалах Орловской губернии)» исследуется система организации гимназического образования, представлена характеристика ученического состава, выделяются специфические региональные особенности.19

Следует отметить, что в исследованиях посвящённых развитию образования в регионе не получили достаточного освещения вопросы формирования сети сельских учебных заведений в переломные моменты истории.

Таким образом, в дореволюционной, советской и постсоветской историографии рассматривались отдельные аспекты формирования сети образовательных учреждений. До настоящего времени не проведено исследование истории становления и развития сельских школ Липецкого края в пореформенные периоды XIX и XX вв. Не подверглись изучению формы и способы просвещения народа, роль общественных организаций и частных лиц в деле распространения грамотности, не проведён анализ материальной базы школ и качества финансирования учебных заведений края.

На основании вышеизложенного можно заключить следующее: проблема становления и развития образования является достаточно серьёзной и требует постоянного изучения. Изменения государственной политики влияют на все сферы жизни общества. Исследователи в своих работах стремятся провести анализ и сделать сопоставление между государственной политикой и влиянием её на систему образования.

Источниковая база диссертации представлена широким комплексом материалов, в которых отражены пути реформирования образования в исследуемые периоды и история развития сельской школы Липецкого края.

19Перцев В.В. Развитие гимназического образования в русской провинции во второй половине XIX - начала XX веков (на материалах Орловской губернии). Автореф. дис. . канд. пед. наук. Елец, 2006.

В силу того, что в диссертационном исследовании на изучение выносятся два хронологических периода отечественной истории, целесообразно разделить источники на дореволюционные и 20-х гг. XX в.

Дореволюционные источники включают законодательные и нормативные акты царской России. Основу исследования составляют документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) и Государственного архива Липецкой области (ГАЛО). Большинство данных содержатся в фондах государственных учреждений, которые занимались управлением народным образованием Усманского, Лебедянского, Липецкого, Данковского и Елецкого уездов. Особый интерес представляют документы по Уездным Училищным советам (Ф. 10, 107), Уездным отделениям епархиальных училищных советов (Ф. 23, 40, 44). Документы содержат отчёты о состоянии церковно - приходских школ и школ грамотности. В фондах имеются сведения о названиях школ духовного ведомства, годах их основания, количестве учащихся, преподавательском составе и суммах вознаграждений (Ф. 107, 10, 593, 40).

Большое количество информации содержат различные статистические обзоры, отчеты городских и земских управ, статистические сведения по народному образованию. Среди них особо выделяются «Отчётные сведения о состоянии церковно - приходских школ Липецкого, Усманского, Елецкого уездов за 1890, 1892., 1894 гг.». В них имеется подробная информация о церковно-приходских школах и школах грамотности. Данная группа документов позволяет объективно оценить динамику процессов происходящих на местах в деле развития сети школ для крестьянства, изменения численности преподавательского состава, материального положения учителей и состояния местных библиотек.

Для анализа уровня грамотности и образованности населения современной Липецкой области в конце XIX в. привлекались материалы всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. В своем исследовании мы использовали результаты переписи по четырём смежным губерниям: Рязанской, Тамбовской, Орловской, Воронежской на территориях, которых располагались интересующие нас уезды.

В изучении пореформенного десятилетия после революции 1917 г. использовались партийно — государственные документы.

При подготовке диссертации мы обратились к материалам партийных съездов, конференций и пленумов, постановлениям ЦК РСДРП(б) , РКП(б), ВКП(б) и совета народных комиссаров РСФСР, совета народных комиссаров СССР, съездов советов. В них определялись важнейшие задачи политики партии в сфере образования, намечались конкретные пути его развития, в том числе и в регионах страны. Большинство документов данной группы опубликованы и позволяют оценить роль партийно-государственных органов в управлении всех уровней системы образования в стране. Информация о работе местных органов власти, на территориях, вошедших с состав Липецкой области, была извлечена из архивных фондов ГАЛО: Отдела народного образования комитета Липецкого уездного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Р-9), Исполнительного комитета Елецкого окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Р - 688), Лебедянского уездного Исполнительного Комитета (Р -1555), Раненбургского отдела народного образования (Р - 1533). Особый интерес представляют фонды уездных отделов народного образования. Они содержат материалы о реализации правительственной политики в области образования на местах.

Статистические материалы позволяют проследить развитие школьной системы в стране и в регионах, ситуации в городах и сельских местностях, процентное соотношение грамотного населения в различные годы и оснащение школьных библиотек. Основным минусом представленной информации является чрезмерное завышение данных.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, в работе с позиции современной исторической науки предпринята попытка комплексного анализа истории становления и развития сельской школьной системы Липецкого края, как неотъемлемой части общего процесса формирования школьной системы после отмены крепостного права и в первое десятилетие установления советской власти. Работа построена на структурном анализе и сопоставлении данных по истории формирования и развития школьной системы Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского и Елецкого уездов. Это даёт нам возможность определить место сельской школы Липецкого края в общей картине эволюции и реорганизации школьного образования в стране в целом в исследуемые периоды.

20Народное образование, наука и культура в СССР. Статист, сб. М.: Статистика, 1977; Культурное строительство в РСФСР: Статист, сб. М., 1958.

- исследовать проблему материального состояния школ Липецкого края в исследуемые периоды;

- исследовать процесс вовлечения детей, подростков и взрослого населения в систему образования;

Теоретическая значимость исследования обусловлена раскрытием ранее малоизученных вопросов реформирования системы образования на территориях, впоследствии вошедших в 1954 г. в состав Липецкой области. Кроме того, многие источники, прежде всего документального характера, были в первые введены в научный оборот и раннее не рассматривались в контексте изучаемого вопроса.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что затронутые в ней вопросы близки современным проблемам образования. Исторический опыт развития и мероприятия проводимые на общегосударственном и региональном уровнях в процессе формирования школьной системы во второй половины XIX в. и 20-х гг. XX в. могут быть использованы и в наше время. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы другими исследователями, занимающиеся историей школьного образования Липецкого края.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

- правительством привлекались духовенство, частные лица и население для решения вопросов финансирования;

- формирование советской системы образования базировалось на реорганизации школ царской России;

Апробация работы. Основные результаты исследования были отражены в докладах и сообщениях на научных конференциях. По материалам исследования автором читается специальный курс «Политика большевистского правительства в деле реорганизации школьной системы царской России в 1917 — 1927 гг. (На примере Липецкого края)» для студентов Елецкого государственного университете им. И.А. Бунина.

1. Малышева О.В. Подготовка реформы образования и создания школьной системы 1864 г. // Сб. научных работ аспирантов и соискателей. Вып.1. Елец: Изд. ЕГУ им. И.А. Бунина. - 2006. - С. 76 - 83. (0,5 п.л.)

2. Малышева О.В. История развития церковно-приходских школ и школ грамотности во второй половине XIX века на территории Липецкого уезда Тамбовской губернии. // Сб. материалов девятой всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных по проблемам мировой истории XVI - XXI веков. СПб. - 2007. - С. 207 - 210. (0,2 п.л.)

3. Малышева О.В. Влияние изб — читален и ликвидационных пунктов на распространение грамотности среди крестьянского населения в первые десятилетия советской власти (на примере Елецкого, Лебедянского и Липецкого уездов Орловской и Тамбовской губерний). // Вестник Елецкого государственного университета. Выпуск 22. Елец. - 2008. - С. 188 - 194. (0,4 п.л.)

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

4. Малышева О.В. Развитие сети школ духовного ведомства на территории Липецкого уезда Тамбовской губернии во второй половине XIX века. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. СПб. - 2008. № 27 (61). - С. 170 -173. (0,2 п.л.)

5. Малышева О.В. Проблема материально-технического обеспечения провинциальных школ в 1920-е гг. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. СПб. - 2009. № 96. - С. 55 - 58. (0,2 п.л.)

Заключение научной работыдиссертация на тему "Начальное образование в русской провинции"

Заключение.

Для истории России характерен ряд переходных периодов сопровождавшихся экономическими, политическими, социальными и культурными изменениями. Процессы, протекающие в общественной жизни, в первую очередь предъявляют требования к человеку, так как к системе занимающейся воспитанием и образованием и поэтому правительствами разрабатываются мероприятия по организации системы образования, отвечающей потребностям государства.

В истории России можно выделить ряд переходных периодов, сопровождавшихся экономическими, политическими, социальными и культурными изменениями. Именно в эти моменты правительствами предпринимаются и разрабатываются мероприятия по организации системы образования, отвечающей потребностям общества и государства.

Отечественная школа на протяжении исследуемых периодов пыталась реализовать намеченные государством цели, достижение которых напрямую зависело от ценностных ориентации конкретно - исторического этапа общественного развития.

Реформирование образовательной системы во второй половине XIX в. начало проводиться в связи с тем, что освобождённому крестьянскому населению необходимо было дать элементарные знания, навыки письма и счёта для приспособления его к новым взаимоотношениям на рынке товаров и услуг. В стране для решения задач образования уже имелись образовательные учреждения, а именно: казённые гимназии и реальные училища, частные, министерские и коммерческие учебные заведения, учреждения организованные на средства общественных и коммерческих предприятий, развёрнутая система низших образовательных учреждений. Наличие такого многообразия естественно сказывалось на уровне подготовки выпускников, что в конечном итоге привело к регламентации возможностей продолжения обучения на более высоких ступенях.

После отмены крепостного права министром народного просвещения Е.П. Ковалевским для разработки школьной реформы, получившей название «Проект общего плана устройства народного училища» утверждается межведомственный Комитет. В этом документе правительство узаконило ранее существующие воскресные школы и создаёт условия для работы по созданию новых. В качестве главных принципов в функционировании этих школ определенны следующие: бесплатность обучения, отсутствие оплаты преподавательского труда, одинаковые права для всех учащихся и коллективная, совместная деятельность.

Так же предпринимается попытка по введению всеобщего бесплатного доступного образования. Изданное им «Положение о мерах к распространению образования среди сельского населения» позволило освобождённому неграмотному крестьянскому населению организовывать сельские и волостные школы.

Положение о начальных народных училищах» расширило функции педагогических советов, предоставило право выбора учебных пособий и форм переводных испытаний. Благодаря новому закону дело начального образования в Российской империи получило прочную законодательную основу и в совокупности с другими реформами создаются условия для тесного сотрудничества Министерства народного просвещения с земствами и городскими обществами, церквями и частными лицами.

Государство не стремилось принимать участие в финансировании образования. В 1863 г. из его бюджета на все нужды народного образования были выделены лишь 5.902.295 руб. 10 1/4 коп., что составило менее 1% по отношению к общей сумме расходов. Таким образом, правительство не брало на себя обязательств оказывать необходимую помощь и ограничивалось выплатой единовременного пособия. По этому, в целях выживания в школах начинает вводиться плата за обучение. Зная о нищенском существовании

372Смирнов B.3. Реформа начальной средней школы в 60-х гг. XIX века. М., 1954. С. 140. крестьянского населения, государство всё таки взвалило денежные расходы на простого сельского жителя.

Автором, на примере территорий Усманского, Лебедянского, Липецкого, Задонского, Данковского, Раненбургского, Елецкого уездов входивших в состав Тамбовской, Воронежской, Рязанской и Орловской губерний, проводились исследования демографического состава. В результате мы пришли к выводу, что основная масса детей, посещающих школу была представлена выходцами из крестьянских слоёв населения, и именно они составляли основной контингент обучающихся в церковноприходских школах и школах грамоты. Так, например, в Липецком уезде в 1890 г. из 3.216 детей школьного возраста в учебные заведения духовного ведомства ходили 245 мальчиков и 29 девочек, а в земские лишь 180

373 человек.

После отмены крепостного права и введения «Положения о мерах к распространению образования среди сельского населения» в уездах по инициативе священников и частных лиц стали открываться новые учебные заведения. Например, в Усманском уезде в 1867 г. открыты четыре школы, в 1868-м - восемь, в 1869-м - две, в 1870 г. — десять, в 1872-м - семь.374 В итоге к 1881 г. насчитывалось порядка 57 сельских школ, где проходили обучение 2.336 мальчиков и 147 девочек. Такая ситуация наблюдалась и в других уездах.

Для крестьянских детей не имеющих возможности обучаться в учебных заведениях других ведомств организовывались церковно - приходские и школы грамоты. Такой подход был связан с рядом причин: недостаточное количество школ, отдалённость имеющихся от места постоянного проживания, высокая стоимость обучения. Так как на обучение принимались дети обоего

373 ГАЛО. Ф. 10. On. 1. д. 10.

374Тонких В.Е. Система школьного образования Липецкой области: История, современность, будущее: Учебное пособие. Елец: ЕГПИ, 1998. С. 8. пола от 7 до 12 лет и в связи с отсутствие финансирования открытие школ по половому признаку оказалось не возможным и по этому детей начали обучать совместно. Так же необходимо отметить, что отсутствовало чёткое расписание, не велись записи посещения занятий, не была определена дата начала и окончания учебного года. Кроме того было установлено, что школы имели слабую материально-техническую базу, большинство из них располагались в неприспособленных зданиях, где отсутствовало отопление и освещение. Для проведения нормально обучения не хватало книг, инвентаря и канцелярских принадлежностей.

В результате проведённых исследований автор выявил, тенденцию устойчивого роста числа желающих получить образование из крестьянского взрослого населения. Однако ни городская дума, ни земская уездная управа не стремились принимать участие в решении этого вопроса. По этому, местная интеллигенция организует краткосрочные курсы и воскресные школы для решения задач по ликвидации общей неграмотности.

Вопрос подготовки квалифицированных учительских кадров на протяжении исследуемого периода оставался весьма сложным. Пока правительство пыталось найти решение, оно разрешило священникам брать на вакантные места выпускников двухклассных и народных школ. Увеличение количества образовательных учреждений по стране способствовало открытию краткосрочных учительских курсов. Но и они не смогли компенсировать дефицит преподавательских кадров. Именно по этому основная масса педагогов не имела специальной подготовки. К примеру, в Липецком уезде у более половины учителей отсутствовало свидетельство на право преподавания. Слабое финансирование и материальная база привели к тому, что работники, накопившие опыт в церковно — приходских школах, стремились перебраться в Министерские.

Давая характеристику реформаторским процессам, происходящим в провинции, на примере Липецкого края, можно оценить влияние государственных органов, общественных организаций, частных лиц и церкви на становление и развитие образования в России.

Реформирование школьной системы в переходный период позволили отойти от сословной градации в обучении. Ориентирование на наработки педагогической науки и практики, на опыт в политико-правовых вопросах, являлись характерной особенностью народного просвещения XIX столетия. Правительство стремилось разделить между органами государственного управления и органами местного самоуправления властные и финансово -административные полномочия.

Быстрый рост темпов экономического развития и глобальные процессы модернизации способствовали выдвижению в первые ряды вопросы по подготовке квалифицированных рабочих кадров.

До революции дети обучались в средних учебных заведениях различного типа. После окончания гимназий они имели возможность поступать в университеты, после реальных училищ - продолжать обучение в технических высших учреждениях, семинаристы переходили в духовные академии, а церковно - приходские и школы грамоты давали только элементарные навыки письма и чтения, что не позволяло окончившим их продолжать обучение. При такой постановке вопроса образование не могло стать всеобщим и обязательным, хотя царским правительством в 1903 — 1911 гг. предпринимались меры и попытки для его решения. Основной тезис всех дореволюционных реформ образования состоял в требовании поднять уровень начального образования народа. По этому, проблема сочетания классического и реального образования в общей подготовке стали определяющими. Но реформы образования предреволюционных лет не успели решить её и, в следствии чего, она перешла к советской России.

Первые десятилетия советской власти отличаются разнообразием педагогических поисков и экспериментов. В это время в связи с изменением социально — политической ситуацией, произошло нарушение баланса в области государственного и частного образования сложившегося при царском правительстве.

Новой властью первым делом упраздняются старые органы управления школами и создаётся Народный комиссариат просвещения. Представители дореволюционной школьной администрации перешли на работу в советские отделы народного образования. Правительство стремилось сократить разросшийся управленческий аппарат. Ликвидации подверглись волостные, районные, городские и уездные ОНО, вводились должности заведующих, а инструкторов заменили инспекторы.

Большевики провозгласили не только всеобщее образование граждан, но и сделали такую форму государственной нормой. В сложившейся ситуации пересматривается роль преподавателя в вопросе воспитания советских граждан, подвергается реорганизации система переподготовки квалифицированных кадров посредством создания учительских институтов и семинарий.

После издания постановления «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссариата по просвещению» в 1917 г. и декрета СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» в 1918 г. образовательные учреждения полностью освобождались от участия церкви в учебном и воспитательном процессах.

Советским правительством для получения полноценного образования создаются равные условия с мужчинами представительницам женского пола. И с 1918 г. в стране начинается совместное обучение мальчиков и девочек. В результате отмены балльной системы оценки знаний количество желающих учиться увеличивалось, и эта мера позволила окончить курс и получить специальность слабым ученикам. В целях облегчения усвоения широкими массами русской грамоты проводится реформа правописания. Эту работу предполагалось осуществить постепенно, начиная с обучающихся на

I ступени единой школы, и принудительное переучивание людей, владеющих прежними правилами правописания, исключалось.

Под особым вниманием представителей власти находились вопросы по организации образования взрослого населения. Развитие школ взрослых в первые годы революции опиралось на традиции и практику работы воскресных школ в дореволюционной России. Под руководством Н.К. Крупская организовывается специальный отдел внешкольного образования взрослых. На его базе создаётся развитая подсистема, в которую вошли школы (курсы) по первоначальному обучению грамоте, школы взрослых I и II ступени, краткосрочные общеобразовательные курсы, курсы среднего образования, народные университеты, высшие крестьянские школы, школы для рабочих подростков, школы - клубы, рабфаки (дававшие подготовку для поступления в высшую школу), совпартшколы. На I съезде по народному образованию прошедшем в августе 1918 г. даны предложения по объединению различных типов учебных заведений для взрослых в систему государственного внешкольного образования.

Школьные реформы советского правительства способствовали радикальным изменениям. Развёрнутая структура царской школы трансформировалась в единую трудовую с однотипной учебной программой и одинаковыми возможностями. Теперь в образовательной системе осуществлялся последовательный переход с одной ступени обучения на другую в виде непрерывной лестницы.

Так же правительство стремилось сохранить и развивать сельские начальные школы организованные ещё в царской России. До 1917 г. имелось около 102 тыс. начальных училищ с количеством учащихся в них порядка 7 млн. человек. Обучение в сельских начальных школах было простым: класс состоял из двух отделений - старшего и младшего и уроки одновременно с двумя группами проводил один учитель. В советское время предпринимались попытки ликвидации данного способа обучения посредством укрупнения учебных заведений, но в связи с природно - георграфической и демографической спецификой малокомплектные школы продолжают свою деятельность и в XXI в.375

В сложных социально — экономических условиях школьная система, как в стране в целом, так и в рассматриваемых регионах нуждались в материальном и техническом обеспечении. В формировавшемся государственном бюджете не находилось свободных средств на ремонт зданий и классов разрушенных в период Гражданской войны. В следствие чего, количество школ уменьшилось и учителям приходилось работать по несколько смен в день.

Разразившийся общегосударственный экономических кризис отрицательно сказался на школах Данковского, Задонского, Раненбургского, Липецкого, Елецкого и Лебедянского уездов. Но, в исследуемых регионах, местными органами власти и силами общественности удалось своевременно провести мероприятия по реорганизации учебных заведений для перехода её в единую трудовую, увеличить количество учебных зданий, создать свои педагогические программы и курсы для подготовки новых специалистов.

В результате перевода системы образования с государственного финансирования на местные бюджеты в регионах, происходит снижение темпов развития и даже идёт частичное сокращение образовательных учреждений. Школы стали испытывать дефицит в топливе, освещении, канцелярских принадлежностях, инвентаре и учебниках. В уездах к 1928 г. только городские школы удалось обеспечить рекомендованными правительством однотипными книгами, а в сельских - продолжали работать по дореволюционным изданиям.

В новых политических условиях возникла острая необходимость в квалифицированных, политически грамотных преподавателях. Но из-за

375Суворова Г. Сельская малокомплектная: историческая необходимость. // Народное образование. — 2000. — № 10.-С. 362. сложности в финансировании, советской власти пришлось опираться на учительский штат, получивший образование ещё до революции. По стране начали открываться различные курсы по переподготовке. Сложное материальное положение, условия труда явились основной причиной уменьшения числа преподавателей. В эпоху нэпа участились случаи задержки и без того малой заработной платы, а при переводе на местный бюджет учителя вообще начали голодать или просились о переводе поближе к городу. Такое положение привело к катастрофическим последствиям -сельская школа начала терять специалистов. И, не смотря на последующие увеличения размеров оплаты труда работникам сферы образования проводившимися в 1923 — 1924 гг. уровень их дохода оставался ниже, чем у рабочих и служащих.

Основным контингентом учащихся в сельских школах, как и в дореволюционной России, оставались дети крестьян. В связи с тем, что обучение иногда было платным и родителям приходилось покупать одежду, обувь, писчие принадлежности, помогать школе с отоплением и т.д., то из-за отсутствия средств многие были вынуждены покидать школы. В уездах для снижения числа прогулов занятий и сохранения детского здоровья организовывалась раздача горячих завтраков, а в местные бюджеты закладывалась графа расходов на приобретение обуви и канцелярских принадлежностей. Такими действиями правительство и региональные органы власти пытались улучшить посещаемость.

В первые годы советской власти, отсутствие опыта, государственного контроля за сферой образования, сложное социально — экономическое положение способствовали появлению множества, подчас ошибочных решений. Формирование школьной системы по принципу профуклона с одной стороны увеличивало число необходимых трудовых кадров, но с другой, профессиональная направленность школ II ступени в массовом порядке стала приобретать черты узко профильной подготовки выпускников. Это отрицательно сказывалось на состоянии общего образования.

Отличительной особенностью реформы советского периода является доминирование политической составляющей. В модернизации школы духовно - нравственный аспект перестал быть главным. После ряда кардинальных попыток по изменению системы школ царской России, не давших ожидаемого результата, начался процесс приспособления их к общим политическим требованиям коммунистической партии. На основе законов принятых в первые годы советской власти происходит бурный рост сети учебных заведений. Этот процесс наиболее интенсивно протекает в провинции, лишенной до Октябрьской революции доступа к среднему образованию.

Предпринятая попытка создать единую сеть учебных заведений в кратчайшие сроки не увенчалась успехом. В состав школьной системы продолжали входить многотипные общеобразовательные учреждения, основанные на идеологической доктрине советского руководства.

Исследуя вопросы формирования и развития образовательной системы на протяжении первых десятилетий пореформенных периодов второй половины XIX, начала XX вв. на примере Липецкого края, мы пришли к выводу, что все изменения происходящие в ней коснулись в основном городских учебных заведений и они учитывали политические установки соответствующих периодов. Несмотря на, предпринятые меры, обучающиеся в сельских местностях, не могли получить полноценного образования, и как следствие лишались возможности участвовать в дальнейшем обучении.

Российское государство на рубеже XX - XXI вв. так же поднимает вопрос о необходимости реорганизации образовательной системы. В связи с переходом страны на новые экономические отношения, происходят изменения во взаимодействиях работодателя и работника, которые и стали определять спрос и предложения на рынке труда. Возникла острая потребность социальной адаптации выпускника. Это продиктовало необходимость создания нового подхода к образовательному процессу и пересмотру принципов советской школы.

Формирование системы образования, как свидетельствуют результаты проведённого исследования, должны базироваться на значительных ассигнованиях со стороны государства, а не на участии капитала частных лиц, так как последние могут оказывать давление на качество предоставляемых услуг. Без наличия квалифицированных педагогических кадров, хорошо оснащённой материально-технической базы и обеспечения ученичества всеми необходимыми средствами обучения не возможно формирование сильной системы образования, отвечающей современным потребностям общества.

Список научной литературыМалышева, Оксана Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные материалы.

2. Государственный архив Липецкой области (ГАЛО). Фонды дореволюционного периода.

3. Ф. 7. Липецкое уездное полицейское управление Министерства внутренних дел, г. Липецка Липецкого уезда Тамбовской губернии.

4. On. 1. Д. 10. Ведомость Липецкого уездного полицейского управления о церковноприходских школах и школах грамоты по первому стану за 1892 г.

5. Ф. 10. Липецкий уездный училищный Совет Тамбовского губернского училищного Совета Министерства народного просвещения, г. Липецка Липецкого уезда Тамбовской губернии.

6. On. 1. Д. 10. Отчётные сведения о состоянии церковно-приходских школах и школах грамоты.

7. Ф. 23. Липецкое отделение Тамбовского епархиального училищного Совета, г. Липецка Липецкого уезда Тамбовской губернии

8. On. 1. Д. 1. Протоколы собрания Липецкого отдела Тамбовского епархиального училищного совета (1888).

9. On. 1. Д. 7. Списки церковно-приходских школ Липецкого уезда.

10. Ф. 40. Елецкое уездное отделение Орловского епархиального училищного Совета, г. Ельца Орловской губернии (1900-1909).

11. On. 1. Д. 1. Сведения о служащих начальных школ духовного ведомства по Елецкому уезду (1900).

12. On. 1. Д. 2. Сведения о служащих начальных школ духовного ведомства по Елецкому уезду (1901-1903).

13. On. 1. Д. 7. Списки церковно-приходских школ Елецкого уезда.

14. Ф. 44. Усманское отделение Тамбовского епархиального училищного Совета, г. Усмани Тамбовской губернии.

15. On. 1. Д. 6. Отчёты о состоянии церковно—приходских школах Усманского уезда (1889-1890).

16. On. 1. Д. 7. Отчётные сведения о числе церковно-приходских школах и школах грамотности Усманского уезда (1890-1891).

17. Оп.1. Д. 10 Отчётные сведения о церковно-приходских школах и школах грамотности в Усманском уезде (1892 — 1899).

18. On. 1. Д. 15. Отчётные сведения о церковных школах Усманского уезда (1892-1894).

19. On. 1. Д. 51. Краткие отчётные сведения о начальных церковных школах Усманского уезда за 1882 г.

20. Ф. 107. Данковский училищный совет, г. Данкова Рязанской губернии. Оп. 2. Д. 8. Ведомости об учащихся и учителях Данковских школ. (1883)

21. Оп. 2. Д. 9. Отчёты о состоянии церковно-приходских школах Данковского уезда (1885).

22. Оп. 2. Д. 38. Отчёты о состоянии церковно-приходских школах Данковского уезда: список учителей и попечителей школ уезда (1887).

23. Ф. 266. Липецкий уездный училищный совет.

24. On. 1. Д. 1. Журнал заседаний училищного совета Лебедянского уездного училищного совета г. Лебедяни Рязанской губернии

25. On. 1. Д. 10. Отчётные сведения Липецкого уездного училищного совета (1886-1893)1. Фонды советского периода.

26. On. 1. Д. 206. Отчёт о состоянии народного образования в уезде, сведения о количестве школ.

27. On. 1. Д. 482. Сведения о работе ликвидационных пунктов по ликвидации неграмотности.

28. On. 1. Д. 498. Ведомость расходов на содержание школ уезда.

29. On. 1 А. Д. 110. Сведения о работниках по ликвидации безграмотности г.

30. Липецка и Липецкого уезда Тамбовской губернии.

31. On. 1 А. Д. 111. Требовательная ведомость на выдачу зарплаты работникам по ликвидации безграмотности (1921).

32. Оп. 1А. Д. 158. Списки работников по ликвидации безграмотности по Липецкому уезду.

33. Ф. Р-456. Отдел народного образования исполнительного комитета Данковского уезда.

34. On. 1. Д. 7. Списки школьных работников по Данковскому уезду.

35. Ф. Р-688. Отдел народного образования исполнительного комитета Елецкого окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ОКРОНО).

36. On. 1. Д. 2. Списки учеников школ за 1919 г.

37. О. 1. Д. 3. Циркуляры обл. ОНО о порядке обучения детей бедноты, о мерах борьбы с детской беспризорностью (1928).

38. On. 1. Д. 4. Исполнительный комитет Елецкого окружного Совета, крестьянских и красноармейских депутатов.

39. On. 1. Д. 10. Документы о ликвидации уездных и организации окружных исполкомов и отделов народного образования. Оп. 12. Д. 4. Списки учащихся.

40. Ф. Р-1533. Отдел народного образования исполнительного комитета Раненбургского уезда.

41. On. 1. Д. 1. Циркуляры Раненбургского уездного исполнительного комитета. On. 1. Д. 186. Реорганизация Раненбургского уездного отдела народного образования (1928).

42. On. 2. Д. 2. Заявления школьных работников о переводе на работу в другие школы.

43. Ф. Р-1555. Лебедянский уездный исполнительный комитет.

44. On. 1. Д. 9. Циркуляры Лебедянского уездного исполнительного комитета (1920-1926).

45. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

46. ГАРФ. Ф. 1575. Отчёты о состоянии народного образования в Орловской губернии.

47. On. 1. Д. 448. Отчёты о состоянии народного образования в Елеййцком уезде. Оп. 3. Д. 126. Отчёты РОНО о состоянии народного образования.

48. ГАРФ. Ф. 2306. Отчёты о состоянии народного образования в Воронежской губернии.

49. On. 1. Д. 365. Отчёты о состоянии народного образования в Липецком уезде за 1920 г.

50. Оп. 4. Д. 349. Отчёты о состоянии народного образования в Заданском уезде за 1922 г.

51. Оп. 4. Д. 615. Отчёты УОНО о состоянии народного образования.1. Список литературы.

52. Вишняков Ю. Борьба с неграмотностью в России и СССР. // История. /Прилож. к «ПС». 1996. - № 29. - С. 8.

53. Воскресные школы. // Народное образование. 2000. - № 10. - С. 228 — 232.

54. Исторические очерки по становлению и развитию института классного руководства в России. // Вестник образования. 1992. - № 1. - С. 26 - 52.

55. Исторические странички. Из истории Российского образования. // Вестник образования. 2001. - № 22. - С. 3 - 12.

56. Иоффе А. Таблица будирующих элементов. // Учительская газета. 1995. 5 декабря. — С. 28.

57. Константинов Н.А., Медынский, Е.Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет. М., 1948. 471 с.

58. Королёв Ф.Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики. 1917 — 1920. М., 1958. 550 с.

59. Круглова, Л.Ю. Развитие отечественной сети дополнительного образования. // Педагогика. 2006. - № 8. - С. 83 - 90.

60. Крылова Н. Этапы и смыслы женского образования в России. // Народное образование. 2000. - № 10. - С. 165 - 172.

61. Кузовлев В.П., Перцев В.В., Саввина О.А. Развитие гимназического образование в Орловской губернии: монография. Елец: ЕГУ им. И.А.Бунина, 2006. 236 с.

62. Липецкая школа /под ред. Тонких В.Е., Шахова В.В. Липецк — Рязань: ГЭЛИОН, 1995. 611 с.

63. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. М.: Прогресс, 1994. Т. 2. Ч. 2. 528 с.

64. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. М.: Прогресс, 1994. Т. З.Ч. 1,2. 496 с.

65. На берегах Быстрой Сосны. Ливны, 2000. №6. 148 с.

66. Народное образование, наука и культура в СССР: Статист, сб. М.: Статистика, 1977. 448 с.

67. Народное образование СССР. М.: Академия Педагогической мысли, 1957. 782 с.

68. Народное образование СССР. Общеобразовательная школа. Сб. документов. 1917 1973 гг. / Сост.: А.А.Абакумов, Н.П.Кузин, Ф.И. Пузырёв, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974. 560 с.

69. Овчинников А.В. Реформирование школы при Александре. // Вопросы истории. 1997.- № 3. - С. 81.

70. Плеханов, Е.А. Российская приходская школа 60 80-х гг. XIX века. // Педагогика. - 2004. - № 8. - С. 69 - 80.

71. Рождественнский С.В. Преобразовательная работа по министерству народного просвещения развилась особенно широко. 1850 1900 гг. // Народное образование. - 2000. - № 10. - С. 194 - 200.

72. Ситник А. От советов — к институтам повышения квалификации. // Народное образование. 2000. - № 10. - С. 364 - 367.

73. Смирнов В.И. Педагогическое образование в России конца XVIII — начала XX веков. // Педагогика. -2002. № 5. - С. 70 - 76.

74. Становление культурно образовательной среды Липецкой области (Елецкий край). — Посвящается 50—летию образования Липецкой области и 65—летию образования Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. Елец: ЕГУ им. И.А.Бунина, 2004. 470 с.

75. Стаферова Е.Л. Министерство народного просвещения и печати при А.В. Головине (60-е гг. XIX века). // Отечественная история. 1995. - № 5. -С. 60-72.

76. Суворова Г. Сельская малокомплектная: историческая необходимость. // Народное образование. — 2000. № 10. - С. 360 - 366.

77. Судьбы реформ и реформаторства в России. Материалы Всероссийской научно — практической конференции. Коломна: КГПИ, 2006. 470 с.

78. Тонких В.Е. Система школьного образования Липецкой области: История, современность, будущее: Учеб Липецкая школа /под ред. Тонких В.Е., Шахова В.В. Липецк Рязань: ГЭЛИОН, 1995. 185 с.

79. Фёдоров, В.А. Крестьянские школы грамотности в России XIX века. // Педагогика. 2000. - № 10. - С. 80 - 86.

80. Филоненко Т.В. Развитие школьного образования в России в начале XX века. // Вопросы истории. 2004. - № 9. - С. 137 - 142.

81. Филоненко Т.В., Шипилов А.В. Материальное положение учителей в дореволюционной России. // Педагогика. 2004. - № 7. - С. 69 - 70.

82. Фунтикова С. Библиотеки церковно — приходских школ: создание и деятельность. // Народное образование. 2000. - № 10. - С. 240 - 244.

83. Холмс JI. Социальная история России: 1917 1941. Ростов н/Д., 1993. 114 с.

84. Хрестоматия по истории Липецкого края. История Липецкого края с древнейших времён до наших дней. Липецк: ГУ РОГ «Липецкая газета», 2004. 376 с.

85. Штамм С.И. Управление народным образованием в СССР (1917 1936). М., 1985.282 с.

86. Диссертации, авторефераты.

87. Белякова Е.Ю. Начальная школа на Дону в 60 — 70-е гг. XIX века. (Состояние и реформирование). Дис. . канд. ист. Наук. Новочеркасск,2004. 229 с.

88. Катунцев С.И. Реформирование начальной школы России: общественно педагогическая мысль и государственная политика второй половины XIX века. Дис. . канд. ист. Наук. Саратов, 2005. 222 с.

89. Крушева Г.А. Общество, власть и образование в России в конце XIX — первой трети XX веков, (на примере Мордовского края). Автореф. дис. . д-ра ист. наук. Чебоксары, 2007. 46 с.

90. Терещенко Д.А. Становление и развитие профессионального образования в провинциальных городах России во второй половине XIX — начале XX веков (на материалах Курской губернии). Дис. .канд. ист. наук. Курск,2005. 207 с.

91. Фурсова С.В. Народное просвещение в Тамбовской губернии в пореформенный период: (1861 1904 гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 1998. 20 с.

92. Филоненко Т.В. Становление и развитие новой системы школьного образования в губерниях Центрального Черноземья (1917 -1927 гг.). Дис. .канд. ист. наук. Воронеж, 1998. 263 с.

93. Филоненко Т.В. Этапы развития общеобразовательной школы в России (Школьные системы XIX первой половины XX веков). Дис. . д-ра ист. наук. Воронеж, 2004. 540 с.

94. Количество церковно — приходских школ Усманского уездас 1864 по 1901 гг.376477

95. Сведения за 1884 г. по нынешнему Добринскому району.

96. ВОЛОСТИ Кол-во населения Кол-во грамотных1. Муж. Жен.1. Барятинская 1.876 99 —

97. Березнеговатская 11.744 252 13

98. Верхне — Матрёнская 12.811 242 13

99. Дмитриево Дуровская 1.680 23 —

100. Нижне — Матрёнская 9.019 213 2

101. Количество учеников церковно приходских школ и школграмотности Усманского уезда с 1864 по 1901 гг.3781.Я 64 г1890 г1891 г1901- число мальчиков.число девочек.

102. Количество учеников церковно-приходских школ и школ грамотности Липецкого уезда в 1892 1893 и 1898 - 1899 учебныегоды379число мальчиков- число девочек

103. Уровень пополнения библиотечного фонда церковно-приходских школ и школ грамотности Липецкого уезда с 1891 по 1899 гг.3801. Коп-во381

104. Развитие школьной сети в стране до 1928 г.1. Учебные года.

105. Показатели. 1914/15 1922/23 1925/26 1927/28

106. Число школ — всего: 105.524 88.528 103.276 118.5581. В том числе:

107. Начальных 101.917 82.560 96.400 118.708

108. Семилетних 1.654 3.521 4.848 6.554

109. Средних (II ступени) 1.953 2.504 1.642 1.7751. Прочих — 3 386 1.449

110. К прочим школам относились учреждения для слепых, глухонемых, детей с физическими и умственными отклонениями.

111. Народное образование СССР. М.: Академия педагогической мысли, 1957. С. 738.

112. Грамотность населения дореволюционной России и СССР в возрасте от 9 до 49 лет.382

113. Годы. % грамотных 9-49 лет.1. Оба пола. Муж. Жен.

114. Городское и сельское население:1897 28,4 40,3 16,61920 44,1 57,3 32,31926 56,6 71,5 42,71. Городское население: 1897 57,0 66,1 45,71920 73,5 80,7 66,71926 80,9 88,0 73,91. Сельское население: 1897 23,8 35,5 12,51920 37,8 52,4 25,21926 50,6 67,3 35,4

115. Народное образование, наука и культура в СССР: Статист, сб. М.: Статистика, 1977. С. 9.

116. Число дневных общеобразовательных школ в стране (на начало учебного года).1914/15 (в границах СССР до сентября 1939г) 1927/28 1932/33

117. Всего школ 105.524 118.558 166.275из них: начальных 101.917 108.780 136.209неполных средних 1.654 6.554 26.752средних 1.953 1.775 1.261- школ для детей с дефектами умственного и физического развития 1.449 2.053

118. Численность учащихся всего, тыс. 7.896 11.466 21.397из них: — в начальных 7.030 8.427 12.093в неполных средних 230 2.084 7.921- в средних 636 858 1.243в школах с дефектами умственного и физического развития 97 140

119. Численность учителей, тыс. 231 347 615