автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Топливная промышленность РСФСР в 1917-1941 гг.: политико-экономический аспект (На материалах партийных и государственных органов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Топливная промышленность РСФСР в 1917-1941 гг.: политико-экономический аспект (На материалах партийных и государственных органов)"

СА11КТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТ5ЕННШ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

АФАНАСЬЕВ Владимир Георгиевич

ТОПЛИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РСФСР В 1917-1941 гг.: ПОШИлО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ (На материалах партийных; и государственных органов)

Специальность 07.00.01 - История общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Салкт -Петербург 1993

Работа выполнена на кафедре политической истории Санкт-Петербургского государственного университета

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук,профессор З.ф.фикогенов, доктор исторических наук,профессор А.Л.Резник, доктор исторических на.ук, Н .5.Лебедева

Ведущая организация - Санкт-Петербургский

на заседании специализированного совета Д 053.57.11 по защите диссертаций на соискание учено;, степени доктора наук по специальности 07.00.01 - История общественных движений и политических партий - в С-Петербургском государственном университете по адресу: 199155. С-Петербург.пер.Декабристов, д Лб.ауд.ПО.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.М.Горького университета

технически/, университет

оащита состоится

м

■¡О" 1993 г. в 16 час.

1993 г.

Ученый секретарь доцент

А.Н.Кичин

- г -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Среди многих направлений исторической науки вашое место принадлеят.т истории становления и развития различных отраслей экономики,в которо,1» одна из центральных: мест отводится топливной промыгиенности.Являясь ведущим ¡звеном топливно-энергетического коуллекса,она оказквае-т рехакцее влияние на работу энергетики,транспорта.металлургии,многих других отраслей прош-;шленности,ком^<нально-бш,овое хозяйство .Если такая роль была заметна в процессе становления и развития промышленного производства,то тем более она выросла в условиях постоянно развивающегося научно-технического прогресса,неизмеримо возросших запросов .и потребностей экономики .

Актуальность темы объясняется преяде всего недостаточностью ее разработки.До сих пор в историческом плане не было написано обобшепщих работ но истории развития топливной промь-лленности в целом,тем более по,осмыслению опыта и уроков партийного и государственного руководства. Что же касается истории развития отдельных отраслей топливной промышленности советского периода,то,во-первых,работы по нефтяной и угольной отраслям охватывает весь период в целом,уделяя предвоенный годам значительно меньшее внимание,чем послевоенным,а по истории торфяной промышленности последняя книга очеркового характера вышла более 36 лёт назад и не дает устойчивого представления о ее развитии. Ва-вторых,в литературе наблюдаются две крайности. С одной стороны, имело место стремление акцентировать внимание на партийном руководстве в ущерб роли государственных и иных структур,с дру-го1 стороны, история топливной проьмшленности бьиа представлена как сам собой текущий процесс без какого бы то ни было влияния на него политических факторов.

Актуальность проблемы определяется и тем,что в решении задач современности важно изучение и обобщение исторического опыта, который ценен своими уроками. При этом необходимо подвергнуть переосмыслению все уже известное.освободив истории развития топливной промышленности от всего того,что было привнесено в нее в угоду кснъснктурным сооб-

ражениям.

Наконец.развитие процессов гласности и демократизации позволили расширить ксточниксвую базу,что дает возможность по-новому подояти-к изучению прошлого.Б то же время, изменение и уточнение взглядов, на пройденный путь связано не только с расширение;,! источниковод база,но и с новыми подходами к его осмыслению с позиций современности.

■3 этих условиях освещение различных страниц отечественной истории советского периода позволяет с'позиций исторической празды дать'реальную картину развития страны,а это в свои очередь дает основание, для показа истерии Пар--тнйного и государственного руководства топливной промышленностью не в качестве самоцели,а во взаимосвязи .с общественным и политическим развитием.Таким,образом,осмысление и научное обобщение опыта проалых лет - как положительного ,так и отрицательного -несомненна приобретает особое значение в каши дни, когда отрасли люшшвной'промышленности вновь сталкиваются с проблемами и трудностями,схожими с уже пережитыми. Выводы, вытекающие -из анализа, рассматриваемого'периода, помогут лучше понять прошлое и послужат уроком,который нёльзя не учитывать при осуществлении.современной экономической реформы на Путях рыночной экономики

Хронологические -рамки исследования. Анализ проблемы-осуществляется в хрокологических-рамках; охватывающих почти 25-летний период {окт.Ш'7-: июнь 1941 гг.)', т.е. от прихода большевиков к власти до начала Великой Отечественной войны. Характеризуя эти годы,надо отметить,что "они'представляют собой"больагой,сложный,противоречивый'и весьма поучительный период.отечественной истории. Топливный кризис, доставшййся большевикам в наследство от прежней власти, еще больше углубился.в.условиях начавшейся гражданской войны. Его ликвидация в.-период ."военного коммунизма" ■ сопровождалась всеми характерными, чертами-, присущими'.этря политике. Восстановительный период, совпадавший с реализацией новой экономической политики, сменился.развитием товарно-денежных отношений,совершенствованием- структуры;,уяравления, углублением внешнеэкономических' связей, использованием передового зарубежного опыта,что позитивно сказывалось на .

развитии топлиекой промышленности. Однако з эти годы имелись серьезные перекосы в области ценообразования.Альтернативность "форм собственности применительно к отрасли была весьма относительной. Становление,укрепление и развитие командно-административная системы покончило с. какой бк то ни было альтеркативкостьо во всех, сферах экономической и политической ;я:ани, сопровождаясь форсированием темпов топ-ливодобычи, издержками в планировании,репрессиями,применением принудительного труда,другими нег&тизнымк явлениями, влиявшими на развитие топливной промышленности.

Региональные ра.мки исследования -охватывают территория Российской федерации »уникальность которой состоит з ток,что она обладаэт богатейшим*, ресурсами всех видов топлива; на ее доли приходится запасов каменного •/ бурого угля, большая часть месторождений нефн?,тор$а я сланцев,значительная часть которых била разведана в- рассматризаемк.1 -нами период. Обратим.внимание и ка го,что дореволюционная- Россия отличалась, однобоким географическим раз;,:з:цением тошшвноп промышленности: 87 * угледобычи,например.приходилось на Донбасс',& 95 % нефти добьгаалось'на Кавказе. Это приводило к потреблению преимущественно далькеприэозного топлива,что вызывало огромные транспортные расходы. 51917-1541 произошли существенные изменения в размещении районов добычи .угля и .нефти прежде ,всего за счет прогреесируючего-развития восточных районов РСФСР »Именно здесь й эти годы была создана вторая угольно-металлургическая:база страны, открыто и ас.аоено нефтеносное'Второе Баку .начаты' поиски нефти в . Западной Сибири. Если к этому, добавить, начало промышленной эксплуатации" огромньйс топливных месторождений Кош и других районов Российской Федерации, чй полученная картина убедительно свидетельствует об огромной"-значимости происходивших перемен.

Предметом, усслйдования Является изучение деятельности центральных и местных партийных,государственных,советских, хозяйственных органов,Отдельных трудовых коллективов, направленной нд становление,развитие-и, обеспечение нормальной, работы топливной промышленности РСФСР в различные период« отечественной истории предвоенных лет.

Цель и задачи исследования сформулированы с учетом состояния научной разработанности темы,осмысления прошлого с учетом современных подходов и привлечения новых источников: общий замысел работы состоит в том,чтобы показать состояние и особенности, проблемы и пути их решения,вытекающие из опыта партийного и государственного руководства как отдельными частями топливной промышленности,так и отраслью в целом. Для достижения этой пели автором определены конкретные задачи:

- проанализировать современную историографию по теме, определив степень изученности проблемы в целом и отдельных ее сторон;

- охарактеризовать состояние топливной промышленности России накануне прихода большевиков к власти;

- рассмотреть развитие отрасли в первые годы Советской власти,обратив внимание на процесс национализации топливной промышленности и пути выхода из топливного кризиса в условиях политики "военного коммунизма";

- изучить специфику,ход восстановления и развития отрасли в годы проведения новой экономической политики;

- выявить общие закономерности и особенности партийного и государственного руководства топливной промыплен-Ностью в условиях становления и развития командно-административной системы,сосредоточив внимание на вопросах планиров-;ния,темпах топливодобычи, на основных направлениях проводимой работы в этот слояный и противоречивый период;

- дать анализ процессам формирования,подготовки и использования рабочих и инженерно-технических кадров,а также условиям труда и быта работников топливной промышленности;

- обобщить накопленный опыт,проследить его связь с современностью и с учетом этого дать некоторые практические рекомендации.

Научная новизна работы заключается в том,что впервые предпринята попытка комплексного рассмотрения опыта и уроков партийного и государственного руководства по развитие все>. отраслей топливной промышленности на материалах-РС5СР в одни из наиболее важных и противоречивых периодов отечественной истории. Цели и задачи диссертанта,его выводы и обобщения

- Б -

носят конкретный характер: они рассматриваются с позиции критического анализа,по-новому интерпретируя факты и события изучаемого периода.

Автором прослеживается совокупность позитивных и негативных тенденция как по проблеме в целом,так и по важнейшим ее направлениям. Переосмысливаются противоречия и недостатки в сфере партийного и государственного руководства развитием топливной промышленности предвоенного периода советской истории,их причин,характера и последствий; особое внимание уделено оценке тех форм и методов,установившихся стереотипов в этой области,применение которых на практике прочно вошло в деятельность партийных и государственных органов в последующие годы.Так, сло^ившеся методы планирования и управления топливными отраслями.пренебрежение' к проблемам социальной сферы,несмотря на имевшие место их ксррехтив^оставались неизменным долгие годы,не- зэйрая на форсирование темпов.топ-ливодобычи, привели к"застойный,кризисным явлениям в различных отраслях народного-хозяйства,в т.ч.- и в топливной промышленности.

Автором впервые на основе нового фактического материала, извлеченного из партийных и государственных архивов, а также переосмысления известных фактов и документов .центральных и местных органов,рассматривается деятельность партийных и государственных структур по руководству топливной Промышленностью почти за 25-летний период советской истории, что дает возможность раскрыть этот процесс во всем его многообразии. Воггреки бнтовавшёи долгие годы в исторической литературе тенденции,автор обращает внимание не столько на партийное руководство,сколько на подмену парторганизациями функций государственных, советских, хозяйственных и других органов в деле практического решения узловых проблем развития топливной промышленности.

Новым является й то,что при рассмотрении вопросов кад-г ровой и.социальной политики значительное место уделено привлечению и использованию большого количества людей из числа спецпереселенцев,внесших заметный вклад в развитие угольной промышленности. В научном плане эта Проблема в силу известных причин до сих пор не рассматривалась не только

в диссертациях и монографиях,но даже в статьях. Кроме то-• го, автор впервые в целостном виде анализирует проблемы подготовки и использования инженерно-технических кадров применительно к развитию топливной промышленности.

На основании анализа партийного и государственного руководства развитием одной ив ватаейших отраслей народного хозяйства,автор стремится осмыслить те уроки,которые вытекает из тщательного изучения Пройденного пути и которые моцут и дол»ны быть учтены при решении современных задач раззития топливной промышленности.

Практическое значение работы частично определено ее актуальностью и новизной. Содержание диссертации и публикации автора могут способствовать переосмыслению истории развития всей топливной промышленности и отдельных ее отраслей,а такке истории развития экономики предвоенного периода в целом. Материалы исследования могут стать составной частью обобщающих трудов как но истории топливной промышленности или ведущих ее отраслей,так и истории развития народного хозяйства Российской Федерации; они могут найти применение при изучении истории отдельных топливодобывающих регионов, широко использоваться в учебном процессе. Выводы и рекомендации.автора могут быть полезны государственным и хозяйственным органам при решении современных задач.

Методологической основой, исследования являются основополагающие принципы исторической науки - историзм и объективность,конкретно-исторический,диалектический подход к анализу событий(Общественных процессов и явлений,а также общегуманные,свободные от узкоклассовых интересов общечеловеческие ценности. В ходе работы Над диссертацией использовали,сь и некоторые конкретные методы исследования, й частности, системный подхйд с его требованием учета многомерности различных сторон и явлений объектов исследования.

Апробация результатов работы. По теме диссертация написана монография "Развитие топливной промышленности в 1917-1937 гг.(На материалах партийных организаций РС£СР)" (деп.в ИНИОН в 1990 г.,объемом 15,5 пл.); опубликованы 13 статей и тезисов. Общий объем печатных работ - 23,5 пл. Б процессе работы над диссертацией автор принимал участие р

республиканской научно-практической конференции "Научно-технический и социальный прогресс: исторический опыт и современность" (Свердловск,15В9) и во Всесоюзной конференции "Россия нэповская: политика,экономика,культура"(Новосибирск, 1931) , а также в некоторых других.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Исследование состоит из введения,четырех глаг и заключения,приложений,списка литературы и источников.

Во введении дано обоснование темы,определены цели и задачи,предмет исследозания,хронологические и региональные рамки, отмочены новизна и практическая значимость работа, методологическая основа и апробация результатов.

В первое главе - "Историография проблемы и характеристика источников'0 анализируется состояние научной разработанности темы,дана характеристика источниковой базы.

Превде чем рассмотреть проблемы историографии, отметим два обстоятельства.Во-первых,хотя диссертация написана на материалах РСФСР,в литературе они почти никогда не выделялись и не обособлялись-от союзных .Работы по историографии рассматриваемого периода,в которых,кстати,не нашлось места для обстоятельного/анализа истории развития отрасли, написаны на материалах СССР.^ Во-вторых, топливная промышленность состоит из ряда самостоятельных отраслей,по каадо.ч из которых написана многочисленная литература. Поскольку центральное место а ней занимает техническая проблематика, мы остановимся- лишь 'на тех работах,которые акцентируют внимание на истории партийного и государственного руководства развитием топливной промышленности в целом и отдельных ее отраслей.

Первьда шаги в изучении проблемы относятся к нач.20-х-

гг.,когда был опубликован ряд специальных работ.*" Анализ ■)----:--—■— ■.■-.-•

См.,напр.: Зак Л.М,,ЛельчУК В.С.,Погудин В.И.Строительство социализма в СССР: Историограф.очерк.М.,1971; Лель-чук.В.С. Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской иг.ториограади.Ы.,1975: Историография истории СССР(191.7-1937). М.,1976 И др.

Нефтяная промышленность России за три года Советской

- В -

этих работ показывает,что они носили либо агитационно-пропагандистскую направленность, либо содержали сведения о работе топливных организаций; за редким исключением -это броЕ:оры,ке содержащие .какой бы тс ни было источниковой базы, большинство из них спиралось на отчеты местных топливных органов. Обикм для них является вывод В.П.Милютина в рецензии на работу "Русская промышленность в 1921 г. и ее перспективы": "Указанная книга представляет в сущности сырой материал.Как отчет она громоздка и не дает необходимых обобщений .Но как материал "сна является необходи-. мой для всякой работы по современному пслотению нашей промышленности"

Из работ указанного периода исключением мошо считать книги горного инженера Б.М.Баранова,^ в 1916-1922 гг. работавшего председателем коллегии Главугля ЗСНХ.в даль-нейием он управлял трестом в Кузбасе, был на других ответственных должностях угольной- промышленности .Поэтому его суждения,почерпнутые из практики,вызывают большой интерес.

Со второй пол.20-х гг. в литературе появляются первые моногоафии по индустриализации,в которых некоторое внимание уделено топливной промышленности как одной из базовых отраслей экономики.^ Уже в этих работах в ходе

власти .М. ,1920; Филиппович К.К. Подмосковный угольный бассейн в 1919 г. М.,1920: Зуев П.Угольная промышленность и ее положение.М.,1921;-Арский Р. На борьбу за уголь. Р-на-Д. ,1921; Бевзин Р.ИГ. Вопросы топливоснабжения республики.Ы.,1925 и др.

^ Российский Центе хранения и изучения документов новейшей истории{РЦХВДШ .Ф.296.0пЛ.Д.23.Л.5.

Р

Бажанов В.М. Каменноугольная промышленность за 1920 г. М.,1920; Его же. Каменноугольная промышленность СССР. М.,1925; Его же. Положение и перспективы каменноугольной промышленности Сибири.М.:Л.,1925 и др.

^ Квиринг Э.И.-Очерки развития промышленности СССР.1917-1927 гг. М.:Л.,1929; Мцлютин'В.П. История экономического развития СССР (1917-1927) .М.:Л.,1929 и др.

полемики начинает закладываться основа для обоснования форсирования темпов индустриализации,что имело далеко иду-иие последствия.

Текд?н:г/и,наметившиеся в литзратуре второй пел.20-х гг.,получили широкое развитие з 33-х гг.Ка нее огромный отпечаток наложило начало реализации пятилетних планов,созда-. ние втором угольно-металлургической базы страны, открытие и начало ссзэенкя Второго &>ку, развернувшаяся пропаганда . принимаемо: решений. Сильное влияние на литературу сказал к начавшийся в ксние 1323 г. и принявший в дальнейшем необратимей характер процесс пересмотра плановых показателей в сторону их увеличения,погоня за высокими темпами топливодо-бычи,скхзвм? методы руководства. Ка долгие годи литература оказалась под прессом командно-административной системы.

В отих условиях применительно к рассматриваемой теме

появились заботы о развитии ведущих отраслей: угольной,^ ? * ' ч

нефтяной и терфлноз. 3 диссертации дан анализ ряда работ того периода и сделан вывод,что для литературы 20-30-х гг. характерно то,что'она в основном представлена брошюрами, а большинство ее авторов являлись партийными, советскими или хозяйственными работниками. Ее истсчникозая. база опиралась на высказывания партийных руководителей, документы, партийных,государственных и хозяйственных органов, стат-данные.требу'ошпе скрупулезней проверки,на текущий материал. Научный аппарат з ней либо отсутствовал,либо не отвечал современным требованиям. В значительной степени литература косила пропагандистский характер,в ней отсутствовал аргументированный анализ. Ка страницах работ стали частыми термины "борьба", "френт", "бой" и др., полу ад вши е з дальнейшем широкое распространение. Терминология эта как нельзя лучше передавала общественно политическую атмосферу

х См.,напо.: Голсвчикер Д.Л. 3 боях за подмосковный уголь. :л.,1у?Л ; Локшин Э'.Ю. Страна требует уголь.М. ,1531; Попов М..Угольный фпонг.М. ,1932; Е'елотьев К.К .Борьба за уголь.М. ,1933 и до. ■ 2 Нс.^гяная промышленность за 15 лет Советской власти.М.,

12о2; Йгудин Г.Еооьба за Башкирскую нефгь.У£а,1932; Ва-^ сильев 3.1 . .Прнтула Ю.А..Второе Еаку.Куйбышев, 1939 и др. ^ Стсланоз Д.А. За товф.за темпы.;,1.-/'ван0Е0,1932; Тетерин

тех лет.

Указанные тенденции были характерны для литературы 40-х-перв.пол.50-х гг.,на которую отрицательное влияние оказал "Краткий курс истории ШП(б)"(1338 г.) ,по-существу призванный создать атмосферу единомыслия в партии к народе под прессом культа личности. Всякая критика истории советского периода носила дозированный характер,не содержала постановки принципиальных проблем. Приоритет в исторической литературе отдавался только успехам,что вызывало практику необъективного освещения, прошлого. Литература о топливной прошж-ленности в этом смысле не стала исключением.Приукрашивания действительности не избегали и монографические исследования,например,работы З.З.Локпина и П.йЛященкс.2

Среди монографий по истории развития отдельных топливных районов вьщелим'.книгу Д.Г.Окики^ - доктора технических наук,специалиста-угольщика,со знанием дела освещающего вековую историю Подмосковного угольного бассейна. Широкий круг опубликованных источников,разносторонность проблематики присущи работе этого автора,но и. он чаще выдает желаемое за действительное.Есть в книге к другие недостатки, в целом же монография Д.Г.Оники выгодно отличается от других работ по истории региональных угольных бассейнов РСФСР'?

Складыпаги:.и«оч годами стереотипы неохотно уступали место новым" взглядам, которые во многом были связаны с решениями XX съезда КПСС,с-наступившей хрущевской "оттепелью".

Б. Дать стране 15 миллионов тонн торфа.М. :Л. ,1932: Нов-лянский Н. Шесть условий победы - на торф.;>1.:Л.,1933 и др. - -.

75 лет отечественной нефтяной промышленности, 1871-1946. Краткий очерк.ш. ,1946;. Гаврилов Г.З.,Зснков С;Н. Кузнецкий угольный бассейн.КемеровЛ957; Грозненская нефтяная промышленность.Ы.,1957; 40 лет торфяной промышленности СССР.М.,1957; Тимспгазин К.Р. Очерки по историк башкирской нефти.Уфа,195/.

2 Локпшн Э.Ю. Очерки истории промышленности СССР(1917-1940),. ' М..Т956; Лященко П .И. История .народного хозяйства. СССР.Т. ¡¡¡.Социализм.;«.,1956.

^ Оника "Д.Г.Подмосковный угольный бассейн(1655-1955) .М., ,, ГСчХ; . - • ' . "

"* Нал'■)••;:ян Н.й.,«!оньчгакора В./;'. .полтора пекл гСкзо'лопекому .ба^^йну .т., Панкратов Г.А.»Полулько -И.Г.,Эллис А.М.

Среди работ о развитии отдельных отраслей топливной про-мыменности.появизшпхся в те годы,в первую очередь н,у*но отметить фундаментальный труд С.М.Лисичкина.-1 Ряд интересных работ посвяозн созданий от0003. угоглно-металлургической базы страны - Урало-Кузбассу, кавдэп из которых имеет свои достоинства,но всех их объединяет чрезмерно повышенное внимание к деятельности партии в центре и на местах.

Комплексны-;*! характер присущ работам по индустриализа-

л1 4

пии как страны п голом, так и отдельных регионов, в которых в той или иной степени наши, отражение вопросы развития топливных проблем.

Вопросы развлтия отдельных отраслей топливной промыш-

Козочкиня Г..Д.Борьба Коммунистический партии за создание второй угольной 'базы Советского -Союза. ,1959; Матуыкин

•Челябинский Угольный бассейн.Челябинск,1957; Печорский угольный бассейн. Сыктыпкар,1957; Кизеловский угольный бассейн .Пермь, 1958 и др.

Лисичкин'С.М.Очерки развития нефтедобывающей промыгален-нссти СССР. М.,1956.

создание

. ...... _ . .. ............... , Матуыяин

П.Г.Урало-лузбасс. Борьба Коммунистической паст и и за создание второй угольно-мстяллургической базы СССР. Челябинск, 1966, Савостенко В.М..Деятельность КПСС по созданию второй угольно-металлургической-базы СССР (1926-1937). М..Т98Т и др.

о

Хайин КштккЯ- очерк истории индустриализации. М.Д962; Его те. У гуля индустрии. М.; 1968;" Воскресенский В .В. 'Переход Коммунистической-партии' к осудествленюо политики социалистической индустриализации СССР (1925-1927 гг.). М., Т%9;- Рибапев П.Б. Индустриализация СССР - великий подвиг советского народа. М., I-9G9; Ленинский план-социалист тической. индустриализации и его осуществление. М.,J 969; Яёльчук R.C. Индустриализация СССР": история, опыт, проблемы.ÍÍ.,1984 И др .

^ Бакунин А.В. Борьба большевиков за- индустриализацию Урала ••»о вт-орой пятилетке (1933-1937 гг.). Свердловск, .1968; Са-яхон $.Л . Осуществление ленинского плана'построения социализма в Башкирки. Уфа; 1970; Финогенов В»!.. Ленингоад-ские'- коммунистн в'борьсе за техническую реконструкцию ■ промышленности. Л.', 1972; Филькин В.И".. Северо-Кавказская краевая организация ЮТЦб) в период строительства, социализма -(TSI'd-ÍO:;"-' гг.) .Грозный,7975'и-др. ''

- 12 -

ленности стал»; предметом ряда специальных исследований.1 Не все они равноценны в научном плгке: вегде превалирует показ действительных и :.--:и:-;ых достижений,зачастую имеет место описательный подход,но з конечном счете их матер/алы позволяют лузд:9 понять развитие топлив:-:'ой прэглазлешости по республика'»; и регионам.

В диссертации дан анализ очеркам истории отдельных республик, краев, областей, местных парторганизаций,роли кадровой и социальной политики в рэзг-кткк топливной пэсюсжен-ности.Следует отметить,что для большинства монографий;за исключением содержательней работы о горняках Кузбасса*), характерен фрагментарный подход к вопросам Партийного и государственного руководства топливной промытлешостк рассматриваемого периода.

Наряду с историками в 60-е - нач.80-х гг. заметны;; вклад б разработку проблемы внесли экономисты.Это проявилось как в специальных монографиях,^ так" и в трудах обобщающего плана, ~ содеркаа;их разделы о развитии ьедулих отраслей топливной промышленности.

Не останавливаясь на других сюжетах,изложенных э диссертации, отметим, что если в литературе перв.пол.60-х гг. были попытки объективного освещения проолого.то постепен-

Куртазин 11.Б. КПСС - организатор создания нефтяной промышленности в Башкирии* (1938-1945 гг.). У6а,1950; Угольная промышленность СССР, il., 1969; Канева'А.Н. У истоков коми нефти и газа. Борьба Коми партийной организации за 'нефть и газ в годы довоенных пятилеток .Сыктывкар, 1970; -Сафронов Е.Д. Становление советской нефтяной промышленности .У., 1970 и др."

^ Горняки Кузбасса.Новосибирск,1971..

^ Бреннер Н.М. Экономика нейтяной промышленности СССР.М., 1у62;Развитие топливной базы районов СССР.M.,i968; Проблема развития и размещения топливных баз СССР.К.,1982 и др.

^ Советское народнее хозяйство в 1921-1925 гг.; M..IS50; Построение фундамента социалистичэской'зконсмики в СССР. 1926-1933 гг".: И.,1960; Социалистическое"наисдное хозяйство СССР.1933-1940. Ы., 1963; Истооия социалистической • экономики СССР. Т.1-5. M.,1976-1978 и др.

- 13 - .

но они трансформировались.в традиционалистские подходы,в которых сложившиеся стереотипы обрели второе дыхание.К середине 80-х гг. застойные явления,характерные для всех сторон нашей действительности,доминировали и. в исторической науке. Так,в изданной в 1986 г.книге о профсоюзе шахтеров,как и превде расставлялись традиционные акценты,даже вопреки известным фактам,сообщалось о "досрочном выполнении" угольной промышленностью плана второй пятилетки.^

После 1985'г.,положйвзего начало демократизации общества, в освещении проблемы не появилось сколь-нибудь заметных работ.Чаще отдельные- сюжеты встречались в работах по индустриализации или в целом по истории советского периода,что свидетельствует об их фрагментарном характере.*-

Анализируя историографии, проблемы, следует отметить, что в той или иной степени многие ее аспекты затрагивались в болоо чем, 20 защищенных ,диссертппиях,,иэ' которых лишь работы В.М.Савостенко и И.Н.Никифорова являются, докторскими,остальные - кандидатским». Если рассматривать их по хронологическому принципу,то они .охваТыв'ают различные -периоды,-в т .ч. и годы гражданской войны,^ восстановления народного хозяйства,^- годы первых пятилеток.^'Сюда-же относятся'диссертации

-1 Малявин П.М.,Бочаров Ф.С.,|ихобабин А.В.Шахтеры- - гвардия

труда .Страницы^исто^ии профсоюза рабочих угольной прймыш-р 1

с Лельчук 3. Длевнюк 0. 2С~е,- ЗО-о годы: Политика индустриализации// Коммунист. 1990.'» ТС; В.И.Зверев, Куманеп Г.А. 0 военно-оконсмической готовности- СССР' к отражению фашистской агрессии//. Вопросы историй ЙЙССЛ991.. г9 и др.

^ ПережогиН М.А-. Борьба Коммунистической партии за развитие Подмосковного угольного-бассейна в период-иностранной , военной интервенции и гражданской войны.М. ,1954;' Мамонов- В.Ф. лсммунистическая партия-- организатор борьбы трудящихся Урала ,й Сибири за'рещрние. топливной проблемы {июль 1919 -март 1921 гг.)Пермь,1973,

4 Строков П.С. Борьба, рабочего класса за'восстановление и развитие Грозненской .нефтяной .промышленности .1920-1925.М., Тихомиров В.Л. Борьба Коад'йистичеекой партии за 'решение .топливной проблемы в ьссйттювнтельный' период(-1921-.1925 гг.У.М. Д970. ' •

Еаглаеп 10.Л.Коммунисты шахт-Дона' в борьбе за Подъем угольно"! промышленности г,-период социалистической индустриализации Л92Г>--1-929 гг.Р~на-Д.,Т954;- Лопатш Л.Н. Партийное

о развитии социалистического соревнования.1 Исследование С.Л. Простака, хотя и посвящено изучению лишь одному промышленному предприятию,но охватывает довольно широкие хронологические рамки - с 1920 по 1941 г.^ Ряд исследования выходят за

■з

рамки рассматриваемого периода.

На основании приведенных данных мо>»но сделать некоторые выводы. Во-первых, для подавляющего большинства работ присущи узкие хронологические и региональные рамки.Лишь диссертации В.А.Тихомирова и Э.А.Кулчи написаны о развитии топливной промышленности в целом. Во-вторых, около 2/3 работ акцентируют внимание на деятельности парторганизаций различно-

руководство совершенствованием управления угольной промышленностью Кузбасса. 1926-1937 гг.М., 1975; Купча Э'.А. Деятельность КПСС по развитию v, укреплению топливной промышленности в годы первой пятилетки. М.,1979; Сухина л.В. Деятельность КПСС по развитию топливной промышленности на Урале й 1926-1932 гг. М.,1979; Савостенкс В.М. Деятельность КПСС по созданию второй угольно-металлургической базы СССР (На материалах Кузбасса и Казахстана. 19261937 гг.). М.,1982; Лапин В.Е. Завершение технической реконструкции топливной промышленности на Урале в годы второй пятилетки.I933-I937IT. Свердловск,1986 и др.

^ Лосев Й.К. Развитие социалистического соревнования в Гр°3~ ненском нефтепромышленном районе в 1928-31 гг. М., 1954; Дружинин A.C. Партийная организация Кузбасса - организатор социалистического соревнования в годы первой пятилетки. Кемерово, 1970; Цукров В.А. Социалистическое соревнование трудящихся угольной промышленности Кузнечного.и Донецкого 'бассейнов (1929-1970 гг.). Новосибирск, 1973 и др.

р

Простак С.Л. История становления и развития Прокопьевско-го рудника - ведущей угольной базы Урало-Кузнецкого промышленного комплекса '(1920-1941 гг.) .Томск, 1978.

^ Муртазин Ы.Б. КПСС - организатор, создания нефтяной промышленности в Башкирии (1938-1945). М.,1957; Шихова м.И.КПСС -организатор создания в Татарии крупной нефтяной базы страны. М., 1964: Канева А.Н. Деятельность партийной организации Коми АССР по созданию и развитию нефтегазовой промышленности в I929-1945 гг.Л.,1970; Заболотская К.А. Количественный и качественный рост рабочих кадров угольной промышленности Кузбасса (1917-1970 гг.). Новосибирск,1974; Никифоров Ю.Н. КПСС - организатор нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности в Урало-Поэолжьо. 19291970 гг. М., 1976; Глазунов И.Л. Развитие угледобывающей промышленности Северо-Востока СССР (1917 - конец 60-х гг.) Л.,1989 и др.

- 15 -

го уровня от ЦК до предприятий. В итоге все в ник сводилось к признанию очередных достижений,а негативные явления не получали объективной критики. Все это обедняло исследования,не позволяло авторам выйти на глубокие выводы в доле перспективного развития отрасли.

В-третьих, более трети работ защищены до 1956 г.,когда историческая наука находилась под полным влиянием"Крат-кого курса",что не давало возмоюости воспроизвести действительную картину проилого, вовлечь в научный оборот новый круг источников.В-четвертых,нельзя не обратить внимания на отраслевой подход написания диссертаций. Если развитие угольной и нефтяной отрасли получили существенное освещэ-кие,то по торфяной промышленности была защищена лишь одна диссертация,да и то экономистом,а не историком.^

При анализе источниковой базы обращено внимание на то, что изучение документов Центральных партийных, государственных и хозяйственных органов,составляющих первую группу источников, позволяет сделать несколько выводов.Во-первых, их содержание и тон отчетливо отражают специфику переживаемого момента. От приказного характера документов периода"аоенного коммунизма',' в которых можно встретить и угрозы революционным судом, и Трибуналом, до уравновешенных решений периода нэпа, а затем Постепенный возврат к администрированию, жесткой регламентации, мелочной опеке, обвинению в пособничестве классовым врагам и т.д. Во-вторых, в работе центральных и местных партийных органов постепенно сложился такой стиль работы,при котором они стали давать прямые указания государственным и хозяйственным органам,вмешиваясь в их функции.попросту подменяя их по многим вопросам.

При использовании упомянутой группы источников проявлялся конкретно-исторический подход, критический анализ директивных документов. Рязуместся.с позиций современности, события прошлого выглядят неск'".иначе,а значит полностью отрицать роль и значение тех или иных постановле-

^ Тюаюп В.А. Развитие неГтлной промчиленноети СССР в 19171932 гг.М.,№Ь.

- iÜ -

ниц ЦК,Совнаркома и других органов было бы серьезной' ошибкой .Но еще большей ошибкой было бы слепое следование духу и букче документов тех лет.

Вторую группу источников ПССга utrtn; сборники документов и материалов об индустриализации страны,отраженные как

I ? '

в изданиях на союзном, так и местном материале. Их основу составляют архивные документы, вызывающие.особый интерес. Что касастся центральных изданий,то в каждом из них есть специальные разделы .о развитии ведущих отраслей топливной промышленности,что позволяет лучше проследить эти процессы на фене экономики в целом,'

Автором широко использовались статистические сборники и справочники. Делается вывод,что многие данные нуждаются в пересмотре с. использованием белее совериенной методологии подсчетов. Иска же их общим недостатком является отсутствие единого подхода к тематической направленности, хронологии, отсутствие паиных данных о развитии топливной промшшенности,что вызывало определенные трудности. В этих условиях при отборе материалов учитывались время, ' место, их происхождение и т.д.

Третьей группой источников явились произведения руководителей партии ii государства,й-т.ч. и Б.И.Ленина,который,будучи главой правительства, .придавал большое значение развитию топливной промышленности страны. .В его ■ трудах обращения к ней неравнозначны по объему: от нескольких, страниц до отдельных фраз. При этом автор стремился-Дать им объективную опенку,отвечающую современным требо-. вани.ям и подходам. . .

При,разработке темы использовались материалы центральной и местной периодической печати. Отмечено,что в изданиях отраслевого-характера заметен крен в сторону освещения сугубо технических проблем,что вполне объяснимо.В

* Первые шаги индустриализации СССР.í926-1927 гг.М.,1959; Индустриализация СССР.1926-1926 гг.М.,1969; Индусгриа- ' лизания СССР.1929-1932. М., 1970; Индустриализация СССР. Т933-]937 гт.!,]. ,1971; Индустриализация СССР-Л938-1941 -. М.,1973.

2 Сорна.лигтичегкая• индустриализация'.СССР.Указатель.советской литературы.?/!. ,1972-..

- 17 -

них много статистики,которая часто не носит обобщающего характера (п рамках года,например),а содержит ежемесячные, квартальные,в лучшем случае полугодовые сведения,что в пределах значительных хронологических рамок диссертации затрудняло их использование. Критические материалы зачастую страдают противоречивостью и тенденциозностью.

Важным источником,составляющим основу исследования, явились документы 68' фондов центральных и местных архивов. Большинство из них впервые вводится в научный оборот.В Российском Центре хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДДО) основное внимание было сосредоточено на изучении деятельности ЦК ВКП(б), местных парторганизаций» документах личных фондов видных деятелей партии и государства Ф.Э.Дзергинского, С.М.Кирова, Л.Б.Красина,Г.«¡.Кржижановского,З.В.Куйбышева, В.П.Милютина и Г.К.Ордтоникидзе. При. всей важности документов этого архива, в нем нет в целостном виде материалов ряда Отделов ЦК (например, промышленного). Переписка с местными организациями в основном посвящена идеологическим и организационным вопросам. Ставшие недавно достоянном гласности документы о работе комиссии А.А.Андреева по'раскулачиванию и '-использованию спец-пересёленцев носят разрозненный характер. Выявленный, материал полностью" подтверждает! вывод'о подмене Партийными организациями, в Центре и на местах деятельности .государственных- и.хозяйственных органов.

В Центральном государственном архиве Российской Федерации (ЦГАРФ) стали полезными автору документы фондов Совнаркома СССР и РС5СР, топливной инспекции Рабкрина; фонды Главкомтруда; Наркомтруда позволили полнее и объективно изучить.процесс формирования рабочей силы на предприятиях отрасли,прежде всего,угольной промышленности.

Не меньший интерес вызвали документы .фондов .профорга-' низаций:от ВЦСПС до. отраслевых профсоюзов топливной промышленности (отчеты о работе, стенограммы екзздрб,' много-, численные справки,сведения По■основным направлениям работы, а такте переписка 'с местными профсоюзными организациями). Сравнительно недавно исследовате.-:и получили доступ К фонду ГУ лагерей НКЗД,, который содержит, многочисленные

-16 -

сведения о спецпереселенцах,об их производственной деятельности, жилищно-бытовых условиях и т.д.

Особый интерес автора вызвали документы и материалы Центрального государственного Российского архива экономики (ЦГРАЭ).Условно их можно разделить на три группы. 1.<£онды директивных осгансв управления (в т.ч. Госплан и ЗСНХ). 2. Зонды Каркоматов(Каркэмтяжпром, Каркомтруд, Наркомат топливной промышленности,образованный в начале 19Э9 г.,а после его разделения в том же году - Наркоматы угольной и нефтяной промышленности). Интересный материал содержится в отчетах и справках, приказах,протоколах заседаний коллегий,которые позволили составить определенное мнение о структуре управления,положении дел в отдельных топливодобывающих районах, о динамике роста запасов различных видов топлива, о решении кадровых,жилищно-бытовых и других вопросов, о.Документы и материалы топливных главков и топливоторгующих организаций .

Не останавливаясь на характеристике фондов других архивов,отметим лишь,что при анализа материалов государственных архивов, определенное затруднение вызвало отсутствие единого подхода к статистическим сведениям, неравномерность отложения документов по годам и периодам, недоукомплектованность отдельных фондов, реорганизации архивного дела,что вызывало перераспределение фондов и т.д.

Итак,на основании анализа историографии и источников можно сделать вывод о недостаточной разработке проблемы партийного и государственного руководства топливной промышленностью в РСФСР в изучаемые годы,а также о наличии достаточных источников для написания диссертации.

Вторая глава - "Партийное и государственное руководство отраслью в I9I7-I927 гг." состоит из трех разделов. В первом - "Состояние топливной промышленности России накануне прихода большевиков к власти" отмечается,что даже в условиях слабой геологической изученности страны,она обладала огромными запасами всех видов топлива-. Россия занимала ведущие позиции в его мировой добыче. Так, по темпам угледобычи накануне первой мировой войны сна была на первом .".еетг. Что тс. кпсаотгt делили нефги, то ома им-^ла тг-пден-.

- 19 -

цш* к снижению,что привело к уменьшению ее доли на мировом, уровне. Почти весь прирост добычи топлива достигался за счет экстенсивных факторов,что объяснялось слабой механизацией труда,не способствовавшей росту его производительности. Структура топливного баланса к географическое размещение топливодобывающих районов не содействовали динамичном}' развитию промышленности в шътом.

Топливной промышленности России были присущи значительная роль иностранного капитала к высокая степень монополизации. Правления многих предприятий с участием зарубежного капитала находились в других странах,что снижало эффективность внияния на них со стороны правительства. Если яс такие попытки предпринимались, то иностранные государства с помощью различных средств оказывали воздействие на решение внутренних вопросов России в интересах своих стран. Положительной оценки заслуживает опыт деятельности акционерных предприятий. 3 то же время роль государства могла бы быть значительно вкве.Хотя правительство предпринимало попытки организации казенных нефтепромыслов,они не были реализованы. В стране,за редким исключением, не было государственных угледобывающих предприятий.

Социальная политика царского правительства ке способствовала повьлзению жизненного уровня рабочих топливной промышленности. Война еще болыле обострила положение, а попытки Временного правительства исправить положение носили половинчатый характер.

Зо втором разделе - "Пслитика "военного коммунизма": поиски выхода из топливного кризиса" говорится о тем,что разработанная большевиками до прихода к власти экономическая программа содержала лишь общие подходы выхода из кризисного состояния, в котором оказалась Россия.

После Октябрьской революции осуществление преобразований началось не сразу.Предполагалась определенная постепенность с использованием ряда переходных мер. Но реорганизация этого курса в силу ряда причин носила непродолжительный характер,что ускорило кздионализацкя промышленности и привело к усилению централизма.

Начавшаяся гражданская война поставила экономику стра-

-гоны на грань катастрофы, одним из проявление« которой стал жесточайший топливный кризис,достигший своего'пика в 1919г. В этих условиях в топливной промышленности,как и во всей экономике, партийное и государственное; руководство с середины 1918' г. начало внедрять все характерный черты политики "военного коммунизма"; милитаризацию труда во всех отраслях топливной промышленности, централизацию управления ими, нашедшую отражение в.создании главков по отраслевому приниипу (Главуголь, Славнефть, Главторф и Главсланец); национализации всех предприятий; уравнительность при распределении, заметный приоритет поощрения р&ботников продуктами и мануфактурой (вместо, денег или при резком их сокращении); выделение ударных (привилегированных)' отраслей и предприятий; широкое использование на работах по заготовке и добыче топлива'трудармейцев... Внеокономические методы приречения рабочей силы, нашедшие отракение -в принуждении многомиллионной масса'крестьян к выполнению различных ..повинностей: натуральной я дровяной,, трудовой и гужевой'При установлении обязательных трудовых норм.-Проводя такую политику р-практике, работы, партийные; и государст?-венные органы повсеместно применяли командные методы управления при решении-различных-вопросов'.

Отметим,что. в поиска* выхода из топливного'кризиса усилилась роль ме.етных видов топлива.Большое внимание было уделено работе.Подмосковного ...угольного бассейна-. Шел поиск новых,топливных мёсторовдений в Поволжье, Коми и-других регионах РСФСР ¿ разработка котор'ых: в последующие годы способствовала уяувдению географического размещения топливодобывающей промышленности.

В третьем разделе- - ."Новая экономическая политика; проблемы восстановления отрасли"-отмечается,что в начале 1921 г, в стране вновь резко обострилась обстановка: среди множества- проблем; требовавших неотложного решения-,создалось1 напряженное положение с топливом. По до'быче/неф-ти страна оказалась-на уровне 1892 Е,.,а угля .-. 1898 г. -.В ■ этой обстановке был взят курс-на'осуществление новой экономической 'политики,' потребовавшей-' сущестйёдешх изменений в организации планирования . В/Дисг.ертйцци дан-, анализ' при-

- г: -

пятого плана ГСЗ-TFG, б когорок характеризуйся основные ви-. ды топлива, указаны перетектизз их раззят;;я,путв перестройки плановых органов во ьзакиогвязк с ргхекхга голлхкггх проблем.

Cosepr»R5TB3BUHK3. ллянтрования, усиление координации всех згекьег центрального к костного аппарата потребовал:: перестройки управления про:.сс:ленчозть<о. Змосто строгой Цьнт-селкгаскя сгзла внедряться более гибкая скоте,va частичной десенгралкзкглк. В топливной прсмыллзннсстн^'сак к з других отраслях ¡»коксыкк::, предприятия пореводглиса на хозрасчет, ссздгвзлггь тресты и синдикаты. Агтср псг-естг/ет о становлении Кейесиндихата, анализирует работу одного из крупнеа-ы:х трестов - Грозности в козах уелстх. Интерес представляют кгервые бводимые в научней оборот письма ее руководителя крупного хозяйственника ¡I.В.Косиора начальнику 17/ по топливу ЗСНХ М.Т.Смклге, а такжз документы »:з литого '-онда s.C-.Дзср минского. Отмечаэтся, что в начальной период нэпа выявились серьезнкэ издержи в' области ценообразования, из-за которого топливодобывающие предприятия испытывали серьезные трудности,поскольку ххсло место затсва-шззяке продукции. В диссертации подробно показано решение этих проблем на примере угольщиков Урала и Кузбасса. Значительнее снимание удалено развитию внешнезконо:4кчзсх-их связей на спите Нз'ггеснндиката.

Стме?им,тгго партийным и государственным руководством, в годы нэпа поощрялось сущзстзование различных форм собственности.Так,по данным 3.П..Милютина з конце 1921 г. было сдано в .аренду 3 G6C предприятий и тысяча ¡тахт и рудников. К 1922'Г.,как свидетельствуют документы фондов ВСНХ, 20 из них'приходились на бывыих хозяев, 38 % - на кооперацию и остальные - на государственные учреждения. Сгже 3/4 предприятий были сданы в краткосрочную аренду (45 ,гГ- до 2 лет, 38,4 % на 2-5 лет). Во второй половине 1923 Г. небольшие частные предприятия в угольной прскьпленнзстн были в Донбассе,на Дальнем Востоке. По имеющимся сведениям,8 рудников там принадлежали различны'.: липам.На .чих работали 310 человек,тогда как на частных шахтах Дснбасса - 3 {.94 чел. Что те касается концессий,то а • конце 1326. г. они Лкп прзд-

- 22 -

представлены лишь на Сахалине мелкими предприятиями угольной и нефтяной отраслей, К концу нэпа для предприятий топливной промышленности, характерным было полное огосударствление. формально становясь общенародной,государственная собственность эсб больсе отчуждалась от народа.

Третья глава - "Топливная .промыпленнЬсть в условиях становления и развития'командно-административной системы (I928-I94I гг.)" состоит из двух разделов..' 3 первом из них "Планирование,' управление' и форсирование темпов топливодо-бычи' б годы индустриализации"' говорится,что завершение восстановительного периода повлекло за собой внесение существенных корректив б различные•стороны жизни государства. Б области экономики ото потребовало дальнейшего развития планирования.

XV съезд ВлП(б) внес вклад в решение праолемы,приняв резолюций "О директивах, по составлен!',ю пятилетнего плана • народного хозяйстве". Б дис.серТации рассматривается вопрос о том,как проходила работ-а по' составлению первого пятилетнего. плана применительно' к отраслям топливного комплекса.' Одной из характерных особенностей развития народного хозяйства страна в те'.годы был пересмотр плановых показателей. Если на первый год пятилетки их не успели скорректировать", то начиная со второго"года этот процесс приобретает необратимый характер» особенно, экти'виэирояавиись после XVI съезда КЛ'(б).. '' .

Послесъоздовскимк постановлениями ЦК ВКП(б), Совнаркома, ЦИК COCI3, других директивных'органов плановые-показатели пятилетки были лс.выщсны. пс шогим отраслям,й т.ч.и топливной.-Так,в постановлении-ЦК партии от 1(5 ноября 1930 г. "О положении нефтяной промышленности" этой-отрасли было .предложено-в 1933- г. выйти на- уровень Нефтедобычи -в' 45-40 млн.т . Задание было -заведомо нереальным:-при существующей технике, скоростях, бурения,разведанных запасах -к; других вашеГаштс параметрах развития отрасли за 3 года намечалось увеличить объем;нефтедобычи, в 2,4 розе.. Отметим, "то на этот .уровень отрасль вжла лишь в 'Г952 г.-.

Автор показывает,-что' подобная практика негативно..от-

- 23 -

раталась на развитии народного хозяйства. Например,в док-ладо Наркомтягстрома по плану•топливоснабжения на 1932 г.говорилось,что "планы добычи топлива и, в частности, каменного .угля, не были выполнены в 1930 и 1331 гг... Невыполнение топливного плана 1931 г. з части добычи и перевозки топлива вызвало перебои в снабжении,-которые приводили в отдельных случаях к временной остановке предприятий пли отдельных чехов па Украине, в Центрально-черноземной области, на Урале, в 'Лвапозский области и неблагоприятно отражались на удовлетворении битовых нуяд некоторых городов".

Если во второй пятилетке планирование развития топливных отраслей Носило более реалистический характерно в третьей - вновь вернулись к практике форсирования,что проанализировано автором на примере документов партийных и хозяйственных орх^нов о развитии Подмосковного угольного бассейна.

В главе говорится о предпринятой в указанные годы реорганизации структуры управления. Так, з результате третьего по счету разукрупнения Наркоытяжпрэка (янв. 1939 П.) среди.шести образованных наркоматов появился и Наркомат топливной пром!.паленност!'1,ссстол?.и:кй из 40 главков. В ноябре этого гсда он снова делится на наркоматы угольной и неф> тяней промыпленносги. и/гат.утвержденный на первом заседании коллегии.Нарксйнефтепрома, выглядел так: общее количество сотрудников - 1 842 чел.; в т.ч. руководство-наркомата (Ь чел.) во.главе с Л .¡¿.Кагановичем; I 125 чел.- ра~' бстники 12-и главков и 7Г2.чел. были сотрудниками 24 функциональных/отделен. Эти реорганизации,даже при наличии/ по--зитивных сторон, естественно не могли идти на пользу: они развивали ■ систему'управления по вертикали,при недостаточном развитии на уровне местных органов (предприятии)«а ото вело к усилению'элементов ведомственности,'мелочной опеки предприятий. Кстати, эти негативы носили союзный характер, что принижало роль республик.-

Рассматривая итоги- выполнения грех пятилетних планов и анализируя от и процессы'применительно к основном отраслям топливной лтюышленности«автор прикол к выводу» что

невыполнение им: показателей дачных плгклеюк, за исклвч-э-нием тореной отрасли (в первой пятилетке;, носило неоднозначный характер. 3 целом темпы развития топливной промыз-ленногт/ в годе предвоенных пстилоток биг.и зсуггно кие, чем з других ведущих отраслях экономики,что вызывало серьезные грудко.сги в обеспечении их тсллизом и замедляло их раззитие.

3. разделе гл.чзы- "Ооновкзс направльння развития отрасли в конце 20-х - нач.40-х гг." особое внимание уделено вопросам технического прогресса з отраслях топливной промышленности^ хьтдой из которых имелись свои особенности. Рассматгньая происходившие в них позитивные перемены, мы пришли к выгоду,что поставленная перед угольной промышленностью на конец третьей пятилетки задача завершения комплексной механизации так и нз была гьлолясня. Серьезные отставания были по откатка, некеханкзкровакной оставалась навалка,а лредус:.'0тренныз планом 19-Ю г. горные колюайнь; и навалочные касты бь:ли сняты с производства из-за обнаружившихся конструкционных недостатков. Б нефтяной промышленности при росте прогрессивных споссо'ов добычи в третьей пятилетке (по сразнен/м со второй) произошло Заметное сокращение скоростей проходки ск»шм,эд> сказалось на снижении суммарного объема-бурения,на снижении ввода б действие "новых нефтяных скзажин.

В числе других с;ноен:.™ направлений - автор констатирует расширение действующих и открытие новых топливных месторождений, особенно в нефтяной прошшеннооги. Так,если за 1920-1933 гг. в стране было зафиксировано 15 козах нсф-теносиас месторождения, то за 1934-1940 гг. - более 50-ти. Зес:;ой 194.0 г. коллегия Нарком;ефтепро:.:;.; несколько раз рассматривала вопросы состояние и перезекк.в развздочнгде работ в Якутии к Западней Сибири.

Кстес7зекнс,к в этом додз не обходилось без командования и администрирования по любому поводу,что чзтко яро-слстог.'.отск в позтянозленкда. Совнаркома по топливной промышленности 1540- иачЛС-И годов. В организации геолого-разйс-до^нш: р&Ст; мг&гадалг.сь с^рьевтю упугсеькя; зколи-

тг.лыик. к-.г'ть ра?бвдп<5рт»й была рбзбр&спна по шогул пло-::.едг.'.:,г.еоп;.'.;,.г,л:-'нз зат;:г::г'-.л^сь ¡.боа.'.'сткп осбры-шого маг-з-

- 25 -

риала,слабо обстояло дело с обеспечением.необходимой документацией на местах и т.д.

С интенсивным развертыванием геологоразведочных работ связано освоение новых топливодобывающих районов республики,роль которых в рассматриваемый период резко .возросла. Заметное развитие получили районы Зтсрого Баку и Кузбасса. Помимо огромнейших запасов угля,как свидетельствуют документы, их разработка была более выгодна именно здесь,по сравнение с- Донбассом. Добыча' одной шага составляла в среднем 475 тыс. тонн, п Донбассе 275 т. Месячная выработка шахтера,соответственно, была 34,7 и 22,5 т., а себестоимость одной т. угля - 22 руб.35 коп.,против 34 руо. 55 ксп.,в Донбассе.

Тем не менее,при плакируемом росте по Нарксмугла на 19-10 г. 15'^ по Кузбассу прирост должен был составить 11,5 процента. Несмотря на существенное увеличение ежегодной угледобычи и повышение значимости каждого темпы добычи угля в Кузбассе в годы предвоенных пятилеток имели' устойчивую тенденцию к снижении. По отношения к предыдущему год;/ они составляли: з 1931 г. - 4-1%, 1922 г.- 35^, 1533 г.-31%, 1934 г.- 26",, 1935г. - 23^,,1936г. - 2П,1937г. -в 1938 г.-произошло снижение угледобычи на 2^, в 1939г. -прирост составил 11,4 Ч. Во многом это объяснялось замедлением в третьей пятилэтке нового'шахтного строительства, снижением, и частым изменением планов капиталовложений: только в 1939 г. он-отнялся. 16 раз( !•) ,а'также общим состоянием промышленности Сибири.

И основным направлениям партийного 'М государственного руководства топливной промышленностью в конце 20-х - нач. 40-х гг.относятся рассматриваемые автором вопросы развития местных видов топлиза - торфа и сланцев,что в условиях того времени помогало.-решения топливной проблемы.

Четвертая глава - "роль кадровой и социальной политики в развитии топливной промышленности" состоит из трех. разделов.Б первом - 'формирование.и подготовка рабочих кадров" раскрываются направления,формы и методы решения проблемы в разные годы указанного периода. Во время "военного коммунизма" это - широко распростртненныо мобилизации, "озданиэ трудовых армий и другие пути. Так, из телеграммы

- 26 -

особоуполномоченного СТО при топливных главках А.В.Зйдука зам.председателя Главксмтруда В.А,Антонову-Овсеенко ст 27 августа 1920 г. значило: "Сегодня отправился эшелон в 300 военнопленных поляков на ст.Брикетная для привлечения к работам в Победикских нопях. Брошу принять меры к обеспечению рабочих продовольствием, тльам и организовать надлежащую охрану".*

В главе говорится о путях решения данной проблемы в годы нэпа.Особое внимание обращено на то,что командные методы руководства проявлялись и в вопросах формирования рабочих кадров.Согласно постановлению СТО * 295 от 6 октября 1930 г.,например, Наркомтруд обязался направить на постоянную работу б угольную прсмыпденисоть восточных районов 27 тыс.чел.,в т.ч. для Сибугля - 12 450 чел., Уралугля-7 150, Дальугля - 4 Ь75 чел., Средазугля- 2 200 чел.,Казах-угля - £25 чел. Сроки были жестко ограничены: к 20 октября следовало направить 17 тыс.чел.» 20 ноября-9 и 20 декабря-с ставш.уися тысячу . В диссертации идет -описание выполнения данного постановления.

В главе приведены данные о соотношении- стихийного и организованного наборов кадров. Только u I квартале 1931г. в Донбасс,Кузбасс,Московуголь,Сев_кавуголь "стихийным" путем прибыли-124 224 чел.,организованным - 7 789 чел.Это являлось одной, из причин- огромной текучести рабочих кадров угольной промышленности,состав которых,по данным за 1926 -1932 гг.дважды.менялся в течение года,тогда как для ведущих отраслей промышленности данный показатель составил 4060 %.

В главе переосмысливаются данные о формировании кадров топливной промышленности через партийные и комсомольские организации, проблема привлечения.в ее отрасли женского труд*.Если в.1932 Г.с угольной промышленности, например, из 378,3 тыс.рабочих было 90,5 тыс.женщин,то в 1939 г..соответственно," 403»1 и 114,6 тыс. Тенденция эта прослеживалась и в регионах.

Автор тщательно анализирует -тенденцию пополнения рабочих отраслей за счет раскулачиваемых крестьян .Так, в I93J. году на предприятиях Сопэуглл и Союзторфа было занято

"ПтА?!-1. i .7275 .Он Л .Д.ГГ/.Д.7,

- 27 -

141 846 спеипереселенкев,включая членов их семей,что,как свидетельствуют1 документы,было на третьем месте по их использованию после Совэлеса,и занятых в сельском хозяйстве в специально отведенных местах. Использование лиц г^той кат тегории в угольной промышленности продолжалось и в годы • всех предвоенных пятилеток.Например,на I января 1938 г.из

142 311 чел.,занятых в тяжелой промышленности системы Нар-комтя:клрома.э угольной отрасли работали 37 ЗБО чел., а т. ч. в Новосибирской области 19 603"человек.

Что касается подготовки рабочих кадров для топливной промышленности Е изучаемые годы,тс она не отличается от Других отраслей экономики республики: школы Ф2У,' горнопромышленные училища, различные курсы,в т.ч. и курсы союзного плана "За овладение техникой", кружки техминимума, стахановские V. др. Куги о признать,что подготовка кадров в указанный период отличалась размахом практической перспективы и давала желаемые результаты, хотя качество подготовки оставляло желать лучаего.'Учитывая географию топливодобычи, слабым местом оставались по-прёЁнему формирование и подготовка национальных кадров.

Во втором разделе главы - "Подготовка к использовани""' инкекерно-технических кадров" отмечается,что процесс шел по .четырем направлениям.В начальный период'Практиковалось привлечение на хозяйственную работу спепиалистов-большеви- . ков.К ним можно отнести В. М. Баженова-, И .В.Косиора Г.М.Крж-жаНовского,Г.И.Ломова,И.И.Радченко;М.Д';?ухимовича,А.Я.Сере-бровского и др. Использование опыта- старой интеллигенции напрямую вклинилось в решение проблемы. К ним мокко отнести специалистов - инициаторов и руководителей гидравлического способа торфодобычи Р.Э.Классона и В.Д.Кирпичникова, одного из крупнейших геологов-И.М.Губкина,.видного инженера торфяника Е.С.Меньшикова,известного специалиста сланцевого дела инженера Б.В.Цвани'игера и др.В работе обращено внимание на противоречивое отношение к ним со стороны партийного руководства и,в частности,В.И-.Ленина.

Третьим,наиболее ватным решением проблемы была подготовка специалистов в советских выс:тох\и средних учебных заведениях.В главе подробно говорится о становлении и раз-

личных сторон учебного процесса в Московской горной академии .Отмочено, что если в 1928 г.подготовку инженеров для топливного комплекса вели лишь 2 вуза,то на I января 1933 года у:*:е в 13 вузах,з т.ч. е 8 для угольной промышленности, в 3 -'для нефтяной и по I для торфяной и геологоразведки .3 связи с образованием Наркомата топливной-промышленности в 1939 г.ому были передань; 12 вузов,б которых учились 16 228"студентов,из которых 7,вузов с 8 241 обучающимися были в РСцСР. Кз 40 техникумов зтого наркомата в РСФСР имелась половина,в т.ч.'. Ю горных,4 нефтяных-и 4 торфяных. Кроме тоге,в его ведение были переданы 29 рабфаков,в т.ч. 16 горных, 3 нефтяных-и I сланцевый .Наконец, еще одним направлением формирования кнтснер-ко-технических кадров было выдвиженчество.Отмечая положительные стороны зтого опыта,в то. же время автор приводит ответ £.2-.Дзержинского на .письмо И.В.Косиора о том, что "... увлечений выдвиженчеством то>;:з надо полетать рамки .В массовом масштабе ото дезорганизации.Необходимо выдвигать, одиночек, -действительно способных, дать Пройти все ступени от самой низкой.-.иначе лее'зто большее и необходимое дело выдвиженчества провалится. Но это'предостережение не было услышано.-На I ноября 1939 г. в угольной промышленности страны на делю практиков приходилось: среди йнаенеров-- 57,1 %, техников - 69,6 и мастеров - 93, Это свидетельствовало о ток,что б рассматриваемый период проблема формирования инженеряо-техничс-сг.их кадров за счет спеСи8.лкстов не-была решена

'В диссертации тщательно рассмотрен вопрос об использовании специалистов. Наряду -с положительными сторонами,Отмечает ся, что отношение к ним оставляло .желать лучшего. 5 годы нэпа часты были случаи предвзятого отношения,в 3 928г. в результате т.н. "шахтйч.ского дела" специалисты угольной, промышленности стали, одними из пс-рных жертв сталинского произвола^ который с середины 30-Х гг. резко возрос, В конце 1936 г.резонанс получило надуманное "кемеровское дело".

ГРШВДй!.1'.76'.Оп.2.Д. 174Л.,43.

Часты были массовые отстранения от работы без объективных причин,сменяемость кадров,что прскш.oerrvpcвоно многсчу.е-«^нньсги примера««.Б результате рслрсгсяд £еэ?,:тнг лсстрадз-Л1*. тысячу, специалист:в'топливной "рсм-йленности,в их «кеде видные оргънуэятори Б .;«.&> яачэв, Г.И.Ломсв, К-К.¡'ад-гонкс, У.Л.Рухимович,руководители п&гги зсех угсдшах и нефтяных трестов и многие другие.Дело дж-.о до тего,что ъ г. при образевакии нпрксиатов топливного яроф?ля длп их руководства не нязгеюь наркомов -/.а числа сгкшиалкстев зоор-ветствущих отраслей,что не .могло не сказ»гьс.ч нч производстве .

Б третьем разделе - "Условия труда и быта работников топливных отраслей" говоригзя о р-кении проблемы в условиях "военного коммунизма" с помощью внеинегкоксмич^еких методов, с реакции на них со стороны работников топливной промышленности. Ка основания отчета рукегс-дителл агитпоезда ил!.В.К.Ленина о поездке в Кузбасс з к-лчо-сентябре 1921 г. рассяазуваО'Тся не только о помо-пи ere, колд-даи»« в улучшении культурно-просветительной работы,но и о трудностях быта трудармейпев,слабости политработы,стимулировании труда с помощью спиртною и др.негативных моментов .Не лучле было положение трударме.гцев и в других местах.

Рассматривая вопросы обеспеченности -пльем-работников отрасли,автер на оензкшик доку.чедтоя о полсуении дел з угольной промышленности пркиол к выведу,что состояние, чи-лищней проблемы в 1922 г.,по сравнению с'1924 г., не. только не улучшилось,а ухудшилось; курс на экстенсивные ¡.сто-ды ведения хозяйства и отсутствие дол то го внимания к социальной сфере привел к тому,что рост численное?;: вахтеров заметно опере тал темпы яилизрего строительства; создавшееся положение стало .одной из основных причин рксокой текучести рабочей силы,«го отражалось на производи? ь'лънос-ти труда и. объемах угледобычи.' Не стало лучшим пслскс-ние и в годы третьей пятилетки. Нарком угольной промышленности В.В.Впхругнев докладывал в ЦК Ш(б) о.ситуации з Лод-московном бассейне в ТЗсЭ г.,что "...новые захгй сдастся 'в оксплуатгшкв при наличии но более «хлк-дногг

да,что приводят к.медленному освоению проектной модности

- 30 -

щахт.Обеспеченность рабочих жильем по бассейну составляет 60 /ь.что является- важной причиной неукомплектованности шахт рабочими, и отсутствия постоянных, каллов на механизмах".

Б диссертации рассматривался вопросы культурно-бытового обслуямвания, общественного питания,оплаты труда работников .топливной промышленности,Что-касается последнего фактора,то ,здесь:эа рассматриваемый период произошли позитивные- поремоНы.Если .в 1324 г.- среди 17 аакнейших отраслей народного хозяйства шахтеры и нефтяники, несмотря на тяжелые условия труда ."занимали Ю и II места, то в 1940 г. на первом мосте п.о зарплате были угольщики,далее металлурги, нефтяники-и машиностроители.

Автор тщательно проанализировал-вопросы труда и быта спецпереселенцев, занятых- в топливной .промышленности .Ну ни о отметить,что кх положение было очень тяжелым как с прибытием на новые-места-,так й ".в последующие годы. В частности, из выделенных .в 1934 г. лузбассугяю на, жилищное строительство для спецпереселенцев 712 тыс.рублей использованы были только 11 % этой, .суммы.■•■'Многие-.поселки находились, d ан*-тисаиктарном состоянии, спецпересалонцьг крайне плохо обеспечивались спецодея^доя, в ряде мест ыолодекц»-не-отпускалась на прафтехучебу ."Понятно,что.' принудительные методы труда,слабое, внимание -к вопросам жилья и быта,не оправдавшие себя в условиях "военного коммунизма".,тем более но. могли дать долетого. эффекта спустя два десятилетия и наглядно доказали порочность таких подходов..

'Б Заключении на основе анализа партийного,и государственного руководства развитием топливной промышленности' в .1917-1941 гг.'автор, с-одной .стороны, делает .ёы'воды о негативности этого процесса.Во-первых,имела,-место подмена парторганизаций»!, различных уровнял функций. государственных'и хозяйственных органов в деле, тык,уще.гс и перспективного развития всех топливодобывающих отраслей. Бо-вто-рих, большая часть рассматриваемого периода проходила & услогплх ад(п:нкотриг-.оБ-?М1Ия,нас-?:+;1;-ёния кбиэндаых методов.. -Гуководстьп. решением политических- и' ьксцо,»'.песких' ьэпросов L-7f,uTwoc.ns«!!.«-. .¡.¡ости tfcpcHpc.bßHiifcT.t, Tc-.fT^r. .Tonju:üo.t,.o6u-

чи.что приводило к'диспропорциям, нарушению сбалансирован--ноетн экономики и стало следствием игнорирования научных, методов к некомпетентности ответственных партийных и государственных работников,предпочитавших действовать волпз:;м порядком. Б-читвертых, при проведении технической политики отсутствовал комплексный подход, слабо- использовались достижении отечественного и зарубежного опыта.В-пятых,многие из этих проблем стали следствием нерешенности кадровых вопросов.особенно на сменил отраслей инкенерно-техничсски-,\:к работниками. Значительная часть опытных.работников была репрессирована. З-жествых.в логено за высокими темпами было существенно снижено внимание к социальной сфере.

С другой стороны, /основываясь на данных количественного роста добычи всех видов'топлива,нельзя не согласиться с мнением известных историков,которые писут:'"..'. мо;шо спорить о тсвдости цифр, покаэЫваацих,во сколько раз форскро-. ванная индустриализация ускорила прошияеннш рост СССР сравнительно с тем,что дало капиталистическое развитие дореволюционной России-. Можно и нуяно дакать о цене и непредвиденных последствиях- подобного ускорения.. Но сам факт ускорения очевиден и-неопровержим. На протяжении 30-40-х годов энтузиазм и усилия советских людей .подняли.производство основных, видов промышленной продукции на принципиально иной уровень.^ нежели тот,что был характерен для дореволюционной России.или Советского Соэза'20-х годов".''-

На оснопании осмысления исторического опыта-изучаемого периода можно, сделать выводы,что для поступательного развития всех отраслей топливной Промьгаленпости необходимо:

I, Обеспечить'опережающее, развитие геологоразведочных. работ.

2'. Рациональнее использовать уже открытые месторождения, учитывая-'накопленный годами опыт..

•3.Для обеспечения топливодобывающих'предприятия современным оборудованием модернизировать' действующие заводы,.. Максимально используя. начавшуюся - Конверсия';

4.Вопросы- ценообразования строить нэ. на административ-

Гордсн Л.А.,Клопов Э.В.Что ото было? Размышления о-предпосылках к итогах того., что. случилось с-нами з 30-40-е •' Г0ДЫ.М.,13В9.С;67

- 32 -

ной основе,а на точном экономическом расчета.

5 .Ci им.улирсвать развитие отросли привлечением Иностранного хаянтал.ч,взаимовыгодним развитием виезнеэконоодчес-XV,х гЕкзс-й с учетом опыта ноль,а тзкже акционировать пред-пр-т:;: при определявшей роли трудовых коллективов.

С.Коренным образом перестроить отнесение к социальной сфере.

7.Усилить внимание к издание позеЛией отечественной и зэрубежной научнс-гехничеекоЛ тлгтературк•

По тем-.-- д'исс.сртчгии рятог.о^ опубликованы слядуг.'чие ра

боги-

i .Развитие топливной промышленности в 1Э17-1337 гг. (На к«?«риалах партийная организаций PCS3?) .ШЮН. Библ'. указатель: Новая советская литература по общественным наукам. 1090 .V 10 .С.39Л 841 - 13,& пл.

2. 3.Л.Ленин ей использовании местных видов топлива под Петроградом// Вести .Денингр .ун-та. 197СЛ" 2 - С, ti пл.

3. С.Л.Киров и создание топливно-энергетической базы Ленинграда //ЙКОН .ькбл .указатель: Новая советская литература по общественным наукам. 1976. -í II.С.632 - 1,5 пл.

4. Добытчики горючего камня // Елокнот агитатора .Л., 1978. 22. - 0,4 пл.

ó .Претворение е жзнь ленинских идей о создании и развитии сланцевой промышленности// Учение Ленгап - незыблемая основа революционно-пг.еобразупшай деятельности КПСС.Л.,ЛГУ, I9CC- 0,8 пл.

С.Ленин и становление торфяной промняленности// Торфяная пром-.г:;ленност-ь.15СО. V 3 - 0,5 пл.

7.Сб:дсстпснно-пслитич'.'.ская деятельность профсоюзов и комсомола// Основы теории и практики обчоственнс-лолитичсс-ко.Ч работы.Л.,ЛГУ,I9C.I. - 0,3 пл.(в соав-т.).

8.0снсв»пл-з направления дейгрлъноста Коммунистичеслой партии по развития оле-ктри.'икации страны б годы Предвоенных пятилеток// Вьстн .Лекингр .ун-та.1983. V 14.- 0,3 пл. д.Роль печати а развитии тоялишо-с-норготвческоЯ базы .страны а л.-.риод строительства социализма //Печать - пашюйиео идеологическое оружие партии .Л., ЛГУ Л 963 - 0,8 ил.