автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Внешнеэкономический аспект промышленной политики на Южном Урале в 90-е годы XX века

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внешнеэкономический аспект промышленной политики на Южном Урале в 90-е годы XX века"

На правах рукописи

ЗОЬОВ Игорь Юрьевич

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В 90-е ГОДЫ XX ВЕКА

07 00 02 - Отечественная ииория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических на> к

Оренб>р\ 2007

3 1 МАИ 2007

003063552

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ГОУ ВПО «Орел бург ский государственный педагогический университет»

Научный руководитель

Доктор исторических наук, профессор Р Р Магомедов

Официальные оппоненты Доктор исторических наук, профессор

В В Амелин

Кандидат исторических наук Р Р Басиров

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им М Акмул-лы»

Зашита состоится 28 июня 2007 г в У / часов на заседании диссертационного совета К 212 180 01 при ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» по адресу 460844, г Оренбург, ул Советская, 19 ауд 333

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет»

Автореферат разослан_мая 2007г

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент

ЕВ Банникова

Общая характеристика работы

Актуальность исследования С начала 90-х годов XX века в Российской Федерации проводятся политические и социально-экономические преобразования, направленные на формирование гражданского общества и построение правового государства В этом процессе важное место отводится внешнеэкономическим связям, которые стимулируют экономическое развитие России и способствуют ее интеграции в мировое хозяйство Экономика страны, находящаяся в процессе рыночной трансформации, требует качественных изменений в развитии промышленности

В рассматриваемый нами период регионы России получили широкие полномочия во внешнеэкономической сфере, использование которых могло положительно повлиять на их социально-экономическое положение Многие республики, края и области страны занимались установлением контактов с зарубежными партнерами, совершенствовали экономическую инфраструктуру и повышали свой экспортный потенциал В связи с этим изучение опыта становления новых внешнеторговых связей региона, анализ проблем и трудностей их осуществления после распада СССР позволит сформулировать выводы и предложения о наиболее эффективных путях налаживания международных контактов предприятий Южного Урала Актуальность данной проблемы также обусловлена необходимостью решения в регионе насущных экономических задач, связанных с активизацией внешнеэкономической деятельности

Исследование внешнеэкономического аспекта промышленной политики в Оренбургской, Челябинской областях и Республике Башкортостан в 90-е годы XX века связано с недостаточной его изученностью в отечественной исторической науке Данная тема не выделялась в качестве самостоятельного объекта изучения

Объект исследования: промышленная политика на Южном Урале в 90-е годы XX века

Предметом исследования является внешнеэкономический аспект в промышленной политике в Оренбургской, Челябинской областях и в Республике Башкортостан в изучаемый период

Хронологические рамки исследования определяются периодом с 1991 по 1999 годы Выбор нижней временной рамки обусловлен распадом СССР и появлением на политической карте мира новых национальных государств Верхняя граница определена формированием механизмов реализации внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, которое определяет начало нового этапа интеграции нашей страны в мировые хозяйственные связи

Территориальные рамки включают Оренбургскую, Челябинскую области и Республику Башкортостан, что объясняется относительным сходством исторических, экономических и природных условий их развития Это обстоятельство позволит выявить общее и особенное в их промышленной политике, ориентированной на международный рынок

з

Историография темы. Проблемы и перспективы развития внешнеэкономических связей стран, регионов и отдельных предприятий широко обсуждаются в научной литературе

С образованием Российской Федерации произошли существенные перемены в жизни страны, особенно в той ее части, которая касается экономики Субъекты экономической деятельности получили возможность широкого взаимодействия с партнерами из-за рубежа, осуществлялся процесс вхождения России в мировое хозяйство Изучению интеграции внешней торговли нашей страны в международную экономику посвящен труд В А Орешкина1

В специальном исследовании В М Синева нашли отражение проблемы сотрудничества с иностранными партнерами В работе рассматриваются различные аспекты сочетания широкой экономической свободы субъектов внешней торговли и экономической безопасности России2

90-е годы ознаменовали собой проблему выбора приоритетного направления внешнеторговой политики страны По мнению Н Г Федоровского, вопрос поиска наиболее приемлемого пути сотрудничества России и мирового сообщества имел первостепенное значение, так как прежние партнеры по разным причинам не могли или не хотели поддерживать контакты с экономическими агентами в России1

Исследователем И Фаминским проведено комплексное изучение процессов инвестирования экономики страны, имеющего большую практическую значимость, поскольку в условиях экономических потрясений 90-х годов и серьезной нехватки денежных средств на развитие производства эти вопросы приобретали особенную важность и актуальность4

В работе А С Булатова предпринята попытка раскрыть проблему вывоза капиталов за рубеж Ученый исследовал не только масштабы этого процесса, но и назвал его причины5

Различные аспекты внешнеторговой политики России нашли свое отражение в научных изысканиях В Адрианова6

Учеными И Т Балабановым и Л И Балабановым определены критерии оценки экономической составляющей внешнеторговой деятельности и механизмы ее реализации7 Этой проблеме также посвящен труд О Волко-ва8

С распадом СССР на политической карте мира появилось пятнадцать новых государств, в результате чего существенно изменилась международная ситуация, правильный анализ которой был необходим для дальнейшего

1 Орешкин В А Внешнеэкономический комплекс России в \словияч интеграции в мировое хозяйство лис локтор.1 экон н.)\к М 2002

2 Синйв В М Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в \слов11я\ побатизирующеися эконо-

мики дис кати экон hbvk М 2001

1В поисках своего щти Россия между Европой и Азией / под рад НГ Федоровского М Логос 1997 ФаминскийИ Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы / И Фаминский

М Международные отношения 1995 БутатовАС О вывозе капитаюв из России// БИКИ 1998 №10 С 8-19

'Адрианов В Внешняя торговля России//Коринф 1998 №46 С И-20

^ Балабанов ИТ, Балабанов А.И Внешнеэкономические связи М Финансы и статистика 2000

Волков О Дотаар руб п> и экспорт - импорт // Экономика и жизнь 1994 №2 С 19-14

поступательного развития России В этом ключе необходимо отметить работу В А Дергачева, в которой показана роль геополитических факторов в формировании политических и экономических аспектов сотрудничества в межгосударственной сфере1

Достаточно широко освещены различные грани внешних экономических контактов в научных исследованиях и на региональных уровнях Вопросы распределения полномочий между центром и субъектами РФ во внешнеэкономической сфере рассматривались Т А Сафаровым, Д Г Вась-биевой, ПГ Лакиревым, СЮ Муртузалиевой, В Г Введенским, А С Куд-ряшовым, Г Шагаловым2

В частности, С Ю Муртузалиевой изучен ряд аспектов внешних экономических взаимоотношений регионов Дальнего Востока России Исследователь, определяя уровень развития торговых связей с зарубежными партнерами, подчеркивает роль особых экономических зон, созданных и поощряемых государством в целях эффективного роста внешнеэкономических связей страны С Ю Муртузалиева делает выводы о необходимости расширения таких экономических формирований в масштабе всей страны и указывает на значимость создания оптимальной законодательной базы для их деятельности Более того, она считает необходимым проведение серьезной работы, которая исключила бы доступ в данные экономические зоны криминальных элементов, стремящихся использовать их как средство для «отмывания» денег1

Исследованиями в области внешней торговли на Северном Кавказе занимался Ф Ю Гадзаов, изучавший различные стороны торгово-промышленной политики, проводимой в Республике Северная Осетия -Алания В работе ученого определено значение проводимых в рамках этой политики мероприятий для развития экспортного потенциала изучаемого региона4

Динамика внешнеэкономической деятельности на примере Омской области - одного из крупнейших регионов Сибири - рассмотрена Л Д Жи-

' Дергачсв В А Геополитика М Юшгти - Дана 2004

2 Сафаров ТА Развитие внешнеэкономических связей Респ\блики Башкортостан в 90-е годы М 1998 Сафаров Т А Внешнеэкономический комтекс региона России в \словия\ интеграции в мировое хозяйство дис д-ра экон наук М 2004 ВасьбиеваДГ Внешнеэкономические связи Реет блики Башкортостан и перспективы и\ ра шития дис канд экой на\ к М 2000 Лакирев П Г Экономическая оценка эффективности внешней торгов™ продовольственными товарами в \словияч развития внешнеэкономических связей (на примере Оренб\ргскои области) дис канд экон на\к Оренб\рг 20(1^ Муртузазиева СЮ Внешнеэкономические связи регионов России на современном этапе дис канд экон на\к М 2000 Введенскии В Г Проблемы адаптации экономики регионов России к новым\сювиям внешнеэкономической деятельности // Между н 1родные и внешнеэкономические связи объектов российской федерации Международный семинар 29 октября 2003 года Оренбург ИПК Гашромпсчать 2004 Кудряшов А С Правовые и организационные основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации // Меаду народные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации Международный семинар 29 октября 2001 года Оренбург ИПК Газпромпечать 2004 Шагалов Г Регулирование внешних эконоушчс-скич связей М ИНФРА, 1997

1 Муртузлисва С Ю Внешнеэконоуютеские связи регионов России на соврех1енном этапе дис канд экон наук М 2000

4 Гадзаов Ф Р Промышленно-торговая политика как фактор развития экспортною потенциала отрасли (На приугсре Республики Северная Осетия - Алания) дис канд экон наук Владикавказ 2004

галовой, которая предлагает свои рекомендации для оптимизации внешней торговли Ученый указывает на необходимость сокращения доли сырьевой составляющей экспорта и увеличения значения сервисных услуг (в том числе по ремонту машин и оборудования) Кроме того, среди факторов активизации внешнеторговой деятельности автор называет обмен результатами интеллектуального труда Ценность данной работы заключается в том, что она является единственным научным исследованием, целиком посвященным проблемам внешнеэкономического комплекса отдельно взятого региона Сибири1

На основе обобщения опыта экономическою развития Свердловской области в 90-х годах XX века ее губернатор Э Э Россель изучил многие аспекты внешнеторговой деятельности Урала Отдельная глава его труда посвящена внешнеторговым связям предприятий всех форм собственности Исследователь указывает на необходимость фокусирования государственной поддержки импортозамещающих производителей, особенно наукоемкой продукции, а также импортеров, чьи внешнеэкономические связи обеспечивают доступ к трансферту новейших технологии и современного менеджмента2

Проблемам внешнеэкономической деятельности отдельных регионов Южного Урала посвящены работы ТА Сафарова и ДГ Васьбиевой Ими рассмотрено становление и развитие этого вида экономических отношений в Республике Башкортостан В работах авторов определены пути повышения эффективности внешнеэкономической деятельности1

Исследователи X Ш Габитов и Н К Борисюк рассматривали роль топливно-энергетического комплекса в формировании промышленного сектора экономики Южного Урала4

Вопросы развития внешнеэкономических связей Урала нашли отражение в трудах С Г Горшенина На основе обширной источниковой базы им освещена картина становления торговых контактов с зарубежными странами, их основные тенденции и направления3

1 Жигалова Л Д Внешнеэкономический комплекс Омской обисти особенности функционировшия и основные направления совершенствования лис канд геоф на\к Пермь 2001

2 Россель ЭЭ Рсг\тировлн-.ге экономического развития промышлеино развитого субъекта Федерации дис д-ра окон наук М 2001

' СафаровТА Развитие внешнеэкономических связей Республики Башкортостан в 90-е годы М 1998 СафаровТА Внешнеэкономический компчекс рсгион1 России в условиях интеграции в мировое хозяйсг-во дис д-р! экон наук М 200Я ВасьбиеваДГ Внешнеэкономические связи Реетблики Башкортостан и перспективы и\ развития дис канд экон нлу к М 2000

Л Борисюк Н К Топливно-энергетический комплекс Оренбургскои области проблемы экономического ра 1-вития М Полиграфбанксервис 2000 Габитов X Ш Природноресу рснын потенциал Башкортостана - база развития внешнеэкономических свячен // Развитие торговли бизнеса и малого предпринимательства в Республике Башкортостан (тешсы докладов)» Уфа, 2001

' Горшении С Г Региональные аспекты государственной внешнеэкономической политики России в XVIII-XX веке На примере юго-восточных приграничные районов дис д-ра ист наук М 1998 Горшенин С Г Региональные аспекты гос\ дарственной внешнеэкономической политики внешнеэкономической политики история и современность М, 1998, Горшенин С Г На пути к интеграции // Внешнеэкономические связи России опыт Оренбургского региона Оренбург Оренб}ргское книжное издательство 1999 Горшенин С Г Внешнеэкономические связи Оренбуржья // Международные и внешнеэкономические связи С}бъ-екгов Российской Федерации Оренбург 2000 Горшении С Г Развитие внешних связей Оренбургской ооласти в у словиях повальных интеграционных процессов и приграничья // Между нэродные и внешнеэко-

6

П Г Лакирев обратился к изучению вопросов внешней торговли продовольственными товарами предприятий Оренбургской области1 Различным аспектам внешнетор! овой деятельности регионов Южного Урала посвящены публикации В И Миркитанова, Б Г Колбина, И М Малюгиной, В Николаева, 3 М Тимербулатова2

Проблемы реализации государственной внешнеэкономической и инвестиционной политики в рамках отдельных предприятий и муниципальных образований раскрыты в статьях П И Гуркалова, Г П Донковцева, А М Скрипника, А Г Рябовой, Р А Храмова'

Таким образом, учеными различных специальностей изучались основные направления осуществления промышленной политики и отдельные вопросы становления внешнеэкономической деятельности на общероссийском и местном уровне, что позволяет говорить о существовании определенной теоретической базы для проведения исследования Вместе с тем внешнеэкономический аспект промышленной политики на Южном Урале не являлся предметом самостоятельного научного изыскания

Цель исследования состоит в комплексном изучении внешнеэкономического аспекта промышленной политики Южного Урала в 90-е годы XX века и выявлении основных тенденций в ее развитии

Цель обусловила постановку и решение следующих исследовательских задач

номические свяш с\бъектов российской федерации Международный ссмишр 29 октября 2001 года Орснб\рг ИПК Глзпрочпсчагь 2004 Горшенин С Г Калинин А Е Внешнеэкономические связи Орен-бурл^я в 1999 году // Внешнеэкономический комплекс - итоги и перспектива Годовой доклад - 1999 г Оренбург Издательский центр ОГАУ 2000

1 Лакирев ПГ Экономическая оценка эффективности внешней торговли продовольственными товарами в \словия\ развития внешнеэкономических связей (на примере Оренбургской области) дис клнд экон на\к Оренбург, 2005

" Миркитанов В И Об основиы\ итогах и перспективах развития международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области П Внешнеэкономические связи России опыт Оренб\ргского региона Оренбург Оренб\ргское книжное и штельство 1999 Миркитанов В И Таможня в системе гос\дарственной внешнеэкономичхкои политики России региональный аспект// Внешнеэкономические связи России опыт Орен-б\ргского региона Оренбург Оренбургское книжное издательство 1999 КолбинБГ Международные связи и внешнеэкономическая деятельность Республики Башкортостан II Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации Международный семинар 29 октября 2003 гола Оренбург ИПК Газпромпечать 2004 Малюгина ИМ О некоторых аспектах внешнеэкономической деятельности Оренбургской области // Между народные и внешнеэкономические св;ии субъектов российской федерации Международный семинар 29 октября 2001 гола Оренбург ИПК Газпромпечать 2004 Николаев В Оренбургская область в млрте 1999 года // Материалы международного института гуманитарно-политических исследований Гичсрбчлалов 3 М Республика Башкортостан и страны СНГ состояние и перспективы со-тр\дничества //Иностранные инвестиции Оренбург Оренб\ргское книжное издательство 1997 ' Гуркалов ПИ Проблемы организации внешнеэкономической деятельности ОАО «НОСТА» (ОХМК) // Внешнеэкономические связи России опыт Оренбургского региона Оренбург Оренбургское книжное издательство 1999 Донковцсв Г П Город Оренбург в системе международных связей // Внешнеэкономические связи России опыт Оренбургского региона Оренбург Оренбургское книжное издательства 1999 Гкрип-1шк АМ Развитие внешнеэкономических связей и производственно-хозяйственного сотрудничества НК «ОНАКО» с Казахстанскими партнерами // Приграничное сотрудничество опыт и перспектива Оренбургское книжное издательство 2001 Рябова А Г О роли оренбургских нефтяников в развитии внешнеэконо-ушческич связей И Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации Международный семинар 29 октября 2004 год) Оренбург ИПК Газпромпечать 2004 Храмов РА О развитии внешнеэкономических связей оренбургских нефтяников // Иностранные инвестиции Оренбург Оренбургское ишжпое издательство 1997

- определить экономические основы развитая внешнеэкономических связей промышленных предприятий Южного Урала в условиях становления рыночной экономики,

- рассмотреть влияние геополитических и природно-климатических факторов на развитие внешних экономических связей Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан,

- проанализировать правовые аспекты осуществления внешнеэкономической деятельности,

- исследовать экспортные и импортные мероприятия в рамках проведения промышленной политики,

- изучить состояние инвестиционной деятельности в промышленном секторе экономики Южного Урала

Исючниковая база. В работе использован обширный круг исторических материалов, заключенных как в опубликованных, так и в неопубликованных источниках Изучение внешнеэкономического аспекта промышленной политики на Южном Урале имеет свою специфику с одной стороны, наличие множества работ, самых разнообразных по направлениям и характеру материала, с другой — сложность систематизации и отбора источников, определенная их ограниченность по тем или иным направлениям исследования Все изученные источники можно разделить на следующие группы архивные материалы, нормативно-правовые акты, статистические сборники, периодическая печать, электронные ресурсы сети Интернет и информационно-справочной компьютерной системы «Консультант плюс»

Среди неопубликованных источников преобладают материалы региональных архивов Государственного архива Оренбургской области (ГАОО), Центра документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО), Текущего архива Администрации Челябинской области (ТААЧО), Архива Министерства промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан (Архив МПВСТ РБ)

Имеющиеся в наличии источники позволяют проследить первые самостоятельные шаги, в частности, Администраций Оренбургской, Челябинской областей, Республики Башкортостан, а также некоторых промышленных предприятий в сфере внешней торговли Кроме того, неопубликованные материалы дают представление об инвестиционной деятельности на Южном Урале

К следующей группе источников относятся нормативно-правовые документы, peí ламентирующие осуществление внешнеэкономической деятельности в России, в том числе на территории исследуемого региона Они способствуют определению правового положения субъектов внешнеторговых отношений, четко устанавливают пределы их компетенции в этом вопросе1

' Указ Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятечьности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г // Российская газета 1991 19 ноября Постановление Правитетьств! РФ «О комитете внешнеэкономических свя!ей при Министерстве иностранных дел РСФСР» №50 от 18 декабря 1991 г Н Информационно-справочная система «Консультант птюс», Федеративный договор О разграничении пред-

8

Важная роль принадлежит официальным периодическим и специальным информационно-аналитическим изданиям Госкомстата РФ1 Исследование развития внешнеэкономической составляющей промышленной политики требует анализа большого объема количественных показателей, которые в известной степени определяют и качественные характеристики того или иного явления в этой сфере Особенное значение имеют издания региональных статистических управлений2, поскольку они с высокой степенью достоверности отражают динамику промышленного развития Южного Урала

Достаточно большое количество источников представлено периодической печатью, которая включает центральные и региональные издания'

Конец XX - начало XXI века ознаменовали собой повсеместное распространение Интернета - глобальной компьютерной сети, соединяющей миллионы компьютеров но всему миру В этой связи были использованы материалы, находящиеся в открытом пользовании на различных серверах www oblves org ru, www ural-chel ru, www bashkortostan ru, www agidel ru, www uralsteel ru и некоторых других Для данной группы источников характерна высокая информативность и достоверность их содержания, доступность в плане поиска Еще одним важным опубликованным источником является информационно-справочная система «Консультант плюс», использование которой помогает ориентироваться в современном законодательстве

Таким образом, источниковая база диссертационного исследования представлена разнообразными документами и материалами, комплексное использование которых позволило достаточно полно осветить динамику развития внешнеэкономического аспекта промышленной политики на Южном Урале, выявить тенденции и противоречия

метов ведения и пошомочий между федеральныуш органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ от 31 марта 1992 г II Российская пнета 1992 18 марта Постановление Пра-вигетьств] РФ «О положении об употноугоченных Министерства внешних экономических связей Российской Федсрщии в рссплбтикач в составе РФ краях обтастях автономных образованиях отдельных регионах» от 28 мая 1992 г № 361 // Информационная компьютерная система «Конс\ льтант плюс» Конститу ция Российской Фстерации Принята всенародным готосованием 12 декабря 1991 г М Проспект 2004 Ука í Президента «Об утверждении положения о Министерстве иностранных дет Российской федерации» РФ № 217 от 14 марта 1995 года // Российская газета 1995 41 марта №64 Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ от 16 июня 1995 г // СЗ РФ 1995 № 42 Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеэконоушчсскои деятельности» от П октября 1995 года № И7-ФIII СЗ РФ 1995 №42 Федеральный закон «О координщии международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» №4-ФЗ от 4 января 1999 года //Российская газета 1999 16 января №8

1 Регионы России стат сб М Госкомстат 1997 Регионы России стат сб М Госкоуютат 1999 Рос-

снискии ст ¡тиетичесыш ежегодник - 2001 стат сб М 2001 Российский статистический ежегодник -

2005 М 2006 Россия Вес 89 регионов стат сб М Вагрихс 2004 Бизнес-карта России Урат Социаль-

но-эконоушческнй потенциал стат сб М АО «АДИ» Издательство «Бизнес-карта» Т 6 Социачьно-эконоУ1ическин потенциал 1991 Бизнес-клрта-94 Россия стат сб М Издательство «Бизнес-карта» Т

5 Урал ПроУ1ыштснность 1994

"Оренбургская область стат сб Оренбург 1998 Челябинская область стат сб Челябинск. 2004 Челябинской области - 70 лет стат сб Челябинск. 2005 О социально-эконоУ1ичсском положении Оренбургской облает, коутлексный доклад за янвлрь-декабрь 1995 года стат сб Оренбург 1996 Обюр Уфимской губернии за 1913 год статей Уфа 1915 Башкортостан Годы суверенитета стат сб Уфа 2000 1 «Южный Урал» «Оренбургские ведомости» «Оренбуржье» «Новая экошмическая газета» «Новое поколение» «Вечерний Челябинск», «Вечерняя Уфа» «Коукомольская правда» «Вечерняя Казань»

Научная новизна работы заключается в том, что изучение развития внешнеэкономического сегмента государственной промышленной политики на Южном Урале представлено в виде комплексного специального исследования Динамика этого процесса рассматривается поэтапно, в соответствии с изменением экономической конъюнктуры, а значит, и нормативно-законодательной базы, корректирующей направления промышленной политики Впервые предпринята попытка на конкретно-историческом материале выявить специфику условий формирования и развития внешних экономических связей как составной части государственной промышленной политики на Южном Урале Автором выделяются основные формы и направления ее реализации В научный оборот впервые вводится ряд архивных источников, позволяющих всесторонне рассмотреть проблему на региональном уровне

Положения, выносимые на защиту.

1 В 90-х годах XX века наблюдалось падение промышленного производства в регионе Особое значение для рассматриваемых нами территорий Южного Урала имели отрасли топливно-энергетического комплекса и металлургии, однако и в них избежать сокращения объемов производства не удалось Несмотря на это, именно промышленный сектор экономики являлся основой внешнеэкономической деятельности

2 Геополитические и природно-климатические факторы являлись определяющими для формирования промышленной политики в общем и ее внешнеэкономического аспекта в частности Развитие промышленной базы во многом обусловлено совокупностью природно-климатических особенностей региона, а геополитическая составляющая определяла основные направления международного сотрудничества

3 В 90-е годы XX века на федеральном уровне была разработана и получила реализацию законодательная база внешнеторговой деятельности, определившая ее основные направления Однако в условиях отсутствия социально-экономической и политической стабильности в стране серьезно ухудшилось положение регионов, при котором центральные органы власти не всегда могли содействовать ликвидации возникающей социально-экономической напряженности Это подтолкнуло органы власти субъектов к необходимости создания законодательства, способствующего решению региональных проблем в том числе и путем расширения внешнеэкономической деятельности как важной сферы народного хозяйства

4 Осуществленная в 90-е годы либерализация в сфере внешнеэкономической деятельности привела к появлению и оформлению свободной конкуренции в экономике, к открытию рынка России для зарубежных экономических агентов, к возможности самостоятельного участия заинтересованных лиц в мировом хозяйстве, к росту масштабов внешней торговли Вместе с тем длительное время не решался вопрос о необходимости комплексного сочетания мер протекционистской политики по отношению к отечественным товаропроизводителям и широких возможностей либерализации Приходит-

ся констатировать, что решение этой дилеммы в исследуемыи период найдено не было

5 На Южном Урале объемы экспортных операций превалировали над импортными При этом основной упор делался на сотрудничество со странами дальнего зарубежья, товарооборот с которыми в два и более раза превосходил масштабы экономического сотрудничества со странами СНГ в денежном выражении Основными группами товаров, поставляемых на экспорт и составлявших значительную часть от общего объёма, были продукты топливно-энергетического комплекса и металлургии Импортировались также продовольственные товары и сырье для их производства, машины, оборудование и транспортные средства, минеральные продукты, машиностроительная продукция

6 Объемы и масштабы инвестиционных потоков извне в экономику региона напрямую зависели от рейтинга инвестиционной привлекательности территории и от наличия здесь крупных промышленных баз Основные потоки инвестиций направлялись в добывающие отрасли промышленности и производство черных металлов, а не в наукоемкие или машинопроизводст-венные

Методологическую базу исследования определяет принцип научной объективности, системности, историзма При изучении проблем осуществления внешнеэкономической составляющей государственной промышленной политики на Южном Урале и динамики ее изменений в качестве основного использован проблемно-хронологический метод Сравнительно-исторический метод позволил выявить особенности формирования сферы внешней торговли как неотъемлемой части промышленной политики на региональном уровне в сравнении с федеральными процессами, сходство и различия в ее реализации в Оренбургской, Челябинской областях и Республике Башкортостан Конкретно-социологический и статистический методы дали возможность проанализировать социально-экономические процессы в обществе, определить степень участия государственных и негосударственных организаций в осуществлении промышленной политики в регионе в общем и внешнеэкономическою аспекта в частности В диссертации достаточно широко использовались системно-структурный и описательный методы исследований

Практическая значимость работы состоит в подробном описании и изучении внешнеэкономической деятельности как составной части промышленной политики на Южном Урале в 90-х годах XX века, что позволит аналитикам сделать правильный прогноз на развитие решона в будущем, а уполномоченным ор1анам администраций субъектов РФ - эффективнее использовать богатый потенциал Южного Урала для решения социально-экономических проблем

Материалы и выводы исследования могут быть использованы в разработке общих и специальных курсов по истории внешнеэкономической деятельности на Южном Урале, а также при подготовке обобщающих трудов по истории региона

Апробация результатов Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на девяти международных, межрегиональных, меж- и внутривузовских конференциях в 20052007 гг Содержание диссертации нашло отражение в девят и публикациях

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень изученности проблемы, определены территориальные и хронологические рамки исследования, дана характеристика его объекта и предмета, сформулированы цели и задачи, научная новизна и практическая значимость

В первой главе «Экономико-правовые основы внешнеэкономической деятельности на Южном Урале» изучаются состояние промышленного сектора экономики региона в 90-е годы XX века, влияние природно-ресурсного потенциала и геополитического положения на развитие внешних экономических связей, дана трактовка понятий «внешнеэкономические связи» и «внешнеэкономическая деятельность», рассмотрен вопрос об организационно - правовых основах внешнеэкономической деятельности на Южном Урале, определено значение ее либерализации

В первом параграфе исследуется развитие промышленного сектора экономики Южного Урала в изучаемый период, описывается его природно-ресурсный потенциал и геополитическое положение Подчеркивается приоритетное значение отраслей топливно-энергетического комплекса и металлургии На долю этих звеньев индустрии приходилось более половины всего промышленного производства Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан1 Соотношение указанных отраслей народного хозяйства в каждом регионе было различным В Оренбургской области преобладал газовый комплекс, в Республике Башкортостан - нефтяной, а в Челябинской области - металлургия2 Однако общая тенденция падения произ-

1 Подсчитано нами по Башкортостан Годы суверенитета стат сб Уфа 2000 С 30-19 Потребительский оптовый рынок и внешнеэкономическая деятельность в Республике Башкортостан стат сб Уфа 1997 С 100-114 Бизнес-карта России Урал Социально-экономический потенциал стат сб М АО «АДИ» Из-датсзьство «Бизнес-карта» Т 6 Социально-экономический потенциал 1991 С 185-193 Бизнес-карта-94 Россия стат сб М Издательство «Бизнес-карга» Т 5 Урал Промышленность 1994 С 74-205 Оренбургская область стат сб Оренбург 1998 С 112-114 Оренб\ргская область 97 стат сб Оренб\рг, 1998 С 242-245 Челябинская обллсть стат сб Челябинск. 2004 С 182-186 189-194 Челябинской области - 70 лет стат сб Челябинск 2005 С 124-141

: Подсчитано науш по Башкортостан Годы суверенитета стат сб Уф] 2000 С 30-19 Потребительский оптовый рынок и внешнеэконоушчсская деятельность в Рестбзике Башкортостан Статистический сборник. Уфа, 1997 с 100-111 Бизнес-карта России Ураз Социально-экономический потенциал - М АО «АДИ» Издательство «Бизнес-карта» Т 6 Социазыю-экономический погенциаз 1993 С 185-195 Бизнес-карта-94 Россия стат сб М Издательство «Бизнес-карта» Т 5 Урп Промышленность 1994 С 74205 Оренбургская область стат сб Оренбург 1998 С 112-114 Оренбургская обмсть'97 стат сб Оренбург 1998 С 242-245 Челябинская область стат сб Челябинск 2004 С 182-18(5 189-193 Челябинской области - 70 тег стат сб Челябинск. 2005 С 124-141 Российский статистическим ежегодник - 2001 стат сб М 2001 Российский статистический ежегодник - 2005 стат сб М 2006 Россия Все 89 регионов 12

водства сказалась на развитии и этих отраслей, поскольку основным потребителем продукции ТЭК является промышленность

Темпы спада производства на Южном Урале были неодинаковы Наиболее значительное сокращение объемов выпуска продукции имело место в легкой промышленности, предприятия которой в десятки и сотни раз сократили выработку своей продукции1 Значительно уменьшилось производство товаров бытового и хозяйственного назначения, а также продовольствия Среди первопричин таких явлений выделяется прекращение или существенное сокращение действовавших в предшествующие периоды экономических связей, как в масштабах России, так и за ее пределами К вторичным причинам можно отнести активную экспансию на российский рынок иностранных производителей, качество продукции которых по ряду параметров превосходило отечественные товары

В связи с существенной разницей в структуре промышленного производства, его объемы также значительно различались Промышленность Оренбургской области производила примерно в два раза меньше продукции в фактически действовавших ценах, чем предприятия Республики Башкортостан или Челябинской области2

Еще одной особенностью промышленного сектора экономики Южного Урала можно считать то обстоятельство, что повсеместно отмечался спад производства Даже к концу 90-х годов XX века, когда повсюду были внедрены компьютерные технологии, модернизированы и доработаны старые или изобретены новые способы и средства производства, проведена приватизация и объявлена свобода экономической деятельности, практически ни по одному из показателей развития промышленности не удалось достичь уровня 1990- 1991гг

Оказавшись в новой геополитической обстановке после распада СССР, Оренбургская, Челябинская области и Республика Башкортостан вынуждены были пересмотреть систему взаимоотношений с федеральным центром и отдельными регионами Некоторые субъекты Российской Федерации добились беспрецедентного статуса На Южном Урале это относится к Башкирии Здесь была принята своя «конституция суверенною государства» Ряд законов противоречил федеральным, подменяя их собой Недальновидная политика центральной власти была способна привести к тому, что некоторые национальные республики, в частности, Башкортостан, могли выделиться в самостоятельные государства и тем самым расколоть Россию В Оренбурге среди специалистов сложилось мнение, что город вновь становится форпостом страны на юго-восточных рубежах1

В сложившихся условиях пришлось заново отлаживать систему взаимодействия центра и субъектов федерации, в том числе и в промышленном

сгат со М Вагриус 2004 БорисюкНК Тоаливно-энсргстическии комплекс Оренбургской об тети проблемы экономического развития М Полиграфбанксервис 2000 ' Там же

2 Там же

3 Орснбу ргская область Путеводитель бизнесмена М 1994

секторе экономики Не стали исключением и Оренбургская, Челябинская области и Республика Башкортостан, активно развивавшие в 90-е годы внешнеэкономические связи как внутри России, так и за ее пределами Центральная власть предоставила субъектам федерации право самостоятельно искать выход из сложной экономической ситуации Пршрапичные территории Южного Урала, во многом благодаря географическому положению, наличию на своей территории полезных ископаемых, крупных промышленных узлов, смогли это сделать в меру своих сил и возможностей

Вышеперечисленные обстоятельства благоприятно сказывались на экономическом развитии рассматриваемых нами территорий Успешно функционировали газовый, нефтяной, энергетический, металлургический и машиностроительный комплексы Наличие обширных подземных кладовых служило направляющим и определяющим факторами в экономическом развитии региона

Таким образом, несмотря на изменение геополитической ситуации, общее падение производства и иные неблагоприятные факторы, промышленность Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан в 90-е годы XX века продолжала оставаться гарантом экономической безопасности данных субъектов РФ и основой внешних экономических связей При этом ее базис составляли отрасли топливно-энергетического комплекса и металлургии

Во втором параграфе исследуются организационно-правовые основы внешнеэкономической деятельности и раскрывается значение либерализации в ее расширении

Организационно-правовая база внешнеэкономической деятельности в России и на Южном Урале складывалась постепенно Сама трактовка понятия «внешнеэкономическая деятельность» на протяжении конца 80-х - первой половины 90-х годов XX века претерпевала изменения Лишь с принятием Федерального закона «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13 октября 1995 года было дано наиболее четкое, на наш взгляд, определение понятия «внешнеэкономическая деятельность» предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности1

Органами законодательной власти Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан принимались важные решения, касающиеся внешнеэкономических связей Между федеральным центром и регионами был заключен ряд соглашений о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей2 Эти документы четко регла-

1 Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» № 157-ФЗ от 13 октября 1995 г // СЗ РФ 1995 № 42

- федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной висти РФ и органами власти республик в составе РФ от 11 марта 1992 г // Российская газета 1992 18 марта Сопашснис между Правительством РФ и Правительством Оренбургской области №4 от 9 декабря 1995 г «О разграничении полномочий в области международных, и внешнеэкономических связей» // Информационно-справочная система «Консультант тпос» Договор Российской Федерации и 14

ментировали компетенцию центральных органов власти и субъектов Российской Федерации, регулировали вопросы привлечения иностранных инвестиций в экономику региона, правового положения предприятий с иностранными инвестициями, в отношении которых действовали серьезные налоговые льготы1

Нормы, предусматривающие права и обязанности субъектов в осуществлении ими внешнеэкономических связей, нашли отражение в Федеральном Законе "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 года2 Закон наделял субьекты РФ правом на осуществление внешнеэкономических связей с иностранными государствами, их отдельными административно-территриальными образованиями, а также на участие в деятельности международных организаций через органы, созданных специально для этой цели

Отправной точкой реформирования отношений, связанных с международным обменом товарами и услугами, стал Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»4 В соответствии с ним, в целях стимулирования внешнеэкономической деятельности, стабилизации внутреннего рынка и привлечения иностранных инвестиций, всем зарегистрированным предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешалось осуществлять внешнеэкономические операции, в том числе и посреднические

В первой половине 90-х годов ограничения на внешнеэкономическую деятельность были сняты лишь частично, сохранялись в несколько измененном виде отдельные методы централизованного управления экспортом-импортом и распределения валютных ресурсов, действовавшие до начала реформ4

Роль государства во внешнеэкономической сфере во второй половине 90-х годов XX века существенно трансформировалась Оно уже не определяло задания отраслям по объемам, структуре и географии экспорта сырья и полуфабрикатов Главная функция государства состояла теперь в воздействии средствами регулирования на товарные и валютные потоки исходя из

Республики Башкортостан «О рлграничении предметов везения и взаимном делегировании полномочии между органами гослд1рствснной власти Российской Федерации и органами гос\ дарственной власти Рес-п\б"шки Башкортостан» от 3 августа 1994 г // Ведомости Верховного Совета и Правительства Респлблики Башкортостан 1994 № 11С 575

1 Закон РБ <■ Об иностранном инвестиционной деятельности в Башкирской ССР» от 7 июня 1991 г // Сбор-

ник договоров и соглашений между органауш государственной власти Российской Федерации и органами гос\д]рствскной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий М Ишестия 1997 Закон Оренб\ргскои области «О стим)лировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренб\ргской области» от 21 июня 1996 г// Бюллетень Законодательного Собрлния Оренбургской области от 21 06 1996 (17 заседание)

" Федеральный закон «О координации межд\н1ролных п внешнеэкономических спя;ей субъектов Российской Федерации» № 4-ФЗ от 4 января 1999 года //Российская газета 1999 16 января №8 ' Указ Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономическом деятельности на территории РСФСР» От 15 ноября 1991 года//Российская газета 1991 19 ноября

4 Синев В М Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в \словия\ глобалтирующейся экономики дне ьанд экон наук М 2001 С 98

национальных интересов При этом государство становилось одним из субъектов внешнеэкономической деятельности1

На наш взгляд, либерализация была необходима для экономики страны в целом и внешнеэкономической деятельности в частности В новых исторических условиях, в которых оказалась Россия, предоставление самостоятельности хозяйствующим субъектам являлось способом их выживания Как показала практика, далеко не все экономические агенты оказались готовы осуществлять свои внешнеэкономические связи самостоятельно Крушение огромной страны привело к исчезновению старых рынков сбыта и образованию новых Территории, являвшиеся в советское время внутренними, вдруг стали приграничными Налаживание контактов внутри России и за ее пределами стало одной из приоритетных задач государства Правительство РФ посредством либерализации внешнеэкономической деятельности способствовало этому процессу Вместе с тем длительное время органами власти не решался вопрос о необходимости комплексного сочетания мер протекционистской политики по отношению к отечественным товаропроизводителям и широких возможностей либерализации

Во второй главе «Основные направления внешнеэкономической деятельности Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан в 90-е годы XX века» выявлены основные тенденции развития внешней торговли промышленных предприятий Южного Урала, изучена структура экспорта и импорта промышленных товаров, проанализирована динамика инвестиций в исследуемый сектор экономики

В первом параграфе определены состояние и динамика внешнеторговых связей в процессе реализации промышленной политики

Созданная за годы реформ организационно-правовая база позволила указанным территориям самостоятельно определять свою внешнеэкономическую политику, разумно распоряжаться природными ресурсами и производственным потенциалом, сохранять и развивать экономическую и инвестиционную активность, как на российском, так и на международном рынке Участие Южного Урала в международной торговле началось сравнительно недавно, многие направления внешнеэкономической деятельности даже к концу 90-х годов XX века только начинали развиваться К тому же показатели внешнеторгового оборота по годам значительно варьируются Объем внешнеторгового оборота по экспорту, достигнув своего максимума к 1996-1997 гг , в последующие годы был несколько снижен Объемы импорта, увеличившись к 1995 году, затем уменьшались

Для южноуральского региона характерно преобладание в международных экономических отношениях внешнеторговых операций со значительным положительным сальдо (в основном за счет торговли сырьевыми товарами) со странами дальнего зарубежья, со странами СНГ - с отрицательным (за исключением Республики Башкортостан, имевшей положитель-

1 Синея В М Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в условиях глобализирующейся пики дис канд экон наук М 2(ХП С 99

ное сальдо с этими государствами) Роль и важность движения зарубежных капиталов и инвестиций неуклонно возрастали, хотя они были далеки от масштабов и реальных потребностей экономики Южного Урала

Основным торговым партнером промышленных предприятий исследуемого региона была Республика Казахстан На ее долю приходилось до трети всех внешнеторговых контактов'

Итак, внешнеэкономическая деятельность Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан в течение 90-х годов XX века претерпела значительные изменения Во-первых, существенно возросли ее количественные характеристики В частности, в несколько раз увеличились масштабы внешней торговли в денежном выражении Ведущие позиции по этому показателю занимала Челябинская область, суммарный внешнеторговый оборот которой в 1995 году превысил отметку в 3 млрд долларов США, вслед за ней шла Республика Башкортостан, а замыкала этот список Оренбургская область, товарооборот которой в 1995 году составил более 1,5 млрд долларов Во-вторых, по темпам роста внешней торговли лидировала Оренбургская область, что подтверждается следующими цифрами 250 млч долларов США в 1992 году и 1429 млн долларов США в 1995 году (т е налицо рост этого показателя в семь раз за три года)2

Объемы товарооборота региона с другими субъектами РФ и зарубежными странами напрямую зависели от количества выпускаемой продукции В фактически действовавших ценах в Челябинской области и Республике Башкортостан показатели внешней торговли почти в два раза превышали соответствующие параметры Оренбургской области

На Южном Урале наблюдалось своеобразное «разделение труда» главной составляющей благополучия и эффективности внешних связей Оренбургской области являлся газ, Республики Башкортостан - нефть, Челябинской области - сталь и металлы

Таким образом, особенностью внешних связей рассматриваемых нами субъектов была их сырьевая составляющая В то же время доля продукции, для производства которой необходимо приложение значительных научных и трудовых усилий, серьезных инвестиций и высококлассных специалистов, неуклонно уменьшалась

' Подсчитано нами по Трудные дороги в ыировуло экономику //Южный Урал 1997 5 сентября С 2 Мир-китанов В И Внешнеэкономические свяэи Оренбуржья//Оренбуржье 1996 24 января С 2 Оренбургская область стат со Оренбург 1998 Челябинская область стат со Челябинск 2004 Челябинской области - 70 лет ст1т сб Челябинск 200ч Башкортостан Годы суверенитета стат со Уфа 2000 Республика Башкортостан стат сб Уф1 2003 Республика Башкортостан стат сб Уфа 1998 Ко лбин Б Г Международные свяли и внсшнеэконоуппеская деятельность Республики Башкортостан // Между народные и внешнеэкономические свяли субъектов россиискои федерации Международный семинар 29 октября 2003 года Оренбург ИПК Галпроушечать 2004

2 Подсчитано нами по Оренбургская область стат сб Оренбург 1998 Челябинская область стат сб Челябинск 2004 Челябинской области - 70 лет стат сб Челябинск, 2005 Башкортостан Годы суверенитета стлт сб Уфа 2000 Реет блика Башкортостан стат сб Уфа 2001 Республика Башкортостан стат сб Уфа 1998 Колбии Б Г Международные свяли и внешнеэкономическая деятельность Республики Башкортостан // Международные и внешнеэконоушческие свяли субъектов россиискои федерации Международный семинар 29 октября 2001 года Оренбург ИПКГа-шромпечать 2004

Второй параграф посвящен определению масштабов привлечения инвестиций в промышленный сектор экономики Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан в 90-е годы XX века Роль инвестиций в становлении экономического благополучия Южного Урала трудно переоценить Объемы и масштабы инвестиционных потоков напрямую зависели от рейтинга инвестиционной привлекательности территории, от наличия здесь крупных промышленных баз, от умения руководителей субъекта федерации и промышленников договориться с партнерами за пределами своего региона По объемам инвестиций лидировала Челябинская область Оренбургская область несколько опережала Башкортостан по этому показателю'

В то же время на территории РБ действовали свободные экономические зоны (или зоны экономического благоприятст вования), чего не было в Оренбуржье Общим для Южного Урала было то, что основные потоки инвестиций приходились на добывающие отрасли промышленности и производство чёрных металлов, а не на наукоемкие или машинопроизводстЕенные отрасли Важным моментом в этой связи была деятельность совместных предприятий, созданных с участием иностранных партнеров По этому параметру лидировали Республика Башкортостан и Челябинская область Оренбургская область несколько отставала Своеобразным итогом инвестиционной деятельности стало то, что за первое полугодие 2001 года более 80 млн долларов и 32,7 млн рублей было привлечено только в экономику Оренбургской области В среднем на одного ее жителя приходилось 14,66 рубля и 36,98 доллара инвестиций Для сравнения в Самарской области -15,5 иБЭ, в Татарстане - 10,1 По объему иностранных капиталовложений Оренбуржье занимало первое место среди регионов Приволжского федерального округа в рейтинге социально-экономического развития2

В заключении подводятся итоги, делаются выводы и обобщения В приложении представлены диаграммы и таблицы, иллюстрирующие и подтверждающие основные выводы и положения диссертации

'Подсчитано нами по Материалы текущего архива МПВСТ РБ Между н ]родныс внешнеэкономические и межрегиональные связи торговля услуги и мачое предпринимательство в Республике Башкортостан стат сб Уфа 2001 СафаровТА Развитие внешнеэконоушческих связей РБ в 90-е годы / Т А Сафаров М. 1998 Фаминский И Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы / И Фа-ушнехий М Мевд народные отношения 1995 Челябинской области - 70 лет стат сб Челябинск. 2004 Текущий архив Администрации Четябинскои области Горшенин С Г Внсшнсэконоу!ические связи Оренбуржья Горшенин // Международные и внешнеэконоУ1ические связи субъектов Российской Федерации Оренбург, 2000, Миркитаиов В И Об основных итогах и перспективах развития уговдународных и внешнеэкономических свякгй Оренбургской области // Внешнеэкономические связи России опыт Оренбургского региона Оренбург Оренбургское книжное итдательсгво 1999 " Равнение на Оренбуржье И Вечерняя Казань 2001 №115(2242)

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАШЛО ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Статья в шдатт, реферируемом БАК

1 Зобов, И Ю Либерализация внешнеэкономической деятельности в России в 90-х годах XX века / И Ю Зобов // Вестник Оренбургского государственного университета №11/ ноябрь' 2006 Часть 1 / Гл ред В П Ковалевский Оренбург ГОУ ОГУ, 2006 С 157-161

Статьи и тезисы

2 Зобов, И Ю Внешнеэкономический аспект промышленной политики Оренбургской области в первой половине 90-х годов / И 10 Зобов // Материалы региональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов Оренбургской области Часть 1 Сб ст/Огв ред В H Петин Оренбург ИПК ГОУ ОГУ - 2005 С 38-39

3 Зобов, И Ю Внешнеэкономический аспект промышленной политики Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // Аспирантским вестник ОГГ1У 2005 № 1 Оренбург Издательство ОГПУ, 2005 С 30-40

4 Зобов, И Ю Развитие топливной промышленности Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // Аспирантский вестник ОГПУ 2005 №3 Оренбург Издательство ОГПУ, 2005 С 34-41

5 Зобов, И Ю Правовые основы внешнеэкономической деятельности в Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // История Оренбургская наследие и современность Первые региональные историко-краевсдчсские чтения памяти профессора П Е Матвиевского 3 марта 2006г сб статей/отв ред Р Р Хисамутдинова, Мин-во образования и науки РФ, Оренб гос пед ун-т в 2т Т 2 Оренбург Изд-во ОГПУ, 2006 С 42-52

6 Зобов, И Ю Состояние и динамика внешнеторговых связей промышленных предприятий Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // Теории, содержание и технологии высшего образования в условиях глобализации образовательного процесса материалы XXVII преподавательской научно-практической конференции Оренбург, 12-14 апр 2006г Ч 8 Исторические науки , Мин-во образования и науки РФ, Оренб гос пед ун-т в 2т Т 2 Оренбург Изд-во ОГПУ, 2006 С 238 - 246

7 Зобов, И Ю Из истории становления внешнеэкономических связей Оренбургской области Конец 80-х - первая половина 90-х годов XX века / И Ю Зобов // Научный вестник Оренбургского государственного института менеджмента Сборник статей V международной конференции «Россия как трансформирующееся общество экономика, культура, управление Оренбур1 Оренб гос ин-т менеджмента, 2006 С 20-23

8 Зобов, И Ю К вопросу о внешних экономических связях Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // Век двадцатый сюжеты истории Южного Урала сборник статей аспирантов и студентов исто-

рического факультета ОГПУ / науч ред Р Р Хисамутдинова, Мин-во образования и науки РФ, Федер агентство по образованию, Оренб гос пед ун-т Оренбург Изд-во ОГПУ, 2007 С 144-151

9 Зобов, И 10 К вопросу о деятельности совместных предприятий в промышленном секторе экономики Оренбургской области в 90-е годы XX века / И Ю Зобов // Современные факторы повышения качества профессионального образования Материалы XXVIII преподавательской научно-практической конференции 11-12 апреля 2007 г Оренбург Изд-во ОГПУ, 2007 С 120-131

Подписано в печать 15 04 200" г Уел печ л 1 4 Тира к 100 экз 460844, г Оренбург, ут Советс\с« 19 Оренбургский государственный педагогичен \ий университет

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Зобов, Игорь Юрьевич

Введение.

Глава 1. ЭКОНОМИКС) - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЮЖНОМ УРАЛЕ.

1.1. Промышленный, природно-ресурсный потенциалы и геополитическое положение Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан - фундамент развития внешнеэкономической деятельности.

1.2. Организационно-правовая база и либерализация внешнеэкономической деятельности.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ, ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ И РЕСПУБЛИКИ БАКШКОРТОСТАН В 90-Е ГОДЫ XX ВЕКА.

2.1. Состояние и динамика внешнеторговых связей промышленных предприятий Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан.

2.2. Привлечение и масштабы инвестиций в промышленный сектор экономики Южного Урала.

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Зобов, Игорь Юрьевич

Актуальность исследования. С начала 90-х годов XX века в Российской Федерации проводятся политические и социально-экономические преобразования, направленные на формирование гражданского общества и построение правового государства. В этом процессе важное место отводится внешнеэкономическим связям, которые стимулируют экономическое развитие России и способствуют её интеграции в мировое хозяйство. Экономика страны, находящаяся в процессе рыночной трансформации, требует качественных изменений в развитии промышленности.

В рассматриваемый нами период регионы России получили широкие полномочия во внешнеэкономической сфере, использование которых могло положительно повлиять на их социально-экономическое положение. Многие республики, края и области страны занимались установлением контактов с зарубежными партнерами, совершенствовали экономическую инфраструктуру и повышали свой экспортный потенциал. В связи с этим изучение опыта становления новых внешнеторговых связей региона, анализ проблем и трудностей их осуществления после распада СССР позволит сформулировать выводы и предложения о наиболее эффективных путях налаживания международных контактов предприятий Южного Урала. Актуальность данной проблемы также обусловлена необходимостью решения в регионе насущных экономических задач, связанных с активизацией внешнеэкономической деятельности.

Исследование внешнеэкономического аспекта промышленной политики в Оренбургской, Челябинской областях и Республике Башкортостан в 90-е годы XX века связано с недостаточной его изученностью в отечественной исторической науке. Данная тема не выделялась в качестве самостоятельного объекта изучения.

Объект исследования: промышленная политика на Южном Урале в 90-е годы XX века.

Предметом исследования является внешнеэкономический аспект в промышленной политике в Оренбургской, Челябинской областях и в Республике Башкортостан в изучаемый период.

Хронологические рамки исследования определяются периодом с 1991 по 1999 годы. Выбор нижней временной рамки обусловлен распадом СССР и появлением на политической карте мира новых национальных государств. Верхняя граница определена формированием механизмов реализации внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, которое определяет начало нового этапа интеграции нашей страны в мировые хозяйственные связи.

Территориальные рамки включают Оренбургскую, Челябинскую области и Республику Башкортостан, что объясняется относительным сходством исторических, экономических и природных условий их развития. Это обстоятельство позволит выявить общее и особенное в их промышленной политике, ориентированной на международный рынок.

Историография темы. Проблемы и перспективы развития внешнеэкономических связей стран, регионов и отдельных предприятий широко обсуждаются в научной литературе.

С образованием Российской Федерации произошли существенные перемены в жизни страны, особенно в той её части, которая касается экономики. Субъекты экономической деятельности получили возможность широкого взаимодействия с партнёрами из-за рубежа, осуществлялся процесс вхождения России в мировое хозяйство. Изучению интеграции внешней торговли нашей страны в международную экономику посвящён труд В.А. Орешкина1.

1 Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . доктора экон. наук М., 2002.

В специальном исследовании В.М. Синева нашли отражение проблемы сотрудничества с иностранными партнёрами. В работе рассматриваются различные аспекты сочетания широкой экономической свободы субъектов внешней торговли и экономической безопасности России1.

90-е годы ознаменовали собой проблему выбора приоритетного направления внешнеторговой политики страны. По мнению Н.Г. Федоровского, вопрос поиска наиболее приемлемого пути сотрудничества России и мирового сообщества имел первостепенное значение, так как прежние партнёры по разным причинам не могли или не хотели поддерживать контакты с экономическими агентами в России2.

Исследователем И. Фаминским проведено комплексное изучение процессов инвестирования экономики страны, имеющего большую практическую значимость, поскольку в условиях экономических потрясений 90-х годов и серьёзной нехватки денежных средств на развитие производства эти вопросы приобретали особенную важность и актуальность3.

В работе A.C. Булатова предпринята попытка раскрыть проблему вывоза капиталов за рубеж. Учёный исследовал не только масштабы этого процесса, но и назвал его причины4.

Различные аспекты внешнеторговой политики России нашли своё отражение в научных изысканиях В. Адрианова5.

Учёными И.Т. Балабановым и А.И. Балабановым определены критерии оценки экономической составляющей внешнеторговой

1 Синёв В.М. Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в условиях глобализирующейся экономики : дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

2 В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией / под ред. Н.Г. Федоровского М.: Логос, 1997

3 Фаминский И. Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы / И. Фаминский. М.: Международные отношения, 1995.

4 Булатов A.C. О вывозе капиталов из России // БИКИ. 1998, № 10. С. 8-19.

5 Адрианов В. Внешняя торговля России // Коринф. 1998, № 46. С. 11-20 деятельности и механизмы её реализации1. Этой проблеме также посвящен труд О. Волкова .

С распадом СССР на политической карте мира появилось пятнадцать новых государств, в результате чего существенно изменилась международная ситуация, правильный анализ которой был необходим для дальнейшего поступательного развития России. В этом ключе необходимо отметить работу В.А. Дергачёва, в которой показана роль геополитических факторов в формировании политических и экономических аспектов сотрудничества в межгосударственной сфере3.

Достаточно широко освещены различные грани внешних экономических контактов в научных исследованиях и на региональных уровнях. Вопросы распределения полномочий между центром и субъектами РФ во внешнеэкономической сфере рассматривались Т.А. Сафаровым, Д.Г. Васьбиевой, П.Г. Лакиревым, С.Ю. Муртузалиевой, В.Г. Введенским, A.C. Кудряшовым, Г. Шагаловым4.

В частности, С.Ю. Муртузалиевой изучен ряд аспектов внешних экономических взаимоотношений регионов Дальнего Востока России. Исследователь, определяя уровень развития торговых связей с зарубежными партнёрами, подчёркивает роль особых экономических зон, созданных и поощряемых государством в целях эффемпвного роста внешнеэкономических связей страны. С.Ю. Муртузалиева делает выводы о

1 Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. М.: Финансы и статистика, 2000

2 Волков О. Доллар, рубль и экспорт - импорт // Экономика и жизнь. 1994. № 2. С. 19-34.

3 ДергачСв В. А. Геополитика. М.: Юниги - Дана, 2004.

4 Сафаров Т.А. Развитие внешнеэкономических связей Республики Башкортостан в 90-е годы. М., 1998; Сафаров Т.А. Внешнеэкономический комплекс региона России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . д-ра экон. наук М., 2003; Васьбиева ДГ. Внешнеэкономические связи Республики Башкортостан и перспективы их развития : дис. . канд. экон. наук. М., 2000; Лакирсв П.Г. Экономическая оценка эффективности внешней торговли продовольственными товарами в условиях развития внешнеэкономических связей (на примере Оренбургской области) : дис. . канд. экон. наук. Оренбург, 2005; Муртузалиева С.Ю. Внешнеэкономические связи регионов России на современном этапе : дис. . канд. экон. наук. М., 2000; Введенский В. Г. Проблемы адаптации экономики регионов России к новым условиям внешнеэкономической деятельности II Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Кудряшов А. С. Правовые и организационные основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации II Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Шагалов Г. Регулирование внешних экономических связсй.М.: ИНФРА, 1997. необходимости расширения таких экономических формирований в масштабе всей страны и указывает на значимость создания оптимальной законодательной базы для их деятельности. Более того, она считает необходимым проведение серьёзной работы, которая исключила бы доступ в данные экономические зоны криминальных элементов, стремящихся использовать их как средство для «отмывания» денег1.

Исследованиями в области внешней торговли на Северном Кавказе занимался Ф.Ю. Гадзаов, изучавший различные стороны торгово-промышленной политики, проводимой в Республике Северная Осетия -Алания. В работе учёного определено значение проводимых в рамках этой политики мероприятий для развития экспортного потенциала изучаемого региона2.

Динамика внешнеэкономической деятельности на примере Омской области - одного из крупнейших регионов Сибири - рассмотрена Л.Д. Жигаловой, которая предлагает свои рекомендации для оптимизации внешней торговли. Учёный указывает на необходимость сокращения доли сырьевой составляющей экспорта и увеличения значения сервисных услуг (в том числе по ремонту машин и оборудования). Кроме того, среди факторов активизации внешнеторговой деятельности автор называет обмен результатами интеллектуального труда. Ценность данной работы заключается в том, что она является единственным научным исследованием, целиком посвященным проблемам внешнеэкономического комплекса отдельно взятого региона Сибири3.

На основе обобщения опыта экономического развития Свердловской области в 90-х годах XX века её губернатор Э.Э. Россель изучил многие аспекты внешнеторговой деятельности Урала. Отдельная глава его труда

1 Муртузалисва С.Ю. Внешнеэкономические связи регионов России на современном этапе : дис. . канд. экон. наук. М., 2000.

2 Гадзаов Ф.Р. Промышленно-торговая политика как фактор развития экспортного потенциала отрасли (На примере Республики Северная Осетия - Алания): дис. . канд. экон. наук. Владикавказ, 2004.

3 Жигалова Л.Д. Внешнеэкономический комплекс Омской области: особенности функционирования и основные направления совершенствования : дис. . канд. гсогр. наук Пермь, 2005. посвящена внешнеторговым связям предприятий всех форм собственности. Исследователь указывает на необходимость фокусирования государственной поддержки импортозамещающих производителей, особенно наукоёмкой продукции, а также импортёров, чьи внешнеэкономические связи обеспечивают доступ к трансферту новейших технологий и современного менеджмента1.

Проблемам внешнеэкономической деятельности отдельных регионов Южного Урала посвящены работы Т.А. Сафарова и Д.Г. Васьбиевой. Ими рассмотрено становление и развитие этого вида экономических отношений в Республике Башкортостан. В работах авторов определены пути повышения эффективности внешнеэкономической деятельности2.

Исследователи Х.Ш. Габитов и Н.К. Борисюк рассматривали роль топливно-энергетического комплекса в формировании промышленного сектора экономики Южного Урала .

Вопросы развития внешнеэкономических связей Урала нашли отражение в трудах С.Г. Горшенина. На основе обширной источниковой базы им освещена картина становления торговых контактов с зарубежными странами, их основные тенденции и направления4.

1 Россель Э.Э. Регулирование экономического развития промышленно развитого субъекта Федерации : дис. . д-ра экон. наук М., 2001.

2 Сафаров Т.А. Развитие внешнеэкономических связей Республики Башкортостан в 90-е годы. М., 1998; Сафаров Т.А. Внешнеэкономический комплекс региона России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . д-ра экон. наук М., 2003; Васьбиева ДГ. Внешнеэкономические связи Республики Башкортостан и перспективы их развития: дис. . канд. экон. наук М., 2000.

3 Борисюк Н.К. Топливно-энергетический комплекс Оренбургской области: проблемы экономического развития. М: Полиграфбанксервис, 2000; Габитов Х.Ш. Природноресурсный потенциал Башкортостана -база развития внешнеэкономических связей // Развитие торговли, бизнеса и малого предпринимательства в Республике Башкортостан (тезисы доктадов)». Уфа, 2001.

4 Горшенин С.Г. Региональные аспекты государственной внешнеэкономической полигики России в XVIII-XX веке. На примере юго-восточных приграничных районов : дис. . д-ра ист. наук М., 1998; Горшенин С.Г. Региональные аспекты государственной внешнеэкономической политики внешнеэкономической политики: история и современность. М., 1998; Горшенин С.Г. На пути к интеграции // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство. 1999; Горшенин С.Г. Внешнеэкономические связи Оренбуржья // Международные и внешнеэкономические связи су бъектов Российской Федерации. Оренбург, 2000; Горшенин С. Г. Развитие внешних связей Оренбургской области в условиях глобальных интеграционных процессов и приграничья // Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Горшенин С.Г., Калинин А.Е. Внешнеэкономические связи Оренбуржья в 1999 году // Внешнеэкономический комплекс - итоги и перспектива. Годовой доклад - 1999 г. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2000;

П.Г. Лакирев обратился к изучению вопросов внешней торговли продовольственными товарами предприятий Оренбургской области 1 . Различным аспектам внешнеторговой деятельности регионов Южного Урала посвящены публикации В.И. Миркитанова, Б.Г. Колбина, И.М. Малюгиной, В. Николаева, З.М. Тимербулатова2.

Проблемы реализации государственной внешнеэкономической и инвестиционной политики в рамках отдельных предприятий и муниципальных образований раскрыты в статьях П.И. Гуркалова, Г.П. Донковцева, A.M. Скрипника, А.Г. Рябовой, P.A. Храмова3.

Таким образом, учёными различных специальностей изучались основные направления осуществления промышленной политики и отдельные вопросы становления внешнеэкономической деятельности на общероссийском и местном уровне, что позволяет говорить о существовании определённой теоретической базы для проведения исследования. Вместе с тем внешнеэкономический аспект промышленной

1 Лакирев П.Г. Экономическая оценка эффективности внешней торговли продовольственными товарами в условиях развития внешнеэкономических связей (на примере Оренбургской области): дис. . канд. экон. наук Оренбург, 2005

2 Миркитанов В.И. Об основных итогах и перспективах развития международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999; Миркитанов В.И. Таможня в системе государственной внешнеэкономической политики России: региональный аспект // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург. Оренбургское книжное издательство, 1999; Колбин Б.Г. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность Республики Башкортостан // Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Малюгина И.М. О некоторых аспектах внешнеэкономической деятельности Оренбургской области // Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Николаев В. Оренбургская область в марте 1999 года // Материалы международного института гуманитарно-политических исследований; Тимербулатов З.М. Республика Башкортостан и страны СНГ: состояние и перспективы сотрудничества // Иностранные инвестиции. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1997.

3 Гуркалов П.И. Проблемы организации внешнеэкономической деятельности ОАО «НОСТА» (ОХМК) // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999; Донковцев Г.П. Город Оренбург в системе международных связей // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательства, 1999; Скрипник А.М. Развитие внешнеэкономических связей и производственно-хозяйственного сотрудничества НК «ОНАКО» с Казахстанскими партнерами // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбургское книжное издательство, 2001; Рябова А. Г. О роли оренбургских нефтяников в развитии внешнеэкономических связей // Международные и внешнеэкономические связи су бъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК Газпромпечать, 2004; Храмов P.A. О развитии внешнеэкономических связей оренбургских нефтяников // Иностранные инвестиции. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1997. политики на Южном Урале не являлся предметом самостоятельного научного изыскания.

Цель исследования состоит в комплексном изучении внешнеэкономического аспекта промышленной политики Южного Урала в 90-е годы XX века и выявлении основных тенденций в её развитии.

Цель обусловила постановку и решение следующих исследовательских задач: определить экономические основы развития внешнеэкономических связей промышленных предприятий Южного Урала в условиях становления рыночной экономики; рассмотреть влияние геополитических и природно-климатических факторов на развитие внешних экономических связей Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан; проанализировать правовые аспекты осуществления внешнеэкономической деятельности;

- исследовать экспортные и импортные мероприятия в рамках проведения промышленной политики; изучить состояние инвестиционной деятельности в промышленном секторе экономики Южного Урала.

Источниковая база. В работе использован обширный круг исторических материалов, заключённых как в опубликованных, так и в неопубликованных источниках. Изучение внешнеэкономического аспекта промышленной политики на Южном Урале имеет свою специфику: с одной стороны, наличие множества работ, самых разнообразных по направлениям и характеру материала, с другой — сложность систематизации и отбора источников, определённая их ограниченность по тем или иным направлениям исследования. Все изученные источники можно разделить на следующие группы: архивные материалы, нормативно-правовые акты, статистические сборники, периодическая печать, электронные ресурсы сети Интернет и информационно-справочной компьютерной системы «Консультант плюс».

Среди неопубликованных источников преобладают материалы региональных архивов: Государственного архива Оренбургской области (ГАОО), Центра документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО), Текущего архива Администрации Челябинской области (ТААЧО), Архива Министерства промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан (Архив МПВСТ РБ).

Имеющиеся в наличии источники позволяют проследить первые самостоятельные шаги, в частности, Администраций Оренбургской, Челябинской областей, Республики Башкортостан, а также некоторых промышленных предприятий в сфере внешней торговли. Кроме того, неопубликованные материалы дают представление об инвестиционной деятельности на Южном Урале.

К следующей группе источников относятся нормативно-правовые документы, регламентирующие осуществление внешнеэкономической деятельности в России, в том числе на территории исследуемого региона. Они способствуют определению правового положения субъектов внешнеторговых отношений, чётко устанавливают пределы их компетенции в этом вопросе1.

1 Указ Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г. //Российская газета. 1991. 19 ноября; Постановление Правительства РФ «О комитете внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел РСФСР» №50 от 18 декабря 1991 г. // Информационно-справочная система «Консультант плюс»; Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ от 31 марта 1992 г. // Российская газета. 1992. 18 марта; Постановление Правительства РФ «О положении об уполномоченных Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях отдельных регионах» от 28 мая 1992 г. № 361 // Информационная компьютерная система «Консультант плюс»; Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Проспект, 2004; Указ Президента «Об утверждении положения о Министерстве иностранных дел Российской федерации» РФ № 217 от 14 марта 1995 года // Российская газета. 1995. 31 марта. №64; Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ от 16 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 42; Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ// СЗ РФ. 1995. №42; Федеральный закон «О

Важная роль принадлежит официальным периодическим и специальным информационно-аналитическим изданиям Госкомстата РФ1. Исследование развития внешнеэкономической составляющей промышленной политики требует анализа большого объема количественных показателей, которые в известной степени определяют и качественные характеристики того или иного явления в этой сфере. Особенное значение имеют издания региональных статистических управлении , поскольку они с высокой степенью достоверности отражают динамику промышленного развития Южного Урала.

Достаточно большое количество источников представлено периодической печатью, которая включает центральные и региональные издания3.

Конец XX - начало XXI века ознаменовали собой повсеместное распространение Интернета - глобальной компьютерной сети, соединяющей миллионы компьютеров по всему миру. В этой связи были использованы материалы, находящиеся в открытом пользовании на различных серверах: www.oblves.org.ru,www.ural-chel.ru, www.bashkortostan.ru,www.agidel.ru,www.uralsteel.ru и некоторых других. Для данной группы источников характерна высокая информативность и достоверность их содержания, доступность в плане поиска. Ещё одним важным опубликованным источником является информационно-справочная координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» №4-ФЗ от 4 января 1999 года. //Российская газета. 1999.16 января. №8.

1 Регионы России : стат. сб. М.: Госкомстат, 1997; Регионы России : стат. сб. М.: Госкомстат, 1999; Российский статистический ежегодник - 2001 ; стат. сб. М., 2001; Российский статистический ежегодник - 2005. М.,2006; Россия. Все 89 регионов : стат. сб. М.: Вагриус., 2004. Бизнес-карта России. Урал. Социально-экономический потенциал : стат. сб. М.: АО «АДИ»: Издательство «Бизнес-карта». Т. 6: Социально-экономический потенциал. 1993; Бизнес-карта-94. Россия : стат. сб. М.: Издательство «Бизнес-карта». Т. 5: Урал: Промышленность. 1994.

2Оренбургская область : стат. сб. Оренбург, 1998; Челябинская область.: стат. сб. Челябинск, 2004; Челябинской области - 70 лет : стат. сб. Челябинск, 2005; О социально-экономическом положении Оренбургской области: комплексный доклад за январь-декабрь 1995 года : стат. сб. Оренбург, 1996 .Обзор Уфимской губернии за 1913 год: стат. сб. Уфа, 1915; Башкортостан. Годы суверенитета: стат. сб. Уфа, 2000.

3 «Южный Урал», «Оренбургские ведомости», «Оренбуржье», «Новая экономическая газета», «Новое поколение», «Вечерний Челябинск», «Вечерняя Уфа», «Комсомольская правда», «Вечерняя Казань». система «Консультант плюс», использование которой помогает ориентироваться в современном законодательстве.

Таким образом, источниковая база диссертационного исследования представлена разнообразными документами и материалами, комплексное использование которых позволило достаточно полно осветить динамику развития внешнеэкономического аспекта промышленной политики на Южном Урале, выявить тенденции и противоречия.

Научная новизна работы заключается в том, что изучение развития внешнеэкономического сегмента государственной промышленной политики на Южном Урале представлено в виде комплексного специального исследования. Динамика этого процесса рассматривается поэтапно, в соответствии с изменением экономической конъюнктуры, а значит, и нормативно-законодательной базы, корректирующей направления промышленной политики. Впервые предпринята попытка на конкретно-историческом материале выявить специфику условий формирования и развития внешних экономических связей как составной части государственной промышленной политики на Южном Урале. Автором выделяются основные формы и направления её реализации. В научный оборот впервые вводится ряд архивных источников, позволяющих всесторонне рассмотреть проблему на региональном уровне.

Положения, выносимые на защиту.

1. В 90-х годах XX века наблюдалось падение промышленного производства в регионе. Особое значение для рассматриваемых нами территорий Южного Урала имели отрасли топливно-энергетического комплекса и металлургии, однако и в них избежать сокращения объёмов производства не удалось. Несмотря на это, именно промышленный сектор экономики являлся основой внешнеэкономической деятельности.

2. Геополитические и природно-климатические факторы являлись определяющими для формирования промышленной политики в общем и её внешнеэкономического аспекта в частности. Развитие промышленной базы во многом обусловлено совокупностью природно-климатических особенностей региона, а геополитическая составляющая определяла основные направления международного сотрудничества.

3. В 90-е годы XX века на федеральном уровне была разработана и получила реализацию законодательная база внешнеторговой деятельности, определившая её основные направления. Однако в условиях отсутствия социально-экономической и политической стабильности в стране серьёзно ухудшилось положение регионов, при котором центральные органы власти не всегда могли содействовать ликвидации возникающей социально-экономической напряжённости. Это подтолкнуло органы власти субъектов к необходимости создания законодательства, способствующего решению региональных проблем в том числе и путём расширения внешнеэкономической деятельности как важной сферы народного хозяйства.

4. Осуществлённая в 90-е годы либерализация в сфере внешнеэкономической деятельности привела к появлению и оформлению свободной конкуренции в экономике, к открытию рынка России для зарубежных экономических агентов, к возможности самостоятельного участия заинтересованных лиц в мировом хозяйстве, к росту масштабов внешней торговли. Вместе с тем длительное время не решался вопрос о необходимости комплексного сочетания мер протекционистской политики по отношению к отечественным товаропроизводителям и широких возможностей либерализации. Приходится констатировать, что решение этой дилеммы в исследуемый период найдено не было.

5. На Южном Урале объёмы экспортных операций превалировали над импортными. При этом основной упор делался на сотрудничество со странами дальнего зарубежья, товарооборот с которыми в два и более раза превосходил масштабы экономического сотрудничества со странами СНГ в денежном выражении. Основными группами товаров, поставляемых на экспорт и составлявших значительную часть от общего объёма, были продукты топливно-энергетического комплекса и металлургии. Импортировались также продовольственные товары и сырьё для их производства, машины, оборудование и транспортные средства, минеральные продукты, машиностроительная продукция.

6. Объёмы и масштабы инвестиционных потоков извне в экономику региона напрямую зависели от рейтинга инвестиционной привлекательности территории и от наличия здесь крупных промышленных баз. Основные потоки инвестиций направлялись в добывающие отрасли промышленности и производство чёрных металлов, а не в наукоёмкие или машинопроизводственные.

Методологическую базу исследования определяет принцип научной объективности, системности, историзма. При изучении проблем осуществления внешнеэкономической составляющей государственной промышленной политики на Южном Урале и динамики её изменений в качестве основного использован проблемно-хронологический метод. Сравнительно-исторический метод позволил выявить особенности формирования сферы внешней торговли как неотъемлемой части промышленной политики на региональном уровне в сравнении с федеральными процессами, сходство и различия в её реализации в Оренбургской, Челябинской областях и Республике Башкортостан. Конкретно-социологический и статистический методы дали возможность проанализировать социально-экономические процессы в обществе, определить степень участия государственных и негосударственных организаций в осуществлении промышленной политики в регионе в общем и внешнеэкономического аспекта в частности. В диссертации достаточно широко использовались системно-структурный и описательный методы исследований.

Практическая значимость работы состоит в подробном описании и изучении внешнеэкономической деятельности как составной части промышленной политики на Южном Урале в 90-х годах XX века, что позволит аналитикам сделать правильный прогноз на развитие региона в будущем, а уполномоченным органам администраций субъектов РФ -эффективнее использовать богатый потенциал Южного Урала для решения социально-экономических проблем.

Материалы и выводы исследования могут быть использованы в разработке общих и специальных курсов по истории внешнеэкономической деятельности на Южном Урале, а также при подготовке обобщающих трудов по истории региона.

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на девяти международных, межрегиональных, меж- и внутривузовских конференциях в 2005-2007 гг. Содержание диссертации нашло отражение в девяти публикациях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Внешнеэкономический аспект промышленной политики на Южном Урале в 90-е годы XX века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход нашей страны от централизованно-управляемой экономики к рыночной, осуществляемый с начала 90-х годов, проявился, в частности, в либерализации и децентрализации внешнеэкономических связей, то есть в переносе центра тяжести экономических реформ в регионы. В этих условиях регионам предоставлены широкие полномочия в сфере внешнеэкономических связей, самостоятельный выход на мировой рынок.

Для Оренбургской и Челябинской областей и Республики Башкортостан возможность самостоятельного установления внешнеэкономических связей и использование преимуществ международного разделения труда является едва ли не единственной возможностью быстрого решения социально-экономических проблем.

Внешнеэкономическая деятельность этих субъектов Российской федерации направлена на развитие всестороннего сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, субъектами зарубежных федераций, иностранными компаниями, фирмами и другими организациями. Её нацеленность на достижение экономического роста с использованием передовых технологий и научных разработок, постепенное подключение в систему международного разделения труда и полную интеграцию экономики в мировой рынок является решающей предпосылкой повышения благосостояния населения регионов.

Результаты проведенного исследования развития внешнеэкономических связей Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан позволяют сделать следующие выводы:

Южный Урал занимает экономически выгодное положение. Они является составной частью Уральского экономического района - «опорного края державы», соседствует с высокоразвитыми регионами Среднего Урала и Поволжья. Следует отметить транзитное положение Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан, которое обусловлено пересечением рельсовых и трубопроводных магистралями, связывающими европейскую часть России с Уралом и Сибирью. Регион имеет прямой выход к низовьям Волги, Северному Кавказу, западному Казахстану и Узбекистану. Все это создавало благоприятные возможности для ввоза недостающих видов товаров, вывоза готовой продукции, для кооперированных связей с регионами России и ближнего зарубежья.

Южный Урал в 90-х годах XX века располагали развитой промышленной базой, созданной в предшествующие периоды. Удобное географическое положение Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан, на наш взгляд, всячески способствовало такому развитию. В 90-е годы прошлого века основное развитие получили те отрасли народного хозяйства, которые и в предшествующие периоды уверенно держали пальму первенства: в Оренбургской области - это газовая промышленность, в Башкирии - нефтяная и нефтехимическая, в Челябинской области - металлургия и сталелитейное производство. Таким образом, имело место своеобразное разделение труда и основных направлений внешних экономических связей этих регионов, обусловленное структурой их промышленного производства.

Однако кризисные тенденции тех лет, безусловно, наложили свой отпечаток на поступательное развитие индустрии в России. Оренбургская и Челябинская области и Республика Башкортостан не были исключением. Сокращение производства затронуло все отрасли промышленности без исключения. Даже в традиционно рентабельных и высокодоходных нефтяной и газовой промышленности присутствовал спад производства. Причин тому было масса: это и разрыв прежних хозяйственных связей между некогда братскими республиками, последовавший вслед за распадом СССР, и, как итог, потеря прежних позиций на мировых рынках, и «парады суверенитетов» внутри самой России, и коррупция, и инфляция. Таким образом, сложностей и трудностей на пути движения вперед для товаропроизводителей было предостаточно. Промышленный сектор экономики Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан и в это неспокойное время продолжал выступать гарантом стабильности и благополучия этих субъектов РФ. Индустриальный потенциал этих территорий по-прежнему был достаточно высоким для свободной внешнеэкономической деятельности. Однако, отметим, что объёмы выпускаемой продукции в Республике Башкортостан, равно как и в Челябинской области, в фактически действовавших ценах почти в два раза превышали аналогичные показатели Оренбургской области. По этому показателю среди рассматриваемых нами регионов с незначительным перевесом лидировала Челябинская область, немного уступал ей Башкортостан, а Оренбуржье занимало третье место.

Во второй половине рассматриваемого периода в производящем звене экономики Оренбургской и Челябинской областей и Республики Башкортостан происходит масса позитивных изменений. Существенно снижаются затраты на производство в целом ряде отраслей, увеличивается численность производственно-промышленного персонала, растёт объём продукции в действующих ценах. В то же время показатели добычи нефти и газа - основных энергоносителей - в течение всех 90-х годов оставались примерно на одном уровне. А в условиях непрерывного роста цен и тарифов на них как внутри России, так и за её пределами, развитие газовых и нефтяных предприятий Оренбургской области и Башкортостана, металлургических гигантов Челябинска и Магнитогорска проходило успешно.

Помимо развитой промышленной базы эти регионы обладали обширнейшими запасами полезных ископаемых, наличие которых, на наш взгляд, и определяло развитие индустрии в этих субъектах РФ. Природные условия Южного Урала, безусловно, способствовали поступательному развитию рассматриваемых нами территорий. Как уже было сказано в настоящей работе, здесь для производства, к примеру, нефтепродуктов, не приходилось бороться с вечной мерзлотой и другими неблагоприятными природными явлениями. Это являло собой, на наш взгляд, положительный момент в развитии промышленного производства на Южном Урале, в частности, затраты на добычу и переработку сырья, таким образом, были ниже, чем, скажем, за полярным кругом. Удачное географическое расположение Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан, дававшее этим регионам выход на европейские и азиатские рынки, без сомнения, способствовало поступательному движению вперёд экономики этих территорий.

Однако становление и развитие внешнеэкономической деятельности было бы невозможным без создания и совершенствования надлежащей законодательной базы.

Основа внешнеэкономической деятельности в целом России и в рассматриваемых нами регионах в частности в 90-е годы закладывалась постепенно. Сама трактовка понятия «внешнеэкономическая деятельность» на протяжении конца 80-х - первой половины 90-х годов XX века претерпевала изменения. Лишь только с принятием Федерального закона «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ была дана наиболее чёткое и понятное, на наш взгляд, определение понятия «внешнеэкономическая деятельность». Она определялась как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Органами законодательной власти Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан в 90-е годы принимались важные решения, касающиеся внешнеэкономических отношений. Был заключен ряд соглашений между федеральным центром и регионами, касающиеся разграничения полномочий в области международных и внешнеэкономических связей. Эти документы чётко регламентировали полномочия центральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей. Детально регулировались вопросы привлечения иностранных инвестиций в экономику регионов, правовое положение предприятий с иностранными инвестициями, в отношении которых действовали серьёзные налоговые льготы. Все вышеперечисленные моменты способствовали активному расширению внешнеэкономических связей рассматриваемых нами регионов как внутри страны, так и за её пределами.

Выбор основного направления внешнеэкономической политики, проводящейся с 1992г., предопределила общая логика проводившихся реформ. В соответствии с ней во главу угла была поставлена либерализация внешнеэкономической деятельности, призванная дать простор действию рыночных сил и механизмов во взаимодействии с зарубежными странами. В первые годы новой российской государственности произошёл полный отказ от принципов государственного регулирования, что незамедлительно сказалось на объёмах внешнеторгового оборота. Лишь к середине 90-х годов, по мнению С.Г. Горшенина - министра информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области, пришло понимание того, что в условиях международного рынка для обеспечения конкурентоспособности рынка не следует отказываться в полной мере от возможностей государственного протекционизма. Процесс либерализации экономических отношений - процесс достаточно сложный и противоречивый. Уже сам факт его проведения говорит о желании государства улучшить благосостояние населения. Во имя этой цели принимались соответствующие законы, проводились необходимые мероприятия. В то же время необходимость, своевременность и качество проведения некоторых мероприятий в области экономики в 90-е годы, в том числе и внешнеэкономической деятельности, по сей день вызывают споры.

После распада СССР на политической карте мира появилось пятнадцать новых независимых государств. В новых условиях перехода к рыночной экономике необходимым условием экономической независимости и стабильности стран и их регионов оказался самостоятельный выход товаропроизводителей на международные рынки. К сожалению, в этой ситуации далеко не все предприятия оказались в состоянии приять вызов времени и адекватно на него ответить. Однако те из товаропроизводителей, кто оказался в состоянии принять условия рынка, оказались в существенном выигрыше. Их внешнеторговые обороты росли год от года, именно они являлись основными потребителями инвестиций. К примеру, за 90 - е годы прошлого века товарооборот Оренбургской области как субъекта Российской Федерации возрос с 250 млн. долларов США в 1992 году до 955,8 млн. долларов США в 1999 году. Максимальных значений масштабы внешней торговли этого региона России достигли в 1995 году и составили 1429,2 млн. долларов США. Аналогичные тенденции прослеживались и в объёмах товарооборота других рассматриваемых нами территорий: Челябинской области и Республики Башкортостан. И здесь максимум показателей был достигнут в 1995 году и составил 3015,1 млн. долларов США в Челябинской области и 2383 млн. долларов США в Республике Башкортостан. К концу 90-х годов XX века объёмы внешней торговли в денежном выражении несколько сократились. Однако если сравнивать эти показатели между собой, то мы получим, что Оренбургская область почти в два раза уступала Челябинской области и Республике Башкортостан. Причины такого положения дел видятся нам, во-первых, в том, что соотношение между объёмом производства в этих территориях имеет пропорцию 1 к 2, то есть в Челябинской области и Республике Башкортостан промышленность производила почти в два раза больше продукции в денежном выражении. Во - вторых, Челябинская область и Республика Башкортостан располагаются на экономических маршрутах между Европейской частью России и её Сибирской частью, а, следовательно, возможностей для развития производства и увеличения товарооборота здесь несколько больше.

На наш взгляд, в перспективе именно Оренбургская область выйдет на лидирующие позиции в экономике Южного Урала, поскольку она располагается на границе между Европой и Азией. Это выгоднейшее географическое положение даёт выход на крупнейшие рынки Азии, которые по своему потенциалу значительно превосходят все остальные. Однако это обстоятельство далеко не в полной мере было учтено в 90-х годах XX века и лидерство в экономике Южного Урала принадлежало совсем другим территориям. Главнейшей составляющей благополучия и внешних связей Оренбургской области являлся газ, Республики Башкортостан - нефть, Челябинской области - сталь и металлы. Связано это с тем, что в этих территориях долгие годы шло планомерное развитие именно тех отраслей, которые являются поставщиками именно этих продуктов.

Таким образом, основной и главной особенностью внешних связей рассматриваемых нами субъектов была сырьевая их составляющая. В то же время, доля продукции, для производства которой необходимо приложение значительных научных и трудовых усилий, серьёзных инвестиций и высококлассных специалистов, неуклонно уменьшалась. Дело в том, что такие отрасли народного хозяйства, в отличие от газовой, нефтяной или металлургической, не обеспечивают быстрой окупаемости затрат.

Следующим слагаемым успешного развития предприятий Южного Урала были инвестиции. Их роль в становлении экономического благополучия рассматриваемых нами регионов трудно переоценить. Объёмы и масштабы инвестиционных потоков напрямую зависели от рейтинга инвестиционной привлекательности территории, от наличия здесь крупных промышленных баз, от умения руководителей субъекта федерации и промышленников договориться с партнёрами за пределами своего региона.

Однако если рассматривать ВЭД Оренбургской, Челябинской областей и Республики Башкортостан с позиции того, что объёмы промышленного производства и количество населения как в Республике Башкортостан, так и в Челябинской области были выше аналогичных показателей Оренбургской области в два раза, то можно сделать вывод о равной степени её развития в этих субъектах РФ. По объёмам инвестиций лидировала Челябинская область, Оренбургская область ненамного опережала Башкортостан в этом показателе. В то же время, на территории РБ действовали как свободные экономические зоны (или зоны экономического благоприятствования), чего не было, к примеру, Оренбуржье. Общим для рассматриваемых нами территорий было то, что основные потоки инвестиций приходились на добывающие отрасли промышленности и производство чёрных металлов, а не в наукоёмкие или машинопроизводственные отрасли промышленности. Важным моментом в этом ряду были совместные с иностранными экономическими агентами предприятия. По этому значимому параметру лидировали РБ и Челябинская область, Оренбургская область несколько отставала.

Хотелось бы отметить, что в общем и целом внешнеэкономическая деятельность рассматриваемых нами регионов Южного Урала в 90-е годы XX века была успешной. В эти годы был заложен фундамент для развития и дальнейшего становления взаимовыгодных контактов с партнёрами как внутри России, так и за её пределами. За первые десять лет новой российской государственности было сделано многое для успешного развития экономики нашей страны. Правильный анализ уроков, которые даёт история, поможет будущим поколениям справиться с возможными бедами и невзгодами.

Динамика внешнеторговой деятельности Оренбургской области

1992-1999 гг.)1 мчн. долларов США

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Показатели ВТО всего: 2501 448,0 684,9 1429,2 1346,3 1277,1 910,4 955,8

Экспорт 206,7 360,0 585,3 829,9 865,3 833,1 581,3 656,1

Импорт 33,7 88,0 99,6 599,3 481,0 443,9 329,2 299,7

Сальдо 173 272,0 485,7 230,6 384,3 389,2 252,1 356,4

В т.ч. дальнее зарубежье

1995 1996 1997 1998 1999

Показатели ВТО всего: 875,3 924,7 864,4 585,2 678,8

Экспорт 662,9 703,2 707,3 480,0 595,9

Импорт 212,4 221,5 157,1 105,2 82,9

1 Составлено нами по: Горшенин С.Г. Внешнеэкономические связи Оренбуржья // Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. Оренбург, 2000. Данные таможенной статистики. Горшенин С. Г. Развитие внешних связей Оренбургской области в условиях глобальных интеграционных процессов и приграничья // Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК «Газпромпечать», 2004. Малюгина И.М. О некоторых аспектах внешнеэкономической деятельности Оренбургской области // Международные и внешнеэкономические связи субъектов российской федерации. Международный семинар 29 октября 2003 года. Оренбург: ИПК «Газпромпечать», 2004.

Сальдо 450,5 481,7 550,2 374,8 513

В т.ч. ближнее зарубежье и страны СНГ

1995 1996 1997 1998 1999

Показатели ВТО всего: 553,9 421,6 412,6 325,3 277,7

Экспорт 167,0 162,1 125,8 101,3 60,2

Импорт 386,9 259,5 286,8 224,0 216,8

Сальдо -219,9 -97,4 -161 -122,7 -156,6

Список научной литературыЗобов, Игорь Юрьевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Неопубликованные источники

2. ГАОО, ф. 41, оп. 1, д. 218, л. 50; д. 177, лл. 1-16

3. ЦДНИ 00. Ф.371. О. 97. Д.901.

4. ЦДНИ 00. Ф.371. О. 97. Д.902

5. ЦДНИ 00. Ф.371. О. 97. Д.903

6. Текущий архив Администрации Челябинской области6. Архив МПВСТ РБ.1. Опубликованные источники

7. Нормативно-правовые акты. Законы Нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой 1. Конституция Российской Федерации. М: Проспект, 2004.

8. Федеральные законы РФ и Законы РФ (до 1991 года Законы РСФСР)

9. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, №29, ст. 1008

10. Федеральный Закон от 16 июня 1995 года "О международных договорах Российской Федерации"// СЗ РФ. 1995. №42

11. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ// СЗ РФ. 1995. №42

12. Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 года. //Российская газета. 1999. 16 января. №8.

13. Закон РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 22 апреля 1998г., // СЗ РФ. 1998. №16.

14. Закон РФ «Об иностранных инвестициях Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ 1999. №29.

15. Закон РФ «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. // СЗ РФ 1999. №30.

16. Законы о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ

17. Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ. // Российская газета. 1992. 18 марта

18. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Оренбургской области от 9 декабря 1995 года №4 «О разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей». // Информационно-компьютерная система «Консультанта»

19. Указы Президента РФ (до 1991 года РСФСР) и Постановления Правительства РФ

20. Указ Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 года // Российская газета//1991. 19 ноября.

21. Постановление Правительства РФ от 18.12.91 года №50 «О комитете внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел РСФСР» // Информационно-справочная система «Консультант плюс»

22. Указ Президента РФ от 14 марта 1995 года «Об утверждении положения о Министерстве иностранных дел Российской федерации» // Российская газета. 1995. 31марта. N 64.

23. Акты органов исполнительной власти субъектов РФ

24. Закон РБ «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан» от 28 октября 1992 года // Информационно-компьютерная система «Консультант^»

25. Закон РБ "О международных договорах РБ" от 23 декабря 1992 года N ВС-15/14 // Информационно-компьютерная система «Консультант!-».

26. Закон Оренбургской области от 21 июня 1996 года «О стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области» // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.1996 (17 заседание)

27. Постановление Кабинета Министров РБ "Об основных мероприятиях по реализации Концепции внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан" от 05.08.1997// Информационно-компьютерная система «Консультант^»

28. Концепция Внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан // Известия Башкортостана. 1996. 18 сентября.

29. Указ Президента РБ "О координирующей роли Министерства внешних связей РБ в области международных отношений и внешнеэкономических связей" от 10 июля 1997 г. // Информационно-компьютерная система «Консультант^»

30. Закон Оренбургской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области» от 17.11.1997г. №193/61-03 // Бюллетень Законодательного собрания Оренбургской области от 29.10.1997 (26 заседание)

31. Постановление Главы администрации Челябинской области №81 «О контроле контрактов по импорту товаров и услуг» 09.02.1998 N 81 // Информационно-компьютерная система «Консультант^»

32. Информация Управления международных и внешнеэкономических связей Администрации Оренбургской области от 24 марта 1998 года // Оренбуржье, 1998. 24 марта. №54

33. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 8 мая 1998 года№158//Известия Башкортостана. 1998. 21 июня.

34. Закон Оренбургской области «Об инновационной деятельности в Оренбургской области» от 27.07.1998г. № 87/14-03 // Бюллетень Законодательного собрания Оренбургской области от 15.07.1998 (3 заседание)

35. Закон Оренбургской области «О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области» от 08.12.1998г. № 154/22-03 // Бюллетень Законодательного собрания Оренбургской области от 18.11.1998 (5 заседание)

36. Закон Оренбургской области «О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области» от 30.04.1999г. № 256/49-03 // Бюллетень Законодательного собрания Оренбургской области от 22.12.2000 (23 заседание)

37. Указы Президента РФ (до 1991 года РСФСР) и Постановления Правительства РФ

38. Указ Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 года // Российская газета//1991. 19 ноября.

39. Постановление Правительства РФ от 18.12.91 года №50 «О комитете внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел РСФСР» // Информационно-справочная система «Консультант плюс»

40. Указ Президента РФ от 14 марта 1995 года «Об утверждении положения о Министерстве иностранных дел Российской федерации» // Российская газета. 1995. 31марта. N 64.

41. Акты, не являющиеся законами или подзаконными актами1. Судебная практика

42. Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 1920.06.2001.

43. Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 01.10.2001.

44. Статистические данные и данные государственных органов

45. Башкортостан. Годы суверенитета. Уфа, 2000.

46. Бизнес-карта России. Урал. Социально-экономический потенциал. М.: АО «АДИ»: Издательство «Бизнес-карта». Т. 6: Социально-экономический потенциал. 1993.

47. Бизнес-карта-94. Россия. М.: Издательство «Бизнес-карта». Т. 5: Урал: Промышленность. 1994

48. Бизнес-карта-98. М.: Агентство деловой информации «Бизнес-карта», Т.5:Урал: Промышленность. 1998.

49. Доклад о социально-экономическом положении Республики Башкортостан в 1999 году, подготовленный кабинетом министров РБ. Уфа, 2000.

50. Материалы Комитета по внешним связям и внешнеэкономической деятельности Администрации Челябинской области за 1997-2000 гг.

51. Отчёты Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан за 1996-2000 годы

52. О Социально-экономическом положении Оренбургской области: комплексный доклад за январь-декабрь 1995 года. Оренбург, 1996.

53. Обзор Уфимской губернии за 1913 год, приложение №32

54. Оренбургская область'97: Статистический ежегодник / Госкомстат России. Оренбург, 1998.

55. Оренбургская область: Статистический справочник / Госкомстат России. Оренбург, 1998

56. Оренбургская область: Статистический ежегодник. Госкомстат России. Оренбург, 2000.

57. Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-сентябрь 2000 года (данные областного комитета государственной статистики на 17.09.2000г.)

58. Потребительский, оптовый рынок и внешнеэкономическая деятельность в Республике Башкортостан: Статистический сборник. Уфа, 1997.

59. Регионы России: стат.сб. М.: Госкомстат, 1997

60. Регионы России: стат.сб. М.: Госкомстат, 1999

61. Российский статистический ежегодник 2001. М.,2001

62. Российский статистический ежегодник 2005. М.,2006.

63. Россия. Все 89 регионов: стат.сб. М.: Вагриус., 2004.20. Таможенная статистика.

64. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1900-1901. Уфа, 1902

65. Челябинская область. Статистический ежегодник. Челябинск,2004.

66. Челябинской области 70 лет. Статистический сборник. Челябинск, 2005.

67. Материалы, полученные из сети Интернет

68. Большая советская энциклопедия на www.yandex.ru

69. Адрианов В. Внешняя торговля России / В. Адрианов // Коринф, 1998, №46,

70. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи / И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов / М: «Финансы и статистика», 2000.

71. Бобок С. Оренбург по-прежнему хочет с нами дружить / С. Бобок // Харьковский еженедельник «Объектив-НО» №13 (126) от 27 марта 2003.

72. Борисюк Н.К. Топливно-энергитический комплекс Оренбургской области: проблемы экономического развития / Н.К. Борисюк / М: Полиграфбанксервис, 2000.

73. Булатов A.C. О вывозе капиталов из России / A.C. Булатов // БИКИ, 1998, №10.

74. Буренкин В.А. Управление внешнеэкономическими связями СССР / В.А. Буренкин / М., 1987.

75. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Под ред. Федоровского Н.Г. М: Логос, 1997

76. Вардомцева А. Что будет с «Уралом»? А. Вардомцева // Южный Урал. 1997. 20 сентября.

77. Вестник деловой и коммерческой информации №36 (218) от 29.07.2003г.

78. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. Под ред. Е.П. Пузаковой. М.: Экономиста, 2006.

79. Внешняя торговля в России в 1998 году // Внешняя торговля, 1999, №1.

80. Волков О. Доллар, рубль и экспорт импорт / О. Волков // Экономика и жизнь. 1994. №2.

81. Габитов Х.Ш. Природноресурсный потенциал Башкортостана -база развития внешнеэкономических связей / Х.Ш. Габитов // Развитие торговли, бизнеса и малого предпринимательства в Республике Башкортостан (тезисы докладов). Уфа, 2001

82. Горшенин С.Г. Региональные аспекты государственной внешнеэкономической политики внешнеэкономической политики: история и современность / С.Г. Горшенин / М., 1998

83. Горшенин С.Г. Внешнеэкономические связи Оренбуржья / С.Г. Горшенин // Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. Оренбург, 2000.

84. Горшенин С.Г., Калинин А.Е. Внешнеэкономические связи Оренбуржья в 1999 году / С.Г. Горшенин, А.Е. Калинин // Внешнеэкономический комплекс итоги и перспектива. Годовой доклад -1999 г. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2000.

85. Горшенин С.Г. На пути к интеграции / С.Г. Горшенин // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство. 1999

86. Гуркалов П.И. Проблемы организации внешнеэкономической деятельности ОАО «НОСТА» (ОХМК) / П.И. Гуркалов // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999

87. Дергачёв В.А. Геополитика / В.А. Дергачёв / М.: Юнити Дана,2004

88. Донковцев Г.П. Город Оренбург в системе международных связей / Г.П. Донковцев // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательства, 1999.

89. Зобков Д. «Юничел» вышел на первое место в России по объёмам производства гражданской обуви / Д. Зобков // Урал-пресс-информ. 2000.11 января

90. Зобов Ю.С. Оренбург центр губернии и оренбургского казачьего войска / Ю.С. Зобов // Оренбург. Челябинск: Южно-Уральское книжное издательство, 1993

91. Инвестиционный рейтинг российских регионов в 1996-1997 г.г. // Эксперт. 1997. №47

92. История Уфы. Уфа: Башкирское книжное издательство, 1976

93. Капустина JIM. Внешнеэкономическая деятельность Уральского региона / J1.M. Капустина // Семинар «Внешнеэкономическаядеятельность регионов в федерализации России» 30 ноября 1999 года.

94. Консультативный совет субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД РФ. М, 1995.

95. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. М.: МО, 1988.

96. Краткий политэкономический словарь. М.: Политиздат, 1987.

97. Кудрявцева О. Губернатор посадил Оренбуржье в долговую яму / О. Кудрявцева // Комсомольская правда. 2005. 12 апреля.

98. Лагуновский В.К. И партнёр с партнёром говорит / В.К. Лагуновский // Оренбуржье. 1996. 3 февраля.

99. Мальцев A.A., Андреева Е.Л., Рябова И.Б. Организация и стимулирование региональной внешнеэкономической деятельности / A.A.

100. Мальцев, Е.Л. Андреева, И.Б. Рябова // Как оздоровить местную экономику: ориентиры для российских должностных лиц / Сб. статей под ред. Ф.Басса, Э.У.Хилла. М.: Дело ЛТД, 1999. С.69-85.

101. Миркитанов В.И. Этап возмужания / В.И. Миркитанов // Оренбуржье. 1996. 8 февраля

102. Миркитанов В.И. АО? Получите инвестиции / В.И. Миркитанов //Оренбуржье. 1997. 19 ноября.

103. Миркитанов В.И. Трудные дороги интеграции в мировую экономику / В.И. Миркитанов // Южный Урал. 1997. 5 сентября.

104. Миркитанов В.И. Таможня в системе государственной внешнеэкономической политики России: региональный аспект / /В.И. Миркитанов // Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999.

105. Миркитанов В.И. Развитие международных и внешнеэкономических связей Оренбуржья / В.И. Миританов // Информационно-аналитический вестник уральской академии государственной службы Выпуск №3' 2000г.

106. Миркитанов В.И. Непорочные связи / В.И. Миританов // Оренбургские ведомости. 1996. 26 января.

107. Миркитанов В.И. Внешнеэкономические связи Оренбуржья / В.И. Миританов // Оренбуржье. 1996. 24 января.

108. Николаев В. Оренбургская область в марте 1999 года / В. Николаев // Материалы международного института гуманитарно-политических исследований.

109. Оренбургская область: Путеводитель бизнесмена. М., 1993

110. Программа углубления экономических реформ Правительства Российской федерации // Вопросы экономики. 1992. №8

111. Разпутенко И.В. Перестройка механизма внешнеэкономических связей предприятий / И.В. Разпуренко / Киев, 1979.

112. Сафаров Т.А. Развитие внешнеэкономических связей Республики Башкортостан в 90-е годы / Т.А. Сафаров / М., 1998

113. Скрипник A.M. Развитие внешнеэкономических связей и производственно-хозяйственного сотрудничества НК «ОНАКО» с Казахстанскими партнерами. / A.M. Скрипник // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбургское книжное издательство, 2001

114. Тарасов А.Г. Формирование рыночных отношений в структуре внешнеэкономических связей России и ее регионов / А.Г. Тарасов / Екатеринбург: УрО РАН, 1999.

115. Токарев С.А., Чельцов Ю.М. Внешняя торговля. Правовые основы внешнеторгового оборота СССР / С.А. Токарев, Ю.М. Чельцов / М., 1926.

116. Тимербулатов З.М. Республика Башкортостан и страны СНГ: состояние и перспективы сотрудничества / З.М. Тимерблатов // Иностранные инвестиции. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1997.

117. Ткачёв К. Заграничное партнёрство / К. Ткачёв // Новое поколение. 1997. 6 ноября.

118. Фаминский И. Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы / И. Фаминский / М.: Международные отношения, 1995.

119. Храмов P.A. О развитии внешнеэкономических связей оренбургских нефтяников / P.A. Храмов // Иностранные инвестиции. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1997.

120. Энциклопедия. Челябинская область. Т-1.,Челябинск,2003.

121. Шагалов Г. Регулирование внешних экономических связей Г. Шагалов / М: ИНФРА, 1997.

122. Юлаева Т. А стоило ли ехать? / Т.А. Юлаева // Новое поколение. 1994. 21 мая.1. Диссертации.

123. Васьбиева Д.Г. Внешнеэкономические связи Республики Башкортостан и перспективы их развития : дис. . канд. экон. наук. / Д.Г. Васьбиева. М., 2000

124. Гадзаов Ф.Р. Промышленно-торговая политика как фактор развития экспортного потенциала отрасли (На примере Республики Северная Осетия Алания): Дис. канд. экон. наук: Владикавказ, 2004

125. Горшенин С.Г. Региональные аспекты государственной внешнеэкономической политики России в XVIII-XX веке. На примере юго-восточных приграничных районов : дис. . д-ра ист. наук. / С.Г. Горшенин. М., 1998

126. Жигалова Л.Д. Внешнеэкономический комплекс Омской области: особенности функционирования и основные направления совершенствования : дис. . канд. геогр. наук. / Л.Д. Жигалова. Пермь, 2005.

127. Лакирев П.Г. Экономическая оценка эффективности внешней торговли продовольственными товарами в условиях развития внешнеэкономических связей (на примере Оренбургской области) : дис. . канд. экон. наук. / П.Г. Лакирев. Оренбург, 2005.

128. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . д-ра. экон. наук. М., 2002.

129. Муртузалиева С.Ю. Внешнеэкономические связи регионов России на современном этапе : дис. . канд. экон. наук. / С.Ю. Муртузалиева. М., 2000.

130. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . д-ра экон. наук. М., 2002.

131. Россель Э.Э. Регулирование экономического развития промышленно развитого субъекта Федерации : дис. д-ра экон. наук. / Э.Э. Россель. М., 2001.

132. Сафаров Т.А. Внешнеэкономический комплекс региона России в условиях интеграции в мировое хозяйство : дис. . д-ра экон. наук. / Т.А. Сафаров. М, 2003.

133. Синёв В.М. Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в условиях глобализирующейся экономики : дис. . канд. экон. наук. / В.М. Синёв. М., 2003.