автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Элиты некоммерческих (общественных) организаций как политические акторы институализации российского гражданского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Элиты некоммерческих (общественных) организаций как политические акторы институализации российского гражданского общества"

003482280

На правах рукописи

Семенов Андрей Викторович

ЭЛИТЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЕ АКТОРЫ ИНСТИТУАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

003482280

Работа выполнена на кафедре политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы

Научные руководители: заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор политических наук, профессор Понеделков Александр Васильевич кандидат экономических наук, доцент Рудой Василий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Коновалов Валерий Николаевич кандидат политических наук, профессор

Черноус Виктор Владимирович

Ведущая организация: Московский государственный университет

им. М.В Ломоносова

Защита состоится «13» ноября 2009 г в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502 008 02 по политическим наукам при Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70, аудитория № 514

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке СевероКавказской академии государственной службы

Автореферат разослан » октября 2009 года Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим присылать по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70, к 304

Ученый секретарь диссертационного сов

С.А. Кислицын

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Формирование дееспособного гражданского общества является одной из главных стратегических целей современной России Современный этап социально-политического развития непосредственно связан с повышением роли неправительственных акторов в системе политического и государственного управления Оптимизация общественно-политических отношений объективно ведет к структурной трансформации политической системы, дальнейшей институализации гражданского общества, формированию эффективного «третьего сектора», что обусловливает демократический вектор развития России

Рассматривая особенности развития российского гражданского общества, Президент РФ Д А Медведев отметил, что «созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства И, во-вторых, доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению»1

Установка «сверху», те фактически инсталляция «каркаса» российской модели гражданского общества, в современных условиях в сочетании с процессами становления «снизу» способствует институализации гражданского общества, которая неизменно сопровождается формированию новых слоев элиты, что приводит к естественной циркуляции элит в политическом пространстве

Политическое развитие России на всех исторических этапах имеет свои особенности, главной из которых является ведущая роль элит как субъектов политического управления

Современный российский политический процесс становится ориентированным на предложенную властью модель суверенной демократии, предполагающую интеграцию этатистской и либеральной парадигм развития Сильное государство предполагает наличие сильной власти, демократическое государство - наличие эффективных институтов гражданского общества

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г // Российская газета 2008 6 нояб

Важная роль в разрешении противоречий между обществом и властью принадлежит гражданскому обществу, его институтам и его элите, которые неразрывно связаны с деятельностью некоммерческих неправительственных организаций, являющихся «группами давления» и «политическими группами интересов» Именно НКО должны являться «индикаторами формирования в России гражданского общества»1

Степень разработанности темы. Проблемам элитогенеза посвящено множество научных исследований политического, социологического, философского характера Элитологические особенности осмысления общественного развития находят свое отражение в трудах Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли2

Значительное влияние на становление элитологического направления политической науки оказали исследования Г Моски, В Парето, М Вебера3, Р Михельса, Г Гегеля, Н Бердяева, И Ильина, Ф Ницше, Р Миллса4 и др Научное противоборство между эгалитарными и эли-тологическими подходами нашло свое отражение в работах Р Дарен-дорфа5 и Г Лассуэлла6

Развитие элитологии в XX в неразрывно связано со спорами вокруг концепции «нового класса» как политической элиты «реального социализма»7

Существующим проблемам элитогенеза, регионализации, рекрутирования, циркуляции элит, взаимодействия общества и власти по-

1 См Путин В Послание Федеральному Собранию Российской Федерации М Приор, 2007

2 Ппатон Государство / Соч В 2т М Наука, 1997, Аристотель Потитика/Соч ВЗт М Норма, 2001, М^иавеляи Н Государь М Эксмо, 2003

Вебер М Избр произведения Пер с нем // Сост, общ ред и послесл Ю Н Давыдова, предисл П П Гайденко, коммеит А Ф Филиппова М Прогресс, 1990, Вебер М Работы М Вебера по социологии, религии и кучьтуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз меж вед центр наук о человеке при президиуме Вып 2 М ИНИОН, 1991

4 Моска Г Правящий класс // Антология мировой политической мысли В 5-ти т Т 2 М 1997, Парето В Компендиум по общей социологии М Изд дом ГУ ВШЭ, 2007, Вебер М Избранные произведения Пер с нем / Сост, общ ред и послесл Ю Н Давыдова, предисл ПII Гайденко, коммент А Ф Филиппова М Прогресс, 1990, Вебер М Работы М Вебера по социологии, религии и культуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз межвед ценгр наук о человеке при президиуме Вып 2 М ИНИОН, 1991, Михельс Р Демократия и железный закон олигархии пава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог 1991 № 3, Гегель Г В Ф Философия права М Наука, 1990, Бердяев НА Философия неравенства М Приор, 1999, Ильин И А О воспитании национальной элиты М Логос, 2001, Ницше Ф Так говорил Заратустра М Прогиздат, 1997, Миллс Р И Властвующая элита М Профи-пресс, 1999

5 Дарендорф Р Современный социальный конфликт Очерк политики свободы М Наука, 2002, Его же Тропы из утопии М Пресс, 2003

6Ласс)эп1 ГД Психопатология и политика М Логос, 2005

7 Джилас М Новый класс М Новости, 1992

священы работы О В. Гаман-Голутвиной, В Г Игнатова, А В Поне-делкова, А М Старостина, О В Крыштановской, С А Кислицына, М Н Афанасьева, В П Мохова, А В Дуки, Н С Слепцова, Г С Денисовой, В В Радаева, Ю Г. Коргунюк1 и других авторов

Заслуживает внимания концепция трансформации институтов гражданского общества в условиях глобализационных процессов западноевропейской культурной и геополитической экспансии Она широко представлена в трудах 3 Бжезинского, С. Хантингтона, К Пола-ньи, И Валлерстайна, Ф Фукуямы2 и др

Дихотомическая конструкция «открытое» - «закрытое» общество, концептуализированная К Поппером3 противопоставляется идеям либерального фундаментализма в работах Дж Сороса4

Систематизация институтов гражданского общества представлена в исследованиях Т Парсонса, Д Ролза, Р Патнэма, Ч. Рэйджина, Ж Мера, Д Берг-Шлоссера5

1 Гаман-Голутвина О В Политические элиты России вехи исторической эволюции М РАГС, 1998, Игнатов В Г, Понедглков AB, Старостин AM Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России Ростов н/Д Феникс, 2001, Понеделков А В, Старостин А М Элитологи об элитах. Ростов н/Д , 2007, Крыштановская О В Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России 2004 Т XIII № 4, Крыштановская О В Формирование региональной элиты принципы и механизмы // Социочогические исследования 2003 № 11, Кислицын С А Большевистская элита 20-30 гг Ростов н/Д Феникс, 1995, Афанасьев МН Правящие элиты и государственность посттоталитарной России М Норма, 1996, МоховВП Региональная политическая элита России (1945-1991 гг) Пермь ПГУ, 2003, Дука А В Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Политая 2003 № 2, С чепцов НС, Денисова ГС Этностатусность как фактор элигогенеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальное управления Ученые записки СКАГС Ростов н/Д, 2001 № 3, Радаев В В Теории элит как особое направление стратификационных исследований М, 1996, Коргунюк Ю Г Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства //Почис 2001 № 1 С 30-48, №2 С 24-39

2 Бжезинский 3 Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы) / Пер ОЮ Уратьской VI Межцунар отношения, 1998, Хантингтон С Столкновение цивилизаций М, 2003, Валлерстайн И Конец знакомого мира Социотогия XXI века / Пер с англ под ред Б Л Иноземцева М Логос, 2003, Валлерстайн И Анализ мировых систем и ситуация в современном мире / Пер с англ П М Кудюкина. Под общ. ред Б Ю Кагарлицкого С-Пб Университетская книга, 2001, Поланьи К Вечикая трансформация М Приор, 1999, Фукуяма Ф Конец истории и последний человек / Пер с англ М Б Левина. М, 2004

3 Потер KP Открытое общество и его враги М Мысль, 1992

' Сорос Д Тезисы о глобализации//Вестник Европы 2001 № 2, Его же Кризис мирового капитализма М Юнион, 2003

5 Т Parsons The Social System London Routledge and Kegan Paul 1951 P 15, T Parsons The Social System P 4, T Parsons The Pount of View of the Author In M Black (ed) The Social Theories of Talcott Parsons Englewood Cliffs, NJ Prentice-Hail 1961 P 342, P Патнэм Чтобы демократия сработала М AdMarginem, 1996, Ролз Дж Справедливость как честность (PDF) // Логос 2006 № 1 С 35 - 60, РолзДж Теория слраведчивости Новосибирск, 1995 Роуз Р Россия как общество песочных часов консттушя без граждан // Конституционное право Восточноевропейское обозрение 1995 №3, Рэйджин Ч, Берг-Шлоссер Д, Мер Ж Политическая методология качественные методы / Под ред Гудина Р , Клингеманна X Д М , 1999

Проблемам становления и институализации российского гражданского общества посвящены труды А Мельвиля, В В Иноземцева, П Н Цыганкова, М С Кулиева1 и др Возможные варианты институализации «третьего сектора» в России рассматривались К С. Гаджие-вым, В Ивановым, М А Делягиным, М В. Ильиным, В Л Цымбуль-ским2 и др. Взаимосвязь политической архаизации и модернизации в российском обществе нашла свое отражение в работах В В Лапкина иВИ Пантина3

Новаторские неоинституциональные подходы апробированы в социо-инженерных исследованиях различных секторов гражданского общества Ю М Резника, А И Соловьева, Е Н Старикова4

Но, несмотря на возрастающее внимание отечественных и зарубежных исследователей к данной проблематике, в определении статуса элит некоммерческих организаций еще много нерешенных теоретических, методологических и практических проблем Во-первых, это касается теоретического осмысления соотношений понятий «политическая элита» -

1 Мельвиль А Политические ценности и ориентации и политические институты / Под ред Шевцова JI М Россия политическая, 1998, Иноземцев ВЛ, Кричевский НА Экономика здравого смысла М Мысль, 2009, Иноземцев В Л За пределами экономического общества М Academia - Наука, 1998, Цыганков П Почитическая социология международных отношений М Видар, 2007, Кулиев МР Гражданское общество и право опыт теоретического исследования Автореф дисс докт юрид н М, 1997

2 Гаджиев К С Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения 1991 № 9, Гаджиев КС Основы политологии программа - концепция // Мировая экономика и международные отношения 1992 № 10, Иванов В Н О гражданском обществе // Взгляд 27 сентября 2006, 15 50, Делягин МГ Драйв человечества Глобализация и мировой кризис М, 2008, Практика глобализации игры и правила новой эпохи / Под ред. М Г Делягина М , 2000, Ильин MB, Цымбульский В Л Открытое общество от метафоры к ее политической рационализации (исходный миф и его самокритика) М,

1997, Ильин MB, Цымбульский В Л Общественные перемены и культура мира М , 1999

3 Лапкин В В, Пантин В И Ценностные размежевания и социально-политическая дифференциация в современной России // Мировая экономика и международные отношения 2000 № 4, Пантин В И Российский средний класс социальная реальность и политический фантом //ПОЛИС Политические исследования 1993 №4, Пантин В И, Лапкин В В Эволюционное усложнение политических систем проблемы методологии и исследования (совместно с В В Лапкиным) // ПОЛИС Политические исследования 2002 № 2

4 Резник Ю М Гражданское общество ках феномен цивилизации Часть I Идея гражданского общества в социальной мысли М Союз, 1993, Резник ЮМ Гражданское общество как феномен цивилизации Ч 2 Теоретико-методологические аспекты исследования М Союз,

1998, Соловьев А И Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства//ПОЛИС Политические исследования 1994 № 4, Соловьев А И Три облика государства - три стратегии гражданского общества // ПОЛИС Политические исследования 2006 № 6, Стариков ЕН Социальная структура переходного общества (опыт «инвентаризации»)//ПОЛИС Политические исследования 1995 № 5, Стариков Е Н Социальная структура переходного общества «горизонтальный срез» [Электронный ресурс] Режим доступа http //www politstudies ru/arch/authors/597 htm

«общественная элита» и «государство» - «гражданское общество» Во-вторых, не в полной мере определены проблемные ситуации в процессе инсталлирования «третьего сектора» В-третьих, не раскрыты механизмы элитообразования и циркуляции элит в некоммерческих организациях Следовательно, необходимо дальнейшее научное изучение процессов эли-тогенеза в некоммерческих организациях и определение степени влияния элитологических, этатистских и эгалитарных факторов на процессы формирования структуры и институтов российского гражданского общества

Объектом диссертационного исследования являются политико-социальные основы становления гражданского общества в условиях современной политической системы Российской Федерации.

В качестве предмета анализа выступают элитологические факторы институализации некоммерческого сектора в условиях инсталляции гражданского общества в современной России

В данной диссертационной работе целью является выявление особенностей процесса становления и институализации российского гражданского общества с учетом элитообразования в некоммерческом секторе

В соответствии с намеченной целью в процессе исследования ставятся следующие научные задачи

1) провести теоретико-методологический анализ элитогенеза и обосновать роль элит как исторических акторов политического процесса,

2) выявить специфику механизмов взаимодействия, рекрутирования и свободной циркуляции элит в рамках российской модели элитообразования,

3) определить элитологические детерминанты развития и структурирования общественных институтов в Российской Федерации,

4) провести анализ взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с властными структурами в современной России и установить степень участия институтов гражданского общества в политическом управлении обществом,

5) выявить социально-политическую основу институализации гражданского общества и определить качественные показатели его развития,

6) раскрыть особенности интеграции современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессе институализации гражданского общества Российской Федерации и определить степень ее соответствия демократическим принципам политического управления

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили общенаучные и специально-научные методы

Общенаучная методология позволила выявить теоретико-методологические особенности элитогенеза российского общества, осмыслить современный тип дифференциации в обществе и интеграционные процессы, происходящие в нем Диалектический и системный методы использовались при определении элитологических детерминант развития общественных институтов

В качестве наиболее эффективных подходов к исследованию процессов институализации, стратификации, инсталляции гражданского общества, выступали структурно-функциональный, формальнологический, позиционный, репутационный, десизионный подходы

Саморегулирование общественно-политических отношений исследовалось на основе исторического, компаративистского, социологического методов с применением элементов системно-функционального анализа, синергетики, синтеза, обобщения, моделирования, прогнозирования и др

В исследовании были использованы существующие концепции демократизации политической системы, гражданского общества, идеи суверенной демократии, элитаризма, элитизма и эгалитаризма, представленные в классической и современной научной литературе

В работе были использованы труды российских и зарубежных социологов, политологов, психологов, философов, историков, писателей, государственных деятелей

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили обобщенные данные государственной, региональной и муниципальной статистики, сведения, содержащиеся в нормативных документах, фактических материалах, нашедших свое отражение в учебниках, книжных изданиях, сборниках статей, материалах конференций, монографиях, периодической печати, интернет-порталах, аналитические обзоры и справки, отражающие работу федеральной и региональной власти, программные разработки и прогнозирование, законодательные акты, нормативно-правовые документы, социологические исследования, материалы научных конференций по данной проблематике, выступления представителей власти, ученых, журналистов, региональные и муниципальные аналитические материалы, интернет-ресурсы, личный опыт работы диссертанта

Научная новизна диссертации обусловлена поставленными целью и задачами исследования и состоит в следующем

1. Проведен теоретико-методологический анализ элитогенеза российского общества, раскрыты механизмы элитообразования на различных исторических этапах и определена роль элит как основных акторов современного политического процесса институализации гражданского общества в Российской Федерации

2 Рассмотрены механизмы взаимодействия, рекрутирования, циркуляции элит в различных моделях элитообразования и выявлена российская специфика функционирования этих механизмов в условиях современного политического процесса, связанного с инсталляцией гражданского общества в России

3 Определены элитологические детерминанты развития общественных институтов в Российской Федерации, выявлены российские особенности влияния элит на институализацию гражданского общества

4 В результате проведенного анализа установлена недостаточная роль некоммерческих неправительственных организаций в политическом управлении обществом, связанная с невысокой социальной и политической активностью большинства граждан, административным давлением, уровнем доверия общества власти, глобальным финансовым кризисом, непрофессионализмом элит и другими факторами

5 Выявлена социально-политическая основа институализации гражданского общества и определены качественные показатели его развития, связанные с новыми условиями элитообразования в глобализирующемся информационном обществе

6 Раскрыты особенности интеграции современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессах институализации гражданского общества Российской Федерации, рассмотрены политико-правовые основы и институциональные особенности саморегулирования неправительственного сектора в контексте соответствия демократическим принципам политического управления

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Научные разработки зарубежных и российских исследователей заложили теоретико-методологические основы становления элито-логии в рамках политической науки Политическое развитие России на всех этапах имеет свои особенности, главной из которых является ве-

дущая роль политической элиты как субъекта политического управления Исторические аспекты становления российской государственности накладывают отпечаток на особенности элитогенеза в России Основными акторами российского политического процесса выступают административные, экономические и политические элиты разных уровней В современном процессе институализации гражданского общества в России повышается значимость общественной элиты, которая активно взаимодействует как с обществом, так и с другими элитами.

2 Властная структура современного общества представлена в виде трехуровневой пирамиды высший уровень принадлежит правящей элите; средний - политическим группам, транслирующим принимаемые наверху решений, в основании пирамиды находятся массы населения, выступающие объектом управления Тем не менее, возможность влияния массовых групп на власть, равно как и рекрутирования в нее общественных и профессиональных элит НКО не отрицается Элитный пул современного общества складывается из различных категорий, наиболее общими из которых являются экономические, политические, научные, профессиональные и другие элиты, имеющие свои интересы и эффективно взаимодействующие при совпадении ингересов с другими категориями элит

3 Структура элиты полностью определяется характером конституции социума, так как элита должна формироваться из людей, обладающих определенными моральными и профессиональными качествами и являющихся лидерами в определенных социальных структурах Квазиэлитность и сомнительная легитимность значительной части российской элиты привели к тому, что она не только не имеет своих программ развития общества, но и не обладает в достаточной мере способностью их выработки Поэтому необходима разработка особой модели построения гражданского общества с учетом специфики Российской Федерации как полиэтнического, многоконфессионального государства

4 Несмотря на большое количество общественных объединений, они еще не являются мощной силой в российской политической системе В России много факторов объективного и субъективного характера, снижающих устойчивость НКО и сдерживающих их развитие Среди них - невысокая социально-политическая активность граждан, административное давление, снижение жизненного уровня населения, вызванное мировым финансовым кризисом, неприбыльный характер деятельности, невысокий уровень доверия к властям, личные амбиции

лидеров, недостаточно высокие профессиональные (а иногда и моральные) качества элиты НКО и другие факторы При внедрении института саморегулирования общественных отношений возможен перекос в пользу бизнес-элиты, активно воздействующей на политическую с целью занятия преимущественного положения на российских рынках

5. Развитие неправительственного сектора неразрывно связано с процессами формирования среднего класса, который является социально-политической и экономической основой гражданского общества Его качественные характеристики делают средний класс организующим субъектом современного российского элитогенеза Это соответствует мировым тенденциям инновационного развития, что в немалой степени обусловлено глобализационными процессами и переходом к информационному обществу. Данная тенденция приводит к образованию новых социальных групп и переструктурированию системы социально-политических отношений, где изменяются каналы социальной мобильности, механизмы циркуляции и воспроизводства элит, в частности через некоммерческие неправительственные организации К сожалению, необходимо отметить, что в России гражданское общество является в основном ориентиром, т.е его в целом еще нет, но существенные признаки уже есть

6 Одной из основных особенностей современного политического процесса является интеграция современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессе ин-ституализации гражданского общества Российской Федерации Современное российское общество имеет достаточный уровень гражданского самосознания, но существует немало угроз для его безопасности - внешних, социальных, духовных, политических Одна из угроз заключается в том, что общество фрагментируется и структурируется вне политического влияния, несмотря на попытки властей полностью атомизировать существующее пространство, оказывая излишнее административное давление на общество, что не в полной мере соответствует демократическим принципам политического управления Это порождает политические риски

Для построения эффективного гражданского общества необходима и государственная установка каркаса с правилами монтажа «сверху» и развитие гражданских инициатив «снизу» При таких условиях элитам некоммерческих организаций отводится роль аттрактантов в интеграционных системообразующих процессах становления, институали-зации и развития гражданского общества Российской Федерации

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что оно основано на анализе процессов демократизации и построения гражданского общества, носит системный характер, имеет прикладную направленность и решает задачи, связанные со смежными науками государственным управлением, социологией, психологией, экономикой, юриспруденцией и др Положения и выводы способствуют более полному и глубокому пониманию процессов институализа-ции гражданского общества, системы демократизации государственного управления, взаимоотношений власти и общества, бизнеса и власти Они раскрывают роль личности и элит в становлении и развитии демократического государства, указывают на недостатки власти, несовершенство политической системы, законодательной базы, обозначают причины невысокого уровня доверия к власти, торможения развития среднего класса общества, указывают пути повышения инициативы масс

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, отражены в 8 публикациях, в том числе в статье в журнале из списка ВАК РФ («Власть») Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены и апробированы на заседаниях кафедры политологии и этнополитики СКАГС.

Структура исследования определяется поставленными задачами Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность и научная новизна темы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, сформулированы объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования

Глава первая «Теоретико-методологические особенности элитогенеза российского общества» раскрывает понятие и направление развития политических элит, процессов элитообразования и роль элит в политическом процессе развития общества

Когда в кругах общественности речь заходит об элите, тут же начинается жаркая дискуссия о сути этого понятия1 За последние годы в России произошло немало политических событий, но споры приобретают все более научно-принципиальные формы, демонстрируя кон-

' Крыштановская О В Современные концепции политической элиты и российская практика//Мир России 2004 Т XIII №4 С 30

цептуальный плюрализм в рамках сформировавшегося направления политологии - элитологии1

Элитарные концепции явились отражением объективного исторического процесса, их истоки уходят в средние века Н Макиавелли выделил политику в качестве самостоятельной сферы общества Он одним из первых развил понятие гражданского общества, впервые применил слово «государство» для обозначения политической организации общества По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти2

Многообразие исходных посылок исследования дает возможность комплексного рассмотрения постановочной проблемы элитооб-разования Это является одной из актуальных задач российской политической науки

Рассматривая проблемы элитогенеза в России, необходимо остановиться на советском этапе элитообразования, где Г К Ашин выделил четыре поколения этой элиты3 Первое - «ленинская гвардия», развернувшая после смерти Ленина ожесточенную междоусобную борьбу Второе поколение - сталинисты, взявшие курс на модернизацию мили-таристско-мобилизационного типа через геноцид собственного народа Третье поколение - советская элита - элита бюрократии и партийных функционеров Это был период институтизации и рутинизации номенклатурной элиты Четвертое поколение советской элиты - «перестроечное» По своему составу оно было неоднородным, хотя политически в нем преобладали реформаторы во главе с М С Горбачевым, стремившиеся модернизировать застойную социально-политическую систему, построить социализм «с человеческим лицом», проводившие курс на гласность и демократизацию режима Трагедия этой элиты заключалась в том, что у нее были пределы ее реформаторства и она нуждалась не в модернизации, а в трансформации в иную социально-политическую систему

Горбачевская идеология «перестройки» и показной универсальный прагматизм Б Н Ельцина не смогли дать свободный проход во власть прогрессивной элите Так называемая «деидеологизация» обще-

' Гаман-Голутвина О В Политические элиты России М РОССПЭН, 2006 С 21-26

2 Алексеев А С Макиавелли как политический мыслитель [Электронный ресурс] Режим доступа http //www lawhbrary ru/izdanie48862 html

3 См Ашин А К Элитотогия М Наука, 2005

ства привнесла в исполнительный аппарат власти стиль силового давления со стороны «новой элиты», заполнившей коридоры власти

Дискуссия об элите, о смене элит, об их качестве, о самом термине «элита» обострилась в соответствии с остротой социальных, экономических и геополитических событий От принятия стратегических решений правящей элиты, тактического хода решаемых задач зависит вектор развития современной России

Необходимо отметить, что процесс формирования российской элиты еще не окончен Насколько он будет динамичным й соответствующим провозглашенным демократическим принципам государственного строительства, еще предстоит исследовать, но уже сегодня ясно, что доминирующая роль российской политической элиты существенным образом отличает Россию от классической либеральной модели эволюционного развития Западной Европы и США, ведущими силами которого являются экономические потребности

Неудачная трансформация закрытого и репрессивного общества, каким оказалось российское общество на рубеже 1980-х - 1990-х гг, в открытое общество с правовыми институтами, динамичной и конкурентной экономикой, с представительской демократией, подтолкнула власть и общество к встречному движению, реорганизации государственных институтов власти, инсталляции гражданского общества и поиску путей повышения активности масс

В ходе проведенного исследования определено, что политическая элита по-прежнему является важнейшим актором политического процесса Более того, анализ его особенностей в России убедительно свидетельствует о том, что она не только сохранила, но и значительно укрепила свои доминирующие позиции Это обусловлено как глобальными тенденциями современного постиндустриального развития, так и спецификой политического развития современной России В соответствии с этой спецификой формируется и элитный пул российского общества

Разносторонний методологический анализ позволяет приблизиться к пониманию элиты как аттрактанта политической системы Поставленная в исследовании цель потребовала определения понятия «элита» Проведенный анализ существующих дефиниций позволил выбрать наиболее подходящие для современного политического процесса институализации гражданского общества Например, «элита -

это социальная общность, объединенная близостью установок, стереотипов и норм поведения, обладающая единством - порой относительным - разделяемых ценностей»1

По мнению О Гаман-Голутвиной, « элиту можно определить как внутренне сплоченную социальную общность, являющуюся субъектом принятия важнейших стратегических решений и обладающую необходимым для этого ресурсным потенциалом»2

Эффективность элиты заключается и в том, что она обеспечивает координацию различных авторитетных групп в обществе, чем учитывает разные группы интересов Это позволяет делать более открытым механизм рекрутирования элит во власть

Назначение современной элиты - быть «репрезентативным обществом», моделью целого в массовизирующемся социуме, целого, взятого в своих наивысших (или признанных на данный момент высшими) достижениях Исходя из этого и определяется политический курс государства3

Во второй главе «Элитолошческие детерминанты развития общественных институтов в процессе институализацин гражданского общества современной России» рассматривается историко-философская и политическая концепции развития гражданского общества, его инсгитуализация, цели, задачи и демократические функции институтов гражданского общества, роль государства и элит в создании и развитии общественных институтов Особое место уделено некоммерческим негосударственным организациям, их элитам и роли элит в процессе институализацин гражданского общества в современной России

Важнейшим условием функционирования гражданского общества являются плюрализм в политической, социально-культурной, духовной жизни общества, высокая степень толерантности и консенсус-ности общественных отношений Социальная основа таких отношений -наличие среднего класса, выступающего в качестве доминирующей общественной силы

Отношения власти и общества всегда складывались достаточно сложно Власть пыталась подчинить себе общество, зачастую исполь-

' Гаман-Голутвина О В Политические элиты России М РОССПЭН, 2006

2 Там же

3 Гудков Л, Дубин Б, Левада Ю Проблема «элиты» в сегодняшней России Фонд «Либеральная миссия» М , 2007 С 29

зуя самые разные методы и приемы, которые в XX веке дополнились мощным психологическим воздействием на массы.

Поскольку государство является важнейшим субъектом политического управления, что автоматически предопределяет принадлежность к политической элите высшего эшелона государственной власти, то созданные в лоне гражданского общества структуры в той мере являются субъектами политики, в какой они выступают в качестве посредников во взаимодействиях между членами групп и государством1

Существует два понимания гражданского общества - в широком и узком смысле. В широком смысле гражданское общество включает все, что не входит в сферу государственных отношений, то есть не регулируется непосредственно государственными структурами При таком подходе гражданское общество возможно в авторитарных и отчасти в тоталитарных государствах В узком оно смысле выступает оборотной стороной правового государства, т е они не существуют друг без друга Полного разделения между гражданским обществом и правовым государством быть не может, и взаимоотношения между ними постоянно меняются

Важнейшей задачей сегодняшней политической реформации является формирование ответственной и подотчетной обществу политической силы, способной повести за собой граждан Современная российская элита должна реализовать стратегический проект для страны И поэтому для создания реальной политической партии и политической системы в целом нужен общесоциальный проект будущего2.

Политическими условиями гражданского общества должны стать подчинение государства закону, децентрализация властных механизмов на основе разделения властей, участие граждан в представительных и иных государственных органах власти, развитие самоуправления, доступ граждан к участию в политике через расширение избирательных прав, деятельность политических партий и общественных объединений, их правовая защищенность и др

Эти тенденции имеют место в современной России, но нельзя не замечать, что новая российская элита превращается в замкнутую касту, причем приток аутсайдеров в нее сокращается Разрыв между 10 % самых

1 Шабров О Политическое управление Проблема стабильности и развития М , 1997 С 100

2 Чернышов А Г Политические реформации в России маневры элиты и ожидания граждан // Власть и элиты в российской трансформации (под. ред А В Дуки) Сб науч статей СПб, 2005

богатых и 10 % самых бедных (1 15) во много раз выше, чем в процветающих западных странах Понеделков А В и Старостин А М не без оснований рассматривают феномен элитократии, когда элитные группы не только монополизируют власть, но все более отдаляются от народа1

А между тем в России увеличиваются политические риски - и для народа, и для элиты Страна фактически разделена на почти не соприкасающиеся части элита - массы, олигархи - народ Передел власти олигархической элитой привел к деградации экономики, культуры и науки, системы образования и здравоохранения Все более ясно выявляется тенденция потери элитой обратной связи с народом Такое расслоение рано или поздно должно приводить к смене правящих элит Оно же побуждает людей к объединению и активным действиям На этом фоне появляются «группы интересов», различающиеся между собой целями и задачами

В процессе демократизации общества таких «групп интересов» становится все больше Именно через добровольные организации, партии, профсоюзы, союзы и другие объединения реализуется политическая активность людей - важнейшая черта гражданского общества Эти объединения, группы, союзы, «группы давления» и есть инструмент гражданского общества, делающий народные массы субъектом политической деятельности Будучи добровольными, самодостаточными, автономными, руководствуясь в своей деятельности правилами и законами, организации гражданского общества во многом отличаются от других социальных групп

Первой и основной демократической функцией гражданского общества является функция быть ограничителем государственной власти, то есть, по сути дела выполнять роль общественного контроля над государством А это, в свою очередь, означает, что организации гражданского общества являются демократическими, политическими институциями, которые могут осуществлять такой контроль наиболее эффективно

М Ю Мельвиль3 отмечает, что в различных условиях эта функция проявляется по-разному в демократических государствах - как возможность контроля за властью и ее предостережение, в авторитарных государствах — как возможность демократизации общества

' Понеделков А В , Старостин А М Региональные этнократические элиты юга России // Региональные элиты в процессе современной российской федерализации Сб докл междунар конф /Отв ред В Г Игнатов Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2001 С 23-24 1 Ашин Г К Эпитотогия М МГИМО (У) 2005 С 276

3 Категории почитической науки / Под ред Мельвиля А Ю М МГИМО (У) 2005 С 46-58

Получившая распространение в последние годы в России идея суверенной демократии предполагает наличие развитых институтов российского гражданского общества, способных демократизировать российскую политическую систему, при сохранении государственного суверенитета в эпоху глобализационных процессов

Одним из условий становления гражданского общества является наличие совокупности социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и тд), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, которые способствуют образованию обратных связей между обществом и государством1

Самодеятельные гражданские ассоциации (общественные объединения), какими бы «малыми» ни казались их интересы, превращаются в центральный институт гражданского общества, поскольку именно вокруг них, «вращается реальная повседневная жизнь» Именно эти интересы, если они имеют массовый характер, затрагивают большое количество людей и, следовательно, имеют значение для развития общества в целом, должны найти формы своего выражения и представительства на государственном уровне, если не могут быть разрешены силами самих объединений граждан

Любая социальная группа выдвигает своих лидеров По мнению А Дугина, эти лидеры, по сути своей являющиеся пассионариями, и рекрутируются в элиту2

В диссертации подробно рассматривается позиция государства по формированию гражданского общества сверху Через назначенную общественную элиту можно активизировать развития общественных институтов. Политика «от принуждения общества постепенно переходить к технологиям убеждения, от подавления — к сотрудничеству»3 является основой институализации современного российского гражданского общества

' Глущенко В В Политология системно-управленческий подход М , 2008 С 72-73

1 Дугин А Г Философия Политики М Пресс, 2004

' Сурков В Ю Основные тенденции и перспективы развития современной России М , 2006

В главе 3 «Некоммерческие организации в процессах элито-образования и саморегулирования общественно-политических отношений в Российской Федерации» обосновывается утверждение, что некоммерческие неправительственные организации, являясь институтами гражданского общества, принимают активное участие в политическом процессе современной России

По мере реформирования системы государственного управления повышается роль НКО как акторов политического процесса В диссертации исследуются особенности элитогенеза в НКО, циркуляции элит, их взаимоотношений с властью, роль в демократизации общества На основе анализа протекающих в России политических процессов делается вывод об инсталляции гражданского общества как объективном явлении на данном этапе взаимоотношений общества и государства

Понятие «гражданское общество» приобрело новое измерение в связи с развитием некоммерческих организаций - НКО Некоторые ученые называют его «третьим сектором»

Несмотря на большое количество общественных объединений, они еще не являются достаточно мощной силон в системе социально-политического процесса Вместе с тем, власть видит политические риски, которые несет некоммерческое пространство

В диссертации доказывается, что важными реальными политическими акторами гражданского общества являются элиты некоммерческих организаций Сегодня в России идет процесс институализации гражданского общества Он идет как вверху на федеральном уровне, так и внизу на региональном и муниципальном уровнях, в совокупности усиливая «несущие конструкции» общества Практика его строительства показывает, что элиты НКО, выступая в качестве политического ресурса, постепенно конвертируются в основательный политический капитал, который, в случае совпадения политических целей двух элит - НКО и правящей элиты, может многократно усилить позиции последней в гражданском обществе

В данной главе рассматривается два сегмента политического рынка аутсайдерский и инсайдерский

Аутсайдеры хотят от инсайдеров получения ресурсов, которыми те распоряжаются Взамен они готовы предложить имеющийся у них капитал, который чаще всего не имеет политической природы Потре-

бительская стоимость обоих ресурсов в данном случае признается эквивалентной Как правило, для инсайдеров политическая поддержка и лояльность являются дефицитным ресурсом Говоря об элитах НКО как ресурсном потенциале власти и акторах политического процесса, следует дифференцировать этот ресурс, исходя из форм некоммерческих организаций, определенных федеральным законом «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 08 12 1995 (с внесенными изменениями, в т ч. № 317- ФЗ от 01 12 2007)

Структурный, функциональный и динамический анализ сферы НКО позволяет обнаружить в ней ряд особенностей, освещаемых в данной исследовательской работе

Как показал российский опыт взаимодействия корпоративного бизнеса и власти, обе стороны взаимодействия нуждаются в инструменте взаимодействия — некоммерческом объединении бизнес-элиты Власть инициировала создание таких организаций для крупного бизнеса - «Российский союз промышленников и предпринимателей», для среднего - «Деловая Россия», для малого - «ОПОРА России»

Анализ этих отношений приводит к выводу, что выход отношений бизнеса и власти в публичную сферу можно считать началом инсталляции российской модели гражданского общества Инициатива власти включить в основу этой конструкции некоммерческие объединения бизнеса положила начало модульной системе его институализации

Сегодня власть предпринимает немало усилий для развития малого и среднего бизнеса как структурной основы общества Об этом свидетельствует принятое в последние годы законодательство, заложившее политико-правовую основу для формирования социально-политического и экономического базиса гражданского общества

Определяя степень зрелости гражданского общества в России, можно согласиться с выводами « гражданское общество в России все еще очень слабое и не может оказывать сколько-нибудь существенное давление на деятельность государственного аппарата, влиять на сущность государства . общество настолько слабо, что оно пока является не группой давления, а «группой прошения»1

' Игрунов В В Гражданское общество и политические партии // Гражданское общество в России проблемы самоопределения и развития М ООО «Соверо-Принт» 2001 С 70

Сегодня политическая элита контролирует деятельность институтов гражданского общества и сама инициирует большинство проектов по созданию общественных организаций и объединений

Интеграция современной России в международную экономическую систему требует не только гармонизации отечественных регулятивных норм с международно-признанными нормами, но и появления новых, а также развития с учетом отечественного и зарубежного опыта уже существующих институтов регулирования, в том числе и саморегулирования

В современной России наблюдается факт зарождения новых элит, приобретения ими характера массовости1 Сегодня уже можно начинать говорить не о противостоянии общества и власти, а о начале взаимопонимания стратегических целей и необходимости обеспечения национальной безопасности России

В ходе исследования четко вырисовался властный характер правящей элиты Верховная власть четко определила сферу деятельности НКО вопреки основным принципам либеральной демократии, когда власть присутствует там, где нет «горизонтального» общественного управления, ориентиры расставлены наоборот - «где нет власти, ниши должны заполнить общественные организации»2.

Вместе с тем, НКО переживают стадию своего рождения и развития В России идет встречный интеграционный процесс инсталляции гражданского общества Модульная конструкция его строительства -не дань современной моде, а объективная необходимость преодоления инерционных политических технологий и закладки ранее неизвестного в России фундамента суверенной демократии

Исследование дает основания полагать, что процесс формирования российских элит в условиях развития саморегулирования в обществе перешел в новое качество, характеристики которого еще предстоит классифицировать, конкретизировать и систематизировать политической науке

В заключении диссертации сформулированы основные результаты проведенного исследования и намечены дальнейшие перспективы разработки данной темы

' Ковалев В А Элитизм в России «за» и «против» Центр элитотогических исследований Пермский государственный технический университет Пермь, 2002

2 Там же

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1 Семенов А В Элитологические факторы построения гражданского общества в современной России // Власть 2009. № 7 - 0,6 п л (ведущий журнал из списка ВАК)

2. Семенов А В Некоммерческие организации в системе ресурсных источников элитообразования гражданского общества // Сб тезисов науч -практ конф. «Молодежь как инновационный ресурс гражданского общества» Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2008 - 0,4 п л.

3 Семенов А В Элиты общественных организаций современной России генезис и тенденции развития Монография Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2008 (в соавт, авторские - 3 п л)

4. Семенов А В Политико-исторические особенности элитоге-неза современного российского общества // Матер VIII Всерос. науч -практ. конф. «Наука 21 века - индустрии сервиса» Ростов н/Д РАС ЮРГУЭС, 2009 - 0,7 п л

5 Семенов А В Элитологический аспект инсталляции гражданского общества // Сб тезисов междунар науч -практ конф «Политическая наука на Юге России становление, современное состояние и основные направления развития» Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2009.-0,3 п л

6 Семенов А В. Элитологические факторы формирования резерва управленческих кадров в условиях институализации гражданского общества // Сб тезисов Всеросс науч -практ конф «Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне опыт, проблемы, пути решения» Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2009 - 0,3 п л

7 Семенов А В Элитологический фактор инсталляционных процессов в российской модели гражданского общества // Сб науч трудов «Русская философия и российская государственность» Ростов н/Д СКАГС, 2009 (в соавт, авторские - 0,2 п л )

8 Семенов А В Институциональные аспекты становления российского гражданского общества // Сб. матер «круглого стола» в рамках междунар науч -практ. конф. «Идентичность и интеграция опыт России и Германии (Юг России - Кавказ)» Ростов н/Д Изд-во СКАГС, 2009 - 0,3 п л

Текст автореферата размещен на сайте Северо-Кавказской академии государственной службы www skags ru

Подписано в печать 09 10.2009. Формат 60x84/16 Уел п л 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 34/10 Ризограф СКАГС 344002 Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Семенов, Андрей Викторович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические особенности элитогенеза российского общества.

Глава 2. Элитологические детерминанты развития общественных институтов в процессе институализации гражданского общества современной России.

Глава 3. Некоммерческие организации в процессах элитообразования и саморегулирования общественно-политических отношений в Российской Федерации.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Семенов, Андрей Викторович

Актуальность темы исследования. Формирование дееспособного гражданского общества является одной из главных стратегических целей современной России. Современный этап социально-политического развития непосредственно связан с повышением роли неправительственных акторов в системе политического и государственного управления. Оптимизация общественно-политических отношений объективно ведет к структурной трансформации политической системы, дальнейшей институализации гражданского общества, формированию эффективного «третьего сектора», что обусловливает демократический вектор развития России.

Рассматривая особенности развития российского гражданского общества, Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что «созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых, доверять всё большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению»1.

Установка «сверху», т.е. фактически инсталляция «каркаса» российской модели гражданского общества, в современных условиях в сочетании с процессами становления «снизу» способствует институализации гражданского общества, которая неизменно сопровождается формированию новых слоев элиты, что приводит к естественной циркуляции элит в политическом пространстве.

Политическое развитие России на всех исторических этапах имеет свои особенности, главной из которых является ведущая роль элит как субъектов политического управления.

Современный российский политический процесс становится ориентированным на предложенную властью модель суверенной демократии, пред

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. б нояб. полагающую интеграцию этатистской и либеральной парадигм развития. Сильное государство предполагает наличие сильной власти, демократическое государство — наличие эффективных институтов гражданского общества.

Важная роль в разрешении противоречий между обществом и властью принадлежит гражданскому обществу, его институтам и его элите, которые неразрывно связаны с деятельностью некоммерческих неправительственных организаций, являющихся «группами давления» и «политическими группами интересов». Именно НКО должны являться «индикаторами формирования в России гражданского общества»1.

Степень разработанности темы. Проблемам элитогенеза посвящено множество научных исследований политического, социологического, философского характера. Элитологические особенности осмысления общественного развития находят свое отражение в трудах Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли2.

Значительное влияние на становление элитологического направления политической науки оказали исследования Г. Моски, В. Парето, М. Вебера3, Р. Михельса, Г. Гегеля, Н. Бердяева, И. Ильина, Ф. Ницше, Р. Миллса4 и др. Научное противоборство между эгалитарными и элитологическими подходами нашло свое отражение в работах Р. Дарендорфа5 и Г. Лассуэлла6.

1 См.: Путин В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. М.: Приор, 2007.

2 Платон. Государство / Соч. В 2 т. М.: Наука, 1997; Аристотель. Политика / Соч. В 3 т. М.: Норма, 2001; Макиавелли Н. Государь. М.: Эксмо, 2003.

3 Вебер М. Избр. произведения: Пер. с нем. // Сост., общ. ред. и послесл, Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гай-денко; коммент. А.Ф. Филиппова. М.: Прогресс, 1990; Вебер М. Работы М. Вебера по социологии, религии и культуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз. межвед. центр наук о человеке при президиуме. Вып. 2. М.: ИНИОН, 1991.

4 Моска Г. Правящий класс // Антология мировой политической мысли. В 5-ти т. Т. 2. М. 1997; Парето В. Компендиум по общей социологии. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова. М.: Прогресс, 1990; Вебер М. Работы М. Вебера по социологии, религии и культуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз. межвед. центр наук о человеке при президиуме. Вып. 2. М.: ИНИОН, 1991; Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог. 1991. № 3; Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Наука, 1990; Бердяев H.A. Философия неравенства. М.: Приор, 1999; Ильин H.A. О воспитании национальной элиты. М.: Логос, 2001; Ницше Ф. Так говорил Заратустра. М.: Прогиздат, 1997; Миллс Р.И. Властвующая элита. М.: Профи-пресс, 1999.

5 Дарепдорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М.: Наука, 2002; Его же. Тропы из утопии. М.: Пресс, 2003.

6 Лассуэлл Г.Д. Психопатология и политика. М.: Логос, 2005.

Развитие элитологии в XX в. неразрывно связано со спорами вокруг концепции «нового класса» как политической элиты «реального социализма»1.

Существующим проблемам элитогенеза, регионализации, рекрутирования, циркуляции элит, взаимодействия общества и власти посвящены работы Г.К. Ашина, О.В. Гаман-Голутвиной, В.Г. Игнатова, A.B. Понеделкова,

A.M. Старостина, О.В. Крыштановской, С.А. Кислицына, М.Н. Афанасьева,

B.П. Мохова, A.B. Дуки, Н.С. Слепцова, Г.С. Денисовой, В.В. Радаева, Ю.Г. Коргунюк2 и других авторов.

Заслуживает внимания концепция трансформации институтов гражданского общества в условиях глобализационных процессов западноевропейской культурной и геополитической экспансии. Она широко представлена в трудах 3. Бжезинского, С. Хантингтона, К. Поланьи, И. Валлерстайна, Ф. Фукуямы3 и др.

Дихотомическая конструкция: «открытое» — «закрытое» общество, концептуализированная К. Поппером4 противопоставляется идеям либерального фундаментализма в работах Дж. Сороса5.

1 ДжиласМ. Новый класс. М.: Новости, 1992.

2 Ашин Г.К, Понеделков A.B., Игнатов В.Г., Старостин A.M. Основы политической элитологии. М., 1999; Ашин Г.К. Элитология. М.:МГИМО (У), 2005; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М., 1998; Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России. Ростов н/Д: Феникс, 2001; Понеделков A.B., Старостин A.M. Элитологи об элитах. Ростов н/Д, 2007; Крыштановская О.В. Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России. 2004. Т. XIII. № 4; Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. 2003. № 11; Кислицын С. А. Большевистская элита 20-30 гг. Ростов н/Д, 1995; Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность постготалитарнон России. М., 1996; Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь: ПГУ, 2003 \Дука A.B. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. 2003. № 2; Слепцов Н.С., Денисова Г.С. Этностатусность как фактор элитогенеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальное управления. Ученые записки СКАГС. Ростов н/Д, 2001. № 3; Радаев В.В. Теории элит как особое направление стратификационных исследований. М., 1996; Коргунюк Ю.Г Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. 2001. № 1.С. 30-48; №2. С. 24-39.

3 Бжезинский 3. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы) / Пер. О.Ю. Уральской. М., 1998; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003; Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI века / Пер. с англ. под ред. Б.Л. Иноземцева. М., 2003; Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире / Пер с англ. П.М. Кудюкина. Под общ. ред. Б.Ю. Кагарлицкого. СПб, 2001; Поланьи К. Великая трансформация. М., 1999; Фуку ям а Ф. Конец истории и последний человек / Пер. с англ. М.Б. Левина. М., 2004.

4 Поппер K.P. Открытое общество и его враги. М.: Мысль, 1992.

5 Сорос Д. Тезисы о глобализации // Вестник Европы. 2001. № 2; Его же. Кризис мирового капитализма. М.: Юнион, 2003.

Систематизация институтов гражданского общества представлена в исследованиях Т. Парсонса, Д. Ролза, Р. Патнэма, Ч. Рэйджина, Ж. Мера, Д. Берг-Шлоссера1.

Проблемам становления и институализации российского гражданского общества посвящены труды А. Мельвиля, В.В. Иноземцева, П.Н. Цыганкова, М.С. Кулиева и др. Возможные варианты институализации «третьего сектора» в России рассматривались К.С. Гаджиевым, В. Ивановым, М.А. Делягио ным, М.В. Ильиным, B.JI. Цымбульским и др. Взаимосвязь политической архаизации и модернизации в российском обществе нашла свое отражение в работах В.В. Лапкина и В.И. Пантина4.

Новаторские неоинституциональные подходы апробированы в социо-инженерных исследованиях различных секторов гражданского общества Ю.М. Резника, А.И. Соловьева, E.H. Старикова5.

1 Т. Parsons. The Social System. London: Routledge and Kegan Paul. 1951. P. 15; 71 Parsons. The Social System. P. 4; T. Parsons. The Pount of View of the Author. In: M. Black (ed.). The Social Theories of Talcott Parsons. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. 1961. P. 342; P. Патнэм. Чтобы демократия сработала. М.: Ad.Marginem,. 1996; РолзДж. Справедливость как честность (PDF) // Логос. 2006. № 1. С. 35 - 60.; РолзДж. Теория справедливости. Новосибирск, 1995. Роуз Р. Россия как общество песочных часов: конституция без граждан // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 3; Рэйджин Ч„ Берг-Щлоссср Д., Мер Ж. Политическая методология: качественные методы / Под ред. Гудина Р., Кпингеманна Х.Д. М., 1999.

2 Мельвиль А. Политические ценности и ориентации и политические институты / Под ред. Шевцова Л. М.: Россия политическая, 1998; Иноземцев B.JI., Кричевский H.A. Экономика здравого смысла. М.: Мысль, 2009; Инозелщев B.JI. За пределами экономического общества. М.: Academia - Наука, 1998; Цыганков П. Политическая социология международных отношений. М. Видар, 2007; Кулиев М.Р. Гражданское общество и право: опыт теоретического исследования. Автореф. дисс. . докт. юрид, н. М., 1997.

3 Гаджиев КС. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9; Гаджиев К.С. Основы политологии: программа - концепция // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 10; Иванов В.Н. О гражданском обществе // Взгляд. 27 сентября 2006, 15:50; Делягин М.Г. Драйв человечества. Глобализация и мировой кризис. М., 2008; Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / Под ред. М. Г. Делягина. М., 2000; Ильин М.В., Цымбульский B.JI. Открытое общество: от метафоры к ее политической рационализации (исходный миф и его самокритика). М., 1997; Ильин М.В., Цымбульский B.JI, Общественные перемены и культура мира. М., 1999.

4 Лапкин В.В., Пантин В.И. Ценностные размежевания и социально-политическая дифференциация в современной России // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 4; Пантин В.И. Российский средний класс: социальная реальность и политический фантом // ПОЛИС: Политические исследования.

1993. № 4; Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования (совместно с B.B. Лапкиным) // ПОЛИС: Политические исследования. 2002. № 2.

5 Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть I. Идея гражданского общества в социальной мысли. М.: Союз, 1993; Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Ч. 2. Теоретико-методологические аспекты исследования. М.: Союз, 1998; Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства // ПОЛИС: Политические исследования.

1994. № 4; Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // ПОЛИС: Политические исследования. 2006. № 6; Стариков E.H. Социальная структура переходного общества (опыт «инвентаризации») // ПОЛИС: Политические исследования. 1995. № 5; Стариков E.H. Социальная структура переходного общества: «горизонтальный срез». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.politstudies.ru/arch/authors/597.htm.

Но, несмотря на возрастающее внимание отечественных и зарубежных исследователей к данной проблематике, в определении статуса элит некоммерческих организаций еще много нерешенных теоретических, методологических и практических проблем.

Во-первых, это касается теоретического осмысления соотношений понятий «политическая элита» - «общественная элита» и «государство» -«гражданское общество». Во-вторых, не в полной мере определены проблемные ситуации в процессе инсталлирования «третьего сектора». В-третьих, не раскрыты механизмы элитообразования и циркуляции элит в некоммерческих организациях. Следовательно, необходимо дальнейшее научное изучение процессов элитогенеза в некоммерческих организациях и определение степени влияния элитологических, этатистских и эгалитарных факторов на процессы формирования структуры и институтов российского гражданского общества.

Объектом диссертационного исследования являются политико-социальные основы становления гражданского общества в условиях современной политической системы Российской Федерации.

В качестве предмета анализа выступают элитологические факторы институализации некоммерческого сектора в условиях инсталляции гражданского общества в современной России.

В данной диссертационной работе целью является выявление особенностей процесса становления и институализации российского гражданского общества с учетом элитообразования в некоммерческом секторе.

В соответствии с намеченной целью в процессе исследования ставятся следующие научные задачи:

1) провести теоретико-методологический анализ элитогенеза и обосновать роль элит как исторических акторов политического процесса;

2) выявить специфику механизмов взаимодействия, рекрутирования и свободной циркуляции элит в рамках российской модели элитообразования;

3) определить элитологические детерминанты развития и структурирования общественных институтов в Российской Федерации;

4) провести анализ взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с властными структурами в современной России и установить степень участия институтов гражданского общества в политическом управлении обществом;

5) выявить социально-политическую основу институализации гражданского общества и определить качественные показатели его развития;

6) раскрыть особенности интеграции современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессе институализации гражданского общества Российской Федерации и определить степень ее соответствия демократическим принципам политического управления.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили общенаучные и специально-научные методы.

Общенаучная методология позволила выявить теоретико-методологические особенности элитогенеза российского общества, осмыслить современный тип дифференциации в обществе и интеграционные процессы, происходящие в нем. Диалектический и системный методы использовались при определении элитологических детерминант развития общественных институтов.

В качестве наиболее эффективных подходов к исследованию процессов институализации, стратификации, инсталляции гражданского общества, выступали структурно-функциональный, формально-логический, позиционный, репутационный, десизионный подходы.

Саморегулирование общественно-политических отношений исследовалось на основе исторического, компаративистского, социологического методов с применением элементов системно-функцио-нального анализа, синергетики, синтеза, обобщения, моделирования, прогнозирования и др.

В исследовании были использованы существующие концепции демократизации политической системы, гражданского общества, идеи суверенной демократии, элитаризма, элитизма и эгалитаризма, представленные в классической и современной научной литературе.

В работе были использованы труды российских и зарубежных социологов, политологов, психологов, философов, историков, писателей, государственных деятелей.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили обобщенные данные государственной, региональной и муниципальной статистики; сведения, содержащиеся в нормативных документах, фактических материалах, нашедших свое отражение в учебниках, книжных изданиях, сборниках статей, материалах конференций, монографиях, периодической печати, интернет-порталах; аналитические обзоры и справки, отражающие работу федеральной и региональной власти; программные разработки и прогнозирование; законодательные акты, нормативно-правовые документы; социологические исследования, материалы научных конференций по данной проблематике; выступления представителей власти, ученых, журналистов, региональные и муниципальные аналитические материалы, интернет-ресурсы, личный опыт работы диссертанта.

Научная новизна диссертации обусловлена поставленными целью и задачами исследования и состоит в следующем:

1. Проведен теоретико-методологический анализ элитогенеза российского общества, раскрыты механизмы элитообразования на различных исторических этапах и определена роль элит как основных акторов современного политического процесса институализации гражданского общества в Российской Федерации.

2. Рассмотрены механизмы взаимодействия, рекрутирования, циркуляции элит в различных моделях элитообразования и выявлена российская специфика функционирования этих механизмов в условиях современного политического процесса, связанного с инсталляцией гражданского общества в России.

3. Определены элитологические детерминанты развития общественных институтов в Российской Федерации, выявлены российские особенности влияния элит на институализацию гражданского общества.

4. В результате проведенного анализа установлена недостаточная роль некоммерческих неправительственных организаций в политическом управлении обществом, связанная с невысокой социальной и политической активностью большинства граждан, административным давлением, уровнем доверия общества власти, глобальным финансовым кризисом, непрофессионализмом элит и другими факторами.

5. Выявлена социально-политическая основа институализации гражданского общества и определены качественные показатели его развития, связанные с новыми условиями элитообразования в глобализирующемся информационном обществе.

6. Раскрыты особенности интеграции современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессах институализации гражданского общества Российской Федерации, рассмотрены политико-правовые основы и институциональные особенности саморегулирования неправительственного сектора в контексте соответствия демократическим принципам политического управления.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Научные разработки зарубежных и российских исследователей заложили теоретико-методологические основы становления элитологии в рамках политической науки. Политическое развитие России на всех этапах имеет свои особенности, главной из которых является ведущая роль политической элиты как субъекта политического управления. Исторические аспекты становления российской государственности накладывают отпечаток на особенности элитогенеза в России. Основными акторами российского политического процесса выступают административные, экономические и политические элиты разных уровней. В современном процессе институализации гражданского общества в России повышается значимость общественной элиты, которая активно взаимодействует как с обществом, так и с другими элитами.

2. Властная структура современного общества представлена в виде трехуровневой пирамиды: высший уровень принадлежит правящей элите; средний - политическим группам, транслирующим принимаемые наверху решений; в основании пирамиды находятся массы населения, выступающие объектом управления. Тем не менее, возможность влияния массовых групп на власть, равно как и рекрутирования в нее общественных и профессиональных элит НКО не отрицается. Элитный пул современного общества складывается из различных категорий, наиболее общими из которых являются: экономические, политические, научные, профессиональные и другие элиты, имеющие свои интересы и эффективно взаимодействующие при совпадении интересов с другими категориями элит.

3. Структура элиты полностью определяется характером конституции социума, так как элита должна формироваться из людей, обладающих определенными моральными и профессиональными качествами и являющихся лидерами в определенных социальных структурах. Квазиэлитность и сомнительная легитимность значительной части российской элиты привели к тому, что она не только не имеет своих программ развития общества, но и не обладает в достаточной мере способностью их выработки. Поэтому необходима разработка особой модели построения гражданского общества с учетом специфики Российской Федерации как полиэтнического, многоконфессионального государства.

4. Несмотря на большое количество общественных объединений, они еще не являются мощной силой в российской политической системе. В России много факторов объективного и субъективного характера, снижающих устойчивость НКО и сдерживающих их развитие. Среди них - невысокая социально-политическая активность граждан, административное давление, снижение жизненного уровня населения, вызванное мировым финансовым кризисом, неприбыльный характер деятельности, невысокий уровень доверия к властям, личные амбиции лидеров, недостаточно высокие профессиональные (а иногда и моральные) качества элиты НКО и другие факторы. При внедрении института саморегулирования общественных отношений возможен перекос в пользу бизнес-элиты, активно воздействующей на политическую с целью занятия преимущественного положения на российских рынках.

5. Развитие неправительственного сектора неразрывно связано с процессами формирования среднего класса, который является социально-политической и экономической основой гражданского общества. Его качественные характеристики делают средний класс организующим субъектом современного российского элитогенеза. Это соответствует мировым тенденциям инновационного развития, что в немалой степени обусловлено глобализационными процессами и переходом к информационному обществу. Данная тенденция приводит к образованию новых социальных групп и переструктурированию системы социально-политических отношений, где изменяются каналы социальной мобильности, механизмы циркуляции и воспроизводства элит, в частности через некоммерческие неправительственные организации. К сожалению, необходимо отметить, что в России гражданское общество является в основном ориентиром, т.е. его в целом еще нет, но существенные признаки уже есть.

6. Одной из основных особенностей современного политического процесса является интеграция современной государственной политики инсталляции и общественной инициативы саморегуляции в процессе институализа-ции гражданского общества Российской Федерации. Современное российское общество имеет достаточный уровень гражданского самосознания, но существует немало угроз для его безопасности — внешних, социальных, духовных, политических. Одна из угроз заключается в том, что общество фраг-ментируется и структурируется вне политического влияния, несмотря на попытки властей полностью атомизировать существующее пространство, оказывая излишнее административное давление на общество, что не в полной мере соответствует демократическим принципам политического управления. Это порождает политические риски.

Для построения эффективного гражданского общества необходима и государственная установка каркаса с правилами монтажа «сверху» и развитие гражданских инициатив «снизу». При таких условиях элитам некоммерческих организаций отводится роль аттрактантов в интеграционных системообразующих процессах становления, институализации и развития гражданского общества Российской Федерации.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что оно основано на анализе процессов демократизации и построения гражданского общества, носит системный характер, имеет прикладную направленность и решает задачи, связанные со смежными науками: государственным управлением, социологией, психологией, экономикой, юриспруденцией и др. Положения и выводы способствуют более полному и глубокому пониманию процессов институализации гражданского общества, системы демократизации государственного управления, взаимоотношений власти и общества, бизнеса и власти. Они раскрывают роль личности и элит в становлении и развитии демократического государства, указывают на недостатки власти, несовершенство политической системы, законодательной базы, обозначают причины невысокого уровня доверия к власти, торможения развития среднего класса общества, указывают пути повышения инициативы масс.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, отражены в 8 публикациях, в том числе в статье в журнале из списка ВАК РФ («Власть»). Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены и апробированы на заседаниях кафедры политологии и этнополитики СКАГС.

Структура исследования определяется поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Элиты некоммерческих (общественных) организаций как политические акторы институализации российского гражданского общества"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политическое развитие России на всех этапах имеет свои особенности, главной из которых является особая роль элиты как субъекта политического управления. Особенностью российской политической жизни является тот факт, что «.практически все российские революции и все успешные модернизации представляли собой «революцию сверху»1. Октябрьская революция 1917 г. была своего рода политическим феноменом, который пробудил политическую активность масс во всем мире.

До сих пор спорным остается вопрос о самом термине «элита». Существует два подхода к определению «элиты» - ценностный и структурно-функциональный. В современной политической науке чаще всего применяется функциональный подход. Элитарные концепции являются отражением объективного исторического процесса, поэтому ученые значительно расходятся в определении этого понятия.

Властную вертикаль современного общества можно представить в виде пирамиды. Элитообразование происходит на всех уровнях властной пирамиды. В этой системе очень важным является вопрос о рекрутировании элиты во власть. Необходимо отметить, что вхождение в сообщество профессиональных элит имеет определенные препятствия (занятие профессиональной деятельностью, наличие специального образования и др.). Профессиональная элита более закрыта, чем политическая.

Необходимо отметить, что каналы рекрутирования — это институциональные пути продвижения к вершинам политической иерархии.

Любая элита формируется из людей, обладающих определенными моральными и профессиональными качествами, являющимися лидерами в определенных социальных группах общества.

1 См.: Ашин Г.К., Понеделков A.B., Игнатов В.Г., Старостин A.M. Основы политической элитологии. М., 1999.

Везде, где возникают те или иные группы людей, существует лидерство. Представляется интересной такая интерпретация термина: «политическое лидерство - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности»1.

В политике по масштабу деятельности различают лидеров трех уровней: лидер малой группы, лидер общественного движения и лидер-политик, действующий в системе властных отношений.

Подытоживая проблемы элит, необходимо отметить, что назначение элиты - быть «репрезентативным обществом», моделью целого в массовизи-рующемся социуме. Исходя из этого, и определяется политический курс государства. Такова модель элиты в идеальном обществе.

Отвечая на вопрос «созрело ли наше общество к принятию такой модели элиты?» - с уверенностью можно сказать, что оно не созрело в силу особенностей трансформации постсоветского общества. Они проявляются в медленном процессе деидеологизации тоталитарного режима, сопровождаемом ростом численности чиновничества среднего уровня. С приходом к власти В.В. Путина резко сузился диапазон подбора кадров, стал более жестким контроль за бизнесом, в ветвях власти появились черты административного произвола.

Сегодня, чтобы в полном объеме решать стоящие перед центром задачи, необходимо задействовать региональную элиту. Приходится «крутиться» и искать на местах формы взаимодействия с бизнес-элитой и некоммерческими организациями, профессиональными объединениями, союзами, фондами и т.п.

Таким образом, появляется новая модель политического развития России. Региональные элиты ищут пути установления партнерства бизнеса и

1 Милованов Ю.Е. Лидерство в малых группах управлений и политике. Ростов н/Д, 1996. С. 76-77. власти в решении социальных задач, в реализации региональных программ развития. Для центра это не является вызовом власти, он готов работать с элитами и на региональном уровне.

Местные элиты формируются по тому же принципу, что и региональные. Они заинтересованы, чтобы центральная власть не вмешивалась, а с региональными — ищут контакты. Этому способствует проводимая административная реформа. Именно муниципальные элиты в работе с массами можно поставить на первое место.

В целом, российская современная элита характеризуется как зарождающуюся, приобретающая классические признаки политической элиты. При этом отмечается, что «российская элита» сегодня выглядит как еще слабо связанное между собой социальное множество.

Слабая легитимность большей части российской элиты привела к тому, что она не только не имеет своих программ развития общества, но еще и не обладает в полной мере способностью их выработать.

Вместе с тем, обращается внимание, что сегодня власть в России уже «самодостаточна», но она опирается в основном на силовые структуры. Существующая реально «элита» представляет собой социальное множество, в основном удерживаемое лояльностью высшего начальства. Структуры гражданского общества развиты недостаточно, что объясняется жесткой административной составляющей власти сверху донизу, давлением власти на бизнес и некоммерческие организации.

При рассмотрении гражданского общества как основного условия правового демократического государства, названы ориентиры на его основные признаки - право свободного самоопределения каждого индивидуума в неподотчетных государству сферах и саморегулирование хозяйственного и культурного процесса путем свободного взаимодействия индивидов. Применяя формулировку А.И. Демидова, дается определение: «Гражданское общество - это совокупность самостоятельных, независимых от государства инстатутов и отношений, основанных на свободе личности, политическом плюрализме и демократическом правопорядке».

Политические условия гражданского общества: подчинение государства закону, децентрализация властных механизмов на основе разделения властей, участие граждан в представительных и иных государственных органах власти, развитие самоуправления, доступ граждан к участию в политике через расширение избирательных прав, деятельность политических партий и общественных объединений, их правовая защищенность и др. Их социальная основа общественных отношений - наличие среднего класса, выступающего в качестве доминирующей общественной силы.

Среди серьезных недостатков развития гражданского общества выделяется концептуальная установка власти: построение демократии и правового государства — это цель политического развития, а не средство функционирования государства.

Вместе с тем, гражданское общество в России имеет достаточный уровень гражданского самосознания, оно видит немало угроз для своей безопасности - внешних, социальных, духовных, политических. Серьезная угроза таится в том, что общество фрагментируется и структурируется вне политического влияния, несмотря на попытку властей полностью атомизировать существующее пространство. Имеет место разочарование членов общества правящей и бизнес-элитой. Это порождает политические риски: страна может быть разделена на две части — элиту и массы.

Политическая активность людей - важнейшая черта гражданского общества. И она имеет место. Объединения, группы, союзы и т.д. - инструмент гражданского общества, делающий народные массы субъектом политической деятельности.

В нынешней России идет процесс формирования среднего класса общества, и он динамично развивается как количественно, так и качественно. Его качественные характеристики делают средний класс организующим субъектом современного российского элитогенеза. Это соответствует тенденции инверсионного развития, в немалой степени обусловленного глобали-зационными процессами и переходом к информационному обществу. Эта тенденция привела к образованию социальных групп и вертикально структурированной сети социального влияния. К числу основных каналов их воспроизводства и сохранения относятся различные схемы циркуляции элит. В России гражданское общество является ориентиром, т.е. его в целом еще нет, а существенные признаки уже есть.

Гражданское общество - это бесконечное множество формальных и неформальных организаций: экономических, экологических, этнических, культурных,информационных и образовательных; базирующиеся на общности интересов; организаций развития; избирательных и т.п.

Все они являются институтами гражданского общества, которое должно существовать в атмосфере плюрализма и многообразия. Первой и основной функцией гражданского общества является функция быть ограничителем государственной власти. Плюралистическое гражданское общество помогает генерировать большое количество интересов, которые, переплетаясь между собой, способны смягчить возникающие политические конфликты. В гражданском обществе идет постоянный поиск и обучение новых лидеров, формирование новых элит. В гражданском обществе на основе общих интересов создаются объединения и коалиции, они действуют в направлении повышения ответственности и эффективности политической системы, обеспечивают позитивное участие граждан в государственных делах. Гражданское общество играет значительную роль в построении и укреплении демократического режима.

Рекрутирование общественной элиты бесспорно есть важный процесс при формировании гражданского общества. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что институты гражданского общества чаще инициируются государством, деятельность таких НКО направлена на поддержание жесткой вертикали власти.

В России много факторов объективного и субъективного характера, снижающих устойчивость НКО и сдерживающих их развитие. Среди них -невысокая социально-политическая активность граждан, неприбыльный характер деятельности, невнимание властей, амбиции их лидеров, недостаточно высокие профессиональные (а иногда и моральные) качества элиты НКО и т.д.

После принятия поправок в российское законодательство об НКО отношение к ним со стороны общества и власти ухудшилось. Эта ситуация особенно характерна для республик Северного Кавказа.

Вместе с тем, наблюдается рост числа некоммерческих организаций, созданных на основе единства профессиональной деятельности, формируются их элиты, активизируется участие в политических процессах. Элиты таких НКО становятся политическими акторами гражданского общества. Они выступают в качестве политического ресурса, постепенно конвертируясь в основной политический капитал. Они наиболее организованы и динамичны и стремятся как можно ближе быть к власти, быть ею замеченными. В настоящее время некоммерческие объединения бизнес-элиты стали мощным инструментом такого взаимодействия.

Напрашивается вывод, что выход отношений бизнеса и власти в публичную сферу можно считать началом инсталляции российской модели гражданского общества. Инициатива власти включить в основу конструкции некоммерческие объединения всех трех ветвей бизнеса положила начало модульной системе его строительства.

Формально бизнес-элита принимает правила игры власти в российском политическом пространстве, но при этом демонстрирует обществу свою сущность что особенно наглядно просматривается на региональном уровне.

Религиозным организациям отведено определенное место в политическом пространстве, как и элитам благотворительных организаций, активным аттрактантам гражданского общества, объединяющим людей в движении по пути взаимопонимания, милосердия и согласия.

Несмотря на демократический характер большинства элит некоммерческих организаций, правящая элита не намерена с ними делиться своей властью, хотя многие свои полномочия передает на места.

Инициирование властью создания ряда институтов гражданского общества укрепляет во мнении, что она не намерена менять свои политические решения и по-прежнему не желает допускать гражданские институты до контроля над государством. Подтверждением является Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Рамочный характер закона только перенес основную часть задач с федерального на региональный уровень, но процесс саморегулирования держит под своим контролем.

Вместе с тем, саморегулирование выступает катализатором создания некоммерческих организаций с целью завоевания позиций, как на поле хозяйственной деятельности, так и влияния на власть. Саморегулирование содержит корпоративный интерес, но оно дает возможность соединить интересы бизнеса и власти.

При демократизации процесса саморегулирования возможен мощный импульс к расширению политического пространства некоммерческих организаций и объединений.

Институциональный подход к построению гражданского общества связан с появлением новых страт (некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации), что приближает политический процесс к интересам конкретного человека, что является главной целью гражданского общества. Происходит пересруктурирование общества, что создает условия для присвоения власти новыми элитами.

Пока в России нет предпосылок смене правящих элит. Сегодня идет встречный интеграционный процесс институализации гражданского общества. Модульная конструкция его строительства — не дань современной политической моде, а объективная необходимость преодоления инерционные технологий, закладки доселе неизвестного в России фундамента истинной демократии. Необходимо ускорить встречное движение власти и общества на пути демократических преобразований. Сколько пройдет времени, чтобы эти две силы полностью интегрировались для достижения главной цели, зависит от активности масс и их желания следовать демократическим принципам организации российского общества. По этому поводу Президент Российской Федерации Д.Медведев в своей статье «Прямой адрес: kremlin@gov.ru» сказал: «Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала. Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысокий»1.

Учитывая вышесказанное, необходимо отметить, что зарождающимся элитам некоммерческих (общественных) организаций отводится ведущая роль в институализации российского гражданского общества.

1 Медведев Д. А. Прямой адрес: kremlin@gov.ru // Российская газета. № 171. 11 сентября 2009 г.

Список научной литературыСеменов, Андрей Викторович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юристь, 2008.

2. Гражданский кодекс РФ. (1,2,3,4 части). М., 2009.

3. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. № 135-ФЭ от 11.08.1995. М., 1995.

4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» № 7- ФЗ от 12.01.2006 г. М., 2006.

5. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях в Российской Федерации» № 209-ФЗ. от 24 июля 2007 г. М., 2008.

6. Федеральный закон «Об общественных объединениях» 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ. М., 2005.

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». М., 2007.

8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля (надзора) (в ред. 2006г.). М., 2007.

9. Акопов Г.Л. Некоторые проблемы и опасности сетевой политики политических партий и организаций. Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии. М.- Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.

10. Алексеев A.C. Макиавелли как политический мыслитель». М. 1880 г. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www. Iawlibrary.ru/izdanie48862.html.

11. Алексеев A.C. Макиавелли как политический мыслитель». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawlibrary.ru/izdanie48862.html;

12. Англо-русский словарь. М., 2003.

13. Аристотель. Политика / Соч. В 3 т. М.: Норма, 2001.

14. Афанасьев М. Правящие элиты России Электронный ресурс. Режим доступа: http://window.edu.ru/windowcatalog/

15. Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994. № 6.

16. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России / Акад. пед. и социал. наук. Моск. психол.-социал. ин-т; Воронеж: Изд-во ин-та практ. психологии; Модэк, 1996.

17. Ашин Г.К. Курс истории элитологии. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotekBuks/Polit/Aschin/index.php.

18. Ашин Г .К., Бережная Л.Н., Карабущенко П., Резаков Р. Теоретические основы элитологии образования. Астрахань, 1998.

19. Ашин Г.К., Понеделков A.B., Игнатов В.Г., Старостин А.М. Основы политической элитологии. М.,1999;

20. Ашин Г.К. Смена элит // ОНС: Обществ, науки и современность. 1995. № 1.

21. Ашин Г.К. Современные теории элиты: критический очерк. М.: Междунар. отношения, 1985.

22. Ашин Г.К. Элитология, ее политико-философский и политико-социологический аспекты // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер.: Философия. 1998. № 1.

23. Ашин Г.К. Элитология. М.:МГИМО (У), 2005;

24. Бабаева Д., Чирикова А. Политические ориентации региональных элит // Бизнес и политика. 1996. № 3.

25. Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты в России -от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис. 1994. № 6.

26. Барзилов С., Чернышов А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция // Свобод, мысль. 1996. № 1.

27. Барзилов С.И., Чернышев А.Г. Политическая структура современной российской провинции / Ин-т «Открытое о-во». М.: Магистр, 1997.

28. Белковский С.Мирный переворот как альтернатива кровавой революции. Агентство политических новостей электронный ресурс. режим доступа: //http//www.apn.ru.;

29. Беневоленский В.Б., Богатуров А.Д., Кобринская И.Я., Плешаков К.В. Этап за глобальным. Национальные интересы и внешнеполитическое сознание российской элиты: Докл. независимой группы экспертов / Рос. науч. фонд. М., 1993.

30. Бердяев H.A. Философия неравенства. М., 1999.

31. Березовский Е.Б. Политическая элита российского общества на рубеже эпох: Ист.-социол. исслед. М., 1999.

32. Бжезинский 3. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы) / Пер. О. Ю. Уральской. М., 1998.

33. Блашенкова В. Эволюция правящего сегмента региональной элиты //Вестн. Моск. ун-та. Сер.7, Философия. 1998.

34. Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992.

35. Боронникова Е.В, Кузнецова JI.A. Некоммерческие организации, как социальный институт. электронный ресурс. путь доступа: www. lib. csu.ru/vch/7/200501f015.pdf;

36. Бурдье П. О телевидении и журналистике. М., 2002.

37. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире / Пер с англ. П М. Кудюкина. Под общ. ред. Б.Ю. Кагарлицкого. СПб., 2001.

38. Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI века / Пер. с англ. под ред. Б.Л. Иноземцева. М., 2003.

39. Варбузов A.B. Некоторые этические аспекты в деятельности политических партий: Российские реалии. Институт национального проекта «общественный договор». М., 2003.

40. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем.; сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова. М., 1990.

41. Вебер М. Работы М. Вебера по социологии, религии и культуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз. межвед. центр наук о человеке при президиуме. Вып. 2.М., 1991.

42. Водолазов Г.Г. Политическая элита и гражданское общество. Электронный ресурс. путь доступа: www.ural-yeltsin.ru/usefiles/destiny/Vodolazov.doc;

43. Гавриленков Е. Русский крест./ Выступление на конференции «Россия вчера и сегодня: нереализованный выбор». М., 2008;

44. Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9.

45. Гаджиев К.С. Основы политологии: программа концепция // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 10.

46. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М., 2006.

47. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М., 1998.

48. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: процессы формирования и тенденции развития: (Ист.-по лито л. анализ): Автореф. дис. . д-ра полит, наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1998.

49. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Наука, 1990;

50. Гельман В.Я. Шахматные партии российской элиты // Pro et Contra. 1996. Т. 1. № 1.

51. Глазьев С. «Продуктивная» и «правящая» элиты. Политическая элита. Ежегодник. М., 2003.

52. Голутвина О. В. Региональные элиты современной России // Вече. Киев, 1995. № 11.

53. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. № 1. 2004.

54. Григорьев М. Общественная палата в контексте «Программы Суркова» // Взгляд. 2008. электронный ресурс. путь доступа: http://www.vzglyad.rU/columns/2008/l 1/26/232916.html;

55. Гудков Д., Дубин Б., Левада Ю. Проблема элиты в сегодняшней России. М., 2007.

56. Даниленко В.И. Трансформация политической элиты как фактор формирования новых властных отношений в современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Каф. политологии и полит, упр. М., 1996.

57. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002.

58. Дарендорф Р. Тропы из утопии. М., 2003.

59. Делягин М.Г. Драйв человечества. Глобализация и мировой кризис. М., 2008.

60. Джилас М. Лицо тоталитаризма / Пер. с сербохорватского. М.,1992.

61. Джилас М. Новый класс. М., 1992.

62. Динес В.А., Дурнов A.B., Николаев А.Н. Динамика освоения региональной элитой современных избирательных технологий (К десятилетию первых альтернативных выборов) // Власть. 1999. № 8.

63. Дискин И.С., Авраамова Е.М. Адаптация населения и элит // ОНС: Обществ, науки и современность. 1997. № 1.

64. Дмитриева A.B., Латынов В.В., Яковлев И.Г. Политика, политология, интернет. М., 2003.

65. Дугин А.Г. Title: КОНТРЭЛИТА (Социальный проект) М., 2007.

66. Дугин А.Г. Философия политики. М., 2004.

67. Дука A.B. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. 2003. № 2.

68. Дука A.B. Трансформация местных элит (институционализация общественных движений: от протеста участию) // Мир России = Universe of Russia. М., 1995. Т. 4, № 2.

69. Дука A.B. Перспективы социологического анализа властных элит // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. Т. III. № 1.

70. Дьюи Дж. Демократия и образование / Пер. с англ. Москва: Педагогика-пресс, 2000.

71. Руссо Ж.Ж. Википедия. электронный ресурс. режим доступа http://ru.wikipedia.org/wilci/%D0.

72. Зелетдинова Э.А. Региональные властные элиты в политической системе региона: (Астрахан. обл.) / МГУ им. Ломоносова. М., 2000.

73. Иванов В.Н. О гражданском обществе // Взгляд. 27 сентября2006.

74. Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России. Ростов н/Д: Феникс, 2001;

75. Игнатов В.Г., Понеделков, A.B. Политико-административная элита региона: методология и методика исследования // Государственная и муниципальная служба: Методология, теория, технология, зарубежный опыт. Ростов н/Д, 1997.

76. Игрунов В.В. Гражданское общество и политические партии / Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. М., 2001.

77. Идиатуллина К.С. Региональное политическое лидерство в России: пути эволюции. Казань: Карпол, 1997.

78. Ильин И.А. О воспитании национальной элиты. М., 2001.

79. Ильин М.В., Цымбульский B.JI. Общественные перемены и культура мира. М., 1999.

80. Ильин М.В., Цымбульский B.JI. Открытое общество: от метафоры к ее политической рационализации (исходный миф и его самокритика). М., 1997.

81. Ильина Н.Б. Политические партии России: субъективный фактор становления и развития./ Сборник материалов российско-германского «круглого стола». Ростов н/Д, 2004.

82. Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества. М.: Academia Наука, 1998.

83. Иноземцев В.Л., Кричевский H.A. Экономика здравого смысла. М.: Мысль, 2009.

84. Казаков М.А. Региональные элиты: сравнительные аспекты эволюции электронная публикация (© Нижегородский исследовательский фонд).

85. Караганов С. Очерки о элите, электронный ресурс. путь доступа: http://www.biodiversity.ru/programs.

86. Категории политической науки / Под ред. Мельвиля А.Ю. М.,2005.

87. Киселев И.Ю. Политическая элита: ее сущность и психология: (По материалам исслед. амер. ученых) / Междунар. акад. психол. наук, Яросл. гос. ун-т. Ярославль: ЯрГУ, 1995.

88. Кислицын С. А. Большевистская элита 20-30 гг. Ростов н/Д.,1995.

89. Клочкова JI.H. Региональная политическая элита // Право и политика: проблемы взаимосвязи: Тез. докл. и сообщ. участников науч.-теорет. конф. Ростов н/Д, 1995

90. Ковалев В.А. Элитизм в России: «за» и «против». Центр элитоло-гических исследований. Пермский государственный технический университет. Пермь, 2002.

91. Кодин М.И. Общественно-политические объединения и формирование политической элиты в России (1990-1997). М., 1998.

92. Кодин М.И. Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита: (Теорет.-методол. пробл. исслед.) / РАН. Ин-т социал.-полит. исслед., Акад. социал. наук. М., 1997.

93. Концепция национальной безопасности электронный ресурс. путь доступа: http://nvo.ng.ru/concepts/2000-01-14/6concept.html;

94. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. 2001. № 1-2.

95. Кордонский С. Интеллигенция в роли национальной интеллектуальной элиты // Русский Журнал © 1997. электронная публикация (Печ. версия: "Век XX и мир", 1994).

96. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России / Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения. М., 1998.

97. Красильщиков В. Россия и Латинская Америка: сравнительный анализ происхождения отсталости и поведения политических элит // Евраз. сообщество: экономика, политика, безопасность = Eurasian community: economics, policy, security. Алма-Аты, 1995. № 3.

98. Краснов Б.И. Политика и религия. Общая и прикладная политология. МГСУ. М., 1997.

99. Крестева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества // СоцИс: Соц. исслед. 1996. № 4.

100. Крыштановская О.В // Современные концепции политической элиты и российская пракика./ Мир России. 2004. Т. XIII. № 4.

101. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М., 2005.

102. Крыштановская О.В. Бизнес-элита России: генезис, социальный состав, ролевые функции // Социальная стратификация российского общества. М., 2003.

103. Крыштановская О.В. Политические и экономические общества. Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России № 4. 2004.

104. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС: Обществ, науки и современность. 1995. № 1.

105. Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. 2003. № 11.

106. Крыштановская О.В. Аутсайдерский политический рынок. Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России. 2004. № 4.

107. Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть. 1996. № 1.

108. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // ОНС: Обществ, науки и современность. 1997. № 4.

109. Кулиев, М.Р. Гражданское общество и право: опыт теоретического исследования. Автореф. дисс. . докт. юрид. н. М., 1997.

110. Лавров П. Л. Новый разгул сыщиков. М., 1985.

111. Ламброзо Ц. Гениальность и помешательство. М., 1991

112. Лапина Н. Региональные элиты России / ИНИОН РАН, Центр на-уч.-информ. исслед. глобал. и регион, пробл. М., 1997.

113. Лапина Н. Российские экономические элиты и модели национального развития / ИНИОН РАН. М., 1997.

114. Лапина Н.Ю. Региональные элиты России: кто правит на местах // Россия и современный мир. 1998. № 1.

115. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты (проблемы переходного периода) / ИНИОН РАН. М., 1995.

116. Лапкин В.В., Пантин В.И. Ценностные размежевания и социально-политическая дифференциация в современной России // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 4.

117. Лассуэлл Г.Д., Психопатология и политика. М., 2005.

118. Левада Ю. Власть, элита, масса. Вестник общественного мнения. 2006. № 1.

119. Левада Ю. Состояние элит: консолидация или раздробленность? / Интервью с Н. Зоркая. М., 2007.

120. Левада Ю. Элита и массы — проблема социальной элиты, М.,2007.

121. Лепехин В. Проблемы изучения предпринимательской элиты в современной России // Русский Журнал © 1997. электронная публикация (Печ. версия: "Век XX и мир", 1994).

122. Либман Г.И., Варбузов A.B., Сухарева Э.О. Теории элит // Соц.-полит. журн. 1997. № 4.

123. Лисицкий В.П. Либеральное гражданское общество электронный ресурс. путь доступа www.polit.ru/./06/./tomchin.html;

124. Луковски В. Роль политических элит в формировании гражданского общества в Польше // Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт: Материалы междунар. симп., 31 марта 1 апр. 1995. М., 1995.

125. Лысенко В.Н. Парламентаризм и формирование политического истеблишмента в России // Полис. 1994. № 6.

126. Любин В.П. Власть и гражданское общество в современной России: перспективы взаимодействияэлектронный ресурс. путь доступа: www.humanities.edu.ru/db

127. Магомедов А.К. Модернизационные вызовы и политические ответы правящей элиты Краснодарского края // Миров, экономика и междунар. отношения. 2000. № 1.

128. Макаркин А.В. Региональные политические элиты: смена поколений // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 1998. № 1.

129. Макиавелли Н. Государь. М., 2003.

130. Манхейм К. Человек и общество в эпоху преобразования // Диагноз нашего времени. М., 1994;

131. Маркузе Г. Одномерный человек. Исследование идеологии развитого индустриального общества. М., 1994.

132. Мартынова М.Ю. Политическая элита России на рубеже XXI века: Монография. Архангельск, 2001.

133. Медведев Д.А. Прямой адрес: 1<тетПп@§оу.ги//Российская газета №171,11 сентября 2009 г.

134. Медушевский А.Н. Формирование правящего класса // Социол. журн. = J. of sociology. 1995. № 4.

135. Межуев Б. Конец политкорректной эпохи // Смысл. 2007. № 6.

136. Межуев Б.Новая эпоха противостояний электронный ресурс. путь доступа http://www.archipelag.ru/ authors/mezhuev/?library=2265.

137. Мельвиль А. Концепция проекта учебника политологии. М.,2004.

138. Мельвиль А. Политические ценности и ориентации и политические институты / Под ред. Шевцова Л. М., 1998.

139. Мельвиль А. Политология. М., 2004.

140. Мендра А. Власть, элиты и классы // Мендра А. Основы социологии: Учеб. пособие. М., 2000.

141. Микульский К., Бабаева Л., Чирикова А. Бизнес-элита: фрагменты социального портрета // Рос. социально-полит, вестн. 1996. № 1/2.

142. Миллс Р.И. Властвующая элита. М., 1999.

143. Милован Джилас. «Лицо тоталитаризма». Пер. с сербохорватского. М., 1992.

144. Милованов Ю.Е. Лидерство в малых группах управлений и политике. Ростов н/Д, 1996;

145. Милюков П.Н.«Очерки по истории русской культуры. Том 1. 1896электронный ресурс. режим доступа-http://imwerden.de/cat/modules.php?name=books&pa;

146. Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог. 1991. №3.

147. Михельс Р.Социология политической партии в условиях демократии. М., 2002.

148. Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования.1994. № 12.

149. Моска Г. Элементы политической науки // Социологические исследования. 1995. № 8.

150. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (19451991 гг.). Пермь, 2003.

151. Мохов В.П. Региональная политическая элита: к определению содержания понятия // «Экватор» 90-х. Пермь, 1995.

152. Мунтян М. Политика, группы интересов и лоббистская деятельность электронный ресурс. путь доступа http://viperson.ru/wind.php?ID=521328&soch=l;

153. Нагой Ф.Н. К вопросу о проблеме становления гражданского общества в России. Электронный ресурс. путь доступа: http://planetadisser.com/see/dis9057.html;

154. Нещадин A.A. Россия: шанс на успех. М., 1998.

155. Никонов В. Интервью электронный ресурс. путь доступа: http://www.politcom.ru/article.php?id=3942;

156. Никонов В.Элите надо избавляться от провинциальности» 10 Января 2007 / Полит, среда .Электронный ресурс. путь доступа: http://www.vsp.m/index.php?catid=38&vsp=25488;

157. Ницше Ф. Так говорил Заратустра. М., 1997.

158. Осипов A.B. Особенности формирования современной российской элиты. Ростов н/Д: СКАГС, 2005.

159. Остапчук A.B. Алхимия элиты // Pro et Contra. 1996. Т. 1. № 1. — электронная публикация Московского Центра Карнеги.

160. Охотский Е. Политическая элита Ростова: крупный план // Власть. 1994. № 10.

161. Охотский Е.В. Политическая элита / Рос. акад. управления, Поли-тол. центр. М., 1993.

162. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996.

163. Панарин А. Языки элит и цивилизационные сдвиги в Евразии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социол. и политология. 1995. № 1.

164. Панарин И.Н. Информационная власть и война. М., 2001.

165. Пантин В.И. Российский средний класс: социальная реальность и политический фантом // ПОЛИС: Политические исследования. 1993. № 4.

166. Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования (совместно с В.В.Лапкиным) // ПОЛИС: Политические исследования. 2002. № 2.

167. Парето В. Компендиум по общей социологии. М., 2007.

168. Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России / Кувалдин В.Б. (рук.), Афанасьев М.Н., Вызов А.Г. и др.; Отв. ред. Беляева Л.А.; Центр комплекс, социал. исслед. и маркетинга. М., 1996.

169. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. М., 1996.

170. Паутов A.A. Элитогенез и высший административно-управленческий персонал государства в условиях кризисного развития: Ав-тореф. дис. . канд. социол. наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2000.

171. Перегудов С.П. Корпоративный бизнес и власть при В.Путине. Патронаж или партнерство? Власть и элиты в российской трансформации. РАН. СПб., 2005.

172. Перегудов С.П. Крупная российская корпорация как субъект публичной политики. СПБ., 2003.

173. Перегудов С.П. Власть и элиты в современной России. СПб.,2003.

174. Перельман М. Дело врачей // Российская газета. № 161. 31.07.2008.

175. Платон. Государство / Соч. В 2 т. М., 1997.

176. Поланьи К. Великая трансформация. М.,1999.

177. Политические элиты в Центральной и Восточной Европе: (Пробл. переход, периода) / Биткова Т.Г., Гуськова Е.Ю. и др. М., 1998.

178. Политология. Учебн. пособ. для вузов / Под ред. А. А. Радугина. М, 1997.

179. Политология/ учебное пособие. В. М. Долгов. А.И. Демидов, A.A. Вилков и др. Под ред. проф. В.М. Долгова. Саратов, 2002.

180. Политология: хрестоматия / Сост. проф.М.А. Василик, доц. М.С. Вершинин. М., 1999.

181. Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д, 1995.

182. Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы исследования политических элит России // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Обществ, науки. Ростов н/Д, 1997. № 1.

183. Понеделков A.B., Старостин A.M. Элитологи об элитах. Ростов н/Д, 2007.

184. Понеделков A.B., Самыгин С.И., Старостин A.M. и др. Основы политологии. Ростов н/Д, 2007.

185. Поппер K.P. Открытое общество и его враги. М., 1992.

186. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.

187. Пугачев Б.М. Эволюция элиты и мегасоциальные конфликты // Национальная электронная библиотека © 1998. электронная публикация.

188. Путин В. и его режим в оценках элиты: материалы личных интервью. Центр-Левада. М., 2007.

189. Путин В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2007.

190. Радаев В.В. Теории элит как особое направление стратификационных исследований. М., 1996.

191. Ракитский Б.В. Общество, в котором мы жили в СССР / Ин-т перспектив и пробл. страны Рос. акад. естеств. наук. М., 1999.

192. Рахно Т.В. Смена политических элит в России // Современные проблемы гуманитарных и естественных наук. Новосибирск, 1996.

193. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Ч. 2. Теоретико-методологические аспекты исследования. М., 1998.

194. Резниченко Л. Регионализм, регионализация, региональные элиты: явное и неочевидное // Рос. соц.-полит. вестник. 1998. № 2.

195. Ролз Дж. Справедливость как честность // Логос. 2006. № 1.

196. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск, 1995.

197. Роуз Р. Россия как общество песочных часов: конституция без граждан //Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 3.

198. Рыбаков А. Элитология в России: институциализация и перспективы развития // Власть. 2000. № 5.

199. Рывкина Р.В. Влияние новой правящей элиты на ход и результаты экономических реформ// СоцИс: Социол. исслед. 1995. № 11.

200. Рэйджин Ч., Берг-Шлоссер Д., Мер Ж. Политическая методология: качественные методы / Под ред. Гудина Р., Клингеманна Х.Д. М., 1999.

201. Рябов А. «Партия власти»: попытка превращения новой российской элиты в ведущую силу публичной политики // Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. М., 1996. (сер. "Политология"; Вып. 3).

202. Савва С.Т. Механизмы рекрутирования современных политических элит в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень). Дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2004.

203. Салмин A.M. Finis "intelligentsiae"? Интеллектуальная элита и политическая власть // Полития. М., 1997. № 1.

204. Самарин А.Н. Элиты и образование в современной России // Философия образования XXI века. 2002. № 4.

205. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Политические науки. 1993. № 2.

206. Слепцов Н.С., Денисова Г.С. Этностатусность как фактор элито-генеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальное управления. Ученые записки СКАГС. Ростов н/Д, 2001. № 3.

207. Смелзер Н. Социология: пер. с англ. Ростов н/Д, 1998.

208. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом? // Полис. 1999. № 2.

209. Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства // ПОЛИС. 1994. № 4.

210. Соловьев А.И. Три облика государства три стратегии гражданского общества // ПОЛИС: Политические исследования. 2006. № 6.

211. Сорос Д. Тезисы о глобализации // Вестник Европы. 2001. № 2.

212. Сорос Д.Кризис мирового капитализма. М., 2003.

213. Состояние элит: консолидация или раздробленность? Интервью. Н. Зоркая. Центр- Левада. 2007.

214. Социальные и политические ориентации санкт-петербургской элиты: Материалы междунар. симп., Санкт-Петербург, 25-26 июня 1996 г. / Под ред. Кугеля С.А. СПб., 1998.

215. Социологический словарь / Под ред. Майорова И.П. Элиста. 2001.

216. Сталин И.В. Соч. Т. 5. М., 1954.

217. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества (опыт «инвентаризации») // ПОЛИС: Политические исследования. 1995. № 5.

218. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества: «горизонтальный срез». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.politstudies.ru/arch/authors/597.htm;

219. Старостин A.M. Элиты СМИ как субъекты политического процесса современного общества, их взаимодействие с политическими элитами. / ЮНЦ РАН. Элитологические исследования. Ежегодник 2005. СКАГС.

220. Сулакшин С.С. Квазиреформаторство / Фонд развития полит, центризма. М., 1998.

221. Сурков В.Ю. Основные тенденции и перспективы развития современной России. М., 2006.

222. Тоффлер.О. Проблемы власти на пороге XXI века // Свободная мысль. 1992. № 2.

223. Тощенко Ж.Т. Элита? Кланы? Касты? Клики? Как назвать тех, кто правит нами? // Социол. исслед. 1999. №11.

224. Троцкий Л.Д. О Ленине. М., 1990. Т. 2.

225. Тулеев A.M. Политическое лидерство в современной России: Региональный ракурс. М., 2000.

226. Тулеев A.M. Политическое лидерство: региональная специфика, механизмы реализации. Кемерово, 1999.

227. Уилсон Дж. Стратегический маркетинг. М., 1985.

228. Ульрих фон Алеман Группы давления электронный ресурс. путь доступа www.tomchin.ru/items/79.html.

229. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис. 1994. № 6.

230. Франк C.JI. Духовные основы общества. М., 1992.

231. Фрейд 3.Психология масс и анализ человеческого «Я» М., 1995.

232. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек / Пер. с англ. М.Б. Левина. М., 2004.

233. Хаек Ф. Пагубная самонадеянность электронный ресурс. режим доступа http://www.libertarium.ru/MibconceitO.

234. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003.

235. Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 1999.

236. Хисамова И.От Маркса до Маркоса и далее. Два источника и множество составных частей оппозиции глобальному капитализму // Эксперт. 13 мая 2002. № 18.

237. Хосе Ортега-и-Гассет. Восстание масс. М., 1991.

238. Хоффман-Ланге У. Элиты и демократизация: германский опыт // Социологические исследования. 1996. № 4.

239. Цыганков П. Политическая социология международных отношений. М., 2007.

240. Чернов М. США готовят новую российскую элиту электронный ресурс. путь доступа http://www.zavet.ru/blog/index.php?itemid= 162.

241. Чернышов А.Г. Власть и российское общество: наследие и ре-формыэлектронный ресурс. режим flocTynahttp://www.libertarium.ru/llib.

242. Чернышов А.Г. Политические реформации в России: маневры элиты и ожидания граждан. Власть и элиты в российской трансформации (под. ред. A.B. Дуки). Сб. научных статей. Изд. «Интерсоцис». СПб., 2005.

243. Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю. Основные направления эволюции экономической региональной элиты // Рос. соц.-полит. вестник. М., 2000. № 1.

244. Чубарь A.B. Формирование региональной и муниципальной элиты России: постсоветский период дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2006.

245. Шабров О. Политическое управление. Проблема стабильности и развития. М., 1997.

246. Шестопал Е. Личность и политика. Мысль. М., 1988.

247. Шпенглер О. Закат Европы электронный ресурс. режим доступа http://www.countries.ru/library/culturologists/shpeng.htm;

248. Шубкин В.Н. Система образования и воспроизводство новых элит : (По материалам лонгитюдного исследования жизненных путей молодежи) // Этика успеха = Ethics of success. Тюмень; М., 1994 (1995). Вып. 3

249. Эктон Д. размышления о государстве электронный ресурс. режим доступа www.krotov.info/yakov/6bios/57/acton.html 19k.

250. Элдерсфельд С. Дж. Политические элиты в современных обществах. Эмпирические исследования и демократическая теория. М., 1992.

251. Яхненко Н. Саморегулирование: есть ли перспективы в энергетике//Газета. 2006. №3.

252. Baylis T.A. Plus ca change? Transformation and continuity among East European elites // Commun. a. post-communist studies. Los Angeles, 1994. Vol. 27, № 3. P.315-328. - Bibliogr.: p.326-328.

253. Elites, parties and democracy: Festschrift for prof. Mogens N. Peder-sen / Ed. by Beukel E. et al. Odense, 1999. XII, 341 p. - (Odense Univ. studies in history a. social sciences; Vol.225). - M.N.Pedersen's bibliogr.: p.333-339.

254. Field L.,Highley J. Elitist. L., 1980.

255. Keller S. Beyond the Ruling Class. Strategic Elites in Modern Society. New Brunswick, 1991.

256. Kullberg J.S. The ideological roots of elite political conflict in postSoviet Russia // Europe Asia studies. - Glasgow, 1994. Vol.46, N 6. P.929-953.

257. Lane D., Ross C. The transition from communism to capitalism: Ruling elites from Gorbachev to Yeltsin. Basingstoke; L.: Macmillan press, 1999. XII, 259 p., diagr. - Ind.: p.255-259.

258. Schneider E. Wer regiert in Moskau? // Polit. Meinung. Bonn, 1997. - Jg.42, № 330.

259. T. Parsons. The Pount of View of the Author. In: M. Black (ed.). The Social Theories of Talcott Parsons. Englewood Cliffs. NJ: Prentice-Hall, 1961.

260. T. Parsons. The Social System. London, 1951.

261. T. Parsons. The Social System. P. 4.

262. The managerial revolution, N. Y., 1941; Machiavellians defenders of freedom, Toronto, 1943; Containment or liberation.?, Toronto, 1953: Web of subversion, Toronto, 1954; Suicide of the West, N.-Y., 1964.

263. The Program on Information Resources Policy. Harvard University. Center for Information Policy Research Cambridge. Mass. 1989.

264. Wasilewski J. Uwarunkowania osiagniec spolecznych: przypadek re-gionalnego aparatu wladzy // Studia socjol. Wroclaw etc., 1988. № 3.

265. Zeigler H. Interest Groups. // Encyclopedia of Government and Politics.-N.-Y., 1992.