автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Этапы развития казахстанско-российских отношений в первое постсоветское десятилетие

Полный текст автореферата диссертации по теме "Этапы развития казахстанско-российских отношений в первое постсоветское десятилетие"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М В ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

ВОВК ИГОРЬ ВАЛЕНТИНОВИЧ

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРВОЕ ПОСТСОВЕТСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

Специальность 07 00 03 - Всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ

□0305Э2В8

Диссертации па соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2007

003059268

Работа выполнена на кафедре истории стран ближнего зарубежья Исторического факультета Московского государственного университета им М В Ломоносова

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор Е И Пивовар

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор А Ш Кадырбаев кандидат исторических наук, доцент Е И Ларина

Ведущая организация

Российский университет дружбы народов

Защита состоится на заседании в 15 часов на заседании диссертационного

совета Д 501 001 75 при Московском государственном университете им M В Ломоносова по адресу 119899, г Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета им МВ Ломоносова по адресу 119899, г Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов

ИППК, ауд 825

Автореферат разослан « » 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук

А В Никонов

Актуальность темы исследования Интерес к политической и экономической истории новых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, приобретает все большое значение - как политическое, так и научное Содержание трансформаций - переход от одного статуса к другому, становление социально-политических институтов в новых государствах, формирование межгосударственных связей совершенно нового качества и процесс их становления как полноправных членов международного сообщества - одна из актуальных тем исследования современного историко-политологического и международно-правового знания

Последовательный, но в тоже время не беспроблемный процесс развития двусторонних отношений Казахстана и России, двух крупнейших государств постсоветского пространства, на фундаменте богатой исторической традиции взаимоотношений может быть рассмотрен в качестве модели становления равноправных и взаимовыгодных отношений между новыми независимыми государствами

Кроме того, в системе внешнеполитических приоритетов современного Казахстана Россия занимает особое место ведущего стратегического партнера Несмотря на то, что в целом развитие межгосударственных отношений в постсоветской Евразии годами определялось мощной инерцией дезинтеграции и взаимного отчуждения, Казахстаном и Россией этап формирования правового фундамента и политической концепции добрососедства был пройден быстро и конструктивно - отчасти потому, что между ними к началу их "новой истории" уже существовала нормативная база для установления отношений иного типа, но - главным образом - благодаря объему и характеру близких или совпадающих интересов сторон и интенсивности контактов лидеров

Подписанный спустя лишь чуть более полугода после распада союзного государства базовый двусторонний договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи до сих пор сохраняет свою силу - и формально - наряду и наравне с принятой пятью годами позже Декларацией о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентирован в XXI столетие

Развитие партнерства во взаимоотношениях Казахстана и России осуществлялось поэтапно, движение навстречу друг другу начиналось постепенно с налаживания контактов, позволявших восстановить жизненно важные хозяйственные и межрегиональные связи внутри некогда единого экономического комплекса, затем "зона вовлечения" углублялась, находя

свое правовое оформление, затем опробованные принципы сотрудничества распространялись на новые сферы взаимодействия

Таким образом, глубокое осмысление и анализ этапов становления полноценных межгосударственных отношений Казахстана и России, с учетом того, что этот процесс продолжает развиваться, выступает как вполне актуальная исследовательская задача

Степень изученности темы. Достоверность исследования обеспечивается изучением и использованием разнообразных по характеру источников и научной литературы, среди которых важнейшее место занимают работы, посвященные взаимодействию Казахстана и России Однако в силу временной близости анализируемою периода политической истории нельзя считать его подробно разработанным в отечественной и зарубежной научной литературе и вместе с тем - достаточным для формирования некоей научной базы по данной теме Проблематика становления новой государственности постсоветских стран, зарождения и развития межгосударственных отношений, вхождения их в международное сообщество все более активно исследуется современными авторами

В случае с Казахстаном российские политики и ученые, общественные деятели оказались, как ни странно, в некоем информационном «полувакууме» Когда с одной стороны, ранее было немало написано о Казахстане, но, с другой стороны - новые политические реалии не найти в издаваемых энциклопедиях, справочниках, а это необходимо сейчас для практической работы, для адекватного осмысления тех непростых процессов, которые происходят в регионе Центральной Азии, в самом Казахстане, в двусторонних казахстанско-российских отношениях

Во многих смыслах история Казахстана неразделима с историей России, поэтому существенный интерес представляют фундаментальные научные работы по истории Казахстана, среди которых большой интерес представляют работы Л Н Гумилева,1 Д А Аманжоловой2 и ряд других исследований3

Советский период истории Казахстана в историографии представлен достаточно широко, однако при анализе этой литературы следует учитывать известную идеологическую направленность Относительно казахстанско-российского взаимодействия в рамках «единого

'ГумилевЛН Древниетюрки -М,19б7,Онже Ритмы Евразии -М,1993

1 Аманжолова Д А Казахский автоноиизм и Россия история движения «Алаш» - М , 1994

3 Прошлое Казахстана в источниках и материалах Под ред С Д Афендиарова и П А Кунте - Алма-Ата, 1935,

Казахско-русские отношения в ХУШ-Х1Х вв - Алма-Ата, 1964

4

союзного многонационального государства» нужно отметить, что ряд работ последних лет, главным образом историко-публицистического характера, содержат резко отрицательные оценки итогов и достижений советского периода для народов ныне независимых государств

Большой пласт интересующих нас проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой казахстанской и российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров Предметом внимания российских ученых и политологов стали и проблемы взаимоотношений новых независимых государств 4

Собственное место в исследуемой теме, разумеется, занимает казахстанская историография - период развития Казахстана как независимого государства в настоящее время активно изучается казахстанскими учеными Имеется ряд работ по проблеме становления новой государственности, развития системы разделения властей, демократизации общества, эволюции партийной структуры, институтов демократии, складывания новой государственно-правовой и судебной системы Активно обсуждаются вопросы государственной идентичности, гармонизации национальных отношений в процессе укрепления казахстанского государства Большая исследовательская работа в этом направлении проведена Институтом развития Казахстана, результаты которой были опубликованы в середине 90-х годов Деятечь-ности первого президента Республики Казахстан Н А Назарбаева, процессам суверенизации Казахстана посвящены работы К Жигалова и Б Султанова Становление институтов государственной власти Казахстана в историческом разрезе исследуют монография Ж X Джуну-совой, А К Котова Преимущественно внутренними проблемами Казахстана занимаются Б А Майлыбаев, Б У Утемисов, Е М Жексембин, С 3 Зиманов, А Н Нысанбаев, Н Маса-нов, Н Амеркулов, П Своик Многомерный анализ опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М Джунусова и Т Мансурова «Лики суверенитета» и в коллективном ис-

4 Россия внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку - М, 1993, Россия и ее соседи этнонацио-нальные отношения в новом геополитическом пространстве — М , 1994, Хрусталев М А Центральная Азия во внешней политике России — М , 1994, Дороченков А И Межнациональные отношения и национальная политика в России актуальные теории, истории и современные практики - СПб , 1995, Россия в системе международных отношений ближайшего десятилетия М , 1995, Центральная Азия пути интеграции в мировое сообщество — М , 1995, Сорокин Г Е Геополитика современности и геостратегия России — М 1996, Россия в мировом политическом процессе (Материалы 2-й международной научно-теоретической конференции) - М , 1997, Россия и страны ближнего зарубежья внешнеполитические ориентиры - М, 1997, Титаренко МЛ Россия лицом к Азии - М , 1998, Примаков Е М Россия в мировой политике - М , 2000, Россия и Закавказье реалии независимости и новое партнерство — М , 2000, Иванов И С Новая российская дипломатия Десять лет внешней политики страны - М , 2001, Россия и международные отношения в Центральной Азии сборник статей - Барнаул, 2001, Россия - Центральная Азия проблемы миграций и безопасности (материалы семинара «Безопасность в контактных зонах» Азиатской России и Центральной Азии опыт и практика регулирования этнополитиче-ских напряжений» Барнаул, 26-27 февраля 2002) -Барнаул, 2002 и др

следовании ученых казахстанского Института государства и права5 Однако здесь необходимо отметить и тот факт, что фундаментальные исследования по новейшей политической истории Казахстана количественно определенно уступают произведениям, написанным «на злобу дня» И, несмотря на то, что труды, составляющие казахстанскую историографию изучаемой темы, безусловно представляют ценность для исследователя следует признать, что ей в некоторой мере присущи такие черты, как политическая ангажированность, идеологическая конфронтационность, затрудняющие соблюдение принципа научной объективности Поэтому автор стремился использовать достоинства и учесть слабости казахстанской историографии

В России в настоящий момент существует немало различных казахстановедческих подразделений (центров, отделов, секторов, групп и т д) Они есть, в частности в Институте Востоковедения РАН, в Институте этнологии и антропологии РАН, в Институте стран СНГ и др Нельзя не указать в этой связи и деятельность Центрально-азиатского агентства политических исследований, Алтайского центра востоковедных исследований, Российского института стратегических исследований, Института научной информации по общественным наукам РАН, Московского центра Карнеги, Восточного гуманитарного института Безусловно широкое развитие казахстановедение получило и в самом Казахстане (Инновационный информационный центр (Алматы), Институт развития Казахстана, Институт истории и этнологии HAH PK, Центр конфликтологических исследований (Алматы), соответствующие подразделения КГУ и т д)

Вместе с тем, российских исследователей, так или иначе занимающихся изучением политических процессов в Казахстане, а также затрагивающих в своих работах проблемы российско-казахстанских отношений, довольно сложно разделить на отдельные течения или направления во-первых, гуманитарная сфера знания постсоветского периода в теоретико-

5 Жигалов К , Султанов Б Первый Президент Республики Казахстан - Алматы, 1993, Арынов Е М Анализ состояния и особенностей экспортно-ориентированной экономики Казахстана - Алматы, 1994, Баймаханов М Т , Вайсберг Л М , Котов А К Становление суверенитета Республики Казахстан (государственно-правовые проблемы) - Алматы, 1994, Джунусов М , Мансуров Т Лики суверенитета - М , 1994, Бибикова О, Щенников В Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (политическим портрет) // Азия и Африка сегодня - М , 1995, Джунусова ЖХ Республика Казахстан - Алматы, 1996, Зимаков СЗ Конституция и партамент Республики Казахстан — Алматы, 1996, Кушербаев К Е Эгнополитика Казахстана состояние и перспективы — Алматы, 1996, Масанов Н Национально-государственное строительство в Казахстане анализ и прогноз // Россия и мусульманский мир - М, 1996, №7 (49), Нысанбаев А Н Казахстан от выживания к устойчивому развитию // Казахстан на пути к устойчивому развитию - Алматы 1996, Майлыбаев Б А Современный политический процесс в Казахстане и России Сравнительный анализ - М, 1998, Демократическая модернизация Казахстана стратегия развития в XXI веке - Алматы, 1999, Козыбаев М К Казахстан на рубеже веков Т 1-2 - Алматы, 2000, Котов А К Конституционализм в Казахстане опыт становления и эффективность механизма власти -Алматы, 2000

методологическом отношении еще находится в переходном состоянии, во-вторых, российские исследования по Казахстану имеют сравнительно непродолжительную историю, чтобы говорить о наличии в них определенных традиций

Более того, для российской историографии характерно свое концептуальное восприятие казахстанских реалий В хронологически последних трудах проблемы новейшей истории Казахстана чаще всего описывались и описываются с помощью таких смысловых сочетаний, как «проблема русского языка», «роль Казахстана в СНГ», «российско-казахстанские отношения» и др

Тем не менее, литература, которая относится к теме двусторонних казахстанско-российских отношений с момента обретения двумя странами независимости, может быть разделена на нескочько групп Первая группа работ освещает взаимодействие Казахстана и России в рамках Содружества Независимых Государств 6 Кроме того, в последнее время все большее внимания уделяется теме торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ 7

Специально необходимо выделить коллективную работу Российского института стратегических исследований «Казахстан реалии и перспективы независимого развития», являющуюся одной из немногих попыток комплексного подхода к теме Казахстана и казах-станско-российских отношений, претендующую на концептуальное осмысление политико-экономической ситуации в республике8 Переработав значительный объем информации, российские исследователи пытаются дать обстоятельную картину жизни Казахстана и представить на страницах сборника новые ценные информационно-справочные материалы по различным проблемам экономики и политики Казахстана Эта работа, вышедшая под редакцией

6 Загорский А СНГ от дезинтеграции к реинтеграции? - M , 1994, Моисеев Е Г Правовой статус Содружества Независимых Государств - M , 1995, Новое зарубежье поиск путей обновления - M , 1995, Гагут J1 Д СНГ новый путь развития в XXI веке - M , 2001, Новая Центральная Азия в поисках стабильности // Вестник аналитики - M , 2001, №1, Ракшиев X Республика Казахстан в СНГ роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества//Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории Вып 4 — М,2001

7 Мусатов В Экономический союз // Обозреватель - M , 1993, №28, Плышевскнй Б Реформирование экономик государств СНГ Казахстан // Российский экономический журнал - M , 1993, №9, Проблемы Содружества — M , 1993, Барковский А H , Рыбаков О К Краснов OJI СНГ на пути к Экономическому союзу // Проблемы прогнозирования - M , 1994, №2, Жилин Ю А СНГ альтернативы развития // Альтернативы - M , 1994, Орехов Р Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ // Правовое обеспечение процессов информатизации - M , 1994, Постсоветская Центральная Азия стратегия и приоритеты экономического развития - Алматы, 1994, Ертлесова Ж , Усманова Ф Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество - Алматы, 1995, №2, Иванов Э M Казахстан, Россия и перспективы экономического союза СНГ // Казахстан реалии и перспективы независимого развития - M, 1995, Новопрудский С Торговые отношения России и Казахстана как зеркало экономического распада СНГ // Россия и мусульманский мир - M , 1999 №9 (87), Шмелев H Страны Каспия и Закавказья - государства СНГ перспективы устойчивого экономического роста // Европа и Россия проблема южного направления - M, 1999, Исингарин H К Таможенный союз дела и планы - M , 2000

8 Казахстан реалии и перспективы независимого развития -М,1995

Е М Кожокина, который в числе первых применительно к российско-казахстанским отношениям использовал термин «стратегическое партнерство», охватывает вопросы экономических, военных, политических, этнических и конфессиональных характеристик этой сопредельной России страны В работе освещаются следующие проблемы положения в экономике Казахстана (Г Д Бессарабов, Ю Е Пузанов, Э М Иванов, И В Прокофьев, Е Л Семенова, А Н Логинова, А Г Жарков, А А Никулин, В М Клапцов), военная политика Казахстана (Г Г Тищенко, А Г Онопко, А А Микулин, А Т Волков), политическая ситуация в Казахстане (А А Куртов, М Н Губогло, Л Ф Колесников, А И Артемьев), внешняя политика Казахстана (В Г Васютович, К А Кокорев, И Н Комиссина, Л М Воробьева, А А Куртов, КР Белорусец)

Примечательно в этой связи также издание Института научной информации по общественным наукам РАН и Института востоковедения РАН - бюллетень реферативно-аналитической информации «Россия и мусульманский мир», в котором российские и казахстанские ученые освещают насущные проблемы казахстанско-российских взаимоотношений

Проблема евразийства в контексте казахстанско-российских отношений также освещена в работах российских и казахстанских авторов 9 Много внимания уделяется и Каспийской проблеме 10

Наконец, непосредственно к теме исследования относятся труды Посла Казахстана в России Т А Мансурова и министра иностранных дел Казахстана К К Токаева (которые, в принципе, рассматриваются и как источник по данной теме), а также ряд других работ, которые дают специалистам достаточно широкую картину хода развития двусторонних казах-станско-российских отношений, среди которых особое место занимает сборник статей, под-

9 Евразийское пространство интеграционный потенциал и его реализация Алматы, 1994, Евразийский союз новые рубежи, проблемы, перспективы - М , 1996, Евразийство в экономической и этнополитической истории Казахстана - Алматы, 1997, Назарбаев НА Евразийский Союз идеи, практика, перспективы 1994-1997 гг -М, 1997, Он же Содружество Евразия - Алматы, 2000, Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан проблемы и перспективы - Алматы, 1998, Нысанбаев А, Колчигин С Евразийство — метафора большого явления//Мысль - 1997 №10, Назарбаева Д Н Содружество Евразия -М,2000

10 Правовой статус Каспийского моря проблемы и перспективы сотрудничества прикаспийских государств // Международная научно-практическая конференция Алматы, 15-16 мая 1995 г - Алматы, 1995, Сторченков Г Нефтяные страдания Прикаспия // Россия и мусульманский мир - М , 1996 №4 (46), Федоров Ю Каспийский узел // Россия и мусульманский мир - М , 1996, Барсегов Ю Г Каспий в международном праве и мировой политике — М , 1998, Чумалов М Ю Каспийская нефть и межнациональные отношения — М , 1999, Mops проблем Опыт системного исследования Каспийского региона — М, 2001, Трифонов В А Российско-казахстанские экономические отношения проблемы Каспия (1990-е годы) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории Выл 4 -М , 2001, Воронин О В , Быков А Ю Локальные проблемы нового пограни-чья России // Россия — Центральная Азия проблемы миграций и безопасности — Барнаул, 2002, Калюжный В И Каспийская политика России // Дипломатический ежегодник - М , 2002, Жильцов С С , Зонн И С Ушков А М Геополитика Каспийского региона - М , 2003, №8 (50)-9 (51)

готовленный МИДом республики Казахстан, содержащий выдержки из послания Президента РК Н А Назарбаева за 1998-2000 гг, статьи, посвященные российско-казахстанским отношениям, а также сотрудничеству РК с другими странами в рамках ООН, СНГ, ЕС, ОБСЕ в условиях глобализации 11

Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества Среди них есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного национального пути развития каждой страны Заостренное внимание здесь уделяется трудно разрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых независимых государств, взаимным претензиям и недоурегулиро-ванным вопросам Представители более умеренного крыла признают необходимость сотрудничества стран на и этапах укрепления государственности

Отдельное место занимает направление, которое допустимо называть «радикалист-ским» Его представители (К Ф Затулин, А В Грозин, А Куртов, М Ростовский, В Н Хлю-ИШ1 и др) демонстрируют высокий уровень претензий к другой стороне, а до известной степени и антиказахские (имеются ввиду казахстанские власти) - и в противовес им - русско-защитные настроения 12

" Ерлан А Казахстанско-российские отношения факторы за и против // Россия и мусульманский мир - М, 1992 №3, Казахстан и другие государства статистический сборник - Алматы, 1993, Внешняя политика Казахстана сборник статей - Алматы, 1995, Мансуров Т А Стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Внешняя политика Казахстана - Алматы, 1995, Он же Казахстан и Россия суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства - М, 1997 Он же Межнациональные аспекты казахстанско-российских отношений (1991-1995 гг) // Россия в XX веке - М , 2000, Он же Россия в системе внешнеполитических приоритетов Казахстана // Дипломатический ежегодник М , 2000, Он же Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен М , 2001, Россия - Казахстан капитал стирает границы // Россия и мусульманский мир - М , 1995 №1 (31), Надиров Ш Г О некоторых «болевых точках» В Российско-казахстанских отношениях // Россия и мусульманский мир - М , 1996 №4 (46), Он же Казахстан контуры отношений с Россией // Россия, Ближнее и Дальнее зарубежье Азии - М , 1997, Президент 11 А Назарбаев Казахстанско-российские отношения - М , 1997, Токаев К К Под стягом независимости очерки внешней политики Казахстана - Алматы, 1997, Он же Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации - Алматы, 2000, Он же Казахстан в мировом сообществе // Международная жизнь, 2001 №7, Он же Он же Преодоление дипломатические очерки казахстанскою министра - М , 2003, В России обсуждают феномен Казахстана // Россия и мусульманский мир - М , 1998 № 5 (71), Чжен Кун Фу Геополитика Казахстана между прошлым и будущим Алматы, 1999, Зин-ченко А Г Проблемы и перспективы российско-казахстанских отношений // Международные отношения на постсоветском пространстве - М , 2000, Президент Нурсултан Назарбаев Стратегия вечной дружбы Казахстан-Россия - М , 2000, Приоритеты казахстанской диатоматии на рубеже веков - М , 2000, Моисеев В А Русский вопрос в Казахстане и политика России взгляд из Сибири // Россия - Центральная Азия проблемы миграций и безопасности - Барнаул, 2002, Казахстан и Россия в цифрах - Алматы, 2003, Казахстан и Россия общество и государство - М , 2004

12 Докучаева А В , Грозин А В Затулин К Ф Республика Казахстан и интересы России // Русская культура вне границ - М , Вып 6 1997, Ростовский М Казахстан на пути в третий мир // Россия и мусульманский мир - М , 1997 №1 (55), Затулин К Ф Национальная безопасность Казахстана проблемы и перспективы//Вестник Евразии 2000 №1, Куртов А Избирательные права в Казахстане архаизация под видом демократизации // Вестник

Вместе с тем, отмечается существенное возрастание интереса зарубежных авторов к казахстанско-российским отношениям в постсоветский период и, в частности, к Казахстану и к проблеме Каспия Особого внимания здесь заслуживают труды американского ученого М Олкотта, отрицательно оценивающего последствия вхождения Казахстана в Российскую империю, а затем в СССР, а также другие работы 13 При сравнении отечественной и зарубежной историографии становится очевидным, что одни и те же события и процессы освещаются с помощью различных систем ценностей и приоритетов, символизирующих до известной степени различия социально-политических доктрин и национальных интересов западных и постсоветских государств

Вместе с тем, казахстановедение не исчерпывается указанными здесь авторами и трудами Специалистов, которые так или иначе пишут о современных процессах в Казахстане, в России не так уж мало (в их числе экономисты, этпосоциологи, специалисты но международным отношениям), в данном случае нет надобности называть все работы, посвященные российскими исследователями Казахстану - их немало В целом, оценивая степень научной разработанности темы суверенизации Казахстана и развития казахстанско-российских отношений, важно отметить достаточную проработанность и в казахстанской и в российской научной литературе проблематики межгосударственных отношений новых независимых государств, главным образом в рамках Содружества Независимых Государств, и все более возрастающий интерес казахстанских и российских исследователей к теме двусторонних взаимоотношений Казахстана и России

Основные источники. Материалы диссертации и выводы основываются главным образом на документах правового и нормативного характера - законодательные акты и межгосударственные казахстанско-российские договоры, соглашения, декларации, совместные протоколы и другие документы и материалы К ним прежде всего относятся Договор о дружбе и сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции России и Казахстана, Договор между Россией и Казахстаном о военном сотрудничестве, Договор между Россией и Казахстаном о правовом статусе граждан Республики Казахстан,

Евразии - 2000 №2, Хлюпин В Н Современный Казахстан - издержки обретения независимости // СНГ Ежегодник - М , 2001, Грозин А В Борьба «престолонаследников» // Азия и Африка сегодня 2003 N23 " Olcott М В The Kazakhs - Stanfod, 1995, Olcott M В Central Asia's New States - Wash , 1996 lgnatov A Geo-politische Theorien in Russland heute - Köln, 1998, Halbach U Moskaus Sudpohtik Russland und der Westen im Kaspischen Raum Köln, - 1999, The security of the Caspian Sea region - SIPRI, 2001

10

постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, а также ряд других законодательных актов

Важным источником исследования явились публикации разного характера, авторы которых - лица, непосредственно участвовавшие в описываемых событиях выступления и заявления глав государств Казахстана и России Нурсултана Назарбаева, Бориса Ельцина и Владимира Путина, министров иностранных дел Касымжомарта Токаева и Игоря Иванова и руководите тей ведомств двух стран, принимавших участие в решении проблем двусторонних отношений, посла Казахстана в России Таира Мансурова, политиков, политологов, экспертов

Точка зрения казахстанского руководства на события и процессы, развивающиеся между Казахстаном и Россией, отражены в книгах президента Н Назарбаева «Казахстанско-российские отношения», «В потоке истории», «На пороге XXI века», «Эпицентр мира», «Критическое десятилетие», «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», «Содружество Евразия»14 и министра иностранных дел К Токаева «Под стягом независимости» и «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации», освещающие проблемы цивилизованного вхождения Казахстана в мировое сообщество,15 а также регулярно издаваемых министерством иностранных дел Казахстана сборниках об основных направлениях внешней политики Казахстана 16 Столь же значимы в качестве источников работа Б Н Ельцина «Президентский марафон»,17 а также работы других российских и казахстанских политиков и государственных деятелей, позволяющие глубже уяснить суть происходивших событий в 90-е гг на постсоветском пространстве 18

Материалы, касающиеся истории двусторонних отношений Казахстана и России, собраны и классифицированы в изданных казахстанским посольством в Москве сборниках до-

14 Назарбаев Н А Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы, 1992, Он же На пороге XXI века - Алматы, 1996, Он же Евразийский Союз идеи, практика, перспективы 1994 — 1997 гг - М , 1997, Он же Казахстан - 2030 процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех ка-захстанцев - Алматы, 1997, Он же В потоке истории - Алматы, 1999, Он же Эпицентр мира - Алматы, 2000, Содружество Евразия - Алматы, 2001

15 Токаев К К Под стягом независимости очерки внешней политики Казахстана - Алматы, 1997, Он же Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации - Алматы, 2ООО

16 Внешняя политика Казахстана сборник статей - Алматы, 1995, Приоритеты Казахстанской дипломатии на рубеже веков - М , 2000

Ельцин Б Н Президентский марафон -М,2000

18 Примаков Е М Россия в мировой политике - М , 1998, Он же Восемь месяцев плюс - М , 2001, Тулеев А М Политическое лидерство региональная специфика, механизмы реализации - Кемерово, 1999, Ертысбаев Е К Казахстан и Назарбаев Логика перемен - Астана, 2001

11

кументов" и книгах, написанных послом Т Мансуровым 20 Часть интересных материалов и суждений на тему о казахстанско-российских отношениях и их перспективах высказывались послом на прочитанных им курсах лекций в Московском институте международных отношений, Дипломатической академии МИД России, в Московском государственном и Казахском национальном университетах

Интерес представляют также и материалы исследований российских и казахстанских аналитических и экспертных центров - Российского института стратегических исследований, Совета по внешней и оборонной политике, Института национальной стратегии, Евразийского центра стратегических исследований, Международного института современной политики, Московского Центра Карнеги и др

Главной отличительной характеристикой источниковой базы исследования является то, что не все документы рассматриваемого периода, особенно относящиеся ко второй половине 90-х началу 2000-х годов, введены в научный оборот Поэтому, выявление и систематизация многих источников сами по себе представляли важную задачу

Таким образом, для анализа заданных проблем и решения поставленных исследовательских задач был привлечен обширный комплекс источников, изучение которых дало возможность воссоздать целостную картину развития казахстанско-российских отношений в указанный период

Предметом настоящего исследования является история развития казахстанско-российских отношений в период формирования их правовой базы и концепции стратегического партнерства в экономическом, политическом, оборонном и гуманитарном направлениях взаимодействия, как в рамках двусторонних отношений, так и в формате сотрудничества на многосторонней основе в первое десятилетие постсоветского развития

Цели и задачи исследования В поле предметного рассмотрения вошел не изолированный процесс суверенизации одной из постсоветских стран, а зарождение и развитие на его фоне новых межгосударственных отношений двух постсоветских стран - Казахстана и России Таким образом, главной целью настоящего исследования является демонстрация и

" Казахстанско-российские отношения 1991-1995 годы - М, 1995, Казахстанско-российские отношения 19911999 годы - М , 1999, Казахстанско-российские отношения 1999-2000 годы сборник документов и материалов - М , М , 2001

20 Мансуров Т А , Джунусов М С Лики суверенитета - М , 1994, Мансуров Т А Казахстан и Россия суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства - М, 1997, Он же Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен - М , 2001

обоснование поступательности развития межгосударственных отношений Казахстана и России в первое постсоветское десятилетие, а также анализ проблем актуального среза казах-станско-российских отношений

Поставленная цель предопределяет решение следующих задач

- во-первых, выделить и охарактеризовать этапы развития казахстанско-российских отношений, приблизиться к пониманию места двух государств в современной политической системе, выявить основные тенденции развития этих отношений,

- во-вторых, охарактеризовать основные направления двустороннего сотрудничества и попытаться определить степень ею влияния на развитие политических, социально-экономических и культурных процессов в Казахстане и в России и на главные направления международных отношений

Хронологические рамки исследования охватывают период с декабря 1991 до осени 2001 гг За это время двусторонние казахстанско-российские отношения прошли в своей эволюции ряд существенных этапов, изучив которые можно адекватно определить уровень взаимоотношений двух стран, масштабность и глубину интеграции Автор выделяет четыре основных этапа развития казахстанско-российских отношений

- этап формирования правовой основы двусторонних отношений (декабрь 1991 г -май 1992 г),

- этап формирования и оптимизации модели казахстанско-российского экономического и политически о сотрудничества (май 1992 г - март 1994 г ),

- этап расширения и углубления интеграции в экономической и других сферах (март 1994 г - сентябрь 1997 I ),

- этап упрочения стратегического партнерства и реализации "стратегии вечной дружбы" (сентябрь 1997 г - осень 2001 г)

Теоретическим и методологическим основанием исследования послужил ряд идей и научных принципов, часть которых составляет теоретико-методологический багаж, не потерявший своей ценности в настоящее время, а часть - сформулирована в исторических, политологический и социальных работах последних лет В данном исследовании следует выделить несколько уровней методологии 1) соблюдение общих научно-методологический принципов, 2) адаптация приемлемых теоретических положений различных школ и направ-

лений, 3) инструментальное использование методологических приемов для решения конкретных задач

Применительно к первому уровню автор стремился соблюдать такие принципы, как принцип системности, принцип историзма, принципы причинности и детерминированности Автор стремился также придерживаться в работе принципов гуманизма и политической корректности в оценке политических процессов

Второй уровень методологии состоит в использовании принципов и подходов, свойственных историко-сравнительным, структуралисгским, историко-социологическим и политологическим исследованиям социально-исторических объектов и процессов новейшего времени

Наконец, к основным методам, позволяющим проследить сложное и противоречивое развитие двусторонних казахстанско-российских отношений, и использованным в работе, следует отнести

- сравнительно-исторический и системный анализ,

- метод исторической реконструкции (в форме описания), принятый отечественными историками,

- метод проблемно-хронологического выстраивания эмпирических данных,

- содержательный анализ прессы и других письменных (печатных) источников,

- прямое наблюдение политических событий и др

Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании малоизученной темы становления двусторонних казахстано-российских отношений в контексте процессов суверенизации Казахстана В диссертации впервые научно анализируются противоречивые процессы первоначальных попыток определения правовых межгосударственных отношений, поиска модели двустороннего сотрудничества, развития интеграционных процессов между двумя независимыми государствами Автор уделяет внимание изучению актуальных проблем современного состояния казахстанско-российских отношений в сфере экономики, политики, военно-политических взаимоотношений, культуры, международного и многостороннего сотрудничества На основе рассмотрения многочисленных и разнообразных источников автор сделал ряд выводов, представляющих интерес с точки зрения научной новизны как самой проблемы, так и трактующего его исследования

- во-первых, выделены и охарактеризованы этапы развития казахстанско-российских отношений, определено место двух государств в современной политической системе, выявлены основные тенденции развития этих отношений,

- во-вторых, охарактеризованы основные направления двустороннего сотрудничества и определена степень его влияния на развитие политических, социально-экономических и культурных процессов в Казахстане и в России и на главные направления международных отношений

Практическая значимость исследования приобретает особое значение в связи с активизацией деятельности руководства России и Казахстана в деле создания более эффективного интеграционного механизма, охватывающего различные сферы жизнедеятельности Кроме того, ценность предпринятого исследования достигается привлечением значительного круга новых источников, что позволяет усилить эвристическую составляющую в научном осмыслении важнейших направлений современных взаимоотношений, происходящих между Республикой Казахстан и Российской Федерацией

В диссертации отчасти введен и прогностический компонент - в исследовании делается попытка дать краткосрочные прогнозы, в том числе очертить возможные сценарии развития казахстанско-российских отношений на ближайший период времени Таким образом, материалы диссертации могут представлять определенный интерес для политологов, историков, правоведов, работников сферы управления, специализирующихся на проблемах международных отношений и интеграции

Полученные результаты актуальны в практическом отношении - они неоднократно использовались в консультациях, при написании аналитических записок, справок и информационных материалов для государственных органов и СМИ Материалы диссертации используются в преподавании в учебных и специальных курсов по истории стран ближнего зарубежья

Апробация результатов исследования Основные положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры истории стран ближнего зарубежья МГУ им М В Ломоносова и Центра по изучению постсоветского зарубежья Российского государственного гуманитарно-

го университета, апробированы в серии изданий Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ им М В Ломоносова 21

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения Источники и литература на тему диссертационного исследования перечислены в библиографическом разделе диссертации

Основное содержание работы Структуру работы определяют взаимно связанные задачи охарактеризовать этапы развития двусторонних отношений и отразить историю сотрудничества двух стран в решении наиболее важных международных проблем

Во введении обосновывается актуальность и практическая значимость темы исследования, выявлена степень ее изученности, охарактеризован предмет исследования, очерчены хронологические рамки, отмечены методологические и теоретические основы диссертации Приводится характеристика научной разработанности темы, содержится обзор использованных источников и литературы

Первая глава «Этапы развития казахстанско-российских отношений» посвящена проблеме периодизации Выделяется несколько этапов развития казахстанско-российских отношений, их содержание и характеристики приведены в четырех параграфах первой главы диссертационного исследования В основу периодизации положены главные события процесса правового оформления казахстанско-российских отношений, отражающего изменение на том или ином этапе приоритетов, которых придерживались стороны, решая последовательно актуализировавшиеся проблемы экономического, политического и гуманитарного характера

Первый этап (декабрь 1991 г - май 1992 г) казахстанско-российских отношений стал временем формирования правовой основы двусторонних отношений На этом этапе в Казахстане, как, впрочем, и в других независимых государствах, наряду с развитием экономических и политических реформ формировалась новая линия взаимоотношений с внешним миром и создавалась ее правовая основа

Первоначальный период формирования правовых основ межгосударственных отношений в ряде случаев затягивался, однако Казахстаном и Россией этот этап был пройден быстро и конструктивно, - отчасти потому, что к тому моменту уже существовала база для формирования двусторонних отношений нового типа, но, главным образом, благодаря ин-

21 Вовк И В Этапы развития казахстанско-российских отношений в первое постсоветское десятилетие // приложение к информационно-аналитическому бюллетеню ЕвроАзия Ноябрь 2005 М , 2005

16

тенсивности контактов лидеров и объему и характеру близких или совпадающих интересов обеих сторон

Основой урегулирования споров независимых Казахстана и России с самого момента распада союзного государства служил заключенный с учетом положений Деклараций о государственном суверенитете обеих стран договор между Казахской ССР и РСФСР, зафиксировавший их взаимное стремление укреплять сложившиеся вековые традиции дружбы, тесные экономические и культурные связи и намерение развивать межгосударственные отношения на основе принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности, отказа от применения силы, разрешения проблем согласительными средствами в соответствии с общепринятыми нормами международного права

С заключением 21 ноября 1990 г этого договора были сформулированы основные принципы первоначальной стадии взаимодействия Казахстана и России, очерчен круг вопросов, которые впоследствии станут предметом крупных двусторонних документов и отраслевых договоренностей В иных случаях договорно-правовое оформление двусторонних отношений между постсоветскими государствами на начальном этапе их независимого развития отодвигалось на второй план, уступая приоритет форсированному процессу международного признания и установлению их отношений с ведущими западными державами Первоочередное же обращение Казахстана и России к вопросам, касающихся их двусторонних отношений, стало, по сути, рычагом урегулирования назревших проблем, снятых сторонами еще до того момента, когда их обострение могло бы принять угрожающий характер

Второй этап (май 1992 г - март 1994 г) стал периодом формирования и оптимизации модели казахстанско-российского экономического и политического сотрудничества Усложнение вопросов, решение которых стало содержанием этого этапа оживило споры как вовне, так в рамках переговорного процесса Разногласия, однако, были преодолены без негативных последствий, более того, именно на этом этапе - в первой половине 90-х гг - обеими сторонами был максимально реализован потенциал политического доверия на уровне глав государств, притуплявший остроту споров экспертов и создававший благоприятные предпосылки и условия для формирования оптимальной модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России

Отношения стран поднялись на более высокий уровень, заметно возрос не только объем подписанных и реализованных двусторонних документов - расширилась их тематика,

углубились подходы, усложнились форматы контактов и формулы решения проблем Процесс взаимодействия в этот период был насыщен активными контактами на различных уровнях, на этом этапе состоялся первый официальный визит президента Республики Казахстан Н Назарбаева в Российскую Федерацию 22 октября 1992 г стало датой официального установления дипломатических отношений между Казахстаном и Россией

В 1993 г наметилась тенденция к определенному смещению акцентов двусторонних отношений Казахстана и России в сторону развития взаимодействия на региональном уровне В это время процесс принятия решений по конкретным вопросам, влияющим на повседневную жизнь сотен тысяч граждан обеих стран, продвигался особенно активно, отражая заинтересованность руководства государств и регионов в максимальном смягчении для людей последствий разрыва связей в том привычном для них виде, в котором они годами складывались в рамках союзного государства и единого экономического комплекса

Таким образом, на втором этапе развития двусторонних казахстанско-российских отношений - этапе формирования конструктивной модели взаимодействия - стороны обратились к решению текущих, повседневных хозяйственных, производственных и прочих вопросов на основе преимущественно межведомственных договоренностей Это же относится и к проблемам сотрудничества сопредельных регионов, которые на этом этапе были в числе наиболее приоритетных направлений двусторонних контактов

Третий этап (март 1994 г - сентябрь 1997 г ) характеризуется как этап расширения и углубления интеграции в экономической и других сферах Новый период истории двусторонних отношений открыл состоявшийся в марте 1994 г первый официальный визит президента Республики Казахстан Н Назарбаева в Российскую Федерацию Договоренности, достигнутые в ходе него, подняли межгосударственные отношения на качественно новый уровень Сторонами было принято 23 документа - масштабных не только объемом, но и значением для будущего сотрудничества двух стран Важнейшие в их числе - договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Казахстана и России, меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории второй стороны, и соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур"

Гаким образом, решения, принятые в марте 1994 г. в Москве, придали дополнительный импульс дальнейшему динамичному развитию межгосударственных отношений Договоренности, достигнутые в ходе этого визита, закрепили договорно-правовой фундамент тесной интеграции двух стран в экономической, военно-политической научно-технической и культурно-гуманитарной областях Это сближение политики руководства Казахстана и России отразило не только объективные потребности этого конкретного этапа развития двусторонних взаимоотношений, но и обозначило общую, глубинную интеграционную тенденцию в истории отношений двух стран, воспринимающих стабильность и прмресс двусторонних связей как основу безопасности и сотрудничества в азиатском регионе и в целом на евразийском континенте

После большого мартовского визита в течение всего 1994 г продолжался интенсивный договорно-правовой процесс на уровне различных министерств и ведомств

Следующим мощным импульсом для процесса интеграции Казахстана и России послужила рабочая встреча президентов Н Назарбаева и Б Ельцина в Москве в январе 1995 г В ходе нее главами государств были подписаны три важнейших документа Декларация о расширении и углублении казахстанско-российского сотрудничества, Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан

Для Казахстана и России весь 1995 год прошел под знаком расширения и углубления интеграции двух государств практически во всех сферах их взаимоотношений Состоявшийся уже в апреле 1996 г рабочий визит в Алматы президента России Ь Ельцина отчетливо отразил эту оформившуюся тенденцию распространения основных принципов и принятых на двустороннем уровне подходов к решению проблем экономического и финансового сотрудничества на процессы совершенствования механизмов взаимодействия ряда государств Содружества, проявивших заинтересованность в расширении экономических связей

Продолжилось сотрудничество сторон в области обороны и охраны границ Двусторонние документы, принятые зимой 1996 г во время встречи министров обороны Казахстана и России существенно дополнились мерами, предусмотренными подписанным 6 апреля 1996 г в Шанхае главами государств Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Китая соглашением об укреплении мер доверия в военной области в районе границы Дополнительный импульс сотрудничеству был придан состоявшимся в августе 1997 г визитом мэра Москвы Ю Лужкова в Алматы

Всего в 1997 г было подписано 22 казахстанско-российских документа, в том числе соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка, об экологии и природопользовании на территории комплекса "Байконур" и некоторые другие Новое звучание приобрели сотрудничество и интеграция в нефтегазовых отраслях, машиностроении, произошли позитивные сдвиги во взаимных связях между Национальным банком Казахстана и Центральным банком России, военными и правоохранительными ведомствами Таким образом, этап развития казахстанско-российских отношений в 1994 - 1997 гг был периодом их интенсивного, динамичного и поступательного развития Продолжала формироваться устойчивая договорно-правовая база казахстанско-российского сотрудничества, каждая из встреч на высшем уровне давала новый импульс развитию двусторонних отношений Вступил в силу ряд важных соглашений, укрепилось сотрудничество военных ведомств, правоохранительных органов и специальных служб Активизировались контакты руководства Казахстана с главами регионов России

Четвертый этап (сентябрь 1997 г - осень 2001 г) стал периодом упрочения стратегического партнерства и реализации «стратегии вечной дружбы» Практические результаты многочисленных двусторонних переговоров предыдущих лет по коикретным проблемам не только создали стимул для развития партнерских отношений по вопросам двустороннего сотрудничества, но и послужили движителем прогресса в многосторонних отношениях Атмосфера доверия и конструктивности во взаимоотношениях Казахстана и России способствовала формированию совершенно иного типа взаимодействия, благодаря чему с 1997 г в отношениях сторон оформилось стратегия партнерства, направленная вовне и нацеленная на стимулирование позитивных процессов в рамках "интеграционных ядер" и широких межгосударственных организаций

Начало новому периоду развития двусторонних отношений положила встреча глав государств в Москве в сентябре 1997 г Вскоре ратификацией соглашения и договора о гражданстве и правовом статусе завершилось окончательное правовое оформление найденного ранее взаимно компромиссного решения сторон по проблеме, урегулирование которой не только снимало потенциальное напряжение в двусторонних отношениях, но и способствовало стабилизации политической ситуации как в Казахстане, так - в известной степени - и в России

В октябре 1997 г был подписан ряд важных межправительственных документов по актуальным вопросам экономического сотрудничества Этапным стал визит президента Казахстана Н Назарбаева в Россию 6 июля 1998 г, формально определенный как рабочий, по результатам эгот визит оказался в ряду наиболее значительных событий в современной истории казахстанско-российских отношений В ходе него были подписаны три важнейших документа - Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, Совместное заявление глав государств и Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование

Важным событием 1998 г стал состоявшийся 12 октября Государственный визит в Казахстан президента России, в ходе которого был заключен казахстанско-российский договор об экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 гг с программой мероприятий 22 - 23 декабря 1998 г состоялся официальный визит в Казахстан председателя правительства России Е Примакова На состоявшихся межправительственных переговорах важное место было отведено вопросам сотрудничества в нефтегазовой сфере, включая транспортировку углеводородных ресурсов каспийского региона на мировые рынки

В сентябре 1999 г состоялся первый визит в Казахстан В Путина - в качестве главы российского правительства, по итогам встречи российского премьера с президентом Казахстана и переговоров на уровне глав правительств был подписан Договор о приграничном сотрудничестве регионов Казахстана и России

В конце 90-х гг, таким образом, на первый план вновь выдвинулись вопросы оптимизации нормативно-правовой базы с целью создать благоприятные условия для более свободного перемещения товаров, услуг, труда и капитала, оживления двусторонней торговли, развития взаимодействия на уровне регионов, прямых связей между хозяйствующими субъек-

тами Эти вопросы стали основным предметом переговоров сторон во время официального визита президента Казахстана Н Назарбаева в Россию 18-20 июня 2000 г В заявлении по итогам визита были отмечены положительные тенденции в реализации договора и программы экономического сотрудничества на 1998 - 2007 гт В ходе этого официального визита был подписан объемный пакет документов разного уровня

Ответный первый официальный визит президента России В Путина в Казахстан состоялся 9-11 октября 2000 г По итогам переговоров была подписана двусторонняя Декларации о сотрудничестве на Каспийском море

Главы государств высказались также за углубление взаимодействия между двумя странами в гуманитарной сфере и подчеркнули взаимную заинтересованность, в развитии научных и культурных связей, подписав Меморандум о развитии сотрудничества Казахстана и России в гуманитарной сфере

Позже вопросы экономического сотрудничества последовательно рассматривались во время визитов в Москву президента Казахстана 17-18 ноября 2000 г и правительственной делегации 19- 20 декабря 2000 г, в центр внимания ставились вопросы сотрудничества в нефтегазовом секторе, взаимодействия предприятий оборонных отраслей промышленности двух стран и реализации проектов по интеграции энергетических систем Казахстана и России

Заметно активизировалось сотрудничество двух стран в военно-промышленном комплексе, были разработаны проекты соглашений о взаимодействии при экспорте вооружений в третьи страны, о защите информации и о защите прав интеллектуальной собственности

Таким образом, в конце 90-х - начале 2000-х гг, на этом этапе развития казахстанско-российских отношений сторонам, базируясь на предшествующем опыте сотрудничества, удалось не только позитивно закрепить конструктивное взаимодействие в политической, экономической, военно-технической, культурно-гуманитарной областях, но и обеспечить последовательную реализацию во взаимоотношениях политики стратегического партнерства

Вместе с тем, на каждом из обозначенных этапов стороны продолжали продвигаться в решении проблем, которые - как "ребро жесткости" всей системы связей двух стран - естественным образом оставались актуальными в течение всей, пока довольно краткой, но вполне содержательной истории межгосударственных отношений Казахстана и России В их числе проблемы экономической интеграции и развития торговых связей, сотрудничество в урегу-

лировании Каспийской проблемы, модернизация системы коллективной безопасности и противостояние угрозе терроризма и наркоторговле, совместная реализация комплексной программы освоения космоса и использования космодрома "Байконур", углубление гуманитарных и социально ориентированных контактов

Следующее направление, описанное во второй главе диссертации - сотрудничество в оборонной и пограничной сферах в Содружестве Независимых Государств и в рамках двусторонних отношений Стратегический характер сотрудничества Казахстана и России обеспечивает высокий уровень двустороннего взаимодействия в военно-политических, военно-технических и пограничных вопросах Правовой основой сотрудничества Казахстана и России в военной и пограничной сферах является заключенный 25 мая 1992 г в Москве двусторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, зафиксировавший готовность сторон взаимодействовать в обеспечении надежной совместной обороны в рамках общего военно-стратегического пространства на основе согласованных положений своих военных доктрин и принципа оборонной достаточности Наметилось продвижение в вопросе об общей российско-казахстанской границе

Большое внимание в диссертации уделено культурному и гуманитарному сотрудничеству Культурное взаимодействие стало важным фактором в отношениях между Казахстаном и Россией Базовые принципы двустороннего культурного и гуманитарного сотрудничества отражены в договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 I , соглашении о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 28 марта 1994 г, Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 г В исследовании приводится множество примеров казахстанско-российского культурного взаимодействия, в основе которых - объективная необходимость и внутренняя потребность лучше понимать друг друга, касаясь всех духовных ценностях, которые объединяют наши народы

Таким образом, в диссертации показано, что опыт развития двустороннего казахстанско-российского сотрудничества в 90-х гг - в начале 2000 гг - даже в качестве наиболее позитивного примера комплексного межгосударственного партнерства - свидетельствует о сложности и длительности процессов формирования конструктивных взаимоотношений стран Содружества Независимых Государств, их постепенного и согласованного продвижения к общепринятым международным нормам организации

В заключении ко второй главе диссертации отмечается, что сохранение высокого уровня политического взаимодействия, экономического, научного и культурного сотрудничества между двумя странами - главный итог двусторонних отношений за десять лег независимого развития Казахстана и России Стороны успешно миновали этапы разрыва хозяйственных связей и первоначального определения подходов и принципов решения спорных вопросов, установили отношения стратегического политического и экономического партнерства и вечной дружбы, ориентированной в будущее

Достигнутый высокий уровень взаимного доверия создает возможность согласования позиций Казахстана и России по основным мировым проблемам и вопросам, представляющим взаимный интерес То же относится и к их сотрудничеству в рамках Евразийского экономического сообщества, Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, политическое партнерство сторон будет, скорее всего, нарастать и впоследствии

В Заключении автор пришел к следующим выводам

В развитии казахстанско-российских отношений в первое десятилетие независимости можно выделить несколько этапов

На первом этапе формирования двусторонних отношений Казахстана и России, охватывавшем краткий временной период - не более полугода, - были определены направления развития сотрудничества и закреплены основные принципы взаимных отношений, сформировавшие стратегию казахстанского и российского руководства в вопросах, так или иначе касающихся интересов обеих стран Декларируя взаимную открытость и готовность к развитию сотрудничества по всем направлениям, стороны апеллировали к идее обновленного евразийства

В первой половине 90-х гг, на втором этапе развития двусторонних казахстанско-российских отношений - этапе формирования конструктивной модели взаимодействия - стороны обратились к решению текущих, повседневных хозяйственных, производственных и прочих вопросов на основе преимущественно межведомственных договоренностей Это же относится и к проблемам сотрудничества сопредельных регионов, которые на этом этапе были в числе наиболее приоритетных направлений двусторонних контактов

Несмотря на сложности переходного периода, сторонам удалось не только предотвратить развитие ситуации по нисходящей, но и создать "стартовую площадку" для конструк-

тивного урегулирования потенциально и реально конфликтных проблем Это проблемы -прежде всего, касающиеся вопросов смены гражданства, обеспечения высокого правового статуса граждан одной страны, проживающих на территории второй страны, использования и сосуществования языков в Казахстане - государственного казахского и официального русского

Исключительную важность в двусторонних отношениях приобрели обострившиеся в середине 90-х гг проблемы совместною использования космодрома "Байконур", взаимодействия в решении каспийской проблемы в целях обеспечения разработки недр Каспия и, наконец, сотрудничества в обеспечении деятельности системы коллективной безопасности, особенно на южных рубежах Содружества Независимых Государств

Системе взаимоотношений с Россией со стороны Казахстан в полной мере стали присущи прагматизм, открытость, согласование позиций по взаимно интересующим вопросам на переговорах с третьими сторонами, стремление решать проблемы в соответствии с политикой стратегического партнерства, взаимно заявленной в качестве официальной линии во взаимоотношениях с Россией В этот период в основных чертах сформировалась ее доювор-но-правовая, политическая и экономическая основа, развитие отношений с Россией было названо в Казахстане приоритетом

В конце 90-х - начале 2000-х гг сторонам, базируясь на предшествующем опыте сотрудничества, удалось не только позитивно закрепить конструктивное взаимодействие в политической, экономической, военно-технической, культурно-гуманитарной областях, но и обеспечить последовательную реализацию во взаимоотношениях политики стратегического партнерства

Проблем, сдерживавших темпы развития казахстанско-российских отношений, было в целом не много, но они на разных этапах создавали дополнительные сложности В частности определенные трудности возникли в ходе решения каспийской проблемы при определении принадлежности нескольких месторождений, находящихся в зоне прохождения модифицированной срединной линии, разделяющей дно северной части Каспия Однако все принципиальные вопросы, касающиеся Каспия, в настоящее время решены Разногласия между сторонами возникали также по причине несвоевременных выплат российской стороной средств за аренду комплекса «Байконур» и компенсаций расходов Казахстана на содержание и эксплуатацию космодрома в 1992 и 1993 гг Сложности возникали и при создании в 1998 г правовой

базы, регламентирующей механизмы взаимоотношений во всем спектре проблем по эксплуатации "Байконура» С рядом трудностей пришлось столкнуться сторонам при определении статуса русского языка и порядке его функционирования в Республике Казахстан Но, как бы то ни было, в своих двусторонних отношениях Казахстану и России удавалось поддержать баланс интересов, сохранять стабильность и устойчивость на основных направлениях сотрудничества, его содержательность и динамизм

В 2000 г была прервана тенденция сужения торговых связей, к осени 2001 г заработали создававшиеся ранее механизмы вовлечения хозяйствующих субъектов Казахстана и России в процесс взаимодействия двух стран

В развитии казахстанско-российских отношений и интеграционных объединений, основу которых составляет стратегическое партнерство Казахстана и России, - прежде всего, Евразийского экономического сообщества - реализуется идея разноскоростной и многовекторной интеграции Вместо фронтальной, экстенсивной, стандартизированной и потому априори обреченной на неуспех интеграции в сотрудничестве Казахстана и России проводится, быть может, локальная, но ботее ориентированная на конкретные результаты политика

Это в свою очередь выдвигает обе страны на лидирующие позиции в Содружестве Независимых Государств В качестве крупнейших государств на постсоветском пространстве Казахстан и Россия играют здесь ключевую роль, и от того, как будут развиваться отношения между ними, во многом зависит судьба всей постсоветской Евразии

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Вовк И В Этапы развития казахстанско-российских отношений в первое постсоветское десятилетие // Приложение к информационно-аналитическому бюллетеню ЕвроАзия Ноябрь 2005 М, 2005

Вовк И В , Харитонова Н И Геополитические интересы России в Центральной Азии на р>-беже XX - XXI вв // Новый исторический вестник №14 , 2006 , М , 2006 (журнал входит в перечень изданий, рекомендованных ВАК)

Формат 60x90/16 Услпечл 1,6 п л Печать РИЗО Тираж 100 экз Исторический факультет МГУ 119992, Москва, Ленинские горы, МГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Вовк, Игорь Валентинович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ

§ 1. Этап формирования правовой основы двусторонних отношений (декабрь 1991 г. - май 1992 г.)

§ 2. Этап формирования и оптимизации модели казахстанско-российского экономического и политического сотрудничества май 1992 г.-март 1994г.)

§ 3. Этап расширения и углубления интеграции в экономической и других сферах март 1994 г. - сентябрь 1997 г.)

§ 4. Этап упрочения стратегического партнерства и реализации "стратегии вечной дружбы" сентябрь 1997 г. - осень 2001 г.)

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДВУСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА

§ 1. Экономическое сотрудничество

§ 2. Сотрудничество в области освоения космоса

§ 3. Сотрудничество по каспийской проблеме

§ 4. Сотрудничество в оборонной и пограничной сферах

4 Л. В Содружестве Независимых Государств

4.2. В рамках двусторонних отношений

§ 5. Культурное и гуманитарное сотрудничество

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Вовк, Игорь Валентинович

Система международных отношений на данный момент претерпевает коренные перемены. От биполярной структуры, с противостоящими на глобальном уровне военно-политическими блоками, мир движется к многополюсной полирегиональной системе. Это особенно явно просматривается на территории бывшего СССР, где возникла группа государств, ведущих поиск своего места и роли в современном мире. В их числе Российская Федерация и Республика Казахстан, которые оставаясь центром Евразийского континента, определяют свои взаимоотношения прежде всего в рамках Содружества Независимых Государств.

Вместе с тем, Российская Федерация и Республика Казахстан переживают в настоящий момент один из самых ответственных периодов в своем развитии, поскольку именно сейчас происходит их внутренняя трансформация, переход в новое качество. Указанные процессы вызывают острую потребность в научном анализе и обобщении новых явлений и обстоятельств утверждения на этой основе приоритетов как во взаимодействии между собой, так и с другими странами Содружества.

Многовековой ход истории казахстанско-российских отношений, в том числе в различные эпохи и в составе единого государства, стал в современный период основой зарождения и развития отношений равноправного партнерства Республики Казахстан и Российской Федерации. Оба государства на этом этапе решают проблемы определения своего статуса в системе мировой политики, построения взаимоотношений с ведущими мировыми державами, вхождения в международно-правовое поле.

Казахстан - унитарное государство. Первая постсоветская Конституция принята 28 января 1993 г. В последствии она была заменена действующей

Конституцией Казахстана, принятой на референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.). Согласно Конституции 1995 г. Республика

Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права 4 и свободы. В Конституции также прямо указано, что Казахстан является государством с президентской формой правления. Со дня обретения независимости РК определила стратегическим направлением своего развития построение демократического правового государства.

На сегодняшний день Казахстан - одно из крупнейших государств Евразии. Весомый субъект международной политики. Выгодное геополитическое положение, инициативы, закрепляющие за ней в известной мере роль регионального лидера (например, в рамках ВКБ), особый статус в СНГ, а также другие немаловажные черты делают его заметным явлением на международной политической арене. Существенно, что взаимоотношения России и Казахстана имеют для обеих сторон первостепенное значение. Несмотря на некоторые несущественные сложности во взаимоотношениях между двумя государствами в указанный период, мало кто оспаривает историко-культурную близость и экономическую взаимозависимость двух народов и государств.

Актуальность. Исследовательский интерес к политической и экономической истории новых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, приобретает все большое значение - политическое и научное. Содержание трансформаций - переход от одного статуса к другому, становление социально-политических институтов в новых государствах, формирование межгосударственных связей совершенно нового качества и процесс их становления в качестве полноправных членов международного сообщества - одна из актуальных тем исследования современного историко-политологического и международно-правого знания.

Последовательный, но в тоже время не беспроблемный процесс развития двусторонних отношений Казахстана и России, двух крупнейших государств постсоюзного пространства, на фундаменте богатой исторической традиции взаимоотношений может быть рассмотрен в качестве модели становления равноправных и взаимовыгодных отношений между новыми независимыми государствами.

Кроме того, в системе внешнеполитических приоритетов современного

Казахстана Россия занимает особое место ведущего стратегического партнера. 5

Несмотря на то, что в целом развитие межгосударственных отношений в постсоветской Евразии годами определялось мощной инерцией дезинтеграции и взаимного отчуждения, Казахстаном и Россией этап формирования правового фундамента и политической концепции добрососедства был пройден быстро и конструктивно - отчасти потому, что между ними к началу их "новой истории" уже существовала нормативная база для установления отношений иного типа, но -главным образом - благодаря объему и характеру близких или совпадающих интересов сторон и интенсивности контактов лидеров.

Подписанный спустя лишь чуть более полугода после распада союзного государства базовый двусторонний договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи до сих пор сохраняет свою силу - и формально - наряду и наравне с принятой пятью годами позже Декларацией о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в XXI столетие, - и как основной источник прецедента во взаимоотношениях двух государств.

Развитие партнерства во взаимоотношениях Казахстана и России осуществлялось поэтапно; движение навстречу друг другу начиналось постепенно с налаживания контактов, позволявших восстановить жизненно важные хозяйственные и межрегиональные связи внутри некогда единого экономического комплекса, затем "зона вовлечения" углублялась, находя свое правовое оформление; затем опробованные принципы сотрудничества распространялись на новые сферы взаимодействия.

Таким образом, глубокое осмысление и анализ этапов становления полноценных межгосударственных отношений Казахстана и России, с учетом того, что этот процесс продолжает развиваться, выступает как вполне актуальная исследовательская задача.

Степень изученности темы. Достоверность исследования обеспечивается изучением и использованием разнообразных по характеру источников и научной литературы, среди которых важнейшее место занимают работы, посвященные взаимодействию России и Казахстана. Однако в силу временной близости анализируемого периода политической истории нельзя считать его подробно разработанным в отечественной и зарубежной научной литературе, однако 6 достаточным для формирования некоей научной базы по данной проблеме. Но проблематика становления новой государственности постсоветских стран, зарождения и развития межгосударственных отношений, вхождения их в международное сообщество все более активно исследуется современными авторами.

В случае с Казахстаном российские политики и ученые, общественные деятели оказались, как ни странно, в некоем информационном «полувакууме». Когда с одной стороны, ранее было немало написано о Казахстане, но, с другой стороны - новые политические реалии не найти в издаваемых энциклопедиях, справочниках, а это необходимо сейчас для практической работы, для адекватного осмысления тех непростых процессов, которые происходят в регионе Центральной Азии, в самом Казахстане, в двусторонних казахстанско-российских отношениях.

Во многих смыслах история Казахстана неразделима с историей России, поэтому существенный интерес представляют фундаментальные научные работы по истории Казахстана, среди которых большой интерес представляют работы

12 3

J1.H. Гумилева, Д.А. Аманжоловой и ряд других исследований.

Советский период истории Казахстана в историографии представлен достаточно широко, однако при анализе этой литературы следует учитывать известную идеологическую направленность. Относительно казахстанско-российского взаимодействия в рамках «единого союзного многонационального государства» нужно отметить, что ряд работ последних лет, главным образом историко-публицистического характера, содержат резко отрицательные оценки итогов и достижений периода СССР для народов ныне независимых государств.

Большой пласт интересующих нас проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров. Предметом внимания российских

1 Гумилев Л.Н. Древние тюрки. - М., 1967; Он же. Ритмы Евразии. - М., 1993.

2 Аманжолова Д.А. Казахский автономизм и Россия: история движения «Алаш». - М., 1994.

3 Казахско-русские отношения в XVIII-XIX вв. - Алма-Ата, 1964; Прошлое Казахстана в источниках и материалах. Под ред. С.Д. Афендиарова и П. А. Кунте. - Алма-Ата, 1935. 7 ученых и политологов стали и проблемы взаимоотношений новых независимых государств.4

Собственное место в исследуемой теме, разумеется, занимает казахстанская историография - период развития Казахстана как независимого государства в настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Имеется ряд работ по проблеме становления новой государственности, развития системы разделения властей, демократизации общества, эволюции партийной структуры, институтов демократии, складывания новой государственно-правовой и судебной системы. Активно обсуждаются вопросы государственной идентичности, гармонизации национальных отношений в процессе укрепления казахстанского государства. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена Институтом развития Казахстана, результаты которой были опубликованы в середине 90-х годов. Деятельности первого президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, процессам суверенизации Казахстана посвящены работы К. Жигалова и Б. Султанова. Становление институтов государственной власти Казахстана в историческом разрезе исследуют монография Ж.Х. Джунусовой, А.К. Котова. Преимущественно внутренними проблемами Казахстана занимаются Б.А. Майлыбаев, Б.У. Утемисов, Е.М. Жексембин, С.З. Зиманов, А.Н. Нысанбаев, Н. Масанов, Н Амеркулов, П. Своик. Многомерный анализ опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т. Мансурова «Лики суверенитета» и в коллективном исследовании ученых казахстанского Института государства и права.5 Однако здесь необходимо отметить и тот факт, что

4 Дороченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные теории, истории и современные практики. - СПб., 1995; Иванов И .С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. - М., 2001; Примаков Е.М. Россия в мировой политике. - М., 2000; Россия в мировом политическом процессе (Материалы 2-й международной научно-теоретической конференции). - М., 1997; Россия в системе международных отношений ближайшего десятилетия. М., 1995; Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. - М., 1993; Россия и ее соседи: этнонациональные отношения в новом геополитическом пространстве. -1 М., 1994; Россия и Закавказье: реалии независимости и новое партнерство. - М., 2000; Россия и международные отношения в Центральной Азии: сборник статей. - Барнаул, 2001; Россия и страны ближнего зарубежья: внешнеполитические ориентиры. - М., 1997; Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности (материалы семинара «Безопасность в контактных зонах» Азиатской России и Центральной Азии: опыт и практика регулирования этнополитических напряжений». Барнаул, 26-27 февраля 2002). - Барнаул, 2002; Сорокин Г.Е. Геополитика современности и геостратегия России. - М., 1996; Титаренко М.Л. Россия лицом к Азии. - М., 1998; Хрусталев М.А. Центральная Азия во внешней политике России. - М., 1994; Центральная Азия: пути интеграции в мировое сообщество. - М., 1995 и др.

5 Арынов Е.М. Анализ состояния и особенностей экспортно-ориентированной экономики Казахстана. - Алматы,

1994; Жигалов К., Султанов Б. Первый Президент Республики Казахстан. - Алматы, 1993; Бибикова О., Щенников

В. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (политический портрет) // Азия и Африка сегодня. - M., 1995; 8 фундаментальные исследования по новейшей политической истории Казахстана количественно определенно уступают произведениям, написанным «на злобу дня». И, несмотря на то, что труды, составляющие казахстанскую историографию изучаемой темы, безусловно представляют ценность для исследователя следует признать, что ей в некоторой мере присущи такие черты, как политическая ангажированность, идеологическая конфронтационность, затрудняющие соблюдение принципа научной объективности. Поэтому автор стремился использовать достоинства и учесть слабости казахстанской историографии.

В России в настоящий момент существует немало различных казахстановедческих подразделений (центров, отделов, секторов, групп и т.д.). Они есть, в частности в институте Востоковедения РАН, в институте этнологии и антропологии РАН, в институте стран СНГ и др. (Центрально-азиатское агентство политических исследований, Алтайский центр востоковедных исследований, Российский институт стратегических исследований, Институт научной информации по общественным наукам РАН, Московский центр Карнеги, Восточный гуманитарный институт). Безусловно широкое развитие казахстановедение получило в самом Казахстане (Инновационный информационный центр (Алматы), Институт развития Казахстана, Институт истории и этнологии HAH РК, Центр конфликтологических исследований (Алматы), соответствующие подразделения КГУ и т.д.).

Вместе с тем, российских исследователей, так или иначе занимающихся изучением политических процессов в Казахстане, а также затрагивающих в своих работах проблемы российско-казахстанских отношений, довольно сложно разделить на отдельные течения или направления: во-первых, гуманитарная сфера знания постсоветского периода в теоретико-методологическом отношении еще

Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. - М., 1994; Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан. - Алматы, 1996; Баймаханов М.Т., Вайсберг Л.М., Котов А.К. Становление суверенитета Республики Казахстан (государственно-правовые проблемы). - Алматы, 1994; Демократическая модернизация Казахстана: стратегия развития в XXI веке. - Алматы, 1999; Зиманов С.З. Конституция и парламент Республики Казахстан. - Алматы, 1996; Козыбаев M.K. Казахстан на рубеже веков. Т. 1-2. - Алматы, 2000; Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. - Алматы, 2000; Кушербаев K.E. Этнополитика Казахстана: состояние и перспективы. - Алматы, 1996; Майлыбаев Б.А. Современный политический процесс в Казахстане и России: Сравнительный анализ. - М., 1998; Масанов Н. Национально-государственное строительство в Казахстане: анализ и прогноз // Россия и мусульманский мир. - М., 1996, №7 (49); Нысанбаев А.Н. Казахстан: от выживания к устойчивому развитию // Казахстан на пути к устойчивому развитию. - Алматы. 1996. 9 находится в переходном состоянии, во-вторых, российские исследования по Казахстану имеют сравнительно непродолжительную историю, чтобы говорить о наличии в них определенных традиций.

Более того, для российской историографии характерно свое концептуальное восприятие казахстанских реалий. В хронологически последних трудах проблемы новейшей истории Казахстана чаще всего описывалась и описывается с помощью таких смысловых сочетаний, как «проблема русского языка», «роль Казахстана в СНГ», «российско-казахстанские отношения» и др.

Тем не менее, литература, которая относится к теме двусторонних казахстанско-российских отношений с момента обретения странами независимости, может быть разделена на несколько групп. Первая группа работ освещает взаимодействие Казахстана и России в рамках Содружества Независимых Государств.6 Кроме того, в последнее время все большее внимания уделяется теме торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ.

Специально необходимо выделить коллективную работу Российского института стратегических исследований «Казахстан: реалии и перспективы независимого развития», являющуюся одной из немногих попыток комплексного подхода к теме Казахстана и казахстанско-российских отношений, претендующую на полное, концептуальное осмысление политико-экономической о ситуации в республике. Переработав значительный объем информации, российские исследователи пытаются дать объемную картину жизни Казахстана и

6 Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. - М., 2001; Загорский А. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? - М., 1994; Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. - М., 1995; Новое зарубежье: поиск путей обновления. - М., 1995; Новая Центральная Азия в поисках стабильности // Вестник аналитики. - М., 2001, №1; Ракшиев X. Республика Казахстан в СНГ: роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества// Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. -М., 2001.

7 Мусатов В. Экономический союз // Обозреватель. - М., 1993, №28; Плышевский Б. Реформирование экономик государств СНГ: Казахстан // Российский экономический журнал. - М., 1993, №9; Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество. -Алматы, 1995, №2; Иванов Э.М. Казахстан, Россия и перспективы экономического союза СНГ // Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. - М., 1995; Исингарин H.K. Таможенный союз: дела и планы. - М., 2000; Барковский А.Н., Рыбаков O.K. Краснов О.Л. СНГ: на пути к Экономическому союзу // Проблемы прогнозирования. - М., 1994, №2; Жилин Ю.А. СНГ: альтернативы развития // Альтернативы. - М., 1994; Новопрудский С. Торговые отношения России и Казахстана как зеркало экономического распада СНГ // Россия и мусульманский мир. - М., 1999. №9 (87); Орехов Р. Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ // Правовое обеспечение процессов информатизации. - М., 1994; Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. - Алматы, 1994; Проблемы Содружества. -М., 1993; Шмелев Н. Страны Каспия и Закавказья - государства СНГ: перспективы устойчивого экономического роста // Европа и Россия: проблема южного направления. - М., 1999.

Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. - М., 1995.

10 представить на страницах сборника новые ценные информационно-справочные материалы по различным проблемам экономики и политики Казахстана. Эта работа, вышедшая под редакцией Е.М. Кожокина, который в числе первых применительно к российско-казахстанским отношениям использовал термин «стратегическое партнерство», охватывает вопросы экономических, военных, политических, этнических и конфессиональных характеристик этой сопредельной России страны. В работе освещаются следующие проблемы: положения в экономике Казахстана (Г.Д. Бессарабов, Ю.Е. Пузанов, Э.М. Иванов, И.В. Прокофьев, E.JL Семенова, А.Н. Логинова, А.Г. Жарков, А.А. Никулин, В.М. Клапцов), военная политика Казахстана (Г.Г. Тищенко, А.Г. Онопко, А.А. Микулин, А.Т. Волков), политическая ситуация в Казахстане (А.А. Куртов, М.Н. Губогло, Л.Ф. Колесников, А.И. Артемьев), внешняя политика Казахстана (В.Г. Васютович, К.А. Кокорев, И.Н. Комиссина, Л.М. Воробьева, А.А. Куртов, К.Р. Белорусец).

Примечательно в этой связи также издание Института научной информации по общественным наукам РАН и Института востоковедения РАН - бюллетень реферативно-аналитической информации «Россия и мусульманский мир», в котором российские и казахстанские ученые освещают насущные проблемы казахстанско-российских взаимоотношений.

Проблема евразийства в контексте казахстанско-российских отношений также освещена в работах российских и казахстанских авторов.9 Много внимания уделяется и Каспийской проблеме.10

9 Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан: проблемы и перспективы. - Алматы, 1998; Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. Алматы, 1994; Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. - М., 1996; Евразийство в экономической и этнополитической истории Казахстана. - Алматы, 1997; Назарбаев Н.А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997 гг. - М., 1997; Он же. Содружество Евразия. - Алматы, 2000; Назарбаева Д.Н. Содружество Евразия. - М., 2000. Нысанбаев А., Колчигин С. Евразийство - метафора большого явления // Мысль. -1997. №10.

10 Барсегов Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике. - М., 1998; Воронин О.В., Быков А.Ю. Локальные проблемы нового пограничья России // Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности. - Барнаул, 2002; Жильцов С.С., Зонн И.С. Ушков A.M. Геополитика Каспийского региона. - М., 2003; Калюжный В.И. Каспийская политика России // Дипломатический ежегодник. - М., 2002; Море проблем. Опыт системного исследования Каспийского региона. - М., 2001; Правовой статус Каспийского моря, проблемы и перспективы сотрудничества прикаспийских государств // Международная научно-практическая конференция. Алматы, 15-16 мая 1995 г. - Алматы, 1995; Сторченков Г. Нефтяные страдания Прикаспия // Россия и мусульманский мир. - М., 1996. №4 (46); Трифонов В.А. Российско-казахстанские экономические отношения: проблемы Каспия (1990-е годы) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. - М., 2001; Федоров Ю. Каспийский узел // Россия и мусульманский мир. - М., 1996. №8 (50)-9 (51); Чумалов М.Ю. Каспийская нефть и межнациональные отношения. - М., 1999.

11

Наконец, непосредственно к теме исследования относятся труды Посла Казахстана в России Т.А. Мансурова и министра иностранных дел Казахстана К.К. Токаева (которые, в принципе, рассматриваются как источник), а также ряд других работ, которые дают специалистам достаточно широкую картину хода развития двусторонних казахстанско-российских отношений, среди которых особое место занимает сборник статей, подготовленный МИДом республики Казахстан, содержащий выдержки из послания Президента РК Н.А. Назарбаева за 1998-2000 гг., статьи, посвященные российско-казахстанским отношениям, а также сотрудничеству РК с другими странами в рамках ООН, СНГ, ЕС, ОБСЕ в условиях глобализации.11

Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества. Среди них есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного национального пути развития каждой страны. Заостренное внимание здесь уделяется трудно разрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых независимых государств, взаимным претензиям и недоурегулированным вопросам. Представители более умеренного крыла признают необходимость сотрудничества стран на и этапах укрепления государственности.

11 Внешняя политика Казахстана: сборник статей. - Алматы, 1995; В России обсуждают феномен Казахстана // Россия и мусульманский мир. - М., 1998. № 5 (71); Ерлан А. Казахстанско-российские отношения: факторы за и против // Россия и мусульманский мир. - М., 1992. №3; Зинченко А.Г. Проблемы и перспективы российско-казахстанских отношений // Международные отношения на постсоветском пространстве. - М., 2000; Казахстан и другие государства: статистический сборник. - Алматы, 1993; Казахстан и Россия в цифрах. - Алматы, 2003; Казахстан и Россия: общество и государство. - М., 2004; Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. - М., 1997; Он же. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. М., 2001; Он же. Межнациональные аспекты казахстанско-российских отношений (1991-1995 гг.) // Россия в XX веке. - М., 2000; Он же. Россия в системе внешнеполитических приоритетов Казахстана // Дипломатический ежегодник. М., 2000; Он же. Стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Внешняя политика Казахстана. - Алматы, 1995; Моисеев В.А. Русский вопрос в Казахстане и политика России: взгляд из Сибири // Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности. - Барнаул, 2002; Надиров Ш.Г. Казахстан: контуры отношений с Россией // Россия, Ближнее и Дальнее зарубежье Азии. - М., 1997; Он же. О некоторых «болевых точках» В Российско-казахстанских отношениях // Россия и мусульманский мир. - М., 1996. №4 (46); Президент Н. А. Назарбаев. Казахстанско-российские отношения. - М., 1997; Президент Нурсултан Назарбаев. Стратегия вечной дружбы. Казахстан-Россия. - М., 2000; Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков. - М., 2000; Россия - Казахстан: капитал стирает границы // Россия и мусульманский мир. - М., 1995. №1 (31); Токаев K.K. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000; Он же. Казахстан в мировом сообществе // Международная жизнь, 2001. №7; Он же. Под стягом независимости: очерки внешней политики Казахстана. - Алматы, 1997; Он же. Преодоление: дипломатические очерки казахстанского министра. -М., 2003; Чжен Кун Фу. Геополитика Казахстана: между прошлым и будущим. Алматы, 1999.

12

Отдельное место занимает направление, которое допустимо называть «радикалистским». Его представители (К.Ф. Затулин, А.В. Грозин, А. Куртов, М. Ростовский, В.Н. Хлюпин и др.) демонстрируют высокий уровень претензий к другой стороне, а до известной степени и антиказахские (имеются ввиду казахстанские власти) - и в противовес им - русскозащитные настроения.12

Вместе с тем, отмечается существенное возрастание интереса зарубежных авторов к казахстанско-российским отношениям в постсоветский период и, в частности, к Казахстану и к проблеме Каспия. Особого внимания здесь заслуживают труды американского ученого М. Олкотта, отрицательно оценивающего последствия вхождения Казахстана в Российскую империю, а

1 л затем в СССР, а также другие работы. При сравнении отечественной и зарубежной историографии становится очевидным, что одни и те же события и процессы освещаются с помощью различных систем ценностей и приоритетов, символизирующих до известной степени различия социально-политических доктрин и национальных интересов западных и постсоветских государств.

Вместе с тем, казахстановедение не исчерпывается указанными здесь авторами и трудами. Специалистов, которые так или иначе пишут о современных процессах в Казахстане, в России не так. уж мало (в их числе экономисты, этносоциологи, специалисты по международным отношениям), в данном случае нет надобности называть все работы, посвященные российскими исследователями Казахстану - их немало. В целом, оценивая степень научной разработанности темы суверенизации Казахстана и развития казахстанско-российских отношений, важно отметить достаточную проработанность и в казахстанской и в российской научной литературе проблематики межгосударственных отношений новых независимых государств, главным образом в рамках Содружества Независимых

12 Докучаева А.В., Грозин А.В. Затулин К.Ф. Республика Казахстан и интересы России // Русская культура вне границ. - М., Вып. 6. 1997; Грозин А.В. Борьба «престолонаследников» // Азия и Африка сегодня. 2003. №3; Затулин К.Ф. Национальная безопасность Казахстана: проблемы и перспективы // Вестник Евразии. 2000. №1; Куртов А. Избирательные права в Казахстане: архаизация под видом демократизации // Вестник Евразии. 2000. №2; Ростовский М.Казахстан: на пути в третий мир // Россия и мусульманский мир. - М., 1997. №1 (55); Хлюпин В.Н. Современный Казахстан - издержки обретения независимости // СНГ. Ежегодник. - М., 2001.

13 Halbach U. Moskaus Sudpolitik. Russland und der Westen im Kaspischen Raum. Koln, - 1999; Ignatov A. Geopolitische Theorien in Russland heute. - Koln, 1998; Olcott M.B. Central Asia's New States. - Wash., 1996; Olcott M.B. The Kazakhs. - Stanfod, 1995; The security of the Caspian Sea region. - SIPRI, 2001.

13

Государств, и все более возрастающий интерес казахстанских и российских исследователей к теме двусторонних взаимоотношений Казахстана и России.

Основные источники. Материалы диссертации и выводы основываются главным образом на документах правового и нормативного характера -законодательные акты и межгосударственные казахстанско-российские договоры, соглашения, декларации, совместные протоколы и другие документы и материалы. К ним прежде всего относятся: Договор о дружбе и сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией; Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции России и Казахстана; Договор между Россией и Казахстаном о военном сотрудничестве; Договор между Россией и Казахстаном о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, а также ряд других законодательных актов.

Важным источником исследования явились публикации разного характера, авторы которых - лица, непосредственно участвовавшие в описываемых событиях: выступления и заявления глав государств Казахстана и России Нурсултана Назарбаева, Бориса Ельцина и Владимира Путина, министров иностранных дел Касымжомарта Токаева и Игоря Иванова и руководителей ведомств двух стран, принимавших участие в решении проблем двусторонних отношений, посла Казахстана в России Таира Мансурова, политиков, политологов, экспертов.

Точка зрения казахстанского руководства на события и процессы, развивающиеся между Казахстаном и Россией, отражены в книгах президента Н.Назарбаева «Казахстанско-российские отношения», «В потоке истории», «На пороге XXI века», «Эпицентр мира», «Критическое десятилетие», «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», «Содружество Евразия»14 и министра иностранных дел К.Токаева «Под стягом независимости» и

14 Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы, 1992; Он же. На пороге XXI века. - Алматы, 1996; Он же. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994 - 1997 гг.

14

Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации», освещающие проблемы цивилизованного вхождения Казахстана в мировое сообщество,15 а также регулярно издаваемых министерством иностранных дел Казахстана сборниках об основных направлениях внешней политики Казахстана.16 Столь же значимы в качестве источников работа Б.Н. Ельцина «Президентский марафон»,17 а также работы других российских и казахстанских политиков и государственных деятелей, позволяющие глубже уяснить суть происходивших событий в 90-е гг. на

18 постсоветском пространстве.

Материалы, касающиеся истории двусторонних отношений Казахстана и России, собраны и классифицированы в изданных казахстанским посольством в Москве сборниках документов19 и книгах, написанных послом Т.Мансуровым.20 Часть интересных материалов и суждений на тему о казахстанско-российских отношениях и их перспективах высказывались послом на прочитанных им курсах лекций в Московском институте международных отношений, Дипломатической академии МИД России, в Московском государственном и Казахском национальном университетах.

Интерес представляют также и материалы исследований российских и казахстанских аналитических и экспертных центров - Российского института стратегических исследований, Совета по внешней и оборонной политике, Института национальной стратегии, Евразийского центра стратегических исследований, Международного института современной политики, Московского Центра Карнеги и др.

М., 1997; Он же. Казахстан - 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. -Алматы, 1997; Он же. В потоке истории. - Алматы, 1999; Он же. Эпицентр мира. - Алматы, 2000; Содружество Евразия. - Алматы, 2001.

Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000; Он же. Под стягом независимости: очерки внешней политики Казахстана. - Алматы, 1997.

16 Внешняя политика Казахстана: сборник статей. - Алматы, 1995; Приоритеты Казахстанской дипломатии на рубеже веков. - М., 2000.

17 Ельцин Б.Н. Президентский марафон. - М., 2000.

18 Ертысбаев E.K. Казахстан и Назарбаев. Логика перемен. - Астана, 2001; Примаков Е.М. Россия в мировой политике. - М., 1998; Он же. Восемь месяцев плюс. - М., 2001; Тулеев A.M. Политическое лидерство: региональная специфика, механизмы реализации. - Кемерово, 1999.

9 Казахстанско-российские отношения. 1991-1995 годы. - М., 1995; Казахстанско-российские отношения. 19911999 годы. - М., 1999; Казахстанско-российские отношения. 1999-2000 годы: сборник документов и материалов. -М„ М.,2001.

20 Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. - М., 1997; Он же. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. - М., 2001; Он же, Джунусов М.С. Лики суверенитета.-М., 1994.

Главной отличительной характеристикой источниковой базы исследования является то, что не все документы рассматриваемого периода, особенно относящиеся ко второй половине 90-х началу 2000-х годов, введены в научный оборот. Поэтому, выявление и систематизация многих источников сами по себе представляли важную задачу.

Таким образом, для анализа заданных проблем и решения поставленных исследовательских задач был привлечен обширный комплекс источников, изучение которых дало возможность воссоздать целостную картину развития казахстанско-российских отношений в указанный период.

Предметом настоящего исследования является история развития казахстанско-российских отношений в период формирования их правовой базы и концепции стратегического партнерства в экономическом, политическом, оборонном и гуманитарном направлениях взаимодействия, как в рамках двусторонних отношений, так и в формате сотрудничества на многосторонней основе в первое десятилетие постсоветского развития.

Цели и задачи исследования. В поле предметного рассмотрения вошел не изолированный процесс суверенизации одной из постсоветских стран, а зарождение и развитие на его фоне новых межгосударственных отношений двух постсоветских стран - Казахстана и России. Таким образом, главной целью настоящего исследования является демонстрация и обоснование поступательности развития межгосударственных отношений Казахстана и России в первое постсоветское десятилетие, а также анализ проблем актуального среза казахстанско-российских отношений.

Поставленная цель предопределяет решение следующих задач:

- во-первых, выделить и охарактеризовать этапы развития казахстанско-российских отношений, приблизиться к пониманию места двух государств в современной политической системе, выявить основные тенденции развития этих отношений;

- во-вторых, охарактеризовать основные направления двустороннего сотрудничества и попытаться определить степень его влияния на развитие политических, социально-экономических и культурных процессов в Казахстане и в России и на главные направления международных отношений.

Хронологические рамки исследования охватывают период с декабря 1991 до осени 2001 гг. За это время двусторонние казахстанско-российские отношения прошли в своей эволюции ряд существенных этапов, изучив которые можно адекватно определить уровень взаимоотношений двух стран, масштабность и глубину интеграции. Автор выделяет четыре основных этапа развития казахстанско-российских отношений:

- этап формирования правовой основы двусторонних отношений (декабрь 1991 г.-май 1992 г.);

- этап формирования и оптимизации модели казахстанско-российского экономического и политического сотрудничества (май 1992 г. - март 1994 г.);

- этап расширения и углубления интеграции в экономической и других сферах (март 1994 г. - сентябрь 1997 г.);

- этап упрочения стратегического партнерства и реализации "стратегии вечной дружбы" (сентябрь 1997 г. - осень 2001 г.).

Теоретическим и методологическим основанием исследования послужил ряд идей и научных принципов, часть которых составляет теоретико-методологический багаж, не потерявший своей ценности в настоящее время, а часть - сформулирована в исторических, политологический и социальных работах последних лет. Методологический плюрализм, свойственный современной российской науке, усложняет выбор определенной научно-методологической позиции. В связи с этим автор склонен оперировать относительно частными категориями.

В данном исследовании следует выделить несколько уровней методологии: 1) соблюдение общих научно-методологический принципов; 2) адаптация приемлемых теоретических положений различных школ и направлений; 3) инструментальное использование методологических приемов для решения конкретных задач.

Применительно к первому уровню автор стремился соблюдать такие принципы, как принцип системности, принцип историзма, принципы

17 причинности и детерминированности. Автор стремился также придерживаться в работе принципов гуманизма и политической корректности в оценке политических процессов.

Второй уровень методологии состоит в использовании принципов и подходов, свойственных историко-сравнительным, структуралистским, историко-социологическим и политологическим исследованием социально-исторических объектов и процессов новейшего времени. Кроме того, продуктивным представляется и использование принципов и приемов институционного анализа с акцентом на конкретный исторический процесс и политические события.

Наконец, к основным методам, позволяющим проследить сложное и противоречивое развитие двусторонних казахстанско-российских отношений, и использованным в работе, следует отнести:

- сравнительно-исторический и системный анализ;

- метод исторической реконструкции (в форме описания), принятый отечественными историками;

- метод проблемно-хронологического выстраивания эмпирических данных;

- содержательный анализ прессы и других письменных (печатных) источников;

- прямое наблюдение политических событий и др.

Одним из главных элементов исследовательского подхода к анализу развития казахстанско-российских отношений, является планомерное претворение принципа последовательности. Процесс казахстанско-российского взаимодействия необходимо рассматривать как движение от простого к сложному, от первичных форм сближения к углубленной и расширенной интеграции, от закладки фундамента правовых отношений к высокому уровню отношений стратегического партнерства. Предложенная в работе периодизация двусторонних отношений позволяет глубже понять суть современных процессов, происходящих между Казахстаном и Россией.

Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании малоизученной темы становления двусторонних казахстано-российских отношений в контексте процессов суверенизации Казахстана. В диссертации

18 впервые научно анализируются противоречивые процессы первоначальных попыток определения правовых межгосударственных отношений, поиска модели двустороннего сотрудничества, развития интеграционных процессов между двумя независимыми государствами. Автор уделяет внимание изучению актуальных проблем современного состояния казахстанско-российских отношений в сфере экономики, политики, военно-политических взаимоотношений, культуры, международного и многостороннего сотрудничества. На основе рассмотрения многочисленных и разнообразных источников, придерживаясь научно-методологических принципов, автором сделан ряд выводов, представляющих интерес с точки зрения научной новизны как самой проблемы, так и трактующего его исследования:

- во-первых, выделены и охарактеризованы этапы развития казахстанско-российских отношений, определено место двух государств в современной политической системе, выявлены основные тенденции развития этих отношений;

- во-вторых, охарактеризованы основные направления двустороннего сотрудничества и определена степень его влияния на развитие политических, социально-экономических и культурных процессов в Казахстане и в России и на главные направления международных отношений.

Практическая значимость исследования приобретает особое значение в связи с активизацией деятельности руководства России и Казахстана в деле создания более эффективного интеграционного механизма, охватывающего различные сферы жизнедеятельности. Кроме того, ценность предпринятого исследования достигается привлечением значительного круга новых источников, что позволяет усилить эвристическую составляющую в научном осмыслении важнейших направлений современных, происходящих между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

В диссертации отчасти введен и прогностический компонент - в исследовании делается попытка дать краткосрочные прогнозы, в том числе очертить возможные сценарии развития казахстанско-российских отношений на ближайший период времени. Таким образом, материалы диссертации могут представлять определенный интерес для политологов, историков, правоведов,

19 работников сферы управления, специализирующихся на проблемах международных отношений и интеграции.

Полученные результаты актуальны в практическом отношении - они неоднократно использовались (в консультациях, при написании аналитических записок, справок и информационных материалов для государственных органов и СМИ). Материалы диссертации могут использоваться в преподавании различных дисциплин по истории стран ближнего зарубежья.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории стран ближнего зарубежья исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова 3 апреля 2007 г. и рекомендована к защите. Основные положения диссертации отражены в ряде публикаций.21

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения. Источники и литература на тему диссертационного исследования перечислены в библиографическом разделе диссертации.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Этапы развития казахстанско-российских отношений в первое постсоветское десятилетие"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие казахстанско-российских отношений в первое десятилетие независимости осуществлялось в несколько этапов.

На первом этапе формирования двусторонних отношений Казахстана и России, охватывавшем краткий временной период - не более полугода, - были определены направления развития сотрудничества и закреплены основные принципы взаимных отношений, сформировавшие стратегию казахстанского и российского руководства в вопросах, так или иначе касающихся интересов обеих стран. Декларируя взаимную открытость и готовность к развитию сотрудничества по всем направлениям, стороны апеллировали к идее обновленного евразийства.

В первой половине 90-х гг., на втором этапе развития двусторонних казахстанско-российских отношений - этапе формирования конструктивной модели взаимодействия - стороны обратились к решению текущих, повседневных хозяйственных, производственных и прочих вопросов на основе преимущественно межведомственных договоренностей. Это же относится и к проблемам сотрудничества сопредельных регионов, которые на этом этапе были в числе наиболее приоритетных направлений двусторонних контактов.

Несмотря на сложности переходного периода, сторонам удалось не только предотвратить развитие ситуации по нисходящей, но и создать "стартовую площадку" для конструктивного урегулирования потенциально и реально конфликтных проблем. Это проблемы - прежде всего, касающиеся вопросов смены гражданства, обеспечения высокого правового статуса граждан одной страны, проживающих на территории второй страны, использования и сосуществования языков в Казахстане - государственного казахского и официального русского.

Исключительную важность в двусторонних отношениях приобрели обострившиеся в середине 90-х гг. проблемы совместного использования космодрома "Байконур", взаимодействия в решении каспийской проблемы в целях обеспечения разработки недр Каспия и, наконец, сотрудничества в обеспечении деятельности системы коллективной безопасности, особенно на южных рубежах Содружества Независимых Государств.

Системе взаимоотношений с Россией со стороны Казахстан в полной мере стали присущи прагматизм, открытость, компромиссное решение споров, согласование позиций по взаимно интересующим вопросам на переговорах с третьими сторонами, стремление решать проблемы в соответствии с политикой стратегического партнерства, взаимно заявленной в качестве официальной линии во взаимоотношениях с Россией. В этот период в основных чертах сформировалась ее договорно-правовая, политическая и экономическая основа; развитие отношений с Россией было названо в Казахстане приоритетом.

В конце 90-х - начале 2000-х гг., этапе развития казахстанско-российских отношений сторонам, базируясь на предшествующем опыте сотрудничества, удалось не только позитивно закрепить конструктивное взаимодействие в политической, экономической, военно-технической, культурно-гуманитарной областях, но и обеспечить последовательную реализацию во взаимоотношениях политики стратегического партнерства.

Проблем, сдерживавших темпы развития казахстанско-российских отношений, было в целом не много, но они на разных этапах создавали дополнительные сложности. В частности определенные сложности возникли в ходе решения Каспийской проблемы с определением принадлежности нескольких месторождений, находящихся в зоне прохождения модифицированной срединной линии, разделяющей дно северной части Каспия. Однако все принципиальные вопросы, касающиеся Каспия, в настоящее время решены. Разногласия между сторонами возникали также по причине несвоевременных выплат российской стороной за аренду комплекса «Байконур» и компенсаций расходов Казахстана на содержание и эксплуатацию космодрома в 1992 и 1993 гг. Сложности возникали и при создании в 1998 г. правовой базы, регламентирующей механизмы взаимоотношений во всем спектре проблем по эксплуатации "Байконура». С рядом трудностей пришлось столкнуться сторонам при определении статуса русского языка и порядке его функционирования в Республике Казахстан. Но, как бы то ни было, в своих двусторонних отношениях Казахстану и России удавалось поддержать баланс интересов, сохранять стабильность и устойчивость на основных направлениях сотрудничества, его содержательность и динамизм.

В 2000 г. была прервана тенденция сужения торговых связей; к осени 2001 г. заработали создававшиеся ранее механизмы вовлечения хозяйствующих субъектов Казахстана и России в процесс взаимодействия двух стран.

В развитии казахстанско-российских отношений и интеграционных объединений, основу которых составляет стратегическое партнерство Казахстана и России, - прежде всего, Евразийского экономического сообщества - реализуется идея разноскоростной и многовекторной интеграции. Вместо фронтальной, экстенсивной и стандартизированной и потому априори обреченной на неуспех интеграции в сотрудничестве Казахстана и России проводится, быть может, локальная, но более акцентированная и ориентированная на конкретные результаты политика.

Это в свою очередь выдвигает обе страны на лидирующие позиции в Содружестве Независимых Государств. В качестве крупнейших государств на постсоветском пространстве Казахстан и Россия играют здесь ключевую роль, и от того, как будут развиваться отношения между ними, во многом зависит судьба всей постсоветской Евразии.

Список научной литературыВовк, Игорь Валентинович, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Абай. Слова назидания. - Алма-Ата, 1983.

2. Абыкаев Н.А. Инвестиционный потенциал рыночной экономики (формирование и оптимизация использования). М., 2000.

3. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана: сборник статей. -М., 1998.

4. Аманжолова Д.А. Казахский автономизм и Россия: история движение "Алаш". М., 1994.

5. Арынов Е.М. Анализ состояния и особенностей экспортно-ориентированной экономики Казахстана. Алматы, 1994.

6. Баймаханов М.Т., Вайсберг Л.М., Котов А.К. Становление суверенитета Республики Казахстан (государственно-правовые проблемы). -Алматы, 1994.

7. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства: социально-философское исследование. М., 1999.

8. Барсегов Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике. -М., 1998.

9. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998.

10. Валестани И. Геополитическая ситуация на постсоветском пространстве (Центральная Азия, Закавказье) и внешняя политика России (1991 1997). - М, 2000.

11. Власть Государство - Общество. Из трудов мыслителей, философов, политиков. - М., 2004.

12. Внешняя политика Казахстана: сборник статей. Алматы, 1995.

13. Военно-морской международно-правовой справочник. М., 1966.

14. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. М., 2001.

15. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1998.

16. Гражданство и свобода передвижения. Нормативно-правовые акты и документы. М., 1994.

17. Гумилев Л.Н. Древние тюрки. М., 1967.241

18. Гумилев JI.H. Ритмы Евразии. М., 1993.

19. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. М., 1990.

20. Демократическая модернизация Казахстана: стратегия развития в XXI веке. Алматы, 1999.

21. Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан. Алматы, 1996.

22. Договор СНВ-2 и ядерная стабильность. М., 1994.

23. Доронченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные теории, истории и современной практики. -СПб., 1995.

24. Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан: проблемы и перспективы. Алматы, 1998.

25. Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. Алматы, 1994.

26. Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. М., 1996.

27. Евразийство в экономической и этнополитической истории Казахстана. Алматы, 1997.

28. Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М., 2000.

29. Ертысбаев Е.К. Казахстан и Назарбаев. Логика перемен. Астана, 2001.

30. Жильцов С.С., Зонн И.С., Ушков A.M. Геополитика Каспийского региона. М., 2003.

31. Загорский А. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? М., 1994.

32. Зимонин В.П. Новая Россия в новой Евразии: проблемы комплексного обеспечения безопасности. М., 1997.

33. Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2001.

34. Исингарин Н.К. Таможенный союз: дела и планы. М., 2000.

35. Казахстан: реалии и перспективы независимого развития./ Под ред. Е.М.Кожокина. М., 1995.

36. Казахстанско-российские отношения. 1991 1995 годы. - М., 1995.

37. Казахстанско-российские отношения. 1991 1999 годы. - М., 2000.242

38. Казахстанско-российские отношения. 1991 2000 годы: сборник документов и материалов. - М., 2001.

39. Козыбаев М.К. Казахстан на рубеже веков. Т. 1 2. - Алматы, 2000.

40. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1983.

41. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. Алматы, 2000.

42. Кушербаев. К.Е. Этнополитика Казахстана: состояние и перспективы. -Алматы, 1996.

43. Макиндер X. Географическая ось истории.// Дугин А.Г. Основа геополитики. М., 1997.

44. Мансуров Т.А., Джунусов М.С. Лики суверенитета. М., 1994.

45. Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. М., 1997.

46. Мансуров Т.А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. -М., 2001.

47. Молодцов С.В. Международное морское право. М., 1987.

48. Море проблем. Опыт системного исследования Каспийского региона. -М, 2001.

49. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства Алматы, 1992.

50. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы, 1996.

51. Назарбаев Н.А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994 -1997 гг. М., 1997.

52. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы, 1997.

53. Назарбаев Н.А. В потоке истории. Алматы, 1999.

54. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. Алматы, 2000.

55. Назарбаев Н.А. Содружество Евразия. Алматы, 2001.

56. Назарбаева Д.Н. Содружество Евразия. М., 2000.

57. Новая Центральная Азия в поисках стабильности.// Вестник аналитики. 2001. - №1.

58. Новое зарубежье: поиск путей обновления. М., 1995.

59. Нысанбаев А., Колчигин С. Евразийство метафора большого явления./ Мысль. - 1997. - № 10.

60. Олкотт М.Б. 12 мифов о Центральной Азии.// Казахстан и мировое сообщество.- № 3(4). Алматы, 1995.

61. Орехов Р. Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ.// Правовое обеспечение процессов информатизации. М., 1994.

62. От Союза к Содружеству: хроника событий. М., 2001.

63. Парламентские выборы в Казахстане: сентябрь 2004 г. М., 2004.

64. Постсоветская Центральная Азия: стратегия и проритеты экономического развития. Алматы, 1994.

65. Правовой статус Каспийского моря, проблемы и перспективы сотрудничества прикаспийских государств.// Международная научно-практическая конференция. Алматы, 15-16 мая 1995 г. Алматы, 1995.

66. Президент Н.А.Назарбаев. Казахстанско-российские отношения. М., 1997.

67. Президент Нурсултан Назарбаев. Стратегия вечной дружбы. Казахстан Россия. - М., 2000.

68. Примаков Е.М. Россия в мировой политике. М., 1998.

69. Примаков Е.М. Восемь месяцев плюс. М., 2001.

70. Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков.'- М., 2000.

71. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. М., 1993.

72. Россия в системе международных отношений ближайшего десятилетия. -М., 1995.

73. Россия и ее соседи: этнонациональные отношения в новом геополитическом пространстве. М., 1994.

74. Россия и Закавказье: реалии независимости и новое партнерство. М., 2000.

75. Россия и страны ближнего зарубежья: внешнеполитические ориентиры. -М., 1997.

76. Современные международные отношения. М., 2001.

77. Сорокин К.Е. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996.

78. Талалаев А.Н. Право международных договоров: действие и применение договоров. М., 1985.

79. Титаренко M.JI. Россия лицом к Азии. М., 1998.

80. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. -Алматы, 2000.

81. Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки внешней политики Казахстана. Алматы, 1997.

82. Тулеев A.M. Политическое лидерство: региональная специфика, механизмы реализации. Кемерово, 1999.

83. Хрусталев. М.А. Центральная Азия во внешней политике России. М., 1994.

84. Центральная Азия: пути интеграции в мировое сообщество. М., 1995.

85. Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Будущее России в контексте геополитических концепций XXI века. М., 1998.

86. Чжен Кун Фу. Геополитика Казахстана: между прошлым и будущим. -Алматы, 1999.

87. Чумалов М.Ю. Каспийская нефть и межнациональные отношения. М., 1999.

88. Шмелев Н. Страны Каспия и Закавказья государства СНГ: перспективы устойчивого экономического роста.// Европа и Россия: проблема южного направления. - М., 1999.

89. Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. М., 1986.

90. Agnew J. Geopolitics. N.Y., 1998.

91. Halbach U. Moskaus Sudpolitik. Russland und der Westen im Kaspischen Raum. Koln, 1999.

92. Ignatov A. Geopolitische Theorien in Russland heute. Koln, 1998.

93. Mackinder H.J. Democratic ideals and reality. A study in the politics of Reconstruction. Wash., 1996.

94. Olcott M.B. Central Asia's New States. Wash., 1996.

95. Olcott M.B. The Kazakhs. Stanfod, 1995.

96. The security of the Caspian Sea region. SIPRI, 2001.