автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Формирование имиджа органов местного самоуправления

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование имиджа органов местного самоуправления"

11а правах рукописи

СТАРЫХ НАТАЛЬЯ ПЕТРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ИМИДЖА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Специальность 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Орел-2011

1 7 МАР 2011

4840594

Диссертация выполнена на кафедре социологии и психологии управления ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы»

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Шарков Фелнкс Изосимович

Зашита диссертации состоится «25» марта 2011 года в «11» часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 502.004.01 в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, 5-а, зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы.

Автореферат разослан и размещён на сайте ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» (www.dissovet.orags.org) «24» февраля 2011 года.

Ученый секретарь

Научный руководитель: кандидат социологических наук, доцент

Проказина Наталья Васильевна

доктор социологических наук, профессор Мельникова Раиса Ильинична

Ведущая организация: Институт социологии РАН

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследовании. Реформирование системы органов местного самоуправления в условиях политической и социально-экономической модернизации современной России с учетом Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установившего общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, связано с ориентацией на сближение органов местного самоуправления и населения. В этой связи актуальной становится проблема формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления.

Целенаправленная работа над имиджем потребовала активизации деятельности профессиональных имиджмейкеров, появления специализированных печатных изданий и телевизионных передач, посвященных различным аспектам имиджа. Наибольший опыт по формированию имиджа, как показывает анализ, имеют политические лидеры, причем достаточно пристальное внимание этому вопросу уделяется, прежде всего, на федеральном и региональном уровнях.

На муниципальном уровне проявляется противоположная закономерность: чем короче дистанция между носителем образа власти и носителями массового сознания, тем меньше уделяется внимания созданню и коррекции имиджа, тем меньше времени, усилий и финансовых средств тратится на создание его позитивного имиджа и воздействие на систему восприятия людей. Оживление наблюдается лишь в период изб1грательных кампаний, но проводимые социологические исследования чаще ограничиваются выявлением электоральных предпочтений относительно кандидатов, претендующих на занятие различных должностей в органах местного самоуправления. Результатом недостаточного внимания к проблемам непосредственного участия населеши в управленческом процессе является отсутствие готовности населения к участию в этом процессе, возникновение сопротивления, связанного с безразличным или негативным отношением населения к местной власти.

Таким образом, проблема диссертационного исследования заключается в том, что невнимание органов местного самоуправления к вопросам формирования положительного имиджа в определенной степени препятствует взаимодействию этих органов с населением, формированию высокого у ровня доверия и поддержки населением принимаемых управленеских решений, не способствует активности населения в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. Эти обстоятельства требуют выявления и реализации мер по нейтрализации негативных явлений, касающихся развития

местного самоуправления, исследования и разработки основ политики формирования положительного имиджа системы органов местного самоуправления.

Степепь научной разработанности темы исследования. Истоки изучения проблем формирования имиджа восходят к трудам Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Ф. Бэкона, Ш.Л. Монтескье, М. Вебера1. Большое значение имеют также труды Д. Бурстина, Джо Мак-Гиннеса2.

Теоретический и практический материал по проблемам формирования имиджа наработан преимущественно западными учеными, среди которых следует отметить следующие имена: К. Болдинг, С. Блэк, Л. Браун, П. Вейлл, Ф. Дейвис,

A. Дейян, П. Друкер, Б. Карлоф, Ф. Котлер, A.B. Либин, М. Мескон, Ф. Хедоури, Ф. Роджерс, М. Спиллейн, Р. Хофф, П. Чисхольм, Б. Швальбе, Ли Яккока и др.5.

Отечественные исследования прежде всего направлены на изучение принципов, механизмов и технологий формирования имиджа политика (Т.Э. Гринберг, Е.В. Егорова-Ганшан, Н. Д. Ладанов, А. Цуладзе, Л. Шубут, А.П. Жмыри-юв, В.В. Крамник, А.Ю. Панасюк, Г.Г. Почепцов, Е.А. Яблокова, И.Н. Гомеров, О.И. Феофанов, Р.Ф. Фуре и др.), бизнесмена (Е.А. Блажнов, А.Ф. Кузин, Р.Л. Кричевский, Э.А. Уткин, A.C. Пелих, Е.А. Петрова, В.М. Шепель,

B.А. Иванченко и др.), государственного служащего (Е.А. Орлова и др.), учителя (A.A. Деркач, Н.В. Кузьмина, A.A. Реан и др.), организации (И.В. Алешина,

1 Платон. Избранное. - М., 2004; Аристотель. Политика. - М., 2005; Макиавелли Н. Государь. - М., 1990; Гоббс Т. Левиофан. - М., 2001, Ф. Бекон. Сочинения в 2-х томах / Сост., общ.ред. и вст. ст. A.A. Суботина. Пер. H.A. Федорова / 2-е изд., испр. и доп. -М., Мысль, 1997; Ш.Л. Монтескье. О духе законов / Сост., пер. и комментирование примечаний автора A.B. Матешук - М.: Мысль, 1999; Вебер М. Политические работы, 1895-1919 / Пер. с нем. Б.И. Скуратова - М.: Праксис, 2003.

2 Бурстин Д. Имидж. - М.,1998; Мак-Гиннес Дж. Как продать президента. - М., 1995.

3 Bouldung К. The Image. Knowledge in Life an Society. --Ann Arbor, 1961.; Блэк С. «PR». Что это такое? - М., 1994; Браун Л. Имидж - пуп, к успеху. - СПб.: Питер-Пресс,

1996; Искусство менеджмента: Новые идеи для мира хаотичных перемен / Пер. с англ. И.Б. Козыревой - М.: Новости, 1993; Дейвис Ф. Ваш абсолютный имидж: Книга для политиков и бизнесменов, мужчин и женщин. - М.: ТОО «Внешсигма», 1997; Дейян А. Реклама / Пер. с фр. В. Мазо; Общ. ред. B.C. Загашвили - 5-е изд., испр. - М.: Прогресс,

1993; Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. - М., 1992. Карлофф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. - М.: Экономика, 1991; Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. В.Б. Боброва. - М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс-Плюс, 1995; Либин A.B. Стиль человека: психологический анализ / Дорфман Л.Я., Дружинин В.П., Коростелина К. и др.; под. ред. Либипа A.B. - М.: Смысл, 1998; Хедоури Ф„ Мескон М., Альберт М. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации. - М.: Дело, 2001; Роджерс Ф.Дж. ИБМ. Взгляд изнутри: человек -фирма - маркетинг / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1990; Спиллейн М. Создайте свой имидж. - М.: Олма-Пресс, 1996; Хофф Р. Я вижу вас голыми: Как подготовиться к презентации и с блеском ее провести / Пер с ангд. А.Д. Иорданского - М.: Независимая фирма «Класс», 1996; Чисхольм П. Уверенность в себе: Путь к деловому успеху. Пер. с англ. - М.: Издат. объединение «ЮНИТИ»; «Культура и спорт», 1994; Швальбе Б., Швальбе X. Личность. Карьера. Успех: Психология бизнеса / Пер. с нем. В.И. Кузавлев и др. - 4-е изд. просмотр, и доп. - М.: Прогресс-интер, 1993; Яккока Л. Карьера менеджера / Пер. с англ. Р. И. Столлера. - М.: Прогресс, 1991.

E.B. Гришуниш, Ю. Д. KpacoBCKirii, Ф.И. Шарков), средств массовой информации (Т.З. Лдамьянц. П.С. Гуревич)4.

В диссертационных исследованиях последних лет рассматривались проблемы формирования имиджа государства (Л.И. Пирогова (2005), J1.B. Бондарева (2007), Ю.В. Быба (2008), П. А. Захарчук (2008), З.О. Цыренжапов (2008), П.И. Жукова (2010), А.В.Федякин (2010), а также имиджа власти (работы В.Р. Ру па совой (2004), Е.В. Фролова (2005), И.Г. Касатаина (2007), Д.В. Князева (2009), И.А. Новожиловой (2009), A.B. Соколова (2009), C.B. Батайкиной (2009), имиджа региона (H.A. Кузнецова (2003), И.А. Шабалин (2005), A.C. Шабунин (2006), Р.К. Кулаковский (2009), В.И. Суханов (2009)5.

4 Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. - М., 1995; Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков. - М.: Общество «Знание» России, 1994; Лада-нов И.Д. Практический менеджмент. Ч. II, III. Менеджерское искусство. - М.,1998; Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. - М., 1999.; Шибут Л. Имидж политического лидера и его составляющие. - М., 2000; Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. - М.,1994; Крамник В.В. Имидж реформ: психология и культура перемен в России / Санкт-Петербург. Ун-т экономики и финансов. Кафедра политологии. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1995; Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники / А.Ю. Панасюк. - Москва: Издательство «Омега-JI», 2007; Почепцов Г.Г. Имиджелогия. - М., 2002; Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы: Учебно-методическое пособие / Л.И. Катаева, В.Н. Маркин, А.К. Маркова и др.; иод общ. ред. Е.А. Яблоковой; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2004; Гомеров И.Н. Структура и свойства власти / Сиб. ун-т потреб, кооперации. - Новосибирск, 2000; Феофанов O.A. Агрессия лжи. - М.: Политиздат, 1987; Фуре РФ. Имидж политического лидера: психологическая структура. Диссертация кандидата психологических наук. — М.: РАГС, 1996; Блажнов Е.А. Паблик рилейшенз. - М.: ИМА-пресс, 1994; Кузин Ф.А. Имидж бизнесмена. - М.: «Ось-89», 1996; Кричевский Р.Л. Если вы - руководитель: Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - 3-е изд., дои. и перераб. - М. Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 1998; Уткин Э.А. Паблик рилейшнз. - М., 1999; Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов экономических специальностей / A.C. Пелих, A.A. Чумаков, М.М. Баранников и др.; под. общ. ред. A.C. Пелих - 2-е изд., испр. и доп. - М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2003; Петрова Е.А. Имидж и его изучение в современной науке // Известия Академии имиджелогии. - М.: РИЦ АИМ, 2005; Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М.: культура и спорт, ЮНИТИ, 1994.; Иванченко В.А., Иванченко A.M., Иванченко Т.П. Сверхздоровье и успех в бизнесе для каждого. - СПб.: АО «Комплект», 1994; Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля. Диссертация ...кандидата психологических наук. - М.: РАГС, 1997; Деркач A.A. Методолого-приклад-ные основы акмеологических исследований. - М., 2000; Кузьмина Н.В. Акмеологическая теория повышения качества подготовки специалистов образования. - М., 2001; Реан A.A., К)'дашев А.Р., Баранов A.A. Психология адаптации личности: Анализ, теория, практика. - СПб.: Прайм - ЕВРОЗНАК, 2006; Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. - М.: ИКФ ЭКМОС, 2003; Гришунина Е.В. Психологические технологии как средство формирования имиджа организации. - М.: РАГС, 1995; Красовский Ю.Д. Организационное поведение. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004; Шарков Ф.И. Имидж фирмы: технологии управления. - М.: Академический проект, 2006; Адамьянц Т.З., Социальная коммуникация. - М„ ИС РАН, 2005; Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. - М.: Искусство, 1991.

5 Пирогова Л.И. Имидж власти как отражение политической культуры российского общества: Дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2005; Бондарева Л.В.

Различные аспекты изучения имиджа освещаются также в монографиях Е.А. Володарской, A.B. Ульяновского, В.В. Шуваевой, Е.А. Петровой и др.6.

Наличие разнообразных журналов, в которых рассматриваются различные аспекты формирования имиджа («Корпоративная имиджелогия», «PR-диалог», «PR News» и др.), также подтверждает актуальность и интерес общественности к этой проблеме.

Вместе с тем, обзор публикаций по теме диссертационного исследования свидетельствует, что еще не получили достаточного отражения в научной литературе проблемы формирования имиджа органов местного самоуправления.

Динамика политического имиджа России в качественной прессе США: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02, Москва, 2007; Быба Ю.В. Имидж современного Российского государства: состояние и перспективы формирования: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2008; Захарчук IIA. Социокультурные технологии формирования имиджа: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.06. - Майкоп, 2008; Цыренжапов З.О. Информационно-коммуникативный потенциал имиджа российского государства: автореф. дис. ... кандидата политических наук: 10.01.10. - М, 2008; Жукова П.И. Имидж Российской Федерации как фактор ее национальной безопасности: автореферат дис. ... кандидата политических наук 23.00.02. - М., 2010; А.В.Федякин Политика формирования позитивного образа Российского государства (теоретико-методологические аспекты политического анализа): автореферат дис. ...доктора политических наук: 23.00.02. - М., 2010; Рупасова В.Р. Специфика формирования имиджа новых институтов власти в Удмуртии: социологический аспект: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.04. - Екатеринбург, 2004; Фролов Е.В. Политический имидж институтов государственной власти России: современное состояние и перспективы совершенствования: автореферат дис. ... кандидата политических наук. 23.00.02. - М., 2005; Касаткин И.Г. Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.08, - М., 2007; Новожилова И.А. Политические технологии маркетингового типа в управлении имиджем органов государственной власти: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - Уфа, 2009; Князев Д.В. Социально-управленческие механизмы формирования доверия населения к институтам государственной власти: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.08. -М., 2009; Соколов A.B. Имидж политического лидера как факгор легитимации политической власти в современной России: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - Москва, 2009; Батайкина C.B. Имидж государственной службы как социальный конструкт: автореферат дис. ... кандидата социологических наук. - Казань, 2009; Кузнецова H.A. Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России. (Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка): автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - Н. Новгород, 2003; Шаба-лин И.А. Имидж региона как информационно-политический ресурс: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 10.01.10. - М., 2005; Шабунин A.C. Формирование имиджа региона: теоретические аспекты и перспективы применения: На примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - Ярославль, 2006; Кулаковский Р.К. Имидж политической власти как ресурс регионального управления в России: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2009; Суханов В.И. Факторы политического влияния на формирование имиджа инвестиционной привлекательности Нижегородского региона: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. - Нижний Новгород, 2009.

' Володарская Е.А Имидж науки как социально-психологический феномен: Монография. - М.: ИИЕТ РАН им. С.И. Вавилова, 2006. - 140 е.; Ульяновский AB. Корпоративный имидж Технологии формирования корпоративного имиджа для максимального роста бизнеса:

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности обуславливают выбор объекта и предмета исследования, определения ее цели и задач.

Объект диссертационного исследования - органы местного самоуправления. Предмет исследования - имидж органов местного самоуправления.

Цель работы - определение направлений формирования имиджа органов местного самоуправления на основе выявленных характеристик имиджа.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) охарактеризовать понятие и раскрыть содержание имиджа органов местного самоуправления;

2) выявить структуру и функции имцджа органов местного самоуправления;

3) проанализировать особенности имиджа органов местного самоуправления, структуру н функции имиджа органов местного самоуправления муниципального образования на современном этапе;

4) выявить потребности субъектов формирования имиджа органов местного самоуправления;

5) охарактеризовать функции и принципы социального управления имиджем органов местного самоуправления;

6) определить направления совершенствования структуры и функций имиджа органов местного самоуправления.

Основная гипотеза заключается в следующих предположениях:

положительный имидж органов местного самоуправления может стать одним из нематериальных ресурсов местной власти, который способен усилить действия власти, укрепить доверие населения к ней, мобилизовать граждан для участия в управлении муниципальным образованием;

отсутствие эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением служит причиной недоверия населения органам местного самоуправления, что ведет к формированию отрицательного имиджа этих органов;

на процесс формирования имиджа органов местного самоуправления влияют ожидания, потребности населения, самопрезентация органов местного самоуправления.

Теоретико-методологическая база исследования. В основе диссертационного исследования лежат концепции отечественных и зарубежных ученых в области теории имиджа. Большое значение для теоретического исследования имиджа органов местного самоуправления имеют теория коммуникативного действия, концепция «политически функционирующей

Монография. - М.: Эксмо-Пресс, 2008. - 400 е.; Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы: Монография. - М.: ИПК госслужбы, Московский областной учебный центр «Нахабиио», 2005; Политическая имиджелогия (коллективная монография) // Под общ. научн. ред. Л.Г. Лаптева, Е.А. Петровой. - М.: РИЦ АИМ, 2006.

общественности» Ю. Хабермаса, концепция общества Н. Лумана, теория общественности Р. Дарендорфа, труды Т.М. Дридзе, Т.З. Адамьянц.

В работе использованы общенаучные методы системного и структурно-функционального анализа, сравнения и обобщения, контент-анализ документов. Сбор эмпирических данных осуществлялся с помощью социологического опроса (анкетирования). При обработке эмпирических данных использовались методы математической статистики, включая методы анализа иерархий и компьютерной системы поддержки принятия решений Expert Decide.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников диссертационного исследования выступают материалы, полученные автором в результате социологического опроса (анкетирования) 624 представителей домохозяйств, проведенного в апреле - мае 2010 года среди жителей города Орла. Объем выборки определялся с доверительной вероятностью 0,95 и предельной ошибкой, равной 4%.

В работе использованы материалы, полученные в результате социологического опроса 1141 респондента, проведенного при участии автора в декабре 2009 года в ходе избирательной кампании по выборам мэра города Орла. Объем выборки определялся с доверительной вероятностью 0,95 и предельной ошибкой, равной 3%.

В основе исследования лежит также вторичный анализ результатов общероссийских социологических исследований:

всероссийский опрос, проведённый ВЦИОМ 18-19 апреля 2009 года. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах 42 областей, краев и респу блик России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%7;

исследование, проведенное в апреле-июне 2007 г. в 16 муниципальных образованиях г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Исследованием охвачены городские округа, муниципальные районы, городские поселения, внутригородские муниципальные образования. Опрошено 530 муниципальных служащих;

исследование, проведенное в 2006 г., опрошено 513 муниципальных служащих г. Нижнего Новгорода и области8;

«Население о работе органов местной власти» (октябрь 2004 г.). Опрошен 1121 респондент в 18 субъектах семи федеральных округов Российской Федерации. Руководитель исследования-д-р социол. наук, профессор К.О. Магомедов9.

1 Пресс-выпуск ВЦИОМ №1228 21.05.2009 // www.wciom.ru 15.07.2009

8 Татаурова E.H. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением // Журнал «Регионология». - 2008. - № 1 // http://regionsar.ru/node/ll. 22.05.2010

9 Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика. Информационно-аналитические материалы по результатам социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001-2006 годах. - Ульяновск, ОГУП «Областная типография «Печатный двор», 2007. - С. 165-200

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в уточнении формулировки понятия «имидж органов местного самоуправления», в выявлении структуры и функций имиджа органов местного самоуправления, особенностей имиджа органов местного самоуправления и потребностей субъектов формирования имиджа органов местного самоуправления. в характеристике функций и принципов социального управления имиджем органов местного самоуправления, в определении направлешш совершенствования структуры н функций имиджа органов местного самоуправления.

Положении, выносимые па защиту.

1. Имидж органов местного самоуправления - это целостный образ органов местного самоуправления, устойчиво живущий н воспроизводящийся в массовом и/или индивидуальном сознании населения определенного муниципального образования. Имидж отражается в общественном сознании в результате взаимодействия с органами местного самоуправления, получения информации о них от источников, вызывающих доверие.

2. Структура имиджа органов местного самоуправления состоит из внутреннего и внешнего имиджа органов местного самоуправления. Внешний имидж органов местного самоуправления включает: имидж руководителей органов местного самоуправления; имидж персонала органов местного самоуправления; визуальный имидж органов местного самоуправления; социальный имидж органов местного самоуправления, составляющими которого являются имидж населения и имидж услуги.

Базовыми функциями имиджа органов местного самоу правления являются адаптивная, когнитивная, коммуникативная, эстетическая, консервативная, адресная, обеспечения потенциала и самореализации, номинативная функции и функция идеализации.

3. На формирование имиджа органов местного самоуправления оказывают влияние персонификация этих органов с их руководителями и муниципальными служащими, специфика деятельности в органах местного самоуправления и сложность аудитории (наличие различных социальных групп, имеющих отличительные характеристики, проявляющиеся в различии интересов и потребностей жителей).

4. Имидж органов местного самоуправления выступает посредником, связывая в коммуникативных процессах население и органы местного самоуправления. Имидж органов местного самоуправления, как коммуникативное средство, несет оценочную и мотивационную нагрузку, оказывая большое влияние на людей, моделируя их реакции, формируя устойчивое отношение к предметам, событиям, явлениям.

5. Формирование имиджа органов местного самоуправления целесообразно рассматривать гак процесс социального управления, в котором имидж органов местного самоуправления является объектом социального

управления. Социальное управление имиджем органов местного самоуправления - это комплекс организационно-управленческих мероприятий, основанный на изучении структуры, функций имиджа органов местного самоуправления, потребностей и интересов населения, направленный на достижение положительного имиджа органов местного самоуправления. Основополагающими принципами социального управления имиджем органов местного самоуправления являются принципы обратной связи, оптимальности и социальной ответственности.

6. Совершенствование структуры и функций имиджа органов местного самоуправления позволит развить чувства общности и доверия у жителей муниципального образования, их гражданскую активность, что будет способствовать формированию положительного имиджа органов местного самоуправления.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования определяется ориентированностью на повышение имиджа органов местного самоуправления, что будет способствовать более эффективному их взаимодействию с населением. Разработанные рекомендации по формированию имиджа органов местного самоуправления могут быть использованы органами местного самоуправления в своей практической деятельности.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут служить теоретической и эмпирической базой для проведения дальнейших нау чных исследований в области изучения закономерностей формирования и особенностей проявления имиджа органов местного самоуправления.

Материалы диссертации могут представлять интерес для работников сферы муниципального управления, преподавателей, аспирантов и студентов, изучающих проблемы местного самоуправления, органов местного самоуправления и имиджа, использоваться при преподавании в вузах учебных дисциплин «Социология управления», «Государственное и муниципальное управление», «Социология массовых коммуникаций», «Массовые коммуникации», «Связи с общественностью» и др.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены в выступлениях на международных конференциях молодых ученых: «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (Орел, 2006); «Региональная социально-ориентированная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации» (Орел, 2007); «Управление социально-экономическими и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации» (Орел, 2008); «Стратегии комплексного развития регионов России» (Орел, 2009); а также на международной научно-практической конференции «Стратегия инновационного развития

регионов России в посткризисный период» (Орел, 2010) и на VI Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения» с международным участием (Москва, 2010).

По теме диссертации опубликована 21 научная работа, в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ: Аспирантский вестник Поволжья; Среднерусский вестник общественных наук. Общий объем опубликованных работ-6,1 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литерату ры и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава диссертащт-«Теоретико-методологические основы изучения имиджа органов местного самоуправления» - посвящена рассмотрению сущности имиджа, методологических подходов к его исследованию, выявлению структурных составляющих имиджа органов местного самоуправления.

В первом параграфе первой главы диссертации - «Социальная сущность и характеристика имиджа органов местного самоуправления» — рассматриваются основные подходы к исследованию имиджа.

К проблеме возникновения имиджа в настоящее время сформировалось два подхода: первый - исторический, свидетельствующий о том, что имидж существовал всегда, связан с развитием государственности и выполняет функцию прозвища (Ярослав Мудрый, Карл Великий и т.д.). Второй подход датирует время возникновения имиджа началом XX века и связывается с развитием средств массовой информации.

В отечественной литературе до середины 80-х годов прошлого века проблемы, связанные с формированием имиджа, практически не подвергались научному анализу, так как имидж считался формой буржуазной пропаганды. С середины 90-х годов термин «имидж» в России стал активно использоваться, в основном, в политической сфере. В настоящее время исследования феномена имиджа осуществляются в маркетинге, педагогике, политологии, психологии, социологии и других областях, в каждой из которых высвечивается какая-либо грань этого явления в зависимости либо от концепции исследователя, либо от его специальности, либо от того и другого. Анализ теоретических

ПОДХОДОВ К формированию ПОНЯТИЯ «ИМИДЖ» ПОЗВОЛЯеТ ПРИЙТИ К ВЫВОД}', что

имидж пронизывает самые разные области жизнедеятельности человека, поэтому исследование сущности имиджа осуществляется в рамках различных научных направлений и носит междисциплинарный характер.

Сущность имиджа органов местного самоуправления, его особенности и характерные черты проявляются, прежде всего, в процессах коммуникации и межличностного взаимодействия. Исходя из этого, основу теоретической базы для изучения сущности имиджа составляет коммуникативная теория имиджа, которая базируется на исследованиях Н. Лумана и Ю. Хабермаса.

Имидж органов местного самоуправления является коммуникативным средством, так как ему присущи все характеристики коммуникативных средств: он дополняет язык и выступает кодом генерализованных символов, способствует передаче результатов селекции; обладает функцией мотивации; образуется там, где способ отбора, осуществляемого одним из партнеров, одновременно служит для дру го го мотивационной структурой; выступает посредником, неся оценочную и мотивационную нагрузку, оказывая влияние на людей, моделируя их реакции, формируя устойчивое отношение к предметам, событиям, явлениям; предполагает существование социальных ситуаций, характеризуемых наличием возможностей выбора со стороны каждого из участников.

Использование коммуникативной модели позволяет более полно провести анализ такого социального явления как имидж органов местного самоуправления, процесса его формирования на определенной территории у конкретных групп населения с учетом существующих норм, традиций, правил. Коммуникативная модель предполагает, что достижение положительного имиджа органов местного самоуправления возможно только при условии установления взаимопонимания между участниками коммуникативного процесса. В коммуникативной модели достижению результата способствуют такие коммуникативные действия, которые учитывают и собственное предпочтение, и оценку предпочтений другого участника взаимодействия. Данная характеристика находит четкое отражение в имидже органов местного самоуправления, так как для формирования положительного имиджа органов местного самоуправления им необходимо учитывать интересы населения.

При этих условиях социальная сущность имиджа органов местного самоуправления выражается в том, что имидж становится ресурсом обеспечения доверия и поддержки со стороны населения органам местного самоуправления. Кроме того, поскольку имидж формируется в процессе взаимодействия органов местного самоуправления и населения, то он выступает и результатом этого взаимодействия (положительный/ отрицательный имидж).

Во втором параграфе первой главы - «Структура и функции имиджа органов местного самоуправления» - рассматриваются внутренний и внешний имидж органов местного самоуправления и его элементы.

Уточнить элементы внешнего имиджа органов местного самоуправления позволяет учет специфики деятельности органов местного самоуправления, формировать который будут такие его компоненты, как: имидж руководителей,

имидж персонала органов местного самоуправления, визуальный имидж, социальный имидж, включая имидж услуги и имидж населения.

Пронизывая самые разные области жизнедеятельности человека (управленческую, этическую, эстетическую, экономическую, социально-психологическую) имидж органов местного самоуправления выполняет различные функции, главной из которых является формирование положительного отношения к ним, к их деятельности. Кроме того, проведенный теоретический анализ существующих функций имиджа позволяет сделать вывод, что имидж органов местного самоуправления выполняет также адаптивную, номинативную, коммуникативную, когнитивную, идеализации, обеспечения потенциала и самореализации, эстетическую и адресную функции.

Изучение сферы деятельности органов местного самоуправления свидетельствует о том, что имидж органов местного самоуправления имеет свои особенности.

Во-первых, имидж органов местного самоуправления возникает благодаря персонификации данных органов с их руководителями. В то же время потенциально каждый муниципальный служащий способен быть субъектом формирования имиджа.

Второй особенностью имиджа органов местного самоуправления, требующей к себе внимания, является сложность аудитории. При построении взаимоотношений органов местного самоуправления с обществом население выступает основным участником взаимодействия. Однако рассмотрение населения в целом слишком абстрактно и не позволяет отразить особенности социальных групп, учесть их отличительные характеристики. Необходима струюуризация аудитории, включение в нее различных организации, массового потребителя (населения) и различных его категорий (профессиональных, поло-возрастных и т.д.).

В-третьих, специфика профессиональной деятельности органов местного самоуправления проявляется в том, что: организационная среда имеет строго выстроенную иерархию и разграничена категориями и разрядами сотрудников; средства по достижению поставленных целей формализованы и регламентированы; объективно-критериальная основа для оценки ее эффективности недостаточна: конкуренция отсутствует. Это сказывается на особенностях внутреннего имиджа, находящегося в состоянии взаимодействия с внешним имиджем органов местного самоуправления.

Во второй главе - «Социологический анализ имиджа органов местного самоуправления» - анализируется современное состояние имиджа органов местного самоуправления.

В мерном параграфе второй главы— «Особенности имиджа органов местного самоуправления» - на основе анализа компонентов структуры и функций имиджа органов местного самоуправления сделан вывод о недостаточном внимании органов местного самоуправления к формированию своего имиджа.

В настоящее время имидж сотрудников и руководителей органов местного самоуправления сформирован как имидж работников, реализующих свои амбиции (мнение 40,0% опрошенных), руководствующихся при этом либо законодательством (27,8%), либо интересами и пожеланиями своего непосредственного руководства (25,8%), относящихся к жителям при непосредственном к ним обращении формально (34,2%) и которым необходимо профильное образование (60%).

Наиболее значимыми характеристиками руководителей органов местного самоуправления, с точки зрения жителей, являются знание проблем города (72,6% от полученных ответов), профессиональные и деловые качества (59,2%), профессиональные достижения (55,3%). Наименьшее значение имеют внешняя привлекательность (21,7 %) и общие биографические данные (34,7%).

Важными качествами, оказывающими влияние на формирование имиджа руководителя органов местного самоуправления, являются также честность и порядочность (17,6% от полученных ответов), понимание проблем, затрагивающих и волнующих жителей (12,6%), твердость характера, умение доводить дело до конца (11,5%), опыт руководителя, организатора (10,6%). Менее значимыми характеристиками являются здоровый образ жизни (1,6%) и внешняя привлекательность (1,4%).

Результаты социологического исследования свидетельствуют также о формальном отношении к населению в органах местного самоуправления. 25 % опрошенных (обращавшихся в органы местного самоуправления) не знают, как охарактеризовать свое отношение к муниципальным служащим. Отношение к муниципальным служащим после обращения в органы местного самоуправления у 50,4% не изменилось, причем 27,1% сохранили отрицательную оценку в отношении к служащим, а 23,3% - сохранили положительную. Около 25% опрошенных изменили свое отношение к служащим после обращения, но отношение стало отрицательным у 14,2% обращавшихся, а положительным - у 10,4%. Приведенные данные социологического исследования свидетельствуют о низком уровне готовности муниципальных служащих к открытому диалогу с населением.

Эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с населением оценивается жителями города на среднем уровне (от 37,3% до 57,1% опрошенных). Только 13,3% жителей не интересует «жизнь города», остальные жители (более 80%) в той или иной мере принимают участие в жизни города. С точки зрения населения, муниципальной власти следует уделять большее внимание безработице, здравоохранению, проблемам алкоголизма, пьянства, наркомании, коррупции и бытовым проблемам граждан.

В ходе исследования выяснилось, что наибольшее влияние на жизнь города, по мнению жителей, оказывает мэр, затем администрация города и

Орловский городской Совет народных депутатов. Степень влияния администраций районов города и Контрольно-счетной палаты города Орла оценивается как незначительная. С официальной символикой не знакома практически четвертая часть опрошенного населения. Следовательно, номинативная функция имиджа и визуальный имидж органов местного самоуправления не реализуются в полном объеме.

Только 16,4% жителей считают, что органы местного самоуправления взаимодействуют в первую очередь с жителями муниципального образования. Это значит, что адресная функция имиджа органов местного самоуправления, предназначенная для определения целевых аудиторий, органами местного самоуправления практически не реализуется.

Исполнение коммуникативной функции непосредственно направлено на взаимодействие населения с органами местного самоуправления, обеспечивает необходимость информирования об их деятельности, обеспечивает организацию обратной связи. Однако, как показывает анализ, удовлетворены степенью информированности о деятельности органов местного самоуправления только 9,6% жителей, «скорее удовлетворены» - 20,4%, «скорее не удовлетворены» - 31,5%, «не удовлетворены» - 23,5%, затруднились ответить 15,0% респондентов. Полученные данные свидетельствуют, таким образом, о том, что более половины опрошенных жителей уровень информированности о деятельности органов местного самоуправления считают недостаточным.

Источниками информации о работе органов местного самоуправления для населения являются (в процентах от полученных ответов): средства массовой информации - б 1,9%, беседы с родными, друзьями, знакомыми, коллегами- 16,8%), информация, отчеты служащих администращш в средствах массовой информации - 8,1%, высту пления представителей общественных объединений, политических партий - 5,2%, случайные разговоры на улице -4,3%, личные встречи с работниками местной администрации - 2.5%.

Скорость решения вопроса, с которым обращались жители города, также влияет на формирование имиджа органов местного самоуправления. Так, при обращении в органы местного самоуправления вопрос, по которому обращались, был решен: в срок до 10 дней -15,5%, от 10 дней до 1 месяца - 30,1%, от 2 до 6 месяцев -18%, от 6 до 12 месяцев - 5,0%. Полученные результаты позволяют говорить о том. что более чем в 68% случаев обращений проблемы граждан были решены, причем в 45,6% случаев - в минимальные сроки.

Анализ составляющих коммуникативной функции, позволяет сделать вывод о том, что необходимо больше уделять внимания коммуникативной функции имиджа органов местного самоуправления.

Анализ реализации адаптивной функции, обеспечивающей быстрое вхождение в конкретную социальную среду, расположение к себе людей,

показал, что в органы местного самоуправления обращались по любому вопросу только 4,4% респондентов, по вопросу, находящемуся в их ведении - 11,2%, по наиболее значимому для жителей вопросу, находящемуся в их ведении - 16,2%, только в самых экстренных случаях - 27,3%. В то же время, 40,9% респондентов старались в органы местного самоуправления не обращаться.

В процессе выявления приоритетности структурных компонентов имиджа органов местного самоуправления была сформирована иерархическая модель имиджа, свидетельствующая о том, что в настоящее время, по мнению экспертов, значение внутреннего имиджа преобладает над значением внешнего имиджа. На формирование внутреннего имиджа оказывает большее влияние социально-психологический климат. Наиболее весомым компонентом в структуре внешнего имиджа органов местного самоуправления, по мнению экспертов, является имидж руководителей, затем имидж персонала, визуальный и социальный имидж.

Таким образом, полученные данные позволяют говорить о том, что сформированный имидж органов местного самоуправления: является показателем уровня доверия к ним населения, критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности и проводимых преобразований; детерминирует поведение граждан по отношению к органам местного самоуправления; определяет уровень общественной поддержки деятельности органов местного самоуправления.

Во втором параграфе второй главы - «Взаимодействие субъектов в процессе формирования имиджа органов местного самоуправления» ~ рассматриваются условия взаимодействия субъектов имиджа органов местного самоуправления (населения и органов местного самоуправления) друг с другом.

Жителями города органы местного самоуправления отождествляются, прежде всего, с исполнительной властью (мэр города - 53,6% респондентов, городская администрация - 62,1%, администрации районов - 42,5%), с законодательным органом (Орловский городской Совет народных депутатов -42,9%), и только незначительная часть населения (12,5%) с Контрольно-счетной палатой. Взаимодействие осуществляется, прежде всего, при обращениях граждан в органы местного самоуправления (письменно или по телефону, в том числе по «горячей линии»), при опросах общественного мнения по каким-либо проблемам.

Неотъемлемым компонентом информационной системы местного управления должна быть информация о потребностях и интересах местного населения. Не менее важно информирование местных жителей о решениях, принятых и планируемых местными органами. Отсутствие достаточного объема информации о деятельности органов местного самоуправления, как правило, приводит к формированию низкого уровня доверия к органам

местного самоуправления, что подтверждается ответами респондентов: «высокий» уровень доверия граждан органам местного самоуправления отмечен только 3,3% опрошенными, в то время как «средний» - 39,7%, «низкий» - 57,0%.

Невысокий уровень доверия органам местного самоуправления со стороны населения, снижает эффективность взаимодействия населения и органов местного самоуправления. По данным исследования, эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с населением оценивается большинством населения как средняя (42,8%). Средняя оценка эффективности взаимодействия населения и органов местного самоуправления ведет к отсутствию уверенности населения в возможности повлиять на принимаемые управленческие решения (41,8%).

Самоуправление может стать эффективным только при активном участии в нем населения. Населению следует рассматривать свою гражданскую активность как решающий фактор становления местного самоуправления. Участие населения в управлении муниципальным образованием является одной из важнейших задач, на решение которой необходимо направить усилия органов местного самоуправления. Результаты проведенного социологического исследования свидетельствуют о том, что только 13,3% жителям безразлична «судьба» муниципального образования (не интересуюсь городскими событиями 7,1%, не желаю принимать участие 6,2%). Остальные жители (более 80%) в той или иной мере интересуются жизнью города и готовы участвовать в различных сферах жизнедеятельности (активно участвую в общественной, культурной, спортивной жизни города -16,9%, интересуюсь городскими событиями, по не участвую в них - 47,6%, готов участвовать, но нет времени - 22,2%). Анализ данных авторского социологического исследования позволяет говорить о том, что из опрошенных, не желающих принимать участие в жизни города, 56,4% не доверяют органам местного самоуправления, 35,6% опрошенных, не интересующихся городскими событиями, полностью не доверяют органам местного самоуправления. Частично доверяют органам местного самоуправлеши: 52,6% из тех, кто готов участвовать, если бы было время, 53,4% интересующихся, но не участвующих в жизни города, 40,8% активно участвующих в жизни города.

Вместе с тем, по мнению муниципальных служащих, отсутствие активного участия населения, его недоверие к органам местного самоуправления, отстраненность органов местного самоуправления от населения фактически не оказывают решающего влияния на эффективность их работы. Таким образом, данные проведенного исследования свидетельствуют, что органы местного самоуправления недостаточно реализуют коммуникативную функцию имиджа органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования формирования имиджа органов местного самоуправления» выявляются основные условия и принципы формирования положительного имиджа органов местного самоуправления.

В первом параграфе третьей главы - « Функции и принципы социального управления. имиджем органов местного самоуправления» рассматриваются основные механизмы социального управления имиджем органов местного самоуправления.

Процесс социального управления имиджем органов местной власти представляет собой технологию, набор последовательных процедур, позволяющих достичь поставленной цели - формирование положительного имиджа. Он включает: 1) диагностику сложившихся мнений и представлений у населения о муниципальном учреждении; 2) целеполагание и формирование имиджа органов местного самоуправления, прогнозирование результатов; 3) организацию деятельности по формированию имиджа; 4) мониторинг сформированного имиджа и его дальнейшую модернизацию.

На первом этапе формирования имиджа должно проводиться изучение общественного мнения: выявление степени осведомленности населения о деятельности органов местного самоуправления; выявление сформировавшихся в сознании людей оценок и характеристик органов местного самоуправления, а также предпосылок, способствующих формированию таких оценок; выявление ожиданий населения; определение актуальных проблем и направлений развития муниципального образования с точки зрения его жителей; определение реальных и предпочтительных каналов получения информации.

На втором этапе определяется стратегия формирования положительного имиджа органов местного самоуправления, разрабатываемая в соответствии с результатами анализа данных проводимого исследования и включает комплекс решений, который необходимо принять для формирования имиджа. Эти решения должны отвечать требованиям научной обоснованности, конкретности сроков выполнения, необходимой и достаточной полноты содержания. Кроме того, для реализации разрабатываемой стратегии формирования положительного имиджа органов местного самоуправления составляются программа и план мероприятий.

Третий этап - реализация разработанных программы и плана мероприятий по формированию имиджа.

На четвертом этапе необходимо проводить мониторинг эффективности реализуемых коммуникативных действий, обеспечивающий выяснение мнений респондентов об изменении ситуации, происшедшей в процессе формирования имиджа, степени оправданности ожиданий, связанных с ним. Сравнение данных, полученных в результате комплекса исследований, позволит проследить динамику общественных настроешш и степень воздействия на аудиторшо.

Проведенный теоретический анализ принципов социального управления свидетельствует, что основополагающими принципами формирования имиджа органов местного самоуправления являются принципы обратной связи, оптимальности и социальной ответственности.

Наличие обратной связи подразумевает взаимодействие между органами местного самоуправления н населением. Это взаимодействие должно быть постоянным, поскольку только в этом случае возможно узнать отношение населения к органам местного самоуправления. Это позволит внести необходимые коррективы в сформированный имидж органов местного самоуправления.

Принцип оптимальности имиджа органов местного самоуправления заключается в его соответствии ожиданиям, интересам, потребностям и возможностям и населения, и органов местного самоуправления.

Реализация органами местного самоуправления принципа социальной ответственности при формировании своего имиджа предполагает, что органы местного самоуправления не просто соблюдают законодательство и выполняют свои обязанности, но и принимают дополнительные меры для повышения качества жизни местного сообщества, учитывая ближайшие и отдаленные последствия управленческих решений. Соблюдение этого принципа позволит обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления.

Во втором параграфе третьей главы - «Совершенствование структуры и функций имиджа органов местного самоуправления» - анализируются проводимые органами местного самоуправления мероприятия по формированию имиджа и выявляются основные направления его совершенствования.

Проведенное исследование показало, что проблемы сотрудничества органов местного самоуправления с населением возникают в условиях неподготовленности субъектов к данному взаимодействию. С одной стороны, это низкая активность населения, связанная с отсутствием у граждан осознанной воли к участию в местном самоуправлении. Поэтому одной из основных задач является популяризация вдеи местного самоуправления, просвещение населения, формирование у него потребности и готовности участвовать в жизни местного сообщества, в управлении его развитием. С другой стороны, существует также необходимость изменения отношения муниципальных служащих к участию граждан в местном самоуправлении, их позиции по отношению к местному населению, способствующей доведению до населения смысла местного самоуправления.

Сформированный имидж органов местного самоуправления должен отражать социальные ожидания общества, его определенных групп, обусловленные

их насущными потребностями и интересами. В процессе формирования имиджа необходимо обеспечить готовность аудитории так или иначе воспринимать органы местного самоуправления. Этому должны «содействовать» средства массовой информации, которые помогают понять органам местного самоуправления, какими видят их жители города.

В процессе совершенствования имиджа органов местного самоуправления необходимо осуществлять несколько групп мероприятий, способствующих оптимизации структуры и функций имиджа органов местного самоуправления. Так, для таких компонентов структуры имиджа органов местного самоуправления как имидж руководителей и персонала, необходимо уделить внимание их визуальному имиджу (внешность, речь, манера держаться), а также стилю общения.

Совершенствование социального имиджа органов местного самоуправления будет заключаться в профессиональном выполненни муниципальными служащими должностных обязанностей, повышении прозрачности и понятности проводимых мероприятий, обоснованности муниципальных расходов, повседневных контактах с населением.

Работа над визуальным имиджем органов местного самоуправления в рамках реализации номинативной функции может осуществляться в таких направлениях как своевременная публикация актуальных информационных сообщений в СМИ, проведение дней герба, флага и основания города.

Объективное, своевременное и всестороннее освещение деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, преимущественно через «доступные и желаемые» каналы получения информации, обеспечит более полную реализацию коммуникативной функции имиджа органов местного самоуправления.

Оптимизации адресной функции будет способствовать мониторинг общественного мнения в различных социальных группах населения муниципального образования.

Презентационные проекты, разработка и реализация стратегии развили города с привлечением жителей города, создание бренда города позволят оптимизировать реализацию адаптивной функции имиджа органов местного самоуправления.

Для совершенствования структуры и функций имиджа органов местного самоуправления необходима планомерная работа по выявлению недостатков в работе органов местного самоуправления и их устранению, по формированию чувства общности, доверия к органам местного самоуправления, развитию гражданской активности населения.

В заключении подведены итоги проведенного исследования, формулируются основные результаты и выводы.

По теме диссертации опубликованы следующие авторские работы:

в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления: особенности, этапы формирования и структура // Аспирантский вестник Поволжья. -2010. -№ 1-2. - С. 214-217. (0,4 п.л.)

2. Проказина Н.В., Старых Н.П. Особенности формирования имиджа органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. - 2010. -№ 4. - С. 71-78. (0,6 п.л.)

3. Старых Н.П. Влияние имиджа на уровень доверия населения органам местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. -2009. -№ 1.-С. 69-74. (0,6 п.л.)

« других изданиях:

1. Старых Н.П. Социологическая интерпретация имиджа: сущность и определение // Актуальные проблемы современной науки и образования. Общественные науки: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Т.VII. Ч. 1. - Уфа: РИЦБашГУ, 2010. -С. 694-699. (0,4 п.л.)

2. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления: социальная сущность и определение // Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные. Материалы межрегиональной конференции молодых ученых (И марта 2010 года) в 2-х томах. Том II / Сост. О.П. Овчинникова, А.А. Анненкова. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2010. -С. 151-154. (0,3 п.л.)

3. Старых Н.П. Имидж руководителя органов местного самоуправления как фактор доверия // Стратегия инновационного развития регионов России в посткризисный период: материалы I Славянского форума «Проблемы и перспективы государственного и муниципального управления в инновационной экономике посткризисного периода» и международной научно-практической конференции. В 2-х т. Т.1. / Под общ. ред. О.П. Овчинниковой. -Орел: Изд-во ОРАГС, 2010. - С. 257-260. (0,4 п.л.)

4. Старых Н.П. Направления совершенствования структуры и функций имиджа органов местного самоуправления // Пятые Ковалевские чтения / Материалы научно-практической конференции 12-13 ноября 2010 года/Отв. редактор: Ю.В. Асочаков. СПб., 2010. - С. 490-493. (0,1 п.л.)

5. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления как коммуникативное средство [Электронный ресурс] //http:/A\wv.isras.m/abstract_bank_dr_ 10/1285128981.pdf (0,1 п.л.)

6. Старых Н.П. Социальное управление имиджем органов местного самоуправления // Стратегия инновационного развития России как особой цивилизации в XXI веке: VI Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения ■-2010»: Сборшж тезнсов. -М.: МАКС Пресс, 2010. - С. 1518-1520. (0,1 п. л.)

7. Старых Н.П. Об имидже органов местного самоуправления // Общество, общности, человек: в поисках «вечного мира»: материалы II Международной научной интернет-конференции / Под ред. И.А. Федорова, Л.В. Красновой, С.В. Гузениной. - Тамбов: Изд-воТамб. гос. ун-та, 2009. - С. 59-62. (0,3 п. л.)

8. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления как разновидность имиджевой коммуникации // Четвертые Ковалевские чтения: Материалы научно-практической конференции 12-13 ноября 2009 года / Отв. редактор Ю.В. Асочаков. - СПб., 2009. - С. 264-266. (0,1 п. л.)

9. Старых Н.П. Субъекты формирования имиджа муниципальной службы // Стратегии комплексного развития регионов России. Материалы международной конференции молодых ученых «Стратегии комплексного развития регионов России (9 апреля 2009 г.) Часть II / Сост. О.П. Овчинникова. Орел: Из-во ОРАГС, 2009. С. 96-100. (0,4 п. л.)

10. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления как результат взаимодействия органов местного самоу правления и населения // Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: взгляд молодых. Сборник материалов международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Т.С. Болховитиной. - Брянск: изд-во БрФ ОРАГС, 2009.-С. 339-344. (0,3 п. л.)

11. Старых Н.П. Методы и принципы формирования имиджа органов местного самоуправления [Электронный ресурс] // III Всероссийский социологический конгресс. «Круглый стол» 22. Местные сообщества и местная власть: типы взаимодействий, способы принятия решений, достигаемые результаты. - М., 2008. (0,1 п.л.)

12. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления как социальная коммуникация [Электронный ресурс] // III Всероссийский социологический конгресс. Секция 20. Социальные коммуникации. Социальная коммуникация, социальное участие и интерактивные массмедиа. М., 2008. (0,1 п.л.)

13. Старых Н.П. Технологии и принципы формирования имиджа органов местного самоуправления в предвыборный период // Альманах «Социология государственного и муниципального управления». Рационализация государственного и муниципального управления. Выпуск 1. - Орел, 2008. -С. 142-145. (0,6 п.л.)

14. Старых Н.П. Имидж как фактор доверия населения органам местного самоуправления // Общественное самоуправление как фактор стратегического развития муниципального образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Белгород, 17 декабря 2008г. / Под общ. редакцией С.А. Боженова, В.И. Патрушева, К.В.Харченко. - Белгород: КОНСТАНТА, 2008. - С. 104-107. (0,3 п.л.)

15. Старых Н.П. Особенности коммуникативной функции имиджа // Материалы международной конференции молодых ученых «Управление

социально-экономическими и политическими процессамив регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации» (17 апреля 2008 г.) / Под общей редакцией доктора социологических наук, профессора Хохлова A.A. - Орел: Издательство ОРАГС, 2007. - С. 127-129. (0,1 п. л.)

17. Старых Н.П. Сущностные характеристики имиджа местной власти // Партнерство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России: Сборник статей / Сост. И. Д. Тургель. - Екатеринбург: УрАГС, 2007. - С. 159-162. (0,3 п.л.)

18. Старых Н.П. О формировании имиджа органов управления // Государственное и муниципальное управление в социологическом контексте. Материалы между народной конференции молодых ученых «Региональная социально-ориентированная политика: особенности и эффективность на раз-ли'шых уровнях территориальной организации» (10 апреля 2007 г.) / Под общей редакцией доктора социологических наук, профессора А. А.Хохлова. -Орел: Изд-во ОРАГС, 2007. - С. 104-108. (0,3 п.л.)

19. Старых Н.П. О формировании имиджа политического лидера // Социальное развитие региона: состояние, проблемы, перспективы. Материалы между народной конференции молодых ученых «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (11 апреля 2006 г.) / Под общей редакцией доктора социологических наук, профессора А.А.Хохлова, кандидата экономических наук, доцента JI.M. Перевозкина. - Орел: Издательство ОРАГС, 2006. - С. 21-26. (0,2 п.л.)

Подписано в печать 21.02.2011г.

Издательство редакции журнала «Образование и общество». Заказ № 178. Тираж 100 экз. Объем 1,5 п. л. 60x84 1/16.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Старых, Наталья Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ИМИДЖА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Социальная сущность и характеристика имиджа органов местного самоуправления.

1.2. Структура и функции имиджа органов местного самоуправления.

2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИМИДЖА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Особенности имиджа органов местного самоуправления.

2.2. Взаимодействие субъектов в процессе формирования имиджа органов местного самоуправления.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

3.1. Функции и принципы социального управления имиджем органов местного самоуправления.

3.2. Совершенствование структуры и функций имиджа органов местного самоуправления.

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Старых, Наталья Петровна

Актуальность темы исследования. Реформирование системы органов местного самоуправления направлено на сближение органов местного самоуправления и населения. Препятствием для работы в данном направлении может стать отсутствие готовности населения к участию* в этом процессе, возникновение сопротивления, связанного с негативным отношением населения к местной власти. В этой связи весьма актуальной становится проблема формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления.

Необходимость целенаправленной работы над имиджем, существование профессиональных имиджмейкеров, появление специализированных изданий- и телевизионных передач; посвященных различным^ аспектам' работы над имиджем, в настоящее время в нашей стране актуальны № востребованы. Наибольший опыт работы-над имиджем, имеют политические лидеры.

На федеральном и региональном, уровнях вопросам формирования имиджа уделяется достаточно пристальное внимание, однако на муниципальном уровне проявляется противоположная закономерность. Чем больше дистанция между носителем образа и носителями массового сознания, тем больше времени, усилий и финансовых средств .тратится на создание его позитивного образа и воздействие на систему восприятия людей. И наоборот: чем' короче дистанция, тем меньше уделяется« внимания созданию и коррекции имиджа. 1

Представители муниципальной власти редко задумываются над необходимостью прилагать дополнительные усилия и средства; оживление наблюдается лишь в период избирательных кампаний, но исследования носят частный характер и чаще ограничиваются выявлением электоральных предпочтений относительно кандидатов, претендующих на посты.

Та же закономерность прослеживается и в отношении научного подхода к изучению механизмов формирования позитивного имиджа представителей властных структур. Чем выше уровень государственной власти, тем лучше изучены закономерности формирования позитивного имиджа его представителей.

Между тем основная работа по формированию позитивного имиджа муниципальной власти должна проходить в межвыборный период. Позитивный имидж невозможно создать мгновенно — на это уходят годы. Эта работа требует большого усердия, креативности и терпения1.

Таким образом, проблема диссертационного исследования заключается в том, что, несмотря на заинтересованность органов местного самоуправления во взаимодействии с населением, в высоком уровне доверия и поддержки населением принимаемых управленческих решений, целенаправленной работы по обозначенным направлениям не ведется, что. затрудняет формирование положительного имиджа органов местного самоуправления.

Степень научной разработанности проблемы. Истоки изучения формирования имиджа восходят к трудам, Платона, Аристотеля, ЕК Макиавелли, Т. Гоббса, Ф. Бэкона, Ш.Л. Монтескье, М. Вебера2. Большое значение имеют труды Д. Бурстина, Джо Мак-Гиннеса3.

Богатый теоретический и практический, материал по проблеме имиджа наработан в большей степени западными учеными, среди которых следует отметить следующие имена: К. Болдинг, С. Блэк, Л. Браун, П. Вейлл, Ф. Дейвис, А. Дейян, П. Друкер, Б. Карлоф, Ф. Котлер,

1 Журавкова М.В. Имиджевый аспект местного самоуправления // Вестник национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». - 2006. - №4. - С. 127

2 Платон. Избранное - М., 2004; Аристотель. Политика. - М., 2005; Макиавелли Н. Государь. - М., 1990; Гоббс Т. Левиофан. - M., 2001; Ф. Бекон. Сочинения в 2-х томах / Сост., общ.ред. и вст. ст. A.A. Суботина. Пер. H.A. Федорова / 2-е изд, испр. и доп. - М., Мысль, 1997; Ш.Л. Монтескье. О духе законов / Сост., пер. и комментирование примечаний автора A.B. Матешук. - М.: Мысль, 1999; М. Вебер. Политические работы, 1895 - 1919 / Пер. с нем. Б.И. Скуратова. - М.: Праксис, 2003.

3 Бурстин Д. Имидж. - М.,1998; Мак-Гиннес Дж. Как продать президента. М., 1995.

A.B. Либин, M. Мескон, Ф. Хедоури, Ф. Роджерс, М. Спиллейн, Р. Хофф, П. Чисхольм, Б. Швальбе, Яккока Ли и др1.

Отечественные исследования последнего времени прежде всего направлены на изучение принципов механизмов и технологий формирования имиджа политика (Т.Э. Гринберг, Е.В. Егорова-Гантман, Н.Д. Ладанов, А. Цуладзе, Л. Шубут, А.П. Жмыриков, В.В. Крамник,

A.Ю: Панасюк, Г.Г. Почепцов, Е.А. Яблокова, ИШ. Гомеров, О.И. Феофанов, Р.Ф. Фуре и др.), бизнесмена (Е.А. Блажнов, А.Ф. Кузин, Р.Л. Кричевский, Э.А. Уткин, A.C. Пелих, Е.А. Петрова, В.М. Шепель,

B.А. Иванченко и др.), госслужащего (Е.А. Орлова и др.), учителя I

A.A. Деркач, Н.В: Кузьмина, A.A. Реан и др.), организации (И.В. Алешина, Е.В. Гришунина, Ю.Д. Красовский, Ф.И. Шарков), средств массовой.информации (Т.З. Адамьянц, П.С. Гуревич)?.

1 Bouldung К. The Image. Knowledge in Life an Society. - Ann Arbor, 1961.; Блэк С. «PR». Что это такое? -М., 1994; Браун Л. Имидж - путь к успеху. СПб.: Питер-Пресс, 1996; Искусство менеджмента: Новые идеи для мира хаотичных перемен / Пер. с англ. И.Б. Козыревой - М.: Новости, 1993; Дейвис Ф. Ваш абсолютный имидж: Книга для политиков и бизнесменов, мужчин и женщин. - М.: ТОО «Внешсигма», 1997; Дейян А.Реклама/ Пер. с фр. В. Мазо; Общ. ред. B.C. Загашвили - 5-е изд., испр. - М.: Прогресс, 1993; Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. - М., 1992; Карлофф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. - М.: Экономика, 1991; Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. В.Б. Боброва.

- М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс-Плюс, 1995; Либин A.B. Стиль человека: психологический анализ / Дорфман Л.Я., Дружинин В.Н., Коростелина К. и др.; под. ред. Либина A.B. - М.: Смысл, 1998; Хедоури Ф., Мескон М., Альберт М. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации. - М.: Дело, 2001; Роджерс Ф. Дж. ИБМ. Взгляд изнутри: человек-фирма - маркетинг / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1990; Спиллейн М. Создайте свой имидж. - М.: Олма-Пресс, 1996; Хофф Р. Я вижу вас голыми: Как подготовиться к презентации и с блеском ее провести / Пер с ангд. А.Д. Иорданского - М.: Независимая фирма «Класс», 1996; Чисхольм П. Уверенность в себе: Путь к деловому успеху. Пер. с англ. - М.: Издат. объединение «ЮНИТИ»; «Культура и спорт», 1994; Швальбе Б., Швальбе X. Личность. Карьера. Успех: Психология бизнеса / Пер. с нем. В.И. Кузавлев и др.

- 4-е изд. просмотр, и доп. - М.: Прогресс-Интер, 1993; Яккока Л. Карьера менеджера / Пер. с англ. Р.И. Столлера. - М.: Прогресс, 1991.

2 Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. - М., 1995; Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков. - М.: Общество «Знание» России, 1994; Ладанов И.Д. Практический менеджмент. Ч. II, III. Менеджерское искусство. - М.,1998; Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. - М., 1999.; Шибут Л. Имидж политического лидера и его составляющие. - М., 2000; Жмыриков A.H. Как победить на выборах. - М.,1994; Крамник В.В. Имидж реформ: психология и культура перемен в России / Санкт-Петербург. Ун-т экономики и финансов. Кафедра политологии. -СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1995; Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники / А.Ю. Панасюк. — Москва: Издательство «Омега-Л», 2007; Почепцов Г.Г. Имиджелогия. - М., 2002; Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы: Учебно-методическое пособие / Л.И. Катаева, B.H, Маркин, А.К. Маркова и др.; под общ. ред. Е.А. Яблоковой; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2004; Гомеров И.Н. Структура и свойства власти / Сиб. ун-т потреб, кооперации.Новосибирск, 2000; Феофанов O.A. Агрессия лжи. - М.: Политиздат, 1987; Фуре Р.Ф. Имидж политического лидера: психологическая структура. - М.: РАГС, 1996; Блажнов Е.А. Паблик рилейшенз. - М.: ИМА-пресс, 1994; Кузин Ф.А. Имидж бизнесмена. - М.: «Ось-89», 1996; Кричевский Р.Л. Если вы - руководитель: Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - 3-е изд., доп. и перераб. - М. Академия народного

В диссертационных исследованиях последних лет рассматривались проблемы формирования имиджа государства (Л.И. Пирогова (2005), Л.В. Бондарева (2007), Ю.В. Быба (2008), П.А. Захарчук (2008), З.О. Цыренжапов (2008), П.И. Жукова (2010), А.В.Федякин (2010), а также имиджа власти (работы В.Р. Рупасовой (2004), Е.В. Фролова (2005), И.Г. Касаткина (2007), Д.В. Князева (2009), И.А. Новожиловой (2009), A.B. Соколова (2009), C.B. Батайкиной (2009), имиджа региона (H.A. Кузнецова (2003), И.А. Шабалин (2005), A.C. Шабунин (2006), Р.К. Кулаковский (2009), В.И. Суханов (2009)1. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 1998; Уткин Э.А. Паблик рилейшнз. - M., 1999; Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов экономических специальностей / A.C. Пелих, A.A. Чумаков, М.М. Баранников и др.; под. общ. ред. A.C. Пелих - 2-е изд., испр. и доп. - М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2003; Петрова Е.А. Имидж и его изучение в современной науке // Известия Академии имиджелогии. - М.: РИЦ АИМ, 2005; Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М.: культура и спорт, ЮНИТИ, 1994.; Иванченко В.А., Иванченко A.M., Иванченко Т.П. Сверхздоровье и успех в бизнесе для каждого. - СПб.: АО «Комплект», 1994; Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля. - М.: РАГС, 1997; Деркач A.A. Методолого-прикладные основы акмеологических исследований. - М., 2000; Кузьмина Н.В. Акмеологическая теория повышения качества подготовки специалистов образования. - М., 2001; Реан A.A., Кудашев А.Р., Баранов A.A. Психология адаптации личности: Анализ, теория, практика. - СПб.: Прайм - ЕВРОЗНАК, 2006; Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. - М.: ИКФ ЭКМОС, 2003; Гришунина Е.В. Психологические технологии как средство формирования имиджа организации. - М.: РАГС, 1995; Красовский Ю.Д. Организационное поведение. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004; Шарков Ф.И. Имидж фирмы: технологии управления. - М.: Академический проект, 2006; Адамьянц Т.З. Социальная коммуникация. — М., ИС РАН, 2005; Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия.-М.: Искусство, 1991.

1 Пирогова Л.И. Имидж власти как отражение политической культуры российского общества: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2005; Бондарева Л.В. Динамика политического имиджа России в качественной прессе США: автореферат дис. кандидата политических наук: 23.00.02, Москва, 2007; Быба Ю.В. Имидж современного Российского государства: состояние и перспективы формирования: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2008; Захарчук П.А. Социокультурные технологии формирования имиджа: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.06. - Майкоп, 2008; Цыренжапов З.О. Информационно-коммуникативный потенциал имиджа российского государства: автореф. дис. . кандидата политических наук: 10.01.10. -М, 2008; Жукова П.И. Имидж Российской Федерации как фактор ее национальной безопасности: автореферат дис. . кандидата политических наук 23.00.02. - М., 2010; Рупасова В.Р. Специфика формирования имиджа новых институтов власти в Удмуртии: социологический аспект: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.04. - Екатеринбург, 2004; Фролов Е.В. Политический имидж институтов государственной власти России: современное состояние и перспективы совершенствования: автореферат дис. . кандидата политических наук. 23.00.02. - М., 2005; Касаткин И.Г. Имидж-федерального органа Исполнительной власти как управленческий ресурс: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.08, - М., 2007; Новожилова И.А. Политические технологии маркетингового типа в управлении имиджем органов государственной власти: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - Уфа, 2009; Князев Д.В. Социально-управленческие механизмы формирования доверия населения к институтам государственной власти: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.08. - М., 2009; Соколов A.B. Имидж политического лидера как фактор легитимации политической власти в современной России: автореферат дис, . кандидата политических наук: 23.00.02. - Москва, 2009; Батайкина C.B. Имидж государственной службы как социальный конструкт: автореферат дис. . кандидата социологических наук. - Казань, 2009; Кузнецова H.A. Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России. (Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка): автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - Н. Новгород, 2003; Шабалин И.А. Имидж региона как информационно-политический 6

Различные аспекты изучения имиджа освещаются также в монографиях Е.А. Володарской, A.B. Ульяновского, В.В. Шуваевой, Е.А. Петровой и др

Наличие разнообразных журналов, связанных с рассмотрением имиджа («Корпоративная имиджелогия», «PR-диалог», «PR News» и др.), подтверждает актуальность и интерес к этой теме.

Вместе с тем, обзор публикаций по теме диссертационного исследования свидетельствует, что еще не получили достаточного отражения в научной литературе проблемы формирования имиджа органов местного самоуправления.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности обуславливают выбор объекта и предмета исследования, определения ее цели и задач.

Объектом исследования являются органы местного самоуправления.

Предметом исследования выступает имидж органов местного i самоуправления.

Цель работы — определение направлений совершенствования формирования имиджа органов местного самоуправления на основе выявленных характеристик имиджа.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач: ресурс: автореферат дис. . кандидата политических наук: 10.01.10. - М., 2005; Шабунин A.C. Формирование имиджа региона: теоретические аспекты и перспективы применения: На примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - Ярославль, 2006; Кулаковский Р.К. Имидж политической власти как ресурс регионального управления в России: автореферат дис. кандидата политических наук: 23.00.02. - М., 2009; Суханов В.И. Факторы политического влияния на формирование имиджа инвестиционной привлекательности Нижегородского региона: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. - Нижний Новгород, 2009.

Володарская Е.А. Имидж науки как социально-психологический феномен: Монография. - М.: ИИЕТ РАН им. С.И. Вавилова, 2006. - 140 е.; Ульяновский A.B. Корпоративный имидж. Технологии формирования корпоративного имиджа для максимального роста бизнеса: Монография. - М.: Эксмо-Пресс, 2008. - 400 с; Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы: Монография. - М.: ИПК госслужбы, Московский областной учебный центр «Нахабино», 2005; Политическая имиджелогия (коллективная монография) // Под общ. научн. ред. Л.Г. Лаптева, Е.А. Петровой. - М.: РИЦ АИМ, 2006.

1) охарактеризовать понятие и раскрыть содержание имиджа органов местного самоуправления;

2) выявить структуру и функции имиджа органов местного самоуправления;

3) проанализировать особенности имиджа органов местного самоуправления, структуру и функции имиджа органов местного самоуправления муниципального образования на современном этапе;

4) выявить потребности субъектов формирования имиджа органов местного самоуправления;

5) охарактеризовать функции и принципы социального управления имиджем органов местного самоуправления;

6) определить направления совершенствования структуры и функций имиджа органов местного самоуправления.

Основная гипотеза заключается в следующих предположениях: положительный имидж органов местного самоуправления может стать одним из нематериальных ресурсов местной власти, который способен усилить действия власти, укрепить доверие населения к ней, мобилизовать граждан для участия в управлении муниципальным образованием; отсутствие эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением служит причиной недоверия населения органам местного самоуправления, что ведет к формированию отрицательного имиджа этих органов; на процесс формирования имиджа органов местного самоуправления влияют ожидания, потребности населения, самопрезентация органов местного самоуправления.

Теоретико-методологическая база. В основе исследования лежат концепции отечественных и зарубежных авторов в области теории имиджа. Большое значение для теоретического исследования имиджа органов местного самоуправления имеют: теория коммуникативного действия, концепция «политически функционирующей общественности»

Ю. Хабермаса; концепция общества Н. Лумана; теория общественности i

Р. Дарендорфа; труды Т.М. Дридзе, Т.З. Адамьянц.

В работе использованы общенаучные методы системного и структурно-функционального анализа, сравнения и обобщения, контент-анализ документов. Сбор эмпирических данных осуществлялся с помощью социологического опроса (анкетирования). Обработка эмпирических данных проходила с применением методов математической статистики, а также оригинальных программных продуктов для персонального компьютера, созданных на базе метода анализа иерархий и компьютерной системы поддержки принятия решений Expert Decide. ■ I

Эмпирическая база исследования. Основу составили материалы, полученные автором в результате социологического опроса (анкетирования) домохозяйств, проведенного в апреле-мае 2010 года среди жителей города Орла. Общий объем выборки - 624 анкеты, заполненные опрошенными представителями семей. Объем выборки определялся с доверительной вероятностью 0,95 и предельной ошибкой, равной 4%. Вид выборки — многоступенчатая.

В работе использовались материалы, полученные при участии автора, в результате социологического опроса, проведенного в декабре I

2009 года в ходе предвыборной кампании на должность мэра города Орла. Объем выборки - 1141 анкета. Объем выборки определялся с доверительной вероятностью 0,95 и предельной ошибкой, равной 3%. Вид выборки - многоступенчатая.

В основе исследования лежит также вторичный анализ результатов общероссийских социологических исследований: инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ, проведённый 18-19 апреля 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%; исследование, проведенное в апреле-июне 2007 г. в 16 муниципальных образованиях г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Исследованием охвачены городские округа, муниципальные районы, городские поселения, внутригородские муниципальные образования, опрошено 530 муниципальных служащих; исследование, проведенное в 2006 г., опрошено 513 муниципальных служащих г. Нижнего Новгорода и области; «Население о работе органов местной власти» (октябрь, 2004 г.). Всего опрошено 1121 респондентов в 18 субъектах семи федеральных округов Российской Федерации (в Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Северная Осетия-Алания, Республике Хакасия, Республике Саха-Якутия, Удмуртской Республике, Ставропольском крае, Хабаровском крае, Архангельской области, Нижегородской области, Омской области, Орловской области, Саратовской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области, Челябинской области, г.

Москве, г. Санкт-Петербурге). Руководитель исследования - доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов1.

Научная^ новизна заключается в уточнении формулировки понятия «имидж органовV местного самоуправления», в описании структуры и функций имиджа органов с местного самоуправления, в комплексном эмпирическом исследовании особенностей имиджа органов местного самоуправления« и потребностей субъектов формирования имиджа органов местного самоуправления,1 в характеристике функций и принципов социального управления имиджем органов местного самоуправления, в-определении направлений совершенствования, структуры и функций имиджа органов местного самоуправления.

1 Пресс-выпуск ВЦИОМ № 1228 21.05.2009 // www.wciom.ru 15.07.2009; Татаурова E.H. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением // Журнал «Регионология». - 2008. - №1 -//http://regionsar.ru/node/ll. 22.05.2010; Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика. Информационно-аналитические материалы по результатам социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001 - 2006 годах. - Ульяновск: ОГУП «Областная типография «Печатный двор», 2007. - С. 165 - 200

Положения, выносимые на защиту.

1. Имидж органов местного самоуправления — это определенный образ органов местного самоуправления, устойчиво живущий и воспроизводящийся в массовом и/или индивидуальном сознании населения определенного муниципального образования. Имидж отражается в общественном сознании в результате взаимодействия с органами местного самоуправления, получения информации о них от I источников, вызывающих доверие.

2. Структура имиджа органов местного самоуправления состоит из внутреннего и внешнего имиджа органов местного самоуправления. Внешний имидж органов местного самоуправления включает в себя: имидж руководителей органов местного самоуправления; имидж персонала органов местного самоуправления; визуальный имидж органов местного самоуправления; социальный имидж органов местного самоуправления, составляющими которого являются имидж населения и имидж услуги. Базовыми функциями имиджа органов местного I самоуправления являются: адаптивная, когнитивная, коммуникативная, эстетическая, консервативная, адресная, обеспечения потенциала и самореализации, номинативная и идеализации.

3. На формирование имиджа органов местного самоуправления ч оказывают влияние следующие особенности: персонификация данных органов с их руководителями и муниципальными служащими, специфика деятельности в сфере органов местного самоуправления и сложность (наличие различных социальных групп, имеющих свои отличительные характеристики, проявляющиеся в различии интересов и потребностей I жителей) аудитории.

4. Имидж органов местного самоуправления выступает посредником, связывая в коммуникативных процессах население и органы местного самоуправления, каждый из которых реализует свои собственные интересы с учетом интересов своего партнера. Имидж органов местного самоуправления как коммуникативное средство несет оценочную и мотивационную нагрузку, оказывая большое влияние на людей, моделируя их реакции, формируя устойчивое отношение к предметам, событиям, явлениям.

5. Формирование имиджа органов местного самоуправления целесообразно рассматривать как процесс социального управления, в котором имидж органов местного самоуправления является объектом социального управления. Социальное управление имиджем органов местного самоуправления — это комплекс организационно-управленческих мероприятий, основанный на изучении структуры, функций имиджа органов местного самоуправления, потребностей и интересов населения, направленный на достижение положительного имиджа органов местного самоуправления. Основополагающими принципами 4 социального управления имиджем органов местного самоуправления являются принципы обратной связи, оптимальности и социальной ответственности.

6. Совершенствование структуры и функций имиджа органов местного самоуправления позволит развить чувства общности и доверия у жителей муниципального образования, их гражданскую активность, что будет способствовать формированию положительного имиджа органов местного самоуправления.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования определяется ориентированностью на повышение имиджа органов местного самоуправления, что будет способствовать более эффективному взаимодействию с населением. Органы местного самоуправления могут использовать разработанные в диссертации предложения и рекомендации в процессе формирования имиджа органов местного самоуправления.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут служить теоретической и эмпирической базой для проведения научных исследований в . области углубленного изучения закономерностей, особенностей имиджа органов местного самоуправления.

Материалы диссертации могут представлять интерес для работников I сферы . муниципального управления, преподавателей, аспирантов и студентов, изучающих проблемы местного самоуправления, органовг местного самоуправления и имиджа, использоваться для преподавания курсов «Социология управления», «Государственное и муниципальное управление», «Социология массовых коммуникаций», «Массовые коммуникации», «Связи, с общественностью» и др.

Апробация? результатов исследования: Теоретические и практические результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, были изложены в выступлениях: на международной I конференции молодых ученых «Новейшие- изменения, и актуальные проблемы территориального развития- современной; России и. стран СНЕ» (Орел, 2006); международной' конференции молодых ученых «Региональная- социально - ориентированная^ политика:, особенности и эффективность на различных уровнях, территориальной организации»' (Орел, 2007); на • международной- конференции-' молодых ученых «Управление социально-экономическими и политическими'процессами, в регионах^ России: инновационные- подходы и механизмы, оптимизации» (Орел, 2008); на международной конференции молодых ученых I

Стратегии комплексного* развития регионов России» (Орел, 2009); международной научно-практической конференции- «Стратегия инновационного развития регионов России в посткризисный период» (Орел, 2010); VI Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения» с международным участием (Москва, 2010).

Общий объем публикаций составляет 6,1 п.л., в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендуемых ВАК России, 1,6 п.л. Структура- работы. Диссертация состоит из1 введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Формирование имиджа органов местного самоуправления"

Результаты исследования подтверждают, что информацию о деятельности органов местного самоуправления жители получают через средства массовой информации, выступающие в данном случае главными каналами, с помощью которых осуществляется социальное управление имиджем органов местного самоуправления: телевидение — 26,5%, газеты — 15,4%, интернет - 11,4%, радио - 8,6%, информация, отчеты служащих администрации в средствах массовой информации - 8,1%. Таким образом, на средства массовой информации в сумме приходится более 60% от общего объема информации. На рисунках 4-6 видно, что в городе Орле основными источниками формирования имиджа служат телеканал «Россия 1. Орел», газета «Орловская правда» и радио «Россия».

На наш взгляд, органам местного самоуправления необходимо данные источники более активно привлекать для информирования населения о результатах своей деятельности с целью формирования положительного имиджа органов местного самоуправления. Ведь формирование имиджа органов местного самоуправления — это обретение ими своего места в индивидуальном и коллективном сознании жителей города, завоевание репутации, авторитета. Положительный имидж будет свидетельствовать о принятии их общественностью.

Россия 1 Орел 53,1

Рисунок 4 - Телевизионные источники информации о деятельности органов местного самоуправления российская газета 4,1 Жизнь 0,5

Орл. комсомолец 3 Известия 0,5 (Неделя в Орле 1,5 ' Орловская среда 1,5 Искра 9,1

Орл. новости 1,5

ЯОрл. меридиан 4,6 Коме, правда 2,5 ЙАиФ 4,6

Независимая газета 0,5 Орл. вестник 1,5

В Красная строка 6,6

I Город Орел 1,5 I Деловой Орел 0,5

Поколение 1

Просторы России 9,6

Орлишжам правда -

Т" 5 г~ 10

-Г"

15 т-35 I

20 I

25 проценты

30 I

40

45 I

50

Рисунок 5 - Печатные источники информации о деятельности органов местного самоуправления проценты

Рисунок 6 - Радиоисточники о деятельности органов местного самоуправления

Имидж органов местного самоуправления должен отражать социальные ожидания общества, его определенных групп, которые обусловлены их насущными потребностями и интересами. В процессе формирования имиджа активную роль будет играть готовность аудитории так или иначе воспринимать органы местного самоуправления. В структуре этой готовности определенное место принадлежит «идеальному образу», т.е. представлениям о том, какими они должны быть1. Именно в этом, на наш взгляд, должны «содействовать» данные средства массовой информации, помочь понять органам местного самоуправления, каковы они в представлениях населения, как видят их жители города.

Поскольку имидж существует для аудитории и в процессе взаимодействия с ней, проблемы изучения аудитории выходят на одно из первых мест: чем точнее «портрет» адресата, тем эффективнее взаимодействие2. http://www.taby27.ni/studentamaspirantam/imagewse/imidzhelogijasdacharabot/368.html. (дата обращения: 06.06.2010).

Имидж — объективный фактор, играющий существенную роль в оценке любого социального процесса или явления1.

- Обратимся непосредственно к структуре имиджа органов местного самоуправления и его функциям и попробуем предложить некоторые меры по совершенствованию данных компонентов. Вначале рассмотрим такие компоненты, как имидж руководителей и имидж персонала.

Если говорить об основных признаках имиджа профессионального I управленца, то следует сослаться на мнение М. Вебера, выделявшего в качестве обязательных черт бюрократии эффективность (способность к достижению поставленных целей), строгое подчинение нижестоящих вышестоящим, единообразие норм поведения и обезличенность отношений между людьми («ничего личного»).

В отношении «визуального» имиджа муниципальных служащих речь идет, прежде всего, о том, что они являются «лицом» органов местного самоуправления. Их репутации может быть нанесен ущерб, если представители выглядят «ненадлежащим образом». I

Первое впечатление о незнакомом человеке обычно формируется в течение от 30 секунд до 4 минут, оно имеет большое значение и долго остается неизменным. По утверждению психологов, мы воспринимаем черты другого человека в следующем порядке: цвет кожи, пол, возраст, габариты, выражение лица, глаза и взгляд, волосы, тип конституции, одежда, движения. Причем на 55% впечатление о человеке создается на основе того, как человек выглядит (визуальный имидж), на 38% — как он говорит (тон, тембр голоса, темп речи, паузы, дикция, акцент). И лишь на 7% впечатление складывается на основе слов собеседника. I

Поэтому муниципальным служащим необходимо уделять внимание внешности (стиль одежды и аксессуары), особенностям речи, подбору слов, манере держаться, и даже индивидуальному подбору окружающих предметов1.

Важное значение для имиджа имеют не только внешний вид и облик сотрудников (от часов до галстука), интерьер офиса (чистота помещений, шрифт табличек на дверях кабинетов и др.), но и стиль общения, принятый в муниципальном учреждении. В сознании граждан первая встреча уже формирует имидж любой организации, в том числе и органов местного самоуправления, изменить который будет стоить гораздо больше усилий, чем оставить о себе хорошее впечатление при первом общении. Общеизвестно, что значительно проще убедить человека, мнение которого о предмете или событии еще не сложилось, чем пытаться переубедить его. С сожалением приходится констатировать, что российские властные структуры не привыкли уделять должного внимания работе с гражданами2.

Следующим компонентом структуры имиджа органов местного самоуправления является социальный имидж.

Обсуждая проблему имиджа органов местного самоуправления, нельзя недооценивать то влияние, которое оказывают повседневные контакты муниципальных служащих на граждан, обращающихся во властные структуры с целью решения своих проблем. Подобные неформальные коммуникации оказывают значительное влияние на формирование образа органов местного самоуправления в глазах гражданского общества. Имидж муниципального служащего и имидж органов местного самоуправления во многом оказываются взаимосвязанными и зависят от типа, характера, образа собственно муниципальных служащих, с которыми граждане постоянно сталкиваются в своей повседневной жизни, от их желания, возможности и формы коммуникаций с населением, от того, насколько успешно выполняет I

Попова О.В. Особенности формирования имиджа государственного служащего // Государственная служба. Вестник Координационного совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе.-2009.-№2 .-С. 60-73.

2 edu.tltsu.ru/sites/sitesc/sitel28/html/ontent. (дата обращения: 05.06.2010). муниципальный служащий свои профессиональные обязанности, а также от его личных качеств. В первом случае важно, насколько «удовлетворенным» уйдет гражданин из муниципального учреждения, все ли возможное сделал служащий в рамках свой компетенции для решения проблемы гражданина. Во втором случае - насколько личностные качества служащего оставили у гражданина благоприятное впечатление от состоявшейся коммуникации1.

Повышение имиджа органов местного самоуправления необходимо осуществлять за счет улучшения прозрачности и понятности проводимых ими мероприятий и обоснованности осуществления муниципальных расходов. Руководствоваться в своей работе муниципальные служащие должны соответствующими регламентами и положениями2.

Визуальный имидж и номинативная функция, на наш взгляд, из всех компонентов структуры и функций имиджа органов местного самоуправления имеют негативную «окраску». У части жителей нет интереса к истории родного города, нет каких-то общих моментов, точек соприкосновения, позволяющих им чувствовать себя единым целым. Представителям муниципальной власти необходимо задуматься над этими процентами, может быть, даже ввести день флага и день герба города Орла, но не просто издать постановление и забыть о нем, а рассказать об этом жителям города. Не надо помпезных мероприятий, достаточно будет рекламных щитов в городе, освещения этого события в средствах массовой информации, но, акцентировав именно на нем внимание жителей, сделать его центральным событием этого дня. Конечно же, не все жители сразу в одночасье заинтересуются этим вопросом, но систематическое внимание данному вопросу «сделает свое дело».

1 edu.tItsu.ru/sites/sitescontent/sitel28/html. (дата обращения: 05.06.2010).

2 Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации города Орла: Постановление Администрации города Орла от 31 августа 2010 г. № 2848 // www.orel-adm.ru 02.10.2010; Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений юридических лиц в администрации города Орла: Постановление Администрации города Орла от 15 сентября 2010 г. № 2998 // \vwvv.orel-adm.ru (дата обращения: 02.10.2010).

При реализации адресной функции имиджа органов местного самоуправления необходимо учитывать социологический аспект. Данный аспект предполагает учет социальной структуры населения, выявление «болевых точек» общественного мнения. Главная задача этого направления в социальном управлении имиджем — позитивно ответить на социальные ожидания большинства социальных групп населения, определить общезначимые потребности, интересы, установки и мотивы. Стратегическая цель — достижение социального мира и согласия. Достичь стратегической цели помогает систематический мониторинг общественного мнения, который будет способствовать выявлению «болевых точек», текущих проблемных ситуаций.

Следующей функцией имиджа органов местного самоуправления выступает коммуникативная функция, способствующая социальному общению, обмену информацией, оказывающая влияние на формирование общественных коммуникативно-информационных отношений.

Вопрос освещения работы властных структур в средствах массовой информации, того, насколько успешно они справляются с этой задачей, приобретает первостепенное значение для формирования представления граждан о деятельности органов муниципальной власти. Право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций закреплено Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно этому документу государственные органы и организации, общественные объединения должны предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакции, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Эта деятельность призвана укреплять доверие граждан к властным структурам, формировать их благоприятный образ.

Как правило, мероприятия по созданию имиджа не бывают единичными, а представляют собой систему взаимосогласованных акций. Естественно, что имидж органов местного самоуправления формируется, прежде всего, адекватным освещением и отражением в средствах массовой информации через другие каналы реальной деятельности этих структур.

Все это предполагает более тесное сотрудничество органов муниципальной власти со средствами массовой информации для объективного, своевременного и всестороннего освещения их деятельности.

Главным критерием адаптивной функции, на наш взгляд, является доверие населения органам местного самоуправления. Его социологические замеры дают нам социально-психологические в своей сущности показатели коммуникативной эффективности формирования имиджа органов местного самоуправления. Как мы уже отмечали, на данный момент времени он недостаточно высок.

Следует предположить, что поводом (основанием) для реализации адаптивной функции, расположения к себе людей может послужить формирование имиджа города в свете 450-летия со дня основания города Орла. При формировании благоприятного имиджа города местные власти должны преследовать следующие основные цели: поддерживать уверенность местного населения в том, что они проживают в благоприятной местности, что позволяет им пользоваться определенными преимуществами, которыми обладает город. На данный аспект необходимо обратить особое внимание, поскольку на вопрос «С кем Вы испытываете чувство общности?» ответы респондентов распределились следующим образом (в процентах от полученных ответов): со своей семьей - 35,1%, с друзьями по работе, учебе - 21,9%, с людьми, разделяющими взгляды на жизнь - 13,0%, с людьми той же профессии, рода занятий - 8,5%, с людьми того же материального достатка - 5,4%, с россиянами - 4,7%, с людьми, живущими в том же городе - 4,0%,

107 с людьми той же национальности - 2,4%, со всеми людьми на планете — 2,1%, с людьми, близкими по политическим взглядам — 1,2%, с общностью «советский народ» - 1,0%, с гражданами СНГ - 0,5%, с европейцами — 0,2%. Из представленных данных видно, что из тринадцати предложенных позиций позиция «с людьми, живущими в том же городе» занимает лишь седьмое место и процент полученных ответов незначительный — 4,0%, что позволяет говорить о разобщенности жителей и об отсутствии у граждан города чувства единства; привлечь туристов (отечественных и иностранных); убедить существующих и потенциальных предпринимателей в необходимости развития и/или организации бйзнеса на территории города для повышения налоговых поступлений в городской бюджет;

- убедить существующих и потенциальных инвесторов во вложении средств в развитие коммерческой и некоммерческой сферы городского хозяйства и социокультурной среды;

- убедить государственных чиновников в том, что данная территория является хорошим объектом для вложения государственных инвестиций1.

В рамках достижения этих целей органам местного самоуправления необходимо заинтересовать жителей разработкой каких-либо презентационных проектов об истории города, о его настоящем, как жители видят перспективу развития, каким бы они хотели видеть свой город через несколько лет, возможно предложить разработать своего рода бренд города Орла. Целесообразно довести до жителей города уже имеющуюся концепцию подготовки празднования 450-летия города Орла, что они могут вносить в нее свои пожелания и предложения. Можно начать разрабатывать стратегию развития города на долгосрочную перспективу, предложив жителям города принять в ней активное участие. На наш взгляд, подготовка и празднование 450-летия города - прекрасный повод вспомнить его историю, «заставить снова влюбиться» жителей в родной город.

Эти и другие мероприятия, несомненно, позволят сблизиться органам местного самоуправления и жителям города (таблица 8).

Как показало наше исследование, в настоящее время органами местного самоуправления проводятся следующие мероприятия по формированию имиджа:

1) ежегодный конкурс на присвоение звания «Лицо города года», целями которого являются: формирование активной жизненной позиции граждан, направленной на социально-экономическое развитие города; популяризация достижений в области экономики и социальной сферы; повышение престижа стабильно работающих предприятий; активное участие в деловой, культурной, общественной жизни города; создание позитивного образа крепкой семьи; пропаганда опыта семейных династий1;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сущность местного самоуправления состоит в вовлечении жителей в решение вопросов улучшения их жизнедеятельности. Активное участие граждан в местном самоуправлении не только способствует развитию гражданского сознания, социальной ответственности и идентичности местного сообщества, но и напрямую зависит от данных характеристик: чем выше уровень гражданского сознания, социальной ответственности и идентичности, тем выше активность участия населения в управленческих процессах, и наоборот.

Результаты социологических исследований показывают, что в настоящее время жители муниципальных образований не принимают активного участия в местном самоуправлении, так как считают, что они не способны влиять на процессы управления. Следовательно, находит подтверждение гипотеза о том, что отсутствие эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением служит причиной недоверия населения органам местного самоуправления. В связи с этим, именно имидж органов местного самоуправления становится тем объектом, который позволяет сблизить органы местного самоуправления и население, обеспечить их взаимодействие.

Подтверждается также гипотеза о том, что на современном этапе развития российского общества положительный имидж органов местного самоуправления становится одним из тех нематериальных ресурсов, который способен укрепить доверие населения к ним. Если деятельность органов местного самоуправления понятна, предсказуема, подконтрольна для населения муниципальных образований, то это позволяет обеспечить доверие граждан.

Имидж органов местного самоуправления — это определенный оценочный образ муниципальной власти в целом, который складывается из таких составляющих как результативность и эффективность работы муниципальных органов, профессионализма и добросовестности муниципальных служащих, их должностного поведения, культурного уровня, коммуникативных качеств, личной и коллективной заинтересованности в повышении своего профессионального авторитета и статуса в глазах общественности и т.п., а также субъективных оценок их деятельности со стороны населения, различных институтов и структур гражданского общества.

Структура имиджа органов местного самоуправления включает в себя внешний и внутренний имидж. Внешний имидж органов местного самоуправления состоит из' нескольких компонентов: имидж руководителей, визуальный имидж, социальный имидж, включающий в себя имидж услуги и имидж населения, .имидж персонала. Данная структура позволяет вносить необходимые коррективы как в отдельный компонент, так и в имидж органов местного самоуправления в целом, обеспечивая формирование соответствующего имиджа органов местного самоуправления.

Имидж органов местного самоуправления выполняет определенные функции: обеспечивает быстрое вхождение в конкретную социальную среду, располагает к себе людей; определяет соответствие ожиданиям населения; облегчает восприятие населения в соответствии с его особенностями; называет и обозначает органы местного самоуправления; сглаживает шероховатости, подчеркивает достоинства органов местного самоуправления; ориентирует на определенные целевые аудитории. Если перечисленные функции имиджа органов местного самоуправления не реализуются, то это приводит к формированию отрицательного имиджа органов местного самоуправления, и, следовательно, к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления.

Имидж органов местного самоуправления занимает важное место в коммуникативном пространстве. Создавая свой имидж, органам местного самоуправления необходимо сформировать имидж, отвечающий

118 потребностям населения. Имидж выступает тем коммуникативным действием, которое помогает обеспечить взаимодействие между двумя субъектами его формирования - органами местного самоуправления и населением.

Имидж органов местного самоуправления как коммуникативное I средство несет оценочную и мотивационную нагрузку, оказывая большое влияние на людей, моделируя их реакции, формируя устойчивое отношение к предметам, событиям, явлениям. Это позволяет имиджу органов местного самоуправления выступать посредником, связывая в коммуникативных процессах население и органы местного самоуправления.

Формирование имиджа органов местного самоуправления связано с теми возможностями, которые открывают их позитивный образ. Для органов местного самоуправления эти возможности могут заключаться в I готовности местного населения поддержать их инициативы. Это зависит от того, насколько хорошо местные жители знают своих представителей в органах местного самоуправления, насколько доверяют конкретным местным деятелям и системе местных органов в целом.

Формирование имиджа органов местного самоуправления осуществляется под влиянием многочисленных факторов (социально-экономических, политических и др.) несколькими субъектами: органами местного самоуправления и населением.

Мобилизовать граждан для совместного управления муниципальным I образованием возможно при условии, что в процессе формирования имиджа органов местного самоуправления учитываются ожидания, интересы и потребности населения.

Население, оценивая деятельность органов местного самоуправления через призму своего прошлого опыта, ценностных ориентаций, общепринятых норм и моральных принципов, влияет на формирование имиджа органов местного самоуправления.

При формировании имиджа органов местного самоуправления целесообразно учитывать принципы социального управления. Использование в процессе формирования (корректировки) имиджа органов местного самоуправления общих, организационно-технологических и частных принципов социального управления позволяет сформировать имидж, отвечающий представлениям населения и сохраняющий сущность и индивидуальность органов местного самоуправления. Особую значимость имеют такие принципы социального управления как принцип обратной связи, принцип оптимальности и принцип социальной ответственности. Учет данных принципов социального управления имиджем органов местного самоуправления позволит избежать негативного восприятия органов местного самоуправления, будет способствовать формированию положительного имиджа.

Выявление недостатков и их корректировка, работа, направленная на формирование чувства общности, единства жителей муниципального образования, укрепление доверия населения органам местного самоуправления, развитие гражданской активности населения, также будет способствовать формированию положительного имиджа органов местного самоуправления.

Формируя имидж органов местного самоуправления, следует помнить, что в существующем сегодня информационно открытом мире не удастся создать имидж, который бы не соответствовал действительности. Необходимо формировать не только имидж, но и повышать качество жизни в муниципальном образовании.

Список научной литературыСтарых, Наталья Петровна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. № 6. - С. 3-5.

2. О муниципальной службе в Российской Федерации от 2.03.2007 № 25-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Устав города Орла //http://www.orel-adm.ru 05.02.2010

4. Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации города Орла: Постановление Администрации города Орла от 31 августа 2010 г. № 2848// www.orel-adm.ru 02.10.2010

5. Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений юридических лиц в администрации города Орла: Постановление Администрации города Орла от 15 сентября 2010 г. № 2998// www.orel-adm.ru 02.10.2010

6. Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации г. Орла и установлении форм предоставления информации: Постановление Администрации города Орла от 21 января 2010 г. № 100 // www. adm. orel.ru 02.10.2010

7. Об утверждении Перечня информации о деятельности администрации города Орла, размещаемой в сети Интернет: Постановление Администрации города Орла от 11 августа 2010 № 2622 // www.adm.orel.ru 02.10.2010

8. Об утверждении «Положения об общих принципах служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Орла»: Постановление Администрации города Орла от 3 февраля 2010 № 343 // www.adm.orel.ru 02.10.2010

9. О Регламенте Администрации города Орла: Постановление

10. Администрации города Орла от 28.03.2007 Г. № 686 // www.adm.orel.ru0210.2010

11. О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 18.01.2010 года № 40 «Об утверждении реестра муниципальных услуг города Орла»: Постановление Администрации города Орла от 29 июля 2010 г. № 2508 // www.adm.orel.ru 02.10.2010

12. Об утверждении Положения о ежегодном конкурсе на звание «Лучшая добровольная народная дружина города Орла»: Постановление Администрации города Орла от 4 декабря 2009 г. № 3862 // www.orel-adm.ru 02.10.2010

13. О проведении конкурса на разработку лучшего туристического маршрута по г. Орлу среди жителей и организаций города: Постановление Главы муниципального образования мэра города Орла от 21 января 2009 г. №115// www.adm.orel.ru 02.10.20101

14. Об официальном опубликовании муниципальных правовых актов Орловского городского Совета народных депутатов: Решение Орловского городского Совета от 24 апреля 2008 года № 32/488 ГС // www.adm.orel.ru 02.10.2010

15. О проведении открытого конкурса на лучший проект по разработке юбилейной символики празднования 450-летия основания города Орла: Постановление Администрации города Орла от 22.06.2010 № 1990 // www.adm.orel.ru 02.10.2010

16. Аверченко JI. К. Практическая имиджелогия: Учебное пособие. — Новосибирск: СибАГС, 2001.

17. Адамьянц Т.З. Социальная коммуникация. М., ИС РАН, 2005.

18. Алешина И.В. Паблик Рилейшнз для менеджеров. М.: ИКФ ЭКМОС, 2003.

19. Амелин В.Н., Левчик Д.А., Устименко C.B. Воюют надписи. — М.: 1995.

20. Андреева Г.М. Социальная психология. — М., 1996.

21. Антоновский А.Ю. Социальные системы Никласа Лумана // Луман Н. Власть / Пер. с нем. / А. Ю. Антоновского. М.: Праксис, 2001.

22. Антоновский А. Никлас Луман: Эпистимологические основания и источники социологического конструктивизма // Луман Н. Общество как социальная система. Пер. с нем. / А. Антоновский. — М.: Издательство «Логос». 2004.

23. Аристотель. Политика. -М., 2005.

24. Батайкина C.B. Имидж государственной службы как социальный конструкт: автореферат дис. . кандидата социологических наук. Казань, 2009.

25. Бекон Ф. Сочинения в 2-х томах / Сост., общ. ред. и вст. ст. A.A. Суботина. Пер. H.A. Федорова/ 2-е изд, испр. и доп. М.: Мысль, 1997.

26. Березкина О.П. Политический имидж в современной политической культуре. Автореферат дис. . доктора политических наук: 23.00.03, 19.00.05.-СПб., 1999.

27. Блажнов Е.А. Паблик рилейшенз. — М.: ИМА-пресс, 1994.

28. Блэк С. «PR». Что это такое? М., 1994.

29. Болдырев Д.А. Корпоративный имидж как базовый элемент культуры российской корпорации / МГУ им. М.В. Ломоносова. — М., 2003.

30. Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 1998.

31. Бондарева Л.В. Динамика политического имиджа России в качественной прессе США: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02, Москва, 2007.

32. Бродин В.В., Гончарова Е.А. Органы местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003 -№ 5.

33. Браун Л. Имидж путь к успеху. - СПб.: Питер-Пресс, 1996.

34. Бударина O.A. Коммуникативные технологии формирования и продвижения имиджа муниципальной власти. Автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. -М.,2002. 30 с.

35. Бурстин Д. Имидж. М.,1998.

36. Бюль А., Цёфель П. SPSS: искусство обработки информации. Анализ статистических данных и восстановление скрытых закономерностей: Пер. с нем. / Ахим Бюль, Петер Цёфель СПб.: ООО «ДиаСофтЮП», 2005. - 608 с.

37. Быба Ю.В. Имидж современного Российского государства: состояние и перспективы формирования: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. — М., 2008.

38. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. — М.: АСТ-ПРЕСС,1998.

39. Вебер М. Политические работы, 1895 1919 / Пер.с нем. Скуратова Б.И. -М.: Праксис, 2003.

40. Вейл П. Искусство менеджмента. М.: Новости, 1993.

41. Володарская Е.А. Имидж науки как социально-психологический феномен: Монография. -М.: ИИЕТ РАН им. С.И. Вавилова, 2006.

42. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело1990.

43. Галумов Э. А. Основы ПР. М.,2004.

44. Гоббс Т. Левиофан. -М., 2001.

45. Гомеров И.Н. Структура и свойства власти / Сиб. Ун-т потреб. Кооперации. — Новосибирск, 2000.

46. Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. М.,1995.

47. Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. М.: Искусство, 1991.

48. Гришунина Е.В. Психологические технологии как средство формирования имиджа организации. Диссертация кандидата психологических наук. М.: РАГС, 1995. '

49. Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. М.: Искусство, 1991.

50. Дейвис Ф. Ваш абсолютный имидж: Книга для политиков и бизнесменов, мужчин и женщин. — М.: ТОО «Внешсигма», 1997.

51. Дейян А.Реклама / Пер. с фр. В. Мазо; Общ. ред. B.C. Загашвили 5-е изд., испр. - М.: Прогресс, 1993.

52. Деркач А.А. Методолого-прикладные основы акмеологических исследований. М., 2000.I

53. Джанаев М.Х. Социальная ответственность муниципальных служащих в Российской Федерации. М., 2004.

54. Джеймс М., Джонгвард Д. Рожденные выигрывать. М.: Прогресс, 1993.

55. Драгачева О. Проблемы имиджа политического лидера.// Обозреватель. 2005. - № 4.

56. Дридзе Т.М. Язык и социальная психология. М., Либроком, 2009.

57. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. -М., 1992.I

58. Егорова Гантман Е. и Плешаков К.В. Политическая реклама. -М., 1999.

59. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. М.,1994.

60. Журавкова М.В. Имиджевый аспект местного самоуправления // Вестник национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России» -2006.-№4.

61. Журавлев Д.В. Образ, стиль, имидж // Известия Академии имиджелогии. Ред.- сост. Е.А. Петрова М.: РИЦ АИМ, 2005, Т. 1. - С. 188

62. Жукова П.И. Имидж Российской Федерации как фактор ееIнациональной безопасности: автореферат дис. . кандидата политических наук 23.00.02.-М., 2010.

63. Захарчук П.А. Социокультурные технологии формирования имиджа: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.06. -Майкоп, 2008.

64. Иванченко В.А., Иванченко ,А.М., Иванченко Т.П. Сверхздоровье и успех в бизнесе для каждого. — СПб.: АО «Комплект», 1994.

65. Известия Академии имиджелогии. Ред. — сост. Е.А. Петрова. — М.:РИЦ АИМ, 2005. Т. 1.

66. Ильясов Ф. Политический маркетинг: Искусство и наука побеждать на выборах. М.: ИМА-пресс, 2000.

67. Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков. М.: Общество «Знание» России, 1994.

68. Имиджелогия — 2005: Феноменология, теория, практика: Материалы III междунар. симпоз. по имиджелогии / Академия имиджелогии и др.; отв. ред. Е.А. Петрова. — М., 2005.

69. Искусство менеджмента: Новые идеи для мира хаотичных перемен / Пер. с англ. И.Б. Козыревой. — М.: Новости, 1993.

70. История теоретической социологии. Социология второй половины XX начала XXI века: Учебное пособие для вузов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Академический проект; Гаудеамус, 2010.

71. Калиниченко A.A. Муниципальное управление: организационные основы. М.: Логос, 2001. ,

72. Карлофф Б. Деловая стратегия: пер. с англ. — М.: Экономика,1991.

73. Касаткин И.Г. Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс. Автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.08. -М., 2007.

74. Катрич М.А. Правовое государство и гражданское общество как неотъемлемые атрибуты взаимодействия власти и населения / государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. — 2003.-№1.

75. Кирюшин А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры. -М.: Книжный дом «Университет», 2000.

76. Кишкель E.H. Управленческая психология. М.,2002.

77. Князев Д.В. Социально-управленческие механизмы формирования доверия населения к институтам государственной власти:савтореферат дис. кандидата социологических наук: 22.00.08. М., 2009.

78. Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. В.Б. Боброва. — М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс-Плюс, 1995.

79. Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. — М., 1999.

80. Ковальчук A.C. Основы имиджелогии и делового общения: Уч. пособие для студентов вузов. 2-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 2003.

81. Козбаненко A.B. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих общее и особенное // Государство и право. — 2003. -№ 1.

82. Кондратьева Т., Саламатов В. Имидж как точная наука. СПб.: Амфора, 2006.

83. Кравченко А.И. Введение в социологию: Учебное пособие. М.: Новая школа, 1995.

84. Крамник В.В. Имидж реформ: психология и культура перемен в России/ Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов. Кафедра политологии. СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1995.I

85. Красовский Ю.Д. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

86. Кричевский P.JI. Если вы руководитель: Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - 3-е изд., доп. и перераб. - М. Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 1998.

87. Круглов А. Словарь. -М.: 1994.

88. Кузин Ф.А. Имидж бизнесмена. М.: Ось-89, 1996.

89. Кузнецов А.И., Шуметов В.Г. Expert Decide 2.2 для Windows 95, 98, NT, 2000, Me. Версия 2.2. Руководство пользователя. Орел: ОРАГС, 2001.

90. Кузнецова H.A. Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России. (Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка): автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. Н. Новгород, 2003.

91. Кузьмина Н.В. Акмеологическая теория повышения качества подготовки специалистов образования. — М., 2001.

92. Кулаковский Р.К. Имидж политической власти как ресурс регионального управления в России: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. М., 2009.

93. Кули Ч. Общественная организация // Тексты по истории социологии XIX XX веков. Хрестоматия. - М.: Наука, 1994.

94. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. Ч. II, III. Менеджерское искусство. -М., 1998.

95. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб.: Макет, 1995.

96. Либин A.B. Стиль человека: психологический анализ / Дорфман Л.Я., Дружинин В.Н., Коростелина К. и др.; под ред. Либина A.B. М.: Смысл, 1998.

97. Луман Н. Общество как социальная система. Пер. с нем. / А. Антоновского. -М.: Издательство «Логос», 2004.

98. Луман Н. Власть / Пер. с нем./А. Ю. Антоновского. М.: Праксис, 2001.

99. Мак-Гиннес Дж. Как продать президента. М., 1995.1

100. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.

101. Максимов А. «Чистые и «грязные» технологии выборов (российский опыт). М., 1999.

102. Маркин В.М. «Я» личностная характеристика государственного служащего. В сб. науч. трудов: Имидж госслужбы. - М., 1996.

103. Марченко Г.И., Носков И.А Имидж в политике. М.: Изд-во «Владос», 1997.

104. Мерсер Д. ИБМ: управление в самой преуспевающей корпорации мира / Пер. с англ. B.C. Загашвили. М.: Прогресс, 1991.

105. Миры образов образы мира: Справочник по имагологии / ВГПУ; пер. с нем. М.И. Логвинова, И.В. Бутковой. - 2-е изд., доп. -Волгоград: Перемена, 2003.

106. Михайлов В.О. Муниципальное управление: критерииiэффективности // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск шестой. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006.

107. Михеева Т. О некоторых проблемах института органов местного самоуправления // Государственная служба. 2002. — № 3.

108. Монтескье Ш.Л. О духе законов / Сост., пер и комментирование примечаний автора A.B. Матешук. — М.: Мысль, 1999.

109. Морозова О.Н., Носкова С.Э. Знаковые функции имиджа // Имиджелогия 2005: Феноменология, теория, практика: Материалы III междунар. мимпоз. по имиджелогии / Академия имиджелогии и др.; отв. ред. Е.А. Петрова. - М., 2005.

110. Назаров М.М. Массовая коммуникация и общество: Введение в теорию исследования. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010.

111. Назарчук A.B. Теория коммуникации в современной философии. М.: Прогресс-Традиция, 2009. ,

112. Немировская A.B. Структура имиджа региональных властей в массовом сознании // Социология. Журнал РоСА. 2005. - № 2.

113. Новожилова И.А. Политические технологии маркетингового типа в управлении имиджем органов государственной власти: автореферат дис. кандидата политических наук: 23.00.02. Уфа, 2009.

114. Новый энциклопедический словарь. М., СПб., 1998.

115. Общая теория управления. Курс лекций / Авт. коллектив Г.В. Атаманчук и др. М., 1994.

116. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов экономических специальностей/ Пелих A.C., Чумаков A.A., Баранников М.М. и др.; Под. общ. ред. Пелих A.C. 2-е изд., испр. и доп. - М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2003.

117. Орлова Е.А. Формирование имиджа государственного деятеля (социально-психологический аспект). -М., 1997.

118. Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники / А.Ю. Панасюк. Москва: Издательство «Омега-Л», 2007.

119. Панасюк А.Ю. Я ваш имиджмейкер и готов сформировать ваш профессиональный имидж. - М., 2003.

120. Перелыгина Е.Б. Механизмы функционирования имиджа как феномена интерсубъектого взаимодействия. М.: Интеллект-Центр, 2003.

121. Петрова Е.А. Имидж и его изучение в современной науке // Известия Академии имиджелогии. М.: РИЦ АИМ, 2005.

122. Пирогова Л.И. Имидж власти ка'к отражение политической культуры российского общества: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. -М., 2005.

123. Пискунова Т.Н. Условия и факторы формирования позитивного имиджа общеобразовательного учреждения. М, 1998.

124. Платон. Избранное. М., 2004.

125. Попов В.Д., Федоров Е.С. Коммуникативные коды имиджа власти. М.: ИД «Камерон», 2004.

126. Попова М.В. Теоретические основы социологического анализа имиджа корпорации/ МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2002.

127. Почепцов Г.Г. Имиджелогия. М., 2002.

128. Политическая имиджелогия (коллективная монография) // Под общ. научн. ред. Л.Г. Лаптева, Е.А. Петровой. М.: РИЦ АИМ, 2006.

129. Политическая психология. Под общ. ред. A.A. Деркача. М.,2003.

130. Политологический словарь. Учебное пособие / Под ред. В.Ф. Халикова. Высшая школа, 1995.

131. Политические коммуникации. Под ред. А.И. Соловьева. М.,2004.

132. Психология. Словарь / Под общей редакцией A.B. Петровского, М.Г. Ярошевского. 2-е издание. — М.: Политиздат, 1990.

133. Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала. М.,1996.

134. Райков А. Н. Имидж лидера в органе власти // НТИ. Серия 1. -2003.-№7.

135. Реан A.A., Кудашев А.Р., Баранов A.A. Психология адаптации личности: Анализ, теория, практика. СПб.: Прайм-ЕВРОЗНАК, 2006.

136. Роджерс Ф. Дж. ИБМ. Взгляд изнутрии: человек фирма -маркетинг / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1990.

137. Рождественский А.Н. Анализ данных в социологических и маркетинговых исследованиях с помощью статистического пакета SPSS 14.0: Учебное пособие. СПб.: Интерсоцис, 2008.

138. Рожков И.Я., Кисмерешкин В.Г. Бренды и имиджи. М.: «РИП-холдинг», 2006.

139. Рупасова В.Р. Специфика формирования имиджа новых институтов власти в Удмуртии: социологический аспект: автореферат дис. . кандидата социологических наук: 22.00.04. — Екатеринбург, 2004.

140. Савронская О. Правовые основы местного самоуправления // Социс. 1997. - № 1.

141. Словарь практического психолога / Сост. С.Ю. Головин. -Минск: Харвест, 1997.

142. Соколов A.B. Имидж политического лидера как фактор легитимации политической власти в современной России: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. Москва, 2009.

143. Соколова Сербская JI.A. Методы формирования имиджа государственного служащего // Известия Академии имиджелогии. Ред-сост. Е.А.Петрова -М.: РЩАИМ, 2005, Т. 1.

144. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2003.

145. Социальное управление: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2000.

146. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском и чешском языках. Редактор-координатор — академик РАН Г.В. Осипов. М.: Издательская группа ИНФРА-НОРМА, 1998.

147. Смолякова В.В. Имидж политического лидера в структуре коммуникативного пространства // Вестник МГУ. Серия 18. Социологические науки. — 2000. № 2.

148. Спиллейн М. Создайте свой имидж. М.: Олма-Пресс, 1996.

149. Субочев Н.С. Государственная служба и кадровая политика:tучебное пособие / Н.С. Субочев, В.В. Шуваева. — Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАТС», 2005.

150. Суханов В.И. Факторы политического влияния на формирование имиджа инвестиционной привлекательности Нижегородского региона: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. Нижний Новгород, 2009.

151. Ульяновский A.B. Корпоративный имидж. Технологии формирования корпоративного имиджа для максимального роста бизнеса: Монография. — М.: Эксмо-Пресс, 2008.I

152. Тихонов A.B. Социология управления / Издание 2-е, доп. и перераб. / A.B. Тихонов. М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2007

153. Труды Т.М. Дридзе. Реферативная библиография. М., ИС РАН, 2005.

154. Уткин Э.А. Паблик рилейшнз. М., 1999.

155. Федоров И.А. Имидж как программирование поведения людей. -Рязань: Новое время, 1997.

156. Феофанов O.A. Агрессия лжи. -М.: Политиздат, 1987.

157. Феофанов O.A. Природа социальных иллюзий и механизмы ихIформирования в буржуазном обществе. Автореферат диссер. докт. филос. наук. М.: Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1982.

158. Фрейд 3. Избранное. М., 2000.

159. Фрейд 3. Психология бессознательного. -М.: Прогресс, 1990.

160. Фролов Е.В. Политический имидж институтов государственной власти России: современное состояние и перспективы совершенствования: автореферат дис. кандидата политических наук. 23.00.02. -М., 2005.

161. Фролов С.С. Связи с общественностью в работе фирмы: Стратегия, коммуникации, имидж, брендинг. М., Либроком, 2010.

162. Фуре Р.Ф. Имидж политического лидера: психологическая структура. -М.: РАГС, 1996.

163. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. — СПб.: Наука, 2000.

164. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. — М., Наука,1992.

165. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. — СПб.: Наука, 2000. '

166. Хабермас Ю. Примирение через публичное употребление разума. Замечания о политическом либерализме Джона Роулса // Вопросы философии. 1994. -№ 10.

167. Хедоури Ф., Мескон М., Альберт М. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Академия народного хозяйства при Правительстве Рос. Федерации М.: Дело, 2001.

168. Хофф Р. Я вижу вас голыми: Как подготовиться к презентации и с блеском ее провести / Пер с ангд. Иорданского А.Д. М.: Независимая фирма «Класс», 1996.

169. Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. М.,1999.

170. Цыренжапов З.О. Информационно-коммуникативный потенциал имиджа российского государства: автореф. дис. . кандидата политических наук: 10.01.10. -М, 2008.

171. Чернова И.И. Психология имиджа. Советы начинающему менеджеру. Н. Новгород, 2000.

172. Черняева Г.В. Презентация личности. Учеб. Пособие. — М.: МАКС Пресс, 2003.

173. Чисхольм П. Уверенность в себе: Путь к деловому успеху. Пер. с англ. -М.: Издат. Объединение «ЮНИТИ»; «Культура и спорт», 1994.

174. Чумак Л.Д. Институционализация органов местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2007.

175. Шабалин И.А. Имидж региона как информационноiполитический ресурс: автореферат дис. . кандидата политических наук: 10.01.10.-М., 2005.

176. Шабунин A.C. Формирование имиджа региона: теоретические аспекты и перспективы применения: На примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: автореферат дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. — Ярославль, 2006.

177. Шарков Ф.И. Теория коммуникации: (Базовый курс): Учебник. -М.: «РИП-Холдинг», 2004.

178. Шарков Ф.И. Имидж фирмы: технологии управления: УчебноеIпособие для вузов. М.~: Академический проект, 2006.

179. Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. М.: культура и спорт, ЮНИТИ, 1994.

180. Шепель В.М. Имиджелогия: Секреты личного обаяния. М.: Культура и спорт: ЮНИТИ, 1997.

181. Шепель В.М. Управленческая антропология: человековедческая компетентность менеджера. М., 2000.

182. Швальбе Б., Швальбе X. Личность. Карьера. Успех: Психология бизнеса / Пер. с нем. Кузавлев В. и др. М.: Прогресс - Интер, 1993.I

183. Шибут Л. Имидж политического лидера и его составляющие. -М., 2000.

184. Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы: Монография. М.: ИПК госслужбы, Московский областной учебный центр «Нахабино», 2005.

185. Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы:i

186. Учебно-методическое пособие / Л.И. Катаева, В.Н. Маркин, А.К. Маркова и др.; Под общ. ред. Е.А. Яблоковой; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 2004.

187. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса-М., 1994.

188. Яккока Л. Карьера менеджера / Пер. с англ. Р.И. Столлера. М.: Прогресс, 1991.

189. Bouldung К. The Image. Knowledge in Life an Society. Ann Arbor, 1961.I

190. Boorstin D. The Image or What Happened to the American Dream. London, 1961; Bouldung K. The Image. Knowledge in Life an Society. - Ann Arbor, 1961.

191. Mead George. Mind, Self and Society. Chicago, 1936

192. Шнырева O.A Имиджелогия. Лекция №4 // http://fsf.udsu.ru/stud/kurs/shoa/ime/ime4.doc207. http://www.mai.ru/proiects/mai works/articles/num5/article9/print.htm208. http://www.mai.ru/projects/mai works/articles/num5/article9/print.htm

193. Шарков Ф. Особенности формирования корпоративногоимиджа государственных структур // http://viperson.ru/wind.php?n>=566199.i

194. Петрова Е. Имидж как фактор продуктивной политической коммуникации// Журнал «Корпоративная имиджелогия» № 01 (01) 2007 // http://www.ci-journal.ru/article/70/200701politimage.215. http://www.effcon.ru/imres.htm.

195. Пресс-выпуск ВЦИОМ № 1228 от 21.05.2009 // www.wciom.ru.

196. Качеван В.А., Мальцева М.В. О взаимодействии органов местного самоуправления с общественностью // Федеративные отношения, 2002. № 12// http://www.murom.info/?mi=15&art=458.

197. Татаурова E.H. Муниципальное управление: проблемаIвзаимодействия с населением // Журнал «Регионология». — 2008. № 1 //http ://regionsar.ru/node/219. http://www.advertmarket.ru/prn/kakie-etapy-vklyuch.