автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Информационный лоббизм: проблемы теоретической концептуализации и практики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Информационный лоббизм: проблемы теоретической концептуализации и практики"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВА

па правах рукописи

ХЛЕСТАКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛОББИЗМ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ И ПРАКТИКИ

Специальность 23.00 02 - «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологию»

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва 2008 г

003453756

Работа выполнена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московскою государственного университета им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель: Доктор политических наук,

профессор А И Соловьев

Официальные оппоненты: Доктор политических наук,

А В Рыбаков

Кандидат политических наук Е Е Крохина

Ведущая организация: Государственный университет

-Высшая школа экономики

Защита состоится «27» ноября 2008 года в 17 00 на заседании диссертационного совета Д501 001 27 при Московском государственном университете им МВ Ломоносова по адресу 119991, Москва, Ломоносовский просп, д 27, корп 4, аудитория А-617

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки МГУ им МВ Ломоносова (1-й Учебный корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан «23» октября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук

Г В Пушкарева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изменение места и роли информации в обществе, ее превращение в решающий политический ресурс неизбежно обусловливает трансформацию властных позиций субъектов, их возможности и механизмы реализации своих интересов в публичном дискурсе Технические средства перемещения информации оказали существенное влияние на структурные изменения в политической системе Кардинальпым образом изменилась роль многих политических и социальных институтов и, в первую очередь, СМИ, превратившихся в один из осповных политических инструментов, регулирующих интенсивность информационных потоков и определяющих уровепь медиатизации политической жизни Да и другие субъекты политического процесса для достижения своих целей также все больше ориентируются на использование информационно-коммуникативные методов и технологий, позволяющих формировать принципиально иную стилистику и конфигурации взаимоотношений с властью

В этих условиях официальные статусы политических субъектов отходят на второй план, а основным конкурентным преимуществом становятся знания и навыки эффективного использования информационных технологий в налаживании диалога с властными структурами в различных сферах Следствием распространения новых практик взаимодействия политических акторов, государства и общества стало возвышение роли коммуникативных процессов, отражающих политические эффекты обмена сообщениями в сфере власти и служащие непосредственной формой распределения ресурсов и ценностей в политической системе

Иначе говоря, информация, став предметом притяжения и конкуренции политических акторов, не только переформатировала институциональный дизайн публичной сферы, но и заставила посмотреть па существующие формы представительства интересов и реализации политических проектов как на особые информационно-коммуникативные процессы Этот формат взаимодействия акторов в сфере властных взаимоотношений не только акцентирует внимание на технологических составляющих поддержания контактов, но и раскрывает их человеческое содержание, показывая, что от конкретного индивида (группы) зависит истолкование первичной политической информации, а стало быть, и интенсивность поведенческого или мыслительного ответа на исходную информацию

Информационно-коммуникативное измерение политического пространства дает возможность более глубоко, в соответствии с эволюцией политического контента интерпретировать все формы представительства интересов, взаимодействие государства со своими контрагентами и партнерами В этом смысле описание информационно-

коммуникативных процессов в политической сфере невозможно без соответствующей интерпретации лоббизма, представляющего едва ли не базовую характеристику взаимоотношений государства и бизнеса

Такая оценка лоббизма не случайна В последние десятилетия лоббирование приобретает все возрастающее значение для современного политического процесса, что проявляется в постоянно увеличивающемся количестве государственных решений, принятых при активном участии лоббистских структур, число которых также растет внушительными темпами К факторам, оказывающим непосредственное влияние на усиление позиций лоббистских структур в процессе принятия государственных решений, можно отнести, во-первых, расширение функций государства, увеличение его расходов, а соответственно, и ресурсов, которые можно получить в результате успешно проведенной лоббистской кампании

Возрастание роли лоббизма в политической системе общества неразрывно связано и с ее демократизацией открытость власти для структур гражданского общества, в том числе всех видов групп интересов, позволяет последним влиять на деятельность исполнительных и представительных органов власги, получать информацию о распределении ресурсов, припимать участие в обсуждении и принятии решений и пр

Учитывая практический опыт, следует признать несомненные достоинства такого механизма представительства интересов Группы интересов содействуют более точной артикуляции взглядов различных социальных слоев населения, повышают уровень информированности общества по различным политическим аспектам, позволяют гражданам участвовать в политической жизни на низовом уровне и пр Впрочем, с другой стороны, деятельность лоббистских структур обоснованно критикуется, прежде всего, за то, что она усиливает общественное неравенство, так как ориентирована на выражение частных интересов тех социальных групп, которые обладают привилегированным доступом к различным видам ресурсам Более того, сегодня в различных областях лоббисты осуществляют свою деятельность вне системы общественного контроля, во многом в обход механизмов формального представительства, нередко с использованием незаконных методов воздействия

В этом аспекте раскрытие информационно-коммуникативного содержания лоббизма позволяет увидеть важнейшие факторы, определяющие перспективы продвижения корпоративных проектов и интересов в современных условиях, понять возможности и перспективы принятия государственных решений в контексте формирования информационного общества. Такая исследовательская оптика позволит выявить как внутренние особенности формирования деловых коммуникаций корпораций с органами

власти и управления, так и отследить информационные технологии сопровождения финансовых и организационных ресурсов, понять наиболее оптимальные маршруты и формы передачи сведений, фазы установления контактов и другие параметры этого вида политического общения Такого типа знания дадут возможность понимания грядущих изменений взаимоотношений органов власти и гражданского (частного) сектора, разработки моделей и технологий, позволяющих управлять информационными потоками в сфере политики, повышать эффективность коммуникативных обменов

В России предметное поле для исследования корпоративных политических коммуникаций с учетом особенностей деятельности групп интересов и соответствующих информационных технологий складывается, хотя и поступательно, но недостаточно активно В этом смысле проблема исследования лоббизма как особого информационно-коммуникативного процесса требует еще многих усилий и, в первую очередь, привлечение нового понятийного аппарата и разработки теоретических моделей и копцепций, в том числе с учетом российской специфики Одним словом, выработка понятия «информационный лоббизм» и раскрытие его содержания как особого типа коммуникативных связей позволит перевести изучение этого вида по читико-представительской деятельности в новую исследовательскую плоскость

Степень научной разработанности проблемы Теоретическое описание информационного лоббизма предлагает раскрытие коммуникативного и одновременно институционального содержания деятельности групп интересов Наиболее разработанной на сегодняшний день является характеристика последнего аспекта, поскольку на протяжение многих десятилетий в зарубежной научной литературе тема лоббизма оставалась одной из наиболее актуальных и всесторонне разработанных, чему во многом способствовала богатая эмпирическая база для исследований в этой области1 В отечественной литературе теоретико-методологические наработки по лоббизму начали появляться в 90-е годы XX века. С каждым годом научный интерес к этой тематике неуклонно растет Можно выделить несколько направлений, по которым идет накопление теоретико-прикладного материала по проблематике лоббизма В начале 90-х годов XX века активно развивалось направление,

1 Schnftgiesser К. The Lobbyists The art and business of influencing lawmakers, Boston, 1951 Milbrath L W The Washington Lobbyists Chicago, 1963 Holtzman A Interest Groups and Lobbying, NY, 1966

Bentley A The Process of Government Cambridge, Mass, Harvard University Press, 1967 Truman D The Governmental Process NY Alfred Knopf, 1951

Latham E The Group Basis of Politics Notes for a Theory//Amencan Political Science Review, 1992, №46 Duverger M Party politics and Pressure Groups, NY, 1972

Олсон M Логика коллективных действий Общественные бчага и теорчя групп Пер с англ / М Очсон. М Фонд Экономической Инициативы, 1995

Wilson G Interest Groups in the United States Oxford University Press, 1981

LehmbruchG Semented Pluralism and Political Strategies in Continental Europe Turin, 1969 идр

связанное с изучением международного опыта лоббизма2 С середины 90-х годов XX века начали появляться работы, посвященные анализу практики лоббирования в России, наделяющие его либо широким (организационный подход)3, либо узким (юридический подход)4 содержанием

С проблематикой лоббизма непосредственно связаны исследования деятельности групп давления5, а также взаимоотношений государства и бизнеса6 Отдельное место

2ВяткинК.С Лоббизм по-немецки//Полис, 1993, №1

Белов В , Вяткин К Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика, 1995, №4 Прохода Н Лоббизм как это делается во Франции // Бизнес и полигика, 1995, № 8 Хомич А Лоббизм в странах АСЕАН // Бизнес и политика, 1995, № 9

Иванов Н Б Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в С111А//МИЭМО, 1999, № 3, С 24-27 Валуев, А В Понятие лоббизма и его место в политческой культуре России и Германии//Россия в глобальном мире Социал -теорет альм - СПб, 2003 - N 4 - С 304-309

Фриер ПЛоббизм в американской политической системе // Общ тетр /Вестн Москов шк полит исслед - М, 2003 -N3 идр

3 Лепехин В А Лоббизм М Российский Юридический Издательский Дом, 1995

Любимов А П Классификация видов лоббизма Материалы к международному «круглому столу» в МПОА, М, АНОКиАЦ«Россия-США XXIвек», 1999

Сахаров Н Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика, 1994, №1

Нещадин А А Лоббизм в России этапы большого пути, Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, М, 1995

Автономов А С Лоббизм и политические партии // Представительная власть мониторинг, анализ, информация 1995 №3

Зотов С В Лоббизм как инстшут политического представительства интересов в современной России Дисс канд полит наук, М, 1997

Косопкин А С Психологические особенности лоббирования в парламентской деятельности Дисс к п.н М, 1997

Постриганов Е А Лоббизм в органах государственной власти специфика современно политического процесса России и США канд полит наук, Владивосток, 2000 и другие

4 Любимов АП Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе (Антикоррупционный проект), М, Издание Государственной Думы, 2000

Любимов А П Лоббизм как конституционно-правовой институт, М ИГЛ РАН, 1998 Любимов А П История лоббизма в России - М «Фонд Либеральная миссиия», 2005

Лепехин В А Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Политические исследования, 1998, №4

МалькоАВ Лоббизм понятие, виды регулирования // Политология, Уфа, 1996

Вишняков В Г Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации // Представительная власть мониторинг, анализ, информация, 1995, №3

Клименко В Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика, 1995, №2

Ланаева В В О концепции проекга закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти»//Законодательство и экономика, М, 1995, Вып 7/8, С 5-7 и другие ' Перегудов С П, Лапина Н Ю, Семененко И С Группы интересов и Российское государство / РАН Ин-т мировой экономики и междунар отношений, М Эдиториал УРСС, 1999

Макаренко В П Групповые интересы и властно-управленческии аппарат к методологии исследования // Социс, 1996, №11,1997, №7

АфанасьевМН Клиентелизм историко-социологическийочерк//Полис, 1996,1997,№1 идругие

6 Паппэ Я Крупный бизнес в российской экономике Из материалов к выступлению ьа Ученом Совете ИНП РАН 30 мая 2001 г

Макаркин А «Альфа-Ренова» коллективный портрет лоббистов // Центр политических технологий, www politcora ru.13 03 02

Зудин А Ю Бизнес и политика в президентской кампании 1996 года// Pro et contra //1996, Том 1

Зудин А Ю Государство и бизнес как складывается взаимодействие // «Сегодня», 20 12 95

Галиуллина Г С Российский бизнес и власть информационный аспект взаимодействия // НТИ / ВИНИТИ Сер

1, Организация и методика информационной работы, М, 1993, №2

Губернаторов В Группы влияния российских деловых кругов //Власть, М, 1995 №7

занимают работы, описывающие неформальные, теневые и полутеневые практики лоббирования в России 7

Понимание специфики и особенностей лоббистской деятельности, а также ее окружения дают исследования в сфере процессов принятия управленческих и политических решений8 Методы, технологии и стратегии лоббистов раскрываются через такие смежные области как связи с общественностью, информационный и политический менеджмент, избирательные кампании, маркетинг'

На фоне этих теоретически богатых исследований следует отаетить достаточно скромный характер описания коммуникативных аспектов лоббизма. Основания этого типа исследований заложены в работах Тихомировой Е Б 10, Кравченко В И и, Соловьева А И |2, Васильева Т В |3, Грачева МН14 и некоторых других ученых Описание сущности и

Пшизова С H Финансирование политического рынка теоретические аспекты практических проблем // Полис, 2002 № 1,2 и другие

' Меркель В, Круассан А Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис, 2002, №1-2

Павленко С Элемент демократии или закулисные сделки? // Рта et contra, 1999, Том 4, Зима. Радаев В В Теневая экономика в России изменение контуров // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима. Клямкин И.М, Тимофеев Л M Теневой образ жизни (Социологический автопортрет постсоветского общества) //Полис, 2000, №4-5

Гельман В Я Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис, 2003, № 4 и другие

'Дегтярев А А Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений //Полис, 2003, №1-3

Соловьев А И Теория принятия государственных решений M Университетский гуманитарный лицей, 2004 Миронов В В, Зуб A T Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти M Современные тетради, 2003

Лысцов В В Теория процессов принятия политических решений, дисс к.п.н, M, 1994 и другие ® Котлер Ф, Армстронг Г, Сондерс Дж, Вонг В Основы маркетинга, Спб Вильяме, 2006 Чумиков А H Связи с общественностью, М. Дело, 2000

Цветнов А В Управление социально-политическими процессами Технология избират кампаний, лоббирования, обществ, деятельности, M Палея, 1995 Кара-Мурза С Г Манипуляция сознанием - M, 2002

ДоценкоЕЛ Психология манипуляций Феномены, механизмы, защита ~М, 1996 Цуладзе А Политические манипуляции и покорение толпы - M, 1999

Каптерев, С Е Политическая коммуникация основы управления избирательным процессом Учеб пособие / Нижегор гос ун-т им H И Лобачевского - H Новгород, 2003

Сорокина, ЕС Коммуникация в период избирательной камиании Кейсстадис -М АВАНТИ, 2003 Кривоносое, А Д PR - текст в системе публичных коммуникаций - СПб Петерб Востоковедение, 2002 Панфилова А П Деловая коммуникация в профессиональной деятельности Учебное пособие - СПб Знание, ИВЭСЭЦ2001

Почепцов Г Г Информационно-политические технотогии. M Центр, 2003

Лисовский С Ф, Евстафьев В А Избирательные технологии история, теория, практика. M РАУ - Университет, 2000 и другие

,0 Тихомирова Е Б Лоббизм как специфическая форма коммуникаций с общественностью // Вестник МГУ, сер 18 «Социология и политология», 2002, №3

" Кравченко В И Власть и коммуникация проблемы взаимодействия в информационном обществе - СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2003

12 Политические коммуникации Учеб Пособие для студентов вузов / [Петрунин Ю Ю и др ], под ред А И Соловьева - M Аспект Пресс, 2004

Васильев Т В Паблик рилейшнз в лоббистской деятельности / МГУ им M В Ломоносова, - M, 2004 " Грачев M H Политика, политическая система, политическая коммуникация M НОУ МЭЛИ, 1999, Грачев M H Политическая коммуникация // Вестник Российского университета дружбы народов, Сер Политология, M, 2000, №1

специфики информационного лоббизма в основном осуществляется на уровне описания наиболее общих оснований коммуникации в целом и политической коммуникации, в частности15 Немаловажными для понимания специфики российского лоббизма являются и журналистские публикации и исследования по теме коммуникативной природы лоббизма16, публикации рейтингов наиболее влиятельных лоббистов17 Однако наряду с этими трудами, по сути, только намечающими направления исследований в научной литературе практически нет специализированных работ в данной области18

Целью даппого исследования является теоретическая концептуализация информационного лоббизма как особой формы деятельности по налаживанию деловых коммуникаций групп с органами государственной власти, определение эвристических возможностей данного понятия для характеристики процесса и механизмов представительсгва групповых интересов

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи

15 Deutsch К The Nerves of Government Models of Political Communication and Control Habermas J The Theory of Communicative Action (2 Vols ) Cambridge Polity Press, 1987

PyeL Political Communication//The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions -Oxford, NY, 19S7 ЛуманН Общество как социальная система Пер с нем А Антоновский М Издательство «Логос» 2004 Мактоэн Г М Понимание медиа внешние расширения человека. - М, 2003 ЛиппманУ Общественное мнение -М,2004

Denton R-Ejr, Woodward G С Political communication in America - NY etc Praeger, 1985 XVI White, DM Political communication and democratic government//Politics - Bedford Park, 1989 - Vol 24, N1 McNairB An Introduction to Political Communication NY, 1995

Соловьев А И Политическая коммуникация к проблеме теоретической идентификации // Полис, 2002, №3, Грачев, М Н К вопросу об определении понятий "политическая коммуникация" и "политическая информация" //Вестн РУДНСер Политология -М.2003 -N4

Грачев М Н Политическая коммуникация теоретико-методологический анализ Дисс д-ра полит наук. М, 2005

Дмитриев А Неформальная политическая коммуникация М Росспэн, 1997

Посикера Л Р Политическая коммуникация в условиях избирательной кампании Дисс канд полит наук -М,1994

Вершинин М С Политическая коммуникация в информационном обществе, СПб, Издательство Михайлова В А, 2001

ЗемляноваЛМ. 1997 Инфрааруктура электронной демократии —ВестиикМГУ Сер 10 Журналистика, № 3 Дьякова ЕГ Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня от эффекта к процессу//Полис -М., 2003 -N3

Николаева Е А Модели политической коммуникации // Актуальные проблемы современной политической науки - СПб, 2002 - Вып 2

Политическая психология, культура и коммуникация // Редкол Е Б Шестопая (отв ред ) и др - М РАПН, РОССПЭН, 2008

Кащавцева С Политическая коммуникация проблемы, ожидания, возможности// Социол теория, методы, маркетинг - Киев, 2002 -N 1 и другие

Чугунов А В Перспективы развития в России «информационного общества»// Полис, 2005, №2

16 Лолаева С Антология лоббизма // «Время новостей», 11 февраля 2002г

Литвинов А Больше лоббизма - меньше коррупции' // «Независимая газет»а, 2000, №42 (2104) ПриходькоС Российский лоббизм трудные поиски цивилизованной модели//«Российская газета», 16 05 2000 и другие

17 Рейтинги «Независимой газетой», Агентство экономических новостей, сайт www lobbying щ

" Белоусов А Б Лоббизм как политическая коммуникация основы теоретического моделирования Дис канд полит наук 23 00 01, Екатеринбург, 2004, Шестакова О В Информационные технологии современного лоббизма//Теория и практика управления новые подходы — М Университетский гуманитарный лицей, 2003

1) раскрыть сущность понятия «информационный лоббизм», выявить его базовые, атрибутивные характеристики,

2) теоретически описать коммуникативную модель информационного лоббизма, охарактеризовать ее основные структурные и процессуальные составляющие,

3) обосновать и раскрыть содержание механизмов и технологий формирования политико-коммуникативных контактов в лоббистском взаимодействии,

4) предложить авторскую интерпретацию практики применения информационного лоббизма в России на примере принятия Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев траяспорпгах средств» (ОСАГО)

В качестве объекта исследования в работе рассматриваются институциональное и процессуальное содержание лоббизма как формы представительства групповых интересов

Предметом исследования выступают ипформационно-комчуникативные механизмы и технологии лоббирования, развертывающиеся в рамках российской политической системы Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования. Методы и приемы изучения информационного лоббизма обусловлены объектом и предметом исследования В этом контексте автором использовались концепты политической коммуникации, потожения теорий групп интересов, элит, бюрократии, принятия решений, маркетинга, связей с общественностью В качестве основных методов исследования автором использовались структурно-функциональный, системный, дискурсивный, сравнительный методы, а также методика исследования конкретных прецедентов случая (case-study) Моделирование лоббистских коммуникаций основывалось на классических моделях коммуникации

Эмпирической базой для анализа особенностей российской практики информационного лоббизма была проанализирована практика принятия закона об ОСАГО с привлечением различных групп информационных источников К первой группе источников относятся материалы общественно-политических периодических излагай («Ведомости», «Время новостей», «Независимая газета», «Российская 1изета», «Парламентская газета», «Коммерсант», «Известия», «Новая газета», «Эксперт», «Итоги», «Профиль», «Секрет фирмы», «Коммерсант-власть» и др ), Интернет-издании, теле- и радиоматериалы Ко второй группе источников относятся стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы РФ, протоколы и материалы, содержащие повестку дня законодательных и исполнительных органов власти и собственно законодательные и нормативно-правовые акты. Дополнительным источником послужили неформальные беседы с лицами, принимающими решения в органах государственной власти и представителями бизнеса

Основные результаты, полученные лично автором и составляющие научную новизву исследования, состоят в следующем

1 Обосновано и раскрыто понятийное содержание информационного лоббизма, выявлены сущностные характеристики данного явления, показана его специфика как особого вида политической коммуникации, выраженная в определенной организации информационного потока, методах поддержания деловых контактов сторон, формах защиты информации и иных параметрах данной формы делового общения, обусловленных содержанием соответствующих интересов и механизмов их представительства.

2 Предложена авторская теоретическая модель лоббистской коммуникации, в рамках которой описана совокупность последовательных контактов лоббиста (коммуникатора) с лицом, принимающим государственные решения (как реципиентом), охарактеризованы соответствующие фазы и этапы, технико-организационные и иные параметры этой формы информационного взаимодействия

3 Определены структурные и процессуальные параметры информационного лоббизма, выявлены наиболее типичные коммуникативные стратегии групповых акторов и механизмы их воздействия на ЛПР и ЦПР (центры принятия решений), показаны особенности трансформации информационной среды делового общения в контексте эволюции российской политической системы, теоретически описан характер информационного взаимодействия лоббистов с исполнительными и представительными органами государственной власти

4 На примере принятия Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» раскрыто сущностное содержание конкретных практик информационного лоббизма в современной России, выявлен ряд особенностей и тенденций данного типа коммуникации (в частности, повышенная динамика диспозиций государственных ЛПР, решающая роль межличностных коммуникаций при решении корпоративных вопросов, сущностное значение флуктуаций для перемещения и усвоения исходной информации и проч )

Апробация работы Основные идеи и выводы работы представлены автором в выступлениях на научных, в том числе и международных конференциях", а также в

19

Международная Юбилейная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2003», 15-18 апреля 2003 г Межвузовская научно-практическая конференции «Средства массовой информации в современном мире», 23-24 апречя 2003 г, III научно-практическая конференция студентов и аспирантов, факультет государственного управления МГУ им Ломоносова «Теория и практика управления новые подхода», 25-27 октября 2003 г, Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2005», 12-16 апреля 2005 г, Международная научно-практической

публикациях общим объемом 1,95 пл Диссертация обсуждена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета им М В Ломоносова и рекомендована к защите

Объем и структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, а также приложений, содержащих табличные материалы

конференция «Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве», Волгоград, 19-21 мая 2005 г

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее изученности и новизпа, формулируются цели и задачи работы, определяется теоретико-методологическая и практическая значимость исследования

В Главе I «Теоретико-методологические основания исследования информационного лоббизма» представлены основные подходы к концептуализации информационного лоббизма как особого типа коммуникативной стратегии в сфере политики, обладающей специфическими характеристиками, отличающими ее от других типов организации политических контактов и двустороннего общения

В §1 «Информационный лоббизм как особый вид политической коммуникации» раскрывается сущность информационного лоббизма как разновидности политической коммуникации, ориентированной на обмен специализированной информацией между политическими акторами с целью изменения различных параметров того или иного конкретного законопроекта, государственной программы и прочих государственных решений Данный информационный обмен раскрывается как особое коммуникативное взаимодействие, обусловленное позициями акторов по данному вопросу и целевым содержанием контактов, функциональной нагрузкой ролевых позиций и особыми свойствами коммуникатора и реципиента, особенностями представительства групповых интересов, методами и техническими структурами передачи сообщений, а также рядом других параметров

Как показывается в работе, информационный лоббизм принципиально отличает деятельность групповых политических субъектов, направленная на принятие/непринятие решений или изменение их содержания персональным (коллегиальным) ЛПР (ЦПР) в интересах заинтересованного актора на основании применения определенных схем перемещения необходимых сведений, использования соответствующих приемов коммуницирования, технологий поддержания делового общения, конкурентного взаимодействия с другими коммуникаторами, преследующими аналогичные цели, продвижения кадровых предложений По своей направленности информационный лоббизм относится к маркетинговым типам коммуникации (с преобладающей двусторонней связью), включая в себя ряд технологий политического РЯ. Использует большой набор прямых и косвенных средств воздействия на реципиента, информационный лоббизм включает в них и широкий спектр полутеневых (непубличных) и теневых (отклоняющихся от правовых норм) методов коммуницирования

Выделяя и раскрывая содержание специфических методов организации и поддержания деловых контактов, автор предлагает рассматривать информационный лоббизм как особый типа коммуникации, формирующийся с целью оказания эффективного влияния на ключевых лиц, принимающих решения в рамках институтов государственной власти, за счет использования особых методов информационной «упаковки» предложений, разработки соответствующих маршрутов их передачи в управленческие структуры, применения определенных методов убеждения ЛПР, использования соответствующих технических средств и т д

Благодаря своим свойствам, информационный лоббизм располагает одним из наиболее широких арсеналов средств воздействия на реципиента, возможностями по выбору одного или нескольких каналов передачи сообщения в соответствии с задачами конкретной кампании Выбор тех или иных методов воспроизводства и поддержания политических контактов непосредственно зависит от выбранной коммуникативной стратегии, а также от оценки потенциальных препятствий на протяжении всего процесса лоббирования

В §2 «Основные характеристики информационного лоббизма» дается развернутая характеристика структурных и процессуальных параметров данного типа коммуникаций В этом контексте автор раскрывает информационный лоббизм как особый вид организации, воспроизводства и поддержания политических контактов между лоббистом и ЛПР(ЦПР), подчеркивает специфику взаимоотношений коммуникатора и реципиента, характер коммуникативной среды, разнообразное содержание деловых контактов, вскрывает управленческий контекст этого типа коммуникации, дает характеристику используемых методов и технологий делового общения

Выявляя особый характер взаимоотношений коммуникатора и реципиента, автор проводит четкую грань между информационным лоббизмом и другими типами коммуникативных практик в сфере политики

В лоббистских взаимоотношениях изучаемого типа реципиентом всегда выступает лицо или орган власти, принимающий решения, удовлетворяющее интересам заишересованного коммуникатора Коммуникатором может выступать широкий круг участников политических взаимоотношений группы интересов, представители элитарных слоев, общество

Прежде всего в этом отношении артикутируется маркетинговая основа этого типа коммуникации, характерная для коммуникатора ориентация не только на поставленные перед собой цели, но и на потребности и интересы реципиента, а также понимание темпорального контекста для своевременной передачи информации Подчеркивается и строго персонализированный характер этого вида деятельности, ориентированный на

поддержание контактов с узко групповыми объединениями и отдельными фигурами внутри аппарата госуправления Таким образом, использование коммуникатором механизмов обратной связи (как ключевого способа согласования интересов и повышения качества и эффективности коммуникативных обменов) основывается на понимании уникальности служебного позиционирования реципиентов, а равно личностного содержания потребностей и интересов их профессиональной деятельности

Отражая специфику процесса принятия государственных решений, автор показывает, что информационная активность лоббиста всегда имеет целеориентированный характер, в связи с чем информационно-коммуникативное взаимодействие строится на принципах, призванных обеспечить максимально полную реализацию интереса лоббиста при оптимальном и эффективном распределении ограниченных ресурсов, а также минимизации негативного воздействия различных факторов, снижении рисков, сужении зоны неопределенности, обеспечении безопасности коммуникации Подчеркивается также и то, что информационный лоббизм является конкурентным видом коммуникации, неразрывно связанным с осуществлением разнообразных защитных стратегий, направленных на сокрытие подлинных целей устанавливаемых коммуникаций В этой связи в диссертации описывается ряд механизмов и технологий организации конкурентного взаимодействия в политическом пространстве, стратегии информационного воздействия на оппонентов в борьбе за решающее влияние на один и тот же центр принятия решений

Особое внимание в диссертации обращается на то, что информационный лоббизм отличает высокая технологичность коммуникативного взаимодействия, предполагающая использование тонких и сложных технологий, обусловленных также и уникальностью разрешаемых деловых конфликтов, что, в свою очередь, обусловливает невысокие возможности воспроизводства предыдущего опыта, единичность технологий конкретных решений

Развивая прикладные аспекты теоретических положений и выделяя значение теоретико-методологической концептуализации информационного лоббизма для управленческой практики, автор описывает специфику организации соответствующих политико-коммуникативных обменов, показывает особенности построения маршрутов перемещения информации, технологии прохождения предложений, особенности информационного регулирования представительства интересов Описание практик и прецедентов дает автору возможность показать специфику продвижения информации во властных структурах на каждом из этапов процесса принятия решений, выявить факторы эффективности усилий коммуникатора по привлечению внимания ключевого ЛПР к значимому сообщению, показать возможности корректировки и согласования интересов

лоббиста и ЛПР, минимизации «шумов» и препятствий на пути следования сообщения, осветить механизмы блокировки информационных потоков конкурентов В конечном счете это позволяет раскрыть пути и способы поддержания устойчивого и взаимодействие коммуникатора и реципиента, показать основания эффективности информационного лоббизма

В Главе II «Структура и разновидности политико-коммуникативных контактов в информационном лоббизме» проанализирована специфика ролей коммуникатора и реципиента на каждом из этапов процесса принятия решений, предложена коммуникативная модель информационного лоббизма, отражающая последовательность действий лоббиста по оказанию воздействия на ЦПР/ЛПР, выявлена специфика информационно-коммуникативной деятельности лоббиста в условиях политической конкуренции, описаны основные конкурентные стратегии лоббистов

В §1 «Специфика ролей коммуникатора и реципиента в информационном лоббизме» автором раскрываются особенности позиционирования лоббиста и его основные коммуникативные задачи В данном плане обращается внимание на то, что от лоббиста требуется правильное выявление конкретного реципиента - ЛПР/ЦПР, исходя из его официального статуса, диапазона властных полномочии, функциональных позиций в процессе принятия решений, неформального влияния на других участников этого ППР, а также потенциала - доступа к ресурсам, возможностей мобилизации этих ресурсов, индивидуально-групповых параметров Сложность выбора ЦПР объясняется, в первую очередь, условиями неопределенности и закрытости информации о неформальном статусе ЦПР и зачастую о формальных полномочиях, функциях и распределении властных полномочий между несколькими ЦПР Поскольку одпой из первоначальных коммуникативных задач является установление контакта с ЦПР, особую сложность представляет выяснение его индивидуальных специфических параметров

Другая стратегическая задача лоббиста состоит в правильном (соответствующем контексту решения) определении маршрутизации информации, предполагающей выявление всех агентов и контрагентов, определении информационных узлов, пунктов (стадий) рассмотрения решения в органах государственной власти, выявлении функционально-ролевой (иерархической, полицентрической, сетевой, неформальной) цепочки отношений ЛПР

Как показывается в диссертации, наиболее остро проблемы маршрутизации встают в контексте организационных изменений, следствием которых является изменение состава участников (полномочий) в процессе принятия государственных решений Причем, запланированные и спонтанные организационные изменения свойственны как для

исполнительных органов власти, так и для аппаратов представительных и выборных органов власти Они могут приводить к существенным сдвигам в институциональных нормах и процедурах принятия решений, а также к разрушению неформальных сетей и процедур, окружающих формальный процесс принятия решения В ходе реформы происходит перераспределение полномочий и ответственности, и соответственно меняется последовательность и уровни принятия решений Таким образом, главное следствие административных изменений для лоббистов - это необходимость поиска нового маршрута информационных потоков для решения поставленной задачи

Информационное воздействие на реципиента осуществляется на всех этапах процесса принятия государственного решения с использованием различных технологий и стратегий продвижения решения В целом, ЦПР и коммуникатор могут оказывать друг на друга двустороннее влияние, а перевес в ту или иную сторону будет определяться их позициями, коммуникативной компетенцией и ресурсами коммуникатора, управленческими ориентирами ЦПР Несмотря на то, что ЦПР играет лидирующую роль в формализации этапов принятия решений и последующей легитимации решения, коммуникатор обладает большим потенциалом и спектром средств по воздействию на процесс принятия решений, организуя соо1ветствующим образом коммуникативное пространство Лоббист может изменить контекст коммуникации, оказать влияние на построение повестки дня, отбор критериев и альтернатив решения задачи, выбор метода принятия решений По мнению автора, наименее подверженным информационному воздействию лоббиста является этап непосредственной выработки конкретных целей ЦПР, довольно жестко связанный с различными нормативными требованиями В то же время на этапе оценки эффективности принятого решения коммуникатор имеет возможность еще раз проконтролировать успешность оказанного им воздействия или взять реванш и вернуть процесс принятия решения на более раннюю стадию проработки решений

В §2 «Коммуникативная модель информационного лоббизма» автором предлагается коммуникативная модель информационного лоббизма, отражающая последовательность действий лоббиста по продвижению своих интересов в органы государственной власти В данной модели представлены все основные структурные элементы информационного лоббизма. Модель учитывает максимальное число возможностей организации поведенческих практик в рамках всех фаз лоббирования Каждая составляющая модели предполагает альтернативность исходов и воплощений или необходимость выбора

В данной связи автором предлагается трехступенчатая информационно-коммуникативная модель, включающая в себя - предкоммуникативный, коммуникативный и

посткоммуникативный этапы При этом каждый из них обладает собственной стадиальностью и состоит из набора определенных фаз

На предкоммуникативном этапе лоббист пртшмает решение относительно целесообразности вступления в коммуникативное взаимодействие с ЛПР/ЦПР с целью реализации своих потребностей в той или иной сфере общественных интересов, оценивает свои информационные возможности и ресурсы, формулирует цели и задачи будущей коммуникации, определяется с выбором промежуточных и окончательных реципиентов, выявляет особенности их информационного позиционирования и интересы, выбирает формат и содержание сообщений, определяет наиболее эффективные каналы их передачи реципиенту

На коммуникативном этапе предполагается установление первичного контакта с реципиентом и создание благоприятного коммуникативного климата, преодоление информационных барьеров и минимизация воздействия помех (шума) при передаче сообщений, обращается внимание на поддержание качества передаваемых текстов на уровне, обеспечивающем возможность конкуренции с другими источниками информации (а в идеальном случае - дающем конкурентное преимущество на информационном рынке), вырабатываются меры по закреплению и развитию положительных коммуникативных связей Немаловажной задачей в данном контексте является обеспечение коммуникативной безопасности, в том числе предупреждение утечки информации, обеспечение закрытости процесса коммуникации для своих оппонентов Неотъемлемой задачей лоббиста на этом этапе является также сохранение устойчивости и адаптивности (по отношению к изменяющейся среде) обратной связи с реципиентом

На посткоммупикативном этапе происходит оценка эффективности коммуникации, включающая в себя анализ внутренних (например, ресурсной эффективности) и внешних (обратной связи) параметров лоббистской кампании, а также ее результатов Коммуникатор анализирует прошедшую кампанию с точки зрения временных, ресурсных и качественных показателей, принимает решение о прекращении, консервации или сохранении коммуникативного режима с реципиентом (с учетом реализации будущих проектов)

Данная коммуникативная модель, отражая последовательность коммуникативных действий лоббиста от момента инициирования лоббистской кампании до принятия государственного решения, дает возможность увидеть внутреннюю связь основных задач по достижению целей, вскрыть резервы для повышения эффективности этого типа коммуникации Фиксируя определенный жизненный цикл активности лоббиста, эта модель обретает некий нормативный характер, позволяя выявлять и тиражировать факторы, ведущие как к оптимизации информационного взаимодействия, так и к ухудшению

позиционирования коммуникатора в системе власти Одновременно такая модель дает возможности и для диверсификации путей и направлений решения одной задачи за счет применения различных информационных технологий Открывая возможности итерации и рекурсивных шагов, возвращающих информационную активность к более ранним фазам и пересмотру конкретных технологий лоббирования, модель дает возможность осуществлять корректировку выбранных ранее механизмов информационного обмена, поддержания обратной связи, получения сведений о реакции реципиента и в ответ на содержание переданных сообщений, и на характер коммуникативного процесса

В §3 «Коммуникативная среда информационного лоббизма: стратегии ведения конкурентного взаимодействия» исследуются специфика коммуникативной среды, в которой действует лоббист, включающей всю совокупность акторов и явлений, способных повлиять на возможности установления и поддержания коммуникации лоббиста с ЛПР/ЦПР Как показано в диссертации, такое окружение может быть благоприятным (если сам ЦПР является сторонником продвигаемого лоббистом решения или союзником лоббиста, или в информационной среде имеются силы, активно поддерживающие точку зрения коммуникатора), нейтральной (если ЦПР, общественное мнение и другие участники информационного поля не имеют четко выраженной позиции по отношению к продвигаемому решению или лоббисту и не предпринимают активных действий по продвижению иных решений по данной проблеме), а1рессивной (если в отношении ЦПР конкурентами ведется контр-кампания или предпринимаются информационные атаки, целью которых является подавление информационной активности коммуникатора)

Автор обращает внимание на то, что лоббисту зачастую приходится действовать в условиях агрессивного информационного окружения, для которого характерна (в том числе и недобросовестная) конкуренция, возникающая в силу принципиальной ограниченности возможностей по информационному продвижению своих намерений и принятию решения в системе государственной власти, а также по причине дефицита ресурсов у каждого отдельного лоббиста, не позволяющая ему установить монополию на общение с ЛПР/ЦПР В этой связи автором выделяется три уровня конкуренции в информационно-коммуникативном пространстве лоббизма (1) пороговый, представляющий собой конкуренцию за внимание реципиента к информации, относящейся к теме лоббирования, (2) убеждение ЦПР любого уровня (направленный на то, чтобы заставить его принять точку зрения коммуникатора относительно лоббируемого решения), (3) конкуренция подготовленных проектов решений за одобрение конечным ЦПР

Таким образом, помимо коммуникативных задач лоббиста, перед ним стоят три обязательные задачи по разработке и реализации конкурентной стратегии распределение

ограниченных ресурсов перед началом кампании и обеспечение их защиты от атак конкурентов, выбор стратегии подавления активности конкурента, корректировка собственной стратегии по ходу кампании, учитывая текущую и прогнозируемую активность конкурента.

Реализация конкурентной стратегии предполагает гибкое использование широкого диапазона информационных каналов продвижения решения Анализ лоббистской практики демонстрирует, что построить кампанию по принятию решения на федеральном уровне с использованием одного коммуникативного канала практически невозможно Это объясняется сложностью процесса принятия государственных решений, с одной стороны, и персонифицированным характером информационного лоббизма, с другой стороны В отличие от иных видов политической коммуникации, которые используют информационные технологии и оперируют критерием приблизительного покрытия целевой аудитории, информационный лоббизм - так как коммуникатор, следуя по маршруту припятия и продвижения решения вступает во взаимодействие с различными ЛПР/ЦПР - должен сочетать в себе различные коммуникативные средства

В развитии предложенных автором теоретических подходов и трактовок информационного лоббизм в Главе III «Современные практики информационного лоббизма (на примере апалнза разработки закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО)» представлен анализ информационной лоббистской кампании относительно принятия данного Закона.

В этой связи автором были исследованы субъекты (инициаторы кампании и их конкуренты, выступающие против ОСАГО) и объекты лоббирования, динамика взаимодействия с ЦПР на различных этапах кампании, описаны каналы коммуникации и методы лоббистского воздействия, показана специфика сообщений, определена эффективность и результативность действий лоббистов Каждый этап кампании был проанализирован с точки зрения коммуникативного контекста и формата мероприятия, коммуникативной компетентности лоббистов, оценки факторов успеха и эффективности мероприятия Был проведен сравнительный анализ этапов информационного лоббирования Отдельной познавательной задачей стало раскрытие причинно-следственных связей между событийным контекстом, взаимоотношениями лоббистов и государства, используемыми технологиями и результатами кампании Использование вышеперечисленных приемов способствовало решению задачи выявления сильных и слабых сторон, достижений и ошибок конкретных лоббистов, анализ их коммуникативных стратегий и оценки возможностей эффективного управления лоббистской коммуникацией

В §1 «Общая характеристика лоббистской кампании» раскрываются основные параметры проведенного исследования, покрывающего период с 2000 по 2003 гг В данной связи отмечается, что задачей инициаторов лоббистской кампании было создание принципиально нового механизма взаимодействия граждан, бизнеса и государства. Общая коммуникативная атмосфера определялась тем, что три участника будущей системы государство, страховщики и граждане преследовали свои противоречивые интересы и в той или иной степени стремились воплотить их в государственные решения Государство отстаивало систему ОСАГО, поскольку она снижала расходы бюджета и приводила уровень защиты прав граждан в соответствие с мировыми стандартами В то же время государство стремилось ограничить свободу действий страховщиков Страховщики выступали за создание системы ОСАГО и старались выработать механизмы, которые бы максимизировали их прибыль, а также сделали выгодным участие в ОСАГО компаний определенного типа (лидеров рынка) Граждане были заинтересованы в более полном возмещении вреда, но желали минимизировать собственные затраты на страхование Таким образом, интересы трех сторон совпадали лишь частично, хотя в целом консенсус был вполне достижим

«Кампания ОСАГО» имела ряд особенностей, определивших ее ход и тип коммуникативных обменов Во-первых, это относительная слабость коммуникатора, те группы интересов, инициировавшей кампанию Ограниченный круг крупнейших страховых компаний, стремился открыть для себя новую нишу, однако даже лидеры рынка не были достаточно сильны и консолидированы, чтобы оказывать существенное давление на государственные структуры Страховой сектор в России находился в то время в стадии становления, и на момент начала кампании большинство его участников были разрозненны и пе могли объединиться для достижения общей цели Даже уже существующие отраслевые объединения не стали ни движущей силой, ни финансовым и ресурсным центром лоббистской кампании Более того, именно процесс создания института ОСАГО способствовал консолидации и институциализации страхового рынка.

Во-вторых, цели государства (реципиента) частично совпадали с интересами страховщиков, именно поэтому шдельные представители юалруюур стали инициаторами лоббирования и активными участниками лоббистской кампании Исключительным является тот факт, что в некоторые моменты кампании представители госструктур были даже более активны, чем представители групп интересов Однако даже усилий отдельных госпредставителей не было достаточно, чтобы государственное решение было принято без затруднений Только дальнейшее наращивание коалиции с привлечением все новых и новых сторонников позволило преодолеть все трудности и добиться не только принятия, но и реализации государственного решения.

Анализ практики лоббирования показал, что восстановить полный комплекс взаимодействий участников кампании почти невозможно, поскольку по своей природе процесс лоббирования является закрытым Объективную сложность представляет составление полной хронологии публично-правовых действий государственной власти, являвшихся ключевыми узлами лоббистской кампании В целях анализа таких различий предлагается отапизация кампании, в основу которой легли ключевые акты принятия решений, результат которых изменил ее дальнейший характер 1 лоббирование в законодательных органах власти в период первого чтения 2000 г, 2 лоббирование в законодательных органах власти в период первого чтения 2001 г, 3 лоббирование в законодательных органах власти в период первого второго чтения 2002 г и принятия закона,

4 лоббирование в федеральных органах исполнительной власти, весна 2002 г - лето 2003 г ,

5 рассмотрение законопроектов по изменению, приостановке или отмене ОСАГО, осень 2003г, 6 реализация закона, лето 2003 г - по настоящее время

Задачи коалиции варьировались на разных этапах кампании На 1-ом, 2-ом и 3-ем -принятие закона об ОСАГО, На 4-ем - принятие всех подзаконных актов, необходимых для вступления в силу и реализации закона, на 5 и 6 этапах - недопущение пересмотра принятых решений В результате кампании коалиция лоббистов, продвигавшая ОСАГО, победила закон об ОСАГО был принят и вступил в силу Иными словами, цели коммуникатора были достигнуты благодаря последовательному выстраиванию цепочки коммуникативных взаимодействий с реципиентом

В §2 «Информационно-коммуникативный анализ лоббистской кампании» представлен анализ информационных действий лоббистов, а также раскрыто содержание информационных единиц коммуникации, описаны каналы, характер сообщения и эффект коммуникации

В этой связи в диссертации показано, что в рамках кампании «ОСАГО» одновременно действовало несколько коммуникаторов, часть из которых занимали твердую позицию относительно закона и активно конкурировали друг с другом, другие - играли в основном второстепенную роль, вступая во взаимодействие лишь эпизодически С точки зрения позиции, которую занимали коммуникаторы относительно ОСАГО, их можно классифицировать следующим образом силы, выступающие за принятие закона об ОСАГО («лучше плохой закон, чем никакой») страховые компании, объединение Российский союз автостраховщиков, представители Правительства, профильного Комитета, силы, поддерживающие закон, однако недовольные определенными его параметрами объединение Ассоциация страховщиков России (АСР) и входящие в него компании, фракция СПС, силы, выступающие против принятия закона об ОСАГО депутаты левых фракций ГД КПРФ,

Аграрной партии, силы, считающие, что закон надо кардинально пересматривать, и потому ведущие активную контр-кампанию депутат В Похмелкин, представляющий Движение автомобилистов России (ДАР), силы, не имеющие определенной позиции и не участвующие активно в кампании, но иногда выступающие с самостоятельными инициативами представители отдельных министерств и ведомств, ГИБДЦ, ГТК, силы, меняющие свою позицию в зависимости от обстоятельств и поддерживающие ту или иную сторону депутат А Коваль, представители Совета Федерации

В целях дальнейшего анализа было выделено б групп ключевых коммуникаторов, которые были основными конкурентами К1 - «Страховщики», лоббируют ОСАГО, К2 -«Представители Комитета», лоббирует ОСАГО, КЗ - «Представители Правительства», лоббируют ОСАГО, К4 - «Левые», выступают против ОСАГО, К5 - «В Похмелкин», выступает против ОСАГО, Кб - «А Коваль», лоббирует ОСАГО Каждая из групп находилась в определенных отношениях с остальными группами В Похмелкин конкурировал со всеми остальными силами на протяжении всей кампании «Представители Комитета» и «Представители Правительства» были посредниками «Страховщиков», и на этапе второго чтения вместе с ними и А Ковалем составили коалицию лоббистов «Левые» являлись не постоянными, а лишь точечными конкурентами для большинства коммуникаторов (К1, К2, КЗ, К5, Кб), поскольку их деятельность проявлялась только в публичных дискуссиях на пленарных заседаниях и в виде законодательных инициатив в период «Волны» Таким образом, основная ось конкуренции между лоббистами проходила по линии К1-К5, поскольку в целом К2, КЗ и Кб являлись силами, поддерживающими К1, а К4 вступали в конкурентные отношения только эпизодически

Лоббистская кампания по продвижению ОСАГО являлась сложной с точки зрения реципиентов, поскольку затрагивала, во-первых, все ветви власти, а во-вторых, целый спектр федеральных органов власти и их подструктур Реципиентам был свойственен феномен «матрешки», т е «вложенности» одного реципиента в другого Полный круг реципиентов охватил все три ветви власти Работа с некоторыми из реципиентов должна была вестись последовательно, а с некоторыми параллельно Среди всех имеющихся реципиентов ключевыми ЦПР для коалиции лоббистов являлись Государственная Дума, Совет Думы, Комитет, Правительство, Минфин, Росстрахнадзор, Президент, Конституционный Суд, поскольку именно их решения предопределяли дальнейший ход кампании К ЦПР, также оказавшими влияние на кампанию, можно отнести ГИБДЦ и Администрацию Президента.

В работе была проведена оценка эффективности деятельности лоббистов на различных этапах кампании С этой целью были проанализированы «точки принятия решения», поскольку именно в эти моменты становилось ясно, насколько качественно

лоббисты провели подготовительную работу и встроились в процесс принятия решений В целях иллюстрации для некоторых этапов представлены коммуникативные схемы, отражающие направление информациошю-коммуникативного потока, а также взаимоотношения и активность коммуникаторов

В организации информационно-коммуникативного взаимодействия между коммуникаторами и реципиентами были задействованы методы прямого и косвенного воздействия Специфика кампании - относительная слабость группы интересов и активное участие представителей государства в кампании - предопределила типы используемых каналов

В предкоммуникативной фазе (в 1999-2000 гг) страховые компании не могли аккумулировать достаточное количество ресурсов для проведения мощной информационной кампании в СМИ В то же время, поскольку представители государства (коммуникаторы К2 и КЗ) почти сразу бьии вовлечены в кампанию на стороне страховщиков, более эффективным методом воздействия было использовать внутригосударственные каналы для воздействия на реципиентов, а не публичные В коммуникативной фазе (с 1 по 3 этап кампании), в процессе принятия решений основными каналами были публичные мероприятия, на которых принимались государственные решения, и внутренние согласования Только в посткоммуникативной фазе (на этапах 4 и 5) информационная кампания в СМИ стала основным каналом передачи информационных сообщений

В §3 «Специфика коммуникативных связей в лоббистской кампании» автор характеризует информационно-коммуникативное взаимодействие коммуникаторов и реципиентов в «кампании ОСАГО» сквозь призму атрибутивных свойств информационного лоббизма

Кампания носила ярко выраженный элитарный характер, позиции общественности были отодвинуты на второй план, она выступала в основном в роли пассивного наблюдателя Усилия коммуникагоров были сосредоточены на выявлении и удовлетворении интересов разноплановых реципиентов, поиске оптимальных каналов передачи сообщений для каждого из них, поддержании механизма обратной связи для обеспечения гибкости и корректировки выбранных стратегий информационно-коммуникативного взаимодействия Анализ кампании продемонстрировал наличие прямой зависимости между наличием сплоченной коалиции и результатом лоббистских усилий Большинство взаимодействий между контрагентами кампании проходили в теневой и полутеневой сферах и не были известны широкой общественности Кампания была крайне ресурсозатратной, долгосрочной и рискованной Одновременно с такими сложными условиями развития кампания, коммуникаторы не исшшьзовали в полной мере все возможные информационно-коммуникативные технологии

В Заключении наряду с подведением итогов исследования подчеркивается особое практическое значение теоретической концептуализации информационного лоббизма как особого вида политической коммуникации Это обусловлено пониманием особой роли, которую играют информационно-коммуникативные механизмы и технологии в деле представительства групповых интересов и функционировании процесса принятия государственных решений

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендованных Высшей

аттестационной комиссией РФ

1 Информационный лоббизм как разновидность коммуникационных связей (на примере анализа разработки закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО)» // Власть, 2008, №11 -0,3 п л

Другие публикации

2 Информационные технологии современного лоббизма // Теория и практика управления новые подходы - М, 2003 - 0,5 п л

3 Изменения практик информационного лоббизм в условиях административной реформы // Теория и практика управления новые подходы - М, 2006 - 0,5 п л

4 Технология информационного лоббизма в политической коммуникации// Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве XXI века Человек и его дискурс - 2 Сб науч тр - Волгоград, 2006 - 0,5 п л

5 Коммуникативные аспекты лоббистской деятельности предпринимательских структур // Материалы Межвузовской научно-практической конференции «Средства массовой информации в современном мире», 23-24 апреля 2003 г - Санкт-Петербург, 2003 -0,05 п л

6 Информационный лоббизм как конкурентный вид политической коммуникации // Тезисы докладов Международной научно-практической конференции «Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве», Волгоград, 19-21 мая 2005 г, - Волгоград, 2005 - 0,1 п л

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, I Гуманитарный корпус www stpnnt ru e-mail zakaz@stpnnt ru тел 939-33-38 1 ираж 100 экз Подписано в печать 20 10 2008 г

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Шестакова, Ольга Владимировна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования информационного лоббизма.

§ 1. Информационный лоббизм как особый вид политической коммуникации.

§2. Основные характеристики информационного лоббизма.

Глава II. Структура и разновидности политико-коммуникативных контактов в информационном лоббизме.

§ 1. Специфика ролей коммуникатора и реципиента в информационном лоббизме.

§2. Коммуникативная модель информационного лоббизма.

§3. Коммуникативная среда информационного лоббизма: стратегии ведения конкурентного взаимодействия.

Глава Ш. Современные практики информационного лоббизма (на примере анализа разработки закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

ОСАГО).

§ 1. Общая характеристика лоббистской кампании.

§2. Информационно-коммуникативный анализ лоббистской кампании.

§3. Специфика коммуникативных связей в лоббистской кампании.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Шестакова, Ольга Владимировна

Изменение места и роли информации в обществе, ее превращение в решающий политический ресурс неизбежно обусловливает трансформацию властных позиций субъектов, их возможности и механизмы реализации своих интересов в публичном дискурсе. Технические средства перемещения информации оказали существенное влияние на структурные изменения в политической системе. Кардинальным образом изменилась роль многих политических и социальных институтов и, в первую очередь, СМИ, превратившихся в один из основных политических инструментов, регулирующих интенсивность информационных потоков и определяющих уровень медиатизации политической жизни. Да и другие субъекты политического процесса для достижения своих целей также все больше ориентируются на использование информационно-коммуникативные методов и технологий, позволяющих формировать принципиально иную стилистику и конфигурации взаимоотношений с властью.

В этих условиях официальные статусы политических субъектов отходят на второй план, а основным конкурентным преимуществом становятся знания и навыки эффективного использования информационных технологий в налаживании диалога с властными структурами в различных сферах. Следствием распространения новых практик взаимодействия политических акторов, государства и общества стало возвышение роли коммуникативных процессов, отражающих политические эффекты обмена сообщениями в сфере власти и служащие непосредственной формой распределения ресурсов и ценностей в политической системе.

Иначе говоря, информация, став предметом притяжения и конкуренции политических акторов, не только переформатировала институциональный дизайн публичной сферы, но и заставила посмотреть на существующие формы представительства интересов и реализации политических проектов как на особые информационно-коммуникативные процессы. Этот формат взаимодействия акторов в сфере властных взаимоотношений не только акцентирует внимание на технологических составляющих поддержания контактов, но и раскрывает их человеческое содержание, показывая, что от конкретного индивида (группы) зависит истолкование первичной политической информации, а стало быть, и интенсивность поведенческого или мыслительного ответа на исходную информацию.

Информационно-коммуникативное измерение политического пространства дает возможность более глубоко, в соответствии с эволюцией политического контента интерпретировать все формы представительства интересов, взаимодействие государства со своими контрагентами и партнерами. В этом смысле описание информационно-коммуникативных процессов в политической сфере невозможно без соответствующей интерпретации лоббизма, представляющего едва ли не базовую характеристику взаимоотношений государства и бизнеса.

Такая оценка лоббизма не случайна. В последние десятилетия лоббирование приобретает все возрастающее значение для современного политического процесса, что проявляется в постоянно увеличивающемся количестве государственных решений, принятых при активном участии лоббистских структур, число которых также растет внушительными темпами. К факторам, оказывающим непосредственное влияние на усиление позиций лоббистских структур в процессе принятия государственных решений, можно отнести, во-первых, расширение функций государства, увеличение его расходов, а соответственно, и ресурсов, которые можно получить в результате успешно проведенной лоббистской кампании.

Возрастание роли лоббизма в политической системе общества неразрывно связано и с ее демократизацией: открытость власти для структур гражданского общества, в том числе всех видов групп интересов, позволяет последним влиять на деятельность исполнительных и представительных органов власти, получать информацию о распределении ресурсов, принимать участие в обсуждении и принятии решений и пр.

Учитывая практический опыт, следует признать несомненные достоинства такого механизма представительства интересов. Группы интересов содействуют более точной артикуляции взглядов различных социальных слоев населения, повышают уровень информированности общества по различным политическим аспектам, позволяют гражданам участвовать в политической жизни на низовом уровне и пр. Впрочем, с другой стороны, деятельность лоббистских структур обоснованно критикуется, прежде всего, за то, что она усиливает общественное неравенство, так как ориентирована на выражение частных интересов тех социальных групп, которые обладают привилегированным доступом к различного вида ресурсам. Более того, сегодня в различных областях лоббисты осуществляют свою деятельность вне системы общественного контроля, во многом в обход механизмов формального представительства, нередко с использованием незаконных методов воздействия.

В этом аспекте раскрытие информационно-коммуникативного содержания лоббизма позволяет увидеть важнейшие факторы, определяющие перспективы продвижения корпоративных проектов и интересов в современных условиях, понять возможности и перспективы принятия государственных решений в контексте формирования информационного общества. Такая исследовательская оптика позволит выявить как внутренние особенности формирования деловых коммуникаций корпораций с органами власти и управления, так и отследить информационные технологии сопровождения финансовых и организационных ресурсов, понять наиболее оптимальные маршруты и формы передачи сведений, фазы установления контактов и другие параметры этого вида политического общения. Такого типа знания дадут возможность понимания грядущих изменений взаимоотношений органов власти и гражданского (частного) сектора, разработки моделей и технологий, позволяющих управлять информационными потоками в сфере политики, повышать эффективность коммуникативных обменов.

В России предметное поле для исследования корпоративных политических коммуникаций с учетом особенностей деятельности групп интересов и соответствующих информационных технологий складывается, хотя и поступательно, но недостаточно активно. В этом смысле проблема исследования лоббизма как особого информационно-коммуникативного процесса требует еще многих усилий и, в первую очередь, привлечение нового понятийного аппарата и разработки теоретических моделей и концепций, в том числе с учетом российской специфики. Одним словом, выработка понятия «информационный лоббизм» и раскрытие его содержания как особого типа коммуникативных связей позволит перевести изучение этого вида политико-представительской деятельности в новую исследовательскую плоскость.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическое описание информационного лоббизма предлагает раскрытие коммуникативного и одновременно институционального содержания деятельности групп интересов. Наиболее разработанной на сегодняшний день является характеристика последнего аспекта, поскольку на протяжение многих десятилетий в зарубежной научной литературе тема лоббизма оставалась одной из наиболее актуальных и всесторонне разработанных, чему во многом способствовала богатая эмпирическая база для исследований в этой области1. В отечественной литературе теоретико-методологические наработки по лоббизму начали появляться в 90-е годы XX века. С каждым годом научный интерес к этой тематике неуклонно растет. Можно выделить несколько направлений, по которым идет накопление теоретико-прикладного

1 Schriftgiesser К. The Lobbyists. The art and business of influencing lawmakers, Boston, 1951. Milbrath L.W. The Washington Lobbyists. Chicago, 1963. Holtzman A. Interest Groups and Lobbying, NY., 1966.

Bentley A. The Process of Government. Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1967. Truman D. The Governmental Process. NY.:Alfred Knopf, 1951.

Latham E. The Group Basis of Politics: Notes for a Theory//American Political Science Review, 1992, №46. Duverger M. Party politics and Pressure Groups, NY, 1972.

Олсон M. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп: Пер. с англ. / М. Олсон. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995.

Wilson G. Interest Groups in the United States. Oxford University Press, 1981.

Lehmbruch G. Semented Pluralism and Political Strategies in Continental Europe. Turin, 1969. и др. 6 материала по проблематике лоббизма. В начале 90-х годов XX века активно развивалось направление, связанное с изучением международного опыта лоббизма2. С середины 90-х годов XX века начали появляться работы, посвященные анализу практики лоббирования в России, наделяющие его либо широким (организационный подход)3, либо узким (юридический подход)4 содержанием.

С проблематикой лоббизма непосредственно связаны исследования деятельности групп давления5, а также взаимоотношений государства и

2 Вяткин К.С. Лоббизм по-немецки // Полис, 1993, №1.

Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика, 1995, №4. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика, 1995, № 8. Хомич Л. Лоббизм в странах АСЕАН // Бизнес и политика, 1995, № 9.

Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США//МИЭМО, 1999, № 3, С. 24-27. Валуев, А.В. Понятие лоббизма и его место в политческой культуре России и Германии//Россия в глобальном мире: Социал.-теорет. альм - СПб., 2003. - N 4. - С. 304-309.

Фриер П.Лоббизм в американской политической системе // Общ. тетр. /Вестн. Москов. шк. полит, исслед. -М., 2003. - N 3. и др.

3 Лепехин В.А. Лоббизм. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1995.

Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА, М., АНО КиАЦ «Россия - США: XXI век», 1999.

Сахаров Н. Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика, 1994, №1.

Нещадин А.А. Лоббизм в России: этапы большого пути, Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, М., 1995.

Автономов А. С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. №3.

Зотов C.B. Лоббизм как институт политического представительства интересов в современной России Дис. канд. полит, наук, М., 1997.

Косопкин А.С. Психологические особенности лоббирования в парламентской деятельности. Дис. .канд. полит, наук, М., 1997.

Постриганов Е.А.Лоббизм в органах государственной власти: специфика современного политического процесса России и США Дис. канд. полит, наук, Владивосток, 2000. и другие.

4 Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. (Антикоррупционный проект), М., Издание Государственной Думы, 2000.

Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт, М.: ИГП РАН, 1998. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: «Фонд Либеральная миссиия», 2005.

Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Политические исследования, 1998, №4.

Малько А.В. Лоббизм: понятие, виды регулирования // Политология, Уфа, 1996.

Вишняков В. Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация, 1995, №3.

Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика, 1995, №2.

Лапаева В.В. О концепции проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» // Законодательство и экономика, М., 1995, Вып. 7/8, С. 5-7. и другие.

5 Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство / РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений, М.: Эдиториал УРСС, 1999.

Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс, 1996, №11, 1997,№7.

Афанасьев М.Н. Клиентелизм: историко-социологический очерк // Полис, 1996, №6, 1997, №1 и другие. бизнеса.6 Отдельное место занимают работы, описывающие неформальные, п теневые и полутеневые практики лоббирования в России.

Понимание специфики и особенностей лоббистской деятельности, а также ее окружения дают исследования в сфере процессов принятия управленческих и политических решений8. Методы, технологии и стратегии лоббистов раскрываются через такие смежные области как связи с общественностью, информационный и политический менеджмент, избирательные кампании, маркетинг9.

6 Паппэ Я. Крупный бизнес в российской экономике Из материалов к выступлению на Ученом Совете ИНП РАН 30 мая 2001 г.

Макаркин А. «Альфа-Ренова»: коллективный портрет лоббистов // Центр политических технологий, www.politcom.ru, 13.03.02.

Зудин А.Ю. Бизнес и политика в президентской кампании 1996 года // Pro et contra // 1996, Том 1.

Зудин А.Ю. Государство и бизнес: как складывается взаимодействие // «Сегодня», 20.12.95.

Галиуллина Г.С Российский бизнес и власть: информационный аспект взаимодействия // НТИ / ВИНИТИ.

Сер. 1, Организация и методика информационной работы, М., 1993, №2.

Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов //Власть, М., 1995 №7.

Пшизова С.Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем // Полис, 2002 № 1,2. и другие

7 Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис, 2002, №1-2.

Павленко С. Элемент демократии или закулисные сделки? // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима. Радаев В. В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневой образ жизни (Социологический автопортрет постсоветского общества) // Полис, 2000, № 4-5.

Гельман В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис, 2003, № 4. и другие

8Дегтярев А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Полис, 2003, №1-3.

Соловьев А.И. Теория принятия государственных решений. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2004.

Миронов В.В., Зуб A.T. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М: Современные тетради, 2003.

Лысцов В.В. Теория процессов принятия политических решений, Дис. .канд. полит, наук, М., 1994. и другие

9 Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга, Спб.:Вильямс, 2006. Чумиков А.Н. Связи с общественностью, М.: Дело, 2000.

Цветное A.B. Управление социально-политическими процессами: Технология избират. кампаний, лоббирования, обществ, деятельности, М.: Палея, 1995. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., 2002.

Доценко ЕЛ. Психология манипуляций. Феномены, механизмы, защита. М., 1996. Цуладзе А. Политические манипуляции и покорение толпы. - М., 1999.

Каптерев С.Е. Политическая коммуникация: основы управления избирательным процессом: Учеб. пособие / Нижегор. гос. ун-т им. Н.И Лобачевского. - Н.Новгород, 2003.

Сорокина, Е.С. Коммуникация в период избирательной кампании. Кейс стадис. -М.: АВАНТИ, 2003. Кривоносое А.Д. PR - текст в системе публичных коммуникаций. СПб., 2002.

Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятельности: Учебное пособие. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2001.

Почепцов Г. Г. Информационно-политические технологии. М.: Центр, 2003.

Лисовский С.Ф., Евстафьев B.A. Избирательные технологии: история, теория, практика. М: РАУ -Университет, 2000.и другие

На фоне этих теоретически богатых исследований следует отметить достаточно скромный характер описания коммуникативных аспектов лоббизма. Основания этого типа исследований заложены в работах Тихомировой Е.Б.10, Кравченко В.И.11, Соловьева А.И.12, Васильева Т.В.13 и некоторых других ученых. Описание сущности и специфики информационного лоббизма в основном осуществляется на уровне описания наиболее общих оснований коммуникации в целом и политической коммуникации, в частности14. Немаловажными для понимания специфики российского лоббизма являются и журналистские публикации и исследования по теме коммуникативной природы лоббизма15, публикации

10 Тихомирова Е. Б. Лоббизм как специфическая форма коммуникаций с общественностью // Вестник МГУ, сер. 18 «Социология и политология», 2002, №3.

11 Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

12 Политические коммуникации: Учеб. Пособие для студентов вузов / [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева. М.: Аспект Пресс, 2004.

13 Васильев Т.В.Паблик рилейшнз в лоббистской деятельности / МГУ им. М.В. Ломоносова, - М., 2004.

14 Deutsch К. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. Habermas J. The Theory of Communicative Action. (2 Vols.) Cambridge: Polity Press, 1987.

Pye L. Political Communication // The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. Oxford, NY, 1987. Луман H. Общество как социальная система. Пер. с нем. А. Антоновский. М.: Издательство «Логос». 2004. Маклюэн Г.М. Понимание медиа: внешние расширения человека. М., 2003. Липпман У. Общественное мнение. М., 2004.

Denton R.E.jr.; Woodward G.C. Political communication in America. N.Y. etc.: Praeger, 1985. XVI.

White, D.M. Political communication and democratic government // Politics. - Bedford Park, 1989. Vol. 24, N 1.

McNair B. An Introduction to Political Communication. N.Y., 1995.

Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полис, 2002, №3; Грачев, М.Н. К вопросу об определении понятий "политическая коммуникация" и "политическая информация" // Вестн. РУДН Сер.: Политология. М., 2003, N 4.

Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретико-методологический анализ. Дис. . д-ра полит, наук. М., 2005.

Дмитриев А. Неформальная политическая коммуникация. М.: Росспэн, 1997.

Посикера Л.Р. Политическая коммуникация в условиях избирательной кампании. Дис. .канд. полит, наук, М., 1994.

Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе, СПб., Издательство Михайлова В.А., 2001.

Землянова Л.М. 1997. Инфраструктура электронной демократии.Вестник МГУ. Сер. 10: Журналистика, № 3. Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу // Полис. - М., 2003. - N3.

Николаева Е.А. Модели политической коммуникации // Актуальные проблемы современной политической науки. СПб., 2002, Вып. 2.

Политическая психология, культура и коммуникация // Редкол.: Е.Б. Шестопал (отв. ред.) и др. M.: РАПН, РОССПЭН, 2008.

Кащавцева С. Политическая коммуникация: проблемы, ожидания, возможности// Социол.: теория, методы, маркетинг. - Киев, 2002. - N 1. и другие

Чугунов А.В. Перспективы развития в России «информационного общества» // Полис, 2005, №2.

15 Лолаева С. Антология лоббизма // «Время новостей», 11 февраля 2002 г.

Литвинов А. Больше лоббизма - меньше коррупции? // «Независимая газета», 2000, №42 (2104). Приходько С. Российский лоббизм: трудные поиски цивилизованной модели // «Российская газета», 16.05.2000. и другие рейтингов наиболее влиятельных лоббистов16. Однако наряду с этими трудами, по сути только намечающими направления исследований, в научной литературе практически нет специализированных работ в данной

1 *7 области .

Целью данного исследования является теоретическая концептуализация информационного лоббизма как особой формы деятельности по налаживанию деловых коммуникаций групп с органами государственной власти, определение эвристических возможностей данного понятия для характеристики информационно-коммуникативных параметров процесса и механизмов представительства групповых интересов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• раскрыть сущность понятия «информационный лоббизм», выявить его базовые, атрибутивные характеристики;

• теоретически описать коммуникативную модель информационного лоббизма, охарактеризовать ее основные структурные и процессуальные составляющие;

• обосновать и раскрыть содержание механизмов и технологий формирования политико-коммуникативных контактов в лоббистском взаимодействии;

• предложить авторскую интерпретацию практики применения информационного лоббизма в России на примере принятия Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО).

Объект исследования - институциональное и процессуальное содержание лоббизма как формы представительства групповых интересов.

16 Рейтинги «Независимой газетой», Агентство экономических новостей, сайт www.lohhving.ru.

17 Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация: основы теоретического моделирования: Дис. . канд. полит, наук, Екатеринбург, 2004, Шестакова О.В. Информационные технологии современного лоббизма // Теория и практика управления: новые подходы. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2003

Предмет исследования — информационно-коммуникативные механизмы и технологии лоббирования, развертывающиеся в рамках российской политической системы.

Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования. Методы и приемы изучения информационного лоббизма были обусловлены объектом и предметом исследования. В этом контексте автором использовались концепты политической коммуникации, положения теорий групп интересов, элит, бюрократии, принятия решений, маркетинга, связей с общественностью. В качестве основных методов исследования автором использовались структурно-функциональный, системный, дискурсивный, сравнительный методы, а также методика исследования конкретных прецедентов случая (case-study). Моделирование лоббистских коммуникаций основывалось на классических моделях коммуникации.

Эмпирической базой для анализа особенностей российской практики информационного лоббизма была проанализирована практика принятия закона об ОСАГО с привлечением различных групп информационных источников. К первой группе источников относятся материалы общественно-политических периодических изданий («Ведомости», «Время новостей», «Независимая газета», «Российская газета», «Парламентская газета», «Коммерсант», «Известия», «Новая газета», «Эксперт», «Итоги», «Профиль», «Секрет фирмы», «Коммерсант-власть» и др.), Интернет-изданий, теле- и радиоматериалы. Ко второй группе источников относятся стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы РФ, протоколы и материалы, содержащие повестку дня законодательных и исполнительных органов власти и собственно законодательные и нормативно-правовые акты. Дополнительным источником послужили неформальные беседы с лицами, принимающими решения в органах государственной власти и представителями бизнеса.

Научная новизна исследования:

1. Обосновано и раскрыто понятийное содержание информационного лоббизма; выявлены сущностные характеристики данного явления; показана его специфика как особого вида политической коммуникации, выраженная в определенной организации информационного потока, методах поддержания деловых контактов сторон, формах защиты информации и иных параметрах данной формы делового общения, обусловленных содержанием соответствующих интересов и механизмов их представительства.

2. Предложена авторская теоретическая модель лоббистской коммуникации, в рамках которой описана совокупность последовательных контактов лоббиста (коммуникатора) с лицом, принимающим государственные решения (как реципиентом), охарактеризованы соответствующие фазы и этапы, технико-организационные и иные параметры этой формы информационного взаимодействия.

3. Определены структурные и процессуальные параметры информационного лоббизма, выявлены наиболее типичные коммуникативные стратегии групповых акторов и механизмы их воздействия на ЛПР и ЦПР (центры принятия решений); показаны особенности трансформации информационной среды делового общения в контексте эволюции российской политической системы; теоретически описан характер информационного взаимодействия лоббистов с исполнительными и представительными органами государственной власти.

4. На примере принятия Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» раскрыто сущностное содержание конкретных практик информационного лоббизма в современной России, выявлен ряд особенностей и тенденций данного типа коммуникации (в частности, повышенная динамика диспозиций государственных ЛПР, решающая роль межличностных коммуникаций при решении корпоративных вопросов, сущностное значение флуктуаций для перемещения и усвоения исходной информации и проч.).

Апробация работы. Основные идеи и выводы работы представлены автором на ряде научных, в том числе и международных конференций и симпозиумов, в публикациях общим объемом 1,95 п.л.

Диссертация была обсуждена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и рекомендована к защите.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, а также приложений, содержащих табличные материалы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Информационный лоббизм: проблемы теоретической концептуализации и практики"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Использованное в работе понятие информационного лоббизма позволяет исследовать лоббистскую деятельность как коммуникативное двунаправленное взаимодействие, инициируемое коммуникатором (лоббистом) и направленное на реципиента (лицо, принимающее решение) с целью принятия решения в пользу заинтересованного лица. Информационный лоббизм изучается в междисциплинарном контексте - на пересечении политической науки и коммуникативистики. Являясь особым видом политической коммуникации, информационный лоббизм обладает рядом специфических характеристик, раскрывающих природу коммуникативных обменов между акторами.

Предложенная в работе коммуникативная модель лоббистской деятельности позволяет проводить анализ действий лоббиста на каждом этапе процесса принятия государственных решений в условиях высокой конкуренции между коммуникаторами за внимание ЛПР/ЦПР и за принятие интересующего варианта решения.

Эффективность лоббистской коммуникации может быть оценена как количественно (объем затраченных ресурсов), так и качественно (степень отражения интереса заинтересованного лица в принятом государственном решении). Она определяется качеством коммуникативных стратегий и тактик лоббиста, уровнем и характером конкуренции на информационном рынке, складывающемся вокруг данного решения, объективными экономическими, политическими и социальными факторами, которые обычно находятся вне сферы влияния коммуникатора.

Как показало диссертационное исследование, группы интересов в России, преимущественно, лидирующие компании, способны оказывать влияние на принятие, государственных решений в своих интересах. Однако этот процесс весьма труден, поскольку действия в рамках системы государственной власти накладывают существенные ограничения. Новые, комплексные государственные решения, последствия которых долгосрочны и отражаются на жизнедеятельности больших социальных групп, требуют тщательной подготовки и непрерывного сопровождения в органах власти со стороны лоббиста. Лоббистская коммуникация, с одной стороны, протекает в жестких рамках формата, с другой стороны, обладает наибольшей гибкостью по сравнению с другими видами политической коммуникации.

Анализ типичной кампании по лоббированию решений на федеральном уровне выявил целый ряд особенностей и закономерностей практики лоббирования в современном государстве. Среди них: многообразие и вариативность воплощения роли коммуникатора, феномен «вложенности» реципиентов; амбивалентное участие государственных органов власти в кампании; решающая роль межличностных коммуникаций и коалиций, критическая роль ключевых коммуникаторов и ЦПР, воздействие случайных факторов на исход коммуникации, зависимость течения лоббистской кампании от широкого политического контекста и состояния системы государственной власти, необходимость постоянного совершенствования коммуникативной компетенции лоббистов и другие.

Список научной литературыШестакова, Ольга Владимировна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Законодательные и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17 декабря1997 г. № 2-ФКЗ

4. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ

5. Указы Президента РФ «О системе и структуре федеральных органовисполнительной власти»

6. Стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы, 1994-2003

7. Нормативно-правовые акты Правительства РФ, Министерства финансов1. РФ

8. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ

9. Список использованной литературы

10. Авдиенко Д.А. Влияние в процессе политической коммуникации // Санкт-Петербургский политологический журнал, 2001, Выпуск 3, декабрь

11. Автономов А. С. Азбука лоббирования, М.: Права человека, 2004

12. Автономов А. С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация, 1995, № 3

13. Анохин М.Г., Зотов С.В. Зарубежные теории и российская практика: О лоббистской деятельности // Предпринимательство. Политика. Наука, 1996, №2

14. Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникативные технологии в политике // Вестник Российского университета дружбы народов, Сер. Политология, 2000, №1

15. Антоненко Т.Ф. Лоббизм. Понятие и способы регулирования // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Сб. науч. Ст.,1. Красноярск, 2002

16. Аравина Т.И., Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс, 2000, №9

17. Афанасьев М.Н. Клиентелизм: историко-социологический очерк // Полис, 1996, №6, 1997, №1

18. Барсукова С.Ю. Власть и бизнес: новые правила игры. // Полис, 2006, № 6

19. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Механизм "политического инвестирования", или Как и зачем российский бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Полис, 2006, № 2

20. Белевцева Е.В. Организованные группы интересов российского бизнеса: формы и способы лоббистской деятельности. Дис. . канд. полит, наук, М., 2007

21. Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика, 1995, №4

22. Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация: основы теоретического моделирования: Дис. . канд. полит, наук, Екатеринбург, 2004

23. Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации // Полис, 2006, № 4

24. Беме Г.; Календжян С. Межличностные коммуникации при делегировании полномочий и ответственности, М.: Бад-Гарцбург, 2002

25. Бердникова Е.В. Тенденции и перспективы формирования системы цивилизованного лоббизма в современной России: политико-правовой подход. Дис. .канд. полит, наук, Саратов, 2006

26. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: итоговый отчет К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров; Регион, обществ, фонд "Информатика для демократии (Фонд ИНДЕМ)", М.: ИНДЕМ, 2004

27. Бобровский А.С. Лоббизм в условиях формирования и деятельности российской политической элиты: Дис. канд. полит, наук, М., 2006

28. Большаков А. Особенности политической коммуникации в современной Франции. Дис. .канд. филос. наук, М., 1999

29. Булгакова А. Как работают российские депутаты, М.: Москва, 2007

30. Булкина И. Теория политической коммуникации Гарольда Д.Лассуэлла. Дисс.д-ра.социол. наук., Казань, 2000

31. Бунин И.М., Зудин А.Ю., Крашенинников Ю.В. и др. Лоббизм и отношения с властными структурами // Бизнес и политика, 1997,'№1

32. Бятец М.В Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение, 1998, №1

33. Валуев, А.В. Понятие лоббизма и его место в политческой культуре России и Германии // Россия в глобальном мире: Социал.-теорет. Альм, СПб., 2003, № 4

34. Василик М.А. Наука о коммуникации или теория коммуникации? К проблеме теоретической идентификации // Актуальные проблемы теории коммуникации. Сборник научных трудов, СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004

35. Васильев В.И., Постников А.Е. Путеводитель по избирательной кампании: Пособие для кандидатов в депутаты, избирательных объединений и избирательных блоков, М.: Права человека, 1999

36. Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды // Вестник МГУ Сер. 12 «Политические науки», 2004, №4

37. Васильев Т.В. Паблик рилейшнз в лоббистской деятельности. МГУ им. М.В. Ломоносова, М., 2004

38. Васильев Т.В. Экономический лоббизм в политическом процессе современной России: анализ основных тенденций. Дис. .канд. полит, наук М., 2004

39. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе, СПб., Издательство Михайлова В.А., 2001

40. Виноградова Т.И. Лоббирование в процессе принятия политических решений. Дис. .канд. полит, наук, Спб.,1999

41. Вишняков В. Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации // Представительная; власть: мониторинг, анализ, информация, 1995, №3

42. Влияние и структурная устойчивость в Российском парламенте (19051917 и 1993-2005 гг.) Серия: Анализ и поддержка решений, М: ФИЗМЛТЛИТ, 2007

43. Волохов А.Е. Лоббирование как форма участия "третьего сектора" в принятии политических решений Региональный? уровень. Дис. . канд. социол. наук, М., 200435; Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // 11олис, 1993, № 1.

44. Галиуллина Г.С Российский бизнес и власть: информационный аспект взаимодействия // НТИ / ВИНИТИ. Сер. 1, Организация и методика информационной работы, 1993, №2

45. Галумов Э.А. Основы PR,Ml: Летопись XXI, 200438: Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления:;отечественный и зарубежный опыт // Полис, 2007, №4

46. Горшенин А.В: Совет Федерации как инструмент лоббирования региональных интересов // Вестн. Челябин. ун-та. Сер. 7, Гос. и муниципал.упр, 2003, №1

47. Государственная Дума 2000—2003: портрет для избирателя / Центр развития демократии и прав человека, Институт прав человека, Фонд ИНДЕМ, М., Аспект Пресс, 2003

48. Грачев М.Н. К вопросу об определении понятий "политическая коммуникация" и "политическаяшнформация" // Вести. Рос. ун-та дружбы народов. Сер.: Политология, М., 2003, №4

49. Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация, М.: НОУ МЭЛИ, 1999

50. Грачев М.Н. Политическая коммуникация // Вестник Российского университета дружбы народов, Сер. Политология, М., 2000, №1

51. Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретико-методологический анализ: Дис. д-ра полит, наук, М., 2005

52. Громова Т.Н. Коммуникативное взаимодействие субъектов политического процесса: Стратегия и тактика поведения // Принципы и направления политических исследований. Сб. материалов конф. и мероприятий, провед. РАПН в 2001 году, М., 2002

53. Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов //Власть, 1995, №7

54. Данакин Н.С. Социальная информация. Материалы и лекции. Центр социальных технологий, Белгород, 1996

55. Дегтярев А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Полис, 2003, №1-3;

56. Дегтярев А.А. Принятие политических решений: Учебное пособие., М. КДУ, 2004

57. Делягин М.Г. Государство между народом и бизнесом // Полис, 2008, №3

58. Делягин М.Г. Ценностный кризис: почему формальная демократия не работает. // Полис, 2008, № 1

59. Деметрадзе М.Р. Политико-правовые аспекты гражданского неповиновения. // Полис, 2007, № 4

60. Дмитриев А. Неформальная политическая коммуникация. М.: Росспэн, 1997

61. Дмитриева Е.А. Особенности лоббирования корпоративных интересов в органах государственной власти современной России: 1993-2005 гг. : Дис. . канд. полит, наук, М., 2005

62. Дорожкин Ю.Н., Бикметов Е.Ю. Организация общественных связей в административно-государственном управлении: Учеб. пособие / Уфим. гос. нефт. техн. ун-т, Уфа, 1997

63. Доценко E.JI. Психология манипуляций. Феномены, механизмы, защита. М.: МГУ, 1996

64. Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу // Полис, М., 2003, №3

65. Дьякова Е.Г. Политологическая рефлексия над политематической научной дисциплиной: политология и теории массовой коммуникации // Полис, 2006, № 4

66. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984

67. Егураев С. Н. Система разработки социальных управленческих решений в Государственной Думе РФ, Дис. .канд. соц. наук, М., 2005

68. Ерохов С.В. Лоббистская деятельность в России // Юрист, 1996, №5

69. Землянова Л.М. 1997. Инфраструктура электронной демократии. // Вестник МГУ. Сер. 10: Журналистика, № 3

70. Зотов С.В. Лоббизм как институт политического представительства интересов в современной России: Автореф. .дис. .канд. полит, наук, М., 1997

71. Зудин А.Ю. Бизнес и политика в президентской кампании 1996 года // Pro et contra // 1996, Том 1, Зима

72. Зяблюк Н. Г. Лобби слово не ругательное // Торгово-промышленные ведомости, 1992, №8

73. Зяблюк Н. Г. Соединенные Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика, 1996, №3

74. Зяблюк Н.Г. Лоббизм и судебная система США // США, Канада: экономика, политика, культура, 2001, №6-7

75. Зяблюк, Н.Г. Судебная система США и лоббизм // Право и политика, 2002, № 4

76. Иванов Н.Б. Лоббизм в легислатурах американских Штатов // США, Канада: экономика, политика, культура, 1999, №1

77. Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №3

78. Ильичева Л.Е. Институциализация лоббизма в политическом процессе современной России: становление, приоритеты развития. Дисс.канд. полит, наук, М., 2002

79. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000

80. Ильичева Л.Е. Лоббизм и государственный протекционизм // Актуальные проблемы политики и политологии в России, Сб. ст, М., 2003

81. Каптерев С.Е. Политическая коммуникация: основы управления избирательным процессом: Учеб. пособие / Нижегор. гос. ун-т им. Н.И.Лобачевского, Н.Новгород, 2003

82. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием, М.: Эксмо, 2004

83. Кармак П.Н. Политическая коммуникация как фактор легитимации политической власти : автореф. . .дис. . канд. полит, наук, СПб., 2007

84. Кашкин В.Б. Введение в теорию коммуникации: Учеб. пособие. Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2000

85. Кащавцева С. Политическая коммуникация: проблемы, ожидания, возможности // Социол.: теория, методы, маркетинг, Киев, 2002, №1

86. Кинякин А.А. Заинтересованные группы интересов как скрытая составляющая политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России : Сб. ст, М., 2003

87. Киселев К.В. Лоббизм: методы легального влияния // Чиновникъ, 2000, №6 (22), с.22-25

88. Китайгородская М.В.; Розанова, Н.Н.Современная политическая коммуникация: тенденции развития // Фортунатовский сборник: Материалы науч. конф., посвящ. 100-летию Моск. лингв, шк., 1897-1997 гг, М., 2000

89. Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика, 1995, № 2

90. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневой образ жизни (Социологический автопортрет постсоветского общества) // Полис, 2000, № 4-5

91. Коженко Я. В. Институционально-правовые формы лоббистской деятельности в современной России: на примере Общественной палаты Российской Федерации: автореф. .дис. канд. юр. наук, Ростов-на-Дону, 2007

92. Колосов А.В. Визуальные коммуникации в социально-политических процессах // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2006, № 1 (6)

93. Конецкая В.П. Социология коммуникации, М., 1997

94. Кораблин Ю. В. Политика и бизнес в современной России: особенности взаимодействия. Дис. .канд. полит, наук. М., 1999

95. Королева В.Ю. Государственная Дума: технология экономического лоббирования хозяйствующих субъектов // Представительная* власть: мониторинг, анализ, информация, 1997, №2-3

96. Корявин JI. «Третья палата» конгресса: Как действуют лоббисты в США//Рос. Федерация, 1995, №24

97. Косопкин А.С. Психологические особенности лоббирования в парламентской деятельности. Дис. .канд. полит, наук М., 1997;

98. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Психологические особенности парламентской деятельности на примере Государственной Думы ФС РФ, М.: Верста, 2002

99. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга, Спб.:Вильямс, 2006

100. Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе, СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003

101. Кривоносов А.Д. PR текст в системе публичных коммуникаций, СПб., 2002

102. Кузнецов В.Ф. Интегрированные политические коммуникации в процессе формирования социального государства в современной России. Дис. . д-ра полит.наук, М., 2002

103. Куме К. Лоббизм и его регулирование: советы британского эксперта // Бизнес и политика, 1994, № 1

104. Купряшин Г.Л. Соловьев А.И. Государственное управление, М., 1997

105. Кучеров А.Л. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации: 12.00.02; Автореф. дис. канд. юрид. наук, М., 1998

106. Лапаева В.В. О концепции проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» // Законодательство и экономика, 1995, Вып. 7/8

107. Лапина Н. Бизнес и политика в современной России / ИНИОН РАН. Центр науч-информ. исслед. глобал. и регион, пробл, М., 1998

108. Леви Д.А. Проблемы лоббирования на национальном и наднациональном уровнях: На примере Европейского союза. Дис. . канд. полит, наук, Санкт-Петербург, 2006

109. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Полис, 1998, №4

110. Лепехин В.А. Лоббизм. М., Российский Юридический Издательский Дом, 1995

111. Липпман У. Общественное мнение, М., 2004.

112. Лисовский С.Ф. Политическая реклама. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000

113. Лисовский С.Ф., Евстафьев В.А. Избирательные технологии: история, теория, практика. М: РАУ Университет, 2000

114. Лихой А.В. Лоббизм как феномен политической жизни современного российского общества, Дис. .канд. полит, наук, М., 2003;

115. Луман Н. Общество как социальная система. Пер. с нем. А. Антоновский. М.: Издательство «Логос», 2004.

116. Лысцов В.В. Теория процессов принятия политических решений, Дис. .канд. полит, наук, М., 1994

117. Любимов А.П. Актуальные вопросы лоббизма в-парламенте России // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация, М., 1997, №10

118. Любимов А.П. Институт лоббизма и законодательный процесс в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации, М., 1998

119. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005

120. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА, М., АНО КиАЦ «Россия, США: XXI век», 1999

121. Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. (Антикоррупционный проект), М., Издание Государственной Думы, 2000

122. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт, М.: ИГПРАН, 1998

123. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: Выборы, лоббизм и парламентаризм : (Сравн. анализ) / РАН. Ин-т Европы, М., 1999

124. Любимов А.П. Проблемы правового формирования лоббизма // Государство и право, 1999, №7

125. Любимов А.П. Российский лоббизм и налоги // Законодательство, 1999, № 2

126. Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс, 1996, №11, с.97, 1997, №7

127. Макаров Д.С. Промышленная политика и лоббирование: может ли слабое правительство исправить провалы рынка? / Препринт # BSP/2003/061 R, М.: Российская Экономическая Школа, 2003

128. Макдональд Уна. Повседневная жизнь британского парламента, М.: Молодая гвардия, 2007

129. Маклюэн Г.М. Понимание медиа: внешние расширения человека / Пер. с англ. В. Николаева; Закл. ст. М.Вавилова, М.: Жуковский: «Канон-пресс-Ц», «Кучково поле», 2003

130. Малько А. В. Лоббизм. // Общественные науки и современность, 1995, №4.

131. Малько А.В. Лоббизм: понятие, виды регулирования // Политология, Уфа, 1996

132. Малько А.В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права, 1999, №5-6

133. Медведев В. Так ли страшно лобби как его малюют // Фактор, 1998, №2

134. Медведев В. Нефтяное лобби — на пути к открытому обществу // Нефть и бизнес, 1994, №0

135. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис, 2002, №1-2

136. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. «Основы менеджмента» / перевод с англ. под ред. Васенчука И. Н., М.: ДЕЛО, 2000

137. Методы современной коммуникации: проблемы теории и социальной практики. Материалы 1-ой международной научной конференции «МСК-2002». 27-29 ноября 2002 г., М., 2002

138. Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России: Материалы «круглого стола» 19 мая 1997 г. Москва. // Государство и право, 1998, №1

139. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М: Современные тетради, 2003

140. Миронов Д.В. Социально-политическая коммуникация: структура, проблемы, акторы. Дис. канд. социол. наук, Н.Новгород, 2003

141. Михайлова A.M. Политическая Интернет-коммуникация в современном региональном пространстве: на материалах Республики Бурятия. Дис. канд. полит, наук, Улан-Удэ, 2007

142. Музалева И.А. Способы измерение эффективности рекламной компании // Ломоносовские чтения, 2003, том 2

143. Мухин А.А. Бизнес-элита и государственная власть: кто владеет Россией на рубеже веков? М., ГНОМ и Д, 2001

144. Мухин А.А., Козлов Р.П. «Семейные» тайны, или неофициальный лоббимз в России: семья Ельциных. М.: Центр политической информации, 2003

145. Нагайчук А.Ф. Политический лоббизм: понятие, механизмы, роль заинтересованных групп. Дис. .канд. социол. наук, Кемерово, 1999, 159 с.

146. Ненашев Д.А. Группы давления в современном политическом процессе. Дис. канд. полит, наук, Самара, 2002;

147. Ненашев Д.А. Группы давления в современном политическом процессе. Дис. канд. полит, наук, Самара, 2002

148. Ненашев Д.А. Лоббирование посредством компьютерных сетей: новый инструмент политического влияния // Полит, наука, М., 2002, № 1

149. Нещадин А., Блохин А., Верещагин В. и др. Лоббизм сегодня // Власть, 1995, №3

150. Нещадин А., Блохин А., Верещагин В. Лоббизм в России: Подражание худшему или переход к лучшему? // Безопасность, 1995, №5-6

151. Нещадин А.А., авторский коллектив Лоббизм в России: этапы большого пути, Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, М., 1995

152. Никитский В.И. Оценка процедуры и результатов голосования при принятии правовых решений // Советское государство и право, 1990, №11

153. Николаева Е.А. Модели политической коммуникации // Актуальные проблемы современной политической науки, СПб., 2002, Вып. 2

154. Нисневич Ю.А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2006, № 1 (6)

155. Нос А.И. Политическая коммуникация в современной России: Дис. . канд. полит, наук, Ставрополь, 2004

156. Олсон М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп: Пер. с англ. / М. Олсон. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995

157. Основы теория коммуникации: Учебник / Под. ред. проф. М.А. Василика, М.: Гардарики, 2005

158. Павленко С. Элемент демократии или закулисные сделки? // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима

159. Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятельности: Учебное пособие, СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2001

160. Паппэ Я. Крупный бизнес в российской экономике. Из материалов к выступлению на Ученом Совете ИНП РАН 30 мая 2001 г.

161. Паппэ Я. Нефтяная и газовая дипломатия России // Pro et contra, 1997, Том 2, Лето

162. Паппэ Я. Отраслевые лобби в правительстве России (1992 1996) // Pro et contra, 1996, Том 1, Зима

163. Паппэ Я., Дементьев В., Макаренко Б., Зудин А. и др. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России, М., ЦПТ, 1997.

164. Перегудов С.П. Корпоративный капитал в российской политике // Полис, 2000, №4

165. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Мировая экономика и междунар. отношения, 1996, № 9

166. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений, М.: Наука, 2003

167. Перегудов С.П. Крупная российская корпорация в системе власти // Полис, 2001, №3

168. Перегудов С.П. Организованные интересы и российское государство, смена парадигм // Полис, 1994, №2

169. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт запада и проблемы России. // Полис, 1993, № 4.

170. Перегудов С.П. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления сеть // Полис, 2007, № 3

171. Перегудов С.П., Афанасьев М.Н., Лепехин В.А., Зудин А.Ю., Семененко И.С., Соловьев А.И., Заславский С.Е. Согласование интересов и государственная политика России // Полис, 1998 № 4

172. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство / РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений, М., Эдиториал УРСС, 1999

173. Перечень партий, движений, объединений, фондов и клубов предпринимателей России // Бизнес и политика, 1994, №1

174. Пидлуська И. Политические коммуникации: украинский опыт»// Аналитика, 2000, Киев

175. Подгорная Л.Д. Политическая реклама как форма коммуникации современного общества // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2006, № 8

176. Подъячев К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России: возможности возникновения нового канала влияния // Полис, 2007, № 5

177. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния под ред. Р. Туровского, Центр политических технологий, Москва, 2002

178. Политические коммуникации: Учеб. Пособие для студентов вузов / Петрунин Ю.Ю. и др.; под ред. А.И. Соловьева., М.: Аспект Пресс, 2004

179. Пономарев Н. Ф. Политические коммуникации и манипуляции: Учебное пособие, М.: Аспект Пресс, 2007

180. Посикера JI.P. Политическая коммуникация в условиях избирательной кампании. Дис. .канд. полит, наук, М., 1994

181. Постриганов Е.А. Лоббизм в органах государственной власти: специфика современно политического процесса России и США: канд.полит.наук, Владивосток, 2000

182. Поцелуев С.П. Double binds, или двойные ловушки политической коммуникации. // Полис, 2008, № 1

183. Почепцов Г. Г. Информационно-политические технологии. М.: Центр, 2003

184. Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века, М., Рефл-бук, Киев, Ваклер, 1999

185. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации М., Рефл-бук, Киев, Ваклер, 2001

186. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник, 1995, №5

187. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика, 1995, № 8

188. Пшизова С.Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем // Полис, 2002 № 1,2

189. Радаев В. В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима

190. Радкевич С. О деятельности предпринимателей в сфере лоббизма. Парламентский Центр Рос. Федерации. М., 1993

191. Разуваев В. Крупный бизнес вне сферы видимости // Pro et contra, 1999, Том 4, Зима

192. Романова А.А. Лоббизм в политической системе власти: структурно-функциональный анализ, Дис. .канд. полит, наук, Н. Новгород, 2003

193. Рыбаков А.В. Рецензия на монографию: Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития., М.: Прометей, 2004., 328 с. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2006, № 1 (6)

194. Рывкина Р. От теневой экономики к теневому обществу // Pro et contra, 1999, Том 4 зима

195. Сатпаев Д. Заинтересованные группы, группы давления и категория «лоббизм» в политической науке // Евраз. сообщество: экономика, политика, безопасность, 1999, № 1

196. Сахаров Н. Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика, 1994, №1

197. Сборник научных трудов «Теория коммуникации и прикладная коммуникация. Вестник Российской коммуникатиавной ассоциации, выпуск 1 / Под общей редакцией И.Н. Розиной, Ростов-на-Дону: ИУБиП, 2002

198. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика, М., МЭИМО, 2001

199. Семенова Л.Г. Политическая коммуникация государственных органов региональной исполнительной власти. Проблемы прямой и обратной связи. Дис. . канд. полит, наук, Уфа, 2004

200. Смирнов В.В. Формы вещания: Функции, типология, структура радиопрограмм: Учебное пособие для вузов, М.: Аспект Пресс, 2002

201. Смирнов В:В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право, 1996. № 1

202. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / А.В. Гиглавый, Ю.М.Горностаев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А.Штрик. под ред. В.И. Дрожжинова, М.: Эко-Трендз, 2002

203. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации: Учеб. пособие, СПб. :Михайлов, 2002

204. Соловьев А.И. Коммуникация и культура: противоречия поля политики // Полис, 2002, №6

205. Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полис, 2002, №3

206. Соловьев А.И. Теория принятия государственных решений. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2004

207. Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства // Полис, 2006; № 6

208. Соловьев А.И., Решетов, К.И. Политическая реклама в коммуникативной стратегии государства // Вестник МГУ, сер. 12, Полит, науки, 1999, №3

209. Сорокина Е.С. Коммуникативная компетентность как фактор современного политического процесса в России. Дис. .канд. полит, наук, М., 2002

210. Сорокина Е.С. Коммуникация в период избирательной кампании. Кейс стадис. М.: АВАНТИ, 2003

211. Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы. Дис. .канд. юрид. наук, Саратов, 2002

212. Субочев В.В. Формы и методы лоббистской деятельности в правовой действительности российского государства // Правовая политика и правовая жизнь, 2002, № 4210: Сулакшин С.С. Лоббизм. Открывая рубрику// Новые рынки, 2002, №2

213. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками, М.: ФРПЦ; 2001

214. Сухотерин Л., Юдинцев И. Информационная работа в государственном аппарате, М.: Европа, 2007

215. Сырых В.М. Совершенствование механизма согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в процессе подготовки и принятия федеральных законов // Законодат. (представит.) органы власти субъектов РФ, 1999, Вып. 2

216. Сюткина А.П. Место и роль корпоративной системы представительства интересов в процессе принятия политических решений в. современной России // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты, М., 1999

217. Табаков А. В. Особенности лоббистской деятельности в современной России: Региональный аспект. Дис. канд. полит, наук, М., 2006

218. Твирова Ю.А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: Дис. . канд. полит, наук, Тула, 2003

219. Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт. Дис. .канд. юрид. наук, Ростов-на-Дону, 2001

220. Тихомирова Е. Б. Лоббизм-как специфическая форма коммуникаций с общественностью // Вестник МГУ, сер. 18 «Социология и-политология», 2002, №3

221. Тонис А.С. Лоббирование и промышленная политика: теоретико-игровой подход: Дис. канд. экон. наук, М., 2003

222. Травкина, Н.М."Бюджетные кормушки" политической системы в США // США.Канада: Экономика. Политика. Культура, 2003, № 4

223. Ункуров Е.С. Коммуникация и ее роль в управлении политическим процессом. Дис. .канд. полит, наук, Волгоград, 2006

224. Фалина А.С. Политический лоббизм и его роль в реализации власти // Основы политической социологии: учебник под ред. Ж.Т. Тощенко, М., Н.Новгород, 1998

225. Фатхутдинов Р.А. «Управленческие решения»: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп, М.: ИНФРА, 2001

226. Фриер П. Лоббизм в американской политической системе // Общ. тетр. Вестн. Москов. шк. полит, исслед, 2003, № 3

227. Фролов И.М. Формулы лоббифеномена // Вестник МГУ, сер. 10, Журналистика, 2001, №4

228. Ховренко Н. Природа лоббизма // Наука. Политика. Предпринимательство. 1997, №3/4

229. Хомич А. Лоббизм в странах АСЕАН // Бизнес и политика, 1995, № 9

230. Хоренко Н. Российский лоббизм: саморегуляция или государственный контроль? // Бизнес и политика, 1996, № 5

231. Хухрак М. Коммуникативные основы управленческой деятельности. Дис. .канд. социол. наук, Белгород, 2000

232. Цветнов А.В. Управление социально-политическими процессами: Технология избират. кампаний, лоббирования, обществ, деятельности, М.: Палея, 1995

233. Цуладзе А. Политические манипуляции и покорение толпы, М.: Книжный дом «Университет», 1999

234. Черногорцева С.В. Влияние этнополитического лоббизма на внешнюю политику США. Дис. канд. полит, наук, М., 2007

235. Чугунов А. В. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий. Дис. .канд. полит, наук, СПб., 2000

236. Чугунов А.В. Перспективы развития в России «информационного общества» // Полис, 2005, №2

237. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика. Учеб. пособие, М., Дело, 2003

238. Чумикова С.Ю. Политическая коммуникация как ресурс легитимности законодательной власти субъекта Российской Федерации. Дис. .канд. полит, наук, М., 2007

239. Шапошников А.В. «Лоббизм как явление общественной жизни и категория политической науки» // Вестник МГУ Сер. 12 «Политические науки», 2004, №2

240. Шарков Ф.И.Основы теории коммуникации: Учеб. для студентов вузов Акад. труда и социал. отношений, М., 2002

241. Шелищ П.П. Лоббизм в политическом процессе современной России. Дис. .канд. полит, наук, Санкт-Петербург, 2004

242. Шириков А.С. Полномочия как ставка в политической игре: генезис законодательных правил в сфере регионального бюджетного процесса // Полис, 2006, №5

243. Шомова С.А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы: Дис. д-ра полит, наук, М., 2004

244. Шульга Р.Ю. О роли лоббистской деятельности неправительственных организаций в становлении гражданского общества в России // Россия и современный мир, 1999, №4(25)

245. Литература на иностранном языке

246. Adair J. Effective communicaton. L.: Pan books, 1997, 257 p.

247. Bennett L. The Uncivic Culture: Communication. Identity, and the Rise of1.festyle Politics The Ithiel de Sola Pool Lecture. Annual meeting of the American Political Science Association, Boston, 1998

248. Bennett, R.J.; Robson, P.J.A.; Bratton, W.J.A.Government advice networks for

249. SMEs : an assessment of the influence of local context on Business Link use, impact and satisfaction // Appl. economics, L., 2001, Vol. 33, № 7, P. 871-885

250. Bentley A. The Process of Government. Cambridge, Mass., Harvard University1. Press, 1967.

251. Bouwen P Corporate lobbying in the European Union: the logic of access // J. of

252. Europ. publ. policy, Oxford, 2002, Vol. 9, № 3. P. 365-390

253. Braddock R. An Extension of the "Lasswell Formula" // Journal of

254. Communication, 1958, Vol. 9, P. 88-93

255. Brady H.E., Verba S., Schlozman K.L. 1995. Beyond SES: a Resource Model of

256. Political Participation. — American Political Science Review, № 89.

257. Burt R.S. Structural Holes: the social structure of competition. Cambridge1. Mass.). 1992.

258. Cawson A. Corporatism and Political Theory. Oxford, Basil Blackwell, 1986.

259. Denton R.E.jr.; Woodward G.C. Political communication in America, N.Y. etc.: Praeger, 1985. XVI, 365 p.;

260. Deutsch K. W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control, 631 p.;

261. Duverger M. Party politics and Pressure Groups, NY, 1972;

262. Habermas J. The Theory of Communicative Action. (2 Vols.) Cambridge: Polity Press, 1987

263. Habermas J. The Structural Transformation of the Public Sphere. Cambridge: Polity Press, 1989

264. Hague R. Harrop M. Comparative government and politics: An introduction. 2-ed . Basingtone L Machillan, 1987

265. Hague R., Harrop M. Comparative Government and Politics. 5th edition, Palgrave, 2001,316 р.

266. Holtzman A. Interest Groups and Lobbying, NY., 1966

267. Holyoke, Th.T. Choosing battlegrounds: interest group lobbying acrossmultiple venues // Polit. research quart, Salt Lake City, 2003, Vol. 56, № 3, P. 325-336

268. Jacobson, T. L., & Servaes, J. (Eds.). (1999). Theoretical approaches to participatory communication. Cresskill, NJ: The Hampton Press, 1999.

269. Lasarsfeld P., Berelson В., Guadet H. The people's choice. How Voter makes up his mind in a Presidential Campaign. N.Y., L., 1969.

270. Lasswell H.D. The Structure and Function of Communication in Society . // The Communication of Ideas ./Ed.L/Bryson. 0 NY, 1948;

271. Lasswell H.D. theory of Political Propganda // American Political Science Review, 1927, Vol. XXI, #3, p. 627-631

272. Latham E. The Group Basis of Politics: Notes for a Theory // American Political Science Review, №46, 1992

273. Lehmbruch G. Semented Pluralism and Political Strategies in Continental Europe. Turin, 1969

274. Lijphart A. 1997. Unequal Participation: Democracy's Unresolved Dilemma. — American Political Science Review, № 91.

275. Lobbying Disclosure Act of 1993

276. Market Access Group: Effective lobbying. L., 1992.

277. McLuhan M. Essential McLuhan. N.Y.: Basic Books, 1995.

278. McNair B. An Introduction to Political Communication. N.Y., 1995,

279. Milbrath L.W. The Washington Lobbyists. Chicago, 1963, 431 p.

280. Miller C. Lobbying; Understanding and Iinfluencing the Corridors of Power. Oxford; Cambridge, Mass.; B. Blackwell, 1990; 250 p.

281. Orridge A.W. Non-decisions. / by A.W. Orridge Birminghem 1980 Bouwen, P. Corporate lobbying in the European Union: the logic of access // J. of Europ: publ. policy., Oxford, 2002., Vol. 9, № 3.- P. 365-390

282. O'Sullivan-Ryan, J., & Kaplan, M. Communication methods, 1982

283. Pye L. Political Communication // The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions., Oxford, NY, 1987, p. 442;

284. Ripley R. B. Policy analysis in political science, Chi Nelson Hall 1985

285. Sawatsky J. The insiders: Government, business and the lobbyists. Toronto, 1987.

286. Schriftgiesser K. The Lobbyists. The art and business of influencing lawmakers, Boston, 1951,

287. Shannon C. The Mathematical Theory of Communication // The Bell System Technical Journal. 1948. Vol.XXVII. #3.

288. Shannon K., Weaver W. The Mathematical Theory of Communication., Urbana: University of Illinois Press, 1949, 117 p.

289. The Opacity Index, January 2001, Launching a new measure of the effects of opacity on the cost and availability of capital in countries world-wide, PricewaterhouseCoopers, 2001

290. Truman D. The Governmental Process. NY.: Alfred Knopf, 1951

291. Van Dijk T. A. Structures of discourse and structures of power // Communicaton yearbook., Vol.12, 1989

292. Verba S., Nie N.H., Kim J. Participation and Political Equality. Cambridge. 1978

293. White D.M. Political communication and democratic government // Politics, Bedford Park, 1989, Vol. 24, № 1, P. 29-41;

294. Wiener N. Cybernetics or control and communicationin the animal and the machine. Second edition, NY-L, 1961

295. Wilcox C. The Dynamics of Lobbying the Hill, Chatham, №J, Chatham House Publishers Inc. 1998, 376 p.

296. Wilson G. Interest Groups in the United States. Oxford University Press, 19811. Печатные СМИ

297. Бабаева С. Особенности национального лоббизма // «Известия», 2001 №194, интервью с Н. Ивановым.

298. Голикова Л., Гришина Т., Ходоки на гонораре //«Коммерсант-Деньги», 17.09.2002

299. Горбатов А. Легализация лоббирования может способствовать уменьшению коррупции // Эксперт-Урал, 2001, №12 (25).

300. Евгеньева О. Нефтяной лоббизм и информагентства //«Среда», 1999, № 11 (17).

301. Зудин А.Ю. Государство и бизнес: как складывается взаимодействие // «Сегодня», 20.12. 95

302. Интервью бывшего депутата Владимира Семаго // «Независимая Газета», 16.03.00

303. Информационные войны внутри ТЭКа // «Независимая газета», 1999, № 166.

304. Катренко В. Думская горизонталь // «Независимая газета», 31.10.2001

305. Козырева А. Цена нужной кнопки. Лоббизм это высокооплачиваемое хобби или вторая профессия профессиональных взяточников?// «Российская газета», 08.04.2000

306. Ю.Кулешов С. Хороший и плохой лоббизм. Как кузбасские угольщики догнали и перегнали металлургов // Независимая газета от 08.10.2002

307. П.Литвинов А. Больше лоббизма, меньше коррупции? //«Независимая газета», 2000, №42 (2104).

308. Лолаева С. Антология лоббизма //Время новостей, от 11 февраля 2002 г.

309. И.Михайлова Е. Теневые структуры Думы //«Независимая газета», 13.09.2001

310. Н.Муратов Д. Новое поколение «олигархов» приватизирует кандидатов в президенты // «Новая Газета», 19.09.2002

311. Полоскова Т. Не «пятая колонна, а нормальный лоббизм, // «Независимая газета», 28.08.2002

312. Поляков В. Сенаторы упрекают депутатов в неприкрытом лоббзиме // «Независмая газета», 09.12.2002

313. Приходько С. Российский лоббизм: трудные поиски цивилизованной модели // «Российская газета», 16.05.2000

314. Промышленная элита, а не голодные зрители. Интервью с В. Медведевым, депутатом Госдумы РФ, президентом Союза нефтегазопромышленников России //«Нефтегазовая вертикаль», 2002, №2.

315. Скворцов Д. Осторожно: лоббизм. Чиновничье государство строит рыночную экономику// Монитор, 7-13 августа 1998.

316. Столяров Б. Лоббизм, монополизации алюминиевой промышленности — такое же, как разбой или изнасилование, преступление, Интервью с Б. Немцовым // «Новая газета», 10.07.2000.

317. Столяров Б. Лоббить по-русски 2. Владимир Семаго: «За импичмент платили по пятерке!» // «Новая газета», 17.07.2000

318. Сухова С. Цивилизованный лоббизм следует отличать от противозаконной взятки // «Сегодня», 09.12.1997

319. Сысоев Д. Лоббизм в Петербурге, или как «пробить» закон // «АиФ Петербург», 2001, № 25 (410).

320. Туранов С. Рейтинги лоббистов // «Независимая газета», 1999-2008.

321. Фаризова С. В Госдуме появилось юридическое лобби // «Коммерсантъ», 13.10 2000

322. Юдкевич М. За кулисами. Не в лоб, а в лобби // «Вечерняя Казань», 1999, №77.27. Ведомости, 1999 2004

323. Российская газета, 1999 2004

324. Парламентская газета, 1999 2004

325. Независимая газета, 1999 200431. Время новостей, 1999 200432. Коммерсантъ, 1999-200433.Новая газета, 1999 200434. Известия, 1999 200435. Эксперт, 1999-200436. Итоги, 1999-20043 7. Компания, 1999-200438. Профиль, 1999 2004

326. Коммерсантъ-Власть, 1999 200440. Русский полис, 1999 2004

327. Атлас страхования, 2005 2006420 страховании, 1999 2004

328. Страховые секции и приложения изданий «Эксперт», «Коммерсантъ», 1999-20041. Интернет-издания

329. Catherine Н. Palczewski, Department of Communication Studies, University of Northern Iowa, http://www.uni.edu/palczews/polf02.html

330. Richard L. Hall, Lobbying as Legislative Subsidy, University of Michigan, http://ie.boom.ru/Referat/Hall.htm3. www.compromat.ru от 17.06.2002

331. Белобородов С.Г. Особенности лоббирования посредством компьютерных сетей // Политология в России от 18.01.2002, www.polit.spb.ru

332. Белобородов С.Г. Юридическая регламентация лоббизма в США // Политология в России, www.polit.spb.ru

333. Ван Дейк Т. А. К определению дискурса, 1998, http:// www.nsu .ru/psy ch/internet/bits/vahdij 1с2 .htm

334. Выступление A.H. Шохина «Лоббизм цивилизованный и не очень» на Семинаре в Президент-отеле по проблемам лоббизма в России 16 апреля 1998 года, http://www.shohin.ru/lib/41.htm

335. Дин Т. 101 высокодоходный бизнес в интернете http://bizweb.h 1 ,ru/

336. Екадумова И. Коммуникационные и технологические аспекты PR-деятельности // Политология в России от 15.01.2002, www.polit.spb.ru

337. Зудин А. Крутой маршрут: сто дней Президента Путина (весна-лето 2004 г.) http://www.politcom.ru/2004/prognozl3.php

338. Зуев С.Э. Измерения информационного пространства // www.future.museum.ru/partO 1/010601 .htm

339. Карлинский И. Многоликая благотворительность петербургских предпринимателейhttp://www.ngosnews.ru/docs/nwcdc/libraiVQ 1 chrity/spb.doc

340. Коктыш К. Лоббизм в России: быть или не быть // 7 Статей.ру, от 25.08.1999, http://www.7st.ru/articles.phtml?id=102

341. Лоббизм в ЦФО. Анализ, мониторинг, информация, 2008, www.lobbying.ru

342. Макаркин А. «Альфа-Ренова»: коллективный портрет лоббистов // Центр политических технологий, www.politcom.ru от 13.03.02;

343. Макаркин А. «Альфа-Ренова»: коллективный портрет лоббистов // Центр политических технологий, www.politcom.ru от 13.03.02

344. Макаркин А. Алексей Гордеев против аграрного лоббизма // Центр политических технологий, www.politcom.ru от 02.09.02

345. Макаркин А. Совет Федерации и отраслевые лобби // Центр политических технологий, www.politcom.ru от 25.01.02

346. Минченко Е. Современные тенденции в технологиях лоббизма. http://parlcom-evolution.ru/

347. Млоток Е. Принципы маркетингового исследования конкуренции на рынке. http://marketing.spb.rU/read/m3/m 1 .htm

348. Морачевская Э. Лоббирование, это не столкновение лбами http://www.remedium.ru/business/pharm/analysis/mix/lobby.asp

349. Общественные отношения и отношения с общественностью http://www.fair.ru/reklama/pr/pr/6.htm

350. Огилви Д. Записки рекламиста http://ad.prosto.dn.ua/ad view.html?id=52

351. Оздемиров У. Интервью с семинара «Есть ли лобби у малого бизнеса» фонд «Деловая Перспектива», 2000, http://www.esbc.ru/conferences/seminarlall.htm

352. Российские банкиры учредили фонд для лоббирования своих интересов в Госдуме // Ведомости от 23.12.02, по сообщению www.lenta.ru

353. Сайты страховых компаний и страховых ассоциаций

354. Страховые порталы: www.allinsurance.ru,http://www.insnews.ru/

355. Сулакшин С.С., А.Н.Тимченко, Сети лоббирования корпоративных интересов во власти, http://www.sulakshin.ru/lobby2.htm

356. Султанов Д. Лоббизм как это делается в России, от 23 июня 2005 года, www.stratagema.org

357. Сухенко А.П, Паблик рилейшнз: как извлекать пользу из кризиса, http://www.cbs-mba.ru/business/b 1 3 .htm, http://www.prodesign.ru/likbez/pr/pr6.htm

358. Университет Куинс, Канада, http://qsilver.queensu.ca/politics

359. Цырендоржиева Т.Б. Политика и дискурсивное пространство // Политология в России от 15.05.2002, www.polit.spb.ru

360. Щелчок по теневому лоббизму, http://www.whoiswho.ru/russian/politr/v29/tl.shtml