Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России

Замараева, Зинаида Петровна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России

Год: 2007
Автор научной работы: Замараева, Зинаида Петровна
Ученая cтепень: доктора социологических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

Диссертация по социологии на тему 'Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России"

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫМ УНИВЕРСИ1 Е I

На права\ рукописи

ЗАМАРАЕВА ЗИНАИДА ПЕТРОВНА

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 22 00 04 -социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

ООЗиь х •

Москва - 2007

003061157

Работа выполнена на кафедре социологии социальной работы Российского государственного социального университета

Научный консультант: доктор социологических наук, профессор

Осадчая Галина Ивановна

Официальные оппоненты член-корреспондсш РАО, доктор

социологических паук, профессор Григорьев Святослав Иванович, доктор социологических наук, профессор Усманов Борис Фатыхович, доктор социологических наук, профессор Танатова Дина Кабд)ллнновна

Ведущая организация Московский государственный университет

социального сервиса

Защита состоится 4 июля 2007 года п 16 00 на заседании диссертационного совеы Д 212 341 01 при Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул Вильгельма Пика, 4, корпус 2, зал диссертационных советов

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского гос>дарственного социального университета по адресу 129226, г Москва, ул Вильгетьма Пика, 4, корпус 3

Автореферат разослан «31» мая 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

И В Орлова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Россия, перешагнув рубеж нового тысячелетия, начала восхождение в принципиально новую фазу своего развития Эта фаза отмечена кардинальными изменениями в структуре производительных сил страны место устаревших индустриальных технологий все более уверенно начинают занимать высокотехнологичные, наукоемкие отрасли производства, основанные на новейших достижениях электроники, информатики, кибернетики, автоматизации трудовых процессов, что обусловило более высокую экономическую рентабельность, лучшие возможности в социальной защите населения и неуклонное повышение уровня его благосостояния и культуры

Вместе с тем, как отмечается во многих информационных источниках, стремительно нарастают такие явления, как антигуманизм и социальная незащищенность населения Отвечая на вызовы современной цивилизации, российское общество настойчиво ищет оптимальные пути своего социального развития На состоявшейся в конце минувшего столетия Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) лидеры 179 представленных на ней государств пришли к выводу о несостоятельности западной модели "общества потребления", ведущей человечество к экономической, экологической, социальной катастрофе, и избрали своим кредо стратегию устойчивого развития Эта стратегия в 1996 году была официально признана Россией в качестве главного вектора трансформационных преобразований в новом тысячелетии

Сущность стратегии устойчивого развития предполагает гармоничную коэволюцию Человека и Природы в рамках целостного социума, функционирующего на единой социализационной и институциональной основе, где каждый человек по праву рождения может претендовать на справедливое распределение общественных благ и достойное качество жизни

Под социализацией в данном случае рассматривается процесс, благодаря которому отдельный человек приобщается к жизни своей группы и более широкого сообщества посредством обучения и воспитания Институциоиализация рассматривается как устойчивая форма целенаправленной организации социализационных процессов в обществе, обеспечивающая непрерывность связей и отношений членов социума в интересах их продуктивной совместной жизнедеятельности

Одной из важнейших функций социологии всегда была выработка, теоретическая систематизация и развитие объективных знаний о социальной действительности, превращение этих знаний в эффективную производительную силу общества

В связи со сложившейся в трансформируемом российском обществе социальной ситуацией возникает острая необходимость в целенаправленном

социологическом поиске новых подходов к формированию социальной политики государства, которая могла бы направить деятельность всех учреждений и служб социальной сферы на ликвидацию возникающих социальных проблем Необходимо отметить, что социология и социальные науки в целом активно развивают проблематику социальной защиты населения Однако следует признать также, что до сих пор в нашей стране не сложилась целостная, теоретически обоснованная и ресурсно обеспеченная система социальной защиты населения, органично сочетающая в себе принцип социальной справедливости с рыночной конкуренцией и борьбой за выживание каждого социального субъекта Не проявилась еще в полной мере и роль государства как надежного гаранта социальной защиты населения Практически не сформировались механизмы стабилизации и регулирования социально-экономических отношений, адекватные условиям переходного периода к зрелому рынку Пока еще социология объясняет, но, к сожалению, не решает те острые проблемы, которые стоят ныне перед формирующимся институтом социальной защиты

Вместе с тем устойчивое цивилизационное развитие общества, его способность надежно гарантировать высокую социальную защищенность населения страны являются фундаментальным критерием оценки научных доктрин и общественной практики Данные обстоятельства обостряют и актуализируют необходимость институционализации социальной защиты, конкретизации цели, норм, принципов, регулирующих отношения между отдельными людьми и членами общества, включенными в орбиту действий формирующегося института на основе теоретических и эмпирических исследований в рамках социологического подхода

Таким образом, актуальность представленного диссертационного исследования обусловлена

1) необходимостью теоретико-концептуальнои разработки становления института социальной защиты в современном российском обществе как, недостаточно изученного и представленного в социологии системного явления,

2) сложностью и противоречивостью процесса институционализации социальной защиты в условиях трансформирующегося общества, которые усугубляются существенными преобразованиями в социальном обустройстве людей, не отвечающими современным потребностям общественного развития и интересам конкретной личности, группы,

3) недостаточностью специальных технологий, средств и механизмов, способствующих оптимизации процесса институционализации социальной защиты, прогнозирующих участие в нем человеческих ресурсных потенциалов, повышающих степень индивидуальной ответственности за свое социально-экономическое обеспечение и самозащиту

Степень научной разработанности проблемы Теоретико-методологические подходы и концепции, связанные с анализом роли и места социальных институтов в обществе, проблемы их институционализации широко представлены в классической социологии такими авторами, как М Вебер, Э Дюркгейм, П Бергер, П Блау, Г Блумер, Г Спенсер, Н Смелзер, П Сорокин, Т Парсонс, Т Лукман, К Маркс, Р Мертон, Дж Мид, А Щюц, Я Щепаньский и др

Рассматриваемые проблемы нашли свое отражение в современной отечественной социологической науке (В И Добреньков, Т И Заславская, А И Кравченко, М С Комаров, С С Фролов, В А Ядов и другие исследователи)

Проблемы изучения особенностей формирования социальной защиты в современном российском обществе, включая такие ее подсистемы, как социальное страхование, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, социальное обслуживание стали объектом серьезных научных исследований целого ряда отечественных социологов (Е Н Жильцов, Д К Танатова, В А Никитин, Л П Якушев и др) Значительное внимание этими учеными и многими другими (С И Григорьев, В И Жуков, В Н Ковалев, В А Луков, Г И Осадчая, Т Э Петрова, Б А Суслаков, А И Пригожин, В Г Попов, Ж Т Тощенко, В Н Шаленко, О А Уржа, Э Н Фетисов, Т Н Юдина и др) было обращено на анализ природы и основные закономерности формирования данной сферы, как одно из важных направлений деятельности социального государства и современной социальной политики

Не менее актуальными с позиции исследования проблем социальной защиты семьи, материнства, детства, молодежи, инвалидов являются труды авторов, представляющих различные в социологии социальной работы научные школы (Л Ф Гуслякова, А А Козлов, П Д Павленок, Б Ф Усманов и др )

Как видим, сфера социальной защиты населения, процесс ее институционализации в современном обществе вызывает повышенный интерес со стороны различных научных направлений в отечественной социологии Вместе с тем важно отметить, что основные теоретические положения категории «социальный институт» и «институционализация» исследуются чаще всего с позиции структурно-функционального и феноменологического подходов Отечественные социологи в понятия «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» чаще вкладывают структурпо-функционалистское толкование

Несмотря на весомые достижения в развитии научных взглядов на природу, особенности институционализации общества в целом, институционализации социальной защиты в частности, данные методологические основания показывают свою ограниченность, резко сужая, тем самым, возможности исследования сущности рассматриваемой научной категории, не связывая его с системно-целостной оценкой этого комплексного и многоуровневого явления, возникающего, с одной стороны, под влиянием объективных факторов социальной

среды, с другой, целенаправленно созданных действий различных субъектов, в первую очередь, самого индивида, группы

Требуется более глубокий теоретический анализ границ воздействия рыночного механизма на процесс институционализации социальной защиты, участия в центре исследований личности

Актуальность проблемы, противоречие между институциональным и социализационным аспектами процесса институционализации социальной защиты в условиях трансформации российского общества, а также ее недостаточная научная проработанность в социологии, обусловили выбор темы диссертации, определили цель, основные задачи, объект и предмет исследования

Цель диссертационного исследования - на основе социологического анализа особенностей институционализации социальной защиты в условиях трансформации современного российского общества разработать механизм, способствующий оптимизации данного процесса в интересах активизации ресурсного потенциала личности (объекта социальной защиты) и преобразования его в ресурсы самообеспечения и самозащиты

Объектом научного исследования является институционализация, объектом эмпирического исследования - система социальной защиты населения Предмет исследования - особенности институционализации социальной защиты населения в условиях трансформации российского общества

Гипотеза исследования. Оптимизация процесса институционализации социальной защиты населения даст возможность использовать ресурсно-потенциальный подход в активизации внутренних резервов личности повышающих степень ее самообеспечения Задачи исследования'

• уточнить сущность понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» на основе ресурсно-потенциального подхода,

• провести анализ международного опыта и основных механизмов организации национальных моделей социальной защиты, определить доминирующие принципы их позитивной деятельности и возможности использования для построения российской модели,

• исследовать особенности системы социальной защиты в российском обществе как социального института в дореволюционный и советский периоды,

• определить основные направления трансформации процесса институционализации социальной защиты в современном обществе на основе проведенного статистического и эмпирического анализа жизненного уровня населения,

• обосновать влияние изменений ценностных установок населения и общественно-государственных формирований на ценностно-нормативную основу

процесса институционализации социальной защиты,

• определить основные тенденции и характер организационно-институциональных преобразований в процессе становления института социальной защиты с учетом сложившихся противоречий в современном российском обществе,

• разработать основы концепции ресурсно-потенциального подхода как одного из методов оптимизации процесса институционализации социальной защиты,

• разработать технологии, способствующие активизации ресурсных потенциалов объектов социальной защиты,

• обосновать условия, способствующие адаптации ресурсно-потенциального подхода к процессу институционализации социальной защиты

Теоретической и методологической основами диссертационного исследования стали основные положения теорий структурно-функционального, феноменологического, деятелыюстного, системного, синергетического подходов, концепции социального конструирования реальности

В представленной работе автор опирается на ключевые идеи и парадигмы, нашедшие свое отражение в трудах современных отечественных и зарубежных ученых по общей социологии, социологии организаций, социологии социальной сферы, позволяющих рассматривать институционализацию социальной защиты как закономерный итог эволюционного развития процесса в условиях современного российского общества

Информационной базой исследования послужили

• положения Конституции и законов Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства, нормативные документы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, составляющие нормативно-законодательную базу формирования и развития институционализации социальной защиты населения,

• официальные документы, отражающие развитие национальных систем социальной защиты в Европе,

• официальные статистические данные за 1990-2005 гг, характеризующие состояние и динамику процесса становления института социальной защиты в России и за рубежом

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологических исследований (за 2003-2007 гг), отражающие процессы реформирования социальной сферы, включая систему социальной защиты населения в России В том числе

1 Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России реалии и перспективы», октябрь 2003 г руководители проекта В И Жуков, Г И Осадчая, члены ВТК Т С Морозова, Т Н Юдина, Д К Танатова, 3 П Замараева и др Цель

исследования - изучение процессов, происходящих в социальной сфере России, включая область социальной защиты населения Опрошено 2000 респондентов Выборка репрезентирует пол, возраст, образование, тип населенного пункта

2 Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России реалии и перспективы», октябрь 2004 г руководители проекта В И Жуков, Г И Осадчая, члены ВТК Т С Морозова, Т Н Юдина, 3 П Замараева и др Цель исследования -изучение процессов, происходящих в социальной сфере, включая социальную защиту, связанных с социально-экономическими реформами и институциональными преобразованиями в регионах России, их влияние на систему ценностей, нормы, условия и качество жизни россиян Опрошено 2600 респондентов Выборка репрезентирует пол, возраст, образование, тип населенного пункта

3 Монетизация льгот первые итоги и последствия, 28 января - 5 февраля 2005 г руководитель проекта Г И Осадчая, члены ВТК Д К Танатова, В Н Ковалев, Т Н Юдина, 3 П Замараева и др Исследование представляет эмпирическое изучение последствий реформирования системы социальной защиты в отдельных регионах России, замены натуральных льгот денежными компенсациями, перераспределения, тем самым, ответственности за социальное обеспечение граждан между Центром и субъектами Российской Федерации Опрошено 848 респондентов в Центральном федеральном округе РФ Выборка репрезентирует пол, возраст, образование, тип населенного пункта

4 Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России реалии и перспективы», сентябрь 2005 г руководители проекта В И Жуков, Г И Осадчая, члены ВТК С Н Варламова, Т С Морозова, Т Н Юдина, 3 П Замараева и др Цель исследования — изучение процессов, происходящих в социальной сфере, включая социальную защиту, ориентированных на социально-экономические изменения в регионах России в условиях трансформации российского общества, анализ и специфика влияния данных перемен на основные сферы жизнедеятельности населения, уровень удовлетворения потребностей и интересов, социальную гарантированность и защищенность Опрошено 2400 респондентов Выборка репрезентирует пол, возраст, образование, тип населенного пункта

5 Экспертный опрос руководителей и специалистов системы социальной защиты населения Пермского края, июль 2006 г Основной целью его проведения стала необходимость исследования изменений в управлении региональной сферой социальной защиты населения, их влияния на процесс институционализации Опрошено 40 экспертов - ведущих специалистов Министерства социального развития Пермского края Выборка целевая

6 Канадско-российская программа по проблеме «Социальная работа с людьми, имеющими инвалидность» При поддержке СИД «Канада», 2003-2007 гг руководитель - Л И Старовойтова, члены ВТК В В Сизикова, Л В Мардахаев,

3 П Замараева Цель проекта - разработка, апробация и внедрение новых образовательных стандартов и моделей организации практики студентов по специальности «социальная работа» в работе с инвалидами Опрошено 47 экспертов - инструкторов по практике учреждений социального обслуживания «Бибирево», «Медведково» Северо-Восточного округа г Москвы, студентов РГСУ по специальности «социальная работа», преподавателей факультета социальной работы, педагогики, ювенологии РГСУ Выборка целевая

Научная новизна диссертационного исследования*

• уточнены характеристики понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» с учетом ресурсно-потенциального подхода,

• выявлены доминирующие принципы позитивной деятельности национальных институтов социальной защиты в мировом сообществе, позволяющие обосновать ключевые позиции российской институциональной модели социальной защиты,

• дан анализ системы социальной защиты населения в дореволюционной и советской России, основанный на институтообразующих показателях, таких как общественная потребность, ценности, нормы, специфика функций и видов деятельности организационных структур в рамках динамического процесса их изменений и воспроизводства,

• определены основные направления трансформации процесса институционализации социальной защиты на основе эмпирического анализа, характеризующего состояние жизненного уровня и социальные ожидания различных групп населения в современном российском обществе,

• рассмотрена специфика ценностных установок населения и общественно-государственных систем в условиях современного общества в контексте влияния на ценностно-нормативные изменения процесса институционализации социальной защиты,

• определены основные тенденции, обусловившие характер и организационно-институциональные преобразования процесса институционализации социальной защиты в условиях современной России,

• предложена авторская концепция ресурсно-потенциального подхода в оптимизации институционализации социальной защиты как процесса,

• выявлены условия, способствующие эффективному использованию ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты, предложены авторские технологии, активизирующие ресурсный потенциал объектов социальной защиты

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования предлагаемых теоретических положений и выводов по институционализации в дальнейшем

развитии социологии социальных систем и процессов, а также теории социальной сферы и социологии социальной работы как отраслевых направлений социологической науки Разработанная автором концепция ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты позволяет моделировать этот процесс Содержание института социальной защиты и процесса его институционализации способствуют возможности определения теоретико-методологического и эмпирического уровней этой проблематики и расширяют теоретические основы и область исследования таких направлений, как социальные институты и процессы Выявленные особенности и основные тенденции институционализации социальной защиты в условиях современного российского общества содействуют разработке теоретических моделей управления, могут служить методологической основой для исследования разных направлений институционализации социальных систем

Предложенные в работе модели и рекомендации представляют практическую ценность для организации и совершенствования деятельности организационных структур и служб социальной защиты населения в современной России

Содержащиеся в диссертации научно-практические результаты, конкретные эмпирические наблюдения и обобщения могут быть использованы в учебном процессе при подготовке студентов и аспирантов по социологии, социальной антропологии, социальной работе и другим учебным дисциплинам

В соответствии с замыслом и задачами диссертационного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1 В условиях трансформации российского общества понятие «институт социальной защиты населения» с позиции ресурсно-потенциального подхода представляет собой относительно устойчивую форму совместной организации социальной жизни и деятельности людей, социальных организаций и государственных учреждений, лиц, наделенных необходимыми полномочиями и ресурсами для осуществления функций социального вспомоществования и страхования Целью института социальной защиты населения является удовлетворение индивидуальной и общественной потребности в повышении жизненного уровня объектов социальной защиты на условиях активизации их ресурсного потенциала, способствующее более успешной социализации (интернализации) индивида в обществе

Институционализация социальной защиты населения детерминируется изменяющимися общественными условиями и потребностями, представляя собой динамичный, многоуровневый и непрерывный процесс, направленный на формирование ценностно-нормативного, правового, материально-технического, финансового, профессионально-кадрового механизмов социальной деятельности, способствующей повышению уровня ресурсного потенциала объекта социальной защиты (индивида, социальной группы)

2 В современных обществах в основе построения моделей национальных институтов социальной защиты находятся принципы, учитывающие социально-экономические условия, объективно складывающиеся в обществе, формы государственного устройства, доминирующую идеологию, особенности и тип социальной политики государства, социокультурные особенности, включая историю развития, традиции страны, целевые группы, требующие особого внимания, межсубъектное взаимодействие с доминированием роли государства, социально-нормативную согласованную упорядоченность, идентификацию формализованной организации

Российская модель института социальной защиты дополнительно к вышеобозначенным положениям основана на учете конфигурации структур администрирования, осуществляющих социозащитную деятельность, имеющую многофункциональный, уровневый и ассиметричный характер

3 Институционализация социальной защиты населения в дореволюционный и советский периоды характеризуется взаимосвязью и преемственностью развития Особенности формирования и развития института социальной защиты на этих этапах обусловлены изменениями общественных потребностей, форм помощи, функций, реализуемых через создание необходимых социальных учреждений, связанных с ними ценностей, норм и регуляторов поведения

4 Жизненный уровень и социальные ожидания различных групп населения являются первопричиной трансформации процесса ииституциоиализации социальной защиты в постсоветский период, основными направлениями которой становятся децентрализация и адаптация процесса

Децентрализация означает отбор старых и разработку новых функций, видов деятельности органов управления, учреждений социальной защиты в условиях современной системы общественного развития Адаптация предполагает приспособление нового ценностно-нормативного, административно-управленческого, функционального, законодательного и иных механизмов социальной деятельности формирующегося института к условиям среды

5 Ценностно-нормативные изменения процесса ииституциоиализации социальной защиты обусловлены спецификой ценностных установок населения и общественно-государственных систем в условиях современного общества При этом проявились три главные особенности Первая охватывает трехлетний период начала реформ (1992-1995) и отражает сохранявшуюся в это время устойчивость жизненных ценностей россиян Вторая особенность показала себя в период 19961997 гг и отразила качественные сдвиги в размывании ранее устойчивых и традиционных для России ценностных систем Третья особенность конца 90-х годов показала, что первостепенную значимость начинают приобретать ценности и нормы, способствующие формированию способности личности к независимости и самообеспечению, повышению личного трудового вклада в удовлетворение

материально-бытовых, социально-культурных потребностей за счет собственной социальной активности Однако устойчивые характеристики эта особенность не приобрела

б Основными тенденциями, характеризующими институционально-организационные преобразования процесса становления института социальной защиты в условиях современной России, являются бессистемное и противоречивое нормативно-правовое обеспечение деятельности, интенсивный рост численности социальных учреждений с разнообразной номенклатурой услуг и количества обслуживаемых граждан, неравномерное формирование и распределение сети социальной защиты по федеральным округам и регионам страны и др

7 Основу ресурсно-потенциального подхода составляют следующие теоретические положения определение уровня и характера ресурсных потенциалов личности (объекта социальной защиты) с целью их активизации и преобразования в ресурсы самообеспечения, саморазвития, самоактуализации с активным использованием институционального и общественного потенциалов на основе подбора специальных технологий деятельности

8 Авторские технологии, направленные на активизацию ресурсных потенциалов личности, группы, включают компоненты целенаправленного социального воздействия со стороны специалистов социального профиля, осознание объектами социальной защиты позитивной социальной идентичности, приобретения необходимых знаний, умений, навыков, способствующих повышению своего ресурсного потенциала, следовательно, успешной адаптации к условиям трансформирующегося общества Технологии классифицируются с учетом объективных и субъективных предпосылок, способствующих или сдерживающих процесс активизации собственных возможностей объектов социальной защиты, что дает основание выделить (подобрать) адекватные уровню ресурсного потенциала ресурсосберегающие, ресурсоактивизирующие, ресурсоразвивающие технологии

9 Основным условием, определяющее активное использование ресурсно-потенциалыюго подхода, является целенаправленная деятельность в рамках системы высшего образования, которая представляет собой совокупность образовательных технологий, форм практико-ориентированного обучения, направленных на формирование личностно-профессиональной ресурсной компетентности специалистов социального профиля, соответствующее требованиям оптимизации процесса институционализации социальной защиты

Апробация работы Основные положения исследования обсуждались на заседаниях кафедры социологии социальной работы Российского государственного социального университета

Положения и выводы, содержащиеся в диссертационной работе, использованы автором при разработке Концепции непрерывной практики студентов по

специальности «социальная работа», в методических материалах по учебным курсам «Социальная защита», «Социальная геронтология», «Основы профессионального мастерства социальных работников», имеющих прямое отношение к проблеме научного исследования

Апробация работы осуществлялась в соответствии с основными этапами исследования на научно-практических семинарах федерального и регионального уровней Основные положения обсуждались на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке социальные вызовы и альтернативы» (Москва, 2003), международных и российских конференциях «Россия в системе глобальных социальных координат» (Москва, 2002), «Государство и общество проблемы социальной ответственности» (Москва, 2003), «Социальные процессы и социальные отношения» (Москва, 2004), «Интеграция людей с инвалидностью в российское общество социальная работа и другие профессии в межсекторном взаимодействии» (Ставрополь, 2004), «Социальная жизнь России теория и практики» (Москва, 2005), «Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы» (Москва, 2005), «Глобализация настоящее и будущее России» (Москва, 2006) и др

По теме диссертации опубликовано 30 печатных работ общим объемом 37 п л Структура и объем работы определяются задачами и логикой диссертационного исследования, состоящего из введения, трех разделов и девяти глав, заключения и списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновываются актуальность и новизна избранной темы, анализируется степень ее научной разработанности в отечественной и зарубежной социологической литературе, формулируются объект и предмет, научная гипотеза, цель и задачи, эмпирическая база диссертационного исследования, освещаются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации работы и раскрывается ее практическая значимость

Первый раздел диссертации - «Теоретико-методологические основы институционализации социальной защиты населения в России» состоит из трех глав и содержит анализ научно-теоретических и социально-исторических предпосылок институционализации социальной защиты в России, комплексно исследуются ее основные системно-структурные элементы, функции и понятийный аппарат

В первой главе «Институционализация социальной защиты населения в системе социологического познания» автором анализируются различные научные концепции, в рамках которых осуществляется исследование места и роли социальных институтов и институционализации в процессе общественного развития Исследование специфики деятельности социальных структурных

образований в обществе всегда было одной из центральных проблем социологии

На основе идей, высказанных основоположниками классической и современной зарубежной и отечественной социологии, представителями разных научных социологических школ, автором раскрываются понятия «институт социальной защиты населения» и «институционализация социальной защиты населения», формулируются институтообразующие характеристики, основные принципы, функции, цели и виды деятельности

Методологическим основанием исследования понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной ¡ащиты» стала интеграция идей, выраженных через ресурсно-потенциальный подход, на основе структурно-функционального, феноменологического подходов, концепции социального конструирования реальности

Автор обращает внимание на содержание понятия «институт социальной защиты населения», которое в научной социологической литературе в основном представлено современными разработками Формулирование содержания данной научной категории наиболее часто обосновывает наличием цели, функциями деятельности, структурами «как комбинациями различных институтов — социального страхования и социальной помощи», т е структурно-функциональным подходом

В отличие от широко распространенного, приведенного выше мнения, категория «институт социальной защиты насетения» раскрывается автором с позиции ресурсно-потенциального подхода, связывающего основные положения структурно-функционального и феноменологического подходов, а также концепции социального конструирования реальности Таким образом, с одной стороны, имеет место устойчивая форма совместной деятельности людей, выраженная через совокупность организаций и учреждений социальной направленности и лиц, наделенных необходимыми полномочиями и ресурсами, для осуществления основных социальных функций, таких, например, как социальное вспомоществование и страхование, определяющих удовлетворение социальной потребности в повышении жизненного уровня населения С другой стороны, подчеркивается необходимость создания условий, способствующих активизации собственных ресурсных потенциалов индивида, группы для самообеспечения с целью повышения жизненного уровня объектов социальной защиты путем интеграции ценностей, норм, новых моделей поведения, которые формирует и задает институт социальной защиты в процессе своей деятельности

Для каждого из членов общества институт социальной защиты, опосредуя институциональные ценности и нормы, выступает в рамках социализационного процесса регулятором социального поведения Субъект социальных отношений, обремененный многочисленными статусами, одновременно выполняет целый

набор социальных ролей, входит во множество, порой «слабо» связанных между собой групп, при этом каждая роль и каждая группа предъявляют к нему собственные требования, которые зачастую не согласуются, а напротив, противоречат друг другу Институт социальной защиты призван регулировать межличностное и межгрупповое общение на основе традиций, обычаев, общепризнанных ценностей

В исследовании дан анализ основных сфер влияния института социальной защиты в условиях современного российского общества материальное производство, сфера государственных социальных услуг, сфера негосударственных (общественных) социальных услуг

Сфера производства материальных услуг, включая область социачьно-ответственного бизнеса, на которую институт социальной защиты распространяет свое влияние, способствует созданию условий, позволяющих человеку самому зарабатывать себе на жизнь, направляя усилия на повышение жизненного уровня населения

Сфера государственных социальных услуг способствует воспроизводству населения, укреплению семьи, сохранению здоровья, трудоспособности, увеличению продолжительности жизни, профессиональной и гуманитарной подготовке, организации здорового и культурного досуга, отдыха, формированию окружающей среды, социальной безопасности Интегральное качество сферы социальных услуг состоит в обеспечении благоприятных условий для развития личности, ее социального самочувствия, более полной реализации творческих способностей, комплексной системы социальной защиты населения, оказывающих, в конечном счете, позитивное влияние на эффективность сферы производства материальных услуг

Сфера негосударственных (оби!ественных) социальных услуг представляет спектр социальных услуг, реализуемых силами общественных формирований (организаций) и некоммерческим сектором с их относительно самостоятельными сложными структурами, прямо или косвенно влияющими на социальные процессы и также участвующими в реализации политики социальной защиты со стороны государства

Все перечисленные сферы являются взаимопроникающими и сотрудничающими в создании комплексного подхода к условиям деятельности института социальной защиты

Основные системные характеристики категории «институционализация социальной защиты» при исследовании опираются на учет требований объективистской и субъективистской парадигм

независимо от отдельно взятого индивида В данной группе важное место занимают выводы и положения в рамках структурно-функционалистского подхода (Э Дюркгейм, Г Спенсер, Н Смелзер, Р Мертон, Я Щепаньский и другие зарубежные социологи, а также В И Добреньков, А И Кравченко, Г В Осипов, С С Фролов и другие отечественные исследователи)

В рамках теорий М Вебера, Дж Г Мида, Г Блумера, П Бергера, И Гофмана, Т Лукмана, А Щюца и др учитывается субъективный смысл, который вкладывают люди в социальное действие

Автор показывает, что понятие «институционализация социальной защиты» в современной отечественной социологической литературе большей частью исследователей также представлено с позиции структурно-функционального анализа При этом отмечаются внешние и внутренние формы проявления данного процесса Внешние свойства обусловлены наличием соответствующих предпосылок, например возникновением общественной потребности в таком виде деятельности, как организация социальной защиты населения, а также социально-экономических, политических и иных условий, способствующих ее осуществлению, включая появление и рост необходимых организаций и служб социальной защиты

Внутренние особенности институционализации социальной защиты связаны с сознательным включением в процесс регулирования социальных отношений, ценностей, норм, правил поведения, ориентированных на мировоззрение конкретного объекта социальной помощи

Ресурсно-потенциальный подход, предложенный автором, способствует направленности институционализации социальной защиты на повышение уровня ресурсного потенциала объекта социальной помощи на основе интеграции социализационных и институциональных составляющих процесса, обуславливая тем самым характер его формирования - многоуровневый, динамичный, непрерывный

В теоретико-методологическом ключе такой подход определяет ориентированность процесса на основные этапы повышения и изменения уровня ресурсного потенциала у объекта социальной защиты (индивида, социальной группы), следовательно, изменение его социального статуса, роли в обществе путем освоения новых ценностей, норм, требований, моделей поведения, регулируемого государственными и негосударственными социальными службами

и организациями

Таким образом, институционализация социальной защиты в исследовании представляется как социальный феномен, возникающий под влиянием, с одной стороны, объективных факторов социальной среды, с другой - целенаправленно созданных социальных условий

Во второй главе «Принципы построения моделей национальных институтов социальной защиты» наряду с общепринятыми принципами, находящимися в основе процесса моделирования национальных институтов социальной защиты, предложено теоретическое основание построения российской институциональной модели

Принцип учета социально-экономических условий, объективно складывающихся в обществе, формы государственного устройства, а также доминирующая идеология определяют большое разнообразие институциональных моделей социальной защиты

Автор обосновывает в исследовании построение институциональных моделей социальной защиты с учетом специфики социально-экономической системы страны, используя в основе методологии своего анализа эффекты и антиэффекты такой деятельности

Принцип учета особенностей и типа социальной политики государства Данный принцип исследуется в контексте радикальных перемен, при которых общество закономерно приходит к осознанию абсолютной потребности в общегосударственной социальной политике

Основанием для подтверждения становится формирование важных элементов социальной защиты в разных странах с различным уровнем общественно-экономического и политического развития, которые образовались одновременно в течение менее двух десятков лет, что подтверждает вывод о формировании национальных систем социальной защиты не как продукте специфических условий отдельно взятой страны, а в итоге цивилизационного развития

Этот вывод нашел свое отражение во многих международных документах, включая Конвенцию № 117 Международной Организации Труда, подписанную в 1962 г Наиболее серьезная эволюция в общественных взглядах на социальную политику произошла в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, когда довольно прочно укрепилось понимание того, что именно люди и их развитие -главный результат и способ общественного прогресса

Принцип учета социокультурных особенностей обгцества, включая историю развития, традиции страны В основе типологизации зарубежных институциональных моделей социальной защиты, приведенных в исследовании, данный принцип означает зависимость формирования и развития данных институтов от особенностей социокультурной среды, сложившихся исторических традиций, своеобразного менталитета, социальных ценностей и норм общества

Принцип учета целевых групп, нуждакнцихся в согцюльной защите В исследовании обращается внимание на то, что в организации социальной защиты населения существуют две преобладающие целевые группы, нуждающиеся в социальной защите нетрудоспособное население как следствие социально-экономической недееспособности и трудоспособное население, не сумевшее адаптироваться к условиям изменившейся среды

Осуществление притопа межсубъектного взаимодействия с доминирующей ролью государства предполагает наличие определенного круга субъектов в институциональном процессе, вступающих в сферу взаимодействия по поводу социальной защиты Такой подход обоснован тем, что пространство социальных интересов в рыночной экономике в сфере социальной защиты по своей природе не может быть единым, оно разделено на множество социальных сегментов Основная задача формирования моделей институтов социальной защиты состоит в объединении интересов социальных субъектов, сопряжении их с интересами государства и общественными институтами, создании соответствующей правовой базы, финансовых механизмов, необходимой социальной инфраструктуры, перераспределения ответственности между государством, социальными партнерами и частными лицами Государство в системе социального партнерства выступает как один из основных субъектов регулирования данного процесса, беря на себя руководство секторами

Среди других принципов построения моделей институтов социальной защиты, определяющих их специфику, введен принцип целеполагания и целедостижения, что означает наличие социально значимых целей и функций, способствующих интеграции данной институциональной модели в общество Целью институциональной национальной модгли социальной защиты любого общества является ее направленность на повышение благосостояния населения, поддержание его на уровне, приемлемом как для человека, так и для общества, оказание тем самым содействия в повышении уровня ответственности за соблюдение основных прав человека и обеспечение гарантированного минимума материальных условий жизни

Пргшцип социачьно-нормативной согласованной упорядоченности предполагает наличие социальных и правовых норм, предписаний (специфических по принадлежности), регулирующих поведение людей и структур в институциональном процессе

В основе международной правовой регуляции систем социальной защиты личности данный принцип опирается на правовые положения международных организаций (ООН, МОТ), социальное законодательство Европейского Сообщества, Совета Европы, на так называемые элементарные (базисные) потребности человека, безотлагательное удовчстворснис которых считается абсолютно необходимым условием для сохранения жизни, здоровья и

цивилизованного уровня жизнедеятельности личности и зависимых членов его семьи

Принцип идентификации формализованной организации, т е наличия определенных (формализованных) с помощью законов организационных структур, осуществляющих социозащитную деятельность

В числе главных организационно-правовых форм национальных институциональных моделей социальной защиты МОТ рассматривает национальные системы социальной защиты как комбинацию различных институтов социального страхования и социального вспомоществования

Дополнительно к обозначенным принципам российская модель института социальной защиты включает в себя принцип учета конфигурацгш структур администрирования, осуи(ествляющих социозащитную деятельность, имеющую многофункциональный, уровневый и ассиметричный характер

Многофункциональный характер определяется разнообразием форм социальной защиты в России социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь, социальное обслуживание В этой связи исключительно важным, по мнению отдельных ученых, является вопрос - будет ли существовать по каждому отдельному направлению социальной защиты одна организация или же несколько («разветвленная система») В пользу единой системы социальной защиты говорит, на первый взгляд, тот факт, что можно ограничиться созданием только одной управленческой структуры, полагая, что единая организация скорее сможет гарантировать всем своим клиентам одинаковые условия и исключит возможность каких-либо привилегий Однако, учитывая значительные различия в потребности социальной защиты разных групп населения, представляется сомнительным, что единая система соцзащиты сможет отвечать интересам каждой отдельной группы При явственных различиях в социальной защите значительно более приемлемо, по мнению исследователей, создание разветвленной системы из нескольких организаций, каждая из которых по своему устройству сможет наилучшим образом соответствовать специфическим потребностям отдельных групп населения в социальной защите

В диссертационном исследовании отмечается другая, не менее существенная особенность современной российской модели института социальной защиты — ее ассиметричный и уровневый характер, который определен спецификой структуры государства, наличием федеральных округов и регионов в Российской Федерации

Как следствие асимметрии и уровнего подхода рассматривается наличие собственно региональных институционачьных моделей социальной защиты в результате проведения политики «регионализации» Для обоснования данного вывода потребовалось подробное изучение направлений и специфики деятельности организационных структур социальной защиты на уровне субъектов РФ,

выявление основных факторов и характеристик, формирующих их состояние, проведение типологизации сложившихся моделей социальной защиты населения, обоснование составляющих механизма сравнительной оценки

По результатам анализа в исследовании выделены три типа региональных моделей социальной защиты

Первая модель основана на строгой централизации управления социальной защиты и характеризуется сосредоточением управленческих функций на уровне региона

Вторая модель предусматривает централизацию управленческих функций, объединяя в одном министерстве или управлении решение вопросов социального обслуживания различных категорий населения, и финансирование деятельности учреждений социальной защиты, как и в первой модели, из регионального бюджета

Третья модель - комплексная Она предполагает комплексный подход к решению вопросов социальной защиты населения, привлекая для управления и финансирования все властные уровни, предусматривая дифференцирование ответственности за организацию социальной защиты между органами власти через системное развитие и взаимодействие

В конце главы делается вывод о том, что национальные модели институтов социальной защиты характеризуются определенной и постоянно развивающейся структурой в условиях многосубъектности управления Все явственней становится зависимость формирования национальных институтов социальной защиты государств от внутренних и внешних факторов, что позволяет в динамике, с учетом перспективы, проанализировать характер их функционирования и развития, соотнести данные процессы с особенностями становления российской модели института социальной защиты

В третьей главе диссертационного исследования «Динамика становления института социальной защиты населения в российском обществе в период до начала 90-х годов XX в » проведен анализ становления института социальной защиты в условиях российского общества с позиции социально-эволюционной динамики Динамика становления института социальной защиты нового типа рассматривается в рамках непрерывного процесса изменений и воспроизводства институциональных форм в дореволюционной, советской и современной России

В исследовании отмечается, что институционализация социальной защиты в российском обществе относится к числу недостаточно изученных процессов Как следствие, обозначение в научной литературе нескольких подходов первый отмечает формирование отечественного института социальной защиты в контексте развития социальной истории и крупных реформ и изменений Основной вехой отсчета в его периодизации является практика общественной помощи, динамика

изменения понятий1 Второй уточняет, что исчисление процесса институционализации социальной защиты необходимо начинать с момента введения государственной ответственности в отношении поддержки лиц, оставшихся без средств существования 2

О H Краснова полагает, что институт социальной защиты в России насчитывает более тысячи лет Начало процессу его формирования, положил договор 911 года князя Олега с греками, в котором перечислены формы и виды социальной защиты граждан В этом документе впервые, по ее мнению, провозглашены принципы заботы государства о нуждающихся в социальной поддержке гражданах3

Автор доказывает, что перечисленные точки зрения на процесс становления института социальной защиты в России дали основание провести в рамках исследования собственный анализ Были рассмотрены внешние изменения, происходившие в стране, способствующие возникновению необходимых предпосылок для становления института социальной защиты в условиях российского общества, и внутренние изменения с позиции субъективного анализа

В исследовании отмечается, что каждому этапу исторического развития страны соответствовала своя институциональная модель социальной защиты

В рамках этапа, начиная с XVI века (правление Ивана Грозного) и до 1917 года, вводится модель института социальной защиты дореволюционного периода Начало процессу становления института социальной защиты дореволюционного периода положило появление общественной потребности в социальной помощи, необходимых учреждений и связанных с ними норм и регуляторов поведения Вполне очевидно, что такие изменения не могли не повлиять на все другие институтообразующие компоненты - социальные ценности, нормы, статусы и роли

Результатом динамического развития стало оформление административного института социальной защиты служения государю и отечеству на условиях вспомогательного, замкнутого профессионального сообщества через систему приказов общественного и государственного призрения

В исследовании среди важных особенностей процесса его формирования и становления отмечаются ценности и нормы Основанные на традициях и обычаях они послужили ценностной основой становления института Это трансляция общечеловеческих ценностей (способность к состраданию, сопереживанию, готовность откликнуться на чужую беду, прийти на помощь), получивших свое начало в отношениях между людьми при общинной корпоративной культуре, где ставка делалась на духовный уровень личности как главный и определяющий для человека

'фирсовМВ История социальной работы Учебное пособие -М Владос 1999 256с -С 7

2 Якушев Л П Социальная защита Учебное пособие -М 1998 291 с -С б

3 Краснова О H Основы социальной работы - M Инфра 2001 - С 27

Общественная потребность в социальной защите нашла отражение в проявлении заботы о нетрудоспособных (больных, инвалидах, престарелых), в оказании помощи в экстраординарных случаях (пожар, наводнение, голод, эпидемия и т д ) со стороны отдельных лиц, общественных структур и первых государственных учреждений

Среди такого типа учреждений отмечаются приказы общественного призрения и социальные учреждения (работные дома, смирительные дома, прядильные дома, госпитали, сиротские дома) При Петре I наблюдается оформление более разветвленной сети социальных структур Эта наметившаяся тенденция формирования социальных действий в области социальной защиты населения государственными мерами получила свое развитие при Екатерине II путем создания централизованной государственной системы общественного вспомоществования на бюрократической основе Существенные структурно-функциональные преобразования отмечены и в период проведения земской реформы

Первые социальные законы были созданы на основе положений Стоглавого Собора (1551 г), где проблемы нуждающегося населения признаны делом всего общества Соборное уложение (1649 г) закрепило право об обязательном выкупе пленных и учреждении на это специальных налогов Указы 1662 и 1663 годов определили меры поддержки голодающим в неурожайное время Указы Петра I (1691, 1694, 1718 годов и др ) регламентировали меры в решении проблемы нищенства и др

Автор полагает, что дореволюционный период в становлении и развитии современного этапа институционализации социальной защиты сыграл существенную роль

Период с 1917 до начала 90-х годов XX в представлен в исследовании в качестве этапа формирования и развития модели института социальной защиты советского периода

Общественная потребность в социальной защите продиктована коренными изменениями социально-экономической системы

С введением новой государственной политики в области социальной защиты начинает действовать классовый подход в предоставлении различных видов помощи Согласно положению о социальном обеспечении трудящихся, право на получение помощи со стороны государства имели лица, « источниками существования которых является собственный труд, без эксплуатации чужого» 4

Основой новой модели института социальной защиты становится ценностно-нормативный аспект, который заключался, в первую очередь, в поддержании традиционных ценностей, сложившихся ранее, - коллективизма и патриархальности Это выражалось через систему принципов строгой

4ФирсовМВ История социальной работы -М Владос, 1999 256 с - С 97

государственной регламентации экономической и социальной жизни общества, ориентированных на абсолютизированные коллективно-уравнительные формы социального вспомоществования, осознание личностью значительной роли государства как основного патерна в решении ее проблем и забот Именно данные ценности, как отмечается в исследовании, во многом определили менталитет советского человека, приученного во всем полагаться на государство и лишенного возможности проявлять инициативу, предусмотрительность и ответственность в вопросах организации собственной социальной защиты В то же время отмечается высокий приоритет государственной социальной защиты личности в системе общественных ценностей, доступность и гарантированность форм социальной защиты всем категориям, группам и слоям населения, разнообразие услуг И хотя социальная защита основана на уравнительных принципах распределения материальных благ через систему общественных фондов потребления, когда все виды государственной поддержки гражданам распределялись по разнарядке, все же она обеспечивала более или менее стабильный, хотя и скромный уровень жизни основной массы населения

Характерной особенностью института социальной защиты советского периода автор считает наличие того же принципа вспомогательное™, так как основной целью его деятельности являлась поддержка государственной социально-экономической политики Вспомогательный аспект развития диктовал, что и доказывает наше исследование, определенные институциональные нормы, структуру, функции

Структурно-функциональный и законодательно-нормативный аспект формирования новой системы выражен в рамках поэтапного формирования основных механизмов ее функционирования и направлений деятельности Определена организационная структура управления К концу 1918 года Народный комиссариат социального обеспечения развивает свою деятельность в таких направлениях, как охрана материнства и младенчества, работа в детских домах, обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях, выдача продовольственных пайков, обеспечение увечных воинов, оказание медицинской помощи Позднее в его компетенцию вошли обеспечение крестьянства и лиц «самостоятельного труда», социальное страхование рабочих, государственное обеспечение в городах семей красноармейцев, трудоустройство и обучение инвалидов

В начале 80-х годов происходит переосмысление функций и задач системы социальной защиты советского периода Помимо традиционных видов деятельности дополнительными становятся функции в области социально-трудовых отношений (выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности и т д )

В конце главы делается вывод о том, что, несмотря на признанные достижения советской институциональной системы социальной защиты с точки зрения адекватности запросам общества в целом и личности, в том числе ее развитие сдерживалось консервативной государственной политикой в данной области Во многом по этой причине в конце 80-х годов институт социальной защиты советского периода вступил в полосу системного кризиса

Основные особенности формирования модели института социальной защиты постсоветского периода рассмотрены во втором разделе диссертационной работы

Второй раздел диссертационного исследования «Институционализация социальной защиты населения в условиях трансформации современного российского общества» посвящен анализу процесса становления института социальной защиты в условиях современного российского общества

В первой главе «Жизненный уровень населения - определяющий фактор институционализации социальной защиты» в результате проведения эмпирического анализа состояния жизненного уровня и социальных ожиданий различных групп населения в современном российском обществе определены ключевые направления трансформации институционализации социальной защиты в постсоветский период децентрализация и адаптация процесса

В исследовании уточнены предпосылки, послужившие основой процесса институционализации социальной защиты в постсоветский период В первую очередь, выделены общественные потребности, вытекающие из коренных изменений системы общественных отношений, ориентированных на рыночную экономику В соответствии с этим воздействие со стороны общества на сферу социальной защиты рассматривалось главным образом в контексте удовлетворения общественных потребностей в мерах социальной защиты со стороны государства Воздействие общества на индивидуализированный, адресный подход к организации социальной защиты был минимальным, что подтверждается устойчивостью и консерватизмом сложившегося в послевоенный период института социальной защиты (структуры и функции социальных учреждений), просуществовавшего в неизменном виде вплоть до начала 90-х годов

Противоречия между общественными и индивидуальными потребностями в мерах социальной защиты приобрели открытый характер под влиянием процессов демократизации общественной жизни и либерализации экономики (вторая половина 80-х годов) Это, в свою очередь, обусловило реформирование института социальной защиты советского периода, введение новых принципов и механизмов управления, пересмотр устаревших норм, существенное увеличение объема финансирования Однако изменения институционального характера не могли проводиться последовательно в условиях ухудшения экономической ситуации в стране и существенного уменьшения финансирования сферы социальной защиты Длительное финансирование отрасли по остаточному принципу и постоянно

сокращающиеся объемы бюджетных ассигнований привели к тому, что материально-техническое оснащение учреждений системы социальной защиты требовало не только текущего, но и капитального ремонта

Разрыв между реальным состоянием ресурсной базы института социальной защиты советского периода и сформировавшимися потребностями определенных слоев населения в социальной защите вывел проблему реформирования данного института к началу 90-х годов в число важнейших социально-экономических и политических проблем, требующих комплексного решения Предполагалось, что в условиях многоукладности экономики и либерализации законодательства, вводимых с 1980-х годов, удастся изыскать средства на улучшение дел в отрасли в целом, увеличив объемы бюджетного финансирования

Анализ противоречий свидетельствует о том, что разрыв между реальным состоянием институциональной сферы социальной защиты и потребностями индивидов и общества в социальной защите привели к необходимости ее трансформации на современном этапе развития

Формирование процесса институционализации социальной защиты, отвечающей задачам трансформационного периода в России с конца 80-х годов XX века, включило в себя два основных этапа конец 80-х - конец 90-х годов (условно он назван автором - этап децентрализации), начало 2000-х годов - по настоящее время - этап адаптации

Адаптация предполагает приспособление нового ценностно-нормативного, административно-управленческого, функционального, законодательного и иных механизмов социальной деятельности формирующегося института к условиям среды

Методология институционального анализа, используемая автором в диссертационном исследовании, позволила выделить факторы, определившие существенное влияние на процесс внешних и внутренних его составляющих Одним из таких факторов стала оценка состояния жизненного уровня населения и социальные ожидания различных групп населения от результатов деятельности формирующегося института социальной защиты

руках 20% наиболее обеспеченных граждан По данным Министерства экономического развития и торговли, только в 2006 году разница в доходах между высокодоходными и низкодоходными категориями граждан составила более 15 раз Положение тех, у кого источниками дохода остаются заработная плата и социальные выплаты, ухудшается, несмотря на то, что большинство работников продолжает добросовестно трудиться

В исследовании отмечается, что в ходе реформ уровень жизни, по данным статистики, стал ниже более чем в два раза До 60% населения имеют реальные доходы 20-25% от того, чем они располагали до начала 90-х годов Произошло резкое расслоение на богатых и бедных

В этой связи представляется вполне естественным, что от современного института социальной защиты население ожидает, в первую очередь, реализации своих «низших» жизненных потребностей

По данным Н И Бетанели в ожиданиях граждан от институтов власти на первое место выходят а) повышение благосостояния, б) порядок и безопасность, в) социальная справедливость

Автор подтверждает этот вывод эмпирическими данными Всероссийского мониторинга социальной сферы, проведенного исследовательским коллективом РГСУ По результатам исследования степень своих наиболее важных потребностей население оценило следующим образом на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения (26,7%), покупка вещей длительного пользования является для нас проблемой (25,5%), мы можем позволить себе достаточно дорогие покупки - квартиру, дачу и многое другое (5,1%), денег не хватает даже на продукты (4,2%)

Самооценка уровня реализации отдельных потребностей населения, а также своего жизненного уровня была исследована и в межрегиональном аспекте Наиболее остро проблема потребления продуктов питания, как одна из важных жизненных потребностей, осознается населением в Сибирском и Уральском округах Российской Федерации Примерно те ке тенденции отмечаются при потреблении товаров повседневного спроса, товаров длительного пользования, потребления бытовых услуг, качества жилья и т д

Очевидно, что в ожиданиях граждан от современного института социальной защиты просматривается реализация тех жизненных проблем, которые связаны с удовлетворением потребностей, характеризуемых в научной литературе как «индивидуально-биологические» и «индивидуальные социального уровня»

В конце главы делается вывод о том, что участие государства в решении социальных проблем общества должно усиливаться Это возможно при условии разрешения наиболее значимых противоречий формирования социального государства в России между декларируемыми целями социальной защиты и объемами финансирования на ее осуществление, между потребностями

переходного периода в эффективной социальной защите и реально существующими механизмами ее реализации Отсюда следует, что институциональные основы социальной защиты в переходный период объективно нуждаются в трансформационных изменениях, поскольку многие факторы, определяющие ее прежние целевые установки, либо не действуют, либо существенно изменились

Во второй главе «Изменения ценностно-нормативной системы современного общества как основа становления института социальной защиты» проводится исследование, рассматривающее аспект социализации как важный фактор не только социальной защищенности личности, но и становления института социальной защиты в России в контексте изменений ценностно-нормативной системы современного общества

Автор определяет, что институциональная роль сферы социальной защиты призвана выполнять в этом случае важную инновационную и мобилизующую функцию с целью регулирования человеческой деятельности в интересах успешности социализационного процесса, которая заключается в рассмотрении индивида, социальной группы (объекта социальной защиты) в качестве активного участника разносторонних социальных связей и отношений, включающих его в систему жизнедеятельности общества

Одна из серьезных причин, тормозящих процесс становления института социальной защиты современного типа, по мнению автора, заключается в противоречии институционального и социализационного аспектов этого процесса, обусловленного изменением ценностно-нормативной структуры общества, массового ценностного сознания населения

Автор обосновывает, что за короткий период времени в России произошла заметная модернизация системы ценностей, норм и ценностных ориентации населения

Исследования, проведенные в 1992 и в начале 1993 годов, показали значительное уменьшение роли национальной компоненты в сознании людей, трудности восприятия различных теоретических концепции, существенное возрастание действенности психологического фактора

Разуверившись в социализме, подавляющая часть людей так и не восприняла никакого другого общественного идеала По данным исследования 1992 г, чуть более 10% опрошенных верят в прогрессивность буржуазных отношений для России, 15% считают, что «капитализм в равной мере имеет и свои преимущества, и свои недостатки» Большинство же (54%) ни в одну из социальных доктрин применительно к российскому обществу не верят

Были также зафиксированы серьезные изменения в шкале жизненных ориентаций у многих людей значительно уменьшилась сфера социального и возросло значение сугубо индивидуальных ценностей

Положительным аспектом данного процесса является развитие такого важного духовного качества, как осознание себя свободной, независимой, самоценной личностью, желающей опираться прежде всего на свои собственные силы и возможности, стремящейся к самореализации

К отрицательным аспектам нравственной переориентации людей относится отступление на «задний план» или исчезновение вообще таких ценностей, как стремление быть полезным людям, находить смысл жизни в общественно-значимой работе, в создании крепкой семьи и г д На первое место все чаще выступают ценности потребления Причем не просто желание иметь хорошую одежду, еду, мебель, машину и т д, что вполне естественно, а стремление к вещи как главной, а иногда и единственной цели в жизни Потребительская психология перерождается в потребительскую идеологию По данным 1988 г, людей, ориентированных на потребление как на единственную ценность, было 8-12% из числа опрошенных По результатам опросов 1993 г таких стало 35-40% Рост наблюдается в основном за счет молодых 5

Применяя социологический подход, автор обращает внимание на систему ценностных ориентаций, которые рассматриваются как объективно детерминированные значимости, возникающие на пересечении всевозможных социальных отношений

Согласно А Г Здравомыслову и В А Ядову, ценностные ориентации раскрывают глубинные стороны индивидуального сознания Формирование же ценностных ориентаций, по мнению тех же авторов, есть не что иное, как процесс становления самой личности, ее индивидуального сознания и индивидуальной психологии под воздействием непосредственного социального окружения и общих социальных условий

Сами ценностные ориентации возникают на основе представлений, которые помогают людям осознавать свои потребности Поскольку ценностные ориентации связаны с потребностями не непосредственно, а через ценностные представления, то они отличаются некоторым удалением от самих потребностей Это приводит к относительно свободной субординации ценностей в структуре сознания человека, а вслед за этим к тому, что в качестве базовой ценности могут выступать как материальные, экономические, так и самые разнообразные духовно-идеологические, политические явления

Ценностные ориентации социально дезадаптированных групп населения находятся во взаимоотношениях этих групп с институтом социальной защиты, в котором население испытывает определенные потребности, реализуемые через социальную деятельность, подчиненную внешним и внутренним нормам и

3 Агафонов Ю А Социальный порядок в России (институциональный и нормативно-правовой аспекты) - Ростов-на-Дону «Феникс» 2000

правилам социального порядка, носящим название ценностей и норм В этом контексте потребности в исследовании рассматриваются как «нужда в чем-либо, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью человека Это то, что требует своего удовлетворения, благодаря чему выступает исходной причиной деятельности»

Удовлетворение потребности, которая в данный момент является доминантой, рождает ценностное действие по отношению к ней Таким образом, процесс удовлетворения потребностей, которые в сознании населения выстроены иерархически, осуществляется через ценностно-рациональное действие

Система ценностных ориентации личности в диссертационной работе представлена как иерархическая система При этом подчеркивается, что каждый срез иерархической системы жизненных ценностей индивида состоит из целого ряда ведущих целей, определяющих стержень его жизненной ориентации (например, справедливость, свобода, равенство возможностей, интересная работа, доходы и богатство, знаки престижа и уважения ит д) Несмотря на их иерархию потребности не противостоят друг другу в рамках целостной системы нравственной ориентации человека

Население соотносит деятельность работников социальной защиты в том числе со своими ценностными ориентациями Чем больше их действия отвечают ценностным ориентациям населения, тем выше к ним уровень доверия Данный вывод в проведенном исследовании подтверждает анализ динамики базовых ценностных ориентации россиян, опубликованный Институтом комплексных социальных исследований РАН,6 что позволило выделить в контексте исследования три основные особенности

Первая особенность охватывает трехлетний период начала реформ (1992-1995) и отражает сохранявшуюся в это время устойчивость жизненных ценностей россиян Несмотря на возникшую остроту материальных проблем, крушение многих идеалов и стандартов жизни иерархия ценностных ориентации до середины 90-х годов оставалась в российском обществе практически неизменной с советских времен В числе ценностей-лидеров отмечены ценности, связанные с комфортностью внутреннего мира человека и его микромира спокойная совесть, семья, интересная работа В число же ценностей-аутсайдеров входили власть, признание, успех, отмечалась также относительно небольшая значимость ценностей материального характера

Вторая особенность проявила себя в период 1996-1997 гг и отразила качественные сдвиги в размывании ранее устойчивых и традиционных для России ценностных систем Автор констатирует, что ценности духовно-нравственного

610 лет российских реформ глазами россиян Аналитический доклад Институт комплексных социальных исследований РАН -М, 2002 -109-112

характера, всегда преобладавшие в российском менталитете, начали вытесняться ценностями сугубо материального, прагматического характера

В исследовании отмечается, что в конце 90-х годов в динамике ценностных ориентации россиян произошел новый перелом С 1999 года стала восстанавливаться тенденция доминирования в массовом сознании ценностей, которые являлись приоритетными в начале периода реформ и всегда были характерны для российского менталитета Вновь две трети населения стали отдавать приоритет ценности свободы и лишь треть россиян продолжала ценить материальное благополучие выше свободы К 2001 году в массовом сознании заметно возросла также значимость интересной работы, яркой индивидуальности, отчасти — политических прав и свобод Восстановили свои позиции все базовые ценности

Автор показывает, что происходит либерализация структуры базовых ценностей россиян Все больше населения отдает предпочтение таким интегрирующим либеральным ценностям, которые так важны для устойчивого общественного развития и, безусловно, более эффективного и поступательного развития институционализации социальной защиты, как свобода, независимость, инициативность

Однако, отмечая особенности современного российского общества с точки зрения формирования ценностных ориентации населения, автор обращает внимание и на общероссийские ментальные социокультурные, исторические стереотипы, сохраняющиеся в социальной памяти российского населения и во многом определяющие наши социальные реальности, существенно влияющие на результаты институционализации социальной защиты К таким стереотипным особенностям в исследовании отнесен государственный патерналистский настрой людей на социальную защиту

В исследовании отмечается, что долгие годы ведущей парадигмой институционализации социальной защиты являлся принцип государственного патернализма, который культивировал такие ценности, как всеобщность в получении благ, надежда на заботу со стороны государства и т п Необходимость прежней патерналистской поддержки и помощи со стороны государства в лице его ведомственных структур и учреждений социальной защиты подтверждают результаты Всероссийского мониторинга, проЕеденного РГСУ в 2005 году Отмечается, что большинство населения рассчитывает на поддержку со стороны государства в части реализации своих потребностей В их числе 15,4% от числа опрошенных граждан остро нуждаются в данной поддержке, 58,3% граждан заявили, что им нужна только некоторая поддержка и 11,8% граждан ответили, что они не нуждаются в помощи государства и могут решить свои проблемы сами Эти выводы подтверждают и другие исследования, проведенные автором В конце главы делается вывод о том, что начинает складываться иная система

ценностей и норм, свойственная либеральной рыночной экономике, в основе которой первостепенную значимость приобретают ценности и нормы, задающие направления (нормативы) формированию способности личности к независимости и самостоятельности, самообеспечению и самодостаточности, повышению личного трудового вклада в удовлетворение материально-бытовых, социально-культурных потребностей, повышению уровня ее субъектности Как показывают исследования, данный процесс еще только формируется

В третьей главе «Тенденции ннституционализацни социальной защиты в современном российском обществе» исследуется состояние становления института социальной защиты в современный период на основе проведения нормативно-правового и структурно-функционального анализа Такой подход позволяет выделить следующие важные для характеристики данного процесса тенденции бессистемное и противоречивое нормативно-правовое обеспечение деятельности действующей системы, интенсивный рост численности социальных учреждений с разнообразной номенклатурой услуг и количества обслуживаемых граждан, неравномерное формирование и распределение сети социальной защиты по федеральным округам и регионам страны и др

Нормативно-правовой анализ институционализации социальной защиты автор проводит, ориентируясь на исследование состояния социального законодательства как на федеральном, так и на региональном уровнях с целью реализации главных положений Конституции РФ, а также прав граждан на социальную защиту, организационно-функциональное обеспечение данного процесса

Отмечается, что к середине 90-х годов были заложены основы законодательного регулирования социально-экономического положения отдельных объектов социальной защиты (пенсионеры, беженцы, инвалиды, пожилые граждане, вынужденные переселенцы и др) В первую очередь, эти законодательные акты устанавливали основы нормативно-правового регулирования в области социального обслуживания населения, а также государственной системы социальных гарантий

Востребованы были федеральные законы и в субъектах РФ, поскольку почти каждый регион относительно обособленно разрабатывал социальные стандарты, систему важнейших социальных индикаторов жизнедеятельности населения, используя при этом разные методики определения качества жизни, минимального прожиточного бюджета Это обстоятельство обусловило разработку своей нормативной базы по вопросам социальной защиты населения на региональном уровне, способствующей упорядочению институционального процесса в данной области Автор отмечает, что в условиях трансформации российского общества и сужения возможностей самообеспечения активных социальных субъектов в региональном законодательстве значительную долю составили нормы, направленные на социальную защиту нетрудоспособных слоев населения

(пенсионеры, инвалиды, дети)

Несмотря на очевидные достоинства действующего социального законодательства, оно не отвечало требованиям развитого общества Во многом только что принятые законы носили декларативный отсылочный характер к тем нормативным актам, которые еще не приняты и, 1 ак следствие, не имечи прямого действия Зачастую данная практика противоречила многим нормам, что в конечном итоге снижало уровень социальной защищенности граждан и эффективность процесса институционализации социальной защиты

В исследовании отмечается, что появилась потребность в новом механизме государственного правового регулирования в социальной сфере, который позволил бы обеспечить баланс между федеральным и региональным законодательством При этом предстояло активнее задействовать ьсе уровни социальной защиты населения (федеральный, региональный, муниципальный), определить по каждому из них задачи, полномочия, механизмы реализации, источники финансирования

Упорядочить данный процесс предполагалось путем внесения изменений в Федеральный закон от Об 10 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определил организацию социальной защиты населения сферой компетенции властных региональных структур

В целом, развивая и конкретизируя положения Конституции РФ в области социальной защиты, социальное законодательство не смогло в равной степени полноценно решить этот вопрос Предстоит серьезная работа на федеральном и региональном уровнях по уточнению и внесению изменений в существующие законы и нормативные акты по социальной защите населения с учетом обновления и приведения в соответствие социального законодательства. В сложившейся правовой ситуации не исключены «конфликты», когда старые нормы неизбежно вступят в противоречие с новым законодательством

Автор делает вывод о том, что в современном российском обществе сложилась тенденция, свидетельствующая о бессистемном и противоречивом нормативно-правовом обеспечении данного процесса, не соответствующем тенденциям развития российской и международной нормативной практики

Структурно-функциональный анализ становления института социальной защиты, позволил осуществить вывод об относительно устойчиво формирующейся тенденции, свидетельствующей об интенсивном росте численности социальных учреждений с разнообразной номенклатурой услуг и количестве обслуживаемых граждан

Подтверждением является проведение анали!а статистических показателей на федеральном уровне, который показывает, что с 1992 по 2005 год происходил постепенный рост численности разного типа учреждений социального обслуживания, имеющих разнообразную номенклатуру услуг и количество

обслуживаемых

Анализ тенденции развития сети социальных учреждений за весь период статистического наблюдения в целом по РФ показывает, что с 1992 по 2004 год количество учреждений социального обслуживания людей пожилого возраста и инвалидов выросло до 2025, в которых ежегодно около 15 млн пожилых граждан получают социальные услуги (46,5% от общего числа граждан пожилого возраста) За последние годы полностью создана новая комплексная система социальной поддержки семьи, включающая более 3200 учреждений

Анализ сведений о структуре федеральных учреждений социальной защиты, проведенный в исследовании, показывает, что власти, реагируя на запросы населения, в первую очередь инвалидов, людей пожилого возраста, семей с детьми, создают новые типы социальных учреждений

Получили развитие формы стационарного социального обслуживания пожилых людей (дома милосердия, геронтологические центры, дома малой вместимости) В то же время создаются нестационарные учреждения - центры социального обслуживания населения, комплексные центры социального обслуживания Автор показывает, что социальные учреждения позволяют, с одной стороны, улучшить условия проживания в них и повысить внимание к клиентам за счет качества обслуживания, с другой - расширить амплитуду предоставляемых социальных услуг населению

В исследовании отмечается, что в соответствии с потребностью населения в процессе институционализации социальной защиты стала создаваться принципиально новая, личностно-ориентированная разветвленная система учреждений социального обслуживания семьи и детей (центры помощи семье и детям, социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, приюты, центры реабилитации для детей-инвалидов и т д) Ее основной задачей является профилактика семейного неблагополучия, индивидуальная помощь семье и детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, помощь детям с девиантным поведением, детям-инвалидам, детям-сиротам в их социальной реабилитации и адаптации Эти новые формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ориентированы прежде всего на помещение детей в семейную среду

Иной подход наблюдается и в системе реабилитации инвалидов, который был сформирован в результате создания государственной медико-социальной службы реабилитации для инвалидов Он предусматривает перепрофилирование и реструктуризацию многих ранее входящих в нее служб (например, В ТЭК в МСЭ) и создание новых - реабилитационные центры для инвалидов молодого возраста

Исследование динамики изменения количества тех или иных типов социальных учреждений дает основание предполагать, что при сохранении данной тенденции имеет смысл увязывать этот процесс с развитием менее затратных и

более социально эффективных нестационарных и консультационных услуг в противовес услугам, связанным с постоянным проживанием в учреждениях В качестве альтернативы имеет смысл развивать надомное обслуживание, социальный патронаж, социальное консультирование и т д

В исследовании проведен анализ сведений о структуре региональных учреждений согцюльной защиты Статистические данные Министерства здравоохранения и социального развития РФ показывают, что в таких регионах как г Москва, Саратовская, Псковская, Челябинская, Московская области, республики Адыгея и Мордовия, Ставропольский и Пермский края достаточно явно выражена тенденция развития учреждений функционально-комплексной направленности

В других регионах преобладают типы учреждений, имеющие как в названии, так и в основе своей деятельности категориальный (объектный) подход центры помощи семье и детям, центры реабилитации инвалидов, учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и т д

В то же время автором отмечается тенденция, свидетельствующая о неравномерном распределении сети социальной защиты по федеральным округам и регионам страны Способствуют ее проявлению как объективные, так и субъективные факторы К числу объективных факторов отнесены финансовые возможности, имеющиеся в регионе Неблагополучное состояние основных отраслей промышленности в таких регионах обусювливает больший удельный вес социальных выплат и пособий в совокупных доходах населения Субъективные факторы - это отношение к данной проблеме местных органов власти Наличие и доля социальных учреждений в регионах отражает, как правило, политику органов власти конкретной территории

Организационно-структурные изменения оказали существенное влияние и на функции социальной защиты Автор подчеркивает, что функции отражают соответствующие тенденции и представлены в виде направлений деятельности социальной защиты

Отмечая проблемы низкой эффективности институционализации социальной защиты в современных условиях, автор объясняет это недостаточной ориентированностью процесса на личностные потребности и запросы общества, в большей степени его направленностью на выполнение государственного заказа Отсутствие четкой, единой, признаваемой и осязаемой всеми субъектами цели, а также способов ее достижения снижает возможности адаптации процесса институционализации социальной защиты к условиям современной среды

В конце главы делается вывод о том, что оценка состояния институционализации социальной защиты в условиях современного трансформирующегося российского общества как сложившегося противоречия между социализационным и институционализационным составляющими

обуславливает новые формы и методы, способствующие оптимизации данного процесса

Одним из таких методов, как полагает автор исследования, может стать ресурсно-потенциальный подход, рассмотренный в разделе «Ресурсно-потенциальный подход к оптимизации ииституционализации социальной защиты населения в современной России».

В первой главе «Концептуальные основы ресурсно-потенциального подхода», опираясь на отечественный и зарубежный опыт в исследовании проблемы повышения уровня самозащиты и самообеспечения населения как одного из существенных средств, способствующих повышению эффективности процесса ииституционализации социальной защиты в современном российском обществе, автор раскрывает особенности использования ресурсно-потенциального подхода

Его сущность заключается в сочетании технологий социальной деятельности, которые определяют уровень и характер ресурсных потенциалов личности с целью их активизации и преобразования в ресурсы самообеспечения, саморазвития, самоактуализации с использованием институционального и общественного потенциалов

Подход основан на следующих принципах личностный подход к созданию условий организации социальной защиты индивида (группы), обеспечивающих баланс интересов и потребностей, ценностных ориентации, единство сознания и деятельности, способствующее правильному оцениванию сущности того или иного вида деятельности, в которую вовлечен объект социальной защиты, влияние уровня сознания на развитие данной деятельности, своеобразие ее формы и результата, вариативность и многообразие форм и видов социальной защиты, учитывающих ресурсные потенциалы объекта социальной защиты, адаптивность технологий социальной защиты ресурсно-потенциальному состоянию конкретного индивида (группы), направленных на актуализацию собственных возможностей индивида в самообеспечении, обусловленность повышения уровня ресурсных возможностей индивида (группы) в самообеспечении от уровня развития институционального и общественного потенциалов и др

Целью ресурсно-потенциального подхода в ииституционализации социальной защиты населения является формирование ценностно-нормативного, организационно-структурного, функционального и других механизмов деятельности, направленных на повышение или изменение уровня ресурсного потенциала у объекта социальной защиты (индивида, социальной группы), следовательно, изменение его социального статуса, а также роли в обществе путем освоения новых ценностей, норм, требований, моделей поведения как основы социализации (интернализации)

Основной социальной функцией при осуществлении данного процесса

является обеспечение индивидуальной стратегии объекта социальной защиты, направленной на самообеспечение, саморазвитие, самоактуализацию При этом важными процедурами реализации функции выступают социологическое наблюдение, диагностика, прогнозирование, профессиональное сопровождение индивидуальной стратегии самообеспечения, легитимизация новых форм деятельности, социальный контроль и т д

Структура ресурсно-потенциального подхода включает в себя оценку состояния ресурсного потенциала объекта социальной защиты с учетом институционального и общественного ресурсных потенциалов Личностный ресурсный потенциал в исследовании рассматривается как неактивизированный резерв объекта социальной защиты, который может складываться из разницы между задействованными и незадействованными личностью (группой) ресурсными потенциалами Установление ресурсно-потенциального состояния возможно с помощью введения специальной формулы, включающей совокупность разных ресурсных потенциалов объекта социальной защиты (здоровье, мотивационный, профессиональный, интеллектуальный, материальный,

общественный, институциональный и др), а также прогнозной оценки, учитывающей уровень саморегуляции индивида (группы), а также личностно-характерологический, мотивационно-личностный уровни

Исследование институционального ресурсного потенциала автор полагает значимым в случае, когда функционирование социальных институтов вступает в противоречие с социальной реальностью и становится препятствием для адекватного выполнения функциональных обязанностей, направленных на удовлетворение потребностей населения Ресурсный потенциал института активизируется в ситуации, когда социальные поля выходят из равновесия и нормы, составляющие институт, приходят в несоответствие с нормами других институтов, находящимися в том же поле Отсюда ресурсный потенциал социального института обладает следующими характеристиками напряженность (то есть степень легитимизации института в обществе), направленность (возрастание влияния данного института в обществе или снижение этого влияния), силовое воздействие (степень важности ценностей, социальных норм и социальных ролей, составляющих данный институт для населения, которые включены в степень его влияния), устойчивость и стабильность (учет факторов и ресурсов, благодаря которым институт может стабильно функционировать и развиваться)

При исследовании сущности ресурсно-потенциального подхода в институциональном аспекте автором выделены несколько уровней его анализа В зависимости от степени локализации ресурсных потенциалов в процессе институционализации социальной защиты обозначены мегауровень,

макроуровень, мезоуровень, микроуровень

Мегауровень отражает параметры исторического времени и включает в себя пласты духовной сферы, культуры и менталыюсти нации Макроуровень -это направленность социальной политики в области социальной защиты на создание условий для самообеспечения населения, обладания более высокой степенью активных ресурсов Мезоуровень включает анализ причин, закономерностей, последствий осуществления ресурсно-потенциального подхода в процессе институционализации социальной защиты на уровне субъектов Российской Федерации Микроуровень - это область реализации ресурсно-потенциального подхода через конкретные практики по месту жительства

Общественный ресурсный потенциал автор представляет, с одной стороны, как следствие изменений социальной среды, снижение реальной возможности оказания помощи со стороны государственных структур, стремление индивидов к объединению с другими себе равными С другой стороны, это метод повышения возможностей индивида (группы) в самообеспечении населения через деятельность групп само- и взаимопомощи, актуализацию «сетевых ресурсов», которые образуют общественную модель социальной защиты по месту жительства, возможности общественного (некоммерческого) сектора

Система эмпирических показателей, характеризующих социальную эффективность процесса институционализации социальной защиты на условиях ресурсно-потенциального подхода, включает группы показателей, отражающих следующие блоки социолого-статистических исследований социальные потребности и ожидания объектов социальной защиты в сфере социальной защищенности и самообеспечения, социальная адаптированность и снижение уровня зависимости от государственного патронажа в области социальной защиты, качество предоставления социальных услуг населению, их социально-экономическая эффективность, оценка социальной идентификации объекта социальной защиты (мера отождествления индивида с группой, коллективом по существенным признакам и критериям), его интернализация (степень освоения индивидом выработанных обществом, группой норм, ценностей, установок, стереотипов)

Механизм осуществления ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты обусловлен подбором адекватных технологий социальной защиты благодаря оценке ресурсно-потенциального состояния объекта социальной защиты, созданию условий, способствующих повышению личностно-профессионалыюй компетентности специалистов

социального профиля

В конце главы детается вывод о том, что реализация ресурсно-потенциального подхода становится возможной при наличии условий их осуществления К числу таких условий автор относит разработку специальных технологий и их адаптацию

Вторая глава «Технологии применения ресурсно-потенциального подхода к объектам социальной защиты» посвящена исследованию особенностей механизма технологического обеспечения ресурсно-потенциального подхода к объектам социальной защиты, обусловленных подбором адекватных ресурсных технологий

Автор показывает, что понятие «механизм» связано с эффективной деятельностью в любой сфере, основанной на знаниях особенностей процессов, совокупности средств и способов, которые обеспечивают движение (развитие) этих процессов

Применительно к ресурсно-потенциальному подходу в контексте институционализации социальной защиты в исследовании показано, что процесс не может развиваться вне зависимости от механизмов, регулирующих взаимодействие индивидов между собой, а также взаимодействия индивидов с той социальной структурой, от которой зависит успех развития данного процесса Только при условии соединения и взаимопроникновения в результате деятельности по достижению общих целей индивид, институт (организация), общественные структуры могут изменяться и тем самым изменять социальную реальность

Автор показывает, что основными составляющими взаимодействия выступает организация (как организационная основа института), которая является одновременно и совокупностью функций, соответствующих целям деятельности организационной системы, и личности, наполняющей организацию деятельностным содержанием (специалисты-профессионалы), что, в свою очередь, обеспечивается их включением в функционирование института Взаимодействие этих компонентов осуществляется посредством механизма соединения, выраженного через совмещение интересов индивида и института Центральной составляющей механизма осуществления ресурсно-потенциального подхода в рамках институционализации социальной ¡ащиты являются технологии деятельности, реализуемые специалистами социального профиля

В исследовании процесс проектирования непосредственно связан с разработкой методов целенаправленного социального воздействия на индивидов (группы) с целью определения уровня ресурсно-потенциального состояния, подбора адекватных технологий, способствующих приобретению необходимых знаний, умений, навыков, направленных на повышение ресурсного потенциала объектов социальной защиты

Основным условием технологизации, как отмечается в исследовании, является обеспечение оптимальности процесса деятельности с соблюдением следующих показателей характеристика субъекта деятельности, целеполагание, моделирование результата, оценка объективных и субъективных условий процесса деятельности, необходимые знания, умения, навыки, стратегические и тактические приемы, способы достижения цели, прогнозирование

Автор раскрывает в исследовании, как указанный алгоритм используется при разработке ресурсных технологий личности, обладающей разным уровнем ресурсных потенциалов В этой связи проведен анализ, направленный на группировку (типологизацию) основных ресурсных технологий и технологических средств, предназначенных для использования в работе с людьми, имеющими разный уровень ресурсных потенциалов

Автор диссертационной работы представляет классификацию технологий с учетом объективных и субъективных предпосылок, способствующих или сдерживающих процесс активизации собственных возможностей у объектов социальной защиты, что дает основание подобрать адекватные уровню ресурсно-потенциального состояния технологии ресурсосберегающие,

ресурсоактивизирующие, ресурсоразвивающие

Ресурсосберегающие и ресурсоактивизирующие технологии социальной защиты отнесены к индивидам (группам) с низким уровнем ресурсных потенциалов (инвалиды, пожилые люди, дети) Целью их применения является развитие знаний, умений, навыков, способствующих повышению степени самообслуживания и самообеспечения, следовательно, социального статуса и социальной роли в обществе

Ресурсоактивизирующие и ресурсоразвивающие технологии социальной защиты рассматриваются автором исследования применительно к индивидам (группам) трудоспособного возраста со средним уровнем ресурсных потенциалов

Представленные технологии реализуют принцип индивидуальной и коллективной ответственности за повышение уровня социально-экономического обеспечения индивида (семьи) на условиях заключения социального контракта с органом социальной защиты и разработки плана, направленного на реализацию условий, оговоренных договором

В качестве примера в исследовании приведены технологии «самообеспечение семей, проживающих в сельской местности», успешно реализуемые в Пермском крае и Тюменской области, одним из разработчиков которых является автор исследования Данные технологии способствуют, с одной стороны, повышению уровня ответственности государственных структур социальной защиты за создание необходимых условий экономического, организационно-технологического, социального характера, среди которых важными являются финансовая помощь, консультации специалистов, обучение членов семьи, лечение, оздоровление и реабилитация детей, регулярное отслеживание результатов выполнения индивидуальных программ С другой стороны, способствуют повышению степени индивидуальной ответственности за реальное изменение материального и социального статуса индивида и его семьи

Показателями, оценивающими изменения среднего уровня ресурсного потенциала объектов социальной защиты, в исследовании представлены

приобретенные знания, умения, навыки, способствующие повышению жизненного уровня и социального статуса у людей трудоспособного возраста, которые в силу многих причин не склонны менять свое ресурсозависимое положение

Специфика ресурсоразвивающих технологий индивидов (групп), имеющих высокий уровень ресурсных потенциалов, в исследовании показана через методы, способствующие повышению степени активности личности социальной, трудовой, политической, повышение уровня компетентности во всех сферах, овладение широким спектром способностей, знаний, умений и навыков, преобразование их в активный ресурс, т е ресурс развития К таким технологиям отнесены государственные программы в области развития человеческих ресурсов, которые ориентированы па создание условий, способствующих здоровому образу жизни, повышению общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности, усилению ее трудовой мотивации, оптимизации ресурсов человека

В конце главы делается вывод о том, что ресурсно-потенциальный подход обеспечивает взаимосвязь теоретической социологии с ее прикладной составляющей, создавая, тем самым, необходимый механизм взаимодействия социализационного и институционализационного аспектов процесса институционализации социальной защиты в трансформирующемся российском обществе

В третьей главе рассмотрены «Условия актуализации ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты»,

которые представлены в рамках целенаправтенной деятельности в системе высшего образования, основанной на совокупности образовательных технологий, форм практико-ориентированного обучения, способствующих формированию личностно-профессиональной ресурсной компетентности специалистов социального профиля (в первую очередь, социальной работы)

В этой связи в исследовании рассматривается ресурсно-компетентностная составляющая предложенного ресурсно-потенциального подхода как важное условие активизации ресурсных потенциалов индивидов, групп, сообществ, который представлен в исследовании как динамичный процесс личностного и профессионального развития специалиста, направленный на формирование актуальных для данной сферы личностно-профессиональных ресурсных компетентностей

Личностно-профессиональные ресурсные компетентности в области социальной работы обозначены автором как типовые ресурсные компоненты (личностные и профессиональные), помогающие дифференцировать их на практике К ним отнесены личностные ресурсные компоненты (нравственно-духовные - это гуманность, гражданственность, принципиальность, уважение к людям, оптимистичность, ответственность, ощущение своей ценности и т д), мотивационные компоненты (способности личности к саморазвитию,

самоактуализации, самовыражению, желание достичь успеха в профессиональном развитии и повышении уровня компетентности и др), физиологические и психофизиологические компоненты (биологические, психофизиологические, компонент преобладания положительных эмоций и душевного благополучия и др ), интеллектуальные компоненты (профессиональная компетентность, эрудиция, пластичность, гибкость, сообразительность, рассудительность, критичность ума, хорошая обучаемость и др )

Основной вектор развития и приобретения новых личностных компонентов автор называет процессом повышения социально-ориентированной профессиональной субъектности

Содержание и технологическое обеспечение данного процесса в исследовании представлены, с одной стороны, как целенаправленная профессиональная деятельность с индивидами (группами), имеющими разный уровень ресурсных потенциалов по восстановлению утраченных, частично утраченных или не приобретенных в ходе социализации навыков и умений исполнения социальных функций и ролей в современном обществе, с другой стороны, как актуализация специальных знаний, умений и навыков с целью проведения уровневой оценки ресурсных потенциалов индивидов, групп, сообществ, подбора адекватных ресурсных технологий и форм социальной защиты, формирования необходимых условий с целью их осуществления

В этой связи типологизация профессиональных компонентов личности в области социальной работы в исследовании представляется следующим образом профессиональная ресурсная компетентность в области аналитико-диагностической работы, профессиональная ресурсная компетентность в области коммуникативных связей, социального консультирования, системного проектирования и моделирования, профессиональная ресурсная компетентность как средство проявления организаторских и действенно-практических навыков, направленных на создание условий, содействующих реализации индивидуальных программ

Реальный механизм, который способен актуализировать, представленный автором подход, выражен через условия практико-ориентированного обучения студентов социального профиля

В качестве примера в исследовании приводится разработанная автором экспериментальная модель непрерывной практики студентов по специальности «социальная работа» в рамках Канадско-российской программы по инвалидности, характерными чертами которой стали непрерывность, интегрированность, направленность иа потребности клиентов-инвалидов с учетом их ресурсных потенциалов

Задачи данной концепции - формирование и развитие знаний, умений, навыков и профессионального опыта в области социальной работы с людьми,

имеющими инвалидность Ее реализация включила в себя закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, формирование навыков исследования проблем и потребностей людей, имеющих инвалидность, овладение ресурсными технологиями и методами социальной работы, направленными на более эффективное решение проблем людей с инвалидностью

Адаптация экспериментальной модели предусматривала целый ряд условий во-первых, необходимость специальной подготогки инструкторов по практике из числа специалистов учреждений социального обслуживания, на базе которых предполагалось внедрение модели, во-вторых, определение целевой группы студентов, в-третьих, составление специального графика организации практики студентов с учетом ее непрерывного хараггера, в-четвертых, регулярное оценивание результатов эксперимента в режиме мониторинга

Регулярное измерение эффективности предложенной формы практики среди большинства студентов (91% из числа опрошенных) показало, что такой подход им наиболее привлекателен во-первых, в связи с тем, что изменились их поступки и взгляды по отношению к людям с инвалидностью, во-вторых, изменилось отношение к профессии, возросло ее понимание, в-третьих, многие стали применять полученную информацию в своей практической работе в сфере инвалидности в учреждении социального обслу» ивания, в-четвертых, появилась реальная возможность участия в разработке новых инициатив в сфере инвалидности

В конце главы делается вывод о том, что основной целью ресурсно-компетентностной составляющей представленного в исследовании ресурсно-потенциального подхода станет развитие социально-ориентированной профессиональной субъектности на основе формирования личностно-профессиональных ресурсных компетентностей студентов, что является сущностью профессиональной успешности будущих специалистов и, следовательно, основанием для становления института социальной защиты современного типа

В ЗАКЛЮЧЕНИИ диссертационного исследования подводятся итоги, обобщаются результаты и формируются основные выводы, которые свидетельствуют о выполнении поставленных задач, а также описываются наиболее важные перспективы дальнейших исследований проблемы институционализации социальной защиты в современной России

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии, брошюры, научно-методические работы

1 Замараева 3 П Развитие теории и практики социальной защиты населения России в региональном пространстве М «Союз», 2003 -бпл

2 Замараева 3 П , Григорьянц Г Н Социальная защита населения в России становление и развитие М «Союз», 2004 -5,9пл (авторские-3,0 п л)

3 Замараева 3 П Становление института социальной защиты населения в России М «Союз», 2005 - 13 п л

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования РФ

1 Замараева 3 П Теоретические аспекты развития региональной системы социальной защиты населения //Труд и социальные отношения -2002 - № 2 - 0,4 п л

2 Замараева 3 П Проблемный анализ профессионализма работников системы социальной защиты населения // Труд и социальные отношения - 2003 -№4 -0,3 п л

3 Замараева 3 П Проблема профессионализма, компетентности социальных работников в современной России // Ученые записки - 2003 - №5 - 0,3 п л

4 Замараева 3 П Проблемный подход к анализу социальной защиты населения в современных условиях // Социальная политика и социология Междисциплинарный научно-практический журнал РГСУ - 2005 - №3 (27) -0,5 п л

5 Замараева 3 П Самодостаточность как модель социальной защиты населения // Труд и социальные отношения -2006 - № 4 - 0,5 п л

Другие публикации в изданиях:

1 Замараева 3 П Теоретические и прикладные аспекты профессионализма и профессиональной компетентности социальных работников в системе социальной защиты населения // Социальная работа теория и практика Сборник статей М «Союз», 2002 - 0,3 п л

2 Замараева 3 П Структурно-функциональные модели управления пространством социальной защиты населения на региональном уровне // Управление социальной сферой Тезисы докладов научно-практической конференции Пермь Изд-во ПГУ, 2002 - 0,5 п л

3 Замараева 3 П Концептуальные подходы к реформированию региональной системы социальной защиты населения // Социальная работа теория, технологии, образование М «Союз», 2003 - 0,5 п л

4 Замараева 3 П Профессиональная компетентность социальных работников (опыт постановки проблемы) //Межпрофессиональное взаимодействие специалистов в области социальной работы Сборник научных трудов М «Союз», 2003 - 0,5 п л

5 Замараева 3 П Ресурсно-потенциальный подход в социальной работе с пожилыми людьми // Государство и общество проблемы социальной ответственности Материалы IX годичных научных чтений М «Союз», 2003 -0,2 п л

6 Замараева 3 П Теоретические основы исследования региональных моделей управления в системе социальной защиты населения России //Социальные процессы и социальные отношения Сборник тезисов IV

Международного социального конгресса М «Союз», 2004 - 0,2 п л

7 Замараева 3 П Профессиональная компетентность социальных работников в современном российском обществе теоретико-прикладной аспект анализа // Интеграция людей с инвалидностью в российское общество социальная работа и другие профессии в межсекторном взаимодействии Сборник статей Международной конференции Ставрополь, 2004 - 1,5 п л

8 Замараева 3 П Система социальной защиты населения особенности институционального подхода //Социальная жизнь России теория и практика Сборник тезисов XII факультетских социологических чтений М «Союз», 2005 -0,4 п л

9 Замараева 3 П Социальная защита населения ресурсно-потенциальный подход//Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы Сборник статей V Международного социального конгресса М «Союз», 2005 - 0,2 п л

10 Замараева 3 П Технологии институционализации социальной защиты на условиях ресурсно-потенциального подхода // Социальное образование России XXI века традиции и вызовы времени, достижения и проблемы Сборник научных статей и учебно-методических материалов ученых, преподавателей и практиков стран европейской социалист традиции Под ред В И Жукова М , 2006 — 0,5 п л

11 Замараева 3 П О взаимодействии государственного, негосударственного (общественного) и частного секторов в сфере социальной политики теоретический анализ // Гражданское общество в России проблемы социальной консолидации Материалы круглого стола Информационный бюллетень №4 М «Союз», 2003 -0,5 п л

12 Замараева 3 П Проблема профессиональной компетентности социального работника в современном российском обществе теоретический анализ // Российское общество и социология в XXI веке социальные вызовы и альтернативы Материалы второго Всероссийского социологического конгресса М , Изд-во МГУ 2003 - 0,2 п л ,

Формат 60x90 1/16 Гарнитура «Тайме» Уел пл 2 8 Тираж 100 экз Отпечатано с оригинал-макета в 12 ЦТ МО 119019 Москва Староваганьковский пер , д 17

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Замараева, Зинаида Петровна

Раздел I.

Глава 1.

Глава 2.

Глава 3.

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Замараева, Зинаида Петровна

Стр. 3-18

Теоретико-методологические основы институционализации социальной защиты населения в 19-102 России 1

Институционализация социальной защиты населения в системе 19 социологического познания

Принципы построения моделей национальных институтов со- 48 циальной защиты

Динамика становления института социальной защиты населе- 81 ния в российском обществе в период до начала 90-х годов XX в.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России"

Выводы по разделу III

1. . Анализ мировых трансформационных процессов показал, что прежние теории оказались бессильны для объяснения сложных социальных процессов быстро трансформирующегося общества, в том числе изменения роли и места институционализации социальной защиты в жизни современного общества. Осмысление сущности и содержания происходящих ценностно-нормативных и организационно-структурных в данном процессе изменений привели автора диссертационной работы к выводу, что становление института социальной защиты нового типа в современной России возможно при включении в этот процесс ресурсных потенциалов индивидов, социальных групп.

2. Ключевым понятием нового осмысления сущности институционализации социальной защиты в трансформирующемся обществе становится ресурсно-потенциальный подход, т.е. определение уровня и характера ресурсных потенциалов личности с целью их активизации и преобразования в ресурсы самообеспечения, саморазвития, самоактуализации с использованием институционального и общественного потенциалов.

3. Изучение отечественного и зарубежного опыта идеологии и практики ресурсно-потенциального подхода позволили раскрыть позитивные результаты его применения и отдельные опасения, связанные с реализацией. Скажем, его внедрение в сферу практики возможно только при наличии у специалистов необходимой профессиональной подготовки. Однако в условиях серьезных социально-экономических, политических, социально-структурных изменений в России ресурсно-потенциальный подход к институционализации социальной защиты позволяет не только сохранить все ценное, накопленное веками в данной области отношений, но и может быть принят в качестве новой теоретической концепции, повышающей направленность данного процесса на более успешное разрешение противоречия между социализационным и институциональным аспектами его составляющими.

4. Для осуществления ресурсно-потенциального подхода целесообразно использование специальных ресурсных технологий, предполагающих их направленность на активизацию ресурсных потенциалов личности, группы. Данный подход включает компоненты социального воздействия со стороны специалистов социального профиля, предполагающего осознание объектами социальной защиты позитивной социальной идентичности, приобретение необходимых знаний, умений, навыков, способствующих повышению своего ресурсного потенциала, следовательно, успешной социализации (ин-тернализации).

5. С точки зрения направленности, содержания применяемых техник наиболее оптимальными для успешной адаптации населения к условиям процесса институционализации социальной защиты являются разработанные автором и адаптированные к условиям практики технологии: ресурсосберегающие, ресурсоактивизирующие, ресурсоразвивающие, которые предусматривают повышение уровня ресурсных потенциалов объектов социальной защиты с целью их большей самостоятельности и независимости в жизни.

6. Условием, определяющим активное использование ресурсно-потенциального подхода в оптимизации процесса институционализации социальной защиты, является личностно-профессиональная ресурсная компетентность специалистов социального профиля, наиболее успешное осуществление которой реально в условиях практико-ориентированного обучения на этапе вузовской подготовки специалистов с привлечением сферы социальной практики и игровых методов обучения.

Заключение

Исследование проблемы институционализации социальной защиты населения в условиях современной России, позволило осуществить следующие выводы.

1. Институционализация социальной защиты населения детерминируется изменяющимися общественными условиями и потребностями, представляя собой процесс, направленный на формирование механизмов социальной деятельности, способствующих повышению уровня ресурсного потенциала объекта социальной защиты (индивида, социальной группы).

Методологическим основанием исследования понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» стал ресурсно-потенциальный подход, связывающий основные положения структурно-функционального и феноменологического подходов, а также концепции социального конструирования реальности.

В результате понятие «институт социальной защиты» характеризуется, с одной стороны, как устойчивая форма совместной деятельности людей, выраженная через совокупность организаций и учреждений социальной направленности и лиц, наделенных необходимыми полномочиями и ресурсами, для осуществления основных социальных функций (социальное вспомоществование и страхование), определяющих удовлетворение социальной потребности в повышении жизненного уровня населения. С другой стороны, подчеркивается необходимость создания условий, способствующих активизации собственных ресурсных потенциалов индивида, группы для самообеспечения с целью повышения жизненного уровня объектов социальной защиты путем интеграции ценностей, норм, новых моделей поведения, которые формирует и задает институт социальной защиты в процессе своей деятельности.

Основные системные характеристики категории «институционализация социальной защиты» основаны в исследовании на учете требований объективистской и субъективистской парадигм.

К первой группе отнесены концепции, считающие центральной проблемой институционализации - становление внешней формы социального института, существующие в обществе как определенные способы действий и суждений независимо от отдельно взятого индивида. В данной группе важное место в рамках структурно-функционалистского подхода занимают выводы и положения зарубежных социологов (Э. Дюркгейм, Г.Спенсер, Н. Смелзер, Р. Мертон, Я. Щепаньский и др.), а также отечественных исследователей (В.И. Добреньков, А.И. Кравченко, Г.В. Осипов, С.С. Фролов и др.).

Ко второй группе социологических концепций институционализации отнесены теории субъективной направленности, которые рассматривают институты как характеристики внутреннего устройства общества, предопределяющие закономерности его развития и обеспечивающие целостность, ставящие в центр проблемы институционализации социальное действие личности и ее социальную идентификацию. В рамках теорий М. Вебера, Дж. Г. Мида, Г. Блумера, П. Бергера, И. Гофмана, Т. Лукмана, А. Щюца и др. учитывается субъективный смысл, который вкладывают люди в социальное действие.

Внешние свойства категории «институционализация социальной защиты» обусловлены наличием соответствующих предпосылок (возникновение общественной потребности в таком виде деятельности, как организация социальной защиты населения), а также условий, способствующих развитию процесса, включая появление и рост необходимых организаций и служб социальной защиты.

Внутренние особенности формирования институционализации социальной защиты отмечаются сознательным включением в процесс регулирования социальных отношений ценностей, норм, правил поведения, ориентированных на мировоззрение конкретного объекта социальной помощи.

Ресурсно-потенциальный подход, предложенный автором, способствует направленности институционализации социальной защиты на повышение уровня ресурсного потенциала объекта социальной помощи на основе интеграции социализациоииых и институциональных составляющих процесса, обуславливая тем самым характер его формирования - многоуровневый, динамичный, непрерывный.

В теоретико-методологическом ключе такой подход определяет ориентированность процесса на повышение и изменение уровня ресурсного потенциала у объекта социальной защиты (индивида, социальной группы), следовательно, изменение его социального статуса, роли в обществе путем освоения новых ценностей, норм, требований, моделей поведения, регулируемых государственными и негосударственными социальными службами и организациями. Институционализация социальной защиты в данном случае рассматривается как устойчивая форма целенаправленной организации со-циализационных процессов в обществе, обеспечивающая непрерывность связей и отношений членов социума в интересах их продуктивной совместной жизнедеятельности.

2. Проведен анализ международного опыта и основных механизмов организации национальных моделей социальной защиты с определением доминирующих принципов их позитивной деятельности и возможности использования для построения российской модели.

На основе работ отечественных и зарубежных авторов, исследующих особенности формирования институциональных национальных моделей социальной защиты, диссертантом сформулированы доминирующие принципы, лежащие в основе их построения: социально-экономические условия, объективно складывающиеся в обществе, формы государственного устройства; доминирующая идеология; особенности и тип социальной политики государства; социокультурные особенности, включая историю развития, традиции страны; целевые группы, требующие особого внимания; межсубъектное взаимодействие с ведущей ролью государства; социально-нормативная согласованная упорядоченность; идентификация формализованной организации.

Российская модель института социальной защиты, дополнительно к вышеобозначенным принципам, основана на учете принципа конфигурации структур администрирования, осуществляющих социозащитную деятельность, имеющую многофункциональный, уровневый и ассиметричный характер.

3. Институционализация социальной защиты в России представлена как динамичный процесс, основой которого являются особенности государственной политики и реформы, проводимые в соответствии с ней в сфере социальной защиты населения, нашедшие свое отражение на каждом этапе развития государства и общества.

Динамика становления института социальной защиты постсоветского периода рассмотрена в рамках непрерывного процесса изменений и воспроизводства институциональных форм в дореволюционной, советской и современной России. В исследовании отмечается, что каждому этапу исторического развития страны соответствовала своя институциональная модель социальной защиты.

В рамках этапа, начиная с XVI века (правление Ивана Грозного) и до 1917 года, автор вводит модель института социальной защиты дореволюционного периода. Начало процессу становления института социальной защиты дореволюционного периода положило появление общественной потребности в социальной помощи, необходимых учреждений и связанных с ними норм и регуляторов поведения. Результатом динамического развития стало оформление административного института социальной защиты служения государю и отечеству на условиях вспомогательного, замкнутого профессионального сообщества через систему приказов общественного и государственного призрения.

Период с 1917 до начала 90-х годов XX в. представлен в качестве этапа формирования и развития модели института социальной защиты советского периода. Общественная потребность в социальной защите была продиктована коренными изменениями социально-экономической системы. Основой модели института социальной защиты советского периода становится ценностно-нормативный аспект, который заключался, в первую очередь, в поддержании традиционных ценностей, сложившихся ранее - коллективизма и патриархальности. Это выражалось через систему принципов строгой государственной регламентации экономической и социальной жизни общества, ориентированных на абсолютизированные коллективно-уравнительные формы социального вспомоществования, осознание личностью значительной роли государства как основного патерна в решении ее проблем и забот. Именно данные ценности, как отмечается в исследовании, во многом определили менталитет советского человека, приученного во всем полагаться на государство и лишенного возможности проявлять инициативу, предусмотрительность и ответственность в вопросах организации собственной социальной защиты. В то же время отмечается высокий приоритет государственной социальной защиты личности в системе общественных ценностей, доступность и гарантированность форм социальной защиты всем категориям, группам и слоям населения; разнообразие услуг. И хотя они были основаны на уравнительных принципах распределения материальных благ через систему общественных фондов потребления, когда все виды государственной поддержки гражданам распределялись по разнарядке, все же обеспечивали более или менее стабильный, хотя и скромный уровень жизни основной массы населения.

Характерной особенностью института социальной защиты советского периода стало наличие того же принципа вспомогательности, так как основной целью его деятельности являлась поддержка государственной социально-экономической политики. Вспомогательный аспект ее развития диктовал, что и доказало наше исследование, определенные ценности, нормы, структуру, функции.

Однако, несмотря на признанные достижения советской институциональной системы социальной защиты с точки зрения адекватности запросам общества и личности, ее развитие сдерживалось консервативной государственной политикой в данной области. Во многом по этой причине в конце 80-х годов институт социальной защиты советского периода вступил в полосу системного кризиса.

4. В исследовании определены основные требования к трансформации института социальной защиты постсоветского периода на основе эмпирического анализа, характеризующего состояние жизненного уровня и социальные ожидания различных групп населения в современном российском обществе.

Данные государственного статистического наблюдения и другие эмпирические исследования свидетельствуют о том, что ситуация в области жизненного уровня населения коренным образом за последние годы не изменилась, как не изменились за эти годы и официальные показатели распределения объема денежных доходов в рамках квинтельных групп населения. Так, за период с 1992 г. доля доходов, приходящихся на 20% наименее обеспеченных россиян, не выходила за пределы 6,2%. По-прежнему почти половина доходов россиян сосредоточена в руках 20% наиболее обеспеченных граждан. По данным Министерства экономического развития и торговли, только в 2006 году разница в доходах между высокодоходными и низко доходными категориями граждан составила более 15 раз. Положение тех, у кого источниками дохода остается заработная плата и социальные выплаты, ухудшается, несмотря на то что большинство работников продолжает добросовестно трудиться.

Автор отмечает, что в результате серьезных структурных изменений в экономике Российской Федерации резко снизились объемы производства, увеличилась безработица, произошло ухудшение всех социально-экономических показателей, увеличилось число людей, у которых уровень доходов стал значительно ниже. По данным государственной статистики, за период с 1990 г. ВВП сократился более чем на 40%, средняя заработная плата и пенсии снизились с позиции их покупательной способности более чем на 50%. В этой связи представляется вполне естественным, что от современного института социальной защиты население ожидает, в первую очередь, реализации своих «низших» жизненных потребностей.

Данный анализ свидетельствует о том, что разрыв между реальным состоянием институциональной сферы социальной защиты и потребностями индивидов и общества в социальной защите привели к необходимости ее трансформации на современном этапе развития.

5. Рассмотрена специфика ценностных установок населения в условиях современного общества в аспекте влияния на ценностно-нормативные изменения процесса институционализации социальной защиты.

В данном контексте институционализация социальной защиты рассмотрена как устойчивая форма целенаправленной организации процесса социализации, обеспечивающая непрерывность связей и отношений индивидов, социальных групп (объектов социальной защиты) в интересах их продуктивной совместной жизнедеятельности, призванной регулировать межличностное и межгрупповое общение на основе традиций, обычаев, общепризнанных ценностей. В связи с этим возникает необходимость более подробного изучения современного состояния ценностно-нормативной основы российского общества как первопричины противоречия институционали-зационного и социализационного аспектов процесса институционализации социальной защиты.

Данный процесс только формируется, обуславливая вывод о взаимозависимости социализационного и институционального составляющих процесса институционализации социальной защиты и наметившуюся тенденцию их объединения на новой ценностно-нормативной парадигме, актуализирующей повышение уровня субъектности индивида, социальной группы (объекта социальной защиты) на условиях активизации собственных ресурсных потенциалов.

6. Определены основные тенденции, обусловившие характер и основные организационно-институциональные преобразования институционализации социальной защиты в условиях современной России - это децентрализация и адаптация процесса.

Децентрализация процесса в рамках институционализации социальной защиты означает отбор старых и разработку новых функций, видов деятельности органов управления, учреждений социальной защиты в условиях современной системы общественного развития. Адаптация предполагает приспособление нового ценностно-нормативного, административно-управленческого, функционального, законодательного и иных механизмов социальной деятельности формирующегося института к условиям среды.

Нормативно-правовой и структурно-функциональный анализ, проведенный в рамках выделенных нами тенденций, позволил осуществить вывод, что деятельность формирующегося института социальной защиты недостаточно ориентирована на общественные, личностные потребности и запросы общества, в большей мере она направлена на выполнение государственного заказа, что детерминирует сложный комплекс зависимостей и является основой противоречия между социализационным и институциональным аспектами данного процесса.

Это обуславливает направленность развития процесса в большей степени на обеспечение внутреннего (внутриинституционального) баланса, снижая, тем самым, возможности сферы социальной защиты как социализирующей среды в ее взаимодействии с социально дезадаптированными индивидами, социальными группами.

Оценка состояния институционализации социальной защиты в условиях современного трансформирующегося общества как сложившегося противоречия между социализационным и институционализационным составляющими актуализирует разработку новых форм и методов, способствующих оптимизации данного процесса.

7. Опираясь на отечественный и зарубежный опыт в исследовании проблемы повышения уровня самозащиты и самообеспечения населения как одного из существенных средств, способствующих повышению эффективности процесса институционализации социальной защиты в современном российском обществе, автор раскрывает особенности использования ресурсно-потенциального подхода. Такой подход, на наш взгляд, способствует и консолидации социализационного и институционального аспектов процесса. Сущность ресурсно-потенциального подхода представлена как совокупность технологий социальной деятельности, которые определяют уровень и характер ресурсных потенциалов личности с целью их активизации и преобразования в ресурсы самообеспечения, саморазвития, самоактуализации с использованием институционального и общественного потенциалов.

Целью ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты населения стало формирование ценностно-нормативного, организационно-структурного, функционального и других механизмов деятельности, направленных на повышение или изменение уровня ресурсного потенциала у объекта социальной защиты (индивида, социальной группы), следовательно, изменение его социального статуса, а также роли в обществе путем освоения новых ценностей, норм, требований, моделей поведения как основы социализации (интернализации).

Основной социальной функцией при осуществлении данного процесса является обеспечение индивидуальной стратегии объекта социальной защиты, направленной на самообеспечение, саморазвитие, самоактуализацию.

При этом важными процедурами реализации функции выступают: социологическое наблюдение, диагностика, прогнозирование, профессиональное сопровождение индивидуальной стратегии самообеспечения; легитимизация новых форм деятельности; социальный контроль и т.д.

Структура ресурсно-потенциального подхода включает в себя оценку состояния ресурсного потенциала объекта социальной защиты с учетом институционального и общественного ресурсных потенциалов. Личностный ресурсный потенциал в исследовании рассматривается как неактивизирован-ный резерв объекта социальной защиты, который может складываться из разницы между задействованными и незадействованными личностью (группой) ресурсными потенциалами. Установление ресурсно-потенциального состояния возможно с помощью введения специальной формулы, включающей совокупность разных ресурсных потенциалов объекта социальной защиты (здоровье, мотивационный, профессиональный, интеллектуальный, материальный, общественный, институциональный и др.), а также прогнозной оценки, учитывающей уровень саморегуляции индивида (группы), а также личностно-характерологический, мотивационно-личностный уровни.

Исследование институционального ресурсного потенциала автор полагает значимым в случае, когда функционирование социальных институтов вступает в противоречие с социальной реальностью и становится препятствием для адекватного выполнения функциональных обязанностей, направленных на удовлетворение потребностей населения. Ресурсный потенциал института активизируется в ситуации, когда социальные поля выходят из равновесия и нормы, составляющие институт, приходят в несоответствие с нормами других институтов, находящимися в том же поле. Отсюда ресурсный потенциал социального института обладает следующими характеристиками: напряженность (то есть степень легитимизации института в обществе); направленность (возрастание влияния данного института в обществе или снижение этого влияния); силовое воздействие (степень важности ценностей, социальных норм и социальных ролей, составляющих данный институт для населения, которые включены в степень его влияния); устойчивость и стабильность (учет факторов и ресурсов, благодаря которым институт может стабильно функционировать и развиваться).

При исследовании сущности ресурсно-потенциального подхода в институциональном аспекте автором выделены нескольких уровней его анализа. В зависимости от степени локализации ресурсных потенциалов в процессе институционализации социальной защиты обозначены: мегауровень, макроуровень, мезоуровень, микроуровень.

Общественный ресурсный потенциал автор представляет, с одной стороны, как следствие изменений социальной среды, снижение реальной возможности оказания помощи со стороны государственных структур, стремление индивидов к объединению с другими себе равными. С другой стороны, это метод повышения возможностей индивида (группы) в самообеспечении населения через деятельность групп само- и взаимопомощи, актуализация «сетевых ресурсов», которые образуют общественную модель социальной защиты по месту жительства, возможности общественного (некоммерческого) сектора.

8. Механизм осуществления ресурсно-потенциального подхода в институционализации социальной защиты обусловлен подбором адекватных технологий социальной защиты благодаря оценке ресурсно-потенциального состояния объекта социальной защиты.

Среди других условий, которые способствуют реализации ресурсно-потенциального подхода, отмечается повышение личностно-профессиональной компетентности специалистов социального профиля, что предполагает целенаправленную деятельность в системе высшего образования, основанную на совокупности образовательных технологий, форм прак-тико-ориентированного обучения, способствующих формированию лично-стно-профессиональной ресурсной компетентности специалистов социального профиля (в первую очередь, социальной работы).

Таким образом, логика и структура построения диссертационной работы позволили последовательно решить цель и поставленные исследовательские задачи.

Список научной литературыЗамараева, Зинаида Петровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с последующими изменениями).

2. Закон РФ "О стандартизации" в ред. Федерального закона от 27.12.95 №211.

3. Закон РФ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95 № 195.

4. О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. №790. Москва //Российская газета. -1995.-23 авг.

5. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. Москва // Российская газета. 1996. - 10 апр.

6. Конвенция № 117 МОТ «Об основных целях и нормах социальной политики». 1962.

7. Концепция государственной семейной политики Российской Федерации Минсоцзащиты Российской Федерации, 1993.

8. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации, 1993.

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р «О концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года».

10. Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг." от 01.06.1992 № 543.

11. Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г." от 26.12.91 № 328.

12. Указ Президента РФ "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14.05.96 № 712.

13. Указ Президента РФ "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. (Национального плана действий в интересах детей)" от 14.09.95 № 942.

14. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. № 803.

15. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ.

16. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.

17. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ.

18. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 6 октября 2003 г. № 131.

19. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от Юдекабря 1995 г. № 195-ФЗ.

20. Агафонов Ю.А. Социальный порядок в России (институциональный и нормативно-правовой аспекты). Ростов-на-Дону.: Феникс, 2000.

21. Абалкин Л.И. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М.: Экономика, 1996.

22. Абельс X. Романтика, феноменологическая социология и качественное социальное исследование //Журнал социологии и социальной антропологии. -1998. -№1.

23. Агранат Д.Л., Луков В.А., Надточий Ю.Е. Социальные наркопрактики: институционализация социальных наркопрактик в современной России. -М.: Московская гуманитарно-социальная академия, 2003.

24. Аналитический доклад. 10 лет российских реформ глазами россиян. М.: Институт комплексных социальных исследований РАН, 2002.

25. Андреев С.А. Система социального обеспечения граждан в зарубежных странах: Препринт. СПб.: СПбГУЭФ, 2000.

26. Антология социальной работы «История социальной помощи в России». Т.1. М.: СВАРОГЪ-НВФСПТ, 1994.

27. Антосенков Е.Г. Мониторинг социально-трудовой сферы РФ (1992-1994гг.)//Социологические исследования. 1995. № 9.

28. Аргументы и факты. 1997. №11.

29. Аргументы и факты. 2005 г. № 40.

30. О.Афанасьев С.А. Прогноз в области пенсионного обеспечения до 2001 года: требуется передел в пользу пенсионеров //Пенсия. 1999. - №2.

31. Ахмедов Ал. А., Ахмедов Ан. А. Организация социологического мониторинга в агропромышленном комплексе региона (на примере республики Башкортостан) //Социологические исследования. 1995. № 2.

32. Базаева О.Н. Педагогические условия личностного профессионального развития будущих специалистов по социальной работе на этапе вузовского образования. Образование и общество. 2001. № 2(8).

33. Беккер Г., Босков А. Современная социологическая теория: Пер. с англ./Общ. ред., послесловие Д.И. Чеснокова. М., 1961.

34. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: Академии центр «медиум», 1995.

35. Беркутов А.К. Пособия малообеспеченным гражданам //Библиотека профсоюзного активиста. 1995. №7.

36. Бестужев-Лада И.В. Социальные трансформации России: генезис, тенденции, перспективы //Шансы российской экономики /Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой. М., 1997.

37. Бетанели Н. Власть и народ. Что показал всероссийский оп-рос?//Российская Федерация. 1994. №18.

38. Блау П. M. Исследование формальных организаций //Американская социология. Перспектива. Проблемы. Методы. М., 1972.

39. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М. 1999.

40. Блумер Г. Коллективное поведение //Американская социологическая мысль: Тексты. /Под ред. В.И. Добренькова. М.: МГУ, 1994.

41. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. В 2-х кн. Кн. 1. М.: Экономика, 1989.

42. Болотин Б. Социально-экономические показатели Запада и России //МЭИМО. 1999. № 8.

43. Большая Советская Энциклопедия. М., 1993.

44. Большой толковый социологический словарь. M., Т.2. 1999.

45. Жуков В.И. «Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности (доклад на II Международном конгрессе «Российская семья»)», М., 14 апреля 2005 г.

46. Васильева Е.А. Социальный потенциал государственной службы. Ав-тореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук. СПб., 2003.

47. Васильев Н.И. Направленность и потенциал кадров государственного управления. Автореферат дис. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 1994.

48. Вебер М. Избранные произведения / М.: Прогресс, 1990.

49. Вебер М. Основные социологические категории //Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

50. Виноградский В.Г. Социальная организация пространства. М., 1988.

51. Войцеховский В.И. Социальная адаптация населения в трансформирующемся обществе. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук. СПб., 2005.

52. Гидденс Э. Социология: Пер. с англ. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

53. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. М., 1998.

54. Гонтмахер Е. Ш. Особенности реформирования пенсионного обеспечения в России //Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. М., 1996.

55. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М., 2000;

56. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). М., 2000.

57. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации /Под общей ред. Г.Н. Кареловой. М.: Министерство труда и социального развития Российской Федерации, 2001.

58. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М.: Юркнига, 1997.

59. Гречихин В.Г. Лекции по методике и технике социологических исследований. М., 1998.

60. Григорьев С.И. Социологическая концепция жизненных сил человека: контекст развития социальной культуры на пороге XXI в. Барнаул, 2000.

61. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

62. Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие. М.: МГСУ «Союз», 2004.

63. Гришина H.H. Развитие профессионализма руководителя социальной сферы. М., 2001.

64. Данные социологического опроса россиян, проведенного в октябре 2003 года в рамках исследовательского проекта «Мониторинг социальной сферы России» (руководители В.И. Жуков, Г.И. Осадчая) Федеральной академической социологической службой РГСУ.

65. Динамика ценностей населения реформируемой России /отв. ред. H.H. Лапин, Л.А. Беляева. М.: Эдиториал УРСС, 1996.

66. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3 т. Т. 3. Социальные институты и процессы. М.: ИНФРА-М, 2000.

67. Дмитричев И.И. Об общероссийском обследовании домашних хозяйств и здоровья населения. М., 1999.

68. Доброхлеб В.Г. Ресурсный потенциал старшего поколения в современной России. Автореф. на соиск. уч. степ, д-ра экон. наук. М., 2004.

69. Дурова Л.И. Институционализация региональной социальной политики. М., 2000.

70. Дюркгейм Э. Метод социологии. Киев. Харьков, 1989.

71. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда/ Пер. с фр., М.: Канон, 1996.

72. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждения // Социология, ее предмет, метод, предназначение. М., 1995.

73. Дятлов A.B. Социальные ресурсы развития человеческого общества. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. д-ра. соц. наук. Ростов-на-Дону, 2005.

74. Елисеева И.И. Социальная статистика. М., 1997.

75. Ефимова И.Н. Социальная защита и социально-трудовые гарантии в системе социально-трудовой деятельности. http://mailto: efímova irina@list.ru;

76. Женщины и мужчины России: Официальное издание государственного комитета статистика России. М., 1998.

77. Жильцов E.H., Бабич A.M. Теоретические основы социальной политики государства: содержание и пути реализации /Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки). М., 1996.

78. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М.: МГСУ «Союз», 1995.

79. Жуков В.И., Холостова Е.И., Зайнышев В.И. Теория и методика социальной работы. М.: МГСУ «Союз», 1994.

80. Жуланова И.В. Проблема практико-ориентированного обучения в вузе. М., 2007.

81. Западная социология: учебное пособие /Громов И., Мацкевич Ю.А., Семенов В.А. СПб.: Ольга, 1997.

82. Занятость. Безработица. Служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. М., 1996.

83. Заславская Т.И. Современное российское общество. Социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004.

84. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. М.: Дело, 2003.

85. Заславская Т.И. Социологический мониторинг экономических и социальных перемен в России //Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения: Информационный бюллетень. 1993. № 1.96.3боровский Т.Е. Общая социология. М.: Гардарики, 2004.

86. Зборовский Г.Е. Пространство и время как формы социального бытия. Свердловск, 1997.98.3дравомыслов А.Г. , Ядов В.А. Человек и его работа в СССР и после. М., 2003.99.3дравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М., 1986.

87. Здравомыслов А.Г. Проблемы власти в современной социологии //Конференция социологической ассоциации "Многообразие интересов и институты власти (15-16 июня 1993 г.)". Пленарное заседание. Президентский доклад. М., 1993.

88. Зиммель Г. Избранное. Т. 1. М., 1996.

89. Зиммель Г. Проблемы философии истории. М., 1898.

90. Зиммель Г. Социальная дифференциация. Социологическое и психологическое исследование. /Пер. с нем. H.H. Вокач и И.И. Ильина; Ред., предисл. В.А.Кистяковского. М., 1909.

91. Зимняя И.А. Ключевые компетенции новая парадигма результата образования./ Высшее образование сегодня. №5. 2003.

92. Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа концепция //Социологические исследования. 1996. № 6.

93. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2005.

94. Иванов В.H. Социальные технологии в современном мире. М.Н.Новгород. Волго-Вятская Академия государственной службы, 1996.

95. Иванов В.Н., Дятченко Л.Я. Социальные технологии: Толковый словарь. М.-Белгород. «Луч» «Центр социальных технологий», 1995.

96. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальный менеджмент: Курс лекций. М.: МГСУ «Союз», 1998.

97. Иванько Л.И. Личностный потенциал работника: методологические проблемы исследования //Личностный потенциал работника в условиях интенсификации производства (опыт социологического исследования). Свердловск, 1986.

98. Ильинский О.И. Негосударственный сектор общего образования в России: проблемы институционализации. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 2003.

99. История социологии. Минск, 1993.

100. История теоретической социологии /Отв. ред. и состав. Ю.Н. Давыдов. В 5-ти т. Т. 2. М., 1997.

101. Кадры социальных служб России. М.: МГСУ «Союз», 2000.

102. Калашников C.B. Становление социального государства. М.: Экономика, 2003.

103. Камаев В.Д. Социальная политика в рыночной экономике. М., 1996 .

104. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М., 1995;

105. Качанов Ю.Л. Агенты после политики: позиции и идентичность //Вопросы социологии. 1992. № 2.

106. Качанов Ю.Л. Опыты в поле политики. М., 1994.

107. Качанов Ю.Л. Практическая типология социальных групп //Socio-Logos: Альманах Российско-французского центра социологических исследований Института социологии РАН. M., 1996.

108. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам. М., 1991.

109. Клушина Н.П., Ткаченко B.C. Организация практики студентов по социальной работе. М.: Гуманитар, изд. центр «Владос», 2004.

110. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой. М.: Академический проект, 2003.

111. Ковалев В.Н. Социолог в проблемных ситуациях исследовательского поиска. М.: РГСУ «Союз», 2007.

112. Ковалевский М.М. Современные социологи. СПб. 1905.

113. Комаров Е.И., Войтенко А.И. Менеджмент социальной работы. М. 1999.

114. Комлев Ю.Ю. Опыт мониторинговых исследований в Татарстане //Социологические исследования. 1993, № 1.

115. Конвенция № 117 МОТ «Об основных целях и нормах социальной политики». 1962.

116. Конституция РФ (1993). М.: Маркетинг, 2001.

117. Конт О. Вступительные лекции//Социология Конта. СПб. 1889.

118. Кораблин Ю.А. Социальная безопасность личности как важнейший аспект модернизации России. /Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы. V Международный социальный конгресс. Т.1. 2005.

119. Корняк В.В. Некоторые научно-методические принципы (основы) регионального управления процессами развития семьи //Семья в периодеразвития: Материалы Международной научно-практической конференции. Москва. 18-19 ноября 1993 г. М. 1993.

120. Кравченко А.И. Социология. М.: Проспект, 2004.

121. Краснова О.Н. Основы социальной работы. М. 2001.

122. Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1998.

123. Кривобоков И.А. Социальный мониторинг: сущность, проблемы, предложения. Черкассы. 1993.

124. Курбатов В.И. Социальная работа. Ростов-на-Дону. Феникс, 1999.

125. Кязимов К.Г. Развитие человеческих ресурсов важнейшая стратегическая задача органов труда и занятости /Социальные проблемы развития человеческих ресурсов. Саратов, 1997.

126. Лабейкин A.A. Некоторые вопросы функционирования систем социальной защиты в странах Западной Европы. Орел. Орелиздат, 1997.

127. Лавров А. Анализ тенденций развития регионов России в 19921995 гг. //Вопросы экономики. 1996. №6.

128. Лапин Н.И. Модернизация базовых ценностей россиян // Социологические исследования. 1996. №5.

129. Лапина Г. О роли общественных организаций в процессе саморазвития и саморегулирования социальных систем современного мира //Российский социально-политический вестник. 1998. №3.

130. Лебедева Л.Ф. Проблемы социального обеспечения: новые подходы и решения// США и Канада. 2000. №7.

131. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение (механизм регулирования). М.: Наука, 2000.

132. Лебедев О. Т., Язвенко С. А. Социальная защита населения. СПб., 1999.

133. Левада Ю.В. Факторы и ресурсы общественного мнения в условиях "постмобилизационного" общества //Экономические и социальные переменные: мониторинг общественного мнения: Информационный бюллетень. 1994. № 5.

134. Левашов В.К. Динамика социально-политической ситуации в России: опыт социологического мониторинга //Социологические исследования. 1997. №11.

135. Логика социологического исследования. М., 1973.

136. Лоутан А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях: Пер. с англ. М., 1993.

137. Макаров В.В. Социальное пространство жизнедеятельности женщины //Женщина в российском обществе. 1997. №2(6).

138. Маркова А.К. Психология профессионализма. М., 1996.

139. Макиавелли Н. Избранные сочинения. М., 1982.

140. Маркс К. К критике гегелевской философии права //Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М., 1995.

141. Медведева Г.П. Социальная геронтология. М., 2000.

142. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. ООН, 1966-76. Преамбула.

143. Мейстер Д. Оценка эффективности систем //Человеческий фактор. Т.1. М., 1991.

144. Месбур Э.С. Программа подготовки к преподаванию практического курса. Материалы Канадско-российской программы по инвалидности. М., 2005.

145. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. М.: Маркетинг, 2002.

146. Мердак, Аллисон Д. Ресурсы клиента: мобилизация и координация. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т.З. Пер. с англ. М.: Центр общечеловеческих ценностей. 1991.

147. Мертон Р. Явные и латентные функции //Американская социологическая мысль: Тексты под ред. В.И. Добренькова. М.: МГУ, 1994.

148. Методологические проблемы социологического исследования. М., 1979.

149. Методология и методы социологических исследований (Итоги работы поисковых исследовательских проектов за 1992-1996 гг.). М., 1996.

150. Методы и модели социально-экономического мониторинга. М., 1992.

151. Мид Дж. Интернализованные другие и самость// Американская социологическая мысль: Тексты./Под ред. В.И. Добренькова. М., 1994.

152. Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика. М., 1987.

153. Милехин A.B. Социологический мониторинг. М., 1999.

154. Миронова Е. А. Стратегия активизации людей с ограниченными возможностями здоровья: социологический анализ. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук. Н. Новгород, 2004.

155. Мониторинг общественного мнения. Экономические и социальные перемены. 1 (33) январь-февраль 1998 г.; 2 (34) март-апрель 1998 г.; 6 (26) ноябрь-декабрь 1996 г.

156. Мониторинг социально-политических процессов. /Под общей ред. Н.П.Пищулина. М., 1994.

157. Мониторинг социально-экономического потенциала семей: Статистический бюллетень за I, II кв. 1996 г. М., 1996.

158. Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации: Бюллетень 2. М., 2000.

159. Миненкова О.П. Использование игры в подготовке социальных работников в профессиональной школе. Автореферат дис. на соиск. степ, канд. пед. наук. Казань, 1999.

160. Назимова А.К. Социальный потенциал социалистического трудового коллектива //Рабочий класс и современный мир 1981. №1.

161. Наклонов Д.Н. Региональный аспект развития социальной сферы. СПб., 2002.

162. Национальные счета России в 1989-1995 гг.: Статистический сборник / Под ред. B.JI. Соколина. М., 1997.

163. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

164. О вопросах социально-экономического развития Пермского края. Доклад губернатора Пермского края O.A. Черкунова на заседании Правительства РФ 21.09. М., 2006.

165. Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2003 году и задачах на 2004 год. Москва. Февраль 2004.

166. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1980.

167. Ординян B.C. Эволюциогенетика. Методология управляемой эволюции генетики социальных систем. Эволюционная экономика на пороге XXI века. М., Япония сегодня. 1997.

168. Орлова Э.А. Социокультурные предпосылки социальной работы // Социокультурные особенности социальной работы. М., 1997;

169. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: МГСУ «Союз», 1999.

170. Осипов Г.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии. М., 1977.

171. От пособия к зарплате: разработка и реализация программы. Фонд «Институт экономики города» М., 2004.

172. Павенкова М.В. Налоговая система как институт социального управления. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук. СПб., 2001.

173. Панов A.M., Холостова Е.И. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования //Социальная работа /Под ред. И.А. Зимней. М., 1995.

174. Пантелеева Т.С. Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. М.: Гуманит. изд. центр «Владос», 1999.

175. Парсонс Т. О социальных системах/Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А Белановского. М.: Академический проект, 2002.

176. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000.

177. Парсонс Т. Система современных обществ: Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1998.

178. Пенсионное обеспечение и социальная защита населения Российской Федерации в 2004 году. Стат. сборник. М.: Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 2004.

179. Подшивалкина В.И. Социальные технологии: проблемы методологии и практики. Кишинев, 1997.

180. Попов В.Г. Эффективность социальной работы общий взгляд //Российский журнал социальной работы. М., 1997.

181. Попова З.С. Государственная служба как институт государственных социальных услуг. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук М., 2000.

182. Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.

183. Практикум по прикладной социологии. М., 1987.

184. Пригожин А.И. Социология организаций. М.: Наука, 1980.

185. Принцип активизации в социальной работе. /Под ред. Ф. Перс-лоу. Пер. англ., под ред. Б.Ю. Шапиро. М., 1997.

186. Производственный коллектив: социальные резервы управления. Киев, 1984.

187. Пызин В.А., Марков В.Н. Социологические исследования учебного процесса в режиме мониторинга //Подготовка кадров управления: модель обучения. М. 1993. Вып. 2.

188. Радаев В.В. Экономическая социология. М., 2005.

189. Развитие профессионализма государственных служащих: методология и практика. М., 1998.

190. Региональный рынок: предпосылки формирования и функционирования. Екатеринбург, 1995.

191. Рекомендации правительствам и парламентам стран СНГ по вопросам политики в области социального обеспечения. TACIS /905. 1994.

192. Реформа социальной сферы Российской Федерации / Министерство труда и социального развития Российской Федерации. 2004.

193. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1998.

194. Ритцер Дж. Современные социологические теории. 5-е изд. -СПб.: Питер, 2002.

195. Роджерс К. Что значит становиться человеком? /К. Роджерс //Теория личности в западноевропейской и американской психологии: Хрестоматия по психологии личности / ред. и сост. Д.Я. Райгородский. Самара, 1996.

196. Роик В.Д. Основы социального страхования М., 2004.

197. Российская социологическая энциклопедия /Под общ. ред. Г.В. Осипова. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

198. Российская энциклопедия социальной работы. /Под ред. A.M. Панова, Е.И. Холостовой.

199. Роулз Дж. Теория справедливости /Пер. с англ. Новосибирск, 1995.

200. Рубинштейн А.Я., Гринберг P.C. Трудности рыночной адаптации: цены, доходы, социальная защита //Общественные науки и современность. 1992. №5.

201. Ручка A.A. Ценностный подход в системе социального знания. Киев, 1987.

202. Рывкина Р.В. Социология российских реформ. Социальные последствия российских реформ. М.: Издат. дом ГУ-ВШЭ, 2004.

203. Рывкина Р.В. Экспертная часть мониторинга: замысел и организация //Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения: Информационный бюллетень. 1993. № 2.

204. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе (переходный период и дальнейшее развитие) /Под ред. Николаса Барра. М., 1997.

205. Саганенко Г.И. Социологическая информация (статистические оценки надежности исходных данных социологических исследований). JL, 1979.

206. Саймон Г., Смитбург Д., Топмсон В.А. Менеджмент в организациях. М., 1995.

207. Самсонова JI.O. Опыт социальной политики в ФРГ (80-90-е гг.ХХ в.) Краснодар, 2003.

208. Саралиева З.Х. Семья клиент социальной работы. Н.Новгород, 2003.

209. Сидорович A.B. Курс экономической теории. М., 1997.

210. Синергетика: человек, общество /Под ред. B.C. Еперова, В.И. Корниенко. М., 2000.

211. Скляр И.Ф. Механизм торможения. Как он устроен //Химия и жизнь. 1994. № 4.

212. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990.

213. Словарь прикладной социологии. Минск, 1984.

214. Словарь-справочник по социальной работе. Под ред. Е.И. Холо-стовой. М.: Юрист, 2000.

215. Смелзер Н. Социология /Пер. с англ. научн. ред.В.А. Ядов. М.:1. Феникс, 1994.

216. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион. 1994. № 3.

217. Советский энциклопедический словарь. М., 1979.

218. Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм. Белгород, 1991.

219. Современные Соединенные Штаты Америки. Энциклопедический справочник. М., 1988.

220. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям. М., 1997.

221. Сорокин П. Система социологии. Т. 1. М.: Наука, 1993.

222. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика: исследование изменений в больших системах исскуства, истины, этики, права и общественных отношений /Пер. с англ., комментарии и статья В.В. Сапова. СПб. РХГИ, 2000.

223. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество /Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Согомонова; Пер. с англ. М., 1992.

224. Соколов В.М. Нравственные коллизии современного российского общества (социологический анализ) //Социологические исследования. 1993. №9.

225. Социальная защита населения /Под ред. Н.М. Римашевской. М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. Катон-скиий университет Канада, 2002.

226. Социальная защита населения. Вопросы теории, методологии и практики. М., 1998.

227. Социальная защита населения. Сборник Академии труда и социальных отношений. Коллективная монография. М.: Академия труда и социальных отношений, 1998.

228. Социальная защита семьи и детей (зарубежный опыт). М., 1992.

229. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (первое полугодие 1995 г.). М., 1995.

230. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сборник статей. М., 1996;

231. Социальная политика России: история и современность. Новочеркасск, 1999.

232. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. Под общей редакцией В.Н. Бобкова, А.П. Починка. М., 2001.

233. Социальная политика. Под общей ред. H.A. Волгина. М.: РАГС, 2003.

234. Социальная политика. Толковый словарь. Издание второе, доработанное /Общ. ред. H.A. Волгин. М.: РАГС, 2002.

235. Социальная работа /Под общ. ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону. Феникс, 1999.

236. Социальная структура трудовых ресурсов. Киев, 1988.

237. Социальная сфера России: реалии и перспективы. Отчет по результатам мониторинга. Варламова С.Н., Седова H.H. М., 2006.

238. Социальная сфера России: социологический анализ (1990-2000 гг.). /Под ред. В.И. Жукова. М.: МГСУ «Союз», 2002.

239. Социальное законодательство в России и в Великобритании. Сб. статей. М., 2000.

240. Социальное положение и уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 2004.

241. Социальное пространство России (Круглый стол) //Социологические исследования. 1992. № 3.

242. Социальное управление: Словарь. М., 1994.

243. Социально-экономическое положение России, январь-июль 2000 года. М., 2000.

244. Социально-экономическое положение России. 2003/ Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М., 2003.

245. Социальные конфликты в меняющемся российском обществе (детерминация, развитие, разрешение) //Полис. 1994. № 2.

246. Социальные работники за безопасность в семье /Под ред. Шапиро Б.Ю. М., 1999.

247. Социальный менеджмент. М.: РГСУ «Союз», 1999.

248. Социальная сфера России: реалии и перспективы. Отчет по результатам мониторинга. Варламова С.Н., Седова H.H. М., 2006.

249. Социологический подход к анализу проблем профессионализации государственных служащих /Под ред. В.А. Мальцева, П.А. Марченкова, Т.Г. Калачевой. М., 1997.

250. Социология (основы общей теории). М., 1996.

251. Социология после постмодернизма. Сводный реферат //Социологические исследования на пороге XXI века, /РАН ИНИОН. Центр социал. науч. информ. исслед. Отдел социологии и социальной психологии; Отв. ред. Гирко Л.В. М., 2000.

252. Социология: Словарь-справочник. Т. 1. Социологическая структура и социологические процессы. М., 1990.

253. Спенсер Г. Основания социологии. СПб., 1898.

254. Спенсер Г. Философия Герберта Спенсера в сокращенном изложении Говарда Коллинса, с предисловием Г. Спенсера.: Пер. с англ. СПб.: изд-во Ф. Павленкова, 1892.

255. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М., 1996.

256. Субаева О.Н. Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг. М.: МГСУ «Союз», 2003.

257. Танатова Д.К. Антропологический подход в социологии. М.: Из-дательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

258. Тернер Дж. Структура социологической теории: Пер. с англ. М., 1985.

259. Торлопов В.А. Социальное государство как инструмент гармонизации социальных отношений //Политология в России. 2003. №1.

260. Тоффлер А. Футурошок /Пер. с англ. СПб., 1991.

261. ТощенкоЖ. Социология. М., 1998.

262. ТощенкоЖ. Социология: общий курс. М., 1994.

263. Тишин Е.В. Социальная защита и социальное обеспечение за рубежом. РАН ИСЭП. СПб., 1994.

264. Тихонова Н.Е. Ресурсный подход как новая теоретическая парадигма в стратификационных исследованиях. /Экономическая социология. 2006. Т.7. №3.

265. Трудовой кодекс Российской Федерации /официальный текст от 30 декабря 2001 г./. Правовые комментарии, 2002.

266. Тураджев Л.К. Формирование социального потенциала современной российской молодежи (управленческий аспект). Автореф. дис. на со-иск. уч. степ. канд. соц. наук. М., 2005.

267. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика (проблемы развития теории и практики). М.: РАГС, 1995.

268. Узунова В.Г. Экономическая теория (политэкономия). М., 1997.

269. Усиление социальной защиты и уменьшение уязвимости в условиях глобализации в мире: Доклад Генерального секретаря /Комиссия социального развития ООН. 39 сессия. 13-23 февраля 2001.

270. Усманов Б.Ф. Социальная инноватика. Учебное пособие. М., 2000.

271. Усманова С.Р. Оценка эффективности деятельности социальных служб. Саратов. 2005. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук.

272. Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления: Пер. с англ. М., 1992. Т. 1-5.

273. Филиппов А.Ф. Общество и пространство: обзор монографий Бенно Верлена //Социологический журнал. 1996. №1/2.

274. Фирсов M.B. Введение в теоретические основы социологической науки (историко-понятийный аспект). М. Воронеж, 1997.

275. Фирсов М.В. История социальной работы. М.: Владос, 1999.

276. Фролов С.С. Социология. М.: Гардарики, 2004;

277. Хамильтон Дж. Что такое маркетинговые исследования? //Социологические исследования. 1994. №3, 5 ,8.

278. Хижный Э.К. Занятость, безработица и социальная защищенность граждан ЕС. Проблематический сборник №1. М.: ИНИОН РАН, 2000.

279. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001.

280. Холостова Е.И. Профессионализм в социальной работе. М., 2006.

281. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2001.

282. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М., 2006.

283. Холостова Е.И. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. М., 1997.

284. Хохлов A.A. Кадровые процессы в государственной власти. М., 2000.

285. Хейнсон Рой. Учебный курс «Социальная работа и люди с инвалидностью: модель практики». Материалы курсов в рамках Канадско-российской программы по инвалидности. 2006.

286. Церкасевич JI. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.

287. Цветнов A.B. Управление социально-экономическими процессами. М., 1995.

288. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. М., 1992.

289. Шабанова J1.H. Конкурсы социальных и культурных проектов как технология социального партнерства. Материалы межрегиональной научнопрактической конференции «Новые социальные технологи». 11-12 мая 2004 Пермь, 2004.

290. Шабанова Л.Н. Результативность проекта «От пособия к зарплате». Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Новые социальные технологи». 11-12 мая 2004 г. Пермь, 2004.

291. Шабанова М.А. Массовые адаптационные стратегии в период институциональных трансформаций. 2001. №3.

292. Шаститко А.Е. Условия и результаты формирования институтов //Вопросы экономики. 1997. №3.

293. Шаймарданов Ф. Г. Развитие социального потенциала промышленного предприятия в современных условиях. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. соц. наук. М., 2001.

294. Шапов Я.Н. Государство и церковь в древней Руси, X XIII вв. М., 1989.

295. Шарипов А.Ю. Социальная сфера региона в новых условиях: Сб. науч. тр. Новосибирск, 1996.

296. Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. Чебоксары, 1998.

297. Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация /Российский социально-политический вестник. 1998. №1. Ассоциация «Социоэкономика».

298. Шаститко А.Е. Условия и результаты формирования институтов //Вопросы экономики. 1997. №3.

299. Шаталин С.С. Социальные ресурсы и социальная политика. М., 1990.

300. Шибалкин О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. М., 1992.

301. Шкаратан О.И., Бондаренко В.А., Крельберг Ю.М., Сергеев Н.В. Социальное расслоение и его воспроизводство в современной России. М., 2003.

302. Шмелева Н.Б. Социальная работа: личность и профессия. Ульяновск, 2002.

303. Шмелева Н.Б. Формирование и развитие личности социального работника как профессионала. Ульяновск, 2007.

304. Штомпка П. Социология социальных изменений: Пер. с англ.

305. Под. ред. В.Д. Ядова; М.: Институт "Открытое общество", 1996.

306. Шюц А. Смысловая структура повседневного мира: Очерки по феноменологической социологии: Пер. с англ./Сост. А.Я. Алхасов; Научн. ред. перевода Г.С. Батыгин. М., 2003.

307. Щавель С.А. Социальная сфера общества и личность. М., 1988.

308. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.

309. Щербаков В. Региональные аспекты управления (предпосылки ипрактика местного самоуправления) //Вопросы экономики. 1993. №6.

310. Щербина В.В. Социально-психологическое обеспечение работы с кадрами (методики). М., 1991.

311. Щукина Н.П. Активизация как базовый принцип социальной работы с пожилыми людьми // Дети и старики группы риска: миссия социальной работы в обществе переходного типа /Отв. ред. Э.А. Куруленко. Самара. Самарский университет, 2001.

312. Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

313. Щюц А. Равенство и смысловая структура социального мира //Избранное: Мир, светящийся смыслом: Пер. с нем. и англ. М., 2004.

314. Щюц А. Чужой. Очерк социальной психологии //Смысловая структура повседневного мира: очерки о феноменологической социологии. М., 2003.

315. Экономическая социология и перестройка. М., 1989.

316. Экспертные оценки в социологических исследованиях. Киев, 1990.

317. Энциклопедический социологический словарь. /Под ред. Г.В. Осипова. М., 1995.

318. Эффективность социальной работы: методологический семинар. /Сост., ред. В.В. Колков. М., 1998.

319. Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа, методы. М., 1987.

320. Ядов В.А. Теоретическая социология в России: проблемы и решения //Общество и экономика. 1999. №3-4.

321. Якушев Л.П. Социальная защита. М., 1998;

322. Ярская-Смирнова Е. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. М.: ИНИОН РАН, 2002.

323. Ярская-Смирнова Е. Социальные изменения и мобилизация ресурсов: жизненные истории российских инвалидов //INTER, 2002. №1.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России"

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Замараева, Зинаида Петровна

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Замараева, Зинаида Петровна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России"

Список научной литературыЗамараева, Зинаида Петровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

Похожие темы диссертаций