автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск, 1918-1991 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Королев, Анатолий Дмитриевич

Введение.

Раздел 1. Становление военно-учебных заведений пограничных войск (1918-1941 гг.).

Раздел 2. Пограничные военно-учебные заведения в годы Великой Отечественной войны.

Раздел 3. Совершенствования военной школы пограничных войск (1945-1991 г.г.).

Введение диссертации1999 год, автореферат по истории, Королев, Анатолий Дмитриевич

Вооруженные силы являются становым хребтом, опорой всякой государственности. Социальные катаклизмы, сотрясающие Россию, всегда затрагивали и силовые структуры. Они выступали одновременно и субъектом, и объектом в развернувшейся борьбе за власть соперничающих противостоящих политических сил и группировок. Поворот общества к новому общественно-политическому устройству ставит по-новому и проблему укрепления силовых структур, которые ныне служат не классовым, а общенародным интересам.

Функционирование российского государства трудно себе представить без Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, других спецслужб.

Прекращение существования СССР, образование не его территории самостоятельных государств привели к серьезным геополитическим изменениям в мире, ослаблению позиций России во всех сферах деятельности, основными из которых являются сохранение государственной независимости и территориальной целостности государства.

Процессы, происходящие в рамках бывшего СССР и оказывающие серьезное воздействие на обороноспособность и безопасность России, требуют новых подходов к вопросам охраны и защиты ее государственной границы, внешних границ Содружества Независимых Государств. Необходим также новый подход обучению и воспитанию офицерских кадров в вузах ФПС. Исследованию и оценке этого процесса, без политизированности и идеологизированности, на основе объективной оценки накопленного исторического опыта и современной действительности посвящена настоящая работа.

Актуальность темы определяется необходимостью реорганизации и реформирования пограничной службы России, бывших союзных республик в новых геополитических условиях. Это требуют и изменившиеся взаимоотношения России с бывшими противниками в "холодной войне". Изменились также взаимоотношения России со многими ближайшими соседями. С древнейших времен российская граница вызывает постоянные споры и конфликты. От решения спорных вопросов, совершенствования содержаний и форм защиты границы России в условиях соседства с десятками государств, качественного улучшения патриотического воспитания молодежи и военнослужащих зависит жизнедеятельность общества в целом. Особая роль в этом плане отводится военным кадрам. Обращение к историческим корням и истокам развития системы подготовки и воспитания офицерских кадров в военно-учебных заведениях пограничных войск России является необходимым, и актуальным. Сегодня история убеждает, что судьбы государств и их армий неразделимы. А исторический опыт учит тому, что крепость государственных структур, их жизнедеятельность зависит от имеющихся у них высококвалифицированных кадров, способных решать стоящие задачи.

Важность, неординарность проблем военно-учебных заведений ФПС предопределяют необходимость, исследования взаимодействия, политики российского общества и российской пограничной службы, в основе которой лежит потребность защитить территорию страны.

Использование имеющегося богатого исторического опыта решения аналогичных проблем в период с 1918 по 1991 гг., его анализ, и учет позволят избежать ошибок в современных условиях, не потерять достигнутого и с наименьшими издержками и затратами решить насущные задачи в деле подготовки офицерских кадров.

Анализ историографии проблемы показывает, что в конце 80-х начале 90-х гг. наиболее значительную часть публикаций по теме исследования составляли статьи в сборниках научных трудов и периодике, в меньшей степени это монографические работы, чему есть объективное объяснение. Исследуемая проблема в своей основе рассматривалась, как правило, с позиции того, что руководящей силой общества и фактическим руководителем вооруженных сил и органов и войск государственной безопасности страны была коммунистическая партия, признанная как правящая политическая сила. В условиях последующей расширяющейся критики истории советского общества и КПСС, изъятия из Конституции СССР статьи о руководящей роли КПСС в обществе, а затем прекращения ее деятельности резко сократилось число научных исследований по теме: "Партийное руководство вооруженными силами", "Военная политика

КПСС" и другие. Истины ради необходимо отметить, что обычно в опубликовавшихся тогда работах не было сознательного искажения фактов. Однако нельзя не отметить распространенного тогда умолчания о многих проблемах погранвойск.

Во второй половине 90-х годов усилиями ученых-историков, социологов, философов, других исследователей созданы и опубликованы круп-нополотные, широкомасштабные научные труды по рассматриваемой научной проблеме.

В литературе последних лет убедительно доказано, что в развитии общества и его системы государственной безопасности особенно в такой сложный период, как современный, необходимо использовать исторический опыт, опираться на славные российские традиции, и не только последнего времени, советского этапа отечественной истории, но и наопыт Вооруженных сил России прошлого столетия и начала нынешнего века1

Главная мысль, которая пронизывает монографии, статьи, материалы научных конференций - сводятся к существованию взаимосвязи внешних и внутренних условий развития страны.2

В конце 80-х годов научная историческая литература все более характеризуется повышенным интересом к проблеме "Общество и воору

1 Баггер X. Реформы Петра Великого. - М., 1985; Бескровный Л.Г. Армия и флот России в начале XX века. Очерки военно-экономического потенциала. - М., 1986; Военные реформы и преобразования в истории СССР. - М., 1991; Воинские ритуалы. - М., 1994; Из боевого прошлого русской армии. - М.,

1994; Керсновский A.A. История русской армии. (В четырех томах). - М., 1992; О долге и чести воинской в Российской армии: Сборник материалов, документов и статей (2-е изд.) - М., 1991; Обухов A.B., Гуков женные силы". Предпринимаются попытки изучить систему взаимосвязанности общественно-политических процессов, происходящих в обществе, и роли в них в армии.1

Ученые, и прежде всего, военные историки, политологи, отказавшиеся от прежних стереотипов, с все более возрастающей настойчивостью обращали внимание политиков, общественности на то, что пограничная служба России не может быть вне общества, что выполнение ею функциональных обязанностей находится в прямой взаимосвязи с состоянием и развитием общества. Однако предостережения ученых часто не доходили до адресата.

Весьма значительной является группа публикаций, авторами которых выступили известные военачальники. Используя большой фактический материал, опираясь на многолетний личный опыт, они показали, что окончание "холодной войны" и новая геополитическая ситуация в мире требует не сокращения, а увеличения финансирования и внимания государства к проблемам национальной безопасности. В их работах не было единого подхода к вопросам деполитизации, деидеологизации пограничных войск, совершенствования военно-учебных заведений.2

В.В., Карпов О.П. Традиции вооруженных сил. - М., 1994; Прогрессивные традиции русского офицера. -Новосибирск, 1990.

2 Исследования повестей русской истории. Под общей ред. А.И. Солженициына. - М., 1995.

1 Несокрушимая и легендарная: в огне политических баталий. - 1985-1993 гг. (Российский независимый институт социальных и национальных проблем политической и экономической истории России) Под ред. М.К. Горикова, C.B. Журавлева - M., 1994;

2 Николаев А.И. На переломе. Записки русского генерала. - М., 1998; Колесников М. Вооруженные силы: перспективы развития, военная реформа РФ// Армейский сборник. - 1996. - №2; Лабуш Н.С. Демократизация Вооруженных сил СССР в условиях военной реформы. - М., 1991; Серебрянников B.B.

Естественно, проблемы защиты Отечества в такой сложной переломный период не могли обойти и государственные, политические, общественные деятели. Понимая, что армия не может стоять вне политики, некоторые из них пытались определить военную политику партии или движения, которые автор представлял, что фактически являлось тактикой перетягивания армии на свою сторону. Армия все более ощущала политический прессинг со стороны противостоящих сил, становилась объектом их манипуляций.1

Предметом научного исследования явилась проблема о месте и роли офицерского корпуса вооруженных сил пограничной службы России. На наш взгляд, она вызвала к себе интерес по двум причинам: во-первых, потому, что имелось немало работ, изданных в начале XX века, по многим причинам неизвестных читателю, и, во-вторых, потому, что практически вопросы о введении контрактной службы в современной армии заставили л по-новому взглянуть на роль современного офицера в армии. Однако проблема подготовки офицерских кадров по прежнему требует глубокого изучения, поскольку вышедшие в свет книги касаются главным образом истории русского офицерства XVIII - начала XX веков.

Военная социология: опыт и проблемы II Социологические исследования. - 1993. - № 12; Язов Д.Т. Военная реформа. - М., 1990. Безопасность России и армии (Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. и др.) - М., 1995. На страже границ Отечества: Истории пограничной службы в России //Краткий очерк. - М., 1998.

1 См.: Архиепископ Серафим (Соболев). Русская идеология. - Санкт-Петербург, 1994; Гайдар Е. Государство и эволюция. - М., 1995; Ельцин Б.Н. У России нет какой особой, тайной политики в ядерных вопросах // Известия. - 1992. - 24 февраля; Явлинский Г. Вооруженные силы должны обладать статусом политической неприкосновенности // Красная звезда. - 1996. - 17 января.

Необходимо отметить, что появились публикации (журнальные и газетные статьи в первую очередь), которые внесли свой вклад в распространение в обществе антиармейских настроений. В печати (прежде всего периодической) увеличилось число публикаций, рассматривающих проблему "национальной безопасности, общества и армии" с позиции сокращения государственных расходов на армию и социальные нужды военнослужащих, их семей. И это в условиях, когда армия получает немногим больше половины средств, необходимых ей для нормального функционирования.

Новой в историографии 90-х годов стала тема "религия, церковь и армия". К ней обратились многие исследователи, военные теоретики и религиозные деятели. Изданную литературу можно характеризовать своеобразным прорывом в исторической литературе. В то же время нельзя не отметить, что большая часть исследовательских работ обращена в прошлое, в досоветский период отечественной истории.1 Что же касается современности, то пока основное внимание изучению этой проблемы уделили и уделяют военные ученые. Результаты их исследований свидетельствуют не столько о возрастании интереса военнослужащих к религии, сколько о не

2 См. Волков C.B. Русский офицерский корпус. - М., 1993; Голушко Ю.А., Колесников А.А. Школа российского офицерства // Исторический справочник. - М., 1996; Российские офицеры. - М., 1995; Черкашин Н. Есть в русском офицере обаяние. - М., 1998.

Переизданы в различных издательствах: Василенко В.О. Офицеры в рясах. - М., 1933; История храмосоздания Преображенского всей гвардии Собора. 1754-1904 гг. - Санкт-Петербург, 1904; Историческое описание церквей Лейб-гвардии Измайловского полка. 1730-1850 гг. - Санкт-Петербург. - 1851; Лапшин Г. Очерки истории церкви св. Спиридона Трифилийского, что при офицерской стрелковой школе в г. Ораниенбауме. - Санкт-Петербург. - 1901; Титхинов Б.В. Церковь во время революции. - Петербург, 1924; Шавельский Г.И. Военное духовенство в борьбе России с Наполеоном. - М., 1912; Церковь Генерального и Главного штаба во имя св. великомученника м победоносца Георгия. - Санкт-Петербург. - 1890. осознаной потребностью людей в военной форме в идеологическом (конфессионном, теоретическом) освящении и осмыслении своего ратного труда. "Свято место пустым не бывает". На смену официальной идеологии советского государства (в том числе по проблемам кадровой политики) никакая другая еще не пришла, происходит "орелигиозирование" вооруженных сил без каких-либо серьезных научных обоснований.1

Старой, но в то же время жизненно-важной проблемой является социальная защита военных кадров, обеспечение реализации их конституционных и гражданских прав. Ученые все более выделяют ее как особенно острую и актуальную для общества. В социальном отношении военные кадры являются наименее защищенной категорией в обществе. В обществе еще не выработаны оптимальные принципы и источники их социальной защиты.2

Исследование обозначенной проблемы нуждается в дальнейшей серьезной разработке. Прежде всего необходимы работы, комплексно охватывающие различные аспекты большой, многосторонней проблемы "Национальная безопасность и система ее обеспечения", "Офицерский корпус и его будущее",

1 См.: Альберг Р. Русская православная церковь под знаком перестройки: социологические аспекты // Гуманитарная безопасность. - М., 1990; Владислав (В. Ципин). Церковь и армия // Армия и общество. - М., 1990; История русской православной церкви. - М., 1994; Новиков B.C. Армия и русско-православная церковь. Военно-политический очерк // Военная мысль. - 1994. - № 4-5; Сорокин П. О русской нации. Теория национального вопроса. - М., 1998; Филадельф, иеромонах; Булгаков Н., Яковлев А. На острие меча. Духовное перерождение армии решит ныне судьбу Отечества // Русский вестник. - 1994 -№ 3-5. - 12 февраля; Фролов В. Религиозность российских военнослужащих: реальность и проблемы // Информационный сборник ЦВ СППИ. - 1994. - № 1(8); Яковленко И. Православие и исторические судьбы России // Общественные науки и современность. - 1996. - № 2.

2 См.: Сахаров А. Мир, прогресс, права человека: статьи и выступления. - Л., 1990; Социальная защищенность военнослужащих: проблемы и способы их решения // Военная мысль. - 1992. - № 3. Армия и человек. - М., 1994 и др.

Геополитическое положение России и охрана ее границ", "Совершенствование системы военно-учебных заведений" и др.

Из периодической печати, глубоко и всесторонне рассматривающей современные проблемы военной науки, военного искусства, военной политики, особенно необходимо выделить журналы "Военная мысль", "Пограничник", "Геополитика". "Военно-исторический журнал", газеты "Независимое военное обозрение, "Красная звезда" и другие.

В последние годы у отечественных историков расширились возможности использовать зарубежную историографию. Отличительной особенностью западных работ является то, что исследование проблемы вооруженных сил пограничной службы России, СССР велось в течение многих десятилетий, с использованием обширных архивов, статистических данных, часто не доступных российским ученым.1 К тому же на Западе работы выходили в условиях достаточно свободного обмена мнениями, что до конца 80-х годов было почти непозволительно нашим историкам. Некоторые из зарубежных авторов были очевидцами и участниками описываемых ими событий, что очень часто не позволяло им быть объективными исследователями процессов.

1 См.: Бжезинский А. Великая шахматная доска. М. 1998; Боффа Д. История Советского Союза. В двух томах. - М., 1994; Верт Н. История советского государства. 1990-1991. - М., 1994; Kapp Э. История Советской России. В двух томах. - М., 1990; Кауль Т.Н. От Сталина до Горбачева и далее. - М., 1991; Хостинг Д. История Советского Союза. 1917-1991. - М., 1994; Шлезингер А. Циклы американской истории. - М., 1994; Швейцер П. Победа, роль тайной стратегии администрации США в распаде Советского Союза и социолистического лагеря. - М., 1995.

Цель диссертационного исследования: комплексное изучение принципов, форм основной подготовки офицерских кадров пограничных войск, как системы на протяжение семи десятилетий XX столетия.

Поставленная цель диссертационной работы решается через ряд взаимосвязанных исследовательских задач:

- изучение вопросов методологии и теории проблемы "общество и Погранслужба" с учетом реалий современного общества, геополитического положения и новых подходов к определению оборонительной концепции России;

- исследование генезиса военно-учебных заведений пограничных войск Союза ССР, совершенствование их системы с учетом возможностей государства, потребностей соединений и частей на различных этапах их функционирования;

- изучение офицерского корпуса, проблем, повышения его статуса, реального взаимодействия офицерского корпуса с государственными органами законодательной и исполнительной власти;

- исследование истории специальных военно-учебных заведений различного профиля, готовивших офицерские кадры Пограничных войск; обоснование целей и задач подготовки офицерских кадров различного уровня применительно к тому или иному историческому этапу, функционирования сети учебных заведений, системы управления ими, комплектования постоянным и переменным составом; определения оптимальных сроков подготовки различных категорий офицеров применительно к условиям функционирования системы военно-профессионального образования; теоретическое обоснование и различных подходов к определению содержания и методов обучения в вузах в целом.

Хронологические рамки диссертации - 1918-1991 годы - определяются замыслом исследования сложного периода кардинальных изменений во всех сферах государственной и общественной жизни страны.

Во второй половине 80-х годов страна вступила в принципиально новый этап, названный "перестройкой". Осуществляемый в последствии по объективным и субъективным причинам курс на изменение общественно-политического устройства страны имел прямое отношение к состоянию пограничных войск. На состояние пограничной службы и ее кадров сказывались как традиционные формы их строения и взаимоотношения в обществе, так и появление новых, еще не устоявшихся форм.

Таким образом, избранный для исследования период с научной и практической точек зрения представляет исследовательский интерес, поскольку занимает особое место в отечественной истории.

Методология исследования. Определяющим явился принцип историзма в его классическом научном понимании. Поставленная проблема изучается в строго очерченных исторических рамках. Впервые в истории пограничной охраны России была создана сеть специальных военно-учебных заведений различного профиля и уровня, готовивших офицерские кадры. Все базовые источниковые документы и материалы созданы в рассматриваемые годы. Вместе с тем диссертант счел необходимым обратиться к историческому опыту предшествующих периодов. Прежде всего это в вопросах характеристики офицерского корпуса - роли вузов в его подготовке.

Соискатель руководствовался также принципом объективности исследования и в этой связи обращался к различным видам материалов, в частности, к отечественным и зарубежным разработкам по теории общественного развития, управления делами государства и общества, к военно-теоретическому наследию, причем как последнего времени, так и времен русской дореволюционной армии, к военному искусству русских (дореволюционных), советских и современных российских военачальников.

Важнейшим методологическим критерием для исследователя явился российский патриотизм. Служба в советских и российских пограничных силах рассматривается как патриотический долг. В данном случае автор неизменно стоит на позициях патриотизма и гражданственности, не допуская в эти категории элементов национализма и шовинизма.

Источники исследования определились особенностями рассматриваемой проблемы и хронологических рамок. Первую группу источников составляют Законы, подзаконные акты, постановления законодательных и исполнительных органов, ведомственные материалы органов государственной безопасности СССР, Федеральной пограничной службы России.

Вторая группа источников представлена документальными материалами, которые находятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Центральном архиве Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ), Центральном архиве ФПС России (ЦА ФПС), Центральном музее ФПС России (документальный фонд) (ЦМ ФПС ДФ), Центральном архиве внутренних войск МВД России (ЦА ВВ).

Третью группу составляют газеты и журналы исследуемого периода. Автор придерживается установившегося отношения к периодике для исследований в области отечественной истории: периодическая печать позволяет шире взглянуть на события, давая спектр самых разнообразных точек зрения.

В целом автор строит свою диссертационную работу на документальных, исторических, политико-социологических, аналитических материалах, достоверность и объективность которых не вызывает сомнения.

Научная новизна диссертационного исследования связана с постановкой и решением ряда теоретико-методологических проблем отечественной историографии. Автор осуществил комплексный подход к изучению такого сложного феномена, как Пограничные войска, в рамках жизнедеятельности общества в исследуемый период. Впервые изучаются объективные и субъективные причины создания специализированной системы подготовки офицерских кадров пограничных войск СССР. Прослеживается процесс роста политической активности офицерского корпуса в жизни общества и его роли в новых условиях. Автору удалось собрать и проанализировать конкретный материал, что позволило выявить этапы и особенности становления сети военно-учебных заведений Пограничных войск.

В диссертации исследованы вопросы социальной защиты и обеспечения реализации конституционных и гражданских прав военнослужащих. К новизне здесь следует отнести предложения автора о создании эффективного механизма их реализации.

Практическая значимость диссертации. Прежде всего созданием диссертационной работы автор стремился внести определенный вклад в историческую науку. Выполненное исследование может быть использовано при дальнейшей разработке обобщающих трудов по истории России, российского общества, российских пограничных войск.

Материалы диссертации могут использоваться в преподавании отечественной истории в учебных заведениях различного уровня, прежде всего в средних специальных и высших учебных заведениях Погранвойск. Диссертационный материал может быть использован при разработке новых законодательных актов по социальной защите военнослужащих, расширению их возможностей в пользовании общегражданскими правами. Практические рекомендации автора могут быть применены в практике совершенствования системы подготовки офицерских кадров ФПС России в современных условиях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск, 1918-1991 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование создания и развития сети военно-учебных заведений, готовивших кадры офицеров Пограничных войск с 1918 по 1991 г.г., позволило выделить семь относительно самостоятельных этапов в их развитии. Подобное деление обосновано политическими, экономическими, военно-техническими факторами, организаторской деятельностью партийно-государственных органов, условиями функционирования учебных заведений, подчиненностью тем или иным государственным структурам, решаемыми задачами и др.

1-й этап (1918 - 1920 г.г.) - этап зарождения сети вузов (главным образом краткосрочных курсов) по подготовке начсостава погранохраны в условиях гражданской войны и иностранной военной интервенции.

Его особенность: впервые в новых исторических условиях в экстремальной обстановке предприняты попытки создания сети курсов по подготовке краскомов по типу курсов Военведа, имеющих аналогичное предназначение - готовить командиров кавалерии и пехоты. Была апробирована организационно-штатная структура, содержательный и методический компоненты.

На II этапе (1921 - 1930 г.г.) - практически создана сеть учебных заведений по подготовке, переподготовке и усовершенствованию кадров командного, политического, оперативного состава и специалистов служебного собаководства, включающая Высшую пограничную и окружные пограничные школы и различные курсы, дающая возможность осуществить подготовку кадров всех категорий (от среднего до высшего начсостава).

Учебный процесс приобрел профессиональную (пограничную) направленность, опыт создания учебно-строевых планов и учебных программ, апробирована методическая система, созданы кадры команднопреподавательского состава, увеличены сроки подготовки (до 2-х лет). Отрицательной стороной в деятельности учебных заведений было расформирование в 1927 г. окружных пограничных школ, что повлекло за собой снижение профессионального уровня среднего начсостава погранохраны, так как с этого момента и до начала 30-х г.г. должности среднего начсостава комплектовались выпускниками нормальных военных школ РККА. Негативно сказывалась на функционировании сети вузов (особенно ВПШ) практически ежегодная смена профилей подготовки.

На III этапе (1931 - июнь 1941 гг.) воссоздана сеть Пограничных школ по подготовке среднего начсостава погранохраны. Особенностью функционирования сети вузов был постоянный поиск оптимальной организации штатной структуры вузов, что приводило практически к ежегодной реорганизации. Сеть вузов практически обеспечивала потребность погранохраны в подготовке кадров всех основных профилей. С одной стороны, это было положительным, так как ликвидировало зависимость от ГУ-ВУЗа РККА в деле обеспечения войск кадрами, с другой стороны, снижало качество подготовки офицерских кадров из-за невозможности всестороннего обеспечения этого процесса. В 30-е г.г. получили развитие и такие формы подготовки, как заочная, вечерняя, экстернат, практиканство, что было связано с нехваткой офицерского состава в условиях значительного увеличения численности войск.

На этом этапе усилилась практическая направленность содержания подготовки слушателей и курсантов, в практику обучения введена войсковая стажировка. Значительное внимание уделялось моральному стимулированию учебной деятельности обучаемых. Положительным моментом был рост общеобразовательного уровня постоянного и переменного состава.

Многие негативные моменты в вопросах подготовки офицерских кадров были связаны с репрессиями во второй половине 30-х г.г., сокращением сроков подготовки накануне Великой Отечественной войны, частыми реорганизациями как вузов, так и системы управления ими.

IV этап (1941-1945 г.г.) в деятельности вузов пограничных войск совпал с периодом Великой Отечественной войны. Особенности этого этапа: реорганизация сети вузов после передислокации многих из них в глубинные районы страны, сокращение сроков подготовки курсантов и слушателей до 2-9 месяцев в начальном и первом периоде войны, участие ряда учебных заведений в боевых действиях. Практически все вузы перешли на подготовку офицерских кадров для действующей Красной Армии и войск НКВД по охране тыла.

С 1943 г. начался переход вузов на нормальные сроки подготовки офицерских кадров, была расширена номенклатура специальностей и увеличена сеть учебных заведений, осуществлялась подготовка офицеров с высшим военным образованием, на базе Военной академии им. М.В. Фрунзе, где создан факультет войск НКВД.

В 1944 г. воссоздано Морское пограничное училище, преобразованное затем в высшее учебное заведение, функционировали суворовские военные училища войск НКВД и различные курсы по подготовке офицеров-разведчиков, преобразованные в дальнейшем в школы усовершенствования офицерского состава - новый для Пограничных войск тип вузов.

С целью управления учебными заведениями в 1942 г. создан отдел вузов войск НКВД, преобразованный затем в управление, которому принадлежала вся полнота власти в вопросах подготовки офицерских кадров войск НКВД, что было сильной стороной деятельности системы военно-профессионального образования офицеров Пограничных войск на данном этапе.

У-й этап (1945 - 1957 г.г.) в деятельности вузов связан с их реорганизацией и переходом к функционированию в мирных условиях. На этом этапе была создана цельная система военно-профессионального образования офицеров Пограничных войск, включающая суворовские училища, военные училища, школы усовершенствования офицерского состава, Военный институт МВД, а также воссоздана система военно-политических училищ, что позволило укомплектовать Пограничные войска офицерами, имеющими среднее военное образование. Особенностью данного этапа были частые реорганизации, связанные с изменением сроков подготовки, переподчинением вузов, преобразованием училищ в школы усовершенствования с последующим их расформированием.

Создание школ усовершенствования офицерского состава решило ряд проблем: повысило уровень профессиональной подготовки офицеров и преподавательского состава училищ, усилило социальную защищенность офицеров путем расширения возможностей дальнейшего совершенствования и продвижения по службе для тех из них, кто. в силу различных причин не имел возможности обучения в Военном институте МВД.

Негативно сказались на подготовке слушателей и курсантов частые реорганизации, обучение по переходным планам и программам, отрыв слушателей и курсантов от учебы, связанный с оперативными командировками, многопрофильностью вузов.

На У1-м этапе (1958 - конец 70-х г.г.) осуществлена передача вузов в ведение КГБ при СМ СССР и ГУПВ, что усилило профессиональную направленность обучения. В 1960 г. была неоправданно ликвидирована сеть вузов (Военный институт, Высшее военно-морское пограничное училище, Калининградское пограничное училище, суворовское пограничное училище), а оставшиеся два училища стали высшими по типу ВОКУ Советской Армии. В 1967 г. создано Высшее военно-политическое училище. Нехватка офицеров стала причиной использования с 1963 г. других форм подготовки: курсов, экстерната. Дальнейшей реорганизации подверглась система переподготовки и усовершенствования офицерских кадров, которая осуществлялась как на базе созданных в 1966 г. Высших пограничных командных курсов, так и в системе 3-5 - месячных курсов усовершенствования при пограничных училищах.

Произошли изменения и в системе высшего военно-специального образования. Офицерский состав отрядного и окружного звена управления стал готовиться на базе военных академий ВС кг общих основаниях, а с середины 70-х г.г. на базе созданных при них факультетов Пограничных и внутренних войск. Офицерский состав различных специальностей стал готовиться на базе других ведомств, что имело как плюсы, так и минусы. На этом этапе был завершен переход всех профилей подготовки (командного, политического, оперативного, службы собак) на высший.

Положительным было снижение количеств профилей подготовки, усиление социальной защищенности выпускников и профессиональной направленности содержания обучения.

Произошли изменения и в структуре управления, функции которого выполняло управление кадров КГБ, а отдел вузов ГУПВ выполнял координирующую роль и фактически не влиял на решение управленческих задач.

УИ-й этап (1980 - 1991 г.г.) в деятельности учебных заведений по своему содержанию наиболее значительный.

На этом этапе было достигнуто повышение профессионального (пограничного) компонента в содержании обучения над военным, что позволило значительно поднять качество профессиональной подготовки обучаемых. Училища перешли на подготовку офицеров с высшим военно-специальным образованием, были разработаны и введены новые квалификационные характеристики, усилилась социальная защищенность выпускников. Продолжался процесс создания пограничных факультетов и отделений при вузах Вооруженных Сил, а в 1990 г. ВПКК были преобразованы во Всесоюзный институт повышения квалификации офицерского состава

Пограничных войск КГБ, ставшего головным учебным и научным центром войск.

На этом этапе была решена проблема подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации на базе собственной адъюнктуры, преобразованной в конце этапа в адъюнктуру Пограничных войск, что позволило значительно поднять научный потенциал войск и вузов и улучшить качество учебной и методической работы.

Рассматривая исторический опыт деятельности государственных органов по формированию и совершенствованию системы подготовки офицерских кадров Пограничных войск, представляется возможным выделить следующие основные уроки.

Урок первый. Исторический опыт свидетельствует, что на функционировании системы подготовки офицеров-пограничников самым негативным образом сказался разрыв преемственности с русской военной школой. Хотя определенная часть опыта и традиций офицеров Отдельного корпуса пограничной стражи была использована новой властью, значительная часть культуры старого офицерства была утрачена. Сегодня предстоит тяжелая кропотливая работа по сращиванию исторической преемственности. При этом ни в коей мере нельзя допустить, чтобы возрождая исторический опыт подготовки офицеров существовавшей до 1917 г., мы бы отрицали опыт советско-военной школы. Бережное отношение к традициям, историческому опыту прошедших поколений - единственный фундамент решения новых задач, достижения успехов в будущем. Никогда более в Российском государстве не должно возникнуть "пустых", "темных", "отрицательных" эпох. Ибо их не может быть по определению. Каждая эпоха имеет свои темные и светлые стороны. Оченение прошлого, каково бы оно не было, неизбежно ведет к трагическим результатам.

Урок второй. Ничто не нанесло такого ущерба системе подготовки офицеров-пограничников как частые, малообоснованные реорганизации, особенно сильный удар получили учебные заведения Пограничных войск в начале 60-х годов. Легкость с которой принимали необоснованные решения связана с чрезмерной централизацией и бюрократизации принятия управления в СССР. Проекты реорганизаций готовились работниками аппарата, не обладавшими достаточно широким кругозором, видением перспективы развития, не ощущавшими персональной ответственности за их долгосрочные последствия. Окончательный же вердикт выносили руководители ведомства, как правило не осознававшие в полной мере особые закономерности развития учебных заведений. Вопрос о расформировании или переводе в другое место дислокации учебного заведения рассматривался также как и вопрос о расформировании и передислокации любой другой воинской части. Часто это решение обосновывалось соображениями сиюминутной мелочной экономии. В итоге стремление сохранить сегодня рубль приводило к огромным неоправданным затратам в будущем. В ходе анализа архивных документов, установлено что соображения о том, что основой качества преподавания являются уровень профессорско-преподавательского состава, и, соответственно, сохранение преподавательских кадров - наиважнейший фактор, который следует учитывать при реорганизации учебного заведения, никогда не рассматривались достаточно серьезно.

Личный опыт работы автора в кадровых органах и органах управления вузами Пограничных войск КГБ СССР позволяют утверждать, что с переходом к высшей подготовке офицерских кадров, подобные действия стали еще более нетерпимыми, так как для воссоздания полноценной кафедры высшего учебного заведения требуются не менее 10 лет, а при определенных неблагоприятных условиях такое воссоздание невозможно. Утрата преемственности вузами так же не учитывалась, это привело к тому, что сегодня, из всех пограничных институтов, только МВИ ФПС России сохранил полноценную историческую преемственность. Главным препятствием на пути необоснованных преобразований являются:

- двойной контроль за пограничными вузами со стороны как ФПС России, так Министерства общего и профессионального образования;

- широкое гласное обсуждение необходимых преобразований;

- активное участие в подготовке решений ученых и профессорско-преподавательского состава.

Урок третий. Исторический опыт становления и развития системы подготовки офицерских кадров для Пограничных войск убедительно свидетельствует, что необходима завершенная цельная система учебных заведений сверху донизу. Только пограничные вузы могут дать хорошую профессиональную подготовку офицеру-пограничнику. Подготовка кадров в других ведомствах и гражданских вузах может играть лишь вспомогательную роль. Воспитатель в хорошем смысле этого слова кастовость офицерского корпуса войск и органов ФПС России могут только закрытые учебные заведения дающие полноценное сопоставимое с первоклассными гражданскими вузами высшее образование. Разного рода средние военные учебные заведения, ускоренные курсы могут быть лишь временным решением или дополнением к высшим учебным заведениям и должны создаваться на их базе. Без сохранения хотя бы небольшого числа элитных, сохраняющих историческую преемственность пограничных учебных заведений неизбежен процесс деградации офицерского корпуса ФПС России, что нанесет поправимый ущерб охране Государственной границы России, ее национальным интересам. Существование системы пограничных учебных заведений является достижением Российской пограничной системы образования, вызывающей значительный интерес за рубежом, и отказываться от нее было бы непростительной ошибкой.

Список научной литературыКоролев, Анатолий Дмитриевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Документальные источники.

2. О командном и политическом составе РККА: Постановление ЦК ВКП(б) от 25 февраля 1929 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . т.4,-с.176-179.

3. О состоянии обороны СССР: Постановление ЦК ВКП(Б) от 15 июля 1929 г. Там же с.281-283.

4. О командном и политическом составе РККА: Постановление ЦК ВКП(Б) от 5 июня 1931 г. //Там же с.521-524.

5. О начальной и средней школе: Постановление ЦК ВКП(б) от 25 августа 1931 года. //Народное образование в СССР: Сб.докуметов 19171973 г.г. М., 1974 г. - с.156-161.

6. Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе: Постановление ЦК ВКП(б) от 25 августа 1932 г. //Там же с. 161-164.

7. Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах: Постановление ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. //Там же с.420-427.

8. О работе высших учебных завдений и руководстве высшей школой: Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 июля 1936 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях. - т.5, - с.270-281.

9. Об улучшении партийно-политической работы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте: Постановление Октябрьского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях .- т.7, с.295-297.

10. О мерах по улучшению подготовки научных и научно-педагогических кадров: Пост.ЦК КПСС и СМ СССР. 13 июня 1961 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях. - т.8, - с.163-167.

11. О мерах по дальнейшему развитию военного и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов: Пост. ЦК КПСС и СМ СССР. 9 мая 1963 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.8, - с.421-429.

12. Об усилении охраны Государственной границы на участках Восточного, Дальневосточного и Тихоокеанского пограничных округов: Постановление СМ СССР № 360-130 от 30 апреля 1965 г.

13. О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране: Пост. ЦК КПСС и СМ СССР. 3 сентября 1966 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.9, - с. 125-135.

14. Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров: Пост. ЦК КПСС и СМ СССР. 16 ноября 1967 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.9, - с.386-394.

15. О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 18 июля 1972 г. -В кн.: КПСС в резолюциях и решениях .- Т.П.- С. 126-134.

16. О ходе выполнения партийной организацией Ленинградского политехнического института им. М.И.Калинина решений ЦК КПСС по повышению уровня учебно-воспитательной и научной работы: Постановление ЦК КПСС от 10 июля 1973 г.// Там же.- С.291-195.

17. О работе в МВТУ им.Н.Э.Баумана и Саратовском Государственном университете им.Н.Г.Чернышевского по повышению идейно-теоретического уровня преподавания общественных наук: Постановление ЦК КПСС от 5 июня 1974 г.// Там же.- С.445-458.

18. О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров: Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 18 октября 1974 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.11, - с.455-458.

19. О повышении эффективности научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 6 апреля 1978 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.13, с.67-74.

20. О дальнейшем развитии высшей школы и повышении качества подготовки специалистов: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1979 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях . - т.13, - с.394-403.

21. О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР //Правда.- 1987.- 26 марта.

22. О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР // Правда.- 1987.- 25 марта.

23. О создании школ для подготовки пограничников к несению службы на границе: Приказ ГУПВО № 21 от 4 октября 1918 г.

24. Об организации школ для подготовки командного состава: Приказ войскам ВЧК Республики № 16 от 14 июля 1921 г.

25. Положение о Высшей объединенной школе командного состава войск ГПУ: Приказ ГПУ № 500 от 13 ноября 1922 г.

26. Положение о Высших курсах ГПУ: Приказ ГПУ № 358 от 27 августа 1923 г.

27. О сформировании Высшей пограничной школы: Приказ ОГПУ №510 от 30 ноября 1923 г.

28. Положенеие о Высшей пограничной школе: Утверждено заместителем председатееля ОГПУ 30 ноября 1923 г.

29. Инструкция для слушателей Высшей пограничной школы ОГПУ: 1924 год; 1925 год.

30. О состоянии Высшей пограничной школы ОГПУ: Приказ ОГПУ № 183 от 8 апреля 1924 г.

31. С объявлением штата ВПШ ОГПУ: приказ ОГПУ № 320/108 от 18 августа 1924 г.

32. О реорганизации Центральной школы подготовки инструкторов по применению собак в охране государственной границы в Центральные курсы при ВПШ ОГПУ: Приказ ОГПУ № 411 от 18 ноября 1924 г.

33. Положение о военно-научных работниках высших военно-учебных заведений РККА: Приказ РВС СССР № 208 от 19 марта 1925 г.

34. О распространении приказа РВС СССР № 1099 от 31 августа 1924 года на пограничную охрану и войска ОГПУ: Циркуляр ОГПУ № 111954/214 от 6 июля 1925 г.34. ©"переформировании окружных пограничных школ ОГПУ: Приказ ОГПУ № 194/92 от 11 августа 1925 г.

35. Положение о пограничных школах ОГПУ: Введено в действие 2 июля 1925 г.

36. Инструкция по приему курсантов в пограничные школы ОГПУ: Утверждена 2 июля 1925 г.

37. О порядке выпуска курсантов пограничных школ: Приказ ОГПУ № 237 от 30 декабря 1926 г.

38. О постановке дела преподавания в ВПШ ОГПУ по специальным вопросам: Приказ ОГПУ № 67/31 от 10 апреля 1929 г.

39. О создании учебного отдела Административно организационного управления ОГПУ и Учебного совета: Приказ ОГПУ № 257/125 от 26 ноября 1929 г.

40. О создании при Административно-организационном управлении ОГПУ института практикантов: Приказ ОГПУ № 173/85 1930 г.

41. О широком изучении радиодела сотрудниками орагнов и комсоставом погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 186/90 от 8 июня 1930 г.

42. О мерах по закреплению кадров начсостава в пограничной охране и войсках ОГПУ: Приказ ОГПУ № №234 от 23 июня 1930 г.

43. О порядке комплектования школ: Циркуляр ОГПУ № 230/АОУ от 1 августа 1930 г.

44. О реорганизации Высшей пограничной школы: Приказ ОГПУ № 313/142 от 21 сентября 1930 г.

45. Об изучении авто-мотодела комсоставом органов и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 348/159 от 14 октября 1930 г.

46. Об организации 1-й школы пограничной охраны ОГПУ: Приказ ОГПУ № 386/180 от 14 ноября 1930 г.

47. Об установлении порядка выплаты денежного содержания курсантам 1-й школы погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 433 от 12 декабря 1930 г.

48. О наборе слушателей Высшей пограничной школы ОГПУ: Циркуляр ОГПУ № 132/АОУ от 11 апреля 1931 г.

49. С объявлением" Положения о Высшей пограничной школе": Приказ ОГПУ № 192/117 от 20 апреля 1931 г.

50. Об организации курсов по подготовке ком.состава для 1-й и 2-й школ погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 734 от 4 декабря 1931 г.

51. Об организации 2-й нормальной школы погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 786/425 от 26 декабря 1931 г.

52. О сроках обучения и комплектования 1-й и 2-й школ погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 805 от 31 декабря 1931 г.

53. Об организации 3-й школы погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 90/с от 4 февраля 1932 г.

54. О сроках обучения и комплектования 2-й, 3-й, 4-й школ погранохраны и войск ОГПУ,. Высшей пограничной школы и доукомплектовании1.й школы пограниохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 178/с от 29 февраля 1932 г.

55. О Ростовской школе по подготовке комполитсостава погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 29 марат 1932 г.

56. О Гомельской химической школе по подготовке начсостава погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 5 апреля 1932 г.

57. С объявлением "Положения о нормальных школах погранохраны и войск ОГПУ": Приказ ОГПУ от 13 апреля 1932 г.

58. Об отборе кандидатов в Высшую пограничную школу ОГПУ: Приказ ОГПУ № 338 от 16 апреля 1932 г.5906 организации Киевской зенитно-пулеметной школы войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 383 от 23 апреля 1932 г.

59. С объявлением "Положения о Гомельской химической школе погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 13 мая 1932 г.

60. С объявлением "Положения о Ростовской школе погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 13 мая 1932 г.

61. Об организации в Саратове и Свердловске школ погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 19 мая 1932 г.

62. Об организации отделения подготовки инструкторов физической культуры погранохраны и войск ОГПУ при институте физической культуры им. Лесгафта: Приказ ОГПУ от 4 июня 1933 г.

63. О сроках обучения и комплектования 2-й, 3-й, 4-й школ погранохраны и войск ОГПУ, школы бывшей Школы усовершенствования комсостава и Ростовской школы комполитсостава: Приказ ОГПУ от 28 июля 1932.

64. О целевых установках Высшей пограничной школы ОГПУ и о порядке набора слушателей: Приказ ОГПУ от 11 августа 1932 г.

65. Об итогах инспектирования 1-й пограншколы им. тов. Ворошилова: Приказ ОГПУ № 760 от 11 августа 1932 г.

66. Положение по отбору и приему кандидатов, поступающих в Школу усовершенствования начсостава погранохраны и войск ОГПУ: Приложение к приказу ОГПУ от 11 августа 1932 г.

67. Программа испытаний для поступления на все курсы Высшей пограничной школы ОГПУ в 1932 г.

68. О расформировании школы им. Рудзутака, бывшей Школы усовершенствования комсостава: Приказ ОГПУ от 10 октября 1932 г.

69. О расформировании Ростовской школы комполитсостава погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 27 октября 1932 г.

70. О перестройке школьной сети погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 21 ноября 1932 г.

71. Об организации курсов переподготовки среднего начсостава погранохраны и войск ОГПУ при 1-й, 2-й и 3-й школах погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ от 1 февраля 1933 г.

72. Об организации Заочной Высшей пограничной школы ОГПУ: Приказ ОГПУ от 14 апреля 1933 г.

73. О результатах проверки учебы в Высшей пограничной школе ОГПУ за 1-й триместр 1932- 1933 года: Приказ ОГПУ от 19 апреля 1933г.

74. С объявлением "Положения о летно-командных курсах ГУПО и В ОГПУ: Приказ ОГПУ от 11 ноября 1933 г.

75. С объявлением "Положения о Заочной высшей пограничной школе ОГПУ": Приказ ОГПУ от 16 декабря 1933 г.

76. О десятилетии Высшей пограничной школы ОГПУ: Приказ ОГПУ № 212 от 25 декабря 1933 г.

77. О переводе Высшей пограничной школы ОГПУ на полуторагодичный срок обучения старшего и высшего начсостава погранохраны и войск ОГПУ: Приказ ОГПУ № 504 от 5 января 1934 г.

78. О стажировке слушателей Высшей пограничной школы ОГПУ им. Г.Г. Ягоды: Приказ ОГПУ № 529 от 19 апреля 1934 г.

79. О назначении постоянной комиссии по рассмотрению и утверждению учебных планов школ ОГПУ: Приказ ОГПУ № 1154 от 29 апреля1934 г.

80. О расформировании авиашкол "Динамо" и создании авиационного отделения при 2-й школе погранохраны и войск ОГПУ и школы морских летчиков ГУПО и ВОГПУ: Приказ ОГПУ № 1169 от 26 мая 1934 г.

81. Об организации в 1-й пограничной школе НКВД им.К.Е.Ворошилова отделения по подготовке среднего командно-политического состава : Приказ НКВД от 3 декабря 1934 г.

82. О реорганизации Высшей пограничной школы НКВД им.Г.Г.Ягоды и 3-й пограничной школы НКВД им.В.Р.Менжинского: Приказ НКВД от 3 мая 1935 г.

83. Об организации при Высшей пограничной школе НКВД им.Г.Г.Ягоды курсов по подготовке преподавателей социально-экономических дисциплин для пограничных школ НКВД: Приказ НКВД от 4 мая 1935 г.

84. Инструкция о порядке отбора и изучения кандидатов в школы пограничной и внутренней охраны НКВД СССР: Приказ НКВД от 11 мая1935 г.

85. Положение о курсах восточных языков при УКПВО УНКВД Дальневосточного края: Приказ НКВД от 9 января 1936 г.

86. Об организации специального отделения пограничной охраны при Центральной фельдшерской школе Наркомздрава РСФСР: Приказ НКВД от 28 января 1936 г.

87. Об организации в составе Отдела кадров НКВД СССР части учебных заведений: Приказ НКВД от, 19 апреля 1936 г.

88. Об организации при 3-й пограничной школе им. В.Р. Менжинского курсов по подготовке и переподготовке преподавателей социальноэкономических дисциплин для пограничных школ: Приказ НКВД № 063 от 11 мая 1936 г.

89. С объявлением "Инструкции по проведению переводных и выпускных испытаний в пограничных школах НКВД": Приказ НКВД № 185 от 26 мая 1936 г.

90. Об организации Центальной школы начсостава служебного собаководства пограничной и внутренней охраны НКВД: Приказ НКВД от 9 июня 1936 г.

91. О сдаче испытаний политработниками, получившими военное звание "политрук" за курс политического отделения 1-й пограничной школы НКВД им. К.Е. Ворошилова: Приказ НКВД № 378 от 5 сентября 1936 г.

92. Об организации Особого отделения при Институте востоковедения им. тов. Нариманова: Приказ НКВД от 25 ноября 1936 г.

93. О передаче в АХУ НКВД отделений по гособеспечению и кодификации и о расформировании учебной части Отдела кадров НКВД СССР: Приказ НКВД от 29 декабря 1936 г.

94. О переменовании 1-й 4-й пограничных школ в военные училища и Высшей пограничной школы в Школу усовершенствования командного состава пограничной и внутренней охраны НКВД: Приказ НКВД № 168 от 20 апреля 1937 г.

95. Об организации курсов по подготовке начсостава морпогранча-стей НКВД: Приказ НКВД от 22 июля 1937 г.

96. Об организации Орджоникидзевского военного училища пограничной и внутренней охраны НКВД: Приказ НКВД от 4 августа 1937 г.

97. Об организации Военно-политического училища и курсов переподготовки партийных и политических работников войск НКВД: Приказ НКВД 30 декабря 1937 г.

98. О сроках обучения и порядке комплектования военных училищ НКВД: Приказ НКВД № 227 от 22 апреля 1938 г.

99. Об организации Военно-фельдшерского училища войск НКВД: Приказ НКВД от 10 мая 1938 г.

100. Положение о Центральной школе комсостава служебного собаководства пограничных и внутренних войск НКВД СССР: Приказ НКВД от 8 июня 1938 г.

101. С объявлением Постановления СНК СССР" Об отмене вневойсковой подготовки в вузах": Приказ НКВД от 10 сентября 1938 г.

102. Об образовании Отдела военно-учебных заведений войск НКВД: Приказ НКВД от 13 октября 1938 г.

103. О передаче военных училищ войск НКВД в подчинение Отдела кадров НКВД: Приказ НКВД от 8 марта 1939 г.

104. О реорганизации Московского военного училища им. Менжинского и расформирование Московского военно-хозяйственного училища НКВД: Приказ НКВД от 26 марта 1939 г.

105. Положение об Ордена Ленина Высшей школе войск НКВД: Приказ НКВД от 19 мая 1939 г.

106. О введении дополнительного военно-инженерного вооружения для военных школ и училищ войск НКВД: Приказ НКВД от 9 сентября 1939 г.

107. О реорганизации отделения НКВД Института физкультуры им. Лесгафта в Школу физической подготовки войск НКВД: Приказ НКВД от 16 октября 1939 г.

108. С объявлением положений о Харьковском военно-фельдшерском училище и Центральной школе комсостава служебного собаководства: Приказ НКВД от 16 декабря 1939 г.

109. С объявлением приказа НКО СССР от 29 ноября 1939 года "С объявлением положения об учебном распорядке, рабочем дне и организации самостоятельной работы курсантов в сухопутных военных училищах": Приказ НКВД от 25 декабря 1939 г.

110. Об организации Ленинградского пехотного училища войск НКВД: Приказ НКВД от 29 апреля 1940 г.

111. О сформировании Военно-морского пограничного училища и расформировании Курсов переподготовки начсостава морпогранчастей: Приказ НКВД от 23 июня 1940 г.

112. О переименовании Центральной школы начсостава служебного собаководства в Себежское специальное училище НКВД: Приказ НКВД от 25 сентября 1940 г.

113. О переподчинении военных учебных заведений войск НКВД начальнику Управления оперативных войск: Приказ НКВД от 28 февраля 1941 г.

114. О приеме-передаче из НКВД в НК ВМФ морских частей и подразделений погранохраны: Приказ НКВД/НКВМФ от 23 сентября 1941 г.

115. Об увеличении штатной численности курсантского состава училищ до окончания курса обучения: Приказ НКВД от 22 декабря 1941 г.

116. Об отборе кандидатов в Ордена Ленина Высшую школу войск НКВД: Приказ НКВД от 29 января 1942 г.

117. О сформировании Отдела вузов войск НКВД СССР: Приказ НКВД от 3 марта 1942 г.

118. Положение об Отделе вузов войск НКВД СССР: Приказ »НКВД от 24 марта 1942 г.

119. Организационно-методические указания по обучению курсантов пехотных военных училищ НКВД на 1942 год (на военное время).

120. Инструкция по производству выпускных экзаменов в военных училищах войск НКВД СССР на период военного времени. 1942 год.

121. Положение об оценке успеваемости курсантов (слушателей) подразделений и училищ (школ) войск НКВД СССР на период военного времени. 1942 год.

122. Об установлении двухгодичного срока обучения курсантов военных училищ войск НКВД: Приказ НКВД от 27 февраля 1943 г.

123. Об организации Курсов переподготовки офицеров-разведчиков при Главном управлении войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии: Приказ НКВД от 10 июня 1943 г.

124. Об упразднении института заместителей по политчасти начальников застав, гарнизонов, командиров рот, батарей, эскадронов, взводов и об изменении структуры партийных и комсомольских организаций в частях войск НКВД: Приказ НКВД от 12 июня 1943 г.

125. Об организации Курсов усовершенствования оперативного состава пограничных войск НКВД: Приказ НКВД от 10 июля 1943 г.

126. О военной и общеобразовательной подготовке офицерского состава пограничных войск НКВД: Приказ ГУПВ от 14 августа 1943 г.

127. Об организации при Военной академии Красной Армии им. М.В. Фрунзе факультета войск НКВД: Распоряжение Генерального штаба Красной Армии от 1 сентября 1943 г.

128. О переформировании Отдела вузов войск НКВД в Управление вузов НКВД СССР: Приказ НКВД от 12 октября 1943 г.

129. Организационно-методические указания для курса переподготовки командного состава при Ордена Ленина Высшей школе войск НКВД. 1943 год.

130. Инструкция по организации учебного процесса и методической работы в вузах войск НКВД СССР. Утверждена 17 апреля 1944 гг.

131. О наборе курсантов в Военно-морское пограничное училище: Приказ НКВД от 5 июня 1944 г.

132. О формировании ВМПУ НКВД: Приказ НКВД № 00732 от 22 июня 1944 г.

133. Об организации Курсов младших лейтенантов (г. Харьков): Приказ НКВД от 9 ноября 1944 г.

134. О преобразовании Военно-морского пограничного училища в высшее: Приказ Всесоюзного комитета по делам Высшей школы при СНК СССР и НКВД № 566/518 от 24 ноября 1944 г.

135. Программа обучения курсантов пехотных училищ войск НКВД СССР. 1944 год.

136. Инструкция по производству переводных и выпускных государственных экзаменов в военных училищах и школах НКВД: Приказ НКВД № 82 от 27 февраля 1945 г.

137. Положение о Высшем военно-морском пограничном училище НКВД СССР. 1945 год.

138. Об организации подготовки офицеров-специалистов службы собак в Алма-Атинском военном училище войск НКВД: Приказ НКВД от 18 июля 1945 г.

139. О восстановлении Военно-политического училища войск НКВД в г. Харькове: Приказ НКВД от 22 августа 1945 г.

140. О передислокации Ленинградского военного училища войск МВД: Приказ МВД СССР от 23 мая 1946 г.

141. О содержании 100 курсантов в Военном институте иностранных языков Красной Армии за счет некомплекта Пограничных войск: Приказ НКВД от 27 мая 1946 г.

142. О реорганизации Высшей офицерской школы войск МВД: Приказ МВД от 7 августа 1946 г.

143. О введении должности заместителя начальника заставы по политической части на линейных пограничных заставах Пограничных войск МВД: Приказ МВД от 19 августа 1946 г.

144. Об организации Военно-политического училища войск МВД в г. Елабуге: Приказ МВД СССР от 5 июля 1948 г.

145. Об объединении Московской ШОУ С и Московского военного училища войск МВД: Приказ МВД СССР от 8 февраля 1949 г.

146. О мероприятиях по улучшению подготовки и переподготовки офицерских кадров в военных и пожарно-технических училищах МВД СССР: Приказ МВД СССР от 12 июля 1949 г.

147. О передаче ВУЗов в ведение Главного управления Пограничных войск МГБ СССР: Приказ МГБ СССР от 8 августа 1950 г.

148. О создании комиссии по переработке Приказа НКВД СССР № 277 от 23.05.1942 года и Положения о военно-учебном имуществе и нормах военно-учебных приборов, наглядных пособий и военной литературы: Приказ МВД СССР № 1062 от 23 декабря 1950 г.

149. О преодолении формализма в обучении и воспитании в учебных заведениях войск МВД: Директива УВУЗ МВД СССР № 29/2-375 от 10 мая 1946 г.

150. Организационно-штатные вопросы ВУЗов МВД СССР: Приказ МВД СССР от 9 февраля 1954 г.

151. С объявлением Постановления СМ СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 года № 1863 "Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием": Приказ МВД № 525 от 5 октября 1954 г.

152. С объявлением плана подготовки и переподготовки кадров в ВУЗах МВД на 1956-1960 гг.: Приказ МВД СССР от 31 июля 1956 г.

153. О расформировании Сланцевской школы подготовки начальствующего состава МВД СССР: Приказ МВД СССР от 21 ноября 1956 г.

154. О передаче Пограничных войск МВД СССР в КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ/МВД СССР от 2 апреля 1957 г.

155. Об укреплении охраны государственной границы Советского Союза и о повышении качества боевой и политической подготовки Пограничных войск КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 12 апреля 1957 г.

156. О передаче в состав КГБ при СМ СССР военно-учебных заведений: Приказ КГБ СССР от 3 сентября 1957 г.

157. О недостатках в учебно-воспитательном процессе в Алма-Атинском пограничном военном училище: Приказ КГБ СССР от 21 февраля 1958 г.

158. Об организационно-штатных изменениях в военных училищах Пограничных войск КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ СССР от 20 августа 1958 г.

159. О состоянии и дальнейших задачах укрепления охраны государственной границы и повышении качества боевой и политической подготовки Пограничных войск КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 24 декабря 1958 г.

160. О частичном изменении плана подготовки офицерских кадров для МВД СССР и КГБ при СМ СССР: Приказ МВД/КГБ от 13 июня 1959 г.

161. Об изменении сроков обучения офицерского состава на курсах усовершенствования при пограничных военных училищах КГБ: Приказ КГБ т 7 августа 1959 г.

162. Об упорядочении подготовки и переподготовки кадров органов государственной безопасности и сокращении численности учебных заведений КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 21 января 1960 г.

163. О задачах по дальнейшему укреплению охраны государственной границы СССР и повышению боевой готовности Пограничных войск: Приказ КГБ от 21 апреля 1962 г.

164. Об утверждении Совета ВПКУ КГБ при СМ СССР и проведении конкурса на замещение вакантных должностей: Приказ КГБ от 26 апреля 1962 г.

165. О состоянии и мерах по улучшению физической подготовки и спорта в войсках КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ № 155 от 29 декабря 1962 г.

166. О подготовке для частей пограничных войск офицеров службы собак при ВПКУ: Приказ КГБ от 8 июня 1963 г.

167. О мероприятиях по выполнению Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 9 марта 1963 г. "О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов: Приказ КГБ от 27 июля 1963 г.

168. Об охране государственной границы СССР и о повышении боевой готовности Пограничных войск КГБ: Приказ КГБ от 11 января 1965 г.

169. Об упорядочении подготовки и переподготовки кадров органов государственной безопасности и сокращении численности учебных заведений КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 22 января 1965 г.

170. Об улучшении подготовки офицерских кадров для Пограничных войск КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 27 сентября 1965 г.

171. О серьезных недостатках в учебно-воспитательной работе и неудовлетворительном состоянии воинской дисциплины в Высшем пограничном командном училище: Приказ КГБ от 26 марта 1966 г.

172. Об утверждении штата Высших пограничных командных курсов КГБ и упразднении пограничного факультета Высшей школы КГБ при СМ СССР им. Ф.Э.Дзержинского: Приказ КГБ от 16 апреля 1966 г.

173. Об организации Высшего пограничного военно-политического училища КГБ и о строительстве комплекса зданий и сооружений военного городка училища в п.Голицыно Московской области: Приказ КГБ от 16 ноября 1967 г.

174. Об организации курсов младших лейтенантов при высших пограничных командных училищах КГБ: Приказ КГБ от 13 июня 1968 г.

175. Об установлений для высших пограничных училищ соотношений числа курсантов на одного преподавателя: Приказ КГБ от 5 мая 1969 г.

176. Об организации курсов младших лейтенантов при высших пограничных командных училищах КГБ: Приказ от 23 июня 1969 г.

177. О состоянии охраны государственной границы СССР и мерах по ее дальнейшему укреплению: Приказ КГБ от 14 мая 1970 г.

178. Об итогах стажировки курсантов 3-х курсов высших пограничных училищ КГБ при СМ СССР: Приказ ГУПВ от 7 июня 1971 г.

179. О мерах по дальнейшему улучшению учебно-воспитательной работы в Московском высшем пограничном командном училище КГБ: Приказ ГУПВ от 19 августа 1971г.

180. Об утверждении Инструкции по профотбору кандидатов в высшие пограничные училища КГБ при СМ СССР: Приказ КГБ от 14 августа 1975 г.

181. Об объявлении Постановления СМ СССР от 27.01.78 г. № 64 "О совершенствовании планирования подготовки специалистов и улучшении использования выпускников высших и средних учебных заведений в народном хозяйстве": Приказ КГБ СССР от 11 октября 1978 г.

182. Об утверждении квалификационных характеристик на выпускников ВУЗов КГБ СССР: Приказ КГБ от 27 августа 1980 г.

183. Об утверждении типового перечня ТСО для ВВУЗов КГБ СССР: Приказ КГБ № 11 от 19 января 1981 г.

184. О состоянии и мерах по совершенствованию организации и проведения практики слушателей (курсантов) и стажировки выпускников учебных заведений КГБ СССР: Приказ КГБ от 30 марта 1981 г.

185. Об организации в высших пограничных командных училищах подготовки офицеров с высшим военно-специальным образованием: Приказ КГБ от 5 октября 1981 г.

186. Об объявлении Закона СССР "О Государственной границе СССР: Приказ КГБ от 25 февраля 1983 г.

187. О переводе МВПКУ на единый профиль подготовки курсантов: Записка ГУПВ в КГБ № 19/22/19302 от 3 июня 1983 г.

188. О прекращении подготовки офицеров в МВПКУ им. Моссовета по специальности: командная, общевойсковая, переводчик-референт по иностранному языку: Приказ КГБ от 12 ноября 1983 г.

189. Об очередном направлении на научно-педагогическую работу в учебные заведения КГБ опытных практических работников в 1986-1990 гг.: Указание Председателя КГБ от 25 марта 1986 г.

190. Об утверждении квалификационных характеристик на выпускников ВУЗов КГБ СССР: Приказ КГБ от 15 сентября 1987 г.

191. Об утверждении Положения о ВУЗах КГБ СССР: Приказ КГБ № 77 от 24 мая 1990 г.

192. Об утверждении профилей и планов обучения кадров в учебных заведениях КГБ СССР в 1991-1995 гг.: Приказ КГБ от 27 февраля 1991 г.

193. Об объявлении решения Коллегии КГБ СССР от 17 мая 1991 г. "О мерах по улучшению работы с кадрами органов государственной безопасности в современных условиях": Приказ КГБ от 21 июня 1991г.

194. Об утверждении квалификационных характеристик на выпускника высшего пограничного училища КГБ СССР: Приказ КГБ № 206 от 6 ноября 1991 г.1.. Архивные материалы.

195. Центральный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ):- Ф. 66, оп.1, д.д. 101а, 1016, 102;

196. Центральный музей ФПС России (документальный фонд) (ЦМ ФПС ДФ): папка 66, д.д.6, 7; папка 247, д.З;

197. Центральный архив внутренних войск МВД России (ЦА ВВ):- Ф. 238, оп.1, д.д.1, 13, 14, 16, 19, 20, 28. II. Литература

198. Баггер X. Реформы Петра Великого. М., 1985. 248 с.

199. Безопасность России и армии. М., 1995. 203 с.

200. Бескровный Л.Г. Армия и флот России в начале XX века. Очерки военно-экономического потенциала. М., 1986. 283 с.

201. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998 567 с.

202. Боевой путь советских пограничных войск. М., 1976. 421 с.

203. Боффа Д. История Советского Союза. М., 1990. В 2 т.

204. Василенко В.О. Офицеры в рясах. М., 1933. 181 с.

205. Верт Н. История советского государства 1917-1991 гг. М., 1992.403 с.

206. В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР.//Сборник документов и статей. М.: Воениздат, 1970. - 392 с.

207. Военные реформы преобразования в истории СССР. М., 1991.85 с.

208. Воинские ритуалы. М., 1994. 108 с.

209. Волков C.B. Русский офицерский корпус. М., 1993. 361 с.

210. Высшие пограничные Ордена Ленина Краснознамен-ные.//Краткий исторический очерк. М.: 1978. - 96 с.

211. Голушко Ю.А., Колесников A.A. Школа российского офицерства. M., 1996.-489 с.

212. Дьякова H.A. Чепелкин М.А. Границы России в XVII-XX веках. M., 1995.-241 с.

213. Дорошенко А.И. История органов и войск госбезопасности. М., ВИ им. Ф.Э. Дзержинского, 1960. 421 с.

214. Заболотный Г.И. 50 лет на страже границ Советского государства. М., ПУ ПВ, 1968. - 55 с.

215. Из боевого прошлого русской армии. М., 1994. - 218 с.

216. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. 1917-1921: Документы и материалы. М., 1958.-501 с.

217. Из истории советских пограничных войск. 1921-1927: Документы и материалы. М., 1965. 351 с.

218. Из истории советских пограничных войск. 1928 1934 гг. М., 1971.- 321 с.

219. Из истории советских пограничных войск. 1935 июнь 1941 г. М., 1973.-328 с.

220. Исследования повестей русской истории. М., 1995. 521 с.

221. История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1991-1995 гг. М., 1963. в 6 т.

222. История второй мировой войны. 1939-1945 гг. М., 1980. в 12 т.

223. Кауль Т.Н. От Сталина до Горбачева и далее. М., 1991. 541 с.

224. Kapp Э. История Советской России. М., 1990. в 2 т.

225. Керсновский A.A. История русской армии. М., 1992. в 4 т.

226. Кисловский Ю.Г. В.И. Ленин и создание офицерских кадров для Пограничных войск. В кн.: В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР.: Сборник документов и статей. М.: Воениздат, 1970. - 392 с.

227. Кисловский Ю.Г. Коммунистическая партия организатор подготовки и воспитания офицерских кадров Пограничных войск (19181978).- М., 1981.-340 с.

228. КПСС о Вооруженных Силах: Документы. 1917-1968 гг. М.: Воениздат, 1969. - 471 с.

229. Лабуш Н.С. Демократизация Вооруженных сил СССР в условиях военной реформы. М., 1991 227 с.

230. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981 263 с.

231. Макаров Н.И., Брижик А.Н. Строительство пограничных войск в довоенный период. М., 1991. 431 с.

232. Московский военный институт ФПС России. М., 1999. 152 с.

233. На страже границ Отечества. М., 1998. 608 с.

234. Несокрушимая и легендарная: в огне политических баталий. 1985-1993 гг. М., 1994. 472 с.

235. Николаев Д.И. На переломе. Записки русского генерала. М., 1998.-471 с.

236. Обухов A.B., Гуков В.В., Карпов О.П. Традиции Вооруженных Сил. М., 1994.-467 с.

237. О долге и чести воинской в Российской армии: Сб. материалов, документов и фактов. (2-е изд.). М., 1991. 622 с.

238. Пограничные войска СССР (1918 1928 г.г.): Сборник документов и материалов. - М.: Наука, 1973. - 926 с.

239. Пограничные войска СССР. Мат. 1945-1950 гг. М., 1975. 721 с.

240. Пограничные войска СССР в годы второй мировой войны. 1939-1945 гг. К 50-летию Победы. М., 1995. 185 с.

241. Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне (1941-1945): Сб. документов и материалов. М., 1976. 981 с.

242. Прогрессивные традиции русского офицера. Новосибирск, 1990. -376 с.

243. Российские офицеры. М., 1995. - 363 с.

244. Сечкин Г.П. Советские пограничные войска. М., 1976. 356 с.

245. Титхинов Б.В. Церковь во время революции. П., 1924. 287 с.

246. Часовые советских границ: Краткий очерк истории Пограничных войск СССР. М., 1979. 121 с.

247. Черкашин Н. Есть в русском офицере обаяние. М., 1998. 497 с.

248. Чугунов А.И. Борьба на границе. 1917-1928. М., 1980. 272 с.

249. Чугунов А.И. Граница на кануне войны. Из истории пограничных войск. М., 1985. 235 с.

250. Швейцер П. Победа: роль тайной стратегии администрации США в распаде Советского Союза и социалистического лагеря. М., 1995. 483 с.252. 60 лет на страже государственной границы СССР. М.: Воениз-дат, 1979.-324 с.

251. Шлезингер А. Циклы американской истории. М., 1994. 614 с.

252. Язов Д.Т. Военная реформа. М., 1990. 187 с.2091.. Диссертации и авторефераты

253. Брижик А.Н. Строительство советских Пограничных войск (1918 1941 г.г.): Дис. докт. ист. наук. - М.: ВПКК, 1990. - 470 с.

254. Бубнов М.И. Деятельность Коммунистической партии по укреплению Пограничных войск в годы довоенных пятилеток (1929 1941 г.г.): Дис. канд. ист. наук. - М.: ВПА, 1969. - 323 с.

255. Быстров С.А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в Пограничных войсках СССР. (1918 -июнь 1941 г.г.): Дис . канд. ист. наук. М.: ГАВС, 1993. - 257с.

256. Сергеенко П.В. Развитие теории и практики обучения курсантов пограничных училищ в период с 1945 по 1992 год.: Дис . канд. пед. наук. -М.: АПВ, 1996. -291 с.