автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Казахстанско-американские отношения в процессе становления суверенитета Республики Казахстан

Полный текст автореферата диссертации по теме "Казахстанско-американские отношения в процессе становления суверенитета Республики Казахстан"

РГ6 од

1 h lllö'l |393СЛЗЛХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННА! НАЦИС!!ЛЛЫШЯ 1 yiOiBEPClíTÍ-rr имела АЯЬ-ФАРАБИ

На правах рукописи

Шаймардалоп Ербол Ргшато2зич

Казахоталсг.'-аморнканскио отношения в процессе •?танэилсния суверенитета Республики Казахстан.

"лецнтльнпоть ^".ОО.ОЗ. - Плогические институты

и процессч Ъ

АВТОРЕФЕРАТ

дисссрташш jia .соискание ученой степени кандидата политических наук

Дллаты, 1993 г.

Работа ¡шнолнеиа на кафедре политологии Казахского государственного национального университета им.Аль-Фараби

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

МУСТАФИН Т.Т.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

СОЛОВЬЕВ A.B.; кандидат исторических наук, доцент СУЛЕЕВА Т.В.

Ведущая организация - кафедра политологии и политической

истории Алма-Атинского Государственного университета им.Абая.

Защита состоится " "_1993 г. в. 14.00 часов

ua заседании специализированного Совета К 058.01.20 по присуждению ученой степени кандидата политических наук при Казахском государственном национальном университете имени Аль-Фараби по адресу: 480I2I, г. Алмати, ул.Тимирязева, 46.

С диссертацией можно ознакомиться ь библиотеке Казахского государственного национального университета имени Аль-Фарайи. (адрео: 480I2I, г. Алматы, ул.Тимирязева, 46).

Автореферат разослан сл-?_1993 г>

Учений секретарь специализированного Совета--—""^ кандидат философских на^к Б.К.

ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТА

Актуальность томи исслсдоьаа:!.».

Современный мир переживает процесс глубокой трансформации всех своих структур, затрагивающий большинство дтран и регионов. Одним из поистине исторических событий двадцатого века, имеющих особую значимость для судеб многих стран й народов, стал распад Союза ССР. Мировое сообщество приняло в свои ряды пятнадцать независимых государств, образовавшихся на месте бывяей мировой сверхдержавы.

Впервые в своей новой и новейшей истории бывжие союзные республики получили рсальнке" условия для всестороннего саморазвития, совершаемого в целях возроздэшш самобытности своей нации, своей государственности. Получив независимость, Республика Казахстан оказалась перод необходимостью выработки новых правил поге-дснкя, адекватных изменившееся ситуации и отвечащих ее собст -вешшп национальным интересам как суверенного государства. Суверенитет Казахстана имеет слоглую структуру, в которую входят задачи создания своей системы национальной безопасности к обороны, внутренней и внешней политики, диктуемой национально-государст -венными интересами. При выработке новой концепции становления суверенитета, республика исходит из•особенностей геополитического положения в центре Звразпатского континента, специфики и уровня развития экономики, этнодемографического состава.

Одной из главных задач своей политики и деятельности ¡шнеп-нео руководство республики видит в успешной интеграции Республики Казахстан в мировое сообщество. Одйн из известных шслигелой в ¡'Провой политологии Г.Д.Ласки (Англия) указывал: "Сейчас мы наблюдаем то, что мотет быть названо реконструкцией кпрового сооб -

щества, о которой мечтали средневековые мыслители. Мы видим, что научные и экономические изыскания не дают возможности отдельным государствам осуществлять сбои собственные решения по общим вопросам... в сообществе государств общая воля, приоритетная по отношению к воле других государств, становится политической необ -ходимостью".^

В диссертации с позиции интернациональной взаимозависимости обосновывается значение взаимоотношений Казахстана с великой мировой державой - Соединенными Штатами Америки. Интерес к изб -равной теме определяется и тем, что Соединенные Штаты являются нацией с глобальными интересами, отвечающими тому лидирующему положению, которое они занимают в мире в качестве единственной сверхдержавы. Значимость научного анализа избранной проблемы и в том, какие национальные интересы Казахстана реализуются в процессе развития казахотанско-америнанских отношений.

Важнейший стимул к изучению вопроса заключен в необходимости обобщения исторического опыта укрепления политической стабильности на осноЕе целостности, культурно-экономического единения народа.

В указанном аспекте огромно роль и место казахстанско-аме-. риканских связей. ' '

В своем выступлении в Белом Доме ео время официального визита в СПА, Президент Л.Наэарбаев сказал: "Мы хотим строить у себя государство на принципах демократических ценностей, принятых в цивилизованном мире. 7 нас будет рыночная экономика открытого типа, опирающаяся на огромные богатства нашего государства. Мы

Цкт.: Социально-иолитичеокие на^ки-^ 1,-1992-0.85.

тш.: пригласить бизнесменов Америки для работы в Казахстане ла апмовыгодно" основа, Присутствие западного капитала в Казахс-яэ будет своеобразно:! гарантией безопасности нашего государст-... Мы искренни в своих побуждениях, когда говорю.-, что хотим СоедданвишЕЛи Штатами Америки самых тесных экономических и по-¡ткческпх взаимоотношений"^.

Актуальность исследуемой темы определяется тем, что казах-•анско-аглзриканскпо отношения оказывают решающее влияние на ста-1Влекио суверенитета Геспублики Казахстан, на обеспечение полно-| участия республики в шроЕых интеграционных процессах, циешш-шаикого Ехоздекпя Казахстана в мировые хозяйственное связи. .

Степень разработанности проблем. Научное изучение ¡салахс-

[нско-а^ериканскпх откопзиий в аспекте политологии делает только (рвые пагп. Тег,: не менее огромную роль в разработке георетико-!Тодолоипес:;;гх вопросов проблем играют общего характера труды, юЕлцешке стапоЕлешга суверенитета Республики Казахстан. Это в |рвую очередь относится к работа'.; Президента II.Назарбаева, док-)ра окон мягче ских наук

Основные пробла.к Енеснсполптпческого курса Геспубишп Наметан наели шрокое отражение е работах еидккх казанских учонкх-)щсстеоесдов М.БайлаханоЕ?, С.Сартасва, ^.О.Пбраш-зпа* Б.Г.Ирг,1у-шова, А.Иысанбаева^ Г. Сапаргалиева . 3 их работах болт подзер-гуты всестороппеглу анализу стратегические вопроси становления ::

' Известия, 20.мая 1022 г.

' Н.Назарбаев.Стратегия становления п развития Казахстана

I сувеоенноцр госуяарстйагЛлтлагн.-'ЗХаур" .-19Эйг. ¿.¿...'лаханов л. лонстй^то1оннал ро1дор;.;а: йопекц и нагодгл.

:сльг.'лЗг1992г. Пчсакбоо? А. Путь.папюналького звозрогданпл Паз. Правда .-29 Сапаргалясв Г. Капо Л нсеоЗ

конституции.- МислЬтГЧ гРЖг.

развития независимого Казахстана, представлеш проблемы, требуя щие конкретизации, углубленного научного обоснования, что может способствовать упрочению суверенитета республики, формированию демократического гражданского общества.

Большая группа работ американских, казахстанских и росси* ских политологов посвящена проолемам постконфронтационного мирг возникшего после распада СССР. Следует отметить, что несмотря 1 различие в оценках мировых проблем, с которыми столкнулось челе вечество в результате распада одной ия сверхдержав, исследовать ли едины во ¡.шенли: современный мир перекивает слояошй период своей истории, и необходимо сделать все, чтобы этот период .бш менее болезненным ц опасным для человечества.

Вышеназванной теме посвящены работы следующих авторов: Р. Гартхос®, Дх.Па.1, С.Рогова, М.Максимовой, Ю.Кобищанова, М.Л.Ол-котт, Г.:,!ирского, Ф.Дшшева, А.Галиева, Б.Аяганова1^.

Вопроса!.! ядерного орудия в Республике Казахстан, его дал] неСией судьбе и влиянию на казахстанско-американские отношения посвящены работы многих казахстанских и зарубежных исследоЕато; политологов.

Гартхофф Р.Г. Почему возникла холодная война и почему она за-кончилась?//Медународная кизнъ.-..'5.-1952. Олкэ.тт Л.Сроцня-; Азия:катапультирование в неизвестность.//¿кспросс.-23 октябре 1992. Рогов С.Россия и США в многополярном мире.//США:эконом; политика,идеология.-МО.-1992. Максимова М.От имперского Сокк к содружеству независимих государств.//Мировая экономика и г.к дународные отношения.-'¿4.-1992. Кобищанов Ю.Распад пространсч и возрождение цивилизаций.//Век XX и мир.-$5.-1992. Аяганов I Распад «ССР:Новая ступень цивилизации.//Экспресс.-20 августа, 1992. Днишев Ф. Стратегические приоритеты в новых условиях а) комического и научно-технического развития Казахстана.//Извес тия АН РК Серия общественных наук.-Ш.-1992. Галиев А.Наше п] лое и будущее.//Экспресс.-№27.-1992.

Касенов У., Исиналиев , Аяганов бР отмечают, что реалии современного мира тэкоеы, что бистро расставаться с ядерным оружием не следует. Пока ядерное оруяпе размещенное на территории Казахстана работает на .его безопасность, а перспектива превращения в зону, полностью свободную от ядерного орузхия, зависит не только от Казахстана. В их концепциях подчеркивается необходимость более твердых гарантий со стороны Соединенных Штатов Америки, Китая и России.

По теме диссертации пока не тлеется опубликованных монографий, диссертационных работ. Это объясняется малым сроком существования самой суверенной Республики Казахстан. Ланная работа является первой попыткой исследования и обобщения опыта казах-ско-амер1тканскпх отношений в процессе становления суверенитета Республики Казахстан.

Исходя из состояния изученности проблемы основной цплыо настоящей диссертации •■автор поставил всестороннее исследование Ёлияаия казахстанско-америкапских отношений на процесс становления суверенитета Республики Казахстан. В этой связи выдвигаются следующие основные задачи ксследоьания:

- в соответствии с внешнеполитическим курсом Республики Казахстан определить место казахстанско-американским отношениям во внешнеполитических приоритетах рсппублики;

- проанализировать йа конкретных примерах основные напраЕ-

«

лония казахстанско-аМериканскгас отношений в области политики,

Кмеяоп.К.Ядорное оружие и безопасность Казахстана.//Мысль.-...о.-1992. Исиналйез и. Нет гарантий'безопасности./Азия-даусп.-"'12.-1992. Аяганов Б. Казахстан и ядопное оружие.// казахстанская правда.-8 февраля.-[992. Колах^етов'К. Нтасен ли Казахстану яцортгД полЯГО1Г?//Гог>:пон?. -13 йэврфтЯ.-1992. 1от:.::а-глсо Р.Будущее советского ядерного арсенала.//Экспросст . 13 ноября.-1992. Си Д. Сохраняя на своел территории боеголовки, иазахстан- призывает 1: разоруае!1:по//Экспт>есс.-21 ап-рогтл.-1Э92. Литвинов Б.Одностороннее разотггяаше всегда остаотся безответнга.//Экспресс.-23 ¡;пп.-[Р9Я.

экономики, культуры, с целью сохранения социокультурной идентичности, спстеш ценностей, исторической памяти, традиций, языка, обычаев;

- показать основные тенденции развития казахстанско-амери-канских связей, выявить их существенное влияние на социально-политическую стабильность казахстанского общества;

- на основа анализа слокившайся ситуации исследовать позиции Казахстана и Соединенных Штатов по вопросу.ядерного разоружения, как ключевого момента в структуре национальных интересов Республики Казахстан;

- раскрыть значение казахстанско-американских отношений для выработки концептуальных основ становления суверенитета Республики Казахстан.

Объектом исследования являются казахстанско-американские отношения и их роль в процессе становления суверенитета Республики Казахстан.

Научная новизна состоит в том, что в ней Епервые проводится исследование прямых казахстанско-американских отношений на протяжении большого исторического периода: существования Союза Советских Социалистических Республик я образования суверенной Республики Казахстан в результате распада СССР.

В диссертации на основе анализа обширного фактического материала показано расширение различных форл сотрудничества Казахстана и США во всех сферах в процессе становления суверенитета республики, изменение их качественной глубины и содержания.

В диссертации:

- в контексте изменения глобальной международной ситуации, вследствие распада Союза ССР, определены роль и место Соединенных

Штатов Америки и Казахстана в современном геополитическом раскла-ле;

- всесторонне исследована динамика развития казахстанско-американских отношений, их влияние на процесс признания мировым сообществом суверенной Республики Казахстан;

- дана концептуальная характеристика внешнеполитическому курсу, проводимому Геспубликой 'Казахстан, определены роль и место в нем Соединенных Статов;

- определены основные позиции внешней политики СПА в отношении суверенной Республики Казахстан.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование на оснозе обширного фактического материала казахстанско-амсрдканских отношений позволяет определить пути их дальнейшего укрепления и развития, учитывать опыт их иормпровашш а расширения в различных областях сотрудничества в последутаей Енсглеполитической деятельности республики. '.'.атсриалы исследования могут быть такле использованы при изучении курсов истории международных отношений, современной внешней политики,.- политологии и гуманитарных проблем в мездународных .отношениях в высших, средних учебных заведениях страны.

Апробация работы. Основные положения работы обсуждались на научно-практической конференции Дипломатической академии Г-СЩ России (IS92r.). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политологии ХазП17 шд.Алъ-Гараби в 1993 году и рекомендована к защите (протокол 5 от 19 апреля Г9ЭЗ г.).

Структура работы. Ллосертация состоит из введения, двух глав, заключения.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее изученности, раскрыта научная новизна, сформулированы цель, задачи исследования, а также ее практическая значимость.

В первой главе "Новый мировой порядок и суверенитет Республики Казахстан" исследуются основные параметры сегодняшней мировой системы после распада Союза ССР, процесс становления суверенитета Республики Казахстан в новом мире, основные тенденции внешнеполитического курса молодого независимого государства, а такке характер политических процессов в период становления суверенитета государства.

Главным элементом прежней мировой системы была биполярность мира, определявиаяся конфронтацией двух полюсов и ее порождением в области международных отношений - "холодной войной". Двум сверхдержавам - СССР к США - принадлежала особая роль в мировых делах. Большинство государств, в том числе.и весьма крупных и сильных, были Еынувдены определять свои позиции по различным вопросам, в той или иной мере сообразуясь с интересами сверхдержав, противостояние которых носило глобальный характер.

В диссертации показано, как коренным образом изменилась геополитическая картина мира с распадом в конце 1991 года Союза •.ССР, Исчезновение о карты шра одной из сверхдержав придало обвальный характер ранее эволюционной трансформации системы международных отношений, превратив ее в многополярнуто. Сформируется новая, значительно более многообразная и разнородная система ыеаду-народных отношений, в которой возникает иная иерархия взаимоотно-

шений медду государствами. 3 шогополярном миро, где отсутствует жесткая система доминирования, действует ыногополярный баланс сил, представляющий собой значительно менее устойчивую и стабильную систему.

В начале 1991 года, когда Президент СШ. йс.Бущ употребил термин "новый мировой порядок", казалось, что новое устройство международных отношений будет продоляонием прежней модели, разве, что минусы будут заменены на плгасы^. Дво мировые деркаЕН - СССР и США - будут, как предполагалось, играть на мировой арене доминирующую роль, только на этот раз отказавшись от противоборства и объединив усилия.

В настоящее время С1ПА остаются сверхдержавой буквально по всем параметрам, и, видимо, в обозримом будущем ни одно государство не сможет с ними равняться. Но в сегоднякнем мире, с его множеством це1!тров силы, влияний, интересов; в мире, где уменьшился уделышй вес идеологии и укрепился прагматизм дане великая сверхдержава но может быть гдроЕым гегемоном. Сейчас важно другое, - а тленно, многодержавный характер современного мира, поддающийся контролю в гораздо меньшой степени, чем когда-либо прежде. Весь прелшй мировой порядок был построен на фальшивом, искусственном, фундаменте, обслуживал интересы главных действующих лиц "холодной войны". Сейчас,монет быть, впэрЕые 3 современной истории, международные отношения не затуманены ни идеологизированной конфронтацией, оправдывавшейся тезисом "всемирной классовой борьбы", ни импвриалястичоскк-колониальныш: интересами. Поотому, как указывается в главе, отнесения можду государствами стали

I) ТЬ» Wssfngt on Tost, 15Ж.19$1>

более естественными, чем прежде. Но более естественное не означает более здоровое и благотворное. После того, как припша к концу "холодная Еойна" и рухнула блоковая дисциплина, на поверхность всплыло все, что ранее подавлялось: своекорыстные национальные и псевдонационалыше интересы; отталкивающие, имеющие глубокие корни государственные амбиции; уходящие в прошлое исторические взаимные расчеты и обиды; почти уже ничем не сдергиваемая возможность решать трудные внутренние проблемы поиском виновных как внутри, так и вне страны.

Именно в такой непростой период, как показано в диссертации, происходит процесс формирования в становления суверенитета новых независимых государств на месте бывшей мировой сверхдержавы. Обретение суверенитета поставило новые задачи (Хормирования собственной внешней политики обороны и национальной безопасности, при этом Казахстан исходит' из особенностей геополитического положения и этнодемограуического состава, специфики и уровня развития экономики республики. 3 работе дается научное обоснование приЕерзен-ности Казахстана сбаланскроЕакны.:, депдеологизированным подходам в строительстве отношений со всеми государствами мира. Неновой национального, а значит, и успешного, исторически ответственного, курса мо:хет быть только осознание национальных интересов Казахстана, преодоление экономического кризиса, дальнейшее сохранение и укрепление политической и межнациональной стабильности в республике.

В диссертации обобщен годовой опыт существования Республики Казахстан как суверенного независимого государства. За это Еремя в политическом отношении республика стала авторитетной державой

в мировом сообщества, в мировой политике. Республика признана 108 государствами, с более чем 70 установлены дипломатические отношения. В Ллматы функционируют диппредставительства 19 стран. Казахстан стал членом ООН, вошел в такие влиятельные финансовые институты, как Международный Банк Реконструкции и Развития, Международный Валютный фонд. Республика стала' одшпл из активных государств - членов ЮНЕСКО. Весомо звучит голос республики на таких форумах как Совэщаше по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Североа*лантического сотрудничества.

Как показано в диссертации,успешное начало процесса становления суверенитета республикп объясняется, преэде всего, взвешенной внутренней и внешней политикой, проводимой руководством республики, ее Президентом, стабильной внутриполитической обстановкой, создающей главные предпосылки силы государства на международной арене.

Ддя того, чтобы еойти в мировое сообщество равноправным партнером пришлось решить немало сложных проблем. Начиная сво;э работу в новом качестве, руководство республики.. и Министерство иностранных дел "азахсгана объединили эти проблемы в целостную, "онцепцто, одним из приоритетных элементов которой закономерно стало сотрудничество с Соелшенныыи Штатами Америки.

Автор диссертации анализирует обстоятельства, которые объективно заинтересовывают Соединенные Птаты к активному развитию взаимоотношений со странами бывшего СССР. В этой связи, кйглачо-ва:лю0 значение -имеют наличие в Казахстане мощного экономического потенциала и обеспеченность сырьем. С другой стороны, по мнении гиюриканских специалистов, в Казахстане есть вое уеяогкя дм эффективного осуществления политики реформ, псслельку политика ру-

ководства республики поддархшвается основной частью населения, практически отсутствует внутренняя оппозиция*^.

В работе как событие игрового масштаба представлено выступление на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президента Казахстана. Глобальные инициативы, выдвинутые Н.Еазарбаевым показывают готовность Республики Казахстан принять активное участие в строительстве нового мирового порядка. Речь-идет об инициативе Республики Казахстан по созданию Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Казахстанские предложения создают возможность перевода центра глобальных инициатив с Запада на Зосток. Такой исход мог бы дать положительный импульс новому мировому порядку, так как именно Восток располагает ощутимыми финансовыми, людскими и технологическими ресурсами. Дело за тем, чтобы скомбинировать их надлежащим образом в условиях политической стабильности.

Пути реализации инициативы Н.Назарбаева были обсувдены на совещании экспертов министерств иностранных дел II азиатских стран,

прошедшем в конце марта IS93 г; в Алматы, в котором приняли участие представители II стран, а также секретариатов ООН и СБСЕ, Япония, Индонезия, Таиланд прислали своих наблюдателей. Правительство Соединенных Штатов отнеслось к идее создания азиатского подобия СБСЕ как к несозревшей и отказалась принять участие в Алматш-ском Совещании. По сообщениям зарубежной печати США намерены выступить с собственной инициативой по созданию многонациональной скстеш. безопасности в азиатском регионе на предстоящей в мае IS93 года рабочей встрече стран АСЕКН в Сингапуре"^. Такая позиция

L) The New York Time», 84.OS.499E.

2) ^bmiuri Shimbun, QI.03.1993.

США,с точки зрения соискателя , свидетельствует о стремлении Соединенных Штатов к лидирующему положению в мире, в частности, в Азии.

В работе сделан вывод: в переходе от тоталитаризма и хозяйственной разрухи к демократии и благосостоянию заложены лиш> краеугольные камни. Н.Назарбаев отмечает:"Демократия - не медицинская прививка от тоталитаризма, не лекарство, приняв которое больной выздоровеет, наивно думать, что демократическое общество и рыночную экономику сознательно ваздут все. Люди хотят сытой стабильности. Но на Западе она истекает от демократии и рынка, а у нас эти столпы мировой цивилизации ассоциируют с экономическим кризисом и социальной анархией;'., Для преодоления всех трудностей необходимы консолидация всех социальных сил и концентрация воех усилий на самых насущных социально-экономических задачах, в особенности, в переходный период"^. В свете этого представляет интерес исследование вопросов о характере и тенденциях политических процессов этого периода.

В работе, на основе сравнительного анализа исторического опыта переходных процессов от тоталитаризма к демократии, уке прошедших в таких странах, как Германия и Япония в послевоенный период, Испания и Бразилия, Чили в 70-80-е года, и тех процессов, которые происходят в государствах бывшего СССР, в том числе и Казахстане, сделан вывсд о том, что современные процессы осуществляются сразу по двум направлениям: с одной стороны, происходит разрушение прежней тоталитарной системы и формируются :органы демократического парламентского государства, с другой - проводится

$!Ызш?баев. Езропа а m.j.-ii 2-I992rC.I5 Terra incogntia посттоталзтарной. демократия.

экономическая реформа, направленная на замену планово-директивной экономики рыночным хозяйством. В прошлом же при переходе к демократии приоритет отдавался какой-то одной стороне - политической системе или экономике. С ■практической точки зрения представляется нереальным успешное осуществление радикальных преобразований одновременно в политической и экономической областях.

В Казахстане, также как и в других регионах бывшего СССГ, па начальной стадии переходного процесса самим ходом исторического развития вынуждены были делать радикальные шаги как в экономике, так ц в политике. IIa нынопнем этапе ео весь рост встала проблема выбора. Реальное состояние общества, 'безусловно, заставляет делать выбор в пользу экономической рефор.ш. ГГо проблема состоит в том, что реформа в экономике происходит в условиях нарастания противостояния на всех уровнях общественной глэпи - межрегиональном езшшодойстеки, политически;: движениях, в органах власти и т.п., которые тормозят, реально дезавуируют ее наиболее радикальные мероприятия. Поэтому для успешного проведения радикальных экономических прообразован::". лсобходп-го '"юр:п;рован:;е сильно" исполните лыюГ. власти.' Именно такая власть и долят вырасти из самых гл>бин рефэрмациошшх процессов и, тем п&'пм, дать возможность 1 более целенаправленно, управляемо ц последовательно проводить экопомнчгскуа реформу. ЛльтерпатпЕо". это:-/ ;.:о:::ет стать только реставрационная диктатура с непзбехзш:; откатом назад, со свертыванием рыночнчх реТорм.

"л:: показано в работе, у молодого суверенного государства -Гооь;,блнкп Казахстан исторический папе: используя достижения сов-Г"1:о:шоГ". цивилизации иеродовых стран, таких i.a1: СГ1Л, руководствуюсь о»:оно!.1ичсскоЛ п поллтнческоГ. целесообразность», в мш:сималыго ,,,..„,,,,,3 СрОГ:: погерпкть переход от тоталитаризма и хозяйственного

хаоса к демократии и процветанию.

Во второй главе - "Роль и место казахстанско-американскнх отношений'' в процессе формирования суверенитета Республики Казахстан* рассматривается развитие казахстанско-американских отношений в различных областях-: экономической, политической, гуманитарной, до и после распада Союза ССР.

Казахстан, как и остальные 'союзные республики, являясь формально по Конституции равноправным членом-учредитолем СССР с широким кругом полномочий, фактически утратил свое лицо и превратился в одну из. практически бесправных частей единого тоталитарного государства, где все стороны общественно-политической и экономической жизни были подчинены кесткой воле центра. Естественно, что в таких условиях не могло быть и речи о сколько-нибудь серьезном участии республик в международных делах. Установление международных контактов с государственными, политическими и общественными деятелями Соединенных Штатов осуществлялось сквозь призму такого "суверенитета". Что :::е касается внешнеэкономических связей этого периода, то практически прямые контакты с деловыми кругами США не осуществлялись.

Период так называемой перестройки советского общества охарактеризовался определенным расширением и диверсификацией медду-народных связей Казахстана, сто определялось повышением интереса за рубежом и в республике к сотрудничеству в различных областях, определенной активизацией внешнеполитлческой и внешне эконо^.шческой деятельности. 3 работа охарактеризована активная внешнеполитическая деятельность Президента Казахстана II. Назарбаева. Особую роль" сыграл его впзлт в США. по приглашен:т:о Президента американского

консорциума .Пд.Гиффена, который стаЕил свое!! целью официальное представление Казахстана Америке, имевшей до того о республике весьма ограниченное, а порой искаженную или устаревшую информации. Этот визит поло.члл начало плодотворному сотрудничеству США и Казахстана, Активные контакты на высоком уровне способствовали развитию прямых связей между организациями двух стран, их хозяйственными единица!.:'..

Так, в 1990 году р Казахстане находились руководители и эксперты крупнейших компаний США, посетив ряд областей Казахстана, были подписаны ряд соглашений о создании СП.

В этот гге период наблюдается резкая активизация отношений со стороны американских официальных кругов. В Казахстане в 1991 году побывали госсекретарь дк.Есйкер, посол СТА в СССР Дж.Мэтлок и другие.

По ?e;;mi развития мегдупародкой дсптельгости все о.;е ;:с отв:чалп реальны;.: запроса; и интереса'.; республики. Продекларированная децентрализация внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности не сопровождались реальными делэ:.:и и ключевые позиции оставались в руках центра.'

3 диссертации раскрыто, что после распада СССР место !Сазах-. стона е мировом политическом раскладе стало соответствовать его географическому поло;.:енш в центре йзразиатского континента. Такое поленшшо обуславливалось,прежде гезго те;.;, что Г-аэа::стан стал перв;.1;.: :!усултг;анск;з.: государство;; - обладателе:.; ядерного орул:я.

Но параграфе "-ой глава диссертации в контексте развития взаимоотношений СТА и Казахстана подробно анализируется позиция Роспублюж 'Казахстан как сверенного государства по Еопро-

су ядерного разоружения. Указанная проблема автором трактуется как органическая часть общей проблемы национальной безопасности. В соответствии с положением Республики Казахстан национальная безопасность представляет из себя один из элементов национального интереса государства, обеспечивающего ему наряду с другими элементами (внутренняя стабильность, экономическое преуспевание, моральное здоровье' общества, благоприятное внешнее окружение, позитивный международный имидж) оптимальное существованию.

По вопросу ядерного оружия Казахстан занял свою самостоятельную позицию. Суть ее выражена Президентом Н.Назарбаевым в следующем -заявлении: "верные ракеты останутся-.' на своих местах. Казахстан не хочет стать заложником никакой другой республики, никакого-то другого центра"*^. Но вместе с тем, Казахстан считает себя'ядерной державой'временно. Эта позиция Республики Казахстан позволяла ей заявить о готовности присоединиться к Договору о нераспространении лдоркого оружия как неядерное государство. Три основных фактора обусловили принципиальную схему"ядерного курса" Республики Казахстан. Во-первых, Казахстан подписал Договор о коллективной безопасности, встав под "ядерный зонтик" России"'. Во-вторых, США и Россия согласились рассматривать Казахстан в качестве полноправного участника Договора о сокращении СИВ. В-третьих, Казахстан получил заверения США предпринять незамедлительные акции по оказанию помощи, если первой окажется объектом агрессии или угрозы.

Последний фактор диссертантом рассматривается также в кг ¿¡тек сте политического соглашения,по которому США, Россия и Китай дают

^ккйМстанскад правда, 27 января 19Р1 года 2)Известия, 14 мая 1992 года

азахстану гарантии ого безопасности в обмен на обязательство рес-тублики отказаться от всех ядорных вооружений, доставиихсл ей в наследство от СССР.

В работо раскрыто значоние второй ме;эдународной конференции по содействию новым независимым государствам, состоявшейся в мае 1992 года в Лиссабоне, где был подписан Протокол к Договору по СИЗ министрами иностранных дел России, Украины, Еелоруси, Казахстана и госсекретарем С!^'. Как известно, в июне 1992 года Верховный Совет Казахстана ратифицировал Протокол к Договору по СКВ, тем самым определив четко судьбу ядерного орудия, размещенного не территории своего государства. Автор диссертации не ограничивается пз-ло:.;онисм официальной политики по поводу ядерного ору зля. 3 работе анализируются и арг^.зепты те:;, к^о считает, что республика должна быть равноправной среда государств-обладателей ядерного ору/.;:.^ ^. С позитул: автора диссертация по вопросу о казахстанском ядерно:.: арескалс трудно б:;ло найти сразу правильные четкие решения. Но ослп аначлмый сдепг г ядерной политике Казахстана принять за условный "ипгус", тогда е "плюсах" для республики явилось получс:ше вазлгых соенко-полнхпческ;^: длвндодтое , определенные корректировки в позиции американской администрации, упрочение -позиции 'Казахстана в мировом сообществе г.ак миролюбивого сверенного государства.

Г! диссертации даотся панорама развития политически:: и торго-ео-эколрмнчоских отлоисний меу-ду Казахстана.: и С1ПА, качествишая характеристика их этапов. Особая роль отводится заключению ряда в д.лих договоров ыозкду двумя странами в ходе первого официального визита Президента Казахстана в Соединенные !'!тагы в мае 1992 года.

.ШЫ Даусы, Х12, август 1992 года.

¡Ьленно они заложили основу для совершения новых меэтосударственких этношений менаду C1IIA и Казахстаном. Н.Назарбаев и Дн.Ьуш подписали ?етыре документа. Это соглашение о торговле, в статьях которого • раскрываются принципы взаимоотношений обеих сторон. Продусмотроно создание решай наибольшего благоприятствования в торговле СП' о Казахстаном (в марте 1993 года в соответствии с этим соглашение;,! Казахстану уде представлен статус наибольшего благоприятствования в торговле с СМ). Была подписана договоренность о стахованни инвестиций американских компаний в Казахстане. Найден обгцп" язык в вопросе о капиталовложениях.

С госсекретарем США. Дк.Бейкером казахстанское правительство подписало ряд документов: о научно-техническом сотрудничестве, об исключении двойного налогообложения, а такке меморандум об условиях пребывания дипломатов в каддом из государств. В ходе визита било' открыто посольство Казахстана е C1UA (посольстве C'IIA в г. Алла m было открыто е^е в феврале 1292 года, оно бгло самым первым дпт-представительством в Казахстане).

' Во время официального визита Н.Назарбаева в СТА состоялось подписание контракта с крупнейшей американской компанией "Шеврон" по освоению Тснгизского месторождения в Западном Казахстане. В диссертации подробно излагается подготовка и заключение этого ка-захстано-аглерпкансксго экономического соглашения, показана исключительная перспективность ого.

Н.Назарбаев по поводу этой акции сказал следующее: "Все это является свидетельством осуществления суверенной Республикой Казахстан конкретного курса во вношнеэконодщческс" политике, направленной на подъем экономики, на повышение благосостояния народа с использованием новых технологий и помощи'Соединенных Штатов Америки"? ^ Казахстанская правда, 7 апреля 1993 года

Развитие политических и внешнеэкономических связей Казахстана идет по нарастающей, оказывая позитивное воздействие на успешность процесса становления суверенитета Республики Казахстан. Автор утвергдаот, что основой успеха сотрудничества двух государств долхзш стать решительные шаги по внедрению в республике рыночных отношений, созданию благоприятных условий для иностранного какита-ла.

Торговий оборот мз>:;ду Республикой Казахстан и США пока незначительный. Удельный вес США в экспорте Казахстана на 1392 год составил от общего объема, в илюрте - 12,при отрицате-

льно:,; сальдо. Злеете с тем, по количеству СП с казахста::с:::п.п: предприятиями, СТА находится на первом месте. По данным Госкомстата Казахстана, на декабрь месяц 1992 года, на территории республики зарегистрировано ЗС7 СП, из которых создано при участии Сир:.: СТА (это более ЗС СП)1).

Б настоящее врегл наибольшую активность с американской стороны в ведении предконтрактных -переговоров проявляют фирмы, занятые в непроизводственной сфере. '.Ьо;.:ество фирм пока огращтчкваютс:. изучением потенциальных еозмоглостой на казахстанском рышее и перспектив развития политической ситуации в республике. 3 бликай-иее время оаидалтея езрьезные и долгосрочные предложения со стороны американских бизнесменов, в основном, в валютноокупаемых отраслях, т.е. нефте- и газоперерабатывающей, золотодобывающой отраслях, цветной металлургии. Несмотря на то, что американские деловые круги очень закнтересовшш огро:ппзд потенциалом внутреннего

I) См.:

• ' Финансовые известия, 12 декабря 1992 года

рынка Казахстана,'их удерживает непорядок в климате делового мира, большой политический и экономический риск, диспропорциональный возможным преимуществам, в результате компании США за все это время вложили лишь около 400 миллионов долларов в страны СНГ, включая и Казахстан, тогда как, например, в Венгрию с населением составляющим лишь 4% от населения СНГ они вложили свыше 1,3 миллиарда долларов*

В диссертации приводится перечень конкретных мер, предложен ных американской стороной для устранения недостатков в совместной работе.

В 3 параграфе 2 главы исследуются основные формы и содержание казахстанско-американских отношений в гуманитарной сфере. Среди них показано значение казахско-американского культурного практикума, в котором сочеталось сразу несколько направлений - гуманитарная помощь, бизнес, культура и лингвистика. Практикум проходил в июне-июле 1991 года'в Казахстане, а в нас 199" года в Соединенных Статах. Работа практикума была плодотворной в ознакомлении народов обеих стран жизнью, бытом и традициями. Организаторами ' практикума было учреждено СП "Сеним", являющееся постоянно' действующим.

Эффективной оказалась работа казахстанско-американского антиядерного даипения "Невада-Семипалатинск", усилиями которого ■ удалось остановить испытания на ядерном полигоне в г.Семипалатинске.

Йтё». ЮЛ2.1992.

Заслуживает внимания двусторонний обмен школьниками, проводимый постоянно различными городами Казахстана и США, что несомненно, способствует сближению напшх народов на основе личных коетактов. Казахсганско-америкаяскно связи в гуманитарных областях довольно динамично развиваются в последние годы, оказывая существенное позитивное влияние на весь комплекс межгосударственных отношений, способствуя созданию атмосферы взаимопонимания , доверия и дружбы между народами США и Казахстана.

Таким образом, достигнутый актив в казахстанско-американ-. ских отношениях свидетельствует о их поступательном движении, углублении процесса становления суверенитета Республики Казахстан.

В диссертации критически оценивается все еще незначительная и слабая поддержка со стороны СИЛ и других стран Запада. В связи с этимавтор обоснованно излагает тревогу: в случае гиперинфляции процесс трансформации общества может стать из упорядоченного опасно хаотичным. Поэтому, совершенно очевидно, -необходима срочная помощь республикам бывшего СССР, в том числе и Казахстану. Возможно, ото будет подобно коллективной мобилизации финансов, бизнеса, экономики, пауки различных государств, как это было п ситуации пресечения агрессии в Пероидском эаяй-ве. Позиция нового руководства США во главе с Президентом Клинтоном, позволяет надеяться, что Западом будет глубоко осознана гуманистическая важность этой задачи. Подключение Соединенных Штатов к благородной работе по поддержанию преобразований в новых суверенных государствах служит стабилизации обстановки но только в рэгионо, но п улучшению глобальной международной ситуации.

В ззклшенин подводятся итоги исследования и сфрмулирова-пк выводы.

Развитие мирового политического процесса огугпмо влияет на риполитическуш яизнь. IIa примере казахстанско-американских шений видно, что ослабление мездународной напряженности, г.к-зация сотрудничества и взаимопомощи, мировое общественное те. дают сильные стимулы для демократизации внутренней «нзни дарства.

Могущество любого государства определязтся природным:: и :кими ресурсами, величиной территории, структурой народного гйства, объемом и качеством промшленного и ссльско::озяйствен-) производства, способностью обеспечить экономическую безопас-сь общества.

Казахстанско-акериканские отношения способствуют парагулва-и эффективному использованию всех этих ресурсов реального доства государства, тем самым играют значнтельку::; роль в ук-иении социально-политического и духовного здоровья общества, эчении вокруг .общих ценностей и норм оргашзафог социальной

ии. .

Основное содержание диссертации изложено в следующих пуб-ациях:

Казахстанско-американские отношения//Материалы к лекции. Курс лекций по политологииКазГНУ им.Аль-Зараби.Алглты, 1993,-1,0п.л.

Казахстанско-американские отношения на современном этапе// Сб.статей "Проблемы истории Казахстана" Изд.ИПК при КазГНУ им.Аль-Фараби.-Алматы7199370,3 п. л.

Позиция Казахстана как суверенного государства по вопросу ядерного разоружения//Изд.Каз.Гос.ЖенПйтг.Алматы.-Г993г.-1,5 п,л.