Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений

Скиперских, Александр Владимирович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений

Год: 2003
Автор научной работы: Скиперских, Александр Владимирович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Елец
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений"

На правах рукописи

СКИПЕРСКИХ Александр Владимирович

ЛЕГИТИМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ: СПЕЦИФИКА И ТЕНДЕНЦИИ

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Елец - 2003

Работа выполнена на кафедре философии и политологии Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина

Научный руководитель: Ильин Виктор Иванович,

доктор философских наук, профессор

Официальные оппоненты: Карасёв Валентин Иванович,

доктор философских наук Морозова Елена Николаевна, кандидат политических наук

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита диссертации состоится 4 июля в 15 часов на заседании диссертационного совета Д502.00.02 в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: г. Орел, Бульвар Победы, д. 5а, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы

Автореферат разослан 4 июня 2003г„"

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат политических наук, профессор ¿и/1 Федорищева О.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Крупномасштабные перемены, происходящие в социально-политической жизни России, актуализуют проблему легитимации политической власти. Трансформация политической системы под влиянием внешних и внутренних факторов изменила не только сами политические институты и способы их функционирования, но и осложнила решение вопроса созидательной роли власти в устойчивом развитии общества. Позитивное отношение граждан к политической власти, её действиям, ценностям, социальным ориентациям является одновременно условием и показателем поддержки процессов демократизации общественно-политических отношений.

Проблема легитимации политической власти является особенно актуальной и важной на этапе создания правового государства и становления гражданского общества. Последние исследования российских учёных показывают, что легитимация политической власти непосредственно связана с процессами рекрутирования элит; стабилизации экономики; создания действенных механизмов, гарантирующих безопасность общественных процессов от дезинтеграционных тенденций; преодоления противоречий межкультурного синтеза (национальные традиции и требования культуры современной цивилизации; ценностные ориентации Востока и Запада, Севера и Юга и т.д.); осознания населением общественной солидарности как социально значимой ценности и эффективного способа снятия проблем в вопросах консенсуса традиций и демократии в российском обществе, распространения сепаратизма и сецессии, имеющих место в отдельных субъектах Федерации.

Остро ставшая перед наукой проблема переосмысления значения и места политической власти в новых экономических и организационно-правовых условиях обусловила необходимость решения задач активизации деятельности политических институтов, формирования инновационного политического ресурса, поиска результативного механизма взаимодействия субъекта и объекта политики.

В обозначенном выше контексте вырисовывается весь комплекс проблем, касающихся специфики легитимации политической власти в России в условиях становления и развития инновационных федеративных отношений, часть из которых выделена и исследована в диссертации.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты диссертационного исследования затрагиваются в политологической, социологической, культурологической, социально-психологической, этнологической и другой научной литературе. Все публикации, так или иначе затрагивающие проблему легитимации, мы условно систематизировали по конкретному основанию и выделили пять основных

групп.

В первую группу входят труды, авторы которых исследовали социокультурный контекст трансформации современного российского общества, его обусловленность традиционными и динамичными компонентами ценностной системы. В эту группу включены и те изыскания, где российские условия рассматриваются как некий специфический феномен.1

Вторую группу, составляют многочисленные работы по проблемам содержательной сущности легитимации власти, её источников и механизмов самоутверждения, особенно в условиях становления и развития российского общества.2

К третьей группе относятся исследования, в которых проведен анализ феномена национальной идентичности (этнонационального самосознания), причин оживления национализма, межнациональных противоречий и конфликтов, в том числе среди властвующей элиты.3

1 Бойко В.Н. Ценности и технология устойчивого социального развития. Новосибирск, 1994; Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М, Новая школа, 1996; Карасев В.И. Общество, государство, цивилизация. М, 2000; Карасев В.И. Россия: уникальное и общее в контексте мирового развития. М, 1999; Назаров ММ. Политические ценности и политический протест. М, 1995; Ценности в проблемном мире: философские основания и социальные приложения конструктивной аксиологии. Новосибирск, 1998; Рукавишников В.О. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. М, вып.2, 2000; Левада Ю.А. «Человек советский» десять лет спустя: 1989-1999 (предварительные итоги сравнительного исследования) // Мониторинг общественного мнения. 1999, №3, с.7-15; Лапкин В.В. Изменение ценностных ориентаций россиян // Полис, 2000, №1, с.84-85; Лапин Н.И. Проблема социокультурной трансформации // Вопросы философии. 2000, №6, с.2-17; Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // МЭМО, 1999, №4, с.60-67; Ахиезер А. Ценности общества и возможности реформ в России // ОНС, 1994, №1, с.17-27; Зуева Л.А. Ценность в политике // Вестник МГУ. Сер.12. Политические науки, 2000, №1, с.3-12; Гаврилюк В.В. и др. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации // Социс, 2002, №1, с.96-105.

2 Чиркин Е. Легализация и легитимизация государственной власти // Государство и право, 1994; Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки М. Вебера) // Полис, 1994, №2; Рябов A.B. Легальность и легитимность власти Н Полис, 1994, №2; Демидов А.И. Ценностные измерения власти // Полис, 1995, №3; Философия власти, М, 1993; Авторханов А. Психология власти. М, 1991; М. Вебер Избранные произведения. М, 1990; Зубок В.М. Источники делегитимизации советского режима // Полис, 1994, №2; Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта II Полис, 2001; Башкирова Е.И. и др. Президент: феномен общественной поддержки // Социс, 2001, №9.

3 Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М, 1995; Геллнер Э. Нации и национализм. М, 1991; Арутюнян Ю.В. и др. Этносоциология. М, 1998; Александренков Э.Г. «Этническое самосознание» или этническая идентичность? // ЭО, 1996, №3, с. 13-22; Болтенков В.Х., Кумочков A.M. Феномен нации. М, 1998; Здравомыслов А.Т. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М, 1997; Ильин В.И. Миграция и национальные отношения П многопартийность и

К четвертой группе причислены работы, в которых осуществлён анализ проблемы становления гражданского общества и в связи с этим новой политической культуры в России, а также вопросов взаимосвязи гражданской идентичности («гражданская нация») и этнической идентичности («этнонация»).1

К пятой группе принадлежат труды, затрагивающие отдельные институциональные аспекты легитимности в контексте становления и развития федерализма как формы государственного устройства России и как фактора противостояния дезинтегративным тенденциям.2

Следует отметить, что отдельные вопросы легитимации власти некоторые ученые связывают с проблемами политической и этнополитической мобильности, ресурсов и оснований власти, властных полномочий и отношений, а также с вопросами анализа общественного мнения, обоснования взаимосвязи морали, религии и политики.3

демократия. М, 1990; Ильин В.И. Историческое самосознание и национальное возрождение // История - философия - культура. Липецк, 1994; Корюшкин А.И. Национальная идентичность и демократическая легитимность // Вестник С-П. ун-та, 1995, сер.б, вып.2, с.33-36; Кудрявцев И.Е. Национальное «Я» и политический национализм И Полис, 1997, №2; Конфликтная этичность и этнические конфликты. М, 1994; Мациев A.A. Этнополитические конфликты: природа, типология и пути урегулирования // Социально-политический журнал, 1996, №6; Национальные отношения и этнические конфликты. М, 1993 и др.

1 Авцинова Г. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть, 2001, №2; Тенденции формирования национально-государственной идеологии современной России // Социально-гуманитарные знания, 2001, №4; Тихонова Н.Е. Личность, общество, впасть в российской социокультурной модели // OHC, 2001, №5; Вызов Д.Г. Первые контуры «постпереходной эпохи» // Социс, 2001, №4; Цыганков А.П. Между либеральной демократией и сползанием в авторитаризм: предварительные итоги политического развития России // Социально-политический журнал, 1997, Х°1 и др.

Амелия В. Вызовы мобилизованной этичности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М, 1997; Бурсамов В. А. Этнонациональная политика в борьбе за власть: стратегия и тактика в период общенациональной смуты. М, 1997; Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. М, 2003; Валиев Дж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Уфа, 1994; Ермаков В.Г. федерация как форма государственного устройства России. М, 1999; Иванов В.Н., Яровой Д.А. Российский федерализм: становление и развитие. М, 2000; Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов М, 1996; Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М, 1999; Линц X. и др. «Государственность», национализм и демократизация // Полис, 1997, №5, с.9-30; Огнёва В.В. Основы федеративных отношений и региональной политики в Российской Федерации, Орёл, 2002; Столяров М.В. Федерализм и державность. Российский вариант. М, 2001. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия и решения. Орёл-Москва, 2003; Придеоров H.A. Общая теория государства и права. М, 2001; Комаровский B.C. Политология М, 2002.

3 Башкирова Е.И. и др. Президент: феномен общественной поддержки // Социс, 2001, №9; М. Доган Легитимность режимов и кризис доверия // Социс, 1993, №11; Ланцов

В зарубежной литературе особое внимание уделяется изучению общих аспектов легитимации власти в посткоммунистических обществах. Это позволило автору использовать накопленный учёными опыт в выработке методологии анализа данного феномена в конкретных условиях становления и развития новых федеративных отношений России.1

Несмотря на то, что в каждом из представленных выше направлений исследования легитимации политической власти в переходный период общества достигнуты определённые фундаментальные (прикладные) результаты, однако специфика системы легитимации политической власти в России в кризисном состоянии всех сфер жизнедеятельности общества до сих пор не изучена.

Объектом диссертационного исследования является политическая власть.

Предмет исследования. Легитимация политической власти в условиях становления и развития федеративных отношений в России.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в изучении особенностей легитимации политической власти в России с учетом социально-политических противоречий, выявлении её своеобразия и динамики, обоснования органической взаимосвязи и взаимовлияния процессов, с одной стороны, узаконения современной российской власти, с другой — становления и развития нормативно-правовой формы федеративных отношений.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

• систематизировать концептуальные подходы к легитимации политической власти в обществе;

• определить на основании анализа теоретических источников сущность понятия «легитимация», выявить типологию легитимации политической власти, уточнить её место и роль в процессе формирования политических отношений;

• раскрыть институциональные факторы легитимации политической власти в контексте кардинальных трансформаций политической системы современной России;

С.А. Легитимность власти в России: история и современные проблемы // Вестник СПет. ун-та, вып.4, сер.б. Философия, политика, социология 1995.

1 Даль Р. Демократия и ее критики // Россия XXI, 1998, №4; Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис, 1992, №4; Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии, 1990, №9; Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистических обществах: тенденции и проблемы И Вестник СпбГУ, сер.б, 1995, вып.2; Пфайлер В. Самобытность политической культуры России // Россия и современный мир. 1995, №2; Almond G.A., VerbaS. The Civil. Culture Attitudes and Democracy in Five Nation. Princeton, 1963 и др.

• определить тенденции процесса легитимации в России;

• изучить процесс становления и развития федеративных отношений на современном этапе преодоления кризиса политической власти, обозначить проблемы и направления институционализации механизма её легитимации;

• выявить легитимность президентских инициатив в системе политически значимых факторов становления и развития Российской Федерации.

Теоретико-методологическая база исследования. В основе диссертационного исследования лежат концептуальные положения российских и зарубежных ученых, специализирующихся на изучении проблем власти и механизмов её легитимации, что позволяет рассматривать политическую легитимацию как политический институт и определять его специфические особенности.

В качестве методологической основы исследования использованы системный, структурно-функциональный, политологический,

социокультурный, личностный и деятельностный подходы.

Легитимация политической власти рассматривается нами в рамках системно-деятельностного подхода, что позволяет проследить процесс властных отношений во взаимосвязи его структурных и функциональных изменений, социально значимых личностных качеств и объективных факторов функционирования политической власти. В диссертационной работе применялись методы сравнительного и качественного анализа, традиционные для политологии институциональные и конфликтологические, а также методы типологизации социальных процессов.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили конституционно-правовые и другие нормативно-законодательные акты Российской Федерации и зарубежных стран; официальные документы; материалы с экспертными оценками ученых и политиков; данные научных конференций и симпозиумов; источники исследовательского и монографического плана, статистические данные.

Научная новизна. Диссертация представляет собой системно-комплексное исследование легитимации власти в России, её сущности, типологии, форм и специфики в контексте становления и развития федеративных отношений, что нашло отражение в положениях, выносимых на защиту.

1. На основе обобщения концептуальных подходов уточнено понятие легитимации политической власти как ключевого понятия политической науки. Легитимация политической власти представляет собой элемент политической системы, специфическую технологию, с помощью которой обеспечивается сознательное признание обществом права лидеров и институтов политической власти на принятие управленческих решений,

политических поступков и действий, а также права предписывать нормы социального коллективного (индивидуального) поведения, опираясь на властное принуждение.

Легитимация призвана располагать к доверию политической власти, способствовать общественному согласию, укреплять авторитет руководителей и органов государственной власти. Легитимация — явление динамичное, постоянно меняющееся, руководящая элита поставлена перед необходимостью больше внимания уделять механизму сохранения легитимности, способам и формам достижения популярности, апеллируя к признанным обществом ценностям и интересам людей.

2. С учётом теоретических, институциональных и логических методов определены место и роль политической легитимации в системе политических отношений как фактора оптимизации человеческого потенциала политической системы в соответствии с целями социального взаимодействия.

3. С помощью методов качественного анализа, используемых в политологии, предпринята попытка уточнить критерии типов легитимации власти в современной России, опирающуюся на специфику национально-культурного развития населения, с учётом характера политической организации общества, политических традиций взаимодействия в исторически. сложившихся социокультурных условиях; принципов идентификации.

4. В результате сравнительно-политологического анализа легитимации политической власти в России, раскрыты особенности институциональных факторов её организационных форм в контексте кардинальных трансформаций политической системы общества; установлены принципы функционирования и взаимодействия политических институтов, политических партий и общественных организаций, их доминирующие приоритеты, являющиеся предпосылками формирования структурных, функциональных, политических аспектов асимметрии федеративных отношений.

5. Характеризуются этапы трансформации социально-политических и общественно-экономических преобразований," объективно обусловленных переходом от прежней централизованной системы управления обществом и государством к становлению федеративных отношений, обосновывается специфика их формирования, очерчиваются в связи с этим функции власти, обозначаются проблемы и тенденции институционализации механизма её легитимации, включая легитимность президентских инициатив в системе политически значимых факторов развития Российской Федерации.

возможность теоретически осмыслить понятие, сущность, место и роль феномена «легитимация» в политической системе российского общества и взаимодействия социальных групп, что позволяет:

• расширить основу для дальнейшей теоретической разработки социально-политических проблем, касающихся организации и повышения эффективности легитимации государственной и политической власти как комплекса принципов, способов, приемов и методов достижения социально значимой цели, непосредственным образом влияющей на становление федеративных отношений в России;

• обобщить практический опыт применения законодательно-правовой легитимации в процессах становления новой политической системы России;

• обогатить новым теоретическим и эмпирическим материалом учебные курсы и спецкурсы, читаемые в высших учебных заведениях по общей и прикладной политологии.

Апробация материалов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в следующих формах: изложены в ряде статей; представлены в виде докладов и тезисов на региональных и международных конференциях в ЕГУ им. И.А. Бунина, ЛГПУ, ННГУ им. Н.И. Лобачевского, БелГУ; обсуждены на кафедре философии и политологии ЕГУ им. И.А. Бунина; использованы при разработке лекционных и практических занятий по учебным курсам — «Политология», и «Социология культуры», читаемых автором в ЕГУ им. И.А.Бунина. По теме диссертации подготовлено свыше 10 авторских публикаций общим объёмом 3,6 п.л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления ОРАГС.

Структура диссертационной работы определяется целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении автором обосновывается актуальность темы, анализируется степень её научной разработанности в отечественной и зарубежной литературе, формируется предмет, объект диссертационной работы, определяются цели и задачи исследования, его теоретико-методологические основы; подчеркивается научная новизна и практическая значимость исследования, даются сведения об апробации его результатов.

В первой главе «Легитимация власти: теоретико-методологические аспекты» систематизированы основные подходы к легитимации власти, выявлена специфика легитимации политической власти, сущность политологического содержания функций и принципов легитимации в системе социальных отношений, раскрыты причины, особенности и динамика её трансформации в организационно-политических процессах России.

Автор, исследуя различные подходы к определению понятия «легитимация», обращается к таким дефинициям как «легитимность», «легитимизация», «самолегитимизация» и «делегитимация». На основе системного .анализа соискатель приходит к выводу, что наиболее предпочтительная интерпретация понятия «легитимация» связана с категориями «оправдания» и «господства».

В диссертации отмечается, что в отличие от различных видов правомерности действий политической власти, которые обусловливают социальную интеграцию общества и поддерживают нормативно-ценностный порядок в государстве, легитимация направлена на интеграцию политических институтов, основанную на субъектном признании участниками интеракций, независимо от их статусных и иных предпочтений, направленности и потребностей социально значимых политических процессов. Легитимация имеет цель не столько преобразовать политическую действительность, сколько изменить общество в соответствии с интересами субъектов политики, скорректировать политические процессы с собственными целями и мерами реализации. Это, по мнению автора, предопределяет возможность использования субъектами политической власти различных символических ресурсов и инструментально-технологических средств (акции «солидарности», формальное объединение или дробление партий для достижения более высокого уровня политического «доверия», внедрение в массовое сознание определённых клише знаний, установок, чувств, мнений и т.д.) в качестве обоснования своей политической активности и политически целесообразных действий. Хотя фактически те и другие являются всего лишь условием демонстрации складывающихся

политико-властных отношений и тенденций развития политических процессов.

Диссертант обосновывает, что легитимация, так или иначе, проявляется в процессах легитимизации политической власти, обновления деятельности её политических институтов и форм социально-политической активности, закрепляется модернизационными процессами и политической культурой общества. Данные обстоятельства обусловливают динамичность процесса легитимации и связь его с делегитимизацией — процессом падения авторитета, престижа, имиджа политических субъектов власти, лишение их доверия народа.

Впервые дефиниция «легитимность» была введена в научный оборот в XIX веке К. Метгернихом и означала, с одной стороны, признание правовой основы функционирования власти обществом и международным содружеством; с другой — реакцию на насильственную смену власти, насильственную перестройку государственной политики и социальных отношений. Оба эти основания фиксировали обоснованность действий субъекта политики и правомерность возможных процессов политической дезинтеграции и, соответственно, делегитимации.

Автор подчёркивает, что легитимность власти представляет собой согласие «управляемых» применять на практике принятые политической элитой решения с помощью общеобязательных средств и норм социального взаимодействия как на уровне авторитарно-властного господства, так и авторитарно-властных отношений. Проведённый анализ реальных процессов в аспекте концептуальных положений легитимност как фактора общественного признания власти и её категориального аппарата показал, что в публичной лексике России данное понятие стало использоваться в связи с политическим кризисом 1993 года. Понятие «легитимность» означало законность существующей власти в связи с её авторитетом, или «согласованностью» действий с народом, наиболее тесно' связанных с процессом её легитимации. На этой основе происходило закрепление правомочности политической власти; формирование нормативно-правовой базы; институционализация политических партий и движений для сохранения общественного согласия; оформлялось в законодательном порядке равновесие обязательств и привелегий, услуг и обязанностей между субъектами политики.

В диссертации развивается идея о многомерной парадигме легитимности политической власти, суть которой заключается в зависимости развития демократии от этнических процессов и межнациональных отношений, от ценностного выбора и факторов легитимации политических решений, определяющих действия власти. Это создало основу для рассмотрения вопросов, связанных с источниками и выбором форм политической и социально-психологической легитимацией власти, осуществлять её типологию, обосновать структуру, выделить

Г~

ценностные аспекты и мировоззренческие установки в рамках конкретной модели институциональных и коммуникативных ресурсов государства.

Основываясь на проведённом анализе и учитывая то, что до настоящего времени не сложилось единого подхода к толкованию понятия «легитимация», автор попытался определить её, предусмотрев выделение и описание её как процесса, как способа и как технологии концептуализации легитимности политической власти, характеризующейся принципиальной установкой на становление новых принципов в социально-политических процессах, коррелирующих взаимодействие политических групп и слоев, утверждающей репрезентативность политической системы и обеспечивающей сознательное признание обществом права на принятие управленческих решений, политических поступков и действий, а также право предписывать нормы поведения, опираясь на насилие.

Используя системно-сравнительный подход к анализу политико-властных отношений, возникающих в обществе, особенно в кризисные моменты, соискатель пришёл к выводу, что «легитимное насилие» (М. Вебер) — это целесообразное достижение политической властью общественного признания господства над людьми. Общественное согласие и стабильность социально-политических отношений прерогатива власти. Рассматривая ход этого процесса в современной России, автор подчёркивает, что становление политико-властных отношений идёт с помощью институционализированного насилия, мер принуждения в рамках правовых норм. Насилие входит в общий типологический ряд легитимации политической власти. Являясь по существу признанным социально значимым феноменом, насилие обеспечивает воспроизводство тех предпосылок, которые гарантируют политический и идеологический монизм, персонификацию политической власти, эффективное внедрение в общественное сознание так называемых общечеловеческих ценностей, идей демократии, плюрализма и т.д. Овладев механизмом легитимного насилия, которое благожелательно воспринимается правосознанием граждан, политическая власть применяет его, идя порой на форс-мажорные меры, в целях обеспечения своей легитимации и самолегитимации.

Анализируя формы и методы легитимации политйческой власти в контексте трансформации политической системы в России, соискатель обосновал и выделил ряд особенностей.

Во-первых, парадигма социализации личности в кризисные периоды общественных отношений базируется на установке, включающей когнитивную и эмоционально-ценностную составляющую, позволяющую массовому сознанию отождествлять самоопределение и насилие власти, апеллирующей, в основном, к общественным ценностям и интересам людей.

Во-вторых, легитимация политической власти органически связана с материальными ресурсами и интеллектуальным потенциалом общества,

критерии оценок результатов легитимации ассоциированы с социокультурой, иначе говоря, с политической системой государства, целями и задачами его политических институтов, политических партий и движений, с конкретными политиками, находящимися у власти, или претендующими на неё.

В-третьих, классификация критериев и оценок институциональных факторов соотносится со структурой объектов политики, поэтому методология и технология легитимации политической власти в значительной степени формируется самой властью, включая вариации важных политических подсистем (тип государства, форма правления, политический режим, идеология, принципы информированности населения, нормы и пределы его законопослушания и т.д.).

В-четвёртых, информационное обеспечение политики легитимации как приобретение признания, доверия власти включает в себя два этапа (накануне проведения в жизнь принятых решений политическая элита убеждает население в их полезности, после исполнения — доказывает их ,

общественную значимость и свой личный вклад в их реализации), являющиеся по существу политикой социального маневрирования, обусловливающей использование легальных политических технологий: управление массовым сознанием и поведением, включая популизм, вознаграждение, отождествление целей и дискредитацию конкурентов, фальсификацию результатов выборов и т.д.

В-пятых, легитимность нейтральна по отношению к политическому режиму, но на основе его (демократия, авторитаризм, тоталитаризм) формируется соответствующая ему разновидность легитимации политической власти, включая и элементы патологии, а также специфические способы управления обществом и социальными отношениями.

С точки зрения автора легитимация политической власти представляет собой, с одной стороны, актуализированный институт общественного развития, имеющий свою структуру, функции, принципы эволюции и идеологию, соответствующую политическому режиму; с другой — процесс концептуализации правомочности политической власти, характеризующейся установкой на репрезентативность политической системы и действия политической элиты, предписывающей нормы поведения, опираясь на насилие; и, наконец, — технологию, которая предопределяет не только достижение и удержание политической власти ради субъективных целей, удовлетворения личностных интересов и потребностей, но и разработку и внедрения механизма управления обществом и социальными отношениями.

Во второй главе — «Легитимация политической власти в переходный период в России» на основе структурно-функционального подхода и данных сравнительного и качественного анализа доказывается

необходимость синтеза ценностей социальных общностей и субъектов политики в стратегии и тактике кардинальных трансформаций политической системы в переходный период, исходя из этого исследуются институциональные факторы легитимации политической власти России, раскрывается специфика этого процесса, аргументируется асимметрия федеративных отношений.

Автор обосновывает, что изменения, происходящие в социально-политическом процессе России, крайне слабо коррелируют с демократическими принципами доступа к политической власти. Политические группы и слои «встраиваются» в существующие или вновь воспроизводящиеся структуры общественной жизни на принципиально не модифицированной системе легитимации иерархического типа, которая не способна в инновационной среде объединить усилия политических институтов публичного «участия и согласия». Массовое следование сформированным политическим установкам трансформации, как символам гражданственности, на таком фоне выглядит скорее неким ритуалом, чем целесообразной нормативной директивой. Отсюда нестабильность политической жизни общества, иррациональность принимаемых политической властью решений, наличие нелегитимных политических практик, способных превратить «синдром модернизации» в основной принцип универсализации легитимации политической власти и социализации населения.

Диссертант считает, что интенсивные модернизационные процессы, происходящие сегодня в российском обществе неизбежно актуализируют ресурсы и средства институцинализации, обеспечивающие новые возможности для согласованного взаимодействия граждан и политической власти. Осуществив детальную проработку понятия «синдром модернизации», автор установил, что его специфическими чертами сегодня являются кризис идентичности, кризис участия, кризис проникновения, кризис регулирования конфликтов. В теоретическом плане раскрыты предпосылки, источники и сущность данных кризисов, выделены их особенности, характерные черты, отмечено, что их взаимодействие и взаимовлияние обусловливают и значительно углубляют кризис легитимности.

Экстраполируя сущностные характеристики кризиса легитимности на объект и предмет диссертационного исследования, соискатель выделяет, с одной стороны, предпосылки (общецивилизационные — рост технократических требований к экономике; технологии и принципы эффективности социальной деятельности, ассоциируемые с публичной политикой, преследующей рациональные цели и рациональные методы, заимствованные из опыта развития западных стран; локальные — функционирование политических институтов федерального и регионального уровня, различных субъектов политики, имеющих

статусные, социально-политические и поведенческие средства и мехнизмы); с другой стороны, источники (чувство коллективной общности и политическая идентификация на уровне социально значимого общественного слоя; разрыв между социальной мобильностью и политической институционализацией, системой ценностей субъектов политики и политической культурой общества; несоответствие между ожидаемыми населением благами и реальными последствиями политических решений) кризиса легитимации политической власти России в современный переходный период.

Автор считает, что исследовать особенности легитимации политической власти в контексте трансформации политической системы невозможно, основываясь только на традиционной методологии изучения систем. Поэтому им использованы теории социальных элит, касающиеся институционализации властных отношений с помощью «коллективных представлений» (Э. Дюркгейм), «господствующих идей» (К. Маркс), 1 «символов власти» (Г. Лассуэлл), «идеологии» (К. Манхейм),

«общественного чувства» (Г. Спенсер). Для более глубокого понимания сущности легитимации российской политической власти в современный переходный период диссертантом изучены и выделены антисредства, делегитимирующие этот процесс. Среди них, по мнению соискателя, наиболее приоритетными являются моральные символы, ментальные признаки, юридические нормы и законы, что позволяет говорить об отсутствии действенных механизмов влияния общества на легитимацию политической власти и возникновение доминирующих барьеров и противоречий.

, В диссертации автор исходил из понимания легитимации

| политической власти как процесса, протекающего в условиях переходного

периода политической системы, изучение которого представляется более адекватным в связи с использованием принципов синергетики, как междисциплинарной исследовательской парадигмы, одним из направлений прикладного исследования которой являются процессы социальной самоорганизации.

Репрезентативна в этом отношении, по мнению диссертанта, этнополитическая легитимация. Осознание данного феномена в качестве элемента системы политической власти сделало необходимым акцентировать внимание на его динамическом аспекте, который содержит, с точки зрения автора, два основных подхода — поведенческий и социально-психологический. С организационно-политической точки зрения этнополитическая легитимация — это процесс формирования политической элиты, с одной стороны, на основе подъёма национального самосознания — национальные движения; и с другой — через кооптацию | местных этнических лидеров и референтных групп в состав политической

( элиты государства — одна из форм демократии. Технологически — это

I I

целенаправленная политика федерального центра, рассчитанная на поддержание стабильного уровня доверия со стороны местных этнических и территориальных групп населения и их властных политических структур. Подобная практика, какие бы конкретные очертания не принимала, обосновывает и оправдывает национал-патриотические движения, культивирует национализм этносов, создавая тем самым предпосылки и условия для обеспечения легитимности политической власти республик и автономных округов.

В сложившейся ситуации социально значимая легитимация политической власти в её этнополитическом аспекте, по мнению автора, возможна только на основе межэтнического гражданского консенсуса как в пределах Российской Федерации в целом, так и в республиках и автономных округах, опирающегося на приоритет ценностей гражданского общества и гражданской нации над ценностями узко этническими. Многомерный анализ его конкретных проявлений позволил диссертанту сделать выводы: преодолению отрицательной этнополитической легитимности может способствовать, во-первых, политическая модернизация в контексте становления гражданского общества с устойчивой демократией; во-вторых, перевод узкоэтнических ценностей с государственного уровня на уровень гражданского общества, что означает деполитизацию и диэтнизацию последнего.

По мнению автора, принудительная легитимация политической власти (особенно в её этническом измерении), сопряжённая с проблемой формирования государственности, приобретает фундаментальное теоретической и политическое значение для становления в России демократии. С учётом этого произведено уточнение и интерпретация понятия «демократия» в аспекте легитимности, выявлены причины и элементы ей рационально-легальной демократической составляющей, проанализированы в этом плане основные факторы легитимации российской политической власти в ходе трансформации политической системы и общественных отношений.

Диссертантом был сделан вывод о том, что организационное оформление легитимации политической власти в России в переходный период не решило проблему демократии и демократической легитимности, несмотря на то, что в политической жизни общества существуют важные формы волеизъявления народа: референдум; участие в деятельности политических институтов и политических акциях, свобода слова и плюрализм мнений. В то же время отмечено, что отсутствует социально значимая стратегия и тактика в синтезе ценностей социальных общностей и субъектов политики, которая обусловила бы, с точки зрения автора, усиление всех уровней и ветвей власти; ослабление дезинтеграционных процессов как условие разрушения федеративных отношений; преодоление чрезмерной социальной поляризации и сохранение

социального мира; идентификацию национальной идеи и ! соответствующий ей механизм воплощения и т.п.

Диссертант в принципе соглашается с В.А. Ачкасовым, что дезинтеграция России идёт по региональному, этнонациональному, классовому признаку на фоне вульгаризованного либерализма, который ориентирован на «тотальное неравенство и аморальный индивидуализм — необременённость нормами нравственности»1. В то же время он приходит к выводу о значительной роли в этом процессе делегитимизации политической власти, свойственной переходному периоду России и I трансформации её политической системы. Соискатель характеризует

I факторы и предлагает меры, способствующие преодолению

I делегитимизации, подтверждая всё это данными аналитического анализа

конкретно-исторической реальности и результатами анкетирования.

Кроме того, автор обосновывает, что нельзя делать ставку только на формально-демократический тип легитимности. Процессы накопления ; демократических ресурсов и создание относительно автономных

I институтов легитимации политической власти в условиях нестабильности

| и в соответствии с имеющимся опытом западных стран (США)

; значительно трансформируют взаимосвязи между нормативным и

> функциональным, повышают уровень конфликтности общественных

отношений, снижают возможности государства в эффективном разрешении возникающих проблем. Диссертантом отмечается, что в России легитимация политической власти на основе парадигмы демократии не преодолела различных дезинтеграционных тенденций, не решила проблем вывода страны из глубочайшего кризиса, наряду с этим ! возродила к жизни принципы либерально-демократической

! жизнедеятельности общества, радикальных политических организаций,

1 межэтнических противоречий.

Среди принципиальных вопросов легитимации соискатель отмечает недостаточную легитимность Российской Федерации — нарушение баланса сил Центра и регионов, признание двух неравных «суверенов» (субъектов федерации и субъектов политической власти), подмена государственной гражданственности локальным патриотизмом и т.д. Для анализа федеративного государственного устройства России диссертант 1 использовал парные понятия «государство - государственность»,

«суверенитет - суверенность», выделил их сущностные черты, охарактеризовал факторы позитивной и негативной трансформации. Одновременно он обосновал, что «государственный суверенитет» отдельных субъектов Российской Федерации сегодня является одним из источников порождения конституционного кризиса и «вакуума власти». у Идентификация типа легитимации политической власти Центра и

• 1 Ачкасов В.А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Полис, 2001, №3,

с. 85.

субъектов Федерации была осуществлена с учётом переходного периода России, а также моделей автократического и демократического управления обществом. Основываясь на концептуальных положениях Л.М. Карапетяна, Ю.С. Васютина, В.Г. Ермакова, В.В. Огнёвой, В.О. Лучина, касающихся проблем принятия неконституционных актов Центром и субъектами Федерации, диссертант выделил причины создавшегося положения; осуществил классификацию имеющих место нарушений Конституции Российской Федерации и федеральных законов; обосновал присутствие деликтов в основах конституционного строя России и государственного управления её субъектов; доказал наличие асимметрии в федеративных отношениях, выделив, при этом, её истоки, специфические черты и особенности политического пространства.

В заключительной части второй главы на основе анализа соотношения договорного и конституционного начал легитимации политической власти в России автор делает вывод о необходимости их оптимального сочетания, что вполне может обеспечит, по его мнению, во-первых, приоритет принципа конституционной законности над целесообразностью «региональной исключительности», отстаивающей введение законодательно-правовых норм, которые закрепляют особую роль титульных этносов и национального характера государственности; во-вторых, . развитие механизмов превентивного контроля за законотворчеством для снятия конституционных противоречий, исключения дополнительных внеконституционных структур государственного управления; в-третьих, существование ряда форм асимметрии как на уровне Конституции Российской Федерации, так и законодательно-правовых актов «суверенов», имеющей принципиальное значение для становления Федерации, сохранения её политического пространства, как это имеет место в мировой практике.

Третья глава «Легитимация политической власти в современных условиях развития федерализма» с учётом основных положений традиционалистской и этнополитической легитимации анализируются принципы и основные формы федерализма, осуществляется идентификация становления федеративных отношений в России, а также выявляются в контексте данного процесса характерные черты легитимации политической власти и президентских инициатив.

В диссертации легитимация политической власти рассматривается как взаимодействия и взаимозависимость управляющих и управляемых, отражающие состояние статусов, ролей и позиций, потенциалов, ресурсов и ценностей политических агентов властных отношений. В аспекте этого проанализированы формы государственного устройства и типы политических отношений.

Автор считает, что на процесс легитимации политической власти оказывает влияние не только форма государственного устройства, но и

специфика её реализации, укоренённость бытующих социально-политических отношений в массовом сознании. С этой точки зрения, унитарное и федеративное правление представляют собой относительно объективированные формы общественной жизни, содержание которых составляют взаимоотношения «власти - влияния», проявляющиеся, прежде всего, через нормативно-правовые взаимодействия субъекта политики с индивидами и социальными группами, с политическими институтами общества.

В этой связи исследованы основные предпосылки и источники формирования российского государства, его идеология, ценностные установки власти, способы взаимодействия с народом. Сравнительная оценка унитарного и федеративного государства как нормативных моделей для России показывает, что они достаточно близки к паритету. Федерация отвечает всем критериям демократии (приближает власть к населению, разделение власти расширяет выбор' социально значимых действий, создаёт институциональные предпосылки для дальнейшего развития общества); унитарная форма государственного устройства больше соответствует историческому опыту и менталитету большинства россиян.

На основании полученных данных, автор приходит к выводу о том, что сильная федерация является оптимальной формой национально-государственного устройства для современной России: во-первых, лучше амортизирует напор национально-освободительного движения, что в условиях переходного периода приобретает решающее значение; во-вторых, имеет больше возможностей для социально-политического компромисса, так как в большинстве республик русскоязычное население составляет наиболее многочисленную группу; в-третьих, лучше удовлетворяет национальные потребности и запрос на самоопределение, участие в органах власти; в-четвёртых, даёт возможность реализовать некоторые элементы модели консорциальной демократии (А. Липхарт), сохраняя целостность государства и концентрацию федеральным центром такой полноты власти, которая необходима для вывода страны из глубкого кризиса и упрочения позиций России на международной арене; в-пятых, предоставляет широкий выбор возможностей для перевода националистических устремлений политической элиты в конструктивное, легитимное русло.

Проведённый политологический анализ становления федеративных отношений в России, позволил автору выделить пять этапов в этом процессе и обосновать, что интересы и логика политической борьбы за власть крайне редко совпадают с базовыми критериями легитимации. Диссертант даёт критическую оценку проявлениям национализма в процессах нормативно-правового становления Российской Федерации; приводит доказательства присутствия в них «амортизирующих» долговременных, средне- и краткосрочных факторов; аргументирует, что

при данных обстоятельствах взаимодействие элементов демократии и национализма имеет противоречивую, но не антагонистическую основу. Это создаёт предпосылки для возникновения взаимоперехода и позитивной взаимосвязи, конструктивных возможностей реализации специфических ресурсов, свойственных каждому из этих социальных явлений.

В условиях недостаточной зрелости гражданского общества и спада демократической активности, федерация, более чем унитарное государство, способно противостоять тоталитарным тенденциям, актуализируя в критические моменты принцип национальной дифференциации субъектов; лучше сочетать социально значимые для современной России три аспекта легитимации, отвечающие главным запросам её народов — традиционный (соборность, авторитарность, державность), национальный (самоопределение), демократический.

Анализируя специфику легитимации федеральной и региональной политической власти, соискатель особо выделяет составляющие этих процессов; выявляет факторы, способствующие межэтнической консолидации и гражданскому консенсусу на уровне федеративных отношений; раскрывает сущность новых функций федерализма, способствующих удовлетворению идентификационных потребностей субъектов самоопределения; отмечает в связи с этим приоритеты и прерогативы суверенитета.

Обобщая результаты проведённого исследования легитимации политической власти в России, автор приходит к выводу о необходимости соответствия государственного устройства и политического режима глубоким доминантам культуры. Однако, подчёркивая значение социокультурного фактора в легитимации политической власти, диссертант не игнорирует роль других (демократического, прагматического и т.д.), а имеет цель обратить внимание на асимметрию обязанностей и прав субъектов политики, неравенство их полномочий и привилегий на федеральном уровне в качестве основных акторов развития федеративных отношений.

В работе характеризуются формы и мето/йл легитимации президентских инициатив, сложившиеся в рамках становления и развития Российской Федерации. Автор отмечает, что в легитимации федеральной и региональной политической власти с приходом на должность Президента Российской Федерации В.В. Путина произошли кардинальные изменения, соответствующие, с одной стороны, характеру модернизационных процессов; с другой стороны, стратегии и тактике преодоления рассогласования целей и ценностей социальной и политической идентичности, реализуемой субъектами политико-властных отношений всех уровней, с представлениями основной части населения о нормах современного правления и другими ценностями массового, коллективного

и индивидуального сознания.

Диссертант выделяет в качестве приоритетной корреляцию законодательной базы периода перехода России на инновационноые социально-политические и общественно-экономические отношения, нормативно-правовых актов и действий акторов развития федеративных отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Корреспондируется в связи с этим социально-политическое пространство политических партий и движений; институционализируются инновационные структуры политических отношений, вводятся новые функции федеральных и региональных субъектов политики; актуализируется и решается проблема участия населения в политике и самоуправлении обществом, определяется механизм и методология легитимации политической власти, признающая традиционные ценности: приоритет морали, идеология монархии, свойственные российскому менталитету.

На взгляд автора, инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина легитимны, они подчинены, с одной стороны логике целесообразной деятельности политика, имеющего внутри страны признанную народом популярность и высокий международный престиж; с другой стороны, законам и принципам становления и развития новых федеративных отношений.

В заключении автором подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы, обозначаются теоретические подходы к проблемам нормативно-правовой легитимации политической власти в контексте формирования полноценных субъект-объектных социально-политических отношений, основанных на положениях Конституции Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ:

1. Татарстан: шаги к суверенитету. // Межвузовские научно-методические чтения памяти К.Ф. Калайдовича. Вып. 3. Елец, ЕГУ, 2000. -0,3 пл.

2. Современный этап этнополитической легитимации власти в России. // Становление социально-правовой государственности России: новые теоретические подходы и современные политические практики. Орел, ОРАГС, 2002. - 0,4 п.л.

3. Изучение студентами интегративных процессов легитимации власти в России. // Межвузовский сборник научных трудов. Москва, ТЦ Сфера, 2002. - 0,6 п.л.

4. Роль президентских инициатив в становлении федерализма и легитимации власти на современном этапе в России // Материалы

международной научно-практической конференции «Социология социальных трансформаций». Нижний Новгород, ННГУ, 2002. - 0,3 п.л.

5. Процесс легитимации власти в постсоветский период как комплекс способов политического маневрирования // Межвузовские научно-методические чтения памяти К.Ф. Калайдовича. Вып. 5. Елец, ЕГУ, 2002. - 0,3 пл.

6. Легитимация власти в республиках - субъектах РФ через процесс выборов: тенденции современного этапа // Материалы региональной научно-практической конференции «Проблемы формирования политической культуры в Центрально-Черноземном регионе». Старый Оскол, филиал БГУ, 2002. - 0,3 пл.

7. Легитимация элит федерального уровня в современной России // Материалы второй научно-практической конференции «Управление социальными процессами в регионах». Екатеринбург, УрАГС, 2002. -0,3 п.л.

8. Конституционные деликты Республики Башкортостан как возможность приобретения этнополитической легитимности // Сборник материалов 5-й научно-практической конференции «Национальная идея и национальная безопасность современной России». Орел, ОрелГТУ, 2002. -0,3 пл.

9. Формы легитимации политической власти в России // Материалы 4-ой международной конференции «Актуальные проблемы современной науки» (в печати). Самара, 2003. - 0,3 пл.

10. Конституционный кризис середины 90-х гг. как проблемный аспект легитимации центральной власти в России // Материалы международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт» (в печати). Саратов, ПАГС, 2003. - 0,3 пл.

И. Образы массового сознания в контексте легитимации В.В. Путина // Материалы интернет-конференции «Этническая психология и современные реалии» (в печати). Якутск, ЯГУ, 2003. - 0,2 п.л.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 06146. Дата выдачи 26.10.01.

Формат 60 х 90 1/16 Усл.-печл. 1,0

Тираж 100 Уч.-издл. 1,2

Печать трафаретная Заказ 53

Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина.

Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина. 399770, г.Елец, ул. Коммунаров, 28.

titeé" "14 2 6

№1142 6

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Скиперских, Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ЛЕГИТИМАЦИЯ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ.

§1. Легитимация власти: понятие, сущность, типология.

§2. Формы легитимации политической власти в России.

ГЛАВА II. ЛЕГИТИМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД В РОССИИ.

§ 1. Особенности легитимации власти в процессе трансформации политической системы.

§2. Асимметрия федерации в России как следствие актуализации этнополитической легитимации.

ГЛАВА III. ЛЕГИТИМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА.

§ 1. Специфика становления федеративных отношений в России.

§2. Легитимация президентских инициатив в контексте становления и развития федеративных отношений.

Введение диссертации2003 год, автореферат по политологии, Скиперских, Александр Владимирович

Легитимация — один из важнейших аспектов системы политической власти. Власть утверждает себя только силой (диктатура) сравнительно редко и не надолго. Поэтому властители всегда старались создать ей более или менее прочную и жизненную добровольную сснову, поддержку, социальную базу. Даже Н.Макиавелли, который считал, что народ должен быть пассивной массой, заклинал правителей не навлекать на себя антипатии подданных: «Презрение и ненависть подданных — это то самое, чего государь должен более всего бояться». Его задача — завоевывать расположение народа. Один из способов — вызвать любовь к государю. Платон большое значение придавал распространению среди населения «благородного вымысла» о том, что бог при рождении правителей примешал им золото. «Носитель законной власти,— писал К. Ясперс,— может править безбоязненно, опираясь на согласие народа. Властитель, не опирающийся на законность, испытывает страх перед народом; осуществляемое им насилие порождает насилие других, от страха он вынужден прибегать ко всевозрастающему террору, а это, в свою очередь, ведет к тому, что страх становится преобладающим чувством в данном обществе. Легитимность подобна кудеснику, беспрестанно создающему необходимый порядок с помощью доверия, нелегитимность — это насилие, которое повсеместно порождает насилие, основанное на недоверии и страхе».1

К. Ясперс сказал достаточно ясно и ёмко. Легитимность не является чертой любой системы власти. Китайские легисты, отвергая нравственные её основания, настаивали на том, что государственное управление должно основываться на жестких законах. А Конфуций, развивавший патриархальную модель государства, отстаивал противоположную точку зрения: «Если руководить народом посредством законов и поддерживать порядок при помощи наказаний, народ будет стремиться уклониться от наказаний и не будет испытывать страх. Если же руководить народом посредством добродетели и поддерживать порядок при помощи ритуала,

1 Ясперс К. Смысл и назначение истории. М, 1992, с. 172. народ будет знать стыд и он исправится».1 Коммунисты считают, что в коммунистическом обществе все нормы общежития будут соблюдаться сознательно и добровольно, т.е. политическая власть станет абсолютно легитимна и . отомрёт.

Что же, содержание понятия «легитимность» все более проясняется, однако до полной ясности далеко. Одни авторы определяют её «низовую», «глубинную» составляющую. Так, Г. Экштейн определяет легитимность как «степень, в которой члены политической системы воспринимают её как достойную своей поддержки».2 Т.е. здесь народ дает независимую оценку власти, подходит ли она ему или нет. Другие дают «вершинное» определение. С. Липсет: «Легитимность означает способность системы порождать и поддерживать веру народа в то, что её политические институты в наибольшей степени отвечают интересам общества».3 Получается, что в этой ситуации народ вроде бы и не очень самостоятелен, что ему, по сути, внушают «веру».

Подходов к определению легитимности много, поэтому необходимо остановиться на кратком обзоре основных концепций. Тем более, что «вопрос о легитимности российской власти . по сути еще серьёзно не поставлен как политическая проблема».4 «Для нашего общества, в котором, с одной стороны, о легитимности любят рассуждать очень много, но, с другой стороны, мало кто имеет ясное представление о том, что включает в себя это понятие, такого рода экскурс не является излишним».5

В переходном обществе процесс легитимации власти сильно усложняется, обостряется, его возможности крайне ограничиваются. Порою кажется, что власть совсем не легитимна. Один парадокс следует за другим. Например, более 70% населения СССР голосуют за сохранение СССР, а

1 История политических и правовых учений., М, 1996, с.28-29.

2 Eckstein Н. Support for regimes. Theories and Tists. New Jork, 1979, p.50.

3 Lipset S. Political man. New Jork, 1960, p.77.

4 Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной власти в Российской Федерации // Полис, 1996, №1, с.8.

5 Ачкасов В.А. и др. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе. М, 1996, с.5. элита принимает решение о его роспуске. Б.11. Ельцин на танке так напомнил В. Ленина на броневике, а народ проголосовал на выборах в Госдуму за В. Жириновского. Президент отдает распоряжение о роспуске парламента, потом расстреливает его. Народ выбирал парламент, почему же он не защищает его?

К числу факторов, сильно осложняющих решение проблемы легитимации власти, относится этнический фактор, так называемое «национальное возрождение». Легитимация политической власти «сильно зависит от восприятия населением политической системы как отражающей его этническую и культурную идентичность. Действительно, в ситуации крайнего выбора большинство людей предпочтут плохое правление своих собратьев по этносу, чем хорошее правление чужаков, оккупантов или колонизаторов (хотя, конечно же, они надеются избежать такой дилеммы и верят, что представители их собственного народа будут хорошо ими править). В самом деле, правление этнических чужаков воспринимается даже хуже, чем угнетение, оно воспринимается как деградация этноса».1

Таким образом, вырисовывается очень важный аспект становления новой власти,— зависимость стабилизации отечественной демократии от этнических процессов и межнациональных отношений, и поиск оптимальных (в российских условиях) форм легитимации этой власти. Анализ этой связи «тем более необходим, что для либерально-западнического фланга российского политического спектра, т.е. для сил, сделавших наиболее четкий ценностный выбор в пользу демократии, как раз в высшей степени характерно невнимание к этнополитической проблематике как таковой. Как сказал С. Кириенко, «Все наши национальные проблемы — оттого, что мы ими занимаемся. Не будем заниматься — не будет и проблем». Конечно, доля истины в высказываниях С. Кириенко есть, но от сути проблемы они очень далеки. Гораздо дальше, чем С. Кириенко оказался по отношению к национальной проблеме, когда он, смещенный с поста премьер-министра,

1 Rothschild J. Ethnopolitics: A Conceptual Framework. New Jork, 1982, p. 14-15.

2 Абдулатипов P. Как можно жить и зарабатывать на крови? — «Коммерсант-daily» 6, X, 1998. впоследствии был направлен в Приволжский округ чтобы вплотную «заняться» этой проблемой.1

Социальные реформы не могут быть эффективными и успешными, если в обществе отсутствуют ценности, объединяющие большинство его граждан, ценности, на которые может опереться политический режим. Любой тип легитимности предполагает наличие минимального социального консенсуса относительно тех ценностей, которые приемлет большинство членов общества».2

Ценностный базис общества его политической «надстройки» даже в благополучных цивилизованных странах не является неким монолитом. В Англии, где возник один из первых парламентов мира, являющейся образцом современной демократии, до сих пор очень почитаем (и, следовательно, легитимен) институт монархии. В апреле 2002 года сотни тысяч англичан прощались с умершей королевой-матерью, прощание длилось около полумесяца. В.В. Путин, который говорит о России, что «мы — часть западно-европейской культуры»3, одобряет сохранение музыки старого, советского, «коммунистического» гимна. Это говорит об исключительной важности учета социокультурного субстрата и его «конституции» в процессе государственного строительства и проведения легитимации политической власти в переходный период.

Обострение российской проблемы межкультурного синтеза (традиции и современности, Востока и Запада) как основы легитимации власти на переломе истории совпало с актуализацией этой проблемы в мировом масштабе. Многие пишут об этом в ключе концепции С. Хантингтона о «межцивилизационном конфликте» (вместо конфликта капитализма и социализма, и 2-х сверхдержав). Так, В. Иноземцев и Е. Кузнецова пишут.

1 Кстати, даже В.В. Путин, который в целом придерживается хорошо сбалансированной позиции в вопросе о соотношении традиционных ценностей и современности, что символизирует в частности «новый» гимн России, на наш взгляд, делает ошибку, когда заявляет, что наша национальная идея сводится к «западной цивилизации».

2 Ачкасов В.А. и др. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе. М, 1996, с.88.

От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. М, 2001.

Мы убеждены, что несмотря на все попытки Запада распространить присущие ему формы социальных и политических отношений в планетарном масштабе, в обозримом будущем в странах периферии не появится ничего похожего на Западные демократические режимы . многие традиционные общества без труда изменили внешний облик, не изменив при этом своим базовым принципам, отвергающим индивидуализм и не признающим принципов гражданственности».1

3. Бжезинский пишет, что «вместо нового мирового порядка», построенного на консенсусе и гармонии, явления, которые, казалось бы, принадлежали прошлому, внезапно стали будущим». Вновь бродит призрак — «призрак национализма», 3 ставшего «самой мощной идейной силой 4 современности».

1 Иноземцев В.М. и др. Глобальный конфликт XXI века. Размышления об истоках и перспективах межцивилизационных противоречий // Полис, 2001, №3, с.134-135.

2 Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки, его геостратегические измерения. М, 1998, с.251.

3 Ян Э. Демократия и национализм: единство или противоречие? // Полис, 1996, №1, с.33.

4 Дробижева Л.М. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90х годов. М, 1996, с.49. субъектах Федерации.

Полис, 2000, №1, с.84-85; Лапин Н.И. Проблема социокультурной трансформации // Вопросы философии. 2000, №6, с.2-17; Заславская Т.Н. Социокультурный аспект трансформации российского общества // МЭМО, 1999, №4, с.60-67; Ахиезер А. Ценности общества и возможности реформ в России // ОНС, 1994, №1, с. 17-27; Зуева Л.А. Ценность в политике // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки, 2000, №1, с.3-12; Гаврилюк В.В. и др. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации // Социс, 2002, №1, с.96-105.

1 Чиркин Е. Легализация и легитимизация государственной власти // Государство и право, 1994; Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки М. Вебера) // Полис, 1994, №2; Рябов А.В. Легальность и легитимность власти // Полис, 1994, №2; Демидов А.И. Ценностные измерения власти // Полис, 1995, №3; Философия власти, М, 1993; Авторханов А. Психология власти. М, 1991; М. Вебер Избранные произведения. М, 1990; Зубок В.М. Источники делегитимизации советского режима // Полис, 1994, №2; Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта // Полис, 2001; Башкирова Е.И. и др. Президент: феномен общественной поддержки // Социс, 2001, №9.

2 Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М, 1995; Геллнер Э. Нации и национализм. М, 1991; Арутюнян Ю.В. и др. Этносоциология. М, 1998; Александренков Э.Г. «Этническое самосознание» или этническая идентичность? // ЭО, 1996, №3, с.13-22; Болтенков В.Х., Кумочков A.M. Феномен нации. М, 1998; Здравомыслов А.Т. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М, 1997; Ильин В.И. Миграция и национальные отношения // многопартийность и демократия. М, 1990; Ильин В.И. Историческое самосознание и национальное возрождение // История -философия - культура. Липецк, 1994; Корюшкин А.И. Национальная идентичность и демократическая легитимность // Вестник С-П. ун-та, 1995, сер.6, вып.2, с.33-36; Кудрявцев И.Е. Национальное «Я» и политический национализм // Полис, 1997, №2; Конфликтная этничность и этнические конфликты. М, 1994; Мациев А.А. Этнополитические конфликты: природа, типология и пути урегулирования // Социально-политический журнал, 1996, №6; Национальные отношения и этнические конфликты. М, 1993 и др.

1 Авцинова Г. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть, 2001, №2; Тенденции формирования национально-государственной идеологии современной России // Социально-гуманитарные знания, 2001, №4; Тихонова Н.Е. Личность, общество, власть в российской социокультурной модели // ОНС, 2001, №5; Вызов Д.Г. Первые контуры «постпереходной эпохи» // Социс, 2001, №4; Цыганков А.П. Между либеральной демократией и сползанием в авторитаризм: предварительные итоги политического развития России // Социально-политический журнал, 1997, №1 и др.

2 Амелин В. Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М, 1997; Бурсамов В.А. Этнонациональная политика в борьбе за власть: стратегия и тактика в период общенациональной смуты. М, 1997; Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. М, 2003; Валиев Дж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Уфа, 1994; Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М, 1999; Иванов В.Н., Яровой Д.А. Российский федерализм: становление и развитие. М, 2000; Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов М, 1996; Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М, 1999; Линц X. и др. «Государственность», национализм и демократизация // Полис, 1997, №5, с.9-30; Огнева В.В. Основы федеративных отношений и региональной политики в Российской Федерации, Орёл, 2002; Столяров М.В. Федерализм и державность. Российский вариант. М, 2001. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия и решения. Орёл-Москва, 2003; Придворов II.А. Общая теория государства и права. М, 2001; Комаровский B.C. Политология М, 2002. мнения, обоснования взаимосвязи морали, религии и политики.1

В зарубежной литературе особое внимание уделяется изучению общих аспектов легитимации власти в посткоммунистических обществах. Это позволило автору использовать накопленный учёными опыт в выработке методологии анализа данного феномена в конкретных условиях становления л и развития новых федеративных отношений России.

Объектом диссертационного исследования является политическая власть.

1 Башкирова Е.И. и др. Президент: феномен общественной поддержки // Социс, 2001, №9; М. Доган Легитимность режимов и кризис доверия // Социс, 1993, №11; Ланцов С.А. Легитимность власти в России: история и современные проблемы // Вестник С-Пет. ун-та, вып.4, сер.6. Философия, политика, социология 1995.

2 Даль Р. Демократия и ее критики // Россия XXI, 1998, №4; Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис, 1992, №4; Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии, 1990, №9; Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистических обществах: тенденции и проблемы // Вестник СпбГУ, сер.6, 1995, вып.2; Пфайлер В. Самобытность политической культуры России // Россия и современный мир. 1995, №2; Almond G.A., формы федеративных отношений.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

• систематизировать концептуальные подходы к легитимации политической власти в обществе;

• определить тенденции процесса легитимации в России;

В качестве методологической основы исследования использованы системный, структурно-функциональный, политологический, социокультурный, личностный и деятельностный подходы.

Легитимация политической власти рассматривается нами в рамках

Verba S. The Civil. Culture Attitudes and Democracy in Five Nation. Princeton, 1963 и др. системно-деятельностного подхода, что позволяет проследить процесс властных отношений во взаимосвязи его структурных и функциональных изменений, социально значимых личностных качеств и объективных факторов функционирования политической власти. В диссертационной работе применялись методы сравнительного и качественного анализа, традиционные для политологии институциональные и конфликтологические, а также методы типологизации социальных процессов.

3. С помощью методов качественного анализа, используемых в политологии, предпринята попытка уточнить критерии типов легитимации власти в современной России, опирающуюся на специфику национально-культурного развития населения, с учётом характера политической организации общества, политических традиций взаимодействия в исторически сложившихся социокультурных условиях; принципов идентификации.

5. Характеризуются этапы трансформации социально-политических и общественно-экономических преобразований, объективно обусловленных переходом от прежней централизованной системы управления обществом и государством к становлению федеративных отношений, обосновывается специфика их формирования, очерчиваются в связи с этим функции власти, обозначаются проблемы и тенденции институционализации механизма её легитимации, включая легитимность президентских инициатив в системе политически значимых факторов развития Российской Федерации.

Научная и практическая значимость работы. Проведённое в диссертации исследование специфики легитимации политической власти в условиях становления и развития федеративных отношений даёт возможность теоретически осмыслить понятие, сущность, место и роль феномена «легитимация» в политической системе российского общества и взаимодействия социальных групп, что позволяет:

Апробация материалов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в следующих формах: изложены в ряде статей; представлены в виде докладов и тезисов на региональных и международных конференциях в ЕГУ им. И.А. Бунина, ЛГПУ, Н11ГУ им. Н.И. Лобачевского, БелГУ; обсуждены на кафедре философии и политологии ЕГУ им. И.А. Бунина; использованы при разработке лекционных и практических занятий по учебным курсам — «Политология», и «Социология культуры», читаемых автором в ЕГУ им. И.А. Бунина. По теме диссертации подготовлено свыше 10 авторских публикаций общим объёмом 3,6 п.л.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений"

Заключение

Посткоммунистическая трансформация — процесс исключительно сложный, противоречивый и болезненный. На первых своих этапах она сопровождается глубоким и всесторонним кризисом всех сфер общественной жизни, ломкой политической системы. Легитимность старой власти подорвана, однако и «запас прочности» авторитета новой власти, первоначально набравшей легитимность на волне антитоталитарного движения, весьма зыбок. Общество движется вперед по пути модернизации, демократизации, но традиционные ценности грозят проявлениями на вновь освоенных политических пространствах. В бывших странах социализма к власти приходят вчерашние коммунисты. В России 2/3 политической элиты — бывшая партноменклатура. 35% электората готовы голосовать на выборах в Госдуму за коммунистов (апрель 2002 года) и т.д.

Сохранение социального мира, политическая стабильность — главное исходное условие успешных преобразований. Власть должна задействовать все возможности легитимации — и традиционные, и персонально-харизматические, и рационально-легальные (демократические). Необходимо находить и использовать формулы их позитивного взаимодействия, согласования и их по возможности — синтеза.

Подъем национально-освободительного движения в России в значительной степени осложнил решение проблемы легитимации политической власти. Политический национализм обладает очень большой делегитимизирующей силой. Необычайная энергия и упорство объясняется как некоторыми характерными для национального сознания механизмами генерализации ненависти к «чужим», так и тем, что в силу легкой ранимости национального чувства, а также его представленностью во всех сферах общественной жизни, недовольство, порождаемое в различных ситуациях, имеет тенденцию концентрироваться в виде негативного национального чувства. Этим пользуются националисты, проводящие целенаправленную этнополитическую мобилизацию населения. Межнациональные конфликты отличаются особенным ожесточением и с трудом поддаются контролю со стороны государства, что многими воспринимается как неспособность воздействовать на ситуацию стабилизирующими механизмами.

Национальное возрождение», принимая формы «суверенизации», порою перерастающей в сепаратизм, прямо угрожает легитимности еще формирующейся и не окрепшей новой власти. В этом контексте прослеживается важный аспект ее становления — зависимость стабилизации отечественной демократии от этнических процессов и межнациональных отношений и поиска этнополитической легитимации этой власти.

На наш взгляд, наиболее оптимальной формой сочетания традиционной и демократической легитимности в современной России является Федерация. Основные доводы в ее пользу сводятся к следующему, что Федерация полнее, гибче (чем унитарное государство) удовлетворяет надежды народов России на свободное развитие и ставит более серьезные препятствия на пути реставрации тоталитаризма. Федерация более органична неконсолидированной демократии (модель А. Липхарта), каковой является демократия в России и на начальной стадии демократизации (на котором Россия и находится) она создает более благоприятные предпосылки для пробуждения и институционализации демократической активности снизу, что особенно важно в условиях России, где реформирование начиналось сверху.

Конечно, в принципе унитаризм более соответствует менталитету русского народа, его «архетипам» — авторитарности, державности, соборности. Самофедерализация России — это в известной мере ее уступка. Но здесь надо учитывать, что в истории России и до 1917г. были все-таки некоторые элементы федерализма в государственном строительстве (добровольность вхождения Грузии, Молдавии и др.), хотя и сильно деформированные тоталитаризмом; был такой опыт и после 1917г. (более 70 лет — это уже историческая традиция!).

Оставаясь в составе России, этносы (татары, башкиры и др.) идут на компромисс: все-таки в своем независимом государстве дышится легче. Следовательно, и русские должны сделать шаг навстречу, признать их права.

Нельзя сказать, что самофедерализация совсем уж чужда России. Она отражает весьма значительные территориальные, экономические, культурные различия; она, как было сказано выше, лучше защищает от соблазна вернуться в «светлое прошлое» тоталитаризма, помогает разбудить демократическую активность снизу, что совсем не повредит и России.

Русскому народу хватит мудрости, чтобы понять, что национальные движения — не «призрак», а весьма мощная реальная сила. Все империи, какого бы типа они ни были, традиционные, колониальные и др.,— рухнули. На сегодня в мире нет ни одной империи! Распался СССР. Сохранение Российской Федерации — огромное достижение, это надо ценить и беречь, в том числе уважая народы России.

Модель Федерации лучше амортизирует напор национально-освободительного движения, что в условиях «взрыва» приобретает решающее значение и оставляет больше возможностей для компромисса. Она лучше удовлетворяет запрос на самоопределение и участие во власти.

Федерализм в России имеет шанс и потому, что русские отличаются (отмечается многими) терпимостью к другим народам, способностью сжиться и даже слиться с ними, приспособиться. Не только плохое наследие досталось нам и от социализма: идеология пролетарского интернационализма, «советского народа» и успехи на пути формирования такой общности,— также формировали и толерантность, и готовность признать и уважать национальную самобытность. И Россия была не совсем обычной империей, и в Советской России — русские оказали большую помощь другим народам.

Федерация — многомерная и гибкая форма государственного устройства. Она дает возможность сохранить многообразие и единство, удовлетворить традиционные ценностные потребности (авторитаризм, державность, национализм) и дать простор развития демократии. Некоторый диссонанс между авторитарностью менталитета и федерацией компенсируется тем, что федерализм, как было показано выше, дает возможность решения ряда жизненно важных для России проблем (в том числе нельзя забывать, что «национальные» территории составляют 53% территории России и что именно там сосредоточены основные кладовые природных запасов). Также федерация может быть, а в условиях России должна быть сильной. Прежде всего, это означает, конечно, эффективной, способной проявлять историческую инициативу, решать стоящие перед страной реальные проблемы. Но и способной «держать удар», сдерживать центробежные тенденции, обеспечить целостность, стабильность, пресечь, если это необходимо, и силой (американцы вели войну против сепаратистов в 1861-1865г., и их за это не осуждали). И как было показано ранее, в известной степени Россия продвинулась на пути строительства сильной федерации (сильная президентская власть). Этот процесс интенсифицировался в последние годы, и здесь достигнуты заметные успехи.

В известной степени компенсация одной традиционной ценности (авторитаризм) происходит и за счет актуализации другой традиционной ценности — равенства (субъектов федерации). Как было показано ранее, акцентуализация одной из традиционных ценностей является способом преодоления инерции других ценностей такого же уровня укорененности.

Для русских федерация — это и «школа демократии», значительный шаг на пути ее становления. Ведь нельзя же бесконечно держаться ценностей, даже если многие их предпосылки, при которых эти ценности зародились, и были функциональными — ушли в прошлое.

Конечно, федерализация — лишь одно из средств укрепления легитимности политической власти и она может успешно развиваться только в более широком контексте глубоких экономических, социальных преобразований. Современная цивилизация — развитый рынок, современная наука, образование, СМИ и т.д. — образуют столь мощное ядро тяготения, что в его орбите удерживается огромное разнообразие казалось бы несовместимых компонентов (например, в Северной Америке имеется порядка 250 конфессий). Решение соответствующих экономических, социальных проблем расширит возможности деполитизации этнического, избавит от излишней этнизации всей общественной жизни и формирования культуры гражданской нации.

На наш взгляд, важной гарантией успешности строительства сильной федерации является сбалансированность установок В.В. Путина, который призван символизировать и цементировать единство России. С одной стороны — он признает традиционные ценности — приоритет морали, ценность монархии, проводит социальную политику, много внимания пенсионерам, учитывая «ностальгию» большинства россиян, оставляет музыку Александрова в гимне России, добился своевременной выплаты зарплаты. С другой — принадлежит к западной цивилизации, ведет себя как энергичный прагматик. Рейтинги В.В. Путина достаточно высокие, есть все основания говорить, что его «признают», т.е. признают его как власть, как Президента.

Легитимация политической власти в условиях становления и развития федеративных отношений — сложный процесс. Легитимация политической власти сегодня — важная задача, тем более, что в последнее время (%15 лет) устойчивой легитимной политической власти в России не было, ее преследовал кризис, вызванный объективными причинами, главной из которых является невозможность решения проблемы в одночасье.

Одним из важнейших проявлений кризиса легитимности политической власти в России является противоречие в ценностных основаниях большинства общества и правящей элиты. Большинство общества воспитано в традициях приоритета ценностей коллективизма и равенства. Для него справедливое общество — это общество социального равенства. Правящая элита стремится внедрить ценности индивидуализма, частной собственности и конкуренции.

Разумеется, приобретение легитимности политической властью в таких условиях является довольно искусной и в то же время превентивной задачей, решение которой (возможно?!) поможет избавиться от противоречий и сплотить нацию во имя новой сильной государственности.

Список научной литературыСкиперских, Александр Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абдулатипов Р.Г. Как можно жить и зарабатывать на крови? — «Коммерсант-daily» 6, X, 1998.

2. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М, 1995.

3. Абдулатипов Р.Г. Федерация, которую обустраивает Россия. — Вторая международная конференция по федерализму. Москва 16-17 декабря 1997г. Труды конференции. М, 1999, с. 12.

4. Абдулатипов Р.Г. и др. Опыты федерализма. М, 1994.

5. Абдулатипов Р.Г., Балтенкова Р., Яров Ю. Федерализм в истории России. В Зх кн. М, 1992, Кн. 1, с.322.

6. Аверин Ю.П. Особенности формирования популизма в деятельности представительного органа государственной власти: теоретико-методологический анализ // Вестник МГУ, сер. 18, Социология и политология. 1998, №1, с.72.

7. Авцинова Г. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть, 2001, №2.

8. Ажахов К.М. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина: специфические проблемы Кабардино-Балкарской республики // Государство и право, 1999, №4, с.38-42.

9. Аксентьев В.А. Этнические конфликты: история и типология // Социс, 1996, №12.

10. Ю.Алексеев М.Ю., Крылов К.А. Особенности национального поведения. М, 2001.

11. П.Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис, 1992, №4.

12. Амелин В. Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М, 1997.

13. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация, 1999, №21, с. 18-27.

14. Арбатов А. Национальная идея и национальная безопасность // МЭМО, 1998, №6.

15. Аргументы и факты // 2002, №12, март, с.2.

16. Арендт X. Истоки тоталитаризма. М, 1996, с.7.

17. Аринин A.M. Российский Федерализм: истоки, проблемы и перспективы развития. М, 1999.

18. Аринин А.М, Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М, 1999.

19. Ахиезер А. Ценности общества и возможность реформ в России // ОНС, 1994, №1.

20. Ачкасов В.А., Елисеев С.М, Ланцов С.А. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе. М, 1996.

21. Аяцков Д. и др. Российский федерализм: взгляд из региона // Власть, 1999, №4, с.4.

22. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. М, 1998.

23. Барг М.А. Цивилизационная методология: историографический контекст // Международные исследования. М, 1993, №7.

24. Барганджиев Б.А. Российский Федерализм: разграничение ведений и полномочий // Социально-политический журнал, 1996, №4.

25. Башкирова Е.И. и др. Президент: феномен общественной поддержки //Социс, 2001, №9.

26. Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М, 1990, с.115.

27. Бердяев Н. Философия неравенства, YMCA-PRESS, Paris, 1990.

28. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки, его геостратегические измерения. М, 1998.

29. Бойко В.Н. Ценности и технология устойчивого социального развития. Новосибирск, 1994.

30. Боков Х.Х. и др. Российская идея и национальная идеология народов России. М, 1996.

31. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса М, 1983.

32. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность. М, 1987.

33. Вызов Д.Г. первые контуры «постпереходной эпохи» // Социс, 2001,4.

34. Валиев Д. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Уфа, 1994.

35. Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. М, 2003.

36. Вебер М. Избранные произведения. М, 1990.

37. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право, 1998, №12, с.20-28.

38. Вторая международная конференция по федерализму. М, 1997; Труды конференции. М, 1999.

39. Гаврилюк В.В. и др. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации // Социс, 2002, №1.

40. Гаджиев Г.К. Геополитика Кавказа. М, 2001.

41. Галкин А.А. Федерализм и публичная сфера в России // Полис, 2001, с.144-146.

42. Геллнер Э. Нации и национализм. М, 1991.

43. Гулыга А.В. Русская идея и ее творцы. М, 1995.

44. Даль Р. Демократия и ее критики // Россия XXI, 1998, №4.

45. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. СПб, 1995.

46. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии, 1990, №9.

47. Демидов А.И. Ценностные измерения власти // Полис, 1995, №3.

48. Джунусов М.Я. Суверенитет: терминологизация и детерминологизация. М, 1997.

49. Джунусов М.Я. Суверенитет как социальный феномен. М, 1999.

50. Дилигенский Г.Г. Российские архетипы и современность. Куда идет Россия, (под ред. Заславской Т.Н.) М, 1997, с.277.

51. Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М, 1996.

52. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ: решение и порождение проблем? // Государство и право, 1999, №4, с.5-13.

53. Доган М. Легитимность режимов и кризис довери // Социс, 1993, №11.

54. Дробижева Л.М. Этнические конфликты // Полис, 1994, №2.

55. Дробижева Л.М. и др. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М, 1996.

56. Евтух В. Регулирование национальных отношений в странах Запада // Общественные науки, 1990, №6.

57. Еременко Е.О. Федерализм и национальный вопрос в Канаде. -Вопросы федеративных и национальных отношений. М, 2000, с. 150.

58. Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М, 1999.

59. Замятин Д.Н. и др. Пространство российского федерализма // Полис, 2000, №5, с.98-109.

60. Заславская Т.Н. Социокультурный аспект трансформации российского общества // МЭМО, 1999, №4.

61. Захаров А.В. Народные образы власти // Полис, 1996, №1.65.3дравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М, 1997.бб.Зоркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов на Дону, 1998, с.306.

62. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущейорганизации государственного пространства в России // Полис, 2000, №5, с.43.

63. Зубов А.Б. Является ли федерализм наилучшей формой обеспечения прав и свобод граждан России? // Российский бюллетень по правам человека, вып.12.

64. Зубок В.М. Источники делегитимизации советского режима // Полис, 1994, №2.

65. Зуева JT.A. Ценности в политике // Вестник МГУ, сер. 12, «Политические науки», 2000, №1.

66. Зюганов Г.А. Держава. М, 1994.

67. Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения. М, 1998.

68. Иванов В.Н., Яровой Д.А. Российский Федерализм: становление и развитие. М, 1998.

69. Ильин В.И. Буржуазный плюрализм: истоки и классовый смысл. М, Мысль, 1983.

70. Ильин В.И. К вопросу об иерархии форм национальной государственности // Многопартийность и демократия. М, 1990.

71. Ильин В.И. Миграция и национальные отношения // Многопартийность и демократия. М, 1990.

72. Ильин В.И. Историческое самосознание и национальное возрождение // История философия - культура. Липецк, 1994.

73. Ильин В.И. Этнографическая культура и межнациональные отношения // Россия и Украина. Пути сочетания национальных интересов. Воронеж, 1997.

74. Ильин И. О русской идее. Собр. Сочинений в Ют. т.2, кн.1, М, 1993.

75. Иноземцев В.М. и др. Глобальный конфликт XXI века. Размышления об истоках и перспективах межцивилизационных противоречий // Полис, 2001, №3.

76. История политических и правовых учений., М, 1996, с.37.

77. Калина В.Ф. Национальные модели федерализма и особенности их становления // Социально-гуманитарное знание, 1999, №2.

78. Каменская Т.В. Больше национализма — больше демократии? // Вестник МГУ. Серия «Политические науки», 1997, №4, с.71-87.

79. Каппелер А. Россия — многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. М, 1996.

80. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов М, 1996.

81. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М, 2001, с.224.

82. Карасев В.И. Общество, государство, цивилизация. М, 2000.

83. Карасев В.И. Особенности цивилизационного развития России. М, 1997.

84. Карасев В.И. Россия: уникальное и общее в контексте мирового развития. М, 1999.

85. Карасев В.И. Феномен политического лидерства. М, 2000.

86. Карасев В.И. Формирование системы отсчета. М, 1999.

87. Каспэ С.И. Демократические шансы и этнополитические риски в современной России // Полис, 199, №2, с.32-41.

88. Кива А. Другая Россия. М, 1994.

89. Кисс Э. Национализм реальный и идеальный. Этническая политика и политические процессы // Этничность и власть в полиэтнических государствах — 1993 М, 1994.

90. Клямкин И.М. Какой авторитарный режим сегодня возможен в России // Полис, 1993, с.53.

91. Кобылянский В.А. Русская идея и возрождение России. Иркутск, 1997.

92. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М, 1995.

93. Коммерсант-Власть // 15 января 2002г., с. 13.

94. Коммерсант-Власть // 15 января 2002г., с. 25.

95. Коммерсант-Власть // 22 января 2002г., с. 17.

96. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып.1, 2. М, 1996.

97. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации М, 1996.

98. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М, 1999.

99. Корюшкин А.И. Национальная идентичность и демократическая легитимность // Вестник С-Пб ун-та, 1995, сер.6, вып.2, с.33-36.

100. Краткий словарь иностранных слов. М, 1996.

101. Крюков В. Регионы и нефтяной сектор — новые грани старых проблем? // Регион, 1995, №1, с.34.

102. Ланцов С.А. Легитимность власти в России: история и современные проблемы // Вестник С-П. ун-та, вып.4, сер.6, 1995.

103. Лапин Н.И. Динамика ценностей населения реформируемой России. Вестник РАН, 1999, №8.

104. Лапин Н.И. Проблема социокультурной трансформации // Вопросы философии, 2000, №6.

105. Лапкин В.В. Изменение ценностных ориентаций россиян // Полис, 2000, №1.

106. Левада Ю.А. «Человек советский» десять лет спустя: 1989-1999 (предварительные итоги сравнительного исследования) // Мониторинг общественного мнения, 1999, №3.

107. Легальность и легитимность власти //Вестник МГУ, 1994, №2,с.12.

108. Легальность и легитимность власти («Круглый стол в МГУ») // Полис, 1994, №2, с.187-190.

109. Легитимность//Полис, 1993, №5, с.137-140.

110. Легитимность и легитимизация власти в России. С-П, 1995.

111. Леонтьев Д.А. Ценность как междисциплинарное понятие: опытмногомерной реконструкции // Вопросы философии, 1996, №4.

112. Линц X. И др. «Государственность», национализм и демократизация // Полис, 1997, №5, с.9-30.

113. Липхарт А. Демократия в многосоставном обществе: Сравнительное исследование, М, 1977.

114. Литературная газета // 3-9 апреля 2002 г., №13.

115. Лурье С.В. Историческая этнология. М, 1997.

116. Лурье С.В. Национализм, этничность, культура. Категории науки и исторической практики // OIIC, 1999, №4, с. 101-111.

117. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право, 2000, №1, с.15-17.

118. Лысенко В.Н. Основные черты и тенденции развития федеративных отношений в России. М, 1997.

119. Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистических обществах: тенденции и проблемы // Вестник С-П. ун-та, сер.6, 1995, вып.2.

120. Манучкян А., Сунн Г.Г. Советский Союз: национализм и внешний мир // OI 1С, 1991, №3, с. 103.

121. Михайлов В.А. Национальное движение//Полис, 1993, №4.

122. Мнацаканян М.О. Нации: психология, самосознание, национализм (интегральная теория). М, 1999.

123. Момман А. Заявка Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис, 2000, №5, с.71.

124. Мунис Х.Н. Развитие федерализма в условиях демократии в России и Испании. Вторая международная конференция по федерализму. Москва, 16-17 декабря 1997. М, 1999, с.210.

125. Назаров М.М. Политические ценности и политический протест. М, 1995.

126. Натан Р.П. и др. Современный федерализм // Международная жизнь, 1991, №4, с.35.

127. Наумов Т.В. Менталитет как базовая категория в объясненииценностного сознания современной российской молодежи // Вестник МГУ, сер. 18 «Социология и политология», 2001, № 1.

128. Наш современник, 1994, №7, с.131.

129. Наш современник, 1994, №9, с. 147.

130. Наш современник // 1996, №3.

131. Наш современник // 1996, №4.

132. Неклесса А.И. A la Carte // Полис, 2001, №3, с.40.

133. Олещук П.Б., Швецова О.В. Россия, федерализм и политическая стабильность. Федерализм и национальная политика. Новосибирск, 1995.

134. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Учебные материалы. М, 1998.

135. Орешкин Д.Б. География электориальной культуры и целостность России //Полис, 2001, №1, с.73-93.

136. От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. М, 2001.

137. Пайпс Р. Создание однопартийного государства в Советской России (1917-1918)// Полис, 1991, № 1, с.216.

138. Панарин А.С. Философия политики: учебное пособие для студентов ВУЗов. М, 1996.

139. Панарин А.С. Вторая Европа или третий Рим?: избранная социально-философская публицистика. М, 1996.

140. Панеш Э.Х. Этническая психология и межнациональные отношения. С-П., 1996.

141. Пастухов В. Общество и власть // Свободная мысль, 2001, №4.

142. Подвинцев О.Б. Постимперская адаптация консервативного сознания: благоприятствующие факторы //Полис, 2001, №3, с.25-29.148. Полис // 1997, №4, с.47.

143. Политические партии современной России и национальный вопрос. Сборник документов. М, 1998.

144. Посттоталитарная демократия и ее исторические особенности в России // Полис, 1993, №2.

145. Правда России //9-16 января 2002г., № 1, с.З.

146. Проблемы управления в сфере межнациональных отношений. Изд-во Поволжской академии гос. службы, 1998.

147. Пфайлер В. Самобытность политической культуры России // Россия и современный мир. 1995, №2.

148. Ржевский В.А. и др. Субъекты Российской Федерации. Типология и конструктивные основы организации // Государство и право, 1999, №10.

149. Росс К. Федерализм и демократизация в России // Полис, 199, №3.

150. Российская Федерация сегодня // апрель №8 2001г., с. 10.

151. Российская Федерация сегодня // сентябрь №17 2001г., с. 56.

152. Российская Федерация сегодня // ноябрь №21 2001г., с. 12.

153. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М, 1998.

154. Россия и ее соседи. Проблемы этнических меньшинств. М, 2000.

155. Рубан Л.С. Развитие конфликта — консенсус в полиэтнических регионах. М, 1998.

156. Рукавишников В.О. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. М, 2000, вып.2.

157. Рыбаков С.Е. Национализм и нация // Этнографическое обозрение. 1999, №4, с.3-17.

158. Рыжков В.А. Странная федерация: проблемы и перспективы развития федерализма в России // Политика, 1999, №4.

159. Рябов А.В. Легальность и легитимность власти // Полис, 1994, №2.

160. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной власти в Российской Федерации // Полис, 1996, №1, с.8.

161. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. О разграничении предметов ведения и полномочий. Издание Государственной Думы. М, 1997.

162. Семенов И.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе // Государство и право, 2000, №5, с.85-87.

163. Сикевич З.В. Национальное самосознание русских. М, 1996, с.51.

164. Сиников В.Н. О форме федерации в России // Государство и право, 1993, №5.

165. Словарь иностранных слов. М, 1954.

166. Собрание Законодательства Российской Федерации // 8 января 2001г., №2, ст. 214.

167. Собрание Законодательства Российской Федерации // 8 февраля 2002г., №7, ст. 741-742.

168. Собрание Законодательства Российской Федерации //15 мая 2000г., №15, ст. 2112.

169. Собрание Законодательства Российской Федерации // 15 мая 2000г., №18, ст. 2112.

170. Собрание Законодательства Российской Федерации // 12 июня, 2000г, №24, ст. 2544.

171. Собрание Законодательства Российской Федерации // 17 июля 2000г., №29, ст. 3057.

172. Собрание Законодательства Российской Федерации // 31 июля 2000г., №31, ст. 3205.

173. Собрание законодательства Российской Федерации // 31 июля 2000г. №31. Ст. 3254.

174. Собрание законодательства Российской Федерации // 24 декабря 2001г. №52 (ч. 1.). Ст. 4916.

175. Современный словарь иностранных слов, С-П, 1994.

176. Солдатова Г.У. Психология межнациональной напряженности. М, 1998.

177. Сорокин П. Автономия национальностей и единство государства // Федерация, 1996, №3, с. 163-174.

178. Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы кизучению случаев. С-П., 1999.

179. Суверенитет в федеральном государстве. М, 1993.

180. Сунгуров А. Гиперфедерализм: российская децентрализация // Полис, 1996, №1, с. 187-190.

181. Тенденции формирования национально-государственной идеологии современной России // Социально-гуманитарные знания, 2001, №4.

182. Тихонова Н.Е. Личность, общество, власть в российской социокультурной модели // OI 1С, 2001, №5.

183. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России (статья в сборнике под ред. Колодниковой Л.П.) М, 1999, с.34-55.

184. Тишков В.А. Межнациональные отношения в Российской Федерации. М, 1993, с.3-8.

185. Тишков В.А. О природе этнических конфликтов // Свободная мысль, 1993, №4.

186. Тишкова В.А. О феномене этнического // Этнографическое обозрение, 1997, №3.

187. Токвиль Алексис Де. Старый порядок и революция. М, 1997.

188. Тощенко Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция: этносоциологические очерки. М, РГГУ, 1997.

189. Тузмухамедов Р.А. Права и свободы народов в современных источниках международного права. Казань, 1995.

190. Умнова М.П. Конституционные основы современного российского федерализма. М, 1998.

191. Ургалкин Ю.А. Регионализация национальных отношений в Российской Федерации. Самара, 1995.

192. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис, 1994, №6, с.67-79.

193. Федерализм власти и власть федерализма (отв. ред. М.Н.Губочко). М, 1998.

194. Федеральное устройство: реализация Конституции Российской1. Федерации. М, 1995, с.15.

195. Федеративное устройство России: две позиции // Полис, 1998, №3, с.204-211.

196. Федерации в зарубежных странах. М, 1993.

197. Философия власти. М, 1993.

198. Хабермас Ю. Гражданство и национальная идентичность. М, 1995.

199. Хексли B.JI. национализм и пути разрешения межэтнических противоречий // Полис, 1996, №6, с.39-52.

200. Хмара Н.И. Буржуазный национализм и милитаризм. М, 1989.

201. Хмара Н.И. Национальное инационалистическое: грани «водораздела». Киев, 1989.

202. Хосбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. С-П., 1998.

203. Ценности в проблемном мире: философские основания и социальные приложения социальной аксиологии. Новосибирск, 1998.

204. Цыганков А.П. Между либеральной демократией и сползанием в авторитаризм: предварительные итоги политического развития России // Социально-политический журнал, 1997, №1.

205. Шаймиев М. Суверенный Татарстан. М, 1997.

206. Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-х: теоретические и прикладные проблемы политической психологии. М, 2000.

207. Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки Вебера) // Полис, 1994.

208. Шпенглер О. Закат Европы, т.2, М, 1998.

209. Шуварова В.Д. Государственный суверенитет и право народов на самоопределение. М, 1997.

210. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм.

211. Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. М, 1996.

212. Чиркин Е. Легализация и легитимизация государственной власти //

213. Государство и право, 1994.

214. Что хотят регионы России? (под ред. А. Малашенко). М, 1999.

215. Цюрхер К. Мультикультурализм и этнополитический порядок в постсоветской России: некоторые методологические замечания // Полис, 1999, №6.

216. Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис, 1995, с.5.

217. Энциклопедия афоризмов. М, 2001, с.297-298.

218. Ян Э. Демократия и национализм — единство или противоречие? // Полис, 1996, №1, с.ЗЗ.224. Янов А. После Ельцина.

219. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М, 1994.

220. Almond G.A., Verba S. The Civil. Culture Attitudes and Democracy in Five Nation. Princeton, 1963.

221. Eckstein H. Support for regimes. Theories and Tists. New Jork, 1979,p.50.

222. Fukuyama F. The End of Hystory? // "The National Interest", Summer, 1989.

223. Linz J., Stepan A. Political Identities and Electoral Sequences: Spain, the Soviet Union and Yugoslavia. Daedalus, 1992, p. 121, 123-129.

224. Lipset S. Political man. New Jork, 1960, p.77.

225. Rothschild J. Ethnopolitics: A Conceptual Framework. New Jork, 1982, p.14-15.

226. Westle B. Politischen Legitimitat. Theorien. Konzepte. Empirisch Befunde. Baden-Baden, 1989, s270-289.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Скиперских, Александр Владимирович

Введение диссертации2003 год, автореферат по политологии, Скиперских, Александр Владимирович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений"

Похожие темы диссертаций