автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Механизм изменений в политической элите США (в ходе смены политического курса в 70-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Механизм изменений в политической элите США (в ходе смены политического курса в 70-е годы)"

■ ЯР

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВСЛ5ЭШ'1И И ОРДЕНА трудсВОГС КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУЛАРСТВЕННсй! УНИВЕРСИТЕТ яметг М.В.ЛОМОНОСОВА

Сяецгализнро ваинчЧ Со К. 053.05.42

на пг"";с

ВЫСОХИКСКГС ГРИГОРИЙ ЗЕШ/АЖНСЗИЧ

МЕХАНИЗМ ИЗМЕНЕНА: В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЕ еж /В ХОДЕ СМЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА В 70-Е ГОДЫ/

Слгпдэльность 23.00.02 - долятдческлз аясгзтути к процессы

АВТОРЕФЕРАТ на соискание учено:'? стспвюг кандидата аолятичлсюос наук

М О С К В А -1992-

Работа выполнена на кайедре политической соцгологеу Центра соцнрльно-гтаакгтярного образования НУ имени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор пжлософскЕХ наук,

профессор Бесов Г.А.

Официальные оппоненты - доктор пило сотских нахк,

профессор Ашин Г.К. кандидат исторических наук Сахаров К.А.

Ведущая организация - Москоескик авиационные институт,

кафедра политологии

Защита состоится декабря 1992 г. в _ часов на

заседай?!? специализированного совета К.053.05.42 ппг Московском государственном университете имени М.В.Ломоносов/"- по адресу: 119899, г.Москва, Ленкиские горы, МГУ, 1-г корпус гуманитарных факультетов, аудитория_.

С дгссертацкеЛ можно ознакомиться в читальном зале пэучиог бвблготекг ем.А.М.Горького ДТУ, 1-г корпус гуманнтарных факультетов/.

Автореферат разослан "_" ноября 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат философские наук

Г.Л.Купряш]

СЗШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. АКТ'АЛЬНССТЬ TT-'LI VZ 'ЛТЗГ'АК'З. В ракках изучения в политологии пугоиканского полити^есксго проаесоя 70-х годов -1аесг.:отг'>и!,~ w-ХРН'.-зг.т. r?.vfHfH?i' ь полутичеохо!-" рдгте Ci''4, достаточно актуально. Во ltodc:" половине векя C'A ггэамт роль дгдсрп западного кипа, пегтому "л'нкцгокг.ровзнуе лол-'т?чеокого г.-'хаштзко этого госудгостер является постоянный преду-том пристального знг.кяш'я уч"ннх-политологов. Поскольку 7"-с гсды отличались резкими переменами в оЗлик? пс.ткткч«скех кругов г состав'" политической элктн CJJA, то это постгзглс перед ?ссл"Дователям1! г'ктусльиуп) проблему анзлпза пр-чкн зтгх перемен, особенно в связи с тек, что б лонный пеогсд полгтичеекгй куос £!!а претерпел резко» уя»'<»н»ю'л от разояпкг м^-глукародис?. нз.тсяяекност:' в птво:': половине десятилетия до резкого обострения ссветскс-сда^окхяяскпх отноивнки во второй его по-

~0ДГ'Нр. TsiCTr ЯЗ 7С-е ГОЛЫ Е "ТА ПРИХОДИТСЯ 1СР,гПУ!°;;'РеГ £ ЛООЛ-— t^çic"CTCPï-'V CT"^Hr' ПСЛТ^Г^^ОКОг- СОб'-TVe — Угтр^рс "ф ( ^vpjrjr^.

зу г вкр?бстке конц^пцуй которого посвящены '"-боты многих гссле-дозателб!., как в кçт^f* с?о?не, т^к г зя р^бетом, s тс- изучение прсдолгеется т.с скх пор. Во? s то в цглок лел°ет актуальней попытку рассг/стрвкия мехенизг/а изменен)-:!' в политической 8Я?т» США 70-х голов как процесса, оЗладаххаего внутренне: логкко:':.

Механизм смени политических элт:т в Америк* 70-х был связан с внешнеполитическим курсом, что позволяет рассматривать проблему г механизма выработки внешнеполитического курса. Б цс;гтре внг— лшгяслпт"чес::ог активности США в изучаем:? период находился СССР, nos теку теге актуальна д~я более глубокого понимания отношений СССР г СТА в тс время. Такте актуальна проблема анализа традиционно ке зг-сгочаемых в палитическуо сгстег.-у СМ нсправитсльствок-кгя: орггпкзацг{-:, предпринимательских организаций, "мозговых трестов" г благотворительных .fc:acB. те;«- не мене;- : гр~?от*х ва*пу:о

соль б Топ.гжпованп: пслгтгческого курса v соответствующе:1 ему пслгтг.ческоР глкть1.

Наиболее актуальным аспектом проблемы вкдгтся рассмотрение подтеку президентов США 70-х гогсв каг начала тоге этппа исторг чгского противостояния двух игровых полгтгчееккх систем, когда отказ от разоядкг дал начале провесу окончательного о~шен7Я спора меэду демократически: Йапгдок г тотглг.тарным Востоком в пользу первого, т.к. полятгка Д.Картера в отношении СССР, продолженная впоследствкх презгдентааж Р.Ре'танои г Я.Бунег.'., прг-вел-з к кгрдгнальнк:.: ксторгчески.: к геополктгчеекгм перемена.: в Kirpe, к прежде всего, распаду мировой системы соцкалгзма, СССР к образовать СНГ к Pi в его составе. Тогда изучение м^хангзма гз!.сененк{; в потктгческой ялрте СЯ'А гч этом фоне выглядит как часть общего, непрерывного полгткчестссго процесса г С'!'А у в- мг-ое. Полутолсггческ'-'il аналгз этот проблег.т м"со:'Н'»нно вазеп. СТЕПЕНЬ РА.ЗР^НОТ.АН'^ССТИ ПРОгЛЕУЫ. Оценивая степень п-учноГ: разработанности проблемы, необходимо отметктъ ряд трудов советских к зарубежных гсследоззтелеЕ, посвященных ;:зуч?к;:;л теор::г: элг:т г

eiyed'/iklhcko? елеты, б частности.''

Различным аспектам амеруканскоГ: полгтгческоЕ системы к политического механизма в целом посвялены многочисленные работы советских авторов в связк с той большой ролью, которую ггралЕ

1. См.: А?шн Г.К. Критика современных буржуазных кокц-пцки лг-дерства. M., 1S78; Он же. Мкф об элкте к "массовом обществе". M., 1S66; Он же. Современные'теории элкты: кргтгчеекпй очерк. М., 1985; Ландберг Богачг к свеохбогачк. К.. 1975; Мсллс Р. Властвующая элгтз. М., 1959; Нарта"М. Теоот-я плит у пелптгка. М., 19/8; Паоентг М. Демократия для немногих. М., 1990 г др.

СОВРТСКО—""СрЕКЕНСККР отиспения в П С С Л ° В О f; г И Ы Г. ПГШ'ПЛ В 'Лкре.1

Поскс-ьку о^боты, яепоспелотге'чго ^"са'О'яирся изут:(5н:'я гз-

мепенг? б лолгтгчссио» глкте США на уповне выр?бсткн соответст-

зуэтего механгзг-.а, етсггс~ву;эт, г"зл"чные стооокк проблемы осве-

пены V лкт'ратур:, поовяиянно" new «гсчоггу ps3B,j,tk® Акерпсг

2

70-х годов, в м»уу.зрах к трудах пслЕТГчвскгх деятеле? к т.д.

Особы:' интерес предстз.вт'яэт габсты. ка::1ол?г. прямо выходящие на кзучэеьой! механизм, т.е. к?.с?ягци?ся изучения '/стергейта, а таку> "гозгевкх трестов", лгитрепкчеекгх хошюв, дредподнт-мательеккх орга;птзэц!:Г г мсгдуягэсдних неправительственных организаций'.^

1. См.: AÖCSMOB К.A., "río:-: В.А. Латзтугс и гепотпктелыря власть р СТА /70 1 80-е годы/. 1990; Арбатов Г.А. Безопасность в яа'ОныИ в "к г полгтпка За'гогнгтона. 193"; Сн те. В&тяиувиееся вкздоровлеяге /1950 - 19°5 гг/. Сведет"чьстзо современника. ?,?., 1891 : Белсяогов А .К. ^етыг: дсм v Калитета;. Пгстнёоы г. сспеонккп. 7., 1974 ; Зсглаков Р.Г., Чохе-п::!! А. СГА : ип}сгага:гя у. внешняя политика. '!.., 1979; Государственны! CTDOf СТА. '., 197?; Кзанян с.А. От Дтортскг Затеиттонг' до J-vcvasrr 5уда. "а лей дог/ к тмгеа. ГЛ., 1991; Хокстен A.A., fcroB С.:'.'. Сг:кардгиаты Белого' донга.

, 1986; аСкотв'Я A.A. С:"А: крргзгс асзптгчееко" влястк. К., 1932; Нккоков З.А. От Эйзенхауэра к' Н: ксону. ■■•■•< 1934; Он те. Pecnvö-лгкгнш: ст Никсона к Ре:'г?ну. :,!., 193S; Овингагкоз P.O. Звгзнги внечгпе£ политики США. Ч.., 1986; Яковлев А.Я. От Трумэна до Рей-гака. Лсктргны у. реальность ядеснсго века. 19?4 к др.

2. См.: Еул Jfe. Глядя в будущее. Автобиография. M.. 1989; "Доктои-на Никсона". , 1972; Гооджсо Анат., Кокснин A.A. Братья Кеннеди. Г'., 1985; З'елезсза В.Ф. В лесть под псевяонгиом. M., 1958; Еутжин В.З. СТА v метдунгредно-политктеекге тфизпек. 'L, 1975; Иванян Э.А. Рональд РеГган - хроника 7:изне г времени. 1991; Хоксшин A.A.

За тас-док глобальной политики. М.", 1931; Петровский В.Ф. Американская внешнеполитическая мысль. У., 1976;

3. См.: Блинов А. Новая версия "УстеггеР,та".//Известия, 1991, 10 июня; Воронки С.З. "Блеготзом'течьные" фондн США /МкгТ-ы и действительность/. Л.. 1973; ГеевсклГ Z.A. Гав^ия, ЦРУ, Устергепт. М., 1983;

FyoîTXKH З.А. и др. "-ттах чгтпепичеекке" фовды - важное кдеологи-еское оЬтаке империализма. М., 1976; 3odfh B.C. Дсллатзы и власть в Заигн-гтоие. М., 1978; Он же. Истот'я огноР k?.di-®dh.//Новый ш'р,1976Д" 6;

Кондрашсв С.Я. 3 зеркал? YoTèprei-.rs.//ИЛ", 1977, Л" 1; Куликов А.Г. Генеоальные штабы монопотак. 1969; Лосев С.А., Петрусенко 3.3. Западня нз Потокаге. Подъем и падение Ричаода ?'.Н1?ксона. И., 19Я7; Нпльсен В. КрупнеЁгие акер;'кэкские тонды. М.. 1969; Самуилов С.М. Уотерге!-т: предпосылка, псследствия; ypoœ:. I'... 1991; Сахаров H. A. Предпринимательские ассоцаашп: в пожткческой жгзни США. М., 1930; Гурсенко A.A. Пэезуденты политика СГА. 70-е годы. Л., 19?9 и др.

Б то во^мя необходимо сказать, что б соргтског научно" лгтерг.?уре, к?с:.:о'!?::ся данного нергсд.? '-".'зпу СТА, распгссттюи' -на тр~дтогка полдт:-;чесдого пооцессс 70-х гздсг, основанкая на уатй?::ел-2Х гшессы, перкодгч.:Схз:х кздяк;и", этот тсцесс кзоЗр4-кается кйк исчерпываю-«::£ся о5д-ст:енно-п::л!,.тдчс-ск;:м де::ократгч°с-км>: гсзс'.тс:.'., ст;орее внешне, ч?лг. стремясь пенять внутренние причини язлена». Ряд. г.сследоьгтгяс!'. сгран:;чква«тся изучен::круга вопросов, где ка пгрзок плане вистулают црезгдонт, правительство, пашгактит г, кед поазгче, в то!: мере, в коко?' :тс деятельность ос-вгцзг-тся средства: кагссзо.* диХср.^ацд:' д оценгв^ется с1шзствон-н=-к г/нгнкег.:. Нео5ходдг."ь:£ г »стестзекнкГ., этот внегюгё аспект, не будучи дополнен внутреннем, становится к?опраэдзнна?.с.

Ахергнанскчя пслитолсгдческоя лгт*гч?тур.1, г тег более иг>«с— са г гергеддчеекг.е гздрягя, ч:стс дагэт вовчрхностнгэ ::л-- субъективную катэтдку ссЗнтп:-, что епдсыезстся в пдэп-лгетг-егкл^ почг-тгческиГ проц-сс, : зля про сс.д является трэдущт:-. В а то:4 лгт-па-тур г трудно г.сдать ответ ка вопрос с сгэитюс ;/ехан!'зг/ах собитг?. Уемуарк представителе! пол::т:-:«ескоК злкты ОГ4 70-х годов тяк-ге не ст.~зят перед соЗоГ тдко:' заягч;.. Тс ке характерно для отдельных советских дсследозпн:'-/, пдуцих вслед з? гзучеш-е:." аьгр-кан-скоГ лгтлпатурьг, хотя кргтдчеехт: ее гнадгздруоддх, чс в ц:лп:,: слсдуотюс в то?.-: ге як'Тор:.©пконпом русле.

Дс нзетоящего врекчнк ученые дэ'тг протЕвсп'?чкь::е ответы .на вопросы, почему презгдент Р.Никсон был вынужден оставгть свод пост после тркумтального перекзЗрз.ния на етогод ссок, а чг-рез месяц после этого подностьз опрездан, в чег/ сг.д:сл такого крупного явления в политической ккзкп США, как Устергепт, каковы прдчдны пдотгво-речивостя президентства Д.Форда, неожиданного появления па посту президента тгкого малоизвестного полдтдческогс деятеля, как Л.Картер. Анализ такого комплекса вопросов затруднен его сло.тностьго.

что в явилось причиной того, что б исследовательской литературе проблема выработки политического механизма изменении в состав? политической элиты CIA не ставилась, но на уровне 1:срмулирсва-нпя ебщеп теоретической схемы, на наш ~згляд, это вполне возможно.

IE1?/ !■: 3АДАЧИ КСС.Т5ГС1АЖЯ. Основной цельэ исследования является ) выработка механизма изменений б политкческо? элите СТА з 70-е годы /в условиях ^е'пгтелько? смены политического кусса/ на угзз-

I

не теоретической модели, как целостного процесса с внутренне" логикой, "тот механизм, не являясь универсальные и имея существенные отличия от соответствующего в 60-е к 80-е годы, тем не менее представляет определенный интерес для современно* научной теории. Данная цель исследования обусловливает необходимость реиения следующих задач:

- основываясь на концепции элитарной демократии, рассмотреть механизм изменении в политической элите в рамячх сЗ-цего политического механизма США;

- доказать возможность рассмотрения указанного механизма как внутренне логического и объективно обусловленного;

- раскрыть действие этого механизма как взаимосвязанного с механизмами принятия политических решении и выработки внешнеполитического курса;

- на пути Нормирования теоретической модели объекта исследования,

созвать "ачгоритн" Уотергейта как одного кз коупнейткх политичес-

с

ких событий С!''А 70-х годов через обобщение более чем пятнадцатилетнего периода fro изучения в надей стране и за рубежом ведущими специалистами;

I

- обосновать, что выработка этого механизма требует как знания

-.тактического материала изучаемого периода, так к впопйицнрогакия —________

его действия на определенных примерах, показывающих сильные и

слабы? стороны зак:-:с" т~оггт::чссхоГ: ¡-одели, вштеляадей

этапы, фэгтсэы, п~чгк1.! ' сч?гс?в::я изучаемых политических объектов.

V^PrCJTCT"' '^ХАЯ СУ-:' Г.С.Т"'"' -АНК^. Теоретическую г методологическую основу исглегсва.чкя составляют работы советских и зару-бе.~ных ученых, посгященкые 1:зт,чен"Ю проблем ялиты, амерпкакско;" политик::, государственно:-: г псл-тическоЁ систем, демократа!: г конституционности. В частности, используется концепц'я "олитао-но;" демократии" к~г инструмент анализч всяк эткты в условиях американской демократии, автор тс raff прн2?ржг:в.-ется точки зрения о необходимости везихнкации обществоведческого знания, разделения научноf и лпчноп позиций учгногс, возрастания степени регу-лнрованности общественны:-:, политпчетких cciirrni на Фон- естественно-исторического процесс?.. В работе использованы в сочетании ряд специальных и обчрсоцколгггческкх кетодог исследования, метод соединения общетеоретического и теоретико-практического уровне;1 б политологии. Поскольку ни из политологических тгори:": элит, ж: из анализа исторнко-&п:тическогс материала объекта исследования изучаемая теоретическая кс-дель заработана бггь не :'ожг.т, таи как содержательно в катгеп из этих стер обществоведения б готовом виде или в виде логического вывода не ссдерлгигся, то их объединение создает базу для рвения поставленной з=дзчи. Комплексность ряда вопросов, решаемых на пути создания теоретической модели изучаемого механизма, объясняет псстановочныГ: их характер и является первой попыткой,первым приближением к решению поставленной нгуч-ноГ: задачи г не означает их окончательного решения. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ. В результате проделанного исследования в диссертации:

- показано, что быстрые и радикальные изменения в составе политической элиты США з 70-е годы составили з целом достаточно поме-

дсвательны? процесс, за внедшеГ стихийностью. многофакторностью, случайностью ¡г противоречивостью которого проелеккзается внутрея-няя логика, о'ъектизная обусловленность, позволяющие стоомулиро-зать теоретическую модель мехтнкзма эти гзмянепий;

- выдвинута и проанализирована парадигкз соответствия полит"ие-скс:'; влиты определенному политическому ::угсу, г негзбеяность кз-мекенЕг в политической элите в связи со сменой курса;

- гыявленс, что непосредственное приближение к ^срмулирсЕаяию геооетичесчо;! модели иеханизма лежит через выработку "алгоритма" такого сточного ссбыткя в политической япзни СПА последних деся-тилетп.", как Уотергетт1, что также представляет собой целы:" комплекс проблем и, на нош взгляд, .является одно:"- из первых попыток такого осде. Гбсбщеиие концепций ясследсзат;лсГ Устергсита в виде "с-лгорйткх!" позволяет лепотьзеэать его логику и оснознке структурные элементы д"»я '"отжулирег?нгя в саном общем вгеде механизма кзмгн?н:сГ в полити^ескс? олпте СЭА в иоде смены политического курса в 70—~ голи. е г таном ^ттес^енног.: енле пуфь поиска ранения лост^е."о:!"с" про5л"гк говорит г1 отсутствии пэосткх г. бкетрих способе? нехс"-дснпя ан"лог^*ных "алгоритмов" и механизмов в других с^-ер^х политолог:-::;

- отмечается, что в реально? политической жизнг концепцкя "трех аластр;"" /включай "четвертую власть" — прессу/ выглядит несколько упрощенно:! в связи с тем, что деле з рамках испслнитрльноЯ власте г/дествует ряд сил, так или ннач~ ограничивающих, уоовновешхзаю-цкх власть пр'-зндента: ".'.ннястерствс обороны, ДРУ, ФБР, а также юсм^кяемьт бюрократически;" аппарат, сохраняющий свои позиции не-лзиекмо от смени президентов в Белом доме.

)СН0ЛНнИ ЛГ-"С З^-ГСГ^ НА Е.АШИТУ. Исходя из проведенного

: п,;:ссв">тг»лйон:юь* т:ссЛ'одезяшгн политологического анализа, автор шпзепт на зпзпту с тедутощие положения:

1/. Теоретическая модель расе;, стойкого е диссертант" ¡-сханизма сводится к следует^.'' -^е омуле: в гезучьт"?? дискуссий и обсукде-hkÍ в с:У пе международных неправительственных организаций правя-шей элиты, национальных предпрпнхигтельскЕХ организаций монополистической -литы, благотворительных фондов вырабатывается стратегический политический курс в с!век виде; затем он после всестороннего анализа в "мозговых треста:-:" приобретает законченную научную форму; после этого под уне готовый политически?: курс подбивается соответствующая политическая элита, администрация, задачей которой будет провести его б епзкь, реализовать практически. 2/. Понимание |уккц!Г0нпр0В2ш:я пототгчес'*с." элиты СЖА предполагает рассмотрение ее сгязи с правящей элитой. Если к последней относится та часть правящего тсласса, катеру: принято называть финансово-политической .элитой, а к первой относятся сменяемые профессиональные политики, деятели двух ведущих политических партий, то влияние правящей элиты на политическую мегкно считать определяющим, оснсвным. Администрация Еелсгс дома, приходящая к вчасти на четыре года, не решает задачи выработки стратегического политического курса, не обладая для этого нк временем, ни возможностями, а практически и оперативно реализует программу, оазрабо-танку!: заранее нэ высоком научном уровне, н "мозговых трестам", с учетом всесторонних интересов. Это мало зависит от партийной принадлеяности президента и его команды /так, например, программы деятельности как республиканца Р.Никсона, так и демократа Д. Картера вырабатывал Брукингский институт/.

3/. В механизме изменений в политической элите США особое место занимает пост президента и его личность, Фокускрушая внимание общества, и поэтому способствующая реализации национальных задач, мобилизации общественного мнения страны для достижения поставленных целей;. Эта политическая фигура такова, что в напиональ-

_ с _

ик>: пнтет?лсгх исполдзустоя у приход к власти или переизбрание на второй срок, к уход, своезр«:/енкш: или яссрсчныГ. 3 70-г голы б С!Г4 важную голь в гзучаемек мех™*-зге зтзл пост поуодчш-кг- презадрнтг по нелокально-" безопасности, который г эти гсды звннмзлг Г.Киссиндяер I! З.Б-т'з-нскг! . нгьт бит- закреплены чрезвычайно лкротш" полномочия по коердлиацт- вн?икеполтгткческоГ; деятельности Белого дома. Деягслг, занимавшие эту ложность, играли основную роль наряду с президенте« в решении основных вопросов в деятельности ацмкнг.страцкг к, будучи аргдетавгтеля?.я; "кезгезых трестов", .являлись прсьсднркгея: ндторосов правящей элиты прд президенте.

4/. 3 основ' критического анализэ многочисленных у протдрорвчп-вкх концгшг? Уот"рге:*;та детого пяда ученых-политологов выработал его"алгоритм", содер^ану? которого сводится к тону, что "уотер-ге"тскс? п?лс" быте гспсльз.-л'нс как пр:ллсг влиятельны-.-::: г за— гнте"" сез^инкт силами уровня до.:_:.Я"с;'; гл;:ты для сказания давления н^ поеяг'дедт^ чео^з конгресс и дазссу с цель*о ньдгндить его уити в отстэвду г 2:з!Л"?го:ть внешнеполитически? курс, при этом не только не ослабляя, я усиливая эффективность г с с "д г и с т в е ч н е г с аппарата США.

5/. Та дооть политического механизма СЛА, в соотзстствкг с кото-рыт/ происходят пзг/еиения в политической элите нз ее высшем уровне, в 70-е годы сказалась таешх' обрезом связанно;' с внетней. политикой страны, л'отпе сказать, что внептеполктггчеекке йакторы были ре:иао'дд1.д: в кардинальных изменениях в составе политической элиты. Среди г-гаеупазаннкх Тадторов в период глобального ядерного противостояния были основными советско-американские отноденкя /изкенквдкеся от всесторонне!' разрядки в период политики Никсона -Киссинджера к политике антир^зрядки Чартера - Ггезинского/. Рассмотрении:" механизм был связан с наступление!.: решающего период? про-

тибостояниг западной демокрстеи и зосточ-гогс тотглгтгрпзмо, поскольку п^опстед'тн 2 изучаемы." псо^'сг пгрелог в политике СТА, поре-год ст псзряпкг к аитнразрялке, начале:.: которого -5кл Устергейт, получил свое развитие в 50-;:-годы г. ход? послед-,г:о:ци:: -пр"ЗвдектстБ. • цдусНГ-ПР.АКТл^'<АЯ ЗНАЧИМОСТЬ Р'.^РТЫ заключается и коюиькснск .. рассмотрен-::' изменение в политическоГ -лите США в изучаемом десятилетии как единого целого, как непрерывного процесса, и выработке теоретической модели его механизма, взаимосвязанного с политическим механизмом США е целом. Выработка механизмов политических процессов позволяет, с одно:, стороны, транслировать теоретически:- арсенал политической науки в политическую практику, с другой стороны,активизировать теоретические исследования актуальных проблем современно" политической зг-'зкн. Предложенная б диссертационном исследована: попытка анализа пак отдельного политического со- ■ бытия /Уотгргепт/, та:-: у определенного политического процесса /изменения в политической элкте/ служат делу реализаци1: вышеназванно? задг-чп, открывая дорогу дальнейшим исследованиям.

Выработка политического мехзн-зг/а эффективна е том смысле, что он? позволяет, вь'дг-ляя сущность, логику, внутренний смысл изучаемого явления или процесса, применять его для изучения других аналогичных объектов политики, рассматривать его различные варианты при изменении роли, актншюстк его составляющих частей, а такие проводить соот етствуэдую работу как по выработке рекомендаций, так и для составления прогнозов, одновременно их верифицируя через адекватность теоретического построения и политической практики.

Значение предложенного е данной работе политического механизма объясняется важностью понимания процессов, происходящих в политической. :?.изн:: такого государства,-как США,- роль .которого в мировых событиях продолжает возрастать в связи с разрушением двухполюсной структуры международных отношений после августа 1991 года.

Ела РосспГсио!. й-.це?а;тя, продолжайте: с ставать с:: мсикатс -"~ктором г- мирово? пслктя::е, большое зночеки-: имеет гдгк.->.?тшй анализ рос-си-' с:сс-а'.:~пикакск 'л стнс--гени'; с дсль-э их р-зш:т5тл,возгаоясность учлте американского -псл"-:тичегксго-■ опита на рссс*.\с"0.': почве В' сня- . зн с активным процессом .политической. модернизации.» взеденкеь' поста президента, возрастанием рели парламента, образованием и включением з пспгтт-'ческуо гизнь Конституционного суда РТ!. Несомненны" интерес для Р? дре~стазляет механизм конструктивного взаимодействия осисзньд:. структур власти, разр^тлнис противоречии-гстду ними, использование всзко'-носте: "козгевю: трестов" для опережал»ей разработки политического курс? к э-Ксентпикого принятия политических релений, цивклизовеннЕХ терм политической борьбы парти;'., взаимодействие экономических и политических сил, использование системы сотрудничества ? о?ккгх международных неправительственны:-: организаций, несмотря на спсцитвчоские особенности политической культуры, ^еадидн^! России и нбвезмс'-'нсстг прямо— го использования опыта других стран.

Полсгенпя г вкзед1.' работы могут быть испсл-лсвакы по:1 дальнейшем изучении и разработке проблем практической политологии и политологии международных отнесений, в определенной степени, для экспертизы политических реленип, парламенты»!' деятельности, при чтении ле::цп!: курса "Основе политической науки" по сдедуошим темам: "Политически:" процесс", "Принятие политических реденк?.", "Политическая элита".

АПРОБАЦИЯ РА"РТЫ. ДиссертацконныГ материал использовался при проведении лекцги и семинарских занята? на ряде 'факультетов "рсслав-ского политехнического института, на экономическом и журналистском 'факультетах /.'оскозсксго государственного университета, обсуждался на кафедре политическом социологии 'ЯУ ем..'.;.В.Ломоносова"» Основные полеяения диссертационного исследования излагались авто-

ром на Уегн-зог.ско" ко:г гренцпг лпепедгсатс-'-ей /;рос*ч?злъ, 1991/, кзяогекк 2 статье " '~:;ангз: изменений г улнтической блятр СЯ'А в пс рве Г пс-сг::не 70-х годе?" /допок.в ИНйОН РАК .'' 45445 от 21.04.92/ дтру-тгтрд т/ г-ъ^У .ТП''ССГРт.уг/1т- спр-"ляется логикой исследования, степенью н°учнсй значимости г уютном теоретической разработанности отдельны?: вопросов изучаемо'' темы. Т)а1ота состоит из введения, первей главы, второй главк, заключения и списка лт'тсратуоы.

ОСНОВНОЕ ССРЕРЕАНКЕ ПпССЕГТАЦК:'. Во "ВВЕДЕНМ" дается обоснование актуальности эассматрпвпемоЕ темь:, раскрывается степень ее научно:1 разработанности, излагаются дели 17 задачи исследования, определяется ночная новизна, практическая значимость, уточняется терминология и у°то,т"чрскзя осноза работы.

Первая глав? дпссг-ртацпп "''ЕУАНГЗ''' КРУШЕНИЙ т- ЮТИТТЕУГ^Г Э.ТКТЕ СТА 3 ПТВО"'' ПГЛГ-'-'НЕ 70-у РОГОВ". Содержание первого парагоата "ПОЛУТ'^СА Г С00?'А~ ¿.Г'УН7С7т,-{. ^.^КСО-Д. ?-7?"у!г"Т7НУ7Я ?. ПОГ^Д ЧЕ АЛМИШ*СТРАТ'7. ТРОВС^У?!? ПО ''Н^НЕАТ'»^ тр^^тета." СВОдГТСЯ к рассмотрению вопросов, связанных с приходом Р.Никсона к власти: состава его администрации в плане соотношения представителей северо-восточного истеблишмента г представителе;"'-юзгаи; изменений в политической элите, проводимых пс инпцггтгз« ппгз::дркт= с д?яью укрепления своей власти. Освещение этих вопросов необходимо в сг.язи с тем, что выбор той к.лг иной сценки будет способствовать либо мешать решению задач!:, поставленной е первой главе. При этом отмечается, что приход Р.Никсона к власти ознаменовался наступлением разрядки международной напряженности и удушением советско-американских отношений. Внешнеполитическая деятельность Р.Никсона преобладала над внутриполитической и была его основным политическим капиталом.

Распространенное мнение о том, что американские президенты

последних десятилетии, являясь предстпвкгеляь'У юго-западе СТА, постехг :-:но ?ктясия:от нз политического р"-~-0Еслства стране." ста:— чепнииов северо-восточного и°теблп*л:.тента, не находит подтверждения при анализ? составе админнстоецни белого дама времени президентстве Р.Никсона.

Особого внимания зеслун: в,_1"'Т вопрос е неосуществленном за- • кисте президента относительно укрепления свое:: вдастп /после повторного переизбрания на свои пост/ г степени управляемости аппарата путем сочрацечия чпсла министерств, »^организации г упразднения многих .тедееальнкх комиссиГ: всисмсте, что вызвало недовольство ващингтопскот' бюрократ:;::. Полается вывод, что рассмотренные проблемы не дают оснований говорить с серьезных изменениях в состеве пелнт''чес"ог: глит;;, вносимых с"мим президенте:.:, что важно в связи с дальне:-лим рассмотрением причин отставки ?.Никсона и биле первыми "¡агами па пит:: о.-.зеаестии алгоритме "Устергента". Во втором параграфе "ур^ртг'^ пр^'"?/'!?-'-^ -дут?"

делается подсобны:': анализ рее личных кснцепциГ- Уетергеита, т.е. беспрецедентно;- отставки впгелые в истории страны действующего президента, что является крупне^им событием в политт'ческо:'' жизни США е пс-слевоенньг' период, а единственное. сравнимое с УотергеЕтои событие - зте убийство президента С."А .П.Ченнядн в Далласе в 1963 г. Дается обобщение более чем пятнадцатилетнего опыта его изучения, выстраивается легика концепции как естественная эволюция исследовании и делается вывод, авторская оценка.

Во-первых, в данном ра.еделе диссертации приводятся аргументы, говорящие о незначительности "уотергейтской операции", пос-лужившеГ поводом к отставке президента, что не всегда очевидно в связи с масштабом последствия. Ко, несмотря на свою незначительность, как повод, око оказалось достаточным, чтобы в результате деятельности ва:гнпгтоксксго суда и специально!' уотергептско:; ко-

миссии сената выявить ряд мелких к крупных провинносте" президента и его -тоде;', совегшеиниг!: в ходе избирательно:"- кампании и президентского правления. Г^о^лкавлееся многие месяцы расследование с покотя>о прессы сделало эти факты достоянием общественности и привело к резкому падешно престижа президента, что выглядело как внутренняя борьба с политической коррупцией, имело конституционную ;торму и создавало впечатление, что никак с внешнеполитическим курсом президента связано не было.

Во-зторых, рассматривается наиболее распространенны;: в исследовательской литературе моральный аспект оценки Уотергс.'та. Доказательство неправомерности оценки Устергепта с морально-юрп-дическои стороны дается.через сравнительны:" .зпализ УстергеГ'та к Реагенте: та /двух политических скандалов, связанных с похищением документов у представителе? сопсрштчаэде!': партии/ и делается вывод, что ?е"г^кге?;т - событие почти полностью идентичное, но значительно более серьезное по последствия;.':, чем "уотергейтское дело", содеоленно нг заинтересовало доесстг и никак че подредило реп\-тациг ?.?;':г?на, з случае же с Р.Никсоном ~4?ззатось достаточным для его отставки. Это гозорпт с то?', что объективны!5 анализ Уотдргеплт. не. связен с его морадь:-:с-'зрн.д::ч''-скнг.; аспектом.

Е-тгетьих, дастся оценка ставде" н?ибол~г распространенной б акадегя:ч-'-?ско£ науке концепц-и У.отедге;.та "конгресс против президента". Содержанием этого взгляда на события является восстановление конгрессом равновесия вгдстп с президентом, постепенно узурпнрозэЕлдм власть за счет ослабления законодательно:'; власти, воспсльзоваддись "уотергейтским делом" как пододом для оказания давления на президента. Но и данная концепция не зыпер-тивт-т критики, так как президент и конгресс - это по столько соперники, сколько союзник::, и их противоборстве и: ест место в ад-огттканско'; политическом лгизнн, не его не существует по кардинальным допросам,

яасаэдшся основных гит?оесс~ американского гссуцапстзг. Ломили— ролаеге ~е президентской втгегти - объективный процесс ? современно^ , н^ п°г'т'течны1: ?~т~рг~::том. ^о^с-'--стзо".' ^'"оу кснцеп— ттт-п ллля^т'-я псдтвео—денне лсзка'-пттельиост:- "уотергейтского пела", котогоз оценивается лишь ка:-: пезо;, и обоснование невозможности серьезного анализа мгсалыю-юридичсскогс аспекта Устесгет'та.

З-четзсгткх, рассматривается концепция "Уогерггйт на:-: р-зуль-тат ::ерьбы :.:снопслистилеских ггупппрозо:-: Оевеоо-Зсстска и ¡?го-3=-пада ЗЛА", в соответствии с которой смещение президента было результатом давления псл^гическ-рс сил, стояки: з? конгрессом, а стр агенте отекал?ин лрезилантг средствами массово^ ик'сс-'ацни — но более, чек пслит:-"ескпм спектаклем.

I—пятых, пос~е показа ступ*: я0.1" "-лгл^блекн л политологического анализа гстинккх причин Уетеогрйтс, гс есг -?трива:отся одни из последние по времени концепции советских ученых /С.лсс-'вг, З.П-тру-сенке 1 ?87 года, *~рсекко !9~? года/, поззоллэщиг -стелить две глевкзх оценки Уел~оге::та в политологи:' - "пгстпзсдейстзне внешнеполитическому курсу прязЕнентг" у "конгресс против пгсзЕдектп". О с легкости прелпглкятого анализ® говорит ка" лроледлительность дискуссии в науке, так и существование до настоящего времени внеинепрстнзоречизкх, --.зажегсклзчзвд:™ его сценок, что приводит к нес5:-:оди.г.-ости лоедпоинятия попытки выработки "алгоритма" Уотер-гг: т".

3 третьем параграф "АЛГОРСТ "УСТЕРГЕЙТА" после рассмотрения но-венпит работ, касающихся исследуемого вопрос?, дается опенка особей рзлн Г.Киссинджера на гтссту советника президент?. пс вспэосам национально" безопасности, без понимания значения деятельности которого ка" руководителя внешнеполитической деятельности в период президентства Р.Никсон? невозможна объективная х"оа?:теристика механизма изменений в политической элите СМ в первой половине

-1670-х голое з холе смены политического куоса. С од'-ю" стороны, именно ему принадлежит основная роль в проведении ь г--изнь курса на разрядку, с другой стороны, он, известный своими научными разработками и связями с пр-дставптелямп правящей элиты, проводил координацию политической линии администрации, с третье:': -оказался единственным челозеком в Белом доме, кто не был замешан в уотергейтском скандале, сохранив свой пост при следующем президенте.

В итоге главы вырабатывается "алгоритм" Уотергеита в Еиде схемы, пси.азнЕаэд?::, что различные его концепции сходятся на рассмотрении "уотергейтского дела" только как повода для оказания давления на президента, уход котопогс привел к отказу от его внешнеполитического курса. Вылеление внешнеполитического аспекта изучаемого события не означает отказа от соответствующего внимания к ряпу других его сторон, в частности, его роли з укреплении функционирования политической системы американской демократии. Основные стру/туркые части теоретической схемы данногс "алгорит-

г »С " /»ттг,п тэ^гмо тгттто _ тт»"\ ^'^Т'Т^Су.'у Х/'ЧГ'Н £ — Д Г Э ЛУ "^Й*'/

как тсомы изучения механизма изменении в политической элите США г первой половине 70-х годов б условия): резкой смены политического курса испсльзузтся в дальне:тпем для ссздания аналогичного механизма для второй полезины изучаемого десятилетия. Вторая глава "УЕХАНИЗ"' РЗ^КЕКИЙ В ПС1ГТтлЧЕСК0й ЭДИТЕ СТА ВО ВТО-РОГ; ПСЛГВИН7 70-х ГОДОВ". В первом параграфе "ПЕРЕХОДНЫЙ ХАРАКТЕР АДЭДИНТОТРА1РИ Л. ФОРДА" в связи с выделением внешнеполитического аспекта как основного в перестановках на высшем уровне политической элиты, дается оценка президентства Д.Форда как перехода от политики разрядки Никсона ^ Киссинджера к политике антиразрядкк Картера Бжезинскогс. а такгс» краткая характеристика ..Н.0ок*слле-ра, ставшего вице-президентом; говорится о происшедшей на уровне

ncneffü?.' елити скепь: :;угсг г гглрязк" у." гит гсчрялку, сдн~е-те "строг* ч-тг ..влдется создание, прсгра.\::.:г ir деятельность ^реи-етерснне' кэкгсснг, плсзг~глпг"е,:г. коне.:; спстеин к—дуапсс^нис стнс-ен:::, с^еегзезаЕд:::: с 1945 г. /тег. образования - 1Г73/. Выдвигается тезис с соответствии делити-есно:' элиты СТА /лидто— чал лееепденте/ те::" пелит"ч~ског.ге курс**, "ОТ~ры'' предстоит проводить з жизнь.

Зс втоес:.; ааР2ГОЗ~> "Т^'Ч" 7 СОСТАВ ДТ'Г-Д'СУР1*. W Т.КА^Т'А" предеегаемн:" вннг.:~ни:з пс литчеекпи ::гханнз:.: приобретает наиболее яснуз и з?"-:снч?ннул :е"г:у. Зто объясняется те:.:, что адглннистрацнл Л.Не^теег явля'.тся классически".: призере:/ под.;оп.': кандидата в президенты и иомашш его администрации, выработки полит'чесиогг курса, нелеп:: иг предстояло рее,лнзолгть, заеелге до саг.лех президентских зкборез.

~от.' для населения СТА и г.лтгево:' o1::(f етеениостл Т.Кегчте-р бил "г~,гтеайдеге1.:", галс ::е:~* известно: пг литнне:,:, тс на ce:.:c.v. деле

1УТ2 гнить " 2гт1г ттг)прот'фр г — Te^^'c^e^eiír-e*"'

ко:.нее::::, созданной лед ""конедстзом зедухто представителя поа-вяде:' элиты СТА Д.Рокфеллера, а директором ноторо:' был З.Згезин-ски::, впоследствии ставли:- поморником президента Д.Картер? по вопроса:: не лнснальне;: безопасности, как и Г.днссинлт.ср при ?.Никсоне , иирав.ли; глтвенсгзуэдую Рель в проведении знеднепслитичес-г'О: линии и т?кже нгр^Е'еи:" рель представителя интересов поезящеГ: элиты при президенте и стезти:: сскозкон пелитическо;: "игусон администрации не ряду с президенте!,:.

Дается хсоактерпстика Трехсторонне:: комиссии как ме~-дуна-ротчой неправительственно:" организации пеаляне; г литы, основание.': на концепции трехсторонности /объединения СТА, Залалнс'-' Европы и Японии/ ".Бкезинского б противоположность миогопслюсному зидения г.^иоа Р.Ииксона /СТА, Западная Твропа, лпонпя, Ссветсил::

Союз I: г&та-У, псставгвтеГ цг ль'о через объединение усиди У Запада и кооптаци:- развк^мгащкхс" стран изолировать Совете;"'! Ссоз, окок--•ателько ретить исторически:: спор ме'-"ду демократическими странами Запада и тстзлитаонымп реяимаки Востока в пользу первых.

^сли сбгазовани"- и деятельность международно!' кепр~иитгль-стзенной организация есть пгрзыё этап изучаемого механизма, то деятельность "мозговых трестов" есть его вторе: этип. Подтверждением этого может служить тот такт, что идеи З.Бжезинского, педдерзанные транснаинональнылж корпорант® и ставшие базой основания Трехсторонней комиссии, быте проработаны в "мозговых трестах", т^кпх, как Институт Ерукингса г. Совет по международным отношения:/, что превращает позиции правяле!" элиты в научно-обоснованные программы. Для проведения в згизнь выработанного тз-ккм обмазок политического курса Нормируется соответствующая политическая элита, и в не:: происходят обусловленные этим изменения, что является третьим этапом ыгчеказванного механизма.

Обращается внимание на то, что как сем президент Д.Картер, таг: и его бли?а.%ея окружение бит: члена.';": Трех сторонне:': комиссии. Таким образом анализируем;/:": механизм изменений в политической элите США в 70-е годы становится возможным сИордулнроват-ь /"правящая элита - мозговые центры - политический курс - политическая злкта"/, продемонстрировать и верифицировать одчовремен-но. Предложение вышеназванного механизма позволяет рассмотреть политический механизм США с разных сторон, избавиться от широко распространенной иллюзорной, "романтической" или упрощенной трактовки американской демо:-:ратии, в реальности представляющей значительно более гибкую, комплексную и много.*акторну?5 структуру, адекватную роли США в мире к тем задачам, которые в се рамках приходится резать, как внутри страны, так и на мегдунаредног арене /в конце 70-х годов - е условиях "холодной воины", глобального

противостояния мировых общественных систем, п угрозы ядерного кон'Т.ЛИКТа/.

3 третьем перегиб ^ 7 "ЬС^ГННг^ С^ГАНИРАЖ' Р .X.Tf'TT'4FC-

К0Г-* "тОгАН?'''!:л'1г СТА" в связи с предложенной в теоретической модели изучаемого механизма таких его структур, как организации правящей элиты и "мозговые тресты"; деятельность которых предшествует практической реализации долитнческого кдоса политической элитой, предлагается оценить их роль в рамках политического механ зма Cii'A в связи с их значением в выработке политического куоса и Формировании политической элиты.

Лается характеристик.? несдхциалькогс -Совета по международным отношениям, который с 1970 до 1S35 годы возглавлялся Л.Рокфеллером, как генерального дтабе всех институтов и организации Финансово-политической элиты СТА и выделяются его задачи, указывается, что 603 a.ven:nt3некого состава Трехсторонней комиссии является членами Совета, как и 45'"- всех выедих внелкепслитических чиновников CJ'A.

Отмечается, что крупне\:"зя предпринимательская организация СТА - Круглый стсл бизнгса, объединяемая глав 2С0 крупнейтпих компаний, рассм.атр1:вает и отбирает стратегические разработки, вьгзедлие из "мозговых центров".

йсклдчнтельно ванное :.5-сто не только во внешнеполитическом механизме СТА, но и в политическом механизме США з целом, играют благотворительные ifcnsa прегде всего трех основных финансовых групп - Морганов, Рокфеллеров к дордов. Эти Фонды через сеть "мозговых тростсв" и других организаций, существ-годих на их деньги, определяет стратегические цели вкедней: политики и путь их реления, идеологически обосновывает эти задач:' как национальные, ориентируется на систему организационных и кадровых мер, направленны:': на реализации политического курса в д:изнь.

Определяете." роль "мез~ельл: цокттг" как научных учр~удгп:;й, игр0:!1;;::: 1'С":люч:*т~лъп" в,г."ку" пестггликсв пелитгиеск:::; кадров в СйА.

р "^д^тттогр.-:,;» ттся основны-" вкве^ы дисеерталг-ончсгс иссле-

дования, ст:. е-чаетея, что в ходе совершенствования политического механизма Российской -едерапл: песо- августа 19Р1 года и в связи с качало;/ процесса акт'"знег" вхогд'нчия государств СНГ в мировое сообщество на базе плюрализма, демократ::::, рынка к признания общечеловеческих ценностей, левого политического мышления, создания правового государства и пе.оехода от кон"ронтадн:: с западни л: странами к сотрудничеству с ними, политический спит демократических государств будет иметь все бсльие-' зи?че:п*с г план" укрепления президентской власти, коното^нтнг.нто взаимоде/ ствия различны:': институте? государственного уотрсстве, а идеи создания "мезговкх тр^стс-г.", предпринимательски:: организаций, у*-:ает::я в не— правительственны:: г.е~дународнк:-: срг~н"?ах'ях будут недолить пед-дешку к пс=ктн~°ску1 реализацию.

Основные да лечения диссертационной работы изложены в следующих публикациях:

1. Механизм изменений в политической элите С1'А в первой половине 7С-х голов. Б сб. "Актуальные проблемы совремек'нд: политических исследований". - г/... Рукопись деп. в Ш'ОН РАН .'.' 46449 от 21.04.92 - 1,2 п.л.

2. Политическая элита США и Трехсторонняя комиссия. - Тезисы доклада на научней конференции. Ярославль, 1991. - 0,1 п.л.