автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Организационная культура государственной налоговой службы: социологический анализ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Организационная культура государственной налоговой службы: социологический анализ"

На правах рукописи

Гарифова Альбина Рамилевна

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 22 00 08 - социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических -—

иил75Э53

Казань 2007

003175953

Диссертация выполнена на кафедре государственного, муниципального управления и социологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технологический университет»

Научный руководитель доктор социологических наук,

профессор Яо Любовь Маркеловна

Официальные оппоненты доктор социологических наук,

профессор Рахимова Расима Миннахметовна

кандидат социологических наук,

доцент Терентьева Ирина Васильевна

Ведущая организация.

Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан

Защита состоится «14» ноября 2007 г. в 15.30 часов на заседании регионального диссертационного Совета ДМ 212.080.09 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный технологический университет» по адресу: 420029, г Казань, ул. Сибирский тракт, 12, КГТУ, корп. Д, ауд. 302.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Казанского государственного технологического университета Автореферат разослан «13» октября 2007 г.

Электронная версия автореферата размешена на официальном сайте Казанского государственного технологического университета «12» октября 2007 г. Режим доступа: Ьйр'/Лул^.кзШ ги

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук,

профессор

К. С. Идиатуллина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена кризисным состоянием отечественной государственной службы, очевидным проявлением которого является распространение таких негативных явлений, как взяточничество, коррупция, безразличное отношение к интересам общества, государства и гражданина В российском обществе наблюдается тенденция сращивания части государственных служащих с предпринимательскими структурами, нравственного перерождения кадров Отрицательный в общественном сознании образ чиновника-бюро фата и казнофада мешает привлечению на государственную службу высокопрофессиональных специалистов, качественному утеплению кадрового потенциала, усиливает отчувдениеобществаот государственной власти, снижает ее авторитет

Государство как специальный механизм регулирования общественных отношений и охраны право порядка реализует свою задачу управления обществом, прежде всего, посредством государственной службы Государственная служба является связующим звеноммежду госудфством и обществом и представляет собой сферу профессиональной деятельности по защите прав и интересо в граждан, форму проявления общественных связей и отношений, способ и средство приближения конституционного идеала государства к объективной реальности, не только политию-праюЕую, но и этическую систему властиых отношений

Реформирование государственно-политического устройства страны повышает значимость качественного развития государственной службы Как показывает мировой опыт, успешная реализация программы реформирования государственной слуябы сопряжена с изменением ранее сложившейся организационной культуры государственной слуябы Перспектива развития российского общества, государства во многом зависитоторганизационной культуры государственной службы

В современном российском обществе сложилось противоречие между необходимым уровнем организационной аультуры государственной слуябы, с одной стороны, и его наличным (сегодняшним) состоянием - с другой, разрешение которого позюлит создать условия для повышения эффективности деятельности государственных органов и системы государственной службы Таким образом, перспектива развития российского общества, госудЕрства ю многом зависит от организационной культуры госудфственной службы Это и вызывает

необходимость ее исследования Формирование сильной организационной 1ультуры государственной службы является необходимым условием эффективного функционирования и развития данного социального института

Изучение организационной культуры государственной слуябы становится сегодня перспективным направлением ночной деятельности, в рамках иэторой решаются проблемы эффективного функционирования государственного аппарата Государственная слуяба Российской Федерации призвана регулировать общественные процессы, обеспечивать целостность государства и реализацию интересов граждан

Огромное значение в экономике России имеет государственная налоговая служба, которая выполняет важнейшую фискальную функцию Она представляет собой хорошо организованную государственную струюуру, выполняющую функции по юнтролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах Хорошо отлаженная система налогообложения является гарантом стабильности и дальнейшего развития государства, его процветания

Известно, что разнообразнейшие явления культуры изучаются многими отраслями знания - культурологией, искусство ведением, философией, историей, языкознанием, политологией, наконец, социологией Социологический анализ организационной 1улыуры государственной налоговой службы позволяет представить культуру как систему, состоящую из отдельных элементов, выявить эти элементы ценности, нормы, предпочтения отдельных групп работников

Степень научной разработанности проблемы. Использовавшаяся в работе литератур а может быть разделена на три группы

Первая группа включает в себя труды, посвященные организационной культуре Имеется значительный опыт исследований организации как культурного феномена в истории социально-философской мысли (П Бергер, М Вебер,Дж Мид, Т Парсонс, А Петгигрю, Д Сильверман, Т Шибутани, А Щюц1), стру юуры и

' Вебер, М Избранное образ общества / М Вебер Пер с нем -М Юрист, 1994 - 704 с,Монсон П Современная западная социология теории, традиции, перспективы / П Монсон Пер со шв - СПб Издательство «Нотабене» 1992 - 445 с Давыдов, Ю Н Новое и старое в теоретической социологии Книга 1 / Под ред Ю Н Давыдова М Институт социологии РАН, 1999 - 350 с , Очерки по истории теоретической социологии XX века - М Общество «Знание», 1994 - 390 с , Парсонс, Т Система координат и общая теория систем действия культура, личность и место социальных систем / Т Парсонс // Американская социологическая мысль тексты -М Изд-во МГУ, 1994 -С 462 - 478, Щюц, А Структура повседневногомышления/А Щюц Пер сангл СД Руткевич//Социологические исследования - 1988 -№2 - С 129-137

процессов формирования организационной культуры в рамках социологии и менеджмента

Среди отечественных ученых одними из первых обращают внимание на феномен организационной 1^лыуры ОС Виханский и А И Наумов' Затем появляются работы, посвященные культуре производства (А А Погорадзе2), организационному поряди (А И Пригожин3), методам управления организационной культурой (В Д Козлов, Ю В Рождественский4), формированию организационной культуры (Т А Вашко,0 И Карпухин, К А Кравченко, Ю М Резник, В А Спивак, В В Томилов, А Н Чаплина, С В Щербина и другие5) Однако следует подчеркнуть, что в большинстве сюем отечественные публикации носят описательный характер и опираются на исследования зарубежных специалистов

Представляет интерес анализ проблем организационной культуры, осуществленный в трудах отечественных и зарубежных специалистов И Ансоффа,

'Виханский О С Менеджмент человек, стратегия организация процесс 2-е год /ОС Виханский А И Наумов -М Изд-воМГУ, 1995 -416с

2 Погорадзе А А Культура производства сущность и факторы развития / А А Погоразде -Новосибирск Наука Сиб отделение, 1990 -208 с

' Пригожин А И Деловая культура сравнительный анализ / А И Пригожин // Социологические исследования 1995 -№ 9 - С 74 - 80 Пригожин А И Организационная культура и ее преобразование / А И Пригожин // Общественные науки и современность - 2003 - № 5 - С 12 - 22, Пригожин А И Современная социология организации / А И Пригожин -М Ингерпакс, 1995 - 296 с , Пригожин, А И Социологические аспекты управления / А И Пригожин -М Знание 1974 - 64 с Пригожин, А И Социология организаций / А И Пригожин - М Наука, 1980, Пригожин А И Цели организаций стереотипы и проблемы / А И Пригожин//Общественные науки и современность -2001 -№ 2 - С 519

4 Козлов, В Д Управление организационной культурой / В Д Козлов - М Издательство Академии общественных наук 1990 - 189 с Рождественский Ю В Введение в культурологию / Ю В Рождественский -М ЧсРО 1996 - 288 с

'Карпухин О И Культура организации / О И Карпухин//Социально-политический журнал - 1997 -№ 2 - С 141 - 149 Резник Ю М Сущность корпоративной культуры в современной организации /ЮМ Резник К А Кравченко // Управление персоналом - 1998 - № 8 - С 63 - 70, Спивак В А Корпоративная культура / В А Спивак - СПб Издательство «Птггер» 2001 - 352 с , Томилов В В Культура предпринимательства / В В Томилов - СПб Изд-во «Питер», 2000 - 368 с , Томилов В В Формирование организационной культуры экономических систем / В В Томилов // Проблемы теории и практики управления - 1995 1 -С 69 - 73 Чаплина, А Н Культура организации / А Н Чаплина Т А Вашко - Красноярск Красноярский коммерческий институт 1996 -240 с , Шольц К Организационная культура между иллюзией и реальностью/К Шопьц//Проблемы теории и практики управления - 1995 -№ 3 - С 23 - 34 Щербина С В Организационная культура в западной традиции природа логика формирования и функции / С В Щербинз " Социс - 1996 - № 7 - С 47 - 55 Щербина С В Организационная культура как фактор перехода к рь| ночной эконом ике / С В Щербина Дис канд экон наук 22 00 08 Москва, 1999 - 146 с

Б Мильнера,Т Питерса, Р Уотермена, Г Саймона, Д Смитбурга, В Томпсона, Э Шейнаи др 1

Теоретической базой для проведения прикладных исследований по организационной культуре государственной слуябы служат сформированные за рубеяюм, под влиянием интереса к решению практических проблем управления, концепции организационной культуры2 Они заложили концептуальные основы рассмотрения организационной культуры как фактора обеспечения эффективности деятельности организации (Т Дил,П Друкер,А Кеннеди, Р Кидманн,Т Питере, Р Пэйскел, В Сате, Р Уотермен, Э Этос^), а также как фактора адаптации организации к внешней среде(Э Шейн4)

Во вторую группу объединяются работы, посвященные государственной службе

'Ансофф.И Новая корпоративная стратегия / И Ансофф Пер с англ / Под ред Ю Н Кагтгуревского -СПб Питер, 1999 - 416 с , Мильнер, Б 3 Теория организации 3-е изд / Б 3 Мильнер -М ИНФРА-М, 2002 - 558 с , Питере, Т В поисках эффективного управления опыт лучших компаний / Т Питере, Р Уоггермен -М Прогресс, 1986 -260 с Саймон, Г А Менеджмент в организациях / Г А Сайгон, Д У Смигбург В А Томпсон - М Экономика, 1995 - 335 с , Шейн, Э X Организационная культура и лидерство/Э X Шейн Пер с англ под ред В А Спивака -СПб Питер, 2002 - 336 с , Шибутани, Т Социальная психология / Т Шибутани Пер с англ В Б Ольшанского — Ростов н/Д изд-во «Феникс», 1998 -544с,Щюц,А Формирование понятия и теории в общественных науках/А Щюц/Американская социологическая мысль Тексты / Под ред В И Добренькова - М Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996 -С 526 - 541, Щербина, В В Социальные теории организации Словарь / В В Щербина - М ИНФРА-М, 2000 - 264 с , Щербина, В В Социология организаций Словарь-справочник / В В Щербина -М Союз, 1996, Щербина В В Социология организаций / В В Щербина // Социология труда / Под ред Н И Дряхлова, А И Кравченко, В В Щербины М , 1993, Щербина, В В Социология организаций / В В Щербина // Социс 1998 № 8, Щербина В В Средства социологической диагностики в системе управления / В В Щербина - М Издательство МГУ, 1993, Bamaid, Ch I Organisation and Management Cambndge 1948, Deal T E / Kennedy A A "Corporate Culture The Rites and Rituals of Corporate Life" Reading MA Addison-Wesley, 1982, Hoisted, G Cultures and Organizations Haiper Collins Publishers 1991, Hoisted, G Cultural Constraints in Management Theories // Academy of Management Executive 1993 7 (1) Pettigrew A M On Studying Oiganizational Cultures // Administrative Science Quarterly 1979 Vol 24, Robbins, S P Organization Theory Structure, Design and Applications Englewood Cliffs 1990, Schem, E H Organizational Psychology N Y 1972, Schein, E H Oiganizational Culture // American Psychologist 1990 № 45, Schein, E H Organizational Culture and Leadeiship 2™ied San Francisco 1992, Silverman, D The Theory ot Organizations N Y 1970

2 Оучи, У Г Методы организации производства Theory «Z» Японский и американский подходы / У Г Оучи/Сокр пер с англ , научная ред Б 3 МильнераиИ С Олейника -М Эконом ика, 1984 - 184с

Дил Т Корпоративные культуры / Т Дил А Кеннеди - Addison-Wesley, 1982, Питере Т В поисках эффективного управления опыт лучших компаний / Т Питере Р Уотермен -М Прогресс, 1986 -260с, Рюттингер, Р Культура предпринимательства / Р Рюггингер Пер с нем -М Экономика 1992 - 337 с , Pascale R T,Athos,A G The art of Japanese management / Application for Amencan executives - NY Simona Fshuster, 1981 -221 p

'Шейн, Э X Организационная культура и лидерство / Э X Шейн Пер с англ под ред В А Спивака -СПб Питер, 2002 -336 с

В трудах Г В Атаманчука, Г П Зинченко, В Г Игнатова, Е В Охотского, А И Турчинова' раскрыты природа, сущность и функционирование государственной службы как социального института Необходимо выделить труды В Э Бойкова, В А Мальцева2, в которых расфыта характеристика государственных служащих как оообой социально-профессиональной группы и их роль в управлении общественными процессами

Третью группу составили труды, посвященные организационной культуре государственной слуябы

Изучение организационной 1ультуры государственной службы за рубежом активизировалось в 1990-х годах Это было вызвано изменением общественньк ожиданий, обращенных к аппарату управления, а также пфеосмыслением организационных основ государственной слуябы^ Вчастности,А ЛоутониЭРоуз подчеркивают, что в культуре государственных организаций наблюдаются консервация у стар евших ценностей и норм служебной деятельности, отставание от новых идей и опыта коммерческих структур4 Д Осборн, П Пластрик и другие специалисты рассматривают развитие организационной культуры как один из механизмов реформирования системы государственной службы и приведения государственных структур в соответствие с новыми условиями жизнедеятельности общества5

' Атаманчук Г В Правление образуется га духа и совести народа / Г В Атаманчук // Государственная служба - 1998 -№ 1-2 - С 83 - 90 Зинченко, Г П Социология государственной и муниципальной службы / Г П Зинченко // Социс - 1996 - № 6 Охотский, Е В Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития /ЕВ Охотский // Научные доклады Выпуск 1 - М Изд-во РАГС 1999 - С 13-30 Охотский, Е В Нравственность и власть /ЕВ Охотский // Власть -1998 -№ 5

2 Бойков В Э Коллективное сознание чиновников / В Э Бойков//Государственная служба - 1999 -№ 1

(3) - С 139 - 142 Бойков В Э Политические ценности и гражданские позиции россиян / В Э Бойков// Ежегодник - 98 Государственная служба России -М Изд-во РАГС 1999 -С 122 - 133 Мальцев,В А Госслужащий современного типа/В А Мальцев -М - Н Новгород Волго-Вятская АГС 1995 - 185с 'Госслужба Кадры на рубеле веков Зарубежный опыт №3 -М Издательство РАГС, 1998 -С 34-64 Госслужба тенденции развития (зарубежныйопыт) -М Издательство РАГС, 1997 -С 29

4Лоутон, А Организация и у правление в государственных у чреждениях / А Лоутон Э Роуз -М Изд-во УПИРРАУ, 1993 -218с

' Госслужба Кадры на рубеже веков Зарубежный опыт № 3 - М Издательство РАГС, 1998 - 123 с Госслужба тенденции развотия (зарубежный опыт) - М Издательство РАГС 1997 - 215 с Осборн Д Управление без бюрократов пять стратегий обновления государства/Д Осборн П Пластрик Перс англ Л И Лопатникова -М ОАО Издательская группа «Прогресс» 2001 -536 с

В это же время В Э Бойювым, В М Соколовым и другими специалистами проводятся исследования в России, которые затрагивают те или иные аспекты организационной 1ультуры государственной службы'

В центре внимания ученых Республики Татарстан также находятся проблемы государственной службы, государственного управления, организационной культуры Это работы Л А Бургановой,А Н Ершова, К С Идиатуллиной, Л С Леонтьевой2

В целом, позитивно оценивая вклад российских и зарубежных ученых в изучение организационной 1ультуры государственной службы, необходимо отметить недостаточность изученности данной проблемы Преобладают работы, посвященные организационной культуре коммерческих организаций Имеющиеся на сегодняшний день многочисленные исследования организационной 1ультуры, как правило, касаются организаций сферы финаноов, торговли и производства Вместе с тем исследований, посвященных организационной ^льтуре, сложившейся в российских организациях, с привлечением конкретных эмпирических данных явно недостаточно Особенно интересно, на наш взгляд, изучение организационной культуры государственной службы, в частности государственной налоговой службы, играющей огромную роль в экономике России

Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо отметить, что теоретико-методологическая база исследования организационной культуры государственной службы находится пока на этапе формирования Что же касается организационной культуры госудфственной налоговой службы, то она до сих пор не стала предметом специального социологического исследования Внимание к этому предмету в нашей стране, прежде всего, обусловлено необходимостью повышения эффективности государственной службы, то есть потребностями

' Ежегодник - 96 Государственная служба России Научные труды РАГС (1996 г )/ Под общ ред акад А M Емельянова - M Изд-во РАГС, 1997 - 224 с Ежегодник - 97 Государственная служба России Научные труды РАГС (1997 г ) - M Изд-во РАГС, 1998 - 278 с , Социология власти Информационно-аналитический бюллетень № 4-5/1997 Мониторинг кадров государственной службы -М Изд-во РАГС, 1998 - 186 с

2 Бурганова Л А Теория управления/Л А Бурганова -М ИНФРА-М,2005 - 138 с Бурганова JI А Социология управления / Л А Бурганова -Казан гос технол ун-т -Казань 2006 - 246 с, Ершов, А H Критерии оценки профессиональных и личностных качеств госслужащего/А H Ершов Л С Леонтьева -Казань Республик Центр переподготовки и повыщ квалификации госслужащих, 2000 - 38 с Идиатуллина, К С Реформирование государственного управления и стабильность в обществе /КС Идиатуллина - Регионы России управление социально-экономическими процессами и безопасность Сборник научных статей и сообщений / Составители и ответственные редакторы Л А Бурганова и Р С Цейтлин - В 2 ч -Ч 1 -Казань Изд-во Института истории АН РТ 2007 - С 207 -211

практики Она же требует адекватности понятийного аппарата сложившимся условиям жизнедеятельности общества и функционирования государственной слу лбы

Существу еттакже и другая проблема, заключающаяся в том,что теоретические и прикладные исследования в большинстве своем касаются организационной культуры государственной службы в целом и не учитывают специфики организационно-^льтурных аспектов деятельности региональных государственных органови служащих, которые становятся активными субъектами управления

Целью диссертации является выявление содержания и специфики организационной культуры государственной налоговой службы

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи -определить эвристический потенциал существующих социологических подходов к анализу организационной культуры государственной слуябы,

-выявить содержание организационной культуры государственной налоговой слу ы,

-выявить специфику и струюурные элементы организационной культуры государственной налоговой службы,

-определить возможности организационной культуры государственной налоговой слумбы как эффективного инстру ментауправленческого воздействия,

-разработать методический инструментарий социологического изучения содержания организационной 1^льтуры государственной налоговой службы (на материале Республики Татарстан),

-разработать корреляционную модель организационной культуры государственной налоговой слуябы

Объектом диссертационного исследования является государственная налоговая служба

Предметом исследования выступает организационная культура государственной налоговой слу ябы Республики Татарстан

Объектом эмпирического исследования выступают госудфственные служащиеналоговой службыРеспублики Татарстан

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют позитивистская парадигма, которая позволила рассмотреть организационную культуру государственной налоговой службы как существующую объективно,

подвергающуюся эмпирическому измерению и моделированию, общенаучные методы- системный, комплексный, компаративный,логический анализ

Системный подход ориентировал на рассмотрение организационной ]улыуры государственной налоговой службы как системного явления Необходимость использования комплексного подхода обусловлена тем, что изучение организационной 1ультуры государственной налоговой службы потребовало обращения к идеям и приемам исследований таких наук, как социология, психология, менеджмент, управление персоналом, экономика, экономический анализ

Вработебьш использован структурно-функциональный подход (Т Пароонс, Р Мертон), обеспечивший рассмотрение организационной ^льтуры госудфсгвенной налоговой службы, во-первых, как системы, состоящей из определенных элементов, а, во-вторых, с точки зрения функций, которые она выполняет в организации Рационально-прагматический подход позволил, во-первых, рассмотреть организационную культуру госудфсгвенной налоговой службы как атрибут организации, а, во-вторых,утверждать, что ею можно управлять, ее можно измерять и изменять

Автор опирался

- на рационально-прагматические положения о природе, функции и источнике возникновения организационной культурыЭ Шейна,

- на рационалистические концепции организационных изменений И Анооффа, Дж Бфни, У Бенниса, позюлившие представить формирование новой организационной ^лктуры как сознательный и управляемый процесс,

- на положения С Дейвиса, К Камерона, Р Куинна, Р Килманна, согласно которым количественный подход к изучению организационной культуры государственной налоговой службы, когда исследователь пользуется вопросниками и/кли проюдит ообеседования дляоценки конкретных проявлений культуры, имеет законную силу,

- на двухфакторную модель Ф Херцбфга, который выделил гигиенические факторы, связанные с окружающей средой, в которой осуществляется работа, и мотивирующие факторы, связанные схарактером и сущностью работы,

- на теорию Л Ю Карася, позволившую рассмотреть организационную ^льтуру государственной налоговой службы как хар актер и ста организации,

- на теории Н А Миснииэвой, В В Шуваевой, с помощью которых выявлена спецификаорганизационной культуры государственной службы

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, законодательные акты и программные до1ументы федеральных органов власти и Федеральной Налоговой Службы РФ по РТ, такие, как федералыше законы «Об основах госудфственной слуябы Российской Федерации», «О системе государственной службы Российсмэй Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие нормативные догументы, регламентирующие организацию госудцэственной службы Российсюй Федерации

Эмпирическую базу исследования организационной культуры государственной службы составляют социологическое исследование организационной гультуры государственной налоговой слуябы Республики Татарстан, проведенное автором, данные социологических исследований российских и зарубежных ученых Это исследования Информационно-социологического центра РАГС, н^чно-исследовательской организации «Гуманитарный фонд», Центра исследований предпринимателей Китая, Н А Мисниювой,В В Шуваеюйидр

Автором была разработана программа и инструментфий конгретно-социологического исследования «Организационная культура государственной налоговой слуябыРТ»

Генеральная совогупность составила 2027 человек Объем выборки составил 304 ч ело века, ч то позволяет считать р езул ьтаты р епр езентати вными

Анкетированиебьшо проведено в марте-июне2006 годасреди работников

- УправттенияФедеральной налоговой шужбыРоссии по РТ (г Казань),

- межрайонной инспекции ФНС России № 2 по РТ (Ту каевский район РТ),

- межрайонной инспекции ФНСРоссии № 7 по РТ(г Буинск),

- межрайонной инспекции ФНСРоссии № 15 по РТ(г Азнакаево) Обработка данных и построение корреляционной модели проводилась

стандартными процедурами программы MS Excel пакета MS OFFICE ХР, а так же программой «Fuzzy Set», разработанной и апробированной в ряде гуманитарных исследованиях сотрудниками кафедры информационных технологий управления Академии государственного и муниципального управления при Президенте РТ

Научная новизна диссертационного исследования. Данная работа представляет собой первое социологическое исследование, посвященное изучению специфики организационной ^льтуры государственной налоговой слулбы, новизна которого заключается в следующем

-сформулировано авторское определение понятия «организационная ^льтура государственной службы» в теоретических рамках рационально-прагматического подхода,

-обоснована эвристическая ценность использования в анализе проблемы управления организационной культурой идей и положений рационально-прагматического подхода,

-выявлены проблемы, специфика и структурные элементы организационной культуры государственной налоговой службы,

-разработана методика исследования организационной ^льтуры государственной налоговой службы(наматериалеРеспублики Татарстан),

-разработана корреляционная модель организационной культуры государственной налога вой слуябы,

-предложены научно-практические рекомендации по улучшению организационной 1ультурыгосудфственной налоговой службы Положения,выносимые на защиту:

1 С точки зрения рационально-прагматического подхода организационная культура государственной налоговой слуябы рассматривается как эффективный инструмент управленческого воздействия Управление организационной ^льтурой представляет собой процесс выдвижения цепей организации, формирования соответствующих этим целям поведенческих установок и социальных практик работников

2 Применение атрибутивного подхода позволило интерпретировать организационную культуру государственной налоговой службы как наиболее стабильно и продолжительное время существующую качественную характеристик государственного органа как совокупности идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органической целостности

3 Специфика государственной налоговой службы заключается в том, что она является забытой бюрократической организацией, действующей строго по уставу Элементами ее организационной культуры являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, мотивация,

лояльность, которые могут быть объектом рационального управленческого воздействия

4 Основные проблемы функционирования государственной службы в том, что они носят поведенческий характер, заключаются в недостаточной выраженности рационального целеполагания, в низком уровне технологической дисциплины в государственной слуябе, в недостаточной инициативности государственных служащих, в несовершенстве их мотивации, в несовершенстве кадровой политики, в отсутствии рациональной системы планирования карьерного роста госслужащих

5 В налоговой службе наличествует строго иерархическая, вертикальная структура, поэтому ее организационная культур а бол ее формальна и консервативна, нежели ворганизациях с горизонтальной структурой у правления

Организационная культур ах ар акгеризу ется низким уровнем инновационности, творчества Препятствием к высокому уровню инновационности организационной культуры государственной налоговой службы служит бюрофатизированная стру юу р а го сслу яб ы

6 Модель, разработанная наоснове корреляционного анализа социологических данных, позволяет выделить системообразующие факторы организационной культуры государственной налоговой службы Ими являются нормы, ценности и у до вл етво р ен но сть трудо м

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что материалы диссертации могут послужить теоретической и методической базой дальнейших ночных разработок, в частности, межрегиональных сравнительных социологических исследований организационной культуры государственной слуябы

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ночные результаты, выводы и рекомендации проведенного исследования мо гут быть использованы официальными органами кадровых слуэйэ

Диссертация представляет интерес не только для практиков государственного управления, но и для научных и педагогических работников при подготовке и чтении дисциплин «Государственная слулба и кадровая политика», «Социология управления», «Система государственного управления», «Управление персоналом», «Организационное поведение», «Организационная ^льтура», соответствующих спешурсов

Апробация работы. Основные положения диссертации и результаты исследования были обсуждены на заседании кафедры государственного, муниципального управления и социологии Казанского госудфственного технологического университета, апробированы в выступлениях и докладах на 2-х международных, 2-х общероссийских и 11-и региональных научных и научно-практических конференциях (2005,2006, 2007 гг) По теме диссертации имеется 15 публикаций Имеются 2 статьи, опубликованные в рецензируемых ночных журналах «ВестникПоволжской академии государственной службы» (г Саратов) и «Вестник Тамбовского государственного университета (Серия Гуманитарные н^ки)»(г Тамбов)

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, сп и ска использованных источниюви литературы, приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее научной разработанности, формулируются цельи задани диссертационной работы, определяются объект и предмет, излагаются теоретико-методологические основы и методы исследования, х арактеризуется его источниювая и эмпирическая база, рас1фываются научная новизна и практическая значимо стьработы, излагается апробация результата в исследования

В первой главе «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» выделяются исходные понятия, исследуются основные подходы, определяется методологическая база для изучения организационной культуры государственной службы Первая глава состоит из д^х параграфов

В первом параграфе «Понятие и содержание организационной культуры государственной службы в проблемном поле социологии управления»

содержится теоретию-методологический анализ и категориальная разработка понятия «организационная ^льтура государственной слуябы», рассматриваются имеющиеся подходы к выделению элементов организационной культуры, обосновывается важность применения теорий потребностей и мотивации, которые нашли применение в настоящем исследовании

В определении организационной культуры выделяются четыре основных аспекта, отражающих ее роль вуправлении организацией нормативный, социально-психологический, регулятивный, когнитивный В рамках нормативного аспекта организационная культура рассматривается как система норм, ценностей, правил Социально-психологический аспект предполагает рассмотрение организационной культуры как совокупности интересов, потребностей, мотиваций, традиций членов организации Регулятивный же аспект фиксирует значение позиций, составляющих организационную культуру, вуправлении коллективом И, наконец, когнитивный аспект, наиболее важный для нас, указывает на возможности познания содержательного смысл а организационной ^льтурыи его изменения

Анализ базового, ключевого для данной работы понятия «организационная культура государственной слуябы» показал неоднозначность его трактовки российскими исследователями, что создает немалые трудности в процессе эмпирического исследованияорганизационной культуры

Особенности организационной 1ультуры госудфственной слуябы определяются специфическим положением самого государственного органа, статусом госудфственных служащих как профессиональной группы, который определяется законодательством, уроЕнем, видом государственной службы и функциями, ей отведенными

Во втором пара фа фе «Теоретические подходы к изучению организационной культуры государственной службы» рассматриваются подходы к изучению организационной культуры государственной службы, рассматриваются имеющиеся в ночной литературе методыдиагностики организационной ^льтуры

В целом концепции организационной культуры в современной социологии, с известной долей условности, можно разделить на две основные большие группы трактующие организационную ^льтуру как обозначение самой сути организации (это не свойство, которым обладает организация, а то, чем она по существ является), рассматривающие организационную культуру как атрибут или свойство организации (предполагается возможность влиять на ее формирование) Первый подход чаще всего ассоциируется с «феноменологической моделью организации» и поэтому называется «феноменологическим» (представителями его являются Д Сильверман,М Луи,С Роббинс,А Дж Рози,И В Катерный, С В Щербинаидр) Второй подход получил название «атрибутивного» или «рационально-прагматического» (представителями его являютсяТ Дил&А Кеннеди,Т Питерс&

Р Уотгермен, И Ансофф, Т Парганс, К Камерон, Р Куинн, Дж Рорбах, Дж Хассард, С Шэрфи, В Л Доблаев, В И Куликов, И В Скрипичниюва, В В Томилов,ВП Мясоедовидр)

Применение атрибутивного подхода позюлило предложить авторское определение организационной гульгуры государственной службы это наиболее стабильно и продолжительное время существующая качественная характеристика государственного органа как совогупности идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органической целостности Преимущество рационалшо-прагматического подхода нам видится в том, что он позволяет рассматривать организационную культуру, как управляемую, измеряемую и изменяемую Управление организационной гультурой - это процесс выдвижения целей организации, формирования соответствующих этим целям поведенческих установок и социальных практик работников Возможность управления организационной культурой, ее измерения и изменения позволяет предположить, что существуют пути ееулучшения

Вторая глава «УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ: ОПЫТ ЭМПИРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ (НА МАТЕРИАЛЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)»

посвящена выявлению специфики организационной культуры государственной налоговой службы, споообов изменения этой 1ультурьги разработке ее модели на основе эмпиричесю го исследования Вторая глава со стоит из двух параграфов

В первом параграфе «Организационная культура государственной службы как эффективный инструмент управленческого воздействия (по материалам социологических исследований)» осуществлен вторичный анализ социологических исследований, посвященных проблемам организационной культуры государственной службы, позволивший выявить ее специфигу, сформулированы научно-практические рекомендации по улучшению организационной )ультурьг, необходимые для эффективного управления организационной культурой

В центре внимания российских и зарубежных социологов стоят разнообразные проблемы организационной культуры выявление значимых ценностей, выявление элементов организационной культуры, влияние организационной (ультуры на развитие предприятия (роль культуры), определение функций, типов организационной культуры, понимание инновационной составляющей

организационной культуры, выявление характера коммуникаций госслужащих, определение поведенческих качеств госслу жащих, их инициативность, соответствие структуры организации ее задачам и функциям, мотивация госудфственных служащих Получили развитие исследования компаративного характера

Вторичный анализ позволил выявить следующие тенденции в организационной культуре государственной службы повышение внимания к ^льтурным и морально-этическим аспектам деятельности государственных служащих, повышение значимости их целерационального поведения, обеспечивающего нормальное функционирование государственной слуябы, недооценка роли миссии, которая, как известно, является одним из важнейших элементов организационной 1^лыуры

Зндаительный массив работ посвящен организационной культуре предприятий сферы финансов, торговли и производства, но недостаточно представлены исследования по организационной |ультуре госудфственной слуябы Наметилась тенденция изучения организационной культуры конкретной деятельности Организационная культура государственной налоговой слуибы пока еще не стала предметом пристального внимания специалистов нет четкого определения организационной культуры государственной службы, не разработан инструментфий, позволяющий оценить характер организационной г^лыуры и измфить степень влияния организационной культуры на различные аспекты жизнедеятельности государственной службы в целом и формирование трудового поведения государственных служащих, в частности, не определен механизм формирования организационной гультуры государственной слуябы как системного фактора трудовой мотивации государственных служащих Этим и обуславливается необходимость проведения исследования, посвященного организационной культуре государственной налоговой слу и£>ы, о котором речь пойдет в сл еду ющем пар аграфе Во втором параграфе «Специфика организационной культуры государственной налоговой службы» предлагается авторская методика исследования организационной ^льтуры государственной налоговой службы, выявляется ее специфика, определяются направления и способы ее изменения

Элементами организационной культуры государственной налогоюй службы, которые могут стать объектом управления, являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, лояльность и мотивация Эти элементы служат качественными характеристиками, которые мы перевели в количественные показатели, являющиеся индикаторами блоков «нормы

и ценности», «удовлетворенность трудом», «социально-психологический климат», «лоял ьносга>,« мотивация»

Индикаторами блока «нормы и цетности» являются нарушения трудовой дисциплины, действенные меры в борьбе с нарушителями трудовой дисциплины, деловые качестваналогоюго работника

Индикаторами блока «удовтетворенюсгь трудом» служат удовлетворенность отдельными сторонами работы (состояние санитарно-гигиенических условий труда, напряженность труда, большие физические и нервные нагрузки, организация труда /обеспеченность оргтехниюй, канцелярскими товарами/, размер заработной платы, специальность /содержание труда/, всзможность повышения в должности, взаимоотношения в коллективе, режим работы, охрана труда и техника безопасности, организация питания), причины этой неудовлетворенности, удовлетворенность порядком распределения санаторно-^рортных путевок, возможностью улучшения жилищных услс вий, премиями, надбавками, повышением по службе, повышением квалификации, удовлетворенность работой в целом, удовлетворенность/неудовлетворенность отделшыми элементами рабочей ситуации, обеспечение улучшения материальных условий, улучшения бытовых условий, перспектив служебного рос-а, удовлетворения профессиональных запросови интересов, повышенияуровня образования и квалификации

Индикаторами блока «социально-пси алогический климат» являются характер взаимоотношений, сложившихся в коллективе, знаниео состоянии дел за пределами своего отдела, источники информации о ос стоянии дел в налоговой службе, наличие в отделе традиций (обряды посвящения, которые проводятся при приеме новичгав, церемонии проюдов на заслуженный отдых ветеранов организации, обряды изменения статусной позиции индивидов (перевод на нов/ю должность), празднование Дня налоговой службы, совместные праздники, поездки с семьями за город), факторы у спешной работы отдела

Индикаторами блока «лояльность» гослужили наличие и причины желания смены местаработы, задействованиепроф<1ссионального потенциалаработниьюв

Индикаторами блока «мотивация» стати реальная возможность рассчитывать в ближайшее время /до 2-х лет/ наопределеь ные изменения (повышение в должности, повышение зарплаты, получение более интересной работы, улучшение условий труда, улучшение организации труда, снижение напряженности /Уменьшение

физических и нервных нагрузок/), оценка труда работников в налоговой слуябе ру ю водитеп ями, причины неэффективной работы, оценка по знанимости конфетных видов мотивов труда, оценка по значимости социальных стимулов, необходимых для увеличения заинтересованности государственных налоговых служащих в работе

Проведенное социологическое исследование, посвященное организационной культуре государственной налоговой службы и мотивации работников налоговой слуябы, позюлило выявить ее специфи^

Организационная культура государственной налоговой слуябы более формальна и консервативна, чем в организациях с горизонтальной структурой управления, она является административной В основе деятельности госслужащих стоят четкость планирования и распределения заданий руководителями Организационная культура государственной налоговой службы ориентирована на роли, которые определяются нормами, затепленными нормативно или негласно существующими в организации Решения принимаются, базируясь на существующих нормах и четкой иерархии

Организационная культура государственной налоговой слумбы характеризуется низким уровнем инновационности, творчества В связи с тем, что ценятся умение работать в коллективе, партнерские отношения, развиты социальные связи и очень значима социально-психологическая атмосфера, организационная 1ультура характеризуется коллективизмом В налоговой службе, где подавляющую часть госслужащих составляют женщины (88%), социально-психологический климат играет большую роль Преобладавшим типом взаимоотношений являются отношения взаимопомощи и взаимовыручки При принятии и исполнении решений взаимодействие государственных служащих основывается нарегламентедолжностной субординации

На основании результатов исследования организационной культуры предложены мероприятия по развитою и корректировке отдельных элементов организационной культуры, выработаны далшейшие рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с миссией, целями, задачами и стратегией организации

С начала 80-х годов, когда организационная ]ультура стала объектом серьезного внимания, было разработано несколько моделей, которые имеют чисто описательный характер это, например, модели Р Рютгингера, Г Харриоона и Ч

Хенди,Т Парсонса, Дэниела Р Дэнисона Г Хофштеда, модель, выделяющая типы организационной культуры в зависимости от требований огружающей среды и фогуса стратегии организации, модель мехличносшых взаимоотношений и др Они апробированы в исследованиях и имэот, несомненно, большую ценность Использование этих моделей полезно для о смысл ения организационной 1ультуры, ее диагностики и осознанного изменения

Однаю, созданные к настоящему вр<мени модели организационной гультуры не претендуют на системное отображение элементов организационной гультуры во всем многообразии связей и зависимостей гфоме того,они не отражают специфики государственной службы Модель организационной гультуры государственной налоговой службы основана на корреляционных связях между структурными элементами и позволила представить орпнизационную культуру как управляемый процесс

Обработка данных анкетирования проводилась согласно методам математической статистики Корреляцис нный анализ позволил выявить связи между элементами организационной гульт^ры Специфика модели организационной культуры государственной налоговой слуябы в том, что системообразующими факторами являются нормы, ценности и удовлетворенность трудом (см схему 1)

Модельорганизационной 1улыуры государственной налоговой службы

Схема 1

Проблема управления организационнэй гультурой государственной налоговой службы заключается в выработке норм,ра:работке Кодексаповед ения

В заключении подводятся общие итоги исследования, формулируются основные выводы, определяются перспективы дальнейшего исследования данной темы

В приложении представлены программа социологического исследования организационной культуры государственной налоговой службы РТ, результаты прикладной части исследования характеристики выборки, результаты (ранжирования, иерархии) по одномерным таблицам, ответы на полузакрытые вопросы анкеты

Основные положения исследования нашли отражение в следующих публикациях

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1 Гарифова, А Р Теоретию-методологические подходы в социологии к исследованию организационной ^льтуры /АР Гарифова // Вестник Тамбовского государственного университета (Серия Гуманитарные н^ки) -Тамбов,2007 Выпускб (50) - С 155-159

2 Гфифова, А Р Проблемы организационной ^льтуры государственной слуябы в условиях трансформации современного российского общества/А Р Гарифова// Вестник Поволжской академии государственной слуибыим П А Столыпина.-Саратов,2007 № 12 - С 21-24

Публикации в других научных издашях

3 Гарифова, А Р Подходы к определению социальных функций организации в трудах американских социологов Т ПарсонсаиР Мертона/А Р Гарифова// Современная торговля теория и пракгака Материалы межвузовской н^чно-практической конференции22-26 марта2005 г ЧастьП -Казань КИ РГТЭУ -2005 - С 80-83

4 Гарифова, А Р Генри Минцберг о функциях управления /АР Гарифова // Социально-политические и и crop и ко-право вые проблемы софеменного российского общества Материалы научно-практической конференции / КФ АтиСО - Казань,2005 г - С 28-31

5 Гарифова, А Р Термин «функция» в функциональном анализе / А Р Гарифова // «Дни н^ки» института управления, экономики и социальных технологий КГТУ Сборник материалов конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, 22 апреля 2005 Казан гос технол ун-т Вып IX - Казань, 2005 — С 455-459

6 Гарифова, А Р Изучение подходов к определению социальных функций организации из иностранных источников /АР Гарифова // «Дни науки» института управления, экономики и (»циальных технологий КГТУ Сборник материалов конференции молодых уч<ных, аспирантов и студентов, 22 апреля 2005 Казан юс технол ун-т Вып IX -Казань,2005 - С 364-367

7 Гарифова, А Р Мотивы беюпасности /АР Гарифова // Регионы России проблемы безопасности Сборник научных статей и сообщений / Составители и ответственные редакторы J1 А Бургаюва и Р С Цейтлин В 2 ч - Часть 1, Казан гос технол ун-т - Казань,2006 -С 26-30

8 Гарифова, А Р Подходы к определению понятия «внешняя среда» производственных организаций / А Р Гфифова // Первые казанские социологические чтения «Современное российское общество состояние и перспективы» Материалы Всероссийской н^чно-пракгической конференции (15 - 16 ноября 2005 года, Казань) - Казан > И ГС при Президенте РТ, 2005 г - С 7 — 11

9 Гарифова, А Р Недостатки и достоинства концепции мотивации по А Маслоу / А Р Гарифова // Современная торговля теория и практика Материалы межвузовскэй научно-практической конференции - Казань Отечество, 2006 -С 63-64

10 Гарифова, А Р Практическое применение концепции потребностей Д Макклелланда /АР Гарифова // Современная торговля теория и практика Материалы межвузовской н^чно-п Фактической мэнференции - Казань Отечество,2006 - С 64-66

11 Гарифова, А Р Мотивация как фжтор повышения трудовой активности персонала организации /АР Гарисюва // Современная торговля теория и практика Материалы межвузовской научно-практической конференции -Казань Отечестю,2006 - С 66-67

12 Гарифова, А Р Корпоративная гульт'раи корпорационная 1ультура общее и специфическое /АР Гарифова // Регионы России управление социально-экономическими процессами и безопасность Сборник ночных статей и сообщений / Составители и ответстве гные редакторы Л А Бурганова и Р С Цейтлин В 2-х частях - Часть 1, - Кпань Изд-во Института истории АН РТ, 2007 - С 34-38

13. Гарифова, А. Р. Значение организационной культуры в условиях рыночных отношений / А. Р. Гарифова // Современная торговля: теория, методология, практика Материалы 1-й межвузовской научно-практической конференции. -Казань: Отечество, 2007. - С. 88 - 90

14. Гарифова, А. Р. Социально-психологический климат в организации как основа для создания и развития организационной культуры / АР. Гарифова // Современная торговля: теория, методология, практика. Материалы 1-й межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Отечество, 2007. -

15. Гарифова, А Р Проблемы организационной культуры в условиях трансформации современного российского общества / А. Р Гарифова // Перемены в России1 прошлое, настоящее, будущее. Материалы всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов В 2-х томах. Том 2. -Казань' Издательство «Таглимат», Институт экономики, управления и права,

С. 91-92.

2007.-С. 230.

Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета 420015, Казань, К Маркса, 68 Подписано в печать 12 10 2007 г Заказ 337 Тираж 100 экз Формат 60x841/16

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Гарифова, Альбина Рамилевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования 16 организационной культуры государственной службы

1.1. Понятие и содержание организационной культуры 16 государственной службы в проблемном поле социологии управления

1.2. Теоретические подходы к изучению организационной культуры 48 государственной службы

Глава 2. Управление организационной культурой государственной 83 налоговой службы: опыт эмпирического исследования (на материале Республики Татарстан)

2.1. Организационная культура государственной службы как 83 эффективный инструмент управленческого воздействия (по материалам социологических исследований)

2.2. Специфика организационной культуры государственной 114 налоговой службы

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Гарифова, Альбина Рамилевна

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена кризисным состоянием отечественной государственной службы, очевидным проявлением которого является распространение таких негативных явлений, как взяточничество, коррупция, безразличное отношение к интересам общества, государства и гражданина. В российском обществе наблюдается тенденция сращивания части государственных служащих с предпринимательскими структурами, нравственного перерождения кадров. Отрицательный в общественном сознании образ чиновника-бюрократа и казнокрада мешает привлечению на государственную службу высокопрофессиональных специалистов, качественному укреплению кадрового потенциала, усиливает отчуждение общества от государственной власти, снижает ее авторитет.

Государство как специальный механизм регулирования общественных отношений и охраны правопорядка реализует свою задачу управления обществом, прежде всего, посредством государственной службы. Государственная служба является связующим звеном между государством и обществом и представляет собой сферу профессиональной деятельности по защите прав и интересов граждан; форму проявления общественных связей и отношений; способ и средство приближения конституционного идеала государства к объективной реальности; не только политико-правовую, но и этическую систему властных отношений.

Реформирование государственно-политического устройства страны повышает значимость качественного развития государственной службы. Как показывает мировой опыт, успешная реализация программы реформирования государственной службы сопряжена с изменением ранее сложившейся организационной культуры государственной службы.

В современном российском обществе сложилось противоречие между необходимым уровнем организационной культуры государственной службы, с одной стороны, и его наличным (сегодняшним) состоянием - с другой, разрешение которого позволит создать условия для повышения эффективности деятельности государственных органов и системы государственной службы. Таким образом, перспектива развития российского общества, государства во многом зависит от организационной культуры государственной службы. Это и вызывает необходимость ее исследования. Формирование сильной организационной культуры государственной службы является необходимым условием эффективного функционирования и развития данного социального института.

Изучение организационной культуры государственной службы становится сегодня перспективным направлением научной деятельности, в рамках которой решаются проблемы эффективного функционирования государственного аппарата. Государственная служба Российской Федерации призвана регулировать общественные процессы, обеспечивать целостность государства и реализацию интересов граждан.

Огромное значение в экономике России имеет государственная налоговая служба, которая выполняет важнейшую фискальную функцию. Она представляет собой хорошо организованную государственную структуру, выполняющую функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Хорошо отлаженная система налогообложения является гарантом стабильности и дальнейшего развития государства, его процветания.

Известно, что разнообразнейшие явления культуры изучаются многими отраслями знания - культурологией, искусствоведением, философией, историей, языкознанием, политологией, наконец, социологией. Социологический анализ организационной культуры государственной налоговой службы позволяет представить культуру как систему, состоящую из отдельных элементов, выявить эти элементы: ценности, нормы, предпочтения отдельных групп работников.

Степень научной разработанности проблемы. Использовавшаяся в работе литература может быть разделена на три группы.

Первая группа включает в себя труды, посвященные организационной культуре. Имеется значительный опыт исследований организации как культурного феномена в истории социально-философской мысли (П. Бергер, М. Вебер, Дж. Мид, Т. Парсонс, А. Петтигрю, Д. Сильверман, Т. Шибутани, А. Щюц1), структуры и процессов формирования организационной культуры в рамках социологии и менеджмента.

Среди отечественных ученых одними из первых обращают внимание на феномен организационной культуры О.С. Виханский и А. И. Наумов . Затем появляются работы, посвященные культуре производства (А. А. Погорадзе ), организационному порядку (А. И. Пригожин4), методам управления организационной культурой (В. Д. Козлов, Ю. В. Рождественский5), формированию организационной культуры (Т. А. Вашко, О. И. Карпухин, К.

A. Кравченко, Ю. М. Резник, В. А. Спивак, В. В. Томилов, А. Н. Чаплина, С.

B. Щербина и другие6). Однако следует подчеркнуть, что в большинстве

1 Вебер, М. Избранное: образ общества / М. Вебер. Пер. с нем. - М.: Юрист, 1994. - 704 е.; Монсон, П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы / П. Монсон. Пер. со шв. - СПб.: Издательство «Нотабене», 1992. - 445 е.; Давыдов, Ю. Н. Новое и старое в теоретической социологии: Книга

1 / Под ред. Ю. Н. Давыдова. М.: Институт социологии РАН, 1999. - 350 е.; Очерки по истории теоретической социологии XX века. - М.: Общество «Знание», 1994. - 390 е.; Парсонс, Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем / Т. Парсонс // Американская социологическая мысль: тексты. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - С. 462-478; Щюц, А. Структура повседневного мышления / А. Щюц. Пер. с англ. Е. Д. Руткевич // Социологические исследования. - 1988. -№2.-С. 129- 137.

2 Виханский, О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: 2-е изд. / О. С. Виханский, А. И. Наумов. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - 416 с.

3 Погорадзе, А. А. Культура производства: сущность и факторы развития / А. А. Погоразде. - Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1990. - 208 с.

4 Пригожин, А. И. Деловая культура: сравнительный анализ / А. И. Пригожин // Социологические исследования. 1995. - № 9. - С. 74 - 80; Пригожин, А. И. Организационная культура и ее преобразование / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. - 2003. - № 5. - С. 12 - 22; Пригожин, А. И. Современная социология организации / А. И. Пригожин. - М.: Интерпакс, 1995. - 296 е.; Пригожин, А. И. Социологические аспекты управления / А. И. Пригожин. - М.: Знание, 1974. - 64 е.; Пригожин, А. И. Социология организаций / А. И. Пригожин. - М.: Наука, 1980; Пригожин, А. И. Цели организаций: стереотипы и проблемы / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. - 2001. - № 2. - С. 5 - 19.

5 Козлов, В. Д. Управление организационной культурой / В. Д. Козлов. - М.: Издательство Академии общественных наук, 1990. - 189 е.; Рождественский, Ю. В. Введение в культурологию / Ю. В. Рождественский.-М.: ЧсРО, 1996.-288 с.

6 Карпухин, О. И. Культура организации / О. И. Карпухин // Социально-политический журнал. - 1997. - № 2. -С. 141 - 149; Резник, Ю. М. Сущность корпоративной культуры в современной организации / Ю. М. Резник, К. А. Кравченко // Управление персоналом. - 1998. - № 8. - С. 63 - 70; Спивак, В. А. Корпоративная культура / В. А. Спивак. - СПб.: Издательство «Питер», 2001. - 352 е.; Томилов, В. В. Культура предпринимательства / В. В. Томилов. - СПб.: Изд-во «Питер», 2000. - 368 е.; Томилов, В. В. Формирование организационной культуры экономических систем / В. В. Томилов // Проблемы теории и практики управления. - 1995. - № 1. - С. 69 - 73; Чаплина, А. Н. Культура организации / А. Н. Чаплина, Т. А. Вашко. -Красноярск: Красноярский коммерческий институт, 1996. - 240 е.; Шольц, К. Организационная культура: между иллюзией и реальностью / К. Шольц // Проблемы теории и практики управления. - 1995. - № 3. - С. своем отечественные публикации носят описательный характер и опираются на исследования зарубежных специалистов.

Представляет интерес анализ проблем организационной культуры, осуществленный в трудах отечественных и зарубежных специалистов: И. Ансоффа, Б. Мильнера, Т. Питерса, Р. Уотермена, Г. Саймона, Д. Смитбурга, В. Томпсона, Э. Шейна и др.7.

Теоретической базой для проведения прикладных исследований по организационной культуре государственной службы служат сформированные за рубежом, под влиянием интереса к решению практических проблем управления, концепции организационной культуры8. Они заложили концептуальные основы рассмотрения организационной культуры как фактора обеспечения эффективности деятельности организации (Т. Дил, П. Друкер, А. Кеннеди, Р. Кидманн, Т. Питере, Р. Пэйскел, В. Сате,

23 - 34; Щербина, С. В. Организационная культура в западной традиции: природа, логика формирования и функции / С. В. Щербина // Социс. - 1996. - № 7. - С. 47 - 55; Щербина, С. В. Организационная культура как фактор перехода к рыночной экономике / С. В. Щербина: Дис. . канд. экон. наук: 22.00.08 Москва, 1999. -146 с.

7 Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. Пер. с англ. / Под ред. Ю. Н. Каптуревского. -СПб.: Питер, 1999. -416 е.; Мильнер, Б. 3. Теория организации: 3-е изд. / Б. 3. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 558 е.; Питере, Т. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний / Т. Питере, Р. Уотермен. - М.: Прогресс, 1986. - 260 е.; Саймон, Г. А. Менеджмент в организациях / Г. А. Саймон, Д. У. Смитбург, В. А. Томпсон. - М.: Экономика, 1995. - 335 е.; Шейн, Э. X. Организационная культура и лидерство / Э. X. Шейн. Пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. - СПб.: Питер, 2002. - 336 е.; Шибутани, Т. Социальная психология / Т. Шибутани. Пер. с англ. В. Б. Ольшанского. - Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998. - 544 е.; Щюц, А. Формирование понятия и теории в общественных науках / А. Щюц / Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. - М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - С. 526 - 541; Щербина, В. В. Социальные теории организации: Словарь / В. В. Щербина. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 264 е.; Щербина, В. В. Социология организаций. Словарь-справочник / В. В. Щербина. - M.: Союз, 1996; Щербина, В. В. Социология организаций / В. В. Щербина // Социология труда / Под ред. Н. И. Дряхлова, А. И. Кравченко, В. В. Щербины. М., 1993; Щербина, В. В. Социология организаций / В. В. Щербина // Социс. 1998. № 8; Щербина, В. В. Средства социологической диагностики в системе управления / В. В. Щербина. - М.: Издательство МГУ, 1993; Barnard, Ch. I. Organisation and Management. Cambridge. 1948; Deal T. E. / Kennedy A. A. "Corporate Culture. The Rites and Rituals of Corporate Life" Reading, MA: Addison-Wesley, 1982; Hofsted, G. Cultures and Organizations. Harper Collins Publishers. 1991; Hofsted, G. Cultural Constraints in Management Theories // Academy of Management Executive. 1993. 7 (1); Pettigrew, A. M. On Studying Organizational Cultures // Administrative Science Quarterly. 1979. Vol. 24; Robbins, S. P. Organization Theory. Structure, Design and Applications. Englewood Cliffs. 1990; Schein, E. H. Organizational Psychology. N. Y. 1972; Schein, E. H. Organizational Culture // American Psychologist. 1990. № 45; Schein, E. H. Organizational Culture and Leadership. 2'nd ed. San Francisco. 1992; Silverman, D. The Theory of Organizations. N. Y. 1970.

8 Оучи, У. Г. Методы организации производства: Theory «Z»: Японский и американский подходы / У. Г. Оучи / Сокр. пер. с англ.; научная ред. Б. 3. Мильнера и И. С. Олейника. - М.: Экономика, 1984. - 184 с.

Р. Уотермен, Э. Этос9), а также как фактора адаптации организации к внешней среде (Э. Шейн10).

Во вторую группу объединяются работы, посвященные государственной службе.

В трудах Г. В. Атаманчука, Г. П. Зинченко, В. Г. Игнатова, Е. В.

Охотского, А. И. Турчинова11 раскрыты природа, сущность и функционирование государственной службы как социального института. 1

Необходимо выделить труды В. Э. Бойкова, В. А. Мальцева , в которых раскрыта характеристика государственных служащих как особой социально-профессиональной группы и их роль в управлении общественными процессами.

Третью группу составили труды, посвященные организационной культуре государственной службы.

Изучение организационной культуры государственной службы за рубежом активизировалось в 1990-х годах. Это было вызвано изменением общественных ожиданий, обращенных к аппарату управления, а также

13 переосмыслением организационных основ государственной службы . В частности, А. Лоутон и Э. Роуз подчеркивают, что в культуре государственных организаций наблюдаются консервация устаревших ценностей и норм служебной деятельности, отставание от новых идей и

9 Дил, Т. Корпоративные культуры / Т. Дил, А. Кеннеди. - Addison-Wesley, 1982; Питере, Т. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний / Т. Питере, Р. Уотермен. - М.: Прогресс, 1986. - 260 е.; Рюттингер, Р. Культура предпринимательства / Р. Рюттингер. Пер. с нем. - М.: Экономика, 1992. - 337 е.; Pascale, R. T., Athos, A. G. The art of Japanese management / Application for American executives. - N. Y.: Simona Fshuster, 1981.-221 p.

10 Шейн, Э. X. Организационная культура и лидерство / Э. X. Шейн. Пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. -СПб.: Питер, 2002.-336 с. Атаманчук, Г. В. Правление образуется из духа и совести народа / Г. В. Атаманчук // Государственная служба. - 1998. - № 1-2. - С. 83 - 90; Зинченко, Г. П. Социология государственной и муниципальной службы / Г. П. Зинченко // Социс. - 1996. - № 6; Охотский, Е. В. Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития / Е. В. Охотский // Научные доклады. Выпуск 1. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 13-30; Охотский, Е. В. Нравственность и власть / Е. В. Охотский // Власть. - 1998. - № 5.

12 Бойков, В. Э. Коллективное сознание чиновников / В. Э. Бойков // Государственная служба. - 1999. - № 1 (3). - С. 139 - 142; Бойков, В. Э. Политические ценности и гражданские позиции россиян / В. Э. Бойков // Ежегодник - 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 122 - 133; Мальцев, В. А. Госслужащий современного типа / В. А. Мальцев. - М. - Н.Новгород: Волго-Вятская АГС, 1995. - 185 с.

13 Госслужба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. № 3. - М.: Издательство РАГС, 1998. - С. 34 - 64; Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт). - М.: Издательство РАГС, 1997. - С. 29. опыта коммерческих структур14. Д. Осборн, П. Пластрик и другие специалисты рассматривают развитие организационной культуры как один из механизмов реформирования системы государственной службы и приведения государственных структур в соответствие с новыми условиями жизнедеятельности общества15.

В это же время В. Э. Бойковым, В. М. Соколовым и другими специалистами проводятся исследования в России, которые затрагивают те или иные аспекты организационной культуры государственной службы16.

В центре внимания ученых Республики Татарстан также находятся проблемы государственной службы, государственного управления, организационной культуры. Это работы Л. А. Бургановой, А. Н. Ершова, К. С. Идиатуллиной, Л. С. Леонтьевой17.

В целом, позитивно оценивая вклад российских и зарубежных ученых в изучение организационной культуры государственной службы, необходимо отметить недостаточность изученности данной проблемы. Преобладают работы, посвященные организационной культуре коммерческих организаций. Имеющиеся на сегодняшний день многочисленные исследования организационной культуры, как правило, касаются организаций сферы финансов, торговли и производства. Вместе с тем исследований, посвященных организационной культуре, сложившейся в российских

14 Лоутон, А. Организация и управление в государственных учреждениях / А. Лоутон, Э. Роуз. - М.: Изд-во УПИР РАУ, 1993.-218 с.

15 Госслужба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. № 3. - М.: Издательство РАГС, 1998. - 123 е.; Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт). - М.: Издательство РАГС, 1997. - 215 е.; Осборн, Д. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства / Д. Осборн, П. Пластрик. Пер. с англ. Л. И. Лопатникова. - М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2001. - 536 с.

16 Ежегодник - 96: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1996 г.) / Под общ. ред. акад. А. М. Емельянова. - М.: Изд-во РАГС, 1997. - 224 е.; Ежегодник - 97: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1997 г.) - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 278 е.; Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень № 4-5/1997: Мониторинг кадров государственной службы. - М.: Изд-во РАГС, 1998- 186 с.

17 Бурганова, Л. А. Теория управления / Л. А. Бурганова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 138 е.; Бурганова, Л. А. Социология управления / Л. А. Бурганова. - Казан, гос. технол. ун-т. - Казань, 2006. - 246 с; Ершов, А. Н. Критерии оценки профессиональных и личностных качеств госслужащего / А. Н. Ершов, Л. С. Леонтьева. -Казань: Республик. Центр переподготовки и повыш. квалификации госслужащих, 2000. - 38 е.; Идиатуллина, К. С. Реформирование государственного управления и стабильность в обществе / К. С. Идиатуллина. -Регионы России: управление социально-экономическими процессами и безопасность: Сборник научных статей и сообщений / Составители и ответственные редакторы Л. А. Бурганова и Р. С. Цейтлин. - В 2 ч. - Ч. 1; - Казань: Изд-во Института истории АН РТ, 2007. - С. 207 - 211. организациях, с привлечением конкретных эмпирических данных явно недостаточно. Особенно интересно, на наш взгляд, изучение организационной культуры государственной службы, в частности государственной налоговой службы, играющей огромную роль в экономике России.

Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо отметить, что теоретико-методологическая база исследования организационной культуры государственной службы находится пока на этапе формирования. Что же касается организационной культуры государственной налоговой службы, то она до сих пор не стала предметом специального социологического исследования. Внимание к этому предмету в нашей стране, прежде всего, обусловлено необходимостью повышения эффективности государственной службы, то есть потребностями практики. Она же требует адекватности понятийного аппарата сложившимся условиям жизнедеятельности общества и функционирования государственной службы.

Существует также и другая проблема, заключающаяся в том, что теоретические и прикладные исследования в большинстве своем касаются организационной культуры государственной службы в целом и не учитывают специфики организационно-культурных аспектов деятельности региональных государственных органов и служащих, которые становятся активными субъектами управления.

Целью диссертации является выявление содержания и специфики организационной культуры государственной налоговой службы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить эвристический потенциал существующих социологических подходов к анализу организационной культуры государственной службы;

- выявить содержание организационной культуры государственной налоговой службы;

- выявить специфику и структурные элементы организационной культуры государственной налоговой службы;

- определить возможности организационной культуры государственной налоговой службы как эффективного инструмента управленческого воздействия;

- разработать методический инструментарий социологического изучения содержания организационной культуры государственной налоговой службы (на материале Республики Татарстан);

- разработать корреляционную модель организационной культуры государственной налоговой службы.

Объектом диссертационного исследования является государственная налоговая служба.

Предметом исследования выступает организационная культура государственной налоговой службы Республики Татарстан.

Объектом эмпирического исследования выступают государственные служащие налоговой службы Республики Татарстан.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют позитивистская парадигма, которая позволила рассмотреть организационную культуру государственной налоговой службы как существующую объективно, подвергающуюся эмпирическому измерению и моделированию; общенаучные методы - системный, комплексный, компаративный, логический анализ.

Системный подход ориентировал на рассмотрение организационной культуры государственной налоговой службы как системного явления. Необходимость использования комплексного подхода обусловлена тем, что изучение организационной культуры государственной налоговой службы потребовало обращения к идеям и приемам исследований таких наук, как социология, психология, менеджмент, управление персоналом, экономика, экономический анализ.

В работе был использован структурно-функциональный подход (Т. Парсонс, Р. Мертон), обеспечивший рассмотрение организационной культуры государственной налоговой службы, во-первых, как системы, состоящей из определенных элементов, а, во-вторых, с точки зрения функций, которые она выполняет в организации. Рационально-прагматический подход позволил, во-первых, рассмотреть организационную культуру государственной налоговой службы как атрибут организации, а, во-вторых, утверждать, что ею можно управлять, ее можно измерять и изменять.

Автор опирался:

- на рационально-прагматические положения о природе, функции и источнике возникновения организационной культуры Э. Шейна;

- на рационалистические концепции организационных изменений И. Ансоффа, Дж. Барни, У. Бенниса, позволившие представить формирование новой организационной культуры как сознательный и управляемый процесс;

- на положения С. Дейвиса, К. Камерона, Р. Куинна, Р. Килманна, согласно которым количественный подход к изучению организационной культуры государственной налоговой службы, когда исследователь пользуется вопросниками и/или проводит собеседования для оценки конкретных проявлений культуры, имеет законную силу;

- на двухфакторную модель Ф. Херцберга, который выделил гигиенические факторы, связанные с окружающей средой, в которой осуществляется работа, и мотивирующие факторы, связанные с характером и сущностью работы;

- на теорию Л. Ю. Карася, позволившую рассмотреть организационную культуру государственной налоговой службы как характеристику организации;

- на теории Н. А. Мисниковой, В. В. Шуваевой, с помощью которых выявлена специфика организационной культуры государственной службы.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, законодательные акты и программные документы федеральных органов власти и Федеральной Налоговой Службы РФ по РТ, такие, как федеральные законы «Об основах государственной службы Российской Федерации», «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие нормативные документы, регламентирующие организацию государственной службы Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования организационной культуры государственной службы составляют социологическое исследование организационной культуры государственной налоговой службы Республики Татарстан, проведенное автором; данные социологических исследований российских и зарубежных ученых. Это исследования Информационно-социологического центра РАГС, научно-исследовательской организации «Гуманитарный фонд», Центра исследований предпринимателей Китая, Н. А. Мисниковой, В. В. Шуваевой и др.

Автором была разработана программа и инструментарий конкретно-социологического исследования «Организационная культура государственной налоговой службы РТ».

Генеральная совокупность составила 2027 человек. Объем выборки составил 304 человека, что позволяет считать результаты репрезентативными.

Анкетирование было проведено в марте-июне 2006 года среди работников:

- Управления Федеральной налоговой службы России по РТ (г. Казань);

- межрайонной инспекции ФНС России № 2 по РТ (Тукаевский район

РТ);

- межрайонной инспекции ФНС России № 7 по РТ (г. Буинск);

- межрайонной инспекции ФНС России № 15 по РТ (г. Азнакаево). Обработка данных и построение корреляционной модели проводилась стандартными процедурами программы MS Excel пакета MS OFFICE ХР, а так же программой «Fuzzy Set», разработанной и апробированной в ряде гуманитарных исследованиях сотрудниками кафедры информационных технологий управления Академии государственного и муниципального управления при Президенте РТ.

Научная новизна диссертационного исследования. Данная работа представляет собой первое социологическое исследование, посвященное изучению специфики организационной культуры государственной налоговой службы, новизна которого заключается в следующем:

-сформулировано авторское определение понятия «организационная культура государственной службы» в теоретических рамках рационально-прагматического подхода;

- обоснована эвристическая ценность использования в анализе проблемы управления организационной культурой идей и положений рационально-прагматического подхода;

- выявлены проблемы, специфика и структурные элементы организационной культуры государственной налоговой службы;

-разработана методика исследования организационной культуры государственной налоговой службы (на материале Республики Татарстан);

- разработана корреляционная модель организационной культуры государственной налоговой службы;

- предложены научно-практические рекомендации по улучшению организационной культуры государственной налоговой службы.

Положения, выносимые на защиту:

1. С точки зрения рационально-прагматического подхода организационная культура государственной налоговой службы рассматривается как эффективный инструмент управленческого воздействия. Управление организационной культурой представляет собой процесс выдвижения целей организации, формирования соответствующих этим целям поведенческих установок и социальных практик работников.

2. Применение атрибутивного подхода позволило интерпретировать организационную культуру государственной налоговой службы как наиболее стабильно и продолжительное время существующую качественную характеристику государственного органа как совокупности идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органической целостности.

3. Специфика государственной налоговой службы заключается в том, что она является закрытой бюрократической организацией, действующей строго по уставу. Элементами ее организационной культуры являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, мотивация, лояльность, которые могут быть объектом рационального управленческого воздействия.

4. Основные проблемы функционирования государственной службы в том, что они носят поведенческий характер, заключаются в недостаточной выраженности рационального целеполагания, в низком уровне технологической дисциплины в государственной службе, в недостаточной инициативности государственных служащих, в несовершенстве их мотивации, в несовершенстве кадровой политики, в отсутствии рациональной системы планирования карьерного роста госслужащих.

5. В налоговой службе наличествует строго иерархическая, вертикальная структура, поэтому ее организационная культура более формальна и консервативна, нежели в организациях с горизонтальной структурой управления.

Организационная культура характеризуется низким уровнем инновационности, творчества. Препятствием к высокому уровню инновационности организационной культуры государственной налоговой службы служит бюрократизированная структура госслужбы.

6. Модель, разработанная на основе корреляционного анализа социологических данных, позволяет выделить системообразующие факторы организационной культуры государственной налоговой службы. Ими являются нормы, ценности и удовлетворенность трудом.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что материалы диссертации могут послужить теоретической и методической базой дальнейших научных разработок, в частности, межрегиональных сравнительных социологических исследований организационной культуры государственной службы.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные результаты, выводы и рекомендации проведенного исследования могут быть использованы официальными органами кадровых служб.

Диссертация представляет интерес не только для практиков государственного управления, но и для научных и педагогических работников при подготовке и чтении дисциплин: «Государственная служба и кадровая политика», «Социология управления», «Система государственного управления», «Управление персоналом», «Организационное поведение», «Организационная культура», соответствующих спецкурсов.

Апробация работы. Основные положения диссертации и результаты исследования были обсуждены на заседании кафедры государственного, муниципального управления и социологии Казанского государственного технологического университета, апробированы в выступлениях и докладах на 2-х международных, 2-х общероссийских и 11-и региональных научных и научно-практических конференциях (2005, 2006, 2007 гг.). По теме диссертации имеется 15 публикаций. Имеются 2 статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах: «Вестник Поволжской академии государственной службы» (г. Саратов) и «Вестник Тамбовского государственного университета (Серия: Гуманитарные науки)» (г. Тамбов).

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Организационная культура государственной налоговой службы: социологический анализ"

Выводы по главе 2.

Имеющийся эмпирический материал по вопросам организационной культуры рельефно представлен в аналитических материалах социологических исследований. Несомненно, он имеет большое значение в социологии и управленческой науке.

Вторичный анализ показал существование определенных тенденций в организационной культуре государственной службы. Они заключаются в повышении внимания к культурным и морально-этическим аспектам деятельности государственных служащих; в повышении значимости их целерационального поведения, обеспечивающего нормальное функционирование государственной службы; в недооценке роли миссии, которая, как известно, является одним из важнейших элементов организационной культуры.

Проведенное нами социологическое исследование организационной культуры государственной налоговой службы позволило выявить ее специфику. В налоговой службе наличествует строго иерархическая, вертикальная структура, поэтому ее организационная культура более формальна и консервативна, нежели в организациях с горизонтальной структурой управления.

Организационная культура характеризуется низким уровнем инновационности, творчества. Препятствием к высокому уровню инновационное™ организационной культуры государственной налоговой службы служит бюрократизированная структура госслужбы.

Исследование показало, что люди, работающие в государственной налоговой службе, имеющие, все без исключения, высшее образование, предъявляют высокие требования к организации труда. Для них важным и необходимым являются: защита здоровья на рабочем месте (наличие медпункта в самой организации, прикрепление работников для обслуживания в медицинском учреждении), высокий заработок, повышение по службе, возможность повышения квалификации за счет организации, возможность улучшения жилищных, бытовых и материальных условий.

Для работников важно чувствовать себя в организации психологически комфортно. В налоговой службе, где подавляющую часть госслужащих составляют женщины, социально-психологический климат играет большую роль. Удовлетворенность женщин работой значимо связана именно с взаимоотношениями в коллективе.

Желания сменить работу у большинства руководящего состава и у большинства госслужащих с зарплатой свыше 5000 не возникает. Следовательно, зарплата до 5000 рублей не мотивирует работников госслужбы к труду. Вместе с тем, проведенное исследование показало, что около половины работников (51%) получают зарплату до 5000 рублей.

Анализ структуры организационной культуры государственной налоговой службы (на материале РТ) позволил сформулировать задачи, которые следует решить в будущем для улучшения организационной культуры государственной налоговой службы.

В разработанной модели организационной культуры государственной налоговой службы выявлены корреляционные связи между элементами организационной культуры. Как показала модель, системообразующими факторами являются нормы и ценности, а также удовлетворенность трудом. Следовательно, при формировании или изменении организационной культуры, в первую очередь, необходимо обратить внимание на нормы и ценности, оказывающие влияние на лояльность, социально-психологический климат и удовлетворенность трудом, а также на удовлетворенность трудом, влияющую на социально-психологический климат и мотивацию.

Причем удовлетворенность трудом, как эмоционально окрашенное состояние сбалансированности между претензиями (запросами, потребностями) и оценкой степени их реализации, содержит в себе: удовлетворенность работой в целом и удовлетворенность отдельными сторонами деятельности госслужащих.

Социально-психологический климат, расположенный в модели в центре, является очень важным элементом изменения организационной культуры государственной службы: если социально-психологический климат не устраивает государственного служащего, работающего в организации, то он не будет мотивирован. Социально-психологический климат оказывает влияние на лояльность и мотивацию.

Заключение

В настоящее время изучение организационной культуры государственной службы становится перспективным направлением научной деятельности в предметном поле социологии управления, в рамках которого решаются проблемы эффективного функционирования государственного аппарата. Успешная реализация программы реформирования государственной службы сопряжена с изменением ранее сложившейся организационной культуры государственной службы. Перспектива развития российского общества, государства во многом зависит от организационной культуры государственной службы.

Базовое, ключевое для данной работы понятие «организационная культура государственной службы» неоднозначно трактуется российскими исследователями, что создает, на наш взгляд, немалые трудности в процессе ее эмпирического исследования. Кроме того, в связи с тем, что организационная культура не имеет явно выраженного проявления, то ее изучение имеет определенную специфику.

С точки зрения рационально-прагматического подхода организационная культура государственной налоговой службы рассматривается как эффективный инструмент управленческого воздействия. Управление организационной культурой представляет собой процесс выдвижения целей организации, формирования соответствующих этим целям поведенческих установок и социальных практик работников.

Применение атрибутивного подхода позволило интерпретировать организационную культуру государственной налоговой службы как наиболее стабильно и продолжительное время существующую качественную характеристику государственного органа как совокупности идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органической целостности.

Основные проблемы функционирования государственной службы в том, что они носят поведенческий характер, заключаются в недостаточной выраженности рационального целеполагания, в низком уровне технологической дисциплины в государственной службе, в недостаточной инициативности государственных служащих, в несовершенстве их мотивации, в несовершенстве кадровой политики, в отсутствии рациональной системы планирования карьерного роста госслужащих.

Накопленный опыт в части исследований по организационной культуре государственной службы, имеющий большое значение в социологии и управленческой науке, показывает, что в центре внимания российских и зарубежных социологов стоят разнообразные проблемы организационной культуры: выявление значимых ценностей; выявление элементов организационной культуры; влияние организационной культуры на развитие предприятия (роль культуры); определение функций, типов организационной культуры; понимание инновационной составляющей организационной культуры; выявление характера коммуникаций госслужащих; определение поведенческих качеств госслужащих, их инициативность; соответствие структуры организации ее задачам и функциям; мотивация государственных служащих. Получили развитие исследования компаративного характера.

Вторичный анализ позволил выявить определенные тенденции в организационной культуре государственной службы: повышение внимания к культурным и морально-этическим аспектам деятельности государственных служащих, повышение значимости их целерационального поведения, обеспечивающего нормальное функционирование государственной службы; недооценка роли миссии, которая, как известно, является одним из важнейших элементов организационной культуры.

Специфика государственной налоговой службы заключается в том, что она является закрытой бюрократической организацией, действующей строго по уставу. Элементами ее организационной культуры являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, мотивация, лояльность, которые могут быть объектом рационального управленческого воздействия.

Проведенное социологическое исследование, посвященное организационной культуре государственной налоговой службы и мотивации работников налоговой службы, позволило выявить ее специфику.

Организационная культура государственной налоговой службы более формальна и консервативна, чем в организациях с горизонтальной структурой управления; она является административной. В основе деятельности госслужащих стоят четкость планирования и распределения заданий руководителями. Организационная культура государственной налоговой службы ориентирована на роли, которые определяются нормами, закрепленными нормативно или негласно существующими в организации. Решения принимаются, базируясь на существующих нормах и четкой иерархии.

Организационная культура государственной налоговой службы характеризуется низким уровнем инновационное™, творчества. В связи с тем, что ценятся умение работать в коллективе, партнерские отношения, развиты социальные связи и очень значима социально-психологическая атмосфера, организационная культура характеризуется коллективизмом. В налоговой службе, где подавляющую часть госслужащих составляют женщины (88%), социально-психологический климат играет большую роль. Преобладающим типом взаимоотношений являются отношения взаимопомощи и взаимовыручки. При принятии и исполнении решений взаимодействие государственных служащих основывается на регламенте должностной субординации.

На основании результатов исследования организационной культуры государственной налоговой службы предложены мероприятия по развитию и корректировке отдельных элементов организационной культуры, выработаны дальнейшие рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с миссией, целями, задачами и стратегией организации.

Рассмотренная проблема трансформации организационной культуры очень сложная и решение ее потребует, на наш взгляд, немало времени.

Однако от решения данной проблемы зависит перспектива развития государства и российского общества в целом.

Созданные к настоящему времени модели организационной культуры, несомненно, имеют большую ценность. Однако, они не претендуют на системное отображение элементов организационной культуры во всем многообразии связей и зависимостей, кроме того, они не отражают специфики государственной службы. Модель организационной культуры государственной налоговой службы основана на корреляционных связях между структурными элементами и позволила представить организационную культуру как управляемый процесс.

Обработка данных анкетирования проводилась согласно методам математической статистики. Корреляционный анализ позволил выявить связи между элементами организационной культуры. Специфика модели организационной культуры государственной налоговой службы в том, что системообразующими факторами являются нормы, ценности и удовлетворенность трудом.

Причем удовлетворенность трудом как эмоционально окрашенное состояние сбалансированности между претензиями (запросами, потребностями) и оценкой степени их реализации включает в себя как удовлетворенность работой в целом, так и удовлетворенность отдельными сторонами деятельности госслужащих.

Очень важным элементом изменения организационной культуры государственной службы является социально-психологический климат, расположенный в модели в центре: если социально-психологический климат не устраивает государственного служащего, работающего в организации, то он не будет мотивирован. Социально-психологический климат оказывает влияние на лояльность и мотивацию.

Проведенное диссертационное исследование может послужить основой для дальнейшего развития данной темы. В связи с тем, что проявление организационной культуры во внешней среде не явилось предметом изучения в данной работе, то возможно, на наш взгляд, рассмотреть, как организационная культура проявляет себя во внешней среде. При этом организационная культура представит собой набор правил и приемов, способствующих ее внешней адаптации и интеграции в системе социетального уровня. Таким образом, организационная культура как системное образование социетального уровня будет рассматриваться в системе внешних взаимосвязей.

Думается, что также возможно расширить область изучения темы исследования и рассмотреть имидж государственной налоговой службы. На наш взгляд, имидж государственной налоговой службы - это сложившийся в массовом сознании и имеющий характер стереотипа образ государственной налоговой службы, это репутация, престиж, лицо государственной налоговой службы, находящие свое проявление в доверии населения; это общественное восприятие государственной налоговой службы, которое складывается из опыта личного общения с организацией, на основе сообщений СМИ, слухов и т.д. Вопрос, касающийся имиджа государственной налоговой службы, несомненно, очень интересный и он заслуживает быть темой отдельного диссертационного исследования. Основной целью такой работы станет рассмотрение старого и формирование нового имиджа государственной налоговой службы.

Список научной литературыГарифова, Альбина Рамилевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998 г.) (ред. от 17.05.2007 г.).

3. ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (от 05.07.95) // СЗ РФ. 1995. - № 31. - С. 5665 - 5681.

4. ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003; одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г.) (ред. от 06.07.2006 г.).

5. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (принят ГД 07.07.20004; одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г.) (ред. от 12. 04.2007 г.).

6. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 г. № 1722 «О повышении квалификации и переподготовки федеральных государственных служащих».

7. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих».

8. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1995 г. № 900 «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».

9. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы».

10. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы».

11. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

12. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г.№ 1474 «О дополнительном профессиональном образовании Государственных гражданских служащих Российской Федерации».

13. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы (от 29.04.96 № 604) // СЗ РФ. 1996. - № 18. - Ст. 2115.

14. М.Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего (от 09.03.96 № 335) // СЗ РФ. 1996. - № 11. - Ст. 1036.1. Литература

15. Аксеновская Л. Н. Моделирование управленческого взаимодействия как метод оптимизации организационной культуры / Л. Н. Аксеновская: автореф. дисс. канд. психол. наук: 19.00.05. СПб., 1997.-23 с.

16. Аненко С. В. Формирование новой организационной культуры в современной России (Социологический анализ) / С. В. Аненко: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Пятигорск, 2004. 144 с.

17. Асеев В. Г. Мотивационные особенности личностного потенциала госслужащих / В. Г. Асеев // Научные доклады'99. Выпуск 1. М., 1999. -С. 15-17.

18. Астапов В. В. Организационная культура как объект философского исследования / В. В. Астапов: автореф. дисс. канд. философ, наук: 09.00.11. Красноярск, 2000. - 23 с.

19. Атаманчук Г. В. Базовые аспекты концепции государственной службы РФ / Г. В. Атаманчук, Н. М. Казанцев // Ежегодник-95 РАГС. М., 1996.- С. 17 -19.

20. Атаманчук Г. В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации / Г. В. Атаманчук // Вестник государственной службы. 1992. Июнь.- С. 20-25.

21. Атаманчук Г. В. Правление образуется из духа и совести народа / Г. В. Атаманчук // Государственная служба. 1998. - № 1-2. - С. 83 - 90.

22. Бабосов Е. М. Социология управления / Е. М. Бабосов. 2-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2001. - 288 с.

23. Базаров Т. Ю. Культура организации / Т. Ю. Базаров // Бюллетень финансовой информации. 1996. - № 11 (18) ноябрь. - С. 19-22.

24. Баландина Т. М. Социальное управление развитием организационной культуры / Т. М. Баландина: Дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 Саратов, 2005. 399 с.

25. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации / Д. Н. Бахрах. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1995. - 275 с.

26. Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия ее составляющие, содержание, принцип / Д. Н. Бахрах // Государство и право. 1995.-№ 12.-С. 32-34.

27. Бергер П. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. Пер. с англ. М.: Медиум, 1995.-323 с.

28. Богатырев М. Р. Организационная культура (Сущность и роль в системе управления) / М. Р. Богатырев: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2005. 178 с.

29. Бойков В. Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета / В. Э. Бойков // Социологические исследования. 1997. - № 6. - С. 35 -38.

30. Бойков В. Э. Коллективное сознание чиновников / В. Э. Бойков // Государственная служба. 1999. - № 1 (3). - С. 139 - 142.

31. Бойков В. Э. Политические ценности и гражданские позиции россиян / В. Э. Бойков // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999.-С. 122- 133.

32. Бородкина О. И. Введение в организационную культуру // Социальный менеджмент. Сб. текстов. / Под ред. Бородкиной О. И., Полуэктовой Н. М.-СПб., 2000.-С. 214-217.

33. Бурганова Л. А. Социология управления / Л. А. Бурганова. Казан, гос. технол. ун-т. - Казань, 2006. - 246 с

34. Бурганова Л. А. Теория управления / Л. А. Бурганова. М.: ИНФРА-М, 2005.- 138 с.

35. Вебер М. Избранное: образ общества / М. Вебер. Пер. с нем. М.: Юрист, 1994.-704 с.

36. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. М.: Прогресс, 1990. - 804 с.

37. Веснин В. Р. Организационная культура / В. Р. Веснин // Социально-гуманитарные знания. 2001. - № 3. - С. 184 - 200.

38. Викентьева Е. Н. Организационная культура / Е. Н. Викентьева. Тверь, 2002.- 115 с.

39. Викентьева Е. Н. Привлекательность труда как психологический аспект организационной культуры / Е. Н. Викентьева: Дис. канд. психол. наук : 19.00.03 Санкт-Петербург, 2002. 222 с.

40. Власова А. Н. Культура организации / А. Н. Власова, Т. А. Вашко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 345 с.

41. Волгин Н. А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения) / Н. А. Волгин. -М.: Изд-во «Экзамен», 2004. 245 с.

42. Воронин В. Н. Социально-психологические механизмы формирования организационной культуры / В. Н. Воронин: Дис. . д-ра психол. наук : 19.00.05 Москва, 1999.-328 с.

43. Галкина Т. П. Социология управления: от группы к команде / Т. П. Галкина. М.: Финансы и статистика, 2001. - 223 с.

44. Гао Хайхун Организационная культура (Концептуальные модели и методы диагностики) / Хайхун Гао: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2006.- 121 с.

45. Гапоненко А. Л. Теория управления / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 344 с.

46. Госслужба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. № 3. М.: Издательство РАГС, 1998. - 123 с.

47. Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт). М.: Издательство РАГС, 1997.-215 с.

48. Государственная служба. Социо-психологические аспекты (зарубежный опыт). М.: Издательство РАГС, 1997. - 125 с.

49. Государственная служба: организации, кадры, управление. М.: Издательство РАГС, 1997. - 206 с.

50. Грошев И. В. Организационная культура / И. В. Грошев, П. В. Емельянов, В. М. Юрьев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 с.

51. Давыдов Ю. Н. Новое и старое в теоретической социологии: Книга 1 / Под ред. Ю. Н. Давыдова. М.: Институт социологии РАН, 1999. 350 с.

52. Дегтярева И. В. Организационная культура России начала XXI века: трансформации моделей отношений в организациях / И. В. Дегтярева: Дис. канд. культурологических наук : 24.00.01 Москва, 2005. 132 с.

53. Дмитриева И. С. Социокультурные аспекты управления и организационная культура предприятия в условиях этнокультурного многообразия / И. С. Дмитриева: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Набережные Челны, 2005. 174 с.

54. Добролюбова В. Действенное изменение организационной культуры / В. Добролюбова // Банковские технологии. 2002. - № 1. - С. 26.

55. Друкер П. Труд и управление в современном мире // США: ЭПИ. 1993. -№5.-С. 45-49.

56. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / Э. О. Дюркгейм. Пер. с фр. А. Б. Гофмана, примечания В. В. Сапова. М.: Канон, 1996. - 432 с.

57. Егоров А. И. Символизм в организационных культурах / А. И. Егоров // Социокультурные проблемы нетипичности. Материалы межвузовской конференции / Отв. ред. д. соц. н. Е. Р. Смирнова. Саратов: СГТУ, 1997. -С. 164-171.

58. Егоров А. И. Социологический анализ организационной культуры / А. И. Егоров: Дис. .канд. социол. наук. Саратов, 1998. - 161 с.

59. Ежегодник 96: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1996 г.) / Под общ. ред. акад. А. М. Емельянова. - М.: Изд-во РАГС, 1997. - 224 с.

60. Ежегодник 97: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1997 г.) - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 278 с.

61. Захарова Л. Н. О влиянии организационной культуры на развитие предприятия / Л. Н. Захарова, Колосова В. В. // Ремедиум Приволжье. -2003.-январь.-С. 48-51.

62. Имамбаев Н. Правильное формирование «правильной» организационной культуры / Н. Имамбаев // Управление компанией. 2004. - № 3. - С. 25 -27.

63. Ионин Л. Г. Социология культуры / Л. Г. Ионин. М.: Логос, 1996. - 280 с.

64. Кадровая политика в государственной службе. Информационно-аналитический бюллетень. Социология власти. № 3. М.: Изд-во РАГС, 1997.- 102 с.

65. Казбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. А. Казбаненко. М.: Статус, 2000. - 312 с.

66. Кайдас Э. На службу по управлению персоналом возлагается главная задача формирование сплоченной команды профессионалов / Э. Кайдас // Управление персоналом. - 2004. - № 2. - С. 8 - 13.

67. Камерон К. Диагностика и изменение организационной культуры / К. Камерон, Р. Куинн. Пер. с англ. под ред. И. В. Андреевой. СПб.: Питер, 2001.-320 с.

68. Карпухин О. И. Культура организации / О. И. Карпухин // Социально-политический журнал. 1997. - № 2. - С. 141-149.

69. Карташев С. А. Мониторинг и изменение организационной культуры в управлении предприятием / С. А. Карташев: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2004. 170 с.

70. Катерный И. В. Пролегомены к современной антропологии организации / И. В. Катерный // Социол. исслед. 1998. - № 8. - С. 112 - 115.

71. Киселев В. К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития; социологический аспект / В. К. Киселев: Дис. канд. социол. наук: 22.00.04 / РАГС.-М. 1999.- 195 с.

72. Кисилев А. Нужны ли России профессиональные государственные служащие? / А. Кисилев, А. Пиддэ // Власть. 1999. - № 9. - С. 45 - 50.

73. Князева В. А. Управление формированием и развитием организационной культуры предприятий в современных условиях хозяйствования / В. А. Князева: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 Орел, 2001. 213 с.

74. Козлов В. Д. Управление организационной культурой / В. Д. Козлов. М.: Издательство Академиии общественных наук, 1990. - 189 с.

75. Козловский К. А. Управление организационной культурой в период реформирования экономики России / К. А. Козловский: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Ставрополь, 2005. 168 с.

76. Коломиец Н. О. Акмеологические условия и факторы развития организационной культуры госслужащего / Н. О. Коломиец: Дис. . канд. психол. наук : 19.00.13 Москва, 2001. 220 с.

77. Коломиец Н. О. Развитие организационной культуры персонала. Монография / Н. О. Коломиец. М.: КВАНТ, 2001. - 193 с.

78. Комаров Е. И. Организационные и дезорганизационные методы управления как составляющие организационной и дезорганизационной культуры предприятия / Е. И. Комаров // Управление персоналом. 2000. -№ 11.-С. 28-33.

79. Конт О. Дух позитивной философии / О. Конт // Западноевропейская социология XIX века. Выпуск первый М.: Об-во «Знание», 1996. - 356 с.

80. Копейкин Г. К. Организационная культура как инструмент управления корпоративным поведением персонала / Г. К. Копейкин // Управление персоналом. Ученые записки. Книга 1. СПб.: СПбАУП, 2003. - С. 62 -67.

81. Короткина Е. Д. Психологические особенности профессиональной деятельности менеджера в контексте организационной культуры / Е. Д. Короткина: Дис. канд. психол. наук : 19.00.03 Тверь, 1999. 203 с.

82. Кравченко А. И. История зарубежной социологии труда. Общие принципы / А. И. Кравченко. М.: МГУ, 1991. - 384 с.

83. Кравченко А. И. История менеджмента / А. И. Кравченко. М.: Академический проект, 2000. - 352 с.

84. Кравченко А. И. Классики социологии менеджмента. Ф. Тейлор. А. Гастев / А. И. Кравченко. СПб., 1998. - 371 с.

85. Кравченко А. И. Макс Вебер / А. И. Кравченко. М.: Изд-во «Весь Мир», 2002. - 224 с.

86. Кравченко А. И. Прикладная социология и менеджмент / А. И. Кравченко. Изд-во Московского университета, 1995. - 207 с.

87. Кравченко А. И. Социология / А. И. Кравченко. М.: Академический Проект, 2001.-390 с.

88. Кравченко А. И. Социология менеджмента / А. И. Кравченко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 366 с.

89. Кравченко А. И. Социология труда в XX веке. Историко-критический очерк / А. И. Кравченко. Отв. ред. И. В. Бестужев-Лада; АН СССР, Ин-т социол. исследований. - М.: Наука, 1987. - 180 с.

90. Кравченко А. И. Социология труда и производства / А. И. Кравченко // Социология в России. М., 1996. - С. 291 - 322.

91. Кравченко А. И. Социология управления: фундаментальный курс / А. И. Кравченко, И. О. Тюрина. М.: Академический Проект; Трикста, 2004. - 1136 с.

92. Красниковский В. Я. Социально-психологические основы управленческой деятельности: Лекция 2. Организационные культуры: типы и значимость для управления фирмой / В. Я. Красниковский. М., 2001.- 165 с.

93. Крюкова Н. Ю. Организационная культура успех фирмы / Н. Ю. Крюкова, Н. В. Перегоедова // ЭКО. - 1995. - № 4. - С. 56 - 64.

94. Кузнецова Е. А. Организационная культура как фактор эффективности управленческой деятельности / Е. А. Кузнецова: Дис. канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2000. 142 с.

95. Куликов В. И. Нужна активная организационная культура / В. И. Куликов // ЭКО. 2003. - № 7. - С. 162 - 171.

96. Лежнева Т. И. Российская ментальность в формировании организационной культуры / Т. И. Лежнева: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2003. 153 с.

97. Липатов С. А. Организационная культура: концептуальные модели и методы диагностики / С. А. Липатов // Вестник Московского университета. Сер. 14 Психология. 1997. - № 4. - С. 55 - 65.

98. ИЗ. Липатов С. А. Организационная культура: социальное познание в организационном контексте / С. А. Липатов // Мир психологии. 1999. -№ 6. - С. 51 - 56.

99. Липатов С. А. Риск, который трудно измерить: отсутствие культуры организации принятой стратегии / С. А. Липатов // Управление риском. -1998.-№3.-С. 48-50.

100. Липатов С. А. Социально-психологическая диагностика организационной культуры / С. А. Липатов. М., 1999. - 245 с.

101. Литвинцева Е. А. Организационная культура государственной службы: состояние и перспективы (социологическое исследование) / Е. А. Литвинцева // Проблемы социальной политики / Под общ. ред. Н. А. Волгина. -М.: Изд-во РАГС, 2001. С. 201 -209.

102. Лоутон А. Организация и управление в государственных учреждениях / А. Лоутон, Э. Роуз. М.: Изд-во УПИР РАУ, 1993. - 218 с.

103. Магомедов К. О. Государственная служба и проблемы совершенствования управления в условиях становления гражданского общества в России / К. О. Магомедов // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999.-С. 104-121.

104. Магура М. И. Изменение организационной культуры / М. И. Магура // Управление персоналом. 2002. - № 1. - С. 35 -41.

105. Магура М. И. Организационная культура как средство успешной реализации организационных изменений / М. И. Магура // Управление персоналом. 2002. - № 1. - С. 27 - 35.

106. МакГрегор Д. Человеческая сторона предприятия / Д. МакГрегор. -1960.-217 с.

107. Максименко А. А. Организационная культура: системно-психологические описания / А. А. Максименко. Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2003. - 168 с.

108. Малинин Е. Д. Концепция организационной культуры как управленческой технологии (На примере зарубежного опыта) / Е. Д. Малинин: Дис. д-ра социол. наук : 22.00.08 Новосибирск, 2003. 291 с.

109. Малинин Е. Д. Организационная культура: зарубежный опыт / Е. Д. Малинин // ЭКО. 2002. - № 11. - С. 83 - 98.

110. Малиновский П. Российская государственная служба: дефицит профессионализма / П. Малиновский // Управление персоналом. 1999. -№4.-С. 22-27.

111. Мальцев В. А. Госслужащий современного типа/В. А. Мальцев. М.Н.Новгород: Волго-Вятская АГС, 1995. - 185 с.

112. Мальцев В. А. Социологический подход к анализу профессионализма государственных служащих / В. А. Мальцев, П. А. Марченко, Т. Г. Калачева. М., 1997. - 306 с.

113. Маслов В. И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры / В. И. Маслов. М.: Финпресс, 2004.-288 с.

114. Маслоу А. Г. Маслоу о менеджменте: Самоактуализация. Просвещенный менеджмент. Организационная теория / А. Г. Маслоу. -СПб. и др.: Питер, 2003. 312 с.

115. Маслоу А. Г. Мотивация и личность / А. Г. Маслоу. Пер. с англ. СПб.: Питер, 2003. 352 с.

116. Маслоу А. Г. Новые рубежи человеческой природы / А. Г. Маслоу. Пер. с англ. / М.: Смысл, 1999.- 332 с.

117. Маслоу А. Г. Самоактуализация / А. Г. Маслоу // Психология личности: тексты. М.: Изд-во Московского университета, 1982. - 298 с.

118. Мельников В. П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования / В. П. Мельников. -Нижний Новгород, 1995. 210 с.

119. Мертон Р. К. Явные и латентные функции / Р. К. Мертон // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - С. 393 -461.

120. Мескон M. X. Основы менеджмента / M. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Пер. с англ. М.: «Дело», 1992. - 702 с.

121. Мисникова H. А. Организационная культура и ее роль в менеджменте / Н. А. Мисникова: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2001. 148 с.

122. Монсон П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы / П. Монсон. Пер. со шв. СПб.: Издательство «Нотабене», 1992.-445 с.

123. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы РФ») / Отв. ред. В. И. Шкатулла. -М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999. 678 с.

124. Наумов А. И. Хофстидово измерение России (влияние национальной культуры на управление бизнесом) / А. И. Наумов // Менеджмент. 1996. -№ 3. - С. 46-52.

125. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба / А. Ф. Ноздрачев. М.: «Статус», 1999. - 356 с.

126. Ноздрачев А. Ф. Управление государственной службой / А. Ф. Ноздрачев // Право и экономика. 1996. № 11. - С. 60 - 64.

127. Облонский А. Государственная служба у порога реформ / А. Облонский // Юридический Вестник. 1998. № 5. - С. 59 - 62.

128. Овсянко Д. М. Государственная служба РФ / Д. М. Овсянко / Отв. ред. Г. А. Туманов. М., 1996.-215 с.

129. Олдхэм Д. Книга 8. Культура организации / Д. Олдхэм. Жуковский: МЦДО. Изд-во «ЛИНК», 1992.-246 с.

130. Омаров А. М. Профессиональное развитие персонала государственной службы / А. М. Омаров // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., 1996. -С. 68-74.

131. Организационная культура // ЭКО, 1998. С. 179 - 186.

132. Организационная культура государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 2001.- 155 с.

133. Осборн Д. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства / Д. Осборн, П. Пластрик. Пер. с англ. JL И. Лопатникова. -М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2001. 536 с.

134. Оучи Уильям Г. Методы организации производства: Theory «Z»: Японский и американский подходы / У. Г. Оучи / Сокр. пер. с англ.; научная ред. Б. 3. Мильнера и И. С. Олейника. М.: Экономика, 1984. -184 с.

135. Охотский Е. В. Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития / Е. В. Охотский // Научные доклады. Выпуск 1. -М.: Изд-во РАГС, 1999. С. 13 - 30.

136. Охотский Е. В. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. / Под общ. ред. Е. В. Охотского. Изд.2. М.: Издательство РАГС, 1999.-335 с.

137. Охотский Е. В. Нравственность и власть / Е. В. Охотский // Власть. -1998. № 5. - С.64 - 70.

138. Очерки по истории теоретической социологии XX века. М.: Общество «Знание», 1994. - 390 с.

139. Павлова Е. И. Роль организационной культуры в преодолении социально-трудовых конфликтов / Е. И. Павлова: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.04 Москва, 2004. 143 с.

140. Павлова М. А. Методы диагностики, формирования и развития организационной культуры / М. А. Павлова: Дис. . канд. социол. наук / МГУ.-М., 1995.- 138 с.

141. Пак А. П. Организационная культура в системе управления предприятиями сферы услуг / А. П. Пак: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Тюмень, 2006. 169 с.

142. Паниотто В. И. Количественные методы в социологических исследованиях / В. И. Паниотто, В. С. Максименко. Киев: Наукова думка, 1982.-272 с.

143. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс. / Под общ. ред. В. Ф. Чесноковой и С. А. Белановского. М.: Академический Проект, 2002. -315 с.

144. Парсонс Т. Общий обзор / Т. Парсонс // Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М., Прогресс, 1972. 356 с.

145. Парсонс Т. Приложение. Основные черты теории социального действия. Эталонные переменные / Т. Парсонс // Социальная стратификация. 1992. Вып. 2.-164 с.

146. Парсонс Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем / Т. Парсонс // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Изд-во МГУ, 1994. -496 с.

147. Парсонс Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. М., 1997. -364 с.

148. Питере Т. В поисках совершенства: Уроки самых успешных компаний Америки / Т. Питере, Р. Уотермен. Пер. с англ. В. В. Кулебы, О. JI. Пелявского. М.: Издательский дом «Вильяме», 2005. - 560 с.

149. Питере Т. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний / Т. Питере, Р. Уотермен. М.: Прогресс, 1986. - 260 с.

150. Полосин А. В. Социально-психологические условия совершенствования организационной культуры современного российского предприятия / А. В. Полосин: Дис. . канд. психол. Наук : 19.00.05 Москва, 2004. 275 с.

151. Полянская О. В. Организационная культура как ресурс управления предприятием: сравнительный социологический анализ российского и немецкого опыта / О. В. Полянская: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2006,- 175 с.

152. Понеделков А. В. Профессионализм в системе государственной службы: новые аспекты анализа / А. В. Понеделков. Ростов-на-Дону, 1997.-246 с.

153. Привалова С. В. Основные принципы функционирования госслужбы России и проблема повышения ее эффективности / С. В. Привалова. М.: Изд-во РАГС, 1999.- 115 с.

154. Пригожин А. А. Проблемы синергии организационных культур в российско-американских совместных предприятиях / А. А. Пригожин / Менеджмент. 1995. - № 1. - М.: Школа Бизнеса МГУ, ТОО «Барма» - С. 60 - 77.

155. Пригожин А. И. Деловая культура: сравнительный анализ / А. И. Пригожин // Социологические исследования. 1995. № 9. - С. 74 - 80.

156. Пригожин А. И. Организационная культура и ее преобразование / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. 2003. - № 5. - С. 12 -22.

157. Пригожин А. И. Организационные управленческие патологии / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность, 1998, № 3. С. 16 -23.

158. Пригожин А. И. Современная социология организации / А. И. Пригожин. М.: Интерпракс, 1995. - 296 с.

159. Пригожин А. И. Социологические аспекты управления / А. И. Пригожин. М.: Знание, 1974. 64 с.

160. Пригожин А. И. Социология организаций / А. И. Пригожин. М. «Наука», 1980.-278 с.

161. Разработка и реализация государственной кадровой политики: Отчет о НИР / РАГС: Руководитель Романов В. Л. М., 2001. - 277 с.

162. Родин О. А. Управление развитием организационной культуры на современном предприятии / О. А. Родин: Дис. . канд. экон. наук : 05.13.10 Воронеж, 1999. 170 с.

163. Родин О. Концепция организационной культуры: происхождение и сущность / О. Родин // Менеджмент. 1998. - № 7. М.: Школа Бизнеса МГУ, ТОО «Барма». - С. 67 - 77.

164. Рожкова Н. Графический профиль организационной культуры / Н. Рожкова // Директор школы. 2001. - № 5. - С. 53 - 57.

165. Розенбаум Ю. Какой должна быть госслужба? / Ю. Розенбаум // Власть. 1996. - № 7. - С. 15 - 19.

166. Романов В. Л. Моральные основания генезиса и преодоления аномалий государственной службы / В .Л. Романов // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 39 - 51.

167. Романова О. С. Организационная культура: теоретический и организационно-управленческий аспекты / О. С. Романова: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.01, 08.00.05 Иваново, 2004. 229 с.

168. Романчукевич В. А. Управление организационной культурой социальной организации / В. А. Романчукевич: Дис. канд. социол. наук : 22.00.08 Москва, 2005. 161 с.

169. Ромашов О. В. Социология и психология управления / О. В. Ромашов, Л. О. Ромашова. М.: Экзамен, 2002. - 378 с.

170. Рыбкина Т. И. Русская ментальность как объект анализа для управления организационной культурой / Т. И. Рыбкина // Научные труды Московского государственного педагогического университета. М.: Прометей, 2002. - С. 363 - 365.

171. Савина Ю. В. Организационная культура предприятия как основа перестройки работы кадровых служб в современных условиях / Ю. В. Савина: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2006. 120 с.

172. Самарцева О. К. Организационная культура предприятия / О. К. Самарцева // Сборник докладов конференции «Управление персоналом: рынок, тенденции, стратегии, технологии». Самара, 2001. - С. 89 - 96.

173. Сафоновский С. Б. Организационная культура (Социально-философский анализ) / С. Б. Сафоновский: Дис. . канд. филос. наук : 09.00.11 Ростов н/Д, 2006. 152 с.

174. Сащенкова Н. Организационная культура и ее влияние на эффективность организации / Н. Сащенкова. Российская открытая конференция учащихся «Юность науки». - Пенза, 2000. - 145 с.

175. Семенов Ю. Г. Организационная культура: управление и диагностика / Ю. Г. Семенов. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004. -255 с.

176. Сильверман Д. Некоторые игнорируемые вопросы о природе социальной реальности: методология и значение / Д. Сильверман // Новые направления в социологической теории / Под ред. Г. В. Осипова. М.: Прогресс, 1978. С. 272 - 299.

177. Скобеев К. М. Проблемы обеспечения профессионализма государственной службы / К. М. Скобеев // Чиновник. 1999. - № 4. - С. 45-51.

178. Слободской A. JI. Организационная культура / A. JI. Слободской, О. JI. Касьяненко. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 192 с.

179. Смит Д. Организационная культура и управление / Д. Смит. М.: Высшая школа, 1992. - 123 с.

180. Современная западная теоретическая социология. Т. Парсонс. М.: Изд-во МГУ, 1994.- 183 с.

181. Соломанидина Т. О. Организационная культура в схемах и таблицах / Сост. Т. О. Соломанидина и О. Н. Волгина. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. - 124 с.

182. Соломанидина Т. О. Организационная культура как социально-экономическое пространство управления человеческими ресурсами / Т. О. Соломанидина: Дис. д-ра экон. наук : 08.00.05 Москва, 2003. 356 с.

183. Соломанидина Т. О. Организационная культура компании / Т. О. Соломанидина. М.: ООО «Журнал управление персоналом», 2003. - 456 с.

184. Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих: Информационно-аналитический бюллетень: Социология власти. № 1. -М.: Изд-во РАГС, 2000. 157 с.

185. Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень № 45/1997: Мониторинг кадров государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 1998- 186 с.

186. Субочев Н. С. Государственная служба и кадровая политика / Н. С. Субочев, В. В. Шуваева. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2000. - 48 с.

187. Сухорукова М. Ценности как ключевой элемент организационной культуры / М. Сухорукова // Управление персоналом. 2000. - № 11. - С. 39-45.

188. Тейлор Ф. У. Менеджмент / Ф. У. Тейлор. Пер. с англ. А. И. Зак / Под ред. Е. А. Кочергина. М.: Журн. «Контроллинг» Изд-во стандартов, 1992. -137 с.

189. Тейлор Ф. У. Научная организация труда / Ф. У. Тейлор. М.: НКПС-Транспечать, 1924. 164 с.

190. Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента / Ф. У. Тейлор. Пер. с англ. А. И. Зак. М.: Журн. «Контроллинг» Изд-во стандартов, 1991. - 104 с.

191. Тейлор Ф. У. Тейлор о тейлоризме: техника управления / Ф. У. Тейлор. М.,Л., 1931.- 132 с.

192. Тихомирова О. Г. Формирование и развитие организационной культуры / О. Г. Тихомирова: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Санкт-Петербург, 2003. 187 с.

193. Томилов В. В. Формирование организационной культуры экономических систем / В. В. Томилов // Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 1. - С. 69 - 73.

194. Тощенко Ж. Т. Социология / Ж. Т. Тощенко. М., 1994. - 351 с.

195. Троицкая О. В. Процесс подбора кадров как методы управления организационной культурой / О. В. Троицкая // Ломоносовские чтения. -2002 г. Аспиранты. - Том № 2. - С. 67 - 73.

196. Удальцова М. В. Социология управления / М. В. Удальцова. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 2000. - 144 с.

197. Уильяме Р. Управление деятельностью служащих / Под ред. Р. Уильямса. СПб.: Питер, 2003. - 302 с.

198. Уледов А. К. Государственная служба и гражданское общество: теоретико-методологический аспект / А. К. Уледов // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 79 - 88.

199. Уржа О. А. Социология и психология управления: УММ / О. А. Уржа. -М.: Союз, 2003.-43 с.

200. Файоль А. Общее и промышленное управление / А. Файоль. Пер. с франц. М.: Журн. «Контроллинг», 1992. - 111 с.

201. Файоль А. Управление это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992. - 352 с.

202. Фарба Е. О. Социально-психологическое влияние организационной культуры на мотивацию персонала малого предприятия / Е.Ю. Фарба: Дис. канд. психол. наук : 19.00.05 Москва, 2003. 194 с.

203. Фей К. Организационная культура и эффективность: пример изучения иностранных компаний в России / К. Фей, Д. Дэнисон // Персонал-Микс, 2001,4(3).-С. 79-84.

204. Фетисов Э. Н. Особенности социолого-правового обеспечения трудового поведения в сфере государственной службы / Э. Н. Фетисов, О. А. Калинина // Социологическое обеспечение государственной службы. Информационный бюллетень. 1996. - № 10. - С. 69 - 75.

205. Фролов С. С. Социология организаций / С. С. Фролов. М.: Гардарики, 2001.-382 с.

206. Хайнц X. Мотивация и деятельность / X. Хайнц. М.: Прогресс, 1988. — 289 с.

207. Хант Дж. У. Организации как культуры / Дж. У. Хант // Современное управление.-2001. № 5. - С. 47-66.

208. Херцберг Ф. Побуждения к труду и производственная мотивация / Ф. Херцберг, М. Майнер // Социологические исследования. 1990, № 1. С. 71 -82.

209. Чаплина А. Н. Культура организации / А. Н. Чаплина, Т. А. Вашко. -Красноярск: Красноярский коммерческий институт, 1996.-240 с.

210. Чебыкина И. В. Становление организационной культуры на современном российском предприятии / И. В. Чебыкина: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Екатеринбург, 2006. 166 с.

211. Черных Е. А. Организационная культура предприятия в системе управления персоналом / Е. А. Черных: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2006.-212 с.

212. Черных Е. А. Организационная культура предприятия как инструмент принятия управленческих решений / Е. А. Черных // Управление персоналом. 2004. - 3 (91). - С. 66 - 69.

213. Шакурова А. В. Организационная культура образовательного учреждения как системный фактор формирования мотивационной готовности учащихся к трудовой деятельности / А. В. Шакурова: Дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 Н. Новгород, 2005. 177 с.

214. Шейн Э. X. Организационная культура и лидерство / Э. X. Шейн. Пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. СПб.: Питер, 2002. - 336 с.

215. Шольц К. Организационная культура: между иллюзией и реальностью / К. Шольц // Проблемы теории и практики управления. 1995.- № 3. - С. 23 - 34.

216. Шуваева В. В. Государственная служба и население: проблема информационного взаимодействия / В. В. Шуваева // Сборник научных работ аспирантов и студентов В АТС. Выпуск 3. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2001.-С. 367-374.

217. Шуваева В. В. К проблеме структурирования артефактов организационной культуры / В. В. Шуваева // VII Межрегиональная конференция студентов и молодых ученых Волгоградской области: тезисы докладов. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002. - С. 32 - 34.

218. Шуваева В. В. Культура государственной службы: проблема определения понятия / В. В. Шуваева // VII Межрегиональная конференция студентов и молодых ученых Волгоградской области: тезисы докладов. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002. - С. 97 - 99.

219. Шуваева В. В. Организационная культура государственной службы как фактор формирования имиджа государственных служащих / В. В. Шуваева: Дис. канд. социол. наук : 22.00.08 Волгоград, 2003. 175 с.

220. Шуваева В. В. Проблема модернизации организационной культуры государственной службы РФ / В. В. Шуваева // Материалы научно-практической конференции «Государственная и муниципальная служба в системе управления регионом». Тверь, 2002. - С. 80 - 82.

221. Шураева Л. Ю. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности компании / Л. Ю. Шураева: Дис. . канд. психол. наук : 19.00.05 Москва, 2004. 219 с.

222. Щербина В. В. Социальные теории организации: Словарь / В. В. Щербина. М.: ИНФРА-М, 2000. - (Библиотека словарей «ИНФРА-М»). -264 с.

223. Щербина С. В. Организационная культура в западной традиции: природа, логика формирования и функции / С. В. Щербина // Социс. -1996.-№7.-С. 47-55.

224. Щербина С. В. Организационная культура как фактор перехода к рыночной экономике / С. В. Щербина: Дис. . канд. экон. наук : 22.00.08 Москва, 1999. 146 с.

225. Щюц А. Смысловая структура повседневного мира: Очерки по феноменологической социологии / А. Щюц. М.: Институт Фонда Общественное мнение, 2003. - 336 с.

226. Щюц А. Структура повседневного мышления / А. Щюц. Пер. с англ. Е. Д. Руткевич // Социологические исследования. 1988. - № 2. - С. 129 -137.

227. Щюц А. Формирование понятия и теории в общественных науках / А. Щюц / Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996.-С.526- 541.

228. Элвессон М. Организационная культура / М. Элвессон. Харьков: Изд-во Гуманитарный Центр, 2005. - 460 с.

229. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы/ В. А. Ядов. Самара: Изд-во «Самарский университет», 1995. -390 с.

230. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов. 6-е изд. -М.: ИКЦ «Академкнига»; «Добросвет», 2003. - 596 с.

231. Barnard Ch. I. Organisation and Management. Cambridge. 1948.

232. Brown A. Organizational Culture. London: Pitman Publishing, 1995.

233. Daniel D. Corporate Culture and Organizational Effectiveness. New York: John Wiley & Sons, 1990.

234. Deal Т. E. / Kennedy A. A. "Corporate Culture. The Rites and Rituals of Corporate Life" Reading, MA: Addison-Wesley, 1982.

235. Franic E., Organizational Culture Some Implication for Managers and Trainers // Journal of European Industry Training. 1987. - № 7. - P. 29 - 32.

236. Herzberg F. One More Time: How Do You Motiwa-te? Harvard Business Review, January-February 1968.

237. Herzberg F. The Motivation to Work. Studies in personal and industrial psychology. Ed Fleishman E. A., The dorsey press, Homewood Illinois, 1964.

238. Herzberg F., Mausner B., Snyderman B. The Motivation to Work. N. Y.: Wiley, 1959.

239. Hofsted G. Cultural Constraints in Management Theories // Academy of Management Executive. 1993. 7(1).

240. Hofsted G. Cultures and Organizations. Harper Collins Publishers. 1991.

241. Hofsted G. Cultures Consequence. International Differences in Work-Related Values.-I., 1980.

242. Lewis, D. S. The organizational culture saga from OD to TQM: a critical review of the literature. Part 1 concepts and early trends. Leadership and Organization Development Journal. 1996. Vol. 17. No. 1. P. 12-19.

243. Maslow A. N. Motivation and Personality. N. Y.: Harper and Row, 1970.

244. Morse J. J. Organizational Characteristics and Individual Motivation // Studies in Organizational Design (eds.).

245. Pascale R. T., Athos A. G. The art of Japanese management / Application for American executives. N. Y.: Simona Fshuster, 1981. - 221 p.

246. Pettigrew A. M. On Studying Organizational Cultures // Administrative Science Quarterly. 1979. Vol. 24.

247. Porter L. W., Lawler E. E. Managerial Attitudes and performance. Homewood, IL.: Irwin, 1968.

248. Robbins S. P. Organization Theory. Structure, Design and Applications. Englewood Cliffs. 1990.

249. Robert House and I. A. Wigdor Herzberg s Dual Factor Theory of Job Satisfaction and Motivation: A Review of the Evidence and a Criticism, Personnel Psychology, vol. 20 (1967), pp. 369 389.

250. Sackmann S. A., Cultural complexity in organizations. Inherent contracts and contradictions. London: Sage.

251. Schein E. H. Organizational Culture // American Psychologist. 1990. № 45.

252. Schein E. H. Organizational Culture and Leadership. 2"nd ed. San Francisco. 1992; Silverman D. The Theory of Organizations. N. Y. 1970.

253. Schein E. H. Organizational Psychology. N. Y. 1972.

254. Schon D. A. Deutero-Learning in Organizations. Learning for Increased Effectiveness. Organizational Dynamics, 1978, vol. 4, p. 2 - 16.

255. Silverman D. The Theory of Organizations. N. Y. 1970.

256. Victor H. Vroom. Work and Motivation. New York: Willey, 1964.

257. White R. W. Motivation Reconsidered. The Concept of Competence. -Psychological Review, 1959, September, p. 297 333.188