автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Политические аспекты участия Российской Федерации в развитии международного паралимпийского движения

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политические аспекты участия Российской Федерации в развитии международного паралимпийского движения"

На правах рукописи

!

ОВСЯННИКОВА Ксения Андреевна

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАРАЛИМПИЙКОГО ДВИЖЕНИЯ

Специальность: 23.00.04 - политические проблемы

международных отношений, глобального и регионального развития

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

1 4 ИЮЛ 2011

Москва 2011

4851544

Работа выполнена в Центре СНГ ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России»

Научный руководитель: Закаурцева Татьяна Алексеевна

доктор исторических наук, профессор Научный консультант: Белкина Елена Борисовна

Президент МООИ «Федерация паралимпийского фехтования», старший тренер сборной команды России

Официальные оппоненты: Лукин Владимир Петрович

доктор исторических наук, профессор

Цыкало Владислав Витальевич

кандидат политических наук

Ведущая организация: Российский государственный университет

физической культуры, спорта молодёжи и туризма (РГУФКСИТ)

Защита состоится « »_ 2011 года в «_» часов на заседании

диссертационного совета Д 209.001.01 в ФБГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России» по адресу: г. Москва, Б. Козловский пер., д. 4.

С текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

доктор политических наук С.С. Жильцов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях глобализации Российская Федерация при выборе стратегии развития экономики и социальной сферы исходит из необходимости подхода, , включая такие его компоненты, как состояние здоровья и активное долголетиеВ современном мире нарастает осознание роли физической культуры и спорта как факторов совершенствования природы человека и общества. Эти факторы становится не только социальным, но и политическим феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.

В соответствии с общемировой тенденцией в нашей стране вопросы развития физической культуры и спорта становятся важным направлением не только внутренней, но и внешней политики. Спорт, физическая культура, являясь гранями общей национальной культуры, как источника социальной стабильности, духовного здоровья нации, экономического роста и национальной безопасности, становятся частью внешней культурной политики, дополняют возможности и ресурсы культурной дипломатии, направленной на поддержку глобальной репутации страны на международной арене. Признание в странах мирового сообщества важности спорта при формировании социальной политики, рост популярности и авторитета международных спортивных организаций создают условия для придания особого статуса в международных отношениях своего рода спортивной дипломатии. Это новое явление требует осмысления и анализа.

За последние годы место спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло во всех странах мира.

Межгосударственные связи в сфере физической культуры и спорта являются сегодня важным средством взаимопонимания, выражения доброй воли и укрепления отношений между народами. Контакты по линии спортивных федераций, обществ, клубов путем обмена спортивными делегациями, тренерами и специалистами, а также посредством участия спортсменов и команд в международных спортивных состязаниях, создают благоприятный климат для межгосударственного взаимодействия.

Требует научной оценки и такая очевидная общемировая тенденция, отражающей фундаментальные сдвиги в современной культуре, как рост общественного интереса к спорту высших достижений. Универсальный характер, ясные для всех параметры достижений в этой сфере, развитие, современного спорта, особенно олимпийского, в определенной степени стимулировали процессы глобализации. Мировое спортивное движение, составной частью которого является и российский спорт, стало в наши дни одним из самых мощных и массовых международных движений. К олимпийскому спортивному сообществу принадлежат более 200 стран мира. Для России сохранение лидирующих позиций российских спортсменов в международном спортивном движении стало не только вопросом престижа, но и залогом ускорения процессов интеграции России в общемировую систему.

Одним из важных направлений развития физической культуры и массового спорта является усиление их гуманизации. Паралимпийский спорт, как международное движение в мире развивается с конца 40-х годов прошлого века, является неотъемлемой частью мирового спортивного движения, как профессионального, так и любительского, имеет развитую систему координации различных спортивных структур, занимающихся

организацией и проведением международных и национальных соревнований по видам спорта и характерам инвалидностей участников.

Изучение возможностей участия России в Паралимпийском движении, в его развитии и использовании в интересах общих внешнеполитических задач страны, имеет как политическую, так и научную актуальность. Развитию толерантности, гармонизации отношений в обществе способствует создание благоприятных условий для эффективной социальной и физической реабилитации инвалидов. Успехи российских паралимпийцев в последние годы не только способствовали росту авторитета российского спорта, но и заставили руководство страны значительно пересмотреть меры государственной поддержки инвалидов. Важно оценить достижения российского паралимпийского спорта и соотнести их с опытом зарубежных стран в этом направлении.

Паралимпийское движение занимает своё место в социальной политике государств, активно помогая решать такие социальные проблемы, как физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов с детства, лиц, получивших бытовые травмы или ранения в ходе боевых действий, повышение качества их жизни путем преодоления различных психологических и общественно-культурных преград, повышения чувства социальной значимости, развития мотиваций и побуждений к активности, достижению результатов и самосовершенствованию.

Актуальность диссертационного исследования обуславливается тем, что российский паралимпийский спорт, имея гораздо более скромную историю развития по сравнению с мировыми лидерами в этой области, активно стремится достичь тех же результатов и лидирующих позиций. Благодаря активному

вниманию со стороны государства и освещению в СМИ, особенно после триумфального выступления сборных команд России по зимним видам спорта на Паралимпиадах 2006 г. в Турине и 2010 г. в Ванкувере, российское паралимпийское движение выходит на качественно новый уровень развития. Создаются новые системы подготовки специалистов по видам спорта, по физической реабилитации. Строятся специальные спортивные центры по подготовке профессиональных спортсменов, адаптированные под нужны лиц с различной инвалидностью, расширяется научно-методическая база, основанная на изучении опыта зарубежных коллег и на исследованиях российских специалистов.

В 2014 г. Россия впервые будет принимать у себя зимние Олимпийские и Паралимпийские игры. В этом видится заслуга как руководства России, так и паралимпийских спортсменов, успешно выступающих не только на спортивной арене, но и в области спортивной дипломатии. Игры - это апогей цикла четырехлетней подготовки спортсменов, самое престижное мировое событие в области спорта, самое массовое международное общественное движение, и оно должно пройти в России на самом высшем уровне. В данной связи изучение политики России в отношении международного паралимпийского движения представляется весьма актуальной темой.

Объектом исследования в работе выступает политика России в отношении международного Паралимпийского движения на современном этапе.

Однако наиболее отчетливо проследить позитивные шаги в этом направлении, осмыслить вклад нашей страны в развитие популярного международного движения, выявить новые задачи возможно лишь на конкретных примерах, изучив и квалифицировав деятельность ассоциации по отдельному виду

спорта. Поэтому в диссертации предметом исследования избрано международное сотрудничество национальных команд на примере опыта российской паралимпийской команды по фехтованию на колясках, членом которой является автор.

Главная цель исследования: проведение комплексного политологического анализа деятельности России по развитию Федерации паралимпийского фехтования как успешного примера сотрудничества в рамках международного паралимпийского движения. В данной связи сформулированы следующие задачи исследования:

- изучить структуры международных организаций, занимающихся спортом инвалидов, их влияние на процессы развития различных паралимпийских направлений, формирование правил с учётом особенностей видов спорта для лиц с ограниченными возможностями;

- проследить динамику развития Паралимпийских игр: расширение соревновательной программы, присоединение новых национальных комитетов;

- выявить пути дальнейшего развития паралимпийского спорта в мире и в России, а также определить возможности российских представителей, активно осуществляющих общественную деятельность, в расширении мирового спортивного движения;

- рассмотреть процесс создания и развития фехтования на колясках как одного из видов паралимпийского спорта,

- оценить вклад сборной команды России в развитие фехтования на колясках в мире, выявить место, роль и достижения российской команды в международном рейтинге участников, а также исследовать характер сотрудничества с другими сборными

командами и иностранными специалистами в различных сферах деятельности;

- определить важность включения новых видов программ, и обосновать необходимость развития детского и юношеского спорта среди инвалидов для адаптации в более раннем возрасте и достижения профессионального уровня спортсменов в будущем;

- показать процесс формирования и становления перспективной команды, основанный на подробном изучении официальных международных источников информации в качестве теоретической базы и правильном применении изученного опыта на практике.

Степень разработанности проблемы. Изучение и анализ различных информационных источников, как российских, так и зарубежных, позволили сделать вывод о неполном освещении изучения опыта международного сотрудничества различных спортивных структур и практического применения этого опыта российскими специалистами на примере как паралимпийского фехтования, так и других видов спорта.

Комплексно политические аспекты участия России в международном Паралимпийском движении в отечественной политологии рассмотрены до сих пор не были. Чтобы исследовать поставленную проблему при написании диссертации был изучен широкий круг источников. Прежде всего, это официальные документы Международного паралимпийского комитета и других спортивных организаций, изданные на русском и иностранных языках, преимущественно, на английском. Особое внимание было уделено переводу различных зарубежных информационных источников, наиболее достоверно отражающих особенности развития спорта инвалидов в разных странах. Существенная информация была почерпнута в изданных официально календарях

мероприятий, справочниках и сборниках правил по видам спорта, сводках результатов соревнований. Однако в них не приводятся данные об истории развития, достижениях и структурах российских организаций. Этот информационный «пробел» планируется восполнить в ходе практической реализации результатов исследования. Основными российскими источниками, позволяющими изучить данную тему, являются, прежде всего, такие документы, как Концепция внешней политики РФ 2008 г. Конституционной основой развития физической культуры и спорта являются две статьи Конституции Российской Федерации. В статье 41 сказано о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Статья 72 относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации вопросы физической культуры и спорта. Среди других нормативных документов, без которых сложно оценить потенциал международной спортивной деятельности России, следует назвать действующий несколько лет Федеральный закон «О физической культуре и спорте» и научно-практический комментарий к нему, выпущенный в 2010 г. Минспортгуризма России. Ряд важных показателей, о которых необходимо знать, изучая международные спортивные связи, намечены в утверждённой Правительством РФ Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 г. Важно было ознакомиться при написании диссертации также с Концепцией социально-экономического развития РФ до 2020 г., где есть специальный раздел, касающийся физической культуры, с Законом РФ «Об образовании», где выделен раздел, посвященный физической культуре и спорту среди обучающихся и студентов, а также с законом «О подготовке к Олимпиаде». Крайне полезными являются официальные материалы о конференциях, слушаниях и

заседаниях Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, возглавляемого А. Сихарулидзе. Интересные материалы представляют публикации Фонда содействия и поддержки олимпийцев, где содержатся данные о международных связях российского бизнеса при подготовке олимпийских команд.

Имеющиеся в свободном доступе неофициальные источники включают в себя публикации в различных периодических изданиях, освещающие отдельные мероприятия, касающиеся инвалидов: фестивали, праздники, благотворительные акции, конкурсы, соревнования и др. Такая информация, особенно из регионов, где проводятся спортивные занятия любительского уровня, имеющие благотворительный характер, безусловно, важна.

Важным источником информации, касающейся особенностей развития Федерации паралимпийского фехтования и роли международных связей между национальными сборными командами и организаторами международных соревнований, послужил личный опыт участия автора в международных соревнованиях по фехтованию на колясках в составе сборной команды России. Интересные сведения были почерпнуты в ходе участия в спортивных ассамблеях, семинарах и встречах руководителей национальных делегаций, в период работы в международной комиссии спортсменов организации IWFC (International Wheelchair Fencing Committee) и в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Федерация паралимпийского фехтования», начиная с 2005 г. Это позволило исследовать данную область максимально подробно и достоверно.

Что касается научной литературы по теме диссертации, то её явно недостаточно. В зарубежной политологии вопросы развития Паралимпийского движения по понятным причинам не связывают с изучением политики России. Специальных

публикаций по этой проблематике нет. Отечественные политологи преимущественно рассматривают политику РФ в отношении международных организаций в чисто теоретической плоскости. В работах российских ученых детально проанализированы специфические особенности трансформации физической культуры и спорта под влиянием новых социально-экономических и политических условий на мировой арене. При написании диссертации были использованы наработки и подходы, сформулированные в классических трудах по международным отношениям, теории политики, теории развития общественных отношений в целом, физической культуры и спорта, в частности. В отечественной литературе эта проблематика достаточно, подробно освещена в работах C.B. Алексеева, Е.П. Бажанова, П.А. Виноградова, Р.Г. Гостева, С.И. Гуськова, В.А. Дудова, А.П. Душанина, В.В. Кузина, К.Н. Кулматова, М.Е. Кутепова, С.Г. Лузянина, М.Ю. Мартыновой, С.Н. Петренко, И.И. Переверзина, С.С Филиппова, П.А. Цыганкова, А.Д. Шутова и других. Осмысление роли и места международного сотрудничества в развитии спорта, экономики и социальной сферы нашло в работах В.М. Выдрина, Ю.М. Николаева, В.И. Столярова, Г.Ф. Шитиковой, а о спортивной работе с инвалидами говорится в трудах М.М. Башкировой, П. Евсеева и др. В то же время практически отсутствует достаточное количество методических пособий, учебников по организации паралимпийского спорта, в частности, фехтования. Ограниченный доступ к результатам исследований по медицине, психологии, социологии спорта высоких достижений среди инвалидов замедляют слаженную работу начинающих тренеров, судей и классификаторов, увеличивают ценность публикаций итогов работы специализированных конференций. Среди ученых и практиков

наиболее оживленно дискутируются вопросы разработки системы управления международными связями в сфере физической культуры и спорта, формирования эффективной законодательной базы, повышения роли гражданского общества и спортивной общественности и др. Однако до сих пор не нашли должного освещения многие вопросы, требующие теоретического осмысления: Развивая существующие концепции и подходы ученых и специалистов в области внешней политики и спортивного сотрудничества, следует констатировать, что вопросы формирования государственной политики участия в развитии Паралимпийского движения представляют собой самостоятельную теоретическую и практическую проблему, значимость и специфичность которой требует дальнейшего многостороннего исследования.

Хронологические рамки работы охватывают период развития международного паралимпийского движения, начиная с конца 40-х годов прошлого столетия до описания предварительной программы соревнований по фехтованию на колясках летних Паралимпийских игр в Лондоне в 2012 г. и краткого описания особенностей будущих Паралимпийских игр в Сочи 2014 года. Выбор нижней хронологической рамки обуславливается проведением первых соревнований среди инвалидов (1948 г., Сток-Мандевиль, Великобритания), с которых началось развитие Паралимпийского спортивного движения. Эволюция политики РФ соотнесена с развитием Федерации паралимпийского фехтования в России с лета 2003 г. Прогностическая часть исследования доведена до самого значимого паралимпийского события в России - зимних Паралимпийских игр 2014 г. в Сочи.

Методологической и теоретической основой диссертации является совокупность междисциплинарных принципов и методов

познания политических явлений. Одним из основных выступает принцип историзма, рассмотрение всех процессов и явлений в развитии, во взаимосвязи долговременных факторов. Он позволяет обеспечить комплексный подход к изучению источников и провести их компаративный анализ. В работе использованы возможности системного метода для выявления закономерностей выстраивания современной российской политики в развитии паралимпийских видов спорта и расширения географических границ стран-участников, позволившие изучить объект и предмет исследования в комплексе и динамике. Применен был и методологический инструментарий структурно-функционального анализа.

Научная новизна диссертации предопределена её комплексным характером, попытками обобщения сложных процессов международного общения, рассмотренных через призму анализа «внешней спортивной» политики России в целом и конкретно в отношении международного Паралимпийского движения. На примере паралимпийского фехтования впервые изучены основные подходы, практикуемые нашей страной в мировом спорте высоких достижений. Научная новизна диссертационной работы также состоит в первом подробном и всестороннем описании процесса становления паралимпийского фехтования как части международного общественного спортивного движения в мире и в России. Новым моментом в авторской позиции является акцент на оценке имиджевой роли российской политики при демонстрации всесторонней поддержки паралимпийской сборной команды нашей страны.

В связи с приближающимися Паралимпийскими играми в Сочи 2014 г. изучение международного опыта по развитию новых видов соревновательных программ и по организации

международных турниров высшего уровня, а также формулирование предложений по их использованию придаёт данному исследованию научно-практическое значение.

В диссертации получены следующие новые результаты:

- на историко-политическом, социологическом и политико-культурологическом материале выявлены национальные интересы, приоритеты и основные направления политики России в целях поддержки и развития международного паралимпийского движения;

проанализирована договорно-правовая база международного сотрудничества паралимпийских национальных комитетов;

- исследована степень влияния политического фактора на деятельность России по поддержке паралимпийского фехтования;

показан потенциал международно-политических и экономических связей России со странами-партнёрами по паралимпийскому движению;

- вскрыты проблемные моменты в развитии в России спортивных школ, способных делегировать своих представителей на Паралимпийские игры в Сочи в 2014 г. и развивать спорт высоких достижений для инвалидов;

- оценен характер российского участия в Паралимпийском комитете, предложен оптимальный курс отечественной дипломатии по поддержке спортивного сотрудничества.

Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена важностью рассматриваемых проблем для российской дипломатии при выработке эффективного внешнеполитического курса, расширения инструментов «мягкой силы» посредством «спортивной дипломатии» для эффективной борьбы за национальные интересы государства.

Диссертация помогает заполнить пробелы в понимании роли международного сотрудничества в сфере спорта в формировании благоприятного имиджа России в мире, возрождения её авторитета, как мировой спортивной державы.

Выводы и материалы автора могут быть использованы для выработки практических рекомендаций начинающим специалистам по спортивным мероприятиям среди инвалидов, исторические материалы послужат источниками для дальнейших исследований и публикаций по истории развития спорта в России и в мире; опыт налаживания дипломатических связей между командами, на примере сборной России по фехтованию на колясках, помогут правильно выстроить взаимоотношения между другими командами для достижения не только высоких результатов спортсменами, но и создать благоприятную психологическую обстановку на международных турнирах.

Результаты исследования могут использоваться при подготовке учебников и разработке спецкурсов и спецсеминаров для слушателей Дипломатической академии МИД России, студентов факультетов международных отношений российских вузов. Также материалы диссертации применимы в учебном процессе при подготовке общих и специальных курсов лекций для студентов - будущих тренеров и других специалистов по адаптивной физической культуре и спорту, при написании учебных пособий и монографий по актуальным проблемам развития профессионального паралимпийского спорта, как средства реабилитации и социальной адаптации.

Структура диссертации связана с поставленной научной целью и задачами исследования, характеризуется поэтапным раскрытием темы в порядке от общего к частному. Диссертация

состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, цели и задачи, раскрыта теоретико-методологическая база, определена научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Паралимпийский спорт как часть самого массового общественного движения в мире» содержится несколько параграфов, посвященных описанию динамики развития Паралимпийских игр и роста внимания со стороны первых лиц государств-организаторов соревнований к подобным мероприятиям. Изучение динамики развития и популяризации летних и зимних Паралимпийских игр показало, что по сравнению с предыдущими каждые новые соревнования были более массовыми, включали новые виды программ. К ним присоединялись новые национальные комитеты, турниры дополнительно были адаптированы под разные группы инвалидности спортсменов. С развитием информационных технологий Игры завоевывали все большую аудиторию. Это доказывает, что спорт среди людей с ограниченными возможностями, хотя и не имеет пока достаточной массовости, но активно стремиться к тому же уровню, что и Олимпийский спорт. Кроме того, в главе исследовано, как шла борьба между ■национальными комитетами за право принимать у себя Игры среди инвалидов. Сегодня страна, выигравшая право стать хозяйкой Олимпийских игр, автоматически становится организатором соответствующих Паралимпийских игр.

Особое значение придает Играм присутствие первых лиц государств на торжественном открытии мероприятия. В разные

16

годы ими были: принц и принцесса Японии, президент ФРГ Хайнеман, принцесса Нидерландов Маргриет, президент США Рейган, принц Чарльз, президент республики Корея, король и королева Испании, король и королева Швеции, президент Франции, королева Норвегии и многие другие представители власти.

К сожалению, Россия пока не имеет опыта проведения Паралимпийских игр на своей территории. Об этом свидетельствуют материалы параграфа «Политика и «потерянная» Паралимпиада-80». Однако, учитывая активный интерес и поддержку со стороны президента и премьер-министра РФ, есть уверенность в том, что спорт среди инвалидов в России будет и дальше стремительно развиваться с учетом всех нужд и особенностей, а Паралимпийские игры в Сочи 2014 г. сохранят традицию достижения рекордного уровня популярности и будут названы Международным Паралимпийским комитетом наилучшими за всю историю зимних Игр.

В главе показано, что большим вкладом Российской Федерации в развитие и популяризацию паралимпийского движения в мире можно назвать учреждение Национальной Премии имени Елены Мухиной. Целью данной премии является: поддержка спортсменов, показавших реальные примеры успешных личностей из числа инвалидов не только в спорте, но и во всех областях жизнедеятельности. Эта премия призвана развивать международные контакты и связи между инвалидами, организациями и фондами разных стран. Инициатива учреждения премии была поддержана руководителями исполнительных и законодательных ветвей власти, крупнейшими общественными организациями России и зарубежья. В состав попечительского совета вошли президент Международного Паралимпийского

комитета Филип Крэйвен, президенты Национальных Паралимпийских комитетов Белоруссии, Венгрии, Казахстана, Латвии, Литвы, России, Украины, а также известные Олимпийские и Паралимпийские чемпионы.

Во второй главе «Паралимпийское фехтование в международной системе паралимпийского спорта» представлена динамика развития данного вида спорта в мире и в России, подробно описаны структуры руководящих организаций и взаимоотношения между ними.

Особое внимание уделено анализу роли международного сотрудничества клубов, тренеров, команд и организаторов на начальном этапе развития вида спорта. Это отражено в разделах, посвященных истории зарождения национальных спортивных организаций и программ мероприятий для лиц с инвалидностью в Великобритании, Италии, России, а также показано на примере начинающих стран (Азербайджана, Белоруссии - помощь в формулировке программ подготовки спортсменов, Болгарии Бразилии, Словакии - развитие детского спорта, Эстонии -помощь в организации федерации) положительное влияние партнерских отношений между российской командой и молодыми национальными командами этих стран.

Детальное исследование данного вопроса базируется на изучении международных правил по организации соревнований, по обязательной медицинской классификации спортсменов, по правилам судейства, по техническому регламенту спортивного оборудования и экипировки, а также по сравнительному анализу спортивного фехтования среди здоровых спортсменов и инвалидов. Сопоставление результатов спортсменов национальных сборных команд по фехтованию на колясках отражено в таблицах в приложении.

В конце второй главы даны выводы и подобно описаны проблемы вида спорта, пути его дальнейшего развития, определены возможные перспективы, а также выявлен вклад национальной сборной команды России в популяризацию и продвижение международного спортивного движения для лиц с ограниченными возможностями. Федерация паралимпийского фехтования России оказывает большую поддержку молодым специалистам в области медицинской классификации, судейства, спортивной журналистики и дипломатии, представляющим в международных организациях интересы Российской команды.

Третья глава «Значение паралимпийского спорта для физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов». В этой главе рассмотрено прямое положительное влияние как профессионального спорта, так и любительского, на качество жизни паралимпийцев, а также косвенное влияние триумфальных выступлений российских спортсменов на Паралимпийских играх в Турине 2006 г., в Пекине 2008 г. и Ванкувере 2010 г. на общенациональный эмоциональный настрой общества и преодоление социальных барьеров в отношении к инвалидам. Кроме того, в этой главе показана уникальность фехтования как вида спорта, который можно адаптировать не только под возможности инвалидов с различными заболеваниями и физическими кондициями, но и разные возрастные группы и творческие направления.

Важно также отметить, что в развитии паралимпийского движения большое внимание уделяется народной спортивной дипломатии, которую осуществляют известные спортсмены и тренеры. Они проводят мастер-классы, активно занимаются общественной деятельностью, развитием и популяризацией спорта, участвуют в выборах в руководящие органы

международных организаций, что способствует плодотворному сотрудничеству между представителями разных стран и национальных команд на международной арене.

Большой раздел третьей главы посвящен ярким представителям паралимпийской элиты, которые имеют не только спортивные, но и государственные награды, занимают руководящие посты, возглавляют различные общественные и благотворительные организации, представляют интересы своей страны на международных встречах. Россия, как молодая паралимпийская страна, пока имеет немного своих представителей в международных организациях. Именно поэтому у успешных и амбициозных российских спортсменов и специалистов есть много возможностей и перспектив во внедрении наших представителей в международные комиссии, ассамблеи, федерации.

В приложении представлены сводные таблицы результатов выступлений на международных соревнованиях Российской сборной и других национальных команд; таблицы по разным видам спорта и программам; схемы и структуры международных организаций; системы распределения функций различных подразделений; особенности правил по фехтованию на колясках.

В Заключении сформулированы выводы исследования:

1. Паралимпийский спорт является неотъемлемой частью мирового спортивного движения, имеет насыщенную историю, сложившиеся традиции, развитую систему кооперирования различных руководящих структур и 170 национальных паралимпийских комитетов, собственную правовую базу, штаб, опубликованные справочники по официальным правилам, средства массовой информации, регулярно освещающие новости и предстоящие события в сети Интернет.

2. Сегодня наблюдается стабильная тенденция роста числа инвалидов среди населения. Это объясняется тем, что современный уровень развития медицины позволяет значительно повысить уровень сохранности человеческих жизней как при несчастных случаях, так и в случаях с врожденными дефектами и заболеваниями. К сожалению, большинство таких лиц становятся инвалидами на всю жизнь, постепенно составляя больший процент среди всего населения. Задачей государства является не только обеспечить социальные гарантии и полное медицинское обслуживания, но и создать все условия, чтобы каждый гражданин мог вести полноценный образ жизни, активно участвовать в социальной жизни государства, а по возможности, преумножать, обогащать и защищать свою страну. Паралимпийский спорт имеет большой потенциал для решения многих проблем и задач.

3. Россия на своей территории впервые будет принимать зимние Олимпийские и Паралимпийские игры, которые пройдут в 2014 г. в Сочи. Изучение прошедших Паралимпийских игр, начиная с 1960 г., показало, что каждые последующие соревнования такого уровня превышают показатели предыдущих по нескольким параметрам: количество участников и национальных паралимпийских комитетов, насыщенность соревновательной программы по видам спорта, совершенствование системы судейства и медицинской спортивной классификации. Все это дает возможность предположить, что Игры в Сочи станут наиболее масштабными и зрелищными. Для этого необходимо знать историю паралимпийского движения и зарубежный опыт проведения международных турниров, характерные черты каждого направления, особенности видов спорта и пути их дальнейшего развития для расширения соревновательной программы и совершенствования спортивного

мастерства участников. Важно также подробное изучение официальных международных правил и использование творческого потенциала организаторов.

3. Привлечение российских специалистов к работе в международных организациях значительно укрепят позиции Национального паралимпийского комитета России в системе спорта среди инвалидов в мире, повысит имидж России как мировой спортивной державы путем достижения не только высоких спортивных результатов национальными командами, но и налаживания международных связей и дружественных отношений между представителями разных стран; улучшит качество подготовки российских специалистов в разных областях, благодаря повышению уровня информированности о последних достижениях соперников и применению зарубежного опыта на практике.

4. Более качественное и подробное освещение достижений паралимпийцев в средствах массовой информации улучшит социальную обстановку в стране, поможет преодолеть морально-этические барьеры между обществом и слабо защищенным слоем населения, проявит интерес к здоровому образу жизни большего количества людей, страдающих различными заболеваниями; привлечет новых спонсоров, благотворительных фондов, меценатов, волонтеров и внимание государства к нуждам и проблемам инвалидов.

5. Интенсивное развитие Межрегиональной общественной организации инвалидов «Федерация паралимпийского фехтования» и достижения российских фехтовальщиков на международных турнирах высшей категории доказывают правильность выбранного президентом Федерации Еленой Белкиной направления и политики развития вида спорта в России.

Это стало возможным, благодаря организации и проведению совместных с зарубежными коллегами тренировочных сборов, учебных семинаров, показательных выступлений, приобщению российских специалистов к международной работе и налаживанию дружественных отношений с представителями других национальных команд.

6. Фехтование является уникальным видом спорта, которым могут заниматься совместно люди разного возраста, физических возможностей и групп инвалидности. В нём существует и заслуживает развития несколько творческих направлений: спортивное, театральное, историческое, ветеранское. По каждому из направлений проводятся международные соревнования, что делает этот вид спорта массовым, популярным и перспективным.

Апробация диссертации осуществлена автором в ходе организации и непосредственного участия в международных учебных семинарах по правилам судейства, организации национальных турниров и утверждения функциональной классификационной системы, а также во время работы в Комиссии спортсменов Международной федерации фехтования на колясках IWFC (International Wheelchair Fencing Committee), в том числе в рамках Международной Спортивной Ассамблеи Международной федерации спорта колясочников и лиц с ампутационным поражением конечностей IWASF в ноябре 2009 г. в городе Бангалор (Индия), судейского семинара IWASF в июле 2010 г. в Варшаве (Польша). Выводы теоретического изучения возможностей политики России в развитии международного паралимпийского движения были проверены на практике во время личного участия автора в международных и российских спортивных мероприятиях, а также различных внутренних

спортивных мероприятиях, посвященных популяризации паралимпийского спорта в России.

Положения диссертации обсуждались специалистами МООИ «Федерация паралимпийского фехтования», руководителями Паралимпийского Комитета России и Федерации ФК и СИР с ПОДА, а также научными сотрудниками Дипломатической академии МИД России.

Работы по теме диссертации, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Белкина Е.Б., Овсянникова К.А. 65 лет успешного развития паралимпийского фехтования (фехтования на колясках) в мире //Адаптивная физическая культура.-2011. № 1(45). 0,4 пл.

2. Белкина Е.Б., Овсянникова К.А. Интеграция российской команды по фехтованию на колясках в международное движение // Адаптивная физическая культура. - 2011. № 2(46). 0,7 п.л.

3. Белкина Е.Б., Овсянникова К.А. Международные правила фехтования на колясках: история, теория и российская практика // Теория и практика физической культуры. - 2011. №6. 0,4 п.л.

Работы, опубликованные в других изданиях:

4. Овсянникова К.А. Паралимпийский спорт как средство улучшения качества жизни людей с ограниченными физическими возможностями. Проблемы паралимпийского спорта в России // Мир людей с ограниченными возможностями здоровья. - Сборник материалов XI медицинской специализированной выставки-форума, проведенной ВК «РИМИЭКСПО» 10-11 ноября 2009 г. -М.: ВК «РИМИЭКСПО», 2009.-0,1 пл.

5. Овсянникова К.А. - Три грации: шпага, рапира, сабля. — М.: ЬеорАй, 2008. - 0,7 п.л.

6. Васильева Л.С., Овсянникова К.А. - Фехтовальная жизнь // Проект Федерации паралимпийского фехтования России при поддержке фонда «За будущее фехтования». 2008. -№1.2 п.л.

Подписано в печать 26.05.2011. Объем 1,2 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ФГБОУ «Дипломатическая академия МИД России»

Текст диссертации на тему "Политические аспекты участия Российской Федерации в развитии международного паралимпийского движения"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

61 12-23/178

На правах рукописи

ОВСЯННИКОВА Ксения Андреевна

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАРАЛИМПИЙКОГО ДВИЖЕНИЯ

Специальность: 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание учёной степени кандидата политических наук

Научный руководитель

Закаурцева Т. А. д.и.н., профессор

Научный консультант Белкина Е.Б.

Москва 2011

СОДЕРЖАНИЕ Введение....................................

Глава I. Паралимпийский спорт как часть массового международного общественного движения..............................16

1.1. Россия и Паралимпийские игры в системе паралимпийского движения..........................................20

1.2. Эволюция координирующей роли Международного Паралимпийского комитета............................................48

1.3. Роль спортивной общественности как части гражданского общества при создании Национальных Паралимпийских Комитетов...................................................................57

Глава II. Паралимпийское фехтование в международной системе паралимпийского спорта..........................................80

2.1 Расширение Паралимпийского движения в условиях роста спортивного соперничества как части биполярного противостояния государств ........................................80

2.2 Организационное оформление паралимпийского фехтования, создание Международной Федерации

спорта ампутантов и колясочников................................83

2.3 Рост международной активности спортивной общественности, как части гражданского общества (на примере опыта паралимпийского фехтования в

Великобритании и в Италии)......................................93

2.4 Использование международного опыта социальной политики в российской практике развития паралимпийского фехтования......................................95

Глава III. Влияние опыта участия России в международном паралимпийском движении на характер политико-социальной направленности внешнеполитических инициатив....................114

3.1 Универсальный характер паралимпийского движения

в гуманизации отношений между народами..................114

3.2 Спортивная дипломатия в паралимпийском мире............116

3.3 Международная общественная деятельность фехтовальщиков на колясках и других известных паралимпийцев.........................................................120

Заключение...................................................................128

Список источников и литературы......................................133

Основные обозначения и сокращения................................147

Приложение...................................................................148

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях глобализации Российская Федерация при выборе стратегии развития экономики и социальной сферы исходит из необходимости подхода, , включая такие его компоненты, как состояние здоровья и активное долголетиеВ современном мире нарастает осознание роли физической культуры и спорта как факторов совершенствования природы человека и общества. Эти факторы становится не только социальным, но и политическим феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.

В соответствии с общемировой тенденцией в нашей стране вопросы развития физической культуры и спорта становятся важным направлением не только внутренней, но и внешней политики. Спорт, физическая культура, являясь гранями общей национальной культуры, как источника социальной стабильности, духовного здоровья нации, экономического роста и национальной безопасности, становятся частью внешней культурной политики, дополняют возможности и ресурсы культурной дипломатии, направленной на поддержку глобальной репутации страны на международной арене. Признание в странах мирового сообщества важности спорта при формировании социальной политики, рост популярности и авторитета международных спортивных организаций создают условия для придания особого статуса в международных отношениях своего рода спортивной дипломатии. Это новое явление требует осмысления и анализа.

За последние годы место спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло во всех странах мира. Межгосударственные связи в сфере физической культуры и спорта являются сегодня важным средством взаимопонимания, выражения

доброй воли и укрепления отношений между народами. Контакты по линии спортивных федераций, обществ, клубов путем обмена спортивными делегациями, тренерами и специалистами, а также посредством участия спортсменов и команд в международных спортивных состязаниях, создают благоприятный климат для межгосударственного взаимодействия.

Требует научной оценки и такая очевидная общемировая тенденция, отражающей фундаментальные сдвиги в современной культуре, как рост общественного интереса к спорту высших достижений. Универсальный характер, ясные для всех параметры достижений в этой сфере, развитие, современного спорта, особенно олимпийского, в определенной степени стимулировали процессы глобализации. Мировое спортивное движение, составной частью которого является и российский спорт, стало в наши дни одним из самых мощных и массовых международных движений. К олимпийскому спортивному сообществу принадлежат более 200 стран мира. Для России сохранение лидирующих позиций российских спортсменов в международном спортивном движении стало не только вопросом престижа, но и залогом ускорения процессов интеграции России в общемировую систему.

Одним из важных направлений развития физической культуры и массового спорта является усиление их гуманизации. Паралимпийский спорт, как международное движение в мире развивается с конца 40-х годов прошлого века, является неотъемлемой частью мирового спортивного движения, как профессионального, так и любительского, имеет развитую систему координации различных спортивных структур, занимающихся организацией и проведением международных и национальных соревнований по видам спорта и характерам инвалидностей участников.

Изучение возможностей участия России в Паралимпийском движении, в его развитии и использовании в интересах общих внешнеполитических задач страны, имеет как политическую, так и научную актуальность. Развитию толерантности, гармонизации отношений в обществе способствует создание благоприятных условий для эффективной социальной и физической реабилитации инвалидов. Успехи российских паралимпийцев в последние годы не только способствовали росту авторитета российского спорта, но и заставили руководство страны значительно пересмотреть меры государственной поддержки инвалидов. Важно оценить достижения российского паралимпийского спорта и соотнести их с опытом зарубежных стран в этом направлении.

Паралимпийское движение занимает своё место в социальной политике государств, активно помогая решать такие социальные проблемы, как физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов с детства, лиц, получивших бытовые травмы или ранения в ходе боевых действий, повышение качества их жизни путем преодоления различных психологических и общественно-культурных преград, повышения чувства социальной значимости, развития мотиваций и побуждений к активности, достижению результатов и самосовершенствованию.

Актуальность диссертационного исследования обуславливается тем, что российский паралимпийский спорт, имея гораздо более скромную историю развития по сравнению с мировыми лидерами в этой области, активно стремится достичь' тех же результатов и лидирующих позиций. Благодаря активному вниманию со стороны государства и освещению в СМИ, особенно после триумфального выступления сборных команд России по зимним видам спорта на Паралимпиадах 2006 г. в Турине и 2010 г. в Ванкувере, российское

паралимпийское движение выходит на качественно новый уровень развития. Создаются новые системы подготовки специалистов по видам спорта, по физической реабилитации. Строятся специальные спортивные центры по подготовке профессиональных спортсменов, адаптированные под нужны лиц с различной инвалидностью, расширяется научно-методическая база, основанная на изучении опыта зарубежных коллег и на исследованиях российских специалистов.

В 2014 г. Россия впервые будет принимать у себя зимние Олимпийские и Паралимпийские игры. В этом видится заслуга как руководства России, так и паралимпийских спортсменов, успешно выступающих не только на спортивной арене, но и в области спортивной дипломатии. Игры - это апогей цикла четырехлетней подготовки спортсменов, самое престижное мировое событие в области спорта, самое массовое международное общественное движение, и оно должно пройти в России на самом высшем уровне. В данной связи изучение политики России в отношении международного паралимпийского движения представляется весьма актуальной темой.

Объектом исследования в работе выступает политика России в отношении международного Паралимпийского движения на современном этапе.

Однако наиболее отчетливо проследить позитивные шаги в этом направлении, осмыслить вклад нашей страны в развитие популярного международного движения, выявить новые задачи возможно лишь на конкретных примерах, изучив и квалифицировав деятельность ассоциации по отдельному виду спорта. Поэтому в диссертации предметом исследования избрано международное сотрудничество национальных команд на примере опыта российской паралимпийской команды по фехтованию на колясках, членом которой является автор.

Главная цель исследования: проведение комплексного политологического анализа деятельности России по развитию Федерации паралимпийского фехтования как успешного примера сотрудничества в рамках международного паралимпийского движения. В данной связи сформулированы следующие задачи исследования:

изучить структуры международных организаций, занимающихся спортом инвалидов, их влияние на процессы развития различных паралимпийских направлений, формирование правил с учётом особенностей видов спорта для лиц с ограниченными возможностями;

проследить динамику развития Паралимпийских игр: расширение соревновательной программы, присоединение новых национальных комитетов;

- выявить пути дальнейшего развития паралимпийского спорта в мире и в России, а также определить возможности российских представителей, активно осуществляющих общественную деятельность, в расширении мирового спортивного движения;

- рассмотреть процесс создания и развития фехтования на колясках как одного из видов паралимпийского спорта,

- оценить вклад сборной команды России в развитие фехтования на колясках в мире, выявить место, роль и достижения российской команды в международном рейтинге участников, а также исследовать характер сотрудничества с другими сборными командами и иностранными специалистами в различных сферах деятельности;

- определить важность включения новых видов программ, и обосновать необходимость развития детского и юношеского спорта среди инвалидов для адаптации в более раннем возрасте и достижения профессионального уровня спортсменов в будущем;

- показать процесс формирования и становления перспективной команды, основанный на подробном изучении официальных международных источников информации в качестве теоретической базы и правильном применении изученного опыта на практике.

Степень разработанности проблемы. Изучение и анализ различных информационных источников, как российских, так и зарубежных, позволили сделать вывод о неполном освещении изучения опыта международного сотрудничества различных спортивных структур и практического применения этого опыта российскими специалистами на примере как паралимпийского фехтования, так и других видов спорта.

Комплексно политические аспекты участия России в международном Паралимпийском движении в отечественной политологии рассмотрены до сих пор не были. Чтобы исследовать поставленную проблему при написании диссертации был изучен широкий круг источников. Прежде всего, это официальные документы Международного паралимпийского комитета и других спортивных организаций, изданные на русском и иностранных языках, преимущественно, на английском. Особое внимание было уделено переводу различных зарубежных информационных источников, наиболее достоверно отражающих особенности развития спорта инвалидов в разных странах. Существенная информация была почерпнута в изданных официально календарях мероприятий, справочниках и сборниках правил по видам спорта, сводках результатов соревнований. Однако в них не приводятся данные об истории развития, достижениях и структурах российских организаций. Этот информационный «пробел» планируется восполнить в ходе практической реализации результатов исследования. Основными российскими источниками, позволяющими изучить данную тему,

являются, прежде всего, такие документы, как Концепция внешней политики РФ 2008 г. Конституционной основой развития физической культуры и спорта являются две статьи Конституции Российской Федерации. В статье 41 сказано о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Статья 72 относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации вопросы физической культуры и спорта. Среди других нормативных документов, без которых сложно оценить потенциал международной спортивной деятельности России, следует назвать действующий несколько лет Федеральный закон «О физической культуре и спорте» и научно-практический комментарий к нему, выпущенный в 2010 г. Минспорттуризма России. Ряд важных показателей, о которых необходимо знать, изучая международные спортивные связи, намечены в утверждённой Правительством РФ Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 г. Важно было ознакомиться при написании диссертации также с Концепцией социально-экономического развития РФ до 2020 г., где есть специальный раздел, касающийся физической культуры, с Законом РФ «Об образовании», где выделен раздел, посвященный физической культуре и спорту среди обучающихся и студентов, а также с законом «О подготовке к Олимпиаде». Крайне полезными являются официальные материалы о конференциях, слушаниях и заседаниях Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, возглавляемого А. Сихарулидзе. Интересные материалы представляют публикации Фонда содействия и поддержки олимпийцев, где содержатся данные о международных связях российского бизнеса при подготовке олимпийских команд.

Имеющиеся в свободном доступе неофициальные источники включают в себя публикации в различных периодических изданиях, освещающие отдельные мероприятия, касающиеся инвалидов: фестивали, праздники, благотворительные акции, конкурсы, соревнования и др. Такая информация, особенно из регионов, где проводятся спортивные занятия любительского уровня, имеющие благотворительный характер, безусловно, важна.

Важным источником информации, касающейся особенностей развития Федерации паралимпийского фехтования и роли международных связей между национальными сборными командами и организаторами международных соревнований, послужил личный опыт участия автора в международных соревнованиях по фехтованию на колясках в составе сборной команды России. Интересные сведения были почерпнуты в ходе участия в спортивных ассамблеях, семинарах и встречах руководителей национальных делегаций, в период работы в международной комиссии спортсменов организации IWFC (International Wheelchair Fencing Committee) и в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Федерация паралимпийского фехтования», начиная с 2005 г. Это позволило исследовать данную область максимально подробно и достоверно.

Что касается научной литературы по теме диссертации, то её явно недостаточно. В зарубежной политологии вопросы развития Паралимпийского движения по понятным причинам не связывают с изучением политики России. Специальных публикаций по этой проблематике нет. Отечественные политологи преимущественно рассматривают политику РФ в отношении международных организаций в чисто теоретической плоскости. В работах российских ученых детально проанализированы специфические особенности трансформации физической культуры и спорта под влиянием новых

социально-экономических и политических условий на мировой арене. При написании диссертации были использованы наработки и подходы, сформулированные в классических трудах по международным отношениям, теории политики, теории развития общественных отношений в целом, физической культуры и спорта, в частности. В отечественной литературе эта проблематика достаточно, подробно освещена в работах C.B. Алексеева, Е.П. Бажанова, П.А. Виноградова, Р.Г. Гостева