автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политические факторы миграционных процессов

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Горшколепова, Ирина Викторовна

Введение.

Глава 1. Взаимосвязь политических и миграционных процессов (теоретико-методологический анализ).

1.1. Формирование миграционной ситуации и структура миграционных процессов.

1.2. Влияние политических факторов на миграционный процесс: системно-структурный анализ.

1.3. Регулирование миграционных процессов: международный, федеральный и региональный аспект.

Глава 2. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в регулировании миграционных процессов (на материалах Ростовской области).

2.1. Роль мигрантских организаций в формировании современной миграционной ситуации.

2.2. Формы взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций в регулировании миграционных процессов в Ростовской области.

2.3. Перспективные направления современной миграционной политики.

Введение диссертации2002 год, автореферат по политологии, Горшколепова, Ирина Викторовна

Актуальность темы исследования.

На современном этапе миграционные процессы входят в комплекс определяющих факторов формирования политической реальности. Такая ситуация - суммирующий результат действия разнородных, порой противоречивых и трагичных явлений. Интенсификация миграционных процессов была инициирована провозглашением суверенитета России и в дальнейшем государственно-территориальных образований, входящих в её состав, что спровоцировало появление новых и реанимацию старых очагов этнонациональной и политической напряженности.

Изменение параметров политической реальности привело к возникновению новых факторов миграционных процессов, трансформации миграционной ситуации в целом. Этнонациональная и политическая напряженность неизбежно приводила к миграционной активности. Активизация миграционных процессов, повышение их роли и значения в новой политической реальности закономерно привели к необходимости формирования адекватной системы их регулирования.

Кроме того, неотложность принятия концептуальных мер по регулированию миграционных процессов была вызвана неэффективностью прежней, инерционной государственной миграционной политики, способствующей общему росту социальной конфликтогенности.

В этой связи появление новых институтов гражданского общества было вполне закономерно. Активное институирование мигрантских организаций, взявших на себя часть ранее государственных социально -адаптирующих, регулятивных функций, содействовало повышению толерантных характеристик общества, понижению уровня конфликтогенности, смягчению процесса адаптации мигрантов.

Особое внимание обоснованию целенаправленного сотрудничества органов государственной власти и институтов гражданского общества в деятельности по регулированию миграционных процессов уделено в подготовляемом Министерством внутренних дел России проекте Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации.

Объективно возросшая роль гражданского общества, повышение влияния его институтов на интенсивность и формы миграционных процессов, появление новых форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций требует своего теоретического осмысления.

Таким образом, актуальность исследования заключается в насущной необходимости исследования взаимосвязи миграционных и политических процессов, изучения характера форм взаимодействия государства и таких институтов гражданского общества, как мигрантские, переселенческие организации.

Большой общественный интерес к этим проблемам создает широкую фактическую основу для научного анализа и теоретических обобщений в поле исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

В России миграционные процессы всегда играли огромную политическую и социально-экономическую роль и являлись предметом научных исследований ученых самых разных направлений.

Первые отечественные исследования миграционных процессов были предприняты В. О. Ключевским, Г. К. Гинсом, В.Н. Григорьевым, И.А. Гурвичем, А.А. Исаевым, А.А. Кауфманом и др.

Значительный вклад в изучение влияния политических и общественных институтов на миграционные процессы внесли И. JI. Ямзин, В. П. Вощинин, А. П. Яхонтов, С. Г. Струмилин и др.

В исследовании важнейших элементов структуры миграционного процесса особое место занимают работы В.И. Староверова, Э.С. Кутафьевой, А.З. Майкова, А.Г. Волкова, Д.И. Валентея, В.И. Переведенцева, Н.М. Кокосова, Т.И. Заславской, В. Н. Чапека, Б.С. Хорева.

Специфика деятельности субъектов миграционных процессов выступала в качестве предмета рассмотрения в трудах Б.Я Гольдфарба, А.С. Салиева1, JI.B. Макаровой, Н.В. Тарасовой2 и др.

B.Д. Шапиро3, Г.Ф. Морозова акцентировали внимание на важности социологического дифференцирования групп мигрантов, выработке соответствующей тактики действий по отношению к ним со стороны государственных и общественных институтов.

Среди авторов, специализирующихся в области миграционного права и политики, выделяются В.И. Мукомель, А.Ю. Ястребова.

А.Д. Назаров, Е.И. Филиппова4 глубоко анализируют действующее законодательство Российской Федерации по вопросам определения статуса мигрантов, приобретения гражданства. Ими отмечаются недочеты принимающихся законов, в частности по ужесточению процедуры приобретения российского гражданства.

Критический обзор существующей правовой базы России в области миграционного законодательства дается Ворониной Н.А.5

Политические контексты миграций в постсоветском пространстве детально рассмотрены в трудах Э.А. Паина, А.В. Сусарова, С.Б. Ягодина6 и Др.

C.А. Панариным была предпринята попытка осмысления и анализа проблем безопасности в их взаимосвязи с миграционными процессами в России.

Социологическое измерение миграционных процессов всесторонне представлено в исследованиях Г.С. Денисовой.

1 Гольдфарб Б.Я., Салиев А.С. Миграционные процессы в Узбекистане как средство перераспределения трудовых ресурсов // Особенности миграционного поведения в южных районах Советского Союза. М, 1988.

2 Макарова JL В., Морозова Г. Ф., Тарасова Н. В. Миграционное поведение сельского населения центральных районов России. М., 1991.

3 Рыбаковский JI. Л., Шапиро В. Д. Методика социологического изучения демографического поведения. Вып. 1: Миграционное поведение. М.,1985.

4 Филлипова Е.И. Правовое положение мигрантов в городах России. М.,1999.

5 Воронина Н.А. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 1997.

6 Ягодин С.Б. Вопросы разработки новой государственной миграционной политики

России: иммиграционный контроль как элемент национальной безопасности //М., 1999.

Другое, «социополитическое» направление в изучении взаимосвязи миграционных и политических процессов выбрано Г.С. Витковской . Политические предпочтения мигрантов, по её мнению, могут стать значимым фактором формирования общественно-политической реальности.

Формы влияния миграционных процессов на политическую реальность

8 9 предметно рассматриваются в трудах Н.В. Петрова , О.Н Воробьевой , В.М. Моисеенко10.

Функционирование структур государственного управления в контексте миграционных процессов рассматривалось в исследованиях Т.М. Регент, Н.Н. Тоцкого п, И.М. Гаврилова12, В.В. Гаташова, Г.Н. Селезнева13, А.Д. Назарова 14, Г.С. Глущенко15, Л.Л.Хоперской16.

Научный интерес представляют фундаментальные работы В.А.

17 18

Тишкова , Ж.А. Зайончковской , в которых рассматриваются адаптация реэмигрантов в местах первоначального выхода их самих или их предков, а также интеграция титульных народов России, оставшихся за пределами исторической родины.

Проблемы типологизации миграционных процессов, определения

Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: Причины, последствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской. Науч. докл. Моск. центра Карнеги. Вып.П. М.,

1996. g

Витковская Г.С., Петров Н.В. Политические предпочтения вынужденных переселенцев: /Науч. докл. Моск. центр Карнеги; Вып. 17). - М., 1997.

9 Воробьева О.Д. Вынужденная миграция в России //Миграция. 1997. N 1.

10 Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М.,

1997. С.23-30.

11 Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. М., 1998.

12 Гаврилова И.М. Миграционная политика в России // Россия и мусульманский мир. 1995. №8. С. 31-35.

13

Селезнев Г.Н. Переселенцам и беженцам - государственную заботу // Миграция в России. 1999. Октябрь-ноябрь.

14 Назаров А.Д. Миграционная политика России // Обозреватель. 1996. № 4.

15 Глущенко Г.С. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. - 1995. № 1.

16 Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: Концепция этнической субъектности. - Ростов н/Д: СКАГС, 1997.

17 Вынужденные мигранты и государство / Отв. ред. В. А. Тишков., М.,1998.

18 Зайончковская Ж.А. Русский вопрос // Миграция. 1996. № 1. параметров формирования миграционной ситуации всесторонне изучались,

B.И. Мукомелем19, JI.J1. Рыбаковским.

20

Научные новации прослеживаются в трудах В.В. Трубина , М.Г. Арутюнова, которые в современных миграциях обоснованно вместо двух выделили три основных вида (способа переселений): добровольный, принудительный и вынужденный.

Миграционная ситуация в различных регионах России служила предметом изучения в работах В.В. Амелина, В.М. Моисеенко, О.М. Бредниковой, B.C. Белозерова21 и др.

Различные аспекты формирования миграционной ситуации, специфика её региональной институционализации отражена в трудах Игнатова В.Г., Баранова П.П., Понеделкова А.В., Вьюнова Ю.И, Кислицина С.А., Старостина A.M., Агапонова А.К., Контарева А.А., Денисенко В.В.

Опыт деятельности мигрантских организаций и других институтов гражданского общества по социальной адаптации и интеграции мигрантов описан и систематизирован в многочисленных научных и публицистических лл работах Э.М. Виноградова, Т.И. Заславской, М.В.Саввы , А.В. Топилина.

Основным лейтмотивом выступлений и статей Л.И. Графовой,

C.В.Ганнушкиной23, В.В. Катрецкого является акцентирование общественного внимания на огромном невостребованном потенциале мигрантов, проблемах их общественной интеграции и психологической реабилитации, «включенности» мигрантов в политический процесс.

19 Вынужденные мигранты на Северном Кавказе: Правовые основы и практика регулирования вынужд. миграций в субъектах Рос. Федерации / Центр этнополитических и региональных исследований; Под ред. Мукомеля В., Паина Э. М.: Фирма Инфограф,

1997.

20

Рыбаковский JI.JL, Морозова Г.Ф., Трубин, В.В. Миграция россиян из стран нового зарубежья//Пробл. прогнозирования. М., 1992. Вып.5.

21 Белозеров B.C. Динамика этнической структуры населения Северного Кавказа // Расселение, этнокультурная мозаика, геополитика и безопасность горных стран.

Ставрополь, 2001.

22

Савва М.В. Интеграция беженцев и вынужденных переселенцев на Юге России. Краснодар, ЮРРЦ, 2001.

23

Ганнушкина С. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации: Правозащит. центр "Мемориал". М.: Звенья, 1997.

Проблемы межгосударственной миграции применительно к научным кадрам, т. е. "утечка умов", представлены в монографии И.Г. Ушкалова и И.А. Малаха. "Утечка умов", как справедливо отмечают авторы, носит не только характер внешней миграции, но и представляет собой межсекториальное перемещение кадров, что в большинстве своем связано с потерей научного и квалификационного потенциала.

Роль и влияние международных организаций на миграционные процессы рассматривались в трудах Г.В. Глущенко24. л с

В.А. Ионцев обобщил опубликованный в отечественной и зарубежной литературе огромный материал по влиянию международных организаций на миграцию населения, предложил оригинальную классификацию имеющихся подходов к изучению этого явления. Им внесен ряд уточнений в понятийный аппарат, в частности, он обосновывает идею о том, что постоянная и безвозвратная международные миграции - самостоятельные виды территориального перемещения населения. По этой же проблеме опубликована книга Е.С. Красинца, в которой дан обстоятельный анализ международной миграции населения в России, роли международных институтов в ней. С помощью разработанной автором оригинальной методики дана оценка количества нелегальных иммигрантов и их видовая структура.

Д.Р. Азраэлом, С.В. Рязанцевым26 рассматриваются положительные и отрицательные стороны миграции в целом в мире, роль международных организаций в этом процессе, включение в их состав России.

Таким образом, сущность и значение миграционных процессов достаточно полно представлены в исследованиях современных и

24

Глущенко Г.В. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. 1995. №1.

25

Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вып.47. Под ред. В.

А. ИонцеваМ., 2000.

26

Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь.: Ставропольское книжное издательство.,2001. классических авторов. Тем не менее, динамика миграционного процесса, его вариативное содержание заслуживает повышенного научного внимания.

В этой связи проблемное поле авторского исследования составляет новые малоисследованные тенденции взаимодействия государства и институтов гражданского общества в реализации единой миграционной политики, регулировании миграционных процессов.

Эмпирическая база исследования. Комплексный подход к предмету исследования потребовал привлечения различных документов и материалов, которые можно разделить на следующие типы:

- статистические данные27; публикации в сети «Интернет» на сайтах (http ://pubs. carne gie .m/books/migration-all-pubs.asp);

- сообщения средств массовой информации (журналы «Миграция», «Миграция в России», «Вестник Форума», «Бюллетень переселенца»; публикации Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов;28

- социологические исследования, проводившиеся в рамках проектов

29

Ростовского ресурсного центра , Центра изучения этнических меньшинств,

Л/\ беженцев и вынужденных переселенцев ; текущие архивы общественных организаций - Форума переселенческих организаций, Ростовской региональной общественной организации «Движение пострадавших в чеченском конфликте»; Центра изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных

27

Миграционная обстановка в Ростовской области в 2001 году (аналитический отчет) // Территориальный орган Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики в Ростовской области.

28

Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов 2001. № 1,2.

29 Социологическое исследование по заказу Ростовского Ресурсного Центра в рамках проекта «Повышение профессионального уровня некоммерческих организаций, занимающихся проблемами беженцев и вынужденных переселенцев». (Выборка - 200 чел., дата - сентябрь 2001г., регион - Ростовская область)

30 Социологическое исследование «Отношение местного населения и сотрудников ОВД к беженцам и вынужденным переселенцам» по заказу Центра изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев. Ростов н/Д 2002. переселенцев, Экспертно-консультатнвного совета по урегулированию межэтнических конфликтов.

- результаты включенного наблюдения.

Объектом исследования является взаимосвязь современных миграционных и политических процессов.

Предметом исследования выступает специфика форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций в процессе реализации миграционной политики в региональных условиях.

Целью настоящего диссертационного исследования является теоретико-методологический и политологический анализ современных миграционных процессов, рассмотрение комплекса проблем, связанных с взаимодействием органов государственной власти и мигрантских организаций.

Реализация поставленной цели достигается в диссертации путем решения следующих основных задач:

1. Обосновать исходные методологические основы анализа миграционных процессов в рамках системно-структурного подхода;

2. Дать авторскую интерпретацию понятий «миграционные процессы», «миграционная ситуация», «миграционная политика», «мигрантские организации»;

3. В рамках предложенной концепции определить политическое содержание миграционных процессов, систематизировать политические причины и факторы миграционной ситуации в Российской Федерации;

4. Рассмотреть структуру миграционных процессов и факторов формирования миграционной ситуации на Юге России, в частности в Ростовской области;

5. Проанализировать основные формы взаимодействия мигрантских организаций и органов государственной власти по осуществлению миграционной политики, направленной на оптимизацию регулирования миграционных процессов.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• обоснованы исходные методологические принципы анализа миграционных процессов в рамках системно-структурного подхода;

• предметно рассмотрены элементы структуры миграционных процессов;

• дана авторская интерпретация понятий «миграционный процесс», «миграционная ситуация», «миграционная политика», «мигрантские организации»;

• сформулированы и предложены индикаторы оценки миграционной ситуации; уточнены и систематизированы причины и факторы миграций;

• исследовано политическое содержание миграционных процессов в Российской Федерации;

• проанализированы политические факторы миграционных процессов на Юге России и в Ростовской области;

• осуществлен анализ миграционной политики; выявлена роль мигрантских организаций в её реализации на примере Ростовской области;

• разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций в целях повышения общей эффективности регулирования миграционных процессов, социальной адаптации мигрантов.

В качестве гипотезы диссертационного исследования выступает утверждение о возрастании влияния институтов гражданского общества, в частности мигрантских организаций во взаимодействии с органами государственной власти в процессе формирования и оптимизации миграционной политики в региональных условиях.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Миграционный процесс представляет собой последовательную смену миграционных ситуаций. Структура миграционных процессов состоит из определенной совокупности элементов в их динамической взаимосвязи.

Элементы структуры миграционных процессов фиксируются в виде деятельности институализированных и неинституализированных субъектов, находящихся в динамическом взаимодействии. К таким видам деятельности относятся: социальное поведение мигрантов; функционирование органов государственной власти; нормативно-правовое регулирование; влияние мигрантских организаций, других институтов гражданского общества, активность международных структур.

2. Динамика миграционных процессов определяется взаимосвязанными группами политических, социально-экономических, социокультурных, правовых факторов. Спецификой формирования миграционной ситуации в России является доминирующее влияние политических факторов, которые в условиях Северного Кавказа приобретают этнополитический оттенок.

3. Конкретное политическое содержание миграционных процессов определяется степенью социальной организованности, институализированности, интегрированности мигрантов. В этой связи группы мигрантов, объединенные в мигрантских организациях, приобретают вне зависимости от своих непосредственных целей и задач статус активных субъектов политики, имеющих реальное общественно-политическое значение, а социально неорганизованные группы мигрантов представляют собой удобные объекты для политического манипулирования.

4. Успешное функционирование некоммерческих организаций по работе с мигрантами, повышение эффективности взаимодействия мигрантских организаций с органами государственной власти и средствами массовой информации, всевозрастающее влияние общественных организаций на формирование политико-правового пространства, позитивная деятельность общественных организаций по повышению уровня толерантности в обществе и общему снижению конфликтности и напряженности являются важнейшими составляющими процесса становления гражданского общества в России.

5. Степень контроля над политической ситуацией все больше зависит от результативности миграционной политики. Миграционная политика -согласованная деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества, направленная на выполнение комплекса политических, правовых, экономических, социальных, культурно-просветительских, информационных мероприятий, обеспечивающих эффективное регулирование миграционных процессов.

6. Технологическое обеспечение форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций включает в себя правовые, организационные, политические, экономические, административные, социокультурные механизмы регулирования миграционных процессов.

Теоретическая и методологическая основа диссертации.

Теоретико-методологической основой исследования являются основные принципы системного подхода и их экспликация применительно к миграционной ситуации и миграционным процессам: исследование проблем формирования миграционной ситуации потребовало задействовать структурно-функциональный, компаративистский и детерминистский методы политологического анализа миграционных процессов.

В исследовании используются идеи и методы теории структур в её классическом (К.Маркс, Л.фон Берталанфи) и современном политологическом вариантах (Т.Парсонс, А.Гидденс), позволяющие рассмотреть в сопряжении различные сферы деятельности мигрантов и представляющих их организаций.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты позволяют оценить комплексные проявления миграционных процессов в политической жизни современной России.

Основные положения диссертационного исследования представляют интерес для органов государственной власти, некоммерческих мигрантских организаций, взаимодействующих в процессе реализации миграционной политики.

Полученные в ходе диссертационного исследования выводы могут быть использованы для разработки спецкурсов по политологии, этнополитологии, регионоведению, в учебно-методической работе образовательных учреждений.

Апробация результатов исследования.

Теоретические выводы и положения диссертации докладывались и обсуждались на следующих научных конференциях: «Региональные элиты в процессе современной российской федерализации» (Ростов-на-Дону, 2001 г.), «Миграция на Юге России» (Ростов-на-Дону, 2002 г.), «Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации» (Опыт России и Германии) (Ростов-на-Дону, 2002 г.), на «Круглых столах» - «Проблемы вынужденной миграции в Южном регионе России» (Ростов-на-Дону, 2002г.), «Актуальные проблемы государственной миграционной политики России в XXI веке» (Ростов-на-Дону, 2002г.). Диссертация прошла обсуждение на кафедре политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также избранной автором логикой изложения материала и включает в себя введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы. Объем диссертации - 168 страниц.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политические факторы миграционных процессов"

Заключение

В результате проведенного исследования взаимосвязи современных миграционных и политических процессов на примере изучения специфики форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций в процессе реализации миграционной политики в региональных условиях достигнуты определенные результаты: обоснованы исходные методологические основы анализа миграционных процессов в рамках системно-структурного подхода; дана авторская интерпретация понятий «миграционные процессы», «миграционная ситуация», «миграционная политика», «мигрантские организации».

В этой связи миграционный процесс представляет собой последовательную смену миграционных ситуаций. Четкое понимание границ между политической системой и внешней средой помогает объяснить, как изменения внешней среды воздействуют на политическую систему и каким образом система пытается справиться с ними. Многие изменения в политической системе обусловлены ее собственной формой организации как источника серьезных проблем.

Структура миграционных процессов состоит из определенной совокупности элементов в их динамической взаимосвязи. В этой связи можно структура миграционной ситуации отличается следующими свойствами:

1. Структура миграционной ситуации - это ряд взаимодействий, абстрагированных от общего общественно-политического поведения, посредством которых происходит перераспределение ценностей в обществе.

2. Структура миграционной ситуации способна преодолевать серьезные нарушения, которым она подвержена в процессе своего развития, как любая другая структура. Миграционная структура имеет «реагирующий» и «саморегулирующий» потенциал, позволяющий изменять, корректировать внутренние процессы во избежание саморазрушения.

3. Структура миграционной ситуации не статична, это подвижный феномен. Она способна поддержать себя, сохраняя характерные черты, определяющие ее облик.

4. Структура миграционной ситуации — это открытая система, поддающаяся изменению под влиянием факторов внешней среды.

5. Структура миграционной ситуации может сохранять устойчивость только при наличии соответствующего баланса между внешними и внутренними факторами. Внешние факторы представляют собой объективные причины, влияющие на поведение субъектов, а внутренние факторы - само поведение субъектов в контексте их взаимовлияния.

Элементы структуры миграционных процессов фиксируются в виде деятельности институализированных и неинституализированных субъектов, находящихся в динамическом взаимодействии. К таким видам деятельности относятся: социальное поведение мигрантов; функционирование органов государственной власти; нормативно-правовое регулирование; влияние мигрантских организаций, других институтов гражданского общества, активность международных структур.

В этой связи регулирование пространственных перемещений образует частный случай политического регулирования.

Через свои структуры и процессы система реагирует на поступающие сигналы в форме согласованных результатов, то есть решений, реализация которых обязательна. Результаты, в свою очередь, сказываются на системе

144 непосредственно или через внешнюю среду .

В рамках предложенной концепции определено политическое содержание миграционных процессов, систематизировать политические причины и факторы миграционной ситуации в Российской Федерации, рассмотрена структура миграционных процессов и факторов формирования миграционной ситуации на Юге России, в частности в Ростовской области, осуществлен анализ основных форм взаимодействия мигрантских

144 См. Джарол Б. Мангейм, Ричард К. Рич. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 58. организаций и органов государственной власти по осуществлению миграционной политики, направленной на оптимизацию регулирования миграционных процессов.

В диссертации было доказано, что динамика миграционных процессов определяется взаимосвязанными группами политических, социально-экономических, социокультурных, правовых факторов. Спецификой формирования миграционной ситуации в России является доминирующее влияние политических факторов, которые в условиях Северного Кавказа приобретают этнополитический оттенок.

Теоретико-методологический и политологический анализ современных миграционных процессов, рассмотрение комплекса проблем, связанных с взаимодействием органов государственной власти и мигрантских организаций был использован при предметном рассмотрении элементов структуры миграционных процессов, формулировании индикаторов оценки миграционной ситуации.

В диссертационном исследовании были уточнены и систематизированы причины и факторы миграций; исследовано политическое содержание миграционных процессов в Российской Федерации, проанализированы политические факторы миграционных процессов на Юге России и в Ростовской области. Конкретное политическое содержание миграционных процессов определяется степенью социальной организованности, институализированности, интегрированности мигрантов. В этой связи группы мигрантов, объединенные в мигрантских организациях, приобретают вне зависимости от своих непосредственных целей и задач - статус активных субъектов политики, имеющих реальное общественно-политическое значение, а социально неорганизованные группы мигрантов представляют собой удобные объекты для политического манипулирования.

В диссертации был осуществлен анализ миграционной политики; выявлена роль мигрантских организаций в её реализации на примере Ростовской области, рассмотрены политические технологии регулирования, управления и влияния на миграционные процессы, разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию форм взаимодействия органов государственной власти и мигрантских организаций в целях повышения общей эффективности регулирования миграционных процессов, социальной адаптации мигрантов.

Формирование и деятельность некоммерческих организаций по работе с мигрантами является важнейшей составляющей процесса становления гражданского общества в России.

Степень контроля над политической ситуацией все больше зависит от результативности миграционной политики. Миграционная политика -согласованная деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества, направленная на выполнение комплекса политических, правовых, экономических, социальных, культурно-просветительских, информационных мероприятий, обеспечивающих эффективное регулирование миграционных процессов. Такую миграционную политику невозможно проводить без опоры на соответствующие научно-методические технологии.

В этой связи технологическое обеспечение форм взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества должно включать в себя правовые, организационные, политические, экономические, административные, социокультурные механизмы регулирования миграционных процессов.

Анализ миграционной ситуации и управления миграционными процессами показывает, что вопросы концептуального характера, касающиеся миграционной политики, еще не нашли адекватного отображения в политических исследованиях. Именно поэтому при принятии управленческих решений зачастую остро чувствуется недостаточность научно-аргументированной основы. Такая ситуация по нашему мнению оставляет широкое проблемное поле для будущих научных исследований.

Список научной литературыГоршколепова, Ирина Викторовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Алексеев А.И., Карачурша Л.Б, Вынужденные мигранты и территориальные общности в России //Народонаселение: Современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997. С.50-56

2. Анализ миграционных процессов и прогноз их до 2005 года // О-во и экономика. М., 1994. - N 9/10.

3. Андриченко Л.В., Бепоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М.: Юридическая литература, 1998.

4. Арутюнов М.Г. Законодательство России в области миграции // Материалы семинара «Миграция и миграционная политика». Москва, 13-17 июля 1992 г. / Междунар. орг. по миграции (MOM). М., 1993.

5. Арутюнов М.Г. Положение с правами и свободами беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации / Проект, группа по правам человека // Российский бюллетень по правам человека. М., 1994.

6. Архипов Ю. В поисках убежища в России // Миграция. 1997.

7. Баркашов А.П. Русская правда. № 3., 1998.

8. Барсукова С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий // Полис. 1999. - N 5. - С.31-42.

9. Берталанфи Л. Общая теория систем: критический обзор. // Исследования по общей теории систем. М., 1969. С. 23-82.

10. Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ / Под ред. В.И. Мукомеля, Э.А. Паина. М.: Комплекс-Прогресс, 19%. -160 с. -Рус.; англ. Refugees and Forced Resettlers in the CIS Countries / Ed. V.

11. Mukomel, E. Payin. M.: Complex Progress, 1996. - 67 p. - Engl.

12. Белозеров B.C., Рязанцев С.В. Пределы гостеприимства // Миграция. 1998. - №1. - С. 16-19. - Рус.

13. Билсборроу Р.Е., Хьюго Г., ОбераиА.С., ЗлотникХ. Статистика международной миграции: Рекомендации по совершенствованию сбора данных. М., 1999. С.53-54.

14. Бородкин Ф.М. Инструменты миграционной политики // Миграция. -1998. № 1. -С. 18-20.-Рус.

15. Бруте С.И., Кабузан В.М. Миграционные процессы в России и СССР. М.,1991.

16. Бугай Н.Ф. "Настоящим докладываем, на основе указаний депортируются. "//Страницы башкирской истории: Новые факты, взгляды, оценки. Уфа, 1991. С.69-77.

17. Бюллетень информационного агентства "Интерлик". 1997. 8 мая.

18. Былим А.И. Пути преодоления социальной дезадаптации у беженцев Северного Кавказа // Мир на Северном Кавказе через языки, образование и культуру. Пятигорск, 1997. - С. 16-21.

19. Валах В.А. Миграционная политика России и пути ее реализации Н Материалы междунар. научно-практич. конф. «Социально-экономические аспекты миграции в современной России». Москва, 17 декабря 1996 г. (Доклад и тезисы докладов). М., 1997.-С. 7-17.-Рус.

20. Вертгеймер М. Продуктивное мышление. М., 1987.

21. Вертикаль власти: проблемы укрепления российской государственности в современных условиях (Авторы СКАГС: Агапонов А.К., Белолипецкий В.К., Бутов В. И., Васильев П.П., Игнатов В.Г., Ляхов Ю.А.,

22. Понеделков А.В., Прусаков Ю.М., Радченко А.И., Сологуб В.А., Старостин A.M. и др.) / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2000. -17,25 п. л.

23. Вечканов Г.С., Рульков О.А. Миграционное движение населения Российской Федерации // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. -СПб., 1993.-С.7-30.

24. Вечканов Г. С. Современные проблемы иммиграции и эмиграции населения Российской Федерации // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. -СПб., 1993. -С.30-58.

25. Вишневский А.Г. О показателе истинной интенсивности миграции//Статистика миграции населения. М., 1973.

26. Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал // Социол. исслед. 1999. - N 2. - С.45-53.

27. Витковская Г. С. Политические предпочтения вынужденных мигрантов. М.,2000.

28. Витковская Г.С., Петров Н.В. Политические предпочтения вынужденных переселенцев: (Науч. докл./ Моск. центр Карнеги; Вып. 17). -М., 1997.

29. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. М., 1993. - 174 е., табл. - (Программа по исслед. миграции; Вып.З)

30. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты: большинство переселяется вслепую // Российское обозрение. 1994. - № 33. - С. 9-10. - Рус.

31. Воробьева О.Д. Вынужденная миграция в России // Миграция. 1997.-N1.

32. Воробьева О.Д., Скоробогатько O.JI. Научное обеспечение управления миграцией // Миграция. 1997. - N 2.

33. Воронина Н.А. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 1997.

34. Вынужденные мигранты в государствах СНГ: Поиск согласованных решений в рамках содружества / Под ред. В.И. Мукомеля и Э.А. Паина; Центр этнополит. и регион, исслед. М.: Инфограф. - 1997.

35. Вынужденные мигранты на Северном Кавказе: Правовые основы и практика регулирования вынужденных миграций в субъектах Российской Федерации / Под ред. В.И. Мукомеля и Э.А. Паина. М.: Инфограф, 1997.

36. Вынужденные переселенцы в России // Статистич. бюллетень Федер. миграц. службы России. М., 1995. - С.34.

37. Вынужденные мигранты и государство/ Отв. ред. В. А. Тишков., М.1998.

38. Вынужденные мигранты: Интеграция и возвращение/ Отв. ред. В. А. Тишков. М.,1997.

39. Ганнушкина С. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации: Правозащит. центр "Мемориал".М.: Звенья, 1997.

40. Гаврилова И. Миграционная политика в России // Россия и мусульманский мир. М., 1995. - N 8. - С.31-35

41. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и труд. -1997.-№10.-С. 32-34.-Рус.

42. Гаврилова И.М. Миграционная политика в России■// Россия и мусульманский мир. 1995.-№8.-С. 31-35.-Рус.

43. Гепьбрас В.Г. Самое слабое звено в экономической безопасности

44. России // Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России / Моск. Центр Карнеги. М., 1996. -С. 87-115. -(Науч. докл. Вып. 7). -Рус.

45. Гинс Г. К. Переселение и колонизация. Вып. 2. СПб., 1913.

46. Горбунов Н. Миграция: плюсы и минусы // Человек и труд. М.Д995. N 11.

47. Годовой доклад о работе ООН за 2000 год. М., 2001.

48. Гольц Г.А., Филина В.Н. Региональные особенности маятниковой миграции в СССР // Региональное расселение в СССР. М., 1984. С.92-102.

49. Графова Л. Новосел кладбище надежд или островок цивилизации в глубинке России ? // Человек и закон. - 1997. №4. - С. 12-17. -Рус.

50. Графова Л.И. Вестник переселенческих организаций. М., 2002.

51. Гудвин-Гилп Г.С. Статус беженца в международном праве / Пер. с англ.; Под ред. магистра права М.И. Левиной; Регион, предст-во Упр. Верховн. комиссара ООН по делам беженцев в РФ. М.: ЮНИТИ; Colpi, 1997.-648 с.-Рус.

52. Гужин Г.С. Гуцин Н.Я. Переселение в Сибирь в 20-е гг. и его демографические и социально-экономические последствия // Гуманитарные науки в Сибири. 1994. №2. С.26-31.

53. Даныпин А.Ю. Статистическое изучение внешнемиграционных процессов России со странами дальнего зарубежья: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1995. - 24 с.

54. Денисова Г.С. Этнический фактор в политический жизни России 90-х годов. Ростов н/Д.: Изд-во РГПУ, 1996. - 224 с.

55. Демографическая и миграционная ситуация в России:

56. Сравнительный анализ). М., 1994. - 38 с.

57. Демографическое развитие России и его социально-экономические последствия: Материалы международной научной конференции / Под ред. А. С. Гришановой, Л.Л. Рыбаковского, Н.В. Тарасовой. М.Д994.

58. Дзадзиев А.Б. Беженцы в Северной Осетии и вынужденные переселенцы из Северной Осетии (современное положение и прогноз) // Вестник Института цивилизации. Владикавказ, 1998. - Вып.1. - С.42-50.

59. Доклад миссии новых независимых государств и ЕС по юридическим и внутренним делам. Женева., 2001.

60. Донцов Е.В., Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Миграция и семейный состав населения // Будущее России и новейшие социологические подходы. Часть 2. М., 1997. - С.19-20.

61. Джарол Б. Мангейм, Ричард К. Рич. Политология. Методы исследования. М., 1997. С. 58.

62. Дубинина Н. Волны миграций и российская цивилизация // Актуальные проблемы современной цивилизации. Хабаровск, 1996.

63. Дьяков В. Об инструкции по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации // Миграция. 1997. - N 2. - С.42-43.

64. Жириновский В.В. Последний вагон на север. М., 1997.

65. Зайончковская Ж.А. Русский вопрос // Миграция. -1996. № 1. -С. 7-14. - Рус.

66. Зайончковская ЖА. Миграционные тенденции в СНГ // Миграции в постсоветском пространстве: Политическая стабильность и международное сотрудничество. М., 1997. С.23-48.

67. Зайончковская Ж. А., Переведенцев В. И. Современная миграция населения Красноярского края. Новосибирск, 1964.

68. Зайончковская Ж.А., Иванова Т.Д. Миграции // Население России. 1996. -М., 1997. С.135-158.

69. Зайончковская Ж. А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве // Пробл. прогнозирования. М., 1997. -Вып.З. - С.119-128

70. Зайончковская Ж.А. Миграции населения России: Новейшие тенденции // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997. -С.30-37.

71. Заславская Т. И., Рыбаковский Л. Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. № 1.

72. Иванова Т.Д. Адаптация в России бывших военнослужащих мигрантов из стран Балтии // Пробл. прогнозирования. М., 1998. - Вып.1. -С.143-151.

73. Иванова Т.Д. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР.-М., 1997.

74. Иванова Т.Д. Социологический метод изучения приживаемости населения // Acta demogr. 1985. №3. С.59-64.

75. Изард У. Методы регионального анализа: Введение в науку о регионах. М., 1966.

76. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.

77. Каменский А.Н. Женская брачная миграция как аспект тендерных исследований // Материалы Первой Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям "ВАЛДАЙ-96". -М., 1997. С. 121-124.

78. Кабузан В.М. Эмиграция и реэмиграция в России в XVIII начале XX века. М„ 1998.

79. Каменский А.И. Проблемы международного трудового обмена и Россия. М.,1999.

80. Карачурина Л.Б. Географический анализ интенсивности миграционных связей России и её регионов с республиками ближнего зарубежья (1969-1997 гг.):Автореф. дисс. на соискание уч. степени к.г.н. М.,1999.

81. Касперович Г.И. Миграция населения в города и этнические процессы (на материалах исследования городского населения БССР). Минск, 1985.

82. Калугина З.И. Беженцы и вынужденные переселенцы в сельском районе: мнение сторон // Регион: экономика и социол. Новосибирск, 1996. -N 1. - С.144-157.

83. Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

84. Ковалев А. Россия и беженцы: проблема прав человека // Обозреватель. 1995. -№78.-С. 92-97.-Рус.

85. Кожевникова Н.И. Миграционные процессы и их взаимосвязь с социально-демографическим развитием территорий // Современные проблемы миграции. М., 1985. С.82-100.

86. Кокосов Н.И. Улучшить использование трудовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока // Социалистический труд. 1961. № 2.

87. Корель JI.B., Тапшина В. С., Трофимов В. А. Миграция и жилище. 1 Новосибирск, 1988.

88. Костин Р.А., Лухнов А.Ю. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - N 3. - С.29-33.

89. Компас беженца и вынужденного переселенца: Краткий справ. / Под ред. Соколова А. М., 1995. - 143 с.

90. Космарская Н.П. "Женское измерение" вынужденной миграции и миграционное законодательство России / Проект "гендерная экспертиза" Моск. центра тендерных исследований. М., 1998. - 64 с.

91. Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. 2000. - N 2. - С.34-39.

92. Красинец Е., Баринова Н. Особенности миграционных процессов в России // Экономист. М., 1994. - N 5. - С.79-85.

93. Кретов Н.Н., Бугаков Ю.Ф. Миграция: два мнения из одного района // ЭКО. 1998. - N 4. - С. 124-134

94. Кто поможет беженцам и переселенцам: Новейшие документы, разъяснения специалистов. М., 1998. - 208 . - (Б-чка "Рос. газеты"; Вып.З).

95. Курс демографии/ Под ред. А. Я. Боярского. М., 1974. С. 192.

96. Кузьмин А.Г. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. М.,1984.

97. Кудрявцев И. Латвия: через сколько лет будет гражданство? // Российский бюллетень по правам человека. 1994. - Вып. 3. - С. 96-99. - Рус.

98. Кулаков В, Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Вопросы экономики. -1998%- № 5. С. 123-138. -Рус.

99. Любарский К. Одно или два гражданства? // Российский бюллетень по правам человека. 1994. - Вып. 3. - С. 48-55. - Рус.

100. Макарова Л. В., Морозова Г. Ф., Тарасова Н. В. Региональные особенности миграционных процессов в СССР. М. ,1986.

101. Малева Т. Проблемы северной миграции: Печерский угольный бассейн. М.,1997.

102. Макклейн Э. Права человека: миграция и мигранты в России // Миграция. -1998. № 3/4. - С. 48-50. - Рус.

103. Материалы семинара по вопросам гражданства / Междунар. орг. по миграции (MOM). Дагомыс, 1993. - 118 с. - Рус.

104. Международная ассоциация по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев "АДЕПТ" // Миграция. 1997. - N 1. - С.33-34.

105. Мельник В.А. Политология: Учеб. 3-е изд., испр. - Мн.: Выш. шк., 1999.-495 с.

106. Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях вынужденной миграции в южных районах России // Социс Соц. исслед. М., 1998.-N5.-С.79-83.

107. Мельник Е.А. Этносоциальные и криминальные последствия вынужденных миграций // Этнополис. М., 1995. - N 2. - С. 117-127.

108. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вып.47 Под ред. В. А. Ионцева М., 2000.

109. Методологические положения по статистике. Вып.1. М., 1996.1. С.ЗО.

110. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Под ред. В. А. Ионцева М., 2000.

111. Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах/ Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1996

112. Миграционная подвижность населения в СССР/ Под ред. Б.С. Хорева и В.М. Моисеенко. М., 1974.

113. Миграционная ситуация в странах СНГ/ Под ред. Ж.Зайончковской. М., 1999.

114. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / Ред. И.Г. Ушкалов. М„ 1997.

115. Миграционные процессы после распада СССР/ Под ред. Ж.А.1. Зайончковской. М.,1994.

116. Миграция и рынки труда в постсоветской России/ Под ред. Г. Витковской. М., 1998. ->

117. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты / Институт народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения, РЭНД (США); Науч.ред. Зайончковская Ж.А. М., 1994. - 106 с. -(Прогр. по исслед. миграции; Вып.4)

118. Мишина Е., Скоробогатько О. Вынужденная миграция в цифрах // Миграция. 1997. - N 1. - С.35.

119. Миграция населения РСФСР / Под ред. А.З.Майкова. М., 1973.

120. Миграция и миграционная политика: Материалы семинара. Москва, 13-17 июля 1992 / Междунар. орг. по миграции (MOM). М., 1992. -144 с. - Рус.

121. Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: Причины, последствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской Науч. докл. Моск. Центра Карнеги. Вып.П. М., 1996.

122. Миграция населения. Теория и практика исследования. Вып. 1. под общей ред. О.Д.Воробьевой. М.,2001.

123. Михайлов В.А. Концепция национальной политики не панацея (интервью) // Федерация и народы России / Миннац России. - 1996. - № 3 (8). -С. 3-18. - Рус.

124. Миграционная ситуация, переселение и адаптация в России: Сборник / Ин-т этнологии и антропологии РАН. Центр по изуч. межнац. отношений; Отв.ред. Савоскул С.С. М., 1997. - 365 е., табл. - (Сер.: Русские в новом зарубежье; Кн. 5)

125. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед.; Ред. Чудакова Н. М.: Эпикон, 1997. -115 с.

126. Миграционные процессы после распада СССР / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения, РЭНД (США); Науч.ред.

127. Зайончковская Ж.А. М., 1994. - 235 ., диагр. - (Прогр. по исслед. миграции; Вып.5)

128. Миграция русского населения в России: (Науч. докл.) / Науч. руководитель Рыбаковский JI.JI.; РАН. Ин-т социологии; Центр социал. демографии. М., 1992. - 44 с.

129. Миграция "сильное решение": Обзор газетных публикаций // Рус. культура вне границ. - М., 1996. - Вып.З. - С. 11-18

130. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997. - С.23-30.

131. Моисеенко В.М. Миграция населения в переписях России и СССР // Вопросы статистики. 1997. №3. С.30-37.

132. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: Характеристика и проблемы управления. М., 1985.

133. Молодикова И.Н., Ноздрина Н.Н. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения // Пробл. прогнозирования. М., 1998. - Вып.6. - С.121-133.

134. Московский регион: Миграция и миграционная политика. М.,1999.

135. Мкртчян Н.В. Изменение межрайонных миграционных связей в современной России и её регионах / Автореф. дисс. на соискание уч.степени к.г.н. М.,1997.

136. Мукомель В.И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Федерации // Миграция. 1997. №3. С. 15-25.

137. Мясников B.C. Дальний Восток России: миграционная политика //Миграция. -1996.-№1.-С. 18-20.-Рус.

138. Назаров А.Д. Миграционная политика России // Обозреватель. -1996.-№ 4.-С. 20-22.-Рус.

139. Назаров А. Д. О приоритетах в современной миграционной политике России и механизмах ее реализации //Материалы межрегион, науч.практич. конф. «Русская нация, русская идея». Оренбург, 15-16 ноября 1996 г. -М, 1997. -Ч. 2. -С. 89-92. -Рус.

140. Назаров А.Д. Миграционная политика России // Обозреватель. -1996. -№ 4.

141. Назаров А.Д. Проблемы миграции населения: Исторические предпосылки, тенденции, социальные последствия (1985-1995 гг.): Автореф. дис. . док. ист. наук. -М., 1995. 54 с.

142. Назарова Е.А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной миграционной политики России: Социологический анализ. М., 1999.

143. Национальная политика России: история и современность. М.: Информ.-изд. агентство «Русский Мир», 1997. - 680 с. - Рус.

144. Нелегальная миграция в СНГ и странах Балтии: Документы семинара MOM в Киеве 27-29 января 1997 г. / Междунар. орг. по миграции (MOM). Регион, офис по странам Балтии и Скандинавии. Хельсинки, 1997. -138 с. - Рус.; англ.

145. Общее дело России / Координац. совет помощи беженцам и переселенцам. -М., 1996.-30c.-Pyc.

146. Осипов А.Г., Чертова О.М. Нарушения прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае. Положение месхетинских турок / Правозащит. центр «Мемориал». М., 1996. -110 с. -Рус.

147. Осокина Ю.В. Иммиграция и ее влияние на фискальную и социальную политику государства (опыт США и России) // Проблемы современной экономики: Сб. М.: МГУ - Диалог, 1997. - С. 177-187. - Рус.

148. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Соц.-полит. журн. М., 1993. - N 7. - С.9-14.

149. Организация юридических консультаций для беженцев и вынужденных переселенцев в городах и регионах России: Материалы первого семинара / Правозащит. центр "Мемориал" М.: Звенья, 1997. - 183е., табл.

150. Паин Э. Межнациональные отношения и миграция // Миграция. -1997. -N 1. С.11-13.

151. Паспортная система Российской Федерации и проблемы прав человека // «Круглый стол» «Проблемы, дискуссии, предложения» / Отв. ред. М.Г. Арутюнов; Ин-т междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова. -М., 1999. 127 с. - Рус.

152. Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.,1975.

153. Пергаменщик Л.А. Психологические механизмы адаптации мигрантов. Минск, 1996. - 152 с.

154. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность: Науч. докл. М.: ФМС РФ, 1998. - 31 с.

155. Положение в области прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации: Доклад Генерального секретаря ООН 26 марта 1996 г. // Российский бюллетень по правам человека. -1996. Вып. 8. - С. 53-71. -Рус.

156. Покшишевский В. В Миграции населения как общественное явление и задачи статистического их изучения // Статистика миграции населения / Ред. А.Г. Волков. М., 1973. С.7-34.

157. Полян П.М. К вопросу о плановом переселении с гор на равнину // Проблемы социально-экономического развития горных территорий Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1989. С.58-60.

158. Право на свободу передвижения-. Сб. //Материалы семинара Московской Хельсинкской группы. Москва, июнь 1993 г. / Под общ. ред. Л. Богораз. М., 1994. - 224 с. - Рус.

159. Предложения к концепции Российской Федерации о двойном гражданстве // Российский бюллетень по правам человека. 1994. - Вып. 3. -С. 81-84. - Рус.

160. Проблемы становления институтов гражданства в постсоветских государствах / Под ред ГС. Витковской; Моск. Центр Карнеги. М., 1998. -242 с. - Рус.

161. Проблемы этнополитики и политологии / Составители: Кислицын С.А., Понеделков А.В., Хоперская Л .Л. Отв. ред. Е. И. Дулимов. -Ростов н/Д.: СКАГС- ДЮИ. 2000. 12,7 п. л.

162. Проблемы этнополитических отношений в Северо- Кавказском регионе. К 200-летию Кавказских Минеральных Вод / Отв. ред. Аствацатурова М.А. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2000. - 10,0 п. л.

163. Программа организованной миграции в России (концепция) // Голос надежды: Информ. бюлл. / Ассоц. по защите прав беженцев и вынужден, переселенцев «Адепт». -1997. Вып. 1. - С. 14-28. - Рус.

164. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов // Миграция. 1997. - N 1. - С. 1.

165. Проблемы беженцев и вынужденных мигрантов // Материалы Первой Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям "ВАЛДАЙ-96". М., 1997. - С.157-158.

166. Рахманинова М., Варшавская Н. О миграционной ситуации в России // Вопр. статистики. М., 1998. - N 10. - С.78-81.

167. Регент Т.М. Миграция в современной России // Международная научно-практическая конференция "Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики". М., 1997. - С.9-20.

168. Регент Т.М. Миграционная ситуация в Северо-Кавказском регионе//Народонаселение. 1998. №1. С.28-37. ПО.

169. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного

170. Проблемы становления институтов гражданства в постсоветских государствах / Под ред ГС. Витковской; Моск. Центр Карнеги. М., 1998. -242 с. - Рус.

171. Проблемы этнополитики и политологии / Составители: Кислицын С.А., Понеделков А.В., Хоперская JI.JI. Отв. ред. Е. И. Дулимов. -Ростов н/Д.: СКАГС- ДЮИ. 2000. 12,7 п. л.

172. Проблемы этнополитических отношений в Северо- Кавказском регионе. К 200-летию Кавказских Минеральных Вод / Отв. ред. Аствацатурова М.А. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2000. - 10,0 п. л.

173. Программа организованной миграции в России (концепция) // Голос надежды: Информ. бюлл. / Ассоц. по защите прав беженцев и вынужден, переселенцев «Адепт». -1997. Вып. 1. - С. 14-28. - Рус.

174. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов//Миграция. 1997. - N 1. - СЛ.

175. Проблемы беженцев и вынужденных мигрантов // Материалы Первой Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям "ВАЛДАЙ-96". М„ 1997. - С.157-158.

176. Рахманинова М., Варшавская Н. О миграционной ситуации в России // Вопр. статистики. М., 1998. - N 10. - С.78-81.

177. Регент Т.М. Миграция в современной России // Международная научно-практическая конференция "Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики". М., 1997. - С.9-20.

178. Регент Т.М. Миграционная ситуация в Северо-Кавказском регионе //Народонаселение. 1998. №1. С.28-37. ПО.

179. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственногоуправления. М., 1999.

180. Регент Т. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. 1999. - N 1. -С.88-93.

181. Регент Т. Проблемы миграционной политики России на современном этапе // Экон. наука современ. России. М., 1998. - N 3. - С.96-107.

182. Российская диаспора и проблемы недобровольной миграции на постсоветском пространстве. М., 1997.

183. Русские в новом зарубежье. Миграционная ситуация, переселение и адаптация в России: Сб. ст. / Отв. ред. Савоскул С.С. М.: ИЭЛ РАН, 1997. -364 с.

184. Рыбаковский Л.Л., Тарасова. Н.В. Внутрироссийская миграция населения: нынешняя ситуация и прогноз // СоцИс: Соц. исслед. М., 1994. -N 1. - С.31-38.

185. Рыбаковский Л.Л., Морозова Г.Ф., Трубин, В.В. Миграция россиян из стран нового зарубежья // Пробл. прогнозирования. М., 1992. -Вып.5. - С.66-78.

186. Рыбаковский Л. Л., Шапиро В. Д. Методика социологического изучения демографического поведения. Вып. 1: Миграционное поведение. М.,1985.

187. Рыбаковский Л. Л., Макарова Л. В. Народонаселение. Энциклопедический словарь/ Гл. ред. Г. Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994.

188. Рыбаковский Л.Л. Россия и новое зарубежье: Миграционный обмен и его влияние на демографическую динамику. М., 1996. - 55 с.

189. Рыбаковский Л.Л., Гришанова А.Г., Кожевникова ЕМ. Проблемы новой миграционной политики в России. М., 1995.

190. Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В. Миграционные процессы в СССР: Новые явления // Социологические исследования. 1990. № 7. С.35-42.

191. Рязанцев С. В. Этническое предпринимательство как форма адаптации мигрантов. // Общественные науки и современность. №5. 2000.

192. Садохин А.П. Этнология. М.: Гардарики. 2000.

193. Самарина О.В. Демографическая ситуация и концепция демографической политики // Народонаселение. 2000. - №4. - С. - 68-71.

194. Санина Е. Миграционная политика должна сочетать интересы личности и государства // Южный федеральный. 2001 г. 12 февраля.

195. Селезнев Г. Переселенцам и беженцам государственную заботу // Миграция в России. - 1999. - Октябрь-ноябрь. - С. 6-8. - Рус.

196. Селезнев Г.Н. Переселенцам и беженцам государственную заботу // Миграция в России. - 1999. - Октябрь-ноябрь.

197. Сильвестра А. Процедуры определения статуса беженцев в России //Миграция. -1 1998. № 2. - С. 22-25. - Рус.

198. Симкина Л.Г. Методика проведения анкетных опросов в процессе исследования миграции населения // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. -СПб., 1993,- С.82-91.

199. Скоробогатько О., Мкртчан Н., Мишина Е. О социальном самочувствии вынужденных мигрантов // Человек и труд. М., 1996. - N 4. -С.24-25.

200. Современная демография/ Под ред. А. Я. Кваши, В. А. Ионцева. -М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1995. С. 106.

201. Соболева С.В. Возможные изменения в демографической ситуации под влиянием потока вынужденных переселенцев // Регион: экономика и социол. Новосибирск, 1996. - N 1. - С. 122-133.

202. Спад миграционной волны // Миграция. 1997. - N 2. - С.21.

203. Статистика и миграция населения / Под ред. А.Г. Волкова. М.,1975.

204. Таборисская И.М. Маятниковая миграция населения: Теория, методология, практика. М., 1979.

205. Тарасова Н.В. Методологические основы разработки концепции развития миграции населения СССР // Население СССР в 80-е годы. М., 1991.С.138-147.

206. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Изменения во внутренней миграции населения в период реформирования России (1985-1995 гг.). М., 1996.

207. Тео ван Бовен. Формирование гражданского общества в новейшей истории. М., 2000.

208. Тихонов В. Закрытые города в открытом обществе. М., 1996.

209. Топилин А. Основные направления межреспубликанской миграции населения // Плановое хозяйство. 1988. № 1. С. 86-91.

210. Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 26 с.

211. Туляков В. О компенсационных выплатах гражданам, пострадавшим при разрешении кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно // Миграция. 1997. - N 2. - С.46-48.

212. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., 1972.

213. Ушкалов И.Г. Молоха И.А. Утечка умов: Масштабы. Причины. Последствия. М., 1999.

214. Ушакова Н.В. Социологическое обследование причин миграции населения // Организация и управление социально-экономическими процессами. Тула, 1992. - С.86-90.

215. Чудиновских О.С. Причины миграции в России // Пробл. прогнозирования. М., 1998. - Вып.5. - С.121-132.

216. Федотов А. Когда «гости» нарушают порядок// Президентский контроль. -1996. -№б.-С. 59-61.-Рус.

217. Федотов И., Селиванов Л. Призрак «демографического империализма» //Миграция. 1997. - № 3. - С. 4-7. - Рус.

218. Филиппова Е.И. Существующие модели расселениявынужденных мигрантов в РФ: Плюсы и минусы // Демографическое развитие России и его социально-экономические последствия: Межд. науч.конф., 15-16 дек. 1994., М., 1994. С.89-92.

219. Филиппова Е.М. Социальные последствия неурегулированности проблем гражданства в СНГ // Проблемы становления институтов гражданства в постсоветских государствах / Под ред. ГС. Витковской; Моск. Центр Карнеги. М., 1998. - С. 31-48. - Рус.

220. Хелтон А. Правовые аспекты предотвращения вынужденной миграции //Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество / Под ред. Д.Р. Азраэла, В.И. Мукомеля, Э.А. Паина. М.: Комплекс-Прогресс, 1997.

221. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: Концепция этнической субъектности. Ростов-на-Дону: СКАГС, 1997.

222. Хоперская Л.Л. Управление этническими сообществами в Ростовской области. М., 2001.

223. Холод А.В. Особенности социализации детей вынужденных переселенцев: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. -М., 1998. 19 с.

224. Шаповалов А. Дон пока остается тихим: Миграционные проблемы Ростовской области необходимо решать на федеральном уровне // Век -2001,16-22 февраля

225. Шлычкова Т.В. Особенности разработки миграционных программ//Миграция. -1997.-№1.-С. 14-16.-Рус.

226. Эгер Ж. Процедура приема беженцев в поисках убежища // Московский журнал международного права. 1998. - № 1. - С. 92-103. - Рус.

227. Юдина Т.Н., Михайлец Ю.О. Современная миграционная ситуация в России // Учен. зап. / Моск. гос. социал. ун-т М-ва труда и социал. развития РФ. М., 1998. - N 1. - С.60-70.

228. Нормативно правовые акты, регулирующие правоотношения всфере миграции

229. Всеобщая декларация прав человека (1948г.)

230. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам

231. Конвенция о сокращении безгражданства

232. Конвенция о статусе апатридов

233. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают

234. Декларация о территориальном убежище

235. Конвенция о статусе беженцев

236. Протокол, касающийся статуса беженцев

237. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

238. Заключения Исполнительного Комитета Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

239. Европейская конвенция о гражданстве

240. Пояснительный доклад к Европейской конвенции о гражданстве

241. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

242. Европейское соглашение о нормах, регулирующих передвижение лиц между государствами — членами Совета Европы

243. Европейское соглашение о передаче ответственности за беженцев

244. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев

245. Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов

246. Воззвание Тегеранской конференции

247. Раздел 2. Нормативно-правовые акты, регулирующие положениемигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев в России.

248. Федеральный закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»

249. Федеральный закон от 30.03.98 № 54-фз «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней»

250. Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 07.08.2000) «О вынужденных переселенцах»

251. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1(ред. от 07.11.2000) «О беженцах» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2001)

252. Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 (ред. от 06.02.1995) «О гражданстве Российской Федерации»

253. О предоставлении вынужденным переселенцам долговременнойбеспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья: Постановление Правительства РФ // Миграция. 1997. - N 2. - С.29-31.

254. Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца: Постановление Правительства РФ // Миграция. 1997. - N 2.

255. Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев: Постановление Правительства РФ // Миграция. 1997. - N 1. - С.42-44.

256. О внесении изменений и дополнений в Положение о Федеральной миграционной службе России: Постановление Правительства Российской Федерации // Собр. актов Президента и правительства РФ. 1994. - N 14. - С.1348-1349

257. О реализации Федеральной миграционной программы: Постановление Правительства Российской Федерации // Собр. актов Президента и правительства РФ. 1995. - N 4. - С.606-607.

258. О Федеральной миграционной программе: Указ Президента Российской Федерации // Собр. законодательства РФ. 1994. - N 18. - С.2837.

259. Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе: Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации // Собр. актов Президента и правительства РФ. - 1993. - N 10. -С.1037-1042.

260. Федеральная миграционная программа: Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1994г. N 1668 // Собр. законодательства РФ. 1994. - N 18. - С.2837-2907.