Проблемы формирования миграционной политики в современной России

Чуркин, Максим Григорьевич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Проблемы формирования миграционной политики в современной России

Год: 2011
Автор научной работы: Чуркин, Максим Григорьевич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Проблемы формирования миграционной политики в современной России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы формирования миграционной политики в современной России"

На правах рукописи

I /

005002895

Чуркин Максим Григорьевич

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

- 1 ДЕК 2011

Москва 2011

005002895

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте

социологии РАН

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор

МОСКВИН Лев Борисович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

ГУСЕВ Александр Анатольевич

доктор социологических наук МУКОМЕЛЬ Владимир Изявич

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук Институт Европы РАН

Защита состоится «21» декабря 2011 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 002.011.03 при Учреждении Российской академии наук Институт социологии РАН по адресу: 117218, Москва, ул. Кржижановского, 24/35, корп. 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социологии РАН

Автореферат разослан а^р2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.К. Коломиец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования определяется тем, что оно посвящено одной из острейших проблемных сфер современной России. Речь идет о проблемах формирования эффективной миграционной политики, которые выдвинулись на одно из важнейших мест в политических и социально-экономических процессах нашей страны. До сравнительно недавнего времени процессы миграции в общественно-политической жизни России занимали меньшее место, чем в США, а также в западноевропейских и других государствах. Ситуация в этом отношении существенно изменилась с начала 90-х годов XX века, когда Россия стала активным участником глобальных миграционных процессов. По подсчетам Всемирного банка в 2010 г. Россия заняла второе место по количеству иммигрантов (12 млн. чел.) после США (43 млн. чел.). Далее по списку следует Германия (11 млн. чел.), затем - Саудовская Аравия, Канада, Великобритания, Испания и Франция (по 7 млн. чел).1

В условиях расширения миграционных процессов в России появилась настоятельная необходимость выработки новых механизмов политики, направленных на комплексное решение проблем, возникших, в этой связи, в миграционной сфере. На протяжении последних лет в России так и не сложилась инфраструктура, необходимая для массового привлечения трудовых мигрантов из-за рубежа. Это тяжелым бременем ложится на городские и местные бюджеты. Необходимо срочно решать проблемы увеличения пропускной способности дорог, строительства доступного жилья, открытия новых школ, детских садов, пересмотра образовательных программ в сторону ускоренной подготовки специалистов из числа мигрантов, а также подобрать механизмы решения других, порождаемых мигрантами проблем. Не решены наиболее дискуссионные проблемы толерантности, мигрантофобии,

1 Однако некоторые специалисты придерживаются мнения, что данная методика подсчета

неприемлема для постсоветского пространства поскольку, к иммигрантам отнесены все, родившиеся за пределами РФ. Данные о количестве мшрантов взяты из доклада Всемирного банка за 2011 г. См. Рата Д., Мохапатра С., Сивал А. Миграция и денежные переводы: цифры и факты - 2011. - The World Bank, 2011. - С. 14, 38.

существенно влияющие на адаптацию и интеграцию мигрантов в принимающий их социум.

Снижение численности населения, ухудшение здоровья, падение количества людей трудоспособного возраста - лишь неполный перечень проблем, требующих незамедлительного политического решения. В этой связи, огромную значимость приобрела миграционная политика, призванная решить некоторые из данной совокупности проблем. Только целый комплекс усилий по созданию продуманной социальной, демографической и миграционной политики может предотвратить потенциальные тяжелые последствия и переломить ситуацию, сложившуюся в нашей стране, в лучшую сторону.

Изученность темы. Проблемы формирования миграционной политики нашли отражение в трудах таких отечественных исследователей, как И.А.Алешковский, В.А. Ионцев, Н.Т. Вишневской, А. Вишневского, В.А. Волоха, М.Б. Денисенко.О.Д. Воробьевой, Ж.А. Зайончковской, И.В. Ивахнюк, Н.В. Мкртчяна, В.М. Моисеенко, Л.Б. Москвина, В.И. Мукомеля, Л.Л. Рыбаковского, С.В. Рязанцева, Е.В. Тюрюкановой, И.П. Цапенко, Т.Н. Юдиной и др.2

1 Алешковский И.А., Ионцев В.А. Тенденции международной миграции в

глобализирующемся мире // Век глобализации. 2008. № 2. - С. 77-87; Вишневская Н.Т.

Миграция в постсоветской России // Наследие империй и будущее России / Под ред. А.И. Миллера. - М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2008. - С. 340 -380. Вишневский А. Демографическая модернизация России // Российская модернизация; размышляя о самобытности: (сб. ст.) / Ин-т Кеннана; под ред. Э.И. Паина и О.Д. Волкогоновой. - М.: Три квадрата, 2008. - С. 131 - 144. Волох В.А. Миграционная политика России (состояние и проблемы в свете мирового финансового кризиса) И Власть. 2009. № 4. - С. 81 - 85; Воробьева О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России II Проблемы прогнозирования. 2002. № 5. - С. 114-128; Глущенко В.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. - М.: Изд-во «Экономика», 2009. - 454с.;

Большой научный интерес в изучении проблем миграционной политики вызывают исследования зарубежных специалистов, например, Дж. Борхас, С. Каслз и Дж. Миллер, X. Козер, Р. Флорида, С.Ф. Мартин, К. Меркель-Хесс и Дж. Уассерстром, Р. Скелдон, Солт. Дж. П. Столкер, Р. Холзманн, Р. Мюнз, Н. Чукри и Д. Мистри, и др.3

Зайончковская Ж.А., Ноздрина Н.Н. Миграционный опыт населения региональных центров России (на примере социологического опроса в 10 городах) Н Проблемы прогнозирования. 2008. № 4. - С. 98-111; Ивахнюк И.В. Миграционная политика России: на пути к общему рынку труда на постсоветском пространстве // Управленческое консультирование. 2008. № 2.

- С. 88-103; Коробов А. Движущие силы миграционной политики России // Власть. 2007. № 7. - С. 55-61; Методические и практические аспекты изучения интеграции иммигрантов: специфика постсоветского пространства // Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие / Под ред. Жанны Зайончковской, Ирины Молодиковой, Владимира Мукомеля. - М.: Центр миграционных исследований, 2007; Москвин Л.Б. Миграционные процессы в России: противоречивые тенденции развития // Модернизация и политика в XXI веке / Отв. ред. Ю. С. Оганисьян; Ин-т социологии РАН. -М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - С. 155 - 168; Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН.

- М.: Диполь-Т, 2005. - 351 е.; Пальников М.С. Иммигранты и проблемы безопасности: российская действительность (Обзор) // Актуальные проблемы Европы (Сб. научн. тр.) / Ред кол. Т. Г. Пархалина и др. - М.: ИНИОН РАН, 2008. - С. 148 - 176; Рязанцев С.В. Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2006. № 1. - С. 5 - 23; Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России: выезд, трудоустройство и защита прав / Институт социально-политических исследований РАН. - М.: Наука, 2008. - 215с.; Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран / ИМЭМО РАН. - М.: Academia, 2009. - С. 155 - 189; Шапаров А.Е. Иммиграционная политика как предмет политологического анализа // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 3 - С. 55 - 60; Шапаров А.Е. Управленческие риски миграционной политики России // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4 (17). - С. 30 - 37; Юдина Т.Н. Миграционная политика как составляющая демографического будущего России // Социальная политика и социология . 2007 . Т. 3. - С. 90 - 101.

3 Borjas G. Friends or Strangers: The Impact of Immigrants on the U.S. Economy. N.Y.: Basic Books, 1990 - 274 p.; Castles S., Miller MJ. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. Palgrave MacMillan, 2003. - 307 p.; Choucri N., Mistree D. Globalization, Migration, and New Challenges to Governance / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 173 - 179; Florida R. The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent. N.Y.: Harper Business, 2005. - 336 p.; Kozer K. Why Migration Matters / Current History. Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 147 - 153; Martin S. F. Waiting Games: The Politics of US Immigration Reform / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 160 - 166; Merkel-Hess K., Wasserstrom J.N. A Country on the Move: China Urbanizes / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 167 - 172; Skeldon R. The Race to Attract Mobile Talent / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 154 - 159; Stalker P. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. Boulder: ILO, 2000. - 163 p., et. al.

Большое значение в современной России приобрела проблема формирования продуманной и эффективной миграционной политики. Не случайно, что именно миграционная сфера приобрела такую высокую значимость, определяемая степенью ее влияния на все жизненно важные стороны общества и государства. Наблюдается устойчивый, качественный рост исследований, посвященных созданию наиболее приемлемых и перспективных моделей и механизмов управления миграцией и повышению значимости миграционной политики в общей структуре политических, социальных, экономических, национальных, социокультурных, демографических процессов. Повышается роль стимулирующих факторов в структуре миграционной политики, направленных на реэмиграцию соотечественников из-за рубежа, предлагаются конкретные механизмы по совершенствованию миграционной политики. Особый уклон научных исследований и результаты научных работ говорят об использовании международного опыта в формировании основ, механизмов, моделей эффективной миграционной политики.4

4 Моденов В. А. Организационно-экономические механизмы управления трудовой миграцией в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2007; Лисицкий А. В. Миграционный процесс: тенденции развития, регулирование (политологический аспект): Автореф. дисс.... канд, полит, наук. - М., 2008; Одинокова Н. Н. Нерегулируемая трудовая миграция в России: социологический анализ: Автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - М., 2008; Ольшанская И. Миграция как фактор развития экономики знаний (на примере Литвы): Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2009; Дибирова X. М. Миграционные процессы в структуре межнациональных конфликтов Северо-Кавказского региона: социологический анализ: Автореф. дисс.... канд. социол. наук. - М., 2008; Жукова И. А. Социальная адаптация мигрантов в социокультурном пространстве региона: Автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - М., 2007; Шлыкова Е. В. Толерантность и миграционные процессы в контексте социологии риска: Автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - М., 2008;Будницкая Ю. А. Демографические и миграционные процессы, их этнокультурные особенности в субъектах Северного Кавказа: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2009; Карасева Л. В. Значение норм международного частного права в регулировании трудовых отношений мигрантов из стран СНГ в российской Федерации: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - М., 2007; Гребенюк A.A. Миграция соотечественников в Россию и совершенствование миграционной политики: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2008; Бабичев А. М. Совершенствование миграционной политики на основе использования отечественного и зарубежного опыта: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2009; Лукъянец А. С. Иммиграция в США: тенденции и подходы к регулированию: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. -М., 2009.

Гипотеза исследования. В условиях современной России в миграционной сфере обнаруживается целая совокупность проблем. Эти проблемы не обосновываются исключительно сложностью социально-экономических и политических трансформаций, но являются результатом видения на высшем политическом уровне способов решения актуальных вопросов, связанных с управлением миграционной сферой в целом. Автор исходит из положения о том, что доминирование на протяжении многих лет рестрикционно-ограничительной модели миграционной политики задает определенный тренд ее развития. Влияние данного тренда имеет далеко идущие неблагоприятные последствия. Исследование проблем миграционной политики свидетельствует о ее серьезном кризисе. Он определяется неадекватностью оценки соотношения возможностей государства решать проблемы уже проводимой им миграционной политики и трудностей формирования механизмов новой более адекватной современному уровню развития эффективной миграционной политики. В связи с этим в исследовании планируется:

а) провести политологический анализ эволюции миграционной политики в России;

б) определить особенности формирования и осуществления миграционной политики на различных политических уровнях;

в) охарактеризовать возможность усовершенствования государственной миграционной политики на основе предложенной Концепции миграционной политики России на период до 2025 года.

формировании миграционной политики необходимо полифакторно учитывать глобальные изменения в мире, исходить из ответов на геополитические вызовы, тщательного анализа рисков и угроз, а также моделирования миграционных процессов. Эти условия в совокупности с механизмами комплексного подхода к решению проблем миграционной сферы должны быть направлены на обеспечение интересов России в меняющейся глобальной среде.

Объектом исследования выступают процессы формирования миграционной политики России на современном этапе развития.

Предметом исследования являются структура, институты и механизмы миграционной политики России.

Цель исследования состоит в анализе проблем формирования, функционирования, эволюции и совершенствования миграционной политики в современной России.

Задачи исследования:

1) выявить специфику формирования миграционной политики России в условиях геополитических вызовов и в процессе политической и социально-экономической трансформации;

2) проанализировать подходы, модели, институты, механизмы современной миграционной политики России;

3) показать, в чем заключается специфика эволюции миграционной политики в современной России;

4) рассмотреть особенности политических разногласий в процессе формирования основ миграционной политики России;

5) оценить политическую и социально-правовую ответственность российских властных структур за реализацию эффективной и конструктивной миграционной политики.

Методологическую основу диссертации составляет совокупность специальных методов, отвечающих предмету, целям и задачам исследования. При изучении проблем миграционной политики России использованы нормативно-правовые акты, а также научные труды - монографии, статьи,

публикации отечественных и зарубежных специалистов-исследователей по избранной проблематике. Особое внимание в работе уделено политологическому анализу процессов формирования, способов реализации и путей совершенствования миграционной политики современной России.

Достоверность результатов исследования обеспечивается применением апробированных методов исследования и научного инструментария, а также обоснованным выбором фактов, результатов исследований и экспертных оценок различных отечественных и зарубежных ученых, специалистов и профессионалов в сфере миграционной политики.

Научная новизна исследования состоит в результатах анализа миграционной политики в современной России, выявлении характера влияния новых подходов управления миграционной сферой на тенденции, модели и механизмы государственной миграционной политики. Учитывая, что большинство опубликованных по данной теме диссертационных исследований посвящены социальным, экономическим и историческим аспектам миграции и миграционных процессов, в настоящей работе предпринята попытка показать специфические особенности формирования миграционной политики России, тенденций ее развития в конце XX - начале XXI века. Новизна работы представлена также:

- анализом подходов, моделей, институтов и механизмов современной миграционной политики России;

- попыткой структурно-функционального обоснования и системного анализа влияния субъектов на формирование миграционной политики;

- рассмотрением сущности политических разногласий в процессе формирования основ миграционной политики России;

- комплексной оценкой реализации миграционной политики России в условиях финансово-экономического кризиса, начиная с 2008 года;

- определением приоритетных путей повышения эффективности миграционной политики в современной России.

Положения, выносимые на защиту:

1) Условия неравномерного территориального распределения населения, вызванного неблагоприятными миграционными тенденциями, привели к перекосам в социально-экономическом и демографическом развитии регионов страны. В этой связи стратегически важной предпосылкой формирования государственной миграционной политики является реализация такой модели территориального распределения населения, которая позволила бы сбалансировать экономику России использованием, прежде всего, внутренних трудовых ресурсов. В результате неподконтрольных миграционных процессов сформировались крупные агломерации, где сосредоточилась огромная часть населения страны и мигрантов. Это привело к территориальной неравномерности народонаселения в стране, когда появились регионы с избыточными трудовыми ресурсами и испытывающие сильный недостаток в трудовых ресурсах. Крупные агломерации создали сильные диспропорции на внутреннем рынке труда. В дальнейшем подобная ситуация способна усугубить сложившуюся совокупность проблем обеспечения регионов России трудовыми ресурсами. В связи с этим необходима эффективная политика в отношении внутренней и внешней миграции, которая бы смогла повысить мобильность отдельных категорий граждан России и одновременно сдерживала бы другие категории эффективными социальными, экономическими и иными стимулами.

2) В результате недостатков государственной миграционной политики в России происходит эскалация проблем в сфере межнациональных отношений. В различных регионах страны стихийно возникают конфликты на почве межнациональной ненависти, межрелигиозной розни и мигрантофобии. Решение проблем межнациональных отношений во многом зависит от того, насколько эффективной являются механизмы государственной миграционной политики. Их необходимо вырабатывать на основе широкого консенсуса всех заинтересованных сторон - представителей этнических общин, а также с помощью политических институтов и институтов гражданского общества. В формировании миграционной политики большое значение имеет создание

системы «сдержек и противовесов», обеспечивающей ее субъектам необходимый баланс политических полномочий и наделяющей их адекватной социально-правовой ответственностью.

3) В миграционной политике России сложился определенный неблагоприятный тренд, который состоит в устоявшемся видении исключительной роли государства не только в формировании миграционных стратегий, но и в регулировании миграционных процессов, в целом. Под воздействием данного тренда сформировался действующий в настоящее время в миграционной политике России государство-центристский подход. Он не предусматривает широкого политического участия институтов гражданского общества в формировании и реализации миграционной политики. Несмотря на то, что на протяжении двух десятилетий такой подход к регулированию миграционных процессов оказался недостаточно последовательным, он и сегодня продолжает действовать. Между тем, в формировании миграционной политики значительно недооцениваются возможности комплексного подхода, который, в этой связи, является более продуктивным. На основании проведенного комплексного анализа проблем формирования миграционной политики, выясняется, что существующий подход может стать причиной формирования больших рисков и более серьезных системных проблем миграционной политики, представляющих непосредственную угрозу национальной безопасности страны. Новая концепция миграционной политики во многом является продолжением действующего подхода.

субъектом. Это четко показывает анализ новой Концепции миграционной политики России на период до 2025 года. Несмотря на то, что роль ФМС значительно повышается, Концепция не предусматривает должной ответственности ведомства за последствия реализации приоритетов, целей и задач новой миграционной политики. В этой связи важно создание механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур в процессе формирования и реализации государственной миграционной политики России.

5) В последние годы миграционная политика России не претерпела существенных изменений. Более либеральный порядок миграционного учета и контроля не был дополнен уравновешивающими миграционную политику механизмами - созданием эффективных политических сдержек и противовесов, гибких инструментов управления миграцией, антикоррупционных механизмов, а также экономическими и другими стимулами для иммиграции в Россию высококвалифицированных специалистов. По своему содержанию миграционная политика во многом осталась прежней. Несмотря на новую Концепцию миграционной политики (до 2025 г.), которая до момента своего официального оглашения являлась «ведомственным секретом» ФМС и не подверглась широкому общественно-политическому обсуждению (поскольку проект Концепции нигде не публиковался), рассматривать ее как в полной мере адекватную инновационной экономике вряд ли возможно. Тем более проект Концепции так не и был принят Правительством России до конца текущего года. Сложившаяся система управления миграцией в стране требует создания баланса политических и неполитических сил, облеченных полномочиями и адекватной ответственностью за формирование, реализацию и повышение эффективности государственной миграционной политики.

проблематики. Результаты работы могут быть полезны при проведении дальнейших политологических исследований по избранной теме и способны оказать содействие в выработке междисциплинарных подходов к изучению миграции и миграционных процессов.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем фактические данные и сформированные в ходе работы над темой выводы могут быть использованы при разработке главных направлений и содержания государственной миграционной политики России. Результаты работы могут также быть полезны при создании сбалансированной системы политических отношений субъектов, участвующих в формировании, осуществлении и совершенствовании государственной миграционной политики.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации представлены в пяти опубликованных научных работах. В том числе, результаты диссертации нашли отражение в выступлениях автора на круглых столах, проведенных в 2009 - 2011 годы отделом исследования социально-политических отношений Института социологии РАН совместно с рядом вузов Москвы и редакцией журнала «Социально-гуманитарные знания». Круглые столы были посвящены следующим темам: «Политика модернизации в современной России» (Москва, 2009 г.), «Антикризисная политика, социально-политические отношения и стратегии преобразования России» (Москва, 2010 г.), «Власть и общество: возможности консолидации и формирования политики согласия» (Москва, 2011 г.). Итоги научного исследования были также представлены диссертантом в виде тезисов на международной научно-практической конференции «Модернизация общества: экономические, политико-правовые и социокультурные аспекты», проходившей 18 - 20 октября 2010 года в г. Кемер (Турция).

Диссертационная работа обсуждена в Центре политологии и политической социологии Института социологии РАН.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав (каждая из которых включает три параграфа), заключения, списка источников и использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется его объект и предмет, цель и задачи исследования, хронологические рамки, степень разработанности темы, сделан обзор исследований по теме диссертации, раскрываются методологическая основа, новизна, научно-теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, вынесенные на защиту.

В первой главе «Основные факторы возникновения и развития миграционных процессов в России» рассмотрены причины, проблемы и последствия миграционных процессов в России, а также определены геополитические вызовы, с которыми она сталкивается в процессе формирования миграционных стратегий, курсов, программ, лежащих в основе государственной миграционной политики. Дана характеристика основных этапов развития миграционной политики в современной России.

В первом параграфе «Основные типы, масштабы и последствия миграции» выявляются факторы формирования и развития миграционных процессов, которые происходили в условиях политических, демографических, социально-экономических и др. преобразований в России. В этом контексте особое внимание заслуживают проблемы, связанные с острой нехваткой квалифицированных кадров в различных регионах России. Экономически активное население на депрессивных территориях не удается удержать из-за неравномерности регионального социально-экономического развития страны. Результатом такого процесса является создание крупных городских агломераций, где сосредоточена огромная часть населения страны и мигрантов, направляющихся на работу в экономически развитые регионы. Сложившиеся

условия создают сильные диспропорции на внутреннем, региональном рынке труда, что чревато дальнейшим усугублением ситуации, связанной с обеспечением регионов страны качественными трудовыми ресурсами. Население экономически депрессивных регионов стремительно уменьшается. В этой связи, необходима продуманная политика внутренней миграции, которая могла бы содействовать повышению мобильности отдельных категорий граждан России и одновременно сдерживала бы другие их категории гибкими экономическими и иными стимулами.

Во втором параграфе «Миграционные вызовы России в новом геополитическом контексте» характеризуется новый геополитический контекст, который сформировался в результате распада СССР и парада суверенитетов на постсоветском политическом пространстве. Новый геополитический контекст привел к широкомасштабным мшрационным процессам между бывшими союзными республиками. Миграционные процессы, в свою очередь, создали целую совокупность проблем и способствовали развитию неблагоприятных тенденций, впоследствии ставших вызовами для новой России.

Для формирования эффективной миграционной политики важное значение имеет комплексный подход к анализу миграционных процессов, их причинности, взаимообусловленности и масштаба последствий для России. Не менее важная проблема состоит в том, что проводимая в течение многих лет рестриктивно-ограничительная миграционная политика во многом причинно обусловила: а) рост городских агломераций, где сосредоточены крупные финансово-экономические, инвестиционные, демографические и др. ресурсы, неадекватное перераспределение которых привело к обезлюживанию многих регионов государства; и б) обострение межнациональных отношений внутри России на фоне усиления борьбы за ресурсы, что привело к созданию этнических монополий в отдельных секторах экономики и на внутреннем рынке труда. В этой связи новый геополитический контекст усиливает значимость проблем национальной безопасности и целостности государства.

Таким образом, проблемы в миграционной сфере стали актуальными вопросами политической повестки дня современной России. Возникла также острая необходимость формирования сбалансированной и многовекторной государственной политики в сфере налаживания конструктивного национального диалога и противодействия межнациональной нетерпимости, прежде всего, с помощью механизмов продуманной и конструктивной миграционной политики. Однако, как показывают последние события в стране, связанные с обострением межэтнической напряженности, существующие проблемы в этой сфере во многом обусловлены недостатками проводимой властными структурами миграционной политики.

В третьем параграфе «Особенности эволюции миграционной политики в конце XX - начале XXI века» рассматривается специфика формирования и реализации миграционной политики современной России. Наиболее отчетливо эволюция миграционной политики в постсоветской России проявилась в ходе совершенствования ее миграционного законодательства. В процессе эволюции миграционного законодательства можно выделить два важных этапа, заложивших фундамент государственной миграционной политики.5 Первый этап (с начала 1990 до 2002 гг.) ознаменовался выработкой государственных миграционных программ, которые постоянно совершенствовались и действовали до 2002 г. Миграционные программы 1990-х были направлены на реализацию мер государственной поддержки мигрантов, приезжающих в Россию. Однако в данных программах, например, не предусматривалось механизмов, которые обеспечили бы должную правовую и социальную защиту соотечественникам, находящимся за рубежом. Второй этап (с 2003 по настоящее время) был связан с принятием и последующей реализацией мер в рамках Концепции регулирования миграционных процессов в России (Постановление Правительства РФ от 1 марта 2003 г. № 256-р). На

5 Автор полагает, что основные этапы развития миграционной политики характеризуются развитием законодательной базы, которая и определяет основы государственной миграционной политики.

данном этапе развитие миграционной политики России приобретает жесткий рестрикционный характер. Осуществление миграционной политики, согласно положениям Концепции, стало исходить из приоритетов обеспечения национальной безопасности государства.

Несмотря на четко сформулированные положения, Концепция так и не стала в полной мере основой формирования эффективной миграционной политики. В результате отказа от федеральных миграционных программ поддержки мигрантов, произошло ослабление связей между целями и задачами осуществляемой миграционной политики и приоритетами политического, социального и экономического развития страны. На сегодняшний день последствия этого неблагоприятного политического фактора очевидны на всех уровнях непосредственного осуществления миграционной политики, что значительным образом тормозит социально-экономическое развитие страны и затрудняет возможности ее модернизации.

Современное положение дел в миграционной сфере Российской Федерации не позволяет говорить об эффективной и адекватной интересам страны миграционной политике. В лучшем случае, она может быть охарактеризована как находящаяся на этапе формирования и становления. Новая концепция миграционной политики на период до 2025 г. является результатом и продолжением действующего государство-центристкого подхода и не создает реальных условий для комплексного решения проблем, возникших в миграционной сфере, а, скорее наоборот, может привести к возникновению еще более глубоких системных проблем, представляющих непосредственную угрозу национальной безопасности России.

Во второй главе «Миграционная политика в современной России» рассмотрены подходы и модели государственной миграционной политики России, дана характеристика политического спектра мнений ученых и специалистов-миграциологов, которые значительно расходятся относительно методов, субъектов, механизмов регулирования миграционных процессов. На примере формирования статистики о нелегальной миграции показано

несоответствие официальных оценок реальным масштабам и последствиям нелегальной миграции в современной России. На основе совокупности институтов, участвующих в процессе принятия политических решений, проанализирована модель формирования миграционной политики в России. Функционирование данной модели рассмотрено на примере г. Москвы. Особое внимание уделено миграционной политике России в ходе финансово-экономического кризиса и последующего периода.

В первом параграфе «Миграционная политика РФ в процессе политической и социально-экономической трансформации» рассматриваются приоритеты формирования государственной миграционной политики. Анализ основ миграционной политики России показывает широкий спектр разногласий, сложившийся между учеными, экспертами, специалистами в области миграциологии относительно регулирования миграционных процессов согласно следующей модели: левое политическое крыло -политический центр - правое политическое крыло. Модель основана на интерпретации роли и статуса мигранта в России.

На сегодняшний день в России четко обозначилась проблема необходимости формирования эффективной системы миграционной политики. Речь идет о совокупности элементов-составляющих (политико-правовых, институциональных и процедурных), должная упорядоченность которых в структурном и функциональном плане позволила бы эффективно достигать поставленных целей и задач, а также гибко и оперативно реагировать на изменения условий и тенденций миграционных процессов, тем самым обеспечивая необходимую корректировку, контроль и управление миграцией. Трудности в построении целостной и эффективной миграционной системы на основе действующих политических институтов и механизмов миграционной политики обусловливаются нехваткой «сдержек и противовесов», уравновешивающих возможности, полномочия и ответственность политических и неполитических институтов в процессе формирования и реализации миграционной политики. Также возникла проблема нехватки

прозрачных и эффективных механизмов частно-государственного партнерства в миграционной сфере.

Необходимо также предпринять меры по формированию прозрачной миграционной статистики. Согласно нашим подсчетам, при ежегодной численности легальных мигрантов в 4 млн. человек, а нелегальных в 3 млн. человек в России, суммарная стоимость их труда (при средней месячной зарплате в 10 тыс. рублей) составляет 825,116 млрд. рублей или $ 27,5 млрд. (по курсу 30 руб. за $ 1). Только за 1 год при общей численности нелегальных мигрантов в 3 млн. человек общая сумма неуплаченного подоходного налога при средней ежемесячной зарплате в 10 тыс. руб. составляет 77,4 млрд. рублей.6 Эта сумма, которая была изъята из бюджета России, и это означает, что эти деньги не пошли на социальные нужды и выплаты, не были вложены в реальную экономику страны и модернизацию государства.

Во втором параграфе «Миграционная политика РФ в постсоветский период: подходы, модели, институты» рассматривается модель формирования миграционной политики в России. Отмечается, что процесс формирования миграционной политики является моносубъектным, что решающим образом сказывается на структуре, функциях и механизмах. Были выделены три группы политических институтов согласно тем функциям, что они выполняют в государственной миграционной политике России -ведомственные, силовые и правоохранительные.

Характеризуя проблемы действующих механизмов миграционной политики на примере Москвы, можно прийти к выводу о том, что миграционная политика крайне сегментирована, ситуативна и недостаточно конструктивна в своей основе. Сказывается нехватка эффективного партнерства политических и неполитических институтов, которое бы позволило формировать, осуществлять и совершенствовать миграционную политику на основе четко разделенных между ними прав, обязанностей и

6 Подробности относительно авторской методики подсчета см. главу 2, параграф 1 диссертации

адекватной им ответственности. Подобное политическое партнерство не может «вырасти» в результате отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы. Тщательный анализ государственных инициатив в области миграционной политики может отразиться на имидже институтов, реализующих миграционную политику. Более того, стихийно возникающие конфликты на почве мигрантофобии и недостатки проводимой властными структурами миграционной политики уже формируют в российском обществе серьезное сомнение в том, что миграция способна сыграть для России положительную роль, а, скорее наоборот, она вредна и крайне негативно влияет на все сферы жизнедеятельности общества и государства.

Миграционная политика России, как это видно на примере г. Москвы, стала заложницей бюрократического подхода, то есть, подхода ведомственного, узкоотраслевого и непубличного. Действующая сегодня в России система миграционного учета, контроля и оказания государственных услуг в миграционной сфере (под которыми понимается реализация государственной миграционной политики) далеко не в полной мере отвечает национальным интересам. Речь идет о механизмах, позволяющих достигнуть неоспоримых преимуществ - политических, социально-экономических, демографических и др. - с помощью эффективной миграционной политики. Для этого необходимо: а) минимизировать или, по возможности, полностью исключить коррупционные практики в миграционной сфере; б) обеспечить мигрантам должную правоохрану и в) посредством адекватных сдержек и противовесов сделать миграционную политику поистине действенной и эффективной.

В третьем параграфе «Политическая и социально-правовая ответственность властных структур за проведение эффективной миграционной политики» дана характеристика инициатив, предпринятых Правительством РФ в последние годы, в области совершенствования государственной миграционной политики. Также рассматривается важность механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур за проведение эффективной миграционной политики. Отмечается, что

миграционная политика России в последние годы претерпела некоторые изменения. Анализ инициатив Правительства России в области формирования миграционной политики показывает, что в целом ряде случаев они носят хаотичный и бессистемный характер. Например, с начала 2011 года в Минэкономразвития РФ были утверждены квоты привлечения иностранцев на работу в России, а уже 18 апреля 2011 руководителем ФМС К. Ромодановским была представлена Концепция миграционной политики России на период до 2025 года. В ней были провозглашены новые приоритеты государственной миграционной политики, которые в совокупности были охарактеризованы как миграционная политика «открытых дверей». Для российского общества это оказалось большой неожиданностью, поскольку общественно-политических дискуссий в российском обществе о пользе нововведений в миграционной политике не было проведено.

Тщательный анализ Концепции показывает, что каждое отдельное нововведение представляет собой всего лишь видимость адекватной ответной реакции государства на существующую проблему, но не является научно и практически обоснованным ее решением. Совокупность предложенных нововведений направлена на привлечение в Россию огромного количества мигрантов из-за рубежа. Учитывая тенденцию иммиграции в Россию неквалифицированной рабочей силы из стран СНГ и других государств, возникает опасность создания ситуации полной неподконтрольности миграционных процессов институтам, реализующим миграционную политику страны.

Анализ проблем формирования миграционной политики дает все основания сказать, что наличие механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур в реализации миграционной политики является обязательным условием создания действенной миграционной системы, без которой невозможно формировать эффективную миграционную политику. Созданию подобных механизмов могло бы содействовать введение института общественного контроля, который

поспособствовал бы формированию баланса интересов субъектов миграционной политики посредством системы «сдержек и противовесов».

В заключении диссертации сформулированы итоговые положения и выводы проведенного исследования.

Анализ проблем формирования миграционной политики показал, что России предстоит реализовать ряд важных геополитических задач, которые состоят в том, что:

а) формирование миграционной политики может осуществляться на основе стратегического видения политическими субъектами фундамента и механизмов модернизации России, призванных последовательно и эффективно решать актуальные проблемы современной России;

б) создание необходимых условий для воспроизводства кадров для инновационной экономики и наращивание интеллектуального капитала было бы возможным с помощью гибких инструментов в структуре миграционной политики;

в) использование селективного подхода, «фильтрующего» миграционные потоки с целью выявления только тех мигрантов, кто наиболее востребован в России, соответствует современному видению решения проблем в миграционной сфере, более того это полностью отвечает приоритетам политики модернизации и национальной безопасности государства;

г) предотвращение рисков эскалации межнациональных конфликтов внутри и у границ России, способных привести к возникновению локальных гражданских войн и созданию зон политической нестабильности внутри и за пределами России.

Политические институты, будучи разрозненными центрами, в процессе формирования миграционной политики сводят ее механизмы лишь к нескольким функциям (ведомственной, силовой и отчасти правоохранительной). В организационном плане четко обозначилась проблема фрагментации функций ведомств, занимающихся сбором и анализом

миграционной статистики, и отсутствия комплексных подходов к анализу данных и открытости методик статистического анализа для общества.

Важное значение имеет формирование широкого консенсуса между специалистами, экспертами, профессионалами и госслужащими в области формирования миграционной полигики России. Миграционная политика должна формироваться, исходя из научно обоснованных рекомендаций, и постоянно совершенствоваться с учетом демографических перспектив, текущей ситуации в экономике и внутреннем рынке труда. К сожалению, в условиях современной России предпринимаемых властными структурами мер по созданию эффективной миграционной политики явно недостаточно. Не создано ни одной организации, которая бы комплексно изучала миграционные процессы, вырабатывала подходы и механизмы эффективного миграционного учета и контроля, формировала продуманную и гибкую миграционную политику, создавала способы и средства согласования миграционной политики между субъектами политического и социально-экономического развития.

На основании изученных проблем формирования миграционной политики можно сделать вывод, что России необходима прозрачная, эффективная и действенная миграционная политика исходя из гибких подходов управления миграционными процессами, эффективного миграционного учета и контроля, а также на основе механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур. Миграционным службам необходимо принимать активное участие в решении социально-экономических проблем мигрантов, их сотрудники должны обладать соответствующими социокультурными знаниями и профессиональной квалификацией в вопросах межнациональных отношений, уметь наводить мосты мирного диалога и толерантной коммуникации. Особо значимо в функциях эффективных миграционных служб в условиях современности - это умение оперативно реагировать на возникающие проблемы, вызовы и угрозы.

Для современной России актуальна и необходима комплексная реформа миграционной политики, которая предполагает: во-первых, последовательное

решение проблем формирования и согласования (субъектами модернизации) базовых инициатив в основе миграционной политики, разработанных с учетом мирового опыта миграции; во-вторых, поиск конструктивных методов, средств, механизмов последующего достижения основополагающих целей миграционной политики в долгосрочной перспективе; в-третьих, определение структуры, порядка, форм и способов реализации комплексной миграционной реформы и совершенствования механизмов миграционной политики с учетом национальных особенностей страны.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, входящих в список ВАК:

1. Чуркин М. Г. Миграционная политика как отражение проблем модернизации России (материалы круглого стола «Политика модернизации в современной России») / Социально-гуманитарные знания, 2009. - № 6. - С. 137 - 139.

2. Чуркин М.Г. Достижение согласия в вопросах формирования миграционной политики (материалы круглого стола «Социально-политические аспекты согласия по вопросу развития России») / Социально-гуманитарные знания, 2011.-№4.-С. 144-146.

Публикации в изданиях вне списка ВАК;

3. Чуркин М. Г. Проблемы формирования миграционной политики России II Россия в поисках эффективной политики модернизации / Отв. ред. Михайленок О.М.-М., 2010.-176-193.

4. Чуркин М. Г. О практической значимости формирования эффективной миграционной политики для современной России / Вестник Московского государственного социально-гуманитарного института, 2010. - № 3. - С. 58 -64.

5. Чуркин М. Г. Проблемы модернизации миграционной политики современной России // Модернизация общества: экономические, политико-правовые и социокультурные аспекты: Материалы международной научно-практической конференции. Кемер (Турция) - 18 - 20 октября 2010 г.: Сб. статей / Отв. ред. проф. А.В. Герасимов. - М.: МГСГИ, 2010. - С. 316 - 320.

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 26.09.2000 г. Подписано в печать 18.11.2011 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,5 Печать авторефератов (495)730-47-74,778-45-60

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Чуркин, Максим Григорьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

И РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕСОВ В

РОССИИ

1) Основные типы, масштабы и последствия миграции

2) Миграционные вызовы России в новом 51 геополитическом контексте

3) Особенности эволюции миграционной политики в 80 конце XX - начале XXI века

ГЛАВА II. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В 117 СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1) Миграционная политика РФ в процессе политической 117 и социально-экономической трансформации

2) Миграционная политика РФ в постсоветский период: 143 подходы, модели, институты

3) Политическая и социально-правовая ответственность 179 властных структур за проведение эффективной миграционной политики

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Чуркин, Максим Григорьевич

Актуальность диссертационного исследования определяется тем, что оно посвящено одной из острейших проблемных сфер современной России. Речь идет о проблемах формирования эффективной миграционной политики, которые выдвинулись на одно из важнейших мест в политических и социально-экономических процессах нашей страны. До сравнительно недавнего времени процессы миграции в общественно-политической жизни России занимали меньшее место, чем в США, а также в западноевропейских и других государствах. Ситуация в этом отношении существенно изменилась с начала 90-х годов XX века, когда Россия стала активным участником глобальных миграционных процессов. По подсчетам Всемирного банка в 2010 г. Россия заняла второе место по количеству иммигрантов (12 млн. чел.) после США (43 млн. чел.). Далее по списку следует Германия (И млн. чел.), затем - Саудовская Аравия, Канада, Великобритания, Испания и Франция (по 7 млн. чел).1

Для современной России миграционная политика имеет огромное внешнеполитическое и внутриполитическое значение. Внешнеполитический вектор миграционной политики служит основой формирования добрососедских отношений и единого рынка труда государств постсоветского пространства, укрепления имиджа России как государства-реципиента и гаранта стабильности в регионе СНГ и за его пределами. Например, отмечается, что денежные переводы мигрантов представляют особую важность для некоторых стран-реципиентов на постсоветском пространстве, таких как Таджикистан (35 % от ВВП), Молдова (23%) Киргизия (15 %), Армения (9 %). Укрепление экономических связей является важной предпосылкой, которая может поспособствовать

1 Однако некоторые специалисты придерживаются мнения, что данная методика подсчета неприемлема для постсоветского пространства поскольку, к иммигрантам отнесены все, родившиеся за пределами РФ. Данные о количестве мигрантов взяты из доклада Всемирного банка за 2011 г. См. Рата Д., Мохапатра С., Сивал А. Миграция и денежные переводы: цифры и факты - 2011. - The World Bank, 2011. - С. 14, 38.

2 Там же. - С. 29. унификации стандартов образования, здравоохранения и социального обеспечения в рамках единой для стран СНГ миграционной политики. Роль продуманной миграционной политики также возрастает в условиях регионально-политической нестабильности, роста угроз национальной безопасности и военных конфликтов на постсоветском пространстве. Россия призвана выполнять важную гуманитарную роль, принимая беженцев и вынужденных переселенцев на своей территории.

Внутриполитический вектор миграционной политики обосновывается тем, что в последние годы стала очевидной необходимость формирования новой миграционной политики в связи с тяжелым демографическим и финансово-экономическим кризисом. Россия вступила в затяжной демографический кризис, заняв первое место в мире по абсолютной величине убыли населения и 111-ое по продолжительности жизни россиян. По генетическому здоровью Россия занимает 5-ое место, а по показателям здоровья населения 127-ое место в мире.3 В стране особо отмечается угроза высокой смертности, падения рождаемости, ухудшения здоровья и снижения интеллектуального потенциала растущих молодых поколений граждан. Согласно прогнозам ООН, население России к 2050 г. сократится со 142 млн. до 100 млн. человек и к 2080 г. может составить 38 млн. человек.4

3 Николаева Н. Здоровье для всех или для избранных // Свободная пресса от 04.07.2011 г.

4 Словецкий В. Россия самоликвидируется // Свободная пресса от 30.08.2011 г. в сторону ускоренной подготовки специалистов из числа мигрантов, а также подобрать механизмы решения других, порождаемых мигрантами проблем.

Не решены наиболее дискуссионные проблемы толерантности, мигрантофобии, существенно влияющие на адаптацию и интеграцию мигрантов в принимающий их социум. Так, например, по данным Департамента образования города Москвы, сегодня в столичных школах учатся свыше 70 тысяч детей мигрантов, которые плохо говорят по-русски.5 В связи с этим возникает серьезная озабоченность относительно их успешной интеграции в российское общество. Это является наиболее острой проблемой. По мнению директора Центра этнополитических и региональных исследований Института социологи РАН В. Мукомеля, на смену достаточно толерантной молодежи конца 1980-1990-х годов пришли другие ее когорты, социализировавшиеся в новом, «более ксенофобском социальном контексте», в результате чего многие современные молодые люди «солидарны с самыми жесткими мерами по отношению к мигрантам и меньшинствам».6

Принципиально новая миграционная политика может стать стимулом экономического роста, выращивая, сберегая и приумножая человеческий капитал. Согласно докладу «Стратегия 2020: Новая модель роста - новая социальная политика», подготовленного экспертами по заданию Правительства РФ и рассмотренного на совещании у первого вице-премьера И. Шувалова, социальная политика России себя изжила и воспроизводит п бедность в стране. Особую озабоченность экспертов вызывает факт сложившейся в России «субкультуры бедности», число представителей которых составляет 5 млн. человек (без учета бомжей и нелегальных мигрантов). В связи с этим, «стратегия 2020» должна предусматривать борьбу с люмпенизацией населения и растить класс креативных

5 Герасимова Е. Школа, плохо говорящая по-русски [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.ng.ru/education/2011-08-10/7 migration.html (Дата обращения: 10.08.2011 г.)

6 Герасимова Е. Там же.

7 Стратегия 2020: Новая модель роста - новая социальная политика / Промежуточный доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. - М., 2011. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.kommersant.ru/Docs/2011/201 ldl53-doklad.pdf (Дата обращения: 18.08.2011 г.) профессионалов. Особая роль в новой модели социальной политики отводится качеству человеческого капитала, изменению социальных стимулов и деятельности профессиональных сообществ. Изменение социальной политики требует увеличения бюджетных расходов на 4% от ВВП к 2020 г.8

В последнее время получила обоснование разработка стимулов роста демографического, интеллектуального и экономического потенциала государства за счет научно-обоснованной государственной миграционной политики. Согласно оценкам специалистов, в будущем страны мира станут конкурировать трудовые ресурсы в большей мере, чем за природные или экономические ресурсы. По мнению директора Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН А. Г. Вишневского, в условиях современности все более актуальной является прямая экономическая и демографическая заинтересованность богатых стран «Севера» в притоке мигрантов из бедных стран «Юга».9

Снижение численности населения, ухудшение здоровья граждан, падение количества людей трудоспособного возраста - лишь неполный перечень проблем, требующих важных политических решений. В этой связи, огромную значимость приобрела миграционная политика, призванная решить некоторые из данной совокупности проблем. Только целый комплекс усилий по созданию продуманной социальной, демографической и миграционной политики может предотвратить потенциальные тяжелые последствия и переломить ситуацию, сложившуюся в нашей стране, в лучшую сторону.

8 Письменная Е. Бедность как угроза // Ведомости №, 152 (2918) от 17.08.2011 г.

9 Вишневский А. Демографическая модернизация России // Российская модернизация: размышляя о самобытности: (сб. ст.) / Ин-т Кеннана; под ред. Э.И. Паина и О.Д. Волкогоновой. - М.: Три квадрата, 2008. -С. 142.

Ивахнюк, H.B. Мкртчян, В.M. Моисеенко, Л.Б. Москвин, В.И. Мукомель,

JI.JI. Рыбаковский, C.B. Рязанцев, В.А. Тишков, Е.В. Тюрюканова, И.П. Цапенко, Т.Н. Юдина и др.10

В России проводится основательная аналитическая работа по изучению миграционной проблематики в различных отраслях знаний. Необходимость комплексного изучения миграции в нашей стране задает определенный научный вектор. Речь идет о постепенно закрепляющейся тенденции проводить исследования с точки зрения комплексного (или полифакторного)

10 Алешковский И.А., Ионцев В.А. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире // Век глобализации. 2008. № 2. - С. 77-87; Вишневская H.T. Миграция в постсоветской России // Наследие империй и будущее России / Под ред. А.И. Миллера. - М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2008. - С. 340 - 380. Вишневский А. Демографическая модернизация России // Российская модернизация: размышляя о самобытности: (сб. ст.) / Ин-т Кеннана; под ред. Э.И. Паина и О.Д. Волкогоновой. - М.: Три квадрата, 2008. - С. 131 - 144. Волох В.А. Миграционная политика России (состояние и проблемы в свете мирового финансового кризиса) // Власть. 2009. № 4. - С. 81 - 85; Воробьева О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России // Проблемы прогнозирования. 2002. № 5. - С. 114-128; Глущенко В.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. - М.: Изд-во «Экономика», 2009. - 454с.; Денисенко M., Карачурина Л., Мкртчян Н. Готовы ли российские безработные ехать за работой? / Демоскоп Weekly, 2010. № 445-446 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: www.hse/data/2011/02/21/1208231937/Карачурина-Мкртчян-Денисенко-Демоскоп-2010.р(1Г (Дата обращения: 15.09.2011 г.); Дмитриев A.B. Россия перед лицом иммиграционного вызова // Сервис plus. 2007. № 1. - С. 7-10. Зайончковская Ж.А., Ноздрина H.H. Миграционный опыт населения региональных центров России (на примере социологического опроса в 10 городах) // Проблемы прогнозирования. 2008. № 4. - С. 98-111; Ивахнюк И.В. Миграционная политика России: на пути к общему рынку труда на постсоветском пространстве // Управленческое консультирование. 2008. № 2. - С. 88-103; Коробов А. Движущие силы миграционной политики России // Власть. 2007. № 7. - С. 55-61; Методические и практические аспекты изучения интеграции иммигрантов: специфика постсоветского пространства // Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие / Под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля. - М.: Центр миграционных исследований, 2007; Москвин Л.Б. Миграционные процессы в России: противоречивые тенденции развития // Модернизация и политика в XXI веке / Отв. ред. Ю. С. Оганисьян; Ин-т социологии РАН. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. -С. 155 - 168; Мкртчян Н.В. Демографическая ситуация и межэтнические процессы в России как базисные условия формирования перспективной иммиграционной политики // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2005. Т. 3. - С. 418-439; Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. - М.: Диполь-Т, 2005. - 351 е.; Пальников М.С. Иммигранты и проблемы безопасности: российская действительность (Обзор) // Актуальные проблемы Европы (Сб. научн. тр.) / Ред кол. Т. Г. Пархалина и др. - М.: ИНИОН РАН, 2008. -С. 148 - 176; Рязанцев C.B. Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2006. № 1. - С. 5 - 23; Рязанцев C.B., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России: выезд, трудоустройство и защита прав / Институт социально-политических исследований РАН. - М.: Наука,

2008. - 215с.; Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии / Ин-т этнологии и антропологии им. H.H. Миклухо-Маклая. - М.: Наука, 2003; Тюрюканова Е.В. Трудовые мигранты в Москве: «второе общество» // Иммигранты в Москве / Под ред. Ж.А. Зайончковской. — М.: Три квадрата, 2009. —С. 148-175; Тюрюканова Е.В. и др. Россия перед вызовами иммиграции // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / Под ред. Ж.А. Зайончковской и Г.С. Витковской; Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — М.: АдамантЪ,

2009. —С. 10-62; Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран / ИМЭМО РАН. - М.: Academia, 2009. - С. 155 - 189; Шапаров А.Е. Иммиграционная политика как предмет политологического анализа // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 3 - С. 55 -60; Шапаров А.Е. Управленческие риски миграционной политики России // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4 (17). - С. 30 - 37; Юдина Т.Н. Миграционная политика как составляющая демографического будущего России // Социальная политика и социология . 2007 . Т. 3. - С. 90 - 101 и др. научного подхода. Продолжает совершенствоваться научно-теоретический и практический инструментарий в изучении широкого круга вопросов и проблем миграционных процессов.

За последние годы в России произошел всплеск научных исследований проблем миграции. Например, за 2007 год только в ИСПИ РАН было защищено 12 диссертаций, так или иначе рассматривающих различные аспекты миграции11 и миграционных процессов,12 виды миграции13 и миграционного поведения,14 миграционного обмена,15 проблем трудовой

16 17 миграции и миграционной политики. Причем, необходимо отметить, что качество диссертационных исследований проблем миграции неуклонно растет.

В связи с этим, отмечается, что огромное значение в современной

России приобрела проблема формирования продуманной и эффективной миграционной политики. Не случайно, что именно миграционная сфера приобрела такую высокую значимость, определяемую степенью влияния на все жизненно важные стороны общества и государства. Наблюдается устойчивый, качественный рост в изучении проблем и особенностей создания наиболее приемлемых и перспективных моделей и механизмов

18 управления миграцией и повышается значение миграционной политики в

11 Бобков Д. А. Социально-экономические аспекты мексиканской иммиграции в США: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007.

12 Кудрявцев В. А. Миграционные процессы в районах Европейского севера России: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007; Скрипникова Е. В. Миграционные процессы в русских регионах Южного Федерального округа: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

13 Орлинская О. Г. Роль внешней трудовой миграции в формировании рынка труда Ставропольского края: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007.

14 Горбачева Е. А. Особенности миграционного поведения студенческой молодежи Омской области: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007; Мазурмович М. А. Особенности социально-экономического поведения мигрантов на региональном рынке труда (на примере Самарской области): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007.

15 Мажинов И. Ш. Миграционный обмен России и стран Центральной Азии: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М, 2007.

16 Литвиненко К. А. Трудовая миграция в странах СНГ и подходы к ее регулированию: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007;

17 Спиридонов А. Н. Миграционная политика в России, ее эволюция и пути совершенствования: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007; Судоплатов П.А. Миграционные процессы и миграционная политика в странах Европейского Союза: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007; Чикляева Е. В. Экономика переселенческой политики России (XVIII - XX века): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007.

18 Моденов В. А. Организационно-экономические механизмы управления трудовой миграцией в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007. общей структуре политических,19 социальных,20 экономических,21 национальных,22 социокультурных,23 демографических процессов.24

Получает распространение научное обоснование миграции и миграционных процессов как стимулирующего фактора социально-экономического и демографического развития стран одного

25 геополитического региона. Все большую значимость приобретают исследования миграционной политики в современной России. Изучаются различные причины, последствия, тенденции миграции и миграционных

26 27 28 процессов в страну, по стране, в приграничных регионах, за пределами

29 . государства. Повышается роль стимулирующих факторов в структуре миграционной политики, направленных на реэмиграцию соотечественников из-за рубежа, предлагаются конкретные механизмы по совершенствованию миграционной политики.30 Особый уклон научных исследований и результаты научных работ говорят об использовании международного опыта в формировании основ, механизмов, моделей эффективной миграционной

19 Лисицкий А. В. Миграционный процесс: тенденции развития, регулирование (политологический аспект): Автореф. дисс. . канд. полит, наук. - М., 2008.

20 Одинокова Н. Н. Нерегулируемая трудовая миграция в России: социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. - М., 2008.

21 Ольшанская И. Миграция как фактор развития экономики знаний (на примере Литвы): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009.

22 Дибирова X. М. Миграционные процессы в структуре межнациональных конфликтов Северо-Кавказского региона: социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. - М., 2008.

23 Жукова И. А. Социальная адаптация мигрантов в социокультурном пространстве региона: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. - М., 2007; Шлыкова Е. В. Толерантность и миграционные процессы в контексте социологии риска: Автореф. дисс.канд. социол. наук. - M., 2008.

24 Будницкая Ю. А. Демографические и миграционные процессы, их этнокультурные особенности в субъектах Северного Кавказа: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009.

25 Боженко В.В. Влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2008.

26 Урсаки М.В. Трудовая миграция из Молдовы в Россию: тенденции и последствия: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2008.

27 Гюльмисарян Г.Ш. Современные проблемы трудовой миграции в московском регионе: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009.

28 Михель Е. А. Международные трудовые миграции населения приграничного региона: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009.

29 Дьяконов К. Б. Стратегии интеграции и адаптация мигрантов из стран Северной Африки в современном французском обществе: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. -М., 2009.

30 Карасева Л. В. Значение норм международного частного права в регулировании трудовых отношений мигрантов из стран СНГ в российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2007; Гребенюк A.A. Миграция соотечественников в Россию и совершенствование миграционной политики: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2008. политики.31 Большой научный интерес в изучении проблем миграционной политики вызывают исследования таких зарубежных специалистов, как Дж. Борхас, С. Каслз и Дж. Миллер, X. Козер, Р. Флорида, С.Ф. Мартин, К. Меркель-Хесс и Дж. Уассерстром, Р. Скелдон, Солт. Дж. П. Столкер, Р. Холзманн, Р. Мюнз, Н. Чукри и Д. Мистри, и др.

Знаменательной вехой в формировании междисциплинарного подхода в изучении миграционной политики стало формирование целого направления политологических исследований миграции. В особенности, отмечается появление диссертаций на соискание ученой степени доктора политических наук.33 Это свидетельствует, что политическая наука сформировала предмет исследований в области миграции, интерес к которой будет расти пропорционально увеличению совокупности проблем в миграционной сфере. Речь идет именно о тех проблемах, что требуют важных политических решений на высшем уровне государственной власти. Учитывая, что предмет политической науки в исследовании миграционных процессов еще до конца не осознается некоторыми учеными и специалистами, ему необходимо уделить более пристальное внимание.

31 Бабичев А. М. Совершенствование миграционной политики на основе использования отечественного и зарубежного опыта: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009; Лукъянец А. С. Иммиграция в США: тенденции и подходы к регулированию: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2009.

32 Каслз С. Международная миграция в начале XXI века: глобальные тенденции и проблемы / Международный журнал социальных наук. Февраль. 2001. - С. 27 - 42; Солт Дж., Кларк Дж. Международная миграция в регионе европейской экономической комиссии ООН: формы, тенденции, политика / Международный журнал социальных наук. Февраль. 2001. - С. 81 - 100. Холзманн Р., Мюнз Р. Проблемы и перспективы развития международной миграции в Е.С., входящих в него государствах, соседних странах и регионах: вопросы политики // (2-ой Стокгольмский семинар по режимам глобальной мобильности населения Стокгольм, 11-12 июня), Стокгольм. Институт перспективных исследований.: Intellecta Stralins, 2004. - 87 с. Borjas G. Friends or Strangers: The Impact of Immigrants on the U.S. Economy. N.Y.: Basic Books, 1990 - 274 p.; Castles S., Miller M.J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. Palgrave MacMillan, 2003. - 307 p.; Choucri N., Mistree D. Globalization, Migration, and New Challenges to Governance / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 173 - 179; Florida R. The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent. N.Y.: Harper Business, 2005. - 336 p.; Kozer K. Why Migration Matters / Current History. Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 147 - 153; Martin S. F. Waiting Games: The Politics of US Immigration Reform / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 160 - 166; Merkel-Hess K., Wasserstrom J.N. A Country on the Move: China Urbanizes / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 167 - 172; Skeldon R. The Race to Attract Mobile Talent / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. - P. 154 - 159; Stalker P. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. Boulder: ILO, 2000. - 163 p., etc.

3j См., например, Шапаров A.E. Акторы и механизмы формирования государственной иммиграционной политики развитых стран: Автореф. дисс. . докт. полит, наук. - М., 2010; Чесноков А.С. Специфика политического регулирования иммиграционных процессов в современном мире: Автореф. дисс. . докт. полит, наук. - Екатеринбург, 2010.

Обоснование миграции в качестве предмета политологических исследований стало знаменательным событием в области методологии исследований миграционных процессов.34 Получает различную политологическую интерпретацию феномен миграции. Изучение миграционной политики начинает структурироваться в зависимости от макро-, мезо- и микро-уровня политического процесса (например, начиная международным, продолжая национальным и заканчивая местным уровнем). Возрастает значимость исследований, посвященных поиску эффективных механизмов миграционной политики.

Наряду с успехами определяются и недостатки в области изучения миграционной политики. Вызывает озабоченность относительная фрагментация политологических исследований миграции, которые проводятся в различных обособленных научных центрах. Это не способствует выработке научного согласия по широкому кругу вопросов, затрагивающих процессы формирования миграционной политики. Данные вопросы еще только начинают складывать «мозаику» политологических исследований. Наиболее актуальные среди них посвящены механизмам эффективной миграционной политики.

34 Бобылев В. Миграционная политика (сущность, структурное строение, основные типы) // Власть. 2009. № 6. - С. 61-64; Шапаров А.Е. Иммиграционная политика как предмет политологического анализа // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 3 - С. 55-60. политики свидетельствует о ее серьезном кризисе. Он определяется неадекватностью оценки соотношения возможностей государства решать проблемы уже проводимой им миграционной политики и трудностей формирования механизмов новой более адекватной современному уровню развития общества миграционной политики. В связи с этим в исследовании планируется: а) провести политологический анализ эволюции миграционной политики в России; б) определить особенности формирования и осуществления миграционной политики на различных политических уровнях; в) охарактеризовать возможность усовершенствования государственной миграционной политики на основе предложенной Концепции миграционной политики России на период до 2025 года.

Под миграционной политикой мы понимаем совокупность взглядов, принципов, подходов, механизмов формирования, реализации и совершенствования с помощью государственных учреждений и институтов гражданского общества поставленных целей и задач, а также мер по учету, контролю и управлению миграционными потоками в зависимости от уровня политического процесса, также предполагающих совокупность действий по комплексной интеграции мигрантов в принимающие сообщества. При формировании миграционной политики необходимо полифакторно учитывать глобальные изменения в мире, исходить из ответов на геополитические вызовы, тщательного анализа рисков и угроз, а также моделирования миграционных процессов. Эти условия в совокупности с механизмами комплексного подхода к решению проблем миграционной сферы должны быть направлены на обеспечение интересов России в меняющейся глобальной среде.

Предметом исследования являются структура, институты и механизмы миграционной политики России.

Задачи исследования:

2) проанализировать подходы, модели, институты, механизмы современной миграционной политики России;

3) показать, в чем заключается специфика эволюции миграционной политики в современной России;

Методологическую основу диссертации составляет совокупность специальных методов, отвечающих предмету, целям и задачам исследования. При исследовании темы диссертации были проанализированы нормативно-правовые акты, а также изучены многие научные труды - монографии, статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых и специалистов по избранной проблематике. Особое внимание в работе уделено политологическому анализу процессов формирования, способов реализации и путей совершенствования миграционной политики современной России.

Научная новизна исследования состоит в результатах анализа миграционной политики в современной России, выявлении характера влияния новых подходов управления миграционной сферой на тенденции, модели и механизмы государственной миграционной политики. Учитывая, что большинство опубликованных по данной теме диссертационных исследований посвящены социальным, экономическим и историческим аспектам миграции и миграционных процессов, в настоящей работе предпринята попытка проанализировать специфические особенности формирования миграционной политики России, тенденций ее развития в конце XX - начале XXI века. Новизна работы представлена также:

- анализом подходов, моделей, институтов и механизмов современной миграционной политики России;

- стремлением к структурно-функциональному обоснованию и системному анализу влияния субъектов на формирование миграционной политики;

- определением приоритетных путей повышения эффективности миграционной политики в современной России.

Положения, выносимые на защиту:

1) Условия неравномерного территориального распределения населения, вызванного неблагоприятными миграционными тенденциями, привели к перекосам в социально-экономическом и демографическом развитии регионов страны. В этой связи стратегически важной предпосылкой формирования государственной миграционной политики является реализация такой модели территориального распределения населения, которая позволила бы сбалансировать экономику России использованием, прежде всего, внутренних трудовых ресурсов. В результате неподконтрольных миграционных процессов сформировались крупные агломерации, где сосредоточилась огромная часть населения нашей страны и мигрантов. Это привело к территориальной неравномерности народонаселения. Появились регионы с избыточными трудовыми ресурсами и испытывающие сильный недостаток в трудовых ресурсах. Крупные агломерации создали сильные диспропорции на внутреннем рынке труда. В дальнейшем подобная ситуация способна усугубить сложившуюся совокупность проблем обеспечения регионов России трудовыми ресурсами. В связи с этим необходима эффективная политика в отношении внутренней и внешней миграции, которая смогла бы повысить мобильность отдельных категорий граждан России и одновременно сдерживала бы другие категории эффективными социальными, экономическими и иными стимулами.

2) Из-за недостатков государственной миграционной политики в России происходит эскалация проблем в сфере межнациональных отношений. В различных регионах страны стихийно возникают конфликты на почве межнациональной ненависти, межрелигиозной розни и мигрантофобии. Решение проблем межнациональных отношений во многом зависит от того, насколько эффективными являются механизмы государственной миграционной политики. Их необходимо вырабатывать на основе широкого консенсуса всех заинтересованных сторон -представителей этнических общин, а также с помощью политических институтов и институтов гражданского общества. В формировании миграционной политики большое значение имеет создание системы «сдержек и противовесов», обеспечивающей ее субъектам необходимый баланс политических полномочий и наделяющей их адекватной социально-правовой ответственностью.

3) В миграционной политике России сложился определенный неблагоприятный тренд, который состоит в устоявшемся видении исключительной роли государства не только в формировании миграционных стратегий, но и в регулировании миграционных процессов в целом. Под воздействием данного тренда сформировался действующий в настоящее время в миграционной политике России государство-центристский подход. Он не предусматривает широкого политического участия институтов гражданского общества в формировании и реализации миграционной политики. Несмотря на то, что на протяжении двух десятилетий такой подход к регулированию миграционных процессов оказался недостаточно последовательным, он и сегодня продолжает действовать. Между тем, в формировании миграционной политики значительно недооцениваются возможности комплексного подхода, который, в этой связи, является более продуктивным. На основании проведенного комплексного анализа проблем формирования миграционной политики выясняется, что существующий подход может стать причиной формирования больших рисков и более серьезных системных проблем миграционной политики, представляющих непосредственную угрозу национальной безопасности страны. Новая концепция миграционной политики во многом является продолжением действующего подхода.

4) Анализ деятельности субъектов, формирующих и реализующих миграционную политику России, показывает, что процесс принятия решений слишком забюрократизирован. Государственная миграционная политика является заложницей ведомственных проволочек, когда заполнение бумаг часто оттеняет решение насущных проблем в миграционной сфере. Миграционная политика стала предметом острых политических дискуссий. Федеральная миграционная служба (ФМС), призванная формировать и осуществлять миграционную политику, стремится стать единственным полновластным субъектом. Это четко показывает анализ новой Концепции миграционной политики России на период до 2025 года. Несмотря на то, что роль ФМС значительно повышается, Концепция не предусматривает должной ответственности ведомства за последствия реализации приоритетов, целей и задач новой миграционной политики. В этой связи важно создание механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур в процессе формирования и реализации государственной миграционной политики России.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно может быть использовано при разработке научных пособий по актуальным проблемам миграционной политики, а также в преподавании ряда научных гуманитарных дисциплин, предметом которых является изучение миграционной проблематики. Результаты работы могут быть полезны при проведении дальнейших политологических исследований по избранной теме и способны оказать содействие в выработке междисциплинарных подходов к изучению миграции и миграционных процессов.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации представлены в пяти опубликованных научных работах. В том числе, результаты диссертации нашли отражение в выступлениях автора на круглых столах, проведенных в 2009 - 2011 годы отделом исследования социально-политических отношений Института социологии РАН совместно с рядом вузов Москвы и редакцией журнала «Социально-гуманитарные знания». Круглые столы были посвящены следующей тематике: «Политика модернизации в современной России» (Москва, 2009 г.), «Антикризисная политика, социально-политические отношения и стратегии преобразования России» (Москва, 2010 г.), «Власть и общество: возможности консолидации и формирования политики согласия» (Москва, 2011 г.). Итоги научного исследования были также представлены диссертантом в виде тезисов на международной научно-практической конференции «Модернизация общества: экономические, политико-правовые и социокультурные аспекты», проходившей 18 - 20 октября 2010 года в г. Кемер (Турция).

Диссертационная работа обсуждена в Центре политологии и политической социологии Института социологии РАН.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав (каждая из которых включает три параграфа), заключения, списка источников и литературы, а также приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы формирования миграционной политики в современной России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования диссертант пришел к следующим выводам:

Эффективное управление миграционными процессами является актуальным вопросом политической повестки дня современной России. Важно обратить внимание на то, что внутренняя миграция происходит на фоне чудовищного социального расслоения, относительной экономической неразвитости отдельных регионов, совокупной деградации социальной инфраструктуры, а также из-за отсутствия достойно оплачиваемого труда и невозможности реализовать свой профессиональный и личностный потенциал. Для граждан России массовый наплыв мигрантов оборачивается далеко идущими последствиями ввиду сложившейся системы неформальных практик найма на работу и дискриминационного поведения работодателей в отдельных секторах экономики - например, строительстве, сельском хозяйстве, розничной торговле, транспорте.

Анализ проблем формирования миграционной политики показал, что России предстоит реализовать ряд важных геополитических задач, которые состоят в том, что: а) формирование миграционной политики может осуществляться на основе стратегического видения политическими субъектами фундамента и механизмов модернизации России, призванных последовательно и эффективно решать актуальные проблемы современной России; б) создание необходимых условий для воспроизводства кадров для инновационной экономики и наращивание интеллектуального капитала было бы возможным с помощью гибких инструментов в структуре миграционной политики; в) использование селективного подхода, «фильтрующего» миграционные потоки с целью выявления только тех мигрантов, кто наиболее востребован в России, соответствует современному видению решения проблем в миграционной сфере, более того это полностью отвечает приоритетам политики модернизации и национальной безопасности государства; г) предотвращение рисков эскалации межнациональных конфликтов внутри и у границ России, способных привести к возникновению локальных гражданских войн и созданию зон политической нестабильности внутри и за пределами России.

Большую значимость представляет формирование широкого консенсуса между специалистами, экспертами, профессионалами и госслужащими в области формирования миграционной политики России. Миграционная политика должна формироваться, исходя из научно обоснованных рекомендаций, и постоянно совершенствоваться с учетом демографических перспектив, текущей ситуации в экономике и внутреннем рынке труда. К сожалению, в условиях современной России предпринимаемых властными структурами мер по созданию эффективной миграционной политики явно недостаточно.

За все время существования России как суверенного государства не создано ни одной организации, которая бы комплексно изучала миграционные процессы, вырабатывала подходы и механизмы эффективного миграционного учета и контроля, формировала продуманную и гибкую миграционную политику, создавала способы и средства согласования миграционной политики между субъектами политического и социально-экономического развития.

На основании изученных проблем формирования миграционной политики автор считает необходимым упомянуть, что России необходима прозрачная, эффективная и действенная миграционная политика исходя из гибких подходов управления миграционными процессами, эффективном миграционном учете и контроле, а также на основе механизмов политической и социально-правовой ответственности властных структур. Миграционные службы должны обязательно принимать активное участие в решении социально-экономических проблем мигрантов, их сотрудники должны обладать соответствующими социокультурными знаниями и профессиональной квалификацией в вопросах межнациональных отношений, уметь наводить мосты мирного диалога и толерантной коммуникации. Особо значимо в функциях эффективных миграционных служб в условиях современности - это умение оперативно реагировать на возникающие проблемы, вызовы и угрозы.

Формирование инновационной экономики должно сопровождаться формированием адекватной политики в важнейших сферах жизнедеятельности общества и государства. Для создания эффективной миграционной политики важна эффективность территориального расселения и равномерного развития регионов, что дало бы возможность сбалансировать экономику России с помощью использования потенциала мигрантов и внутренних трудовых ресурсов, которые пока имеются в российских регионах. В этой связи, мы уверены, что только активное и гибкое управление миграцией (миграционными потоками, миграционными процессами и обменом) может поставить ситуацию под контроль и наметить пути оптимизации и эффективности в выращивании трудового демографического и интеллектуального потенциала, в том числе, и на основе привлечения в страну мигрантов.

Для современной России актуальна и необходима комплексная реформа миграционной политики, которая предполагает: во-первых, последовательное решение проблем формирования и согласования (субъектами модернизации) базовых инициатив в основе миграционной политики, разработанных с учетом мирового опыта миграции; во-вторых, поиск конструктивных методов, средств, механизмов последующего достижения основополагающих целей миграционной политики в долгосрочной перспективе; в-третьих, определение структуры, порядка, форм и способов реализации комплексной миграционной реформы и совершенствования механизмов миграционной политики с учетом национальных особенностей страны.

Важны три основных этапа, конструктивность и последовательность которых определяет успех миграционной составляющей в стратегии инновационного развития и политике модернизации страны: 1 - понимание миграционной политики субъектами модернизации, которое в последующем необходимо закрепить базовой концепцией, предшествующей выбору совокупности методов, средств, тенденций и механизмов миграционной политики; 2 - обозначение места и значимости базовой миграционной концепции в выработке соответствующей стратегии развития страны и в политике модернизации в целом; 3 - практические действия (субъектов модернизации) по формированию, согласованию и реализации соответствующих конструктивных механизмов миграционной политики в рамках стратегии развития и политики модернизации государства.

В практической плоскости, в первую очередь, необходимо решить следующие важные проблемы: а) гарантировать права и обеспечить социальную защиту иностранных граждан на территории России; б) создать действенные антикоррупционные механизмы, а также эффективные сдержки и противовесы в выработке и реализации миграционной политики; в) выработать эффективные механизмы профилактики и предотвращения межрелигиозной розни и межнациональной нетерпимости; г) комплексно реализовать совокупность мер против открытого насилия и террористических угроз; д) адекватно сформировать и реализовать стратегические основы антикриминальной политики, направленной, прежде всего, на борьбу с этнической преступностью.

Список научной литературыЧуркин, Максим Григорьевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993.

3. Концепция миграционной политики государств участников Содружества Независимых Государств // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2008. № 3. - С. 37-40.

4. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства РФ № 256-р от 01.03.2003.

5. Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по миграционной политике» № 789 от 02.10.2009 г.

6. Постановление Правительства РФ «О республиканской долговременной программе "Миграция"» № 327 от 18 мая 1992 г.8. «Проект концепции государственной миграционной политики Российской Федерации» (материалы к парламентским слушаниям 16 сентября 1999 г.)

7. Проект концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. М.: AHO «ОПОРА ДРУЖБЫ», 2011. — 10 с.

8. Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» № 637 от 22.06.2006 г.

9. Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» №2146 от 16 декабря 1993 г.

10. Указ Президента РФ «О федеральной миграционной программе» № 1668 от 09.08.1994 г.

11. Указ Президента РФ «Положение о федеральной миграционной службе» №403 от 21.03.2007.

12. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.

13. Алешковский И.А., Ионцев В.А. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире // Век глобализации. 2008. № 2. С. 77-87.

14. Алимбетова С.М. Организация цивилизованной миграции (региональный аспект) // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 14. С. 100-102. •

15. Анимица Е.Г., Божко JI.JI. Особенности экономики регионов казахстанско-российского периметра на пространстве Республики Казахстан // Известия Уральского государственного экономического университета. 2010. Т. 27. № 1. С. 58-65.

16. Антонова А.Е. Особенности миграционной политики в современном российском обществе // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2009. № 142. С. 150154.

17. Аракчеева О.В. Факторы миграционной привлекательности Нижегородской области // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. 2008. № 1. С. 37-42.

18. Архипов А.Ю., Мартишин Е.М., Фомичева Е.В. Развитие России в условиях глобализации мировой экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. 6. № 3. С. 150168.

19. Бабичев А. М. Совершенствование миграционной политики на основе использования отечественного и зарубежного опыта: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2009;

20. Базаров К.В. Участие России в международных миграционных обменах со странами Европейского союза // Среднерусский вестник общественных наук. 2008. № 4. С. 127-130.

21. Баканова Т.М. О некоторых вопросах, связанных с обеспечением конституционных прав беженцев // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 12. № 33.-С. 21-24.

22. Балуев Д.Г. Транснациональные преступные объединения как новый актор в мировой политике // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Международные отношения, Политология, Регионоведение. 2004. № 1. С. 197-208.

23. Беляева О.В. К вопросу о миграционной политике России и государств -участников СНГ // Юристъ Правоведъ. 2009. № 1. - С. 91-93.

24. Белянин Д.Н. Столыпинская переселенческая политика как национальный проект // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2008. № 1. - С. 104-109.

25. Бережнова М.Л. Государственная программа переселений в восточные районы СССР 1939-1942 гг.: этнографические аспекты // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4-2. С. 7-16.

26. Берова Ф.Ж., Сабанчиев А.Х. Региональные особенности процессов урбанизации и дезурбанизации // Terra Economicus. 2010. Т. 8. № 1-3. С. 210-215.

27. Бирюкова Л. Много не селить // Ведомости № 16 (2782) от 01.02.2011 г.

28. Бобков Д. А. Социально-экономические аспекты мексиканской иммиграции в США: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2007.

29. Бобылев В. Миграционная политика (сущность, структурное строение, основные типы) // Власть. 2009. № 6. С. 61-64.

30. Боженко B.B. Влияние миграции на социально-экономичекое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2008.

31. Боровик М., Шемберко Л. Европейский вектор современной российской эмиграции: проблемы безопасности // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2005. № 15. С. 14-20.

32. Боровик М.А., Шемберко Л.В. Нелегальная трудовая миграция в Европе- вызов европейской безопасности // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2003. № 8. С. 16-20.

33. Брик А.Д. К теоретико-правовому исследованию проблемы концептуальных оснований систематизации миграционного законодательства // Юристъ Правоведъ. 2008. № 5. - С. 79-82.

34. Брик А.Д. Миграционное право: проблемы становления как отрасли российского права // Юристъ Правоведъ. 2008. № 2. - С. 110-114.

35. Брик А.Д. Ограничения в миграционном праве в контексте теоретико-правовой интерпретации его сущности // Юристъ Правоведъ. 2008. № 6. -С. 95-98.

36. Будницкая Ю. А. Демографические и миграционные процессы, их этнокультурные особенности в субъектах Северного Кавказа: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2009.

37. Бухтаяров A.A., Цуман Н.Д., Вукович Г.Г., Штомпель Е.В. Влияние иммиграционных процессов на рынок труда России // Современные наукоемкие технологии. 2008. № 6. С. 61-61.

38. Васецкий A.A., Зуев С.Э. Пути трансформации региональной политики России // Власть. 2009. № 12. С. 81-84.

39. Васильева Т. Правовое положение иностранцев: стандарты и ориентиры Совета Европы // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 3. -С. 84-97.

40. Ващук А. С. Сотрудничество России с другими государствами -участниками ШОС в миграционной сфере и его значение для российского Дальнего Востока // Россия и АТР. 2009. № 4. С. 87-100.

41. Вдовина Э.Л., Круглова A.B. Оценка миграционной привлекательности депрессивных регионов Средней России // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. 2009. № 18.-С. 105-110.

42. Вергун Н.М. Европейская стратегия пространственного развития в условиях глобализации и ее применимость для развития российских регионов // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 3. С. 189-200.

43. Вершинин С.Е. О качественных критериях определения миграционной емкости муниципального образования // Известия Уральского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2009. Т. 70. №4.-С. 142-151.

44. Вишневская Н.Т. Миграция в постсоветской России // Наследие империй и будущее России / Под ред. А.И. Миллера. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2008. - С. 340 - 380.

45. Вишневский А. Демографическая модернизация России // Российская модернизация: размышляя о самобытности: (сб. ст.) / Ин-т Кеннана; под ред. Э.И. Паина и О.Д. Волкогоновой. М.: Три квадрата, 2008. - С. 131 - 144.

46. Волох В.А. Миграционная политика России (состояние и проблемы в свете мирового финансового кризиса) // Власть. 2009. № 4. С. 81-85.

47. Волох В.А. Совершенствование государственной политики в сфере вынужденной миграции // Власть. 2007. № 10. С. 89-91.

48. Воробьева О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России // Проблемы прогнозирования. 2002. № 5. С. 114-128.

49. Галин P.A., Галина Л.Л., Акмадиева Т.Р. Трансформация миграционных процессов в России и в Республике Башкортостан // Вестник ВЭГУ. 2009. №2.-С. 55-64.

50. Глущенко В.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. М.: Изд-во «Экономика», 2009. - 454 с.

51. Годунов C.B. Казахстанский рубеж России: границы возможностей пограничной безопасности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки.2006. № 17.-С. 136-142.

52. Гомзикова С. Будущее России растет на асфальте // Свободная пресса от 12.06.2011 г.

53. Гомзикова С. Россия катится в демографическую пропасть // Свободная пресса от 30.06.2011 г.

54. Горбачева Е. А. Особенности миграционного поведения студенческой молодежи Омской области: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М.,2007.

55. Горинова Е.В. «Жизненный мир» мигранта как предмет социально-синергетического подхода: проблемный аспект // Вестник Оренбургского государственного университета. 2010. Т. 113. № 7. С. 46-50.

56. Гребенюк A.A. Миграция соотечественников в Россию и совершенствование миграционной политики: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2008.

57. Гущин А.К. Современные тенденции протекания миграционных процессов в Белгородской области // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 86. № 6. С. 45-50.

58. Гюльмисарян Г.Ш. Современные проблемы трудовой миграции в московском регионе: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2009.

59. Дейкун C.B. Анализ проблем миграции в приморском крае // Вологдинские чтения. 2009. № 74. С. 112-115.

60. Дементьев Н.В. Влияние нелегальной трудовой миграции на хозяйственный комплекс современной России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 85. № 5. С. 204-208.

61. Дибирова X. М. Миграционные процессы в структуре межнациональных конфликтов Северо-Кавказского региона: социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. -М., 2008.

62. Дидух H.H. Гастарбайтеры на Дальнем Востоке России: мифы и реальность // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 1. С. 138-141.

63. Дмитриев A.B. Россия перед лицом иммиграционного вызова // Сервис plus. 2007. № 1.-С. 7-10.

64. Дьяконов К. Б. Стратегии интеграции и адаптация мигрантов из стран Северной Африки в современном французском обществе: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. -М., 2009.

65. Евдокимов С.И. Миграции населения как отражение экономической привлекательности региона (на примере Псковской области) // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. № 1. С. 108-112.

66. Жаврид Т.В. Влияние социально-экономических факторов на формирование миграционной политики в приморском крае // Вологдинские чтения. 2002. № 23. С. 19-20.

67. Зайончковская Ж.А., Ноздрина H.H. Миграционный опыт населения региональных центров России (на примере социологического опроса в 10 городах) // Проблемы прогнозирования. 2008. № 4. С. 98-111.

68. Зверев П.Б., Случевский В.В. Вопросы политики развития в условиях глобализации международного сотрудничества крупных городов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2009. № 6. С. 9395.

69. Зелетдинова Э., Лагуткин О. О миграционных процессах в Астраханской области // Власть. 2007. № 6. С. 42-50.

70. Злобин Н. Многонациональная страна: Национальность земли // Ведомости № 31 (2797) от 22.02.2011 г.

71. Золотарев B.C., Невская Н.И., Комарова Т.Г. Процессы трудовой миграции в условиях глобализации экономики // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. 2006. № 22. С. 48-59.

72. Зуев С.Э., Васецкий A.A. Кластеризация территорий (2). Новые принципы региональной политики России // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 94-108.

73. Иванова Т.Д. Миграционная ситуация в центральной и северо-западной России // Проблемы прогнозирования. 2005. № 3. С. 160-162.

74. Ивахнюк И.В. Миграционная политика России: на пути к общему рынку труда на постсоветском пространстве // Управленческое консультирование. 2008. № 2. С. 88-103.

75. Ивахнюк И.В. Миграционная политика России: основные изменения // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2008. № 4. С. 9499

76. Коробов А. Движущие силы миграционной политики России // Власть. 2007. №7.-С. 55-61.

77. Игнатова Е.А. Трудовые мигранты в Иркутской области: динамика и структура в контексте меняющегося законодательства // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2008. № 1. С. 40-47.

78. Ирхин Л.А., Пузакова Е.П. Содержательная характеристика приграничного сотрудничества с позиций многоуровнего подхода // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. 2008. № 25. С. 167-173.

79. Казарян K.B. Институт миграционной амнистии как политико-правовой феномен // Юристъ Правоведъ. 2008. № 1. С. 88-92.

80. Казьмин Д., Мязина Е. Понаехали за миллионами // Ведомости № 221 (2739) от 23.11.2010 г.

81. Калмыков П.Н. Китайская учащаяся молодежь Москвы. Ресурс миграционного притока или российские контрагенты в Китае? // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 2. -С. 234-250.

82. Карасева J1. В. Значение норм международного частного права в регулировании трудовых отношений мигрантов из стран СНГ в российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007.

83. Карасева JI.B. Проблемы правового регулирования занятости иностранной рабочей силы в России // Социальная политика и социология. 2007. № 1. С. 84-90.

84. Карачурина Л.Б. Межрегиональная миграция и социально-экономическая дифференциация пространства современной России // Проблемы прогнозирования. 2006. № 3. С. 96-115.

85. Каслз С. Международная миграция в начале XXI века: глобальные тенденции и проблемы / Международный журнал социальных наук. Февраль. 2001. С. 27 - 42.

86. Ким A.C. Транснациональность диаспор: междисциплинарный анализ // Пространственная экономика. 2006. № 1. С. 99-108.

87. Кистанкин Д. А. Причины возникновения неформальных практик региональных органов власти в сфере миграционной политики // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 3 (16). -С. 16-20.

88. Климова Т.В. Законодательное развитие в области управления миграцией в странах-членах ЕврАзийского экономического сообщества // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2006. Т. 2. №2.-С. 99-108.

89. Ковалев М.П. Репатриация как вид миграции: методологические проблемы исследования // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 327. С. 42-44.

90. Козырева Л.Д. Частно-государственное партнерство в сфере миграционной политики // Управленческое консультирование. 2010. № 1. -С. 136- 144.

91. Кольченко Е.И. О некоторых аспектах иммиграционных процессов в Западной Европе // Власть. 2007. № 10. С. 92-97.

92. Комиссаров A.B., Морозенкова О.В. Роль международной миграции трудовых ресурсов возрастает: что это значит для России? //

93. Российский внешнеэкономический вестник. 2008. Т. 2008. № 6. С. 1420.

94. Коржов И.Ю. Приграничная миграция на постсоветском пространстве (на примере Костанайской области республики Казахстан и Челябинской области Российской Федерации) // Успехи современного естествознания. 2008. № 11. С. 38.

95. Корнеев О.В. Отношения между Европейским союзом и Россией в сфере миграции: некоторые теоретические аспекты // Вестник Томского государственного университета. 2007. № 299. С. 88-90.

96. Коробов А. Движущие силы миграционной политики России // Власть. 2007. № 7. С. 55-61.

97. Коровкин А.Г., Долгова И.Н., Королев И.Б., Подорванова Ю.А., Полежаев A.B. Рынки труда стран СНГ: опыт макроэкономической оценки // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2004. Т. 2. С. 551-574.

98. Корсикова H.A. Криминологические особенности торговли людьми в постсоветском пространстве // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 49. С. 74-79.

99. Костенко Н. Нужна идентичность // Ведомости № 25 (2791) от 14.02.2011 г

100. Краснов А.Ю. Основные направления государственной политики а сфере противодействия незаконной миграции // Власть. 2009. № 2. С. 61-63.

101. Кудрявцев В. А. Миграционные процессы в районах Европейского севера России: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

102. Кузнецова О.В. Анализ внутренней миграции во взаимосвязи со среднедушевыми доходами населения // Современные исследования социальных проблем. 2010. № 2. С. 24-26.

103. Кузнецова O.JL, Генкин A.JI. Глобальные и региональные тенденции в контексте формирования культуры межэтнического общения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 3. -С. 170-174.

104. Кузык Б.Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. М.: Институт экономических стратегий, 2008. - 863 с.

105. Кулешов Д.Н. Теоретико-методологические аспекты изучения миграции населения // Вестник ВЭГУ. 2007. № 2. С. 196-205.

106. Кулинич Н.Г. Формирование городского населения Дальнего Востока России (вторая половина XIX первая треть XX в.) // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 17. -С. 32-43.

107. Кучерявенко В.Е. Проблема китайской миграции на территорию российского Дальнего Востока // Пространственная экономика. 2006. № 1.-С. 149-158.

108. Ладан Е.А. Особенности миграции на Юге России // Теория и практика общественного развития. 2008. № 1. С. 51-54.

109. Лисицкий А. В. Миграционный процесс: тенденции развития, регулирование (политологический аспект): Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 2008.

110. Литвиненко К. А. Трудовая миграция в странах СНГ и подходы к ее регулированию: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

111. Литвинов A.A., Петропова И.Ю. Характеристика миграционных процессов в Удмуртской Республики за 1997 2002 годы // Вестник Удмуртского университета. 2006. № 11. - С. 51-54.

112. Лихоманова Л.Ф., Мельник Е.Ю. Мультикультурализм как государственная политика на федеральном уровне (канадский опыт) // Управленческое консультирование. 2008. № 4. С. 50-61.

113. Лобода О.В., Михаев И.М. Внутрирегиональные миграционные процессы в Приморском крае // Власть и управление на Востоке России. 2008. №3.-С. 116-121.

114. Лукъянец А. С. Иммиграция в США: тенденции и подходы к регулированию: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2009.

115. Магеррамов М.А. Сотрудничество государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 3. С. 366-372.

116. Мазаев А.Г. Национальная территориальная система расселения как фактор контроля: геополитический подход // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. 2008. № 1-2008. С. 30-35.

117. Мазурмович М. А. Особенности социально-экономического поведения мигрантов на региональном рынке труда (на примере Самарской области): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

118. Мажинов И. Ш. Миграционный обмен России и стран Центральной Азии: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

119. Малахова О.Б. государственное регулирование региональных социально-экономических систем приграничных территорий // Вестник Оренбургского государственного университета. 2008. № 4. С. 71-75.

120. Малышев В.Е. Некоторые вопросы правового регулирования взаимодействия при выявлении и предупреждении организации незаконной миграции // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 3. С. 27-31.

121. Методология и методы изучения миграционных процессов: Междисциплинарное учебное пособие // Под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля М.: Центр миграционных исследований, 2007.-370 с.

122. Миграция и денежные переводы. Восточная Европа и бывший Советский Союз / Под ред. Али Мансура и Брюса Куиллина. -Всемирный банк; пер. с англ. М.: Изд. «Весь мир», 2009. - 211 с.

123. Мильчакова H.H., Браиловская Т.Ю. Иммиграция в системе сценарного развития северных территорий России // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 5. С. 24-29.

124. Михель Е. А. Международные трудовые миграции населения приграничного региона: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2009.

125. Мищук С.Н., Хавинсон М.Ю. Международная трудовая миграция в приграничном регионе: анализ и прогнозирование (на примере Еврейской автономной области) // Региональные проблемы. 2010. Т. 13. № 1. С. 97100.

126. Моденов В. А. Организационно-экономические механизмы управления трудовой миграцией в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

127. Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Теория человеческого капитала и исследования миграционных процессов в России // Проблемы прогнозирования. 2000. № 4. С. 124-137.

128. Морин А. Проблемы повышения эффективности правового регулирования миграционных процессов в России // Власть. 2007. № 9. -С. 59-60.

129. Морозков В.А. Криминологические аспекты профилактики преступлений в сфере миграции // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 4. С. 96-100.

130. Му коме ль В.И. Миграционная политика и политика интеграции: социальное измерение // Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. Ред. М.К. Горшков. Вып.7. - М.: Институт социологии РАН, 2008. С. 250-272.

131. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. М.: Диполь-Т, 2005. - 351 с.

132. Нечаева Н.В. Социокультурный портрет русских эмигрантов в США // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. 2006. Т. 64. № 9-2. С. 127-131.

133. Никитенко И.В., Скоркина Н.В. Актуальные проблемы обеспечения миграционной безопасности в Дальневосточном федеральном округе // Региональные проблемы. 2008. № 10. С. 128-131.

134. Николаева Н. Здоровье для всех или для избранных // Свободная пресса от 04.07.2011 г.

135. Николаев A.C. Эволюция миграционной политики и гражданско-правового положения миграционных служб (на примере стран Западной Европы, США и Канады) // Правовая культура. 2010. № 1. С. 63-68.

136. Нурышев Г.Н. Регионы современной России в геополитическом измерении // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2005. Т. 5. № 11. С. 240-254.

137. Одинокова Н. Н. Нерегулируемая трудовая миграция в России: социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. М., 2008.

138. Ольшанская И. Миграция как фактор развития экономики знаний (на примере Литвы): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2009.

139. Орлинская О. Г. Роль внешней трудовой миграции в формировании рынка труда Ставропольского края: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

140. От редакции: Без бумажки // Ведомости от № 217 (2735) от1911.2010 г.

141. От редакции: Мультироссияне // Ведомости № 25 (2791) от1402.2011 г.

142. Павлов П.В. Институционально-правовые основы функционирования специальных территориальных образований // Юристъ Правоведъ. 2008. № 6. - С. 14-19.

143. Паин Э. Как формируется мигрантофобия // Космополис. 2003. № 3(5).-С. 95.

144. Пальников М.С. Иммигранты и проблемы безопасности: российская действительность (Обзор) // Актуальные проблемы Европы (Сб. научн. тр.) / Ред кол. Т. Г. Пархалина и др. М.: ИНИОН РАН, 2008. -С. 148- 149.

145. Пальников М. Экономические и демографические последствия эмиграции из России 90-е годы XX века - начало XXI века (Обзор) // Экономические и социальные проблемы России: Сб. науч. тр. / Ред кол. Н. А. Макашева и др. - М.: ИНИОН РАН, 2007.

146. Парфенова Л.Б., Заремба В, Миграционные трансформации в восточном регионе Европы // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 4. -С. 91-99.

147. Письменная Е. Бедность как угроза // Ведомости №, 152 (2918) от 17.08.2011 г.

148. Плотников Д.С. Движение против нелегальной иммиграции в контексте проблемы национальной безопасности России // Вестник Пермского университета. Серии: История и Политология. 2009. № 4. С. 54-59.

149. Плюхин М.Ю. Приграничное сотрудничество Калининградской области проблемы и перспективы // Балтийский регион. 2009. № 1. - С. 77-80.

150. Подопригора A.B. Проблемы трансформации территориально-государственного устройства России в условиях глобализации // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. № 14. С. 64-70.

151. Померанц Г.С. Концерт национальных культур Европы будущее мировой цивилизации // Актуальные проблемы Европы. 2002. № 1. - С. 131.

152. Попенко Т.В. Процессы переселения на советский Дальний Восток в период 1925 1941 гг. и их особенности // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 3. - С. 225-230.

153. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: институционально-правовой анализ: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук Ростов-на-Дону, 2006.

154. Пронин A.A. Российская эмиграция в отечественных диссертационных исследованиях 1980-2005 гг. // Известия Алтайского государственного университета. 2009. № 4-1. С. 168-176.

155. Пыж В.В., Ваховская К.А. Причины миграций и их историческая обусловленность // Вестник Чувашского университета. 2010. № 2. С. 144-150.

156. Разин A.B., Плышевская И.В. Криминологические проблемы борьбы с незаконной миграцией // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 2. С. 32-34.

157. Рахимов Р.Х. Проблемы правового обеспечения согласованной миграционной политики в Республике Таджикистан // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2008. № 3. С. 84-87.

158. Рогожина Н.Г. Трудовая миграция в ЮВА // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2008. № 11. С. 64-77.

159. Романов И.А. Проблемы миграционной политики России на Дальнем Востоке // Социальная политика и социология. 2006. № 3. С. 55-65.

160. Рощин Ю.В. Миграция населения и Россия (Роль и значение миграционных процессов в миграционной политике в прошлом, настоящем и будущем Российского государства): учебное пособие. М.: ГУУ, 2007. - 228 с.

161. Рыбак A.A. Проблемы внешней миграции в Дальневосточном федеральном округе и конституционно-правовые аспекты их решения // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 4. С. 209-214.

162. Рыженко Л.И. Внутренние вызовы России в контексте взаимодействия «город село» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Философия. Психология. Педагогика. 2010. Т. 10. № 1.-С. 33-38.

163. Рыжова Н.П. Развитие окраинных регионов КНР: роль «приграничного пояса открытости» // Пространственная экономика. 2008. №4.-С. 36-59.

164. Рыскулова A.M. Эффективная миграционная политика как условие формирования общего рынка труда в ЕврАзЭС // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2007. № 2. С. 72-74.

165. Рябцева И.А. Миграции женщин Западной Сибири в 1920-1930-х гг.: демографические и социальные проблемы // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2008. № 4. С. 129-134.

166. Рязанцев C.B. Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2006. № 1.-С. 5-23.

167. Рязанцев C.B., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России: выезд, трудоустройство и защита прав / Институт социально-политических исследований РАН. М.: Наука, 2008. - 215 с.

168. Рязанцев C.B. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М.: Формула права, 2007. -576 с.

169. Савин В.А. Россия: международный обмен трудовыми ресурсами (Обзор) // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 9. С. 2533.

170. Сазонова Н.В., Соловьев А.Б., Гущин А.К. Современные тенденции протекания миграционных процессов в городах Белгородской области // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. 2008. № 2. С. 56-59.

171. Сайков В.В. Проблемы реализации миграционной политики на Дальнем Востоке России // Фундаментальные исследования 2007. № 10.

172. Сакаева 3.JI. Правовые вопросы обеспечения занятости иммигрантов в Российской Федерации // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2009. Т. 18. № 1. С. 66-68.

173. Севрюкова Е.Ю. Трудовая миграция в современной России: институционально-экономический анализ // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2009. Т. 3. № 1. С. 221230.

174. Сельцовский П. А. Миграционные процессы и национальная безопасность // Власть. 2008. № 11. С. 114-117.

175. Семенова A.B. Миграционные процессы в Российской Федерации: административно-правовое регулирование // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 2. С. 83-88.

176. Сидоренко О.В. Зарубежный опыт селективной региональной политики // Инициативы XXI века. 2010. № 2. С. 40-43.

177. Симонян Р.Х. Проблемы трудовой миграции в России: от коррупции к ксенофобии // Власть. 2007. № 11. С. 89-94.

178. Синицкий С. В. Экономическое развитие сибирского макрорегиона в контексте его интеграции в глобальную экономику (риски, угрозы и преимущества) // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. № 1. С. 77-81.

179. Ситнянский Г.Ю. Россия в ответе за тех, кого приняла. Ответственность России за ситуацию на постсоветском пространстве // Век глобализации. 2009. № 1. С. 117-131.

180. Скрипникова Е. В. Миграционные процессы в русских регионах Южного Федерального округа: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2007.

181. С ловецкий В. Россия самоликвидируется // Свободная пресса от 30.08.2011 г.

182. Спиридонов А. Н. Миграционная политика в России, ее эволюция и пути совершенствования: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.

183. Соболева C.B. Иммиграционные потоки в Сибирский федеральный округ: количественные и качественные оценки // Регион: Экономика и Социология. 2006. № 2. С. 105-124.

184. Соколова Т.С. Политика интеграции иммигрантов: ассимиляционный подход // Власть. 2009. № 11. С. 121-123.

185. Солт Дж., Кларк Дж. Международная миграция в регионе европейской экономической комиссии ООН: формы, тенденции, политика / Международный журнал социальных наук. Февраль. 2001. -С. 81 100.

186. Степанов М.Г. История депортации крестьян периода насильственной коллективизации в СССР (1929-1933 годы) в постсоветской историографии // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 4. С. 158-163Л

187. Степурина А.Н. Особенности влияния глобализации на международные связи регионов федеративных государств // Власть. 2009. №9.-С. 107-109.

188. Столярова Е.С. Внешнеэкономическая стратегия КНР в начале XXI в. и миграционная политика // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 327. С. 86-89.

189. Стровский JI.E. Зигзаги миграции // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. 2010. № 1. С. 28-35.

190. Судоплатов П.А. Миграционные процессы и миграционная политика в странах Европейского Союза: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2007.

191. Сукнёва С.А. Миграционные процессы в Республике Саха (Якутия) // Пространственная экономика. 2008. № 1. С. 62-77.

192. Суворова В.А. О концепции государственной иммиграционной политики Российской Федерации // Власть. 2009. № 1. С. 83-86.

193. Тадтаев Т.В. Демографические процессы в пореформенный период в Южной Осетии (1861-1900 гг.) // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4-5. С. 203-206.

194. Таран П. Глобализация и трудовая миграция: необходимость политики, основанной на правах человека // Век глобализации. 2010. № 1. -С. 66-88.

195. Татарута Ю., Бирюкова JI. Дело для Козака // Ведомости № 54 (2820) от 29.03.2011 г.

196. Товкайло М. Московский оброк // Ведомости № 22 (2788) от 09.02.2011 г.

197. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии / Ин-т этнологии и антропологии им. H.H. Миклухо-Маклая. М.: Наука, 2003. - 544 с.

198. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве (Монографическое исследование ИСПИ РАН) / Под ред. проф. JI.JI. Рыбаковского. М.:Academia, 2009. - 432 с.

199. Третьякова Ж. Ю. Федеральная миграционная служба: перспективы развития // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2010. №2.-С. 16-21.

200. Трещанин Д. Москве лондонские погромы не грозят. Они грозят Подмосковью // Свободная пресса от 12.08.2011 г.

201. Трещанин Д. Московское столпотворение // Свободная пресса от 07.09.2011 г.

202. Трещанин Д. Пока русские пугают инородцев Манежкой, Китай планирует захватить бывшую советскую Азию // Свободная пресса от 05.01.2011 г.

203. Трещанин Д. Стартовала «программа Хлопонина» по переселению северокавказцев в Центральную Россию // Свободная пресса от 13.12.2010 г.

204. Трофимова Т.И. Глобализационные проблемы современной миграции // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. № 1. С. 10-14.

205. Трофимова Т.И. Европейская миграция: тенденции и социально-экономические последствия // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2007. № 4. С. 112-115.

206. Урсаки М.В. Трудовая миграция из Молдовы в Россию: тенденции и последствия: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2008.

207. Федоров Г.М., Корнеевец B.C. О сущности и соотношении понятий «регион», «международный», «транснациональный», и «трансграничный» регион // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. № 3. С. 8-15.

208. Флоринская Ю.Ф. Нужен ли России тотальный пограничный контроль? (по результатам исследований на российско-казахстанской границе) // Проблемы прогнозирования. 2005. № 4. С. 129-135.

209. Флоринская Ю.Ф. Проблемы нового Российского приграничья (на примере омского участка российско-казахстанской границы) // Проблемы прогнозирования. 2003. № 4. С. 111-122.

210. Фомичева О.В. Структурирование миграционного пространства в эпоху глобализации: роль развитых государств // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2007. № 5. С. 167-174.

211. Ходачек В.М. Трансформация территориальной организации народного хозяйства // Управленческое консультирование. 2009. № 3. -С. 137-153.

212. Хусаинов И.В. Изучение миграционных процессов в России: историко-социологический аспект // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2007. № 12. С. 36-41.

213. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран / ИМЭМО РАН. М.: Academia, 2009. - 384 с.

214. Чебыкина М.В., Снитко H.A. Масштабы, направления и динамика международной миграции населения // Вестник Оренбургского государственного университета. 2008. № 4. С. 52-58.

215. Чеглакова O.JI. Политические и социально-экономические предпосылки укрупнения субъектов Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. № 3. С. 121-126.

216. Черевичко Т.В. Глобализация и современная миграция трудовых ресурсов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2009. Т. 9. С. 16-22.

217. Черевичко Т.В. Глобальная миграция труда и система международных экономических отношений // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История. Международные отношения. 2009. Т. 9. № 1. С. 60-64.

218. Чернолуцкая E.H. Принудительное переселение дальневосточных крестьян в 1930-1933 гг. // Вестник Дальневосточного отделения РАН. 2009. № 1.-С. 40-47.

219. Чесноков A.C. Специфика политического регулирования иммиграционных процессов в современном мире: Автореф. дисс. . докт. полит, наук. Екатеринбург, 2010.

220. Чикляева Е. В. Экономика переселенческой политики России (XVIII XX века): Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - М., 2007.

221. Шаброва Н.В. .Иностранная рабочая сила как объект социологического анализа // Известия Уральского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2010. Т. 73. № 1. С. 125133.

222. Шадт A.A. Теоретические основы исследования этнической ссылки в качестве инструмента национальной политики СССР в 1940 1950-е годы // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2006. Т. 5. № 3-1. - С. 52-61.

223. Шалютина Н.В. Глобализация и культурный плюрализм // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2007. № 2. С. 198-202.

224. Шапаров А.Е. Акторы и механизмы формирования государственной иммиграционной политики развитых стран: Автореф. дисс. . докт. полит, наук. -М., 2010.

225. Шапаров А.Е. Иммиграционная политика как предмет политологического анализа // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 3 С. 55-60.

226. Шапаров А.Е. Управленческие риски миграционной политики России // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. №4 (17).-С. 30-37.

227. Шемберко Л.В., Боровик М.А. Информационный подход к анализу современных миграционных проблем // Теория и практика общественно-научной информации. 2001. № 16. С. 43-50.

228. Шестерякова И.В. Глобализация и международные трудовые нормы: этапы развития // Юристь Правоведъ. 2010. № 3. - С. 112-116.

229. Шлыкова Е. В. Толерантность и миграционные процессы в контексте социологии риска: Автореф. дисс. . канд. социол. наук. М., 2008.

230. Шмелев А.П. Политико-культурный аспект миграционной проблемы современной России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2007. № 6. С. 238-244.

231. Юдина Т.Н. Миграционная политика как составляющая демографического будущего России // Социальная политика и социология . 2007 . Т. 3. С. 90-101.

232. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учебное пособие. М.: Изд-во РГСУ; Академический проект, 2007. - 472 с.

233. Borjas G. Friends or Strangers: The Impact of Immigrants on the U.S. Economy. N.Y.: Basic Books, 1990 274 p.

234. Castles S., Miller M.J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. Palgrave MacMillan, 2003. 307 p.

235. Choucri N., Mistree D. Globalization, Migration, and New Challenges to Governance / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. P. 173 - 179.

236. Florida R. The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent. N.Y.: Harper Business, 2005. 336 p.

237. Kozer K. Why Migration Matters / Current History. Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. P. 147 - 153.

238. Martin S. F. Waiting Games: The Politics of US Immigration Reform / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. P. 160 - 166.

239. Merkel-Hess K., Wasserstrom J.N. A Country on the Move: China Urbanizes / Current History, Vol. 108, Issue 717. April 2009. P. 167 - 172.

240. Skeldon R. The Race to Attract Mobile Talent / Current History. Vol. 108, Issue 717. April 2009. P. 154 - 159.

241. Stalker P. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. Boulder: ILO, 2000. 163 p.1. Электронные ресурсы

242. Алушков К. Собянин пообещал строить доходные дома в Москве Электронный ресурс. // Режим доступа: URL:http://infox.ru/authority/state/2011/02/16/IntyervyuSobyaninaprint.phtml

243. Дата обращения 16.02.2011 г.)

244. Бастрыкин предлагает снять отпечатки пальцев у всех мигрантов Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: Режим доступа: http://news.mail.ru/politics/5350294/ (Дата обращения: 17.02.2011 г.)

245. Берсенева А. Родственники по прописке Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/5237395/?frommail=l (Дата обращения 25.11.2010 г.)

246. В мире отмечается Международный день мигранта // Электронный ресурс: Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/2010/12/18/802131.html (Дата обращения 18.12.2010 г.)

247. Володина В. Мигранты уходят, мигранты остаются Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/2270863.htm (Дата обращения 09.01.2011 г.)

248. В России займутся адаптацией мигрантов Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4997666/ (Дата обращения: 20.12.2010 г.)

249. В России назначен ответственный за национальную политику Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/5595180/?frommail=l (Дата обращения 28.03.2011г.)

250. В СНГ появится единая база данных по мигрантам Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4914441/ (Дата обращения 06.12.2010 г.)

251. Выслали $22 млрд. Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/economics/4855215/ (Дата обращения 26.11.2010 г.)

252. Королева М. Есть ли у России миграционная политика? Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://www.echo.msk.ru/programs/poehali/734405-echo.phtml (Дата обращения: 16.12.2010г.)

253. Лебедева Е. После драки с таджиками из Хотькова выгнали всех гастарбайтеров Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://kp.ru/daily/24591/760486/ (Дата обращения 16.11.2010 г.)

254. Минздрав будет поощрять безработных мигрантов Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/2010/ll/30/795284.html (Дата обращения: 30.11.2010 г.)

255. Миронова Д. Москвичей и мигрантов поссорил бизнес Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/economics/5289306/ (Дата обращения: 08.02.2011 г.)

256. Один рас отрежь Пресс-секретарь ФМС уволен за слова о проблемах белой расы Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://www.grani.ru/Society/Xenophobia/rn.187957.html (Дата обращения 20.04.2011г.)

257. Прохоров предложил заменить устаревший Трудовой кодекс Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://www.vedomosti.rU/newsline/news/l 249217/prohorovnastaivaetnapol nomperesmotetrudovogokodeksa (Дата обращения 08.04.2011г.)

258. Россия изменит курс миграционной политики Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4845245/ (Дата обращения 25.11.2010г.)

259. Собянин: Москва образец коррупции и бестолковости ФМС Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4852136/ (Дата обращения: 26.11.2010 г.)

260. Собянин нашёл в Москве армию гастарбайтеров Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4835909/ (Дата обращения: 24.11.2010 г.)

261. Собянин поручил разобраться с каждым рынком в Москве по отдельности Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4949201/?frommail=l (Дата обращения: 11.12.2010 г.)

262. Столичные мигранты снова под прицелом ФМС Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http ://news .mail .ru/economics/5137021 /?frommail= 1 (Дата обращения: 17.01.2011г.)

263. Тишков В. А. Антропоток: проблематизация понятия. Материалы экспертного опроса Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/al62.htm (Дата обращения: 26.02.2010).

264. Ткачук С. Мигрантов в России ожидают массовые сокращения Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/economics/4891407 (Дата обращения 02.12.2010 г.)

265. Тридцати пяти тысячам россиян отказали в гражданстве Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/society/4978092/?frommail=l (Дата обращения 16.12.2010 г.)

266. Фаляхов Р. Профсоюзы не хотят "работать больше Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/5746163/ (Дата обращения 19.04.2011г.)

267. ФМС: внутренние паспорта в России вскоре могут отменить сокращения Электронный ресурс. // Режим доступа: URL: http://news.mail.ru/politics/4804070/ (Дата обращения: 18.11.2010 г.)

268. ФМС поставит мигрантов на учет бесплатно Электронный ресурс. //Режим доступа: URL: http://www.rosbalt.ru/2010/12/17/801974.html (Дата обращения: 17.12.2010г.)

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02 диссертация на тему: Проблемы формирования миграционной политики в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы формирования миграционной политики в современной России"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Чуркин, Максим Григорьевич

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Чуркин, Максим Григорьевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы формирования миграционной политики в современной России"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Проблемы формирования миграционной политики в современной России