автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Проблемы межнациональных отношений трудящихся в деятельности профсоюзных организаций национальных автономий Северного Кавказа в 80-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы межнациональных отношений трудящихся в деятельности профсоюзных организаций национальных автономий Северного Кавказа в 80-е годы"

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Па правах рукописи

ТРОЯКАЛО ВЛАДИМИР МИХАЛЯОВуЛ

ПРОБЛЕМЫ МЕЕНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТРУДЯЩ1ХСЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ АВТОНОМИЙ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В 80-е ГОДЫ

Специальность - 07.00.02 -Отечественная история /история профсоюзов России/

Работа выполнена на кафедре истории профсоюзов России Академии Труда и Социальных отношений.

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор РОГАЧЕВСКИЯ Л.С.

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор БАТАЕВА Т. В. кандидат исторических наук, . доцент ЕРШОВА Э.Б.

Ведущее научное, учреждение: Кабардинс—Валхарский государственный университет с.НАЛЬЧИК. у //

Защита состоится 1093г. в ' 7 часов

на заседании спевиализированиого совета К 021.01.0 X, по присуждении ученой степени кандидата исторических наук в Академик Труда а Социальных отношений. Отзывы и замечания на автореферат / в двух экземплярах, заверенных печатью/ просьба направлять по адресу: 117454 г. МОСКВА, ул. ЛОБАЧЕВСКОГО, 00. Академия Труда к Социальных отношений. Аспирантура.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии Труда и Социальных отношений.

Автореферат разослан 1993г.

Кандидат исторических наук ВЕРИШКО К.И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. Профсоюзное движение находится на переломном этапе своего развития. Распался бывший Союз Советских Республик, образовался целый ряд суверенных государств, признанных СОН; в отдельных регионах межнациональные отношения приобрели небывалую остроту и даке привели к открытой конфронтации.. „йогопарткйность, широкий политический разброс и многообразие общественных движений,включая профсоюзное и рабочее, изменили политическую жизнь общества. Сфера" трудовых отношений полностью меняется с вхождением в рыночную экономику,- коренным образом для России и всех государств содружества ставится вопрос о роли профсоюзов. Первостепенную роль в их реформировании играет обновление и принципиальное изменение направлений, форм и методов их работы. Все это вместе определяет актуальность исследования современных процессов в профсоюзном движении, без которых невозможен научно обоснованный поиск новых путей и резервов его развития.

Значительные трудности для профсоюзного движения опре- _ деляются тем, что изменения в обществе идут в момент жесточайшего экономического кризиса, который обуславтавает резкое падение жизненного уровня трудящихся. Трудный и болезненный процесс создания качественно новой экономики, нормальных условий для здорового образа жизни, физического и духовного развития людей идет в основном за счет резкого обнищания трудящихся масс в настоящее время. Решение наця-оначыюго вопроса, занимает о где из основных, мест и выполняет веиущую роль в осуществлении задач коренного реформирования общества, усиления роли трудящегося собственника. 1-'а примера многих западных ле?.'.ократий время показало огромные возможности, которые от^рнвают рехули^усмые рыночные отношения для развития ¡.■котенгщконального общества. Совместный свободный труд людей различных национальностей, сбъедкнен-1ШХ общими экономическая! интересами,- лучшее чокпзатэль-ство успехов нацпст'аппной ьодат."« г-о •^ранщ'и, Австрии, Скандинавских странах.

Во многом направляющая тенденция сосредоточения деятельности профсоюзных организаций на защите интересов тр.у-. дящихся, начавшая пробивать дорогу с начала перестройки,породила в ряде случаев устремление к токованию защитной функции в узком понимании . ее содержания, к отказу от ряда жизненно важных сфер деятельности. Это коснулось и сферы работы по межнациональному общению трудящихся, которая призвана во многом сгладить межнациональные противоречия.

Был нанесен существенный урон в сфере развития материально-технической базы межнационального взаимодействия.Были закрыты или переданы под иные цели клубы, спортивные сооружения, библиотеки. Были вытеснены бесплатные кружки, студии, через которые осуществлялась интернациональная работа. Это, в первую очередь, ударило по формам работы, направленным на развитие межнационального общения в подрастко-вой и молодежной среде.

Определенную роль -в преодолении негативных тенденций сыграл XIX съезд профсоюзов. Его решения давали возможность всем профсоюзным организациям сделать правильный вбор в осуществлении своих функций. На съезде был сделан вывод о том, что в условиях перехода к рынку главной задачей профсоюзов является защита профессионально-трудовых, социально-экономических и духовных интересов членов профсоюзов и всех •трудящихся*,. Съезд также обратил внимание на негативные'факты кошерционализацпи материальной базы интернационального воспитания и констатировал, что "к столь разрушительному процессу прикладывают руку и.профсоюзные органы"^.Принятое заявление "О защите духовных интересов трудящихся и культурной политике' профсоюзов"^ позволило Начать исправление многих перегибов перестроечного времени.

Было однозначно определено, что профсоюзные организации всех уровней и далее считают необходимым играть важную

* Информационный бюллетень ВКП СССР.- 1991. 1. - С.2.

~ Информационный бюллетень XIX съезда профсоюзов СССР. -1900. - # 1. - С.1С.

•з

° ^¡фошацконный бюллетень ВКП СССР. -1591. - № 1.-С.18-19.

роль в области межнационального общения трудящихся. Они ре- . шительно выступают за наращивание усилий по развитию работы в р^огонациочйльных трудовых коллективах, непосредственное участие в совершенствовании Форм и методов работало межнационально!-:.- общению через организацию деятельности клубов, библиотек, развитие народного творчества, обеспечение доступа трудящихся и членов их семей к культурным ценностям.

Этим также определяется актуальность те!,и настоящего диссертационного исследования.

В последние годы профсоюзы вели многоплановый поиск обновления деятельности по межнациональному общению трудящихся: по укреплению материальной базы интернационалистской работы через улучшение материальной базы культработы; совершенствование системы подготовка и повышения квалификации кадров непосредственно связанных с проведением работы в многонациональных трудовых коллективах и национальных регионах; организации на новых- принципах форм и методов работы по межнациональному общению трудящихся. Ряд направлений выдвинулся на первый план и потребовал новых подходов. Сре- • ди них, например,.- вопросы воспитания культуры межнациональных отношений.

По всем этим и другим формам накоплен значительный позитивный и негативный опыт, анализ и .исследование которого имеет как теоретическое /новое видение роли профсоюзов в. сфере межнационального общения/, так и практическое значе- ' ние /екбоды и рекомендации по дальнейшему обновлению и со- . пршенствованию работы профсоюзов по межнациональному общению трудящихся/.

Предметом исследования избрана деятельность профсоюзных организаций национальных автономий Северного Кавказа* по перестройке и обновлению работы по межнациональному взаимодействию трудящихся. Выбор темы определился следующими 1-■—■-■-

х Профсоюзы национальных автономий Северного Кавказа в 80-е годы обьедипяли в своем составе свыше 21 тысячи первичных лрс&союзных организаций. -"Труд на Северном Кавказе". -Ростов-на-Дону. - 1988. - С.10-12.

важными факторами. Как отмечалось выше, исследования современных процессов актуальны для профсоюзов в целом. Профсоюзные организации Северного Кавказа, их культурно-просветительные учреждения имеют серьезный потенциал в повышении культуры межнациональных отношений в регионе. Это и значительная материальная база1 и более 10 тысяч квалифицированных клубных работников. В год каждый профсоюзной клуб в среднем проводит от 30 до 50 массовых мероприятий, тлеющих интернационалистскую направленность. Однако, как показывает проведенные исследования, достигнутый уровень недостаточен :<ач в количественном, так и в качественном отношениях. Так уже на сегодняшний день потребности в специализированной сети клубных учреждений, самодеятельных творческих коллективов, имеющих своим приоритетным направлением работу по межнациональному общению трудящихся, в Дагестане в 2,7 раза, в Карачаево-Черкессии в 3 раза, в Чечено-Ингушетии и Кабардино-Балкарии в 3,15 раза, в Адыгее в 3,5 раза выше,

о

чем имеющиеся возможности . Наряду с количественной,отстает к качественная сторона. Б начале текущего года только третья часть членов профсоюзов участвовала в организованных профсоюза;.™ мероприятиях по укреплению дружбы между прокисающими на Северном Кавказе народами и только 27$ изъявили желание принять участие в них при услочни повыше-■ния доступности и привлекательности проводимых профсоюзами мероприятий^.

• Работа профсоюзов Северо-Кавказского региона по межнациональному общению трудящихся имеет свою особенность, ваздую для всего профсоюзного движения: эта работа проводится, в основном, в многонационапышх коллективах. Так, :<

1 3 ведении профсоюзов нах^дт-лось 1014 клубных учреждений на 136,2 тыс.посадочных мест. В обшей сет,', клубпнх уч-режгенп^ автономных роспуск пик профсоюзные учреждения культура составлял;: по у'казашпм показателям,соотпетст-Еенно, 37 и 41,5 процента, "то,несомненно, говорит об их бсльаом потенциале.

" '.'.зтериала Сове^кгя пт^союзнкх работников Севэрнсго Кав-чгза, состоявшегося $евэр.ля 1232 года в г.Ставропо-

ле. - Ставропольская правда. -?1 февраля.

3 Га-.: '.■кв.

примеру, на цементном заводе Карачаево-Черкесии трудятся представители 31 национальности. После событий в Грозном в ноябре-декабре 1991 года профсоюзные организации национальных автономий региона придают особое значение работе е интернациональных трудоеых коллективах. И на данный момент удается сдержать взрыв вражды на национальной почве практически во всех республиках и областях региона, е чем есть и доля сделанного профсоюзам, в этом направлении, что тоебу-ет внимательного и глубокого исследования.

Хронологические рамки исследования - 1980-1990 годы -выбраны не случайно. Ланный период в жизни нашего народа был труден и противоречив. Он стал важным этапом коренных подвижек всех слоев общества в желании добиться качественных изменений в жизни нашей страны в целом и каждого гражданина в частности.

Период этот очень яркий и богатый события:,ш включает в себя и расцвет застоя во всех сферах жизни страны,и первые попытки преодоления этих явлений, и этап радикальных изменений во всех сферах жизни со всем его многообразием и трудностями.

В данные хронологические рамки входит период работа по действительному становлению и развитию, исправляя ошибки недалекого проалого. системы межнационального общения трудящихся в работе профсоюзов., внесение плановых' основ в организацию и содержание этой работы, совершенствование ее управления и структуры на основе коренных изменений, происходящих в стране. Таким этот период бал и для профсоюзных организаций в национальных автономиях Северного Кавказа. В области организации межнационального общения они столкнулись с новыми сложными условиями действительности: недостаток средств, коммерциализация культработы, отток квалифицированных кадров. Социальная и межнациональная напряженность оказывала серьезное давление на темпы, формы и методы всей работы профсоюзов. Выход из этого трудного состояния незакончен и в нали дни. Анализ вышеуказанного хронологического этапа в деятельности профсоюзных организаций Северо-Кавказского региона будет иметь, по мнению автора, как практнче-

ское значение, так и послужит важной основой даятеоретических выводов к обобщений.

Историографический обзор. Изучение проблем деятельности профсоюзов по совершенствованию межнационального общения трудящихся в национальных автономиях Северного Кавказа актуально и с точки зрения степени научной разработки проблеск. Автор о^гратся при проведении исследования на широ-

круг рабе? 'г'!8ншс, и не только историков, занимающихся различными аспектами проасовзкого движения, а и на примыкание к теме исследования работы философов, социологов, эко-

¡¿чало исследований деятельности профсоюзов по межнациональному общению трудящихся было положено в конце 70-х начале ¿0-х годов. Ланный вопрос рассматривался как составная часть е трудах Еремей Г.И..Смирнова Г.Л. Данзарова И.Х., Аг-тгюнян С. И. и других1, которые давали представление о широте охватываемой тематики, об аспектах этой проблемы. Ими был;! сделаны определенные шаги в развитии методики исследования деятельности профсоюзов по укреплению дружбы между народами: исследователи начали использовать данные социологических исследований, статистические материалы.

Ка.протяжении 80-х голов шло углубление изучения проблемы, расширение за счет исследований ко отдельным республикам, регионам, областям.

йыеицувся к настоящему времени литературу, в которой в той или иной мере затрагивается проблема деятельности профсоюзов по интернациональному воспитаний трудящихся в автономных республиках и областях, можно условно определить в три большие группы.

Зс-первых, это обобщающие исследования, написанные на общесоюзном материале, по проблемам деятельности про^совз-

^ ¿гемей Г. И. ¿!нтер.чационалияацкя пухсвиой жизни в услови -ях оазЕитогс социализма. -.1. ,15ВС; Смирнов Г..:. Советский человек. 'Готзмигювание социалистического типа личко-от.'. -;.:., 1УгС; лакяатюв Л.Х. ляте'-'-пац'.'оначистичесг-сиЯ ха-"а.стчр ссзетсчой ссдаалпстачесхо;! культура.

к ..•заглх^огаяйние няцнолальинх культур. -12Я0; Ззапмодейстрпе \\ вза/.мосбог2щенне со-ш:а!ис^;:ческих культур. - 'Л.,1

кых организации вообще и постановки тзаботы по интешаш-2 " овальному воспитанно в частности. В этих работах в основном с-'.трагизается проблема истории и развития профсоюзных организаций.

В этих рг-:ах основное внимание уделяется истории культурного ра:-с ¡тия рабочего класса на Северном Кавказе и интернациональное воспитание рассматривается как составная часть этого процесса. Следует отметить, что большинство из них написано до 1S85 года и страдают существенными обеими недостатками: уходом от критического анализа; приписыванием рабочему классу черт, непомерно возвышающих этот класс; сложившимися идеологическими штампами о неуклонном росте культуры рабочих.

Работы этой группы рассматривают проблемы межнационального общения однобоко, обходят все острые .углы в решении национального вопроса в автономных республиках и областях, замалчивают уже имевшиеся з то время проблемы, приводившие к выступлениям трудящихся, имевших националиста- " ческую окраску.

Вторая группа исследований включает в себя публикации,• в которых анализируются итоги национально-культурных преобразований на Северном Кавказе, постановки работы по межнациональному общении на протяжении всего советского периода. Однако в большинстве этих работ лишь мимоходом освещается деятельность профсоюзных организаций, так как глазная направленность - исследование более емкой проблемы -осуществление национально-культурного строительства в дан-

1 Судьба республики - судьба напода. -Орджоникидзе, 1987; Боков Х.Х. / нас у всех одна судьба /о национальных отношениях и интернациональном воспитании в Чечено-Ингушетии/. -М.,1988.

2 Сапунов К.И. Братство людей труда.- Йошкар-Ола,1S83; Аб-дуллатипов Р.Г. Лнтешационализи.л духовно нравственное развитие нашдов Дагестана.- Махачкала,1984; Залепин-ский В.А.Дурас И.Ф. Осуществление ленинской национальной политики в СССР. -Киев,1987; Великий Октябрь и дружба народов. -0вджоникидзе,1988; Сабирова Д.К. руководство КПСС развитие::, интернациональных связей рабочего класса СССР; История,опыт, проблемы. -Казань,1988; Даикневич В.К. Воспитать интернационалистов, -.'/¡иск, 1989.

ном регионе1. Во многих работах отдается приоритет в решении вопросов межнационального общения партийным и совет--скиы органам2.

Эти исследования внесли определенный вклад, несмотря на свою однобокость, в выявлении процесса и специфику трудностей на пути национально-культурного возрождения ранее отсталых коренных народностей Северного Кавказа. В частности, на обширном фактическом материале, отложившемся как в местных, так и центральных аохквах, определен исходный уровень в процессе решения национального вопроса, роль партии л государства в обеспечении преимущественных темпов развития ганее отсталых народностей.

Непосредственно к теме исследования примыкают работы 'по истории профсоюзного движения в стране и регионе, авторы ксторьх ставили перед собой задачу исследования роли советских "'0!£Союзов в подъеме общеобразовательного, квалифицированного и культурного уровня трудящихся, технической и производственной подготовки. Такие исследования проводились

3 "

довольно активно в конце 70-х начале 80-х годов . Авторы ,-

Делегкаев С.Т. Борьба Северо-Ссетилской парторганизации за осуществление программы КПСС и Советского правительства в области народного образования.-Орджоникидзе,1988; На.уменко З.Е. Деятельность Чечено-Ингушской областной партийной организации по интернациональному воспитанию . трудящихся.- Махачкала, 1989 и другие.

2 Боков Х.Х. В созвездии равных. -Грозный,1980; Юсупов П.И. От отсталости к расцвету и сближению нации.-Грозный,1982; Айбатов М..М. Деятельность партийных организаций автономных республик Северного Кавказа по патриотическому и интернациональному воспитанию студенческой молодежи в условиях развитого социализма. -Махачкала,1984; Аствацатуро-ва Деятельность Северо-Ссетинской областной партийкой оьган/.пацки по интернациональному воспитанию трудящихся в петаод оазвитого социализма.-Нальчик,1985; Ахмедом Г.2. Некоторые аспекты партийного руководства интер-нахх::онально-партриотически.м воспитанием трудящихся накануне .О-У'^ съезда Х..СС. -„Махачкала, 1988.

° С:.;.: .'.одолев А..'.'.. Деятельность советских профсоюзов по по-вьпен;-.^ чультурно-техштческого '/рошш рабочего .класса. -М., 137.5; .арылнпков -Г. -Пу.о^оязпиё организации Азербайджана з :срьбе за повкщенпё культурно-технического уровня . сас-с-члх.:.:., 1075; Лшиьто л.:'.. Участие профсоюзов ьелооус-л» г.сдг. тов :е а говкленли гсвалиаяцилванкиХ каяэов" рана пгои?зсгстве /1Г-С5-1975 гг./.-.'.. ,'975; Хаяктмр-гаез М.л. Деятельность профсоюзов Узбекистана по повиле-

1С

раскрывали формы и методы работы профсоюзная оргаЕкзгсз» -деле укрепления дружбы между народами, обобщали опыт профсоюзной работы в республиках и регионах страны.

К третьей группе публикаций, затрагивающих проблемы деятельности профсоюзов по интернациональному воспитанию, следует отнести специальные исследования.

Экономическое сотрудничество в деле сближения народов также являлось объектом исследования ученых различных направлений1. Но все же эти исследования, беспрекословно отдавая приоритеты экономическому развитию, лишь вскользь исследовали социальные и культурные аспекты рассматриваемой темы.

Но все же.несмотря на попытку дать полное исследование проблемы,и эти работы несли на себе отпечатки излишней идеологизации и заштампованности, они страдают общими для исторических работ недостатками. На выводы и обобщения этих исследований практически нельзя опереться современному исследователю.

Поэтому определенную помощь при рассмотрении проблем деятельности профсоюзов по интернациональному воспитанию оказывают обобщающие работы по истории профсоюзного движения, научные статьи, в которых предприняты попытки осмысления исторического опыта профсоюзов в свете перестройки всего советского общества2. . . ,

нию общеобразовательного и профгехнического уровня трудящихся в годи восьмой пятилетки.-!.!. ,1978 и др.

1 Керимов И.К. История профсоюзного движения в Дагестане /1ЭС5-1985 гг./.- шахачкала,1966; Кравчук Т.Н. В семье единой.- М.,1987; Судьба республики -судьба народа. -Орджоникидзе,1887; Зфендиев С.И. Ликвидация экономической и культурной отсталости народов Северного Кавказа -важный фактор воспитания трудящихся в духе интернационализма. -Майкоп, 1988.

^ Алексеев Г.П. Изначальная функция, и новая роль// Советские профсоюзы.-1989.- №11.- С.7-?; Баглай iî.B. Перо-стройка и профсоюзы// Коммунист.-1987.- JP 12.-С.80-90; Кадейнип В.А. Ленинская концепция профсоюзного движения: • сущность,деформация и уроки исторического опыта.-Харьков, 1989; его'же.Ленинское учение о профсоюзах и современность.- Харьков,1990; Носач L.H. Некоторые тенденции развития профсоюзов в условиях перестройки// Партия и

' Особый интерес в этих исследованиях представляет анализ деформаций и негативных явлений, создавшихся в работе профсоюзных организаций всех уровней в период культа личности и застоя, играющим резко отрицательную роль на пути перестройки работы профсоюзов во второй половине 80-х годов, а также предложения авторов о путях выхода профсоюзного движения из кризисного состояния. Видное место среди этих работ занимает статья Абдулатипова Р.Г.1, в которой впервые давалась открытая критика всего негатива в решении национального вог^сса уже на этапе перестройки.

Таким образом, анализ исторической литературы по ис-слелуемой и близкой к исследуемой темам позволяет сделать еывод, что история грофессйональных союзов Северного Кавказа, в том числе деятельность профсоюзов по межнациональному общению трудящихся, в 80-е годы практически не изучалась, специальных, многогранных исследований практически нет.

Основной целью- исследования автор ставит', с учетом актуальности и степени изучения проблемы, анализ и обобщение опыта работы профсоюзных организаций Северного Кавказа по развитию межнационального общения трудящихся в 80-ё годы.

При этом в исследовании решаются следующие задачи:

- исследуются основные факторы, определяющие перспективы и возможности деятельности профсоюзов по созданию де-.еспособной.системы воспитания трудящихся различных национальностей в духе дружбы и сотрудничества и,в первую очередь, изучается состояние материальной базы этой работы, подготовки и повышения квалификации кадров профсоюзных работников ;

- изучается опыт воспитания у трудящихся культуры межнациональных отношений;

- анализируется процесс развития системы межнациональных взаимоотношений, основные ;{осмы участия трудящихся че-

госфссязы в реализации заяач экономической реформы.-Харьков,19S0.- С.¿0-25; Нестеров П. Перестройка в профсоюзах.- М.,1989; Пгойсоюзы я перестройка. Сб.научн.трудов.. 5ып.1. -V..,КУВУСГ.С, 1С'90 л другие.

' ,А2дулат:тпоз Р.Г. Уксепдять в обществе интернацион&тазм//-Г.одптичэское образование.- 136'j. -'f 2. - С.29-46.

*

рез профсоюзные организации в этой работе, выявляются перспективные направления вовлечения трудящихся в интернационалистскую работу и повышения эффективности культурно-воспитательного воздействия этой работы на их духовный облик;

- предлагаются на основе анализа допущенных оииэок в работе профсоюзов Северного Кавказа по межнациональному общению трудящихся практические рекомендации го обеспечению защиты прав трудящихся независимо от их национально;: принадлежности.

Научная новизна и практическая значимость темы заключается в обращении автора к периоду, который пока не нашел отражения в исследованиях историков. Новизна определяется также самим характером происходящих в обществе перемен,исследовать которые - значит дать современное объяснение процессов коренных реформ в регионе.

Исследование деятельности профсоюзных организаций Северного Кавказа всех уровней расширяют представления о глубоких качественных изменениях в ее содержании. Это особенно важно сейчас, так как идет повсеместный процесс определенной качественной реконструкции деятельности профсоюзов, поворот к их природным защитным функциям. Изучение влияния всех профсоюзных структур на развитие интернационального облика трудящихся, их деятельности в этом направлении,при-* обретает в напга дни особое значение. Происходит складывание нового механизма взаимодействия трудящихся и профсоюзов: чем выше их общая п политическая культура, тем активнее позиция профсоюзных органов, а значит и расширение его возможностей влиять на создание благоприятных условий труда, быта и отдыха, защищать весь спектр гас интересов. При . расхождении элементов этого механизма возникает конфликт между трудящиеся и профсоюзами. Изучать явления, которые позволяют сглаживать, а в идеале и разрезать эти противоречия - необходимое условие для исследователя. Это придает теоретическую и практическую значимость избранной теме.Материалы диссертации найдут применение при написании трэдов по современной истории Северного Кавказа, рабочего п лроф-

союзного движения, а вывода и рекомендации могут ¿ить полез- ' ны в практической работе лрофсоюзных организаций.

Методологический подход в исследовании. Следуя принципу историзма, который стал исходным методологическим принципом исследования, автор стремился проследить процессы обновления работы профсоюзов по межнациональному общению трудящихся .постоянно сравнивать имеющийся с предшествующим уровнем, реальные результаты с потенциальными возможностями, на этой основе сделать выводы и обобщения.

Автором учитывались подходы и методы исследования проблем профсоюзного движения, используемые теоретиками рабочего и профсоюзного..движения, их оценки и положения о роли и задачах профсоюзов в воспитании трудящихся, в расширении их межнационального общения.

Новые концептуальные положения, отражающие современный уровень теоретических представлений, нашли отражение в документах общественно-почитических партий, движений, съездов народных депутатов, Парламента Российской Федерации. Они учитывались автором с методологической точки зрения1.

Источнкковая база исследования. Многообразный круг источников стал основой диссертационного исследования. На первом плане среда них находятся стенографические отчеты ХУП, ХУШ и XIX съездов профсоюзов СССР, пленумов ВЦС~С и ВКП СССР, отчеты, постановления, справки Президиума и Секретариата. По этим документам исследовались общие дня профсоюзного движения страны проблемы деятельности по интернациональному воспитанию трудящихся, тенденции ее развития в новых условиях.

Основной источниковой базой стали материалы государственных архивов как е центре, так и на местах, а также текущие архивы отраслевых профсоюзов, областных советов и комитетов профсоюзов. В них были изучены стенограммы и материалы отчетных профсоюзных конференций в автономных республиках, поку„:енты сблоорпрофов, профотанов среднего и кижнегс звена. Характер эт.;х данных - различные докладные записки, обследования, отчеты и информации, плановые документы, материалы Гленучюз и совещаний, статистические бюллетени и

14

информационные обзоры. Они содержат богатый статистический материал, обобщения и выводы о состоянии работы профсоюзов национальных автономий региона по межнациональному общению трудящихся. Особую ценность представляют материалы среднего и низового звеньев - в них полно отражена организаторская деятельность первичных профсоюзных организаций. Эта деятельность особо выделяется в материалах этих организаций: профкомов, горрайкомов, которые дают достаточно полную картину деятельности профсоюзов и их звеньев по улучшению системы межнационального общения трудящихся, раскрывают формы и методы их работы, позволяют определит^ степень участия профсоюзов в решении конкретных вопросов. Одновременно с этим, эти данные дают неплохую возможность проанализировать и сопоставить практическое воплощение принимаемых на различных- уровнях решений. Следует сожалеть, что таких документов недостаточно отложилось в текущих архивах.

Значительной группой источников являются материалы периодической печати. В республиканских газетах "Грозненский рабочий" /ЧИ АССР/, "Ленинское знамя" /КЧЛО/, "Дагестанская правда" /Д АССР/, и других уделялось внимание исследуемой проблеме. Статьи и сообщения, опубликованные на страницах этих газет, дали обильную инфоргцдш о практической реализации деятельности по укреплению друг-бы мезду народами на различных уровнях,и, прездэ всего, в трудовых коллективах. Данная группа источников имеет возрастающее значение, так как уровень и тематика публикаций становятся все более социально направленным, вскрывая различные стороны зизни трудящихся на более объективной основе с использованием недоступных ранее данных.

Важное место имели плановые документы, постановления правительства Российской Федерации. Такого рода документы позволяют точнее определить приоритетные направления в национальной политике, сопоставить плановые показатели с реальными достигнутыми результата'.^. В тесной связи с этям использовались различные статистические глатерпалы.

При работе с источникам автором использовался истори-

ко-социологический метод. Были проведены и проанализированы социологические обследования многонациональных трудовых коллективов. Широко использованы б исследовании беседы с рабочими, профсоюзными работниками, отвечавшими за развитие межнационального общения.

Исследование названного круга источников создает основу для объективного исследования деятельности профсоюзов национальных автономий Северного Кавказа по развитию межнационального общения трудящихся в 80-е годы-

Апробация работы. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры истории профсоюзов России Академии труда в социальных отношений. Основные положения диссертации изложены в 3 публикациях и настоящем автореферате.

П. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения,двух глав и заключения. -

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, определены предает и хронологические ражи исследования,определяется научная новизна и значимость, охарактеризованы источники.

В первой главе "Участие проФсотазных организаций национальных автономий Северного Кавказа в создании г^атериаль-но-технической базы' укрепления.межнациональных отношений" исследуются проблемы развития материальной базы деятельности профсоюзов по межнациональному общению трудящихся и проблемы взаимодействия профсоюзов и хозяйственных органов по . развитию на основе межнационального взаимодействия экономики региона. Это две основополагающие предпосылки, без наличия которых невозможна организация работы по укреплению дружбы между народами в соответствии с современными запросами к требованиям.

, профсоюзы национальных автономий Северного Кавказа были составной частью профсоюзов Российской Федерации. Возникнув в 1921 году, они прошли трудный путь развития. *1х история насильственно прерывалась в 1Г43-1944 годах, когда

были упразднены национальные автономии, а нарош подверглись необоснованным репрессиям. В середине 50-х годов их история фактически началась заново.

В 80-е годы в региональных профсоюзных организациях шли объективные процессы, характерные для всего профсоюзного движения страны. Шел рост районных и городских комитетов отраслевых профсоюзов. Число объединяемых этими комитетами первичных организаций за первую половину 8С-х годов увеличилось почти в 2 раза. За рассматриваемый период в национальных автономиях Северного Кавказа более чем в 2 раза увеличилось число членов профсоюзов. Так в начале 80-х годов число членов профсоюзов составляло 77^? от общего числа рабочих и служащих, а в конце 80-х - 8 55S1.

3 определенной степени такой быстрый реет численности профсоюзов объясняется нарущением принципа добровольности членства в профсоюзах.

В рассматриваемый период на всю деятельность профсоюзов накладывала свой негативный отпечаток громоздкость организационных структур, что вело к формализму и неоперативности, во многих случаях отрывало их от масс. Как подчеркивалось на пятом Пленуме ЗЦСПС в 1289 голу, "профсоюзы обросли бюрократизмом, увязли во многих побочных занятиях"".

Приоритетным направлением деятельности профсоюзов по созданию материально-технической базы укрепления межнациональных отношений было совершенствование деятельности профсоюзных структур по созданию и работе з многонациональных трудовых коллективах. 3 80-х годах усилился процесс индустриального развития национальных автономий Северного Кавказа, осуществлено строительство крупных машиностроительных предприятий, образовано большое количество крупных совхозов. В этот период развертывания научно-технической револ"щ:п: и oz-г-еделеннкх сдвигов в экономике и кагактеое труд! г..спзслел дальнейший лОличестяенкиЗ и качественный рост г.лсгснаи;:-оналького рабочего клпсса.

¡j Подсчеты схелакн по гоголым отчетам общего отгэла ЗДСПС. " Тгуд. - 1969. - 7 сентября.

1 п

Профсоюзы участвовали в создании многонациональных производственных коллективов через процесс экономического взаимодействия промышленных предприятий экономически развитых регионов страны и создаваемых при их помощи предприятий в развивающихся национальных автономиях Северного Кавказа.Так, Е 1982 году при непосредственном участии рабочих Москвы в Черкесске /КЧАО/.-были смонтированы и пущены дле ткацкие фабрики. Эти фабрики и на сегодняшний день производят 47% шерстяных тканей в регионе1.

При непосредственном участии профсоюзов в 80-е годы сформировались многонациональные трудовые коллективы, которые по урознго межнационального состава работников можно разделить на три группы: '•

- однонациональные, немногонациональные, характерные для горных районов автономных республик и областей, где население слабо подвержено миграции и урбанизации;

- среднемногонациональные коллективы, которые присущи сравнительно малым городам и городским поселкам всех республик, краев и областей региона;

- максимально многонациональные коллективы, охватывающие этнические группы десятков национальностей. Такие кол- ' лективы формировались преимущественно на крупных предприятиях.

Общая тенденция в 80-е годы была такова, что на долю многонациональных коллективов, которые были проводниками межнационального общения, приходилось 87» производства промышленной продукции и 62$ - сельскохозяйственной2.

Профсоюзы национальных автономий Северного Кавказа принимали активное участие в организации деятельности многонациональных коллективов как-на производстве, занимаясь проблемами подъема производительности труда, укрепления трудовой дисциплины, так и вне его. Профсоюзные организации принимали участие в организации совместного досуга членов этих коллективов, при котором учитывался аспект межнационального •

1 Народное хозяйство СССР в 1985 году..- Ы.,1990. -С.118.

2 Труд на Северном Кавказе. Статистический сборник. -Ростов-на-Дону, 1988.- С.45, 47-49. .

18 ' •

взаимодействия.

Все это способствовало расширению влияния профсоюзных . организаций многонациональных трудовых коллективов на развитие общества, укрепление социальной основы дружеского взаимодействия наций и народностей.

Наряду с работой,во многонациональных трудовых коллективах профсоюзные организации всех уровней уделяли большое значение взаимодействию с хозяйственными органами в деле развития экономики региона на базе широкого межнационального взаимодействия.

Профсоюзные организации национальных автономий Северного Кавказа учитывали в своей работе тот 'факт, что выравнивание уровней социально-экономического развития способствует, чак укреплению экономических основ республик, так и процессу интеграции и создания предпосылок для дальнейшего сближения наций и народностей.

3 начале 80-х годов экономика автономий Северного Кавказа оказалась в предкризисном состоянии. Несбалансированность экономики; перекосы в специализации - порождали напряженность в социальных и межнациональных отношениях, подрывали взаимное доверие, создавали почву для антирусских настроений. Так Чечено-Ингушетия, имея значительные запасы газа и отправляя миллиарды кубометров в центр, не обеспечивала себя этим энергоносителем.

3 80-е голы деятельность профсоюзных организаций национальных автономий Северного Кавказа по развитию промышленности и сельского хозяйства в регионе затрагивала и положительные, и отрицательные аспекты этого процесса. Профсоюзные организации Северокавказского региона исходили -из тсго, что интернациональное производство - это 'осн.<5ноо содержание процесса интернационализации производительных сил.

" деятельности птпхсоизов по осуществлении межнационать-•гого общения трудящихся ватным моментом явилась работа в со-.лзе с хозяйственными органами по соблюдению правильного сочетания •.штернлпи;-!глистских л нацпснатьных начат в организации государственного и хозяйственного управления.

' •гаснете'» гостиной частью на по ггнозсозя^стзекяого ко:.ш-

лекса, где проявлялись межнациональные аспекты сотрудничества профсоюзных и хозяйственных органов, являлось сельское хозяйство. Профсоозные организации, участвуя в проведении аграрной политики,-отвечали за связь села с представителями других регионов страны. Так профсоюзные организации Чечено-Ингушетии участвовали в середине 80-х годов в организации работ в сельских аулах строительно-монтажных бригад из Армении, профсоюзы Карачаево-Черкессии - аналогичных бригад из Киргизии, Дагестана - из Молдавии, Кабардино-Балкарии - из Таджикистана1.

Важными направлениями сотрудничества профсоюзных и хозяйственных органов в создании материально-технической базы " межнациональных отношений были:

- взаимопомощь в развитии промышленности и сельского хозяйства, базирующаяся на межнациональных экономических связях, как в целом по стране, так и внутри Северокавказского региона. Межнациональные экономические связи оказывали положительное влияние на создание атмосферы уважения к другим народам у населения национальных автономий;

- проведение мероприятий, направленных на развитие межнационального общения непосредственно в трудовых коллективах во время решения поставленных производственных задач. Данная .работа.давала аффект, так как влияла на установление атмосферы дружбы и сотрудничества в коллективе, что,в свою очередь, влияло на улучшение производственных показателей.

Наряду с положительными аспектами в развитии материально-технической базы межнациональных отношений, в деятельности профсоюзов национальных автономий Северного Кавказа имелся целый ряд существенных недостатков.

Причины этих недостатков крылись непосредственно в том стиле работы профсоюзов, который обуславливался господством командно-административно!; системы. Формализм, заорганизован-ность, разрыв между словом и делом, громоздкость руководящих структур - все это приводило к тому, что многие вопросы межнационального общения разрабатывались поверхностно,зачастую

1 ЦГА ЧИ АССР.4.Р-12, 0.1, д.24, л.25"; ГА КЧАО.ф.Р-7, о.1, д.12, л.34; ЦГА ДАССР, ф.Р-10, 0.1, Д.45, л.15.

20

начатые дела не доводились до логического завершения. ' г 3 конне 80-х годов наметились пути выхода из этой ситуации. По претворение их в жизнь усложнилось из-за труднейшей социально-экономической и политической ситуации переходного периода.

7"о ртоттой главе "Деятельность пто^союзов Сезерокэвч'зз-ских автономий тто развитию межнациональных отношений" рассматривается работа профсоюзных организаций, их структур, связанных с культурно-воспитательной работой, по развитию системы межнационального общеш*«*. привитию у трудящихся культуры.межнациональных отношений.

Изучение этих вопросов показало, что,несмотря на зее сложности и противоречия рассматриваемого периода /экономические ,политические, социальные.идеологические/,профсоюзные организации национальных автоно.'.шй Северного Кавказа создавали определенные условия для развития форм и методов межнационального общения через совершенствование культурно-воспитательной работы.

К основным вормап работы профсоюзных организаций по совершенствованию межнациональных отношений-в 80-е годы можно отнести:

- использование в воспитательной работе силы многонационального трудового коллектива;

- использование для работы по межнациональному воспитанию школ передового опыта;

- организация работы народных университетов, через которые -повышался уровень политических знаний трудящихся,что способствовало росту их интернационального сознания;

- использование межнационального .характера 'движения наставников молодежи в трудовых коллективах;

- применение различных форм лег'тонной пропаганды для привития уважения к культурным традициям людей различных национальностей.

Наиболее значимыми методами работы по совершенствованию ^можхашояалыюго общения бил'л все же различные аспекты культурно-массовой работы.

...--^союзами не.г.ало делалось для развития самодеятельных

молодежных эстрадных ансамблей и групп. При этом проводимые профсоюзами смотры и конкурсы проводились с учетом национальной специфики и ставили одной из своих задач пропаганду более тесного межнационального общения.

Развитие художественной самодеятельности создавало хорошие предпосылки для проведения интернационального воспитания через мероприятия массового культурного отдыха населения. Не один праздник не мог быть содержательным и интересным без участия в нем многих самодеятельных.коллективов, пропагандирующих своим творчеством идеи дружбы между народами.

Перспективной стала работа профсоюзов по проведению межнационального общения через систему любительских творческих объединений по интересам. Своеобразие этой формы работы - в доступности практически для каждого.проявляющего инициативу.

'Наполнение новым содержанием самодеятельного творчества трудящихся приобрело важное, специфическое значение для профсоюзных организаций всех уровней в регионе. В исследуемый период произошло обострение межнациональных отношений.Профсоюзным организациям национальных автономий удалось учесть этот аспект в работе и в некоторых республиках /особенно в Кабардино-Балкарии и Адыгее/ смягчить остроту отмеченной проблемы. Большинство форм и жанров художественного творчества организации культурного досуга имели направленность на воспитание у трудящихся культуры межнационального общения. Особенно иного удалось сделать через национально-культурные центры, создаваемые при непосредственном участии профсоюзов и трудовых коллективов, особенно во второй половине 80-х годов.При культурно-просветительских учреждениях профсоюзов повсеместно образовывались национальные коллективы самодеятельного творчества, осуществлявшие полезную культурно-просветительскую деятельность. Они стали центрами организации и проведения национальных и межнациональных праздников и массовых гуляний, других мероприятий, способствующих развитию межнационального общения и -уважительного отношения к языку, обычаям и традициям разных народов.

Однако,наряду с этим,в 80-е голы, особенно в начале этого периода, в организации обеспечения условий для развития

22

интернационального воспитания через развитие художественного творчества трудящихся продолжали играть решающую роль административно-командные методы. В исследуемых документах просматривается в основном деятельность руководящих органов профсоюзов, их аппарата по руководству развития художественной самодеятельности. Они из далекого центра формировали планы, составляли*мероприятия, издавали инструкции, регламентирующие финансовую, административно-хозяйственную деятельность клубных учреждений и любительских объединений, принимали постановления директивного характера для нижестоящих профсоюзных организаций даже в таком тонком деле как интернациональное воспитание. Такого рода документы создавали определенные организационные условия для работы профсоюзных комиссий по интернациональному воспитанию на местах, но все же в большей степени служили средством давления на те из них, которые слабо занимались этой работой. Однако эти меры отражают административный стиль руководства работой по межнациональному общению трудящихся, который сковывал инициативу и не давал развиваться творчеству. В этом плане слабо просматривался характер организации этой работы непосредственно на местах,что безусловно отражалось во многом на качестве работы по межнациональному общению. Этот Факт бил подтвержден в документах многих профсоюзных организаций национальных автономий Северного Кавксза, вышедших после конференций, связанных с реорганизацией их работы после августовских событий 1991 года1. Эти конференции создати принципиально иную ситуацию: открывается возможность первцчнш профсоюзным организациям участвовать в решении проблем в организации и творческом развитии интернационального воспитания непосредственно в многонациональных трудовых коллективах, то рсть обеспечивать функционирование на принципах самоуправления.

динамизм происходящих процессов в общественной жизни национальных автономий и страны, сознании и отноаешта лэдей

гмяплх национальностей свидетельствовал!: о том, что действия ---

.> 1 розном, пальчике. .«рхачкате пгг-гги тгофсопзнкв ко«: генцни, осудивший гттч в .'..'ссч?е и пэгеемот серзае потхопн в деятельности пго ¿.союзов своих республик с учетом этого.

и влияние профсоюзов, темпы и социальная отдача проводимой работы еще не отвечали в полной мере задачам обновления межнациональных отношений в современных условиях. Это объяснялось тем,что многие профсоюзные органы не определили свою позицию и подходы к этой сложной сйере отношений людей,проявили растерянность,излишнюю осторожность,а зачастую просто бездействовали.

3 рассматриваемый период подобные методы в работе профь- . союзов приводили и к более серьезны« последствиям.Так в начале 80-х годов в Чечено-Ингушетии и Карачаево-Черкессии были волнения под националистическими:,антирусскими лозунгами. Республиканские и областные советы профсоюзов умолчали даже сам факт этих выступлений,не попытались проанализировать их природу, чтобы в дальнейшем избежать подобного. Первые,очень робкие попытки профсоюзов указать на негатив в межнациональном общении относятся к концу 80-х годов.Слабость этого анализа и-отсутствие практических действий в работе профсоюзов по борьбе с национализмом и сепаратизмом привело к тому,что профсоюзные организации нцциональных автономий Северного Кавказа не могли предотвратить бурный рост в рабочей среде националистических организаций в 1989-1990 годах.

Анализ работы высших" профсоюзных структур показывает сильную приверженность руководящих профсоюзных органов к старым идеологизированным формам к подходам ко всей работе по межнациональному общению трудящихся, что осложняло позитивные тенденции в этой работе.

Заявление профсоюзов России о решительном переходе на альтернативные позиции защиты законных.прав трудящихся на свободное ¿гультурное развитие,означает, что деятельность профсоюзных организаций разных уровней не будет регламентиро..-ваться "сверху".

Но профсоюзные организации национальных автономии Северного Кавказа недостаточно используют этот благоприятный факт для устранения устаревших форм работы, действительного обновления рабрты в соответствии с запроса:;: членов профсоюзов.

В заключении диссертации на основе проведенного анализа сделаш: следующие выводы:

1.3 рассматриваемый исторический период профсоюзными организациями национальных автономий. Северного Кавказа был накоплен достаточный опыт,который позвони к концу 60-х годов найти свое место в системе межнационального общения трудящихся. Этот опыт подтвердил важность сохранения в деятельности профсоюзных организаций всех уровней задач по укреплении межнационального единства. Одновременно выявилась необходимость принципиального изменения подходов к интернациональному воспитанию трудящихся.От роли "участника и организатора" этого процесса профсоюзам ва^но перейти к роли защитника человека труда в деле его национального интернационального развития.

2. Переход к роли активного проводника принципов укрепления дружбы народов как в России в целом,так и в национальных автономиях в частности связан с обновлением форм взаимоотношений профсоюзов,государственных органов,предпринимателей и работодателей.Бесспорно то,что вопросы материальной базы работы по межнациональному общения трудящихся .могут успешно решаться на основе жестких договорных отношений и контроля профсоюзов за их выполнением. Вместе с тем .можно считать весьма позитивной тенденцию к самостоятельности в работе по межнациональному общению трудящихся.начавшуюся в исследуемы:* период, особенно с точки зрения гибкости и быстроты реагирования на запросы трудящихся.При этом ва-нкм является развитие самоуправления в комиссиях по интернациональному, воспитанию, особенно на уровне областннх.гор о дских и первичных пиоф.-союзшгх организаций. Администрирование,планирование показателей, определенный начим сверху должны полностью отсутствовать в этой области.

3. В кадровом обеспечен:'!! работы профсоюзов по межнациональному общению трудящихся наибольшей проблемой, как пока-' зиваот проведенный анализ, является проблема закреплена кадров а расширения га национального с остова,прежде всего за счет урслг.чегия представителей коренных народностиЛ.По;: ст-шествующей их нехватке,работа бссх звеньев, наг. ра: генная на укрепление дру.кбп между народам::,нссит малоэффективны;: характер,особенно с точки зрения соотношения затрат пх.Тссг.зоэ

и получаемого результата.Перспективным могло бы быть созга-

25

ние при учебных заведениях профсоюзов специальна отделений, ведущих целенаправленную подготовку специалистов в области межнациональных отношений,а также системы их квалификации.На местах таким специалистам должны создаваться благоприятные экономические и социальные условия в их работе.

4. Развитие народного самодеятельного творчества играет важную роль е воспитании культуры межнационального общения, становится эффективной формой воспитания.Опыт работы культурно-массовых учреждений профсоюзов в этом направлении будет иметь значение и в будущем,также в связи и с укреплением единства профдвижения.Поэтому весьма важной были бы организация изучения и обобщения такого опыта,тиражирования методических разработок и рекомендаций по этим проблемам,быстрого распространения их в пергичных профсоюзных организациях.

5. Исследование,проведенное автором,дает повод поставить вопрос об изменении роли профсоюзных структур,занимавшихся ранее руководством работы по межнациональному общению трудящихся.В современных условиях необходимость сохранения руководящих функций за ними отпала.Однако проблемы оказания помощи и координации деятельности профсоюзных организаций в выработке,формировании требований по вопросам межнационального общения,обеспечении контроля договоров и соглашений становится весьма актуальным.Эти задачи могли бы решать группы высококвалифицированных специалистов и специальные профсоюзные структуры.

По теме диссертации опубликованы следующие статьи:

1. Интернационализм в формировании кадров учительской интеллигенции в национальных автономиях Северного Кавказа// Экономическая интеграция и стимулирование в условиях ускорения социально-экономического развития.-Ростов-на-Дону,1989.-С.115-134.

2. Проблемы деятельности профсоюзных организаций Северного Кавказа по интернациональному воспитанию трудящихся в 80-е годы//Тезисы выступления на конференции молодых ученых.-Пя- . тигорск, 1990. С.17-20.

3. Культурно-воспитательная работа профсоюзных организаций в национальных автономиях Северного Кавказа в 80-е годы//Кон-ференция молодых ученых Ставрополья.-Пятигорск, 1991.-С.37-41.