автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Проблемы развития производственных связей колхозов Казахстана в капитальном строительстве в 1971-1975 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы развития производственных связей колхозов Казахстана в капитальном строительстве в 1971-1975 гг."

1САЗЛХСКИР! ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГТХУДАРСЛЕЕННШ УНИЕЕРОГГКГ ИМЕНИ АЛЬ-фАРАЕИ

1

На правах рукописи

ЕЕРШБАЕВ Багсиулет Турбекович

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ КОЛХОЗОВ КАЗАХСТАНА В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В 1971-1975 ГГ.

(Историка -партийный аспект)

Специальность 07. 00. 01 - История общественных движений и политических партий

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Алма-Ата 1991

Работа выполнена на кафедре политической истории и политологии Казахского ордена Трудового Красного Знамени педагогического университета им Абая.

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор

X К МЛДАНОВ.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук.

Ведущая организация - Казахский Государственный экономический университет, кафедра политической и экономической истории,

Эд1ргта диссертации состоится " 30 и_декабря 1991 г.

в* " ¡у " часов на заседании специализированного Совета К 058.01. 03 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук при Казахском ордена Трудового Красного Знамени Государственном Университете им. Аль-фараби по адресу: Ш)121, г. Алма-Ата, ул. Тимирязева, т.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке КазГУ им. Аль-фараби.

профессор

А. С. КУРМЛНЕАЕВ,

кандидат исторических наук, доцент

Т. О. ОМАРБЕКСа

Автореферат разослан 28 ноября 1991 г.

Ученый се!фетарь специализированного совета, кандидат исторических наук, /'/; ( \ доцент у/

/

доцент

В Е НЕЗД ЕНКОВСКИИ

- 2-

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Сегодня а нашей стране сложилась овая политическая оитуацяя. Формируется новая система государот-юнных отношений, основанных на волеизъявлении народов республик, [уть, который определили участники ново-ог«ревоного процесса, -но путь формирования такого государства, где в полной мере доях-ы быть учтены и права суверенных государств, и право каждого оу-еренного гражданина* Отсюда думаем», еоли народы всех неаавиои-;ых реопублик объединят свои усилия, оделавт вое воаможнов.чтобы ыбратьоя из трясины акономичеокого кривиоа, то будут уопеино решвг-ы и продовольственные проблемы. Сегодня процесс обновления аграрное отноиений, введение а повседневную практику ховраочета,аренду, ооперативев, семейного и индивидуального подряда в корне иэменя-т оитуацив на селе, возвращает крестьянина к аемле, оредотвои роиазодотва, делают его реальным хоаяиноы. В связи о повышением оли местных органов в обеспечении населения продовольствием в альнейаем оовервенотвовании управление агропромыаленным коиллек-он на местах совдаются растениеводческие, животноводческие,прон-водотвенно-техничеокив и строительные и др.кооперативы. Они ота-и охватывать весь цикл проввводотва -переработку.техническое в ехнологическсе обслуживание.

Нам кажется обобщение а изучение опыта таких формирований, собенно межколхозных строительных объединений, являющимиоя их редвеатвенникаии имеют актуальное значение. Они актуальны потому, то для интенсификации экономики необходимо существенно поднять ехнико-экономичеакий уровень строительных работ, превратить строгальное производство в индустриальный процесс, повысить качество снизить стоимость проектных и строительных работ, сократить

срока вооружения объемов и оовоения производственных мощностей.

В условиях коронной перестройки ооциально-акономичеокой и политической жиана общеохва, когда преходится пересматривать ранее намеченные направления деятельности, по-революционному ломать одоживаиеоя атампы в мышлении в отбрасывать отживвяе представления яаключжтвлыю важно оомыоление опыта прошлого. К сожалении,как в оовотокой, как и в кавахоханокой историографии необходимость втого слабо учитывалась в в воторив республики, вхи моменты долго оставались "белки пятном" ыадоавученнынв страницами воторив Ка-вахотана, Некоторые же аспекты реалваации ленинской концепции кооперации окааалиоь почти забытыми. Между таи, на современном »зале переотройки назрела необходимость нового подхода, нового осмыо-венав иоторив кооперативного движения во всей богатотве его форм г ста история должна найти отражение в работах обществоведов. Еаевво в »тон оуть актуальности нашего исследования.

Таким образом, актуальность навей темы определяется тем, что она поовящена проблемам, овязанвш о новым этапом осуществления ленинского кооперативного плана, освещает вопросы раввнтня межколхозных связей на втапах их становления, адеоь аналивируетоа одна ив вевных схорон целеуотремленной работы по преобразованию сельского хозяйства, наведите свое проявление в ыежхоаяйохвоннои кооперировании. На »том этапе хеоретичеокие разработки оообенно необходимы: овв помогает местным советоким, хозяйственным и другим организациям проводить работу о трудовыми коллективами о перспективой. Реальные вроцеооы, происходящие в вельском хозяйстве свидетельствуют, что межховяйохвенная кооперация ведет к ускорению ооцавльно-акономичеокого раавитая села, более вирокому учао-„ твю трудовых коллективов в управлевии хозяйством.

Денная проблема актуальна ец& и потопу, что развитие межхо-йотвенных производственных овлзей вое вцв мало исследовано, но ало объектом пристального изучения.

Хронологические райки работы /?97J>E975rfrf/ обусловлены тем, о в рассматриваемый период огромное внимание уделялось в нашей рано явтеноифякацнв сельскохозяйственного производства, что ыаш-0109 дальнейшее теоретическое обоснование в ряде документов, облвма перестройки хозяйственного механизма активно обоуждалаоь ШУ оъоаде партии, который в те годы определял »коноаичеокув литику охраны. Делегаты съезда, хотя и непоследовательно, вое ве печали необходимость усиления зкоиоиичеоких методов управления, пытались ооудить чре»мерный диктат и отказаться от оверхцектра-зацви, оиловых, командно-приказных методов руководства.*

Следовательно, оегодвя, когда мы с позиции нового мышления

авергает объективной критике недостатки тех лет, see ко, па наа

глад, нельзя отрицать определенные доотихения, достигнутые отра-

3, в тон числе республикой, в период, последующего ХХ1У охзвда

X и ХВ оъезда Компартии Казахстана. Нельзя отрицать, что в те

оы была признана необходимость органического соединения уопехов

рчно-техничеокой революции о преимуществами ооциализма, глубоко-

развития присущего последнему форы соединения науки о производ-

зои. Именно тогда в Отчетном докладе ЦК КПСС партийному съезду

зрвые появился раздел, посвященный НТР. Это послужило в опреде-

1ной степени оерьезным импульсом для расширения сети ШССО и ук-

члеыия их производственное базы, позволило значительно повысить

<пы и качество строительно-монтааных и проектно-изыскательских

5от в колхозах республики. Неслучайно за девятую пятилетку UKCO

.ХХ1У съезд Коммунистической партии Советского Союза.50 марта-9апреля 1971г. Стенографический отчет.-М.,1972.-Т.I.-С.372-373; -Т.П. - С.115; 201-202.

Казахстана введено в строй более ляти тысяч оельоко-хозяйотвенных объектов равного назначения, а объем подрядных работ га этот период по сравнению о вооьмой пятилеткой возрос втрое.*

Объектом исследования автором избрана деятельность партийных организаций меаколхоэных объединений Алма-Атинской, Джаыбулокой, Талды-Курганской, Чнмкентокой областей республики о позиции критического анализа. Укаванаые регионы взяты, во-первых, потопу что меяколхоаогрой начал создаваться и развеваться в начале именно в этих областях, во-вторш, рассматриваемый период в остальных регис вах республики развитие ыеюсозяйственных объединений началось на оонове опыта этих областей. Кроив того, развитие кооперации в сельском хозяйстве в послевоенные годы началось о колхозов, ибо в выделении из их структуры некоторых отраолей и создания для низ новой производственной базы на промышленной основе были заинтересовали в первую очередь сами колхозы, как самостоятельные организации креотьян. А во взятой наш регионе, колхозов было значител! но болыае, чей в остальных местностях республики.

Состояние изученности проблема. Иотормко-партмйной наукой сделана определенная работа по изучения проблей межколхозной производственной кооперации в современных условиях, по определению тенденции и перспективы ее дальнейшего развития. Но в литературе. поовяценноЗ этому вопросу, до последнего времени не было единого ыневия о характере собственности межколхозных производственных объединений« Одни ученые очитали межколхозные производственные организации " переходной формой от кооперативных к общенародным"

X. Социалиотик Казахстан. - 1976.- 17 марта.

какой-то особой "межколхозной собственностью".* Другие атремилиоь отождествить межколхозные объединения о государственной ооботвен-ностью и характеризовала их как "качественно новые производохвон-ные отношения". Третьи рассматривали этот вопрос о позиции возможности "расширения раиок групповой колхозной собственности за счет развития межколхозных производственных связей".'

Не было орвди ученыг единого мнения и на формы межколхозного кооперирования. Некоторые исследователи подчеркивали, что межколхозная кооперация должна развиваться преимущественно в непосредственной сельскохозяйственном производстве. Гак, в частности, Г.С.Николаев очитает, что межколхозные объединения ограничивают свою деятельноохь только аферой обслуживания сельского хозяйства и по этой причине становятся узкоспецйализированныии, обособленными от колхозов организациями. Присоединяясь"к этому, Венжер В.Г. утверждает, что "развитие межколхозных объединений расширит рамки колхозной собственности только в том случае, вол:; они затронут основы колхозной деятельности - земледелие и. животноводство".^

Другие ученые полагали, что межколхозная кооперация должна развиваться только во вопоиогатальиих и обслуживающих отраслях.

1. Жамин В.А.Мезколхозные организации - переходная форма от кооперативных я общенародным яредприятиям/сы.:"Развитие колхозной собственности..," - М.,1961.- стр.214 /, Драчев В.К. Об экономическом периоде и эффективности межколхозной кооперации /тан же.-0.224-227/. Иванов Б.М. Межколхозные производственные объединения. Сб."Вопросы развития сельского хозяйства на современном этапе". -Казань, 1963.- с.155.

2.Т0ЛЫШШ Ю.Ы. Основные формы межколхозных объединений и их значение для развития колхозной собственности /таи же. - с.196/.

3.Венжер В.Г. Колхозный строй на современном этапе,- М.,196б. — с.152.

^.Николаев Г.С. Межколхозные производственные связи и перспективы их развития. - Чебаксары. - 1963. - с.35; Венжер В.Г. закономерности развития экономики колхозов в период развернутого строительства коммунистического общества Дезисы/ - М., 1963. - с.81.

Драчев В.К., например, придерживался такого мнения, что межколхозная кооперация оовервенно ненужна. Он отрицал необходимость межколхозных овязей в области культуры и быта колхозной деревни и аула.*

Такие подходы ж изучаемом нами проблеме предотавляютоя несколько упрощенными и они не оовсем соответствуют практике развития межколхозных производотвенно-вкономических связей. Практика же свидетельствует об эффективности воах форм межколхозных объеди-цаний. Цы считаем, что вышеуказанные авторы в условиях командно-адыиниотративного диктата, еотеотвенно не могли дать объективную оценку деятельности межколхозных коопераций, которые работали под -влиянием и непосредственный воздействием идеологичеокой схемы коммунистической партии. Деформация подлинной ленинской концепции, насильственный метод в решении проблем межколхозной кооперации, теоретическое и практическое запутывание проблем кооперативной и колхозной соботвениооти не оставили место для глубокого научного анализа учеными рассматриваемой нами проблемы.

На паи взгляд, возникновение таких новых форы организации производства на оеле - закономерный процеоо. Между тем, именно здесь аффективно использовалась техника, капитальные вложения и трудовые реоуроа, вира применялись индустриальные методы, оглажива лаоь сезонность работ, расширялись профессиональные навыки трунени ков, поднималась культура труда и быта. Вое ото открывало перспективу для развития элементов кооперативного демократизма, в частности, ынрокого привлечения трудящихся в управлению государством. И сегодня, в условиях процеоса обновления нашего общеотва, не утратило свое значение ленинское положение о том, что " по мере

I, Драчев В,К. Об акономичеокой природе и эффективности межколхозной кооперации/См.:"Развитие колхозной собственности..." -И.,1961. - с.223-227/.

юсширения и углубления исторического творчества людей должен юзрастать и разиер той массы населения, которая является оозна-:ельныы историчеокиы деятелем.*

Впрочем, икается немало работ, освещаюииэ данный вопрос о юзиции так называемого застойного времени. Так, в частности, некоторые итоги работы партии по укреплению экономической базы кол-созов и оовхозов оо времен мартовокого Д965г./ Пленума ЦК КПСС

о

подводятся во многих коллективных трудах.с В них специализация, концентрация, меххозяйственная кооперация и интеграция в сельоком хозяйстве поданы как процесс, которым охвачены все колхозы и совхозы, благодаря чему в стране царит изобилие.

Новый, перестроечный подход наблвдается в монографии Шкваре-ца В.П., где анализируется деятельность коыиуниотов Украины по дальнейшему укреплению демократических оонов колхозного строя. Хотя наиа проблема в ней освещается частично и отрывочно, тем не иенее в ней затронуты многие вопросы дальнейшей демократизации всех сторон жизни сельхозартелей, повышения обдеотвенно-полити-ческой и трудовой активности тружеников села.^

Проблемы развития сельского хозяйства нааей республики оова-щены вомногих работах Казахстанских ученых. В частности они стали объектом исследования в трудах Тулепбаева Б.А., Турсынбаева А.Б., Ковальского С,Л., Маданова Х.М., Шзышатова И.О., Кеннебао-ва М.Т., Нурпеисова К.Н., £уцабекоза S.S., Михайлова Ф.К., Абдул-

1. Ленин В.И. От какого наследства ыы отказываемся? // Поли.собр. соч. -т.2. - C.5J9-5W.

2. См.: "Курсом Мартовского пленума". - М., 1975; "Новый этап в развитии сельского хозяйства СССР". - М., 1975; Пооблемы аграрной политики КПСС на современном этапе". -Т.1-П.-и.,1975; "Курсом иежхозяйственного кооперирования". -М., 1976.

3. Шкзасбц В.П. Деятельность КПСС по дальнейшему укреплению демократических основ колхозного строя. - Львов,1988.

паттаева С.И. и шьдругих.* В их трудах содервится богатый конкретный материал по интаросущей нао проблеме. Однако в них проблема анализируется односторонне, без раскрытия недостатков,слабо показывайся те противоречия, которые имели место в связи о и принадлежностью ообсхвэнноот:; Государству или коллективам колхозов. Отчуждение собственности от непосредственных производителей, как иэвесзно рождало обезлички, отрицательно оказалось на производительности труда в сельскохозяйственном производстве.

Имелись в республике и публикации посвященные непосредственно проблемам накхозяйотвенкой кооперации в республике, к ним могло отнести работы С.Ткачева, С.Толыбекова, А.Булгакова и Е.Ивате-руса, Р.Исатаева, Э.Карбовского.2 В этих работах анализируются тенденции, темпы развития и форма совервенствования экономического механизма нехозяйственных формирований о позиции экономиста. Особо хочется отметить работу С.Ткачева. В ней впервые пред-

Х.Тулепбавв Б.А. Торжество ленинских идей социалистического преоб разования сельского хозяйства в Средней Азии и Казахстане.-й., 1971. Оы ае, Социалистические аграрные преобразования вСреднеи Азии и Казахстане.-{¿., 1584 ;Турсьшбаев Д.Б» Курсом интеисифшаци Аграрная политина КПСС в Казахстане на этапе развитого социализ ма /196б-1982/»-Ал1!а-Ата,1985; Он зз. Дорогой борьбы и свершени Из истории колхозного аула.-Алма-Ата: Казахстан,1971; Ковальски С.Л., Мадавов Х.М. Освоение целинных земель в Кезахстане.-Алма-Ата,1985; Савосько В.К., Иамшатов М» Колхозное строительство Казахстане.-Алиа-Ата,1974; Жуыабеков Й.Ж.,Нурпоисов К.Н.Аграраа политика - вавная составная часть деятельности КПСС.-Алма-Ата, 1975; Кеннебаев М.Т.Борьба Коммунистической партии Казахстана з интенсификацию сельского хозяйства Д95б-19ббгг/-Алма-Ата,1971; Михайлов Ф.К. Совхозное строительство в Казахстане.-Алма-Ата, 1974; Абдулпаттавв С,И. Коммунистическая партия Казахстана в борьбе эа развитие зивотноводства.- Алма-Ата: Наука, 1976..

2.Ткачев С.И.Развитае иекколхозных производственных связей в Казахстана.-Алиа-Ата,1963} Толыбеков С.Е.,Рахлис Л.А.,Тальянов В., . Ыикулянйо Г.Л. Вопросы развития и оближония двух фора социалистической собственности. -Алые-Ата,1363; Булгаков А. и Шватерус ; ЫоаколхознаИ нормировочный пункт. - Алма-Ата,1960; Исатаев Р. Колхозное крестьянство Казахстана в условиях развитого ооциалиа-ыа.-Алыа-Ата,1977: Еарабовокпй Э.С. Прт повышения эффективности сельского хозяйства, - Алма-Ата, 1977.

ринята попытка осветить эту проблему на конкретных материалах бъединений, возникших в республике в начальном этапе развития аких межколхозных формирований. Автор правильно подчеркивает,что ни возникли из потребности зизни и расширили производственные озможнооти колхозов.

Деятельность МКСО - как новая форма иезхозяйственных связей роанализирована и хорошо освещена в трудах Л.Быкова.*

Во второй половине 70-х начале 80-х годов были опубликованы яд книг и сборников, рассматривающих вопросы экономических взаи-оотношений в уоловиях ыекхозяйотвенной кооперации в республика. 1 них показаны основные направления и организационные формы раз-■ития мезхозяйотвенного кооперирования и агропромышленной интег-ации, как аагиотральный путь развития сельскохозяйственного хо-пйства республики.

По проблеме защищены ряд диссертаций. В диссертации Н.Г.Анип-енко и Ы.С.Ли был сделан определенный шаг в изучении деятельноо-и мезколхозных организаций Казахстана после оентибрьского /1953г/ [ленуиа ЦК КПСС, определявшего программу крутого подъема всех ое-|аолеЙ сельского хозяйства.

Отдельные стороны данной проблемы наили свое освещение в ра-¡осах, внаадших л ооизнюс издательствах. Но они а целом написаии

(I. Быков Л.М .Эффективность сельского строительства. - Алма-Ата« 1976; Он §о. Экономические проблемы развития народного хозяйства Казахстана. - Алма-Ата, 1977.

2» Анипченко Н Г, Мзвколхозныз производственные связи и их роль в развитии йолхозного производства/ на материалах КазахокоА ССР/ -Алма-Ата, 1963.

Ли И.О. Некоторые вопросы развития межколхозных строительные объединений в Казахстане,- Алма-Ата, 1965.

3» Валовой Д.В. Межколхозная и государственно-колхозная кооперация. -М.: Колос, 1977; Волков Ю.М. Рост неделимых фондов колхозов и возникновение мегколхозаых связей. - Ташкент, 1960 и др. см. дисс. стр.17.

- и -

2 вкономичеоком аспекте.

По данной проблеме инеютоя и статьи руководящих партийных и советских работников, диооертации, посвященные вопрооам укрепления ыевкодхозных связей /1955-1965г.г./, раскрытию роли местных партийных и советских органов, низовых парторганизаций в' этом процеоое,*

Изучению деятельности межколхозных кооперировании в республике посвящены в монографии Ф.И.Колодина и Т.АЁтиэва.2 В них раскрываются роль Компартии Казахстана, Советов и общественных организаций в борьбе га развитие колхозной демократии, мегколхозных производственные связей в строительстве.

Значительный интерес для данного исследования представляет монография А.Б.Турсунбаева "Курсом интенсификации".^

Б четвертой главе монографии Х.М.Маданова исследована полсти ческая и органнзагсрокая работа партийных организаций Казахстана по повышению роди рабочего класса в осуществлении современной аграрной политики партии в период восьмой и девятой пятилеток.^ Хочется отметить, «¡го в вей сделана удачная попытка по освещению вклада сельских партийных организаций в разработку и осуществлен«, научно-обоснованных методов руководства специализацией сельского хозяйства Казахстана. Отмечая полоаительные моменты этой работы,

1. См.: Сенгучова А„ Наш опыт менколхозной кооперацки//Партийная визнь. - в 12. - 1958; Сехниаавияи С. Расширяются мевколхозные связи/У Партийная визнь. -й X. - 1961 и др. см.дмсс.отр.18.

2. Колодин Ф.М. Торжество ленинского плана преобразования сольско го хозяйства в Казахстане. - Алиа-Ата, 1971; Айтиев Т.Колхозы Казахстана на подъеме, развитии и осуществлении Компартией Казахстана ленивоких принципов колхозной демократии /19561975гг./. - Алма-Ата, 1975.

3. Туроунбаев А.Б. Курсом интенсификации.-Алма-Ата,1985,

4. Маданов X. 11 .Деятельность КПСС по осуществлению ленинской аграр ной политики в Казахстане /1946-1975г.г./ на опыте политической и организационной работы по повышению роли рабочего класса в подъеме сельского хозяйства реопублики.- Алма-Ата, 1980.

следует подчеркнуть, что в ней некоторые отороны рассматриваемой нами проблемы, как специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, подготовка кадров исследуются как результат многогранной деятельности КПСС, направленной на уоилиенио роли рабочего класса в подъеме сельского хозяйства..

Отдельные вопросы исследуемой нами проблемы затрагиваются в докторской дисоертации И.Ш.Шамшатова.^Четвертые и пятые главы этой работы посвящены проблемам специализации и концентрации колхозно-совхозного производства на базе межхозяйстввнной кооперации и агропромышленной интеграции. Работа напиоана до перестройки и разумеется не лишена некоторых недостатков касающихся в первую очередь односторонности суждений.

Во второй главе дисоертации Т.Ш.Доотанбаева анализируются работы партийных организаций по созданию ыежколхозных отроитель-них организаций нашей республики. Но, в ней на конкретных материалах не раскрывается организаторская работа коммунистов в развитии капитального строительства в самих колхозах республики. Она посвящена периоду восьмой пятилетки.

В диссертации Т.Кожина посвященной анализу особенностей работы коммунистов по вовлечению тружеников села в управление производством приводятся на этот счет интересные сведения, новые факты5 Но в ней не получена в должной мере деятельность партийных орга-

ЫНамшатов И.Ш.Коммунистическая партия в борьбе за укрепление и дальнейшее развитие общественного хозяйства колхозов 1946-1975 гг./ на материалах Казахстана/. - Алма-Ата,1979.

2.Достанбаев Т.М.Деятельность партийных организаций Казахстана по улучшению условий труда и быта сельских трукеников/1966-1970г.г./.-Алма-Ата, 1983.

3.Кожин Т.Д. Деятельность Компартии Казахстана по вовлечению тружеников села в управлении производством /1971-1975г.г./ -Дисс. канд. ист. наук. - Алма-Ата, 1986.

- £3 -

ьизациях"Казможколхозстрая".

Таким образом, в изучении рассматриваемой проблемы произойди определенные положительные сдвиги. Однако, показывая преобразования в сельском хозяйотве, авторы этих работ в своих исследованиях слабо прослеживают иоториа возникновения становления и развития ЦКСО в республике. Вместе о тем они свидетельствуют, что изучение атой проблемы вое еще не исчерпана.

Следует отметить, что историография создавалась в определенный период. На научном уровне отдельных монографий и диссертаций оказалось общее ооотояииа исторической науки, политического пыш-ления застойных лет. Обобщался лишь позитивный опыт при одновременном игнорировании негативны* процессов, ошибок в проведении аграрной политики.

Цель и задачи исследования. Цельв диссертационного исследования является обобщение опыта на основе изучения и анализа материалов межколхозных формирований Алма-Атинской, ДламбулскоЙ, Талды-Курганской, Чимкентской областей навей республики. Поставленная цель находит отраженна в следующих задачах исследования:

- показать на примере многогранную работу по создании и развитию ыеаколхозных строительных объединений, как новой формы ьшкхозяй-ственной» производственной связи;

- раскрыть содержание работа по интенсификации сельского строительства I его специализаций и кооперации;

- обобщить опыт работы по дальнейшему совариенствованию форм а но тодов управления в системе "Казмежиолхозстроя";

- проанализировать содержание работы по налаживанию и укреплению овяэи между колхозами через системы межколхозстроя;

- показать роль общественных организаций в развитии творческой активности строителей межхозяйогвенных объединений;

- хл -

на основа анализа и обобщения накопленного опыта показать как оловительныа, так и негативные моменты деятельности меаколхоз-ых формирований в капитальном строительстве и выработать некото-ые рекомендации и предложения.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней пред-ринята попытка комплексно исследовать деятельность "Казмеякол-озстроя" по развитии производственных связей колхоьов Казахста-а в капитальном строительстве в годы девятой пятилетки, все еще в получившей должного освещения л исторической литературе. Автор оказал в условиях командно-бюрократических методов руководства ротиворечивый характер социальной политики. Учтено, что с одной тороны принимались правильные решения, намечались мероприятия ля местных партийных организаций, оксцентировалось внимание на ом, что они должны проявлять инициативу, предприимчивость, днако на основе конкретных типичных фзктов и примеров показано, то з силу партийно-административных бюрократических методов ра-оты слабо осуществляли эти правильные установки. Особенно это называлось на положении и практике деятельности сельских райко-ов партии, партийных организаций межколхозных строительных обвинений. Положительный опыт работы, накопленный отдельными партийный комитетами, не получал должного распространения. Впервые оказано соотношение развития производственных связей колхозов азахстана в капитальном строительство с решение« вопроса соци-льно-зконоиического преобразования села.

Практическая значимость работы состоит в том, что в-усло-иях перестройки, в ходе внедрения нового механизма хозяйствовала обобщение предидузего опыта деятельности межхозяйственных юрмирований помгут колхозам, совхозам, сельскохозяйственным

предприятиям учесть его положительные и негативные моменты, выйти на новые рубежи в налаживании и укреплении связи между хозяйствами, углубить интеграции, кооперации хозяйственных единиц в системе агропрома.

Теоретической и методологической основой диссертации явились произведения классиков марксизма-ленинизма, важнейшие документы руководящих партийных, советских и хозяйственных органов, которые уделяли болыаое внимание вопросам интенсификации сельского хозяйства. Важные в теоретическом и методологическом плане характеристики предмета исследования содержатся в трудах, докладах и выступлениях руководителей страны и Казахстана.

Источниковуд базу диссертации составляв!, превде всего, материалы партийных и государственных архивов и периодической печати. Так же изучены и использованы материалы текущих архивов Гооагро-прома, ряда межколхозных объединений и "Казмевколхозстроя".

Наряду о архивными материалами широко использованы данные отатистичесних оборников, справочников, общая и специальная литература по исследуемой теме, центральная и местная печать.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре политической истории и политологии Казахского педагогического университета им.Абая. Основные положения исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского соотава КаэГПУ им.Абая /1985-1991г.г./ и республиканской научно-практической конференции "70-летие Великого Октября'и вопросы интернационального и патриотического воспитании учащейся молодежи" /Алма-Ата, 1987/.

Основное содержание работы нашло отражение в четырех научны* статьях.

- 16 -

Диооертация состоит из введения, двух глав и заключения.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы, новизна и научно-зрактическоэ значение исследования, определена степень научной зазрабоганнооти основных аспектов проблемы, раскрыты теоретико-летодологичеокая основа и источнииовая база работы, сформулирована ее цель и задачи.

В первой главе "Организационно-хозяйственное становление "Казмекколхозстроя" - исследуются процессы создания меаколхозных эбъединений, развития его производственных баз, роль коммунистов з борьбе за совершенствование форм и методов, управления "Казмеа-колхозстроя" и об их неиспользованных резервах.

В середине 50-х годов многие колхозы стали хорошо осознавать необходимость кооперации в капитальном строительстве, иметь в каа-дом хозяйстве дорогостоящую строительную технику при нехватке стройматериалов и рабочих рук было неэффективно. В то ве время необходимость широкого развертывания строительных работ была очевидной. И это заставляло колхозы координировать свои усилия путем объединения в неяколхозные оярдительные организации.

Между теп мевколхозные строительные организации, возникшие в эти года, набирая темп, охватывали вое большее число колхозов. В 1957г. в стране имелось 576 ыевколхозншг подрядных строительных организаций с годовым объемом работ на сумму 58,5 млн.руб. В 1960г. число этих организаций достигло 1813 и они выполняли работу более чем на 400 млн.руб. За эти годы объем работ, выполненных в среднем одной межколхозной подрядной организацией, увеличил-оя со 102 тыс.р^б. до 221 тыо.*

1.Калитальнов строительство в СССР. Статистический сборнши-Ы., 1961. - С.230.

Благодаря осуществлению разработанных партией мероприятий на смену маломощным строительным бригадам усилиями колхозов, стали появляться мевколхоаные организации по строительству производственных материалов.

В октябре 1969г. решением Алма-Атинского обкома партии и облисполкома была одобрена инициатива Гвардейского района "О создании областного Совета цекколхозных организаций". В начале 1960г. на собрании уполномоченных был создан областной Совет районных организаций.* Такие Советы постепенно отали создаваться и в межколхозных остальных областях республики. Например, в июле 1962г.. был создан Даамбулский Областной Совет межколхозных строительных организаций, объединявший семь межколхозных строительных организаций.

В решении ЦК партии и Совета Министров СССР от 26 авгуота 1971 года "Об улучшении проектирования и строительства сельскохозяйственных объектов и укрепления производственной базы сельских

строительных организаций" особо подчеркивалась необходимость повы-

2

вения производительности труда в сельском строительстве. Благодаря чеыу Казмеаколтозстроем в 1971 году были разработаны мероприятия "По развитию и укреплению производственно-технической базы межколхозных строительных организаций на 1971-1975г.г." Мероприятия, получили одобрение Госплана Казахской ССР, коллегии Ыинистерр отва сельского строительства республики и Президиума Совета "Каз-мекколхозстрой".^ При этом особое значение придавалось повышению производительности труда, совершенствованию организации работ к

1. Колодин Ф.И. Торноство ленинского плана преобразования сельского хозяйства в Казахстане. -Алма-Ата, ¿971. - С.180.

2. Справочник партийного работника: Вып.12.Ч1.:Политиздат.-19?2. -с.117.

3. ДГА КазССР, ф.2022.-0п.1.-Д.810.-Св.125.- С.65.

организационно-хозяйственному укреплении строительных объединений.* В девятой пятилетка еще больпе расширялась сеть неяхозяй-ственных объединений. Они были созданы в Атбасароком, Целиноградском районах Целиноградской области, Больше-Нарымском районе Вооточно-Казахотанокой, Павлодароком а Успенском районах Павлодарской области, Ново-Шультинском районе Семипалатинской области и Приуральноы районе Уральской облаоти. Кроме того было сформировано 7 перадвианых механизированных колонн и I УМС и треот "Каз-спецколхозстрой".2

В 1971 году из Узбекской ССР были переданы Казахстану Днеты-сайокая и Пахта-Аральская мезколхоэные строительные организации, которые вошли в состав Чимкентского облменколхозстроя. Это позволило увеличить число пайщиков о 365 до 419, в том чиоле колхозов-пайщиков о 358 до аде.-5

Вааная роль в решении больших и ответственных задач строительных подразделений принадлеаала проектным организациям "Казмеа-колхозстроя". Постановлением Совета Министров Казахской ССР от II мая 1970 года институт Казыевколхозпроент бил утзеряден головным инотитутон по проектировании объектов колхозного строительства, разработке проектов планирован и застройка колхозшхх поселков.

В 1974 году институт в короткие срока разработал ряд проектов овцеводческих комплексов по производству шзса для колхозов Алма-Атинской облаоти, отвечающие самым современнш треболанияа производства сельхозпродукции на промышленной основе. В проектах

ЬПарархив Казфилиала ИШиФ.708.-0п.51,-ДЛ68.- Л.233-234

2.ЦГА КазССР.ф.1154.- 0л.1/лродолж./.- Д.187.- Св.34.- С.26

3.В кн.: Казахский Республиканский Совет меаколхозных строительных организаций "Казаезколхозстрой" / Основные показатели производственно-финансовой деятельности Казахокого Республиканского Совета МКСО за 1971г./.- Алма-Ата, 1972. - С.2.

этих площадок отоимостьскотоместа в завиоимооти ог полов/щеловые грунтовые/, по сравнению о аналогичными другими типовыми проекте ми обошлооь дешевле на 30-50$.*

Однако, наряду о положительными моментами в работе институт имелись и недостатки] допуокалиоь ошибки в некоторых проектах и сметах, производилась замена объектов тематического плана, по отдельным объектам не выдерживались сроки проектирования, недостаточно быотро велооь проектирование производственных баз и т.д.

По инициативе партийных организаций, коммунистов в "Казмеж-колхозогрое" было осуществлено ряд мер по укреплению их проиавоя отванной базы. Большое значение придавалось проблемам внедрения производство достижений науки и техники, оказывающих решающее влияние на роот производительности труда. Основные направления р боты по внедрению новой техники были определены планом организационно-технических мероприятий, утвержденных решением Президиума "Казмекколхозстроя" ог 9 января 1971 года.2

Реализация вгих мероприятий позволила довести объем подряди работ в 1975 году до 117,0 млн.руб, или почти в 3 раза увеличить по оравнению о 1970 годом. Всего за 4 года девятой пятилетки выполнено строительно-монтажных работ на 330 млн.руб., что в 2,4 р за больше, чем за вою восьмую пятилетку. Оообенно иного строител ных объектов вводилось в колхозах. Объем строительных работ в «о хозах возрос о 34 млн. руб. в 1970 году до 79 млн.руб. в 1974 го При этом удельный вес объема подрядных работ, выполненных ивжхо-

зяйственныыц строительными организациями, в 1974 году достиг 64, от общего объема строительно-монтажных работ в колхозах. В резул

Х.Парархив Алма-Атинского обкома КП Казахстана. $.458.- 0п.1.-Д.

10.- Л.21.

2. В кн.: Казахский Республиканский Совет межколхозных строитель ных организаций "Казыевколхозстрой". - Алма-Ата. - 1972.- С.2

тате был выполнен и перевыполнен план ввода в эксплуатации 4251 объектов сельскохозяйственного производства, жилищного и культурно-бытового назначения.^

Казахский республиканский Совет межколхоаных отроителышх организаций /"Казмежколхозотрой"/ ооздан на основе постановления ЦК Компартии Казахотана и Совета Министров КазССР от 4 февраля 1967г. и на республиканском собрании уполномоченных колхозов-пай-циков межколхозных строительных организаций, состоявшемся 10 апреля 1967 г.2

Совет "Казмежколхозотроя" избирался Республиканским собранием уполномоченных на четыре года. В период между собраниями уполномоченных Совет принимал решения по всем вопрооам производственно-хозяйственной я финансовой деятельности пКазмежколхо8-озроя". Очередные заседания Совета "Казмевколхозстроя" созывались не peso двух раз в год, а внеочередные - по решения Президиума или по требования Ревизионной коипооии "Казыекколхозстроя". Президиум являлся исполнительным органом "Казиезколхоаотроя" и отвечал за воо его деятельность.

Быка приложены значительные уоилия формированию кадрового потенциала сельских строителей. Молодые рабочие обучались как непосредственно в бригадах, так и на специализированных производственных курсах, в республиканском учебной комбинате ¡Министерства отроительотва, в школах передовых методов труда. Забота Компартия Казахотана о развитии МКСО проявалаоь в обеспечении их кадрами по опецаальши образованней» Так, например, на работу в МКСО только в 1975г. по направлений прибило ХЗО ыолодых опециалнотов-вилускннков высших и ореднеопециальянг учебных заведений. По осо-

1. ИГА КазССР. <$.1154. -Оп.1.-Д.314-а. -Л.29

2. ЦГА КазССР.Ф.1154. -ОлЛ. -С3.1.-Д.2. - Л.81.

тоянию на I января 1975г. в "Казиевколхозотроа" имелооь 3 тыо. 876 инварено^-технических работников, из них о высшш, средним специальным образованием 3 тыс.117 человек или 80,4$. Списочная численнооть работников объединения ооставила 23 тыо.407 человек и рабочих 16 тыс.909 чеяовек. Без отрыва от производства в вузах и техникумах обучалось 475 человек, в школах рабочей ыолодези 376 человек, на различных курсах повышения квалификации обучалось 184 ИТР и слуващих.

8а иоследуемые годы учебным комбинатов подготовлено и повысили квалификацию 4 тыс.914 человек при плане 4 тыо.883 человека или-100,6* к плану, о отрывок от производства подготовлено 460 человек. Новых рабочих подготовлено £924, повысили квалификацию 2730, обучено вторым профессиям 1400 человек. Учебный комбинат осуществлял подготовку машиняотов вкоковаторов, автокранов, башенных кранов, обвигалыциков-садчиков, олеоарзй-оантехнинов, каменщиков, ыонтазшиков и ряд других.

Партийные организации MECO придавали большое значение повыаз-• нш экономического знания кадров, охватывая учебой большую часть работников.

Б годы девятой пятилетки ореди ивЕколхознах строительных организаций периодически проводился смотр по повыаению культуры производства. Инициатором смотра был Президиум республиканского Совета "Казыежколхозстроя" и Президиум Каэахокого Республиканского профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок.

"КазмеЕколхозстрой" открыл в областях восеаь строительных лабораторий по контролю за качеством строительства и выпускаемой продукции. Вместе о тем, постоянно действовала ко&иооия по качеству. В Уральском, Кзыл-Ординоком облмвЕколхозстроях были оозданы

Советы по качеству. Кроме того, во всех областях при оельхоз-управлеииях действовали группы по техническому надзору за строительством в колхозах. В борьбе за высокое качество значительных уопехов добился институт "Казмеяколхозпроект".

В строительных организациях "Казмевколхозстроя" широко внедрялись передовые методы труда. Одним из действенных методов вскрытия резервов и повышения производительности труда явилось распространение передового опыта бригады Н.А.Злобина, полонившего начало методу бригадного хозрасчета, сдачи объектов с высоким качеством и в срок.

Тем.не менее, в системе меаколхозстроя удельный вес некачественно выполненных работ все еще оставался довольно высоким. Были и обстоятельства, независящие от МКСО, порой поступали некачественные стройматериалы, нарушались сроки поставки материалов. Главным показателем была сдача объектов, а качество продолжительное время оставалось на втором плане.

Во втором разделе "Роль общественно-политических организаций в развитии творческой активности рабочих "Казмеяколхозстроя" освещена работа парторганизации по развитию творческой инициативы, политической и трудовой активности работников МКСО. Среди общественных организаций межколхозных строительных формирований массовостью и силой воздействия на все сферы низни трудящихся выделялись профсоюзные. Строгий контроль за соблюдением трудовой законности, обобщение и распространение передовых методов труда - все это постоянно находилось в центре внимания профсоюзных организаций мезколхозных объединений и предприятий» Многие из этих вопросов деятельности профсоюзов регулярно обсуждались на заседа-

нигас партбюро и собраниях коммунистов. Реализация их дельных рекомендаций дали возможность сосредоточить усилия профсоюзных организаций на угловых проблемах жизнедеятельности трудовых коллективов и правильно расставить оилы, определять более рациональные методы труда.

Практиктовалось проведение совместных заоеданий профкома и бюро партийных организаций. На таких заседаниях разрабатывались мероприятия по проведению Ленинского субботника, торжественных вечеров, посвященных знаиентальнын датам, о работе агитаторов в период подготовки к выборам Верховных Советов, местных Советов, подводились итоги ооревнования'за определенный отрезок времени, разрабатывались обязательства коллективов. Реализации оовместно принятых решений партийных профсоюзных организаций во многих олу-чаях дали' положительные результаты.

Там,где работа с молодежью оставалась в центре вшшания партийных организаций прочно вошли в практику такие формы комсомольской работы, как Ленинские уроки, общественно-политическая аттестация и др. Повседневная забота со стороны старших способотвовала усилению влияния комсомола в укреплении трудовой дисциплины среди молодеви, совершенствованию профессионального мастерства молодых производственников.

В целом, в 70-е годы партийная организация республики уделяла серьезное- внимание повышению роли общественных организаций в жизни ыеяколхозстроя. Благодаря чему общественные организации стали ведущей силой в мобилизации творческих усилий строителей на решение задач, стоящих перед подразделениями ыежколхоастроя республики .

Известно, что в 70-е годы в экономике и других сферах назре-

вали определенные трудности, потребность в переменах. Однако, это не помешало многим общественным организациям проявить себя о лучшей стороны.

Мартовокий /1965г./ Пленум ЦК КПСС оделал попытку расширить хозяйственную самостоятельность и инициативу мехколхозотроев в управлении производством, сузил круг показателей, устанавливаемых хозяйством сверху.

Пленум призвал партийные, советские и оельокохозяйотвенные органы добиться активного участия широких масо в осуществлении хозяйственно-политических задач.

В вовлечении колхозников в решение важнейших вопросов колхозной жизни большую роль сыграл примерный Устав колхозов, принятый Всесоюзным третьим съездом колхозников и утвержденный ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Принятый Устав положил начало новому вта-лу в развитии колхозов, открыл широкие возможности для дальнейшего подъема сельско-хоэяйотвенного производства и повышения активности масо. В примерном Уставе подчеркивается, что колхоз как общественная форма социалистического хозяйотва полностью обеспечивает управление производством самими колхозными массами на основе колхозной демократии, позволяет правильно сочетать личные интересы колхозников о общественными интересами.

Однако, извращение ленинских принципов кооперации, игнорирование поучительного опыта ее развития в период НЭПА, проведение коллективизации на оонове применения чрезвычайных мер иаоитвльот-венного характера положили негативный отпечаток на последующие этапы развития сельского хозяйства. Все это сдерживало раскрытие огромных возможностей интеграции производства в колхозах, вело к нарастанию административно-командных методов руководства. Мартов-

ский Пленум ЦК КПСС /1989г./ сделал вывод, "что аграрная политик в прежние годы не давала должного результата потому, что ее формирование и реализация осуществлялись без учета необходимости развития личного интереса крестьянина в результатах хозяйствования".

Тем не менее, в исследуемые нами годы, Коммунистическая пар тия проделала определенную работу по развитию инициативы и трудо вой акгивнооти масо.

В девятой пятилетке партийные организации "Каямежколхозстро совершенствовали разнообразные формы соревнования за подъем и по выиение гффективносги строительства в колхозах. Однако, в отдель ных коллективах МКСО соревнование преходило как бы оамо по себе без прочной и глубокой связи с работой по переводу гкономики на интенсивные рельсы, ускорения научно-технического прогресса,широ кого внедрения'коллективных форм организации труда, прежде всего с бригадным подрядом.

Анализ деятельности партийных организаций ШССО республики в развитии творческой активности коммунистов и усиления их роли в массово-политической работе в годы девятой пятилетки позволяет оделать следующий вывод:

- Партийные организации, совершенствуя стиль и методы свое работы, усилили влияние на деятельность подразделений "Казмежкол хозстроя". В атом важное место сыграли авангардная роль коммунис тов, наотойчивое претворение в жизнь решений партийных собраний, документов вышестоящих партийно-советских органов, повышение дей ственного контроля га деятельностью администрации, широкое разви тие соревнований, творческой инициативы коллективов строительных подразделений.

- 26 -

Вместе с теи, партийные организации совместно о администра-1вй, сосредотачивая в своих руках власть, укрепляя командный ¡тод руководства, не всегда действовали компетентно. Постепенно (апливалиоь нерешенные проблемы в развитии капитального строи-зльства. Узе в та годы чувствовалась необходимость перестройки сипя и метода партийной работы.

Таким образом, результаты исследования показывав!, что ком-унисты и общественные организации Казахстана в 1971-1975 годах акопили определенный опыт в деле кооперации в капитальном строи-ельотве колхозов реопублики. В эти годы на основе делового сод-уяества колхозов, объединивших свои усилия в капитальном строи-ельстве было введено в отрой много новых объектов производствоз-юго, социально-бытового и яилищного назначения. Создание ЖСО в ¡асштабе республики дало возможность колхозам обеспечить строитель-1ые объекты необходимыми капитальными влояениями, строительными гатериалами, рабочей силой и высокопроизводительной техникой. Ко-1ечно, на обошлось и без недостатков и упущений. Но все-таки рождение кооперативов в сельском строительстве было новым делом.

В заключении диссертации сформулированы выводы и рекомендации.

Основные положения диссертации изложены в оледущих публикациях:

I. Партийное руководство соревнованием рабочих строителей мелкояхоастроя Казахстана в годы девятой пятилетки. В сб.: Партийное руководство управлением обществом и производством. -Алма-Ата, 1987. - С.84-92.

- 27 -

2. Роль коммунистов в развитии творческой активности рабочих на предприятиях и объединениях "Казмежколхозотроя" 1971-1975г.г. В об.: Деятельность партийных организаций Казахстана

по дальнейшей демократизации общества и углублению социалистического самоуправления. - Алма-Ата, 1987. - С.39-43.

3. Коммунисты "Казмежколхозотроя" у истоков движения за внедрение в производство коллективного подряда (1971-1975г.г.). В сб.: Вопросы истории Компартии Казахстана. - Адна-Ата, 1989. -С.10-16.

4. Коммунисты -организаторы кооперации в капитальном строительстве на селе. В об.: Совершенствование воспитательного и педагогического процесса.- Алма-Ата, 1988. - С.43-44.

5. Коммунисты - инициаторы первых межхозяйсгвенных кооперативных формирований в республике (1971-1975). В сб. Наука в учебном процеосе. - Алма-Ата, 1990. - С.79-80.

V.

¡' у ,