Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации

Шевчугова, Светлана Петровна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации

Год: 2004
Автор научной работы: Шевчугова, Светлана Петровна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

Диссертация по социологии на тему 'Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации"

На правах рукописи

ШЕВЧУГОВА Светлана Петровна

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИННОВАЦИИ

Специальность 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре социологии и социальной работы Московского государственного университета сервиса.

Научный руководитель:

доктор философских наук, профессор Павленок Петр Денисович

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор Яковлев Александр Ильич кандидат социологических наук Бурлако Галина Юрьевна

Ведущая организация:

кафедра социологии культуры, образования и воспитания Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 21 декабря 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.150.03 в Московском государственном университете сервиса по адресу: Москва, ул. Кибальчича, д. 6, 2 этаж, зал заседаний Ученого совета института информационных технологий.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУ С по адресу: 141221, Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная,

д. 99.

Автореферат разослан 19 ноября 2004 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат социологических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Культура - это особая сфера регуляции отношений и форм деятельности людей, результат их приспособления к природному окружению и экономическим потребностям, необходимое условие существования общества В последние годы наблюдается процесс понимания ее ключевой роли в общественном развитии, по-новому оценивается значение общей культуры человечества, стремящегося к единой цели - сохранению жизни на земле. Наверное, поэтому сегодня так актуально звучат слова Н.А. Бердяева: "Не в политике и не в экономике, а в культуре осуществляются цели общества".1

Однако без определенной организации - общественного института управления - невозможно представить развитие всех сфер жизнедеятельности человека, в том числе и сферы культуры. В настоящее время все больше ученых склоняются к мысли, что в нашей стране политический, экономический и социальный кризисы произошли по причине развала системы государственного и производственного управления. Функции управления—в-регулировании жизнедеятельности общества, защите, поддержании порядка берет на себя важнейший социально-политический институт - государсгво, обладающий правом законодательного регулирования культурной жизни общества.

В условиях перемен возрастает необходимость в сильной и стабильной культурной политике, главной целью которой является сохранение нации. На сегодняшний день культурная политика демократического государства является процедурой разработки программ и программных технологий в социокультурной деятельности. Их цель - удовлетворение спектра общественных и личных интересов в социокультурной сфере, прямо или косвенно влияющей на процесс социализации человека. Об актуальности темы говорит новый уровень развития культуры, предполагающий изучение влияния культурной политики на социокультурную среду, что позволит уменьшить

1 Бердяев Н А Философия неравенства / Состав, предложения и примечания Л В Полякова - М ИМА-пресс, 1990 288 с С 247

несоответствие между массовыми запросами, ориентированными на мировые стандарты качества жизни.

Характерной особенностью современной культурной политики является тенденция к регионализму, региональным целевым программам, демократизация государственного управления культурой, адаптация к рыночным условиям. Надо сказать, что региональное развитие культуры находится в стадии замедленного развития, что вызывает тревогу. Информационная и культурная изоляция некоторых регионов, ухудшение состояния материальной базы культуры, состояние сохранности памятников, архивных фондов, музейных экспонатов, сокращение кадрового потенциала говорит о кризисном состоянии культуры. На уровне региона культурная политика носит в большей мере рамочный, нормативно задающий характер. Здесь накапливаются идеи, предложения и рекомендации по стратегии и тактике ее проведения в жизнь и реформированию, но их активного воплощения в жизнь не происходит.

В основу данной работы положено исследование социально-культурной сферы Мытищинского-района Московской области, что дает возможность взглянуть на проблемы региональной культурной политики изнутри, оценить сложившуюся ситуацию и выработать рекомендации для исключения недостатков в работе органов управления. Исследований в этом направлении в районе не проводилось, что определяет актуальность диссертации.

Вступление человечества в качественно новый период развития в конце XX века предъявило особые требования к его дальнейшей жизнедеятельности и дало рождение социальной диагностике. Научно-техническая, управленческая, информационная революции изменили социально-технологические знания, вызвали потребность в инновационной системе методов выявления и использования скрытых потенциалов социальных систем. Управленческая социальная инноватика - новая парадигма для оздоровления и развития духовного и творческого потенциала общества, преодоление нестабильной социокультурной ситуации. Вот почему так важна представленная в данной работе Комплексная программа культурного развития региона, в основе которой заложена программа развития городского социума - сердца региона

Степень научной разработанности проблемы. Основные проблемы данной работы касаются таких сложных системных образований, как управление, государство, культура, имеющих большую историю изучения, начавшуюся еще до нашей эры. Во все времена эти сферы жизнедеятельности человечества занимали и занимают умы ученых. Наблюдается некая закономерность: на каждом витке своего развития обществу необходима все более совершенная система управления.

В работе над диссертацией использовались труды ученых и специалистов, классиков социологии, а также работы российских социологов, в частности, работы современных авторов, занимающихся проблемами города, деревни, управления, вопросами социальной, духовной, экономической, политической сфер.1 Также использовались данные зарубежных статистических и информационных источников.

Актуальность темы исследования состоит в попытке решения проблем управления региональной социально-культурной политикой на новом витке развития - инновационном. Потребность в таком исследовании есть. К примеру, в настоящее время местные советы Мытищинского района Московской области столкнулись с проблемой разработки единой общегосударственной концепцией местного самоуправления. Специалистов для работы в этом направлении нет, что вызывает определенные сложности, и временно разработка концепции приостановлена.

1 Зеленое ЛА. Социология города. Учебное пособие для вузов. - "Гуманитарный издательский центр "Владос", 2000; Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни. Очерки теории. -Новосибирск, 1991; Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. — М., 1980; Иванов В.Н., Патрушев В.И. Энциклопедия управленческих знаний. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. 2-е изд., перераб. и доп. - М., ЗАО "Издательство "Экономика", 2001; Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. - Основы социально-культурной деятельности. -М., 1995; Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. - М., Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001; Кудрина ТА, Шендрик А.И., Комиссаров С.Н. - Культура села: проблемы возрождения, РАУ, временный научный коллектив. - М., 1992; Лимонов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. Т.Н. Радько. - М, ЮИ МВД РФ. Книжный мир, 2002; Мосалев Б.Г. Досуг. Методология и методика социологических исследований: учебное пособие. - М., изд. МГУК, 1995; Пригожий А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики). - М., 1989; Разлогов К. Феномен массовой культуры / Культура, традиции, образование. - М., 1990, вып. 1; Рывкина Р.В. Социальная структура обществ как регулятор развития экономики. // Экономическая социология и перестройка. Обш.ред. Т.И.; Заславской и Р.В. Рывкиной. - М., 1989.

Кроме того, пока в России нет единой программы культурного развития, то не может быть и речи о создании новой культуры XXI века. Нет и комплексных региональных программ. Проделанная работа по исследованию состояния культуры Мытищинского района Московской области дает возможность оценить культурную ситуацию региона, что позволяет говорить о создании целостной программы культурного развития России. В ходе исследования оказалось целесообразным наметить перспективы развития городского социума

Цель исследования - анализ региональной культурной политики и обоснование ее реализации для развития духовного потенциала населения, совершенствования управленческой структуры аппарата администрации Мытищинского района Московской области.

Объект исследования - сфера культуры (процесс функционирования культурной политики в городе).

Предмет исследования - управление сферой культуры (региональная социокультурная политика).

Задачи исследования:

- исследовать работу учреждений социальной и культурной сфер Мытищинского района Московской области;

- дать оценку социально-культурной деятельности градообразующего предприятия Мытищ на протяжении его столетнего существования;

- определить особенности системы управления культурой в современных условиях;

- разработать рекомендации в области социально-культурной и психологической реабилитации населения для создания благоприятной морально-психологической обстановки в Мытищинском районе Московской области;

- создать Комплексную программу культурного развития региона (для малых городов России).

Гипотеза (основная). Социокультурная сфера города и района находится в стадии замедленного развития. Для успешной активной деятельности

муниципальных структур необходима единая дифференциальная программа для всех возможных социальных групп, с учетом их интересов - программа развития культуры в городе и районе. В таком случае можно ожидать развитие инициативы (инновационных предложений) и максимальную эффективность работы структурных подразделений администрации

Гипотеза следствия. Разработанная научно обоснованная Комплексная программа развития культуры города и района с перспективой на ближайшее пятилетие (десятилетие) даст возможность целенаправленно заниматься развитием культуры в районе, сконцентрировав усилия всех служб администрации и общественных организаций на преодолении возникающих трудностей и исключить дублирования в работе.

Теоретико-методологические основы исследования.

Методологической основой исследования послужили общие положения теоретической социологии, система наиболее общих принципов, положений и методов, составляющих ее основу. Кроме того, использовались положения некоторых отраслевых социологий - управления, города и деревни, молодежи, семьи, социологии физической культуры и спорта, науки, образования, медицины, культуры, социальной экологии. Совокупность приемов исследования, применяемых в социологии, позволили обосновать выбор методов и применить методики сбора, обработки, анализа эмпирического материала при решении проблемы исследования, интерпретации, внедрения различных исследований в практику.

Эмпирическая база - статистические, демографические, экономические, исторические документы Мытищинского района Московской области. Показателями исследования стали структурные подразделения Мытищинской администрации: Департамент народного образования, Управление по материнству, детству и делам молодежи, Управление культуры и туризма, Отдел здравоохранения, Комитет по физкультуре и спорту, другие учреждения и организации социально-культурной сферы, а также районные СМИ, Управление статистики, ЗАГС, РУВД, общественно-добровольные формирования.

В Мытищах автором диссертации проводился ряд социологических исследований: в муниципальной районной газете (генеральная совокупность - 20 тысяч подписчиков, выборочная совокупность 103 человека); среди семей, где есть дети-инвалиды (на момент проведения опроса в Мытищах на учете состояло 500 детей-инвалидов, участвовало в анкетировании 60 семей); среди учащихся 1-11 классов средней школы (271 ученик от 6 до 17 лет) и студентов медицинского училища (группа из 15 человек) - опросы, анкетирование.

Методы исследования. Теоретические: контент-анализ периодики, генетический (как способ исследования для городского социума), анализ процесса возникновения, становления, последовательности стадий развития города, сравнительно-исторический (сравнение исторических ступеней развития Мытищинского района для выявления общего и особенного). Эмпирические: анализ статистических материалов (анализ сводных данных), экспертные данные (исследования НИИ им. Эрисмана), групповой дискуссии с использованием целенаправленного разговора по проблемам молодежи, социальное моделирование, сбора информации - наблюдение, опросы (беседа, интервью, анкетирование).

Научная новизна исследования:

исследована социокультурная сфера многовековой истории Мытищинского района Московской области, особенно - XX века, в период становления городского социума (города Мытищи);

- изучена деятельность социально-культурных институтов малого города и современная социально-культурная политика государственных и муниципальных органов власти;

- проведен анализ культурно-досуговой деятельности населения Мытищинского района Московской области и предприятия Мытищ - ЗАО "Метровагонмаш", определена роль данного градообразующего предприятия в жизнедеятельности населения района.

Теоретическая значимость работы. Проведенное социологическое исследование является вкладом в развитие региональной социокультурной политики. В работе представлен обширный анализ состояния культуры, дана оценка культурного развития г. Мытищи и Мытищинского района Московской области и деятельности структур подразделений местной администрации. Для совершенствования системы муниципального управления разработаны конкретные рекомендации, предложена Комплексная программа культурного развития региона с включением Комплексной программы культурного развития городского социума. Особое внимание было уделено управленческой социальной инноватике.

Практическая значимость работы. Результаты исследования и выработанные практические рекомендации могут быть использованы в работе всех местных администраций малых городов России.

Материалы исследования и разработанные схемы также могут использоваться в преподавании учебных курсов "Социально-культурная деятельность", "Социология управления" по темам: "Региональная-культурная политика"', "Семейная политика", "Государственные и общественные структуры в решении задач культурной политики".

Положения, выносимые на защиту

1. Разработка и проведение в жизнь общегосударственной и региональной социально-кульгурной политики возложена на государственные и муниципальные органы власти - администрацию Мытищинского района Московской области, Совет депутатов. Просчеты и недостатки в их работе вызваны отсутствием опыта использования инновационных методов управления и научного подхода в принятии управленческих решений.

2. Районным муниципальным СМИ должна отводиться многогранная аналитическая и оценочная работа по отношению к государственному управлению. Они должны стать одной из функций управления местной администрации, ориентированной на широкую работу с общественностью.

3. Для осмысленного отношения к государственному управлению, распространения знаний об управлении через систему учебных заведений,

повышения управленческой культуры молодого поколения предлагается ввести в учебный процесс управленческие знания.

4. Без нормального функционирования социального института УВД невозможно развитие других институтов и, естественно, культурной жизни района. Со стороны администрации района необходима существенная помощь РУВД.

5. Для успешной деятельности муниципальных структур нужна единая дифференциальная программа, учитывающая интересы различных социальных групп, - Комплексная программа культурного развития региона.

Апробация работы и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись и осуществляются в процессе работы структурных подразделений администрации Мытищинского района Московской области. Некоторые положения исследования нашли свое отражение в докладах и выступлениях на научно-практических и межрегиональной конференцииях, проходивших в Химках: "Культура и общество: от прошлого к будущему", 1997 г.; "Культура в-жизнедеятельности человека", 1999 г.; "Роль семьи в процессе реабилитации детей с особыми потребностями", 1999 г. Местный Совет депутатов предполагает использовать ряд положений и рекомендаций для новой Концепции социального развития Мытищинского района на 2005 год.

Кроме того, по материалам исследования было написано и опубликовано в районной и центральной прессе множество материалов, нашедших живой отклик читателей.

Структура :

Диссертация состоит из введения, пяти глав и тринадцати параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений (публикации, анкеты, схемы, диаграммы, гистограммы, таблицы).

Во введении дается обоснование актуальности исследования, показана степень научной разработанности темы диссертации, определены цели, задачи, объект, предмет, показана теоретическая, методологическая и эмпирическая базы работы, раскрыта научная новизна, представлены основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава "Культурная политика: культура как норма жизни" раскрывает содержание государственной культурной политики. В ней показано формирование системы управления, в частности дается оценка местному самоуправлению как части политической системы.

Вторая глава "Управление развитием культуры на региональном уровне" посвящена региональной культурной политике и ее специфике на примере Мытищинского района Московской области. Здесь немаловажную роль играет управление производством градообразующего предприятия ЗАО "Метровагонмаш", оказывающее определенное влияние на развитие региона

Глава третья - "Город как системное образование" - показывает взаимосвязь всех сфер городского социума и процесс осуществления культурной политики на примере деятельности структурных подразделений администрации Мытищинского района Московской области.

Глава четвертая - "Элементы социальной структуры в осуществлении культурной политики" раскрывает значение общественно-добровольных формирований и городских отделений милиции в осуществлении-региональной культурной политики.

Глава пятая - "Перспективы развития малых городов" - включает обширное исследование состояния социально-культурной сферы Мытищинского района Московской области. Уделено большое внимание инновационному развитию городского социума. Результатом исследования стала Комплексная программа культурного развития региона с выработанными рекомендациями для управленческой деятельности местной администрации.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава - "Культурная политика: культура как норма жизни" -

состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - "Сущность государственной культурной политики" - рассматривается сфера культуры как предмет культурной политики,

культура как основа развития общества. Государственная культурная политика -это деятельность государства в области культуры, направленная на сохранение, развитие и распространение культуры. От того, насколько грамотно осуществляется культурная политика, зависит и благополучие общества, и его дальнейшее развитие. Понятие сущности культурной политики заложено в самих терминах: "культура" и "политика". Культуру считают средством развития общества и социальной основой достижения его целей. Политика -различные формы взаимоотношения людей, ориентированных на власть, участие в делах государства. В условиях общественных перемен необходима сильная, стабильная культурная политика

Сферу культуры изучали многие социологи, например, Т. Парсонс, О. Шпенглер, Н. Бердяев, П. Сорокин. Многообразным функциям культуры были посвящены работы М. Вебера, Э. Дюркгейма, Й. Хейзинга. Изучение сферы культуры и сегодня занимает одно из ведущих мест. Можно назвать такие имена российских ученых, как А.Т. Здравомыслов, А.И. Арнольдов, А.Ф. Лосев, Б.С. Ерасов, и многие другие.

Объектом культурной политики является население, отдельные граждане. Субъекты или действующие лица культурной политики - это классовые политические организации, союзы, ассоциации, движения, семья, государственные органы власти. Место главного субъекта отводится государству, которое призвано формировать всю культурную жизнь общества и

согласовывать культурные потребности и интересы всех слоев общества. Оно берет на себя функции управления общественными процессами.

1 Парсонс Т. Система координат действия и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем. // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. Информационный бюллетень ССА. Серия: переводы и рефераты. Вып. I. 1968. № 6; Шпенглер О. Закат Европы. - М: Искусство, 1993; Бердяев Н.А. О культуре // Философия творчества, культуры и искусства. - М., 1994; Бердяев Н А. Смысл истории. - М., 1990; Сорокин П. А Основные черты русской нации. О России и русской культуре. - М, 1990; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. - Избр. произведения. М., 1990; Вебер М., Избранное. Образ общества. - М., 1990; Дюркгейм Э. Социология. -М, 1995; Хайдеггер М. Наука и осмысление // Хайдеггер М. Время и бытие. - М., 1993; Хейзинга Й. В тени завтрашнего дня // Хейзинга Й. Homo Ludens. В тени завтрашнего дня - М., 1992; Здравомыслов А Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М., 1981; Арнольдов А.И. Культура. Современный портрет-М., 1997; Ерасов Б.С. Социальная культурология: Пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е изд. испр. и доп. - М, Аспект-Пресс, 1997; Лосев А Ф. Философия, мифология, культура - М, 1991

Во втором параграфе - "Система управления как система социальных отношений в формировании культурной политики" - показаны процессы становления управления, формирование и развитие теории управления, раскрыты основные проблемы. Сущностью структуры управления является воздействие субъекта управления (носителя управленческого воздействия) на объект управления (социальную систему: страна, регион, предприятие, коллектив и т.д.). В качестве примера берется администрация Мытищинского района Московской области. Глава администрации является высшим должностным лицом, осуществляющим управление районом.

Важный аспект управления — лидерство, выступающее как искусство влияния на людей для достижения целей. Лидерство в лице главы администрации района раскрывается как разновидность власти со своеобразным управленческим статусом, дающим возможность лидеру — главе района -оказывать руководящее влияние на подчиненных, принимать решения. Отсутствие социальной технологии лидерства в Мытищинской администрации заметно сказывалось и сказывается на результатах деятельности всей-структуры.

Особой разновидностью управленческой деятельности выступает социальное управление - управление социальными системами. В его основе лежит организация общественной жизни и деятельности людей, экономическое и хозяйственное устройство страны, развитие социально-экономических систем. Оно выступает как регулятор процессов социальной и культурной сфер.

В третьем параграфе - "Местное самоуправление как вид социального управления" - рассматривается структура культурной политики в современных условиях, представляющая собой совокупность видов деятельности, приводятся примеры конкретного исторического опыта в становлении и развитии современного местного самоуправления. В параграфе дается оценка органам местного самоуправления, решаемым ими вопросам, показаны формы самоуправления, модели, принципы, функции государственной власти по отношению к местному самоуправлению.

Вторая глава - "Управление развитием культуры на региональном уровне".

В первом параграфе - "Социально-культурная политика государственных и муниципальных органов власти" - речь идет о социальной инфраструктуре, которая, по мере развития общества, приобретает все большую значимость. Деятельность учреждений социальной сферы можно рассматривать как условие, процесс и результат осуществления культурной политики. Культурные и социальные аспекты тесно взаимосвязаны. В работе показана необходимость правильного соотношения приоритетов и целей социального и культурного развития общества.

В целом культурная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. На федеральном уровне определяются цели, задачи, принципы культурного развития, основные способы, меры достижения целей по отношению ко всему обществу. В регионах также созданы структуры, отвечающие за реализацию государственной культурной политики, обязанные учитывать особенности региона, его возможности. "Передача" культуры на муниципальный уровень или общественным советам ставиту культуру в зависимость от спонсорства как единственного механизма поддержания культуры. Преодоление нестабильной социокультурной ситуации заключено в новых технологических изменениях, выработке духовной традиции инновационного типа Новая общественно-государственная парадигма развития сферы культуры нацеливает на активизацию внутренних сил культуры, возможность ее саморазвития, стимулирования эффективного использования ресурсов: материальных, энергетических, природных, финансовых, информационно-творческих. Ускорить рост ресурсного потенциала, изменить его структуру, сформировать новый экономический механизм использования ресурсов — таковы основные задачи социально-культурной сферы.

Во втором параграфе данной главы - "Специфика социально-культурной политики малых городов (Мытищи ~ районный центр Подмосковья: структура и характеристика)" - дается оценка культурной политики госучреждений в условиях малых городов на примере районного центра Московской области г. Мытищи. О культурном потенциале страны можно говорить как о совокупности культурного потенциала всех регионов, в том числе и Мытищинского района как

одной из составляющих частей общей структуры. В работе дан обзор исторического, культурного становления Мытищ, показана экономическая, демографическая, социальная ситуация района, что дает более осмысленное понимание происходящим социокультурным процессам.

Третий параграф "Управление производством градообразующего предприятия - ЗАО "Метровагоманш" и его влияние на региональную культурную политику" отмечает тесную связь промышленного и культурного развития района. С начала основания завода (конец XIX века) и до настоящего времени жизнедеятельность Мытищинского района Московской области невозможно представить без ММЗ. В настоящее время почти половина поступлений в местный бюджет формируется за счет отчислений завода - 47%. Наверное, не зря бытует мнение, что место работы - реализация экономических интересов, место жительства - осуществление культурных интересов. И то, что эти интересы тесно переплетаются, не вызывает сомнения, а культура помогает в их осуществлении и является совокупностью достижений человечества в производственной жизни.1 Именно производство стало процессом начала развития экономических отношений, средством преобразования человеком предметов природы для удовлетворения своих потребностей.

Глава третья - "Город как системное образование".

В первом параграфе "Взаимодействие сфер городского социума" говорится о современной стратификации общественной жизни, которую составляют четыре сферы: социальная, экономическая, политическая, духовная. Все сферы общества настолько взаимосвязаны, что отдать предпочтение одной из них в решении проблем культуры общества невозможно. Экономическую деятельность людей можно было бы считать самой важной, если бы она не являлась средством решения других жизненных предпочтений, скажем, социальных. Сфера духовной жизнедеятельности человека - культура, включает в себя систему образования, воспитания, духовного творчества. В то же время о культуре, образовании, а также здравоохранении, спорте, науке можно говорить

1 Корупаев А Русская культура как предмет научного исследования - М , 1994 С. 12

как об отдельных отраслях социальной сферы, которую считают системой жизнеобеспечения человека.

Городской социум - сложное системное образование. Его горизонтальная структура включает экономику, педагогику, экологию, науку, искусство, управление, медицину, физическую культуру. Вертикальная структура социума - это пять социальных образований: потребности, способности, деятельность, отношения, институты. Потребности человека формирует воспитание, способности - образование и обучение, самодеятельность формирует личность. Без учета вертикальной и горизонтальной структур социума невозможно полноценное развитие города.1

Второй параграф - "Вклад в развитие культуры структурных подразделений администрации Мытищинского района Московской области: Управление культуры, Управление по материнству, детству и делам молодежи, Департамент народного образования, Отдел здравоохранения, Спорткомитет, СМИ" - дает представление о деятельности названных подразделений в их взаимосвязи. Проведенное исследование социально-культурных институтов города в области молодежной политики, социальной сферы, образования, спорта, здравоохранения, культуры помогает правильно оценить социокультурную политику региона, проанализировать управленческую деятельность и выработать конкретные действия для решения проблем. Улучшение социокультурной ситуации во многом зависит от степени влияния учреждений культуры на удовлетворение культурных потребностей населения.

Глава четвертая - "Элементы социальной структуры в осуществлении культурной политики".

В первом параграфе "Общественно-добровольные формирования, учреждения и организации в социально-культурной сфере" предоставлен обширный материал по общественно-добровольным формированиям, в том числе и г. Мытищи, показана их роль и дана оценка деятельности в городе и районе.

1 Зеленое Л А, Социология города Учебное пособие для вузов - "Гуманитарный издательский центр "Владос", 2000

Второй параграф "Роль и место городских отделений милиции в системе города" включает выводы ряда проведенных автором исследований.

Основная ставка в решении проблем семьи, молодежи и предупреждения негативных факторов должна делаться на социальный институт УВД, без которого невозможна нормальная жизнедеятельность населения района Исследование деятельности одного из городских отделений милиции позволяет взглянуть изнутри на проблемы семейных взаимоотношений, наркомании, преступности, а также выработать систему мер по их профилактике. Отделения милиции, являясь реальной силой, способной решить множество вопросов в этом направлении, по существу не предназначены к выполнению такой миссии. Вопросы профилактики и предупреждения негативных факторов требуют дополнительных вложений со стороны администрации района и их особого внимания к прогнозам УВД.

Для выполнения задачи обеспечения правопорядка есть три уровня управления - федеральный, субъектов Федерации (региональный), местного самоуправления. В частности, местное самоуправление не использует свои полномочия в формировании за счет собственных бюджетов дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности для охраны общественного порядка. "Из инструмента силовой поддержки политического режима она должна превратиться в социальный институт, гарантирующий эффективную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств".1 Проблема в том, что фактически МОБ является составной частью милиции РФ и входит в структуру МВД России, что лишает органы местного самоуправления функции абсолютного руководства ими, а, значит, и полной ответственности за их деятельность.

Глава пятая - "Перспективы развития малых городов".

Параграф первый - "Анализ состояния культуры, социальной сферы и оценка культурной ситуации Мытищинского района Московской области" -позволяет сделать ряд выводов, необходимых для успешного развития района

1 Лимонов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. д ю н., проф Т.Н. Радько. - М., ЮИ МВД РФ. Книжный мир, 2002. С. 76.

Культурныйуровеньразвитиярегиона характеризуется его показателями объемом знаний большинства населения; высшими духовными ценностями; наличием культурных ценностей; созданием продуктов духовной культуры, степенью приобщения к духовным ценностям и уровнем их потребления; овладением ценностями мирового и отечественного культурного наследия; принятием гуманистических норм поведения и приоритета духовного развития, духовных ценностей над материальными. Об образовательном уровне мытищинцев данных нет, а что касается предпочтений, то согласно проведенному анкетированию, оно отдается духовным ценностям.

Количество социальных институтов Мытищинского района

Мытищинский район Мытищи

Количество жителей 187,0 тыс чел 160 2 тыс чел

Клубные учреждения 15 2

Театры (муниципальные) 2 2

Музей 1 1

Кинотеатр 1 1

Библиотеки 31 12

Киноустановки 10 3

Всего: 50(с к/уст -60) 18 (с к/уст-21)

Вузы 7 5

Средние спец учреждения 5 4

Школы 32 27

(20,5 тыс учащихся)

Клубные формирования 139 73

Уровень развития инфраструктуры региона учитывает количество учреждений культуры на единицу площади (на 1000 человек населения); равномерность распределения учреждений культуры по региону; соотношение между группами учреждений культуры различной направленности. В Мытищинском районе (187,0 тыс жителей, его площадь - 49,4 тыс. га, 23, 0 тыс. га занимают леса, 5,0 тыс. га - водная гладь) 50 учреждений культуры. По скоромным подсчетам, одно учреждение культуры приходится на 3816,3 жителей (на одного жителя - 0,3) и в среднем располагается на территории 2905,9 га Учреждения культуры распределены довольно равномерно по региону. Фактически равномерность распределения учреждений культуры -формальный показагель, который не может говорить о качестве уровня развития инфраструктуры региона.

Уровень развития материальной базы характеризуется числом учреждений культуры (в рабочем состоянии); состоянием промышленно-производственной базы культуры (предприятия, научные учреждения, разрабатывающие оборудование для кинематографии, телевидения, радио и др. отраслей культуры; государственными дотациями на покрытие расходов учреждений культуры; наличием в учреждениях культуры музыкальных инструментов, театрально-художественного инвентаря, костюмов, бутафории, передвижных средств для автоклубов и т.д.

Уровень насыщенности культурной жизни региона включает: количество культурных мероприятий за единицу времени (месяц, год); соотношение массовых и камерных мероприятий; удовлетворенность населения частотой и разнообразием культурных мероприятий в регионе (за единицу времени). За год в районе проводится примерно 930 культурных мероприятий. К этому еще 300 спектаклей в год - театр "ФЭСР', "Огниво" - 210. Это говорит о довольно высоком уровне.

Уровень включения населения в культурную деятельность характеризуется численностью занятых в различных сферах культуротворческой деятельности (кружки, объединения, ассоциации, художественная самодеятельность), систематичностью участия в ней социальных субъектов, частотой посещения театров, концертов, кино, библиотек, выставок и т.д. За год в Мытищинском районе: более 16000 человек посещают культурные мероприятий, примерно 331000 - библиотеки, почти 50000 - театры, 3000 - участники клубных формирований, более 6000 человек посещают музеи, более 14000 - киносеансы. (Данных по ассоциации художников, др. объединений нет.) Наиболее посещаемы - библиотеки (за год - около 400000 человек). Библиотеку усредненный читатель посещает только 6-7 раз в году, т.е. в среднем - 1 раз в 2 месяца.

Уровень насыщенности предметами культурно-бытового назначения (наличие телевизоров, видео, личных библиотек, художественных коллекций) довольно высок

Уровень доступности населению культурных благ учитывает: затраты на покупку предметов культурно-бытового назначения (в единицу времени), на

услуги учреждений культуры (единица времени), соотношение средней зарплаты и средних затрат на покупку и услуги, среднее расстояние от основных учреждений культуры до места проживания социальных субъектов, временные затраты на дорогу (туда и обратно) к учреждениям культуры. Своеобразие города Мытищи - в том, что затраты на дорогу к учреждениям культуры (по сравнению с Москвой) - минимальны. Третья часть проводимых культурных мероприятий - бесплатные. Затраты на покупку предметов культурно-бытового назначения ограничены.

Уровень управления культурной жизнъю региона. Об этом говорит эффективность принимаемых управленческих решений (позитивные изменения на единицу времени); использование прогрессивных социальных технологий, форм и методов в управленческой деятельности; степень демократизации управленческого процесса, децентрализации управленческих функций, деэтатизации управленческой деятельности.

Работа служб администрации Мытищинского района идет на хорошем стабильном уровне, однако, нуждается в некотором совершенствовании. Это касается изменения механизмов принятия культурно-политических решений с установлением постоянной связи между тремя основными субъектами культурной политики - субъектами управления, экспертами (специалистами) и общественностью. Наблюдается процесс развертывания ученического и студенческого самоуправления для развития заинтересованности участия в общественной жизни и управлении. Есть необходимость в изучении влияния культурной политики на социокультурную среду, здоровье, доход, продолжительность жизни, пересмотре отношения администрации и населения к культуре. Учитывая роль СМИ, литературы, искусства в управленческих процессах, необходимо задействовать их наиболее полно для реализации культурной политики в районе.

В процессе исследования было выявлено конкретно-историческое содержание, степень развитости социальной общности, результаты культуротворческой деятельности, масштабы преобразований в сфере культуры,

духовное богатство города Мытищи и Мытищинского района Московской области. Все это дало возможность дать оценку культурной ситуации в районе.

Освоение духовных ценностей. О сформировавшихся потребностях говорит разброс интересов. Наибольшей популярностью пользуется самодеятельное народное творчество. Хореографические коллективы - на втором месте, на третьем - хоровые. Далее идут: театральные формирования, клубные формирования изобразительного искусства, фольклор, народные промыслы. В 139 клубных формированиях занято почти 3000 человек. Хотя культурное творчество в районе имеет довольно стандартизированную основу, Мытищинская земля является колыбелью творческих личностей, где множество поэтов, писателей, художников, бардов, музыкантов, танцоров, певцов, актеров живут и реализуют свой творческий потенциал.

Творческий потенциал сферы культуры и искусства. Он зависит от качества и количества специалистов, занятых в сфере культуры, в соотношении с численностью жителей. В районе в сфере культуры занято свыше 800 человек. В учреждениях культуры 157 штатных сотрудников и 70 внештатников. Из них 19 имеют высшее образование, 21 - среднее специальное, 48 специалистов.

Материальная база культуры. Она включает здания, сооружения, "хранилища" культурных ценностей - библиотеки, музеи. Здесь важен уровень их использования, доступности, востребованности населением.

Посещение жителями Мытищинского района учреждений культуры

Мытищинский район Мытищи

Библиотеки 52,8 тыс. читателей 38,8 тыс. читателей

(814,91 тыс. экз. книг и 330,9 тыс. посетителей 39,4 тыс. посетителей

печатных документов)

Киносеансы 14175 чел. 2548 чел

Театры 47900 чел. 39500 чел.

Музеи 6015 чел. 6015 чел.

Количество мест в залах СК, СДК, РДК, ГДК - 3769, в театрах - 451. Всего - 42200 мест. Число помещений крайне ограничено, музыкальных инструментов и реквизита - не достаточно.

Средства массовой информации. В районе действуют: Объединенная редакция "Родники" с ежедневной газетой и телевизионным каналом,

Мытищинское кабельное телевидение - НПФ "Софтвидео", Мытищинская городская редакция радиовещания, Мытищинский межрайонный радиоузел. Есть издательско-торговый центр "Марка", Федеральное управление почтовой связи при Минсвязи РФ, районное отделение "Союзпечать", четыре типографии и некоторые другие. Все они находятся вне пределов ведомств культуры, но, являясь трансляторами духовных ценностей, могли бы работать в более тесном сотрудничестве. Здесь возможно создание специальных культурных программ с целью воздействия на развитие культурных запросов и интересов населения.

Анализ состояния социальной сферы. Культурная политика предполагает участие в делах общества, решение общественных задач. Социальная политика обеспечивает повышение роста культурного потенциала, социального статуса учреждений и институтов сферы культуры. Они неотделимы и взаимосвязаны.

В основе муниципальной социально-культурной политики Мытищинского района Московской области заложена Целевая программа социально-экономических направлений, а программа культурного развития сводится лишь к развитию досуговой деятельности. Тем не менее, состояние социальной сферы в районе традиционно имеет положительные тенденции, хорошую базу. В то же время деятельность учреждений социальной сферы нужно рассматривать как условие, процесс ирезультат осуществления культурной политики

Во втором параграфе "Инновации в развитии городского социума'' говорится о том, что предсказывать социальные перемены, влиять на практические перемены в жизни, преодоление кризисов, пользоваться результатами прогнозирования - это реально. Инновации не обошли Мытищинский район Московской области. Например, Управление культуры ежегодно проводит Праздник духовности и русской поэзии для творческих личностей с участием представителей зарубежья, где определяются лауреаты литературной премии, учрежденной местной администрацией.

Городской театр драмы и комедии '"ФЭСТ" организовал театр-кафе за столиками на 52 места на базе собственного кафе-бара в фойе. Вот уже несколько лет спектакль ''Фиалка Монмартра" пользуется особой популярностью, а билеты раскупаются на несколько месяцев вперед.

Единственный сохраненный кинотеатр "Юность" работает по новой системе со зрителем: работа по учебным планам школ, выполнение заказов департамента народного образования для проведения заседаний и учебы, проведение кинолекториев, городских кинопоказов.

Создана программа "Молодежная практика" (благоустройство территории клубов и т.д.)- При клубах открываются площадки дневного (и вечернего) пребывания, рассчитанные на работу педагогов с детьми различных возрастов, включая питание, прогулки и развлечения.

В системе народного образования в Мытищах широко практикуется введение школ инновационного типа, где обучается около 30% учащихся. Открываются общеобразовательные негосударственные школы. Уже несколько лет проводится лотерея школьников Мытищинского района для отличников. В средних школах города и района повсеместно вводятся новые дополнительные предметы.

Все сферы городского социума стараются адаптироваться в новых условиях жизнедеятельности. Разумная инициатива и воплощение на практике инноваций дает свои плоды, но инновационный управленческий подход к решению возникающих проблем выживания культуры должен присутствовать, прежде всего, в муниципальных органах власти.

Особое внимание должно уделяться местным сообществам. Как известно, наиболее восприимчивы к инновациям и дееспособные в сфере материального производства - трудовые коллективы с ориентацией на социальное, духовно-культурное и морально-психологическое, коллективное содержание. Однако для управления городским социумом не создана конкретизированная концепция.

Параграф третий - "Комплексная программа культурного развития региона" - стал завершающим этапом исследования региональной социально-культурной политики. Ей отводится роль направляющего и координирующего звена в жизнедеятельности района. В этом параграфе дана программа, где перечислены все ее составляющие, названы этапы внедрения, предложены мероприятия по профилактике семейных взаимоотношений и предупреждения негативных факторов, рассмотрены вопросы семейной политики, сделаны

основные выводы, определены перспективы развития региона. В основу предлагаемой программы заложен опыт работы Мытищинской администрации

Такой управленческий институт, как УВД (отделения милиции), наряду с администрацией, советами депутатов, судом, прокуратурой, дирекциями предприятий, фирм, банков, партий и др., относится к сфере управления. Одним из основополагающих и доминирующих институтов стают отделения милиции, поэтому Комплексная программа культурного развития региона определяет их место в культурном развитии общества и намечает перспективы деятельности.

Изучение широкой сети социально-культурных институтов даже одного из районных центров Подмосковья имеет огромное практическое значение, что является вкладом в развитие региональной культурной политики малых городов, в совершенствование системы муниципального управления. Кроме того, до сих пор в Мытищинском районе Московской области не анализировалось состояние культуры, не давалась оценка культурного развития, системы управления, инноваций, общественных структур.

Исследования современной социально-культурной политики государственных и муниципальных органов власти на примере Мытищинского района Московской области, выявление определенных особенностей системы управления культурой региона в современных условиях носят прикладной характер.

В результате проведенного обширного анализа состояния культуры региона предлагается: включить в систему управления аппарат ситуационного управления для контроля и отслеживания промежуточных результатов; создать научно-исследовательский центр с Советом экспертов, куда должны войти ведущие экономисты, экологи, педагоги, спортсмены, медики, работники культуры (туризм и искусство) и УВД. Положительный эффект принесут частая смена технологий, нововведения, научная программа развития общества и повышение уровня управленческой культуры, появится возможность объединить усилия некоторых социальных институтов района для наиболее эффективной работы в области социально-культурной политики.

Предварительный анализ состояния культуры и оценка культурной ситуации в районе дает возможность говорить о создании конкретных действий по социально-культурной и психологической реабилитации населения и благоприятной морально-психологической обстановке в районе. Развитие духовного потенциала населения невозможно без Комплексной программы культурного развития региона, ставшей итогом данной работы.

Публикации по теме исследования:

1. Шевчугова С.П. Культура Подмосковья: история Мытищинского народного театра // Культура и общество: от прошлого к будущему: Материалы научно-практической конференции, М., 1999 - С. 41-42 - 0,1 п.л.

2. Шевчугова С.П. Социально-культурная деятельность промышленного предприятия (на примере Мытищинского машиностроительного завода). Культура в жизнедеятельности человека: Материалы научно-практической конференции, М, 2000 - С. 95-102 - 0,5 п.л.

3. Шевчугова СП. Проблемы детей-инвалидов - проблемы социальные (по материалам г. Мытищи и Мытищинского района Московской области) // Культура и досуг в семьях с детьми-инвалидами: Сборник научных статей, М., 2001 -С. 21-26 -0,4 п.л.

4. Шевчугова СП. Взаимодействие детского Центра реабилитации с социальными службами города (Мытищи) // Искусство, культура и спорт в реабилитации детей с ограниченными возможностями: Сборник научных статей, М., 2001. С. 61-64-0,3 п.л.

5. Шевчугова СП. Взаимосвязь социальной и культурной политики // Социальная работа как часть социального сервиса - проблемы и решения: Сборник научных статей, М., 2004. С. 83-85 - 0,2 п.л.

ШЕВЧУГОВА Светлана Петровна

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИННОВАЦИИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Лицензия ИД №04205 от 06.03.2001 г.

Сдано в производство 19.11.2004 Тираж 100 экз.

Объем 1,5 п.л. Формат 60x84/16 Изд. № 209 Заказ 209

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет сервиса» 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99

»2 58 7 3

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Шевчугова, Светлана Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Культурная политика: культура как норма жизни

§ I. Сущность государственной культурной политики.

§ 2. Система управления как система социальных отношений в формировании культурной политики.

§ 3. Местное самоуправление как вид социального управления.

ГЛАВА II. Управление развитием культуры на региональном уровне

§ I. Социально-культурная политика государственных и муниципальных органов власти.

§ 2. Специфика социально-культурной политики малых городов (Мытищи — районный центр Подмосковья: структура и характеристика).

§ 3. Управления производством: влияние на региональную культурную политику градообразующего предприятия - ЗАО «Метровагонмаш».

ГЛАВА III. Город как системное образование

§ 1. Взаимодействие сфер городского социума.

§ 2. Вклад в развитие культуры структурных подразделений администрации Мытищинского района: Управление культуры, Управление по материнству, детству и делам молодежи, Департамент народного образования, Отдел здравоохранения, Спорткомитет, Средства массовой информации.

ГЛАВА IV. Элементы социальной структуры в осуществлении культурной политики

§ 1. Общественно-добровольные формирования, учреждения и организации в социально-культурной сфере.

§ 2. Роль и место городских отделений милиции в системе города.

ГЛАВА V. Перспективы развития малых городов

§ 1. Анализ состояния культуры и социальной сферы

Мытищинского района и оценка культурной ситуации.

§ 2. Инновации в развитии городского социума.

§ 3. Комплексная программа культурного развития района.

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Шевчугова, Светлана Петровна

Жизнедеятельность людей на протяжении всего существования общества в социальном плане обретала свою форму организации - социальные институты. Это высокоорганизованные системные образования с устойчивой структурой и многообразными функциями, призванные координировать и организовывать совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей и достижения целей. Важное место в системе социальных институтов отводится культуре, которая рассматривается как особая сфера духовного производства, дополняющая материальное производство.

Культура - важнейший фактор организации жизни и неотъемлемая часть благосостояния людей. Она является социальной основой достижения целей общества и в этом смысле выступает как средство его развития. В последние годы наблюдается процесс понимания ключевой роли культуры в общественном развитии. Наверное, поэтому сегодня так актуально звучат слова Н.А. Бердяева: «Не в политике и не в экономике, а в культуре осуществляются цели общества».1

Правом законодательного регулирования культурной жизни общества обладает государство - важнейший социально-политический институт, который берет на себя функции управления в регулировании жизнедеятельности общества, защите и поддержании порядка. Однако без определенной организации - общественного института управления невозможно представить развитие всех сфер жизнедеятельности человека, в том числе и сферы культуры. Важным моментом развития духовной сферы является участие управления в формировании культурной политики государства и становление процесса управленческой культуры. Надо заметить, что причины политических, экономических и социальных кризисов происходят

Бердяев Н А. Философия неравенства / Состав, предложения и примечания Л В Полякова. - NL: ИМА-пресс, 1990. - С. 247. вследствие развала системы государственного и производственного управления.

Актуальность исследования. В условиях перемен возрастает необходимость в сильной и стабильной культурной политике, главной целью которой является сохранение нации. Решение этой проблемы - в организации управления и воплощении в сфере культуры принятых государственными структурами постановлений. Новый уровень развития культуры предполагает изучение влияния культурной политики на социокультурную среду. Это подтверждает актуальность темы исследования.

Появляется необходимость и в создании программ социально-культурного развития регионов, в полном объеме охватывающих всю жизнедеятельность населения. Социологические исследования, проведенные автором диссертации, подтверджают актуальность и своевременность выработанной Комплексной программы культурного развития региона, где особое внимание уделяется развитию городского социума.

Особую актуальность приобретает изучение социальных отношений и процессов управления при формировании и изменении социальной структуры общества, анализ и оценка социальных последствий управленческих решений, их эффективность. Это помогает в обеспечении нормального функционирования управления и совершенствовании его механизма.

Сегодня также не менее актуально исследование региональной культурной политики и обоснование ее реализации для развития духовного потенциала общества. Это, прежде всего, совершенствование управленческой структуры государственной и муниципальной систем управления, создание системы конкретных действий по социально-культурной и психологической реабилитации населения, благоприятной морально-психологической обстановки. Яркими примерами такого исследования могут стать отдельно взятые регионы.

Региональное развитие культуры находится в стадии замедленного развития, что вызывает тревогу. Информационная и культурная изоляция некоторых регионов, ухудшение состояния материальной базы культуры, состояние сохранности памятников, архивных фондов, музейных экспонатов, сокращение кадрового потенциала говорит о кризисном состоянии культуры. На уровне региона культурная политика носит в большей мере рамочный, нормативно задающий характер. Здесь накапливаются идеи, предложения и рекомендации по стратегии и тактике ее проведения в жизнь и реформированию, но их активного воплощения в жизнь не происходит.

В основу данной работы положено исследование социально-культурной сферы Мытищинского района Московской области, что дает возможность взглянуть на проблемы региональной культурной политики изнутри, оценить сложившуюся ситуацию и выработать рекомендации для исключения недостатков в работе органов управления. Исследований в этом направлении в районе не проводилось, что определяет актуальность диссертации.

Вступление человечества в качественно новый период развития в конце XX века предъявило особые требования к его дальнейшей жизнедеятельности и дало рождение социальной диагностике. Научно-техническая, управленческая, информационная революции изменили социально-технологические знания, вызвали потребность в инновационной системе методов выявления и использования скрытых потенциалов социальных систем. Управленческая социальная инноватика — новая парадигма для оздоровления и развития духовного и творческого потенциала общества, преодоление нестабильной социокультурной ситуации. Вот почему так важна представленная в данной работе Комплексная программа культурного развития региона, в основе которой заложена программа развития городского социума -сердца региона. Актуальность темы исследования подчеркивается в попытке решения проблем управления региональной социально-культурной политикой на новом витке развития — инновационном.

В работе над диссертацией использовались труды ученых и специалистов, классиков социологии и российских социологов, в частности, работы современных авторов, занимающихся проблемами города, деревни, управления, вопросами социальной, духовной, экономической, политической сфер.1 Также использовались данные зарубежных статистических и информационных источников.

В настоящее время местные советы Мытищинского района Московской области столкнулись с проблемой разработки единой общегосударственной концепцией местного самоуправления. Специалистов для работы в этом направлении нет, что вызывает определенные сложности, и временно разработка концепции приостановлена. Кроме того, пока в России нет единой программы культурного развития, то не может быть и речи о создании новой культуры XXI века. Нет и подобных комплексных региональных программ.

Проделанная работа по исследованию состояния культуры Мытищинского района Московской области дает возможность оценить культурную ситуацию региона, что позволяет говорить о создании целостной программы культурного развития России.

1 Зеленое JIA Социология города. Учебное пособие для вузов - "Гуманитарный издательский центр "Владос", 2000, Заславская ТИ, Рывкина РВ Социология экономической жизни Очерки теории -Новосибирск, 1991; Здравомыслов А Г. Потребности Интересы Ценности - М- 1980, Иванов В Н, Патрушев В И Энциклопедия управленческих знаний Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления 2-е изд., перераб идоп - М: ЗАО "Издательство "Экономика", 2001, Киселева Т.Г, Красильников Ю Д - Основы социально-культурной деятельности - М • 1995, Кноррннг ВII Теория, практика и искусство управления Учебник для вузов 2-е изд., кзм. и доп - М: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001; Кудрина ТА., Шендрик АН, Комиссаров СН - Культура села проблемы возрождения, РАУ, временный научный коллектив - М • 1992, Лимонов АН Местное самоуправление в Российской Федерации Учебное пособие / Под ред дюн, проф Т.Н. Радысо - М : ЮИ МВД РФ Книжный мир, 2002, Мосалев Б Г. Досут. Методология и методика социологических исследований учебное пособие - М.: изд МГУК, 1995; Пригожин АИ Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики) - М: 1989, Разлогов К. Феномен массовой культуры / Культура, традиции, образование. - NL: 1990, вып 1; Рывкина РВ. Социальная структура обществ как регулятор развития экономики // Экономическая социология и перестройка Общ ред T И; Заславской и Р В Рыбкиной - М : 1989.

Задачи исследования:

- исследовать работу учреждений социальной и культурной сфер Мытищинского района Московской области;

- определить особенности системы управления культурой в современных условиях;

- создать Комплексную программу культурного развития региона (для малых городов России).

Объект исследования - сфера культуры (процесс функционирования культурной политики в городе).

Предмет исследования - управление сферой культуры (региональная социокультурная политика).

Гипотеза (основная). Социокультурная сфера города и района находится в стадии замедленного развития. Для успешной активной деятельности муниципальных структур необходима единая дифференциальная программа для всех возможных социальных групп, с учетом их интересов -программа развития культуры в городе и районе. В таком случае можно ожидать развитие инициативы (инновационных предложений) и максимальную эффективность работы структурных подразделений администрации.

Теоретико-методологические основы исследовании.

Методологической основой исследования послужили общие положения теоретической социологии, система наиболее общих принципов, положений и методов, составляющих ее основу. Кроме того, использовались положения некоторых отраслевых социологий - управления, города и деревни, молодежи, семьи, физической культуры и спорта, науки, образования, медицины, культуры, социальной экологии. Совокупность приемов исследования, применяемых в социологии, позволили обосновать выбор методов и применить методики сбора, обработки, анализа эмпирического материала при решении проблемы исследования, интерпретации, внедрения различных исследований в практику.

Автором диссертации проводился ряд социологических исследований в Мытищах: в муниципальной районной газете (генеральная совокупность - 20 тысяч подписчиков, выборочная совокупность 103 человека); среди семей, где есть дети-инвалиды (на момент проведения опроса в Мытищах на учете состояло 500 детей-инвалидов, участвовало в анкетировании 60 семей); среди учащихся 1-11 классов средней школы (271 ученик от 6 до 17 лет) и студентов медицинского училища (группа из 15 человек) — опросы, анкетирование.

Методы исследования. Теоретические: контент-анализ периодики, генетический (как способ исследования городского социума), анализ процесса возникновения, становления, последовательности стадий развития города, сравнительно-исторический (сравнение исторических ступеней развития Мытищинского района для выявления общего и особенного). Эмпирические: анализ статистических материалов (анализ сводных данных), экспертные данные (исследования НИИ им. Эрисмана), групповой дискуссии с использованием целенаправленного разговора но проблемам молодежи, социальное моделирование, сбора информации - наблюдение, опросы (беседа, интервью, анкетирование).

Научная новизна исследования: исследована социокультурная сфера многовековой истории Мытищинского района Московской области, особенно — XX века, в период становления городского социума (города Мытищи);

- проанализирована деятельность структурных подразделений местной администрации в области образования, спорта, здравоохранения, культуры, а также - общественных организаций, СМИ, УВД; проведен анализ культурно-досуговой деятельности населения Мытищинского района Московской области и предприятия Мытищ - ЗАО «Метровагонмаш», определена роль данного градообразующего предприятия в жизнедеятельности населения района.

Материалы исследования и разработанные схемы могут использоваться в преподавании учебных курсов «Социально-культурная деятельность» и «Социология управления» по темам: «Региональная культурная политика», «Семейная политика», «Государственные и общественные структуры в решении задач культурной политики».

Положения, выносимые на защиту

1. Разработка и проведение в жизнь общегосударственной и региональной социально-культурной политики возложена на государственные и муниципальные органы власти - администрацию Мытищинского района Московской области, Совет депутатов. Просчеты и недостатки в их работе вызваны отсутствием опыта использования инновационных. методов управления и научного подхода в принятии управленческих решений.

3. Для осмысленного отношения к государственному управлению, распространения знаний об управлении через систему учебных заведений, повышения управленческой культуры молодого поколения предлагается ввести в учебный процесс управленческие знания.

4. Без нормального функционирования социального института УВД невозможно развитие других институтов и культурной жизни района. Со стороны администрации района необходима существенная помощь РУВД.

Апробация работы и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись и осуществляются в процессе работы структурных подразделений администрации Мытищинского района Московской области. Некоторые положения исследования нашли свое отражение в докладах и выступлениях на научно-практических и межрегиональной конференциях, проходивших в Химках: «Культура и общество: от прошлого к будущему», 1997 г.; «Культура в жизнедеятельности человека», 1999 г.; «Роль семьи в процессе реабилитации детей с особыми потребностями», 1999 г. Местный Совет депутатов предполагает использовать ряд положений и рекомендаций для новой Концепции социального развития Мытищинского района на 2005 г.

Кроме того, по материалам исследования автором диссертации было написано и опубликовано в районной и центральной прессе множество материалов, нашедших живой отклик читателей.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации"

На сегодняшний день необходимость исследования различных социальных институтов, их структуры, видов деятельности, а главное — управленческой деятельности, без которой невозможны правильная организация, координация и прогнозирование, является неоспоримым фактом.Однако при решении данных вопросов возникают определенные трудности. В частности, наблюдается нехватка специалистов-управленцев узкого профиля, скажем, для сферы образования или здравоохранения. В этой связи возрастает роль социологов и проводимых ими узкоотраслевых исследований в области изучения происходящих общественных процессов, выработке рекомендаций для сферы управления. Можно сказать, что в нашей стране на данный момент социологам отводится роль «санитаров» общества, они являются той «скорой помощью», которая сейчас ему так необходима.Разнообразие культурно-досуговой деятельности населения города Мытищи и Мытищинского района Московской области, накопленный исторический опыт, активное развитие социальной сферы - все это стало базой для большого социологического исследования. Изучение широкой сети социально-культурных институтов даже одного из районных центров Подмосковья имеет огромное практическое значение, что является вкладом в развитие региональной культурной политики малых городов, в совершенствование системы мушщипального управления. До сих пор в Мытищинском районе Московской области не анализировалось состояние культуры, не давалась оценка культурному развитию, системе управления, инновациям, общественным структурам.Исследования современной социально-культурной политики государственных и муниципальных органов власти на примере Мытищинского района Московской области, выявление определенных особенностей системы управления культурой региона в современных условиях пр1юбретают особую актуальность. Результаты исследования доказывают, что регулярные структурные изменения местной администрации не имеют под собой научного обоснования, нет знаний в области управленческой социальной инноватики, опыта использования инновационных методов управления.В результате проведенного обширного анализа состояния культуры региона выработаны предложения для успешной работы местной администрации. Одними из основных являются такие: включить в систему управления аппарат ситуационного управления для контроля и отслеживания промежуточных результатов; создать научно-исследовательский центр с Советом экспертов, куда должны войти ведущие экономисты, экологи, педагоги, спортсмены, медики, работники культуры (туризм и искусство) и Положительный эффект принесут частая смена технологий, нововведения, научная программа развития общества и повышение уровня управленческой культуры. Вместе с тем необходимо объединить усилия некоторых социальных институтов района для наиболее эффективной работы в области социально-культурной политики.Руководству adMUHUcmpaijuu района предлагается:

1. Использовать два принципа обратной связи (по П. Геддсу) в ходе выработки решений, касающихся городского развития: • принцип двойного информирования (специалисты - о целях и планах развития, жители — об условиях жизни и запросах).принцип взаимодействия в проектировании (специалисты разрабатывают базовые варианты, жители — оценивают, выдвигая альтернативные предложения).2. Ввести в структуру администрации должность социолога, в обязанности которого целесообразно включрггь сбор социологической информации по таким направлениям: • использовать опросы для фиксирования процесса изменения настроений населения; • оценивать благосостояние жителей района, правильность оценок, даваемых в СМИ, выступлениях депутатов, руководителей и политических лидеров; • учитывать интересы оппозиционных движений и переводить их требования в русло практической политики для достижения общественно значимых целей; • постоянно вести учет общественного мнения, общественного настроения; • регулярно отслеживать динамику потенциальных очагов социальной напря женности; • использовать Концепцию социального участия: метод Делфи -

анонимный почтовый опрос с привлечением экспертов для выявления целей, приоритетов и вариантных направлений, методы динамической диагностики -

для выявления проблем и инновационного потенциала населения.3. Усовершенствовать программу совместной работы с УВД (с учетом рекомендаций автора диссертации).4. Подключить в общий процесс развития общественно-добровольные формирования (фонды, движения, инициативы).5. Основное внимание уделять семье, используя разработанный автором диссертации вариант модели государственных хмер профилактики работы с семьями, где основная роль отводится Управлению внутренних дел.6. Деятельность районных муниципальных СМИ рассматривать как особый вид специализированной управленческой деятельности в аналитической и оценочной работе по управлению регионом. Возложить на средства массовой информации следующие обязанности: • вести многогранную аналитическую и оценочную работу по отношению к государственному управлению; • участвовать в развитии управленческой компетентности (информация здесь выступает как связующее звено между компетентностью и участием граждан в управлении); • отрабатывать систему обращений в органы власти во избежание ошибок при выработке управленческих решений; • создать пресс-центр на базе районной газеты, ориентированного на широкую работу с общественностью.7. Департаменту народного образования рекомендовать: • ввести в учебный процесс управленческие знания для повышения управленческой культуры и придания осмысленного отношения к государственному управлению.Высокий уровень системы образования Мытищинского района позволяет говорить о возможности проведении эксперимента в сфере образования: введение в районе неполного высшего образования на базе средних школ.8. Управлению по материнству, детству и делам молодежи целесообразно рекомендовать: • исключить дублирование в работе; • сконцентрировать работу только на молодежи, а «материнство и детство» отдать соответствующим социальным службам и, соответственно, изменить название - Управление по делам молодежи; • взять на себя функцию координации, объединить усилия других служб по работе с молодежью, в т.ч. созданию недорогих многочисленных кафе в городе.9. Создать программу содействия администрации Отделу здравоохранения в: • пропаганде здорового образа жизни через образование, организацию досуга, спорт; • анализе состояния здоровья населения; • предупреждении заболевания, связанные с последствиями абортов; • предотвращении болезней, передаваемых половым путем; • воспитании чувства ответственности у мальчиков; • проведении профилактических мероприятий по предотвращению наркомании, токсикомании, проституции среди несовершеннолетних.Исключить открытие Центров планирования семьи «по-голландски».Сделать ставку на общую работу Отдела здравоохранения с Департаментом народного образования и адхминистрацией.10. Повысить статус Управления культуры в районе и дать возможность: • исполнять главенствующую роль в решении социокультурных проблем; • занять ведущее место в структуре администрации.11. Организовать совместную работу администрации с Центром занятости населения, включая в программу: • выполнение функции активного привлечения безработных к участию в сфере развития культуры региона; составление прогнозов в потребности рабочей силы для образовательных учрелсдений района на основе собранной социологической информации (по запросам предприятий); • с целью решения возникающих проблем наладить отслеживание процесса их возникновения в культурных учреждениях с задействованием специалистов из числа безработных; • активное применение налаженной связи «предприятия — центр занятости — образовательные учреждения» с конкретизацией программы действий, выработкой рекомендаций.Основная ставка Программы культурного развития должна быть сделана не только на вложение средств в развитие материально-технической базы культуры, совершенствование инфраструктуры культуры, государственную поддержку в развитии культурного потенциала, финансирование культурных программ, создание благоприятных условий для реализации культурно творческого потенциала каждого, но и на управленческую социальную инноватику.Решающую роль должно сыграгь правильное соотношение приоритетов и целей социального и культурного развития общества. Новая культурная политика предполагает переход от нормативной модели экономических отношений в культуре к стимулирующей.Особое место отводится изучению социальных отношений и процессов управления при формировании и изменении социальной структуры общества, анализу и оценке социальных последствий управленческих решений, их эффективности. Это поможет обеспечить нормальное функционирование управления, усовершенствовать его механизм. А именно: изучение фактов управленческой деятельности, особенностей управления; • взаимодействие управленцев; • выделение наиболее важного и типичного в процессах управления; • объяснение появления инноваций в структуре управления и практическое их применение; • прогнозирование, составление сценариев развития управления.Изучение особенностей, роли, значения управления на сегодняшний день являются необходимостью Оценка соответствия системы управления социальным ожиданиям, потребностям, интересам населения также не менее актуальна. Данное социологическое исследование показывает, что существует потребность в выявлении изменений в управленческой деятельности для прогнозирования, распространении знаний об управлении через систему учебных заведений, совершенствовании системы управления теорией.Развитию инновационного управления в современном обществе должно придаваться большое внимание. Здесь управление выступает как научно обоснованный поиск новых факторов позитивных изменений. Существующие модели инновационного менеджмента - инициирующе-резонансная, интервенции - ориентируют на использование законов самоорганизации в целях наиболее эффективного управляющего воздействия, оказание влияния на систему для получения максимального результата с инициирующим воздействием на выработку прогнозов.Клиентальная модель, к примеру, выступает в виде новой философии управления, где деятельность чиновников рассматривается как «сервисная», требующая инновационных менеджеров для заложения новых механизмов взаимоотношений и контроля в системы социального управления и самоуправления.В настоящее время уделяется большое внимание системе оптимизации использования социальных ресурсов местного самоуправления. Идет ее апробация в ряде городов и районов Белгородской, Тюменской областей, г.Барнауле, г. Краснодаре. Именно на социальные ресурсы местного самоуправления необходимо сделать основную ставку.Самое главное - человеческий фактор. От того, в каких условиях человек живет и работает, как он реализует себя, удовлетворяет свои жизненные потребности, зависит уровень социальной организации общества. Навязывание массовой культурой чуждых духовных ценностей, культа насилия, порнографии, снижение этических норм не может не отразиться на состоянии социокультурной жизни индивида, на его духовном облике. А ведь именно от уровня культуры человека, его духовности зависит социально-экономическое развитие общества. Сейчас у большинства населения сложилось о культуре однобокое представление как о досуговых развлечениях, поэтому необходимо поднять также и интеллектуальный статус культуры.Исследование сущности и специфики институтов культуры в тесной связи с учреждениями социальной сферы района, и, конечно же, социально культурной политики государственных и муниципальных органов власти, предлагаемый комплекс мер для создания системы конкретных действий по социально-культурной и психологической реабилитации населения должны принести практические и положительные результаты в сфере управления.

Список научной литературыШевчугова, Светлана Петровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Актуальный бюллетень "Выборы-98" - Немецкая избирательная система — Какие правила действуют в выборах Бундестага? — Das deutsche Wahlsystem, BAS1.-INFO IN-PRESS, 1998 (Редактор Хельмут Хагелыпмитц, перевод. Геннадий Темненков, Интер Натионис/ИН-Пресс)

2. Анисимов С.Ф. Духовные ценности: Производство и потребление. М.: 1988.

3. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: 1996.

4. Аристотель. Политика. Соч. в 4-х т. / Пер. с древнегреческого, общ. Ред. А.И. Доватура. М.: Мысль, 1984. 830 с.

5. Арнольдов А.И. Социалистическая культура: Теория и жизнь М.: 1993.

6. Арнольдов А.И. Культура: современный портрет. М.: МГУК, 1997.

7. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: 1993.

8. Атаманчук Г.К. Теория государственного управления. Курс лекций. — М.: Центр, 1998.

9. Бабосов Е.М. Социология управления. Учебное пособие для студентов вузов. Минск, "ТетраСистемс", 2000.

10. Белов Г.А. Политология. Учебное пособие. М.: ЧеРо, 1996. 304 с.

11. Бердяев Н.А. Философия неравенства. / Состав, предложения и примечания Л.В. Полякова. М.: ИМА-пресс, 1990. 288 с. - С.247.

12. Бердяев Н.А. Судьба России. М.: 1990.

13. Бердяев Н.А. О культуре // Философия творчества, культуры и искусства. — М.: 1994.

14. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века. Размышления социолога. М.: 1988.

15. Блейк P.P., Моутон Д. Научные методы управления. Киев, 1990.

16. Богданов И.А., Князев Ю.А. и др. Ровесник века. М.: 1997.

17. Боголюбова Б.В. Культура и общество. — М.: 1978.

18. Бурдье П. Социология политики. М.: 1993.

19. Бурдье П. Начала. М.: 1994.

20. Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб., 1971, в 3 т.

21. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. Избр. произведения. — М.: 1990.

22. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

23. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: 1990.

24. Вебер М. Работы по социологии религии и культуре. М.: 1991. Вып. 1,2.

25. Вернадский В.И. Труды по истории науки в России. М.: 1988.

26. Воронова Е.Н. Экономика культуры. Учебное пособие. Рязань, "Узорочье". 1997.- 192 с.

27. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург, 1998.

28. Галкин В.Я., Иванов Н.С. Московское губернское земство: опыт самоуправления (К 70-летию Московской области). // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 4.

29. Галин С.А. Исторический опыт культурного строительства в первые годы Советской власти (1971-1925). М.: 1990.

30. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде. Учебное пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001.

31. Гвишиани Д.И. Организация и управление. М.: 1979.

32. Германия. Факты. Арно Капплер, пер. А. Григорьев, А. Семенов. — Издательство "Социететс-ферлаг", Франкфурт-на-Майне, 1996.

33. Германия. Факты. Арно Капплер, пер. А. Григорьев, А. Семенов. Раздел "Образование и профобучение" Издательство "Социететс-ферлаг", Франкфурт-на-Майне, 2000.

34. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник-3-е изд., перераб. и доп. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

35. Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления. (К 70-летию Московской области). // Социс.1998. №11.

36. Горелов Ю.П. История физической культуры и спорта. Кемерово, 1997.

37. Город на Яузе. Составитель Г.В. Смирнов. Фирма "Дубль" по заказу администрации Мытищинского района. 1995.

38. Громов И., Мацкевич А., Семенов В. Западная социология. СПб, 1997.

39. Губина Н.В. Социальная напряженность в трудовом коллективе. // Социс. 1998. № 11.

40. Гумилев JI.H. Очерки теории этноса. М.: 1983.

41. Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера Земли. М.: Дик, 1994.

42. Гумплович Л. Основы социологии. СПб., 1899.

43. Гуревич П.С. Философия культуры. М.: 1994.

44. Гурней Б. Введение в науку управления. М.: 1969.

45. Гуссерль Э. Кризис европейского человечества и философии // Вопросы философии. 1981. № 3.

46. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М.: Русский язык, 1979.

47. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга, 1991.

48. Дикарева А.Н., Мирская М.И. Социология труда. М.: 1989.

49. Демографический ежегодник (2001 год), Госкомстат России, Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1.01.2001.

50. Джарол Б. Мангейм, Ричард К. Рич. Политология. Методы исследования: пер. с англ./обш. ред. и вступ. ст. А.К. Соколова. М.: Издательство "Весь Мир". 1999.

51. Добровольцев Р.Д. Концепция культуры 3. Фрейда. М.: 1989.

52. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью. // Социс.1998. № 10.

53. Джарол Б. Мангейм, Ричард К. Рич. Политология. Методы исследования: Пер. с анг./Общ. ред. и вступ. ст. А.К. Соколова. — М.: Изд. «Весь мир», 1999.

54. Дюркгейм Э. Социология. М.: 1995.

55. Ерасов Б.С. Социальная культурология: Пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е изд. испр. и доп. М.: Аспект-Пресс, 1997.

56. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления? // Социс. 1998. № И.

57. Жириновский В.В. Государство. Золотая коллекция. Из политической классики ЛДПР. Том 1 М.: Издание ЛДПР, 2001.- 272 с.

58. Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". М.: Издательство "Ось-89", 2000. - 32 с.

59. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни. Очерки теории. Новосибирск, 1991.

60. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. — М.: 1980.

61. Зеленов Л.А. Социология города. Учебное пособие для вузов. — "Гуманитарный издательский центр "Владос", 2000.

62. Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов.- М.: 1990.

63. Зим мель Г. Кризис культуры. М.: 1914.

64. Зиммель Г. Философия культуры. В 2 т. М.: Юрист, 1996.

65. Закон Российской Федерации "Об образовании". М.: ИНФРА-М, 1999.

66. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Энциклопедия управленческих знаний. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО "Издательство "Экономика",

67. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Проект инновационного развития регионов: Инновационные технологии реализации. М.: Н. Новгород, 1995,

68. Ильин И. А. Родина и мы: Статьи. М.: 1995.

69. Ионин Л.Г. Социология культуры: Учебное пособие. М.: Издательская корпорация "Логос", 1996. - 280 с.

70. Каган М.С. Традиционное общество как культурная форма социальной системы. // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6.

71. Каргенов В.В. Социологические проблемы здорового образа жизни. М.: 1977.

72. Карпухин И.О. Управление процессами формирования культурной политики государства. // Социально-гуманитарные знания, № 4, 1999.

73. Киселева Т.Г. Теория досуга за рубежом. М.: 1992.

74. Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Основы социально-культурной деятельности. М.: 1995.

75. Корупаев А. Русская культура как предмет научного исследования. М.: 1994.

76. Коган Л.Н. Социология культуры. Екатеринбург, 1992.

77. Когай Е.Н. Будущее человека в экологической перспективе (от прогнозов к стратегии устойчивого развития) .//Социально-гуманитарные знания. 1999. № 5.

78. Конт О. Курс позитивной философии. // Родоначальники позитивизма. Вып. 4. СПб, 1912.

79. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — Mj Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 528 с.

80. Кравченко А.И. Введение в социологию. Учебное пособие. Москва, "Новая школа", 1995.

81. Красовицкая Т.Ю. Власть и культура: Исторический опыт организации государственного руководства. — М.: 1992.

82. Кропоткин П.А. Современная наука и анархия. Пг. М.: 1920.

83. Куда идет Россия? Альтернатива общественного развития // Ред. Т.И. Заславская. М.: 1995.

84. Кудрина Т. А., Шендрик А.И., Комиссаров С.Н. Культура села: проблемы возрождения, РАУ, временный научный коллектив. М.; 1992.

85. Кузьмин Б.В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке: Учебное пособие по антикризисному управлению экономикой и обществом. -М.: Издательство "ПРИОР", 2002. 147 с.

86. Кузьминов Я. Советская экономическая культура: наследие и пути модернизации // Вопросы экономики, 1992. № 3.

87. Кузнецов Ю.В. Подлесных В.И. Основы менеджмента: Учебное пособие — Издательство "ОЛБИС", 1997.

88. Кукаркин А.В. По ту сторону расцвета. Буржуазное общество: культура и идеология. Издательство политической литературы. Москва, 1974.

89. Коган Л.Н. Социология культуры. Культура материальная и духовная. -Екатеринбург, 1992.

90. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему / Отв. ред.: И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. — М.: 1998.

91. Культурно-досуговая деятельность. Учебник, под научной редакцией А.Д. Жаркова, Чипикова, МГИК. М.: 1998.

92. Лебедев О.Т., Каньковская А.Р. Основы менеджмента: Учебное пособие, под ред. О.Т. Лебедева, изд. 2-е, дополненное Санкт-Петербург, Издательский Дом "МиМ", 1998.

93. Ленин. В.И. Что такое друзья народа и как они воюют против социал-демократов? Политическая литература, 1979. - ПСС, т. 1.

94. Ленин. В.И. Материализм и эмпиориокритицизм. Политическая литература, 1979. - ПСС, т. 18.

95. Ленин. В.И. Статистика и социология. Политическая литература, 1979. -ПСС, т. 30.

96. Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть? -Политическая литература, 1979. ПСС, т. 34.

97. Ленин В.И. О пролетарской культуре. Политическая литература, 1979. -ПСС, т. 41.

98. Лимонов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. Т.Н. Радько. М., ЮИ МВД РФ. Книжный мир, 2002. - 80 с.

99. Лосев А.Ф. Философия, мифология, культура. М.: 1991.

100. Макконелла К., Брго С. Экономикс: В 2-х тт. Пер. с англ. - Таллинн, 1993, т. 2.

101. Марков М. Теория социального управления. М.: Прогресс, 1978.

102. Маркс К., Энгельс Ф. Об искусстве. В 2 т. М.: Политиздат, 1967.

103. Маркс К. (Письмо) П.В. Анненкову. Маркс К., Энгельс Ф. Политическая литература, 1979. - Соч., т.27.

104. Маркс К. Предисловие. К критике политической экономии. Маркс К., Энгельс Ф. Политическая литература, 1979. - Соч., т. 13.

105. Мацковский М.С. Социология семьи: Проблемы теории, методологии, методики.-М.: 1989.

106. Межуев В.М. Актуальные проблемы теории культуры. М.: 1983.

107. Мертон Р.К. Социальная структура и аномия. // Социс. 1992. №№ 2, 3, 4.

108. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура // Социс. 1992. № 2.

109. Милыптейн О.А. Социология физической культуры и спорта в СССР. М.: 1974.

110. Мирошникова В.А. Основы правоведения. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ", издательство ЭКМОС, 1997.

111. Мосалев Б.Г. Досуг. Методология и методика социологических исследований: учебное пособие. М.: изд. МГУК, 1995.

112. Муниципальный мир. 1999. № 1-6; 2000. № 1-3.

113. Мухаметшин Ф.Х. Влияние общественного мнения на управленческие решения. // Социс. 1998. № 11.

114. Новотный О. Фишер Я. Экономика культуры. М.: 1987.

115. Норвегия, государственная и политическая системы, статистический справочник. Осло, 2000.

116. Омаров A.M. Руководитель: размышления о стиле управления. М.: 1987.

117. Осборн Д. и Пластрик П. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. — М., ОАО Издательская группа "ПРОГРЕСС", пер. с англ. / Под общей редакцией и вступительная статься к.э.н. Л.И. Лопатникова, 2001.-536 с.

118. Основы законодательства РФ о культуре. М.: 1993.

119. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. М.: ИНФРА-М, 2000.

120. Пальке Грюгир Сабине Я — берлинец (о том, как они живут, работают и проводят свободное время) - BASIS-INFO IN-PRESS, 1999.

121. Петрова З.А. Методология и методика социологических исследований культурно-досуговой деятельности. — М.: 1990 .

122. Печчеи А. Сто страниц для будущего. Будущее в настоящем. М.: 1984.

123. Погорелый А.И. Критика современной буржуазной социологии культуры. -Киев, 1987.

124. Попов А.В. О проблемах становления региональных систем управления. // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.

125. Попов А.В. Административно-территориальное управление и новая политическая роль регионов. // Социально-гуманитарные знания, № 5, 2000.

126. Попов А.И. Специфика самоуправления в единстве государственного и муниципального управления (на опыте Москвы). // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 2.

127. Порошин А.А., Фельдман Н.И. На труд и на подвиг. "Московский рабочий", 1976.

128. Поспелов Г.С., Ирпков В.А. Программно-целевое планирование и управление. — М.: Сов. Радио, 1976.

129. Пригожин А.И. Социология организаций. — М.: 1983.

130. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. -М.: 1986.

131. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики). М., 1989.

132. Программа правительства А.Ф. Расмуссена (премьер-министр Дании) 26 ноября 2001 года "Рост, благосостояние — обновление". — Правительственное издание. Копенгаген, 2001.

133. Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

134. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций: Учеб. пособие. -М,: Аспект Пресс, 1998. 368 с.

135. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. Курс лекций. М.: "Владос", 1995.

136. Разлогов К. Феномен массовой культуры. Культура, традиции, образование. -М.: 1990, вып. 1.

137. Разлогов К.Э. Коммерция и творчество. Враги или союзники? — М.: 1992.

138. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезу). -М.: 1994.

139. Ройтер Конрад — 16 земель одно государство (о федеративном устройстве Федеративной Республики Германия) - BASIS-INFO IN-PRESS, 1999.

140. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб., ИСЖП РАН, 1998.

141. Руденко Р.И. Практикум по социологии. ЮНИТИ, Москва, 1999.

142. Рывкина Р.В. Социальная структура обществ как регулятор развития экономики. Экономическая социология и перестройка. Общ.ред. Т.И. Заславской и Р.В. Рыбкиной. М.: 1989.

143. Садовская B.C. Центр семейно-бытовой культуры: моделирование деятельности. Лекции. М.: 1994.

144. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. — М.: Высшая школа, 1990.

145. Смелзер Н. Социология. Социализация. М.: Феникс, 1994.

146. Смелзер Н. Социология экономической жизни. Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М.: 1972.

147. Смелзер Н. Социология. М.: 1994.

148. Сонталайнен Т., Воутилайнен Э. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1988.

149. Спенсер Г. Личность и государство. СПб., 1908.

150. Сорокин П.А. Человек, цивилизация, личность. М.: Республика, 1991.

151. Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность. М.: Политиздат, 1992.

152. Сорокин П.А. Основные черты русской нации. О России и русской культуре. М.: 1990.

153. Социальная политика: Учебник. Под общ. Ред. Н.А. Волгина. — М.: Издательство "Экзамен", 2002. 736 с.

154. Социология культуры. Культурная активность молодежи. Отв. ред. Е.В. Затуловская. М.: 1989. - 144 с.

155. Социология в России, 2-е изд., перераб. и доп. Под ред. В.А. Ядова М.: 1998.

156. Социология. Учебник / Отв. ред. Павленок П.Д. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Изд.- книготорговый центр "Макетинг". М.: 2002. - 1036 с.

157. Социология культуры. Культурная активность молодежи. Сборник научных трудов. МК РСФСР, АН СССР, НИИ культуры, М.: 1989.

158. Социологический энциклопедический словарь. Под ред. Осипова Г.В. -Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА М.: 1998.

159. Сойфер В.П. Из истории развития понятия управления. Наукове видання. Вюник Харшвського ушверситету К® 464. Посмодершзм у флософи, наущ та культура Сер1я: Теор1я культури i фшософ1я науки. Харгав, 2000. 296 с.

160. Стокгольм. Коммунальное самоуправление. Справочник. — Стокгольм, 1998.

161. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. — М.: Знание, 1996.-272 с.

162. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М., Контроллинг, 1991.

163. Тишин Е.В., Мурашов С.Б. Управление персоналом. СПб., Изд-во ИПРЭ РАН, 1999. - 296 с.

164. Тоненкова М.М. Социология духовной жизни будущей России. Новый социальный вектор. Монография. М.: 2001.

165. Тощенко Ж.Т. Социология: Общий курс. 2-е изд„ обр. и перер. М.; Прометей: Юрайт, 1998.

166. Управление это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. - М.: 1992.

167. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию: Ноосферная стратегия / Неправительственный экологический фонд им. В.И. Вернадского и др. М.: Ноосфера, 1998.

168. Устав Мытищинского района. Мытищи, 1997.

169. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: 1994.

170. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. I, 2. — М.: ВиПКэнерго, 1992.

171. Файоль А. Общее и промышленное управление. М., 1923.

172. Федеральная столица Берлин и путь к Германскому Единству (хронология событий) Bundeshauptstadt Berlin und der Weg zur Doutschen Einheit, BASIS-INFO IN-PRESS, 2000

173. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995, № 82-ФЗ.

174. Федотова JI.Н. Анализ содержания — социологический метод изучения средств массовой коммуникации — М.: РАН — институт социологии, "Научный мир", 2001.-640 с.

175. Фрейд 3. Будущее одной иллюзии // Сумерки богов. М.: 1992.

176. Фромм 3. Душа человека. М.: 1993.

177. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. М.: 1999.

178. Харчев Г.Г. Брак и семья в СССР. М.: 1974.

179. Харчев Л.Г. Социология воспитания. — М., 1990.

180. Человек и его работа: социологическое исследование / Под ред. А.Г. Здравомыслова, В.П. Рожина, В.А. Ядова. М., Мысль, 1967.

181. Чернов Г.Ю. Социально-массовые явления: исследовательские подходы. -Дубна, Феникс+, 2002. 208 с.

182. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для вузов. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 528 с.

183. Шапиро Э.М. Культура и личность. — М.: 1969.

184. Шпенглер О. Закат Европы. М.: Искусство, 1993.

185. Экология. Учебное пособие. М.: Знание, 1997, 288 с.

186. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. — Минск, "ИП "Экоперспектива", 1997. 268 с.

187. Энгельс Ф. Общественные классы необходимые и излишние. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е, т. 19.

188. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.//Маркс К. И Энгельс Ф. Соч., т. 21.

189. Юнг К. Архетип и символ. М.: 1991.

190. Ядов В.А. Социологические исследования: Методология, программы, методы. М.: 1987.

191. Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности // Методологические проблемы социальной психологии. М.: 1975.

192. Якобсон Л.И. Монография. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Издательство "Экономика", 1991.

193. Газеты: "Родники", "Мытищи" материалы районной прессы г. Мытищи с 1996-2000 гг.; "Новая газета", "Независимая газета", "Московский комсомолец", "Метро", "Мир новостей".

194. Britanian 2001 The Official Yearbook of the United Kingdom? National Statistics - Crown Copiright, 2000

195. The Social Sector in Figures 1991-2001. Statistics Denmark/ Booklet. Ministry of social affairs. Copenhagen, 2001.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Шевчугова, Светлана Петровна

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Шевчугова, Светлана Петровна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональная социально-культурная политика: проблемы управления и инновации"

Список научной литературыШевчугова, Светлана Петровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

Похожие темы диссертаций