автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Роль исследовательских университетов в высшем образовании США (конец 70-х - 80-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль исследовательских университетов в высшем образовании США (конец 70-х - 80-е годы)"

и с/о опа^

РОССИЙСКАЯ ЛКАДЕШЯ НАУК

тстттт ссщщненвых штатов ¿перш и кшда

На правах рукописи

ВЕЛИХОВА Ирана Владимировна

РСШЬ исслгдоватжбсгш: УНИВЕРСИТЕТОВ 3 ШСШШ ОБРАЗОВАНИИ США (КОНЩ 70-х - 80-е ПШ)

Специальность - 23.00.02 - Политические института

я процесса

Автореферат диссертации па соискание ученой степени кандидата политических наух

Уосква - 1992

Работа выполнена в Институте Соединенных Штатов Америки и Канады РЛН

Научный руководитель - доктор исторических наук

Попов А, А.

Официальные оппоненты - доктор исторических, наук

Иванян Э.А., кандидат химических наук Гоатарев Б.А.

Ведущая организация - Московский государственный

педагогический университет вмени В.И.1енина

Защита диссертации состоится ". 1992 г.

на заседании Специализированного Совета Д. 002.93.01 Института Соединенных Штатов Америки и Канада РАЙ по адресу: 121814, Москва: ГСП-2, Хлебный пер., д.2/3

С диссертацией полно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН

" ло »

Автореферат разослан ищ^ыЛ 1932 г.

Ученый секретарь Специализированного совета С.К.Ознобищев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На передовые позиции в обществе з современных условиях выдвигается его интеллектуальный потенциал. Именно поэтому задача повышения общеобразовательного и профессионального уровня рабочих, научных, инженерных, управленческих кадров, способных освоить и творчески использовать достижения научно-технического прогресса, оказалась в числе важнейших требований, предъявляемых сегодня к развитию производительных сил. Необычайно важное значение приобретает развитие и совершенствование систем образования. Современный этап развития образования в развитых странах характеризуется поиском оптимальных путей повышения экономической "эффективности" образовательных систем, более тесного увязывания подготовки специалистов с требованиями экономики. _

3 условиях постоянных изменений системы образования, ее целей и задач возрастает значение поиска механизмов приспособления к меняющимся условиям. При этом высшая школа США, в частности исследовательские университеты, становятся средстзаки соединения обучения с проведением НИОКР, с потребностями экономики и общества в целом в соответствии с требованиями научно-технического прогресса. Важнейшую роль при этом играет политика государства.

В условиях, когда в России начался интенсивный процесс реформирования высшей школы, когда идет поиск оптимальных путей адаптации науки к требованиям жизни, научно-технического прогресса, потребностям реформируемого общества, американский опыт организации высшей школы и научных исследований может оказаться практически полезным. Об этом говорилось в выступлениях многих политических деятелей, ученых и педагогов, в настоящее время проходит оживленная дискуссия на страницах кашей периодической печати.

Подробное рассмотрение функционирования системы высшего образования США в конце 70-х - 80-е годы, структуры организации исследовательских университетов, их роли и места в высшей школе дает возможность изучить принципиально новые

формы обучения, выделить наиболее перспективные направления развития высшей школы США. В настоящее время представляется необходимым и возможным провести исследование небольших, достаточно конкретных вопросов, которые однако позволяют придти к более общим выводам. Таким конкретным вопросом является вопрос о роли исследовательских университетов в высшей школе, позволяющий выявить-разработанные в С'И. пути "оптимизации" работы образовательного комплекса, все присущие американской системе образования положительные и отрицательные стороны, а такке новые тенденции в образовании, которые способствуют более полному решению задач, стоящих перед обществом.

В последние годы в связи со'структурными сдвигами в американской экономике, конкретными чертами внутриполитического курса администрации Рейгана (в том числе в области высшего образования и науки) исследовательские университета претерпели ряд существенных организационных трансформаций, в результате которых их роль и место в научной инфраструктуре США. может значительно возрасти. Этим, а такке отсутствием в нашей литературе специальных работ по данной тематике, определяется актуальность темы и ее научно-практическое значение.

Дели и задачи исследования. Основная цель, которую ставит перед собой диссертант, - выявление закономерностей развития систеш высшего образования США, формирования исследовательских университетов, их становления и функционирования в конце 70-х - 80-е годы, позволяющие оценить современное состояние высшей школы США, роли и места в ней ист-следовательских университетов, а такке условий, позволивших им завоевать свои ведущие позиции в обществе и поддерживать это в дальнейшем. При этом решались следующие исследовательские задачи:

- определение предпосылок возникновения и условий становления исследовательских университетов, их формирования как составной, неотъемлемой части высшей шкоды, в то ке время выделяющиеся как центры научно-исследовательской де-

ятельности, обладающие специфической структурой функционирования, а также анализ закономерностей развития научно-технического комплекса США, повлиявших на исследовательские университеты;

- выявление конкретных черт и основных показателей исследовательских университетов, установление их существенных отличий от других вузов, кахоадение их места в системе группировки' и классификация вузов США, а тзкпг определение их внутренней дифференциации;

- исследование основных процессов, происходивших во внутренней политике CEA в данный период, роли отдельных проблем в формировании современного облика высшей школы, функционирования отдельных ее частей, в том числе и исследовательских университетов;

- рассмотрение роли и места исследовательских университетов в высшей школе США, что неразрывно связано с выявлением значения и участия в проведении ЕИОКР в стране, а такке факторов, повлиявших на их развитие в 80-е годы, анализ возмокных путей дальнейшего развития;

- изучение деятельности администраций Картера и Рейгана в области науки и образования, попыток воплощения идей "оздоровления" экономик и, определивших главные направления научно-технической политики США. в конце 70-х - начале 80-х годов, что непосредственным образом отражалось и

на исследовательских университетах.

Методология исследования и основные источники'. В ходе исследования использовались некоторые положения и выводы, содержащиеся в работах ведущих советских специалистов по социальной политике США, в трудах историвов-мендународни-ков. При анализе ключевых вопросов современной мировой политики, узловых моментов социально-экономического развития США з 70-е - 80-е годы автор опирался на исследования известных советских учених Г.А.Арбатова, Р.Г.Богданова, З.В.Жур-кина, А.А.Кокошина, С.М.Плеханова, Г.Е.Снорова, А.Н.Яковлева. Среди работ, посвященных анализу социально-политической ситуации в США в 70-е - 80-е годы, конкретным условиям

функционирования американской высшей школы следует выделить труды Б.А.Гонтарева, Е.П.Кассировой; В.Б.Кувадцина, В.М.Куд-рова, З.А.Малысовой, В.И.Марцинкевича, Н.Д.Никандрова, Ю.Ф.Олещука, В.А.Параила, А.А.Попова, Л.Д.Филипповой, а также ряд коллективных монографий.

Специфика тематики диссертации, заключающаяся в изучении исследовательских университетов, соединяющих две равнозначные фушщии - образовательную и проведение научных исследований, предполагала рассмотрение материалов двоякого рода. С одной стороны, это работы, касающиеся вопросов функционирования системы образования США в конце 70-х -80-е годы. С другой стороны, исследовательские универсанте-ты тесно связаны с научно-техническим комплексом страны. Поэтому вопросы, касающиеся анализа научно-технической политики США в этот период, были также тщательно изучена автором. Среди трудов, исследующих новые тенденции в сфере науки и образования в условиях современной научно-тонической революции, функции государства в воцросах формирования научно-технической политики, официальной политики в области подготовки кадров в США следует выделить работы советских авторов О.А.Александровской, А.Й.Анчиикина, В.С.Бабикцева, Г.К.Большаковой, А.А.Гаврилова и В.С.Денисенко, И.Ю.Горонова, В.И.Громеки, В.В.Зубчаиинова, A.M. Кулькина, Е.А^ебодезой, В.И.Масленникова, С.М.Недотко, М.Е.Половицкой, В.Б.Супяна и других.

Предлагаемая работа построена на изучении широкого круга источников. Основным источником диссертации послужили различные официальные документы,, освещающие обсуждение • вопросов образования и научно-технического комплекса страны в конгресса США. Ценными источниками явились документы конгресса, среди которых можно выделить: протоколы дебатов в обеих палатах законодательного органа; доклада, отчеты, исследования, проведенные видными.американскими учеными по заказу отдельных комитетов и подкомитетов, и т.д.

В этом плане большой интерес для диссертанта представляли материалы слушаний конгресса 99-го созыва по научной

политике США в 80-е годы, подготовленные рабочей группой комитета по науке и технике 'палаты представителей в 19841986 гг. 3 силу дискуссионного характера материалов, авторитета участников, широкого охвата и актуальности обсуждаемых проблем протоколы слушаний явились исключительно ценным источником, позволяющим представить картину современной американской научной политики в широком спектре ее проблем, состояние академической науки.

В числе материалов, образующих источниковедческую базу диссертации, особый интерес представляют документы и доклады, посвященные кризису в системе образования США, выявившие недостатки в функционировании высшей школы, несоответствие обучения новейшим требованиям научно-технического прогресса, "нестыковку" различных образовательных уровней, а так Ее отчеты официальных комиссий, рекомендации и положения которых послужили основой для пересмотра политики администраций в данных вопросах. К зтой группе следует отнести, в первую очередь, доклад комиссии министерства образования США "Нация в опасности", "Образование американцев к XXI.веку", опубликованные в 1983 г., с которых начался возврат к "постспутниковой эре", к серьезным реформам в системе образования, а такке рад докладов Комиссии Карнеги по вопросам образования.

В работе использованы законодательные акты и официальные правительственные документы по вопросам образования и высшей школы США, материалы министерства образования, министерства здравоохранения и социальных слукб, научные доклады по вопросам университетского образования, публицистические материалы, свидетельствующие об исключительно возросшем интересе общественности к проблемам образования в 80-е годы. Среди источников этой группы особое значение имеют выступления государственных, научных деятелей, конгрессменов, представителей академических кругов, предложения и законы, вносившиеся на рассмотрение конгресса США.

Особую ценность представляли периодические и специальные издания Национального научного фонда (НН2), предостав-

ляющие статистические данные и анализ современного состояния науки и форм организации научных исследований в США. На основании материалов Н® автором был сделан выбор исследовательских университетов и составлены информационные данные о них.-

Новейшие данные по различным аспектам организации высшей школы США были получены из документов официальной статистики, а такке в результате тщательного изучения американской периодической печати 80-х годов, в первую очередь публикаций таких журналов, как: "The Journal of Higher Education", "The Chronicle of Higher Education", "Academe" И Др.

При написании проблемных разделов диссертации был использован широкий круг трудов американских автороз, дающих представление о различных сторонах функционирования системы высшего образования США в изучаемый период, а такке о конкретных аспектах государственного регулирования образования и научно-исследовательской деятельности высшей школы. Это работы таких ученых, как Д.Бска, Э.Валлекфельда, Д.Диксона, Д.Дусетта, Д.Дуцри, Дж.Карлески и Б.Смита, П.' ■ Уэстыейера, и.Феллера, Ч.Финна и др. Во многих фундаментальных работах американских политологов, социологов, экономистов, представителей академического сектора, как например, А.Бяуыа, Р.Гейгера, М.Крозиера, Ф.Ньюмена, Дн. Фрумкина и К.Фулмера, высказывалась глубокая озабоченность процессами, происходящими в высшей школе в настоящее время. В этих работах, вышедших в конце 70-х - 80-е годы, превалирует критически-негативное отношение к функционированию современной системы образования США. При этом большинство . авторов высказывается за сближение академического и частнопредпринимательских секторов, что привлечет дополнительное финансирование вузам, усилия их практическую отдачу.

Среди наиболее интересных работ, посвященных исследовательским университетам, следует выделить книгу Р.Розен-цвейга "Исследовательские университеты и их патроны". В этой работе, написанной по заказу Ассоциации американских университетов, Розонцвейг анализирует конкретные планы и

перспективы развития исследовательских университетов, те проблемы, с которыми столкнулась высшая школа США в 80-е годы.

Однако большинство из этих работ посвящено либо общим вопросам эволюции и функционирования системы образования США, либо частным аспектам подготовки кадров, организации обучения и полигики в области науки. Именно поэтому комплексное исследование группы исследовательских университетов, в функционировании которых в изучаедай период отразились наиболее важные особенности эволюции всей социальной сферы США, представлялось обоснованным и необходимым.

Научная новизна и практическая значимость. Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней исследуется одна из главнейших составных частей системы высшего образования и научного комплекса США в конце 70-х - 80-е годы -исследовательские университеты, их роль и влияние на формирование всей американской высшей школы и НИОКР. Именно эта группа университетов в ситуации реформирования высшей школы США оказалась первостепенно значимой при расстановке акцентов и приоритетов в других группах вузов, определении дальнейшего развития научной и интеллектуальной базы страны. Поэтому в работе:

- выявляются основные черты социально-политического положения США в рассматриваемый период, их воздействие на развитие образовательной систем и организацию научно-исследовательской деятельности в стране;

- рассматриваются наиболее существенные особенности внутриполитического положения США, повлиявшие на процессы, происходившие з высшей школе США, на становление отдельных ее частей, в том числе исследовательских университетов, на соотношение и взаимосвязи различных групп вузов;

- анализируется процесс выработки и реализации на практике научно-технической политики США, активизации роли высшей школы в системе НИОКР, место и значение исследовательских университетов в научном комплексе страны, э формировании новых направлений ^развития научно-исследовательской

деятельности высшей школы США в 80-е годы;

- вскрывается взаимосвязь и взаимовлияние высшей школы в целом и исследовательских университетов;

- предлагаются принципы группировки вузов в системе высшего образования в зависимости от их характерных черт и функций, а такке новые подходы к ключевым особенностям американских вузов;

- определяются главные принципы организации научно-исследовательской деятельности в высшей школе США, в исследовательских университетах, механизмы ее осуществления, изменение их в эпоху НТР;

- исследуются новые акценты в политике федерального правительства и штатов, а такке частнопредпринимательского сектора в оздоровлении экономики США 80-х годов, восстановлении "качества" образования и повышении роли академической науки;

- предпринята попытка продвинуть методологию исследования вузов США, их структуры, организационных форм проведения НИОКР в высшей школе, факторов, повлиявших на появление новых тенденций в функционировании современной высшей школы США;

- дается критическая оценка политики правящих кругов США ь области образования и функционирования высшей школы, выявляется сущность механизма выработки курса на концентрацию средств лишь в наиболее высококачественных вузах;

- вводятся в научный оборот новые источники и литература.

Главную практическую значимость диссертации представ-, ляет анализ эволюции исследовательских университетов, позволяющих глубже понять основные механизмы функционирования высшей шкогы, специфику проведения научных исследований и разработок в вузах США, определить значение учебных заведений для развития науки, для поднятия уровня образования страны, полнее оценить важность соединения образования с научно-исследовательским процессом, а такие определить наиболее вероятные пути дальнейшего развития этих структур.

Большую важность имеет выделение наиболее существенных черт развития исследовательских университетов как основного научно-исследовательского комплекса высшей школы, выявление новейших форм организации в них ШОКР, что позволяет полнее определить, какие стороны новых форм их развития имеют достаточно долгосрочный характер, а какие связаны лишь с конкретной, сиюминутной обстановкой. Кроме того, анализ современного функционирования исследовательских университетов способствует более полному выяснению тенденций развития высшего образования США, его новейших форм соединения с экономикой страны, что имеет огромное значение не только для США, но оказывает влияние и на другие страны.

Анализ перечисленных тем прпзван также помочь дальнейшему изучению специфики социальной политики США, углублению научных представлений о современной внутриполитической обстановке в Соединенных Штатах, стать полезной для ученых, специалистов, практических работников в области образования, внутренней политики.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации изложены б опубликованных автором научных работах. Некоторые положения обсуждены на методологических семинарах в Институте США и Канады АН СССР, на конференциях молодых ученых ИСКАН. Результаты исследования использованы в аналитических и-информационных материалах, подготовленных автором в Отделе внутриполитических и социальных проблем США ИСКАН.

На защиту выносятся результаты теоретических исследований, составляющих научную новизну и практическую значимость работы.

Структура работы. Диссертация состоят из введения, трех глав, заключения и .приложений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЕАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертации, формируются цеш и задачи исследования, описывается ее на- . учная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов, формулируются основные выводы, выносимые на защиту.

В первой главе - "Исследовательские университеты в системе высшего образования США: история становления, особенности организации и функционирования" - дается краткий анализ процесса формирования американской высшей школы, факторов, оказавших влияние на ее развитие, а также становления исследовательских университетов•и их появления в современном виде как учебных и научных центров страны; рассматриваются основные концепции классификации и ранш-рования вузов в США, главные критерии выделения группы исследовательских университетов.

Высшая школа США отличается от других систем образования большим разнообразием структуры, организационных форм обучения и содержания подготовки специалистов. Такое разнообразие было определено особенностями формирования системы образования США. В первую очередь, сказалось влияние германских университетов, ориентированных на научные исследования, которые проводились как профессорско-преподавательским составом, так и аспирантами под руководством профессоров и уделяюцах большое внимание подготовке аспирантов. Еще одним фактором, повлиявшим на развитие американских унизер-систетов, стал Закон Морилла, предусматривавший, в частности, создание сельскохозяйственных экспериментальных станций. Эти станция занимались не только распространением новой информации среди населения, но и вели научную работу. В дальнейшем станции сыграли огромную роль для развития ву-зоз вширь, формирования их научно-исследовательской инфраструктуры, толчком дня установления постоянных связей меаду вузами и экономикой страны. Станции прочно вошли в структуру большинства вузов, чему во многом способствовали выделяемые федеральные субсидии на проведение прикладных исследо-

ваний. Дальнейшее развитие научно-исследовательского потенциала университетов во время и после Второй мировой войны способствовало созданию современного облика исследовательских университетов, располагающих разветвленной сетью исследовательских лабораторий и институтов, мощной материально-технической и опытно-экспериментальной базой, значительными финансовыми ресурсами и большим числом научных и научно-вспомогательных работников, непосредственно не связанных с учебным процессом, проводящих более половины всех фундаментальных исследований в стране одновременно с обучением студентов и аспирантов и подготовкой высококвалифицированных ученых и специалистов.

В главе отдельно рассматривается вопрос организации, упр'азления и финансирования исследовательских университетов. Исследовательские университеты имеют достаточно слок-ную децентрализованную структуру, включающую образование на всех уровнях, располагают различными, помимо традиционных отделений (факультетов) колледжей, специальными исследовательскими подразделениями. Благодаря им исследовательские университеты занимают особое место в системе высшего образования, т.к. в Ш имеется большое количество исследовательских лабораторий, центральных библиотек, музеев, обсерваторий, специализированных лекториев, имеющих часто общенациональное значение. В них особое знимание уделяется подготовке выссксквалифипированных научных и профессиональных кадроз, выполняется большой объем исследований и разработок, финансируемых из "внешних" источников. Все эти типы филиальных подразделений университетов^,располагают собственными зданиями или помещениями, лабораториями (как правило, на территории вуза), оборудованием, бюджетом, персоналом. Самостоятельные исследовательские подразделения при исследовательских университетах оказались эффективными структурами, позволяющими университета;/! решать многие финансовые, кадровые проблемы, вопросы организации НИОКР.

Сложная организационная структура американских исследовательских университетов, их многоступенчатость, много-

правильность, а такке их автономия и самостоятельность делают необходимым создание эффективных механизмов управления ими. Вопросам наиболее эффективных путей и форм управления вузами в США в последнее время уделяется особо пристальное внимание. Это находит выражение в увеличении федеральных ассигнований на исследование проблем подобного рода, в усилении внимания к ним со стороны деятелей высшей школы, бизнесменов. Такие увеличение в 80-е годы "предпринимательской" деятельности американских университетов потребовало от них навыков менеджмента. Несмотря на некоторые изменения в структуре и подходах в управлении вузами, создания в них новых организационных подразделений, центров и т.д., по мнению большинства деятелей высшей школы, практика управнения ими должна быть пересмотрена, чтобы она могла отвечать требованиям высшего образования конца XX века.

Рассматривая вопрос организации высшей школы, непосредственно исследовательских университетов, нельзя обойти зопрос о финансировании учебных заведений, средствах, поступающих на различные виды деятельности вуза.

Анализ финансирования высшей школы и отдельно исследовательских университетов в 80-е годы показывает, что наряду с неуклонным ростом традиционных источников финансирования, происходил рост удельного веса расходов на специально финансируемые исследования, стимулом для чего послужили федеральные средства на развитие научных исследований. В настоящее время федеральные гранты и контракты на НИР играют очень вакную роль для финансирования исследовательских университетов. Сопоставление финансирования исследовательских, университетов и других вузов показывает, что исследовательские университеты концентрируют в себе значительную часть средств академического сектора, что даст им возможность и в дальнейшем играть заметную роль в научно-исследовательской деятельности высшей школы США. )

На современном этапе развития американская высшая школа испытывает значительные финансовые трудности, которые многие вузы не смогли преодолеть. Подобные проблемы испы-

тывали и исследовательские университеты. Во многом сокращение или "замораживание" федерального финансирования исследовательские университеты штались компенсировать за счет привлечения средств из других источников. Располагая значительно большими возможностями для привлечения средств из негосударственных источников, исследовательские университеты были в более благоприятном положении, чем другие вузы.

Но надежды университетов на существенные "вливания" из нефедеральных источников в 80-е годы не оправдались. Существенных изменений в соотношении финансирования университетов со стороны федерального правительства, штатов и благотворительных организаций не произошло. Финансирование же со стороны частноцредпринимательского сектора увеличилось с конца 70-х годов втрое, но это касалось исключительно средств, предназначенных на проведение научных исследований .

Во П главе - "Место и роль исследовательских университетов в научной инфраструктуре и высшей школе США в конце 70-х - 80-е годы" - рассматриваются кадровый потенциал исследовательских университетов, особенности кх функционирования и подготовки научных, прафессионалыых и технических кадров в 80-е годы.

3 результате сложившегося деления американских вузов к 80-м годам сложилась группа исследовательских университетов, располагающих наибольшими среди других вузов США возможностями для проведения высококачественных научных исследований и предоставления образования на всех уровнях. Исследовательские университеты играют ведущую роль э системе высшего образования, в первую очередь благодаря государственному финансированию, поступающему им на научно-исследовательскую деятельность. В них сконцентрирована основная доля федеральных ассигнований высшей школе на КИОХР, большая часть ассигнований, выделяемых университетам и колледжам на общекнститутские цели, они привлекают наиболее квалифицированные научные кадры, аспирантов. 3 результате политики

со стороны государственных органов на выделение финансирования на НИОКР по критерию "качества", на создание "центров превосходства", исследовательские унизерситеты смогли укрепить свои позиции как в науке, так и в системе высшего об- ■ разования. В результате, в 80-е годы наблюдается все большая диверсификация американских вузов, как считают многие исследователи, деление их на "большую науку", которую представляют ведущие исследовательские университеты, и "малую науку", к которой относятся все остальные колледни и университеты CEI, не имеющие возможности соревноваться с исследовательскими университетами за крупные научно-исследовательские проекты, но которые требуют финансирования в соответствии со своими возможностями. Поэтому многие колледжи и университеты высказываются за отделение "большой" науки и предоставления финансирования вузам, не входящим в число крупнейших исследовательских университетов, отдельно, т.к. в сложившихся условиях у них нет адекватных возможностей для того, чтобы конкурировать за равноценные исследовательские проекты.

Американские исследовательские университеты обладают огромным интеллектуальным потенциалом. К 80-м годам они превратились в центры науки и стали "кузницей" научных кадров страны. Оки выпускают наибольшее число высококвалифицированных специалистов, составляя при этом лишь 3% всех посяесред-нгас учебных заведений США. В 80-е годы исследовательские университета выпускали ежегодно 73% докторов наук, 35$ магистров и 30$ бакалавров каждого года. В них обучается почти половина очных аспирантов высшей школы США. Проведение большого объема научных исследований накладывает отпечаток на все стороны деятельности исследовательских университетов, на организацию обучения студентов и аспирантов. И'хотя в 80-е годы наблюдалось сокращение числа аспирантов в связи с сокращением предоставляемой финансовой помощи, исследовательские университеты в наименьшей степени испытывали дефицит кадров, привлекая наиболее одаренных учащихся. ш располагают значительно большими воаможностями, чем другие ву-

зы в плане.образовательных программ и проведения НИОКР.

Исследовательские университеты в 80-е годы сохраняют свои ведущие позиции в высшей школе США, располагая наиболее высококвалифицированным кадровым потенциалом. Сочетание в исследовательских университетах двух функций - подготовки специалистов и проведения научных исследований - оказывает существенное влияние на структуру занятости их црофессорско-пренодавательского состава, на формы организации обучения студентов и аспирантов и проведения НИОКР.

В исследовательских университетах наибольшее число профессорско-преподавательского состава занято научно-исследовательской работой, консультированием. Широкое развитие консультационной деятельности позволяет исследовательским университетам'сохранять прочные связи с промышленными" компаниями. В результате в 80-е годы они активно участвовали в создании новых форм соединения науки с производством -специальных исследовательских лабораторий, научных центров, образования так называемых "компаний-отпрысков",, развитии научных парков. Активное участие вузов в научных исследовав:-, ниях, безусловно, содействует повышению качества'подготовки студентов и аспирантов, способствует развитию науки. В целом в последнее десятилетие в исследовательских университетах получил окончательное завершение процесс интеграции научной к преподавательской деятельности, что позволило значительно укрепить научно-технический потенциал высшей школы, положить научные исследования в основу всего учебного процесса в подготовке кадров.

Возрастающее вовлечение университетов в научно-исследовательский процесс оказывает не только положительное, но и отрицательное воздействие. В 80-е годы исследовательские университеты столкнулись с проблемой необходимости поддержания высоких стандартов обучения студентов, т.к. все больнее число профессорско-преподавательского состава занимается научными'исследованиями в ущерб преподавательской работе, а такке узкая специализация, приобретаемая аспирантами в результате воз лечения их в научные программа, препятствоза-

да получению квалифицированного образования. На состояние обучения в вузах в 80-е годы сильно сказалась проблема "старения" црофессорско-преподавательского состава, которая требовала разрешения в первую очередь путем пересмотра кадровой политики вузов, системы предоставления тенюре. К тому же резкое сокращение ассигнований на высшее образование в 80-е годы поставило исследовательские университеты, а также большинство других вузов США в сложное положение, угрожая значительно ослабить их научный потенциал, создавая возможность разрушения "научных школ", останавливая процесс регенирации научных кадроз к ставя под удар их основную функцию - подготовки и обучения высококвалифицированных ученых и специалистов. Начиная с середины 80-х годов, были предприняты попытки остановить подобные тенденции, которые могли иметь необратимые последствия на жизнедеятельности американской системы образования в целом.

Глава Ш - "Особенности взаимодействия исследовательских университетов с государством и частнопредпринимательским сектором в конце 70-х - 80-е годы" - посвящена анализу основных принципов и механизмов взаимодействия ведущих американских университетов с федеральным правительством, штатами и частнопредпринимательским сектором. Федеральное правительство предоставляет большую часть средств на НИОКР в академическом секторе. Особый размах и значение федеральные ассигнования для высшей школы приобрели после Второй мировой войны. В результате сложилась та структура взаимосвязи высшей шкош и федерального правительства, характер-' ная и в настоящее время.

С возникновением системы финансирования различными государственными органами научных исследований в высшей "школе появилась необходимость создания определенных форм организации научно-исследовательской деятельности. Федеральным правительством были разработаны основные механизмы управления, организации и финансирования научно-исследовательской деятельности высшей школы. Различными министерствами и ве-

домствами были созданы свои формы сотрудничества с вузами. Главными среди них продолжает оставаться механизм финансирования индивидуальных научно-исследовательских проектов, удовлетворяя потребность основной части ученых высшей школы в исследовательских грантах.

Ведущие федеральные министерства и ведомства, такие как HAGA, министерство обороны и др..выделяют до 80% своего финансирования академических НИОКР через механизм индивидуальных исследовательских проектов. Это отвечает сложившимся в американской науке представлениям, что финансирование должно предоставляться непосредственно исследовательской группе или ученому под конкретный проект. В 80-е годы более значительные средства стали выделяться через механизм финансирования центров и программных исследований. В начале 80-х годов было принято несколько программ по созданию различных центров при университетах - Центров превосходства, Центров науки и техники, Инженерных центров и т.д. Большинство из них были созданы при исследовательских уни- ' верситетах. Путем создания центров американские университеты пытались решать вставшие перед ними проблемы - материально-технического обеспечения научного процесса, привлечения талантливой профессуры, одаренных студентов и аспирантов, новых финансовых источников, установления непосредственных контактов с промышленностью, повышения уровня кн-генерно-технического образования в стране. Сближение между высшей школой и промышленностью, углубление и расширение их связей шло по многим направлениям. Наибольшего разнообразия эти связи достигли в исследовательских университетах, которке активно включились в этот процесс. Новый характер форм сотрудничества вузов и частного предпринимательства, их конкурентная направленность и разнообразие позволяют говорить о том, что эти связи будут развиваться в дальнейшем и на качественно новом уровне. При этом опыт упрочения и налаживания в 80-е годы новых связей между промышленностью и исследовательскими университетами, располагающих большими возможностями для совместной деятельности и не утративших в 70-е годы своих связей с промышленностью, дает основание по-

лагать, что научный и кадровый потенциал высшей школы используется далеко не полностью. В целом механизмы предоставления федеральных средств на проведение НИОКР высшей школе остаются в настоящее время приблизительно теми же, что и в предыдущие годы, но стремление государственных организаций финансировать наиболее "качественные" научные проекты сохраняет концентрацию средств в "руках" ста исследовательских университетов. В поиске наиболее оптимальных и эффективных методов использования научного потенциала университетов активное участие в 80-е годы приняли штаты.

3 80-е годы политика администрации штатов в отношении университетов изменилась, но большинство из них опиралось на исследовательские университеты, расположенные в штате, как центры науки и подготовки высококвалифицированных кадров, а также на установление прямых контактов мевду университетами и частными промышленными фирмами. Научная деятельность университетов обрела новый смысл, весьма важный для стимулирования экономического развития штатов. Поэтому ряд штатов приняли серьезные меры по усилению научных подразделений своих университетов. Сегодня в 45 штатах Америки действует около 500 региональных -программ содействия интеграции науки с цромышленностыо. В сочетании с юридическими, экономическими и другими мерами федерального правительства инициативы штатов создают в США разнообразную и насыщенную инфраструктуру, обеспечивающую благоприятные условия кооперации науки и промышленности. Как отмечает американский ученый Т.Конлан: "В 80-е годы штат за штатом стали активно проводить реформу образования, тесно связан-, ную с экономическим развитием, и повышения благосостояния и независимости штатов".

В заключении подводятся итоги предпринятого исследования и предлагаются обобщающие выводы по всей работе. По мнению диссертанта, анализ современной высшей, школы США • позволяет сделать вывод о существовании своеобразной трехступенчатой структуры образования, сочетающей разнообразные формы и программы обучения. Среди этого многообразия вузов выделяется группа ста исследовательских университе-

тов, представляющих "кузницу" научных кадров страны и отличающихся от других вузов особенностями организации, функционирования и финансирования. Это в первую очередь связано с их задачей проведения большого объема научно-исследовательской работы. Анализ социальной политики и высшей школы, политики государственного регулирования в сфере НИОКР в 80-е годы позволяет сделать вывод о характере развития американской системы образования, о приоритетности исследовательских университетов в государственном субсидировании, которые в этот период укрепили свои позиции как ведущие вузы страны. Укрепление позиции исследовательских университетов происходило во многом за счет усиления их связей с частнопредпринимательским сектором, штатами, местными органами власти, создания новых форм организации науки - расширением вокруг них научных парков, многоцелевых и ме¡¡дисциплинарных исследовательских центров и лабораторий, новых форм обучения, отвечающих задаче увеличения отдачи от академической науки.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Глава "Система образования в процессе пересмотра" (в соавторстве) в коллективной монографии Института США и Канады АН СССР "США: государство и социальная политика. К анализу консервативных тенденций 80-х годов". - М.: Наука, 1938. - I а.л.

2. Статья "Высшее образование" в энциклопедический справочник "Современные Соединенные Штаты Америки". - М., Изд-во политической литературы, 1988. - 0,3 а.л.

3. Глава по системе образования в коллективной монографии Института СЕ4. и Канады АН СССР "Социальная политика государства в США" -рекомендована в печать - 1,5 а.л.

4. Индивидуальная монография "Американские университеты в 80-е годы" - рекомендована в печать - 10 а.л.