автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Роль международных экономических организаций в глобальном политическом управлении

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль международных экономических организаций в глобальном политическом управлении"

На правах рукописи УДК 327.7

( Швейкина Наталия Сергеевна

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГЛОБАЛЬНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)

Специальность: 23.00.04.- политические проблемы международных

отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Санкт-Петербург 2009

003463161

Работа выполнена на кафедре политологии ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена»

Научный руководитель: Доктор философских наук, профессор

СМОРГУНОВ ЛЕОНИД ВЛАДИМИРОВИЧ

Официальные оппоненты: Доктор философских наук, профессор

КОСОВ ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ Кандидат политических наук, доцент ХАРЧЕНКО ЛЮДМИЛА НИКОЛАЕВНА

Ведущая организация: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Защита состоится « 2009 года в часов на заседании

Совета Д212.199.14по защите докторских и кандидатских диссертаций при Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена по адресу: 191186, г. Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, 48, корп. 20, ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.

Автореферат разослан «

¿ЪС 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук _ Абаканова В.А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Концепция глобального управления возникла в начале 80-х годов XX века. Она органично вписалась в теорию глобализации и стала её неотъемлемой частью. Это парадоксальное и противоречивое явление, которое не имеет структурированных характеристик, и в то же время существуют структуры, относящиеся к глобальному управлению. Это, в первую, очередь, наднациональные институты - политические, экономические, правозащитные и общественные движения мирового масштаба. Управление без руководства, управление без правительства - таковой считается современная парадигма международного сообщества. Теории мирового правительства оказались не более чем теоретическими конструктами, тогда как феномен глобального управления со временем стало ощутимой реальностью. Новый глобальный этап развития международных отношений связан с возникновением новых акторов, новых объектов воздействия и усилением роли глобального гражданского общества на мировой арене. В современных условиях происходит снижение эффективности узкоспециализированных международных организаций, сфера которых ограничивается либо политикой, либо экономикой. Происходит взаимодействие и усиление конгруэнтности экономической и политической компоненты, в результате чего меняются и методы воздействия на мировое сообщество. В новых условиях силовые методы становятся малоэффективными и межправительственные организации всё больше используют метод «мягкой силы» для реализации своих целей, что и демонстрирует пример международных экономических организаций.

Экономические организации стали важнейшим политическим инструментом регулирования международных процессов и влияния на экономики разных стран. В силу своей специфики им удаётся более эффективно добиваться поставленных политических целей, нежели собственно политическим организациям. Используя технику «мягкой силы», а не прямого давления, международные экономические организации становятся всё более ощутимыми центрами влияния на политическую повестку дня. Всё это, так или иначе, требует более пристального внимания со стороны исследователей.

Степень разработанности темы

Актуальность избранной темы подтверждается степенью её разработанности. В настоящее время концепция глобального управления, история которой насчитывает около тридцати лет, является одним из наиболее перспективных направлений в исследовании феномена глобализации и её акторов. Теоретики глобального управления, позаимствовав термин "governance" из теории организации, а из теории глобализации - такие категории, как «взаимозависимость'»,

3

/

«транснационализация», «саморегуляция» и многие другие, создали принципиально новый подход к изучению глобальных процессов. Ими отмечается, что изменившийся мир, формирует совершенно новые принципы управления и взаимодействия, которые связаны, в первую очередь, с трансформацией международных отношений - от биполярных к мультиполярным. Так же исследователи обращали внимание и на децентрализацию процесса управления в международных организациях, на растущее значение глобального гражданского общества, равно как и стремление многих международных акторов стать менее зависимыми от государств и более самоуправляемыми. Приверженцами концепции глобального управления было проведено немало исследований, посвященных роли международных межправительственных организаций в глобальном управлении, основной акцент делался на структурно-функциональном аспекте их деятельности, на их позитивном и негативном влиянии на глобальные процессы и взаимодействии с неправительственным организациями. В то же время, довольно мало уделяется внимания тому, каким образом меняются сами международные организации вследствие влияния процессов глобализации на их структуру и функции, а также их внутриуправленческим трансформациям. Это касается, в первую очередь, изначально неполитических организаций, каковой является, в том числе, и Всемирная торговая организация. Созданная изначально для решения конкретных задач, а именно - регулирования международной торговли, ВТО постепенно стала вследствие ряда причин вмешиваться и в политические вопросы. Изучение влияния ВТО в сфере политического управления позволяет в значительной степени расширить восприятие этой организации исключительно как одного из институтов Бреттон-Вудской системы и более того представить как организацию, основные принципы деятельности которой являются инновационными и перспективными для формирования международных альянсов будущего и глобального политического управления в целом.

В первую очередь необходимо отметить большой вклад исследователей, занимавших разработкой теории глобализации, поскольку именно она стала основой для развития концепции глобального управления. Одними из первых исследователей формирующейся глобальной системы стали Т. Фридман, Дж. Ллойд, И. Валлерстайн, Э. Гидденс, М. Кастельс, Дж.Несбит, Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, Ю. Хабермас, С. Хантингтон, Дж.Сорос, Д. Хельд, Д. Гольдблатт. Критический анализ феномена глобализации можно встретить в работах У Бека, Г.-П. Мартина, X. Шуманна й З.Баумана. Среди российских исследователей стоит упомянуть В.М. Коллонтай, A.C. Панарина, А.И.Уткина, С.Л.Удовика, Г.П.Орлова, М.А.Чешкова, А.И.Неклесса, В.М. Кувалдина, В.В.Михеева, В.А. Ачкасова, Ю.В. Косова, Я.А. Пляйса, М.М. Лебедеву, А.Н. Чумакова, A.A. Су-этина, М.Г. Делягина. Отдельного внимания заслуживают работы А.В.Бузгали-на и Д.Ф.Эриксон по проблемам так называемого альтерглобализма. Необходимо также упомянуть монографии С. А. Ланцова и Д.Н. Барышникова, посвященные политическим конфликтам в условиях глобализации. В большинстве статей

и монографий все вышеупомянутые авторы, как правило, сосредотачивают своё внимание на описании тех мировых процессов, которые позволяют говорить о существовании глобализации, анализируют последствия этого феномена и поведение акторов международных отношений в условиях глобального мира. На наш взгляд, в классической глобалистике довольно значимыми акторами считаются транснациональные корпорации как движущая сила глобализации, и по сравнению с этим недостаточно изучены вопросы становления международных организаций и их изменчивость вследствие глобальных процессов.

Появление в западной политологии, социологии, экономической теории и юриспруденции концепций глобального управления, её предпосылок, возможных правовых основ и перспектив развития как раз в какой-то степени связано с возросшим интересом к вопросам, касающимся управления глобальными процессами и роли международных организаций как его акторов. Среди наиболее известных работ к исследованию проблем глобального управления стоит назвать монографии и статьи Дж. Розенау, Ф.Кратохвилла, Дж. Рагги, Р. Роудса, С. Джилла, В.Лернер, У.Уотерса, Н.Вудс, Т.Дж. Синклера, А. Хьюсона, А. Мар-тинелли. Среди российских исследований, посвященных проблематике глобального управления, необходимо отметить работы A.A. Немчука, А.И. Соловьёва, С.А. Афонцева, Г.И. Грибановой. Сценарии глобального управления рассматриваются немецкими учёными Т. Брюль и Ф. Ритбергером, а также в работах российских политологов Л.В. Сморгунова и О.Н. Барабанова.

Международные экономические организации как субъект и главный актор глобального управления в центре внимания в работах таких исследователей, как А. Бьюкенен и Р. Кеохейн. Немаловажный вопрос о легитимности международных экономических организаций ставится в работах французских политологов, например, Ж.-М. Куако и П. де Сенарклена. В качестве самостоятельных субъектов международных отношений международные экономические организации рассмотрены в работах H.A. Ломагина. Критический анализ деятельности Всемирного банка, Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации предлагает британский исследователь Ричард Пит в своей работе «Несвятая троица». Тем не менее, несмотря на то, что в концепциях глобального управления делается акцент на формирующуюся систему разного рода наднациональных структур, включая международные экономические организации, на данным момент нуждается в исследовании не только то, как они влияют на систему глобального управления, но и то, каким образом они меняются сами под влиянием этой системы.

Всемирной торговой организации, её структуре, функциям и разного рода аспектам деятельности посвящено немало научно-исследовательских работ. Условно их можно разделить на два вида категорий: формально-функицонали-стская и оценочно-аналитическая.

Формально-функционалистская делится на следующие подкатегории, соответствующие определённой области знаний:

• Экономическая (А.Дюмулен, С.Ф. Сутырин, H.A. Ломагин, Дж.Ю. Стиглиц)

• Правоведческая (И.В. Зенкин, A.B. Данильцев, М. Мацусита, А.С Смбатян, М.П. Трунк-Фёдорова)

• Историко-политологическая (А. Райх, М.В. Минкова, П. Сазерлэнд)

• Междисциплинарная (Э. Гузман, ПХеллайнер). Оценочно-аналитическиая категория делится на следующие подкатегории:

• Неолиберальная, сторонники которого однозначно уверены в необходимости существования ВТО и почти что её непогрешимости (К. Джонс, Дж. Ю. Стиглиц, П. Лами);

• Критическая, сторонники которого настаивают на необходимости реформирования ВТО с целью создания более справедливых торговых отношений (Н. Вудс, Р. Вилкинсон, С. Хьюз)

• Протекционистская, сторонники которого считают, что нужно на первое место ставить национальные торговые интересы и защищать отечественный бизнес и отечественного потребителя (А. Деардов, С. Дмитриев)

В то же время, стоит отметить тот факт, что, несмотря на то, что нередко Всемирная торговая организация рассматривается через призму мировой политики, до сих пор не так много исследователей пишут о её роли именно в контексте глобального политического управления. Отдельные работы, например работа израильского исследователя А.Райха посвящены политизации ВТО, но какого-либо целостного исследования ВТО в качестве актора глобального политического управления и инструмента мировой политики не проводилось.

Цель диссертационного исследования: на примере ВТО выявить содержание и характер влияния международных экономических организаций на глобальное политическое управление.

Для реализации данной цели нами были поставлены следующие задачи:

1. Опираясь на концепцию миросистемы И. Валлерстайна, рассмотреть феномен глобализации как её основу и одну из главных движущих сил;

2. Определить перспективы глобального управления в качестве ведущей тенденции международных отношений;

3. Проанализировать политическую направленность современных международных экономических организаций;

4. Всесторонне рассмотреть политическую составляющую деятельности ВТО;

5. Проанализировать деятельность ВТО и степень её эффективности в качестве актора глобального политического управления;

6. Выявить возможности влияния международных экономических организаций на сценарии глобального управления;

7. Определить особенности модели функционирования ВТО как межправительственной организации нового типа.

Объектом научного исследования является место и роль международных экономических организаций в глобальном политическом управлении.

Предметом научного исследования являются политические функции Всемирной торговой организации в современных условиях глобальной взаимозависимости.

Методологического основой исследования является сетевой и неоинституциональный подходы, а также метод анализа документов и вторичный анализ статистических данных.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• Доказано, что феномен глобализации является фактором трансформации компетенции и сферы влияния международных экономических организаций;

• Выявлена тесная взаимо связь между экономикой и политикой на международном уровне, ставшая одним из важнейших условий расширения системы глобального управления;

• Выявлены политические составляющие деятельности Всемирной торговой организации и степень её участия в глобальном политическом управлении;

• Раскрыт сетевой характер структуры и принципов функционирования Всемирной торговой организации;

• Выработана модель урегулирования конфликтов в ВТО, дана оценка её эффективности и возможности заимствования в других межправительственных организациях;

• Раскрыт процесс легитимации политических функций ВТО и его динамика в современном глобальном управлении.

Положения, выносимые на защиту:

1. В борьбе сценариев глобального управления всё более вырисовывается значимость международных экономических организаций, которые составят основу эффективного политического управления глобальным миром;

2. Горизонтальный вариант политического управления является в большей степени оптимальным для глобального пространства, нежели традиционный иерархический;

3. Компетенция международных экономических организаций простирается намного дальше их непосредственной сферы влияния, а именно: они способны быть эффективными инструментами политического воздействия на процесс глобального управления;

4. Всемирная торговая организация - это организация нового типа, сформировавшаяся в процессе сетевого взаимодействия, выраженного в многолетних раундах многосторонних переговоров, особенностей системы договорённостей и принятия решений посредством консенсуса;

5. Политизация Всемирной торговой организации не является негативным фактором, а доказывает расширение сферы влияния ВТО на международные процессы;

6. Система разрешения споров в рамках Всемирной торговой организации является уникальным политико-правовым феноменом и эффективным

средством урегулирования конфликтов, поэтому целесообразно её заимствование и применение в других межправительственных организациях; 7. В системе глобального управления и политического участия ВТО расширяется система условий, обеспечивающих легитимность деятельности ВТО как политического актора.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что, в работе комплексно и всесторонне рассмотрено расширение функций международных экономических организаций и их включённость в систему глобального политического управления, раскрыт сетевой характер Всемирной торговой организации и её модели разрешения международных споров, а также создана новая концепция в рамках теории глобального управления. Помимо этого в работе пристальное внимание уделено изучению сочетания политической и экономической компонент применительно к межправительственным организациям, что также может стать отправным пунктом для дальнейших исследований, посвя-щённым современным наднациональным институтам.

Практическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные в работе основные положения и выводы могут быть использованы в учебной и научно-исследовательской работе, разработке спецкурсов и написании монографий по проблемам глобального управления и деятельности Всемирной торговой организации. Результаты проведённой работы также могут привнести вклад в дальнейшее развитие междисциплинарных исследований.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации и весь спектр рассматриваемых в ней вопросов прошли апробацию в ходе научно-практических конференций, в частности, ежегодных Герценовских чтениях на базе Российского государственного университета им. А.И. Герцена (г. Санкт-Петербург), научной конференции «Реформы в России и Россия в реформирующемся мире» (Санкт-Петербург, 17 февраля 2006), 4-ом Конвенте Российской ассоциации международных исследований (Москва, 22-23 сентября 2006 г.), 4-ом Всероссийском Конгрессе политологов (Москва, 20-22 октября 2006 г.), Международной научной конференции «Политика XXI века: Преемственность в России и в мире» (23-24 мая 2008 г. Санкт-Петербург). По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ объёмом 1,5 п.л.

Структура работы

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы (180 источников) общим объёмом 172 страницы.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении диссертационной работы обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень научной разработанности проблемы, формулируются объект, предмет, цель, задачи исследования, его теоретико-методологические основы, раскрывается новизна диссертационного исследования, обозначается его теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы концепции глобального управления и изучения международных организаций» проводится теоретический анализ проблемы, раскрывается содержание понятий «глобализация», «глобальное управление», а также выявляется оптимальная методологическая база для дальнейшего исследования.

В первом параграфе «Теория глобализации как феномен современности: основные концептуальные подходы» диссертант рассматривает подходы исследователей к изучению феномена глобализации, месту и роли глобализации в современных международных отношениях и выявляет те особенные черты теории глобализации, которые стали основополагающими для возникновения и эволюции концепции глобального управления.

Несмотря на то, что само понятие глобализации применительно к происходящим в мире политико-экономическим процессам активно используется в научных кругах и средствах массовой информации, не существует единого понимания данного феномена. Следуя американским политологам Д. Хелду и Д. Гольдблатту, автор подразделяет теоретиков глобализации на три течения: гиперглобалистов, скептиков и трансформистов. Данная стратегия позволяет выявить те решающие факторы, которые оказали влияние на концепцию глобального управления.

Так, анализируя гиперглобализм, а именно концепции глобализации Т. Фридмена, П. Ратленда и Т.Лоуи, диссертант приходит к выводу, что отождествление глобализации и мировой экспансии не совсем правомерно, однако нельзя не учитывать влияние неолиберальной идеологии на международные экономические организации, которые последовательно стремятся реализовать её основные принципы.

Скептический подход к глобализации, представленный такими аналитиками, как 3. Бауман, У. Бек, A.C. Панарин, А.И. Неклесса, концентрирует внимание на недостатках глобализации, в том числе и на отсутствии в глобальном пространстве адекватных саморегулирующихся наднациональных институтов. Важнейшей заслугой скептиков является то, что они, не отвергая естественности происходящих глобальных изменений, настаивают на упорядочении глобальных про-

цессов посредством легитимации международных организаций не только государствами, но и глобальным гражданским обществом.

Более гибкий и потому заслуживающий особого внимания подход к феномену глобализации демонстрируют трансформисты, к которым относят Ф. Джеймсона, В.Б. Кувалдина, А.Г. Володина, О.Т. Богомолова. Преимуществом данного подхода для диссертационного исследования, по мнению автора, является трактовка глобализации как качественного нового уровня развития, что предполагает и необходимость становления новых управленческих методик, рассчитанных непосредственно на глобальный уровень.

Эволюция как западных, так и отечественных концепций глобализации показывает, что, несмотря на ряд различий в трактовке самого феномена глобализации и его значения в современном мире, уже сложилось некое общее понимание происходящих в мире глобальных процессов, а также их позитивных и негативных последствий. Размывание национальных границ, бурные дискуссии о «навязывании» планет политических и культурных ценностей американского образца, усилившаяся взаимозависимость и взаимоуязвимость экономик, а также неравномерное распределение продукта и быстрорастущая власть ТНК - всё это, так или иначе, свидетельствует о том, что современный глобальный мир нуждается в формировании эффективной системы управления, которая была бы способна последовательно бороться негативными последствиями глобализации, превращая её недостатки в достоинства и урегулировать возникающие конфликтные ситуации между участниками международных отношений.

Второй параграф «Концепция глобального управления: становление и развитие» посвящён теоретическому и терминологическому осмыслению понятия «глобальное управление», практике его применения в политологии и его типологизации.

История самого понятия "governance", «управление» насчитывает несколько веков. Термин "governance" впервые стал использоваться в XII веке во Франции, это был технический термин, обозначающий администрацию поселений (baillages, bailiwicks). Также как и слово "government" (правительство) оно пришло из латинского. Из Франции слово "governance" перешло в Англию, где стало обозначать способ организации феодальной власти, дабы отличить её от власти сюзеренов. "Governance" в данном случае не предполагает центральной власти как таковой, а скорее целостность равновесия конфликтующих интересов. Такой тип управления сфокусирован на единстве, а не одинаковости интересов. Это «процесс принятия решений посредством консультаций, диалога, обмена мнениями и уважительного отношения друг к другу, цель которого - установить паритет между различными, иногда даже полярными точками зрения»1.

1 Lamy P. Globalization and global governance // URL: http:// ww.theglobalist.com/StoryId.aspx?StoryId=5740 (дата обращения: 20.06.2007).

Безусловно, глобальное управление в современном понимании не тождественно тому, что было в средневековой Европе до возникновения Вестфальской системы. Как нельзя считать началом глобального управления Европейский концерт держав XIX века, на чём настаивает ряд исследователей. Всё-таки ближе к правде те исследователи, которые пишут, что именно с трансформацией системы государств-наций стал возникать феномен глобального управления. Этот процесс начался после Второй мировой войны, а окончательная его интенсификация произошла после распада Советского Союза и окончания Холодной войны. Хотя именно события в капиталистическом мире стали толчком для развития современно глобальной миросистемы. Во-первых, это связано с изменением общей ситуации на международной арене, когда войны стали приобретать характер локальных конфликтов, во-вторых - с деколонизацией, в-третьих, с развитием мировой экономики и международной торговли.

Теоретической обоснование современной концепции глобального управление впервые нашло отражение в работах Дж. Розенау, которые считаются первым источником данной концепции. Ко второму источнику относят сторонников концепции международных режимов, к третьему - теория глобальных трансформаций. Немаловажной для диссертационного исследования стала концепция global governmentalite, предложенная В. Ларнер и У. Уолтере, акцентирующая внимание на возможности параллельного сосуществования нескольких центров власти в глобальном мире. В целом, феномен глобального управления есть следствие диверсификации властных центров и растущего влияния международных организаций.

Существуют разные типологизации (типы сценариев) глобального управления, в диссертации автор придерживался следующей:

1) Властное координирование - установление мирового государства

В основе этой модели - самые различные концепции мирового государства. Поскольку государства беспокоятся в первую очередь о своём национальном единстве и настороженно воспринимают сотрудничество с другими странами, опасаясь с их стороны провокаций, ни о каком порядке и речи быть не может. Единственный выход в этой ситуации, считают сторонники этого сценария, это установление некого подобия «Левиафана», то есть властного центра, который будет обладать волей и полномочиями для того, чтобы создавать нормы и правила, которым будут подчиняться все участники мирового сообщества. В то же время осуществимость подобного глобального проекта остаётся под сомнением, не в последнюю очередь по причине противодействия большинства международных акторов самой идее мирового государства.

2) Иерархическое координирование - управление под руководством «гегемо-

нического зонта» (властной группировки).

Второй сценарий глобального управления также предполагает, что согласованные действия возможны только при наличии определённого властного центра, а точнее иерархической власти. В данном случае мировое государство подме-

няется неким государством-гегемоном (или группой таких государств), которые осуществляют функции управления мировым сообществом. Все нормы, законы, правила созданы исключительно в интересах самого гегемона, однако при таком порядке малые государства тоже будут заинтересованы в под держании стабильности власти гегемона, поскольку он даёт им гарантии безопасности и экономические выгоды. Подобная модель выстраивает иерархию в мире, однако она не равнозначна мировому государству, поскольку большинство стран в мире по-прежнему сохраняют свой национальный суверенитет. 3) Глобальное управление как результат горизонтального самостоятельного

координирования

В отличие двух предыдущих моделей, данный сценарий глобального управления не основывается на том, что эффективность управления мировым сообществом зависит исключительно от установления прочной законодательной базы, методики принуждения и как следствие концентрации власти в одном центре. В данном случае государства ведут между собой переговоры о взаимовыгодном сотрудничестве и устанавливают нормы и правила, которые в дальнейшем станут основой для их действий на международной арене. Здесь есть и определённый момент рационального действия, основанный на понимании того, что в современном мире действовать в одиночку невыгодно да и практически невозможно и для решения насущных задач необходимо объединять свои усилия. Выход из любого соглашения будет восприниматься как знак недоверия своему партнёру и последующая потеря им своей репутации. Подозрение партнёра в неблагонадёжности может стать основным препятствием для совместных действий на мировой арене.

Несмотря на некоторые различия между подходами к пониманию сценариев глобального управления, поливариантность развития миросистемы не вызывает сомнений. Действительно, в настоящее время ни один из предложенных «идеальных типов» сценариев не достигает полной реализации. Современный мир представляет собой скорее сочетание разных управленческих практик. Безусловно, присутствуют и тенденции к установлению гегемонии, как в политическом, так и в экономическом отношении, однако в то же время очевидна всё возрастающая роль горизонтального взаимодействия как на межправительственном, так и на неправительственном уровне. Как это ни парадоксально, но именно эти два встречных тренда и создают новые условия для формирования комплексной системы глобального управления и соответственно вынуждают акторов к принятию всё более ответственных решений, от которых будет зависеть то, какой станет картина мира в ближайшее десятилетие.

Третий параграф «Методологические основания теории глобального управления» посвящён сравнительному анализу методологических подходов к изучению феномена глобального управления.

Существует немало мнений о том, какая методология является наилучшей для исследования глобального управления. Автор обращается к методологи-

ческим концепциям, которые приобретают всё большую популярность в научной среде и гораздо в большей степени соотносятся с феноменом глобального управления.

Один из подобных инновационных подходов - концепция политических сетей. Согласно ей, политическая сеть - это осознанное взаимодействие акторов, формирующих политическое решение и участвующее в его реализации. Участники заинтересованы друг в друге, зависят друг от друга в плане ресурсов, объединены общим интересом, у них договорные отношения на основе консенсуса. По сути дела сеть в современной политике - это и есть форма управления, которая отличается от традиционной тем, что отрицает иерархию и приветствует множественность групп управления, которые ведут между собой диалог, конструктивные отношения, которые идут к консенсусу. В узком смысле сеть представляет из себя особые структуры, состоящие из «узлов» (субъектов управления) и совокупностей связей между ними.

Неоинституциональный подход, который также актуален для концепции глобального управления в отличие от традиционного институционализма предполагает, что результат какого-то конкретного действия будет зависеть от модели поведения человека и условий, в которых он находится. Происходит отказ от идеальных моделей и усиливается ситуация неопределённости. Для сторонников неоинституциональной теории любая деятельность - это обмен. Они рассматривают различные сферы деятельности по аналогии с товарным рынком. То есть по такой аналогии, глобальное пространство - это арена конкуренции за принятие решений, за доступ к распределению мировых богатств, за влияние. Проблема институциональной эволюции в современном мире рассматривается всё больше в самых разных контекстных ситуациях. Анализ глобального управления на примере институциональных изменений международных организаций, позволяет выявить как закономерности их эволюции за последние десятилетия, так и эффективность их деятельности. Одной из составных частей неоинституционального направления является теория трансакционных издержек, которая также находит применение в диссертации. Использование трансакционного подхода в научном исследовании позволяет увидеть наличие в деятельности того или иного института издержек и соответственно мер по их преодолению. Применительно к международным экономическим организациям данный подход может выявить издержки ведения переговоров и процесса принятия решений.

Немаловажным критерием оценки эффективности глобального управления на уровне международных организаций становятся принципы так называемого «благого управления» ("good governance") - партиципаторность, подотчётность, справедливость. Эти же самые принципы должны быть основой для легитимации институтов глобального управления, поскольку без их признания международным сообществом они не могут быть эффективными.

В рамках теории глобализации международные организации упоминаются как причина и следствие глобальных изменений и один из тех факторов, который

способствует становлению глобального управления. Однако, как правило, в большинстве работ не так много говорится о том, как меняются сами международные организации под влиянием глобальных процессов и каким образом происходит трансформация их роли среде глобального управления. Особенно это касается тех организаций, которые были изначально созданы исключительно неполитическими, но впоследствии, как показало наше исследование, приобрели политический характер. Именно такой, по мнению диссертанта, является Всемирная торговая организация, которая за последние пятнадцать лет стала одной из наиболее заметных и влиятельных международных структур глобального управления, его движущим фактором и задающей цели его развития.

Вторая глава «Международные экономические организации в системе глобального политического управления» анализу становления и развития международных экономических организаций, выявлению их специфики как международных акторов. Пристальное внимание уделяется особенностям международной торговли и Всемирной торговой организации как актор глобального политического управления.

В первом параграфе «Международные экономические организации как субъект глобальной экономики и политики» автор обращает внимание на то, в последнюю четверть века существенную роль в мировой политике начинают играть международные экономические связи. Как отмечают специалисты, если раньше международные экономические отношения осуществлялись на основе товарообмена, то теперь они охватывают самые разные сферы - от научных исследований и технологий, до промышленности, транспорта и сферы обслуживания. Возникновение международных экономических организаций связано также и с политической заинтересованностью ведущих мировых держав в усилении своих позиций на мировой арене и координации вопросов связанных с инвестициями и финансовыми потоками.

Одной из основных идей создания международных экономически организаций (далее МЭО) стала идея универсализации мирового экономического пространства для внедрения рыночных механизмов и устранения барьеров, препятствующих свободному движению капитала. После Второй мировой войны мирное урегулирование интересов вышло на первое место, однако имело практическую значимость в духе концепции Real Politik. Развитые страны пришли к выводу, что предотвращение мировых войн напрямую связано с установлением прочных экономических связей между странами на всех уровнях - от государственного до частного предпринимательства. Именно с этой целью было инициировано создание таких организаций, как Международный валютный фонд, Всемирный Банк и Генеральное соглашение по тарифам и торговле/Всемирная Торговая Организация.

Одним из наиболее важнейших факторов влиятельности международных экономических организаций на глобальную политику является их воздействие на

национальный суверенитет. Действительно, на протяжении второй половины XX столетия усиливается взаимозависимость государств, происходит трансформация их внешней политики, когда они вынуждены учитывать многосторонность и многоохватность деятельности международных организаций, координировать с ними свои действия по участию в глобальном политическом управлении. Нередко решения, которые были приняты в рамках международных организаций, имеют двоякое ограничение на государственный суверенитет на международном и внутригосударственном уровне. Либерализация в валютно-финансовой, кредитной, банковской, торговой и иных сферах неизбежно вела к трансформации национального суверенитета. То, что Джордж Най называет «мягкой силой», «гибкой властью» (soft power) - как нельзя более характерно именно для межправительственных МЭО.2 Осуществление гибкого непрямого политического воздействия на стран-участников с помощью экономических инструментов стало к концу XX столетия самым эффективным методом давления, лоббирования интересов «сверху». В учредительных документах МВФ, Всемирного банка и ВТО чётко прописано, что государства обязаны принять ряд правил, оказывающих непосредственное влияние на национальную экономику.

МВФ является одним из значительных акторов глобального политического управления, поскольку распоряжается внушительными финансовыми ресурсами, воздействующими на внутриполитическую и экономическую ситуацию в ряде стран, а также обеспечивающим уверенное лидирование стран «золотого миллиарда» на глобальном рынке. Если изначально эта организация создавалась с целью регулирования международной валютной системы, то к настоящему времени происходит её преобразование в организацию, регулирующую и контролирующую макроэкономическую политику стран-членов, что в дальнейшем, вероятно, будет иметь серьёзные политические последствия. Значение Всемирного банка является существенным не только в области экономики и финансирования развивающихся стран. Помимо своей роли источника внешних финансовых ресурсов Всемирный банк стал исполнять роль глобального интеллектуального информационно-аналитического центра, которым разрабатываются и апробируются стратегии развития, проводятся статистические исследования и выпускаются ежегодные бюллетени о достижениях мировой экономики. Хотя формально роль Всемирного банка в глобальном управлении и ограничивается экономической сферой, реально он может отказать в предоставлении кредитов и по политическим причинам. При принятии решений о предоставлении займов учитывается степень демократичности государственного строя, политической стабильности, соблюдения прав человека. Так, в своё время Банк отказал в займах Египту, Бангладеш, Индонезии и Чили именно потому, что их политический строй не удовлетворял этим требованиям.

2 См. Най Дж. Гибкая власть. Н: ФСПИ «Тренды», 2005.

Сотрудничество и кооперация между МЭО, подтверждает постепенную смену властной парадигмы от иерархического однонаправленного воздействия к координированию и взаимодействию, которая становится основой для новых властных отношений в мире. И не в последнюю очередь переход к горизонтальному варианту взаимодействия на глобальном уровне связан с развитием современной торговой системы.

Во втором параграфе «Особенности современной многосторонней торговли» автор обращается к истории формирования современной международной торговой системы и собственно Всемирной торговой организации. ВТО рассматривается диссертантом через призму сетевого подхода, особое внимание уделяется таким базовым принципам ВТО как недискриминация и транспарентность.

Мировая торговля имеет глубокие корни во всемирной истории, она неоднократно меняла и перекраивала картину мира. В разные времена создавались торговые союзы, самые разнообразные по степени своей влиятельности - Делосский союз, Орден тамплиеров, Ганзейская лига. Международная торговля способствовала и налаживанию культурных связей между различными уголками мира, оказывала влияние на политические системы стран, способствуя становлению могущества одних и падению других. Международные торговые организации были изначально призваны бороться с крайними проявлениями протекционизма и способствовать максимальной либерализации торговле и её прозрачности. Возникновение Генерального соглашения по тарифам и торговле, а впоследствии и ВТО привело к существенному снижению тарифов.

Созданию ВТО во многом предшествовали и политические мотивы. После окончания Второй мировой войны стало понятно, что одними политическими средствами невозможно под держивать прочный мир на планете, индустриализации развивающихся стран и наращивании объёмов производства. Согласно утверждениям большинства приверженцев неолиберализма, именно развитие мирового рынка будет способствовать мирному развитию отношений между государствами. Институционализация мировой торговли будет идти во взаимодействии с политическими интересами ведущих экономических держав, хотя формально и развивать равноправное участие всех стран-участников в формировании торгового законодательства. Более того, эксперты ВТО утверждают, что членство в этой организации принесёт государству такие политические выгоды, как защиту от лоббистских групп и снижению коррупции, чему будет способствовать ориентация государства на развитие всех отраслей экономики, а неё отдельных частей и прозрачность и гласность, доступность информации о торговле для широкой общественности.

Важнейшие базовые принципы функционирования ВТО как сетевой организации - это развитие практики многосторонних переговоров и принятия решений на основе консенсуса. Также были заложены основы для осуществ-

ления коллегиального руководства. Сетевые механизмы управления являются основой для функционирования ВТО как политического актора глобализации. Ключевой для понимания механизмов работы ВТО является так называемая система многосторонних обязательств, цель которых - сбалансированность использования участниками ВТО инструментов торговой политики на основе достигнутого многостороннего компромисса. Ключевыми принципами многосторонней системы являются недискриминация (каждая страна обязана предоставить всем странам условия торговли, не менее благоприятные, чем те, которые она предоставила хотя бы одной стране) и транспарентность (все страны обязуются регулярно предоставлять полную информацию другим членам ВТО о применении средств торговой политики, как в настоящее время, так и в перспективе). Вводя на своей территории принципы недискриминации и транспарентности, государство теряет свою автаркию, становится лишь одним из элементов системы глобального управления, сохраняя, тем не менее, свой суверенитет.

В третьем параграфе «ВТО как актор глобального политического управления» происходит обоснование авторской позиции восприятия ВТО именно как политического актора, проводится анализ ВТО согласно критериям политизации В.-И. Гебали.

О политизации Всемирной торговой организации много говорят, но пишут не так много, во всяком случае, в научно-исследовательской литературе. Тем не менее, можно отметить несколько интересных работ, посвященных рассмотрению ВТО в политическом контексте и одна из таких - статья израильского исследователя Ари Райха «Угроза политизации Всемирной торговой организации». По его мнению, политизация наносит существенный вред межправительственным организациям, и политический аспект в значительной степени начинает подменять изначальные цели и задачи данного института. Политизация, таким образом, противоречит функционалистским принципам, изначально заложенным создателями той или иной международной организации и выводит её на другие сферы компетенции.

По мнению диссертанта, у ВТО можно найти, по меньшей мере, четыре из шести «дисфункций Гебали», ведущих к политизации:

«Чуждость» проявляется в том, что нередко ВТО вынуждена иметь дело с прецедентами, которые не являются исключительно торговыми - в экономический аспект переплетается с культурным, политическим и психологическим. Это касается как вступления в ряды ВТО новых членов, так и политико-правовых аспектов её деятельности, в том числе разрешения спорных ситуаций.

Гиперконфронтация в случае ВТО проявляется в течение раундов переговоров. Поскольку изначально в организации принятие решений происходило посредством консенсуса, то обсуждение множества важнейших вопросов затягивалось на годы и действительно нередко парализовывало деятельность ВТО, хотя и не приводило к её коллапсу. Одним из подтверждений гиперконфронтации мож-

но считать нынешнюю ситуацию с Дохийским раундом переговоров, когда принципиальные договора по ряду проблемных моментов (вопросов интеллектуальной собственности и сельскохозяйственной продукции) не принимается из-за возражений стран, чьи стратегические интересы это затрагивает.

«Отлучение», политика двойного стандарта, пока что в меньшей степени коснулась ВТО, в отличие от других МЭО или ООН. Всё-таки орган по разрешению торговых споров успешно справляется со своей задачей и по мере возможности устраняет несправедливости допущенные в отношении той или иной страны. Но всё же полномочия ВТО до сих пор весьма ограничены и открытость рынка в первую очередь касается «новичков» в её рядах, тогда как многие другие страны стремятся всеми возможными способами оградить свой рынок и защитить отечественного производителя, а ВТО фактически закрывает на это глаза, хотя речь идёт о нарушении её правил.

«Номомания» не слишком характерна для ВТО и она не принимает подобно ООН громких резолюций, хотя заявлений от имени Генерального директора ВТО Паскаля Лами было сделано немало, особенно в тех случаях, когда происходил очередной срыв переговоров Доха-раунда - Сиэтле, Гонг Конге и так далее.

Политизация ВТО в данном аспекте понимается исключительно в негативном смысле, а именно как подмена основных функций этой организации -упорядочивания и регулирования мировой торговли. Но ВТО является той самой политической силой, которая способна управлять политическим пространством с помощью неполитических механизмов, которые не связаны напрямую с геополитескими и военно-стратегическими методами. Стремясь сохранить уже наработанные в ходе многочисленных раундов переговоров, договорённости страны в меньшей степени будут склонны к конфронтации и в большей степени заинтересованы в мирных переговорах. ВТО пока не в силах оказать полномасштабное влияние на наиболее богатые страны, но, тем не менее, способна защитить интересы развивающихся стран. Совершенствование глобальной торговой системы, управление конфликтными ситуациями и разрешение споров между странами-участниками в рамках ВТО показывают, что её опыт может послужить неплохой моделью для создания межправительственных организаций сетевого типа в будущем.

Задача третьей главы «Особенности функционирования Всемирной торговой организации как актора глобального политического управления» заключается в анализе эффективности модели урегулирования конфликтов в ВТО, возможности заимствования данной модели в других межправительственных организациях. Раскрыты основные принципы функционирования международной торговли как объекта глобального политического управления.

В первом параграфе «ВТО и политика урегулирования торговых конфликтов» эффективность деятельности ВТО раскрывается с помощью теории трансакционных издержек. Помимо этого на примере нескольких торговых

конфликтов и мер, принятых по их разрешению выявляются основные принципы функционирования Органа по разрешению споров ВТО (ОРС).

Политические цели формирования гибкой, но в, то же время, с жёсткими правилами многосторонней торговой системы связаны с оформлением нового глобального социального пространства, где акценты смещаются с межгосударственного на наднациональный уровень. И здесь немаловажным становится то, как сумеют договориться страны-участники. Акцентируя внимание на четырёх типах трансакционных издержек, автор считает, что формирование и функционирование ВТО связано с рядом затрат от преодоления которых напрямую зависит её эффективность. Одной из немаловажных причин доверия к ВТО стала созданная ей система урегулирования торговых споров, которая является одной из интереснейших в мировой практике, как в правовом, так и в политическом смысле, поскольку она построена на последовательной юридической процедуре, включающей участие независимых экспертов, и кроме того, за редким исключением, она результативна.

Для того, чтобы предметно говорить о деятельности ОРС и показать контраст между различными спорными ситуациями был проанализирован чисто торговый прецедент ЕС - Индия «Условия предоставления тарифных преференций развивающимся странам» и прецедент политический - ЕС - США «Закон о свободе и солидарности в развитии демократии на Кубе».

В первом случае речь шла о процедурной справедливости, предоставление равных преференций всем странам со статусом «развиващихся». Следуя Дж. Ролзу, справедливость в данном контексте мы связываем, в первую очередь, с равномерным распределением экономических и социальных благ, которые бы вели к получению преимуществ для всех участников процесса, а также соблюдение «правил игры», в данном случае, предоставление преференций. Спор был завершён в пользу истца и Евросоюз обязался выполнить все рекомендации ОРС.

Во втором случае исход не был положителен. ЕС счёл принятый США закон -Кубинский акт - подрывающим его финансово-экономическую торговую базу в Карибском регионе и затрудняющим товарооборот не только с Кубой, но и собственно с Соединёнными Штатами. Однако чуть позднее по просьбе ЕС третейская группа приостановила свою работу. Данный случай нельзя назвать исключительно политическим, хотя, безусловно, он мог им стать, но на том этапе развития ВТО, которой на тот момент было всего два года, не в состоянии была повлиять на столь принципиальный для США вопрос как восстановление своего влияния на Кубу. Тем не менее, несмотря на неудачный исход данного прецедента, постепенно стало приходить понимание, что ВТО не удастся полностью абстрагироваться от политического. Согласование интересов всегда чревато конфликтами и от того, насколько удаётся их разрешить, зависит товарооборот, экономический рост и как следствие политическая стабильность в регионе.

Во втором параграфе «Сетевая сущность организационной структуры ВТО» диссертант приходит к выводу, что Всемирная торговая организация как

никакая другая из международных организаций соответствует принципам сетевого взаимодействия, выдвинутых М. Кастельсом. У ВТО есть чёткое функциональное разграничение, где один комитет изначально не может подменить другой, поскольку каждая область строго регламетирована отдельным соглашением. С одной стороны, у ВТО есть определённый властный центр - Конференция министров, представленная министрами по торговле или министрами иностранных дел, с другой стороны, деятельность ВТО координируется, в первую очередь Секретариатом, возглавляемым Генеральным директором и соответственно имеет автономность.

Проведённый анализ системы ВТО как сети на основе теории графов Корнай, где оценка идёт по параметрам взаимодоступности субъекта управления, интенсификации связей, централизации связей, открытости сети, степени ин-ституционализации сети и устойчивости связей, выявляет наличие у ВТО элементов сетевой структуры.

Впрочем, сети не ограничиваются рамками конкретной структуры, они размывают границы между правительственными, неправительственными организациями и частным сектором и формируют свою собственную окружающую среду. Они являются вызовом новой эры и ВТО, которая с одной стороны тяготеет к трансформации в полностью самоуправляющуюся сетевую структуру, с другой - по-прежнему находится в сфере влияния государств и частных корпораций, являющихся источником её легитимности. Тем не менее, автор склонен согласиться с исследователями Н. Вудс и Ж.-М. Куа-ко, что легитимность ВТО должна также быть признана и со стороны глобального гражданского общества.

В третьем параграфе «Международные торговые отношения как объект глобального политического управления» отмечается, что Всемирная торговая организация не может более оставаться исключительно функционально-бюрократической организацией, которая будет решать торговые вопросы, поскольку её сфера деятельности затрагивает и другие области.3 Влиятельность ВТО, воспринимаемая многими в негативном плане может сыграть на руку и правозащитникам и экологам, в том случае, если они будут иметь своих представителей в ВТО.

Всемирная торговая организация, несмотря на всю неоднозначность своего существования и серьёзную критику со стороны ряда исследователей и альтерглобалистов стала первым, по-настоящему серьёзным шагом на пути становления системы глобального управления именно в том виде, в котором его представлял Дж. Розенау и его последователи. Ведь «управление без правительства» не предполагает отсутствие управляющей структуры вообще, а подразумевает наличие нескольких властных центров, координирующих между собой свою деятельность и объединяющих подавляющее большинство

3 Guzman А. Т. Global governance and WTO. Berkley. UC Berkley School of Law. 2002. P. 49.

стран мира и стремящихся решать конфликты исключительно мирным путём. Политизированность ВТО с одной стороны, является существенным недостатком этой организации, поскольку оказывает влияние на принятие (или непринятие) ключевых решений, касающихся неполитических вопросов; с другой стороны, политические аспекты деятельности ВТО в значительной степени превосходят аналогичные аспекты чисто политических по своему назначению организаций, поскольку действуя неполитическими методами с целью достижения политических целей, как то - либерализация мировой торговли, она достигает существенных результатов посредством мирных конструктивных переговоров, в то время как политическим организациям это удаётся не всегда. Кроме того, политические организации зачастую увлекаются риторикой и по большей части декларативными заявлениями, а МЭО предпочитают действовать более гибко и последовательно.

Политизированность переговоров по вступлению во Всемирную торговую организацию была продемонстрирована диссертантом на примере переговорного процесса по вступлению в ряды этой организации Китая, который начался в 1986 году, а закончился только в 2001 году и России, которая не может вступить туда до сих пор. Дальнейшая судьба ВТО будет определяться возобновлением многосторонних переговоров в рамках Доха-раунда и расширением практики разрешения конфликтных ситуаций. Однако для этого, скорее всего, придётся решить немало проблем, включая не только структурный вопрос, но и вопросы расширения компетенции ВТО и границы её вмешательства в политику.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются основные выводы, определяются перспективы возможных дальнейших разработок в данном научном направлении.

1. Горизонтальный вариант управления, которому однозначно отдаётся предпочтение в концепции глобального управления, является по сей день труднореализуемой, хотя и вполне реальной задачей, учитывая ход современной мировой истории. Но несмотря на явные тенденции миросистемы к смене традиционного иерархического управление к горизонтальному варианту сетевого типа на данном этапе глобализации его окончательное воплощение в реальность пока что далеко от завершения. В то же время постепенно на первый план выходят такие акторы глобального управления как международные организации, с которыми традиционными участникам международных отношений, а именно государствам приходится считаться.

2. Международные организации, которые стали в последние годы, одними из ведущих участников глобального управления функционируют в рамках принципиально новых стандартов взаимодействия, обусловленных наступлением информационной эры. Здесь в первую очередь речь идёт об, осуществляемой всеми без исключения ведущими международными экономичес-

кими организациями неолиберальной стратегии, суть которой заключается в повсеместной либерализации экономики и формировании на её основе демократических режимов.

3. В современных условиях глобальной взаимозависимости сфера деятельности каждой международной организации чрезвычайно разнообразна и включает в себя самые разные области. Исключением не являются и международные экономические организации, компетенция и сфера деятельности которых расширяется с каждым годом и включает в себя не только вопросы, касающиеся мировой экономики, финансовой сферы, инвестиций и торговли, но так же и политические проблемы, вопросы социальной сферы, вопросы охраны труда и экологии. Неоднократное использование международных экономических организаций в качестве инструмента политического воздействия показывает их значимость в качестве ключевых структур глобального мира.

4. ВТО является по сути своей сетевой структурой, во всяком случае тяготеет к тому чтобы стать таковой. Несмотря на ряд функциональных недостатков и пробелов в субординации, имеющихся на сегодняшний день в ВТО, данная организация как одна из наиболее молодых и быстро развивающихся имеет все основания стать прообразом организаций будущего, чья структура будет основана на инновационном принципе взаимодействия -сетевом.

5. Политизация Всемирной торговой организации обусловлена современными реалиями и общими тенденциями глобализации. Её деятельность в качестве политического актора косвенно проявляется и во введении единых стандартов мировой торговли и либерализации торгового права. Силами ВТО проводится в жизнь принцип, неоднократно провозглашённый теоретиками и практиками неолиберализма о том, что чем больше государства будут развивать между собой торговые взаимовыгодные отношения и чем сильнее будут зависеть друг от друга и проявлять заинтересованность в развитии экономических связей, тем меньше будет вероятность того, что они начнут вести между собой военные действия и устанавливать авторитарные режимы.

6. Одним из наиболее успешных достижений ВТО является создание системы разрешения споров, которая стала эффективным средством урегулирования разногласий стран-членов по вопросам, касающимся тарифов, прав собственности, торговых наименований и прочих препятствий на пути мирового товародвижения. Проведённый автором анализ спорных ситуаций, рассмотренных ОРС за время существования ВТО, показывает, что в круг спорных вопросов также попадают вопросы связанные и с экологией, и с политикой. Поэтому опыт ОРС может быть и должен быть взят в качестве модели для внедрения в другие международные организации как наиболее эффективная с юридической точки зрения модель урегулирования конфликтов.

Публикации по теме исследования:

1. Швейкина Н.С. Участие России в структурах глобального политического управления: вступление во Всемирную торговую организацию // Реформы в России и Россия в реформирующемся мире. Материалы научной конференции. Санкт-Петербург, 17 февраля 2006г. Ч.2./ Балт.гос.техн.ун-т. - СПб., 2006.-0,2 п.л.

2. Швейкина Н.С. Сетевой подход к изучению глобального политического управления. // Герценовские чтения 2006. Актуальные проблемы социальных наук. Сборник научных и учебно-методических трудов / Отв. ред. В.В. Барабанов, сост. А.Б. Николаев. - СПб., 2006. - 0,1 п.л.

3. Швейкина Н.С. Всемирная торговая организация в глобальной сетевой модели политического управления. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. №4 (22): Научный журнал. - СПб., 2006. - 0,6 п.л.

4. Швейкина Н.С. Глобальное управление как предмет политологического исследования: концептуальные характеристики. // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 конвента РАМИ в 10 т. / Под ред. А.Ю. Мельвиля; Рос. Ассоциация междунар. исследований. -М.: МГИМО-Университет, 2007. Т. 9: Перспективы надгосудар-ственного управления в глобальном и региональном масштабе / Под ред. О.Н. Барабанова. - 0,3 п.л.

5. Швейкина Н.С. Урегулирование конфликтов в ВТО: модель реализации сетевого принципа политического управления // Политика XXI века: преемственность и инновации в России и в мире: мат. междун. научн. конф., 4.1. Санкт-Петербург, 23-24 мая 2008 г. / Балт. гос. техн. ун-т. - СПб., 2008 - 0,3 п.л.

Подписано в печать 12.02.2009

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Швейкина, Наталия Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы концепции глобального управления и изучения международных организаций

1.1 Теория глобализации как феномена современности: основные концептуальные подходы 13 1.2. Концепция «глобального управления»: становление и развитие 23 1.3 Методологические основания концепции глобального управления

ГЛАВА 2. Международные экономические организации в системе глобального политического управления

2.1 Международные экономические организации как субъект глобальной экономики и политики.

2.2 Особенности современной многосторонней торговли

2 .3 ВТО как актор глобального политического управления

ГЛАВА 3 Особенности функционирования Всемирной торговой организации как актора глобального политического управления

3.1 ВТО и политика урегулирования торговых конфликтов

3.2 Сетевая сущность организационной структуры ВТО

3 .3 Международные торговые отношения объект глобального политического управления

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Швейкина, Наталия Сергеевна

f

Актуальность темы исследования

Концепция глобального управления возникла в начале 80-х годов XX века. Она органично вписалась в теорию глобализации и стала её неотъемлемой частью. Это парадоксальное и противоречивое явление, которое не имеет структурированных характеристик, и в то же время существуют структуры, относящиеся к глобальному управлению. Это, в первую, очередь, наднациональные институты - политические, экономические, правозащитные и общественные движения мирового масштаба. Управление без руководства, управление без правительства - таковой считается современная парадигма международного сообщества. Теории мирового правительства оказались не более чем теоретическими конструктами, тогда как феномен глобального управления со временем стало ощутимой реальностью.

В настоящее время концепция глобального управления, история которой насчитывает около тридцати лет, является одним из наиболее перспективных направлений в исследовании феномена глобализации и её акторов. Теоретики глобального управления, позаимствовав термин "governance" из теории организации, а из теории глобализации - такие категории, как «взаимозависимость», «транснационализация», «саморегуляция» и многие другие, создали принципиально новый подход к изучению глобальных процессов. Ими отмечается, что изменившийся мир, формирует совершенно новые принципы управления и взаимодействия, которые связаны, в первую очередь, с трансформацией международных отношений - от биполярных к мультиполярным. Так же исследователи обращали внимание и на децентрализацию процесса управления в международных организациях, на растущее значение глобального гражданского общества, равно как и стремление многих международных акторов стать менее зависимыми от государств и более самоуправляемыми. Приверженцами концепции глобального управления было проведено немало исследований, посвященных роли международных межправительственных организаций в глобальном управлении, основной акцент делался на структурно-функциональном аспекте их деятельности, на их позитивном и негативном влиянии на глобальные процессы и взаимодействии с неправительственным организациями. В то же время, довольно мало уделяется внимания тому, каким образом меняются сами международные организации вследствие влияния процессов глобализации на их структуру и функции, а также их внутриуправленческим трансформациям. Это касается, в первую очередь, изначально неполитических организаций, каковой является, в том числе, и Всемирная торговая организация. Созданная изначально для решения конкретных задач, а именно - регулирования международной торговли, ВТО постепенно стала вследствие ряда причин вмешиваться и в политические вопросы. Изучение влияния ВТО в сфере политического управления позволяет в значительной степени расширить восприятие этой организации исключительно как одного из институтов Бреттон-Вудской системы и более того представить как организацию, основные принципы деятельности которой являются инновационными и перспективными для формирования международных альянсов будущего и глобального политического управления в целом. Экономические организации стали важнейшим политическим инструментом регулирования международных процессов и влияния на экономики разных стран. В силу своей специфики им удаётся более эффективно добиваться поставленных политических целей, нежели собственно политическим организациям. Используя технику «мягкой силы», а не прямого давления, международные экономические организации становятся всё более ощутимыми центрами влияния на политическую повестку дня. Всё это, так или иначе, требует более пристального внимания со стороны исследователей.

Степень разработанности темы

Актуальность избранной темы подтверждается степенью её разработанности. В первую очередь необходимо отметить большой вклад исследователей, занимавших разработкой теории глобализации, поскольку именно она стала основой для развития концепции глобального управления. Одними из первых исследователей формирующейся глобальной системы стали Т. Фридман, Дж. Ллойд, И. Валлерстайн, Э. Гидденс, М. Кастельс, Дж.Несбит, Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, Ю. Хабермас, С. Хантингтон, Дж.Сорос, Д. Хельд, Д. Гольдблатт. Критический анализ феномена глобализации можно встретить в работах У.Бека, Г.-П. Мартина, X. Шуманна и З.Баумана. Среди российских исследователей, изучающих различные аспекты глобализации, наиболее известны работы В.М. Коллонтай, А.Н. Панарина, А.И.Уткина, С.Л.Удовика, Г.П.Орлова, М.А.Чешкова, А.И.Неклесса, В.М. Кувалдина, В.В.Михеева, В.А. Ачкасова, Ю.В. Косова, Я.А. Пляйса, М.М. Лебедеву, А.Н. Чумакова, A.A. Суэтина. Отдельного внимания заслуживают работы А.В.Бузгалина и Д.Ф.Эриксон по проблемам так называемого альтерглобализма. Необходимо также упомянуть монографии С.А. Ланцова и Д.Н. Барышникова, посвященные политическим конфликтам в условиях глобализации. В большинстве статей и монографий все вышеупомянутые авторы, как правило, сосредотачивают своё внимание на описании тех мировых процессов, которые позволяют говорить о существовании глобализации, анализируют последствия этого феномена и поведение акторов международных отношений в условиях глобального мира. На наш взгляд, в классической глобалистике довольно значимыми акторами считаются транснациональные корпорации как движущая сила глобализации, и по сравнению с этим недостаточно изучены вопросы становления международных организаций и их изменчивость вследствие глобальных процессов.

Появление в западной политологии, социологии, экономической теории и юриспруденции концепций глобального управления, её предпосылок, возможных правовых основ и перспектив развития как раз в какой-то степени связано с возросшим интересом к вопросам, касающимся управления глобальными процессами и роли международных организаций как его акторов. Среди наиболее известных работ к исследованию проблем глобального управления стоит назвать монографии и статьи Дж. Розенау, Ф.Кратохвилла,

Дж. Рагги, Р. Роудса, С. Джилла, В.Лернер, У.Уотерса, Н.Вудс, Т.Дж. Синклера, А. Хьюсона, А. Мартинелли. Среди российских исследований, посвященных проблематике глобального управления, необходимо отметить работы A.A. Немчука, А.И. Соловьёва, С.А. Афонцева, Г.И. Грибановой. Сценарии глобального управления рассматриваются немецкими учёными Т. Брюль и Ф. Ритбергером, а также в работах российских политологов JI.B. Сморгу-нова и О.Н. Барабанова.

Международные экономические организации как субъект и главный актор глобального управления в центре внимания в работах таких исследователей, как А. Бьюкенен и Р. Кеохейн. Немаловажный вопрос о легитимности международных экономических организаций ставится в работах французских политологов, например, Ж.-М. Куако и П. де Сенарклена. В качестве самостоятельных субъектов международных отношений международные экономические организации рассмотрены в работах H.A. Ломагина. Критический анализ деятельности Всемирного банка, Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации предлагает британский исследователь Ричард Пит в своей работе «Несвятая троица». Тем не менее, несмотря на то, что в концепциях глобального управления делается акцент на формирующуюся систему разного рода наднациональных структур, включая международные экономические организации, на данным момент нуждается в исследовании не только то, как они влияют на систему глобального управления, но и то, каким образом они меняются сами под влиянием этой системы.

Всемирной торговой организации, её структуре, функциям и разного рода аспектам деятельности посвящено немало научно-исследовательских работ. Условно их можно разделить на два вида категорий: формально-функицоналистская и оценочно-аналитическая.

Формально-функционалистская делится на следующие подкатегории, соответствующие определённой области знаний:

• Экономическая (А.Дюмулен, С.Ф. Сутырин, H.A. Ломагин, Дж.Ю. Стиглиц)

• Правоведческая (И.В. Зенкин, A.B. Данильцев, М. Мацусита, А.С Смбатян, М.П. Трунк-Фёдорова)

• Историко-политологическая (А. Райх, М.В. Минкова, П. Сазерлэнд)

• Междисциплинарная (Э. Гузман, Г.Хеллайнер).

Оценочно-аналитическиая категория делится на следующие подкатегории:

• Неолиберальная, сторонники которого однозначно уверены в необходимости существования ВТО и почти что её непогрешимости (К. Джонс, Дж. Ю. Стиглиц, П. Лами);

• Критическая, сторонники которого настаивают на необходимости реформирования ВТО с целью создания более справедливых торговых отношений (Н. Вудс, Р. Вилкинсон, С. Хьюз)

• Протекционистская, сторонники которого считают, что нужно отстаивать, в первую очередь национальные торговые интересы и защищать отечественный бизнес и отечественного потребителя (А. Деардов, С. Дмитриев)

В то же время, стоит отметить тот факт, что, несмотря на то, что нередко Всемирная торговая организация рассматривается через призму мировой политики, до сих пор не так много исследователей пишут о её роли именно в контексте глобального политического управления. Отдельные работы, например работа израильского исследователя А.Райха посвящены политизации ВТО, но какого-либо целостного исследования ВТО в качестве актора глобального политического управления и инструмента мировой политики не проводилось.

Цель диссертационного исследования: на примере ВТО выявить содержание и характер влияния международных экономических организаций на глобальное политическое управление.

Для реализации данной цели нами были поставлены следующие задачи:

1. Опираясь на концепцию миросистемы И. Валлерстайна, рассмотреть феномен глобализации как её основу и одну из главных движущих сил;

2. Определить перспективы глобального управления в качестве ведущей тенденции международных отношений;

3. Проанализировать политическую направленность современных международных экономических организаций;

4. Всесторонне рассмотреть политическую составляющую деятельности ВТО;

5. Проанализировать деятельность ВТО и степень её эффективности в качестве актора глобального политического управления;

6. Выявить возможности влияния международных экономических организаций на сценарии глобального управления;

7. Определить особенности модели функционирования ВТО как межправительственной организации нового типа.

Объектом научного исследования является место и роль международных экономических организаций в глобальном политическом управлении. Предметом научного исследования являются политические функции Всемирной торговой организации в современных условиях глобальной взаимозависимости.

Методологического основой исследования является сетевой и неоинституциональный подходы, а также такие метод анализа документов и вторичный анализ статистических данных.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• Доказано, что феномен глобализации является фактором трансформации компетенции и сферы влияния международных экономических организаций;

• Выявлена тесная взаимосвязь между экономикой и политикой на международном уровне, ставшая одним из важнейших условий расширения системы глобального управления;

• Выявлены политические составляющие деятельности Всемирной торговой организации и степень её участия в глобальном политическом управлении;

• Раскрыт сетевой характер структуры и принципов функционирования Всемирной торговой организации;

• Выработана модель урегулирования конфликтов в ВТО, дана оценка её эффективности и возможности заимствования в других межправительственных организациях;

• Раскрыт процесс легитимации политических функций ВТО и его динамика в современном глобальном управлении.

Положения, выносимые на защиту:

1. В борьбе сценариев глобального управления всё более вырисовывается значимость международных организаций, которые составят основу эффективного управления глобальным миром;

2. Горизонтальный вариант политического управления является в большей степени оптимальным для глобального пространства, нежели традиционный иерархический;

3. Компетенция международных экономических организации простирается намного дальше их непосредственной сферы влияния, а именно: они способны быть эффективными инструментами политического воздействия на процесс глобального управления;

4. Всемирная торговая организация - это организация нового типа, сформировавшаяся в процессе сетевого взаимодействия, выраженного в многолетних раундах многосторонних переговоров, особенностей системы договорённостей и принятия решений посредством консенсуса;

5. Политизация Всемирной торговой организации не является негативным фактором, а доказывает расширение сферы влияния ВТО на международные процессы;

6. Система разрешения споров в рамках Всемирной торговой организации является уникальным политико-правовым феноменом и эффективным средством урегулирования конфликтов, поэтому целесообразно её заимствование и применение в других межправительственных организациях;

7. В.системе глобального управления и политического участия ВТО расширяется система условий, обеспечивающих легитимность деятельности ВТО как политического актора.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что, в работе комплексно и всесторонне рассмотрено расширение функций международных экономических организаций и их включённость в систему глобального политического управления, раскрыт сетевой характер Всемирной торговой организации и её модели разрешения международных споров, а также создана новая концепция в рамках теории глобального управления. Помимо этого в работе пристальное внимание уделено изучению сочетания политической и экономической компонент применительно к межправительственным организациям, что также может стать отправным пунктом для дальнейших исследований, посвящённым современным наднациональным институтам. Практическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные в работе основные положения и выводы могут быть использованы в учебной и научно-исследовательской работе, разработке спецкурсов и написании монографий по проблемам глобального управления и деятельности Всемирной торговой организации. Результаты проведённой работы также могут привнести вклад в дальнейшее развитие междисциплинарных исследований. Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации и весь спектр рассматриваемых в ней вопросов прошли апробацию в ходе научно-практических конференций, в частности, ежегодных Герценовских чтениях на базе Российского государственного университета им. А.И. Герцена (г. Санкт-Петербург), научной конференции «Реформы в России и Россия в реформирующемся мире» (Санкт

Петербург, 17 февраля 2006), 4-ом Конвенте Российской ассоциации международных исследований (Москва, 22-23 сентября 2006 г.), 4-ом Всероссийском Конгрессе политологов (Москва, 20-22 октября 2006 г.), Международной научной конференции «Политика XXI века: Преемственность в России и в мире» (23-24 мая 2008 г. Санкт-Петербург).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль международных экономических организаций в глобальном политическом управлении"

Заключение

Современная история развития международных экономических организаций насчитывает уже более полувека. Их коренное отличие от прочих наднациональных структур заключается в значительно большей гибкости и способности к системной трансформации. Являясь по сути детищами Бреттон-Вудской системы, международные экономические организации доказали свою способность к выживанию в условиях глобализации и более того, стали активными участниками глобального политического управления. И наиболее очевидное тому доказательство - Всемирная торговая организация, ставшая за последние пятнадцать лет наиболее влиятельной и эффективной структурой, определяющей векторы развития мировой экономики, торговли и политики.

Проведённый анализ теоретико-методологического материала позволяет сделать вывод, что концепция глобального управления, пока что остаётся в большей степени теоретическим конструктом, хотя и отчасти отражает то состояние, в котором находится современная миросистема. Будучи естественным продолжением теории глобализации, концепция глобального управления стала основополагающей для нашего исследования, поскольку нет сомнений в том, что мир управляем, другое дело кем и каким образом. Всемирная торговая организация, рождение которой ознаменовало новый этап глобализации, является органичной современному миру структурой, и её возникновение есть следствие не только волевых усилий участников Генерального соглашения по тарифам и торговле, но также и заинтересованности мирового сообщества в укреплении политических взаимосвязей и многостороннего сотрудничества. Безусловно, с течением времени возникает всё больше критических отзывов о деятельности Всемирной торговой организации - от самих стран-участников с одной стороны и от альтерглобалистов с другой. Однако нельзя не признать, что за столь небольшой период существования (отбрасывая предысторию ГАТТ), ВТО добилась намного большего, нежели многие другие международные организации и как это ни парадоксально именно столь масштабная критика в её адрес свидетельствует о значимости ВТО в современном мире.

Глобальное политическое управление не исчерпывается исключительно сферой политики, что и доказывает деятельность ВТО. Управлять современной миросистемой возможно только благодаря сочетанию экономического и политического воздействия, поэтому для анализа ВТО в ходе нашего исследования была использована теория мировой политической экономии. Помимо этого в значительной степени целесообразным оказался сетевой подход и концепция неоинституционализма. В то же время стоит признать, что автор столкнулся с определёнными трудностями, поскольку ранее тема политизации Всемирной торговой организации серьёзно не была исследована ни в мировой, ни в отечественной практике. Упоминания об этом встречаются лишь в прессе и выступлениях первых лиц государств. И всё же, несмотря на ряд сложностей, связанных с отсутствием целостных исследовательских работ по заявленной проблематике, на основе проведённого концептуального и структурного анализа, работы с документальными источниками и вторичной обработке статистических данных, можно сформулировать следующие основные выводы и результаты:

1. Горизонтальный вариант управления, которому однозначно отдаётся предпочтение в концепции глобального управления, является по сей день труднореализуемой, хотя и вполне реальной задачей, учитывая ход современной мировой истории. Политический аспект глобального управления в процессе исследования был рассмотрен в контексте деятельности международных экономических организаций и таким образом показана сочетаемость политических и экономических компонент в управленческих ресурсах миро-системы. Тем не менее, несмотря на явные тенденции миросистемы к смене традиционного иерархического управление к горизонтальному варианту сетевого типа на данном этапе глобализации его окончательное воплощение в реальность пока что далеко от завершения. В то же время постепенно на первый план выходят такие акторы глобального управления как международные организации, с которыми традиционными участникам международных отношений, а именно государствам приходится считаться. Именно они способны придать глобальному управлению именно те черты, которыми его наделяли политологи Дж. Розенау и Р. Родес и вывести на новый виток развития.

2. Международные организации, которые стали в последние годы, одними из ведущих участников глобального управления функционируют в рамках принципиально новых стандартов взаимодействия, обусловленных наступлением информационной эры. Развитие электронных средств коммуникации, создание межнациональных альянсов не только в политической и экономической сфере на уровне государств, но и на уровне отдельных сообществ способствует созданию новых рамок и условий для формирования властных структур. Это также отражается и на официальных межправительственных организациях, которые, следуя законам нового времени вынуждены использовать в своих интересах не только традиционные рычаги властвования и управления, но также и инновационные технологии, вписывая их в свою систему ценностей.1 Здесь в первую очередь речь идёт об, осуществляемой всеми без исключения ведущими международными экономическими организациями неолиберальной стратегии, суть которой заключается в повсеместной либерализации экономики и формировании на её основе демократических режимов.

3. В современных условиях глобальной взаимозависимости сфера деятельности каждой международной организации чрезвычайно разнообразно и включает в себя самые разные области. Исключением не являются и международные экономические организации, компетенция и сфера деятельности которых расширяется с каждым годом и включает в себя не только вопросы, касающиеся мировой экономики, финансовой сферы, инвестиций и торговли, но так же и политические проблемы, вопросы социальной сферы, вопросы

1 Information Technologies and Global Politics: Changing Scope of Power and Gosernancc. / Ed. by J.N. Rosenau and J.P. Singh. NY. State University of New York Press. 2002. P. 18-22 охраны труда и экологии. Неоднократное использование международных экономических организаций в качестве инструмента политического воздействия показывает их значимость в качестве ключевых структур глобального мира. Здесь можно привести в пример и Всемирный банк (который не только, является узловым институтом, определяющим размеры капиталовложений в производственную сферу той или иной страны в зависимости от её соответствия демократическим нормам), и МВФ (предоставляющий займы для финансирования дефицитов платёжных балансов своим членам на тех условиях, что они проведут определённые изменения в своей экономической политике) и ВТО (которая существенно урезает суверенитет своих государств-членов в том, что касается вопросов торговли). Являясь одновременно и самостоятельными акторами и инструментами в интересах ведущих стран мира, МЭО конструируют современное глобальное политическое пространство, формируя его на неолиберальной основе.

4. Системная парадигма современного мира основана на сетевом взаимодействии, что неоднократно подтверждено в трудах таких исследователей, как М. Кастельс и Т. Бёрцель. Проанализировав структуру и деятельность Всемирной торговой организации в рамках концепции политических сетей на основе теории графов Корнай, мы можем с уверенностью утверждать, что ВТО является по сути своей сетевой структурой, во всяком случае тяготеет к тому чтобы стать таковой. Несмотря на ряд функциональных недостатков и пробелов в субординации, имеющихся на сегодняшний день в ВТО, данная организация как одна из наиболее молодых и быстро развивающихся имеет все основания стать прообразом организаций будущего, чья структура будет основана на инновационном принципе взаимодействия - сетевом.

5. Политические аспекты деятельности международных экономических организаций на данный момент ещё недостаточно исследованы, хотя в средствах массовой информации нередко проскальзывают утверждения об их однозначной политизации. Впрочем, правомерность этого утверждения подтверждает и исследовательская работа Ари Райха, которая была рассмотрена нами во второй главе. Политизация Всемирной торговой организации обусловлена современными реалиями и общими тенденциями глобализации. Её деятельность в качестве политического актора косвенно проявляется и во введении единых стандартов мировой торговли и либерализация торгового права. Силами ВТО проводится в жизнь принцип, неоднократно провозглашённый теоретиками и практиками неолиберализма о том, что чем больше государства будут развивать между собой торговые взаимовыгодные отношения и чем сильнее будут зависеть друг от друга и проявлять заинтересованность в развитии экономических связей, тем меньше будет вероятность того, что они начнут вести между собой военные действия и устанавливать авторитарные режимы.

Политические моменты в деятельности ВТО прослеживаются и во введении особых норм, таких как режим наибольшего благоприятствования или национальный режим. Государства, вступающие в ВТО должны принимать на себя обязательства, связанные с предоставлением другим членам ВТО данные виды режимов даже в том случае если это скажется на отечественных производителях товаров и услуг и они окажутся в заведомо невыгодном положении по отношению к иностранным конкурентам. Также государство обязано внести изменения в своё законодательство, приводя его в соответствие с правилами, принятыми в ВТО. Здесь возникает вопрос о степени вмешательства международных институтов во внутренние дела государства. Несмотря на то, что правилами ВТО предусмотрены действия по защите внутренних рынков, на деле всё далеко не так просто. Для многих стран уступки по ряду отраслей, таких как авиационная промышленность, автомобилестроение или сельское хозяйство являются своего рода угрозой национальной безопасности. И хотя как совершенно правильно пишет А.Крэнстон, реальной угрозы суверенитету стран-членов ВТО такая политика не представляет, но вместе с тем, им приходится больше считаться друг с другом и зачастую уступать даже в том случае, если это затронет Национальные экономические интересы.' Но в целом, говоря о политизации, а точнее о политических аспектах деятельности ВТО, надо отметить и позитивные тенденции данного процесса. Политизация организаций, подобных ВТО неизбежна в условиях глобализации и ведения информационных войн. Более того, она является естественным следствием развития ВТО как молодой и динамичной структуры мира, от успешной деятельности которой зависит очень многое и от которой ждут многого. Ведь в мировой практики нередки были случаи, когда на основе экономического альянса возникало нечто большее, а именно политический союз. Наиболее успешным примером такого рода объединения стал Европейский союз, выросши в сущности из узко специализированных организаций - Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергетике и Европейского экономического сообщества. Было бы наивно предполагать, что ВТО в ближайшее время способна повторить такой беспрецедентный успех (пусть и с некоторыми оговорками), но её достижения в области решения проблем ликвидации тарифных и нетарифных барьеров (а за время существования ГАТТ/ВТО было ликвидировано более 400 таких ограничений), общей либерализации мировой торговли и включение в состав уже свыше 150 стран вне всякого сомнения заслуживают пристального внимания. Поэтому при прочих равных условиях ВТО является прообразом международных политических объединений будущего, в том случае, если мировое сообщество будет склоняться к горизонтальному сценарию глобального управления.

6. Одним из наиболее успешных достижений ВТО является создание системы разрешения споров, которая стала эффективным средством урегулирования разногласий стран-членов по вопросам, касающимся тарифов, прав собственности, торговых наименований и прочих препятствий на пути мирового товародвижения. Практически сразу с первых шагов её существования, участникам конфликтных ситуаций в большинстве случаев удавалось прийти к компромиссам. Отработанная до автоматизма юридическая система, вклю

1 Cranston A. The Sovereignty Revolution. Stanford University Press. Stanford, California. 2004. P. 32-33 чающая последовательную процедуру подачи жалобы и рассмотрением её независимой третейской группой, а также возможностью апелляции, стала образцом для других международных организаций и предметом исследования правоведов. И что самое интересное, большинство рекомендаций третейской группы, вынесенных в адрес ответчиков, исполняется, пусть и не единовременно, но на выполнение этой задачи отводится вполне реалистичный срок. Юридическая сила решений третейских групп не вызывает сомнений, тем более, что при их неисполнении предусматривается применение санкций. Однако то, что в практике ВТО эти санкции были применены лишь единственный раз, показывает наличие лояльности государств по отношению к Органу по разрешению споров и фактически согласие следовать юридическим нормам ВТО, что имеет немаловажное значение для развития международных отношений. Поэтому опыт ОРС может быть и должен быть взят в качестве модели для внедрения в другие международные организации как наиболее эффективная с юридической точки зрения модель урегулирования конфликтов. Конечно, скептически настроенные эксперты могут заметить, что ОРС занимается всего лишь одной, достаточно узкой сферой, связанной с торговлей, интеллектуальной собственностью и не затрагивает вопросов более масштабного характера, и потому не может быть взят как образец и для других организаций. Однако проведённый нами анализ спорных ситуаций, рассмотренных ОРС за время существования ВТО, показывает, что это не так и в круг дел также попадают вопросы связанные и с экологией, и с политикой. На данном этапе ООН не справляется со своей задачей посредника между конфликтующими сторонами, поэтому рано или поздно мировое сообщество вынуждено будет прибегнуть к созданию новой единой юридической структуры, которая будет заниматься подобными вопросами. И в этом случае опыт ВТО и ОРС будет просто неоценим.

7. Формируя новую глобальную картину мира, международные экономические организации и, в частности, ВТО целенаправленно проводят политику усиления глобальной взаимозависимости. В то же время нередко возникают сомнения в их автономии от государств и ТНК, всё больше исследователей пишут о том, что экономическая политика МЭО является ни чем иным как проводником их интересов. Не случайно С.А. Афонцев называет систему современного глобального управления «глобальным политическим рынком».1 Помимо этого он также обращает внимание и на регионализацию экономико-политических интересов, утверждая, что региональные экономические организации, группировки и НПО имею более существенное воздействие на принятие решений, чем глобальные МЭО. Но всё же стоит оговориться, что регионализация, как это не раз подчёркивалось и в отечественных, и в зарубежных монографиях, есть одна из составляющих процесса глобализации. И потому деятельность региональных экономических группировок вписывается в общий мирохозяйственный процесс. В то же самое время, они не способны на глобальном уровне формировать политический рынок и координировать мировую экономику и распределять то, что называют «глобальными общественными благами». Тогда как ВТО как одна из ведущих МЭО уже не раз доказывала свою правомочность и эффективность с точки зрения проведения в жизнь решений, касающихся торговли. Борьба с демпингом и прочими нетарифными барьерами, устранение иных препятствий к движению товарооборота и создание ОРС - всё это является однозначными заслугами ВТО.

Если же говорить о недостатке автономии принятия решений и значительной зависимости ВТО от ведущих экономических стран мира и ТНК, то эти утверждения имеют под собой основания. Действительно, как не раз отмечалось в нашем исследовании, ВТО неоднократно становилась инструментом для политических игр и средством оказания непрямого давления на отдельные страны. Здесь очень показательна история вступления в ВТО КНР и ситуация с принятием в члены ВТО Российской Федерации, когда политические разногласия одерживают верх над экономической и стратегической це

1 Афонцев С.А. «Глобальное управление» или глобальный политический рынок?//Внешняя политика и бею-пасность современной России. М. РОССПЭН. 2002. С. 287 лесообразностью. Это является существенным минусом как самой организации, так и современной мировой политики. Однако тот факт, что ВТО не раз самостоятельно проводила политику «гибкой власти» в плане трансформации и усиления глобальной взаимозависимости (что проявлялось в постепенном её количественном росте и принятии её членами основных правил игры) позволяет сделать вывод, что она остаётся одним из центральных элементов глобального управления.

8. Стратегия неолиберальной идеологии нацелена на усиление глобальной взаимозависимости, и ВТО с самого своего создания всячески этому способствует. Целенаправленная политика по повсеместному внедрению рыночной экономики и принципов свободной торговли пока что проходит успешно, что выражается, в том числе, и в цифрах. Несмотря на некоторое замедление глобального экономического роста в 2007 году (который составил 5,5% по сравнению с 8,5% в 2006), страны третьего мира по-прежнему демонстрируют ежегодный прирост, составляющий около 7%, а экономика Китая и вовсе держится на уровне 15%.' Современное положение дел в мировой политике не самым лучшим образом сказывается на экономике и торговле и говорить и на сегодняшний день говорить о преобладании в мире неолиберального консенсуса было бы по меньшей мере наивно. Внутренняя экономика США год от года даёт очередные сбои (и это при том, что Америка имеет астрономический внешний долг), и правительство сверхдержавы компенсирует это достаточно агрессивной внешней политикой, результаты которой отражаются и на мировой торговле. При этом международные экономические организации становятся заложниками политических игр, что влияет не самым положительным образом на их деятельность. Серьёзное противодействие ВТО и другим МЭО оказывают многочисленные неправительственные организации, требующие «справедливой глобализации», но оказать серьёзное влияние на распределение глобальных общественных благ им пока не под силу. С другой стороны нарастают националистические настроения в

1 WTO: developing, transition economies cushion sIo\vdown.//PRESS/520/Rev.l/17 April 2()08.//vvw\v.Avto.org ряде стран, сторонники которых утверждают, что наднациональные институты, подобные ВТО существенно ограничивают суверенитет и более того являются угрозой национальной безопасности. И всё же ближе к истине так точка зрения, согласно которой, политика экономического изоляционизма более пагубна, нежели политика открытого рынка. Будучи членом такой влиятельной организации как ВТО государство в большей степени способно воздействовать на общемировые процессы и лоббировать необходимые ему правовые нормы. Действительно, приведение законодательство в соответствие нормам ВТО и уступки в предоставлении равных прав импортёрам и отечественным производителям значительно ограничивают суверенное право государства на защиту экономических интересов и проведение протекционистской политики. Но едва ли можно говорить об угрозе национальной безопасности, поскольку, становясь членом ВТО, государство получает и немалые возможности участия в формировании глобальной картины мира.

Всемирная торговая организация сегодня напоминает чем-то экспериментальную площадку мирового масштаба. Количество стран-участников ВТО составляет на данный момент 153 и это не предел. За свою почти пятнадцатилетнюю историю она стала одной из первых организаций, внедривших в свою структуру принципы сетевого управления и создавшей уникальную систему урегулирования торговых споров. Её роль в глобальном политическом управлении не исчерпывается исключительно в качестве субъекта «гибкой власти», она также определяет основные векторы развития мира, положив начало инновационной практике ведения многосторонних переговоров, и стала своего рода моделью для международных организаций будущего. Несмотря на некоторый застой, связанный со срывом очередных переговоров в рамках Доха-раунда, ВТО продолжает оставаться влиятельным игроком на мировой арене. И в том числе от предпринимаемых ею усилий по ликвидации торговых барьеров во многом зависит то, как в дальнейшем будет развиваться мирополитическое пространство и удастся ли посредством создания жизнеспособного глобального рынка обеспечить мирное сосуществование стран с самых разных уголков земного шара.

Список научной литературыШвейкина, Наталия Сергеевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Антиглобализм и глобальное управление: доклады, дискуссии, справочные материалы. Под ред. A.B. Бузгалина и Д.Ф. Эриксон М.: МГИМО (У) МИД России, 2006. - 440 с

2. Антонович Н. Теория справедливости Джона Ролза.// Палпычная сфера. 2001. №1. С. 19

3. Акопян Е.А. Основные проблемы присоединения стран с переходной экономикой к Всемирной торговой организации / Е.А. Акопян. М.: МАКС Пресс, 2002. - 18 с.

4. Афонцев С.А. «Глобальное управление» или глобальный политический рынок?// URL:http://metal. antax.ru/library/policy/globalnoeypravlenie.htm (дата обращения 22.04.2006)

5. Афонцев С.А. Экономическое измерение мировой полити-ки.//Современные международные отношения и мировая политика: учебник / A.B. Торкунов, ИГ. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др.; МГИМО (У) МИД России; отв.ред. A.B. Торкунов М. «Просвещение», 2005. -990 с.

6. Ачкасов В.А., Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения. Учебное пособие. СПб.: «Питер», 2008 - 448 с.

7. Барабанов О.Н., Голицын A.B., Терещенко В.В. Глобальное управление: монография. М. МГИМО-Университет, 2006. 256 с.

8. Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика. М., Издательство «ACT», 2008 384 с.

9. Бауман 3. Глобализация. Последствия для человека и общества / Пер. с англ. М.: - Издательство «Весь Мир», 2004. - 188 с.

10. Валлерстайн И. Миро-системный анализ // Время мира. Альманах современных исследований по теоретической истории, макросоциологии, геополитике, анализу мировых систем и цивилизаций / Под ред. Н.С. Розова. Новосибирск, 1998. Выпуск 1. - С. 105-123.

11. Внешняя политика и безопасность современной России 1991-2002. Хрестоматия в четырёх томах / Составитель Т.А. Шаклеина. М.: МГИМО (У) МИД России, «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002

12. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 2003.-328 с.

13. ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок / Под. ред. С.Ф. Сутырина. М.: Эксмо, 2008 400 с.

14. ВТО нам только снится.// Информационный портал Лента. Ру. URL: http://lenta.ru/articles/2008/08/26/wto (дата обращения 26.08.1008)

15. Вудс М., Нарликар А. Управление и границы ответственности: ВТО, МВФ, Всемирный банк.// Международный журнал социальных наук. 2002. №37. С. 175-191

16. Вульф М. Дилемма глобального управления ("The Financial Times", Великобритания) 24 января 2007// Информац. портал Иносми.ру URL: http://www.inosmi.ru/translation/232408.html (дата обращения 02.09.2008)

17. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. М. Издательство «Весь мир», 2004. - 120 с.

18. Горбунова O.A., МинченковаИ. В. ВТО. Основы функционирования и проблемы присоединения России. Учебное пособие. М.: Дашков и Ко, 2008.- 152 с.

19. Государственная политика и управление. Учебник.В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления. / Под. ред. Л.В. Сморгунова. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 384 с.

20. Государственная политика и управление. Учебник.В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под. ред. Л.В. Сморгунова. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. - 495 с.

21. Грузия выдвинула условие вступление России в ВТО.// Лента новостей Mail.ru URL: http://news.mail.ru/politics/1783035 (дата обращения 25.07.2008)

22. Дайнеко А.Е., Забавский Г.В., Василевская М.В. Всемирная торговая организация. Механизмы функционирования и практика вступления. М.: Изд-во «Дикта», 2006 408 с.

23. Данильцев A.B. Международная торговля: инструменты регулирования. М.: Издательский дом «Деловая литература», 2004 - 320 с.

24. Деккер К., Мильдер С. Новое могущество развивающихся стран. Глобальные амбиции региональная ответственность.//1гИ:егпайопа1е Politik. Март - апрель, 2005. С. 19-31

25. Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации: Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2003. - 768 с.

26. Демократия и Федерализм в России / Грибанова, Галина Исааковна и др. ; редкол.: Ю.А.Красин (отв.ред.) [и др.] ; Российская ассоциация политической науки. М. : РОССПЭН, 2007. - 256 с

27. Дохийская трата времени.// Информационный портал Лента.ру. URL: http://www.lenta.ru/articles/2008/07/30/trade/ (дата обращения 02/08/2008)

28. Дюмулен. И.И. Всемирная Торговая Организация. М.: Экономика, 2003.-272 с.

29. Евросоюз отменил санкции против Кубы// ВВС Russian.com/ URL: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid7465000/7465863. stm (дата обращения 20 июня 2008)

30. Иванова C.B. Всемирная торговая организация. М.: ЭкономистЪ, 2007 320 с.

31. Капелюшников Р. И. Категория трансакционных издер-жек./Юфициальный сайт института свободы «Московский либертари-yM»//http//www.libeitarium.ru/libertarium/llibsbl-2 (дата обращения 20.09.2008)

32. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

33. Категории политической науки. Учебник. -М. Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. 656 е., ил.

34. Кашников Б. Н. Либеральные теории справедливости и политическая практика России. Великий Р1овгород, 2004. С. 35

35. Коллонтай В.В. Эволюция западных концепций глобализа-ции.//МЭиМО. 2002.№1. С.19-34

36. Кравченко А. Тюрина Л. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 3-е изд., испр. и доп. -М.: Академический проект, 2006. - 1136 с.

37. Косов Ю.В. Политическая регионалистика. СПб.: «Питер», 2009. 192 с.

38. Косолапов H.A. Глобализация: территориально-пространственный аспект. МЭ и МО. 2005.№6.С.З-14

39. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007.-224 с

40. Кувалдин Б.В. Глобальность: новое измерение человеческого бы-тия.//Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. -М.: Альпина Паблишер, 2003. С. 31-99

41. Кузьмин Д.С. Глобальное управление и национальные интересы России. Ставрополь, 2004 127 с.

42. Кулагин В.М., Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. Глобализация и развитие человека.//Глобализация: человеческое измерение. М.: МГИМО (У) МИД России, «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), -112с. С.8-31

43. Кустарев А. Кем и как управляется мир.//Информационный ресурс По-лит.Ру. http://www.polit.ru/researcli/2008/03/03/governance.html (дата обращения: 3.03 2008)

44. Куако Ж-М. Соображения по поводу международных организаций и международной легитимности.//Международный журнал социальных наук. 2002. № 37

45. Лебедева М.М. Мировая политика. Учебник. -М.: Аспект-Пресс, 2007. -368 с.

46. Лебедева Т.П. Каким быть глобальному управлению?//Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество), №1 2006. С. 3-14

47. Леманн Ж.-П. Близок ли конец свободной торговли?//Россия в глобальной политике. Сентябрь-Октябрь 2007.// Россия в глобальной политике. URL: http://www.globalaffairs.ru/numbers/28/8541.html (дата обращения: 25.02.2008)

48. Ломагин H.A. Новое в механизме разрешения споров в рамках ВТО и России.// Россия и международная торговая система. Коллективная монография под. ред ВанДузера Э., Сутырина С.Ф., Капустина

49. В.И. СПб.: "Издательство "Петрополис", 2000 456 с.

50. Лоуи Т. глобализация, государство, демократия: образ новой политической науки.// Полис. Электронная версия журнала. // http://www.politstudies.m/fulltext/l999/5/10.htm (дата обращения: 3.03.2008)

51. Мазурова Е.К. Международные экономические организации в системе регулирования мирохозяйственных связей. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук. М. 2003 -46 с.

52. Макарычев А.С.Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием.//Политическая наука. 2003. №3. С. 15-24

53. Максименко В. Соблазн и иллюзия глобального управления//Рго et Contra. Том 7. № 4. Осень 2002. С. 46-56

54. Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации: атака на процветание и демократию / Пер. с нем. М. Издательский Дом «АЛЬПИНА», 2001 -335 с.

55. Мартинелли А. Рынки, правительства и глобальное управление (Доклад XV Конгрессу Международной социологической ассоциации, Брисбен 2002)// Социологические исследования 2002- №12, 2003- №1.

56. Между народные экономические организации: учеб. Пособие/ JT. П. Бо-родулина, И. А. Кудряшова, В.А. Юрга. М.: Экономистъ, 2005. - 298 с.

57. Между народный валютный фонд. Статьи соглашения. Часть I.// Официальный сайт МВФ. URL:http://vvww.imf.org/external/pubs/ft/aa/rus/index.pdf (дата обращения -15.05.2008)

58. Минкова К.В. Международная многосторонняя торговля: от античности до ВТО / Науч. ред. Ю.Г. Акимов. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.-312 с.

59. Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв.ред. А.А.Кокошин, А.Д. Богатуров. М.: КомКнига, 2005. - 432 с.

60. Михеев В.В. Подходы к глобализации: страны развитой рыночной экономики, новые индустриальные страны Азии, развивающиеся государства и Китай.//Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. М., 2002 528с.

61. Неклесса А.И. Четвертый Рим. Глобальное и стратегическое планирование в последней трети XX века.// Российские стратегические исследования. -М., «Логос». 2002 192с.

62. Немчук A.A. Глобальное управление в современном мире: политологический анализ. Диссертация на соискание степени доктора политических наук. М. 2004,- 306 с.

63. Немчук A.A. Проблемы глобального управления.// Сайт РАГС. URL: http://www.rags.ru/akadem/all/29-2004/29-2004-99.html (дата обращения -20.05.2008)

64. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2006. - 448 с.

65. Орлов Т.П. «Глобальная социология» в учебном спецкурсе. // Социологические исследования. 2000. № 6. С. 123-128

66. Оценки социальных и экономических последствий присоединения России к ВТО. Москва, 2003// Сайт рабочей группы по присоединению России к ВТО. URL:http://www.vvto.ru/ru/content/documents/docs/StudyD.doc (дата обращения 20.07.2007)

67. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. М.:, Экономика, 2007. 536 с.

68. Панарин A.C. Искушение глобализмом. М.: ЭКСМО, 2003 - 416 с.

69. Пляйс Я.А. Трансформация систем международных отношений в XX в.// Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. Ежегодник 2005. М. «Российская политическая энциклопедия», 2006. - 504 с.

70. Политическая конфликтология. Учебное пособие / Под. ред. С.А. Лан-цова. СПб.: «Питер», 2008 - 320 с.

71. Практическое руководство по Уругвайскому раунду. Женева: Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ), Секретариат Содружества (CS). 1995-392 с.

72. Ратленд П. Глобализация и посткоммунизм.// МЭиМО. 2002. №4. С.4-11

73. Роль Всемирной торговой организации в глобальном управлении. Под. ред. Гэри М. Сэмпсона / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. 298 с.

74. Россия намерена выйти из части соглашений по ВТО//Информационное агентство NewsRu.com (25 августа 2008).

75. Роудс Р. Новый метод управления: управление без правительства. // Публичная политика: от теории к практике / сост. и науч. ред. Н.Ю. Данилова, О.Ю. Гурова, Н. Г. Жидкова. СПб.: Алетейя, 2008. - 356 с.

76. Сенарклен П. де Международные организации перед лицом глобализации.// Международный журнал социальных наук. 2002. № 37. С. 123139

77. Сергеев А. ВТО перестаёт быть элитным клубом.//Правда.Ру http://www.pravda.ru/economics/2004/7/21/64/l 8658.html (дата обращения: 30.03.2006)

78. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему. М.: Финансы и статистика, 2003. 240 с.

79. Смбатян A.C. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952-2005). М.: Вольтере Клувер, 2006. - 344 с.

80. Сморгунов JI.B. Сетевая методология исследования политики//1ЖЬ: http://politanalysis.narod.ru/smorgunov2.html (дата обращения: 20.10.2005)

81. СтержнёваМ. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального управления.//Журнал «Международные процессы. URL: http://www.intertrends.ru/seventh/002.htm (дата обращения: 27.09.2007)

82. Стиглиц Дж. Ю., Чарлтон Э. Справедливая торговля для всех. Как торговля может содействовать развитию. -М.: Издательство «Весь мир», 2007. 280 с.

83. Солоненко В.И. Международные экономические организации и их роль в глобализации и либерализации мирохозяйственных отношений. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. М. 2001. 26 с.

84. Сорос Дж. Мыльный пузырь американского превосходства. На что следует направить американскую мощь / Пер. с англ. М: Альпина Бизнес Букс, 2004 - 192 с.

85. Сорос Дж. О глобализации / Пер. с англ. А. Башкирова. М.: Изд-во Эксмо, 2004. - 224 с.

86. Сорос Дж. Эпоха ошибок: Мир на пороге глобального кризиса. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. 202 с.

87. Суэтин A.A. Мировая экономика. Международные экономические отношения. Глобалистика. М.: КноРус, 2008 - 320 с.

88. США отказались отменять поправку Джексона-Вэника в отношении РФ// Сайт рабочей группы по присоединению России к ВТО. URL: http://www.wto.ru/ru/news.asp?msgid=23458 (дата обращения: 08.09.2008)

89. Тангян С.А. Неолиберальная глобализация. Кризис капитализма или американизация планеты? М. Современная экономика и право, 2004. 240 с.

90. Темников Д. Проблемы мирового регулирования в зарубежной политологии.// Журнал «Международные процессы». URL: http://www.mtertrends.ru/five/007.htm (дата обращения: 10.11.2005)

91. Теренс С. и др. Правила ВТО и Россия. М.: Между народные отношения, 2005. 120 с.

92. Типичные заблуждения относительно ВТО// Сайт рабочей группы по присоединению России к ВТО. URL: http://www.wto.ru (дата обращения 27.11.2005)

93. Тоффлер Э. Третья волна. М.: Издательство ACT, 2003. - 784 с.

94. Трунк-Фёдорова М.П. Разрешение споров в рамках Всемирной торговой организации. СПб.: Издательский дом С-.Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. -312 с.

95. Удовик С.Л. Глобализация: семиотические подходы. М.: Рефл-бук, Ваклер, 2002. - 480 с.

96. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М.: ЭКСМО, 2002. -512 с.

97. Фридмен Т. Lexus и олива. Понимая глобализацию. Издательство: ИД «Весь», 2003. 448 с.

98. Фридмен Т. Плоский мир. Краткая история XXI века. / Пер. с англ. М. Копотина. М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. -206 с.

99. Фуко М. Правительственность.//Логос. 2003. № 4-5.

100. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 220 с.

101. Хабермас Ю. Расколотый Запад. М.: «Весь мир», 2008 - 192 с.

102. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М. ACT, 2003 - 603 с.

103. Хелд Д., Гольблатт Д., Макгрю Э., Перратан Дж. Глобальные трансформации: Политика, экономика, культура. / Пер. с англ. В.В.Сапова и др. М.: Праксис, 2004. - 576 с.

104. Чешков, М. А. Взгляд на глобализацию через призму глобалистики // МЭиМО. 2001, №2. С. 52-56

105. Чумаков А.Н. Глобализация. Контуры целостного мира. М.: Проспект, 2009. - 432 с.

106. Шумилов В.Н. Всемирная торговая организация: право и система. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 208 с.

107. Энциклопедия международных организаций: в 3-х т. Том 1. Международные межправительственные организации / Под. ред. проф. Л.Н Галенской, проф. С.А. Малинина. СПб.: Изд-во юридического факультета С.-Петерб. ун-та, 2003. 524 с.

108. Этциони А. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям / Пер. с англ. под. ред. В.Л. Иноземцева. М.: Ла-домир, 2004. - 384 с.

109. After the Hong Kong Ministerial Meeting: What is at Stake?// Official site of OECD. URL: www.oecd.org/dataoecd/51/40/35984888.pdf (дата обращения 29.08.2008)

110. Archer С. International Organizations. New York. Routledge. 2003.204 p.

111. Barnett M., Finnemore M. Rules of the World: International Organizations in Global Politics. Ithaca: Cornell University Press, 2004. 226 p.

112. Brill Т., Rittberger V. From International to global governance.// Official Site of United Nations University. URL:http://www.unu.edu/unupress/sample-chapters/GlobalGov.pdf (дата обращения: 25.06.2008)

113. Campbell John L. Institution Change and Globalization. Princeton University Press. 2004. 150 p.

114. Castells M. Global Governance and Global Politics.//Political Science and Politics. January 2005.//URL: http://www.apsanet.org

115. Cranston A. The Sovereignty Revolution. Stanford University Press. Stanford, California. 2004. 102 p.

116. Demmers J., Fernandez А.Е., Hogenboom В. Good governance in the world of neoliberal regimes. London NY. 2003. 310 p.

117. EU's Trade Chief Sees WTO Deal in 2008//The Saint-Petersburg Times. Friday, June 20, 2008. P. 1-2

118. Ghebali V.-Y.The Politicisation of UN Specialised Agencies: A Preliminary Analysis. Millennium Journal of International Studies. 1985; 14: 317-334

119. Global Governance: Critical perspectives. Edited by R.Wilkinson and S. Hughes. London New York. Routledge. 2003. - 230 p.

120. Global Governance and Financial Crisis./Ed. by M. Desai and Y. Said. London New York. Routledge. 2004 - 210 p.

121. Good Governance in the Era of Global Neoliberalism: Conflict and Démocratisation: Latin America, Eastern Europe and Africa. Ed. by J.Demmers, A.E. Fernandez Jilberto and B. Hogenboom. London NY. Routledge. 2004. 354 p.

122. Guzman A. T. Global governance and WTO. UC Berkley School of Law. Berkley. 2002

123. Helleiner G.K. Markets, Politics, Globalization. Can Global Economy be Civilized?// Global Governance. Critical Concepts in Political Science. Ed. By Timothy Sinclair. Vol. 4. London NY. 2004.

124. Hewson M., Sinclair T.J. The Emergence of Global Governance Theory.// Global Governance. Critical Concepts in Political Science. Ed. By Timothy Sinclair. Vol. 1. London NY. 2004. P. 226-241

125. Hidness В. Liberalism What's in the Name?// Global Governmental-ity: Governing the international spaces / Ed/ by W. Larner, W. Walters. London and NY. Routledge. 2004 - 268 p.

126. Higgot R. Global Governance without Politics: The Limits of the Post Washington Consensus.//URL:http://www.globaleconomicgovernance.org/docs/chaIIggpoIs.htrn (дата обращения 15.05.2008)

127. Inter-Linkages Between External Liberalization and Internal Reform. Note by the Secretariat.//WT/WGTDF/W/29//www.wto.org

128. Information Technologies and Global Politics: Changing Scope of Power and Governance. / Ed. by J.N. Rosenau and J.P. Singh. NY. State University of New York Press. 2002. 312 p.

129. Jones K. A. Who's afraid of WTO? Oxford University Press. New York. 2004

130. Kahler M. Global Governance Redefined.// http://law.wustl.edu/Centeris/Papers/globalization/KAHLERMilesFINALPA PER.pdf

131. Karns M.P., Mingst K.A. International Organizations: The Politics and Processes of Global Governance. Lynne Rienner. Boulder. 2004.- 312 p.

132. Kendall G. Global Networks, International Networks, Actor Networks.// Global Governmentality: Governing the international spaces / Ed/ by W. Larner, W. Walters. London and NY. Routledge. 2004 268 p.

133. Lamy P. Globalization and global governance// URL: http://www.theglobalist.com/StoryId.aspx?StoryId=5740 (дата обращения:2006.2007)

134. Larner W., Walters W. Global Governmentality: Governing the international spaces. // Global Governmentality: Governing the international spaces / Ed/ by W. Larner, W. Walters. London and NY. Routledge. 2004, 268 p.

135. Leggewie C. Die Globalisierung und ihre Gegner. Verlag C.H. Beck oHG. München: 2003. 208 p.

136. Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organiza-tion.//Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org

137. Mathiason J.D. Managing Global Governance.//URL: www.intlmgt.com/portfolio/Mangov.html (дата обращения: 20.06.2007)

138. McRae D. Measuring the Effectiveness of the WTO Dispute Settlement System.// Social Science Network Homepage. URL: http://ssrn.com/abstract=l 140452 (дата обращения: 25.04.2008)

139. Mendez E. and Mehmet О. Global Governance, Economy and Law. Waiting for Justice. Routledge. London New York. 2003. - 220 p.

140. Negotiations Can Find Compromise on the Safeguards Issue — Lamy. 13 August 2008. // Official Site of WTO. URL:http://www.wto.org/english/newse/spple/sppl98e.htm (дата обращения2708.2008)

141. J. Naisbitt. Megachallenges. A Compass for the 21 st Century. N.Y., Universe.inc.Д998. 260 p.

142. Peet R. Unholy Trinity. London: Macmillan, 2003 256 p.

143. Reich A. The Threat of Politicization of the World Trade Organization.// Official Site of Bar Illan University. URL: http://www.biu.ac.il/law/unger/wkjapers.html (дата обращения: 25.06.2008)

144. Reimaging the future: towards democratic governance. A report of the global governance reform project. Ed. by Camilleri J.A., Malholta K., Te-hranian M. Victoria, Bundoora. 2000. 101 p.

145. Rosenau J.N. Governance in the Twenty First Century.// Global Governance: Critical Concepts in Political Science. Ed. by T.J. Sinclair. Vol. 1. P. 179-240

146. Rosenau J.N. Governance.// Global Governance: Critical Concepts in Political Science. Ed. by T.J. Sinclair. Vol.1, pp. 405-426

147. Ricupero R. WTO, Global Governance and New Trade Round.//Third World Network. URL: http://www.twnside.org.sg/title/governance.htm (дата обращения: 11.09.2008)

148. Ruggie J. Constructing the World Polity: Essays on International Institutionalization. London NY: 1998. - 328 p.

149. Slaughter A. A New World Order. Princeton and Oxford: Princeton University Press, 2004. 341 p.

150. Tables of Disputes by Complainant// Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org (дата обращения: 11.09.2008)

151. Tables of Disputes by Member// Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org (дата обращения: 11.09.2008)

152. The World Trade Organization. Law, Practice and Policy// Ed. by M. Matsushita, T. J. Shoenbaum and P.C. Marroidis. Oxford University Press. New York. 2003. 540 p.

153. Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes.// Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org (дата обращения: 11.09.2008)

154. United States The Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act. Request for the Establishment of a Panel by the European Communities.//'WT/DS38/2/8 October 1996// Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org (дата обращения: 11.09.2008)

155. Valaskakis К. Westphalia II: The Real Millennium

156. Change?//http://www.globalgov.com/media/docs/WestphaliaII.doc (дата обращения: 24.12.2005)

157. Woods N. Good Governance in international organizations.//Global Governance. Critical Concepts in Political Science. Ed. by T.J. Sinclair. V.2. P. 361 -381

158. Woods N. Power Shift. Do we need better global economic institutions? London. Institute for Public Policy Research. 2007. 40 p.

159. World Bank History.//The World Bank Official Site. http://go.worldbank.org/2GIYUD9KB0 (дата обращения: 30.08.2007)

160. WTO: developing, transition economies cushion trade slow-down.//Press/520/Rev. 1/17 April 2008// Official Site of WTO. URL: http://www.wto.org (дата обращения 11.09.2008)

161. WTO Tarnished by Seattle Failure//BBC News./ http://news.bbc.co.Uk/2/hi/specialreport/l 999/1 l/99/battleforfreetrade/5 49794.stm (дата обращения: 19.05.2008)