автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Роль общественно-политических организаций в развитии подрядных форм хозяйствования на селе в 1930-1950 годах (на материалах южных районов Казахстана)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль общественно-политических организаций в развитии подрядных форм хозяйствования на селе в 1930-1950 годах (на материалах южных районов Казахстана)"

КАЗАХСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТЕЕШШЙ УНИВЕРСИТЕТ лкепк АЛЬ-^АРАБИ

На правах рунопяои

ХУСУПОВ Сагатбок

РОЛЬ ОБЦЗСТЗЕШЮ-ПОЛИТИЧЕСШй ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ ПОДРЯДНЫХ ФОШ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛВ В 1930-1950 ГОДАХ ( на матврзалах юзнкх районов Казнзстаяа)

Специальность 07.00.01 - История обцвстпеннн* движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой отспона кандидата исторических наук '

Алыа-Ата -1992

Работа ишодшна на ка$едрв социаладо-додимчооюю: дисциплин Нзыл-Ордшского педагогического института иие ни Корнут-Ата.

Научный руководитель - доктор исторических наук, лрофоооор

А..С.КУК1АНБАЕВ

Официальные опиоаоваы: доктор исторических наук, профессор

Х.Ц.1ЩЩЮВ кандидат исторических наук, доцант А.Ю.ЮЛКОВ

Вэдачая организация - Казахский Государственный сельскохозяйственный институт, кафедра политической КСГОрШ!

Защита диссортации состоится " !|__,_ 1992г.

в " " часов иа заседании специализированного Совета К 058.01.03 чо присуждению ученой степени кандидата исторических наук при Казахском ордена Трудового Красного Знамени Государственном Университете иа.Аиь-Фараби по адресу: 480121, г.Алма-Ата, ул. Гвшрязева, 46.

С диссертацией кокно ознакомиться в научной библиотека Кап ГУ иы.Аль-Фарабя».

Автсрзфзрат разослан " "__1992г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат исторических наук,

доц&ат

В.В.ИЕЗДЕШЮВСКИЙ

1

ЗЛ

гций

- г -

I, ОБЩАЯ ХАРАКШИСТШ РАБОТУ Актуальность проблемы. Сегодня главны« фзкюроа перспективы ускорения социальна-зкоисаичвского развития охраны являютоя поо-ледовательвое реформирование монополизированной государственной собственности, хвердое обеспеченно законами активной предпринимательской деятельности, вое более рааверхывание рыночных отно-пеняй. Другого пути у аао практически net. Ибо, период перестройки, начатой в навей стране о апреля 1985 года, показал, что ако-ноиическиа отаооения, влокиваиеся, га всех отраслях производства, не стимулировали £ворчеокий, активный, предприимчивый труд человека. Б обчествениом производстве пронааиея отрыв человека ох средств производства. На селе такой отрав человека от аешшоцу-ааося оилзьнее и бельце, чей в других ограадкх народного хозяйства. ,

Переход я рштчкцы отвояеиияа ооверааяоя не ораау. Иова оо-аервалои переход s новым отнопенияы вам приплооь опробовать иного новых форм организации производства вовоех отраслях экономика и в таы числа а сельской хозяйстве.

Besa посиотреть в иоторичеовоа ракруоеэ овотеыо мероприятий so оовераенотвованию хозяйственного иеханйзиа, повышения уровня его вффахтивкоста аа селе бодыпеЬ значение придавалось ооздаяив умввцй для рамития ар»ндныг фора органиаацвв труда. Ибо messe коллеитавныЗ арендный подряд, хозрасчет я оаао&зваа-ойрованзэ гыотупилв и вао®упавг более зффвкзгавнннв форзааи орга-ннвацвв производства.

Прз определеаия ан*уальноо1и яреблевы au рувоводотвэвалясь пряшдапом веиаретво-воторячеввого аваяазз, троЗуочэго о<$ьаа«зв-ногораосыотреавз епредоавввоа cQTjesB3 a xosaaoTBas. Ёкавпз доямлмсогп aapvaSass, оозетокпх в гоаЕйотгенннг органов яа

село позволяет оделагь вывод, что аграрная полигика в изучаемые пани годы надавала долевого розультата потому, что её формирование и реализация осуществлялись без учева необходимости соиершен-етвования »яонсшичесних отношений, развития личного интереса сельских тружеников s результатах хозяйствования. Предпринимавшиеся попытки лзкенать аграрную политику, отказаться от адшшвс-тративно-коиакдноС озстеив руководства, ловиоихь акономическув ааиатересованмсм грувенивов села били неполными и непоследова-тельидаи» .

leu не кевеа, следуег отыотшь, предпринимавшиеся шаги по внедрений подряда,: аренды дайи определенные полоетгелыше результаты. Хотя 02и иера бита локальными, но вое se подряд л аренда как показал накопленный ошу, яздялиоь. одни и из разных иезсанмвиоз» который выгоден еельсисау грукенику, гворческа шдащему специалисту, уыноыу руководители. Таи, где он вкедреа был достигну! в какой-ЕО мере высокий уровень отдачи и земли, я фондов, аароко

г

использовались вагжшноехи хозрасчета, кардинальном образом наняло половенке специалистов в седьокохоэяЕотвенаои производстве» Особый интерес в arofl связи представляет ивучедкя и научное обобщение истории узе накопленного опита по- создааив и развитии коллективного а арендного подряда,нараяшзанив выхода продукты и экономного кспольвовадия рооурсов в шяшзс palloaaa республики.

Актуаяьвосгь иослодуемой пробйёщ ® веси регионе определялась и sea, что весь хлопок, ркс в сахарная озакяа,, 70 яроцект озозей, более-20 процентов оочшах и ípyte караоа, больиоо кокз-часгво фруктов, винограда в'другой сельскохозяйственной продукции здесь производились ва орсшоинх зеьшгх, Оршенив пастбищ обеспечивало авукяошшЗ poos yposaílaoosa карыодо культур и про-дуктиваоскз аивогньк»

Удельный вес орошаемых зеыель в структуре землепользования ганых областей увеличивался о кандш годом, В Дкаыбудской облас-га, например, поливные земли давали 75 процентов валовой продукции земледелия ганих областей. В этой области почти вшэ продукцию земледелия получали о поливных земель. Осуществление программы широкой мелиорации зеыель превратило низовья Сырдарьн в крупную рисоводческую базу республики. Ведущее иесто в производстве риса принадлежало иианно Хзыл-Ордвнокой области, где сосредоточено 70 процентов пловдди возделывания этой культуры.

В условиях внедрения прогрессивной организации труда и нового метода хозяйствования обобщения накопленного опыта в наиболее рациональном и эффективном использовании натериалышх, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств VI устранении изливших издержек и потерь являются самой вазшой и актуальной задачей.

Актуальность изучения этого периода для понимания нынешних проблей, возникающих узе в хода саиой перестройки, на вызывает сомнения. В настоящее время4 когда еце далеко незакончен процесс депонтам сложившегося на рубаве 80-х годов механизма социально-экономического ториоления, на разработанность ряда теоретических и практических вопросов агропромышленного иоыплеяоа, ангикресть-янско« характере аграрной политики в условиях иеаависииоози республик Казахстан и появление ранее недоступных источников требует принципиально нового подхода н понилния ученых-историков.

Степень изученности проблей. Оменеииэ практики уопепкой работы на хозрасчета о яриыенэнаеа прогрессивных форм организации и оплата труда нувдаетоя в аирокои обозревай а оарьеаноП аналитической разработки. Это венное приоритетнее ¿вправление предотавляет собой большой научный и прапгпчеокия шаарзо» спо-

собствует обогащении методов■сельскохозяйственных органов в решении проблем Продовольственной программы.

Вое хорошее, что делается сегодня в ходе радикальной экономической реформы в сельскохозяйственном производство, как можно быстрее становилось достоянием всех производственников - задача огромной важности, представляет для историков-аграрников, экономистов больной интерес.

При выборе тема автор руководствовался не только её актуальность», но и степенью ей изученности. По истории развития коллективного и арендного подряда в сельском хозяйстве имеется разнообразная литература, в основном написанная после 80-х годов.

При анализе групп работ по истории деятельности партийных организаций Казахстана по руководству сельским хозяйством1^следует отметить, что они во многих случаях были написаны с извлечением из истории только то, что звучало актуально для политической конъюнктуры того времени. Многим из них было, свойственно лакировка действительности, без глубокого анализа недостатков, упущения в осуществлении аграрной политики. Тем не менее указанными историками аграрниками, а также экономистами республики были изучены ряд вопросов внедрения и развития коллективного подряда и хозяйственного расчета в оельском хозяйстве.

Вместе о тэи следует отметить, что в последние годы появилось ряд публикаций, раскрывающих конкретные вопросы арендного подряда и деятельности общественно-политических организаций по руководству внедрением новых отношений хозяйствования на селе.

" I) Туроунбавв А.Б. Курсом интенсификации (аграрная политика в Казахстане). - Алма-Ата: Казахотан, 1985; Тулепбаав Б.А. Социалистическое преобразование сельского хозяйства в Средней Азии и Казахстане. М.Наука, 1988; Ковальский С.Л., Маданов Х.И. Освоение целинных земель в Казахстане. Алма-Ата, Наука, 1986г. и мн.другие.

- б -

К ним относится, г частности, статья Продан Л., Палладина «'.,

т)

Обухова В., Зуб В. и др. '

Вышли из печати сборников, научных трудов, ряд литературы

справочного характера. Среди них заслуживает внимание Сборник

2)

документов и материалов, выведший в 1989 году в Москве. ' В этот сборник вошли основополагающие политические документы, постановления КПСС, Советского правительства, закон СССР о кооперации, указы, касающиеся развития кооперации и аренды в республиках СНГ. Кроме того, з книгу включены нормативные акты, инструкции определяющие права и обязанности кооперативных и арендных структур, регулирующие их деятельность в различных сферах экономики. Отдельные аспекты арендного подряда затрагиваются в работах

г)

Швец В.В., Жарекашова Х.Б., Дюсекбаева А.Д. и в публикациях

1)Продан Л. Вольному-воля? /к обсуждении проекта закона о зеилв* Мнение о колхозно-совхозной системе в КазССР/ // Правда-19Э0-

9 января. Палладина W. О правовом обеспечений развития подрядных (арендных) отношений з совхозах и колхозах // ЛПК: экономика, управление - 1989. - Нз 6. - 15-280.

Обухов В. Аренда и право //Нечерноземье - 1989. - й 7. С-35-37. Зуб В. Партийная организация к арендный подряд: / о работе партийных организаций по внедрению арендного подряда в сельской хозяйстве Кокчетавской области/ // Партийная визнь Казахстана, -1983. - !й II, C.II-36.

2)Кооперацип и аренда: Сборгик документов и материалов. Кн.1-М: Политиздат, 1989. - 382с.

Арендно-кооперативныо отношения в АЩ Казахстана, об.научншг трудов. Алма-Ата, 1ЭЭ0; хозрасчет и коллективный подряд. Сост. Сигарев М.И., Ална-Ата, Кайнар, 1990; Семейный подряд-эффективная форма организации труда, А-Ата, Кайнар, 1987 и другие. Эффективная бориа организации труда. Сост. Пан A.A., Алка-Ата. Кайнар, 1987} "Мерд1гарл1к едТске - кеы epic", состав, Маржаноз X. Адка-Ата, Кайкар, 1985; Арендный подряд: деловые игры в отраслях сельскохозяйственного производства. Сб.Алма-Ата, Кайнар, 1990; Хсзоасчот и коллективный подряд (ооот.Сигарэа М.йЛ, Кайнар, 1930; Еаvit бригадного подряда. Сб.Хайнар, 1985, »**»*• v

5) Швец В.В. Арендный подряд, Алиа-Аза, "Кайнар". 1981; Жарекешов Х.Б, Личное подвормз. Алма-Ата, "Кайнар", 1991; Двоецбаев А.Д. Совершенствование моаотраслевых овпзей в новых условиях хоенаоавовавня. Адиа-Ата, "Кайив^", 193?«

вестниках сельскохозяйственной науки Казахстана*\ в известиях АН КазССР (серия общественных наук).2^

Часть публикаций го проблема« подряда посзяцена распределительным отнесения:,!: как увязать оплату труда с конкретным результатом, как избавить от уравниловки и ввести коэффициент трудового участия и т.д» Но ати очень важные сами по себе отношения распределения являются вторичными, а первичными - условия, которые предопределяют их. Й здесь обнаругщваятся серьезные пробели в научных разработках.

Внедрение коллективного, арендного подряда и хозрасчета, которые наталкивались на трудности, как нам представляется, в известной мере сопряазны о недостаточностью проработки теоретических вопросов и практики организации всей внутренней производственной жизни трудовых коллективов в первичных подразделениях.

В ряде работ подрядные $ораы организации и стимулирования труда почтя не рассматриваются с точки зрения повышения произво-I) йсыагулов БД., Суербаев Ш. Раззитие организационных $арм

одна из форы развития производственных откоизний на селе»

Кененбаав'Б.Г. Экономические основы повышения уровня механизации поливных работ при арендных отношениях, IS9I, -Ii» 2; Гендельыаа U.A. Вопросы организации территории сельскохозяйственных предприятий при'внутрипроизводственной специализации и арендных откоиениях, I9B9, fâ II; Никулин H.A. Арендные отношения: многофакторность, проблемы развития, 1339, fö ¿2; Кулакенп А.М., Оразтаева Б.Б. Арендные отношения в совхоа-промпроввзодстве, 1990, № 6; йахеевс, Ы.Б., Сисенбаев К.К. Опыт и проблемы ароидного подряда в совхозах Кумавайовой области, 1237, К» 7; Ни Б.В. и др. Проблема повышения эффективности производства и учета в кивотноводстве пра арендных отношениях, 19Ю, Й 3; Алексеенко A.A., Мезенцева Г.Е. Проблемы внедрения ерандаого подряда s еивотноводотве, I58S, !й Ч,

Абдуляин Б.А, Опш оовориенствования коллективного подряда к хозрасчета в овцоводотзе, 198?, Ш 5.

2) Мальков С.Н. Развитие арендных отношений в агропромышленном комплекса Казахстана. Изв. АН Каз.ССР. Серия общественных наук, fâ I«

дительности труда в сельском хозяйстве. Слабо освецзна проблемы рационального использования земельных и водных ресурсов, производственной ыоиносеи книеиерно-рисовкх оросительных оиогек и сооружений при арендных отношениях, тем белее когда хозяйства стали переходить на рыночную экономику. Существующая отдача орошаемого земледелия далеко не всегда и в неполной море оправдывает единовременные и ежегодные затраты на орошение. Все эта делает весьма актуальным изучение истории вместе с тем экономических проблем практики использования земельных и водных ресурсов и эффективности капитальных вловеиий и его окупаемости з сельскохозяйственное производство в условиях развития арендных отношений.

В исследованиях по истории развития подрядных отношений оросительная вода в пояивном земледелии вое еще не рассмотрена как основное средство производства в орешаеыом земледелии й как ценный росуро, важный компонент в повышении культуры земледелия, урожайности сельскохозяйственных культур и их рентабельности. Не показана в полной мере роль человеческого фактора при применении новых форм хозяйствования. Все это ставит принципиально новые задачи перед исследователями, историками-аграрниками, экономистами по изучению проблем арендных отновеннй з решении программы подъема аграрного сектора экономики.

Цель и задачи исследования. Исследуя проблему в развитии коллективного и ароидного подряда в оельоком хозяйстве ввяых районов Казахстана в I980-I9SO годы иа ставили яоред собой цельп; задачу по возможности полнее оомыедить накопленный опыт в этих ' районах Казахстана, выделить позитивные в иегамгные его с торены, и тем оамым оцешгь возможности этого опыта в уоловиях при-ватчаадии маге риалы;:« ресурсов оелд. Прз otfoSitaaaa заыта ааед-

рения коллективного, арендного, семейного, личного подряда нами исследованы зональные особенности кавдоЗ области южного региона республики и на этой основе нами сделан выбор темы настоящей диссертация. Поставленная при написании данной работы цель конкретизировалась в слодуювдх основных задачах:

- Ка примерах южных районов Казахстана осветить практику кассового внедрения коллективных дари организации и стимулирования труда в сельскохозяйственном производстве, делается попытка ка оснозе конкретного материала и его анализа показать эффективность работ арендных коллективов и активизация человеческого фактора при новых формах хозяйствования;

- Анализировать современное состояние рационального использования земельных, водных, трудовых ресурсов в орошаемом земледелии в условиях подрядных коллективов с внедрение!! хозрасчетных стнспениГ;;

- Показать фактический экономический эффект -получаемой от результата внедрения арендных отношений при выращивании сельскохозяйственных культур и в развитии отрасли кивотноводства;

- Показать роль и преимущества подрядных форм в наиболее полной реализации личного интереса сельчан в утверждении у человека чувства хозяина, стимудируюцего его творческие возможности, меняющего психологический климат на селе;

- Вскрыть основные резервы и возыоацости орошаемого земледелия, развития отрасли кивотноводства в условиях 'хозяйственного расчета и'наметить практические рекомендации по дальнейшему . оовераенотвованию деятельности арендных коллективов в работе сельского хозяйства, насыщении рынка продовольственными товара-мн.

Теоретической и метрологической основой диссертации язи-

лись важнеЯиие документы руководящих органов Казахской ССР, Парламента, президента в кабинам йишюгров республики Казахстан. Автор использовал выступления ¡{.А.Назарбаева касающиеся перспективы развития сельской экономики, а таюш зсой экономика республики.

Сегодня когда ю двигаемся по пути рыночной экономики нзпэ-реацешшое значение имеют основные выводы сделанные президентом реопубликл Н.А.Назарбаезнч. На торжественном собрании общес^зен-нооти Алма-Аты поовящэннои Дню республики он отметил: "Долгое вреля мы путались в сетях крепко вбитых е наш головы йдеалоги-чеокге дош и бессмысленных фраз типа "социализм о человеческий assaoii". Какие бы радикальные законы не принимались, какие бы перспективы программы перехода к ринку не разрабатывались, партийные структуры, видевпив главную озою задачу в сохранении так называемой "идейной чистоты", молчаливо сопротивлялись, становясь тормозом позитивных пареаен.

Могло ли síо продолжаться бесконечно? Конечно яэ, нет. Коммунистическая идеология, построенная ьа догматических постулатах, объективно не смогла выиграть исторический спор с иной системой

общественного развития, убедительна доказавшей свов аизнеспособ-I)

Далее Н.А.Назарбаев подчеркнул, veo "Мы нашли в себе силы отказаться от косыахичеокого ремонта обвегшалыг партийных структур, освободиться от давления идеологического ярзооа, Чтоб): вдта тви путец, которым идет Сэоцйвглвзованный изр".^

При определении теоретической я иетодологзческой основы диосертацня мы руководствовалась не только установками иарнепп-

иа-лонинпзаа, но и критериями нового общественного шшегшя,

1". Казахстанская правда., 1991г., 10 октября. 2. Там se.

яахнейшей чертой которой является глубокое осознание объективной необходимости создания подлинно правового государства, органическим эвенои которой выступает борьба за последовательное и неуклонное формирование правовой экономики. Заметными вехами движения в етои стратегической направлении стали документы о кооперации, об арендных отношениях в сельской экономике.

Научная новизна и практическая значимость работа. Диссертация является первым исследованием, в которой на материалах обсестввнно-валитвчеокоЯ организации кшых районов Казахстана

изучены и проанализированы состояние производственных отношений и ход реализации пер, направленных на внедрение арендноподрядных фора хозяйствования на саде.

Следует отметить, изучая в ряде лет материалы партийных архивов и опубликованных источников, отракающих опыт и деятельность сельских партийных организаций автор при подготовке окончательной редакции диссертации счел нуаным неокцентиро^ать на них внимание и изъял из диссертации небудучи уверенный, что этот опыт принесет какую либо пользу в условиях реализации новой экономической реформы, то еоть при переходе к рыночной экономика.

В диссертации впервые в научный оборот были включены материалы центральных и иеотных архивов, которые освещают потенциальные возмовности, залоаенные в арендной подряде по решению продовольственных пробяаи и приобщению человека к нашей морали, общечеловеческий ценностям, демократизации экономической еизни. Научная новизна и практическая ценность нашей работы состоит з том, что изученные источники позволили составить обдую картину 8ф$ективнооти производства за счет внедрения хозрасчетных и подрядных принципов и имели важное значение для выводов и предлояе-ляй. На основе большого фактического ыатериала анализируется кс~

вечный результат, эффективность нового прогрессивного истода получению возиоино большего количества сельскохозяйственной продукции при неименыяих затратах. Исследование позволило выявить лоложителькыо и отрицательные моменты в деятельности обцсотвен-но-политвчэских организаций по руководству развитие:; арскднс-подрядных ферм хозяйствования на селе. Практическая значимость работы состоит в том, что в условиях перехода к рыночной экономике освоение аремдке-педряднюг форм хозяйствования является ваанейшей ступень» к новым отновекияы, дает возможность учесть позитивные и негативные моменты указанного метода хозяйствования.

Источников;/» базу диссертации составляв'*:, преаде всего материалы партийных я государственных архивов и периодической печати. Так ао изучены и использованы материалы текущих архивов . Гесагролрома ХазССР, агропроыов ]{эыл-Ординской, Чимкентской л Двамбулской областей.

Наряду о архивными материалами пироко использованы данные статических сборников, опразочникоз, общая и специальная литература по иоследуеаой теме, центральная и костная печать.

Немаловажное значение в исследовании данной проблематики имели беседы автора с ветеранами труда, передовиками производства, членами подрядных коллективов.

Вместе с тем следует сказать, что архивные документы изучаемого периода, eise не отложалгоь, материалы бригадного, семейного и арендного подряда все еще ав доступны исследователям. Бее эти и другие трудности, связанные о частой реорганизацией сельхозорганов ослоенялй работу над диссертационной работой.

Апробация результатов исследования. Диссертаций водготом-лена на кафедре социально-политических дисциплин Кзыл-Ординоко--гз пединститута км.Коркут-Aia. Осношые положения исследования

докладыаалиоь на научных практических конференциях Кзыл-Ордиис-кого пединститута им.Коркут-Ата (1986-1992), Кзыл-Ординского института инженеров агропромышленного производства те. Ы.2акае-иа (1591г.), на коллегии Кзыл-Ордкнского облагропрома (1989г.).

Осноэное ссдоргание работы начло отражение в двух научных статьях и дзух брошюрах.

Сттакгура и основное содвдаакие работы. В соответствии с поставленными выше задачами определилась структура диссертации. Она состоит ив ведения, двух глав, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

К. ОСНОВНОЕ СОДШАНИЕ РАБОТЫ

Во-зведении обоснованы актуальность темы, новизна и научно-практическое значение исследования, определена степень научной разработанности основных аспектов проблемы, раскрыты теоретико методологическая основа и источниковая база рабоы, Формулированы её цель и задачи.

В первой глава "Обаесувенно-политкческие организации в главе борьбы за развитие подрядных отноианмй в орошаемом земледелии" - исследуатсн процессы развития подрядных отноизнвй в орошаемом земледелии.

Начиная с 80-х годов в аграрном секторе экономики предпринимался активный поиск нагих прогрессивных экономических отношений, направленных на развитие у крестьян полной хозяйственной самостоятельности, вовроядение у тружеников села чувства хозяина на земле. Это привело к созданию, укреплении и дальнейшему развития подрядных коллективов. Подрядные отношения, выраааюаше новую систему економячесяого механизме хозяйствования в определенной степени обеояечизали высокие конечные результаты работы, •оятющдыше сочетание герриториальнего и отраслевого принципа

управления, преимущества централизации о самостоятельностью и инициативой трудовых коллективов, а также максимальное поощрение творческой инициативы. Это был принципиально новый аспект аграрной политики в 80-е годы.

3 эти годы для внедрения и развития арендного подряда иие-лись необходимые предпосылки. К этому времени агропромышленный комплекс расяологал достаточно мощной материально-технической бзаоЯ, квалифицированными кадрами. Б отрасли складывались новые экономические условия, выдвигающие на первый план принцип самоокупаемости и самофинансирования. Применение этого принципа служило взжнейпей ступень» для перехода в рыночкую экономику, открыло широкий простор для развития бригадных, звеньевых, семейных, индивидуальных форм подряда, то есть мелко групповой формы организации труда.

Эти формы подряда получили распространение в орошаемом земледелии, особенно в юанях районах республики. В этой регионе превращение подряда в чассозую форму организации труда дало высокую эффективность во многих хозяйствах. Поэтоау в растениеводстве з,кассовой порядке создавались подрядные коллективы. Например, в Кзыл-Ординокой области в конце 1985 года в рисоводстве имелись производственно-подрядных бригад. В начале 1987 года здесь в полеводстве было создано 565 подрядных, 495 семейных звеньев. Было завершено формирование безнарядных коллективов. В 1990 году все рисосеющие бригады полностью перепли на арендный подряд.*

В организации бригадного, семейного, индивидуального подряда в хозяйствах интересный опыт был накоплен в Сырдарьинскои I." Кзыл-Ординский облгосархиз, ф.589, ол.2, св.20^, д.1015.

Теренозекокои районах Кзыя-Ординской области. Специалисты этих районов ездили в другие области с там, чтобы ознакомиться с • работой лучших коллективов, переведших на подряд. Б частности они побывали в совхозе им.Маметовой Целиноградской области, в совхозе Зибино Тульской области. С учетам их опыта в хозяйствах были составлены планы мероприятия, стали внедряться в практику хозрасчет, чековая система, определение итогов работы по конечным результатам. Вопрос о внедрении подряда стоял в центре внимания партийных, советских органов.^ Благодаря чему многие хозяйства втих районов первыми в области перешли ва новый метод работы.

Партийные организации совхозов и колхозов Чимкентской области стали зачинщиками внедрения в практику комплексно-механизированных звеньев на коллективной подряде. Такие звенья, как правило, состояли из 15-20 человек, ив них 8-10 трактористов, 5-6 комбайнеров, 4-5 поливальщиков. Размеры посевов в хлопководстве оптимальными считались 150-200 гектаров, в овощеводстве - 50-60, в кукурузоводчаских звеньях.250-300 на еарно, 350-400 гектаров на силоо в зависимости ог набора и трудоемкости культур.

При коллективном подряде повысилась урожайность совхозных полей. По области в хозяйствах, где был внедрен этот прогрессивный метод на одно хозяйство оыло произведено продукции на 3,7 млн.рублей на одного рабочего 7,9 tue. руб,^ Эффективность организации труда по сравнению о 1986 годам повыоилаоь на 12,5 процентов снизилась себестоимость продукции.

Большую выгоду получали те хозяйства, где осуществлялись следувздв вакнкэ условия:

- закрепление ва отдельный орок евклн и передача в аренду

Тдвыл-Ордиискяа сСдго<зархив,<М?9,опЛ,ов.32 .д.З. а.15 2.Партархвв Чимквн«окого обкома КП Казахстана.!.558,оп.5, . д.¿01, л.5.

техники, здания, сооружения, скота и других средств производства первичному коллективу предприятия - бригаде, звену, семье;

- использование товарно-денежных отношений в условиях купли-продажи в процессе производства и реализации продукции на уровне внутрихозяйственных подразделений;

- самостоятельность трудового коллектива з формировании хозрасчетного дохода и его распределении}

При таком подсоле подрядные коллективы с лихвой оправдывали себя и они создавались в кассовом порядке. К таксиу мзтоду работы в лерзув очередь перешли трудовые семьи. Так, з /аркал-чиискои районе переведены на арендный подряд Солее 58 семей. Оки произвели продукции на много больше, чем было предусмотрено

договором, что значительно увеличило хозрасчетные дохода кол-т

лективоэ.

В 1988 году в совхозе "Дарбага" Сарыагачского района Чимкентской области звено Куиисбекова Г. в составе з человек получило по 27,2 центнера о гектара верна при плане 12,5 ц/га. Стоимость валовой продукции соотагила 182,4 тис.руб. Расход материальных затрат по предварительный дагным составил 82,2 тыо.руб.

При расчетной цене I центнера зерна б руб.50 коп. и I ц. ооло-

р

мы 0,52 руб. хозрасчетный доход составил 93,2 тыс.руб.

В тех хозяйствах, где подрядная организация труда внедрялась слабо и не придавалось должное значение внутрихозяйственному расчету, хозяйственный механизм не везде давал отдачу. В ряде хозяйств руководители и специалиста сами плохо владели принципами хозрасчета, допускали исаазения при доведении заданий подразделениям. Так, по совхозу "Арьшокий" Кзыл-Куыоком

Х.Кзыл-Ординский облгосархив. Ф.39Э, овЛ, св.5, д.1б, л.5. г.ЧимйентскаЙ облгосархив, ф.249, оп.2, ов.12, д.80.

района 73 предприятия допустила перерасход в сумо 146 тко.руб.,

т

"Ыаульдерсний - 77 подразделений на сушу 101 тис.рублей. Здесь в основной перерасход происходил из-за нерационального использования техники.

Техника и земля за бригадами закреплялась только накануне сева или уборки. Во многих бригадах не учитывался коэффициент трудового участия, советы бригады создавались формально, экономическая работа на уровне требования подряда не проводилась.

Комплектование бригад без учета технологических карт, несоблюдение условий договора, как оо стороны администрации, так и со стороны самих трудовых коллективов, чрезмерные усложнения системоопределания КТУ (коэффициент трудового участия) явились наиболее существенными недостатками. К недостаткам в освоении подряда, характерные для большинства хозяйств, так ве можно было отнести обособленность подрядных бригад от производственных подразделений .хозяйств. Например, кое-где цех растениеводства ничем не был связан с цехом механизации, тогда как работников последнего интересует не конечный результат, а объем ремонтных работ. Поэтому требовался всесторонний анализ зтих причин, которые позволяют г значительной степени сохранись неоправданные издеркки при иироком распространении зтой форин организации и оплаты труда. Следовательно, соблюдая режим экономия, отдельные руководители и специалисты неправильно ориентируют подрядные коллективы. Главная задача подрядных коллективов состоит в увеличении производства продукции на оонова экономного расходования средств.

Е начальны! период организации во многих хозяйствах вопросами внедрения коллективного и арендного подряда не занимались специалисты, технологи, зоотехники в инженеры. Эта работа переклады-

Чхихгаемий обвгосорхвд, $.249, ол.4, сь.25,д.178.

валаоь полностью на экономистов. А ведь, правильно организовать производство и труд - главная задача технологов, без этого трудно рассчитывать на то, что будет получена должная отдача от внедрения интенсивных технологий, которое за последние годы получает все большее распространение э условиях орошаемого земледелия.

В этой главе уделено большое внимание вопрооаы использования орошаемых земель и реоурсов орасительных вод в условиях внедрения в практику прогрессивных форм организации труда.

Во второй главе " Забота общественно-политических организаций о внедрении коллективного и индивидуального подряда в общественное животноводство" о ходе внедрения коллективного и арендного подряда. Этот процесс в южных районах началоя с овцеводства. В данной отрасли в 1988 году т было охвачено в Кзыл-Срдинской области 96,8, Дяамбулской 72,9, Чимкентской - 93.0 процента овцеводческих ферм совхозов, колхозов региона.*

Индивидуальный сечейныЗ, коллективный подряд оправдывал себя и на фермах крупного рогатого окота. В диссертации приводится на этот счет иного примеров.

Внедрение подряда и хозрасчета оказало огромное влияние на улучшение кормовой базы. В составе орошаемых посевов до 50 процентов в Дязмбулской области, до И процентов в Кзыл-Ординокой области, до ад процентов в Чимкентской области были заняты кормовыми культурами. Арендаторы с этих площадей получали высокие и устойчивые урожаи. Следует отиетить удельный вес-питательного корыа -люцерны в составе кормовых культур в 1980-2988 годах увеличился с 8 до 25 процентов.2

1. Народное хозяйство Казахстана за 70 лет. Стат.сборник.

Алма-Ата, 1990, стр.13.

2. Таи Ее, о.15.

Таким образом, в изучаемые нами годы под руководством партийных .советских и сельскохозяйственных органов коллективный и арендный подряд, хозрасчет становятся важнейшей формой организации и стимулирования труда в колхозах, совхозах и крестьянских хозяйствах. Анализом установлено, что, где были внедрены новые формы организации и оплаты труда о учетом конкретных социально-экономических и природных условий данной местности (Кзцл-Ординской, Чимкентской и Двамбулской областях), сложившихся традиций, производительность труда возросла в несколько раз. й, наоборот, формальная организация дела, нарушений принципа добровольности при формировании подрядных коллективов лишь дискредитировали эти формы з глазах тружеников сельского хозяйства. Поэтому, анализируемый период (1986-1920 гг.) з деятельности партийных, про^оюзннх и других общественных организаций явился новым этапом совершенствования производственных отношений, внедрения хозрасчетных и подрядных коллективов принципов в сельскохозяйственном производства,

Создание агропромышленных комплексов и объединений в ати годы позволило совершенствовать хозяйственные связи, лучше использовать потенциальные возможности поливного земледелия. С роо-том освоэния лнненерншс рисовых и хлопковых оросительных систем в Значительной степени поднялась отдача поливного гектара.

Следует отметить подготовка перевода хозяйства проводилась в три втапа;

Первый этап характеризовался больной организационной работой обдвсзезенно-яолитических организаций по пропоганде выгоды подряда, по подготовке общественное сознание труааников села к этому важному делу и подбора специалистов РАЛО и хозяйств,

формирование системы управления агропромышленным комплексом.

На втором этапе были гыработаны нормативные документы и учетные форам, определяли об критерии оптимальной численности подрядных бригад, разрабатывались положения с функциональных обязанностях руководителей хозяйств, специалистов и ^ориы оплаты труда по конечный результатам во всех ззеньнх сельскохозяйственного производства э условиях подряда.

Третий этап включал разработку, и внедрение внутрихозяйственного расчета. Бригадная форма организации и стимулирования 'труда, аренды земли, Жзозиозозческах'фарм, средства производства а орошаемом земледелия» В процессе производства трудовым коллективом предоставлялась и оперативная самостоятельность. Как известно» зоевозрастаюаая роль хозрасчетных принципов и ускоре-. ния интенсификация сельскохозяйственного производства, в современных условиях становится осназзйй йроизводотвевной и социальной ячейкой трудовых аравдиш коззеятивсз. .

Аренда представляла собой дарственное средство развития коллективистских начал, качаоизоаиоо изиеногшо трудового .вклада работников, з' оуцеояввшнш хшдаяяи. гас ¡грудозой активности и развития ¡творческой ллгщиааиви» а давала аопаошооть покончить о устаревания ураввимгшшя поЗотодами ягра. оценке реального вклада трузеаиаов.

. • В диссертации аа коннратнш: -«айролах сздадаятся проблемы активизации чояозеческого фшавра при арзядных огноыениах, пока-зшзаегоя прз згон как лошмлаог кгадафлацяя работников, тяга тружеников села » ояономвчвакоау зваяззз*

, 3 диссертации подчеркивается, ч2о несмотря аа огромные усилия сбцесгвенао-лолатвчзскиз;- организация, хозяйственных орга-

нов по выправлению положения дел на вале за счет внедрение новых форы хозяйствования преодолеть кризисную ситуации в сельской экономике не удалось. Этому способствовало ряд причин.

Во-первых, монопольное право яромшлешшх предприятия самостоятельно устанавливать отовмооть овоеЦ продукции привело фактически к неконтролируемому рооту цен »а технику, удобрения, комбикорма и другие виды продукции.

Во-вторьк » вопреки неоднократно принимавшимся ратаниям о расаирекии хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов на практике их деятельность регламентировалась до мелочей, подчиняясь диктату вкнеогоявего аппарата, руководители хозяйства оказались бессильными пер9Д0нн£ьатотаааиы,ибо их действия не были завддены законом, а с корнами устава колхоза бюрократия ороохо ае считалась.

В-трз*ьих» иаогиа «ера во поддон? аконоыиви оела осуществлялись раароваенно, в» было вошшвк'сяоогн, прогрессивные начинания подвергались деформациям, ясвакаадоь бюрократической практикой. Несмогрз в& веодвсараханвдеюгарациа о необходимости социального уаавнхва села, дерваив otaaa еща болов рвано отставать os города пооовдгаяьно-Фяговону о<5устройотву, уровня тиани. ;. ' ' .

Таким образом, новые fyjm хозяйствования как арендный подрнд, хозрасчет, оаноокувавмооть а евмофянаноировааиеае могли полноогьв реадивовазгь овей вовмоадооти.

В ?аю»човяи подводягваигоги, сформулированы выводы и рекомввдацвз.

Основана вологеаия диссертации взловены в следующих пубииваадюсг

1. По подрядному методу. В журнале "Агропромышленный комплекс Казахстана". I98Ss й 2, о.44-45. -

2. Эф$авхавяооп аенейного подряда, В вурнале "Агролромш-дешшй коаллеко Казахстана". 1982, Й 4, с.21-22.

3. Броввра: "Иопслгзование ороваоща земель и ороситоль-пыг вод на территорий Кзшг-ОрдннсксЯ области". Кзщг-Ординокое отделение общество "Знание", 1992 г.

4. Брсшнра; "Внедрение гшлектявдого и индивидуального подряда в общественное Еивотноводогво взпис районов Казахстана в 1980-1990г.г," Езюг-Ординское сэльхозуправлоние. 1992р.

Подписано к печати 24.04,92г. Зая. № 540, ftp. 100 экз.

Отпечатано на ротапринте Когинформ FAI¡¡{ г.Алма-Ата, пр.Летит, 38.