автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Социальная адаптация молодежи к региональному рынку труда: социологический аспект

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальная адаптация молодежи к региональному рынку труда: социологический аспект"

На правах рукописи

АНДРОНОВА Елена Вячеславовна

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МОЛОДЁЖИ К РЕГИОНАЛЬНОМУ РЫНКУ ТРУДА: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 22.00.04 — социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре теории и методики социальной работы Социально-технологического института Московского государственного университета сервиса

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор

Сорвина Александра Сергеевна

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор

Зубок Юлия Альбертовна,

кандидат философских наук, доцент

Старовойтова Лариса Ивановна

Ведущая организация: Академия труда

и социальных отношений

Защита состоится и-иэну 2004 г. в J2. часов на

заседании диссертационного совета К 212.150.03 в Московском государственном университете сервиса по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 6, 2 этаж, зал заседаний Учёного совета института информационных технологий.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУСа по адресу. Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, Д. 99.

Автореферат разослан 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета О. С. Бухтерева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях острых социальных потрясений и глобальной трансформации общественных отношений, происходящих в стране, закономерно возрастает научный и практический интерес к явлениям устойчивости общества, к факторам, воплощающим необратимость экономических и политических реформ.

Актуальность выбранной нами темы становится достаточно очевидной, так как анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации за предшествующие годы показывает, что процесс обновления российского общества привёл к значительным изменениям во всех сферах жизнедеятельности людей и породил много новых, нередко острых и неоднозначных проблем. С одной стороны, появились новые формы собственности, типы предприятий, профессий, виды деятельности, значительно расширились возможности проявления инициативы, а с другой — усилилось социальное неравенство. Социальные, политические и экономические изменения в российском обществе привели к расслоению населения по социально-экономическим характеристикам. Такое расслоение коснулось и молодого поколения, что наиболее ярко проявилось на рынке труда.

Молодёжь — наиболее уязвимая социально-демографическая группа населения на рынке труда, так как не обладает достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками. В связи с этим всё более ощутимой характеристикой социально-экономического положения молодёжи является рост в этой среде числа безработных. Остро стоит проблема трудоустройства выпускников школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений, в связи с тем, что около 70% из них получают свободное распределение. В различных регионах России доля молодёжи от общей численности безработных колеблется в пределах от 35 до 65%'.

Особый размах приобрела скрытая безработица, создающаяся за счет простоев предприятий, вынужденных отпусков, сокращенной рабочей недели. Ею охвачено более 1/4 молодежи2, и она имеет тенденцию к росту. Безработица молодёжи, только начинающей самостоятельное существование, оказывает негативное воздействие на её социальное и личностное развитие.

Во-первых, отсутствие заработка снижает жизненные стандарты молодых людей, а пособие по безработице невелико по размеру и не обеспечивает даже самых скромных потребностей. Во-вторых, начальная безработица блокирует возможности достижения социального успеха, занятия достойного места в жизни. Молодые безработные проигрывают в социальной конкуренции своим работающим сверстникам, имеющим перед

Российский статистический ежегодник. 2003. Статистический сборник. Госкомстат России. — М., 2003.-С. 23.

2 Российский статистический ежегодник. 2003.

2003. - С. 20. РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

БИБЛИОТЕКА, СЛстс| • 09 ЯВ

(ОТЕКА.

собой перспективы социального роста. В-третьих, и это, возможно, самое негативное — безработица молодёжи создаёт питательную почву для распространения многих видов девиантного поведения.

Длительная неустроенность оборачивается тем, что у молодых людей утрачивается ценность профессионального мастерства, притупляется готовность овладеть новой профессией, появляется психологический страх перед рынком труда.

Слабая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Преимущество при приеме на работу отдается квалифицированным работникам, имеющим практический опыт работы. К тому же сказывается нежелание работодателей нести дополнительные организационные и финансовые трудности, связанные с профессиональным обучением молодых кадров. Сдерживает прием на работу молодых людей необходимость предоставления ряда льгот, предусмотренных Трудовым кодексом РФ в отношении подростков, перспектива увольнения молодых людей в связи с призывом в Вооруженные Силы, молодых женщин — с отпуском по уходу за ребенком.

Подытоживая, можно сказать, что трудные, порой экстремальные ситуации, возникающие в области экономических, политических, собственно социальных и духовных отношений в обществе, требуют от молодёжи психического и физического здоровья для успешной социальной деятельности, знаний и умений в использовании наиболее эффективных современных технологий профессиональной деятельности. Важно знать и механизмы адаптации молодых людей к современному рынку труда. Речь идёт о необходимости создания эффективной системы социальной реабилитации молодёжи к рынку труда. В связи с этим, возрастает интерес к анализу основных форм и методов разрешения данной проблемы с тем, чтобы найти и утвердить оптимальные способы применения существующих механизмов адаптации на практике.

Вот почему трудоустройство молодых людей, помощь в адаптации к рынку труда, прямо влияющей на социальную безопасность страны, её реформирование и перспективы развития, становится важнейшей задачей как государства, так и общества. Это и определило интерес автора к избранной проблеме.

Степень разработанности проблемы. Проблемы адаптации, в том числе социальной адаптации молодежи, относятся к числу особо актуальных в современном социальном знании. В процессе развития социологии этой важной теме уделяли своё внимание Э. Дюркгейм, М. Вебер, А. И. Кравченко, В. Т. Лисовский, Б. А. Ручкин, П. А. Сорокин, М. Мид, В. А. Ядов, Ж. Т. Тощенко, П. Д. Павленок, О. В. Ромашов, А. И. Ковалёва и др.3. В своей работе автор опирался на их идеи о значимости социологической стороны

процесса социально-трудовой адаптации и ее сильном влиянии на личностный и профессиональный рост молодого человека

В настоящее время в научной литературе и публикациях в периодической печати проблеме молодежной безработицы уделяется большое внимание. В частности, проблему становления молодежи как субъекта общественного воспроизводства, основные тенденции изменения ее роли и места в этом процессе в условиях реформирования российского общества рассматривают такие авторы, как Ю А Зубок, В И. Чупров4. В своих работах они анализируют изменение социального статуса молодежи, положения молодых в материальном и духовном мире.

Достоверную картину социального положения современной российской молодёжи, тенденции и перспективы, происходящие в социальной среде процессов представляют авторы многих сборников, посвященных социальным проблемам, в том числе и проблеме молодёжной безработицы (В. В. Воробьёв, В Д. Остроушко, С. В. Соколов и др.)

Наиболее полные исследования в области молодежных проблем, включая и проблемы занятости, были проведены А. И. Ковалевой, В. А. Луковым5.

Большую помощь в осуществлении диссертационного исследования оказали труды В С. Боровика, В А Похвощева, В М. Плаксий, Ю. М. Плюсни-на, О. В Ромашова, Л. И. Старовойтовой, Т. Ф. Золотаревой6. Автор опирался на теоретические выводы, сделанные в этих работах, при анализе понятий рынка труда, занятости, молодёжной политики, динамики и перспектив развития проблемы трудоустройства молодежи.

Социальные аспекты институтов рынка труда, сущность безработицы более детально изучает А. Г. Козлов7.

Современные изменения в системе профессиональной подготовки молодежи и ее профобразования, накопившиеся проблемы в этой области, рассматривают в своих статьях О. Лилова и Г. Спиридонова8.

'ДюркгеймЭ Социология Ее предмет, метод, предназначение — М , 1995, ВеберМ Избранные произведения — М Прогресс, 1990, Сорокин П А. Человек Цивилизация Общество — М, 1992, Мид М Культура и мир детства - М * Наука, 1988, Социология в России / Под ред В А. Ядова 2-е изд. — М Изд-во Ин-та Социологии Ран, 1998, Тощенко Ж. Т Социология - М , 1998, Павленок П Д Социология — М , 2002, Ковалева А. И Социализация личности норма и отклонение — М , 1996, Ромашов О В Социология труда Учебное пособие — М Гардарики, 2003 идр

4 Чупров В И, Зубок Ю А. Молодежь в общественном воспроизводстве проблемы и перспективы - М , 2000, Чупров В И , Зубок Ю А., Уильемс К. Мотодежь в обществе риска - М Наука, 2001 5КовалеваАИ Луков В А. (лщкметмяматсдоки: теоретические вопросы -М Социум, 1999 -С 21-21 * Боровик В С, Похвощев В А. Социально-экономические аспекты занятости населения России в переходный период — М , 2001, Плаксий В М Безработица в рыночной экономике М Pare, 1996, Плюснин Ю М , Пошевнев ГС Социальная психология безработного - Новосибирск ЦСА, 1997, Ромашов О В Социочогия труда Учебное пособие - М Гардарики, 2003, Старовойтова Л И , Золотарева Т Ф Занятость населения и ее регулирование Учеб пособие дтя студ. высш учеб заведений М * Издательский центр «Академия», 2001

7КозловА.Г Социальная сущность безработицы — М , 1999 — С 9-10

1 Спиридонова Г , Лилова О Сдвиги в системе профессиональной подготовки молодежи // Вопросыэксномики.-1998 №-№№1 -G23-17

Однако, несмотря на широкое освещение в различной литературе проблем занятости молодёжи, ситуации на рынке труда, некоторые её аспекты остаются без должного внимания исследователей. Прежде всего, это проблемы профориентации молодёжи от 15 до 18 лет, профподготовка молодёжи от 18 до 24 лет и проблема трудоустройства молодёжи от 25 до 29 лет.

Для нашего исследования чрезвычайно интересны работы современных психологов, посвященные данной проблеме. Кризисы, связанные с потерей работы, исследуются в зарубежной психологии в рамках теории стресса. В соответствии с этим с начала 30-х годов и по настоящее время для описания индивидуальных реакций человека на потерю работы используются "стадийные модели" (Л. Пельцман; К. Леана, Д. Фельдман)9.

В ряде отечественных работ кризис поиска работы связывается не столько со стрессовыми переживаниями, сколько с обнаружением внут-риличностного противоречия (Б. С. Братусь; Е. А. Донченко), который может быть разрешен разными путями: человек может воспользоваться конструктивными стратегиями совладания, выбрать путь ухода от проблем, следовать саморазрушающей стратегии (А. Г. Амбрумова).

Зарубежные авторы прибегают к сложным описаниям стратегии поведения человека в ситуации потери работы (В. Франкл; К. Леана, Д. Фельдман). Так, В. Франкл описал неконструктивный вариант переживания ситуации потери работы, обозначив его термином "невроз безработицы",

при котором из этой ситуации такими людьми извлекается своеобразная

10

психологическая выгода .

В последние годы вышел целый ряд работ, в которых на основе аначи-за экономического развития страны и достижений мировой экономической науки, предпринята попытка сформировать концепцию рынка труда в условиях переходной экономики, проанализировать процессы, происходящие в сфере занятости и на рынке труда. Свой вклад в исследование проблем занятости населения и рынка труда внесли современные российские учёные — В. Адамчук, В. Буланов, Л. А. Костин, Ю. П. Кокин, А. Г. Козлов, Т. Н. Никитина, Р. А Якоачев и др..

Для нашего исследования важны работы, в которых рассматриваются проблемы адаптации молодёжи к рынку труда, технологии работы с безработной молодёжью, - это труды Даниловой 3. А, Демченко И. П., Дунае' Пельцман Л. Стрессовые состояния у людей, потерявших работу // Психологический журнал. — 1992.Т.13.-С.126-130.; Леана К., Фельдман Д. Как справиться с потерей работы. - М., 1995.-С. 70-76.

10 Леана К., Фельдман Д. Как справиться с потерей работы. - М., 1995. - С. 77-78; Франкл В. Человек в поисках смысла. — М.: Прогресс, 1990. — С. 264-367.

11 Л. А. Костин. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. — М: Профсоюзы и экономики, 1999; Адамчук В. В., Кокин Ю. П., Яко&лев Р. А. Экономика труда. - М, 1999; Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы. — М., 1996; Козлов А. Г. Социальная сущность безработицы. — М.: Социально-технологический институт МГУС, 1999; Никитина Т. Н. Проблемы занятости молодёжи и опыт их решения на репюнальном уровне // Актуальные проблемы теории и методики социальной работы' Материалы научной конференции, 2000.

вой Н., Животовской О В., Потапова А. С , Быковой В В., Кравченко Л. В , Герасимовой Т. В и других12.

В то же время недостаточно исследованы процессы адаптации молодого человека к рынку труда, особенно регионального рынка, специфика этих процессов в современных условиях. В нашей стране разработка средств социальной помощи безработным находится в стадии становления; и сфера переживаний людей, оказавшихся в кризисной ситуации потери работы, социально-психологические механизмы, позволяющие им выдержать столь сложный период жизни, способы и средства преодоления переживаемых затруднений достаточно редко становятся предметом исследований. Между тем изучение особенностей ситуации потери работы, ее переживания и преодоления, факторов и внутренних детерминант, обусловливающих эти процессы, и должно помочь сформировать адекватные подходы к оказанию социальной помощи безработным, в которой многие из них нуждаются.

Цель и задачи исследования.

Целью данного исследования является анализ проблем занятости молодёжи и её адаптированности к современному рынку труда.

Исходя из цели исследования, автор ставит следующие задачи:

— определить специфику регионального рынка труда;

— проанализировать основные проблемы, осложняющие социальную адаптацию молодых смолян;

— выделить факторы, сдерживающие социально-трудовую адаптацию молодёжи и влияющие на конкурентоспособность молодых людей;

— определить наиболее продуктивные стратегии поведения в поиске работы для возрастной группы от 17 до 29 лет;

— сформулировать выводы и практические рекомендации, способствующие быстрейшей адаптации молодёжи к региональному рынку труда.

Объектом исследования является безработица молодёжи как социальное явление.

Предмет исследования — деятельность государственных органов, общественных организаций и социальных учреждений, работающих с молодыми людьми и способствующих их адаптации к региональному рынку труда.

12Данилова 3 А. Молодежь адаптация к новым условиям среды // Молодежь и общество на рубеже веков Международная научно-практическая конференция «80-летию ВЛКСМ» Ч 3 - М , 1998, Демченко II П Профессиональная мобильность молодежи с высшим образованием в трансформирующихся обществах // Молодежь и общество на рубеже веков Международная научно-практическая конференция, 20-21 октября 1998 г Тезисы и материалы / Сост: Бабочкин П И , Родионов В А. - М - Научно-исследовательский центр при Институте молодежи, 1998, Дунаева Н Молодежь на рынке труда // Вопросы Экономики —1998 — № 1,ЖивотовскаяО В Теоретические основы социхть-ной работы с молодежью // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы Материалы научной конференции — М • СТИ МГУС, 2000, Рекомендация для работодателей по проведению трудовой адаптации молодежи на предприятиях // Под ред Потапова А С , Быковой В В, Кравченко Л В , Герасимовой Т В - М , 2000 и др

Методологическая основа диссертации.

Исследование базируется на совокупности научных принципов, методов в области социального развития общества, социологии социальной сферы, социологических и психологических теориях влияния переживаний, связанных с кризисной ситуацией, на личность, разработанных отечественными психологами и социологами, определяющих сущность адаптации. В работе использовались теоретические положения и труды, посвященные социологическим, психологическим, политическим, юридическим и экономическим проблемам социализации личности, занятости, адаптации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения.

Существенную роль сыграли публикации, в которых обосновываются роль и функции молодого поколения в социальной структуре общества, в системе производственных отношений, в том числе трудовых, в политической жизни, а также основные тенденции в социализации молодежи.

В процессе исследования использованы методы системного анализа, общенаучные методы анализа, синтеза, методы сбора, обработки и интерпретации социологических материалов.

Эмпирическая база исследования.

В процессе проведения исследования были использованы материалы, полученные от профильных комитетов и ведомств администрации Смоленской области и других областей страны. Другим источником информации послужили материалы о деятельности социальных служб, которые работают непосредственно с молодыми смолянами.

Материалы для исследования предоставили следующие структуры администрации Смоленской области и региональные структуры федеральных ведомств: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области; Комитет по образованию администрации Смоленской области; Комитет по здравоохранению администрации Смоленской области; Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области; Управление записи актов гражданского состояния администрации Смоленской области; Комитет по начальному профессиональному образованию администрации Смоленской области; Управление внутренних дел Смоленской области; Смоленский областной центр социальной помощи и трудоустройства молодежи; Комитет по делам военнослужащих администрации Смоленской области.

При проведении исследования автор также использовал данные социологического исследования, проведённого научно-исследовательским отделом Комитета по делам молодёжи в 2002-2003 гг. в Смоленске, статистических отчётов Департамента Федеральной службы занятости населения по Смоленской области. Под руководством автора проведены:

— социологическое исследование безработных, обратившихся в службу занятости (2001—2003 гг., 500 человек, повторное анкетирование, тестирование, выборка сплошная);

— опрос 360 молодых людей в возрасте от 17 до 29 лет, проходящих допрофессиональную подготовку и профессиональное переобучение в Смоленском центре профессиональной подготовки (выборка сплошная);

— обследование незанятой молодёжи, проходящей курсы психологической поддержки в «Клубе безработных» при Смоленском Центре занятости населения Департамента ФГСЗН (выборка сплошная, 200 человек);

— исследование молодых людей, проживающих, либо обучающихся в Смоленской области, в Научно-исследовательском центре при Институте молодёжи (выборка сплошная, 500 человек);

— социологический опрос совместно с Комитетом по делам молодёжи при администрации Смоленской области (выборка сплошная, 700 человек).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— дана характеристика современного молодёжного рынка труда г. Смоленска и Смоленской области, раскрыта особенность социальной адаптации молодёжи к рынку труда, заключающаяся в активном использовании индивидуальных ресурсов и способности опредметить, конкретизировать свои планы и умения в той или иной области;

— раскрыты инновационные технологии социальной работы по профессиональной ориентации и переподготовке безработной молодёжи, одной из таких технологий является организация регионального Центра содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

— представлены последствия молодежной безработицы на региональном уровне в единстве ее экономических, социальных, политических и психологических аспектов;

— предпринята попытка исследовать роль мировоззренческих стандартов и психологических стереотипов в социальной дифференциации безработной молодежи, в выборе ею тех или иных моделей социального поведения;

— рассмотрен механизм взаимосвязи молодых безработных с органами власти, осуществляющими политику занятости и социальную политику поддержки молодежи;

— проведен анализ социальных ценностей безработной молодежи г. Смоленска и Смоленской области, определяющих ее отношение к осуществляемым в современной России экономической, социальной и политической реформам;

— проанализировано положение незанятой молодежи в Смоленской области. С учётом этого предпринята попытка обосновать основные направления адаптации молодёжи к рынку труда.

Исследовательские гипотезы:

В современных условиях, характеризующихся переходом к рыночным отношениям в сфере труда и занятости, нестабильностью социально-экономической ситуации, молодые люди нуждаются в адаптирующей социальной помощи и поддержке, представляющей собой систему мер, обеспечивающую, в том числе представление им гарантий занятости и создание условий для овладения знаниями в адаптации к новым условиям.

В решении проблемы занятости молодёжи регулирующую роль должно играть государство. Государство не может полностью уйти из этой сферы, оно должно поддерживать сбалансированность экономических приоритетов и приоритетов занятости в процессе экономических преобразований.

Важным фактором быстрейшей адаптации молодёжи к рынку труда является социальная работа, её технологии, ориентированные на повышение социальной активности молодых людей.

Проблема исследования.

Системный кризис в России затронул практически все сферы жизнедеятельности общества, в том числе одну из основных - сферу труда и занятости. Ежегодно учебные заведения выпускают тысячи дипломированных специалистов, которые остаются не востребованными на рынке труда.

У большинства молодых людей их идеальные представления о будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реальным положением дел на рабочем месте. Несовпадение же представлений работодателя с реальными характеристиками и возможностями молодёжи, выходящей на рынок труда, сталкивается с далеко не всегда обоснованными ожиданиями в сфере спроса и предложения.

Эти негативные обстоятельства соприкасаются и взаимодействуют с откровенными просчётами в социальной политике. Нет четких концептуальных основ как политики в целом, так и в области занятости молодёжи, ограничены возможности материально-финансового обеспечения, нет понимания её места и роли в социальных отношениях. Другая сторона проблемы — нежелание значительной части молодёжи работать, отсутствие этики предпринимательства, распространение культа праздной жизни.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социально-экономическая ситуация современной России такова, что усиление социального отбора в составе рабочей силы приводит к резкому сужению возможностей занятости молодежи. Падают стимулы качественного производственного труда, в глазах молодых людей резко возрастает ценность посреднической и криминальной деятельности.

2. В молодежной среде сформировались определенные жизненные стандарты, в которые практически не входят социально-культурные и политические ценности. В системе социальных ориентиров безработной молодёжи основное место занимают факторы материального порядка.

3. Экономическая и политическая среда современной России воспринимается безработной молодежью преимущественно как сфера ее отчуждения от производственной деятельности и общественной жизни. Это лежит в основе массового социального иждивенчества, политического экстремизма и преступности среди безработной молодежи.

4. Напряженность на рынке труда, обусловленная высоким удельным весом молодых безработных, усиливает стремление учащейся молодежи к получению качественного образования, хорошей профессиональной подготовки. Вместе с тем, наименее квалифицированная часть безработной молодежи переходит в разряд маргиналов.

5. Ситуация безработицы оказывает разрушающее, травмирующее воздействие на психику молодого человека, вызывает состояние фрустрации, агрессии, ведет к потере смыслов общественной активности. Самостоятельно преодолеть эту ситуацию большинство молодых людей не в состоянии, они нуждаются в помощи специально организованной системы социальных служб.

Апробация работы.

Основные результаты данной работы получили отражение:

— в деятельности Смоленской молодёжной биржи труда;

— при работе с молодыми людьми, проходящими курсы психологической поддержки в «Клубе безработных» при Смоленском Центре занятости населения Департамента ФГСЗН;

— в работе с молодёжью, проходящей допрофессиональную подготовку и профессиональное переобучение в Смоленском центре профессиональной подготовки;

— в деятельности УПК (Учебно-производственных комбинатов) г. Смоленска;

~ на научной конференции «Кирилло-мефодиевские чтения», состоявшейся 20 мая 2001 года в Смоленском Гуманитарном университете;

— на международной научно-практической конференции «Университеты и региональное развитие», 2—3 октября 2002 года;

— на 1 межвузовской научно-практической конференции «Методологические и медико-психологические аспекты здорового образа жизни», 20 февраля 2003 года;

— на семинаре-презентации «Креативные технологии в социальной работе», 23 апреля 2003 года.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, определены его объект, предмет, цель, задачи, основные положения, выносимые на защиту, охарактеризованы степень изученности проблемы, теоретическая и эмпирическая база исследования, выделяются его новизна и практическая значимость, приведена информация об апробации результатов диссертации.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические аспекты проблемы социальной адаптации молодёжи к рынку труда» раскрывается содержание проблемы, уточняется понятийный аппарат, выделяются основные факторы молодёжной безработицы, виды безработицы, определяются элементы социальной службы для молодёжи в регионах.

В первом параграфе «Характеристика современного молодёжного рынка труда» рассматриваются основополагающие факторы, влияющие на складывание российского рынка труда, социальная политика региона в области молодёжной занятости, которая предполагает систему мер по снижению масштабов основных видов безработицы, а также основные препятствия в области занятости молодёжи и факторы низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда.

Социально-экономическая и политическая ситуация в России, особенно в кризисный период, обостряет разрешение проблем занятости молодежи, затрагивая интересы выпускников общеобразовательных школ, профессиональных училищ, техникумов, колледжей, вузов, демобилизованных военнослужащих, мигрантов и беженцев.

Состояние рынка труда Смоленской области характеризуется в настоящее время высоким уровнем общей безработицы (17%), малым количеством рабочих мест и, как следствие, существенным ростом конку-

13

ренции .

Молодые люди составляют 35-37% трудоспособного населения Смоленской области, то есть едва ли не самую существенную часть, поэтому проблема занятости - это не только личная проблема молодого человека, но и задача государственных институтов, которые должны помочь молодёжи включиться в работу.

Исследование выявило, что основными проблемами, с которыми сталкиваются молодые смоляне на рынке труда Смоленской области, являются: несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее; наличие в банке вакансий преимущественно низкооплачиваемых рабочих мест; ограниченные возможности мобильности трудовых ресурсов; несвоевременная выплата заработной платы; временный характер работы, ее непрестижность. Другой особенностью молодежного трудоустройства является несоответствие свободных вакансий профессиональной квалифи-

Доклад о положении молодежи в Смоленской области. — Смоленск. — 2002. — С. 143-144.

кации молодых безработных, которые состоят на учёте. Сложившаяся ситуация имеет свое объяснение. Дело в том, что достаточно большое количество высших и средних специальных учебных заведений области работают, зачастую не основываясь на потребностях рынка труда Смоленского региона. Получается так, что готовят специалистов, не сверяясь с реальными потребностями, не основываясь на трудовом заказе. Поэтому, заканчивая вуз или техникум, молодой человек оказывается предоставленным самому себе. И тут его трудоустройство зависит исключительно от его личных связей и способностей, а не от специальности и образования, которое он получил за государственные средства (то есть учился в государственных учебных заведениях) или за собственные деньги.

В настоящее время уменьшается база для профессионального обучения школьников. Количество ПТУ, в которых проходят профессиональную подготовку школьники, стало в два раза меньше, на две трети сократилось число рабочих мест для их профессионального обучения и занятий производительным трудом на предприятиях. Все это свидетельствует о том, что в условиях рыночных отношений требуется новый механизм трудоустройства выпускников, включающий систему мер федерального и регионального уровней. Одна из таких мер достаточно очевидна — это массовая профессионализация молодежи, включающая в себя профессиональную ориентацию и профессиональное обучение. В ходе исследования был сделан вывод о том, что в системе профессиональной ориентации молодёжи необходимо более широко оказывать такие услуги, как:

— предоставление постоянно обновляемой информации о сферах деятельности, профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, о требованиях, предъявляемых к личности, об условиях и режиме труда, а также о возможностях обучения;

— профессиональное консультирование молодёжи с целью выявления профессиональных интересов и склонностей, трудовой мотивации, психологических и психофизических особенностей, подготовка и выдача рекомендаций о наиболее приемлемой сфере деятельности;

— профессиональный отбор (с использованием профдиагностическо-го собеседования с элементами тестирования) для направления на обучение, отбор на имеющиеся вакансии и подбор персонала по заказам работодателей.

Исследование показало, что к наиболее важным задачам политики содействия занятости в области профессионального обучения молодёжи необходимо отнести:

— проведение маркетинговых исследований профессионального обучения с целью расширения перечня профессий, по которым оно могло бы проводиться;

— организация обучения предпринимательской деятельности и самозанятости;

— изучение и анализ профессиональной адаптации на предприятиях лиц, получивших профессиональное образование по направлению службы занятости;

— исследование проблем профессиональной подготовки и повышения квалификации;

— разработка предложений по совершенствованию действующей системы профессионального обучения молодёжи.

Профессиональное обучение должно проводиться и с учётом потребности в рабочей силе и ориентироваться на требования работодателей.

Поэтому основные цели и задачи региональных программ занятости молодёжи должны быть ориентированы не только на пассивные формы поддержки молодых безработных - пособия по безработице, материальная помощь — но, в основном, на внедрение активных форм занятости, способствующих активному поведению молодежи на рынке труда. Это малый бизнес, предпринимательство, квотирование и бронирование рабочих мест с развитием новых производств.

Исследование выявило, что региональный молодежный рынок труда имеет свою специфику:

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентации молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учится, к концу 2003 года ее численность в целом по России превысила миллион.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования.

В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

По мнению автора исследования, с целью выявления путей достижения эффективной занятости молодёжи, необходимо составить социально-психологический портрет неработающей молодёжи и провести комплекс -ный мониторинг труда в совокупности с анализом таких характеристик молодёжи, которые способствуют или препятствуют утрачиванию положения молодого человека в сфере социальных трудовых отношений.

Во втором параграфе «Социально-психологический портрет неработающей молодёжи» рассматриваются демографические, миграционные, социально-патологические (правонарушения) характеристики современной молодёжи как на общероссийском уровне, так и на региональном уровне (по Смоленской области), а также приводятся результаты социологического опроса, который был проведен Комитетом по делам молодёжи при администрации Смоленской области совместно с автором диссертации в конце 2002 года. Целью проведенного исследования явилось изучение социального положения смоленской молодежи, создание социально-психологического портрета неработающей молодёжи.

Настоящее исследование было проведено на основе анкеты, разработанной Научно-исследовательским центром при Институте молодежи, и охватило 500 молодых людей, проживающих, либо обучающихся в Смоленской области.

Полученные результаты позволили определить уровень и особенности социально-экономического положения молодых людей; актуальные проблемы молодежи; образовательные и профессиональные ориентиры молодых людей Смоленска.

В диссертации подчёркивается, что понимание процессов и тенденций, протекающих в молодежной среде, напрямую зависит от рассмотрения самого понятия «молодежь» не как некоей социально-демографической группы, объединяющей людей по возрастному признаку, а как конкретной категории граждан, от каждого из которых в ее составе зависит будущая экономическая, политическая стабильность общества, его культурный и научньш потенциал, жизнеспособность государства в целом. Исходя из такой постановки проблемы, приходится признать положение молодежи в нашем государстве крайне неудовлетворительным, что проявляется тем ярче, чем дальше находится район от административного центра.

Как наиболее уязвимая (фактически лишенная социальных гарантий) и в то же время достаточно мобильная часть общества, молодежь остро чувствует обострение кризисных процессов в экономике, реагируя на них миграцией в более благополучные, с этой точки зрения, районы. Поэтому буквально вымирают смоленские деревни и села, увеличивается отток молодых людей в столицу и за рубеж. Остро стоит проблема безнадзорности — число самовольно ушедших из семей и школ-интернатов, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством детей и подростков, доставленных в органы ОВД области, продолжает расти. Именно такая молодежь, прежде всего, становится питательной средой для пополнения преступного мира. Нерешенный вопрос трудоустройства молодежи, особенно выпускников школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, усугубляет ситуацию, лишает молодых людей уверенности в завтрашнем дне, ведет к увеличению числа самоубийств и ухудшению демографической

обстановки. Пробел в морально-нравственном и духовно-патриотическом воспитании восполняется возникновением целого ряда молодежных субкультур, насаждающих чуждые народному самосознанию ценностные ориентиры.

Однако административные структуры, призванные реализовывать государственную молодежную политику в Смоленске, сталкиваются с серьезными затруднениями на пути выполнения поставленных перед ними задач. Прежде всего, требует доработки нормативно-правовая база, не обеспечивающая должной координации между соответствующими органами в областном центре и на местах. Скудное материально-техническое положение становится непреодолимой преградой для проведения в жизнь комплексных программ воспитания патриотизма и гражданственности молодежи, ее правовой и социальной поддержки, развития ее творческих способностей, духовной и физической культуры. Отсутствие областного печатного органа — газеты о молодежи, для молодежи, воссозданной силами самой молодежи, делает практически невозможной популяризацию деятельности властных культур Смоленска в молодежной среде, уменьшает их влияние и степень доверия к ним молодых смолян, хотя правовые и организационные предпосылки для решения молодежных проблем уже созданы, и в стадии формирования находится система развития детского и молодежного движения в Смоленском регионе.

Таким образом, главной задачей на сегодняшний день должна стать забота о молодом поколении смолян, а одним из приоритетных направлений развития области является обеспечение необходимой правовой, финансовой и материально-технической поддержки органов, призванных облегчить и улучшить положение молодежи в Смоленской области, а значит, помочь молодому поколению адаптироваться к современному рынку труда.

В третьем параграфе «Проблема адаптации молодёжи к новым социально-экономическим условиям» рассматриваются проблемы социальной адаптации молодёжи к современным социально-экономическим условиям и требованиям, в частности, к региональному рынку труда (на примере Смоленского региона).

Проблема социальной адаптации молодежи к условиям экономической реформы стоит в ряду острейших проблем периода посттоталитарной общественной модернизации в России.

Современная стадия развития общества показывает, что молодой человек не успевает адаптироваться к новым экономическим, политическим, духовным и собственно социальным сторонам бытия. Отсюда возрастает роль социальных работников, различных служб помощи населению, призванных отрегулировать механизмы взаимоотношений молодого человека с социальной средой благодаря своей профессиональной компетенции.

Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привел к возникновению прин-

ципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая, в силу специфики социально-психологических характеристик, оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для молодежи, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества.

Подтверждая выше сказанное, был проведен анализ динамики когнитивных репрезентаций ситуации безработицы и поведенческих стратегий в поиске работы молодежи в возрасте от 17 до 29 лет.

Исследование проводилось в Модельном Центре занятости, на базе школы профессиональной переподготовки в г. Смоленске в период 2001— 2003 гг. Группа испытуемых — 360 человек (мужчин и женщин) в возрасте от 17 до 29 лет, проходивших интегративный курс профессиональной подготовки в Модельном Центре занятости г. Смоленска.

В начале интегративного курса с испытуемыми проводилось индивидуальное интервью, выяснялось их отношение к ситуации безработицы, поведенческие намерения и ожидание помощи со стороны Центра занятости.

В первые два дня диагностировались психологические показатели общих профессиональных способностей, личностные качества. В течение трех дней испытуемые должны были выбрать для себя направление профессиональной подготовки. Обучение проводилось два месяца и сопровождалось поиском рабочего места в действующих организациях и фирмах. Спустя два месяца (по окончании курса) индивидуальные интервью с каждым испытуемым повторялись.

Результаты исследования.

Начало интегративного курса. Ситуация воспринимается молодыми людьми не как трагичная, а как естественная и обязательно проходящая. Причина — общие социальные трудности, «сейчас многие без работы». Негативные переживания вызывают состояние неопределенности: «не знаю, что со мной будет дальше».

Тема заработка денег занимает центральное место во всех когнитивных репрезентациях. Отношение к образованию негативное, главный аргумент — оно не гарантирует рабочего места. Шансы на получение работы испытуемые значительно завышают по сравнению с оценкой экспертов, организационный поиск отсутствует. Основные надежды возлагаются на Центр занятости и предстоящий курс. В поведении доминируют хаотичные поисковые действия, которые после отказа в работе вообще прекращаются. Осознанная адекватная ориентация в состоянии рынка рабочей силы у большинства испытуемых отсутствует (оценка экспертов).

После двухмесячного курса профессиональной подготовки в Центре занятости. Основной и центральной темой когнитивных репрезентаций остается

тема заработка. Более адекватно оцениваются шансы на получение работы (оценка экспертов). Ориентация на рынке рабочей силы отличается большей осознанностью, присутствует знание спроса. Изменилось отношение к обучению («рад, что получил вторую профессию», «доволен курсом», «было интересно», «завел новых друзей»). Новая тема — страх потерять рабочее место («нет уверенности, что удержусь на работе»). В таблице 1 представлена динамика тематических центраций испытуемых.

Таблица 1

Динамика тематических центраций испытуемых

Тематические центра ции в начале интегративного к^рса Тематические цент рации в конце интегративного курса

1. Тема социальной выброшенное™, бытовые темы и тема денег Бытовые темы, семейные, тема деятельности Центра

2. Тема деятельности Центра, поиска работы и отношений в семье. Тема свободного времени, результата поиска работы и тема выхода из «Клуба безработного»

3. Тема организации свободного времени и возможности работать неполный рабочий день Тема заоровья и организации свободного времени

4. Умалчиваемые темы здоровье, социальное одиночество, материальное положение Умалчиваемые темы материальное положение, перспектива устройства на работу.

Стратегии поведения жестко направлены на закрепление за собой рабочего места, полученного во время учебной практики. На рисунке 1 — изменения поведенческих стратегий в возрастной группе от 17 до 29 лет в начале интегративного курса.

Стратегииповедения: 1 — импульсивный, хаотичный поиск; 2 — отказ от поиска, пассивное ожидание случая или помощи Цента; 3 - ориентация на получение второй профессии; 4 — целенаправленный, активный поиск работы; 5 — согласие на любую работу.

Рис. 1. Поведенческие стратегии испытуемых в начале курса (в %)

На рисунке 2 - изменения поведенческих стратегий в возрастной группе от 17 до 29 лет в конце интегративного курса.

35

1 2 3 4 5

Рис. 2. Поведенческие стратегии испытуемых в конце курса ( в %)

Таким образом, исследование показало, что молодые безработные значительно завышают свои шансы на рынке труда и считают ситуацию преходящей. Практически все испытуемые недооценивают роль образования, выражают стремление как можно скорее, «любым путем» заработать деньги. Ориентация на рынке труда и организация поиска работы отличается низкой степенью осознанности. Молодые люди «живут бытовыми темами дня», типичен уход в житейские мелочи. Они переживают трудности в общении и установлении контактов с незнакомыми людьми, представителями разных фирм. Отказ снижает поиски работы в целом. Поэтому молодые люди в возрасте от 17 до 29 лет особенно нуждаются в целенаправленной социально-психологической работе по подготовке к рабочему месту.

Существенный результат двухмесячного курса проявился в изменении отношения к образованию, осознанной и адекватно - реалистичной ориентации в рынке труда, выработке целенаправленной стратегии в поиске работы, что отражено в таблице 2.

Таблица 2

Частота использования различных стратегий коупинга по материалам исследований

Типы стратегий и разновидности поведения Число участников

начало 2-х месячного курса после 2-х месячного курса

п=360 п=3б0

Поиски работы 52,2% 53,4%

Поиски переподготовки 37.7% 38,2%

Поиски финансовой 12,6% 3%

Поиски социальной 57,4% 80,5%

Анализ интервью безработных подвёл к выводу, что получение официального статуса безработного для одних — путь приспособления к нестабильным социальным условиям, позволяющий «узаконить» свое существование, не потеряться в обществе; для других — сопровождается комплексом отрицательных переживаний, чувством ущемленности и униженности Подытоживая, можно сделать вывод о том, что к перечню основных проблем социально-трудовой адаптации молодежи можно отнести: отсутствие мотивации к труду; несерьезное отношение к работе, безответственность и социальную незрелость; низкую коммуникабельность; слабую приспособляемость к режиму и условиям труда.

На конкурентоспособность молодежи на рынке труда влияют следующие факторы: недостаток профессиональных знаний; отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков; несформированность привычки к работе в соответствии с правилами, устанавливаемыми работодателями; обязанность службы в армии (для допризывников) и высокая вероятность ухода в декретный отпуск (для молодых женщин); реализация возможности совмещения труда и учебы, пользование рядом льгот, что создает дополнительные проблемы для предприятия и работодателя; социально- психологические характеристики молодежи, такие, как инфантилизм, стремление к смене рабочего места, профессии.

Молодежь выгодно отличают от других возрастных категорий такие характеристики, как способность более быстрой адаптации к меняющимся внешним условиям; динамичность; относительно высокий уровень общего образования; специфические психофизиологические качества (гибкое распределение внимания, высокая скорость реакции, в том числе на сложные стимулы, высокая скорость переработки поступающей информации и т. п.).

Данные отличия молодежи существенно повышают уровень ее конкурентоспособности в условиях радикальных реформ, возникновения рабочих мест, не имеющих аналога в дореформенный период.

Эти и другие факторы, способствующие повышению уровня конкурентоспособности молодых людей на рынке труда, требуют постоянного внимания со стороны государства и его органов, общественных организаций, бизнеса. Это должно происходить как на уровне общего и профессионального образования, профессиональной ориентации и содействия во включении юношей и девушек в производственную сферу, так и на уровне активного воздействия на формирование у них новой системы жизненных ценностей, потребностей и интересов.

Таким образом, проведённое исследование позволило выделить наиболее продуктивные стратегии поведения в поиске работы для возрастной группы от 17 до 29 лет, ими оказались:

Активная «инвентаризация» связей своих родственников, старых друзей, знакомых, обращение к ним за помощью.

Использование окружения в качестве заказчиков и потребителей своих услуг и продукции.

Репутационная стратегия трудоустройства (молодой человек находит себе работу, зарекомендовав себя на одном из прежних мест).

Активное использование индивидуальных ресурсов.

Способность опредметить, конкретизировать свои планы и умения в той или иной области.

В целом, исследование проблем адаптации молодежи на рынке труда в области Центрального федерального округа, включая Смоленскую область, выявило разностороннюю практику деятельности.

Центры социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, Костромской, Смоленской, Тульской областей осуществляют работу по следующим основным направлениям:

— организация и осуществление профессионального самоопределения молодежи, информирование клиентов о состоянии и конъюнктуре рынка труда, возможных сферах трудовой деятельности молодежи, о профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда, и квалификационных требованиях по ним;

— консультирование молодежи по выбору профессии (специальности), профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации в новых экономических условиях;

— психологическая поддержка молодежи, в том числе лиц, нуждающихся в дополнительной социальной защите, а также содействие в раскрытии ценностных ресурсов и сопровождение профессионачьной карьеры;

— организация практической деятельности молодежи, создание временных рабочих мест, трудовых объединений, молодежной практики в целях совершенствования трудовой адаптации молодежи;

— обучение молодежи современным промышленным технологиям, повышающим их конкурентоспособность на рынке труда.

Мероприятия по содействию занятости и профессионального самообучения молодежи реализуются в рамках принятых региональными органами власти программ.

Вторая глава «Основные технологии, способствующие социальной адаптации молодёжи к региональному рынку труда» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Профессиональная ориентация как направление государственной молодёжной политики, способствующее социально-трудовой адаптации молодёжи» рассматривается понятие профориентации, её подсистемы и основные формы профориентационной работы с молодёжью в Смоленском регионе, даются рекомендации по установлению социального контакта с направляемыми на профессиональное обучение молодыми безработными.

Анализ накопленного опыта в области теории и практики профориентации, выявленных противоречий, путей их развития и решения позволяет сформулировать определение профориентации как многоплановой

и целостной системы научно—практической деятельности общественных институтов, ответственных за подготовку подрастающего поколения к выбору профессии и решающих комплекс социально — экономических, психолого-педагогических и медико-физиологических задач по формированию у молодёжи профессионального самоопределения, соответствующего индивидуальным особенностям каждой личности и запросам общества в кадрах высокой квалификации.

Молодые люди на рынке труда - это, как правило, молодые люди с профессиональным образованием, неконкурентоспособными профессиями, низкой информированностью о рынке профессий, отсутствием опыта работы, навыков поведения на рынке труда. С учетом этих особенностей и строится в ЦЗН по Смоленской области профориентационная деятельность по оказанию услуг данной категории населения. Особое внимание уделяется школьной молодежи. В тесном контакте специалисты службы занятости работают со школьными психологами. Для школьников организуются общественные и временные работы на период каникул, проводятся ярмарки учебных мест, встречи с юристами, ведущими специалистами центров занятости. Во многих центрах занятости основной акцент делается на выпускников детских домов и интернатов.

В целях профилактики молодежной безработицы в Смоленском регионе используются различные формы профориентационной работы: месячники профориентации, ярмарки учебных мест, лекции, беседы, социально-психологические курсы, тренинги, выступления в средствах массовой информации, программы и курсы социально-психологической адаптации.

Ориентиром для выполнения плановых заданий по профориентации служит Программа содействия занятости населения Смоленской области.

Анализ работы за 2002-2003 гт. показал, что в целом возросли объемы и повысилась эффективность профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, исключением лишь cталa молодёжь, которая, как было сказано выше, старается самостоятельно адаптироваться к рынку труда, и нуждается скорее не в профори-ентационных услугах, а в большей степени в психологической поддержке, что подтверждается данными, приведёнными в таблице 3.

Поэтому психологическое сопровождение профессионального обучения стало важным и перспективным направлением деятельности проф-консультантов, что позволило безработной молодёжи быстрее адаптироваться к учебной деятельности и активизировать познавательные процессы и навыки.

Во втором параграфе «Технологии деятельности социальных служб по адаптации молодёжи к рынку труда» исследуется система деятельности социальных служб, действующих в Смоленском регионе и способствующих адаптации молодёжи к современному рынку труда.

Таблица 3

Динамика численности граждан, получивших профориентационные услуги в службе занятости в 2002—2003 годах

¡2002г. 2003г. %

Количество граждан, получивших услуги 82885 96887 14,5

из них: безработные 7705 10902 29,4

молодежь в возрасте 16-29 лет 25450 22132 -13

Получили профессиональную информацию 54693 49144 -11

Получили профессиональную консультацию 22512 39059 32,4

Получили психологическую поддержку 5680 8684 24,6

Исследование показало, что адаптацией молодёжи к новым социально-экономическим условиям занимаются следующие социальные службы и органы:

— местные органы власти, различные комитеты и другие формирования на местах (комитеты по делам молодежи, комитеты помощи многодетным матерям и т.п.);

— система профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

— система социального обслуживания;

— государственная служба занятости и различные биржи труда;

— государственная и альтернативные системы общеобразовательной подготовки молодежи;

— система социального страхования;

— система социального кредитования.

С принятием ряда законодательных актов изменилась концепция социальной работы с молодёжью. Главньш акцент делается не на предоставлении необходимой помощи, а на минимальной стартовой поддержке. В рамках реализации Государственной молодёжной политики в Смоленске и в Смоленской области осуществляются следующие программы: «Правовая и социальная поддержка молодёжи», «Духовное и физическое развитие молодёжи», «Поддержка молодых талантов и лидеров», «Государственная поддержка детских и молодёжных общественных объединений», «Развитие системы детского и молодёжного отдыха», «Информационное обеспечение государственной молодёжной политики», «Международное молодёжной сотрудничество», «Организационные мероприятия», «Поддержка проектов программ органов по делам молодёжи администрацией городов и районов». Принято «Соглашение Государственного комитета Российской Федерации по молодёжной политике и администрации Смоленской области о совместной деятельности в сфере реализации государственной молодёжной политики».

Социальные службы для молодёжи осуществляют свою деятельность более чем по 20 направлениям. Наиболее распространёнными услугами, которые оказывают социальные службы, являются психолого-педагогическое

консультирование подростков и молодёжи, экстренная психологическая помощь по телефону, социальная реабилитация, профориентация и трудоустройство, социокультурные услуги, информационная и правовая помощь Молодым людям. Используются индивидуальные и групповые профориентационные консультации, Клубы ищущих работу, программы и курсы социально-психологической адаптации.

Выпускники профессиональных учебных заведений, состоящие на учете в качестве безработных в центрах занятости, становятся участниками социально-психологического курса "Как поймать удачу".

С целью подготовки выпускников профессиональных учебных заведений к началу трудовой деятельности, развития навыков поиска работы и повышения чувства ответственности за свое профессиональное будущее проводятся лекции, беседы по темам: "Не грозит ли безработица моей будущей профессиональной деятельности", "Роль безработного не для молодежи"; организованы занятия по профессиональной адаптации: "Рынок профессий: что нужно знать выпускнику?", "Первые шаги на рынке труда", усовершенствованы программы социально-психологической адаптации "Основы поиска работы", "Технология успеха: как молодому че-

м13

ловеку преуспеть на рынке труда" .

Для выпускников учебных заведений, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, работает Клуб ищущих работу "Выпускник", проходят занятия курса "Шаг к успеху" информационно - обучающей программы "Перспектива".

Безработная молодежь, имеющая профессии, не востребованные на рынке труда, привлекается к участию в профориентационных программах " Выбор пути", "Поверь в успех", "Искусство трудоустройства".

Для молодежи, впервые ищущей работу, проводятся беседы "Азбука успеха", "Заповеди для начинающих", "Как искать работу"; профориентаци-онный курс "Рынок труда и мое место в нем"; сюжетно-ролевые игры "Встреча и собеседование с работодателем", "Первый рабочий день".14

Специфика социальной работы с молодёжью заключается в том, что молодёжь рассматривается не как объект воспитания, а как субъект социального действия, социального обновления.

Данные концептуальные подходы учитываются и при создании социальных служб для молодёжи, которые оказывают поддержку преимущественно в связи с проблемами жизненного старта (следовательно, предоставляют более широкий комплекс услуг); учитывают особенности молодёжной субкультуры; разрабатывают и апробируют инновационные программы; привлекают общественные организации.

13 Методические рекомендации по организации профессионального обучения безработных. — М 1993 -С. 120-123.

14 Профессиональное образование и профессиональное обучение незанятого населения // Тематический сборник. — Смоленск 2000 — С. 25.

Например, в Смоленской области созданы и действуют службы как на областном, так и на муниципальном уровнях. Это государственное учреждение «Смоленский областной центр социальной помощи и трудоустройства молодёжи», созданный в 1999 году, и некоммерческое партнёрство «Молодёжная биржа труда», созданное в 2000 году, «Комитет по делам молодёжи» с 2003 года взял на себя обязательства по решению жилищной проблемы молодой семьи. Служба занятости населения по Смоленской области оказывает поддержку молодёжи, реализуя следующие программы: трудоустройство, переподготовка, профориентация и психологическая поддержка молодого специалиста, содействие самозанятости, организация общественных работ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 15 до 16 лет. Важным элементом летнего трудового семестра является работа строительных отрядов и молодёжных трудовых отрядов.

Анализ деятельности Комитета по делам молодёжи по осуществлению государственной молодёжной политики позволяет выделить следующие основные направления социальной работы с молодыми людьми:

— создание системы социального обслуживания молодёжи как целостной государственно-общественной системы социально-психологического сопровождения человека;

— выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодёжи;

— оказание помощи несовершеннолетним и молодёжи, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации;

— увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

— создание условий, при которых молодой человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих13.

В целях повышения самооценки безработной молодёжи параллельно с программой поиска работы проводятся психологические тренинги по преодолению эмоциональных барьеров, которые препятствуют процессу трудоустройства. Показатель эффективности психологических тренингов и занятий по технологии поиска работы — смена потребительской, иждивенческой позиций их участников на активную и самостоятельную позицию. Приобретённые знания помогают повысить самооценку молодыхлюдей, что скажется на улучшении их эмоционального состояния, т.е. возрастёт уверенность в своих силах, станет более оптимистичным отношение к поиску работы, а значит, процесс адаптации будет более успешным.

13 В помощь организатору социальных служб работающих с молодежью (методическое пособие). — Волгоград: Институт молодежи, 1994. — С. 59.

Поведение молодёжи на рынке труда имеет свою специфику. Оно обусловливается её социальным статусом и рядом показателей, характеризующих возрастные, половые, экономические, политические, социальные, психологические и другие особенности данной группы общества. При выборе средств, форм и методов социальной работы с молодёжью, а также при разработке политики занятости необходимо учитывать все эти особенности.

Таким образом, проблемы занятости молодежи стоят сегодня очень остро, поэтому решать их нужно системно и комплексно, совместно со всеми заинтересованными сторонами, в которые входят и исполнительные, и законодательные, и правоохранительные органы, а также социальные службы для молодежи и общественные организации, в том числе молодежные и детские. И решать их нужно с учетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач, диктуемых преобразовательными процессами, происходящими в стране. Это, прежде всего, переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование, обеспечение приоритета молодежи в приеме после завершения образования на предприятия всех форм собственности, содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса, создание опережающего профессионального обучения молодежи, находящейся под риском увольнения, и ряд других необходимых мер.

Вместе с тем, положительные тенденции, наметившиеся в её отношении к труду, в росте уровня профессионального образования, в профессиональной мобильности в материальном производстве, являются важным условием для дальнейшего наращивания молодёжного потенциала в общественном воспроизводстве. Это может замедлить отток молодых людей из материального производства в сферы распределения и обмена, одновременно повысив их статус в этих сферах, способствовать улучшению её материального положения, росту духовности, снижению уровня социальной напряжённости в её среде.

Для сохранения такой тенденции в качестве первоочередных мер необходимо:

— выравнивание шансов жизненного старта молодых людей — выходцев из различных слоев населения;

— расширение реальных возможностей профессионального выбора и социального самоопределения молодёжи, с учётом отраслевой специфики;

— создание условий для переподготовки кадров и приобретения дополнительных профессий;

— сокращение расслоения по уровню оплаты труда.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются теоретические выводы и предлагаются практические рекомендации, способствующие быстрейшей адаптации молодежи к региональному рынку труда, определяются перспективы дальнейших исследований.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

1. Занятость и безработица молодёжи: социально-психологический аспект. Кирилло-Мефодиевские чтения: Материалы конференции / Под ред. В. В. Селиванова, И. В. Стрельцовой, В. А. Мищенко. - Смоленск: Изд-во «Универсум», 2001. 0,5 п. л.

2. Образовательные и профессиональные ориентиры молодёжи Смоленской области. Университеты и региональное развитие: материалы международной научно-практической конференции. 2-3 октября 2002 г. / Смоленский гуманитарный университет. — Смоленск: Изд-во «Универсум», 2002. 0,4 п. л.

3. Психологическое воздействие безработицы. Методологические и медико-психологические аспекты здорового образа жизни: Материалы 1 Межвузовской научно-практической конференции / Под ред. А. Л. Цепова. — Смоленск: Универсум, 2003. 0,18 п. л.

4. Проблемы трудоустройства молодёжи. Информационно-методический бюллетень / Под общей редакцией Асадчий А. П. — Смоленск, 2003.0,5 п.л.

5. Работа для молодёжи. Кто и как её находит. Дайджест прессы: Смоленский областной центр занятости: Рекламно-информационный издательский отдел. — Смоленск. № 4-5 Март-апрель, 2003. 0,5 п. л.

6. Организация и работа служб экстренной психологической помощи. Учебно-методическое пособие. - Ч. 1. «Проблемы экстренной психологической помощи». — Смоленск: Изд-во «Универсум», 2004.6,7 п. л.

Подписано в печать 10.05.2004 г. Формат 60 х 84 '/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times Печ. л. 1,75. Тираж 100 экз.

Издательство «Универсум» Смоленского гуманитарного уннвераггета 214014, г. Смоленск, ул. Герцена, д. 2. Тел. (0812) 68-34-45 E-mail: univeiium@slui.ru

Ш10 4 04

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Андронова, Елена Вячеславовна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты проблемы социальной адаптации молодёжи к рынку труда

1.1 Характеристика современного молодёжного рынка труда

1.2 Социально-психологический портрет неработающей молодёжи

1.3 Проблема адаптации молодёжи к новым социально-экономическим условиям

Глава 2. Основные технологии, способствующие социальной адаптации молодёжи к региональному рынку труда

2.1 Профессиональная ориентация как направление государственной молодёжной политики, способствующее социально-трудовой адаптации молодёжи

2.2 Технологии деятельности социальных служб по адаптации молодёжи к рынку труда 110 Заключение 129 Библиография 141 Приложения 151

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Андронова, Елена Вячеславовна

Актуальность темы исследования. В условиях острых социальных потрясений и глобальной трансформации общественных отношений, происходящих в стране, закономерно возрастает научный и практический интерес к явлениям устойчивости общества, к факторам, воплощающим необратимость экономических и политических реформ.

Актуальность выбранной нами темы становится достаточно очевидной, так как анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации за предшествующие годы показывает, что процесс обновления российского общества привёл к значительным изменениям во всех сферах жизнедеятельности людей и породил много новых, нередко острых и неоднозначных проблем. С одной стороны, появились новые формы собственности, типы предприятий, профессий, виды деятельности, значительно расширились возможности проявления инициативы, а с другой — усилилось социальное неравенство. Социальные, политические и экономические изменения в российском обществе привели к расслоению населения по социально-экономическим характеристикам. Такое расслоение коснулось и молодого поколения, что наиболее ярко проявилось на рынке труда.

Молодёжь — наиболее уязвимая социально-демографическая группа населения на рынке труда, так как не обладает достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками. В связи с этим всё более ощутимой характеристикой социально-экономического положения молодёжи является рост в этой среде числа безработных. Остро стоит проблема трудоустройства выпускников школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений, в связи с тем, что около 70% из них получают свободное распределение. В различных регионах России доля молодёжи от общей численности безработных колеблется в пределах от 35 до 65%

1 Российский статистический ежегодник. 2003.Статистический сборник. Госкомстат России. - М., 2003. - С. 23.

Особый размах приобрела скрытая безработица, создающаяся за счет простоев предприятий, вынужденных отпусков, сокращенной рабочей недели. Ею охвачено более 1/4 молодежи 2, и она имеет тенденцию к росту. Безработица молодёжи, только начинающей самостоятельное существование, оказывает негативное воздействие на её социальное и личностное развитие.

Во-первых, отсутствие заработка'снижает жизненные стандарты молодых людей, а пособие по безработице невелико по размеру и не обеспечивает даже самых скромных потребностей. Во-вторых, начальная безработица блокирует возможности достижения социального успеха, занятия достойного места в жизни. Молодые безработные проигрывают в социальной конкуренции своим работающим сверстникам, имеющим перед собой перспективы социального роста. В-третьих, и это, возможно, самое негативное - безработица молодёжи создаёт питательную почву для распространения многих видов девиантного поведения.

Длительная неустроенность оборачивается тем, что у молодых людей утрачивается ценность. профессионального мастерства, отсутствует готовность овладеть новой профессией, появляется психологический страх перед рынком труда.

Слабая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Преимущество при приеме на работу отдается квалифицированным работникам, имеющим практический опыт работы. К тому же сказывается нежелание работодателей нести дополнительные организационные и финансовые трудности, связанные с профессиональным обучением молодых кадров. Сдерживает прием на работу молодых людей необходимость предоставления ряда льгот, предусмотренных Трудовым кодексом РФ в отношении подростков, перспектива увольнения молодых людей в связи с

2 Российский статистический ежегодник. 2003.Статистический сборник. Госкомстат России. - М., 2003. - С. 20. призывом в Вооруженные Силы, молодых женщин - с отпуском по уходу за ребенком. Вследствие чего возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Подытоживая, можно сказать, что трудные, порой экстремальные ситуации, возникающие в области экономических, политических, собственно социальных и духовных отношений в обществе, требуют от молодёжи психического и физического здоровья для успешной деятельности, знаний и умений в использовании наиболее эффективных современных технологий в профессиональной деятельности. Важно знать и механизмы адаптации молодых людей к современному рынку труда. Возрастает интерес к анализу основных форм и методов разрешения данной проблемы с тем, чтобы найти и утвердить оптимальные способы применения существующих механизмов адаптации на практике.

Вот почему задача трудоустройства молодых людей, помощь в адаптации к рынку труда, прямо влияющей на социальную безопасность страны, её реформирование и перспективы развития, становится важнейшей задачей как государства, так и общества. Это и определило интерес автора к избранной проблеме.

Степень разработанности проблемы. Проблемы адаптации, в том числе социальной адаптации молодёжи, относятся к числу особо актуальных в современном социальном знании. В процессе развития социологии этой важной теме уделяли своё внимание Э. Дюркгейм, М. Вебер, А. И. Кравченко, В. Т. Лисовский, Б. А. Ручкин, П.А. Сорокин, М. Мид, В.А. Ядов, Ж.Т. Тощенко, П.Д. Павленок, О. В. Ромашов, А.И. Ковалёва и др.3. В своей работе автор опирался на их идеи о значимости социологической стороны про

3 Дюркгейм Э. Социология. Еб предмет, метод, предназначение. - М., 1995; Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990; Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992; Мид М. Культура и мир детства. - М.: Наука, 1988; Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. 2-е изд. - М.: Изд-во Ин-та Социологии Ран, 1998; Тощенко Ж.Т. Социология. - М., 1998; Павленок П.Д. Социология. - М., 2002; Ковалёва А.И. Социализация личности: норма и отклонение. - М., 1996; Ромашов О. В. Социология труда. Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2003. и др. цесса адаптации и её сильном влиянии на личностный и профессиональный рост молодого человека.

В настоящее время в научной литературе и публикациях в периодической печати проблеме молодёжной безработицы уделяется большое внимание. В частности, проблему становления молодёжи как субъекта общественного воспроизводства, основные тенденции изменения её роли и места в этом процессе в условиях реформирования российского общества рассматривают такие авторы, как Ю.А. Зубок, В.И. Чупров 4. В своих работах они анализируют изменение социального статуса молодёжи, положения молодых в материальном и духовном мире.

Достоверную картину социального положения современной российской молодёжи, тенденции и перспективы, происходящих в молодёжной среде процессов отображают авторы многих сборников, посвящённых социальным проблемам, в том числе и проблеме молодёжной безработицы (В.В. Воробьёв, В.Д. Остроушко, C.B. Соколов и др.).

Наиболее полные исследования в области молодёжных проблем были проведены А.И. Ковалёвой, В.А. Луковым Л Авторами рассматриваются вопросы социализации молодёжи, проблемы, связанные с обретением ею социального статуса, а также рассматривают концептуальные основы молодёжной политики.

Большую помощь в осуществлении исследования оказали труды B.C. Боровика, В.А. Похвощева, В.М. Плаксий, Ю.М. Плюснина, О.В. Ромашова, JI. И. Старовойтовой, Т. Ф. Золотарёвой 6. Автор опирался на теоретические выводы, сделанные в этих работах, при анализе понятий рынка труда, заня

4 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. - М., 2000; Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильемс К. Молодёжь в обществе риска. - М.: Наука, 2001.

5 Ковалёва А.И. Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. - М.: Социум, 1999. - С. 21-22.

6 Боровик В. С., Похвощев В. А. Социально-экономические аспекты занятости населения России в переходный период. - М., 2001; Плаксий В.М. Безработица в рыночной экономике. M.: Рагс, 1996; Плюснин Ю.М., Пошевнев Г.С. Социальная психология безработного. - Новосибирск: ЦСА, 1997; Ромашов О. В. Социология труда. Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2003; Старовойтова Л. И. Золотарева Т. Ф. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2001. тости, молодёжной политики, динамики и перспектив развития проблемы трудоустройства молодёжи.

Социальные аспекты институтов рынка труда, сущность безработицы более детально изучает А.Г. Козлов 1. В своей книге он предлагает конкретные подходы к исследованию такого явления, как безработица. В ней он анализирует причины возникновения безработицы, её виды и уровни.

Современные изменения в системе профессиональной подготовки молодёжи, качественные изменения в системе профобразования, накопившиеся проблемы в этой области, рассматривают в своих статьях О. Лилова и Г. Спиридонова 8. Автор исследования опирался на высказанную ими идею о том, что профессиональная ориентация - один из основных элементов активной политики занятости, способствующей повышению гибкости рынка труда и мобильности рабочей силы, снижению уровня безработицы.

Однако, несмотря на широкое освещение в различной литературе проблем занятости молодёжи, ситуации на рынке труда, некоторые её аспекты остаются без должного внимания исследователей. Прежде всего, это проблемы профориентации молодёжи от 15 до 18 лет, профподготовка молодёжи от 18 до 24 лет и проблема трудоустройства молодёжи от 25 до 29 лет.

Для нашего исследования чрезвычайно интересны работы современных психологов, посвящённые данной проблеме. Кризисы, связанные с потерей работы, исследуются в зарубежной психологии в рамках теории стресса. В соответствии с этим с начала 30-х годов и по настоящее время для описания индивидуальных реакций человека на потерю работы используются "стадийные модели" (Л. Пельцман; К. Леана, Д. Фельдман). Как правило, фиксируются такие фазы: "Первая фаза шока, которая сопровождается активными поисками работы. На этом этапе индивидуум сохраняет оптимизм и надежду, дух его не сломлен. Вторая фаза наступает после неудачных поисков работы, человеком овладевает беспокойство и пессимизм, он переживает сильный дист

7 Козлов А.Г. Социальная сущность безработицы. - М., 1999. - С. 9-10.

8 Спиридонова Г., Лилова О. Сдвиги в системе профессиональной подготовки молодёжи // Вопросы экономики. 1998. №1.- С. 23-17. ресс. На третьей стадии индивидуум полностью подчиняется судьбе и адаптируется к новому состоянию, которое отличается снижением уровня запросов и ограниченным выбором. К этому моменту его прежние жизненные позиции разрушены" 9.

В ряде отечественных работ кризис поиска работы связывается не столько со стрессовыми переживаниями, сколько с обнаружением внутри-личностного противоречия (Б.С. Братусь; Е.А. Донченко), который может быть разрешен разными путями: человек может воспользоваться конструктивными стратегиями совладания, выбрать путь ухода от проблем, следовать саморазрушающей стратегии (А.Г. Амбрумова).

Зарубежные авторы прибегают к сложным описаниям стратегии поведения человека в ситуации потери работы (В. Франки; К. Леана, Д. Фельдман). Так, В: Франка описал неконструктивный вариант переживания ситуации потери работы, обозначив его термином "невроз безработицы", при котором из этой ситуации такими людьми извлекается своеобразная психологическая выгода. В то же время, замечает В. Франки, не каждый безработный поддается неврозу безработицы. В отличие от невротизированного типа безработного, такие люди не испытывают апатии, оптимистично смотрят на жизнь, находят для себя какие-то занятия, тем самым наполняя смыслом свое свободное время. Главное, что отличает этот тип от предыдущего, по мнению автора, это то, что такие люди не ставят знак равенства между жизнью и занятостью, работой, понимание того, что смысл человеческой жизни не только в оплачиваемой работе 10.

В последние годы вышел целый ряд работ, в которых на основе анализа исторического и экономического развития страны и достижений мировой экономической науки, предпринята попытка сформировать концепцию рынка труда в условиях переходной экономики, проанализировать процессы, происходящие в сфере занятости и на рынке труда. Свой вклад в исследование про

9 Пельцман Л. Стрессовые состояния у людей, потерявших работу // Психологический журнал. 1992. Т.13. С.126-130.; Леана К., Фельдман Д. Как справиться с потерей работы. М., 1995. - С. 70-76.

10 Леана К., Фельдман Д. Как справиться с потерей работы. М., 1995. - С. 77-78; Франкл В. Человек в поисках смысла. М.: Прогресс, 1990. - С. 264-367. блем занятости населения и рынка труда внесли современные российские учёные - В. Адамчук, В. Буланов, JL А. Костин, Ю. П. Кокин, А. Г. Козлов, Т. Н. Никитина, Р. А. Яковлев и др.11

Для нашего исследования важны работы, в которых рассматриваются проблемы адаптации молодёжи к рынку труда, технологии работы с безработной молодёжью, - это труды Даниловой З.А., Демченко И.П., Дунаевой; Н., Животовской О.В., Потапова A.C., Быковой В.В., Кравченко Л.В., Герасимовой Т.В. и других 12.

В то же время недостаточно исследованы процессы адаптации молодого человека к рынку труда, специфика этих процессов в современных стремительно изменяющихся условиях. В нашей стране разработка средств социальной помощи безработным находится в стадии становления; и сфера переживаний людей, оказавшихся в кризисной ситуации потери работы, социально-психологические механизмы, позволяющие им выдержать столь сложный период жизни, способы и средства преодоления переживаемых затруднений достаточно редко становятся предметом исследований. Между тем изучение особенностей ситуации потери работы, ее переживания и преодоления, факторов и внутренних детерминант, обусловливающих эти процессы, и должно помочь сформировать адекватные подходы к оказанию социальной помощи безработным, в которой многие из них нуждаются. n JI. А. Костин. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. - М.: Профсоюзы и экономики, 1999; Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев P.A. Экономика труда. - М, 1999; Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. - М., 1996; Козлов А.Г. Социальная сущность безработицы. -М.: Социально-технологический институт МГУС, 1999; Никитина Т.Н. Проблемы занятости молодёжи и опыт их решения на региональном уровне // Актуальные проблемы теории и методики социальной работы: Материалы научной конференции, 2ООО.

12

Данилова З.А. Молодёжь: адаптация к новым условиям среды // Молодёжь и общество на рубеже веков: Международная научно-практическая конференция «80-летию ВЛКСМ». Ч. 3. - М., 1998; Демченко И.П. Профессиональная мобильность молодежи с высшим образованием в трансформирующихся обществах // Молодёжь и общество на рубеже веков: Международная научно-практическая конференция, 20-21 октября 1998г. Тезисы и материалы / сост.: Бабочкин П.И., Родионов В.А. - M.: Научно-исследовательский центр при Институте молодёжи, 1998; Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда // Вопросы Экономики. - 1998. - №1; Животовская O.B. Теоретические основы социальной работы с молодёжью // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы: Материалы научной конференции. - М.: СТИ МГУС, 2000; Рекомендация для работодателей по проведению трудовой адаптации молодежи на предприятиях // Под ред. Потапова A.C., Быковой В.В., Кравченко Л.В., Герасимовой T.B. - М., 2ООО и др.

Сформулированная проблема позволяет определить объект исследования — безработица молодёжи как социальное явление.

Предмет исследования - деятельность государственных органов, общественных организаций и социальных учреждений, работающих с молодыми людьми и способствующих их адаптации к региональному рынку труда.

Цель исследования: анализ проблем занятости молодёжи и её адапти-рованности к современному рынку труда.

Задачи:

- определить специфику регионального рынка труда;

- проанализировать основные проблемы, осложняющие социальную адаптацию молодых смолян;

- выделить факторы, сдерживающие социально-трудовую адаптацию молодёжи и влияющие на конкурентоспособность молодых людей;

- определить наиболее продуктивные стратегии поведения в поиске работы для возрастной группы от 17 до 29 лет;

- сформулировать выводы и практические рекомендации, способствующие быстрейшей адаптации молодёжи к региональному рынку труда.

Гипотезы:

В современных условиях, характеризующихся переходом к рыночным отношениям в сфере труда и занятости, нестабильностью социально-экономической ситуации, обнищанием значительной части населения, молодые люди нуждаются в адаптирующей социальной помощи и поддержке, представляющей собой систему мер, обеспечивающую, в том числе представление им гарантий занятости и создание условий для овладения знаниями в адаптации к новым условиям.

В решении проблемы занятости молодёжи регулирующую роль должно играть государство. Государство не может полностью уйти из этой сферы, оно должно поддерживать сбалансированность экономических приоритетов и приоритетов занятости в процессе экономических преобразований.

Важным фактором быстрейшей адаптации молодёжи к рынку труда является социальная работа, её технологии, ориентированные на повышение социальной активности молодых людей.

Методологическая и теоретическая база исследования.

Исследование базируется на совокупности научных принципов, методов в области социального развития общества, социологии социальной сферы, социологических и психологических теориях влияния переживаний, связанных с кризисной ситуацией, на личность, разработанных отечественными психологами и социологами, определяющих сущность адаптации. В работе использовались теоретические положения и труды, посвященные социологическим, психологическим, политическим, юридическим и экономическим проблемам социализации личности, занятости, адаптации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения.

Существенную роль сыграли публикации, в которых обосновываются роль и функции молодого поколения в социальной структуре общества, в системе производственных отношений, в том числе трудовых, в политической жизни, а также основные тенденции в социализации молодежи.

В процессе исследования использованы методы системного анализа, общенаучные методы анализа, синтеза, методы сбора, обработки и интерпретации социологических материалов.

Эмпирическая база исследования.

В процессе проведения исследования были использованы материалы, полученные от профильных комитетов и ведомств администрации Смоленской области и других областей страны. Другим источником информации послужили материалы о деятельности социальных служб, которые работают непосредственно с молодыми смолянами, а также детские и молодежные общественные объединения Смоленской ¿бласти.

Материалы для исследования предоставили следующие структуры администрации Смоленской области и региональные структуры федеральных ведомств: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по

Смоленской области; Комитет по образованию администрации Смоленской области; Комитет по здравоохранению администрации Смоленской области; Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области; Управление записи актов гражданского состояния ад-ф министрации Смоленской области; Комитет по начальному профессиональному образованию администраций Смоленской области; Управление внутренних дел Смоленской области; Смоленский областной центр социальной помощи и трудоустройства молодежи; Комитет по делам военнослужащих администрации Смоленской области.

При проведении исследования автор использовал данные социологического исследования, проведённого научно-исследовательским отделом: Комитета по делам молодёжи в 2002-2003 г.г. в Смоленске, Департамента Федеральной службы занятости населения по Смоленской области. Под руководством автора проведены:

- социологическое исследование безработных, обратившихся в службу ^ занятости (2001-2003 гг., 500 человек, повторное анкетирование, тестирование, выборка сплошная);

- опрос 360 молодых людей в возрасте от 17 до 29 лет, проходящих до-профессиональную подготовку и профессиональное переобучение в Смоленском центре профессиональной подготовки (выборка сплошная);

- обследование незанятой молодёжи, проходящей курсы психологической поддержки в «Клубе безработных» при Смоленском Центре занятости населения Департамента ФГСЗН (выборка сплошная, 200 человек);

- исследование молодых людей, проживающих, либо обучающихся в Смоленской области, в Научно-исследовательском центре при Институте молодёжи (выборка сплошная, 500 человек);

4! - социологический опрос совместно с. Комитетом по делам молодёжи при администрации Смоленской области (выборка сплошная, 700 человек).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дана характеристика современного молодёжного рынка труда г. Смоленска и Смоленской области, раскрыта особенность социальной адаптации молодёжи к рынку труда, заключающаяся в активном использовании инди видуальных ресурсов и способности опредметить, конкретизировать свои планы и умения в той или иной области;

- раскрыты инновационные технологии социальной работы по профессиональной ориентации и переподготовке безработной молодёжи. Одной их таких технологий является организация регионального Центра содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

- представлены последствия молодежной безработицы на региональном уровне в единстве ее экономических, социальных, политических и психологических аспектов;

- предпринята попытка исследовать роль мировоззренческих стандар-ф тов и психологических стереотипов в социальной дифференциации безработной молодежи, в выборе ею тех или иных моделей социального поведения;

- рассмотрен механизм взаимосвязи молодых безработных с органами < власти, осуществляющими политику занятости и социальную политику поддержки молодежи;

- проведен анализ социальных ценностей безработной молодежи г. Смоленска и Смоленской области, определяющих ее отношение к осуществляемым в современной России экономической, социальной и политической реформам;

- проанализировано положение незанятой молодежи в Смоленской об-(щ, ласти, особое внимание акцентировано на наиболее важных проблемах, волнующих молодых людей. С учётом этого предпринята попытка обосновать основные направления адаптации молодёжи к рынку труда.

Проблема исследования.

Системный кризис в России затронул практически все сферы жизнедеятельности общества, в том числе одну из основных — сферу труда и занятости. Ежегодно учебные заведения выпускают тысячи дипломированных специалистов, которые остаются не востребованными на рынке труда.

У большинства молодых людей их идеальные представления о будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реальным положением дел на рабочем месте. Несовпадение же представлений работодателя с реальными характеристиками и возможностями молодёжи, выходящей на рынок труда, сталкивается с далеко не всегда обоснованными ожиданиями молодёжи в сфере спроса и предложения.

Эти негативные обстоятельства соприкасаются и взаимодействуют с откровенными просчётами в социальной политике. Нет четких концептуальных основ как молодёжной политики в целом, так и в области занятости молодёжи, ограничены возможности материально-финансового обеспечения, нет понимания её места и роли в социальных отношениях. Другая сторона проблемы - нежелание значительной части молодёжи работать, отсутствие этики предпринимательства, распространение культа праздной жизни.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социально-экономическая ситуация современной России такова, что усиление социального отбора в составе рабочей силы приводит к резкому сужению возможностей занятости молодежи. Падают стимулы качественного производственного труда, в глазах молодых людей резко возрастает ценность посреднической и криминальной деятельности.

2. В молодежной среде сформировались определенные жизненные стандарты, в которые практически не входят социально-культурные и политические ценности. В системе социальных ориентиров безработной молодёжи основное место занимают факторы материального порядка.

3. Экономическая и политическая среда современной России воспринимается безработной молодежью преимущественно как среда ее отчуждения от производственной деятельности и общественной жизни. Это лежит в основе массового социального иждивенчества, политического экстремизма и преступности среди безработной молодежи.

4. Напряженность на рынке труда, обусловленная высоким удельным весом молодых безработных, усиливает стремление учащейся молодежи к получению качественного образования, хорошей профессиональной подготовки. Вместе с тем, наименее квалифицированная часть безработной молодежи переходит в разряд маргиналов.

5.Ситуация безработицы оказывает разрушающее, травмирующее воздействие на психику молодого человека, вызывает состояние фрустрации, агрессии, ведет к потере смыслов общественной активности. Самостоятельно преодолеть эту ситуацию большинство из молодежи не в состоянии, они нуждаются в помощи специально организованной системы социальных служб.

Теоретическая и практическая значимость: проведённое исследование вносит новые теоретические обобщения в социологию социальной сферы.

Материалы исследования могу быть использованы в курсах социологии и политологии, теории и технологии социальной работы, читаемых в вузах, занятых подготовкой социальных работников, а также при чтении спецкурсов по проблемам безработицы и занятости молодежи. Выводы исследования могут быть использованы региональными органами власти и местного самоуправления при обосновании основных принципов молодежной политики, при составлении областных программ занятости населения.

Результаты исследования могут быть применены в процессе прогнозирования развития потенциала конкурентоспособности личности на современном и перспективном рынке труда. Также они могут найти применение в практической деятельности центров занятости населения в регионах, в практической деятельности учебных центров на местах. И в целом в деятельности Управления профессионального обучения и развития человеческих ресурсов Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Апробация работы. Основные результаты данной работы получили отражение:

- в деятельности Смоленской молодёжной биржи труда;

- при работе с молодыми людьми, проходящими курсы психологиче-Ф ской поддержки в «Клубе безработных» при Смоленском Центре занятости населения Департамента ФГСЗН;

- в работе с молодёжью, проходящей допрофессиональную подготовку и профессиональное переобучение в Смоленском центре профессиональной подготовки;

- в деятельности УПК (Учебно-производственных комбинатов) г. Смоленска;

- на научной конференции «Кирилло-мефодиевские чтения», состоявшейся 20 мая 2001 года в Смоленском Гуманитарном университете;

- на международной научно-практической конференции «Университеты и региональное развитие», 2-3 октября 2002 года;

- на 1 межвузовской научно-практической конференции «Методологические и медико-психологические аспекты здорового образа жизни», 20 февраля 2003 года;

- на семинаре-презентации «Креативные технологии в социальной работе», 23 апреля 2003 года.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная адаптация молодежи к региональному рынку труда: социологический аспект"

Выводы по 2-ой главе.

Сложившееся социально-экономическое положение молодёжи не соответствует той роли, которую она призвана играть в обществе. Социальное новаторство молодёжи сдерживается и ограничивается преимущественно рамками её собственной субкультуры и сложившейся социально - экономической ситуацией в обществе. В настоящий момент отсутствуют условия для эффективного использования инновационного и трудового потенциала молодёжи.

Поведение молодёжи на рынке труда имеет свою специфику. Оно обуславливается её социальным статусом и рядом показателей, характеризующих возрастные, половые, экономические, политические, психологические и другие особенности данной группы общества. При выборе средств, форм и методов социальной работы с молодёжью, а также при разработке политики занятости необходимо учитывать все эти особенности.

Ключевым элементом при формировании системы социального обслуживания молодёжи выступает изучение её реальных потребностей. В основном, современная молодёжь в возрасте от 15 до 29 лет нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия, сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии — приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, и это понятно, потому что в настоящее время практически на всех предприятиях и в организациях ущемляются права молодёжи, например, работодатели, отказываются принимать на работу молодых женщин с маленькими детьми, т.к. эта категория работников имеет большое количество льгот. Также имеет место в настоящее время такая ситуация, когда работодатель отказывается предоставлять учебный отпуск молодому рабочему с сохранением среднего заработка по любым предлогом, т.е. работодатели нарушают трудовое законодательство в отношении молодёжи.

Молодёжь является достаточно ярко выраженной «группой риска» из-за перенасыщенности рынка труда другими, более конкурентоспособными категориями населения. Проблемы, с которыми сталкивается российская молодёжь сегодня, — это:

- занятость, профориентация, профобразование, трудоустройство;

- значительное ухудшение положения молодой семьи, атрофирование её воспитательной функции;

- обострение жилищной проблемы;

- рост девиантных проявлений и правонарушений в молодёжной среде.

- кризис духовности и крушение ценностных идеалов

Исследование показало, что проблемы занятости молодежи стоят сегодня очень остро и носят достаточно сложный характер, поэтому решать их нужно незамедлительно и комплексно совместно со всеми заинтересованными сторонами, в которые входят и исполнительные, и законодательные, и правоохранительные органы, а также социальные службы для молодежи и общественные организации, в том числе молодежные и детские. Учитывая не только текущие потребности в рабочей силе, но и перспективные задачи, диктуемые преобразовательными процессами, происходящими в стране. Это, прежде всего переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование, обеспечение приоритета молодежи в приеме на работу после завершения образования на предприятия всех форм собственности, содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса, опережающее профессиональное обучение молодежи, находящейся под угрозой увольнения и ряд других необходимых мер.

Вместе с тем, положительные тенденции, наметившиеся в отношении к труду молодёжью и повышении уровня профессионального образования, в профессиональной мобильности в материальном производстве, являются важным условием для дальнейшего наращивания молодёжного потенциала в общественном воспроизводстве. Это может замедлить отток молодых людей из материального производства в сферы распределения и обмена, одновременно повысив их статус в этих сферах, способствовать улучшению материального положения молодёжи, росту её духовности, снижению уровня социальной напряжённости в молодёжной среде. Для этого в качестве первоочередных мер необходимы усилия по выравниванию шансов жизненного старта молодых людей — выходцев из различных слоёв населения, по расширению реальных возможностей профессионального выбора и социального самоопределения молодёжи с учётом отраслевой специфики, по созданию условий для переподготовки кадров и приобретения дополнительных профессий, сокращению расслоения по уровню оплаты труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Системный кризис в России затронул практически все сферы жизнедеятельности общества, в том числе одну из основных — сферу труда и занятости. Российское общество впервые столкнулось с негарантированной занятостью. Явление безработицы поражает все слои общества, особенно опасно оно для молодёжи. Ежегодно учебные заведения выпускают тысячи дипломированных специалистов, которые остаются не востребованными на рынке труда. Возникает парадоксальная ситуация: получив диплом или свидетельство, молодой человек одновременно становится безработным.

Молодёжная безработица обусловлена глобальными и местными факторами. Местные факторы: свертывание производства, отсутствие эффективной системы переобучения и занятости, массовая бедность, низкий уровень зарплаты. Исследование выявило, что в 2003 году 20% сокращённых с предприятий и из организаций составляли молодые люди в возрасте до 25 лет,1 и это имеет серьёзные социальные последствия. Увеличение безработицы приводит к росту преступности. Безработная молодёжь приобщается к наркотикам гораздо чаще, чем молодые люди, которые работают.

Исследование показало, что в современных российских условиях происходит сокращение численности и доли молодёжи, выходящей на рынок труда с уже имеющейся профессией (специальностью), и одновременно растёт численность и-доля тех, кто ищет работу, не имея не только профессионального, но и законченного общего среднего образования. Это подтверждается и тенденциями социально-имущественного расслоения в молодёжной среде, являющегося результатом аналогичного процесса в обществе в целом.

В ходе исследования было также выявлено, что основными трудностями в вопросах обеспечения занятости молодёжи является то, что данная категория населения является неконкурентоспособной на рынке труда из-за низкой квалификации и отсутствия трудового опыта.

1 Рынок труда Смоленской области (Итоги работы службы занятости за 2003 год)

129

- Смоленск, 2003. С.43.

Большинство молодых людей испытывают так называемый «шок от реальности», связанный с тем, что их идеальные представления о будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реальным положением дел на рабочем месте. Несовпадение представлений работодателя с реальными характеристиками молодёжи, выходящей на рынок труда, сочетается с далеко не всегда обоснованными представлениями молодёжи о путях адаптации в сфере труда и занятости, а когда значительная часть молодого поколения связывает свое будущее с приспособлением к новым условиям, то любые меры государства в этом направлении могут оказаться неэффективными.

Эти негативные обстоятельства соприкасаются • и взаимодействуют с откровенными просчётами в социальной политике. Нет четких концептуальных основ как молодёжной политики в целом, так и в области занятости молодых людей, ограничены возможности материально-финансового обеспечения, нет понимания места и роли молодых людей в социальных отношениях. Занять на производстве молодёжь невозможно из-за отсутствия средств для создания новых, и сохранения прежних рабочих мест. Другая сторона проблемы - нежелание значительной части молодёжи работать, отсутствие этики предпринимательства, распространение культа праздной жизни.

Региональный молодёжный рынок труда демонстрирует те же недостатки, но имеет и свою специфику:.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленных изменчивостью ориентаций молодежи, ее социально -профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что. влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, региональный молодежный рынок труда характеризуется низкой конкурентоспособностью по сравнению с другими возрастными группами. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, на региональном уровне наиболее очевидно, что молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учится, к концу 2003 года ее численность в целом по России превысила миллион 2.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу.

В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Отсутствие грамотно организованного досуга, социальное неблагополучие, невостребованность обществом молодых, энергичных людей неизбежно приводит к ухудшению криминогенной обстановки в области. Причём криминализируются не только молодые безработные, несовершеннолетние, вышедшие из мест лишения свободы или подростки, оставшиеся без попечения родителей, но и юноши и девушки из вполне благополучных семей: Лишенные целенаправленного педагогического воздействия вне образовательного учреждения, дети все более юного возраста попадают под влияние представителей криминального мира. Остро стоит проблема безнадзорности: число самовольно ушедших из семей и школ-интернатов, занимающихся по

2 Мониторинг регистрируемой безработицы. М., Минтруд России, 2003. - С. 24.

• 131 прошайничеством и бродяжничеством детей и подростков, доставленных в органы ОВД области, продолжает расти. Именно такая молодежь, прежде всего, становится питательной средой для пополнения преступного мира. Нерешенный вопрос трудоустройства молодежи, особенно выпускников школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования усугубляет ситуацию, лишает молодых людей уверенности в завтрашнем дне, ведет к увеличению числа самоубийств и ухудшению демографической обстановки.

Ситуация безработицы оказывает разрушающее, травмирующее воздействие на психику молодого человека, вызывает состояние фрустрации, агрессии, ведет к потере смыслов общественной активности. Самостоятельно преодолеть эту ситуацию большинство испытуемых не в состоянии, они нуждаются в помощи специально организованных фирм. Направления социально-психологической помощи безработным связаны с их профессиональной ориентацией на рынке рабочей силы, формированием положительного отношения к профессиональному образованию, осознанным подбором рабочего места, а также созданием механизмов социально-психологической защиты для организации поиска работы.

В ситуации безработицы явно проявляется власть денег над молодым человеком, индивидуализм, распад человеческих отношений. Ситуация обостряется еще тем, что пособие по безработице практически отсутствует.

Несоразмерность затрат времени, сил и труда на предлагаемых рабочих местах с заработной платой и уровнем цен является главной причиной, по которой многие молодые люди выбирают статус безработного. Они довольствуются "случайными" заработками, которые, как показывают многочисленные исследования, могут значительно превышать зарплату занятых полный рабочий день.

Все это чревато серьезными последствиями - социальными, криминальными, демографическими, запросы и притязания нового поколения работников необходимо полнее учитывать в социальной политике, которая должна быть направлена, в первую очередь, на модернизацию и реструктуризацию производства, сокращение числа неквалифицированных рабочих мест, приведение уровня заработной платы в соответствие с реальными трудозатратами и ценами.

Исследование выявило, что основными проблемами, с которыми сталкиваются молодые люди на рынке труда, являются: несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее; наличие в банке вакансий преимущественно низкооплачиваемых рабочих мест; ограниченные возможности мобильности трудовых ресурсов; несвоевременная выплата заработной платы; временный характер работы, ее непрестижность. Эти же проблемы проявляются во многих регионах страны, в том числе и в Смоленске.

В Смоленске и в Смоленской области особенно выражено несоответствие свободных вакансий профессиональной квалификации стоящих на учете молодых безработных. Достаточно большое количество высших и среднетехнических учебных заведений Смоленской области работают, не основываясь на потребностях рынка труда, не сверяясь с реальными потребностями,. Поэтому, заканчивая учебные заведения, молодые люди оказываются предоставленными самим себе. Выход из такой ситуации - внедрение практики трудового заказа, проведение исследований рынка труда на предмет: какие специальности нужны; в каком объеме, какими специальностями рынок, наоборот, уже перенасыщен. Это позволит контролировать нормальное соответствие между потребностями и возможностями рынков образования и труда. Для того же, чтобы молодые специалисты не испытывали проблем, связанных с их первым назначением, необходимо предпринимать следующие действия: предоставлять претендентам еще на стадии найма максимально реалистическую информацию о будущих условиях труда; поддерживать первоначальную инициативу новичков, давая им возможность проявить свои профессиональные способности в полном объёме; обеспечить выбор руководителей-наставников, способных направить молодых людей в их профессиональных устремлениях; увязать притязания, ищущего работу с реальными трудовыми достижениями. В результате молодому человеку будет легче найти подходящую работу.

В целом, работа по молодежному трудоустройству в Смоленской области дает положительные результаты. За 2003 год на предприятиях Смоленской области было трудоустроено 4378 подростков, что в 1,6 раза больше, чем за 2002 год 3. Все это стало возможно благодаря тесному сотрудничеству Департамента занятости и Центра молодежного трудоустройства с другими структурами и организациями. Информация о вакансиях размещалась в местных СМИ. В вопросах организации молодежного (подросткового) труда проявляется тесное сотрудничество с комиссиями по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления. Смягчить ситуацию на рынке труда удалось и благодаря четкому взаимодействию с работодателями.

В целях расширения возможностей трудоустройства безработной молодежи реализуется программа поддержки предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости. В ее основе лежит индивидуальный подход, предоставление безработной молодежи комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг в области предпринимательской деятельности, организации собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности. В целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности проводится работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан.

Вместе с тем, процесс социальной адаптации молодёжи к региональному рынку труда, в частности, Смоленска и Смоленской области, сдерживается рядом факторов:

- молодежные социальные программы, осуществляемые государственными органами, составляются и реализуются, в основном, региональными органами управления. Федеральное финансирование и дотирование областей не предусматривает расходов на социальную поддержку молодежи. Исследо

3 Рынок труда Смоленской области (Итоги работы службы занятости за 2003 год) - Смоленск, 2003. С. 17. вание показало, что здесь по-прежнему превалирует остаточный метод финансирования социальной сферы. Молодежь как бы замыкает перечень субъектов социальной политики государства. Наиболее мобильная и перспективная, с точки зрения общественных возможностей, группа находится на последнем месте в плане внимания к ней федеральных и местных органов власти.

- социальная политика для молодежи не имеет целостного, законченного характера. Но, помимо своей фрагментарности в организационном и концептуальном отношениях, она не подкреплена регулярным финансированием таких направлений, как организация общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 15 до 18 лет; социальная адаптация безработной молодёжи на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, оказание содействия самозанятости; квотирование рабочих мест; профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработной молодёжи.

- основная социальная нагрузка в поддержке молодежи ложится на семью, которая не всегда в состоянии её полноценно выполнить. В результате налицо отчуждение молодежи от политики и общественной жизни. Управленческая деятельность и политика в целом, негативно воспринимаемые значительной частью молодежи, тем не менее, в условиях неэффективной экономики и спада производства, являются одними из важных ориентиров в выборе профессии.

- одним из факторов неэффективной социальной политики по отношению к молодежи и её слабой адаптированности к рынку труда является невысокая общественно-политическая организованность и структурированность молодежи, отсутствие политических институтов для реализации специфических молодежных интересов. Функционирующие молодёжные организации, такие как, Комитет по образованию администрации Смоленской области,

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области, Комитет по начальному профессиональному образованию администрации Смоленской области, Смоленский областной центр социальной помощи и трудоустройства молодежи, Комитет по делам молодёжи, Областной центр социальной помощи и трудоустройства молодёжи по организации летних трудовых лагерей для подростков и молодёжи, недостаточно выражают и защищают интересы молодёжи.

Проведённое исследование выявило ещё один немаловажный аспект: молодые безработные значительно завышают свои шансы на рынке труда и считают ситуацию преходящей. Практически все они недооценивают роль образования, выражают стремление как можно скорее, «любым путем» заработать деньги. Ориентация на рынке труда и организация поиска работы отличаются низкой степенью осознанности. Молодые люди нередко «живут бытовыми темами дня», для них типичен уход в житейские мелочи. Они переживают трудности в общении и установлении контактов с незнакомыми людьми, представителями разных фирм. Отказ в рабочем месте снижает интерес к поиску работы вообще. Испытуемые этой возрастной группы (от 17 до 30 лет) особенно нуждаются в целенаправленной психологической и социальной работе по подготовке к рабочему месту. Анализ интервью безработных подводит к выводу, что получение официального статуса безработного для одних — путь приспособления к нестабильным социальным условиям, позволяющий «узаконить» свое существование, не потеряться; в обществе; для других — путь приспособления к нестабильным социальным условиям, сопровождающийся комплексом отрицательных переживаний; чувством ущемленности и униженности.

Молодые люди готовы действовать в направлении решения своих профессионально-трудовых и жизненных проблем, но, тем не менее, ощущается дефицит информации, которую они могли бы использовать в своих поисках работы. В одних случаях это объясняется неразвитостью социальных связей> особенно у выпускников учебных заведений), в других — низким качеством имеющихся источников информации.

Наиболее же продуктивными стратегиями поведения в поиске работы для возрастной группы от 17 до 30 лет, непосредственно влияющими на результативность мер по социальной адаптации, оказались:

- активная «инвентаризация» связей своих родственников, старых друзей, знакомых, обращение к ним за помощью;

- использование окружения в качестве заказчиков и потребителей своих услуг и продукции;

- репутационная стратегия трудоустройства (молодой человек находит себе работу, зарекомендовав себя на одном из прежних мест);

- активное использование индивидуальных ресурсов;

- способность опредметить, конкретизировать свои планы и умения в той или иной области.

Понятие «адаптация» имеет сложную структуру показателей как объективных, связанных с жизнедеятельностью и средой, в которой находится молодой человек, так и субъективных, отражающих степень его удовлетворенности различными сторонами своей деятельности. Система объективных показателей, отражающая адаптированность молодого человека, может включать: степень овладения новой профессией, специальностью, уровень профессионализма, размер заработной платы, трудовой статус и др. В качестве субъективных факторов выступают: удовлетворенность трудом и различными его аспектами (оплатой, содержанием и условиями труда), отсутствие или наличие намерения сменить место работы и др. В масштабе страны обобщающей характеристикой социально-трудовой адаптации молодежи является не конкурентоспособность на рынке труда, оцененная посредством; показателей занятости и безработицы данной категории населения. На протяжении многих лет государство и общество советского периода готовило «человека-исполнителя», сейчас же главной задачей социума является воспитать «человека-созидателя», творца, конкурентоспособную личность, т. к. именно такая личность может быть конкурентоспособной и быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Ведь социально-трудовая адаптация молодежи имеет целью ее "включения" в систему социальных отношений в сфере трудовой деятельности.

Таким образом, к перечню основных проблем социальной адаптации молодежи можно отнести: отсутствие мотивации к труду; несерьезное отношение к работе, безответственность и социальную незрелость; низкую коммуникабельность; слабую приспособляемость к режиму и условиям труда.

На конкурентоспособность молодежи на рынке труда влияют следующие факторы: недостаток профессиональных знаний; отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков; несформированность привычки к работе в соответствии с правилами, устанавливаемыми работодателями; обязанность службы в армии (для допризывников) и высокая вероятность ухода в декретный отпуск (для молодых женщин); реализация возможности совмещения труда и учебы, пользование рядом льгот, что создает дополнительные проблемы для предприятия и работодателя; социально- психологические характеристики молодежи, в том числе инфантилизм, стремление к смене рабочего места, профессии.

Молодежь выгодно отличают от других возрастных категорий такие характеристики, как: способность более быстрой адаптации к меняющимся внешним условиям; динамичность; относительно высокий уровень общего образования; специфические психофизиологические качества (гибкое распределение внимания, высокая скорость реакции, в том числе на сложные стимулы, высокая скорость переработки поступающей информации и т. п.).

Быстрейшей адаптации молодёжи к региональному рынку труда будут способствовать:

- организация сезонной занятости учащихся и студентов, в том числе через систему общественных работ;

- развитие системы студенческих строительных отрядов и координация их деятельности;

- взаимодействие государственной службы занятости с заинтересованными организациями и учреждениями по вопросам организации трудоуст

Р ройства молодежи, создание рубрики ищущих работу и работодателей.

Социальная адаптация будет определяться: снижением уровня безработицы; обеспечением максимально возможной временной и сезонной занятости молодежи; повышением уровня квалификации и формированием трудовых ресурсов, соответствующих своим профилям, качественным характеристикам и требованиям рынка; ростом деловой активности и самоорганизации молодежи.

Таким образом, государственная политика занятости как фактор социальной адаптации нуждается в более точной корректировке и увязке с реальной действительностью, она должна базироваться на содействии малому бизнесу, самозанятости граждан. Особенно такая политика необходима в ^ трудоизбыточных регионах (каковым является г. Смоленск), где следует стимулировать создание и преобразование новых рабочих мест с учётом выхода на рынок труда новых поколений.

Государственные и федеральные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого частных предпринимателей, инвесторов.

Решение социальных проблем молодёжи может значительно продвинуться вперёд при условии, что сами молодые люди будут постоянно заботиться о своём будущем и стремиться везде и всегда добиваться благополучия, прежде всего своим производительным трудом. • Прежде всего, необходимо совершенствовать систему социальной защиты населения, активно вводить в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны: справедливая оплата, надёжная охрана и достойные условия труда; механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности; независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Важно особо выделить специфику наёмного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

Необходимо заменить архаичные и неэффективные формы законодательного регулирования труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и её индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени и заложить его в основу тарифных систем, создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов.

Список научной литературыАндронова, Елена Вячеславовна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 2001г. декабрь.

2. Закон Российской Федерации «О беженцах» // Собр. Законодательства РФ. 1993. №50.

3. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» // Собр. законодательства Российской Федерации. 1993. № 52.

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 6 мая.

5. Закон «О государственной молодёжной политике в Смоленской области». 12 июля 1999 г.

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М.: ИНФРАМ, 2001.

7. Конституция Российской Федерации. М., 1995.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 570 «О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 2357.

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособия по безработице» (17.11.1992 №877).

10. Собрание действующего законодательства Российской Федерации. -№ 39., 1995.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002.

12. Указ Президента Российской Федерации № 1075 от 16 сентября 1992г. « О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики»//Собрание законодательства. 1992. № 17.

13. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». 17 июля 2000 г. № 122-ФЗ.

14. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10. 12. 1995.

15. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М, 1999.

16. Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина Экономика и социология труда. Учебник. М.: Юнити, 1999.

17. Ананьев А.Н. Новые процессы занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Человек и труд. 1995. № 5.

18. Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы. Материалы научной конференции. М.: СТИ МГУ С, 2000.

19. Алещенок C.B., Луков В.А. Государственная молодёжная политика: мировой опыт, разработки и реализации. Выводы для наших условий.- М.: Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодёжи, 1999.

20. Боровик B.C., Похвощев В.А. Молодёжь России: проблемы занятости.- М.: ФЗР РУЦ, 1995.

21. Боровик В. С., Похвощев В. А. Социально-экономические аспекты занятости населения России в переходный период. М., 2002.

22. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. -М.,1996.

23. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. М., 1996.

24. В помощь организатору социальных служб, работающих с молодёжью (методическое пособие). Волгоград: Институт молодёжи, 1994.

25. Выбор молодёжью жизненного пути / Под ред. Е. М. Басов, М.Х. Ти-лет. Минск, 1998.

26. Гордон Л. А., Клопов Э. В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социс. 2001. - № 1.

27. Государственная служба занятости: основные сведения о занятости населения в Российской Федерации / Институт подготовки и повышения квалификации кадров. М., 1999.

28. Данилова З.А. Молодёжь: адаптация к новым условиям среды // Молодёжь и общество на рубеже веков: Международная научно-практическая конференция «80-летию ВЛКСМ». Ч. 3. М., 1998.

29. Дёмин А. Н., Попова И. П. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации // Социс, 2000. № 5.

30. Доклад о положении молодёжи в Смоленской области. Смоленск. -2002.

31. Доклад о положении молодёжи в Смоленской области. Смоленск. — 2003.

32. Дудников C.B. Скрытая безработица: феномен, анализ, исследование. М., 1998.

33. Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда // Вопросы Экономики. 1998.

34. Ежемесячный доклад Госкомстата России: «Социально-экономическое положение России январь-декабрь 2003 г.». М., 2003.

35. Животовская О.В. Теоретические основы социальной работы с молодёжью // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы: Материалы научной конференции. М.: СТИ МГУС, 2000.

36. Зубок Ю.А. Исключение в исследовании проблем молодёжи // Социс. 1998.-№3.

37. Ильинский И.М., Алещенок C.B., Володин И.А. и др. Молодёжь планеты: Глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы. -М.: Голос, 1999.

38. Информационно-аналитический бюллетень. Смоленск, 2003.

39. Из опыта работы служб занятости // Дайджест прессы. №11. - Смоленск, 200'3.

40. Из опыта работы служб занятости // Дайджест прессы. № 1. - Смоленск, 2004.

41. Ковалёва А.И. Луков В.А. Социология молодёжи: теоретические вопросы.-М.: Социум, 1999.

42. Козлов А.Г. Социальная сущность безработицы. М.: Социально-технологический институт МГУС, 1999.

43. Колков В.В. Социальная работа и молодёжь // Социальные службы для подростков и молодёжи. М.: Институт молодёжи, 1993.

44. Колков В.В., Шахина H.A. Государственная молодёжная политика и социальная работа с молодёжью. М., 1995.

45. Костин JI.A. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М., 1998.

46. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

47. Котова Л.Б. Профессиональная ориентация, подготовка и переподготовка незанятого населения в Рузском районе Московской области // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы: Материалы научной конференции. М.: СТИ МГУС, 2000.

48. Краткий словарь по социологии / авт. сост. П.Д. Павленок. -ИНФРА-М., 1998.

49. Куприянова В. О подходах органов по делам молодёжи к организации работы по месту жительства граждан // Российский журнал социальной работы. 1997. №2/6.

50. Кутепова И. «Группы риска» и проблема застойной безработицы // Человек и труд. 1999. №10.5 7. Лексикон социальной работы. Вологда, 1999.

51. Лисовский В.Т. Молодёжь в условиях кризиса // Народное образование. 1994. №5.

52. Луков В. А. Государственная молодёжная политика // Российская энциклопедия социальной работы. Т. 1 М., 1997.

53. Луков. В.А. Проблема обобщающих оценок положения молодёжи // Социс. 1998. №8.

54. Луков В.А. Система информации как приоритет в социальном обслуживании молодёжи // Системный подход в социальной работе: методологический семинар. M., Институт социальной работы МГУС, 1997.

55. Макаров В.В. Социальная работа в сфере содействия трудоустройству различных категорий населения. М., 1997.

56. Макаров В.В. Занятость молодёжи как особой социальной группы: Лекция. М.: Российский учебный центр Федеральной службы занятости России, 1996.

57. Мартынюк И. О. Проблемы жизненного самоопределения молодёжи: опыт прикладных исследований. Киев: Наукова думка, 2001.

58. Методические рекомендации по организации профессионального обучения безработных. М., 1993.

59. Мироненко В.И. Воспитание российской молодёжи в духе культуры мира населения // Россия между Западом и Востоком: духовные аспекты цивилизации. Сб. науч. трудов. М., 1999.

60. Молева C.B. Рынок труда в переходный период Российской экономики // Социальная работа: опыт и перспективы: Материалы научной студенческой конференции. М.: СТИ МГУС, 1999.

61. Молодёжь в изменяющемся обществе: состояние проблемы. М., 2002.

62. Молодёжная политика. Информационный бюллетень. № 159-160. -М., 2003.

63. Молодёжь России: положение, тенденции, перспективы: Доклад Комитета РФ по делам молодёжи. М., 1999.

64. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. № 4. -2003.

65. Мониторинг регистрируемой безработицы. Вып. 2. М., 2003.

66. Мошняга В.П. Социальные основы государственной политики в отношении молодёжи // Российский журнал социальной работы. 1995. - № 2.

67. Население, трудовые ресурсы, занятость, рынок труда. Научно-практический справочник. М., 2000.

68. Никитина Т.Н. Безработная молодёжь: технология поиска работы // Социальные технологии в XXI веке: Материалы студенческой научной конференции. М.: СТИ МГУ С, 2000.

69. Никитина Т.Н. Проблемы занятости молодёжи и опыт их решения на региональном уровне // Актуальные проблемы теории и методики социальной работы: Материалы научной конференции, 2000.

70. Озов А.Г., Плаксий В.И. Становление рынка труда и минимизация безработицы (проблемы теории и региональной практики). М.,. 1998.790 работе государственной службы занятости по содействию в трудоустройстве молодёжи // Человек и труд. 1995. - № 12.

71. Плаксий В.М. Безработица в рыночной экономике. M.: Рагс, 1996.

72. Плюснин Ю.М., Пошевнев Г.С. Социальная психология безработного. Новосибирск: ЦСА, 1997.

73. Положение молодёжи в Российской Федерации и государственная молодёжная политика: Государственный анализ. М., 2001.

74. Положение молодёжи в Российской Федерации и государственная молодёжная политика: Государственный доклад / Гос. Ком. РФ по делам молодёжи. М., 1998.

75. Положение молодёжи в Российской Федерации: 1995 год: Доклад Государственного Комитета Российской Федерации по делам молодёжи Правительства Российской Федерации / Гос. комитет РФ по делам молодёжи.-М., 1996.

76. Положение о Федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации // Российская газета. 29 июня 1993 г.

77. Практика занятости: проблемы и опыт в сфере профессионального обучения. Вып. 2. М., 1999

78. Прокопов Ф.Т. Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // Человек и труд, 1999. № 8.

79. Профориентация: факты и цифры // Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области. — Смоленск, 2002.

80. Профессиональное образование и профессиональное обучение незанятого населения // Тематический сборник. Смоленск, 2000.

81. Психологический словарь. М., 2001.

82. Путёвка в жизнь в стиле 90-х // Экономика и жизнь. 2000. 24 мая.

83. Радаев В.В. Рынок труда как объект социологического исследования // Социс, 1999. №3.

84. Рекомендация для работодателей по проведению трудовой адаптации молодежи на предприятиях / Потапов А.С., Быков В.В., Кравченко Л.В., Герасимова Т.В. М., 2000.

85. Ромашов О. В. Социология труда. Учебное пособие. М.: Гардарики, 2003.

86. Российский статистический ежегодник. 2003. Статистический сборник. Госкомстат России. М., 2003.

87. Российская энциклопедия социальной работы. Т.1. М.: Институт социальной работы, 1997.

88. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения и экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. М.: МИК, 1997.

89. Руткевич М.Н., Потапов В.П. После школы: социально-профессиональная ориентация молодёжи. М.: Минтруд России, 1995.

90. Рынок труда: заработная плата и занятость. М., 1997.

91. Рынок труда как объект социологического исследования II Социс, 1999.-№ 3.

92. Рынок труда Смоленской области (Итоги работы службы занятости за 2003 год). Смоленск, 2003.

93. Сборник информационных материалов по проблемам занятости населения // Департамент ФГСЗН по Московской области. М., 2003.

94. Соколов C.B. Временная занятость молодёжи // Социальная работа: опыт и перспективы: Материалы студенческой научной конференции. М.: СТИ МГУС, 1999.

95. Социальная защита молодёжи: вопросы теории и практики. М., 1994.

96. Социальные службы для молодёжи: материалы и документы. — М.: Институт молодёжи, 1999.

97. Социальные службы для подростков и молодёжи. М.: Институт молодёжи, 1999.

98. Спиридонова Г., Лилова О. Сдвиги в системе профессиональной подготовки молодёжи // Вопросы экономики. 1998. № 1.

99. Старовойтова Л. И., Золотарёва Т. Ф. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие для студ. высш. учебн. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2001.

100. Теория и методика социальной работы: Учебное пособие. М., 2002.

101. Теория и практика профориентации и профконсультирования. Научно — методические материалы, выпуск 3. Серия: Профессиональная ориентация молодёжи / Под ред. A.B. Спасенникова. Калуга, 1996.

102. Чупров В.И. Молодёжь в общественном воспроизводстве // Со-'цис. 1998. №2.

103. ИЗ. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодёжь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. М., 2000.

104. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильемс К. Молодёжь в обществе риска. М.: Наука, 2001.

105. Шарапов A.B. Государственная молодёжная политика как фактор социального развития. Автореф. дис. кан. соц. наук. М., 1994.

106. Шахина H.A. Правовое регулирование государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений // Системный подход в социальной работе: Методический семинар. М.: Институт социальной работы, 1997.

107. Шеляг Т.В. Занятость в структуре социального статуса личности // Профессиональный потенциал. 2001. № 3.