Современный политический процесс на Северном Кавказе и его влияние на национальную безопасность России: особенности и тенденции развития

Поляков, Алексей Викторович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Современный политический процесс на Северном Кавказе и его влияние на национальную безопасность России: особенности и тенденции развития

Год: 2011
Автор научной работы: Поляков, Алексей Викторович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Современный политический процесс на Северном Кавказе и его влияние на национальную безопасность России: особенности и тенденции развития'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современный политический процесс на Северном Кавказе и его влияние на национальную безопасность России: особенности и тенденции развития"

На правах рукописи

Поляков Алексей Викторович

СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

Автореферат 4840733

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 7 МДР 2011

Москва-2011

4840733

Работа выполнена на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Научный руководитель - доктор философских наук, доцент

Герейханов Гаджи Пирмурадович

Официальные оппоненты: - доктор политических наук, профессор

Феофанов Константин Анатольевич

- доктор политических наук Бочарников Игорь Валентинович

Ведущая организация: Голицынский пограничный институт Федеральной службы безопасности России.

Защита состоится «30» марта 2011 г. в 15 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 319.001.01 по философским и политическим наукам в Пограничной академии ФСБ России по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д.3/5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пограничной академии ФСБ России по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5.

Текст автореферата опубликован на сайте Пограничной академии ФСБ России: www.bgafss.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор военных наук, профессор

А.С. Нежельский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена целым рядом объективных причин и обстоятельств.

Во-первых, значением для России Северного Кавказа в политическом, геополитическом, геостратегическом и экономическом планах. Его объективной вовлеченностью в сферу российских национальных интересов. Кроме того, важнейшее значение севсрокавказского региона определено его ролыо в обеспечении военной безопасности Российского государства, который на протяжении столетий выполняет функции естественного военно-оборонительного рубежа. В то же время регион, по существу, является «окном России в Азию», остается связывающим звеном с ведущими азиатскими государствами и необходимым компонентом черноморской, ближневосточной и центрально-азиатской политики Российского государства. На этом фоне особую озабоченность вызывают интересы США, Турции, Саудовской Аравии к Северо-Кавказскому региону.

Во-вторых, способностью дестабилизирующих факторов политического процесса, проявляющихся на Северном Кавказе в современный период развития Российского государства не только актуализировать существующие угрозы национальной безопасности, но и создавать потенциальные угрозы. Все это требует со стороны государства принятия мер превентивного характера, адекватных характеру и масштабам этих угроз.

В-третьих, спецификой Северо-Кавказского региона и его местом в изменяющемся мире, связанным с необходимостью укрепления российской государственности в новых условиях, ясном определении ее национальных интересов на Северном Кавказе.

Несомненно, что рост национального самосознания и религиозной активности не является первопричиной противоречий и конфликтов на Северном Кавказе, тем не менее, становится фоном, на котором эти конфликты разворачиваются. Следует отметить, что в условиях повсеместно разбросанных по региону зон этноконфессионалыюго пограничья само по

себе взаимодействие идентичностей часто обостряет отношения между различными этническими и религиозными общинами.

В-четвертых, национальные и религиозные идеи и лозунги становятся инструментами политической интриги, и их сознательно используют практически все действующие на Северном Кавказе политические, национальные, религиозные объединения. Ко всему этому следует присовокупить то важное обстоятельство, что для доминирующих на Северном Кавказе конфессий — православия и ислама не существует изначально жесткого деления мира на духовное и светское, что на практике приводит к их вмешательству в общественную и политическую жизнь.

В- пятых, активизацией фактора этнокультурной идентичности, как на государственном, так и на региональном уровне. Причем в обоих случаях — идет ли речь о представителях большинства или меньшинств — он способствует формированию обостренного чувства обособленности от членов других этнических и конфессиональных сообществ, что, конечно же, негативно влияет на строительство, возрождение и оздоровление российского государства и часто выступает основой сепаратистских движений.

В-шестых, так как Северный Кавказ продолжает оставаться регионом традиционных стратегических интересов России, районом политического, военного и информационного противоборства со странами Запада и мусульманского Востока, то одной из весьма актуальных задач общественных наук и в первую очередь политологии и культурологии, является теоретическое осмысление процесса строительства национальных субъектов с новым содержанием, отвечающим сложившейся политической ситуации. В этой связи представляется чрезвычайно важным корректное осмысление вопроса о том, каким образом, насколько продуктивно традиционный комплекс государственной политики России соответствует современным сферам общественного бытия на Северном Кавказе. Очевидно, оптимальным результатом могла бы стать выработка стратегии государственной политики на Северном Кавказе.

Степень научной разработанности темы. За 90-с годы XX и первое десятилетие XXI века накоплен и в достаточной степени осмыслен большой эмпирический материал по указанной проблеме. Вместе с тем разнообразие и темпы происходящих на Северном Кавказе политических трансформаций дают новый, зачастую весьма противоречивый материал, требующий как сиюминутного анализа, так и более глубокой рефлексии, вписывания его в общий контекст историко-культурной эволюции расположенных в регионе народов. Работы по данной проблеме можно разбить на следующие взаимосвязанные группы.

К первой группе автор относит работы как отечественных, так и зарубежных ученых, связанные с политологическим анализом проблем стабильности и дестабилизации общества. Вопросам политической стабильности посвящены работы таких авторов как: Г.Б. Семигин, В.Н. Ксенофонтов, В.В. Локосов и др. Среди научных исследований, посвященных проблемам обеспечения политической стабильности, необходимо выделить работы таких ученых, как: М.Г. Анохин, И. Егорова, A.A. Дегтярев, В.Ф. Кузнецов, А.И. Москвичев, A.C. Панарин, Л.В. Постникова, Н.П. Распопов, О.Ф. Шабров, Л.Ф. Шевцова, Б.И. Кретов и др. По мнению этих и других авторов, стабильность позволяет добиваться повышения управляемости общественными процессами и является наиболее важной характеристикой не только того или иного политического режима, но и социального порядка в целом.

Следует отметить работы группы зарубежных ученых, непосредственным образом связанные с исследованием проблем политической стабильности и нестабильности. Это представителя американской политологической школы Э. Мюллер, Т. Джукам, которые ставят понятие «нестабильность» (дестабилизация) в тесную взаимосвязь (корреляцию) с термином «агрессивное политическое участие»; а также Э. Дафф и Д. Маккамант, использующие при анализе политической стабильности и нестабильности данные, во-первых, об отношении населения к политическому процессу, и во-вторых, о внутренних резервах самой политической системы. Представители шведской политологической школы

С. Эрссон и Я.-Э. Лэйн, определяя индикаторы нестабильности системы, рассматривают экономические, социальные и политические показатели.

Идея политической стабильности нашла отражение и в ряде официальных документов, определяющих основополагающие принципы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Вторую группу составляют исследования, связанные с рассмотрением специфики политических процессов, происходящих в современной России. Эта специфика вызвана прежде всего переходным состоянием постсоветской России, ломкой всей системы сложившихся связей и отношений, динамизмом и неустойчивым характером политических явлений, процессами политической модернизации, непредсказуемостью последствий глобализации т.д. Среди авторов, занимающихся данной проблематикой, можно назвать таких как, П. Штомпка, А. Ю. Шутов, О. Н. Смолин, А. Л. Романович, Г. В. Осипов, М. И. Кодин, В. И. Жуков, Н. П. Ващекин, М. И. Дзлиев, А. П. Кочетков, Т. В. Карадже, М. А. Мунтян, В. Пастухов, В. И. Пантин, В. В. Лапкин, П. И. Беглов, И. В. Волосков и др. В этих работах, как правило, подчеркивается сложный, нелинейный характер политических процессов, что находит свое подтверждение в разнообразии методологических подходов в науке при определении содержания и характера этого социально-политического явления. Отмечается, что специфика политических процессов отражает современную действительность, которая является совокупным результатом переплетения различных типов политического поведения граждан, деятельности политических институтов и т.п. Однако рассмотрение современного политического процесса в этих и других работах носит, в основном, общетеоретический характер, лишено прикладного значения и не увязывается с проблемами обеспечения национальной безопасности.

К третьей группе относятся работы отечественных ученых, в которых осмысливаются философские и политические основы национальной безопасности как специфического состояния личности, общества и государства, связанные с определением ее критериев, характеристикой опасностей и угроз, рассмотрением проблем оценки угроз национальной безопасности и т.д. Исследование количественных и качественных

характеристик, относящихся к числу экономических, социологических, политических и других параметров выступает в качестве инструмента оценки меры защищенности жизненно важных политических интересов государства. Проблема разработки критериев (показателей, индикаторов) национальной безопасности России в настоящее время является весьма важной. В основном это связано с существующей в нашей стране альтернативностью взглядов по различным вопросам национальной безопасности. Несмотря на имеющийся в нашей стране и за рубежом опыт теоретической разработки показателей состояния национальной безопасности в различных сферах жизни, в науке до сих пор еще не выработаны достаточно надежные критерии политической безопасности, так как общемировые оценки не всегда сопрягаются со спецификой параметров политической безопасности России.

Четвертую группу составляют научные работы, в которых исследуются особенности проявления национального и религиозного экстремизма, сепаратизма, в том числе на Северном Кавказе.

Пятую группу составляют исследования отечественных кавказоведов, акцентирующих внимание на военно-политической проблематике - работы Б. Гаджиева, П.Г. Буткова, Н.Ф. Дубровина, В.А. Потто, P.A. Фадеева и др. Характерными чертами трудов и исследований, названных авторов является их фундаментальность и реалистичность в оценке исторических событий на Кавказе.

В эту же группу входят зарубежные ученые, труды которых посвящены исследованию преимущественно конфликтных аспектов национальных движений при особом внимании к их социальной детерминированности, а также политической и идеологической практике. Зарубежная библиография исследования военно-политических проблем Кавказского региона представлена работами Д. Бэдли, Д. Лэнга, Э. Фуллера и др. исследователей.

Актуальность вышеперечисленных проблем, степень их научной разработанности и исследования позволило выделить объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования: современный политический процесс в СевероКавказском регионе.

Предмет исследования: особенности и тенденции развития политического процесса на Северном Кавказе, его влияние на национальную безопасность России.

Цель диссертационного исследования - выявить и проанализировать факторы, определяющие особенность политического процесса на Северном Кавказе в контексте социальных трансформаций России, определить тенденции его развития и характер воздействия на национальную безопасность Российской Федерации, сформулировать научно-практические рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности государственной политики в регионе.

Для достижения этой цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи.

1. Осуществить теоретический анализ политического процесса как способа функционирования, развития и модернизации политической системы общества.

2. Определить сущностные черты политического процесса на Северном Кавказе как социального феномена в контексте историко-политических событий.

3. Выявить особенности политического процесса на Северном Кавказе, выделив опасности, угрозы, риски в условиях нарастания внутренней политической нестабильности.

4. Проанализировать дестабилизирующие факторы и тенденции, влияющие на характер политического процесса на Северном Кавказе.

5. Выработать рекомендации теоретико-методологического и практического характера в целях стабилизации политического процесса на Северном Кавказе.

Гипотеза исследования: современный этап политического процесса в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации создает угрозу национальной безопасности. Это требует политологического исследования по оценке реального состояния политического процесса в регионе, выявления его сущности, содержания, специфики, роли и места в общественной жизни российского общества. Именно данный аспект обусловливает необходимость

разработки и реализации приоритетных направлений государственной политики но противодействию экстремизму, национализму и ксенофобии, составляющих основу политического процесса на Северном Кавказе.

Границы исследования определены временными рамками - последним десятилетием XX века и ближайшими перспективами до 2020 года; политологическим аспектом анализа темы; иространственпо-географическими пределами Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Методологической основой диссертационного исследования является совокупность исследовательских подходов и методов: диалектико-материалистический, системный, цивилизационный, геополитический, институциональный, сравнительно-исторический, а также структурно-функциональный. Помимо философского и общенаучных методов в ходе исследования использовались частнонаучные методы политического анализа (контент-анализ и др.). Указанное позволяет говорить об использовании автором комплексного подхода в решении исследовательских задач по данной проблеме.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляет большой круг отечественной и зарубежной литературы. К их числу относятся: монографии, статьи, авторефераты диссертаций, отражающие результаты политологического и социологического изучения различных аспектов политического процесса и его влияния на национальную безопасность России.

Эмпирической базой работы послужили: нормативно-правовые и политико-правовые акты и документы по проблемам обеспечения национальной безопасности России, материалы социологических исследований, публикации в периодической печати, а также информация, содержащаяся во всемирной компьютерной сети Internet.

Основные научные результаты, полученные автором состоят в том, что осуществлен теоретический анализ сущности и содержания политического процесса на Северном Кавказе как объекта политологического исследования, выявлена взаимосвязь политического

процесса с этноконфессиональным фактором и его влияние на безопасность личности, общества и государства. Определены особенности и тенденции проявления политического процесса в регионе, главной особенностью которого выступает нетипичность, обусловленная социокультурными и иными факторами, обоснованы и предложены приоритетные направления совершенствования государственной политики России в Северо-Кавказском регионе с учетом специфики субъектов политической активности, среди которых важное место отводится мусульманской элите.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту Научная новизна исследования заключается в политологическом исследовании особенностей политического процесса на Северном Кавказе, их влияния на состояние национальной безопасности России и определяется следующими положениями:

во-первых, в обобщении современных теоретических представлений о политическом процессе, комплексном анализе этого сложного социально-политического явления;

во-вторых, в выявлении специфики российского политического процесса, сочетающего различные собственные и заимствованные институты и традиции;

в-третьих, в определении сущности и содержании политического процесса на Северном Кавказе, детерминируемого, прежде всего религиозным и этническим фактором - сущностным содержанием политической жизни региона;

в-четвертых, в диалектической взаимосвязи внутренних и внешних факторов дестабилизации политического процесса в регионе, что позволяет определить некоторые тенденции его развития, влияющие на состояние национальной безопасности;

в-пятых, в определении основных направлений оптимизации российской государственной политики на Северном Кавказе по стабилизации политического процесса в регионе.

На защиту выносятся следующие научные положения исследования:

1. Особенностью современного этапа развития политического процесса на Северном Кавказе является то, что его активными акторами выступают не столько субъекты политической жизни, сколько активные участники этноконфессиональпых отношений. В связи с этим важной составляющей при исследовании проблемы сущности и динамики политического процесса в регионе выступает оценка религиозной и этпополитической обстановки.

2. Активизация этноконфессионалыюго фактора, как правило, обусловливает дестабилизацию социальных процессов и выступает имманентной составляющей политического процесса. Отсюда вытекает необходимость определения и анализа влияния этноконфессионалыюго фактора на дестабилизацию политического процесса и его влияния на состояние национальной безопасности страны.

3. Особое место в сущности и содержании политического процесса па Северном Кавказе играет деятельность элиты. Идеологические и ценностные ориентации, духовная и политическая культура, личные качества политических лидеров и администраторов различного ранга во многом обусловливают социальные отношения, коренным образом влияют на характер политического процесса в регионе.

4. Анализ системообразующих факторов в Северо-Кавказском регионе, определяющих особенность политического процесса, среди которых геополитический, экономический, политический, социальный и духовный, позволяют по-иному взглянуть на проблему политических отношений и проводимой политики в целом в регионе. Речь идет о необходимости учета многообразия культур народов региона, что обусловливает нетипичность политического процесса на Северном Кавказе. Социокультурное измерение политического процесса на Северном Кавказе позволяет изучать политику не как абстрактную форму жизнедеятельности, а как конкретную форму, которая соотносится с определенным временем и пространством, неотделимой от исторических и персональных условий сё бытования.

5. Основными тенденциями негативного развития политического процесса на Северном Кавказе выступают: радикализм и экстремизм, порождаемый деятельностью неправительственных организаций;

территориальные претензии этносов и субъектов Северного Кавказа друг к другу; неконтролируемый миграционный поток и рост мигрантофобии в регионе; обострение межнациональных отношений; сокращение русского населения на Северном Кавказе. Кроме того, огромную роль в дестабилизации политического процесса играет коррупция, воровство и разбазаривание государственных средств, принявшие катастрофические размеры, а также эпизодичность и неэффективность управленческих решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления по стабилизации общественно-политической обстановки.

6. Совершенствование духовных и социокультурных основ межнациональных, межконфессиональных отношений в России, нормативно-правовой базы в межсубъектных отношениях, устранение причин военно-политической напряженности и реализация социально-экономических задач, выступают в качестве основных направлений оптимизации политического процесса на Северном Кавказе.

Теоретическая и практическая значимость исследования, апробация его результатов Теоретическая значимость исследования содержится в выработке приоритетных направлений совершенствования государственной политики России в Северо-Кавказском регионе, включающих, прежде всего реализацию комплекса мер по совершенствованию нормативно-правовой базы в области национальной и вероисповедалыюй политики, выработке духовных и социокультурных основ межнациональных отношений, устранения социально-экономической напряженности и т.д.

Практическая значимость работы заключается в наличии теоретических выводов и предложений, которые могут использоваться при решении проблем национальной безопасности России на Северном Кавказе, а также в подготовке специалистов различного профиля, задействованных в проведении российской государственной политики в регионе. Кроме того, на основе диссертационного исследования целесообразно в учебных целях издание учебных и учебно-методических пособий, лекций и других

материалов, способных повысить методологический и профессиональный уровень подготовки государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы излагались автором на различных научно-практических конференциях, обсуждались на заседании кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Пограничной академии ФСБ России и нашли отражение в научных статьях, помещенных в издательствах, рекомендованных ВАК Минобрнауки.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена внутренней логикой исследования, а также сформулированными в работе целью и задачами. Композиционно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Во введении раскрыта актуальность избранной темы, проанализированы степень ее научной разработанности, определены цели, задачи, новизна исследования, показаны теоретико-методологические и эмпирические основы диссертации, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования политического процесса» политический процесс рассматривается как непрерывный и сложный, развивающийся в разных направлениях, накладывающий одну деятельность субъектов на другую, стадию на стадию. Отмечается, что сложность политического процесса зависит не только от политических субъектов, но и от представления ими (субъектами) сущности вещей, процессов и явлений (объекты) на которые они направляют свою политическую деятельность. Именно последнее предполагает исследование политической специфики Северного Кавказа, которая обусловливает особенности политического процесса в регионе.

Параграф 1.1. «Политический процесс как способ функционирования, развития и модернизации политической системы общества» посвящен анализу различных теоретических основ и методологических подходов к

исследованию сущности политического процесса, обобщению концептуальных подходов, имеющихся в дайной области знаний. Исследование историографии проблемы политического процесса позволяет определиться с дефиницией данного понятия: политический процесс — это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе. Следовательно, центральной характеристикой политического процесса выступает изменение, которое означает любую модификацию структуры и функций, институтов и форм, постоянных и переменных черт, темпов эволюции и других параметров политических явлений.

К. Маркс видел основные причины политического процесса во влиянии экономических отношений, В. Парето связывал их с циркуляцией элит, М. Вебер - с деятельностью харизматического лидера, Т. Парсонс - с исполнением людьми различных ролей и т.д. Однако чаще всего в качестве основного источника политических изменений называют конфликт, понимаемый как один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.

Существуют различные основания для характеристики политического процесса, например, а) локально-региональные и глобальные; б) внутрисистемные и переходные (транзитные); в) стабильные и кризисные; г) легальные и теневые. Типы политических процессов могут выделяться по способам достижения динамического равновесия политической системы в ходе ее преобразований - технократический, идеократический, харизматический. Кроме того имеется типологизация политического процесса на цивилизационной основе и др.

Важно отметить, что между понятиями политического процесса, политического изменения и политического развития есть существенные различия. Если процесс воспроизводит политическую систему, то изменения и развитие представляют собой не просто преобразование внутренних свойств систем, а переход в иное качественное состояние, либо смену одного

системного типа другим. Политическое развитие позволяет также создать институты, которые способны включать в свою сферу воздействия и упорядочивать участие в политике новых групп, а также стимулировать социально-экономические перемены.

Сама тема изменений далеко не нова для политической науки. Еще в античности философы выделили и по-своему исследовали вопросы устойчивости государств и политических изменений. Они были в центре внимания Платона и Аристотеля. Появившаяся в их работах типология трех «правильных» форм правления (аристократия, монархия и полиархия) и трех «неправильных» (тимократия, деспотия и демократия) описывала определенную политическую динамику перехода от одной из них к другой.

К основным идеальным типам политического изменения в политологии принято относить политическую реформу, революцию, государственный переворот, реже — реставрацию и частичный либо полный пересмотр (ревизию) конституции.

Социально-политическая практика предъявляет спрос на новую, междисциплинарную теорию, которая интерпретировала бы многовариантность процесса политических изменений. В рамках политических изменений следует особо выделить такую их специфическую разновидность как политическая модернизация, которая позволяет понять суть происходящих в современном обществе социально-политических трансформаций.

Сущность политической модернизации сводится к следующим основаниям: создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов; создание современного государства, обладающего суверенитетом; усиление роли государства, расширение сферы действия и усиление роли закона, связывающего государство и граждан; рост численности граждан (лиц с политическими и гражданскими правами), расширение включенности в политическую жизнь социальных групп и индивидов; возникновение и увеличение рациональной политической бюрократии, превращение рациональной деперсонифицированной бюрократической организации в

доминирующую систему управления и контроля; ослабление традиционных элит и их легитимности; усиление модернизаторских элит.

Особенности российской политической модернизации: во-первых, процесс политической модернизации в России в целом сводится к эндогенно-экзогенному типу. Характерной особенностью этого типа модернизации является сочетание различных собственных и заимствованных институтов и традиций (см. работы М.В. Ильина); во-вторых, для России характерна особая не сравнимая с другими странами и цивилизациями роль государства в инициировании, определении направленности и осуществлении модернизационного процесса на всех его стадиях (см. работы В.И. Пантина); в-третьих, благодаря слабости гражданского общества и исключительной роли, которую играет государство в России, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства - его военно-индустриальной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики и т.п. В итоге задачи форсированной военно-индустриальной модернизации государства, усиления его как мировой державы часто решаются за счет антимодернизации, частичной архаизации и деградации общества.

Таким образом, политический процесс представляет многогранное и сложноструктурированное социально-политическое явление, что в значительной мере подтверждается разнообразием методологических подходов в политической науке при определении его характера и содержания. Данный социально-политический феномен имеет как объективную, так и субъективную составляющую. Политический процесс реализуется в трех формах существования политических явлений, как функционирование, развитие и упадок. В переходный период, в состоянии системного кризиса, являющегося специфической фазой политического процесса, в особой мере возрастает роль субъективного фактора.

Центральной характеристикой политического процесса выступает изменение, которое означает любую модификацию структуры и функций, институтов и форм, постоянных и переменных черт, темпов эволюции и других параметров политических явлений.

Политические процессы в различных странах мира отличаются своеобразным характером, степенью динамики и направленности. При этом они характеризуются политическими переменами, политическим развитием и политической модернизацией.

В параграфе 1.2. «Сущность и содержание политического процесса па Северном Кавказе» отмечается, что соприкосновение на Северном Кавказе многочисленных народов с разной политической культурой, традициями, историей, религией, экономическими интересами, при этом сильно территориально перемешанных, в сочетании с аграрно-индустриальным характером региональной экономики и доминированием традиционных, патриархальных ценностей создает удивительно сложную, мозаичную картину политического процесса в регионе, основанную на стремлении сохранить паритет между основными группами интересов. При этом процессы, происходящие в духовной сфере, вызванные в первую очередь религиозным и этническим фактором, становятся сущностным фактором политической жизни региона, определяют ход общественно-политической э/сизни населения на многие годы вперед. Именно данный вывод обусловливает необходимость анализа влияния этноконфессионалыюго фактора на политический процесс в Северо-Кавказском регионе с целью осознания и понимания особенностей и тенденций развития политических событий.

Политический процесс на Северном Кавказе с конца XX столетия в силу активизации этноконфессионального фактора стал приобретать радикальный характер, часто принимающий форму вооруженной борьбы. Негативную роль в политическом процессе сыграли новые для Северного Кавказа радикальные исламские движения и учения, распространившиеся в 80-90-х годах XX в. и получившие в научных трудах и публицистике названия «исламский фундаментализм», «исламизм», «салафизм», «ваххабизм», что не всегда верно отражает сущность процессов.

Усиление религиозного фактора совпадает с переломными этапами общественного развития, с периодами ломки старого уклада жизни и рождения нового, сопровождающимися социальными потрясениями,

духовными кризисами, как общественного масштаба, так и на личностном уровне, вызванными утратой привычных ценностных ориентиров.

Именно такой период в своем развитии переживает сейчас российское, в том числе и северокавказское общество. Эта ситуация рождает общественный спрос на религию, усиливает социальные ожидания, обращенные к религиозным организациям.

В параграфе анализируется религиозная обстановка, основанная на тенденциях, проявляющихся как в православном, так и мусульманском мире. За последние десятилетия среди православного населения региона наблюдаются следующие тенденции: активный отъезд русскоязычного населения (следует отметить, что указанная тенденция наблюдается не только в Чечне, которая стала фактически мононациональной республикой, но и в регионах с традиционно преобладающим православным населением -Ставропольский и Краснодарский край); борьба с сектантством характеризует процессы, протекающие внутри РПЦ, что порождает другую тенденцию - прозелитизм. На фоне активизации православной церкви наблюдается некоторое сокращение православной инфраструктуры не только за счёт приходов или закрывающихся воскресных школ, но и более стабильных объектов - монастырей. Серьёзность данной тенденции усугубляется разделением и изменением существующих границ епархий. Указанные тенденции развития религиозной ситуации в православном мире указывают на серьёзность проблем, с которыми Русская Православная Церковь уже столкнулась и может столкнуться в будущем.

События последних десятилетий показали исключительное место ислама в политической жизни северокавказского общества. Анализ влияния религиозного фактора на политические процессы в регионе и в целом на жизнь общества выявил устойчивую тенденцию, которая пытается свести конституционное право граждан на свободу совести исключительно к свободе вероисповедания и свободе религий. Часть мусульманского общества усматривает в религиозной свободе никем и ничем не контролируемую деятельность. По большому счету, речь идет об отсутствии публичности и открытости в деятельности религиозных организаций,

которые часто напоминают тарикатские братства со своими тайными знаниями и узким кругом посвященных. В политический процесс на Северном Кавказе за каких-то два-три десятилетия «вписались» такие сравнительно мало распространенные прежде явления, как международный терроризм, прогрессирующий национализм, религиозная нетерпимость, а также все настойчивее заявляющий о себе этнический сепаратизм. Последнее явление по своему деструктивному потенциалу особенно опасно, поскольку предполагает не только установление этнократических режимов, провозглашающих и культивирующих этническую исключительность, но таюке лишение прав и свобод личности, превращение целых народов в народы-изгои и изгнанники.

В параграфе отмечается роль элиты в обострении политического процесса. Анализ роли мусульманской элиты, факторов, обусловливающих ее развитие, является давно назревшей потребностью, так как способствует переосмыслению накопленного как негативного, так и позитивного опыта влияния мусульманской элиты на социальные процессы, в том числе и политические, происходящие в обществе. Анализируются причины и факторы снижения уровня доверия к местной, региональной элите, что обусловливает нарастание политической нестабильности в обществе.

Изучение места и роли религиозного и национального фактора в системе духовных ценностей современной северокавказской элиты представляет не только научный, политологический, но и практический интерес. В связи с этим приводится типологизация северокавказской элиты по различным основаниям, позволяющая системно представить место и роль данного социума в политическом процессе.

Вторая глава «Особенности и тенденции развития политического процесса в Северо-Кавказском регионе и его влияние на национальную безопасность России» посвящена анализу факторов, определяющих особенность политического процесса в регионе.

В параграфе 2.1. «Особенности политического процесса на Северном Кавказе в контексте национальной безопасности» анализируются следующие факторы. Геополитическое значение региона для большинства

внешнеполитических источников влияния на развитие политических процессов в Северо-Кавказском регионе обусловлено следующими основополагающими причинами: большими потенциальными запасами энергоресурсов (экономические) и его геостратегическим местоположением, а также политическими, религиозными и историческими отношениями этих стран с мусульманами Северного Кавказа. Экономический фактор лежит в основе политической нестабильности региона. Огромная безработица, простаивающие без заказов государственные предприятия, неравномерное размещение экономических объектов, преобладание сельскохозяйственного сектора над промышленным, разрушенные экономические связи и инфраструктура региона - эти и другие проблемы являются причинами, породившими кризисные явления в политических процессах на Северном Кавказе. Проведенные за последние годы социологические исследования отношения населения к экономической ситуации показывают рост негативных настроений к проводимой экономической политике. Социально-экономическую ситуацию в регионе основная масса мусульманской молодежи оценивает как тяжелую, либо как тяжелую с признаками улучшения, при этом с увеличением возраста растет число тех, кто оценил ситуацию в России как граничащую с катастрофой. Также довольно велико количество тех, кто не смог определиться в этом вопросе, в самой молодой группе этого не смог сделать каждый пятый.

Социальный фактор, выступает следующим детерминантом политического процесса в Северо-Кавказском регионе. Социальная безопасность - есть защищенность личности, общества и государства от угроз их жизненно важным интересам в соблюдении социальных прав и свобод, условий поддержания нормальной жизнедеятельности, защиты здоровья и т.д. В социальной сфере существенную угрозу национальной безопасности и стабильности политического процесса не только в регионе, но и в стране вызвали резкое социальное расслоение и поляризация российского общества, маргинализация значительных групп населения, обострение конфликтов на этнонационалыюй и конфессиональной почве, рост организованной преступности, незаконной миграции, коррупция в

эшелонах власти и т.д. Негативное проявление социального фактора обусловливает социальное расслоение населения и поляризацию российского общества, активно влияет на снижение уровня жизни большинства населения региона, наряду с другими факторами обостряет конфликты па этнонациональной и конфессиональной почве, криминализует общественную жизнь в регионе.

Политический фактор непосредственно оказывает влияние на политический процесс, так как является системообразующим элементом политической безопасности, под которой обычно понимают динамическое равновесие политической системы в условиях воздействия на нее деструктивных факторов внутреннего и внешнего порядка. Особенность процесса в политической сфере на Северном Кавказе характеризуется слабостью власти и неэффективностью органов государственного и местного управления; несовершенством законодательной базы; ростом проявлений отчуждения общества от власти; отсутствием гражданского согласия и необходимой консолидации общественно-политических организаций и сил; незначительным влиянием образуемых политических структур и институтов гражданского общества на политические процессы в регионе и т.д.

Угрозы в духовной сфере жизни общества дестабилизируют современный политический процесс в регионе. Эти угрозы противоречат национальным интересам России, которые заключаются в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Несмотря на традиционно почтительное отношение к идеалам и ценностям своей культуры, народы Северного Кавказа переживают их серьезную реформу. К сожалению, эти изменения в основном содержат негативный характер и направлены против выработки национальной идеи, способной консолидировать российское общество. В духовной сфере складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, прославляются идеалы терпимости, покорности и доброжелательности, завещанные пророками мировых религий, провозглашается идея «нет принуждения в вере», а с другой - каждый, кто не разделяет религиозной эйфории, объявляется

врагом, соучастником всех преступлений и нравственным злодеем, которому необходимо объявить джихад. Современная ситуация требует проведения комплекса мероприятий в плане конструирования общественного сознания населения Северного Кавказа не только регионального, но российского единства. Особенно настоятельна эта конструирующая, идеологическая в своем содержании работа в тех районах региона, где не прекращается антитеррористическая операция. Существенная роль в этой работе отводится средствам массовой информации. Именно на их долю выпадает функция усиления ценностной интеграции политического пространства России в целом и конкретных ее регионов, т.е. обеспечения национальной безопасности. Задача государства в осуществлении информационной безопасности Северного Кавказа - поставить под контроль общества и государства отечественные СМИ, остановить и нейтрализовать их дегуманизированную направленность, антинародный, антигосударственный характер, создать определенные барьеры и фильтры для иностранных СМИ, оказывающих негативное, разрушительное влияние на политический процесс в регионе.

Анализ системообразующих факторов в Северо-Кавказском регионе, определяющих особенность политического процесса в регионе, среди которых автор выделяет геополитический, экономический, политический, социальный и духовный, позволяют по-иному взглянуть на проблему политических отношений и проводимой политики в целом в регионе. Речь идет о необходимости учета многообразия культур народов региона, что обусловливает нетипичность политического процесса на Северном Кавказе. Категория политической науки «нетипичность» позволяет на основе рассмотрения социокультурных аспектов политической жизни определить константы и переменные в эволюции политических систем, что особенно важно в условиях переходности, характерной для современного российского общества. Социокультурное измерение политического процесса на Северном Кавказе позволяет изучать политику не как абстрактную форму жизнедеятельности, а как конкретную форму, которая соотносится с

определенным временем и пространством, неотделимой от исторических и персональных условий сё бытования.

Параграф 2.2. «Тенденцииразвития политического процесса в СевероКавказском регионе» анализирует основные тенденции, характеризующие развитие политического процесса на Северном Кавказе. Среди них, радикализм и экстремизм, порождаемый деятельностью неправительственных организаций. Международные и национальные (государственные и негосударственные) исламские организации и учреждения выступают в качестве инструмента, рычага, средства воздействия «исламского мира», отдельной страны или конкретных политических сил для практической реализации своих планов, целей, задач. Одни несут в себе позитивный заряд, другие призваны взломать существующие политические системы, изменить ход политического процесса, для чего в целом они и создаются. Следующая тенденция -территориальные претензии этносов и субъектов Российской Федерации Северного Кавказа друг к другу. Они обусловливают возможность возникновения на Северном Кавказе острых этнополитических конфликтов. Следовательно, пути их разрешения нужно искать не просто во взаимоотношениях между народами, а в связи с более широкими задачами российской политики вообще и национальной политики в Северо-Кавказском регионе, в частности.

Следующая тенденция - неконтролируемый миграционный поток и рост мигрантофобии в регионе. Миграционный поток создаёт серьёзную угрозу социально-политической стабильности. В регионе намного быстрее, чем в среднем по России, растут цены на недвижимость, продукты питания, товары первой необходимости. Всё это создаёт предпосылки для появления не только мигрантофобии, по и нового тина межнационального конфликта -между местным населением и мигрантами, не только говорящими на других языках, но и претендующими на их рабочие места, землю, систему социального обеспечения (зарплату, пенсии, пособия), мигрантофобия представляет собой негативную реакцию российского населения на приток беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц.

Обострение межнациональных отношений выступает очередной тенденцией, ведущей к дестабилизации политического процесса на Северном Кавказе. Нынешнее состояние межнациональных отношений в СевероКавказском регионе можно охарактеризовать как сложное и неоднозначное. Особой напряженностью отличаются межэтнические отношения в так называемых двунациональных республиках - Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, а также в многонациональном Дагестане.

Сокращение русского населения на Северном Кавказе - очередная тенденция. Основные причины миграционного оттока русских — экономические (отсутствие стабильной работы, приличного заработка, возможности выдержать этническую конкуренцию перед представителями титульных наций), политические (нестабильность ситуации, исламизация, обострение межнациональных конфликтов, враждебность со стороны представителей титульных этносов), криминогенные (рост преступности, коррумпированность органов власти), личные (семейные).

В параграфе 2.3. «Приоритетные направления деятельности органов государственной власти по стабилизации политического процесса на Северном Кавказе» предлагается комплекс (программа) мер по четырем основным направлениям, призванным стабилизировать политический процесс на Северном Кавказе: совершенствование нормативно-правовой базы развития конфессиональных и национальных отношений в СевероКавказском регионе; устранение причин межнациональных противоречий и конфликтов, условий и факторов обострения военно-политической напряженности в регионе; разработка и реализация действенной государственной программы социально-экономического развития СевероКавказского региона как основы стабилизации этноконфессионалыюй обстановки; мероприятия по совершенствованию духовных и социокультурных основ меэюнациональных отношений в Северо-Кавказском регионе.

В заключении формулируются выводы, носящие теоретический и методологический характер. Первая группа рекомендаций включает в себя теоретико-методологические подходы к исследованию места и роли

этноконфессионального фактора, его значения в политическом процессе на Северном Кавказе, активно изменившимся реалиям бытия севсрокавказского общества. Вторая группа рекомендаций включает в себя исследования в области методологического осмысления и концептуального определения сущности и содержания национальных интересов России на Кавказе (в том числе на Северном Кавказе), как объективного явления, требующего определения основных сфер его функционирования, уточнения принципов и закономерностей формирования. Третья группа рекомендаций состоит из предложений, направленных непосредственно на практическую реализацию положений и выводов диссертации: в сфере организационно-государственной деятельности; в сфере образования; в сфере информационно-аналитической деятельности; в социально-экономической сфере; в сфере обеспечения национальной безопасности.

Основные теоретические положения диссертации изложены автором в следующих публикациях:

Публикации, изданные в источниках, входящих в обязательный список

ВАК:

Поляков A.B. Особенности политического процесса на Северном Кавказе // Гуманитарные и социально-экономические знания. - № 1. - 2011. -0,25 п.л.

Другие публикации по теме диссертациониого исследования:

Поляков A.B. Этноконфессиональная обстановка на Северном Кавказе как источник террористической активности / Материалы конференции. - МОСУ, апрель 2004. - 0,3 п.л.

Поляков A.B. Специфика политического процесса на Северном Кавказе и ее влияние на национальную безопасность России. // Силовое принуждение и проблемы обеспечения национальной безопасности России / под ред. проф. Кулакова A.B.: Пограничная Академия ФСБ России, 2010. - 0,3 п.л.

Поляков A.B.

Подписано в печать 22.02.2011 г. Печать лазерная цифровая Тираж 70 экз.

Типография Aegis-Print 115230, Москва, Варшавское шоссе, д. 42 Тел.: 8 (495) 785-00-38, 8 (926) 850-53-16 www.autoref.ae-print.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Поляков, Алексей Викторович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования политического процесса.

1.1. Политический процесс как способ функционирования, развития и модернизации политической системы общества.

1.2. Сущность и содержание политического процесса на Северном Кавказе.

Глава 2. Особенности и тенденции развития политического процесса в Северо-Кавказском регионе и его влияние на национальную безопасность России.

2.1. Особенности политического процесса на Северном Кавказе в контексте национальной безопасности.

2.2. Тенденции развития политического процесса в Северо-Кавказском регионе.

2.3. Приоритетные направления деятельности органов государственной власти по стабилизации политического процесса на Северном Кавказе.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Поляков, Алексей Викторович

Состояние системы национальной безопасности Российской Федерации во многом является производной от совокупности внутригосударственных и международных политических процессов. Можно утверждать, что соотношение реальных и потенциальных угроз на любом этапе развития государства не является статичным. Все живое, наделенное разумом, непременно движется, изменяясь во времени и пространстве. Изменение -естественная форма бытия всех объектов и явлений, представляющая собой постоянный переход из одного состояния в другое. Изменение в широком смысле включает в себя все эволюционные процессы, а также возникновение новых явлений в мире, поэтому категории политического изменения и политического развития тесно взаимосвязаны и обычно рассматриваются в паре. Эти понятия принадлежат к числу наиболее важных и часто употребляемых в современной политической науке.

Истоки динамики политических систем заключаются в диалектике развития, в разрешении внутренних противоречий и в ответах на внешние воздействия. Возникающий при этом политический процесс можно и нужно объяснять как определенные перемены в состоянии политической системы, обеспечивающие цикл ее воспроизводства (становление, функционирование, развитие с выходом на более высокий уровень).

События последнего десятилетия со всей очевидностью продемонстрировали значение Северо-Кавказского региона для Российской Федерации как стратегически важного, во многом определяющего состояние ее национальной безопасности и перспективы реализации национально-государственных интересов. Современное кризисное развитие внутриполитической обстановки на Северном Кавказе, комплекс неурегулированных межнациональных конфликтов, активизация экстремистских религиозно-политических сил, рост сепаратизма и активизация внешнего фактора оказывают значительное дестабилизирующее влияние на политический процесс как в самом регионе, так и в целом в Российской Федерации. Речь идет о комплексном влиянии факторов кризисного, деструктивного характера, определяющих Северный Кавказ одним из наиболее конфликтных и нестабильных регионов в составе России. Поэтому всестороннее и глубокое исследование системы различных факторов, имеющих свою особенность и специфику проявления на Северном Кавказе, влияния их на деятельность государства по обеспечению и защите своих национальных интересов в указанном регионе является задачей исключительной важности и может рассматриваться как одно из актуальных теоретико-прикладных направлений современной политологической науки.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена целым рядом объективных причин и обстоятельств.

Во-первых, значением для России Северного Кавказа в политическом, геополитическом, геостратегическом и экономическом планах. Его объективной вовлеченностью в сферу российских национальных интересов. Кроме того, важнейшее значение северокавказского региона определено его ролью в обеспечении военной безопасности Российского государства, который на протяжении столетий выполняет функции естественного военно-оборонительного рубежа. В то же время регион, по существу, является «окном России в Азию», остается связывающим звеном с ведущими азиатскими государствами и необходимым компонентом черноморской, ближневосточной и центрально-азиатской политики Российского государства. На этом фоне особую озабоченность вызывают интересы США, Турции, Саудовской Аравии к Северо-Кавказскому региону.

Несомненно, что рост национального самосознания и религиозной активности не является первопричиной противоречий и конфликтов на Северном Кавказе, тем не менее становится фоном, на котором эти конфликты разворачиваются. Следует отметить, что в условиях повсеместно разбросанных по региону зон этноконфессионального пограничья само по себе взаимодействие идентичностей часто обостряет отношения между различными этническими и религиозными общинами.

В- пятых, активизацией фактора этнокультурной идентичности как на государственном, так и на региональном уровне. Причем в обоих случаях — идет ли речь о представителях большинства или меньшинств — он способствует формированию обостренного чувства обособленности от членов других этнических и конфессиональных сообществ, что конечно же негативно влияет на строительство, возрождение и оздоровление российского государства и часто выступает основой сепаратистских движений.

Несмотря на огромное количество диссертаций, появившихся в последние годы со всей остротой ощущается недостаточная разработанность теоретических положений и практических рекомендаций по проведению российской государственной политики государства в условиях экстремистской деятельности отдельных националистических и религиозно-политических организаций на Северном Кавказе. Особенно данный пробел ощущается в условиях завершения «контртеррористической операции» в регионе.

Степень научной разработанности темы. За 90-е годы XX и первое десятилетие XXI века накоплен и в достаточной степени осмыслен большой эмпирический материал по указанной проблеме. Вместе с тем разнообразие и темпы происходящих на Северном Кавказе политических трансформаций дают новый, зачастую весьма противоречивый материал, требующий как сиюминутного анализа, так и более глубокой рефлексии, вписывания его в общий контекст историко-культурной эволюции расположенных в регионе народов. Работы по данной проблеме можно разбить на следующие взаимосвязанные группы.

К первой группе автор относит работы как отечественных, так и зарубежных ученых, связанные с политологический анализом проблем стабильности и дестабилизации общества. Вопросам политической стабильности посвящены работы таких авторов как: Г.Б. Семигин, В.Н. Ксенофонтов, В.В. Локосов и др. При этом отметим, что большая часть исследований, посвященных данной тематике, оперирует категориями «политическая стабильность», «динамическое равновесие», «устойчивое развитие»1. Среди научных исследований, посвященных проблемам обеспечения политической стабильности, необходимо выделить работы таких ученых, как: М.Г. Анохин, И. Егорова, A.A. Дегтярев, В.Ф. Кузнецов, А.И. Москвичев, A.C. Панарин, JI.B. Постникова, Н.П. Распопов, О.Ф. Шабров, Л.Ф. Шевцова, Б.И. Кретов и др. По мнению этих и других авторов, стабильность позволяет добиваться повышения управляемости общественными процессами и является наиболее важной характеристикой не

1 См.: Семигин Г.Ю. Политическая стабильность общества в условиях реформ. — Дисс. . докт. полит, наук. - М., 1996; Клюшина Е.В. Политическая стабильность постсоветской России: основания, возможности, решения: Дисс. . канд. социол. неук. - Казань, 2000; Жириков A.A. Политическая стабильность российского государства (этлополитичесий анализ). - М., 1996; Макарычев A.C. Стабильность и нестабильность при демократии: методологический подход и оценки //Полис. - 1998. — № 1; Шабров О.Ф. Политическое управление: проблемы стабильности и развития. - М.,1997; Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно критических показателей его развития//Социс.-М., 1998.-№4; Иванов С. Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. - М.: КомКнига, 2006; Демидов А.И. Порядок как политическая ценность // Полис. - 1992. - № 3; Ксенофонтов В.Н. Политическая стабильность общества и безопасность (методологический аспекг)//Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы второй научно-практической конференции 10-11 декабря 2002 года. - М.: ЗАО «ЭДАС-ПАК», 2003; Ивлев C.B. Общественная стабильность и политические условия ее достижения: Автореф. дисс. . канд. полит, наук—Кемерово, 1999; Нанадзе И. Национальная безопасность в период политической модернизации // Обозреватель-2007—№ 7; Беглов П.И, Волосков И.В. Теория трансформации российского общества: социально-политический анализ: Монография. - М.: Университетская книга, 2007; Кодин М.И. Российский политический процесс: соц.- философ, аспекты /Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. - М.: Наука, 2008.

2 См.: Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость: (теоретико-прикладной анализ). М., 1996; Егорова И. Политическая стабильность // Бизнес и политика. -1996. -№ 5Дегтярев A.A. Основы политической теории: Учебное пособие. -М.: Высшая школа, 1998; Кузнецов В.Ф. Политическая деятельность партий как фактор самоконтроля и стабильности политической системы: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. — М., 1993; Москвичев Л.Н. Социальные изменения и социальная стабильность // Социология / Ред. Осипов Г.В. и др. - М., 1995; Панарин A.C. Россия в условиях политической нестабильности // Вопросы философии. -1995. - № 9; Постникова JI.B. Экономические предпосылки политической стабильности в современной России: Автореф. дисс. . канд. полит. наук.-М., 1996; Распопов Н.П. Социально-политическая стабильность региона-субъекта РФ // Полис. - 1999. - № 3; Шевцова Л.Ф. Дилеммы посткоммунистического общества//Полис. - 1996.-№ 5; Кретов Б.И. Политология. Либеральные реформы и политическая стабильность//Социалыю-гуманитарные знания. - 2000. - № 6. только того или иного политического режима, но и социального порядка в целом1.

ТТ "2

Дафф и Д. Маккамант, использующие при анализе политической стабильности и нестабильности данные, во-первых, об отношении населения к политическому процессу, и во-вторых, о внутренних резервах самой политической системы. Представители шведской политологической школы С. Эрссон и Я.-Э. Лэйн, определяя индикаторы нестабильности системы, рассматривают экономические, социальные и политические показатели4.

1 В общетеоретическом плане близкими к понятию стабильность выступают такие категории, как неизменность и устойчивость. При этом под неизменностью некоторые авторы подразумевают суть процесса, в котором в пределах определенных временных и пространственных интервалов состояние рассматриваемых объектов остается в основном одним и тем же. Устойчивость также характеризует определенные процессы с точки зрения их способности удерживать неизбежные изменения (колебания) в заданных (заранее известных) границах. Но устойчивость сама по себе не содержит указания на то или иное качество процесса или состояния. Устойчивым может быть и разрушительный процесс, и созидательный. Чаще устойчивость означает постоянство и предсказуемость изменений. Однако сводить стабильность к устойчивости было бы неверно. Категория стабильности более сложная категория, она включает комплексную оценку характера взаимодействия (и возможных последствий) определенной совокупности взаимосвязанных и взаимовлияющих элементов. См.: Ксенофонтов В.Н. Политическая стабильность общества и безопасность (методологический аспект) //Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы второй научно-практической конференции 10-11 декабря 2002 года. - М.: ЗАО «ЭДАС-ПАК», 2003. - С. 289.

2 См.: Muller Е„ Jukam T. Discontent and Aggressive Political Participation II British Journal of Political Science. - 1983. - Vol. 13. Part 2.

3 См.: DuffE., McCamant J.F. Mefsuring Social and Political Reguirements for System Stability in Latin America//The American Political Science Review, 1968. - Vol. LXTI. -T 4.

4 См.: ErssonS. LaneJ. - E. Racies II European Journal of Political Research. - 1983. - Vol. 11,3.

5 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года //Российская газета. - 2009. - 19 мая; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации//Российская газета. - 2000. - 28 сен.

Вторую группу составляют исследования, связанные с рассмотрением специфики политических процессов, происходящих в современной России. Эта специфика вызвана прежде всего переходным состоянием постсоветской России, ломкой всей системы сложившихся связей и отношений, динамизмом и неустойчивым характером политических явлений, процессами политической модернизации, непредсказуемостью последствий глобализации т.д. Среди авторов, занимающихся данной проблематикой, можно назвать таких как, П. Штомпка, А. Ю. Шутов, О. Н. Смолин, А. Л. Романович, Г. В. Осипов, М. И. Кодин, В. И. Жуков, Н. П. Ващекин, М. И. Дзлиев, А. П. Кочетков, Т. В. Карадже, М. А. Муитяи, В. Пастухов, В. И. Пантин, В. В. Лапкин, П. И. Беглов, И. В. Волосков и др.1 В этих работах, как правило, подчеркивается сложный, нелинейный характер политических процессов, что находит свое подтверждение в разнообразии методологических подходов в науке при определении содержания и характера этого социально-политического явления. Отмечается, что специфика политических процессов отражает современную действительность, которая является совокупным результатом переплетения различных типов политического поведения граждан, деятельности политических институтов и т.п. Однако рассмотрение современного политического процесса в этих и других работах носит, в

1 См.: Шутов АЛО. Политический процесс. — М., 1994; Реформирование России: итоги перспективы развития / Под ред. Г.В. Осипова. - М.: ИСПИ РАН, 1995; Пастухов В. Парадоксальные заметки о современном политическом режиме // Pro et contra. - 1996. - T.I; Пантин В.И. Циклы и волны модернизации как феномен социального развития. - М., 1997; Пантин В.И. Возможности циклически-волнового подхода к анализу политического развития // ПОЛИС. - 2002 - № 4; Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России: Монография. - М.: МГУК, 1998; Штомпка П. Социальное изменение как социальная травма // Социс. - 2001. - № 1- 2; Кочетков А.П. Актуальные проблемы политического процесса в современной России. — М., 2002; Мунтян М.А. Политические перемены, политическое развитие и политическая модернизация. http//www. c.-socie ty.ru; Романович A.JÍ. Развитие и безопасность: Философско-методологический анализ. — М.: Ступени, 2003; Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика: Монография. — М.: Академический Проект, 2003; Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. — М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2006; Беглов П.И., Волосков КВ. Теория трансформации российского общества: социально-политический аспект: Монография. — М.: Университетская книга, 2007; Карадже Т.В. Политическая философия. — М.: Мысль, 2007; Кодин М.И. Российский политический процесс: соц-философ. аспекты / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. - М.: Наука, 2008. основном, общетеоретический характер, лишено прикладного значения и не увязывается с проблемами обеспечения национальной безопасности.

К третьей группе отнесятся работы отечественных ученых, в которых осмысливаются философские и политические основы национальной безопасности как специфического состояния личности, общества и государства, связанные с определением ее критериев, характеристикой опасностей и угроз, рассмотрением проблем оценки угроз национальной безопасности и т.д.1 Исследование количественных и качественных характеристик, относящихся к числу экономических, социологических, политических и других параметров выступает в качестве инструмента оценки меры защищенности жизненно важных политических интересов государства. Проблема разработки критериев (показателей, индикаторов) национальной безопасности России в настоящее время является весьма важной. В основном

См.: Михайлов Б.И. Политика реформ и экономическая безопасность России//Экономическая безопасность России в современных условиях: Сб. научных статей/Под ред. В.А. Шаронова. - М., 2000; Таранцов В.П. Геополитическая обстановка и основные тенденции безопасности России // Государственное и муниципальное управление. — 2000. — № 3 (Ростов-на-Дону); Кокошин A.A. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации: Краткий очерк. - М., 2001;. Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы конференции / Науч. ред. В.А Возжеников. — М.: ЗАО «ЭДАС-ПАК», 2001; Кокошин A.A. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации: Краткий очерк. - М., 2001; Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2002; Семченков A.C. Критерии национальной безопасности России. Политический аспект: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. - М., 2002; Семченков A.C. Теоретико-методологические аспекты исследования национальной безопасности России // Вестник МГУ. - 2002. - № 2: Сер. 12; Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Национализм и региональная безопасность // Основы обеспечения безопасности. М., 2003; Макеев A.B. Государственная безопасность России на современном этапе // Государственная безопасность России: История и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004; Соловьев A.B., Чаевич A.B. Глобализация, интеграция и национальная безопасность Российской Федерации // Вестник МГУ - 2005. - № 5: Сер. 12; Буркин А.И., Возжеников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / Под общ. ред. A.B. Возженикова. - М.: Изд-во РАГС, 2005; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика): Монография / Под общ. ред. A.B. Возженикова. - М.: Изд-во РАГС, 2006; Ходаковский Е.А., Вавилов А.Н. Цивилизационныс и геополитические основы безопасности государства и общества: Монография. — Академия ФСБ России. М., 2004; Ходаковский Е.А. Политика государства в сфере глобальной и региональной безопасности: Монография. - Академия ФСБ России. - М., 2006; Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. - 2007. - № 7; Кокунов К. Национальные вызовы, угрозы и риски безопасности//Обозреватель. - 2007. - № 12; Алехнович С.О. К вопросу об изменении подходов к теории и практике национальной безопасности // Международное публичное и частное право. -2007. - № 4; Соколов А. Обеспечение национальной безопасности/Юбозреватель. — 2008. — № 4; Лаханова И.В. Дестабилизация политического процесса как угроза национальной безопасности России в контексте социальных трансформаций: Дисс. . канд. полит, наук. - М., 2010. это связано с существующей в нашей стране альтернативностью взглядов по различным вопросам национальной безопасности. Несмотря на имеющийся в нашей стране и за рубежом опыт теоретической разработки показателей состояния национальной безопасности в различных сферах жизни, в науке до сих пор еще не выработаны достаточно надежные критерии политической безопасности, так как общемировые оценки не всегда сопрягаются со спецификой параметров политической безопасности России.

1 Абазов Р., Василивецкий А., Пономарев В. (под редакцией А.Верховского). Ислам и политическая борьба в странах С1ТГ. — М.: Панорама, 1992; Абдулатипов Р.Г. Судьбы ислама в России. -М.: Мысль, 2002. — 317 е.; Арестов В.Н. Религиозный экстремизм: содержание, причины и формы проявления. - Харьков, 1987. -147 е.; Арухов З.С. Экстремизм в современном исламе. -Махачкала, 1999. - 162 е.; Ахмедов А. Ислам в современной идейно-политической борьбе. - М.: Политиздат, 1985; Бакаев Ю.Н Религиозный фактор в истории России// Научные и методологические проблемы преподавания гуманитарных и социально-экономических дисциплин.

- Хабаровск, 1998. - Вып.1 — С.32-38; Гараджа В. Политика и религия. - М.: Наука и религия, №3,1991.-С.2-3, №5.-С.2-3; Герейханов Г.П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологический анализ): Автореф. канд. филос. наук. - М.: АФПС, 1999. - 24 е.; Дорошенко Е.А. Шиитское духовенство в современном Иране. - М.: Наука, 1985; Ильин И.В. О терроре и терроризме: природа, сущность, причины, проявления // Информационный сборник «Безопасность». - 2001. -№7 - 12. - С. 312-342; Курбанов Г. Религия и политика террора. - Махачкала: «Народы Дагестана», 2002. — 110 е.; Коровинов A.B. Исламский экстремизм в арабских странах. - М., 1990. - С.7-10; Крицкий Е.В. Религиозный фактор в этнополитической ситуации на Северном Кавказе //Религия и политика в современной России. - М., 1997. - С 39-46; Краснов М.П. Политический экстремизм — угроза государственности // Российская юстиция-1999. - № 4. - С. 22-28; Лопаткин P.A. Экстремизм религиозный // Политическая энциклопедия. - М.: Мысль, 2001. - Т.2. - С. 637-638; Малышева Д.Б. Религия и общественно-политическое развитие арабских и африканских стран. -М.: Наука,1986; Мчедлов М. Религиозная ситуация в России: реалии, противоречия, прогнозы. — М.: Свободная мысль №5,1993,- С.52-62; Непесов М.М. Современный терроризм: социальные истоки, цели, проявления. - М., 1984. - 63с. Организованный политический экстремизм // Российский монитор. - М., 1996. - Выпуск №7. С.29-43; Носков Ю.Г. Религиозный фактор в системе национальной безопасности. - М.: ВУ, 1997. - С.37,97; Нуруллаев A.A. Религиозный фактор в национальных процессах // Государственно-церковные отношения в России: Курс лекций.

- М.:РАГС, 1994. -Ч. 1. - С.100; Одинцов М.И. Государство и церковь: История взаимоотношений, 1917-1938 гг. - М.: Знание, 1991; Религия и политика в посткоммунистической России /Материалы «круглого стола»/Вопросы философии №7,1992.-С.6-33; Полонская Л.Р. Советский исламский фундаментализм: политический тупик или альтернатива развития // Азия и Африка сегодня. 1994, №1; Рагузин В. Роль религиозного фактора в межнациональных отношениях. - М.: РАГС, 1998, -С .28; Саидбаев Т.С. Политика и религия. - М.: Соц-политические науки, № 9, 1991,- С.45-53; Степаньянц М.Т. Мусульманские концепции в философии и политике. — М.: Наука, 1982; Филатов С.Б. Католическая церковь и внешняя политика США //США: экономика, политика, идеология, № 5, 1984.-С.40-50; Филатов С.Б. , Фурман Д.Е. Религия и политика в массовом сознании. - М.: Социолог. Исследования, №7, 1992.-С.З-12; Шведов В. Религия и политика. - М: Межд.жизнь, №5, 1992.-С.48-59.

Пятую группу составляют исследования отечественных кавказоведов, акцентирующих внимание на военно-политической проблематике - работы Б. Гаджиева, П.Г. Буткова, Н.Ф. Дубровина, В.А. Потто, P.A. Фадеева и др.1 Характерными чертами трудов и исследований, названных авторов является их фундаментальность и реалистичность в оценке исторических событий на Кавказе.

В эту же группу входят зарубежные ученые, труды которых посвящены исследованию преимущественно конфликтных аспектов национальных движений при особом внимании к их социальной детерминированности, а также политической и идеологической практике2. Зарубежная библиография исследования военно-политических проблем Кавказского региона представлена работами Д. Бэдли, Д. Лэнга, Э. Фуллера и др. исследователей3.

Анализ вышеперечисленных источников свидетельствует об огромном внимании ученых к проблеме изучения стабильности и нестабильности социальных систем (в частности политических), политических процессов, проблем национальной безопасности. В то же время научная разработанность проблемы влияния дестабилизации политического процесса на национальную безопасность России в условиях региональной особенности Северного Кавказа исследовано недостаточно полно и страдает фрагментарностью.

1 Бутков П.Г. Материалы для новой истории Кавказа. - Спб. 1869; Гаджиев Б. Шамиль. От Гимр до Медины. - Махачкала, 1992.; Дубровин Н.Ф. Обзор войн России от Петра Великого до наших дней. — Спб. 1885-1898; Смирнов Н.А. Политика России на Кавказе в XYI-XIX веках. - М.: Соцэкгиз, 1958; Потто В.А. Кавказская война. — Ставрополь. «Кавказский край», 1993; Фадеев Р.А. Шестьдесят лет Кавказской войны. - Тифлис, 1860; Фадеев А.В. Россия и Кавказ первой трети XIX века. - М.: изд. АН СССР, 1960. См., Parenti М. Ethnic politise and the persistence of ethnic identification || The American science review. 1967.; Rocket R. Ethnic nationalities in the Soviet Union. New York, 1981.; Kotze D/ Nationalism: A comparative Study. Cape Town, 1981 и др.

3 См.: Бэдли Д. Русское завоевание Кавказа (Baddeley J. The Russian conquest in Caucasus. -London, 1908); Лэнг Д. Последние годы грузинской монархии 1658-1832. (Lang D. The last years of the Georgian monarche 1658-1832, New York, 1957; Фуллер Э. Российская стратегия в Закавказье после кончины СССР. / Россия и современный мир. - М.: ИНИОН. - 1995. - Вып.2. и др.

Объект исследования: современный политический процесс в СевероКавказском регионе.

Предмет исследования: особенности и тенденции развития политического процесса на Северном Кавказе.

Цель диссертационного исследования — выявить и проанализировать факторы, определяющие особенность политического процесса на Северном Кавказе в контексте социальных трансформаций России, определить тенденции его развития и характер воздействия на национальную безопасность Российской Федерации, сформулировать научно-практические рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности государственной политики в регионе.

Для достижения этой цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи.

Гипотеза исследования; современный этап политического процесса в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации создает угрозу национальной безопасности. Это требует политологического исследования по оценке реального состояния политического процесса в регионе, выявления его сущности, содержания, специфики, роли и места в общественной жизни российского общества. Именно данный аспект обусловливает необходимость разработки и реализации приоритетных направлений государственной политики по противодействию экстремизму, национализму и ксенофобии, составляющих основу политического процесса на Северном Кавказе.

Границы исследования определены временными рамками последним десятилетием XX века и ближайшими перспективами до 2020 года; политологическим аспектом анализа темы; пространственно-географическими пределами Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Методологической основой диссертационного исследования является совокупность исследовательских подходов и методов: диалектико-материалистический, системный, цивилизационный, геополитический, институциональный, сравнительно-исторический, а также структурно-функциональный. Помимо философского и общенаучных методов в ходе исследования использовались также частнонаучные методы политического анализа (контент-анализ и др.). Указанное позволяет говорить об использовании автором комплексного подхода в решении исследовательских задач по данной проблеме.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Современный политический процесс на Северном Кавказе и его влияние на национальную безопасность России: особенности и тенденции развития"

Заключение

В современных условиях Российская Федерация сталкивается с множеством угроз национальной безопасности, в том числе на Северном Кавказе. При этом, общественно-политическая обстановка в регионе долгие годы остается напряженной, а в отдельных субъектах Северного Кавказа имеет тенденцию к усложнению. Среди проявляемых угроз национальной безопасности особое место занимает специфичность политического процесса, связанная с активным проявлением этноконфессионального и других факторов.

Расширение спектра угроз в регионе, вызванных проявлением этноконфессионального, геополитического, экономического, политического, духовного и фактора нетипичности политики,, усиление их дестабилизирующего воздействия на безопасность Российской Федерации, актуализируют проблему разработки теоретико-методологических и политико-правовых основ повышения качества управления политическим процессом на Северном Кавказе. Значение полученных научных результатов и выводов диссертационного исследования, обоснованность практических рекомендаций по оптимизации государственной политики в регионе и формированию системы обеспечения безопасности личности, общества и государства с учетом внедрения предложений выступает важным условием стабилизации общественно-политической обстановки в регионе.

Эволюция российской государственной политики на Северном Кавказе носит многоаспектный характер. Многоаспектность этих отношений связана с временными, территориальными и социально-политическими факторами. Государственная политика России в регионе на протяжении веков являлась объективным и закономерным следствием становления и развития российского государства, а также эволюции социально-политических процессов на Северном Кавказе. Содержание «кавказской» политики России почти всегда было обусловлено целым комплексом ее национальных интересов и потребностей, процессами государственного строительства, необходимостью обеспечения безопасности на южном направлении.

При этом следует отметить, что экспансия России на Кавказе носила не столько колониальный, сколько интегрированно-цивилизационный характер. Так, например, Россия не завоевывала, а отвоевывала Кавказ у господствовавших в регионе Персидской и Османской империй.

Кроме того, проводимая российским государством политика на Кавказе позволила многочисленным народам сохранить специфику социокультурной жизни. Здесь уместно подчеркнуть «охранительно-консервирующую» роль российского государства по отношению к мусульманской культуре. Этот факт позволил многим представителям мусульманских народов Северного Кавказа интегрироваться в российское общество, активно участвовать в общественной жизни. Речь идет не только о военной сфере, где представители известных мусульманских родов отстаивали интересы российского государства, но и экономической, политической и других областях общественной жизни, где мусульмане чувствовали себя свободными и защищенными.

Научная оценка российской государственной политики на Северном Кавказе выявила интересную закономерность — почти всегда инициатором российско-кавказских отношений выступал один субъект - Российское государство. Второй субъект отношений - народы Северного Кавказа, выступал всегда как бы в тени, проявляя пассивность. Однако, несмотря на это историческая практика свидетельствует о том, что из года в год эти отношения обогащались новым социальным опытом, создавая тем самым соответствующие условия для их качественного улучшения.

В то же время, проведенный анализ политического процесса на Северном Кавказе показывает, что существующий богатый научный и практический опыт управления на Северном Кавказе игнорируется, а применяемые методы с опорой на исторические аспекты, как правило носят эпизодический характер, что не способствует в полной мере стабилизации общественно-политической обстановки в регионе.

Политологический анализ современного политического процесса на Северном Кавказе позволил сформулировать следующие теоретические выводы.

1. Политологическое исследование сущности и особенностей политического процесса на Северном Кавказе показало реальное противоречие между возрастающей практической потребностью в стабилизации политических отношений между органами государственной власти и обществом, и недостаточным уровнем специальных исследований, которые предлагали бы решение этой важной не только научной, но и государственной проблемы. Именно философское осмысление указанной проблемы, а также понятийно-категориальный аппарат политологии, применяемый в исследовании, позволяет взглянуть на политический процесс в регионе не как на косную, застывшую и «регулируемую» субстанцию, а как на активно проявляющую себя в различных сферах жизнедеятельности значительную, неотъемлемую специфическую часть общероссийского процесса.

2. Осознание особенностей политического процесса на Северном Кавказе, его места и роли в историческом прошлом и в перспективах развития региона требует подойти к нему с позиций осмысления его социальной роли, влияния на исторические процессы, на безопасность жизнедеятельности человека, общества и государства.

Многовековой государственный опыт России по взаимодействию с различными народами, в том числе и кавказскими часто недооценивается, замалчивается или игнорируется. Этот огромный исторический опыт сосуществования различных социокультурных общностей (цивилизаций) в мировом процессе как бы отсутствует или не очень заметен. Более того, будущее российских народов для некоторых видится в теориях западных ученых, которые, безусловно основаны на «вопиющей смеси интересов безопасности США и упрощенного толкования цивилизационных различий»1.

Поэтому политологический анализ истории сосуществования российских народов, в том числе на Северном Кавказе, представляется важным с позиций не только восстановления и развития национального самосознания, самоидентификации и достоинства, но и определения места и роли российской цивилизации в мировом социокультурном процессе.

3. Процессы религиозного «возрождения», происходящие в последнее десятилетие на Северном Кавказе все больше приобретают негативный, экстремистский характер. В этих условиях позиция государственных структур и официальных религиозных структур не может ограничиваться функциями учета свершившихся действий. Очевидно, что верующие - это те же граждане России, а не замечать этого — значит игнорировать существующие проблемы в государственно-исламских отношениях. Именно в возникшие пустоты этих отношений вливаются различные религиозные, религиозно-политические, псевдорелигиозные, экстремистские и террористические организации, спонсируемые как внешними, так и внутренними силами, видящие будущее исламского общества вне российского цивилизационного влияния.

Можно констатировать, что эти негативные силы за последние годы смогли дестабилизировать политический процесс на Северном Кавказе, внести трудности и противоречия в российское общество.

Речь идет о появлении и распространении в регионе религиозных течений, которые своей активностью, достаточно высокой религиозной подготовкой, финансовой поддержкой из-за рубежа, а также используя различные социально-экономические трудности в жизни российских мусульман сумели дестабилизировать исламский социум и занять в нем соответствующую нишу. Данный факт необходимо учитывать при

1 Цитата из критического высказывания голландского ученого Я. Нидервеен Питерса в адрес гипотезы С. Хантингтона. - См.: Этнос и политика: Хрестоматия. - М.: УРАО, 2000. - С.304. построении различных форм отношений между государственными органами и мусульманскими организациям различной направленности.

4. Процессы в религиозной жизни кавказских народов показали, что мусульманское духовенство не в полной мере способно рационально использовать свои права, предоставленные законодательством. Более того, отдельные представители духовенства понимают религиозную свободу как отрицание всего светского. Некоторые из них пропагандируют вредность, антирелигиозность и даже античеловечность отдельных светских наук, например религиоведения, философии. В их глазах научные школы, которые на протяжении веков пытаются ответить на вечные вопросы человечества стали обретать черты крамолы.

Таким образом, религиозный фактор ориентирован, с одной стороны, на преодоление фундаментальных противоречий человеческого существования, а с другой - на утверждение принятой в обществе системы ценностей, поддержание и санкционирование определенных норм поведения. Именно эта функциональная противоречивость ставит религиозный фактор в ряд наиболее важных и сложных для исследования политического процесса социальных явлений. Именно это обязывает исследователей обратиться к научному анализу данного сложного социального явления.

Подобный анализ в наши дни особенно актуален не только потому, что для мусульманских народов эпоха исламизации навсегда запечатлелась в исторической памяти как начало цивилизационного бытия, но и потому, что сегодня вопросы религиозного возрождения ислама тесно связаны с политической жизнью, культурой, образованием и бытом многих российских мусульман. Следовательно, субъекты управления, проводящие государственную политику в регионе, должны иметь научные представления о религии.

5. Религия и национализм на Северном Кавказе становятся фактором легитимизации многих социальных форм и действий. Такую возможность этноконфессиональный фактор получает отчасти, из-за неэффективной деятельности светских институтов гражданского общества, а также вследствие того, что в мусульманском обществе еще не утрачено значение негосударственных средств поддержания конформного поведения и стабильности через нравы, обычаи, традиции и ритуалы. Народы Северного Кавказа представляют собой традиционные общества, где моральная обязанность того или иного образа действий определена национальными обычаями и традициями, служат проявлением в действии приверженности к исламским ценностям. Эти ценности включаются в политическое поведение в качестве установок для российских мусульман, что, превращает ислам в мажоритарную, «государственно-национальную» религию. Опасна ли эта тенденция? Безусловно. И связана она с той ролью, которую «деятели от религии» взялись играть в российском обществе.

Политическая система, которая не учитывает тенденции развития современного общества и пытается основывать свою легитимность, опираясь на религию, может рассчитывать лишь на кратковременные результаты. Дело в том, что религия, пытаясь сохранить свое влияние на политическую жизнь современного общества, вынуждена включать в свою систему ценностей те аспекты, которые, может быть, изначально ей чужды и не являются ее традиционным достоянием. Таким образом, в этих тенденциях заложена основа внутриконфессионального конфликта, который способен расколоть российских мусульман, что и наблюдается на Северном Кавказе.

6. Практика социально-политической активности мусульманских организаций в регионе обусловлена деятельностью неправительственных религиозно-политических организаций (НРПО), часто экстремистской и террористической направленности. Кроме того, тенденциями негативного развития политического процесса на Северном Кавказе выступают: территориальные претензии этносов и субъектов Российской Федерации Северного Кавказа друг к другу; неконтролируемый миграционный поток и рост мигрантофобии в регионе; обострение межнациональных отношений; сокращение русского населения на Северном Кавказе.

Эти тенденции еще раз подчеркивают необходимость совершенствования механизма правового регулирования отношений в политической сфере с учетом этноконфессионального и других факторов.

7. Исследование сущности и особенностей политического процесса на Северном Кавказе выявило фундаментальную роль религиозного и национального в социальных отношениях общества. Это обусловливает необходимость активизации деятельности государственных и местных органов власти в этноконфессиональной сфере. Прежде всего, это возврат к практике регулирования и контроля за деятельностью религиозных и национальных структур и за этноконфессиональной обстановкой в целом. Это позволит изменить состояние политического процесса, обрести взаимодействующим элементам функции субъектов управления. На наш взгляд, недопустимо отдавать на самотек эту важную социальную сферу внешнему фактору, в том числе, с экстремистским содержанием. Таким образом, назрела необходимость в выработке новой государственной политики на Северном Кавказе с учетом присутствия внутренней и внешней проблематики.

Теоретические результаты и их апробация в научной, учебной и общественно-практической сферах позволяют сформулировать ряд рекомендаций, которые представлены в следующих группах.

Первая группа рекомендаций включает в себя теоретико-методологические подходы к исследованию места и роли этноконфессионального фактора, его значения в политическом процессе на Северном Кавказе, активно изменившимся реалиям бытия северокавказского общества. Сегодня общественная жизнь в регионе подвержена влиянию интеграционных и дезинтеграционных процессов, насыщена чрезмерной политизацией, идеологизацией, экстремизмом. В этих условиях вполне объяснимо стремление отдельной части социума сохранить свою специфичность, инаковость. Указанные противоречия проявляются в цивилизованных формах, а также в форме полного отторжения новых, но иных, чужих культур. Именно от того, по какому пути (мирному или конфликтному) пойдет этот исторически обусловленный процесс, зависит характер протекания политического процесса в регионе.

Сегодня огромное место должно отводиться совершенствованию отношений между органами власти различного уровня и гражданским обществом. Речь идет, прежде всего, о такой деятельности государства, целью и конечным результатом которой были бы разрешение существующих проблем в государственно-религиозных отношениях, защита прав и свобод граждан, обеспечение личной и общественной безопасности. Названные подходы должны тесно взаимодействовать с социокультурным и цивилизационным подходами в объяснении истории развития российского государства и российского Кавказа, что позволяет многомерно и системно представить государственную политику России на Кавказе.

Вторая группа рекомендаций включает в себя исследования в области методологического осмысления и концептуального определения сущности и содержания национальных интересов России на Кавказе (в том числе на Северном Кавказе), как объективного явления, требующего определения основных сфер его функционирования, уточнения принципов и закономерностей формирования;

Кроме того, в теоретическом плане проблема межнациональных и межконфессиональных отношений и национально-политических интересов России на Северном Кавказе должна стать объектом изучения и подготовки широкого круга специалистов: политологов, религиоведов, управленцев государственного и местного уровня, военных, студентов. Следует ввести в систему дошкольного, среднего и высшего образования, повышения квалификации кадров программ и курсов, способствующих воспитанию культуры межнационального общения, ознакомлению с основами этнополитики и многоконфессиональным духовным богатством народов Северного Кавказа.

Третья группа рекомендаций состоит из предложений, направленных непосредственно на практическую реализацию положений и выводов диссертации:

1. В сфере организационно-государственной деятельности: ускорить принятие «Концепции государственно-религиозных отношений», включающую в себя государственную политику по отношению к многочисленным конфессиям1. Цель документа — улучшить взаимоотношения между государством и конфессиями, оздоровить духовно-нравственный климат в стране, разгладить противоречия в области гражданских и межнациональных противоречий, благоприятствовать социальной стабильности общества и благополучию каждого российского гражданина - верующего и атеиста; разработать и принять «Стратегию стабилизации этноконфессиональной ситуации на Северном Кавказе», которая бы включала направления деятельности в правовой, социокультурной, экономической и военно-политической сферах.

2. В сфере образования:

- создание в рамках «Стратегии стабилизации этноконфессиональной ситуации на Северном Кавказе» работы, предусматривающей перестройку содержания учебного процесса в государственных учебных заведениях, особенно в тех, которые готовят управленческие структуры для «мусульманских» регионов и районов, граничащих с мусульманскими анклавами. Образование по проблемам ислама должно быть многоуровневым в соответствии с российским законодательством;

- активизировать процесс привлечения ведущих ученых-востоковедов, политиков, философов, специалистов по этнополитическим и этноконфессиональным проблемам к научной, учебно-методической работе. Исключить формализм в работе научных Центров по анализу и разрешению

1 Проект указанного документа существует, но по непонятным причинам не принимается на протяжении 8 лет. Ситуация становится похожей на принятие антикоррупционного закона (более 15 лет). межнациональных и межконфессиональных конфликтов, требовать от них конкретных предложений и рекомендаций по стабилизации политического процесса в регионе;

- в Государственный образовательный стандарт Российской Федерации, профессионально-образовательные программы, ведомственные компоненты военно-профессионального образования, квалификационные требования к выпускникам вузов, особенно управленческого характера, ввести критерии оценки знания проблем государственно-религиозных отношений и их влияния на национальную безопасность государства;

- считать целесообразным введение в учебные планы, учебные программы и тематические планы вузов страны, в том числе силовых структур, спецкурсов: «Государственно-религиозные отношения и их влияние на безопасность страны»; «Мониторинг этн©конфессиональной обстановки» и др.

- организовать подготовку специалистов-религиоведов для силовых структур, выполняющих специальные задачи по нейтрализации экстремистской, террористической деятельности в приграничных регионах страны с мусульманским населением;

- оказать помощь ДУМ России в создании единых учебных программ, тематических планов, издании адаптированных к российской действительности учебников и учебных пособий;

3. В сфере информационно-аналитической деятельности: в общественно-политических, научных и художественно-публицистических изданиях объективно и оперативно отражать проблематику, связанную с обстановкой на Северном Кавказе, при этом, существенно повысить качество публикуемых материалов. Не допускать вольностей в трактовке исторических событий, предлагать конструктивные предложения и пути выхода из кризисных состояний; государственным структурам следует усилить внимание к деятельности электронных и печатных СМИ, прежде всего к телевидению, газетным и журнальным изданиям, разжигающим национализм, кавказофобию и ненависть с жителям Северного Кавказа;

- следует серьезно реформировать аналитическую деятельность государственных и общественных институтов, органов, научных учреждений и отдельных субъектов, участвующих в оценке эффективности государственной политики на Северном Кавказе. Приоритет отдавать деятельности тех институтов, в работе которых участвовали не только заинтересованные стороны, но и независимые эксперты.

4. В социально-экономической сфере:

- предметом особой заботы федеральных и региональных властей должны стать социальная сфера и ее «болевые точки»: положение безработных, особенно молодежи и женщин, пенсионеров и инвалидов. Главная проблема Северного Кавказа — обеспечение занятости мужского населения, поведение которого во многом определяет социально-политическую ситуацию в регионе;

- необходим строгий контроль за претворением в жизнь специальных программ социально-экономического развития региона, особенно за распределением финансов;

- экономическая политика в регионе должна строиться на основе строгого учета национальных интересов всех народов, местных особенностей в практике хозяйственного строительства.

5. В сфере обеспечения национальной безопасности:

- необходимо понять, что угрозы на Северном Кавказе носят не случайный, единичный, эпизодический характер, а представляют целую систему внешних и внутренних угроз. Следовательно, нужны меры по созданию адекватной системы, способной противостоять вызовам. Система должна включать в себя, помимо силового компонента, комплекс мер социального характера, таких как: строительство школ, больниц, восстановление жилищного фонда, ввод новых рабочих мест, формирование государственных силовых структур представителями северокавказских народов;

- необходимы решительные меры на государственном уровне с целью недопущения сокращения русскоязычного населения в регионе, для чего следует принять программу, обеспечивающую безопасность и закрепление данной категории населения в местах проживания. При этом следует помнить, что около 20 млн. русских проживают в бывших республиках СССР и многие из них желают стать гражданами России.

Завершая исследование, хотелось отметить важную тенденцию, связанную с осмыслением сущности политических отношений на Северном Кавказе. Проблема в том, что применяемые на современном этапе политические шаги российского руководства предлагались специалистами и учеными 10-15 лет тому назад. Конечно же, вызывает удовлетворение предпринимаемые шаги наделенного огромными полномочиями Хлопонина, однако сегодня необходимы более решительные и кардинальные решения со стороны государства по наведению гражданского порядка в регионе.

Предложенные выводы и практические рекомендации не являются бесспорными и окончательными. Автор полагает, что реализация указанных практических рекомендаций создаст определенные предпосылки и условия для повышения эффективности государственной политики на Северном Кавказе, позволит стабилизировать политический процесс и достичь условий, способствующих всесторонней оптимизации отношений многоконфессионального и многонационального российского общества.

Список научной литературыПоляков, Алексей Викторович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абазое Р., Василивецкий А., Пономарев В. (под редакцией А.Верховского). Ислам и политическая борьба в странах СНГ. М.: Панорама, 1992.

2. Абдулатшов Р.Г. Судьбы ислама в России. М.: Мысль, 2002. - 317 с.

3. Арестов В.Н. Религиозный экстремизм: содержание, причины и формы проявления. Харьков, 1987. -147 с.

4. Apyxoe З.С. Экстремизм в современном исламе. Махачкала, 1999. - 162 с.

5. Ахмедов А. Ислам в современной идейно-политической борьбе. М.: Политиздат, 1985.

6. Алехнович С. О. К вопросу об изменении подходов к теории и практике национальной безопасности // Международное публичное и частное право. — 2007,-№4. -С. 25-28.

7. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость: (теоретико-прикладной анализ). М., 1996. С. 304.

8. Акуленко А.Г. Криминализация экономики — одна из угроз экономической безопасности России // Проблемы обеспечения экономической безопасности России: Сборник научных статей / Под ред. Г.Н. Диденко -М., 1997 -С. 107-122.

9. Антонович И.И. Глобальная цивилизация и асимметричный мир: Монография. М.: Наука, 2002. - 256 с.

10. Антонович А.И. Геополитические вызовы и миропорядок XXI века. -М.: МАКС Пресс, 2007. 272 с.

11. Аристотель. Политика (1/9). М.: Мысль, 1997. - С. 37.

12. Ахиезер A.C. Дезорганизация как категория общественной науки//Общественные науки и современность. 1995. № 6. - С. 42.

13. Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта: В 3 т. М, 1991.

14. Бакаев Ю.Н Религиозный фактор в истории России// Научные и методологические проблемы преподавания гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Хабаровск, 1998. - Вып. 1 - С.32-38;

15. Балаян Г. Сепаратизм: его содержание и особенности в России//Федерализм. 2001.- № 4. С. 67-81.

16. Батунский М.А. Россия и ислам. Т.З. М.: Прогресс-Традиция, 2003. -С.153.

17. Бобровников В.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие: Очерки по истории и этнографии права. М.: Вост. лит., 2002. - С. 264-272.

18. БэдлиД. Русское завоевание Кавказа (Baddeley J. The Russian conquest in Caucasus. London, 1908).

19. Беглое П.К, Волосков И.В. Теория трансформации российского общества: социально-политический аспект: Монография. М.: Университетская книга, 2007. - 288 с.

20. Безопасность. 2001. № 5-6.

21. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на глобализацию. -М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 304 с.

22. Белая книга. Экономические реформы в России. 1991-2001 / Авт.-сост. С.Г.Кара-Мурза. -М. 2002.-С. 22,26, 107, 109-110, 113, 115-116, 118.

23. Богданов А. Всеобщая организационная наука. Тектология: В 3 ч. (т.) — Л. -М.: Книга, 1925 (ч. I), 1927 (ч. III). Ч. I. С. 25, 27, 143,214.

24. Бородин П., Осипов Г. Стратегия и тактика развития Российского государства. 2002-2012 гг. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. С. 25.

25. Борьба с терроризмом/Науч. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 2004. -238 с.

26. Бочарников И.В. Сепаратизм: истоки, тенденции и опыт преодоления: Монография. М.: Воениздат, 2007. - 42 с.

27. Бочарников И.В. Противодействие сепаратизму: теоретико-политологический анализ: Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 2008-44с.

28. Буркин А.И., Возжеников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / Под общ. ред. A.B. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 520 с.

29. Бутков П.Г. Материалы для новой истории Кавказа. Спб. 1869; Гаджиев Б. Шамиль. От Гимр до Медины. - Махачкала, 1992.

30. Вавилов А.Н. Проблема сепаратизма в современных условиях. М., 2003.

31. Возженников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения: Монография. — М.: Изд-во РАГС, 2002.-424 с.

32. Гаджиев К. С. Политическая культура: концептуальный аспект // Полис. 1991. № 6; он же. Размышления о политической культуре современной России // МЭМО. 1996. № 2

33. Гараджа В. Политика и религия. М.: Наука и религия, №3,1991 .-С.2-3, №5.-С.2-3.

34. Геродот. История. М., 1993. - С. 12.

35. Герейханов Г.П. Государственно-исламские отношения, их влияние на пограничную безопасность (социально-философский анализ): Дисс. . докт.филос.наук. М., 2006. - С.286.

36. Герейханов Г.П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологический анализ): Автореф. канд. филос. наук. -М.: АФПС, 1999. -24 с.

37. Гельман Марат. Русский способ. Терроризм и масс-медиа в третьем тысячелетии. М., 2003. - С. 40.

38. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему: Монография. М.: Молодая гвардия, 2008. - 460 с.

39. Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Куда распрямится пружина путинской России? // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 4. — С. 3-27.

40. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. JL: Гидрометеоиздат, 1990. - С. 94, 95.

41. Гусева М.М. Политические институты в политической системе современной России: генезис, механизмы функционирования, тенденции: Дисс. . канд. полит, наук. М, 2007. -202 с.

42. Демидов А.И. Порядок как политическая ценность // Полис. 1992. № 3. -С. 145-148.

43. Дзлиев М.И., Урсул АД. Национализм и региональная безопасность/Юсновы обеспечения безопасности. М., 2003.

44. Добаев И.П. Политические институты исламского мира: идеология и практика./Отв. редактор Ю.Г.Волков Ростов-на-Дону: Издательство СКНЦ ВШ, 2001.-80 с.

45. Дорошенко Е.А. Шиитское духовенство в современном Иране. М.: Наука, 1985;47. 39. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации //Российская газета. 2000. - 28 сентября.

46. Дробот Г.А. Международный терроризм как объект изучения // Социально-гуманитарные знания. 2008. - № 1. - С. 59-86.

47. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика: Монография. -М.: Академический Проект, 2003. 656 с.

48. Егорова И. Политическая стабильность//Бизнес и политика.-1996.-№ 5.-С.49-50.

49. Жириков A.A. Политическая стабильность российского государства (этнополитичесий анализ). М., 1996. - 67 с.

50. Иванов С. Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. М.: КомКнига, 2006. - 224 с.

51. Ивлев C.B. Общественная стабильность и политические условия ее достижения: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. — Кемерово, 1999. -22 с.

52. Игнатенко A.A. Самоопределение исламского мира // Ислам и политика. М., 2001. С. 20.55. Известия. 2004. - 16 янв.

53. Ильин М.В. Политическое самоопределение России // Pro et contra. —1999.-T. 4. №3.-C. 74, 75.

54. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. В 2-х тт., т. 1.-М., 1992.-С. 194.

55. Карадже Т.В. Политическая философия. М.: Мысль, 2007. — 512 с.

56. Керимов Г.М. Шариат. Закон жизни мусульман. М.: «Леном», 1999 -С.ЗОО.

57. Курбанов Г.М. Религия и политика террора. Махачкала: «Народы Дагестана, 2002. - С.20.

58. Клюшина Е.В. Политическая стабильность постсоветской России: основания, возможности, решения: Дисс. . канд. социол. наук. Казань,2000. 157с.

59. Кодин М.И. Российский политический процесс: соц.-философ, аспекты / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: Наука, 2008. - 326 с.

60. Кокунов К. Национальные вызовы, угрозы и риски безопасности // Обозреватель. -2007. № 12. - С. 97-102.

61. Котанджян Г.С. Этнополитология консенсуса конфликта: цивилизационный аспект национальной безопасности. Многогранная глобализация. - М., 1992. - С. 19.

62. Концепции государственной национальной политики Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15.06. 1996 г. № 909).

63. Крутое A.B. Взаимодействие гражданского общества и государства как фактор политической стабилизации российского общества. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 2000. - С. 7.

64. Кочетков А.П. Актуальные проблемы политического процесса в современной России. М., 2002. — С. 42.

65. Кунщиков C.B. Идеология в структуре политического процесса: сущность и динамика функционирования: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2006. http://elar.usu/ru

66. Леонова О.Г. Социокультурные вызовы глобализации // Актуальные проблемы современной социологии и политологии: Сб. статей /Под общ. ред. Панковой Л.Н. -М.: МАКС Пресс, 2008. Вып. 2. - С. 121-126.

67. Покосов В.В. Стабильность общества и система предельно критических показателей его развития // Социс. 1998. - № 4.

68. Лукьянов А.Г. Этноконфессиональная ситуация в Северо-Кавказском регионе как угроза национальной безопасности России (философско-политологический анализ): Дисс. .канд. полит.наук. -М., 2004 г. -С.68.

69. Лунев В.В., Кудрявцев В.Н., Петрищев В.Е. Терроризм и организованная преступность в условиях глобализации мира //Борьба с терроризмом: Сб. статей / Науч. ред. В.Н. Кудрявцев; сост. Л.В. Брятова. М.: Наука, 2004. -С. 5-80.

70. Макаревич Э. Ф., Карпухин О.И. Глобальные коммуникации и культурно-политическая экспансия//Социально-гуманитарные знания,—2007. — № 4. — С.29.

71. Макеев A.B. Культурно-цивилизационные основы политики в сфере безопасности//Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2000. -№3.

72. Макеев A.B. Государственная безопасность России на современном этапе //Государственная безопасность России: История и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004. - С. 694-760.

73. Марков H.H. Государственная национальная политика РФ на Северном Кавказе в современных условиях. /Материалы третьей межвузовской научно-практической региональной конференции, посвященной 200-летию КМВ. -Пятигорск, 2001 г. С. 172.

74. Малашенко A.B. Исламское возрождение в современной России. М., 1998.-С.191.

75. Мацук В.Ф. Политический процесс в России: Курс лекций. М., 2001. -60 с.

76. Мау В. Российская модернизация: опасности популизма и дестабилизации. http//www/gazeta.ru/comments/2005/07/26a329831. shtml.

77. Медведев Д.А. Национальные проекты: от стабилизации к развитию//Вестник аналитики. 2007. - № 2 (28). - С. 18.

78. Мелъков С., Газиева Г. Материалы экспертного опроса на тему «Исламский фактор фактор политический?». — М., 2004.

79. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство/Под ред. A.B. Возженикова. -М.: Эксмо, 2007. 528 с.

80. Мунтян М.А., Урсул А.Д. Глобализация и устойчивое развитие: Учебное пособие. М.: СТУПЕНИ, 2003. - С. 11, 37, 206-207.

81. Мунтян М.А. Политические перемены, политическое развитие и политическая модернизация. http//www. c.-socie ty.ru

82. Мусиенко T.B. Современные глобальные процессы: микрополитический анализ. СПб.: Наука, 2004. - С. 273-275.

83. Мухин Г.В. Политика обеспечения военной безопасности России в условиях трансформации международных отношений.-М.: ВА РХБЗ, 2006. -С. 23-24,26.

84. Нанадзе И. Национальная безопасность в период политической модернизации // Обозреватель. 2007. - № 7. - С. 60-64.

85. Нечипоренко JI.A. Терроризм как проявление социальных конфликтов в обществе: Курс лекций / Академия ФСБ России. М., 2006. — 104 с.

86. Носков Ю.Г. Религиозный фактор в системе национальной безопасности. -М.: ВУ, 1997. С.37,97.

87. Нуруллаев A.A. Религиозный фактор в национальных процессах // Государственно-церковные отношения в России: Курс лекций. — М.:РАГС, 1994.-Ч. 1.-С. 100.

88. Осипов Г.В. Российская социология в XXI веке: Доклад на II Всероссийском социологическом конгрессе: Москва, 30 сентября 2 октября 2003 г., М., 2003.-С. 130.

89. Панарин A.C. Россия в условиях политической нестабильности // Вопросы философии. 1995. - № 9.

90. Пантин В.И. Возможности циклически-волнового подхода к анализу политического развития // ПОЛИС. — 2002 № 4. — С. 19.97., Пастухов В. Парадоксальные заметки о современном политическом режиме // Pro et contra. 1996. - T. 1. - С. 7.

91. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. - № 7.-С. 3-12.

92. Постникова JI.B. Экономические предпосылки политической стабильности в современной России: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. -М., 1996.-24 с.

93. Политология: Словарь-справочник // М.А. Василик и др. М.: Гардарики, 2002. - С. 212.

94. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учебных материалов / Под ред. Мелешкиной Е.Ю. — М.: ИНФРА-М; Изд-во «Весь мир», 2001. С. 6, 15.

95. Политическая социология: Информационный бюллетень. М., 2003. -Вып. 6 (41).-С. 4-5.

96. Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы конференции/Науч. ред.В.А.Возжеников.-М.: ЗАО «ЭДАС-ПАК», 2001.-355 с.

97. Распопов П.П. Социально-политическая стабильность региона-субъекта РФ / ПОЛИС. 1999. - № 3. С 91-98.

98. Расторгуев С. П. Информационная война. М., 1998. С 128.

99. Рашковский Е., Хорос В. Мировые цивилизации и современность//МЭиМО. 2002. - № 1. - С. 18.

100. Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика): Монография / Под общ. ред. A.B. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 262 с.

101. Резолюция ООН № 1514 (XV), декабрь 1960 г.

102. Реформирование России: итоги перспективы развития / Под ред. Г.В. Осипова. М.: ИСПИ РАН, 1995. - С. 14.

103. Ризванов Р. Государственный Совет Республики Дагестана: Очерки деятельности. Махачкала: ГУП «Даг. кн.изд-во», 2002 - 416 с.

104. Романенко М.В. Болонский процесс и российская система образования: Материалы научной конференции «Ломоносовские чтения 2004»: Сб. научных докладов: В 2 т. Том 1 / Ред. кол. В.И. Добреньков и др. - М.: МАКС Пресс, 2004. - С. 266-267.

105. Романович A.JI. Развитие и безопасность: Философско-методологический анализ. — М.: Ступени, 2003. 336 с.

106. Россия и безопасность: обзорно-аналитический материал // Вестник аналитики 2007. - № 2(28). - С. 169-181.

107. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 494 с.

108. Семигин Г.Ю. Политическая стабильность общества в условиях реформ. Дисс. . докт. полит, наук. -М., 1996. -331с.

109. Семигин Г.Ю. Политическая стабильность и безопасность // Социально-политический журнал. 1996. - № 3. - С. 14-24.

110. Семченков A.C. Оценка состояния политической безопасности России // Вестник МГУ. 2003. - № 2: Сер. 12. - С. 34-53.

111. Семченков A.C. Критерии национальной безопасности России. Политический аспект: Автореф. дисс. . канд. полит, наук. — М., 2002. 24 с.

112. Семченков A.C. Теоретико-методологические аспекты исследования национальной безопасности России // Вестник МГУ. 2002. - № 2: Сер. 12. -С. 46-63.

113. Сенчагов В.К. Современные проблемы денежно-финансовой безопасности России // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. -М. -2002. Вып. 3. - С. 181-182.

114. Сергеева Л.И. Глобализация, внешняя политика России, безопасность // НАВИГУТ. 2000. - № 1. - С. 67.

115. Серебрянников В. Ислам в контексте глобальной и национальной безопасности. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2003.

116. Скоробогацкий В.В. О тенденциях современного политического процесса // Власть и политика в современной России. Екатеринбург, 2002. -С. 10-27.

117. Смолин O.E. Политический процесс в современной России. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2006. - 336 с.

118. Современная западная социология: Словарь.-М.: Политиздат, 1990-С.258.

119. Современный терроризм: теория и практика // Сб. научных статей / Под общ. ред. В.И. Марченкова. М.: Военный Университет, 2002. - 216 с.

120. Соколов А. Обеспечение национальной безопасности // Обозреватель. — 2008.-№4.-6-11.

121. Сокольский С. О политической стабильности системы // Мировая экономика и международные отношения. 1991. - № 5. - С. 72-77.

122. Соловьев B.C. Национальный вопрос в России // Новый мир. — 1989. -№ 1.-С. 221.

123. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. — 2009. — 19 мая.

124. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте. Этнография чеченской войны.- М., 2001 .С.329.

125. Удовик C.JI. Глобализация: семиотические подходы. — М.: Рефл-бук, 2002.-480 с.

126. Украинцев B.C. Самоуправляемые системы и причинность. — М.: Мысль, 1972.-С. 42.

127. Фадеев A.B. Россия и Кавказ первой трети XIX века. М.: изд. АН СССР, 1960.

128. Фуллер Э. Российская стратегия в Закавказье после кончины СССР. / Россия и современный мир. М.: ИНИОН. - 1995. — Вып.2.

129. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 7-е изд., перераб. и доп. М.,2001.-С. 479.140. «О противодействии терроризму»: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 / Система «ГАРАНТ».

130. Ханбабаев K.M. Исламская тематика в светских и исламских СМИ Дагестана: контент-анализ. Сайт РГУ и ИСПИ РАН, №19, 2003 г.

131. Ханбабаев K.M. Религиозный фактор в процессах миротворчества и народной дипломатии на Северном Кавказе. Махачкала, 2003. - С.З.

132. Хасбулатов Р. Чужие (историко-политический очерк о чеченцах и их государственности). Кремль и российско-чеченская война. М.: ИД «Грааль», 2003. - С.265-269.

133. Хоружий С.С. Человек и его три дальних удела. Новая антропология на базе древнего опыта // Вопросы философии. 2003. - № 1. - С. 38, 39. \А5.Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М., 1997.

134. Шахалилов Ш. Международный терроризм: глобальная угроза современному миру: Учебное пособие. М.: Университетская книга, 2007-80с.

135. Шевцова Л.Ф. Дилеммы посткоммунистического общества //Полис. -1996.-№5.-С. 9.

136. Шутов А.Ю. Политический процесс. М., 1994. - С. 19.

137. Шукуров Ш., Шукуров Р. О воле к культуре. Центральная Азия и Кавказ, №1, 1998 г.-С. 166.

138. Щеглов A.B., Афанасьев H.H. Современный терроризм: социально-психологические аспекты // Закон и право. 2000. - № 4. - С. 3.

139. Штомпка П. Социальное изменение как социальная травма//Социс. -2001.-№ 1-2.-С. 6.

140. Этнос и политика: Хрестоматия. М.: УРАО, 2000. - С.304.

141. Ясперс Карл. Смысл и назначение истории. — М.: Республика, 1994. С. 245.

142. Deutsh М. The Resolution of Conflict. New Haven, 1973. - P. 17.

143. Duff E., McCamant J.F. Mefsuring. Social and Political Reguirements for System Stability in Latin America // The American Political Science Review, 1968.-Vol.LXII.-T4.

144. Eisenstadt S.N. Modernization: Protest and Change. -N.Y., 1966. P. 1.

145. Ersson S. Lane J. — E. Racies II European Journal of Political Research. — 1983.-Vol. 11,3.

146. Huntington S.P. The Change Modernization. Development and Politics // Comparative politics. 1981. - April. - P. 288-290.

147. Moore W. Social Change. Englewood Cliffs, 1963. P. 89.

148. Müller E., Jukam Т. Discontent and Aggressive Political Participation // British Journal of Political Science. 1983. - Vol. 13. Part 2.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Поляков, Алексей Викторович

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Поляков, Алексей Викторович

Похожие темы диссертаций