автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии"

На правах рукописи

Грибовский Александр Брониславович

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ (1991-2000 гг.)

Специальность 07.00.03 - всеобщая история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 2003

Работа выполнена в Институте военной истории Министерства обороны Российской Федерации

Научный руководитель - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Белослудцев Олег Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Кадырбаев Александр Шайдатович;

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Кашайкин Вячеслав Иванович.

Ведущая организация: Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В .Ломоносова.

Защита состоится » ноября 2003 г. в 14 часов 30 минут на

заседании Диссертационного совета Д 215.010.01 при Институте военной истории Министерства обороны Российской Федерации (119330, Москва, В-330, Университетский проспект, д. 14, комн. 224)

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Института военной истории Министерства обороны Российской Федерации

Автореферат разослан « » сентября 2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Н.И.Кобрин

ооз-А 57

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

На фоне существенных геополитических изменений, произошедших в мире в конце XX века, назрела объективная необходимость в развитии военно-политаческих отношений России с зарубежными странами на качественно новых принципах, в основе которых лежат, прежде всего, национальные интересы и взаимная выгода.

Одним из наиболее важных центров сосредоточения геостратегических интересов ведущих мировых держав в течение последнего десятилетия XX века являлся регион Центральной Азии, в который сейчас принято включать бывшие союзные республики СССР, а ныне независимые государства Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Таджикистан и Туркмению1. Как показала практика последнего десятилетия XX века, данный регион оказывал и продолжает оказывать существенное влияние на геополитическое, геоэкономическое, внешнеполитическое и военно-политическое состояние России.

За этот период произошло ослабление российского военно-политического и экономического влияния в регионе, снизился уровень военного присутствия России, что обусловлено потерей ряда военных баз в государствах Центральной Азии и выводом российских войск из Туркмении и Узбекистана. Россия испытывает серьезную конкуренцию за сохранение своего исторического влияния в этом чрезвычайно важном для себя регионе со стороны других держав, и прежде всего США и Турции.

После 11 сентября 2001 г. на аэродромах Киргизии, Таджикистана и Узбекистана были развернуты авиационные подразделения и подразделения обеспечения союзников по контртеррористической операции в Афганистане. И это стало первым случаем размещения войск НАТО на территории бывшего Советского Союза.

Все это потребовало от российского руководства принятия неотложных мер по наращиванию усилий с целью сохранения и упрочения позиций России в Центральной Азии, дальнейшему развитию военно-политических отношений Российской Федерации с центральноазиатскими государствами.

Новое руководство Российской Федерации, осознав в сложившихся условиях необходимость нового подхода к решению военно-политических проблем, начало проводить активную политику по отстаиванию национальных интересов России во всех областях внешне- и

1 Термин «Центральная Азия», созданный европейцами в XIX в. (Yapp М. Tradition and Change in Central Asia in: Shirin Akiner (ed.). P.l-10; Ferdinand F. The New Central Asia and its Neighbours, London, Pinter Publishers. P.I), был заменен в советское время термином «Средняя Азия», включающим Узбекистан, Таджикистан, Киргизию й Туркмению, но исключающим Казахстан, в котором проживало намного более многочисленное русское население, чем во всех остальных азиатских республиках. Досоветский термин был восстановлен после распада Советского Союза На центральноазиатском саммите, состоявшемся в январе 1993 г., главы государств Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Таджикистана договорились о восстановлении термина «Центральная Азия» для nfimrmrnnn nrrt пяти i irlll 11^miVj R. Creating New States in Central Asia, Adelphi Papers 288, International Instiutp^Stftftyiilwi&i! ВИйеу V London. P.42).

БИБЛИОТЕКА j С-ПетербуР«"

ОЭ

W430A

внутриполитической деятельности. Эта работа носит целенаправленный, скоординированный и комплексный характер: с начала 2000 г. утверждены Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Концепция внешней политики России, Военная доктрина РФ, ряд других нормативных документов, которые являются основой для деятельности российских государственных и общественных организаций.

Главное отличие курса нынешнего руководства страны состоит в том, что его основой является «...прагматизм, экономическая эффективность, приоритет национальных задач»1.

Центральноазиатское направление военно-политической деятельности российского государства признается одним из приоритетных. С начала 2000 г. мы можем наблюдать оживление активности России в отношениях со странами региона. Причем политика в отношении этих стран проводится в определенной степени гибко и избирательно и опирается на национальные интересы нашей страны. За это время в военно-политических отношениях России с центральноазиатскими странами имеются определенные достижения.

Помимо развития двусторонних отношений в военно-политической области, каждое из государств Центральной Азии совместно с Россией принимает участие в той или иной международной организации, в ведении которой находится данная проблематика. Так, все государства Центральной Азии являются членами Содружества Независимых Государств. Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан совместно с Россией участвуют в деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) -региональной системы безопасности и сотрудничества, в которую также входит Китай.

Кроме того, Казахстан, Киргизия и Таджикистан совместно с Россией, Белоруссией и Арменией являются членами Организации Договора о коллективной безопасности. Таким образом, Россия, играющая немаловажную роль в вышеупомянутых международных организациях, может и должна использовать все возможности по усилению военно-политического сотрудничества с государствами Центральной Азии, используя политические инструменты данных организаций.

Вместе с тем, не всегда те или иные решения российского руководства выглядят достаточно обоснованными и научно подкрепленными. Существует значительный резерв по дальнейшему развитию военно-политических отношений с государствами Центральной Азии.

Высказанные предварительные соображения обрисовывают исходную потребность специального исследования военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии и позволяют

1 Выступление В В-.Путинапри представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ// Российская газета. 2000. 11 июля

непосредственно перейти к более детальному обоснованию важности предлагаемой работы.

Актуальность данного исследования заключается в следующем.

Во-первых, с распадом СССР значительно ослабли силы, поддерживавшие военно-политическое «статус кво» на постсоветском пространстве. После 1991 г. ситуация в Центральной Азии коренным образом изменилась. Геостратегический фактор превратил этот регион в узел противоборствующих интересов мировых и региональных держав. С исчезновением Советского Союза данный район стал ареной борьбы за передел сфер влияний, и резко обострившаяся конфликтная ситуация привела ко многим человеческим жертвам, этническим драмам. Происшедшие здесь в последние годы геополитические изменения заметно ослабили позиции России в этом жизненно важном для нее регионе.

Во-вторых, события 1999-2001 гг. в государствах Центральной Азии и Афганистане продемонстрировали реальность военной угрозы для России, исходящей от боевиков исламистских террористических группировок. Террористическая дуга, протянувшаяся от Косово до Филиппин, своим острием направлена на государства Центральной Азии. Террористы стремились установить в этих странах режимы, которые позволили бы создать на их территории плацдармы для распространения насилия по всему миру. Эти планы несовместимы с интересами национальной безопасности России. В связи с этим военно-политическое сотрудничество с центральноазиатскими государствами, направленное на укрепление безопасности и сохранение ключевых позиций России в этом стратегически важном районе, в начале XXI века, без сомнения, является для нашей страны приоритетным.

В-третьих, террористические акты 11 сентября 2001 г. и последовавшая за этим контртеррористическая операция в Афганистане придали военно-политической ситуации в регионе глобальный характер. Происходящие там события демонстрируют, что, несмотря на частичную утрату Россией своего влияния в Центральной Азии, без российского участия невозможно решение любых военно-политических проблем региона. И это является хорошим заделом для восстановления полноценного присутствия нашей страны в любых происходящих здесь процессов в сфере безопасности.

Наконец, в-четвертых, существует насущная потребность в осмыслении военно-политической деятельности Российской Федерации в данном регионе, проводившейся в последние десять лет XX века, определении основных результатов этой деятельности и попытке дать некоторые научные рекомендации по дальнейшему совершенствованию военно-политических отношений России со странами Центральной Азии.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1991 по 2000 гг., т.е. со времени распада Советского Союза и образования на постсоветской территории новых независимых государств и до завершения

становления военно-политического курса России в отношении государств Центральной Азии.

Степень научной разработанности проблемы.

В связи с тем, что военно-политические отношения Российской Федерации с государствами Центральной Азии до 1991 г. не существовали и получили развитие лишь после распада СССР и возникновения на постсоветской территории новых независимых государств, по вполне объективным причинам существует определенный дефицит в архивных документах и серьезных научных исследованиях, касающихся проблемам военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии.

Вместе с тем существует ряд документов и научных работ отечественных и зарубежных авторов, в которых в определенной мере получили освещение некоторые аспекты становления и развития отношений и России и центральноазиатских государств в военно-политической области.

Прежде всего, необходимо указать на основные источники по теме исследования. К ним относятся исторические документы, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, распоряжения правительства РФ, постановления Верховного Совета и Государственной Думы России, документы и материалы МО РФ, МИД России, других министерств и ведомств.

Исследование военно-политических отношений России со странами Центральной Азии связано также с использованием результатов, которые содержатся в нескольких группах работ, принадлежащих к ряду научных направлений.

Первая группа работ представлена трудами ученых, политических деятелей, которые раскрывают с различных сторон проблему военно-политических отношений между странами, военной политики государства, а также обеспечения национальной безопасности. Значительный вклад в г изучение данной проблемы внесли Э.А.Агаев, М.А.Гареев, А.И.Николаев, С.М.Рогов1. В их работах рассматривается влияние внешне- и военно-политических факторов на безопасность Российской Федерации и I обеспечение ее военных интересов.

Заслуживают внимания работа И.Н.КуклиноЙ и Н.А.Симония, в которых раскрываются различные аспекты вовлеченности России в вооруженные конфликты на территории СНГ2. Авторы уделяют

' Агаев Э. Внешнеполитические аспекты безопасности России // Международная жизнь. 1993. № 9; Гареев М Приоритеты государственных интересов РФ Н Международная жизнь. 1993. № 5-6; Национальные интересы во внешней политике России // Международная жизнь. 1996. Л» 3; Николаев А. Военные аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации // Международная жизнь. 1993. № 9; Сергеев Г. Необходимость концепции национальной безопасности России // Информационный сборник «Безопасность» 1993. № 5; Рогов С М. Военные интересы России // Вооружение, политика, конверсия. 1995. № 1.

2 Куклина И. Российская армия в постсоветских конфликтах: политические и международные аспекты. В кн.: Армия в посттоталитарном обществе. М., 1993; Симония Н.А. Постсоветские конфликты и Россия. М., 1995.

значительное внимание исследованию роли России в урегулировании конфликтов на территории Центральной Азии.

И хотя надо указать на тот очевидный факт, что центр активности в обсуждении общих вопросов военной политики и национальной безопасности переместился на страницы научной периодики, тем не менее, при рассмотрении общих вопросов необходимо учитывать наработки, имеющиеся и в фундаментальных теоретических трудах по этому вопросу. Среди данных работ необходимо отметить работы таких авторов, как КН.Арцибасов, Ю.И.Дерюгин, Н.Н.Ефимов и др.1 В трудах этих авторов рассматриваются проблемы военной политики и безопасности России в современную эпоху, а также теория и практика вооруженных конфликтов.

Содержание второй группы работ связано с рассмотрением военно-политической ситуации в регионе Центральной Азии, которая складывалась там в течение последнего десятилетия XX века. Данная группа объединяет труды отечественных и зарубежных авторов, которые исследуют различные аспекты безопасности государств региона, изучают причины конфликтности в Центральной Азии.

Наиболее широко здесь представлены работы, посвященные конфликту в Таджикистане - самой «горячей» точке не только в регионе Центральной Азии, но и на всем постсоветском пространстве. Большой вклад в исследование причин данного конфликта, его протекания и разрешения внесли Е.В.Белов, В.И.Бушков, Т.Курбанов, А.Мамадазимов, Д.В.Микульский, Э.Рахматуллаев и др.2

Несомненный интерес представляют работы центральноазиатских ученых Р.Ф.Абазова, Б.Р.Ахметгалиева, В.М.Зайченко, Э.Э.Оролбаева, М.М.Фазыловой, в которых рассматриваются различные аспекты становления и функционирования военной политики государств Центральной Азии3.

1 Арцибасов И.Н, Егоров С А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989, Военная политика России на пороге XXI века. М., 1993; Серебрянников В.В., Дерюгин Ю И., Ефимов H.H.; Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995; Коллективная безопасность для России и СНГ. М, 1992 и др.

2 Белов Е.В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (1993 - 1997 гг.). Душанбе, 1999; Бушков В.И., Микульский Д.В. Анатомия гражданской войны в Таджикистане. М., 1997; Зайченко В.М. Общественный контроль над военной сферой в Республике Таджикистан В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998; Макаров А. Миротворческая операция в Таджикистане: итоги, проблемы, уроки // Вестник военной информации. 2002. № 1; Мамадазимов А. Новый Таджикистан: вопросы становления суверенитета. Душанбе, 1996; Межтаджикский конфликт: путь к миру // Институт этнологии и антропологии РАН. М, 1998; Рахматуллаев Э. Таджикистан и международные организации: реалии и перспективы/Материалы III международной научно-практической конференции «Интеграция Таджикистана в мировое сообщество». Душанбе, 1997; Усманов X., Курбанов Т. Республика Таджикистан сегодня и пути ее выхода из кризиса. Душанбе, 1993

3 Абазов Р Ф. Средняя Азия- ислам и политика //Политические исследования. 1992. № 4; Ахметгалиев Б.Р. Проблемы парламентского контроля над военной сферой в Казахстане. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М , 1998; Оролбаев Э.Э. Киргизия: гражданский контроль над вооруженными силами. В сб Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. M., 1998; Фазылова M.M. Парламентский контроль над военной сферой в

Определенный вклад в изучение развития военно-политической ситуации в Центральной Азии в 90-е гг. XX века внесли ученые из дальнего зарубежья. В работах И.Бреммера, Р.Данрайтера, Р.Дуджаррика, У.Одома, К.Панико освещаются различные теоретические и научно-прикладные вопросы, имеющие непосредственное отношение к становлению государственности в бывших советских среднеазиатских республиках'.

К третьей группе работ можно отнести труды, посвященные исследованию проблем отношений России с постсоветскими государствами в военной сфере. Несомненный интерес представляет труд «Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951 - 2001 гг.)», выполненный в Институте военной истории МО РФ2. В нем с исторической точки зрения рассматриваются как вопросы военного сотрудничества в рамках СНГ и L Договора о коллективной безопасности (ДКБ), так и двусторонних военных отношений с государствами Центральной Азии. Особое место в работе отведено проблеме развития военно-технических отношений Российской Федерации с зарубежными государствами, которые осуществляются в рамках военных ведомств, а также вопросам подготовки национальных военных кадров в российских военно-учебных заведениях.

Работы A.B.Загорского, В.Б.Лаптева, С.В.Солодовника, включенные в сборник «Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность» Института российской истории РАН, охватывают различные аспекты становления и развития взаимоотношений Российской Федерации с постсоветскими государствами3. При этом особое внимание авторы уделяют формированию таких отношений с постсоветскими государствами с целью создания условий безопасности.

Определенную ценность для всестороннего изучения темы диссертации представляют публикации в периодической печати М.Бенедиктова, В.В.Земского, Б.М.Хакимова и др.4 В них авторы г

Республике Узбекистан. Гуманизация воинской деятельности В сб Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М„ 1998. l

Bremmer 1. Is There A Future for Kazakhstan? // Association for the Study of Nationalities — Analysis of Current Events. 1994. № 5; Dannreuther R. Creating New States in Central Asia. Adelphi Papers 288, International Institute for Strategic Studies, Brassey's, London. 1994; Odom W. E., Dujarric R. Commonwealth or Empire? Wash., 1995; Pánico C.J. Turkmenistan Unaffected by Winds of Democratic Change // RFE/RL Research Report. 1993. Vol. 2. №4.

2 Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951 -2001 гг.). М., 2001.

' Загорский A.B Основные принципы внешней политики России в отношении страп ближнего зарубежья в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995; Лаптев В.Б. Основные предпосылки формирования взаимоотношений Российской Федерации с новыми государствами ближнего зарубежья в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995; Солодовник C.B. Центральная Азия: перспективы становления системы региональной стабильности и интересы России в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность M, 1995.

* Бенедиктов М., Хрусталев Е. Интеграция военной индустрии стран СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12; Земский B.B. Коллективная безопасность на пространстве Содружества // Международная жизнь. 1998. № 11 - 12; Коллективная безопасность в СНГ // Международная жизнь. 2001№ 7 и др.

рассматривают различные аспекты интеграции государств СНГ в военной области.

Особый интерес в этой группе представляют материалы научно-практической конференции «Постсоветские конфликты и Россия», которая состоялась 23 - 24 января 1995 г. в Москве в Институте мировой экономики и международных отношений РАН при участии ассоциации «Гражданский мир» и Международного центра им. Улофа Пальме1. Участники конференции в своих докладах осветили степень вовлеченности и формы участия Российской Федерации в разрешении вооруженных конфликтах на постсоветском пространстве.

Ценный материал по проблемам военного сотрудничества государств СНГ содержится в материалах Международной . военно-научной конференции «10 лет Совету министров обороны государств - участников СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества, состоявшейся 27 февраля 2002 г. в Санкт-Петербурге в рамках празднования 10-летия Содружества Независимых Государств . Участники конференции, рассмотрев итоги десяти лет военного сотрудничества государств Содружества, отметили, что имеющийся в странах СНГ потенциал обеспечивает широкие перспективы для сотрудничества в военной области, укрепления собственной и региональной безопасности, противодействия терроризму.

Продолжая характеристику имеющихся теоретических предпосылок для проведения предлагаемого исследования, необходимо подчеркнуть, что пока нет работ в развернутом комплексном виде рассматривающих военно-политические отношения России с центр альноазиатскими странами. Таким образом, характеристика исследовательской базы позволяет сделать вывод о том, что до сих пор специальный исторический анализ военно-политических отношений Российской Федерации и государств Центральной Азии не проводился. В то же время для этого имеется определенный материал, который содержится в находящихся на стыке ряда научных направления определенном количестве работ, которые в своей совокупности и образуют очевидные предпосылки содержательного исследования на эту тему.

Источниковая база исследования. В процессе написания диссертации были широко использованы официальные документы и материалы: Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, распоряжения правительства РФ, постановления Верховного Совета и Государственной Думы России, документы и материалы ГУ МВС МО РФ, МИД, других заинтересованных министерств и ведомств.

Использование при написании диссертации отечественной и зарубежной литературы, а также официальных и других источников

1 Постсоветские конфликты и Россия // Материалы научно-практической конференции М, ИМЭМО РАН. 1995.

2 10 лет Совету министров обороны государств - участников СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества // Материалы Международной военно-научной конференции. М., 2002.

позволило автору достаточно глубоко исследовать поставленные вопросы, документировать содержание избранной темы и сделать научно обоснованные выводы и рекомендации.

Актуальность проблемы, предпосылки ее научного и практического решения определяют объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступают военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии, а также их функционирование и развитие с учетом актуальных и перспективных политических реальностей.

Предметом исследования являются политические аспекты военных »

отношений, военно-технические отношения и отношения между вооруженными силами России и государств Центральной Азии.

В связи с вышеизложенным целью данного диссертационного <■

исследования является на основе системного анализа военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии определить основные направления сотрудничества, специфику его зарождения и развития и результаты.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:

- рассмотреть военные аспекты политических и экономических отношений и собственно военные связи, основные формы их реализации, механизм функционирования;

- показать специфику зарождения и развития военно-политических отношений России со странами Центральной Азии;

- дать оценку результатам военно-политических отношений России с центральноазиатскими государствами.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1991 по 2000 гг., т.е. со времени образования Российской Федерации и государств е

Центральной Азии в качестве суверенных государств и до завершения становления военно-политического курса России в отношении государств Центральной Азии. „

Методологическая основа исследования. В процессе написания диссертационной работы автор руководствовался основными положениями научной теории познания, принципами и методами исторического исследования, главными из которых являются объективность, всесторонность и конкретность, историзм, научность и доказательность выдвигаемых положений. Кроме того, широко использовались и общенаучные методы исследования: системный подход, логический, проблемный, аналитический, классификационный, аналогии, абстрагирования и обобщения, а также специально-исторические методы -проблемно-хронологический подход в изложении материала, периодизации, синхронный и диахронный, сравнительно-исторический анализ, описание и сопоставление общеисторических и военно-исторических документов.

II. СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации отвечает основной цели и научным задачам исследования и направлена на раскрытие предмета и объекта диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, ссылок и примечаний по тексту диссертации, списка использованных источников и литературы, приложений.

Во введении обоснованы актуальность темы, хронологические рамки работы, степень научной разработанности проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, а также его источниковая и методологическая база.

Первая глава «Военные аспекты политических отношений России со странами Центральной Азии» состоит из трех разделов. В первом разделе «Система межгосударственных военно-политических отношений в Центральной Азии» рассматриваются основные факторы, оказывающие влияние на военно-политические отношения в Центральной Азии, и силы, действующие на этом геополитическом пространстве. Исследована специфика зарождения и развития военно-политических отношений России со странами региона, формы их реализации и механизм функционирования; военно-политическая оценка этих отношений. Раскрывается значение связей РФ в военной области со странами региона в системе обеспечения безопасности России. Рассматривается столкновение военно-политических интересов России в регионе с другими государствами и международными организациями. Во втором разделе «Военное сотрудничество России с государствами Центральной Азии - членами Договора о коллективной безопасности» раскрывается становление и развитие организационных основ военного сотрудничества России со странами региона - участниками ДЕСБ как на коллективной, так и на двусторонней основах. Показываются особенности отношений в военной области с каждым из этих государств. Анализируются общие и частные проблемы развития военного сотрудничества России с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Исследуются особенности таджикского конфликта и деятельность России по поддержанию мира в Таджикистане. В третьем разделе «Военные аспекты политических отношений РФ со странами региона, не входящими в Договор о коллективной безопасности» исследуются характер отношений России с государствами региона, не входящими в ДКБ, его формы и результаты.

Вторая глава «Отношения Российской Федерации со странами Центральной Азии в военно-технической сфере состоит из двух разделов. В первом разделе «Система военно-технического сотрудничества в регионе» рассматриваются механизм и динамика экономических отношений в военно-технической сфере в СНГ в целом и в Центральной Азии в частности. Обращается особое внимание на разработку государственной политики в

сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными государствами и создание институтов ее функционирования. Исследуются основные тенденции развития военно-технического сотрудничества, уровень развития военно-промышленного комплекса государств региона, а также влияние развития политической ситуации в Центральной Азии на процесс военно-технического сотрудничества. Во втором разделе «Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с государствами Центральной Азии» изучается состояние и основные тенденции развития военно-технического сотрудничества России со странами Центральной Азии. Рассмотрены перспективы военно- »

технического сотрудничества между Россией и государствами региона в XXI веке.

Третья глава «Отношения между Вооруженными Силами Российской 1

Федерации и вооруженными силами государств Центральной Азии» состоит из трех разделов. В первом разделе «Вооруженные силы государств Центральной Азии» анализируется строительство вооруженных сил стран региона в 90-х гг. XX в. Особое внимание уделено истории становления и развития армий постсоветских государств. Во втором разделе «Отношения Вооруженных Сил Российской Федерации с вооруженными силами государств Центральной Азии - участников Договора о коллективной безопасности» рассмотрено развитие сотрудничества между вооруженными силами РФ с каждым из государств — участников ДКБ, осуществляемое в рамках Договора и на двусторонней основе. Изучено сотрудничество в сфере военного образования, а также деятельность российских военных советников в государствах региона. В третьем разделе «Отношения между Вооруженными Силами Российской Федерации и вооруженными силами государств, не входящих в ДКБ» рассматриваются взаимоотношения между Вооруженными Силами РФ и армиями каждой из стран Центральной Азии, не являющихся членами Договора о коллективной безопасности. Эти отношения поддерживаются на двусторонней основе. Изучается также влияние на военное сотрудничество стран региона, оказываемое активным * проникновением стран НАТО на территорию государств Центральной Азии.

В заключении подведены итоги исследования, сделаны общие выводы, даны научно-практические рекомендации и предложения.

В приложениях помещены документы и материалы, которые дополняют фактологическую основу исследования и позволяют более убедительно аргументировать некоторые положения работы.

ГП. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В ходе проведенного исследования в установленных хронологических рамках были рассмотрены и проанализированы военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии. В результате мы пришли к следующим обобщениям и выводам:

1.Военно-политическая ситуация в Центральной Азии к концу 90-х гг. XX века формировалась под воздействием ряда новых факторов внутреннего, регионального и глобального характера. Исследование позволило вычленить наиболее значимые из них: на глобальном уровне:

новые, более настойчивые попытки США подтвердить свой статус единственной мировой сверхдержавы, играющей лидирующую роль в мире;

усиливающаяся зависимость многих государств мира от решений и позиций Вашингтона;

роспуск Организации Варшавского Договора и расширение НАТО на Восток;

возрастание значения военной силы в международных отношениях, похоронившие иллюзии исключительно мирных средств в решении спорных международных вопросов и, в частности, в урегулировании региональных и межэтнических конфликтов.

на региональном уровне:

изменение конфигурации границ в регионе, появление новых независимых государств, имеющих собственные военно-политические интересы в регионе, отличные от российских;

неспособность властей государств региона самостоятельно справиться с растущими социально-экономическими, межэтническими и межклановыми противоречиями;

международный терроризм и наркобизнес, прикрывающиеся знаменем ислама, создавшие свои инфраструктуры в регионе и приступившие к силовым провокациям того или иного масштаба;

неблагоприятное развитие военной обстановки в Афганистане, изменение во внешнеполитической ориентации центральноазиатских государств;

настойчивое продвижение НАТО в Центральной Азии; понижение российского военно-политического и экономического влияния в регионе, снижение уровня российского военного присутствия;

отсутствие реального успеха в урегулировании целого ряда конфликтов и превращение их в затяжные;

появление признаков сколачивания в регионе союзов и «осей», в отдаленной перспективе имеющих шансы превратиться в блоки;

растущий кризис интеграционного процесса в СНГ, грозящий распадом некоторых уже сложившихся интеграционных и координационных структур;

имеющее место взаимное недоверие лидеров государств региона, питаемые как личными отношениями, так и этническими предрассудками, усугубляемое разнонаправленностью региональных и международных внешнеполитических установок.

на внутреннем уровне:

сохраняющееся сложное финансово-экономическое положение стран региона: осуществляемые экономические реформы существенно разнятся по темпам и направленности, однако их объединяет общая проблема модернизации жизнеобеспечивающих производств - ресурсы советского периода практически исчерпаны, а средств на обновление практически нет;

в странах региона по-прежнему влиятельны деструктивные националистические силы, которые в дополнение к традиционным антироссийским установкам активизируют и настроения вражды к соседям *

по региону;

наличие в большинстве стран региона значительных этнических, политических и социальных проблем;

существование во всех центральноазиатских государствах как сторонников сближения с Россией, так и активных противников развития отношений с ней.

2. Центральная Азия представляет собой остропроблемный регион, напряженность в котором возрастает. Властям государств региона удается удерживать ситуацию в рамках относительной стабильности. Вместе с тем тревожные симптомы в каждой из стран и в регионе в целом становятся все более ощутимыми. И события осени 2001 г. после начала Соединенными Штатами 7 октября контртеррористической операции лишь подтверждают этот тезис.

Несомненным является то, что военно-политическая обстановка для России в регионе существенно осложняется. Россия теряет стратегическое ,

пространство на центральноазиатском направлении. Стремление национальных элит государств региона к сближению с Западом, попытки любой ценой привлечь их расположение и финансовую помощь за счет *

благоприятной инвестиционной политики и распродажи национальных ресурсов, а с ними национальных суверенитетов и государственных интересов создают благоприятные условия для утверждения западного влияния. Критерием благосклонного западного внимания зачастую становится не только ассортимент предложенного сырья, цены на него, или степень установления западных стандартов демократии, но и уровень отношений с Россией, и в первую очередь в военно-политической области.

Решение многих проблем власти стран региона видят в «многовекторности» внешней политики, в подключении к «цивилизованному миру», во встраивании в мирохозяйственные связи, политические и военные структуры Запада. Эта политика идет в русле интересов США и их союзников по НАТО (Турции), которые с разной степенью эффективности

продолжают работать над тем, чтобы ослабить геополитические позиции России в регионе, постепенно вытеснить Россию с местных рынков и в результате получить преобладающее влияние в регионе и твердо закрепиться по всем направлениям у южных границ России. Центральная Азия, таким образом, становится полем возрастающего соперничества и конфликта интересов России и целого ряда внерегиональных или сопредельных государств, а также международных организаций.

3. Анализ военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии показывает, что на протяжении исследуемого периода их можно охарактеризовать следующим образом:

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии были и остаются необходимым и важным элементом общеполитических отношений. Эволюция этих отношений показывает, что, наряду с политическими, экономическими, социально-правовыми аспектами сотрудничества важнейшее место принадлежит военному аспекту;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии - составная часть международной деятельности государств, отражающие близость или совпадение их национальных интересов и обеспечивающие объединение усилий в оборонительной области, включая совместную оценку военной опасности, формулирование целей, принципов оборонного строительства, военного сотрудничества, а также взаимные обязательства в области обеспечения безопасности на основе равноправия и взаимовыгодных интересов с соблюдением международных договоров и национального законодательства;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии базировались на общих для их взаимоотношений принципах: признание необходимости сохранения мира в качесгве приоритетной ценности; отказ от применения военной силы или угрозы силой как способа достижения политических, экономических или иных целей; неприменение военной силы первыми; взаимное признание и уважение государственного суверенитета в отношениях между собой; приоритетность коллективных решений и мер по обеспечению военной безопасности и содействие укреплению международных систем безопасности; равенства, взаимоуважения и партнерства. Эти принципы позволили тесно увязать национальные и общие интересы в деле укрепления обороны, строительства и подготовки национальных армий, которые воплощались в повседневной и скоординированной деятельности вооруженных сил и органов управления ими;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии нередко носили декларативно-совещательный характер: не было создано общее военно-стратегическое пространство; не налажен эффективный механизм реализации и контроля исполнения договорных

документов и коллективных решений; не разработаны программы военно-технического сотрудничества;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии развивались в зависимости от политических отношений с теми или иными странами. Наибольшее развитие эти отношения получили с государствами - участниками Договора о коллективной безопасности -Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. В то же время, отношения с такими центральноазиатскими государствами, как Узбекистан и Туркмения, претерпевали периоды как интенсивного развития, так и охлаждения.

4. Исследование показало, что военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии имеют ряд направлений, которые анализируются в диссертационном исследовании по различным основаниям.

Военные аспекты политических отношений России с государствами Центральной Азии развивались в течение исследуемого периода как совокупность официальных и неофициальных политических контактов высшего военно-политического руководства Российской Федерации и центральноазиатских государств, направленных на выработку и согласование военных аспектов внешнеполитической стратегии и военной политики сторон. Военные аспекты политических отношений России с государствами Центральной Азии проявлялись в согласовании внешнеполитической стратегии и военной политики государств на региональном уровне; в укрепления взаимоотношений между государствами в военной области; в консультациях по содержанию военных доктрин государств и ряде других мероприятий.

Основными угрозами для безопасности государств региона в исследуемый период являлись конфликты в Афганистане и Таджикистане, внутренняя нестабильность в центральноазиатских странах, деятельность исламских фундаменталистов в Узбекистане и Киргизии.

Наиболее весомые результаты были достигнуты в рамках функционирования Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., участниками которого являются Российская Федерация и три государства Центральной Азии: Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Среди них: деятельность Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ, Комитета начальников штабов Вооруженных Сил государств - участников СНГ (ДКБ) и др. Наиболее важными документами, принятыми в рамках ДКБ, являются: Договор о коллективной безопасности (15 мая 1992 г.); Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (2 апреля 1999 г.); Положение о Совете коллективной безопасности (б июля 1992 г.) Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности (10 февраля 1995 г.); Основные положения коалиционной стратегии государств - участников Договора о коллективной

безопасности; Заявление Глав государств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в связи с угрозами безопасности в регионе Центральной Азии (11 октября 2000 г.) и др.

Отношения России с государствами Центральной Азии в военно-технической сфере характеризовались такими показателями, как закупки, продажи, совместное производство вооружения, боевой техники и военного имущества, а также обмен технологиями и технической информацией военного производства. Анализ этих отношений показывает, что основным их содержанием в исследуемый период явились поставки вооружения и военной техники из России в государства Центральной Азии.

Развитию военно-технических отношений России с государствами Центральной Азии способствовало то обстоятельство, что на вооружении армий стран региона состоит оружие и боевая техника советского производства, основная производственная и ремонтная база которой находится в России. Однако, несмотря на большое количество документов, подписанных в данной сфере, не удалось в полной мере реализовать значительный потенциал военно-технического сотрудничества. В нем преобладала снабженческая функция, обеспечивающая только поддержание в боеготовом состоянии вооружения и военной техники, доставшихся государствам Центральной Азии от Советского Союза. Во многом это объективно было связано с ограниченными финансовыми возможностями сторон.

Сотрудничество в военно-технической сфере наиболее интенсивно развивались с государствами - участниками ДКБ. В июне 2000 г. в Москве главами правительств Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана было подписано «Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности», согласно которому поставки вооружений и боевой техники для многосторонних сил будут осуществляться по тем же ценам, как и для собственных нужд. Это позволило сократить затраты финансовых средств и обеспечить рациональное использование оборонно-промышленного комплекса каждого из государств - участников ДКБ.

Отношения меязду Вооруженными Силами России и вооруженных сил государств Центральной Азии необходимо рассматривать как сотрудничество при подготовке и обучении военных кадров; разработке и реализации планов обороны страны, операций и боев; создании оперативных группировок войск (сил) для непосредственного участия в военных действиях; непосредственное участие советников и специалистов в работе национальных штабов в мирное и военное время, а также в боевых действиях и т.п.

Вооруженные силы государств Центральной Азии являются существенным фактором формирования военно-политического климата в данном геостратегическом пространстве. Их развитие в каждой конкретной стране зависит от ряда факторов (военно-политических, экономических, социо-культурных, религиозно-этнических и т.п.). Однако в целом вооруженные силы рассматриваются руководством этих государств как инструмент обеспечения внутренней стабильности, так и сохранения существующего «статус кво» в регионе.

Отношения между Вооруженными Силами Российской Федерации и вооруженными силами государств Центральной Азии связано с политическими и экономическими взаимоотношениями этих государств и зависит от них.

Наиболее плодотворно в исследуемый период развивалось военное сотрудничество России с государствами - участниками ДКБ. Главными факторами этого сотрудничества являются совпадение или близость национальных интересов, общий характер военных опасностей и угроз, объективно существующее единое геостратегическое пространство, сохранившиеся экономические, культурные, этнические и другие связи.

5. Анализ военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии в исследуемый период показывает, что они приобрели определенную направленность и формы, обусловленные интересами тех или иных государств, и развивались на нескольких уровнях:

в рамках Содружества Независимых Государств - прежде всего, в области миротворчества, охраны границ воздушного пространства;

в рамках Договора о коллективной безопасности - в области укрепления региональной безопасности;

на основе двусторонних договоров и соглашений мезвду государствами - по приоритетным вопросам обеспечения безопасности.

В рамках СНГ были развернуты Коллективные силы по поддержанию мира в Таджикистане, которые способствовали завершению межтаджикского конфликта и осуществлению процесса национального примирения в стране. Созданы Объединенная система противовоздушной обороны государств -участников СНГ, Коллективные силы быстрого развертывания государств Центральноазиатского региона, регулярно проводились учения «Южный щит Содружества» и «Боевое содружество».

В рамках Договора о коллективной безопасности Россией совместно с центроальноазиатскими государствами - участниками ДКБ была разработана нормативно-правовая база военно-политического сотрудничества, планировались и проводились совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки, налажено военно-техническое сотрудничество. После продления Договора в 1999 г. начался процесс перехода от формирования институционной структуры и общеконцептуальной нормативно-правовой базы Договора к отработке и осуществлению практических мер,

направленных на развитие реальной военно-политической совместной деятельности в рамках ДКБ. Активизация деятельности в рамках ДКБ шла по следующим направлениям: организационно-структурному, политическому, оборонному, сотрудничеству по противодействию новым угрозам и вызовам.

Основными принципами дальнейшего развития сотрудничества в рамках ДКБ явились:

политическое единство участников по проблемам международной, региональной и национальной безопасности;

руководство общепринятыми нормами международного права, принципами Устава ООН, открытый характер систем коллективной безопасности;

оборонительный характер системы и ее роль как фактора сдерживания угроз жизненно важным интересам государств - участников;

акцент в военно-политической интеграции на новые вызовы и угрозы безопасности;

использование преимущественно политических средств по предотвращению конфликтов, включая миротворчество;

взаимодействие с международными и региональными организациями и системами безопасности по проблемам, в которых позиции и подходы совпадают.

Необходимость дальнейшего развития и углубления военно-политического сотрудничества государств - участников ДКБ в интересах обеспечения и укрепления национальной, региональной и международной безопасности, наращивания тесных и всесторонних союзнических отношений во внешнеполитической, военной и военно-технической областях, а также в сфере противодействия транснациональным вызовам и угрозам безопасности, привела к тому, что 7 октября 2002 г. в Кишиневе государствами - участниками Договора была учреждена международная региональная Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии на двусторонней основе условно можно обозначить тремя этапами.

На первом этапе, охватывающем период с декабря 1991 г. по март 1993 г., активно проводились инвентаризация имевшихся на территориях вновь образованных государств вооружений и военной техники бывшей Советской Армии, их раздел и создание национальных вооруженных сил как неотъемлемых атрибутов государственности. В этот период были сделаны первые шаги в создании правовой базы двусторонних отношений в военно-политической области с государствами Содружества. С июля по декабрь 1992 г. были подготовлены и заключены двусторонние соглашения, регламентирующие параметры раздела военного имущества, условия вывода соединений и частей на территорию России, порядок подготовки военных кадров в вузах Минобороны России, прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами и др.

Второй этап (начало 1993 г. —• конец 1994 г.). Главная задача на данном этапе состояла в определении и юридическом оформлении на межгосударственном уровне правового статуса российских войск, находящихся за пределами России. На переговорах представителей военных частей делегаций с ответственными лицами государств Содружества при активном участии представителей всех заинтересованных органов военного управления была проведена комплексная работа по разработке и согласованию проектов нормативно-правовых документов, межгосударственных программ (программ военных ведомств) по реализации ранее достигнутых договоренностей в области военного сотрудничества, координации деятельности и организации взаимодействия как внутри Минобороны России, так и с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Характерными особенностями третьего этапа (с начала 1995 г. по 2000 г.) являлись: активизация всех направлений практической работы по обеспечению совместной безопасности, в том числе подготовка и подписание планов двустороннего военного сотрудничества; проведение всего комплекса организационных мероприятий по выполнению заключенных ранее договоренностей; совершенствование (внесение изменений и дополнений) и дальнейшее развитие существующей договорной правовой базы; осуществление контроля за деятельностью центральных органов военного управления по практической реализации существующих договоренностей.

Военно-политические отношения России на двусторонней основе осуществлялись со всеми центральноазиатскими государствами СНГ - как членами ДКБ, так и не участвующими в Договоре. Со всеми этими государствами были заключены двусторонние договоры и соглашения о сотрудничестве в военной области, проводились совместные мероприятия по всем направлениям военно-политических отношений.

IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Во-первых, предпринята попытка комплексно исследовать проблему военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии.

Во-вторых, вычленены и проанализированы основные направления военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии.

В-третьих, проведен комплексный анализ ситуации в военно-технической сфере в Центральноазиатском регионе, а также военно-технические отношения России с центральноазиатскими государствами.

В-четвертых, исследованы отношения между вооруженными силами Российской Федерации и государств Центральной Азии, включая вопросы подготовки национальных кадров, боевого применения войск, деятельности советников и специалистов.

В-пятых, в результате проведенного исследования сформулирован ряд выводов и уроков, даны рекомендации и намечены пути дальнейших изысканий в области военно-политических отношений России с постсоветскими государствами, введен в научный оборот ряд новых и малоизвестных источников и литературы, представляющих несомненную ценность для последующих исследований в области миротворчества.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в научно-познавательном плане оно представляет собой многогранный научный труд, содержащий фактологический и военно-исторический материал обобщающего характера по такой актуальной теме, как военно-политические отношения с государствами ближнего зарубежья. Проведенное исследование в определенной степени ликвидирует ряд белых пятен в отечественной исторической науке в данной области.

Результаты исследования могут быть реализованы в практической деятельности государственных институтов Российской Федерации, занимающихся организацией военно-политического сотрудничества с иностранными государствами, Министерства иностранных дел и обороны РФ, Главного оперативного управления ГШ ВС РФ, Главного управления международного военного сотрудничества МО РФ, Штаба по координации военного сотрудничества СНГ, а также в учебном процессе военных и гражданских учебных заведений, при разработке лекционных материалов, учебников и учебно-методических пособий.

Представляется возможным и целесообразным взять на вооружение основные положения и выводы диссертации при написании военно-исторических и военно-теоретических трудов по обозначенной в работе и смежных с ней темам.

Полученные в ходе исследования результаты позволяют сформулировать ряд предложений и научно-практических рекомендаций.

Во-первых, во многом дальнейшее развитие военно-политической ситуации в регионе будет зависеть от внутриполитического и экономического состояния России и ее военно-политического курса. С другой стороны, ряд вызывающих ныне озабоченность положений в отношении безопасности России в Центральной Азии носит вполне преодолимый характер.

Во-вторых, данное пространство объективно представляет собой геостратегическую зону, откуда может исходить угроза безопасности России. Поэтому нельзя допустить, чтобы Россия была хотя бы частично отстранена от решения любых военно-политических и экономических проблем региона.

В-третьих, оптимизация и активизация российской политики позволяет упрочить позиции России, нейтрализовать угрозы с чувствительного южного направления. В целом же систему военно-политических отношений в Центральной Азии вряд ли можно назвать стабильной. Это в значительной степени связано с продолжающимися переменами в мире и в регионе в частности. Неразрешенные конфликты, бурные социальные процессы, этнические проблемы, экономическая неустойчивость — все это отражается на сфере военно-политических отношений между государствами региона.

К рекомендациям теоретического характера могут быть отнесены следующие:

- необходимо продолжить исследование различных аспектов военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии, что позволит не только полнее изучить состояние и перспективы этих отношений, но и прогнозировать с большей долей вероятности развитие военно-политической обстановки в регионе;

- учитывая особую значимость региона Центральной Азии для России, напряженность и конфликтогенность региональной ситуации, перспективной, на наш взгляд, представляется координации исследований по различным аспектам военной политики государств Центральной Азии на базе одного из научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации. Желательно провести ряд научных конференций, на которых обсудить проблемы развития военной политики указанных государств.

По проблемам совершенствования военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии могут быть сформулированы ряд предложений практического характера:

- необходимо активизировать усилия Министерства обороны Российской Федерации по сближению с центральноазиатскими странами СНГ. Субъектам, ответственным за выработку и проведение военной политики России, необходимо предпринимать специальные усилия для того, чтобы играть активную роль в регионе. Наблюдаемое в некоторых случаях дистанцирование России от активного участия в военно-политической деятельности региона в будущем может обернуться серьезным ущербом для Российского государства;

- крайне важным для военной политики России представляется дальнейшее сближение с государствами региона - членами СНГ, налаживание с ними прочного стратегического партнерства и разностороннего сотрудничества, недопущение кризисных явлений в отношении друг друга;

- укрепление военно-политических отношений России с центральноазиатскими странами СНГ должно проходить одновременно с укреплением гарантий российской безопасности на этом стратегически

важном геополитическом направлении в целях предотвращения угроз безопасности и отражения агрессивных устремлений третьих стран;

- перспективным представляется укрепление военно-политических отношений России с сопредельными государствами, не входящими в состав СНГ (Турцией, Ираном, Пакистаном, Афганистаном, Китаем). Однако надо ясно видеть, что названные страны в отношениях с Россией и государствами Центральной Азии будут преследовать, прежде всего, собственные интересы в этом регионе. Разработчикам и организаторам военной политики Российской Федерации необходимо проявлять осторожность и отстаивать, прежде всего, национальные интересы нашей страны;

- одной из насущных проблем реализации военно-политического курса России в Центральной Азии является присутствие на территории некоторых центральноазиатских государств воинских контингентов из стран, не входящих в СНГ. На наш взгляд, при проведении мероприятий военно-политического сотрудничества со странами региона необходимо исходить из того положения, что данные контингенты находя гея на территории этих суверенных государств временно и факт их присутствия не должен стать фактором, влияющим на их отношения с Россией.

Можно с уверенностью заявить, что тема военно-политических отношений России со странами данного региона получит продолжение в наступившем столетии и на ее развитие окажут влияние новые компоненты, о которых в настоящее время можно говорить лишь в сослагательном наклонении.

V. АПРОБАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Материалы диссертации были использованы в Институте военной истории МО РФ при подготовке военно-исторического труда «Российская Федерация и Центрально-Азиатский регион: проблемы безопасности и сотрудничества». Кроме того, отдельные положения и материалы диссертационного исследования прошли апробацию в ходе проведения занятий со студентами МАИ, а также во время ряда научно-практических конференций в ходе прений по докладам и сообщениям участников.

VI. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Итоги исследования военных аспектов политических, военно-технических отношений и собственно военных связей Российской Федерации с государствами Центральной Азии, основных форм их реализации, механизма функционирования.

2. Результаты комплексного анализа специфики зарождения и развития военно-политических отношений России со странами Центральной Азии.

3. Выводы, уроки и научно-практические рекомендации, к которым пришел автор в процессе исследования военно-политических отношений Российской Федерации и государств Центральной Азии.

VII. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основное содержание и отдельные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах:

1. Военно-политические отношения Российской Федерации с Киргизией, Таджикистаном и Туркменией (в соавт. с Белослудцевым O.A.) // Экспорт вооружений. 2002. № 2. С. -1,0 п.л. (на англ. языке).

2. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с государствами Центральной Азии (1991 - 2001 гг.) // Сборник работ молодых ученых. Выпуск восьмой. М.: ИВИ МО РФ, 2003. С. 126 - 144. - 1,2 п.л.

3. Вооруженные силы государств Центральной Азии И Сержант. 2003. №26.-1,5 п.л.

4. Российская Федерация и Центрально-Азиатский регион: проблемы безопасности и сотрудничества / Кол. авт. ИВИ МО РФ (в процессе издания).

- 5,0 п.л.

Общий объем публикаций по теме диссертации: 8,7 п.л. (из них 5,0 п.л.

- в процессе издания).

А.Грибовский

I

I

I

If

I I

I

i I I 1

t

I I

!

i f I

Подписано в печать 8.09.2003 г. Формат 60x90,1/16. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 520

Отпечатано в ООО "Фирма Блок" 107140, г. Москва, ул. Русаковская, д.1. т. 264-30-73 \у\т.Ыок01 centre.narod.ru Изготовление бронпор, авторефератов, переплет диссертаций.

2оо ?-Д Р 1 5 7 А 5

т. л;;:' i Sx, 09 ífíSr.

Институт военной история МО РО

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Грибовский, Александр Брониславович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

АЗИИ.

1.1. Система межгосударственных военно-политических отношений в Центральной Азии.

1.2. Военное сотрудничество России с государствами Центральной Азии — членами Договора о коллективной безопасности.

1.3. Военные аспекты политических отношений РФ со странами региона, не входящими в Договор о коллективной безопасности.

Глава II. ОТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ.

2.1. Система военно-технического сотрудничества в 93 регионе.

2.2. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с государствами Центральной Азии.

Глава III. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ

• РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВООРУЖЕННЫМИ

СИЛАМИ ГОСУДАРСТВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.

3.1. Вооруженные силы государств Центральной

Азии.

3.2. Отношения Вооруженных Сил Российской Федерации с вооруженными силами государств Центральной Азии — участниками Договора о коллективной безопасности.

3.3. Отношения между Вооруженными Силами Российской Федерации и вооруженными силами государств, не входящих в ДКБ.

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Грибовский, Александр Брониславович

На фоне существенных геополитических изменений, произошедших в мире в конце XX века, назрела объективная необходимость в развитии военно-политических отношений России с зарубежными странами на качественно новых принципах, в основе которых лежат, прежде всего, национальные интересы и взаимная выгода.

Одним из наиболее важных центров сосредоточения геостратегических интересов ведущих мировых держав в течение последнего десятилетия XX века являлся регион Центральной Азии, в который сейчас принято включать бывшие союзные республики СССР, а ныне независимые государства Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Таджикистан и Туркмению1. Как показала практика, данный регион оказывает существенное влияние на геополитическое, геоэкономическое и военно-политическое состояние России.

За этот период произошло ослабление российского военно-политического и экономического влияния в регионе, снизился уровень военного присутствия России, что обусловлено потерей ряда военных баз в государствах Центральной Азии.

Новое руководство Российской Федерации, осознав в сложившихся условиях необходимость нового подхода к решению военно-политических проблем, проводит активную политику по отстаиванию национальных интересов России во всех областях внешне- и внутриполитической деятельности. Эта работа носит целенаправленный, скоординированный и комплексный характер: с начала 2000 г. утверждены Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Концепция внешней политики России, Военная доктрина РФ, ряд других нормативных документов, которые являются основой для деятельности российских государственных и общественных организаций.

Главное отличие курса нынешнего руководства страны состоит в том, что его основой является «.прагматизм, экономическая эффективность, приоритет национальных задач»2.

Центральноазиатское направление военно-политической деятельности российского государства признается одним из приоритетных. Налицо оживление активности России в отношениях со странами региона. Причем политика в отношении этих стран проводится в определенной степени гибко и избирательно и опирается на национальные интересы нашей страны. Вместе с тем, не всегда те или иные решения российского руководства выглядят достаточно обоснованными и научно подкрепленными.

Высказанные предварительные соображения обрисовывают исходную потребность специального исследования военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии и позволяют непосредственно перейти к более детальному обоснованию важности предлагаемой работы.

Актуальность данного исследования заключается в следующем.

Во-первых, с распадом СССР значительно ослабли силы, поддерживавшие военно-политическое «статус кво» на постсоветском пространстве. После 1991 г. ситуация в Центральной Азии коренным образом изменилась. Геостратегический фактор превратил этот регион в узел противоборствующих интересов мировых и региональных держав. С исчезновением Советского Союза и Варшавского договора данный район стал ареной борьбы за передел сфер влияний, и резко обострившаяся конфликтная ситуация привела ко многим человеческим жертвам, этническим драмам. Происшедшие здесь в последние годы геополитические изменения заметно ослабили позиции России в этом жизненно важном для нее регионе.

Во-вторых, события 1999-2000 гг. в государствах Центральной Азии и Афганистане продемонстрировали реальность военной угрозы для России, исходящей от боевиков исламистских террористических группировок. Террористическая дуга, протянувшаяся от Косово до Филиппин, своим острием направлена на государства Центральной Азии. Террористы стремились установить в этих странах режимы, которые позволили бы создать на их территории плацдармы для распространения насилия по всему миру. Эти планы несовместимы с интересами национальной безопасности России. Поэтому военно-политическое сотрудничество с центральноазиатскими государствами в начале XXI века, без сомнения, является для России приоритетным.

В-третьих, террористические акты 11 сентября 2001 г. и последовавшая за этим контртеррористическая операция в Афганистане придали военно-политической ситуации в регионе глобальный характер. Происходящие там события демонстрируют, что, несмотря на частичную утрату Россией своего влияния в Центральной Азии, без российского участия невозможно решение любых военно-политических проблем региона. И это является хорошим заделом для восстановления полноценного присутствия нашей страны в любых происходящих здесь процессов в сфере безопасности.

Наконец, в-четвертых, существует насущная потребность в осмыслении военно-политической деятельности Российской Федерации в данном регионе, проводившейся в последние десять лет XX века, определении основных результатов этой деятельности и попытке дать некоторые научные рекомендации по дальнейшему совершенствованию военно-политических отношений России со странами Центральной Азии.

Степень научной разработанности проблемы.

Прежде всего, необходимо указать на основные источники по теме исследования. К ним относятся исторические документы, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, распоряжения правительства РФ, постановления Верховного Совета и Государственной Думы России, документы и материалы МО РФ, МИД России, других министерств и ведомств.

Исследование военно-политических отношений России со странами Центральной Азии связано также с использованием результатов, которые содержатся в нескольких группах работ, принадлежащих к ряду научных направлений.

Первая группа работ представлена трудами ученых, политических деятелей, которые раскрывают с различных сторон проблему военно-политических отношений между странами, военной политики государства, а также обеспечения национальной безопасности. Значительный вклад в изучение данной проблемы внесли Э.А.Агаев, М.А.Гареев, А.И.Николаев, С.М.Рогов . В их работах рассматривается влияние внешне- и военно-политических факторов на безопасность Российской Федерации и обеспечение ее военных интересов.

Заслуживают внимания работы И.Н.Куклиной и Н.А.Симония, в которых раскрываются различные аспекты вовлеченности России в вооруженные конфликты на территории

СНГ4. Авторы уделяют значительное внимание исследованию роли России в урегулировании конфликтов на территории Центральной Азии.

И хотя надо указать на тот очевидный факт, что центр активности в обсуждении общих вопросов военной политики и национальной безопасности переместился на страницы научной периодики, тем не менее, при рассмотрении общих вопросов необходимо учитывать наработки, имеющиеся и в фундаментальных теоретических трудах по этому вопросу. Среди данных работ необходимо отметить работы таких авторов, как И.Н.Арцибасов, Ю.И.Дерюгин, Н.Н.Ефимов и др5. В трудах этих авторов рассматриваются проблемы военной политики и безопасности России в современную эпоху, а также теория и практика вооруженных конфликтов.

Содержание второй группы работ связано с рассмотрением военно-политической ситуации в регионе Центральной Азии, которая складывалась там в течение последнего десятилетия XX века. Данная группа объединяет труды отечественных и зарубежных авторов, которые исследуют различные аспекты безопасности государств региона, изучают причины конфликтности в Центральной Азии.

Наиболее широко здесь представлены работы, посвященные конфликту в Таджикистане — самой «горячей» точке не только в регионе Центральной Азии, но и на всем постсоветском пространстве. Большой вклад в исследование причин данного конфликта, его протекания и разрешения внесли Е.В.Белов, В.И.Бушков, Т.Курбанов, А.Мамадазимов, Д.В.Микульский, Э.Рахматуллаев и др.6

Несомненный интерес представляют работы центральноазиатских ученых Р.Ф.Абазова, Б.Р.Ахметгалиева, В.М.Зайченко, Э.Э.Оролбаева, М.М.Фазыловой, в которых рассматриваются различные аспекты становления и функционирования военной политики государств Центральной Азии7.

Определенный вклад в изучение развития военно-политической ситуации в Центральной Азии в 90-е гг. XX века внесли ученые из дальнего зарубежья. В работах И.Бреммера, Р.Данрайтера, Р.Дуджаррика, У.Одома, К.Панико освещаются различные теоретические и научно-прикладные вопросы, имеющие непосредственное отношение к становлению государственности в бывших советских среднеазиатских республиках8.

К третьей группе работ можно отнести труды, посвященные исследованию проблем отношений России с постсоветскими государствами в военной сфере. Несомненный интерес представляет труд «Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951 — 2001 гг.)», выполненный в Институте военной истории МО РФ9. В нем с историческои точки зрения рассматриваются как вопросы военного сотрудничества в рамках СНГ и Договора о коллективной безопасности (ДКБ), так и двусторонних военных отношений с государствами Центральной Азии. Особое место в работе отведено проблеме развития военно-технических отношений Российской Федерации с зарубежными государствами, которые осуществляются в рамках военных ведомств, а также вопросам подготовки национальных военных кадров в российских военно-учебных заведениях.

Работы А.В.Загорского, В.Б.Лаптева, С.В.Солодовника, включенные в сборник «Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность» Института российской истории РАН, охватывают различные аспекты становления и развития взаимоотношений Российской Федерации с постсоветскими государствами10. При этом особое внимание авторы уделяют формированию таких отношений с постсоветскими государствами с целью создания условий безопасности.

Определенную ценность для всестороннего изучения темы диссертации представляют публикации в периодической печати М.Бенедиктова, В.В.Земского, Б.М.Хакимова и др.11 В них авторы рассматривают различные аспекты интеграции государств СНГ в военной области.

Особый интерес в этой группе представляют материалы научнопрактической конференции «Постсоветские конфликты и Россия», которая состоялась 23 - 24 января 1995 г. в Москве в Институте мировой экономики и международных отношений РАН при участии ассоциации «Гражданский

12 мир» и Международного центра им. Улофа Пальме . Участники конференции в своих докладах осветили степень вовлеченности и формы участия Российской Федерации в разрешении вооруженных конфликтах на постсоветском пространстве.

Ценный материал по проблемам военного сотрудничества государств СНГ содержится в материалах Международной военно-научной конференции «10 лет Совету министров обороны государств — участников СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества, состоявшейся 27 февраля 2002 г. в Санкт-Петербурге в рамках празднования 10-летия Содружества Независимых Государств13. Участники конференции, рассмотрев итоги десяти лет военного сотрудничества государств Содружества, отметили, что имеющийся в странах СНГ потенциал обеспечивает широкие перспективы для сотрудничества в военной области, укрепления собственной и региональной безопасности, противодействия терроризму.

Продолжая характеристику имеющихся теоретических предпосылок для проведения предлагаемого исследования, необходимо подчеркнуть, что пока нет работ в развернутом комплексном виде рассматривающих военно-политические отношения России с центральноазиатскими странами. Таким образом, характеристика исследовательской базы позволяет сделать вывод о том, что до сих пор специальный исторический анализ военно-политических отношений Российской Федерации и государств Центральной Азии не проводился. В то же время для этого имеется достаточный материал, который содержится в находящихся на стыке ряда научных направления определенном количестве работ, которые в своей совокупности и образуют очевидные предпосылки содержательного исследования на эту тему.

В процессе написания диссертации были широко использованы официальные документы и материалы: Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, распоряжения правительства РФ, постановления Верховного Совета и Государственной Думы России, документы и материалы ГУ МВС МО РФ, МИД, других заинтересованных министерств и ведомств.

Использование при написании диссертации отечественной и зарубежной литературы, а также официальных и других источников позволило автору достаточно глубоко исследовать поставленные вопросы, документировать содержание избранной темы и сделать научно обоснованные выводы и рекомендации.

Актуальность проблемы, предпосылки ее научного и практического решения определяют объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступают военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии, а также их функционирование и развитие с учетом актуальных и перспективных политических реальностей.

Предметом исследования являются политические аспекты военных отношений, военно-технические отношения и отношения между вооруженными силами России и государств Центральной Азии.

В связи с вышеизложенным целью данного диссертационного исследования является на основе системного анализа военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии определить основные направления сотрудничества, специфику его зарождения и развития и результаты.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:

- рассмотреть военные аспекты политических и экономических отношений и собственно военные связи, основные формы их реализации, механизм функционирования;

- показать специфику зарождения и развития военно-политических отношений России со странами Центральной Азии;

- дать оценку результатам военно-политических отношений России с центральноазиатскими государствами.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Во-первых, предпринята попытка комплексно исследовать проблему военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии.

Во-вторых, вычленены и проанализированы основные направления военно-политических отношений Российской Федерации с государствами Центральной Азии.

В-третьих, проведен комплексный анализ ситуации в военно-технической сфере в Центральноазиатском регионе, а также военно-технические отношения России с центральноазиатскими государствами.

В-четвертых, исследованы отношения между вооруженными силами Российской Федерации и государств Центральной Азии, включая вопросы подготовки национальных кадров, боевого применения войск, деятельности советников и специалистов.

В-пятых, в результате проведенного исследования сформулирован ряд выводов и уроков, даны рекомендации и намечены пути дальнейших изысканий в области военно-политических отношений России с постсоветскими государствами, введен в научный оборот ряд новых и малоизвестных источников и литературы, представляющих несомненную ценность для последующих исследований в области миротворчества.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в научно-познавательном плане оно представляет собой многогранный научный труд, содержащий фактологический и военно-исторический материал обобщающего характера по такой актуальной теме, как военно-политические отношения с государствами ближнего зарубежья. Проведенное исследование в определенной степени ликвидирует ряд белых пятен в отечественной исторической науке в данной области.

Результаты исследования могут быть реализованы в практической деятельности государственных институтов Российской Федерации, занимающихся организацией военно-политического сотрудничества с иностранными государствами, Министерства иностранных дел и обороны РФ, Главного оперативного управления ГШ ВС РФ, Главного управления международного военного сотрудничества МО РФ, Штаба по координации военного сотрудничества СНГ, а также в учебном процессе военных и гражданских учебных заведений, при разработке лекционных материалов, учебников и учебно-методических пособий.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1991 по 2000 годы, т.е. со времени образования Российской Федерации как суверенного государства и по завершение становления военно-политического курса России в отношении государств Центральной Азии.

Географические рамки охватывают государства Центральной Азии, т.е. Казахстан, Туркмению, Таджикистан, Киргизию, Узбекистан, а также Российскую Федерацию.

Примечания и ссылки по тексту введения:

1 Термин «Центральная Азия», созданный европейцами в XIX в. (Yapp М. Tradition and Change in Central Asia in: Shirin Akiner (ed.). P.l-10; Ferdinand F. The New Central Asia and its Neighbours, London, Pinter Publishers. P.l), был заменен в советское время термином «Средняя Азия», включающим Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Туркмению, но исключающим Казахстан, в котором проживало намного более многочисленное русское население, чем во всех остальных азиатских республиках. Досоветский термин был восстановлен после кончины Советского Союза. На центральноазиатском саммите, состоявшемся в январе 1993 г., главы государств Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Таджикистана договорились о восстановлении термина «Центральная Азия» для обозначения всех пяти стран (Dannreuther R. Creating New States in Central Asia, Adelphi Papers 288, International Institute for Strategic Studies, Brassey's, London. P.42).

2 Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ// Российская газета. 2000. 11 июля.

3 Агаев Э. Внешнеполитические аспекты безопасности России // Международная жизнь. 1993. № 9; Гареев М. Приоритеты государственных интересов РФ // Международная жизнь. 1993. № 5-6; Национальные интересы во внешней политике России // Международная жизнь. 1996. № 3; Николаев А. Военные аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации // Международная жизнь. 1993. № 9; Сергеев Г. Необходимость концепции национальной безопасности России // Информационный сборник «Безопасность» 1993. № 5; Рогов С.М. Военные интересы России // Вооружение, политика, конверсия. 1995. № 1.

4 Куклина И. Российская армия в постсоветских конфликтах: политические и международные аспекты. В кн.: Армия в посттоталитарном обществе. М., 1993; Симония Н.А. Постсоветские конфликты и Россия. М., 1995.

5 Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооружённый конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989; Военная политика России на пороге XXI века. М., 1993; Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н.; Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995; Коллективная безопасность для России и СНГ. М., 1992 и др.

6 Белов Е.В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (1993 - 1997 гг.). Душанбе, 1999; Бушков В.И., Микульский Д.В. Анатомия гражданской войны в Таджикистане. М., 1997; Зайченко В.М. Общественный контроль над военной сферой в Республике Таджикистан. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998; Макаров

А. Миротворческая операция в Таджикистане: итоги, проблемы, уроки // Вестник военной информации. 2002. № 1; Мамадазимов А. Новый Таджикистан: вопросы становления суверенитета. Душанбе, 1996; Межтаджикский конфликт: путь к миру // Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1998; Рахматуллаев Э. Таджикистан и международные организации: реалии и перспективы/Материалы III международной научно-практической конференции «Интеграция Таджикистана в мировое сообщество». Душанбе, 1997; Усманов X., Курбанов Т. Республика Таджикистан сегодня и пути ее выхода из кризиса. Душанбе, 1993.

7 Абазов Р.Ф. Средняя Азия: ислам и политика //Политические исследования. 1992. № 4; Ахметгалиев Б.Р. Проблемы парламентского контроля над военной сферой в Казахстане. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998; Оролбаев Э.Э. Киргизия: гражданский контроль над вооруженными силами. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998; Фазылова М.М. Парламентский контроль над военной сферой в Республике Узбекистан. Гуманизация воинской деятельности. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. Q

Bremmer I. Is There A Future for Kazakhstan? // Association for the Study of Nationalities — Analysis of Current Events. 1994. № 5; Dannreuther R. Creating New States in Central Asia. Adelphi Papers 288, International Institute for Strategic Studies, Brassey's, London. 1994; Odom W. E., Dujarric R. Commonwealth or Empire? Wash., 1995; Panico C.J. Turkmenistan Unaffected by Winds of Democratic Change // RFE/RL Research Report. 1993. Vol. 2. № 4.

9 Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951 - 2001 гг.). М., 2001.

10 Загорский А.В. Основные принципы внешней политики России в отношении стран ближнего зарубежья в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995; Лаптев В.Б. Основные предпосылки формирования взаимоотношений Российской Федерации с новыми государствами ближнего зарубежья в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995; Солодовник С.В. Центральная Азия: перспективы становления системы региональной стабильности и интересы России в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995.

11 Бенедиктов М., Хрусталев Е. Интеграция военной индустрии стран СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12; Земский В.В. Коллективная безопасность на пространстве Содружества //

Международная жизнь. 1998. № 11 - 12; Коллективная безопасность в СНГ // Международная жизнь. 2001№ 7 и др.

1 *У

Постсоветские конфликты и Россия // Материалы научно-практической конференции. М., ИМЭМО РАН, 1995.

13 10 лет Совету министров обороны государств - участников СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества // Материалы Международной военно-научной конференции. М., 2002.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии"

8. Основные выводы исследования, проведенный анализ практики военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии позволяет сформулировать рекомендации, выполнение которых могло бы способствовать совершенствованию этих отношений.

Во многом дальнейшее развитие военно-политической ситуации в регионе будет зависеть от внутриполитического и экономического состояния России и ее военно-политического курса. С другой стороны, ряд вызывающих ныне озабоченность положений в отношении безопасности России в Центральной Азии носит вполне преодолимый характер.

Данное пространство объективно представляет собой геостратегическую зону, откуда может исходить угроза безопасности России. Поэтому нельзя допустить, чтобы Россия была хотя бы частично отстранена от решения любых военно-политических и экономических проблем региона.

Оптимизация и активизация российской политики позволяет упрочить позиции России, нейтрализовать угрозы с чувствительного южного направления. В целом же систему военно-политических отношений в Центральной Азии вряд ли можно назвать стабильной. Это в значительной степени связано с продолжающимися переменами в мире и в регионе в частности. Неразрешенные конфликты, бурные социальные процессы, этнические проблемы, экономическая неустойчивость — все это отражается на сфере военно-политических отношений между государствами региона.

К рекомендациям теоретического характера могут быть отнесены следующие:

- необходимо продолжить исследование различных аспектов военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии, что позволит не только полнее изучить состояние и перспективы этих отношений, но и прогнозировать с большей долей вероятности развитие военно-политической обстановки в регионе;

- учитывая особую значимость региона Центральной Азии для России, напряженность и конфликтогенность региональной ситуации, перспективной, на наш взгляд, представляется координации исследований по различным аспектам военной политики государств Центральной Азии на базе одного из научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации. Желательно провести ряд научных конференций, на которых обсудить проблемы развития военной политики указанных государств.

По проблемам совершенствования военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии могут быть сформулированы ряд предложений практического характера:

- необходимо активизировать усилия Министерства обороны Российской Федерации по сближению с центральноазиатскими странами СНГ. Субъектам, ответственным за выработку и проведение военной политики России, необходимо предпринимать специальные усилия для того, чтобы играть активную роль в регионе. Наблюдаемое в некоторых случаях дистанцирование России от активного участия в военно-политической деятельности региона в будущем может обернуться серьезным ущербом для Российского государства;

- крайне важным для военной политики России представляется дальнейшее сближение с государствами региона - членами СНГ, налаживание с ними прочного стратегического партнерства и разностороннего сотрудничества;

- укрепление военно-политических отношений России с центральноазиатскими странами СНГ должно проходить одновременно с укреплением гарантий российской безопасности на этом стратегически важном геополитическом направлении;

- перспективным представляется укрепление военно-политических отношений России с сопредельными государствами, не входящими в состав СНГ (Турцией, Ираном, Пакистаном, Афганистаном, Китаем). Однако надо ясно видеть, что названные страны в отношениях с Россией и государствами Центральной Азии будут преследовать, прежде всего, собственные интересы в этом регионе. Разработчикам и организаторам военной политики Российской Федерации необходимо проявлять осторожность и отстаивать, прежде всего, национальные интересы нашей страны;

- одной из насущных проблем реализации военно-политического курса России в Центральной Азии является присутствие на территории некоторых центральноазиатских государств воинских контингентов из стран, не входящих в СНГ. На наш взгляд, при проведении мероприятий военно-политического сотрудничества со странами региона необходимо исходить из того положения, что данные контингенты находятся на территории этих суверенных государств временно и факт их присутствия не должен стать фактором, влияющим на их отношения с Россией.

Можно с уверенностью заявить, что тема военно-политических отношений России со странами данного региона получит продолжение в наступившем столетии и на ее развитие окажут влияние новые компоненты, о которых в настоящее время можно говорить лишь в сослагательном наклонении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать ряд основных выводов.

1. Военно-политическая ситуация в Центральной Азии к концу 90-х гг. XX века формировалась под воздействием ряда новых факторов внутреннего, регионального и глобального характера. Среди наиболее значимых из них можно назвать:

На глобальном уровне: новые, более настойчивые попытки США подтвердить свой статус единственной мировой сверхдержавы, играющей лидирующую роль в мире; усиливающаяся зависимость многих государств мира от решений и позиций Вашингтона; роспуск Организации Варшавского Договора и расширение НАТО на Восток; возрастание значения военной силы в международных отношениях, похоронившие иллюзии исключительно мирных средств в решении спорных международных вопросов и, в частности, в урегулировании региональных и межэтнических конфликтов.

На региональном уровне: изменение конфигурации границ в регионе, появление новых независимых государств, имеющих собственные военно-политические интересы в регионе, отличные от российских; неспособность властей государств региона самостоятельно справиться с растущими социально-экономическими, межэтническими и межклановыми противоречиями; международный терроризм и наркобизнес, прикрывающиеся знаменем ислама, создавшие свои инфраструктуры в регионе и приступившие к силовым провокациям того или иного масштаба; неблагоприятное развитие военной обстановки в Афганистане, изменение во внешнеполитической ориентации центральноазиатских государств; настойчивое продвижение НАТО в Центральной Азии; понижение российского военно-политического и экономического влияния в регионе, снижение уровня российского военного присутствия; отсутствие реального успеха в урегулировании целого ряда конфликтов и превращение их в затяжные; появление признаков сколачивания в регионе союзов и «осей», в отдаленной перспективе имеющих шансы превратиться в блоки; растущий кризис интеграционного процесса в СНГ, грозящий распадом некоторых уже сложившихся интеграционных и координационных структур; имеющее место взаимное недоверие лидеров государств региона, питаемые как личными отношениями, так и этническими предрассудками, усугубляемое разнонаправленностью региональных и международных внешнеполитических установок. На внутреннем уровне: сохраняющееся сложное финансово-экономическое положение стран региона: осуществляемые экономические реформы существенно разнятся по темпам и направленности, однако их объединяет общая проблема модернизации жизнеобеспечивающих производств — ресурсы советского периода практически исчерпаны, а средств на обновление практически нет; в странах региона по-прежнему влиятельны деструктивные националистические силы, которые в дополнение к традиционным антироссийским установкам активизируют и настроения вражды к соседям по региону; наличие в большинстве стран региона значительных этнических, политических и социальных проблем; существование во всех центральноазиатских государствах как сторонников сближения с Россией, так и активных противников развития отношений с ней.

2. Центральная Азия представляет собой остропроблемный регион, напряженность в котором возрастает. Властям государств региона удается удерживать ситуацию в рамках относительной стабильности. Вместе с тем тревожные симптомы в каждой из стран и в регионе в целом становятся все более ощутимыми. И события осени 2001 г. после начала Соединенными Штатами 7 октября контртеррористической операции лишь подтверждают этот тезис.

Несомненным является то, что военно-политическая обстановка для России в регионе существенно осложняется. Россия теряет стратегическое пространство на центральноазиатском направлении. Стремление национальных элит государств региона к сближению с Западом, попытки любой ценой привлечь их расположение и финансовую помощь за счет благоприятной инвестиционной политики и распродажи национальных ресурсов, а с ними национальных суверенитетов и государственных интересов создают благоприятные условия для утверждения западного влияния. Критерием благосклонного западного внимания зачастую становится не только ассортимент предложенного сырья, цены на него, или степень установления западных стандартов демократии, но и уровень отношений с Россией, и в первую очередь в военно-политической области.

Решение многих проблем власти стран региона видят в «многовекторности» внешней политики, в подключении к «цивилизованному миру», во встраивании в мирохозяйственные связи, политические и военные структуры Запада. Эта политика идет в русле интересов США и их союзников по НАТО (Турции), которые с разной степенью эффективности продолжают работать над тем, чтобы ослабить геополитические позиции России в регионе, постепенно вытеснить Россию с местных рынков и в результате получить преобладающее влияние в регионе и твердо закрепиться по всем направлениям у южных границ России. Центральная Азия, таким образом, становится полем возрастающего соперничества и конфликта интересов России и целого ряда внерегиональных или сопредельных государств, а также международных организаций.

3. Анализ военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии показывает, что на протяжении исследуемого периода их можно охарактеризовать следующим образом:

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии были и остаются необходимым и важным элементом общеполитических отношений. Эволюция этих отношений показывает, что, наряду с политическими, экономическими, социально-правовыми аспектами сотрудничества важнейшее место принадлежит военному аспекту;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии — составная часть международной деятельности государств, отражающие близость или совпадение их национальных интересов и обеспечивающие объединение усилий в оборонительной области, включая совместную оценку военной опасности, формулирование целей, принципов оборонного строительства, военного сотрудничества, а также взаимные обязательства в области обеспечения безопасности на основе равноправия и взаимовыгодных интересов с соблюдением международных договоров и национального законодательства;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии базировались на общих для их взаимоотношений принципах: признание необходимости сохранения мира в качестве приоритетной ценности; отказ от применения военной силы или угрозы силой как способа достижения политических, экономических или иных целей; неприменение военной силы первыми; взаимное признание и уважение государственного суверенитета в отношениях между собой; приоритетность коллективных решений и мер по обеспечению военной безопасности и содействие укреплению международных систем безопасности; равенства, взаимоуважения и партнерства. Эти принципы позволили тесно увязать национальные и общие интересы в деле укрепления обороны, строительства и подготовки национальных армий, которые воплощались в повседневной и скоординированной деятельности вооруженных сил и органов управления ими;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии нередко носили декларативно-совещательный характер: не было создано общее военно-стратегическое пространство; не налажен эффективный механизм реализации и контроля исполнения договорных документов и коллективных решений; не разработаны программы военно-технического сотрудничества;

- военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии развивались в зависимости от политических отношений с теми или иными странами. Наибольшее развитие эти отношения получили с государствами - участниками Договора о коллективной безопасности — Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. В то же время, отношения с такими центральноазиатскими государствами, как Узбекистан и Туркмения, претерпевали периоды как интенсивного развития, так и охлаждения.

4. Исследование показало, что военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии имеют ряд направлений, которые анализируются в диссертационном исследовании по различным основаниям.

Военные аспекты политических отношений России с государствами Центральной Азии развивались в течение исследуемого периода как совокупность официальных и неофициальных политических контактов высшего военно-политического руководства Российской Федерации и центральноазиатских государств, направленных на выработку и согласование военных аспектов внешнеполитической стратегии и военной политики сторон. Военные аспекты политических отношений России с государствами Центральной Азии проявлялись в согласовании внешнеполитической стратегии и военной политики государств на региональном уровне; в укрепления взаимоотношений между государствами в военной области; в консультациях по содержанию военных доктрин государств и ряде других мероприятий.

Основными угрозами для безопасности государств региона в исследуемый период являлись конфликты в Афганистане и Таджикистане, внутренняя нестабильность в центральноазиатских странах, деятельность исламских фундаменталистов в Узбекистане и Киргизии.

Наиболее весомые результаты были достигнуты в рамках функционирования Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., участниками которого являются Российская Федерация и три государства Центральной Азии: Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Среди них: деятельность Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ, Комитета начальников штабов Вооруженных Сил государств - участников СНГ (ДКБ) и др. Наиболее важными документами, принятыми в рамках ДКБ, являются: Договор о коллективной безопасности (15 мая 1992 г.); Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (2 апреля 1999 г.); Положение о Совете коллективной безопасности (6 июля

1992 г.) Концепция коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности (10 февраля 1995 г.); Основные положения коалиционной стратегии государств - участников Договора о коллективной безопасности; Заявление Глав государств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в связи с угрозами безопасности в регионе Центральной Азии (11 октября 2000 г.) и др.

Отношения России с государствами Центральной Азии в военно-технической сфере характеризовались такими показателями, как закупки, продажи, совместное производство вооружения, боевой техники и военного имущества, а также обмен технологиями и технической информацией военного производства. Анализ этих отношений показывает, что основным их содержанием в исследуемый период явились поставки вооружения и военной техники из России в государства Центральной Азии.

Развитию военно-технических отношений России с государствами Центральной Азии способствовало то обстоятельство, что на вооружении армий стран региона состоит оружие и боевая техника советского производства, основная производственная и ремонтная база которой находится в России. Однако, несмотря на большое количество документов, подписанных в данной сфере, не удалось в полной мере реализовать значительный потенциал военно-технического сотрудничества. В нем преобладала снабженческая функция, обеспечивающая только поддержание в боеготовом состоянии вооружения и военной техники, доставшихся государствам Центральной Азии от Советского Союза. Во многом это объективно было связано с ограниченными финансовыми возможностями сторон.

Сотрудничество в военно-технической сфере наиболее интенсивно развивались с государствами — участниками ДКБ. В июне 2000 г. в Москве главами правительств Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана было подписано «Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности», согласно которому поставки вооружений и боевой техники для многосторонних сил будут осуществляться по тем же ценам, как и для собственных нужд. Это позволило сократить затраты финансовых средств и обеспечить рациональное использование оборонно-промышленного комплекса каждого из государств — участников ДКБ.

Отношения меяеду Вооруженными Силами России и вооруженных сил государств Центральной Азии необходимо рассматривать как сотрудничество при подготовке и обучении военных кадров; разработке и реализации планов обороны страны, операций и боев; создании оперативных группировок войск (сил) для непосредственного участия в военных действиях; непосредственное участие советников и специалистов в работе национальных штабов в мирное и военное время, а также в боевых действиях и т.п.

Вооруженные силы государств Центральной Азии являются существенным фактором формирования военно-политического климата в данном геостратегическом пространстве. Их развитие в каждой конкретной стране зависит от ряда факторов (военно-политических, экономических, социо-культурных, религиозно-этнических и т.п.). Однако в целом вооруженные силы рассматриваются руководством этих государств как инструмент обеспечения внутренней стабильности, так и сохранения существующего «статус кво» в регионе.

Отношения между Вооруженными Силами Российской Федерации и вооруженными силами государств Центральной Азии связано с политическими и экономическими взаимоотношениями этих государств и зависит от них.

Наиболее плодотворно в исследуемый период развивалось военное сотрудничество России с государствами — участниками ДКБ. Главными факторами этого сотрудничества являются совпадение или близость национальных интересов, общий характер военных опасностей и угроз, объективно существующее единое геостратегическое пространство, сохранившиеся экономические, культурные, этнические и другие связи.

5. Анализ военно-политических отношений России с государствами Центральной Азии в исследуемый период показывает, что они приобрели определенную направленность и формы, обусловленные интересами тех или иных государств, и развивались на нескольких уровнях: в рамках Содружества Независимых Государств — прежде всего, в области миротворчества, охраны границ воздушного пространства; в рамках Договора о коллективной безопасности - в области укрепления региональной безопасности; на основе двусторонних договоров и соглашений мезвду государствами — по приоритетным вопросам обеспечения безопасности.

В рамках СНГ были развернуты Коллективные силы по поддержанию мира в Таджикистане, которые способствовали завершению межтаджикского конфликта и осуществлению процесса национального примирения в стране. Созданы Объединенная система противовоздушной обороны государств — участников СНГ, Коллективные силы быстрого развертывания государств Центральноазиатского региона, регулярно проводились учения «Южный щит Содружества» и «Боевое содружество».

В рамках Договора о коллективной безопасности Россией совместно с центроальноазиатскими государствами — участниками ДКБ была разработана нормативно-правовая база военно-политического сотрудничества, планировались и проводились совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки, налажено военно-техническое сотрудничество. После продления Договора в 1999 г. начался процесс перехода от формирования институционной структуры и общеконцептуальной нормативно-правовой базы Договора к отработке и осуществлению практических мер, направленных на развитие реальной военно-политической совместной деятельности в рамках ДКБ. Активизация деятельности в рамках ДКБ шла по следующим направлениям: организационно-структурному, политическому, оборонному, сотрудничеству по противодействию новым угрозам и вызовам.

Основными принципами дальнейшего развития сотрудничества в рамках ДКБ явились: политическое единство участников по проблемам международной, региональной и национальной безопасности; руководство общепринятыми нормами международного права, принципами Устава ООН, открытый характер систем коллективной безопасности; оборонительный характер системы и ее роль как фактора сдерживания угроз жизненно важным интересам государств - участников; акцент в военно-политической интеграции на новые вызовы и угрозы безопасности; использование преимущественно политических средств по предотвращению конфликтов, включая миротворчество; взаимодействие с международными и региональными организациями и системами безопасности по проблемам, в которых позиции и подходы совпадают.

Необходимость дальнейшего развития и углубления военно-политического сотрудничества государств — участников ДКБ в интересах обеспечения и укрепления национальной, региональной и международной безопасности, наращивания тесных и всесторонних союзнических отношений во внешнеполитической, военной и военно-технической областях, а также в сфере противодействия транснациональным вызовам и угрозам безопасности, привела к тому, что 7 октября 2002 г. в Кишиневе государствами - участниками Договора была учреждена международная региональная Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Военно-политические отношения России с государствами Центральной Азии на двусторонней основе условно можно обозначить тремя этапами.

На первом этапе, охватывающем период с декабря 1991 г. по март 1993 г., активно проводились инвентаризация имевшихся на территориях вновь образованных государств вооружений и военной техники бывшей Советской Армии, их раздел и создание национальных вооруженных сил как неотъемлемых атрибутов государственности. В этот период были сделаны первые шаги в создании правовой базы двусторонних отношений в военно-политической области с государствами Содружества. С июля по декабрь 1992 г. были подготовлены и заключены двусторонние соглашения, регламентирующие параметры раздела военного имущества, условия вывода соединений и частей на территорию России, порядок подготовки военных кадров в вузах Минобороны России, прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами и др.

Второй этап (начало 1993 г. — конец 1994 г.). Главная задача на данном этапе состояла в определении и юридическом оформлении на межгосударственном уровне правового статуса российских войск, находящихся за пределами России. На переговорах представителей военных частей делегаций с ответственными лицами государств Содружества при активном участии представителей всех заинтересованных органов военного управления была проведена комплексная работа по разработке и согласованию проектов нормативно-правовых документов, межгосударственных программ (программ военных ведомств) по реализации ранее достигнутых договоренностей в области военного сотрудничества, координации деятельности и организации взаимодействия как внутри Минобороны России, так и с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Характерными особенностями третьего этапа (с начала 1995 г. по 2000 г.) являлись: активизация всех направлений практической работы по обеспечению совместной безопасности, в том числе подготовка и подписание планов двустороннего военного сотрудничества; проведение всего комплекса организационных мероприятий по выполнению заключенных ранее договоренностей; совершенствование (внесение изменений и дополнений) и дальнейшее развитие существующей договорной правовой базы; осуществление контроля за деятельностью центральных органов военного управления по практической реализации существующих договоренностей.

Военно-политические отношения России на двусторонней основе осуществлялись со всеми центральноазиатскими государствами СНГ — как членами ДКБ, так и не участвующими в Договоре. Со всеми этими государствами были заключены двусторонние договоры и соглашения о сотрудничестве в военной области, проводились совместные мероприятия по всем направлениям военно-политических отношений.

Список научной литературыГрибовский, Александр Брониславович, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. М., 2002.

2. Абазов Р.Ф. Средняя Азия: ислам и политика //Политические исследования. 1992. №4;

3. Агаев Э. Внешнеполитические аспекты безопасности России//Международная жизнь. 1993. № 9. С. 21 28;

4. Акимов А. Страна бесконтрольного оружейного бизнеса//Время ПО. 2000. 22 августа;

5. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооружённый конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989. 248 е.;

6. Ахметгалиев Б.Р. Проблемы парламентского контроля над военной сферой в Казахстане. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. С. 94 105;

7. Бабичев С., Сидельников М. Российской ВТА исполняется 70 лет. Интервью с командующим 61-й воздушной армией Верховного Главнокомандования Военно-транспортной авиации генерал-лейтенантом Виктором Денисовым//Красная звезда. 2001. 29 мая;

8. Бадрак В. ВТС ГУУАМ: миф или реальность?//Зеркало недели. 2001. 8 сентября;

9. Бенедиктов М., Хрусталев Е. Интеграция военной индустрии стран СНГ //Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12;

10. Белов Е.В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (1993 1997 гг.). Душанбе, 1999.

11. Бендицкий В. Кто торговал казахстанским оружием? В кого оно стреляет?//Караван. 1995. 2 июня;

12. Бирюков В. В ташкентской области уничтожены остатки банды террористов//Труд. 2000. 19 сентября;

13. Бушков В., Микульский Д. Анатомия гражданской войны в Таджикистане (Этно-социальные процессы и политическая борьба, 1992-1995)//http://www.ca-c.org/datarus/st08bush9.shtml;

14. Бушков В.И., Микульский Д.В. Анатомия гражданской войны в Таджикистане. М., 1997. 166 е.;

15. Военная политика России на пороге XXI века. М., 1993. 186 е.;

16. Военная энциклопедия. Т.7. М., 2003. 640 е.;

17. Гареев М. Приоритеты государственных интересов РФ//Международная жизнь. 1993. № 5 6. С. 135- 148;

18. Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951 — 2001 гг.). М., 2001. 262 е.;

19. Гушер А., Грунин М. Центральная Азия: проблемы и перспективы развития политической и экономической cHTya4HH//http://www.e-journal.ru/bzarub-st5-4.html;

20. Жусупова Г. Первый казахстанский военный корабль готов к эксплуатации//Караван. 1998. 22 мая;

21. Загорский А.В. Основные принципы внешней политики России в отношении стран ближнего зарубежья в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995;

22. Зайченко В.М. Общественный контроль над военной сферой в Республике Таджикистан. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. С. 227 235;

23. Земский В.В. Коллективная Безопасность//Воин Содружества. 1998. №5. С.6-8;

24. Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. РИСИ, М., 1995.260 е.;

25. Козырев М. Вертолеты в обмен на космос//Ведомости. 2000. 16 февраля;

26. Козырев М. Россия продаст Узбекистану оружие//Ведомости. 2000. 30 августа;

27. Коллективная безопасность для России и СНГ. М., 1992. 226 е.;

28. Загорский А.В. Основные принципы внешней политики России в отношении стран ближнего зарубежья//Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995.279 е.;

29. Коппитерс Б. Партнерство ради мира с Центральной A3Heft//http://pubs.carnegie.ru/CRS/publi/etni-3/coppieters2.htm;

30. Коротченко И. Сергей Чемезов: «В системе военно-технического сотрудничества выстроена четкая вертикаль»//Независимое военное обозрение. 2000; № 6. С. 7;

31. Кошонов С. Таджикистан Россия: к новой эпохе сотрудничества//Независимая газета. 1997. 13 июня;

32. Кузнецов Б. По заказу военных/ЛСазахстанская правда. 1996. 23 мая;

33. Куклина И. Российская армия в постсоветских конфликтах: политические и международные аспекты. В кн.: Армия в посттоталитарном обществе. М., 1993.78 с;

34. Кутищев В. Таджикистан: кризис миротворчества?//Армейский сборник. 1996. № 4. С. 39 46;

35. Лаптев В.Б. Основные предпосылки формирования взаимоотношений Российской Федерации с новыми государствами ближнего зарубежья // Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995. 279 е.;

36. Макаров А. Миротворческая операция в Таджикистане: итоги, проблемы, уроки//Вестник военной информации. 2002. № 1. С. 24 — 31;

37. Мамадазимов А. Новый Таджикистан: вопросы становления суверенитета. Душанбе, 1996. 179 е.;

38. Межтаджикский конфликт: путь к миру//Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1998. 144 е.;

39. Мумъинзода Н.Д. Становление и развитие военно-политического сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией в 90-е годы XX века. Автореф. дис. .канд-та ист. наук. М., 2001. 24 е.;

40. Мухин В. Казахстан укрепляет военное присутствие на Каспии//Независимая газета. 1998.19 мая;

41. Мухин В. Казахстан формирует военно-морские силы//Независимая газета. 2001. 7 августа;

42. Мухин В. Каримов возродил шелковый путь. В соревновании с Китаем за влияние в регионе Россия пока проигрывает//Независимая газета. 2000. 2 сентября;

43. Национальные интересы во внешней политике России//Международная жизнь. 1996. № 3. С. 3 14;

44. Николаев А. Военные аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации//Международная жизнь. 1993. № 9. С. 16-23;

45. Оролбаев Э.Э. Киргизия: гражданский контроль над вооруженными силами. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. С. 116 125;

46. Постсоветские конфликты и Россия // Материалы научно-практической конференции 23-24 января 1995. М., ИМЭМО РАН, 1995. 104 е.;

47. Прудников В.А. Развивать интеграцию в военной сфере//Воин Содружества. 1998. № 4. С. 2 3;

48. Разумов Я. В текущем году на финансирование Вооруженных сил выделено 25 млрд тенге//Панорама. 2001. 19 января;

49. Распоряжение Президента Российской Федерации «О российско-туркменистанских договорах о сотрудничестве в военной области»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1412;

50. Рахматуллаев Э. Таджикистан и международные организации: реалии и перспективы//Материалы III международной научно-практической конференции «Интеграция Таджикистана в мировое сообщество». Душанбе, 1997. 166 е.;

51. Российская Федерация: безопасность и военное сотрудничество. М., 1995.262 с.;

52. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995.279 с.;

53. Сабуров А., Саидов 3. Таджикистан: внешняя политика и новая информация (1993-1995). Душанбе, 1997. 186 с.;

54. Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н.; Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995. 337 е.;

55. Симония Н.А. Постсоветские конфликты и Россия. М., 1995. 276 е.;

56. Система, структура и процесс развития современных международных отношений. М., 1984. 422 е.;

57. Советские Вооруженные Силы в условиях развитого социализма. /Под общ. ред А.И. Сорокина. М., 1985. 295 е.;

58. Солодовник С.В. Центральная Азия: перспективы становления системы региональной стабильности и интересы России в сб. Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995.ИРИ РАН. 279 е.;

59. Страны ГУУАМ двусторонние отношения с Узбекистаном//Информационное агентство «UzReport.com». 2001. 30 апреля;

60. Терентьев В.Н. Творцы мира//Воин Содружества. 1998. № 4. С. 24 27;

61. Тимергалиева Д. Белоруссия лидирует по объемам закупок российских вооружений среди стран СНГ//Авиация, Космос, Оружие России. 2001. 17 апреля;

62. Ткачук Т., Гафарлы М, Георгиев В. Россия Узбекистан: наступает эпоха потепления// Независимая газета. 2001. 5 мая;

63. Тренин Д. Блаженны миротворцы.//Новое время. 1993. № 24. С. 10-11;

64. Усманов X., Курбанов Т. Республика Таджикистан сегодня и пути ее выхода из кризиса. Душанбе, 1993.

65. Урманов А. Казахстан желает войти в мировой клуб торговли оружием//Деловая неделя. 1998.24 апреля;

66. Фазылова М.М. Парламентский контроль над военной сферой в Республике Узбекистан. Гуманизация воинской деятельности. В сб. Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. С. 236 249;

67. Фарамазян Р.А., Борисов В.В. Военно-экономические аспекты национальной безопасности. М., 1996. 224 е.;

68. Федеральный Закон Российской Федерации «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве»//«Российская Газета». 1998. 1 апреля.

69. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары-Шаган»//«Российская Газета». 2002. 14 ноября;

70. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба»//«Российская Газета». 2002. 14 ноября;

71. Федеральный Закон Российской Федерации «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества в военной в военно-технической областях»//«Российская Газета». 2001. 28 марта;

72. Федеральный Закон Российской Федерации «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе иусловиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан»// «Российская Газета». 2001. 28 марта;

73. Федеральный Закон Российской Федерации «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о главном советнике при Министре обороны Республики Таджикистан»//«Российская Газета». 1998. 24 июля;

74. Фомин Н., Хлюпин В. Оружейные скандалы в Казахстане//Независимое военное обозрение. 2000. № 25. С.З;

75. Хлопок как оружие// Эксперт. 2001. 7 мая;

76. Хроника таджикско-российских отношений (1992-1998гг.). М., 1999. 312 с.;

77. Черногаев Ю. В узбекской армии будет все как в НАТО.кроме солдат//Коммерсант. 2000. 7 сентября;

78. Черногаев Ю. Ислам Каримов: мы будем воевать по-новому//Коммерсант. 2000. 26 мая;

79. Allison Roy. Military Forces in the Soviet Successor States//Adelphi Paper. № 280. 1993. October. Pp. 54 60;

80. Bremmer I. Is There A Future for Kazakhstan?//Association for the Study of Nationalities — Analysis of Current Events. 1994. № 5. Pp. 18 27;

81. Dannreuther R. Creating New States in Central Asia. Adelphi Papers 288, International Institute for Strategic Studies, Brassey's, London. 1994. 266 p.;

82. Kazakhstan: Train carrying military hardware crosses border to Uzbekistan//Almaty Kazakh Commercial TV, 19 Oct 2001;

83. Odom W. E., Dujarric R. Commonwealth or Empire? Wash., 1995. 294 p.;

84. Panico C.J. Turkmenistan Unaffected by Winds of Democratic Change//RFE/RL Research Report. 1993. Vol. 2. № 4. Pp. 14 21;

85. The Military Balance 1998/99. The International Institute for Strategic Studies. London. 1998. 376 p.;

86. Rapport au parlement sur les exportations d'armement de la France -resultats 1999, Detegue G6neral pour PArmement, 2001. 148 p.;

87. Ustiugov M. An Embarrassment of Weapons//The Bulletin of the Atomic Scientists. October 1993. Pp. 48-50.

88. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О ВОЕННОМ1. СОТРУДНИЧЕСТВЕ

89. Принят Государственной Думой 20 февраля 1998 года Одобрен Советом Федерации 13 марта 1998 года

90. Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве, подписанный в городе Москве 28 марта 1994 года.

91. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

92. ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О ВОЕННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

93. Для целей настоящего Договора нижеследующие термины означают:

94. Стратегические ядерные силы" (СЯС) воинские формирования, включающие соединения, части, учреждения, организации и объекты, имеющие на своем вооружении или хранении стратегическое ядерное оружие и части, обеспечивающие их функционирование.

95. Объединенные воинские формирования" части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Казахстан, которые выделяются Сторонами для решения задач совместной обороны.

96. Носитель" межконтинентальная баллистическая ракета (МБР), тяжелый бомбардировщик (ТБ), крылатая ракета воздушного базирования (КРВБ).

97. Ядерный боеприпас" боевая часть МБР или КРББ, содержащая ядерный заряд.1. Статья 2

98. Стратегические ядерные силы, размещенные на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, выполняют задачи в интересах безопасности Сторон.

99. При этом Российская Федерация гарантирует принятие организационных и технических мер, исключающих несанкционированное применение стратегического ядерного оружия, размещенного на территории Республики Казахстан.

100. Условия пребывания стратегических ядерных сил на территории Республики Казахстан, соответствующие нормам международного права, будут определены отдельным Соглашением.1. Статья 4

101. Все движимое и недвижимое военное имущество является собственностью Стороны, на территории которой оно размещалось по состоянию на 31 августа 1991 года.

102. Стороны оказывают друг другу взаимную помощь в реализации многосторонних международных договоров и политических обязательств по сокращению и ограничению стратегических наступательных и обычных вооружений.

103. При заключении договора и соглашений в области военного сотрудничества и поставок техники и вооружения с третьими государствами каждая из Сторон обязуется учитывать интересы другой стороны.1. Статья 8

104. Стороны могут создавать объединенные воинские формирования под объединенным командованием.1. Статья 9

105. Стороны осуществляют сотрудничество в области военной разведки.

106. Каждая из Сторон обязуется не проводить военно-разведывательную деятельность, направленную против другой Стороны.1. Статья 11

107. Стороны заключат Соглашение об использовании сил и средств Военно-Морских сил Республики Казахстан и Военно-Морского флота Российской Федерации в акватории Каспийского моря в интересах совместного обеспечения безопасности Сторон.1. Статья 12

108. Стороны распространяют на своих граждан, проходящих военную службу за пределами государства, гарантии в предоставлении и реализации социальных и гражданских прав, предусмотренных их законодательством.

109. При расформировании одной Стороной ее воинских частей, учреждений и заведений, расположенных на территории другой Стороны, первая обязуется выплатить гражданскому персоналу компенсацию в соответствии со своим трудовым законодательством.

110. Деятельность воинских формирований одной Стороны, расположенных на территории другой Стороны, финансируется Стороной, под юрисдикцией которой они находятся.

111. Каждая из сторон в своей деятельности на объектах, земельных участках другой Стороны, обязуется не нарушать государственную и общественную безопасность другой Стороны, а также индивидуальную безопасность граждан последней.1. Статья 17

112. Вопросы координации политики в области вооружений и военной техники, а также взаимных поставок продукции (работ и услуг) определяются специальными соглашениями на основе совместных программ вооружения.

113. Стороны осуществляют сотрудничество в области оборонной промышленности, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с сохранением и развитием сложившейся специализации и кооперации.

114. Для осуществления согласованной политики в военно-технической сфере стороны создадут межгосударственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации и Республики Казахстан.1. Статья 18

115. Стороны сохранят сложившийся порядок обучения и подготовки офицерских кадров и младших военных специалистов для вооруженных сил Сторон на основе соответствующих соглашений.1. Статья 19

116. Стороны сохраняют сложившиеся системы всех видов связи, противовоздушной и противоракетной обороны, оповещения и коммуникаций и принимают согласованные меры по их развитию.

117. Стороны осуществляют сотрудничество в области военных перевозок. Порядок такого сотрудничества определяется отдельным соглашением.

118. Стороны сохраняют единое воздушное пространство для полетов военных и гражданских судов, совместную систему управления их полетами на основе соответствующих соглашений.1. Статья 20

119. Стороны совместно планируют мероприятия и оказывают взаимную помощь в решении экологических проблем, связанных с последствиями военной деятельности.1. Статья 22

120. Настоящий Договор не направлен против каких-либо других государств и не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.1. Статья 23

121. Стороны не допустят использования своих территорий третьим государством в целях осуществления деятельности, направленной против другой Стороны.1. Статья 24

122. В настоящий Договор могут вноситься изменения и дополнения на основе взаимного согласия Сторон.

123. Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

124. Настоящий Договор временно применяется со дня его подписания.

125. Совершено в г.Москве 28 марта 1994 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

126. За Российскую Федерацию За Республику Казахстан

127. Источник: «Российская Газета». 1998. 1 апреля.

128. Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 16 января 2002 года

129. Президент Российской Федерации В.ПУТИН

130. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ПО ВОПРОСАМ ЮРИСДИКЦИИ И ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ДЕЛАМ СВЯЗАННЫМ С ПРЕБЫВАНИЕМ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

131. В иных случаях действует юрисдикция Киргизской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы.1. Статья 3

132. Производство компетентными органами Киргизской Стороны процессуальных действий в отношении лиц входящих в состав воинскихформирований, осуществляется в присутствии представителей компетентных органов Российской Федерации по их просьбе.

133. В этих случаях задержанный, арестованный (равно как и подозреваемый, обвиняемый, подсудимый) вправе пользоваться услугами адвоката, в том числе представленного Российской Стороной.

134. Производство компетентными органами Российской Стороны процессуальных действий в отношении граждан Киргизской Республики осуществляется в присутствии представителей компетентных органов Киргизской Республики по их просьбе.

135. Споры, связанные с применением и толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров в рамках Смешанной комиссии Сторон.1. Статья 16

136. Настоящее Соглашение подлежит ратификации, вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами и будет временно применяться со дня его подписания.

137. Совершено в Москве 28 марта 1996 г. в двух экземплярах, каждый на русском к киргизском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

138. За Российскую Федерацию За Киргизскую Республику

139. Источник: «Российская Газета». 2002. 2 февраля.

140. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

141. О РОССИЙСКО-ТУРКМЕНИСТАНСКИХ ДОГОВОРАХ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ

142. МИДу России произвести обмен соответствующими нотами с Туркменистанской Стороной.

143. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН13 апреля 1995 г.

144. Источник: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст.1412

145. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ПОЛИГОНА САРЫ1. ШАГАН

146. Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

147. Ратифицировать Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары Шаган, подписанный в городе Москве 18 октября 1996 года, со следующим заявлением:

148. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

149. ДОГОВОР МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ПОЛИГОНА САРЫ-ШАГАН

150. Стороны в целях реализации настоящего Договора в месячный срок после его подписания создадут уполномоченные органы.

151. В настоящем Договоре используются термины, определенные в Соглашении.1. Статья 2

152. Правительство Республики Казахстан в лице уполномоченных им органов в двухмесячный срок со дня подписания настоящего Договора передает Полигон Правительству Российской Федерации в лице уполномоченных им органов в аренду.

153. Передача земельных участков и, на условиях аренды, движимого и недвижимого имущества осуществляется уполномоченными органами Сторон в соответствии с согласованными ведомостями.

154. На не принимаемые в аренду объекты и имущество Арендатор передает Арендодателю копии комплектов технической документации в объеме, обеспечивающем их эксплуатацию и ремонт.1. Статья 3

155. Аренда Полигона осуществляется Арендатором в целях, предусмотренных Соглашением, а также Положением о Полигоне, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.1. Статья 4

156. В арендную плату включены:средства да пользование арендуемым имуществом в размере, эквивалентном 17,8 млн. долларов США;средства по компенсации за пользование земельными участками Полигона в размере, эквивалентном 2,17 млн. долларов США.

157. При изменении состава арендуемого имущества, указанного в согласованных ведомостях, и площадей земельных участков Полигона, определенных Соглашением, сумма арендной платы подлежит уточнению по согласованию Сторон.

158. Размер долевого участия Российской Стороны в содержании инфраструктуры г. Приозерска определяется отдельным Протоколом об обеспечении жизнедеятельности г. Приозерска.1. Статья 5

159. Все операции, связанные с расчетами по арендной плате, выполняются Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан без взимания комиссионных и иных сборов.1. Статья 8

160. Арендатор приобретает право собственности на вновь созданные на Полигоне объекты, в том числе по истечении срока аренды, если были соблюдены следующие условия:

161. Арендатор принял обязательство перед Арендодателем о внесении арендной платы в согласованных размерах за использование земельных участков, на которых будет проведено строительство новых объектов;

162. Арендатор и Арендодатель пришли к согласованному заключению об условиях эксплуатации таких объектов по истечении срока действия настоящего Договора, включая вопросы правового статуса персонала, эксплуатирующего эти объекты.1. Статья 14

163. Арендатор имеет право на возмещение Арендодателем остаточной стоимости вновь построенных объектов, если были соблюдены следующие условия:

164. Арендатор согласовал с Арендодателем строительство новых объектов на территории Полигона;

165. Арендодателе при согласовании указал, что по истечении срока аренды он примет вновь построенные объекты в дальнейшую эксплуатацию за счет собственных средств;

166. Объекты, создаваемые на Полигоне за счет долевого финансирования Сторон, приобретают статус объектов совместной собственности Сторон, при этом доля собственности каждой из них определяется ее долей финансирования при создании этих объектов.

167. Условия эксплуатации объектов совместной собственности, долевые взносы на их содержание и другие вопросы их функционирования согласовываются Сторонами до начала строительства.

168. Научно-технические результаты, получаемые в процессе эксплуатации объектов совместной собственности, являются совместной собственностью Сторон.

169. Прибыль от хозяйственной деятельности объектов совместной собственности распределяется пропорционально долям собственности Сторон, если иное не было предусмотрено при согласовании строительства этих объектов.1. Статья 17

170. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

171. Настоящий Договор заключается на период действия Соглашения и продлевается вместе с ним так же, как это предусмотрено Соглашением.

172. Настоящий Договор временно применяется в полном объеме со дня его подписания.

173. Изменения и дополнения к настоящему Договору вносятся по взаимному согласию Сторон.

174. Совершено в Москве 18 октября 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

175. За Правительство За Правительство

176. Республики Казахстан Российской Федерации

177. Источник: «Российская Газета». 2002. 14 ноября.

178. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ПОЛИГОНА ЭМБА

179. Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

180. Ратифицировать Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба, подписанный в городе Москве 18 октября 1996 года, со следующим заявлением:

181. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

182. ДОГОВОР МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ПОЛИГОНА ЭМБА

183. Стороны в целях реализации настоящего Договора в месячный срок после его подписания создадут уполномоченные органы.

184. В настоящем Договоре используются термины, определенные в Соглашении.1. Статья 2

185. Правительство Республики Казахстан в лице уполномоченных им органов в двухмесячный срок со дня подписания настоящего Договора передает Полигон Правительству Российской Федерации в лице уполномоченных им органов в аренду.

186. Передача земельных участков и, на условиях аренды, движимого и недвижимого имущества осуществляется уполномоченными органами Сторон в соответствии с согласованными ведомостями.

187. На не принимаемые в аренду объекты и имущество Арендатор передает Арендодателю копии комплектов технической документации в объеме, обеспечивающем их эксплуатацию и ремонт.1. Статья 3

188. Аренда Полигона осуществляется Арендатором в целях, предусмотренных Соглашением, а также Положением о Полигоне, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.1. Статья 4

189. В арендную плату включены:средства за пользование арендуемым имуществом в размере, эквивалентном 4,4 млн. долларов США;средства по компенсации за пользование земельными участками Полигона в размере, эквивалентном 0,294 млн. долларов США.

190. При изменении состава арендуемого имущества, указанного в согласованных ведомостях, и площадей земельных участков Полигона, определенных Соглашением, сумма арендной платы подлежит уточнению по согласованию Сторон.1. Статья 5

191. Все операции, связанные с расчетами по арендной плате, выполняются Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан без взимания комиссионных и иных сборов.1. Статья 8

192. Арендатор приобретает право собственности на вновь созданные на Полигоне объекты, в том числе по истечении срока аренды, если были соблюдены следующие условия:

193. Арендатор принял обязательство перед Арендодателем о внесении арендной платы в согласованных размерах за использование земельных участков, на которых будет проведено строительство новых объектов;

194. Арендатор и Арендодатель пришли к согласованному заключению об условиях эксплуатации таких объектов по истечении срока действия настоящего Договора, включая вопросы правового статуса персонала, эксплуатирующего эти объекты.1. Статья 14

195. Арендатор имеет право на возмещение Арендодателем остаточной стоимости вновь построенных объектов, если были соблюдены следующие условия:

196. Арендатор согласовал с Арендодателем строительство новых объектов на территории Полигона;

197. Арендодатель при согласовании указал, что по истечении срока аренды он примет вновь построенные объекты в дальнейшую эксплуатацию за счет собственных средств;

198. Объекты, создаваемые на Полигоне за счет долевого финансирования Сторон, приобретают статус объектов совместной собственности Сторон, при этом доля собственности каждой из них определяется ее долей финансирования при создании этих объектов.

199. Условия эксплуатации объектов совместной собственности, долевые взносы на их содержание и другие вопросы их функционирования согласовываются Сторонами до начала строительства.

200. Научно-технические результаты, получаемые в процессе эксплуатации объектов совместной собственности, являются совместной собственностью Сторон.

201. Прибыль от хозяйственной деятельности объектов совместной собственности распределяется пропорционально долям собственности Сторон, если иное не было предусмотрено при согласовании строительства этих объектов.1. Статья 17

202. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день, обмена ратификационными грамотами.

203. Настоящий Договор заключается на период действия Соглашения и продлевается вместе с ним так же, как это предусмотрено Соглашением.

204. Настоящий Договор временно применяется в полном объеме со дня его подписания.

205. Изменения и дополнения к настоящему Договору вносятся по взаимному согласию Сторон.

206. Совершено в Москве 18 октября 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

207. За Правительство За Правительство

208. Российской Федерации Республики Казахстан

209. Источник: «Российская Газета». 2002. 14 ноября.

210. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ

211. КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ И БОЕВЫХ ПОЛЕЙ 929 ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕТНО-ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

212. Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

213. Президент Российской Федерации В.ПУТИН1. ДОГОВОР

214. МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ И БОЕВЫХ ПОЛЕЙ 929 ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕТНО

215. ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

216. Стороны в целях реализации настоящего Договора в месячный срок после его подписания создадут уполномоченные органы.1. Статья 2

217. Правительство Республики Казахстан в лице уполномоченных им органов в двухмесячный срок со дня подписания настоящего Договора передает Полигон Правительству Российской Федерации в лице уполномоченных им органов в аренду.

218. Передача земельных участков и, на условиях аренды, движимого и недвижимого имущества, осуществляется уполномоченными органами Сторон в соответствии с согласованными ведомостями.

219. На не принимаемые в аренду объекты и имущество Арендатор передает Арендодателю копии комплектов технической документации в объеме, обеспечивающем их эксплуатацию и ремонт.1. Статья 3

220. Аренда Полигона осуществляется Арендатором в целях, предусмотренных Соглашением, а также Положением о Полигоне, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.1. Статья 4

221. В арендную плату включены:средства за пользование арендуемым имуществом в размере, эквивалентном 1,2 млн. долларов США;средства по компенсации за пользование земельными участками Полигона в размере, эквивалентном 0,614 млн. долларов США.

222. При изменении состава арендуемого имущества, указанного в согласованных ведомостях, и площадей земельных участков Полигона, определенных Соглашением, сумма арендной платы подлежит уточнению по согласованию Сторон.1. Статья 5

223. Все операции, связанные с расчетами по арендной плате, выполняются Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан без взимания комиссионных и иных сборов.1. Статья 8

224. Арендатор приобретает право собственности на вновь созданные на Полигоне объекты, в том числе по истечении срока аренды, если были соблюдены следующие условия:

225. Арендатор принял обязательство перед Арендодателем о внесении арендной платы в согласованных размерах за использование, земельных участков, на которых будет проведено строительство новых объектов;

226. Арендатор и Арендодатель пришли к согласованному заключению об условиях эксплуатации таких объектов по истечении срока действия настоящего Договора, включая вопросы правового статуса персонала, эксплуатирующего эти объекты.1. Статья 14

227. Арендатор имеет право на возмещение Арендодателем остаточной стоимости вновь построенных объектов, если были соблюдены следующие условия:

228. Арендатор согласовал с Арендодателем строительство новых объектов на территории Полигона;

229. Арендодатель при согласовании указал, что по истечении срока аренды он примет вновь построенные объекты в дальнейшую эксплуатацию за счет собственных средств;

230. Объекты, создаваемые на Полигоне за счет долевого финансирования Сторон, приобретают статус объектов совместной собственности Сторон, при этом доля собственности каждой из них определяется ее долей финансирования при создании этих объектов.

231. Условия эксплуатации объектов совместной собственности, долевые взносы на их содержание и другие вопросы их функционирования согласовываются Сторонами до начала строительства.

232. Научно-технические результаты, получаемые в процессе эксплуатации объектов совместной собственности, являются совместной собственностью Сторон.

233. Прибыль от хозяйственной деятельности объектов совместной собственности распределяется пропорционально долям собственности Сторон, если иное не было предусмотрено при согласовании строительства этих объектов.1. Статья 17

234. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

235. Настоящий Договор заключается на период действия Соглашения и продлевается вместе с ним так же, как это предусмотрено Соглашением.

236. Настоящий Договор временно применяется в полном объеме со дня его подписания.

237. Изменения и дополнения к настоящему Договору вносятся по взаимному согласию Сторон.

238. Совершено в Москве 18 октября 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

239. За Правительство За Правительство

240. Российской Федерации Республики Казахстан

241. Источник: «Российская Газета». 2002. 14 ноября

242. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ

243. КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ И БОЕВЫХ ПОЛЕЙ 4 ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ПОЛИГОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

244. Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

245. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

246. ДОГОВОР МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ И БОЕВЫХ ПОЛЕЙ 4 ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ПОЛИГОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

247. Стороны в целях реализации настоящего Договора в месячный срок после его подписания создадут уполномоченные органы.1. Статья 2

248. Правительство Республики Казахстан в лице уполномоченных им органов в двухмесячный срок со дня подписания настоящего Договора передаст Полигон Правительству Российской Федерации в лице уполномоченных им органов в аренду.

249. Передача земельных участков и, на условиях аренды, движимого и недвижимого имущества, осуществляется уполномоченными органами Сторон в соответствии с согласованными ведомостями.

250. На не принимаемые в аренду объекты и имущество Арендатор передает Арендодателю копии комплектов технической документации в объеме, обеспечивающем их эксплуатацию и ремонт.1. Статья 3

251. В арендную плату включены:средства за пользование арендуемым имуществом в размере, эквивалентном 0,9 млн. долларов США;средства по компенсации за пользование земельными участками Полигона в размере, эквивалентном 0,122 млн. долларов США.

252. При изменении состава арендуемого имущества, указанного в согласованных ведомостях, и площадей земельных участков Полигона, определенных Соглашением, сумма арендной платы подлежит уточнению по согласованию Сторон.1. Статья 5

253. Все операции, связанные с расчетами по арендной плате, выполняются Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан без взимания комиссионных и иных сборов.1. Статья 8

254. Арендатор приобретает право собственности на вновь созданные на Полигоне объекты, в том числе по истечении срока аренды, если были соблюдены следующие условия:

255. Арендатор принял обязательство перед Арендодателем о внесении арендной платы в согласованных размерах за использование земельных участков, на которых будет проведено строительство новых объектов;

256. Арендатор и Арендодатель пришли к согласованному заключению об условиях эксплуатации таких объектов по истечении срока действия настоящего Договора, включая вопросы правового статуса персонала, эксплуатирующего эти объекты.1. Статья 14

257. Арендатор имеет право на возмещение Арендодателем остаточной стоимости вновь построенных объектов, если были соблюдены следующие условия:

258. Арендатор согласовал с Арендодателем строительство новых объектов на территории Полигона;

259. Арендодатель при согласовании указал, что по истечении срока аренды он примет вновь построенные объекты в дальнейшую эксплуатацию за счет собственных средств;

260. Научно-технические результаты получаемые в процессе эксплуатации объектов совместной собственности, являются совместной собственностью Сторон.

261. Прибыль от хозяйственной деятельности объектов совместной собственности распределяется пропорционально долям собственности Сторон, если иное не было предусмотрено при согласовании строительства этих объектов.1. Статья 17

262. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

263. Настоящий Договор заключается на период действия Соглашения и продлевается вместе с ним так же как это предусмотрено Соглашением.

264. Настоящий Договор временно применяется в полном объеме со дня его подписания.

265. Изменения и дополнения к настоящему Договору вносятся по взаимному согласию Сторон.

266. Совершено в Москве 18 октября 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

267. За Правительство За Правительство

268. Российской Федерации Республики Казахстан

269. Источник: «Российская Газета». 2002. 14 ноября

270. Урегулирование взаимных финансовых вопросов меэвду Казахстаном и Россией

271. Задолженность России Годы Сумма, млн долл Задолженность Казахстана Годы Сумма, млн долл

272. Аренда комплекса «Байконур» 1994-98 575 Задолженность по техническим кредитам 1992-93 1 250

273. Аренда военно- испытательных полигонов 1997-98 55 Задолженность по процентам кредита 1993-98 123,1

274. Компенсация расходов и потерь Казахстана на содержание Байконур 1992-93 1 318 Государственный кредит 1993 г. 1993 68

275. Компенсация расходов и потерь Казахстана на содержание военных полигонов 1992-96 137,5 Обязательства ГК «Казконтракт» перед «Росконтракт» за поставки торговой продукции 1993 136,6

276. Обязательства ГП «Казахстанэнерго» перед РАО «ЕЭС России» за поставку электроэнергии 1994-96 99,6

277. Обязательства ГП «Казахстан тем1р жолы» (ж/д) перед российскими ж/д и предприятиями России за грузовые и пассажирские перевозки и услуги за 1997-98 гг. 1997-98 14,4

278. Всего 2 085,5 Всего 1 691,7

279. Вычет расходов России на восстановление основных фондов комплекса «Байконур» 1992-93 393,8

280. Итого 1 691,7 Итого 1 691,7

281. Источник: «Экспорт вооружений». 2002. № 1.

282. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН О ДАЛЬНЕЙШЕМ УГЛУБЛЕНИИ ВСЕСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ВОЕННОЙ И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ОБЛАСТЯХ

283. Принят Государственной Думой 21 февраля 2001 года Одобрен Советом Федерации 14 марта 2001 года

284. Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества в военной и военно-технической областях, подписанный в городе Ташкенте 11 декабря 1999 года.

285. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

286. ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН О ДАЛЬНЕЙШЕМ УГЛУБЛЕНИИ ВСЕСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ВОЕННОЙ И ВОЕННО1. ТЕХНИЧЕСКОЙ ОБЛАСТЯХ

287. О мерах, принятых на основании настоящей статьи, Стороны незамедлительно известят Совет Безопасности ООН. При осуществлении этих мер Стороны будут придерживаться соответствующих положений Устава Организации Объединенных Наций.1. Статья 2

288. Стороны подтверждают, что каждая из них не будет принимать участия в военных союзах или соглашениях военного характера, направленных против другой Стороны.

289. По согласованию Сторон ими могут быть рассмотрены и другие направления сотрудничества, соответствующие их интересам.1. Статья 4

290. Поставка продукции и предоставление услуг военного назначения в рамках планов двустороннего сотрудничества осуществляются на основе взаимных договоренностей Сторон.1. Статья 5

291. Стороны в соответствии со своим национальным законодательством обязуются обеспечить защиту информации, содержащей государственную тайну, предоставленной им в ходе сотрудничества в рамках реализации настоящего Договора.

292. Все вопросы, связанные с передачей, использованием и защитой информации, содержащей государственную тайну, а также материальных носителей такой информации, определяются отдельным соглашением.1. Статья 8

293. Министерство обороны Российской Федерации и Министерство обороны Республики Узбекистан ежегодно разрабатывают план двустороннего военного сотрудничества.

294. План включает наименования мероприятий и перечень задач, формы их осуществления, время и место выполнения, ответственные органы.1. Статья 10

295. Стороны в целях реализации конкретных положений настоящего Договора будут заключать отдельные двусторонние межправительственные и межведомственные договоры.1. Статья 11

296. Настоящий Договор не направлен против третьих государств и не затрагивает каких-либо прав и обязательств, вытекающих из двусторонних и многосторонних договоров Сторон с другими государствами.1. Статья 12

297. Изменения и дополнения в настоящий Договор могут вноситься по инициативе любой из Сторон на основе взаимного согласия, внесение изменений оформляется отдельными протоколами, которые будут являться неотъемлемыми частями настоящего Договора.1. Статья 13

298. Все спорные вопросы, которые могут возникнуть в ходе выполнения или толкования настоящего Договора будут разрешаться путем переговоров.1. Статья 14

299. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

300. Настоящий Договор временно применяется со дня его подписания.

301. Совершено в городе Ташкенте 11 декабря 1999 года в двух экземплярах, каждый на русском и узбекском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

302. За Российскую Федерацию За Республику Узбекистан

303. Источник: «Российская Газета». 2001. 28 марта.

304. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О СТАТУСЕ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ1. КАЗАХСТАН

305. Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 16 января 2002 года

306. Ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан, подписанное в городе Москве 20 января 1995 года.

307. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

308. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О СТАТУСЕ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

309. Воинские формирования Российской Федерации комплектуются и финансируются Российской Федерацией, если иное не предусмотрено Сторонами.

310. Перечень воинских формирований Российской Федерации, расположенных в местах дислокации, их численность определяются по согласованию Сторон и ежегодно уточняются Сторонами.

311. Надзор за исполнением законов воинскими формированиями Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

312. Пребывание граждан третьих стран в воинских формированиях Российской Федерации, осуществляется по согласованию компетентных органов Сторон.1. Статья 3

313. Воинские формирования Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены их семей уважают суверенитет, соблюдают законодательство Республики Казахстан и не допускают вмешательства со своей стороны в ее внутренние дела.

314. По просьбе Казахстанской Стороны воинские формирования Российской Федерации могут оказывать помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.1. Статья 4

315. Охрана мест дислокации и мероприятия по обеспечению безопасности воинских формирований Российской Федерации осуществляются в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации.

316. Охрана и сопровождение грузов воинских формирований Российской Федерации, при их транспортировке по территории Республики Казахстан осуществляются Российской Стороной.1. Статья 6

317. Полеты воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан в связи с деятельностью воинских формирований Российской Федерации осуществляются по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.

318. Служебные транспортные средства воинских формирований Российской Федерации проходят технический осмотр в воинских формированиях Российской Федерации.

319. Стороны сохраняют за лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их семей право пользования жилой площадью, занимаемой ими на день подписания настоящего Соглашения.

320. Казахстанская Сторона обеспечивает временную прописку лицам, входящим в состав воинских формирований Российской Федерации, и членам их семей, не являющимся гражданами Республики Казахстан.

321. Казахстанская Сторона предоставляет лицам, уволенным из воинских формирований Российской федерации, принявшим гражданство Республики Казахстан и избравшим ее своим постоянным местом жительства, право на обеспечение жилой площадью.1. Статья 9

322. Республика Казахстан предоставляет воинским формированиям Российской Федерации право создавать, содержать, эксплуатировать свои учреждения почты, связи, радиоэлектронные объекты и средства.

323. Использование действующих радиочастот (частотного спектра) воинскими формированиями Российской Федерации будет осуществляться на основе соответствующего соглашения между Сторонами.1. Статья 11

324. Меры по поддержанию правопорядка в местах дислокации осуществляются компетентными органами Российской Федерации.

325. Контрразведывательное обеспечение воинских формирований Российской Федерации и лиц, входящих в их состав, а также членов их семей, за исключением граждан Республики Казахстан, осуществляют органы контрразведки Российской Федерации.

326. Органы прокуратуры, Министерства внутренних дел и других компетентных органов Российской Федерации размещаются в местах дислокации; их численность и штатная структура определяются Российской Стороной.

327. Компетентные органы Российской Федерации и компетентные органы Республики Казахстан осуществляют взаимодействие в сфере борьбы с преступностью в соответствии с заключаемыми в этой области соглашениями.1. Статья 12

328. При рассмотрении дел, подпадающих под юрисдикцию Российской Федерации, применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы.

329. В иных случаях осуществляется юрисдикция Республики Казахстан, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы.1. Статья 13

330. В этих случаях арестованный, задержанный (равно как и обвиняемый, подсудимый) вправе пользоваться услугами адвоката, в том числе адвоката -гражданина Российской Федерации.1. Статья 16

331. Решения о передаче подследственности (подсудности) принимаются компетентными органами Сторон.

332. По решению Смешанной комиссии могут создаваться совместные оперативно-следственные группы из представителей соответствующих компетентных органов Сторон для расследования конкретных преступлений.1. Статья 17

333. В случае когда лицо, совершившее преступление, не установлено, компетентные органы Сторон согласовывают друг с другом вопросы о мерах по закреплению следов преступления, установлению и задержанию лица, его совершившего.1. Статья 18

334. При возникновении правоотношений с государственными органами Республики Казахстан лица, входящие в состав воинских формирований Российской Федерации, и члены их семей пользуются такой же правовой защитой, что и граждане Республики Казахстан.1. Статья 19

335. Российская Федерация использует места дислокации по назначению, обеспечивает сохранность окружающей природной среды и недвижимого имущества.

336. Споры, связанные с применением и толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров в рамках российско-казахстанской Смешанной комиссии, состав и порядок деятельности которой определяется отдельным соглашением.

337. Настоящее Соглашение временно применяется со дня его подписания.

338. Совершено в Москве 20 января 1995 г. в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

339. ЗА РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЗА РЕСПУБЛИКУ КАЗАХСТАН

340. Источник: «Российская Газета». 2002. 5 февраля.

341. Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 16 января 2002 года

342. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

343. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН ПО ВОПРОСАМ ЮРИСДИКЦИИ И ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРЕБЫВАНИЕМ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ1. ТАДЖИКИСТАН

344. Стороны в пределах своих полномочий обязуются оказывать друг другу помощь в предупреждении и расследовании правонарушений лиц, посягающих на интересы Российской Федерации и ее граждан, Республики Таджикистан и ее граждан.1. Статья 3

345. На все остальные случаи распространяется юрисдикция Таджикистанской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы.

346. Компетентные органы Сторон могут обращаться друг к другу с просьбой о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных дел, предусмотренных настоящей статьей. Такие просьбы будут рассматриваться благожелательно.1. Статья 4

347. Для решения вопросов, связанных с оказанием правовой помощи, компетентные органы Сторон непосредственно взаимодействуют между собой.

348. Компетентные органы Таджикистанской Стороны при возбуждении уголовных дел в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, а также при их аресте и задержании незамедлительно уведомляют об этом компетентные органы Российской Стороны.

349. Компетентные органы Российской Стороны при аресте и задержании граждан Республики Таджикистан при совершении ими противоправных действий незамедлительно уведомляют об этом компетентные органы Таджикистанской Стороны.1. Статья 8

350. Внутренняя деятельность воинских формирований, трудовые, гражданско-правовые и иные отношения, возникающие в местах дислокации воинских формирований, регламентируются законодательством Российской Федерации.1. Статья 12

351. Компетентные органы Таджикистанской Стороны информируют соответствующие компетентные органы Российской Стороны о ходе расследования и судебного разбирательства в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований.1. Статья 14

352. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами и будет временно применяться со дня его подписания. Настоящее Соглашение остается в силе в течение срока пребывания воинских Формирований на территории Республики Таджикистан.

353. Совершено в г. Москве "21 "января 1993 г. в двух экземплярах, каждый на русском и таджикском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

354. За Российскую Федерацию За Республику Таджикистан

355. Источник: «Российская Газета». 2002. 5 февраля.

356. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН О ГЛАВНОМ СОВЕТНИКЕ ПРИ МИНИСТРЕ ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ1. ТАДЖИКИСТАН

357. Принят Государственной Думой 19 июня 1998 года Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года

358. Ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о главном военном советнике при Министре обороны Республики Таджикистан, подписанное в г. Москве 21 января 1997 г.

359. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

360. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН О ГЛАВНОМ ВОЕННОМ СОВЕТНИКЕ ПРИ МИНИСТРЕ ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ1. ТАДЖИКИСТАН

361. Главный военный советник оказывает содействие Министру обороны Республики Таджикистан в решении вопросов строительства Вооруженных Сил Республики Таджикистан, а также вопросов военного и военно-технического сотрудничества с Российской Федерацией.

362. В соответствии с планом, утверждаемым главным военным советником, российские военные советники и специалисты привлекаются ежемесячно на один день на командирскую подготовку и два раза в год на двухдневные сборы.1. Статья 3

363. Расходы на содержание главного военного советника и его аппарата осуществляются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

364. Режим работы сотрудников аппарата определяется главным военным советником в соответствии с режимом работы сотрудников Министерства обороны Республики Таджикистан.1. Статья 5

365. Расходы за услуги, указанные в настоящей статье, несет Российская Сторона.1. Статья 9

366. Таджикистанская Сторона обеспечивает безопасность главного военного советника, сотрудников аппарата и членов их семей, а также сохранность их личного имущества.1. Статья 10

367. Главный военный советник, сотрудники аппарата и члены их семей соблюдают законодательство Республики Таджикистан, уважают существующие в Республике Таджикистан обычаи и традиции.

368. Таджикистанская Сторона обеспечивает ввозную (вывозную) лицензию на ввозимое (вывозимое) имущество, его хранение и перевозку по территории Республики Таджикистан, а также его освобождение от обложения налогами и таможенными пошлинами.1. Статья 12

369. В случае возникновения разногласий по вопросам, вытекающим из настоящего Соглашения, Стороны будут разрешать их путем консультаций и переговоров в духе взаимопонимания.1. Статья 13

370. Настоящее Соглашение подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

371. Совершено в г. Москве 21 января 1997 года в двух экземплярах, каждый на русском и таджикском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

372. За Российскую Федерацию За Республику Таджикистан

373. Источник: «Российская Газета». 1998. 24 июля.

374. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН О СТАТУСЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕБЫВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ВОЕННОЙ БАЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

375. Принят Государственной Думой 21 февраля 2001 года Одобрен Советом Федерации 14 марта 2001 года

376. Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан, подписанный в городе Москве 16 апреля 1999 года.

377. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

378. ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН О СТАТУСЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕБЫВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ВОЕННОЙ БАЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ1. РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

379. Движимое имущество российской военной базы, приобретенное после 25 мая 1993 г., является собственностью Российской Стороны.

380. Российская Сторона имеет право проводить реконструкцию находящихся в ее пользовании объектов недвижимости и осуществлять на выделенной территории капитальное строительство. Порядок проведения таких работ согласовывается с Таджикистанской Стороной.

381. Воинские формирования российской военной базы осуществляют свою повседневную деятельность при соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, а также законодательства обеих Сторон.1. Статья 9

382. Таджикистанская Сторона не препятствует полетам над своей территорией российских летательных аппаратов, осуществляемым в интересах российской военной1 базы по заранее поданным заявкам.

383. В угрожаемый период воинские формирования российской военной базы действуют в соответствии с согласованными с Таджикистанской Стороной планами приведения в высшие степени боевой готовности.

384. Организация противовоздушной обороны войск и объектов осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством

385. Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области противовоздушной обороны от 27 марта 1996 г.

386. На занимаемой российской военной базой территории осуществляются меры по обеспечению безопасности лиц, входящих в ее состав, и членов их семей, по охране движимого и недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

387. Вне расположения российской военной базы эти меры осуществляются Таджикистанской Стороной по взаимному согласованию Сторон.

388. Для военнослужащих Российской Федерации, проходящих военную службу на российской военной базе, устанавливаются военная форма одежды и знаки различия Вооруженных Сил Российской Федерации.

389. Порядок применения оружия военнослужащими Российской Федерации, проходящими военную службу на российской военной базе, в иных случаях вне территории базы будет определен отдельным соглашением между правительствами Сторон.1. Статья 15

390. Таджикистанская Сторона признает действующие в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей.

391. Военная техника и транспортные средства российской военной базы имеют российские регистрационные номера и отличительные знаки.

392. Таджикистанская Сторона признает удостоверения на право управления автотранспортом, выданные Российской Стороной.1. Статья 16

393. Российская военная база осуществляет контроль за техническим состоянием принадлежащих ей транспортных средств и несет за это ответственность.

394. Стороны всячески содействуют поддержанию доброжелательных отношений между населением, государственными органами и общественными организациями Республики Таджикистан и лицами, входящими в состав российской военной базы, и членами их семей.

395. Лица, входящие в состав российской военной базы, и члены их семей уважают суверенитет, соблюдают законодательство Республики Таджикистан, не вмешиваются в ее внутренние дела.

396. Таджикистанская Сторона уважает статус и правовое положение российской военной базы, лиц, входящих в ее состав, и членов их семей.1. Статья 19

397. Для решения спорных вопросов, возникающих в связи с толкованием или применением положений настоящего Договора, создается Согласительная комиссия, в состав которой каждая из Сторон назначает своих представителей.

398. Согласительная комиссия действует на основании принятых ею правил. В случае если Согласительная комиссия не может разрешить переданный на ее рассмотрение вопрос, он решается по дипломатическим каналам.1. Статья 21

399. Финансовое обеспечение российской военной базы на территории Республики Таджикистан осуществляет Российская Федерация.

400. В случае привлечения граждан Республики Таджикистан к работе по найму на российской военной базе оплата их труда производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

401. Члены семей лиц, входящих в состав российской военной базы, могут работать по найму в организациях Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

402. Время такой работы засчитывается указанным лицам в стаж, необходимый для пенсионного и другого обеспечения.1. Статья 23

403. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.1. Статья 25

404. В случае если между положениями настоящего Договора и положениями других российско-таджикистанских договоров по военнымвопросам, заключенных до вступления настоящего Договора в силу, возникнут противоречия, то действуют положения настоящего Договора.

405. Положения настоящего Договора могут быть пересмотрены по взаимному согласию Сторон.

406. Все вопросы, связанные с ликвидацией российской военной базы на территории Республики Таджикистан по истечении срока действия настоящего Договора, будут решаться Сторонами по взаимной договоренности на основе отдельного соглашения.1. Статья 26

407. Настоящий договор может быть прекращен досрочно по взаимной договоренности Сторон.

408. Совершено в г. Москве 16 апреля 1999 года в двух экземплярах, каждый на русском и таджикском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

409. За Российскую Федерацию За Республику Таджикистан

410. Источник: «Российская Газета». 2001. 28 марта.