автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Технологии информационного лоббизма в региональном политическом пространстве

Полный текст автореферата диссертации по теме "Технологии информационного лоббизма в региональном политическом пространстве"



На правах рукописи

СЛАВЯНСКИЙ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ЛОББИЗМА В РЕГИОНАЛЬНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Специальность 23.00.02 - политические институты,

процессы и технологии (политические науки)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Ростов-на-Дону, 2010

004610888

Работа выполнена на кафедре политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Кислицын Сергей Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Бусленко Николай Иванович

кандидат политических наук, доцент Петрова Светлана Владиславовна

Ведущая организация: Южный федеральный университет

Защита состоится «6» июля 2010 г. в 16-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.008.02 по политическим наукам при Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, аудитория № 514.

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке СевероКавказской академии государственной службы.

Автореферат разослан «4» июня 2010 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим присылать по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, к. 304.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Россия исторически сформировалась как централизованная и многосоставная держава, в которой регионы всегда ощущали недостаток самостоятельности. Имманентное противоречие между централизмом и регионализмом проявляется и сегодня, что вызывает определенные, часто негативные институциональные, процессуальные и ментальные последствия. Регионализм как стремление местных сообществ к активному продвижению своих интересов противоречив и иногда даже опасен, так как может порождать такие явления, как территориальный эгоизм, сепаратизм, национализм и другие деструктивные явления. Поэтому необходимо постоянно заботиться об обеспечении баланса интересов государства и регионов, об укреплении федерального административно-территориального строя, об осуществлении продуманной информационной политики по защите интересов провинций. Важнейшим индикатором региональной принадлежности является территориальная идентичность населения как черта региональной политической культуры.

Закономерности политического воспроизводства, функционирования и развития регионов, взаимодействий государства и региональных политических институтов, неинституциональных проявлений территориальности, региональных политических культур, сознания, идеологий изучает политическая регионалистика. Политологи-регионоведы указывают на следующие пространственные уровни исследований. Р.Ф. Туровский считает политическую регионалистику одной из отраслей политической географии, использующей географический метод в изучении политических процессов1. В.Я. Гельман и С.И. Рыженков подчеркивают необходимость анализа электоральных процессов, изучение региональных элит и исследование федеративных отношений. И.П. Медведев выделяет в структуре объекта исследования региональную политику и федерализм. Различные направления политической регионалистики развиты в России неравномерно. Причины этого явления заключаются в увлечении прибыльными прикладными проектами региональной тематики. Налицо несоразмерное преобладание работ о геополитике и этнополитике, электоральной географии России, о географии территориальных споров, развитии региональных элит. При этом прослеживается недостаточное внимание политологов к сравнительному анализу региональных информационных процессов, развитию технологий информационного лоббизма субъектов РФ.

' Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. Учебник высшей школы экономики. - М.: Издательский Дом ГУ ВШЭ, 2006.

Если на Западе лоббизм является легальной формой коммуникаций, в России он воспринимается как синоним коррупции. Политологи^ как правило, выступают за принятие за принятие закона «О лоббизме», предлагают конкретный механизм, основанный на принципах саморегулируемых организаций, но общественность выступает против. Эта позиция общества связана с многочисленными фактами нецивилизованного лоббизма. Особенно негативную оценку называли приватизационные процессы конца 1990-х гг. и раздел ЮКОСа. Но имеются и позитивные факты, -например, успешная публичная кампания против запрета на ввоз автомобилей с правым рулем и закон об ОСАГО1.

Рассмотрение лоббизма как вида политической коммуникации представляет собой новое направление политологического исследования. Для его наименования А.И. Соловьевым, В.В. Егоровым, Д.А.Иониным и др. использовано понятие «информационный лоббизм», понимаемое как деятельность групп давления по оказанию влияния на лиц, принимающих решения в рамках институтов государственной власти, осуществляемая путем организации коммуникативных обменов между участниками взаимодействия с целью принятия/непринятия определенного варианта решения в пользу заинтересованных лиц. Это вид политической коммуникации, направленный на достижение государственного решения в интересах политического субъекта на основе прямых и косвенных через СМИ методов передачи политической информации.

Феномен информационного лоббизма - явление в чистом виде коммуникационное, т.к. он основан на оказании воздействия и договоренностях. Коммуникационный характер лоббизма получил признание даже в законодательных актах в США, где фигурирует понятие «лоббистская коммуникация». Особенно отчетливо информационная специфика лоббизма проявляется в последнее время, когда трансформация политических процессов поставила коммуникацию на первое место в политике, сделала ее инструментом самопрезенгации2.

В условиях России возрастает значимость и необходимость системного продвижения положительной информации о регионе с целью создания благоприятного отношения к нему инвесторов, туристов и самого населения. Во многих субъектах РФ организации, осуществляющие функции информационного маркетинга региона, как правило, выполняют эти функции частично и бессистемно3. В настоящее время Россия представля-

' Костенко Н., Никольский А. Лоббизм без правил // Ведомости. 2009. 15 декабря.

2 Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация: основы теоретического моделирования. Дис. ... канд. полит, наук. Екатеринбург, 2004. С. 3.

3 Тимошенко Б. Информационный маркетинг региона как фактор экономического рос-тa//http.7/www.joumalisг-virt.ru/mag.php?s=200707231

ет собой совокупность крайне различающихся между собой регионов, которые отличаются по промышленным, ресурсным и инвестиционным потенциалам. Регионы интегрируются в мировую экономику и вынуждены все более конкурировать между собой в борьбе за инвестиции и квалифицированную рабочую силу, за покрытие растущего уровня потребностей населения в качестве коммунальных услуг и качестве жизни. Регионам, как сильным, так и слаборазвитым, требуется изучение внутренних потребностей, и возможностей их удовлетворения. В последнее время широкое распространение получил комплексный метод разработки и реализации целевых комплексных программ - «региональный менеджмент». Составной частью этой стратегии и является информационный лоббизм прессы.

Степень разработанности проблемы. Исследования лоббизма в России активно велись, начиная с 1990-х годов. В. Белов, К. Вяткин, Н. Зяблюк, Н. Иванов, Л. Корявин, Н. Прохода, А. Сергунин, А. Хомич писали о лоббистской деятельности, лоббистских технологиях и тенденциях их трансформации в западных странах. Проблему лоббизма как системы представительства интересов и взаимодействия государства с группами интересов изучали В. Губернаторов, Н. Лапина, С. Перегудов и др. Работы Л. Ильичева, В. Лепехин, А. Малько, М. Малютин и др. Импульсом к изучению проблем правового регулирования лоббистской деятельности в отечественной политологии стало внесение в 1994 г. на обсуждение в Государственную Думу РФ проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». Тему юридического регулирования лоббизма разрабатывали С. Боголюбов, В. Вишняков, К. Киселев, В. Лапаева, А. Любимов, В. Смирнов-и др. Лоббизм в контексте проблемы коммуникации изучали М. Вершинин, М. Грачев, А. Дмитриев, Д. Песков, Э. Попов, Л. Посикера, А. Соловьев, А. Чугунов, И. Дзялошинский, Е. Дьякова, В. Егоров, Б. Кретов, А. Трах-тенберг, Г. Почепцов, А. Ситников и др. Современные авторы исходят из понятия «коммуникация», предложенного такими учеными, как У. Липп-ман, Г. Ласуэлл, П. Лазарсфельд, Б. Берельсон, Р.Мертон.1 Теорию «коммуникации» развили А.Соколов, Л. Землянова, С. Бориснев2. Технологии политической информации в печатных СМИ были рассмотрены в работах

1 Булкина И Теория политической коммуникации Гарольда Ласуэлла: Автореф дис. канд социол. наук. Казань, 2000; Иванов В., Назаров М. Массовая коммуникация в условиях глобализации // Социс. - 2003. - № 10; Назаров М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. - М.: УРСС, 2000; Терин В. Основные направления исследований теории массовой коммуникации // Социс. 1997. №11; Техника дезинформации и обмана. - М., 1978.

2 Соколов А. Общая теория социальной коммуникации. СПб. Изд-во Михайлов. 2002.; Землянова Л. Зарубежная коммунитикавистика в преддверии информационного общества. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999; Бориснев С. Социология коммуникации: Уч. пос. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2003.

Ю. Левады, Г. Феоктистова, Г. Грачева, С. Кара-Мурзы, Д. Ротмана, И. Мельника, которые сосредоточили свое внимание на том, что определенным образом сконструированная информация может влиять на политические предпочтения граждан1. Проблему «СМИ - четвертая власть» исследовали Е. Прохоров, С Корконосенко, Б. Сидоров и др.2 И. Засурский показал, что политика в современной России медиатизирована, а масс-медиа политизированы, в связи с чем он поставил вопрос о существовании медиаполитики3. Вопросы трансформации средств массовой информации и коммуникации исследовались также в работах А. Воробьева, А. Грабельни-кова, Е. Дугина, Я. Засурского, Кин Джон, В. Конецкой, М. Назарова, Л. Федотовой, А. Чичановского4. О необходимости социального партнерства между СМИ и властью, о СМИ как субъекте гражданского общества можно прочитать в работах И. Дзялошинского, Н. Бусленко, С. Кислицына, Е. Стуро-вой и др.5 Т. Алексеева, К. Гаджиев, А. Груша, А. Панарин, С. Решетников, А. Соловьев и др. фиксируют участие СМИ в политическом процессе6. В работах А. Керашева, Н. Калюжнова, Л. Реснянской, О. Бойко и др. прове-

1 Барт Р. Избранные работы. Семиотика. Поэтика. М., ¡989.; Шиллер Г. Манипуляция сознанием; Московичи. Век толп. Исторический траетат по психологии масс. - М.: Центр психологии и психотерапии, 1998; Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. - M.: Socio-Logos, 1997; Левада Ю. Комплексы общественного мнения. (Статистика и социология в изучении общественного мнения) // wciom.ru; Феоктистов Г. Информационная безопасность общества/УСоциально-политический журнал. - 1996. - № 5; Грачев Г. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях 11 Полис. - 2000. - № 3; Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. - М., 2004; Ротман Д.Г. Электоральные исследования: сущность и технологии // Социс. -1998. - №9; №12. - С. 27-35; Мельник Г. Масс-медиа: психологические процессы и эффекты. - СПб., 1996.

2 Прохоров Е. Журналистика и демократия. - М., 1999.; Сидоров В.А. Современная пресса: прогностическая составляющая // Журналистика и социология. Россия, 90-е годы. Моногр. Сб. статей // Ред.- сост. С.Г. Корконосенко. - СПб.: СПбГУ.

3 Засурский И. Масс-медиа второй республики. - М.: Изд-во МГУ, 1999.

4 Воробьев A.M. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. Екатеринбург, 1998; Грабельников А.А. Средства массовой информации постсоветской России. - М., 1996; Дугин Е.Я. СМИ как институт прямой демократии в. условиях перестройки: социологический анализ. Автореф. дисс.... докт. социол. наук. - M., 1990; Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. - М., 1994; Конецкая В.П. Социология коммуникации. - М., 1997; Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. - М., 2002; Федотова Л.Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. - M., 1996; Чичановский А.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. - М., 1995; Халтанова С.С. Роль региональных СМИ в политической жизни России. Авт. дисс.... канд. полит, н. М., 2009.

5 Дзялошинский И.М. Гражданские коммуникации в негражданском обществе // Медиаобразование: от теории к практике - Томск, 2007; Дзялошинский ИМ. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества - М., 2001 ; Кислицын С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации. Ростов н/Д, 2005.

6 Алексеева Т. Современные политические теории - М., 2001; Гаджиев К Политология: Учебник для высших учебных заведений. - М., 2001; А. Груша. Формы и методы организации взаимодействия субъектов политики. Пресса и политический диалог: Уч. пос. - М., 2001; А. Панарин. Политология: уч. пос. - М: Гардарнки, 2000; С. Решетников. Политология. - Минск, 2001 ; Соловьев А. Власть в политическом измерении Н Вестник МГУ. - Сер. 12. -1997. № 3. и др.

дено исследование функционирования СМИ на общероссийском и на региональном уровнях1. О противоречиях становления демократии в России и о роли регионов в этом процессе писал И. Пантин2. Информационные процессы, сопровождающие политику региональных элит, изучали С. Барзилов, А. Чернышов3.

Вершинин М.С., Грачев М.Н., Манчини П., Роландо С., Вачнадзе Г.Н., Галумов Э.А., Манойло A.B., Панарин И.Н., Сеидов В.Г., Ситников

A.П., Хачатуров К.А., Почепцов Г.Г, Здравомыслов А.Г. и др. исследовали деятельность государственных информационно-аналитических структур, пресс-служб, участвующих в формировании политических имиджей4.

B.А. Колосов, B.C. Тикунов, В.А. Евсеев, Д.Н. Замятин, B.JI. Мартынов видят в информации особый вид территориального ресурса, который взаимодействует с социокультурной средой каждого региона формируя общественное мнение о перспективах каждого региона Проблемы использования интернет-технологий в политическом пространстве проанализированы в работах ГЛ.Акопова, И.С. Кислицыной и др.5

' Керашев A.T. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества. - Майкоп. 1999; Калюжно-ва R Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. - М., 2004.Рсснянская Л.Л., Симонова З.П. Региональная печать в годы перестройки: организационные факторы эффективности. - М, 1991; Бойко О.В. Репрезентация социальных проблем в российской прессе 90-х годов //Социологические исследования. -№ 8. -2002.-С. 120-128. 1967, Гельман В., Рыженков В. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания / в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/BerIiner Debatte, М., 1998; Гладкий Ю. Н., Чисгобаев А. И. Основы региональной политики. - СПб., 1998; Магомедов А. К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России. - М., 2000; Региональная политика России: адаптация к разнообразию. Аналит. докл. / под общей редакцией Г.А. Сатарова. - М., 2004; Смирнягин Л. В. Районирование и федерализм // Россия в современном мире: поиск новых интеллеиуальных подходов. - М., 2002; Туровский Р. Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. №1.

2 Пантин И.К. Выбор России: характер перемен и дилеммы будущего // ПОЛИС. 2007. № 4.

3 Барзилов С., Чернышов А. Новые номенклатурные кланы // Свободная мысль - XXI. 1999. № 5; Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М., 1997.

* Галумов Э.А. Международный имидж России. - М., 2003; Манойло A.B., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. - М., 2003; Информация. Дипломатия. Психология / Под ред. Ю.Б. Кашлева. М., 2002; Россия: Стратегия достоинства. Имидж и реальность страны, информационные технологии и кризисные ситуации / Под ред. Курпшяна С.Е. и Ситникова А.П. - М., 2001; Панкрухмн А. Муниципальное управление. Маркетинг территорий. - М., 2002; Замятин Д.Н. Политико-географические образы и геополитические картины мира (представления географических знаний в моделях политического мышления) // Полис. 1998. № 6; Замятина Н.Ю. Вариации региональных образов; когнитивно-географические контексты // Полис. 2004. № 5. С. 85; Кирюнин А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры. - М., 2000; Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. - Ростов н/Д, 1996; Викенгьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшнз. - СПб., 1999; Егорова-Гантман Е.В., Плешаков К.В. Имидж лидера М., 1994; Почепцов Г.Г. Имиджелогия. М., 2002; Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб., 2001; Грачев В Н. Политическая комуникация //Вестник РУДН. Сер. «Политология». 1999. № 1.

5 Акопов Г.Л. Сетевой аспект политики российских партийных элит, (проблемы теории и практики). Автореф. ... канд. полит.наук. Ростов н/Д, 2003; Кислицына И.С. Политические партии в коммуникативном пространстве Интернета. Автореф.... канд.полит.наук. М.2009.

Теоретической и методологической базой исследования стали научные, аналитические работы как теоретического шшг% связанные с общенаучными подходами, а также с теориями коммуникации, теориями информационных обществ, так и практические обобщения в сфере прикладной политологии, политической регионалистики, политической эли-тологии, маркетинга, рекламы'. Системный метод использовался при анализе значения региона как субъекта политического процесса в условиях переходного периода, в котором находится Российское государство, а также при изучении политического имиджа региона. Применение структурно-функционального анализа позволило выявить связи между элементами региона: территорией, системой. В исследовании применялись эмпирические методы: наблюдение, обобщение, экспертная оценка, статистическая обработка.

При анализе регионов автор опирался на работы по регионалистике, выполненные как западными, так и отечественными учеными. Дж. Ней-сбит, М. Китинг и др. теоретики так называемого нового регионализма описали значение региона в современных условиях. С. Роккан выдвинул концепцию «структуры раскола» между центром и периферией2. Л. Уэлс и Э. Уинт отмечают, что пропаганда имиджевой привлекательности региона может привести к полутократному росту инвестиций. Особую роль информации отмечается Д. Беллм (теория постиндустриального общества), Р. Райхом (постфордизм), Э. Гидденсом (теория рефлексивной модернизации), М. Кастельсм (теория информационального капитализма), Г Шиллером (парамарксистская политическая экономия).

В западной литературе сформулирована концепция Government Relations, в центре которой находится спланированное управление взаимоотношениями с государственными структурами, которые могут оказать влияние на репутацию, имидж и деятельность любой организации. В этом контекст изучается политический лоббизм как профессиональный вид деятельности, призванный обеспечить принятие и реализацию нужного управленческого решения, системой аргументации, механизмом подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп,

1 Алексеева Т. А. Современные политические теории. - М., 2000; Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М., 1980; Грицаи О., Иоффе Г. Центр и периферия в региональном развитии. - М., 1991; Иванов И.Д. Европа регионов. - М., 1998; Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. - М., 1998; Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 2000; Луман Н. Медиа коммуникации. Пер. с нем. / А. Глухов, О. Никифоров. - М., 2005; Регион в составе федерации: политика, экономика, право. - Н. Новгород, 1999; Регионы России в переходный период. - М., 1993.

2 Rokkan S. and Urwin D. The Politics of Territorial Identity. Studies in European Regionalism. London: Sage, 1982.

упорядоченным способом воздействия сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат1. '

Объектом данного диссертационного исследования является информационный лоббизм как политическая коммуникация.

Предметом исследования являются особенности регионального лоббизма средств массовой информации.

Цель исследования - изучение технологий регионального информационного лоббизма как механизма информационного продвижения субъектами РФ своих политических и бизнес-инициатив.

Достижение данной цели предполагает решение следующих

задач:

* - конкретизировать ключевые понятия исследования: соотношение, информационный лоббизм, региональный лоббизм;

- выявить роль информационного лоббизма в продвижении социально-политических и бизнес-проектов;

- выяснить технологии и механизмы информационного лоббирования интересов регионов в СМИ;

- охарактеризовать применение технологий информационного лоббизма региональными СМИ в политическом пространстве;

- показать специфику регионального информационного лоббизма на федеральном и региональном уровнях;

- охарактеризовать процесс трансформации регионального информационного лоббизма в краткосрочной и среднесрочной перспективе;

- выявить роль в прессы в формировании региональной идентичности;

- выявить уровень информационного лоббизма в Ростовской области.

Положения работы, выносимые на защиту:

1. В современных условиях происходит трансформация общества, что существенно влияет и заново структурирует все политические процессы, в том числе и процессы регионального лоббирования. В связи с этим актуальны информационная политика региона, региональный менеджмент, внедрение информационных технологий в технологии политические и превращении в информационно-политические технологии. Информационный региональный лоббизм в узком смысле можно определить как политическую технологию воздействия субъекта (регион) на объект (цен-

1 Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. М., 2002. С. 36; Лексин B.H., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2003. С. 37; Политический менеджмент: Учеб. пособие/Под общ. ред. В.И. Жукова, A.B. Карпова, Л.Г. Лаптева, О.Ф. Шаброва. М., 2004; Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // МЭиМО. 1996. № 9; Лоббизм в России: этапы большого пути: (Материалы «круглого стола») // Социс. 1996. № 4; Лоббизм в России: этапы большого пути // Социс. 1996. № 4; Лепехин В. Лоббизм. М., 1997; Перегудов С. Крупная российская корпорация в системе власти // Полис. 2001. № 3. С. 22.

тральные и территориальные органы федерального подчинения) с помощью инфррмационных структур различного типа с целью получения преференций, инвестиций, субсидий, ресурсов и др. Ключевым инструментом является работа со СМИ и другими носителями информации, выступающими факторами, способными формировать местное политическое пространство.

2. Необходимыми условиями для успешной реализации технологий являются следующие факторы: информационная прозрачность процессов, происходящих в регионе, и, соответственно, максимальное приведение практики в соответствие с теорией (практическая реализация заявляемых тезисов о регионе), креативный и грамотный выбор концепции продвижения региона, разумная социальная и экономическая политика региона, Brand-personality - личность, возглавляющая регион, ее позиционирование как разумного руководства и лидера.

3. Приоритетными технологиями информационного лоббизма регионов становятся: формирование политического имиджа на основе региональной специфики; формирование политического бренда с соблюдением баланса между региональными геосоциокультурными компонентами и общероссийскими образами и ценностями; формирование политического стимула в контексте увеличения инвестиционной привлекательности региона. Критерии для оценки политических технологий лоббизма региона включают уровень устойчивости и стабильности региона, качество политико-государственной квалификации руководства, наличие политической конкуренции, привлекательности для инвесторов.

4.0собенностями российского регионализма, которые влияют на информационный лоббизм российских регионов, являются: различия в статусах и объемах полномочий между субъектами РФ, дифференциация регионов по уровню экономического развития; специфическая региональная политическая культура; российский политический транзит; советское политическое наследие. Внутренний региональный лоббизм представляет собой разветвленную систему взаимоотношений, существующую между чиновниками на региональном уровне, который складывается в процессе их прихода к власти и затем определяет принятие соответствующих политических решений. Внешний лоббизм направлен на представление интересов региона на федеральном уровне, имеет ярко выраженную информационную составляющую, онтологически соответствующую современным условиям.

5. СМИ являются относительно самостоятельным субъектом в коммуникативном пространстве, они не могут рассматриваться только как инструмент. СМИ являются в системе Центр-Регионы не просто промежуточным звеном, а фактором, обеспечивающим профессиональный и

компетентный информационный лоббизм интересов, позволяющим достичь оптимального взаимодействия мелсду регионами и федеральным центром. Региональный информационный лоббизм отражает деятельность СМИ по пропаганде и защите разнообразных интересов регионов перед Центром и формировании в обществе позитивного общественного мнения о тех или иных регионах, нейтрализации ложных и вредных представлений.

6. Основные тенденции формирования информационного лоббизма регионов: выражение лояльности инициативам федерального центра; импровизационное применение западных высокотехнологичных методов; закрытый, непубличный характер политической деятельности региональных администраций. СМИ Ростовской области формируют политический и привлекательный инвестиционно-туристический имидж Дона на основе характеристик: «лояльность федеральному центру», «экономическое благополучие», «межнациональное и межконфессионапьное согласие».

7. В условиях формирования основ информационного общества на первый план в политических процессах и в процессах лоббирования регионов выходит информационно-коммуникативная составляющая. Лоббизм как политическая технология трансформируется под влиянием информационной революции в информационно-политическую технологию. Предлагается определение информационного регионального лоббизма как совокупности действий в региональном информационном пространстве, направленных на формирование имиджа и бренда региона. Планирование в области информационного продвижения региона должно быть нацелено на крупные СМИ, имеющие выход на массовую аудиторию и вес в глазах власти. Лоббизм через СМИ выступает как катализатор для принятия решения, которого не удается добиться ОЯ-методами. Созданная профессионально работающая лоббистская структура может оптимально использовать демократический потенциал технологий пиара для достижения поставленных целей.

Научная новизна исследования определяется

- постановкой проблемы специфики регионального политического информационного лоббизма;

- выявлением особенностей российского информационного регионализма, которые влияют на формирование политического имиджа российских регионов;

- характеристикой основных технологий регионального информационного лоббизма;

- выявлена специфика взаимодействия власти, СМИ и общества в регионах в условиях вхождения в новый этап развития информационного общества;

- предпринята попытка выявления условий и результатов взаимодействия коммуникативных стратегий региональных СМИ и политическою управления;

- показывается значимость политических и социально-экономических характеристик региона для оценки региона и деятельности региональных СМИ по формированию имиджа региона;

- на основе мониторинга определены основные стратегические направления формирования политического имиджа Ростовской области;

- выявлена роль СМИ в формировании региональной идентичности.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были апробированы в ряде публикаций соискателя, в том числе в журнале из списка ВАК. Отдельные положения диссертации докладывались на региональных научно-практических конференциях.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью использовать их в интересах совершенствования информационной политики региональных СМИ. Результаты исследования ориентированы на практическое применение в деятельности информационно-аналитических подразделений органов, государственной власти и управления федерального и регионального уровней, организаций политического консультирования, научно-исследовательских центров. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных пособий, в учебном процессе - при чтении курсов лекций, проведении семинарских занятий и практикумов по прикладной политологии, политической регионалистике.

Эмпирическая база исследования включает законодательные акты, материалы социологических обследований, материалы центральной и региональной прессы, а также порталы: электронный научно-практический журнал, освещающий вопросы лоббизма и Government Relations (GR). www.Lobbying.ru; Brussels Business Connections. Портал о корпоративном лоббизме в ЕС http://www.brussels-bc.com/; РАСО Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО) // http://www.raso.ru; Центр Парламентских Коммуникаций // http://www.parlcom.ru/index.php7p; Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти http://gr-center.ru; Кесарев Консалтинг http://www.kesarev.ru; Румянцев и партнеры http://www.rumyantsevconsulting.ru; Цетр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти // http://grcenter.ru/left/index.php; Институт Коммуникационного Менеджмента http://www.ikm-hse.ru; Высшая Школа Государственного Администрирования http://www.nsa-msu.ru и др.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В 1 главе «Региональный информационный лоббизм в политике: вопросы теории и общая характеристика» отмечается, что лоббистскую деятельность можно определить как технологическую деятельность по работе с представителями власти, представляющую собой непосредственные или опосредованные контакты, а также деятельность по подготовке к этим контактам (мониторинг, аналитическая деятельность) с целью оказания влияния на власть. В литературе перечисляются различные методы лоббизма, среди которых представление в органы государственной власти информации, документов и проектов решений, участие лоббистов в работе комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп и иных структур Федерального Собрания, а также органов исполнительной власти, устные, письменные, телефонные, электронные и иные контакты лоббистов с депутатами и должностными лицами органов государственной власти в целях продвижения своих интересов или интересов своих клиентов. По мнению некоторых политологов, деятельность, которая российскими теоретиками признается в качестве «косвенного лоббизма» является или развитием общественных связей (PR).

На рынке политического консалтинга России произошли изменения, связанные с возрастающей ролью государственных акторов в контексте взаимоотношений с бизнесом и обществом. Технологии, характерные для public relations, методы публичной политики стали недостаточно эффективны. Все это имеет отношение и к региональному лоббизму, который может быть представлен как на национальном уровне, так и на наднациональном, учитывая развитие процессов международной интеграции например, на национальном уровне региональный лоббизм может появляться как в создании региональных политических партий и общественно-политических организаций. В основе лоббистской деятельности субъектов РФ на федеральном уровне лежат конкретные региональные интересы, представляющие собой совокупность политических, экономических, культурных, экологических и других вопросов жизни людей и развития данной территории1.

Основными методами политического влияния СМИ на общественное мнение являются формирование информационной «повестки дня», открытая политическая агитация, скрытое информационное внушение, семантическое манипулирование, информационное отвлечение, фрагментация политических событий, эффект «срочности» политических сообщений, создание политического резонанса, «драматизация» политических

1 Бердникова Е.В. Региональный лоббизм в современной России: Тенденции и перспективы развития // Вестник Саратовской государственной академии права. -2006. - № 3. - С. 26-30.

событий, формирование «образа врага», навязывание политических стереотипов, пропаганда политических мифов и имиджей, политическая реклама. К числу основных показателей эффективности такого воздействия СМИ на общественное мнение в литературе относят психологическую включенность аудитории в систему массовой информации, осознанный выбор определенных средств СМИ (газеты, журналы, радио, телевидение, интернет) для получения политической информации; выбор отдельных политических сообщений (материалов, передач) в объеме политических сообщений, предоставляемых данным источником информации, избирательное восприятие политических сообщений, актуализация политической информации в сознании и поведении потребителей информации1.

На региональном уровне сложились свои лоббистские структуры, исходя из приоритетности тех или иных производств. Региональные лоббисты отстаивают интересы региональном в Федеральном Собрании, муниципальные лоббисты - в законодательных собраниях субъектов Федерации, других органах государственной власти. Большими потенциальными возможностями располагают также отраслевые межрегиональные ассоциации, интересы которых переплетаются с интересами известных отраслевых корпораций. Из представителей местных элит, рекрутируемых в федеральный центр, также складываются мощные земляческие лоббистские группировки. Региональные лоббисты используют и многие иные каналы своего влияния, например: изменение в нужную сторону расходных статей бюджета, пересмотр транспортных и таможенных тарифов, популизм и влияние на средства массовой информации.

Власть надеется, что цивилизованный лоббизм может стать альтернативой коррупции, условием для цивилизованного взаимодействия власти и бизнеса. Способствовать переводу этих отношения из теневой среды в транспарентную среду. Препятствием к этому стал традиционалистский тренд бюрократизации и формализации. Анализируя вопрос о перспективах развития отечественного лоббизма, необходимо помнить об препятствиях его развития. Это отсутствие соответствующего закона, стремление представителей бизнес-среды идти на контакт в первую очередь с органами исполнительной, а не законодательной власти, влияние на бизнес психологии и практики криминалитета.

Политика и Центра, и регионов нуждается в специальных средствах информационного обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами. Это обусловлено самой природой политики как сложно организованной целенаправленной деятельности, специализи-

' Кислицын С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации. Ростов н/Д, 2005.

рованной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество. При этом повышается политическое влияние власти информационной, главным носителем которой являются средства массовой информации1. Проблема информационного лоббизма регионов в отношении Центра связана с вопросом о роли СМИ в политическом процессе.

Особенность функционирования СМИ как специфического социально-политического института заключается в том, что, влияя на массовое сознание и формируя политическую культуру общества, они нуждаются, с одной стороны, в правовом контроле, а, с другой, как - продукты творческой журналистской деятельности, они не могут быть жестко ограничены цензурными рамками.

Особенности региональной политической коммуникации и СМИ, как ее посредника связаны с тем, что существующая организация управления регионами зачастую приходит в противоречие с теми новыми требованиями, которые предъявляет к ней формирующееся гражданское общество. Каждая территориальная общность обладает ярко выраженной местной спецификой. Именно региональные территориальные общности являются локальными системными единицами реформирования российского общества

Несмотря на то, что в ходе укрепления вертикали власти сократились ресурсы региональной власти (экономические, политические, административные, информационные), региональный уровень политики остается наиболее массовым, непосредственно связанным с деятельностью общества. Близость к населению определяет интерес политиков к региональным печатным СМИ как к каналу подачи информации, имеющим влияние и аудиторию на всей территории субъекта федерации. Региональная пресса России становится одним из интегрирующих инструментов, позволяющих сохранять взаимосвязи между различными территориями и страной в целом, а также инструментом информационного сопровождения проходящих реформ.

В современных условиях задачи и главное предназначение средств массовой информации - стать центром общественного и гражданского согласия, способствовать формированию у граждан необходимого для современного общества уровня культуры2.

Различные субъекты экономической деятельности, корпоративные, общественные и иные негосударственные объединения и организации, а

1 Панова Е.В. СМИ и формирование коммуникативной политики парламента: функциональный подход (Россия, Санкт-Петербург) // Проблемы современной экономики. 2005. № 3-4. С. 450-452.

2 Региональные СМИ в политической жизни России И Социальная политика и социология. - 2008. -№ 4. Региональные СМИ и демократия // Политико-философский ежегодник. - М., 2009. - № 2.

также физические лица постоянно вступают во взаимодействие с представителями органов власти с целью защиты и лоббирования своих интересов. Феномен лоббизма имеет весьма часто в своей основе экономическую компоненту, но только этим он не ограничивается и по степени влияния на принятие тех или иных политических решений, несомненно, приобретает политическую сущность. В России постепенно создается обновленный легальный механизм лоббирования.

В последнее время центральные СМИ уделяют повышенное внимание региональной проблематике. Практически все ведущие газеты, телевизионные программы, новостные сайты обсуждают те или иные те или иные аспекты федерализма и регионализма. На основе анализа новостных публикаций в центральных газетах выявляются некоторые общие подходы к освещению региональной проблематики. Постоянная рубрика, посвященная региональной проблематике, имеется в журнале «Российская Федерация сегодня» и в «Независимой газете» и некоторых других. В основной массе газет и журналов материалы по региональной проблематике появляются нерегулярно и только благодаря т.н. «регионам-ньюсмейкерам» (Москва, С. Петербург, Самарская область, республики Татарстан, Дагестан, Чечня, Ингушетия, Приморский край, Сочи и др.). Интерес к регионам СМИ связан с их действиями по отношению к Центру, с действиями Центра по отношению к регионам, а также с неординарными поступками и личными качествами руководителей регионов. Существует ряд стереотипов и мотивов восприятия отдельных регионов, которые не полно отражают реальную политическую и экономическую жизнь. Среди них: борьба за передел собственности, конфликт лидеров, скандальные выборы, коррупция, терроризм и политические убийства.

Некоторые исследователи считают, что лоббизм не является каналом коммуникации между политической системой и обществом, потому что он не прошел правовой институционализации. В то же время, несмотря на отсутствие специального законодательства регулирующего лоббистскую деятельность, лоббизм является неотъемлемой частью политической системы. Построение теоретической модели коммуникативных актов информационного лоббизма должно учитывать сложившиеся теоретико-правовые основы регулирования института лоббизма и практики функционирования института информационного лоббизма в современных условиях1.

В последние десятилетия лоббирование приобретает все возрастающее значение для современного политического процесса, что проявля-

' Ионин Д.А. Информационный лоббизм как особый тип коммуникативных связей // Власть. №11. 2008. С. 98-102.

ется в постоянно увеличивающемся количестве государственных решений, прин пых при активном участии лоббистских структур, число которых также растет внушительными темпами1. По мнению американских политологов, в демократических политических системах лоббизм давно уже перешел от примитивной коррупции к информационному влиянию. Но, если в западных политических системах правящая элита рассматривается как главный субъект принятия решений на основе разнообразных источников информации, к которым относятся группы давления, то в политических условиях России коммуникативных каналов между элитой и окружающей средой явно недостаточно. Коммуникационная сеть и основные источники информации находятся внутри самой политической бюрократии, куда следует отнести большинство групп давления. Коммуникация, осуществляемая через использование средств массовой информации предполагает, что давление на институты политической власти оказывается путем формирования благоприятного для заинтересованной группы организованного общественного мнения.

Одним из основных методов лоббистской деятельности является информационное давление, формирование определенного общественного мнения через СМИ. Проблема заключается в том, что в большинстве случаях, существующие СМИ находятся под государственным контролем, а иногда являются инструментом в борьбе различных финансово-промышленных и политических элитных группировок.

Опыт показал, что для лоббистской деятельности каждая группа должна иметь своего представителя в верхах пирамиды власти, базовую финансово-банковскую структуру, «дружескую» партийную фракцию или политическое движение, наконец, - орган СМИ. Не процессе лоббирования сказывается специфика условий и параметров, в которых разворачивается деятельность лоббистов. На постсоветском пространстве общим является клановость и корпоративность интересов, активный государственный лоббизм, отсутствие правовой регламентации лоббистской деятельности. Все эти реалии не позволяют применять в полной мере практику, характерную для развитых государств. Современная Россия - это только формирующееся демократическое государство с т.н. «ручным управлением», высокой степенью коррупции и бюрократизма, где отсутствуют профессиональные лоббистские структуры, а легитимный информационный лоббизм эпизодичен.

Информационный лоббизм в целом является продуктом, использующим потенциал СМИ и для влияния на все ветви власти. В системе

1 Шестакова O.A. Лоббизм как социально-политический феномен// вестник поволжской академии государственной службы. 2009. №1 (18). С. 63-67.

информационного лоббизма необходимо выстраивать такую систему коммуникаций, которая с большей степенью вероятности могла бы гарантировать, что мэсседж, доносимый лоббистом, полностью дойдет до органов власти и будет адекватно усвоен. Так возникает коммуникативное функционирование системы взаимодействия: «группа интересов - лоббист - инструмент - власть».1 Однако, поскольку СМИ являются относительно (в большей или меньшей мере) самостоятельным субъектом в коммуникативном пространстве, они не могут рассматриваться только как инструмент. СМИ являются в системе ЦЕНТР-Регионы не просто промежуточным звеном, а фактором, обеспечивающим профессиональный и компетентный информационный лоббизм интересов, как Центра, так и регионов. Региональный информационный лоббизм включает деятельность СМИ по пропаганде и защите интересов регионов перед ЦЕНТРОМ и формирование позитивного общественного мнения о регионах.

Во 2 главе «Технологии регионального лоббизма в условиях информационного общества» раскрываются качества новых коммуникаций, которые определяются, с одной стороны, изменениями социальных сетей, с другой - изменениями технологического порядка: распространением Интернета и обусловленной его влиянием трансформацией СМИ (появление интерактивных медиа, бурное развитие узкоспециализированных СМИ и т. д.).

Эти тенденции формируют новую социокоммуникативную среду политической активности и новый политический спрос, на который отвечают доминирующие игроки политического поля: государство, политические партии, корпорации бизнеса.

Информационная политика ведущих стран заключается в управлении общественным мнением в условиях ограничения доступа прессы к информации по кризису, а также в опоре на принципы информационного менеджмента. Например, власть в США способствовала политической активизации общества, применяя технологии пропаганды, агитации, а также методы РЯ и имиджмейкинга, заимствованные из практики проведения избирательных, общественных и рекламных кампаний. Ключевым фактором в политической борьбе можно назвать управление важными для безопасности современного государства информационными потоками (дипломатическим, разведывательным, парламентским и неофициальным).

Политическая реальность конструируется с учетом базовых факторов политической культуры (символов, стереотипов, мифов, ритуалов,

1 Егоров В.В., Ионин ДА. Информационный лоббизм как социально-политический феномен// Известия УрГУ.2008№ 2(21) с. 130.

языка и идеологии). В России власти не могут напрямую влиять на содержание национальной медиа-продукции, но применяются формы /правления политическими впечатлениями граждан, например установка контроля над потоками и объемом информации, символическая мобилизация поддержки.

Политические цели требуют постоянного и интенсивного информационного сопровождения, а деятельность политических партий, отдельных политиков, общественных организаций частично переносится в интернет-пространство. Эта тенденция реализуется посредством внедрения Интернет-технологий, как одного из инструментов реализации идеи «электронного правительства» и «цифровой демократии» на политические процессы. Потеря традиционной прессой своих читателей прямо связана с ростом информационной роли онлайновых СМИ. Все федеральные и большинство региональных ежедневных газет также имеют собственные электронные версии. Политический дискурс СМИ, электронных в частности, обладает выраженным манипулятивным потенциалом, т.е. возможностью целенаправленно управлять мнениями и отношениями аудитории.

План Президента и Правительства РФ по формированию электронного правительства до 2015 года, предполагает информатизацию ведомств, создание межведомственной информационно-технологической инфраструктуры и т.д. Однако органы власти сегодня не готовы использовать преимущества, которые дает им сеть. Между тем Интернет может выступать как средство устойчивого механизма взаимодействия как внутри, так и между коалициями, партнерствами, сетевыми проектами в некоммерческом секторе. Интернет-сообщества предоставляют массу возможностей для организации и поддержки любых форм взаимодействия и взаимоотношений.

Большую роль играет появление новых платформ - мобильные телефоны. Еще один тренд, про который активно пишут в литературе в последние время, заключается в подмене социальными сетями электронной почты. Особенно подвижной частью российской медиаиндустрии является рынок региональных СМИ.

Обзор в главе серверов федеральных органов государственной власти показывает, что по своей структуре они похожи друг на друга, но, каждый из них имеет свои технические и информационные особенности. Это связано с тем, что политические элита активно борются за влияние в среде информационного сообщества. Собственно сами пользователи, получающие и транслирующие политическую информацию по каналам сети Интернет, являются настоящей «коммуникативной» элитой современного общества.

Для информационного лоббизма, преследующего политические цели удобной средой являются политико-экономические новости, публично официальными лицами не подтвержденные. В связи с разрастанием сети Интернет принципиальным образом меняется и институт лоббизма. Использование в лоббировании новых средств, путей доступа и давления стало возможным с развитием глобальной компьютерной системы. Работа через Интернет усиливает два важнейших звена кампании: выявление союзников и поиск необходимых данных. Современные технологии позволяют контролировать механизм непрямого лоббизма. Постоянный мониторинг событий создает возможность быть в курсе событий в режиме реального времени, вне зависимости от местоположения на земном шаре. Современные компьютерные службы и поисковые системы позволяют иметь полную информацию по всему кругу вопросов одновременно.

Активно формируется информационно-коммуникационная инфраструктура на базе телекоммуникационных сетей, развитие средств вычислительной техники, программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий. Однако использование информационных компьютерных и коммуникационных технологий и информационно-коммуникационной инфраструктуры во всех сферах жизни общества отстает от «телекоммуникационной» и «компьютерной» базы . Этот разрыв необходимо быстро преодолеть, т.к. недостаточное внимание к гуманитарной составляющей информационных процессов крайне опасно для России в условиях глобализации.

В условиях становления информационного общества, возрастания объемов и скорости циркулирования информации, развития информационно-коммуникативных технологий становится невозможным игнорировать информационную составляющую лоббизма. Лоббисты задействуют информационные ресурсы с целью влияния на общественное мнение, экспертное мнение и поступки властных органов и лидеров в итоге. В связи с этим исследователи актуализируют вопросы об информационном маркетинге территории, информационной политике региона, региональном менеджменте и т.п.

В условиях России возрастает значимость и необходимость системного продвижения положительной информации о каждом регионе с целью создания благоприятного отношения к нему властей, бизнеса, населения. Во многих субъектах РФ организации, осуществляющие функции информационного маркетинга региона, как правило, выполняют эти функции частично и бессистемно1. Между тем, в настоящее время РФ

' Тимошенко Б, Информационный маркетинг региона как фактор экономического рос-тa//http://www.jouгnalist-virt.ru/шag.php?s=200707231

представляет собой совокупность крайне различающихся между собой регионов, которыг отличаются по промышленным, ресурсным и инвестиционным потенциалам. Регионы интегрируются в мировую экономику и вынуждены все более конкурировать между собой в борьбе за инвестиции и квалифицированную рабочую силу; покрытие растущего уровня потребностей населения в качестве коммунальных услуг и качестве жизни. Регионам как сильным, так и слаборазвитым требуется изучение внутрирегиональных интересов и потребностей, а также возможностей их удовлетворения. В силу этих причин в последнее время широкое распространение получил «региональный менеджмент» - комплексный метод разработки целевых комплексных программ.

В мире произошел переход от традиционного - прямого, персонального - лоббизма к лоббированию посредством кампаний «грассрутс». Наличие у субъектов давления (в большинстве случаев крупных корпораций и крупных заинтересованных групп) постоянных «ручных» групп населения, групп поддержки, обученных действовать как специально для достижения какой-то цели, так и постоянно и самостоятельно, является в настоящее время почти обязательным для реализации корпоративной политики.

Ключевым инструментом продвижения региона по-прежнему выступает работа со всеми видами СМИ: от обычной прессы до интернета. Значимость взаимодействия СМИ с органами власти на уровне субъектов федерации возрастает по мере того, как формируется корпоративный сектор в региональной экономике и корпорации наращивают свое присутствие, в том числе с помощью собственных СМИ и заказных материалах в независимых СМИ в субъектах РФ.

Необходимыми условиями для успешной реализации технологий являются следующие факторы: информационная прозрачность процессов, происходящих в регионе, и, соответственно, максимальное приведение практики в соответствие с теорией (практическая реализация заявляемых тезисов о регионе), креативный и грамотный выбор концепции продвижения региона, разумная социальная и экономическая политика региона, Brand-personality - личность, возглавляющая регион, ее позиционирование как разумного руководства и лидера. Технологии информационного лоббизма тесно связаны с политическим режимом. Приоритетными технологиями информационного лоббизма регионов становятся: формирование политического имиджа на основе региональной специфики; формирование политического бренда с соблюдением баланса между региональными геосоциокультурными компонентами и общероссийскими образами и ценностями; формирование политического стимула в контексте увеличения инвестиционной привлекательности региона.

В 3 главе «Использование технологий информационного лоббизма в региональной политической практике» анализируется практический опыт на материалах регионов Юга России. В главе отмечается, что одни руководители субъектов РФ видят перспективы организации маркетинга региона в форме подразделения администраций/правительств региона, другие считают, что лучше всего с функцией информационного маркетинга региона справится ассоциированное агентство. Каждому региону необходимо не только работать над собственным имиджем, но и формировать привлекательный образ. Имидж региона создаётся в значительной мере усилиями СМИ: правительственными, оппозиционными, независимыми, местными, федеральными, зарубежными, поэтому проблема формирования имиджа страны и регионов средствами массовой информации, несомненно, актуальна. Главная роль в этом процессе принадлежит региональной прессе.

Региональной политикой СМИ можно считать систему намерений и действий, которая реализует интересы «медиа-столицы» в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов в СМИ. В настоящее время многие российские регионы приходят к пониманию необходимости информационного лоббизма СМИ. В настоящее время многие российские регионы приходят к пониманию необходимости маркетинга территорий и информационного маркетинга. Однако, усилия регионов в этом направлении крайне незначительны, за небольшим исключением. Как показал анкетный опрос руководителей подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, функции информационного маркетинга региона практически выполнялись лишь частично, практически отсутствует какая-либо оценка эффективности информационного маркетинга.

Администрация Ростовской области разрабатывает разные проекты по созданию положительного имиджа Донского региона, создания уникального туристического бренда. Хотя стоит отметить, ошутимых результатов это пока не дало. Для того чтобы тактическая и стратегическая социально-экономическая политика соответствовала исторической миссии региона и выражала региональные интересы, она должна иметь долговременные цели, которые будут известны и понятны ее субъектам и объектам. В связи с этим необходимо чтобы формирование и реализация региональной социально-экономической политики соответствовали исторической миссии региона. Миссия - это историческое предназначение региона, это своя формула развития, это определение собственной экономической ниши в общероссийском и межрегиональном обмене, исходя из рыночных основ территориального разделения труда и учета специфики культурных и социальных особенностей региона.

На сегодняшний день региональной властью историческая миссия региона не сформулирована. Необходимо на базе обсуждения в СМИ и общественных организациях, с участием представителей бизнеса, общества, всех слоев и социальных групп населения, сформулировать историческую миссию региона, которая станет отправной точкой планирования управленческой деятельности органов государственной власти, скоординирует цели экономическим агентам и стратегию поведения домашних хозяйств. Главной долгосрочной миссией региональной социально-экономической политики должна стать разработка и реализация мер, по формированию количественного и качественного трудового потенциала в области, который будет способствовать региону в выполнении его исторической миссии. Под миссией региона понимается формула развития, позволяющая региону поддерживать свой высокий социально-экономический статус во внешнем окружении сегодня и эффективное функционирование в будущем1.

Когда в РФ образовали федеральные округа, столицей ЮФО стал Ростов-на-Дону. В борьбе за «столичный» статус в Южном регионе на стороне Ростова были выгодное транспортное положение, накопленный интеллектуальный потенциал и репутация одного из старейших в стране центров образования. Краснодар, обладающий значительными финансовыми и человеческими ресурсами, в качестве потенциальной столицы тоже выглядел позитивно. В первую десятку российских городов и Ростов-на-Дону, и Екатеринодар (Краснодар) входили еще до революции. Но в отличие от Ростова, быстро развивавшегося стартовавшего в индустриальном и отстроившегося в советские времена, Краснодар долго оставался одноэтажным административным центром. Однако после крушения планового хозяйства краснодарская «экономика потребления» неожиданно оказалась в более выигрышном положении, чем ростовская индустриальная. Столица Кубани производит и перерабатывает продукты питания, причем из местного, а, значит, недорогого сырья. По результатам последней переписи населения, в официальной столице ЮФО — Ростове-на-Дону сегодня живет I миллион 100 тысяч человек. В Краснодаре — 700 тысяч. В Ростовской области население концентрируется вокруг Ростова, в близлежащих городах Азов, Таганрог, Шахты, Новошахтинск и Новочеркасск, где сосредоточено больше половины жителей области.

На Кубани полюсами концентрации населения и экономического потенциала считаются административный Краснодар, военно-промышленный Новороссийск и курортный Большой Сочи. Возможности

1 Буданов Г.А. Долгосрочная социально-экономическая политика субъекта федерации как главный инструмент реализации исторической миссии региона / Г.А. Буданов // Региональная экономика и управление / Вятский государственный университет. - Киров: 2007. - № 3

Ростова в этом направлении более ограничены, т.к. азовские порты и курорты несравнимы с черноморскими, а объемы инвестиций в причалы Таганрога и отдача от них несравнимы с Новороссийском. С 2000 года Краснодар набрал вес, улучшил свой имидж, развил экономические связи, стал более привлекательным для инвесторов. Сегодня сформирован новый образ региона. В СМИ Краснодарского края создан образ Кубани на современном этапе: «Край привлекательный для инвесторов». Имидж края рассчитан и на иностранных инвесторов и на российских. Второй образ региона: «Кубань - кормилица» создан на основе стереотипа «Кубань -житница России». Образ поддерживается другими имиджевыми характеристиками: «Кубань - территория качества», «Кубань - главная усадьба России». Еще один образ: «Если есть на земле рай, то это Краснодарский край». Этот образ создан на основе стереотипа «Кубань - жемчужина России». Сегодня курорты в плане имиджевой политики многими воспринимаются как традиционный конек Кубани. Наконец, последний по времени образ: «Сочи - столица зимней 0лимпиады-2014».

Краснодар и Ростов избрали разные стратегии информационного лоббизма. «Инвестиционный караван» Кубани, оснащенный специальным переносным павильоном для демонстрации достижений и презентаций инвестпроектов, сопровождаемый казачьим хором на всех выставках, как в России, так и за рубежом, неизменно привлекает внимание официальных лиц и представителей бизнес-кругов. Администрация Ростовской области выбрала несколько иной способ - переговоры вести без освещения в печати и рекламных кампаний. Эксперты провели рейтинги регионов России по инвестиционной привлекательности. В некоторых рейтингах Ростовская область выше Краснодарского края, в некоторых - впереди Краснодар.

Однако нельзя сказать, что администрация Ростовской области чуждается современных технологий. Губернатор В.Ф. Чуб создал персональный блог на сайте обладминистрации. Доступность информации о работе органов власти, возможность задавать вопросы и комментировать те или иные события он считает ключевыми факторами развития гражданского общества. Распространение этой практики ставит вопрос о принципиально новых подходах к развитию регионального информационного лоббизма. При осуществлении коммуникативной функции властные институты должны не только информировать население через СМИ о своей деятельности, но и моделировать отношения с общественностью.

Приоритетными задачами коммуникационной стратегии являются продвижение Ростовской области в российском и международном инвестиционном сообществе. Реализация стратегии предполагает проведение РЯ-кампании, включающей привлечение внимания к Ростовской области

потенциальных инвесторов и формирование в инвестиционном сообществе позитивного мнения об области как благоприятном месте для размеще- * ния инвестиций; продвижение имиджа области в среде потенциальных инвесторов; формирование поддержки действий руководства области по привлечению инвестиций.

В Ростовской области динамично развиваются внешнеторговые связи, которые, при должном освещении в СМИ, могут служить основой для широкого освещения промышленных, технологических, научно-образовательных и других достижений региона в странах-партнерах. Для этого необходимо: продвижение в российском и международном инвестиционном сообществе; формирование имиджа области как лидера среди российских регионов; формирование системы антикризисного РЯ для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж региона.

На бренд региона влияют не только экономические, но и гуманитарные факторы, имеющие отношение к рекламе и РЯ: официальные символы региона (герб, флаг и гимн); архитектурно-мемориальные символы; словесные символы; региональные награды; выставочно-ярмарочная деятельность; фестивали, конкурсы, праздники, имеющие региональный или общероссийский характер; справочная информация о регионе; наличие «визитных карточек» региона - сайты в Интернете, рекламные и общественно-политические журналы, справочники, буклеты и т.д.; информирование о знаменитых людях, живших и работавших на благо региона, а также тех, кто живет и работает в регионе в настоящее время. Попыток формирования положительного имиджа области, за последнее время, предпринималось не мало. В качестве примера можно привести: позиционирование области с использованием ряда брендов, которые пытались привязать к Ростову: «Седьмая столица», «Южная столица», «столица Тихого Дона», « Образовательный центр ЮФО», «Ворота Кавказа» и т.д. Необходимость создания и продвижения туристического бренда «Серебряная подкова Дона» - предложение областного координационного совета по туризму. Въездной и внутренний туризм в администрации области называют приоритетным направлением социально-экономического развития. В Ростовской области реализуется более 40 инвестиционных проектов на сумму около 16 млрд рублей, включая игорную зону «Азов-Сити».

В области постоянно разрабатываются и утверждаются доктрины, концепции, стратегии социально-экономического развития. Однако, все эти попытки не увенчались успехом, и в итоге - неудачный имидж области, как в глазах жителей региона, так и за пределами области. Одной из причин является то, что действия по позиционированию региона осуществлялись без привлечения общественности. Мнение гражданского обще-

ства при разработке и реализации программы формирования положительного имиджа практически не учитывалось.

В основу работы по позиционированию Ростовской области должна быть положена новая стратегическая концепция, включающая инновационные концепции по имиджу и бренду, рекламе, продвижению и т.д.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги, обобщаются результаты и формируются основные выводы диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Славянский A.B. Современные технологии регионального информационного лоббизма (на материалах Ростовской области) // Социум и власть. 2010. № 3. - 0,5 п.л. (ведущий журнал)

2. Славянский A.B. Технологии информационного лоббизма в региональном политическом пространстве // Ученые записки ДЮИ. Ростов н/Д, 2010. №37. -0,7 пл.

3. Славянский A.B. Научная элита в период становления новой политической системы // В кн.: Кислицын С.А. Научная элита в системе политической власти. М., 2008. - 1. п.л. (в соавторстве)

4. Славянский A.B. Технологии информационного лоббизма в ре-тональной политической практике. (Брошюра). - Ростов н/Д, 2010.2 п.л.

Текст автореферата размещен на сайте Северо-Кавказской академии государственной службы: www.skags.ru.

Подписано в печать 02.06.2010. Формат 60x84/16. Гарнитура Times New Roman. Усл. п.л. 1,3- Тираж 100 экз. Заказ №36/6 Ризограф СКАГС. 344002. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Славянский, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Региональный информационный лоббизм в политике: вопросы теории и общая характеристика.

ГЛАВА 2. Технологии регионального лоббизма в условиях информационного общества.

ГЛАВА 3. Использование технологий информационного лоббизма в региональной политической практике.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Славянский, Андрей Владимирович

Актуальность темы диссертационного исследования. Россия исторически сформировалась как централизованная и многосоставная держава, в которой регионы всегда ощущали недостаток самостоятельности. Имманентное противоречие между централизмом и регионализмом проявляется и сегодня, что вызывает определенные, часто негативные институциональные, процессуальные и ментальные последствия. Регионализм как стремление местных сообществ к активному продвижению своих интересов противоречив и иногда даже опасен, так как может порождать такие явления, как территориальный эгоизм, сепаратизм, национализм и другие деструктивные явления. Поэтому необходимо постоянно заботиться об обеспечении баланса интересов государства и регионов, об укреплении федерального административно-территориального строя, об осуществлении продуманной информационной политики по защите интересов провинций. Важнейшим индикатором региональной принадлежности является территориальная идентичность населения как черта региональной политической культуры.

Закономерности политического воспроизводства, функционирования и развития регионов, взаимодействий государства и региональных политических институтов, неинституциональных проявлений территориальности, региональных политических культур, сознания, идеологий изучает политическая регионалистика. Политологи-регионоведы указывают на следующие пространственные уровни исследований. Р.Ф. Туровский считает политическую регионалистику одной из отраслей политической географии, использующей географический метод в изучении политических процессов1. В.Я. Гельман и С.И. Рыженков подчеркивают необходимость анализа электоральных процессов, изучение региональных элит и исследование федера

1 Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. Учебник высшей школы экономики. - М.: Издательский Дом ГУ ВШЭ, 2006. тивных отношений. И.П. Медведев выделяет в структуре объекта исследования региональную политику и федерализм. Различные направления политической регионалистики развиты в России неравномерно. Причины этого явления заключаются в увлечении прибыльными прикладными проектами региональной тематики. Налицо несоразмерное преобладание работ о геополитике и этнополитике, электоральной географии России, о географии территориальных споров, развитии региональных элит. При этом прослеживается недостаточное внимание политологов к сравнительному анализу региональных информационных процессов, развитию технологий информационного лоббизма субъектов РФ.

Если на Западе лоббизм является легальной формой коммуникаций, в России он воспринимается как синоним коррупции. Политологи, как правило, выступают за принятие за принятие закона «О лоббизме», предлагают конкретный механизм, основанный на принципах саморегулируемых организаций, но общественность выступает против. Эта позиция общества связана с многочисленными фактами нецивилизованного лоббизма. Особенно негативную оценку называли приватизационные процессы конца 1990-х гг. и раздел ЮКОСа. Но имеются и позитивные факты, - например, успешная публичная кампания против запрета на ввоз автомобилей с правым рулем и закон об ОСАГО1.

Рассмотрение лоббизма как вида политической коммуникации представляет собой новое направление политологического исследования. Для его наименования А.И. Соловьевым, В.В. Егоровым, Д.А.Иониным и др. использовано понятие «информационный лоббизм», понимаемое как деятельность групп давления по оказанию влияния на лиц, принимающих решения в рамках институтов государственной власти, осуществляемая путем организации коммуникативных обменов между участниками взаимодействия с целью принятия/непринятия определенного варианта решения в пользу заинте

1 Костенко Н., Никольский А. Лоббизм без правил // Ведомости. 2009. 15 декабря. ресованных лиц. Это вид политической коммуникации, направленный на достижение государственного решения в интересах политического субъекта на основе прямых и косвенных через СМИ методов передачи политической информации.

Феномен информационного лоббизма - явление в чистом виде коммуникационное, т.к. он основан на оказании воздействия и договоренностях. Коммуникационный характер лоббизма получил признание даже в законодательных актах в США, где фигурирует понятие «лоббистская коммуникация». Особенно отчетливо информационная специфика лоббизма проявляется в последнее время, когда трансформация политических процессов поставила коммуникацию на первое место в политике, сделала ее инструментом самопрез ентации1.

В условиях России возрастает значимость и необходимость системного продвижения положительной информации о регионе с целью создания благоприятного отношения к нему инвесторов, туристов и самого населения. Во многих субъектах РФ организации, осуществляющие функции информационного маркетинга региона, как правило, выполняют эти функции частично и бессистемно . В настоящее время Россия представляет собой совокупность крайне различающихся между собой регионов, которые отличаются по промышленным, ресурсным и инвестиционным потенциалам. Регионы интегрируются в мировую экономику и вынуждены все более конкурировать между собой в борьбе за инвестиции и квалифицированную рабочую силу, за покрытие растущего уровня потребностей населения в качестве коммунальных услуг и качестве жизни. Регионам, как сильным, так и слаборазвитым, требуется изучение внутренних потребностей, и возможностей их удовлетворения. В последнее время широкое распространение получил комплексный метод разработки и реализации целевых комплексных программ - «региональный

1 Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация: основы теоретического моделирования. Дне. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2004. С. 3.

2 Тимошенко Б. Информационный маркетинг региона как фактор экономического роста // http://vvww.journalist-virt.ru/mag.php?s=200707231 менеджмент». Составной частью этой стратегии и является информационный лоббизм прессы.

Степень разработанности проблемы. Исследования лоббизма в России активно велись, начиная с 1990-х годов. В. Белов, К. Вяткин, Н. Зяблюк, Н. Иванов, JI. Корявин, Н. Прохода, А. Сергунин, А. Хомич писали о лоббистской деятельности, лоббистских технологиях и тенденциях их трансформации в западных странах. Проблему лоббизма как системы представительства интересов и взаимодействия государства с группами интересов изучали В. Губернаторов, Н. Лапина, С. Перегудов и др. Работы Л. Ильичева, В. Лепехин, А. Малько, М. Малютин и др. Импульсом к изучению проблем правового регулирования лоббистской деятельности в отечественной политологии стало внесение в 1994 г. на обсуждение в Государственную Думу РФ проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». Тему юридического регулирования лоббизма разрабатывали С. Боголюбов, В. Вишняков, К. Киселев, В. Лапаева, А. Любимов, В. Смирнов и др. Лоббизм в контексте проблемы коммуникации изучали М. Вершинин, М. Грачев, А. Дмитриев, Д. Песков, Э. Попов, Л. Посикера, А. Соловьев, А. Чугунов, И. Дзялошинский, Е. Дьякова, В. Егоров, Б. Кретов, А. Трахтенберг, Г. Почепцов, А. Ситников и др. Современные авторы исходят из понятия «коммуникация», предложенного такими учеными, как У. Липпман, Г. Ласуэлл, П. Лазарсфельд, Б. Берельсон, Р.Мертон.1 Теорию «коммуникации» развили А.Соколов, Л. Землянова, С. Бориснев . Технологии политической информации в печатных СМИ были рассмотрены в работах Ю. Левады, Г. Феоктистова, Г. Грачева, С. Кара-Мурзы, Д. Ротмана, И. Мельника, которые сосредоточили свое внимание на том, что определенным

1 Булкина И. Теория политической коммуникации Гарольда Ласуэлла: Автореф дис. канд социол. наук. Казань, 2000; Иванов В., Назаров М. Массовая коммуникация в условиях глобализации // Социс. - 2003. - № 10; Назаров М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. - М.: УРСС, 2000; Терин В. Основные направления исследований теории массовой коммуникации // Социс. 1997. №11; Техника дезинформации и обмана. - М., 1978.

2 Соколов А. Общая теория социальной коммуникации. СПб. Изд-во Михайлов. 2002.; Землянова Л. Зарубежная коммунитикавистика в преддверии информационного общества. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999; Бориснев С. Социология коммуникации: Уч. пос. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2003 . образом сконструированная информация может влиять на политические предпочтения граждан1. Проблему «СМИ - четвертая власть» исследовали Е. Прохоров, С Корконосенко, Б. Сидоров и др.2 И. Засурский показал, что политика в современной России медиатизирована, а масс-медиа политизированы, в связи с чем он поставил вопрос о существовании медиаполитики3. Вопросы трансформации средств массовой информации и коммуникации исследовались также в работах А. Воробьева, А. Грабельникова, Е. Дугина, Я. Засурского, Кин Джон, В. Конецкой, М. Назарова, JI. Федотовой, А. Чича-новского4. О необходимости социального партнерства между СМИ и властью, о СМИ как субъекте гражданского общества можно прочитать в работах И. Дзялошинского, Н. Бусленко, С. Кислицына, Е. Стуровой и др.5 Т. Алексеева, К. Гаджиев, А. Груша, А. Панарин, С. Решетников, А. Соловьев и др. фиксируют участие СМИ в политическом процессе6. В работах А. Ке-рашева, Н. Калюжнова, Л. Реснянской, О. Бойко и др. проведено исследова

1 Барт Р. Избранные работы. Семиотика. Поэтика. М., 1989.; Шиллер Г. Манипуляция сознанием; Москови-чи. Век толп. Исторический трактат по психологии масс. - М.: Центр психологии и психотерапии, 1998; Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. - М.: Socio-Logos, 1997; Левада Ю. Комплексы общественного мнения. (Статистика и социология в изучении общественного мнения) // wciom.ru; Феоктистов Г. Информационная безопасность общества//Социально-политический журнал. - 1996. - № 5; Грачев Г. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях // Полис. - 2000. - № 3; Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. - М., 2004; Ротман Д.Г. Электоральные исследования: сущность и технологии // Социс. - 1998. - №9; №12. — С. 27-35; Мельник Г. Масс-медиа: психологические процессы и эффекты. -СПб., 1996.

2 Прохоров Е. Журналистика и демократия. - М., 1999.; Сидоров В.А. Современная пресса: прогностическая составляющая // Журналистика и социология. Россия, 90-е годы. Моногр. Сб. статей // Ред.- сост. С.Г. Корконосенко. - СПб.: СПбГУ.

3 Засурский И. Масс-медиа второй республики. - М.: Изд-во МГУ, 1999.

4 Воробьев A.M. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. Екатеринбург, 1998; Грабельников А.А. Средства массовой информации постсоветской России. - М., 1996; Дугин Е.Я. СМИ как институт прямой демократии в. условиях перестройки: социологический анализ. Автореф. дисс. . докт. социол. наук. - M., 1990; Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. - M., 1994; Конецкая В.П. Социология коммуникации. - М., 1997; Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. - M., 2002; Федотова Л.Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. - M., 1996; Чи-чановский А.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. - M., 1995; Халтанова С.С. Роль региональных СМИ в политической жизни России. Авт. дисс. .канд. полит, н. М., 2009.

5 Дзялошинский И.М. Гражданские коммуникации в негражданском обществе // Медиаобразование: от теории к практике - Томск, 2007; Дзялошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества -М., 2001; Кислицын С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демо-крапшеской реформации. Ростов н/Д, 2005.

6 Алексеева Т. Современные политические теории - М., 2001; Гаджиев К. Политология: Учебник для высших учебных заведений. - М., 2001; А. Груша. Формы и методы организации взаимодействия субъектов политики. Пресса и политический диалог: Уч. пос. - М., 2001; А. Панарин. Политология: уч. пос. - М: Гардарики, 2000; С. Решетников. Политология. - Минск, 2001; Соловьев А. Власть в политическом измерении // Вестник МГУ. - Сер. 12. - 1997. №3. и др. ние функционирования СМИ на общероссийском и на региональном уровнях1. О противоречиях становления демократии в России и о роли регионов в этом процессе писал И. Пантин . Информационные процессы, сопровождающие политику региональных элит, изучали С. Барзилов, А. Чернышев3.

Вершинин М.С., Грачев М.Н., Манчини П., Роландо С., Вачнадзе Г.Н., Галумов Э.А., Манойло А.В., Панарин И.Н., Сеидов В.Г., Ситников А.П., Ха-чатуров К.А., Почепцов Г.Г, Здравомыслов А.Г. и др. исследовали деятельность государственных информационно-аналитических структур, пресс-служб, участвующих в формировании политических имиджей4.

В.А. Колосов, B.C. Тикунов, В.А. Евсеев, Д.Н. Замятин, B.JI. Мартынов видят в информации особый вид территориального ресурса, который взаимодействует с социокультурной средой каждого региона формируя общественное мнение о перспективах каждого региона.

1 Керашев A.T. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества. - Майкоп. 1999; Калюжнова Н. Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. - М., 2004.Реснянская Л.Л., Симонова З.П, Региональная печать в годы перестройки: организационные факторы эффективности. — М., 1991; Бойко О.В. Репрезентация социальных проблем в российской прессе 90-х годов // Социологические исследования. - № 8. -2002. - С. 120-128. 1967, Гельман В., Рыжеиков В. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания / в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/BerIiner Debatte, М., 1998; Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. - СПб., 1998; Магомедов А. К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России. - М., 2000; Региональная политика России: адаптация к разнообразию. Аналит. докл. / под общей редакцией Г.А. Сатарова. - М., 2004; Смирнягин Л. В. Районирование и федералшм // Россия в современном мире: поиск новых интеллектуальных подходов. - М., 2002; Туровский Р. Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. № 1.

2 Паитин И.К. Выбор России: характер перемен и дилеммы будущего // ПОЛИС. 2007. № 4.

3 Барзилов С., Чернышов А. Новые номенклатурные кланы // Свободная мысль - XXI. 1999. № 5; Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М., 1997.

4 Галумов Э.А. Международный имидж России. - М., 2003; Манойло A.B., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. - М., 2003; Информация. Дипломатия. Психология / Под ред. Ю.Б. Кашлева. М., 2002; Россия: Стратегия достоинства. Имидж и реальность страны, информационные технологии и кризисные ситуации / Под ред. Курпшяна С.Е. и Ситникова А.П. - М., 2001; Панкрухин А. Муниципальное управление. Маркетинг территорий. - М., 2002; Замятин Д.Н. Политико-географические образы и геополитические картины мира (представления географических знаний в моделях политического мышления) // Полис. 1998. № 6; Замятина Н.Ю. Вариации региональных образов; когнитивно-географические контексты // Полис. 2004. № 5. С. 85; Кирюнин А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры. - М., 2000; Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. -Ростов н/Д, 1996; Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшнз. - СПб., 1999; Егорова-Гантман E.B., Плешаков К.В. Имидж лидера. М., 1994; Почепцов Г.Г. Имиджелогия. М., 2002; Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб., 2001; Грачев B.H. Политическая комуникация // Вестник РУДН. Сер. «Политология». 1999. № 1.

Проблемы использования интернет-технологий в политическом пространстве проанализированы в работах Г.Л.Акопова, И.С. Кислицыной и др.1

Теоретической и методологической базой исследования стали научные, аналитические работы как теоретического плана, связанные с общенаучными подходами, а также с теориями коммуникации, теориями информационных обществ, так и практические обобщения в сфере прикладной политологии, политической регионалистики, политической элитологии, маркетинга, рекламы2. Системный метод использовался при анализе значения региона как субъекта политического процесса в условиях переходного периода, в котором находится Российское государство, а также при изучении политического имиджа региона. Применение структурно-функционального анализа позволило выявить связи между элементами региона: территорией, системой. В исследовании применялись эмпирические методы: наблюдение, обобщение, экспертная оценка, статистическая обработка.

При анализе регионов автор опирался на работы по регионалистике, выполненные как западными, так и отечественными учеными. Дж. Нейсбит, М. Китинг и др. теоретики так называемого нового регионализма описали значение региона в современных условиях. С. Роккан выдвинул концепцию «структуры раскола» между центром и периферией . JI. Уэлс и Э. Уинт отмечают, что пропаганда имиджевой привлекательности региона может привести к полутократному росту инвестиций. Особая роль информации отмечается Д. Беллом (теория постиндустриального общества), Р. Райхом (постфордизм), Э. Гидденсом (теория рефлексивной модернизации), М. Кастельсом

1 Акопов Г.Л. Сетевой аспект политики российских партийных элит, (проблемы теории и практики). Авто-реф. . канд. полит.наук. Ростов н/Д, 2003; Кислицына И.С. Политические партии в коммуникативном пространстве Интернета. Автореф. . канд.полит.наук. М.2009.

2 Алексеева Т. А. Современные политические теории. - М., 2000; Афанасьев В.Г. Системность и общество. -М., 1980; Грицаи О., Иоффе Г. Центр и периферия в региональном развитии. - М., 1991; Иванов И.Д. Европа регионов. - М., 1998; Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. - М., 1998; Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 2000; Луман Н. Медиа коммуникации. Пер. с нем. / А. Глухов, О. Никифоров. - М., 2005; Регион в составе федерации: политика, экономика, право. - Н. Новгород, 1999; Регионы России в переходный период. - М., 1993.

3 Rokkan S. and Urwin D. The Politics of Territorial Identity. Studies in European Regionalism. London: Sage, 1982. теория информационального капитализма), Г Шиллером (парамарксистская политическая экономия).

В западной литературе сформулирована концепция Government Relations, в центре которой находится спланированное управление взаимоотношениями с государственными структурами, которые могут оказать влияние на репутацию, имидж и деятельность любой организации. В этом контекст изучается политический лоббизм как профессиональный вид деятельности, призванный обеспечить принятие и реализацию нужного управленческого решения, системой аргументации, механизмом подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп, упорядоченным способом воздействия сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат1.

Объектом данного диссертационного исследования является информационный лоббизм как политическая коммуникация.

Предметом исследования являются особенности регионального лоббизма средств массовой информации.

Цель исследования - изучение технологий регионального информационного лоббизма как механизма информационного продвижения субъектами РФ своих политических и бизнес-инициатив.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- конкретизировать ключевые понятия исследования: соотношение, информационный лоббизм, региональный лоббизм;

- выявить роль информационного лоббизма в продвижении социально-политических и бизнес-проектов;

- выяснить технологии и механизмы информационного лоббирования интересов регионов в СМИ;

1 Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. М., 2002. С. 36; Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2003. С. 37; Политический менеджмент: Учеб. пособие/Под общ. ред. В.И. Жукова, А.В. Карпова, Л.Г. Лаптева, О.Ф. Шаброва. М., 2004; Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // МЭиМО. 1996. № 9; Лоббизм в России: этапы большого пути: (Материалы «круглого стола») // Социс. 1996. № 4; Лоббизм в России: этапы большого пути // Социс. 1996. № 4; Лепехин В. Лоббизм. М., 1997; Перегудов С. Крупная российская корпорация в системе власти // Полис. 2001. № 3. С. 22.

- охарактеризовать применение технологий информационного лоббизма региональными СМИ в политическом пространстве;

- показать специфику регионального информационного лоббизма на. федеральном и региональном уровнях;

- охарактеризовать процесс трансформации регионального информационного лоббизма в краткосрочной и среднесрочной перспективе;

- выявить роль в прессы в формировании региональной идентичности;

- выявить уровень информационного лоббизма в Ростовской области.

Положения работы, выносимые на защиту:

1. В современных условиях происходит трансформация общества, что существенно влияет и заново структурирует все политические процессы, в том числе и процессы регионального лоббирования. В связи с этим актуальны информационная политика региона, региональный менеджмент, внедрение информационных технологий в технологии политические и превращении в информационно-политические технологии. Информационный региональный лоббизм в узком смысле можно определить как политическую технологию воздействия субъекта (регион) на объект (центральные и территориальные органы федерального подчинения) с помощью информационных структур различного типа с целью получения преференций, инвестиций, субсидий, ресурсов и др. Ключевым инструментом является работа со СМИ и другими носителями информации, выступающими факторами, способными формировать местное политическое пространство.

2. Необходимыми условиями для успешной .реализации технологий являются следующие факторы: информационная прозрачность процессов, происходящих в регионе, и, соответственно, максимальное приведение практики в соответствие с теорией (практическая реализация заявляемых тезисов о регионе), креативный и грамотный выбор концепции продвижения региона, разумная социальная и экономическая политика региона, Brand-personality личность, возглавляющая регион, ее позиционирование как разумного руководства и лидера.

3. Приоритетными технологиями информационного лоббизма регионов становятся: формирование политического имиджа на основе региональной специфики; формирование политического бренда с соблюдением баланса между региональными геосоциокультурными компонентами и общероссийскими образами и ценностями; формирование политического стимула в контексте увеличения инвестиционной привлекательности региона. Критерии для оценки политических технологий лоббизма региона включают уровень устойчивости и стабильности региона, качество политико-государственной квалификации руководства, наличие политической конкуренции, привлекательности для инвесторов.

4.0собенностями российского регионализма, которые влияют на информационный лоббизм российских регионов, являются: различия в статусах и объемах полномочий между субъектами РФ, дифференциация регионов по уровню экономического развития; специфическая региональная политическая культура; российский политический транзит; советское политическое наследие. Внутренний региональный лоббизм представляет собой разветвленную систему взаимоотношений, существующую между чиновниками на региональном уровне, который складывается в процессе их прихода к власти и затем определяет принятие соответствующих политических решений. Внешний лоббизм направлен на представление интересов региона на федеральном уровне, имеет ярко выраженную информационную составляющую, онтологически соответствующую современным условиям.

5. СМИ являются относительно самостоятельным субъектом в коммуникативном пространстве, они не могут рассматриваться только как инструмент. СМИ являются в системе Центр-Регионы не просто промежуточным звеном, а фактором, обеспечивающим профессиональный и компетентный информационный лоббизм интересов, позволяющим достичь оптимального взаимодействия между регионами и федеральным центром. Региональный информационный лоббизм отражает деятельность СМИ по пропаганде и защите разнообразных интересов регионов перед Центром и формировании в обществе позитивного общественного мнения о тех или иных регионах, нейтрализации ложных и вредных представлений.

6. Основные тенденции формирования информационного лоббизма регионов: выражение лояльности инициативам федерального центра; импровизационное применение западных высокотехнологичных методов; закрытый, непубличный характер политической деятельности региональных администраций. СМИ Ростовской области формируют политический и привлекательный инвестиционно-туристический имидж Дона на основе характеристик: «лояльность федеральному центру», «экономическое благополучие», «межнациональное и межконфессиональное согласие».

7. В условиях формирования основ информационного общества на первый план в политических процессах и в процессах лоббирования регионов выходит информационно-коммуникативная составляющая. Лоббизм как политическая технология трансформируется под влиянием информационной революции в информационно-политическую технологию. Предлагается определение информационного регионального лоббизма как совокупности действий в региональном информационном пространстве, направленных на формирование имиджа и бренда региона. Планирование в области информационного продвижения региона должно быть нацелено на крупные СМИ, имеющие выход на массовую аудиторию и вес в глазах власти. Лоббизм через СМИ выступает как катализатор для принятия решения, которого не удается добиться GR-методами. Созданная профессионально работающая лоббистская структура может оптимально использовать демократический потенциал технологий пиара для достижения поставленных целей.

Научная новизна исследования определяется

- постановкой проблемы специфики регионального политического информационного лоббизма;

- выявлением особенностей российского информационного регионализма, которые влияют на формирование политического имиджа российских регионов;

- характеристикой основных технологий регионального информационного лоббизма;

- выявлена специфика взаимодействия власти, СМИ и общества в регионах в условиях вхождения в новый этап развития информационного общества;

- предпринята попытка выявления условий и результатов взаимодействия коммуникативных стратегий региональных СМИ и политического управления;

- показывается значимость политических и социально-эконо-мических характеристик региона для оценки региона и деятельности региональных СМИ по формированию имиджа региона;

- на основе мониторинга определены основные стратегические направления формирования политического имиджа Ростовской области;

- выявлена роль СМИ в формировании региональной идентичности.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были апробированы в ряде публикаций соискателя, в том числе в журнале из списка ВАК. Отдельные положения диссертации докладывались на региональных научно-практических конференциях.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью использовать их в интересах совершенствования информационной политики региональных СМИ. Результаты исследования ориентированы на практическое применение в деятельности информационно-аналитических подразделений органов, государственной власти и управления федерального и регионального уровней, организаций политического консультирования, научно-исследовательских центров. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных пособий, в учебном процессе - при чтении курсов лекций, проведении семинарских занятий и практикумов по прикладной политологии, политической регионалистике.

Эмпирическая база исследования включает законодательные акты, материалы социологических обследований, материалы центральной и региональной прессы, а также порталы: электронный научно-практический журнал, освещающий вопросы лоббизма и Government Relations (GR). www.Lobbying.ru; Brussels Business Connections. Портал о корпоративном лоббизме в ЕС http://www.brussels-bc.com/; РАСО Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО) // http://www.raso.ru; Центр Парламентских Коммуникаций // http://www.parlcom.ru/index.php7p; Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти http://gr-center.ru; Кесарев Консалтинг http://www.kesarev.ru; Румянцев и партнеры http://www.rumyantsevconsulting.ru; Центр по изучению проблем взаимодействия - бизнеса и власти // http://grcenter.ru/left/index.php; Институт Коммуникационного Менеджмента http://www.ikm-hse.ru; Высшая Школа Государственного Администрирования http://www.nsa-msu.ru и др.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и, списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Технологии информационного лоббизма в региональном политическом пространстве"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях происходит трансформация общества под воздействием информации, что существенно влияет и заново структурирует все политические процессы, в том числе и процессы лоббирования, в том числе и регионального. Информационная составляющая начинает играть приоритетную роль в механизмах регионального лоббизма. Лоббисты все чаще задействуют информационные ресурсы с целью влияния на общественное мнение, экспертное мнение и поступки властных органов и лидеров в итоге. В связи с этими процессами исследователи говорят об информационном маркетинге территории, информационной политике региона, региональном менеджменте, о внедрении информационных технологий в технологии политические, об их сращивании с информационными и превращении в информационно-политические технологии. В этом контексте информационный политический лоббизм в узком смысле можно определить как политическую технологию. При более широком подходе, информационный региональный лоббизм как явление вызывает к жизни применение и развитие целого ряда политических технологий. Ключевым инструментом при этом является работа со СМИ.

Необходимыми условиями для успешной реализации технологий являются следующие факторы: информационная прозрачность процессов, происходящих в регионе, и, соответственно, максимальное приведение практики в соответствие с теорией (практическая реализация заявляемых тезисов о регионе), креативный и грамотный выбор концепции продвижения региона, разумная социальная и экономическая политика региона, Brand-personality -личность, возглавляющая регион, ее позиционирование как разумного руководства и лидера. СМИ выступают важным фактором, способным формировать местное политическое пространство. Основными методами политического влияние СМИ на общественное мнение являются: формирование информационной повестки дня, открытая политическая агитация, скрытое информационное внушение, семантическое манипулирование, информационное отвлечение, фрагментация политических событий, эффект «срочности» политических сообщений, создание политического резонанса, «драматизация» политических событий, формирование «образа врага», навязывание политических стереотипов, пропаганда политических мифов и имиджей, политическая реклама.

К числу основных показателей эффективности такого воздействия СМИ на общественное мнение в литературе относят психологическую включенность аудитории в систему массовой информации, осознанный выбор определенных средств СМИ (газеты, журналы, радио, телевидение, интернет) для получения политической информации; выбор отдельных политических сообщений (материалов, передач) в объеме политических сообщений, предоставляемых данным источником информации, избирательное восприятие политических сообщений, актуализация политической информации в сознании и поведении потребителей информации.

Технология информационного лоббизма позволяют достичь оптимального взаимодействия между регионами и федеральным центром. СМИ региона формируют общее, эмоционально окрашенное системное представление о регионе как государственном субъекте и уровне управления, которое является имиджем. СМИ исходят из социально-культурных характеристик, экономико-географического положения и транслируют основные политические характеристики региона: режим власти, роль лидера, способ исполнения полномочий, характер отношений с федеральным центром, особенности взаимодействия с бизнесом. Появление данной формы информационного лоббизма связано с тем, что зачастую единичные информационные сообщения не может создать устойчивой коммуникации и многие цели требуют постоянного и в определенной мере интенсивного информационного сопровождения, которое ведет к множественному тиражированию цели через СМИ и общественное сознание. Востребованность «информационных войн» как формы информационного лоббирования интересов связана с необходимостью создания устойчивой информационной коммуникации для среднесрочной и долгосрочной репрезентации позиции центра интересов. Причем если раньше «информационная война» воспринимались как исключительно политический инструмент, а научная и публицистическая литература применяла данный термин в основном к внешнеполитическим противостояниям, то на сегодняшний день «информационные войны» становятся важным экономическим инструментом.

Технологии информационного лоббизма тесно связаны с политической системой региона и происходящими в нем политическими процессами. Система критериев для оценки политических технологий лоббизма региона основана на параметрах: уровень устойчивости и стабильности, качество поли-тико-государственой квалификации руководства, наличие политической конкуренции, привлекательности для инвесторов. В России приоритетными технологиями информационного лоббизма регионов становятся: формирование политического имиджа на основе региональной специфики; формирование политического бренда с соблюдением баланса между региональными геосоциокультурными компонентами и общероссийскими образами и ценностями; формирование политического стимула в контексте увеличения инвестицион-\ ной привлекательности региона.

Особенностями российского регионализма, которые влияют на информационный лоббизм российских регионов, являются: различия в статусах и объемах полномочий между субъектами РФ, дифференциация регионов по уровню экономического развития; специфическая региональная политическая культура; российский политический транзит; советское политическое наследие. Региональный лоббизм бывает внутренний и внешний. Первый представляет собой разветвленную систему взаимоотношений, существующую между чиновниками на региональном уроне, которая складывается в процессе их прихода к власти и затем определяет принятие соответствующих политических решений. В современных условиях становления информационного общества такая система являет собой пережиток, тормозит развитие региона. Внешний же лоббизм направлен на представление интересов региона на федеральном уровне, имеет ярко выраженную информационную составляющую, онтологически соответствующую современным условиям.

СМИ являются относительно, в большей или меньшей мере, самостоятельным субъектом в коммуникативном пространстве, они не могут рассматриваться только как инструмент. СМИ являются в системе ЦЕНТР-Регионы не просто промежуточным звеном, а фактором обеспечивающим профессиональный и компетентный информационный лоббизм интересов, как Центра, так и регионов. Региональный информационный лоббизм отражает деятельность СМИ по пропаганде и защите разнообразных интересов регионов перед ЦЕНТРОМ и формировании в обществе позитивного общественного мнения о тех или иных регионах.

Региональная практика информационного лоббизма находится в стадии становления: пропаганда начинает заменяться технологиями связей с общественностью, политической рекламы, политического маркетинга. Основные тенденции формирования информационного лоббизма регионов: выражение лояльности инициативам федерального центра; импровизационное применение западных высокотехнологичных методов; отсутствие выраженной обратной связи с населением; закрытый, непубличный характер политической деятельности региональных правительств.

Региональные СМИ Ростовской области формируют политический имидж Дона на основе характеристик: «лояльность федеральному центру», «экономическое благополучие», «межнациональное и межконфессиональное согласие». В основу работы по позиционированию Ростовской области должна быть положена стратегическая концепция, включающая частные концепции по PR, рекламе, продвижению и т.д.

Концепция должна рассматриваться на уровне региональной власти, которая должна выступить инициатором создания Общественной палаты, на которую могут быть возложены функции по позиционированию региона, в т.ч. по разработке рекомендаций, как для региональных властей, так и для частных компаний. В состав аппарат палаты должны быть включены социологи, историки, деятели культуры, лидеры бизнеса, политические деятели, специалисты по связям с общественностью, журналисты, экономисты, специалисты по маркетингу, юрист. Перед Палатой должна стоять задача - разработать, принять и реализовать такую стратегию, которая бы не просто соответствовала бы приоритетам и интересам определенных групп, а объективно нацеливалась бы на перспективные цели регионального развития с учетом складывающейся и прогнозируемой общественно-политической и экономической конъюнктуры.

С точки зрения PR необходимо предложить решение задачи обеспечения региональной идентичности, лояльности конкретных адресатов и целевых групп, соотнесения всех элементов композиции имиджа с социальной миссией, возложенной на бренд. В условиях формирования основ информационного общества на первый план в политических процессах в общем и в процессах лоббирования регионов в частности выходит информационно-коммуникативная составляющая.

Лоббизм как политическая технология трансформируется под влиянием информационной революции в информационно-политическую технологию. Предлагается определение информационного регионального лоббизма как совокупности действий в региональном информационном пространстве, направленных на формирование имиджа и бренда региона. Стратегическое планирование в области информационного продвижения региона должно быть нацелено на глобальные СМИ, имеющие выход на массовую аудиторию и вес в глазах власти на федеральном уровне. Для того чтобы тактическая и стратегическая социально-экономическая политика соответствовала исторической миссии региона и выражала региональные интересы, она должна иметь долговременные цели, которые будут известны и понятны ее субъектам и объектам.

В связи с этим необходимо чтобы формирование и реализация региональной социально-экономической политики соответствовали исторической миссии региона. Миссия - это историческое предназначение региона, это своя формула развития, это определение собственной экономической ниши в общероссийском и межрегиональном обмене, исходя из рыночных основ территориального разделения труда и учета специфики культурных и социальных особенностей региона. На сегодняшний день региональной властью историческая миссия региона не сформулирована.

Необходимо на базе обсуждения в СМИ и общественных организациях, с участием представителей бизнеса, общества, всех слоев и социальных групп населения, сформулировать историческую миссию региона, которая станет отправной точкой планирования управленческой деятельности органов государственной власти, скоординирует цели экономическим агентам и стратегию поведения домашних хозяйств. Главной долгосрочной миссией региональной социально-экономической политики должна стать разработка и реализация мер, по формированию количественного и качественного трудового потенциала в области, который будет способствовать региону в выполнении его исторической миссии.

Под миссией региона понимается формула развития, позволяющая региону поддерживать свой высокий социально-экономический статус во внешнем окружении сегодня и эффективное функционирование в будущем СМИ как субъект политического процесса в условиях трансформации российского общества на региональном уровне становится одним из факторов, способствующих повышению эффективности политического управления и регулирования информационных процессов в регионах.

Уровень информационной открытости субъектов политики свидетельствует об уровне «демократичности» местной элиты. Региональные СМИ как социально-политический институт являются важным фактором трансформации российского общества в современный период. Лоббизм через СМИ выступает как катализатор для принятия решения, которого не удалось добиться GR-методами. Профессионально работающая лоббистская структура может использовать инструмент пиара для достижения поставленных целей.

Список научной литературыСлавянский, Андрей Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Абель М. Политическая антропология международного института: Европейский парламент // Рубеж. 1994. № 5.

2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые подходы. М.: Российский юридический Издательский Дом, 1996.

3. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.

4. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. - М.: Российский юридический ИД, 1999.

5. Автономов А.С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3.

6. Автономов А.С. Правовая антология политики: к построению системы категорий. М.: ООО Фирма «Инфограф». 1999.

7. Автономов А.С. Азбука лоббирования. М.: ИРИС, 2004.

8. Автономов А.С. К плану законодательных работ Федерального Собрания Российской Федерации // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. №2.

9. Автономов А.С. Круглый стол по обсуждению законопроекта "О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти" // М.: Фонд развития парламентаризма в России. 1995.

10. Автономов А.С. Правовая антология политики: к построению системы категорий. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999.

11. Андреев Д.А. Российский либерализм и Государственная Дума (Обзор англо-американской историографии) История отечественного либерализма и парламентаризма. // Вест. Моск. ун-та. Сер.8. история. 1995. №2.

12. Анохин М., Зотов С. Зарубежные теории и российская практика: О лоббистской деятельности. // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996. №2.

13. Аравина Т.И., Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. 2000. № 9.

14. Ардан Ф. Франция: Государственная система / Пер. с франц. М.: Юридическая литература, 1994.

15. Афанасьев В.В. Россия и Европа: история и современность // Современная Европа. 2007. №4.

16. Афанасьев М. Клиентела в России: вчера и сегодня // Полис. 1994. №1.

17. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М.: Центр конституциональных исследований, 1997.

18. Ашин Г. К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. 2001. №1.

19. Барзилов С., Чернышев А. Маневры местной элиты: политика информации и манипуляции в регионах // Свободная мысль. 2001. №3.

20. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Механизм «политического инвестирования», или Как и зачем российский бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Полис. 2006. №2.

21. Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика. М., 1995. № 4.

22. Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации // Полис. 2006. №4.

23. Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация: основы теоретического моделирования: Дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2004.

24. Бельсон Я. Лоббизм и обструкционизм в Конгрессе США // Ученые записки Казахского государственного университета. Т.47. Алма-Ата: Издательство КазГУ, 1960.

25. Бенильд М. Лоббисты корпораций (де)формируют законы // Le Monde diplomatique, март 2007.

26. Бентам И. Тактика законодательных собраний. СПб.: Изд-во Л.А. Ве-лехова, 1907.

27. Берлин А., Григов Г. Лоббизм и криминал: кто кого? // Трибуна. 2003. 12 февраля.

28. Берлин А.Д., Григор Г.Э. Корпоративный лоббизм. Теория и практика. М.: Издательский дом Международного университета, 2005.

29. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. М.: ТЕИС, 2004.

30. Боботов С.В. Влияние групп давления на аппарат власти буржуазного государства // Советское государство и право. 1969. №8.

31. Боботов С.В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки // Журнал российского права. 1997. №5.

32. Боброва Е. Нужен ли Вам GR? Вопросы для размышлений для собственников и топ-менеджеров компаний http://www.stratagema.org/lobbizm.php?nws=epl7r6813595038

33. Боброва И., Зимин В.Черный PR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент информационной культуры. М.: Вершина, 2006.

34. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. №11.

35. Бобровский А.С. Лоббизм в условиях формирования и деятельности российской политической элиты: Дис. . канд. полит, наук. -М., 2006.

36. Богданов С.А. Средства массовой информации как инструмент лоббирования // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996. №2.

37. Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и политика. 2002. №3. С.44-49.

38. Боголюбов С.А. Как регулировать лоббизм? // Законодательство и экономика. 1994. №15-16.

39. Боголюбов С.А. О технике законодательного процесса // Законодательство и экономика. 1995. № 5-6.

40. Борисюк В.И. Вайнштейн Г.И. Политические институты на рубеже тысячелетий. XX XXI век. - Дубна :Феникс+, 2001.

41. Бунин И.М. Системы представительства российского бизнеса: формы коллективного действия. М.: Центр политических технологий, 1997.

42. Бурсов А.В., Подберезкин А.И. Лоббисты катастрофы (О военно-промышленном комплексе США). М.: Московский рабочий, 1987.

43. Бятец М.В. Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение. 1998. №1.

44. Ванденко И. Цена Запроса // Новые Известия. 2003. 28 июля.

45. Василенко А.Б., Разуваев В.В. Нефтяной лоббизм: опыт американских и российских корпораций // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. №2-3.

46. Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2004. №4.

47. Васильев Т.В. Экономический лоббизм в политическом процессе современной России (Анализ основных тенденций): Дис. . канд. полит, наук. -М., 2004.

48. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001.

49. Виноградова Т.И. Лоббирование в процессе принятия политических решений: Дис. .канд. полит, наук. СПб., 1999.

50. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии СПб, 2003;

51. Вишняков В.Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3.

52. Власов В. И. Неформальное воздействие на структуры государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. №2.

53. Власть, бизнес и гражданское общество. Серия: Дискуссии Фонда «Либеральная миссия». М.: Изд-во ОГИ, 2003.

54. Волкова Э.Н. Особенности воздействия механизма предпринимательского лоббизма на государственное регулирование экономики России: Дис. . канд. экон. наук. М., 2000.

55. Волохов А.Е. Лоббирование как форма участия «третьего сектора» в принятии политических решений региональный уровень: Дис. . канд. социол. наук. М., 2004.

56. Воронина А., Иванов В. Арена лоббистов. Бизнесмены начали бои в Госдуме // Ведомости. 2004. 16 апреля.

57. Воротников В. П., Анохин М. Г. Лоббизм в контексте современной политической деятельностиhttp://www.c-society.ru/main.php?ID=263687&ar2=30&ar3=10

58. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия совм. с МП Октябрь, 1991.

59. Вуйма А.Ю. Лоббирование. Как добиться от власти нужных решений. -СПб.: Питер Пресс, 2008.

60. Вяткин К. Лоббизм. Поддается ли он контролю? Российская газета, 1993. 14 января;

61. Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки //Полис. 1993. № 1.

62. Гаман-Голутвина О. В. Группы интересов: ретроспектива // Полития. 2000. № 4.

63. Геевский И.А. США: законодательная власть // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 5.

64. Гельман В Л. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис. 2003. № 4.

65. Герасимов В.М., Деркач Л.А., Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Психология парламентаризма. М.: «Статус-Кво 96», 1999.

66. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М: Академический проект, 2003.

67. Глейзер Дж., Чейсти П. Российская государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993-1998 годов. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

68. Гобешия Н.Д. Трудности законодательного регулирования лоббизма в России // Общество, политика, наука: новые перспективы. М., 2000.

69. Голикова Л., Гришин Т. Ходоки на гонораре // Коммерсантъ-Деньги. 2002. 17 сентября. №36.

70. Гончар Б.М., Мингазутдинов И.А. Этнический лоббизм в США и внешняя политика. Киев: КГУ им. Т.Г. Шевченко, 1987.

71. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М., 2000.

72. Государственное управление. Словарь-справочник (по материалам «International Encyclopedia of Public Policy and Administration». СПб.: Петрополис, 2001.

73. Готова H. GR интимные игры с властью // Слияния и поглощения. 2007. №10.

74. Гранкин И.В. Парламент России. М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2001.

75. Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. М.: НОУМЭЛИ, 1999.

76. Григор Г.Э. Использование лоббизма в реализации экономических интересов предприятия: Автореф. дис. . экон. наук. М.: МГУ, 2004.

77. Григор Г.Э. Предпринимательский лоббизм // Сборник Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, весна 2002.

78. Гришина Т., Голикова Л. Ходоки на гонораре // "Коммерсант Деньги" 17.09.2002.

79. Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов // Власть. 1995. №7.

80. Де Лонг, Брэдфорд Дж. «Бароны- разбойники» // Очерки о мировой экономике. Выдающиеся экономисты мира в Московском Центре Карнеги /под ред Ослунда А., Малеевой Т. М.: Гендальф, 2002.

81. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., Высшая школа, 1998.

82. Денисов А.А. Депутатская этика. М.: Известия, 1994.

83. Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли необходимость в новых разграничениях? // МЭМО. 1997. №1.

84. Дмитриев А.А. Неформальная политическая коммуникация. М.: Рос-спэн, 1997.

85. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в новых условиях // Изв. вузов. Правоведение. 1994. № 5-6.

86. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение // Социально-Гуманитарные Знания. 2000. №4.

87. Егоров В. Телевидение и власть. М.: Изд-во МГУ, 1997.

88. Ерохов С.В. Лоббистская деятельность в России // Юрист. 1996. №5.

89. Журналистика в мире политики / Под ред. С.Г. Корконосенко. СПб., 2004.

90. Заславский С.Е., Нефедова Т.И. Лоббизм в России: исторический опыт и современные проблемы //Право и политика. 2000. №2.

91. Зверев Е.В. Проблема институционализации лоббизма в России: Дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2005.

92. Зеленевский В.А. Сионистское лобби в США и его реакционная роль. -Минск: О-во «Знание» БССР, 1984.

93. Золотарева Е.В. Группы интересов в политике // Вестник РУДН. Сер. Политология. 2000. №1.

94. Зотов С.В. Лоббизм как институт политического представительства в современной России: Дис. канд. полит, наук / РАГС. М., 1997.

95. Зубков С.А. Лоббизм в практике менеджмента // Социально-политический журнал. 1996. №5.

96. Зудин А.Ю. Взаимоотношения крупного бизнеса и власти при В. Путине и их влияние на ситуацию в российских регионах // Региональная элита в современной России / под общей ред. Фрухтманна Я. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005.

97. Зудин А.Ю. Система представительства российского бизнеса: формы коллективного действия. ЦПТ. Москва. 1997.

98. Зудин А.Ю. Бизнес и политика в посткоммунистической России. М.: ЦПТ, 1995.

99. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика: Стратегия взаимодействия бизнеса и государства // МЭиМО. 1996. №4.

100. Зудин А.Ю. Система представительства российского бизнеса: формы коллективного действия. -М.: ЦПТ, 1997.

101. Зяблюк Н. Г. Финансирование федеральных избирательных кампаний в США. М.: ИСКРАН, 1999.

102. Зяблюк Н. Лобби слово не ругательное // Торгово-промышленные ведомости. 1992. № 8.

103. Зяблюк Н. Лоббизм на весах демократии: зло или благо? // Российское обозрение. 1992. № 45.

104. Зяблюк Н. Соединенные Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. 1996. № 3.

105. Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США. -М.: Наука, 1987.

106. Зяблюк Н.Г. Лоббизм в политическом механизме США // США-ЭПИ. 1974. №12.

107. Зяблюк Н.Г. Лоббизм в процессе принятия решений по вопросам внешней политики США (ДСП). М.: ИСКР АН, 1979.

108. Зяблюк Н.Г. Лоббизм в США как политический институт // США -Канада: Экономика. Политика. Идеология. 1995. № 1-2.

109. Зяблюк Н.Г. Лоббизм и судебная система США // США Канада: Экономика. Политика. Идеология. 2001. № 6,7.

110. Зяблюк Н.Г. Лоббизм и судебная система США. М.: ИСКР АН, 2002.

111. Зяблюк Н.Г. Лоббизм на весах демократии: зло или благо? // Российское обозрение. 1992. № 45.

112. Зяблюк Н.Г. Общественные интересы в политическом процессе США. М.: ИСКР АН, 2004.

113. Зяблюк Н.Г. Общественный интерес в контексте американской плюралистической демократии // США Канада: ЭПК. 2002. № 12.

114. Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. М.: ИС-КРАН, 1994.

115. Зяблюк Н.Г. Регулирование лоббистской деятельности в США: опыт и проблемы //Бизнес и политика. 1995. № 1.

116. Зяблюк Н.Г. США: Лоббизм и политика. М.: Мысль, 1976.

117. Зяблюк Н.Г. Тайваньское и китайское лобби: перераспределение сил // США-ЭПИ. 1972. №4.

118. Зяблюк Н.Г. Теория фракций Джеймса Мэдисона // США: ЭПИ. 1994. № 8-9.

119. Зяблюк Н.Г., Сахаров Н. Лоббизм как инструмент политики // Актуальная политика. 1993. №2-6.

120. Иванов Н. Лоббизм в политической культуре США // Власть. 1995.

121. Иванов Н.Б. Лоббизм в легислатурах американских штатов // США -Канада: ЭПИ. 1999. №2.

122. Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3.

123. Иванов Н.Б. Особенности ненационального лоббизма: США и Украина // Известия. 2001. 20 октября.

124. Иванов Н.Б. Современная организация лоббистских кампаний (на примере США) //Власть. 1999. 1 марта.

125. Иванов Н.Б. Современные тенденции развития лоббизма в США: Дис. .канд. полит, наук. М., 1999.

126. Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ними. — М.: Российский юридический ИД, 1999.

127. Иванушкина П., Крутилин С. Губернатор его боится // Собеседник. 2000. 28 сентября.

128. Иванян Э.А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: Белый дом и пресса. М., 1991.

129. Игнатьев И. Динамика развития GR в России презентация, GR-Форум: Как построить эффективный диалог с властью http://events.moscowtimes.ru/files/SergeyLitovchenkoAMR.pdf

130. Изгаршев В.В. Методы и формы представительной деятельности организаций крупной буржуазии в начале 20 века // Представительная власть. -1997. №4.

131. Ильичева Л.Е. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной власти. М.: ООО «Альянс правового сотрудничества», 2001.

132. Ильичева Л.Е. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной власти // Государственная служба. 2002. - №2.

133. Ильичева Л.Е. Лоббизм и государственный протекционизм // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. М., 2003.

134. Ильичева JI.E. Лоббизм и интересы предпринимательства. М.: Мысль, 2000.

135. Ильичева Л.Е. Лоббизм и корпоративизм. М.: Экономика, 2002.

136. Ильичева Л.Е. Проблемы и тенденции трансформации политических отношений и интересов в современной России. М.: Центр полит, конъюнктуры России, 1998.

137. Имидж регионов в России и в мире // Регионы России: национальные приоритеты. 2007, №5 (17).

138. Исаков В.В. Конституционно-правовые основы лоббизма в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Владивосток, 2004.

139. Кашин В.Б. Китайский и тайваньский политический лоббизм в США и военно-политическая ситуация в зоне Тайваньского пролива: Дис. . канд. полит. наук. М., 2005.

140. Квачева П.И. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации как правовой институт: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

141. Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег. М.: Международные отношения, 1996.

142. Кинякин Л.А. Заинтересованные группы интересов как скрытая составляющая политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. М., 2003.

143. Киселев К.В. Лоббизм: методы легального влияния // ЧиновникЪ. -2002. № 6 (22).

144. Российской Федерации и новых независимых государствах. Часть I. Екб.: Изд-во «УралНаука», 2002.

145. Кисмерешкин В. Г., Рожков И. Я. Брендинг и имидж. Страна, регион, город, отрасль, предприятие, товары, услуги. М., 2006.

146. Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования //Бизнес и политика. 1995. № 2.

147. Клювгант В. Лоббизм и правоохранительные органы http://www.stratagema.org/lobbizm.php?nws=cmy4k5140269428

148. Ковальчук А.С. Основы имиджелогии и делового общения: Уч. пособие для студентов вузов. 2-е изд., перераб и доп. Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 2003.

149. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИТП РАН, 1995.

150. Колин П. Лобби на службе монополий. М., 1979.

151. Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. М., 2003.

152. Коновалова Т.И. Совет Федерации Федерального Собрания РФ как субъект принятия политических решений. Диссертация на соискание звания кандидата политических наук. М., 1999.

153. Конструирование имиджа регионов российскими СМИ. Технологии конструирования имиджа Республики Татарстан, http://mr.com/work68900/html. М.,2004

154. Конюшко С. Группы давления в Российском парламенте // На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода) / Московский общ. научный фонд. М., 1997.

155. Королева В.Ю. Государственная Дума: технологии экономического лоббирования хозяйствующих субъектов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. №2-3.

156. Королева В.Ю. Государственная Дума: технологии экономического лоббирования хозяйствующих субъектов. // Представительская власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. №2-3.

157. Королько В. Г. Основы паблик рилейшенз. М.: Рефл-бук; К.: Ваклер,2000.

158. Коррупция есть такая российская болезнь // Бизнес и инвестиции. 2001. №4.

159. Корявин JI. «Третья палата» в Конгрессе: как действуют лоббисты в США // Российская Федерация. 1995. №24.

160. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Депутатские объединения Государственной Думы: особенности и мотивы их формирования. М., 2002.

161. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Психологические особенности парламентской деятельности на примере Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2002.

162. Костяев С.С. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в США // США-Канада: ЭПК. 2005. №5.

163. Костяев С.С. Российское лобби в США: структура, цели, посредники // США-Канада: ЭПК. 2005. №10.

164. Котелевская И.В. Взаимодействие властей в законотворчестве // Кон-ституц. право: восточноевроп. обозрение. 1996. № 3-4.

165. Котелевская И.В. Правовое регулирование информации в законодательном процессе: Дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

166. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. №3.

167. Кочерян С.А. Лоббизм в Соединенных Штатах // Законодательный процесс в США. М.: МЭМО, 1990.

168. Кравченко А.И. Введение в социологию. М.: Изд-во "На Воробьевых", 1995.

169. Кравченко А.И. Лоббизм в России: этапы большого пути: постперестройка // Социс. 1996. №4.

170. Кравченко Н.П. Приемы позиционирования первых лиц региона в местных СМИ // Журналистика в 2005 году. М., 2006.

171. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12.

172. Крутоголов М.А. Парламент Франции. Организация и правовые аспекты деятельности. М.: Наука, 1988.

173. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005.

174. Кузина Н. «Дикий лоббизм» на рынке рыщет // Российские вести. 1996. 29 февраля.

175. Кулакова Т.А. Government Relations в процессе принятия политических решений http://politex.info/content/view/60/40

176. Куме К. Лоббизм и его регулирование: советы британского эксперта // Бизнес и политика. 1994. № 1.

177. Кутыркина Л.В. Бренд-имидж региона: методика и результаты исследований (на примере Ростовской области) // Реклама. Теория и практика. 2006. №6(18).

178. Кучеров А.Л. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук / РАГС. М., 1998.

179. Лазарсфельд П. Выбор народа: Как избиратель принимает решения во время кампании по выборам президента. Нью-Йорк, 1944.

180. Лапаева В.В. О концепции проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» // Законодательство и экономика. М., 1995. - Вып.7/8.

181. Лапин Н. И. Ценности, группы интересови трансформация российского общества// Социс. 1997. №3.

182. Лапина Н. Ю. Группы интересов и их представительство в структурах власти // Полития. 1997. №2.

183. Ларин С. Кто правит Америкой?. Лоббисты // Российская газета. 1993. 6 марта.

184. Лепехин В.А. Группы интересов как основной субъект современной российской политической системы // Формирование партийно-политической системы в России. М.: Московский центр Карнеги, 1998.

185. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Полис. 1998. №4.

186. Лепехин В.А. Лоббизм. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1995.

187. Лепехин В.А. Общественно-политические процессы в среде предпринимателей. М.: 1994.

188. Лихой А.В. Лоббизм как феномен политической жизни современного российского общества: Дис. . канд. полит, наук. -М., 2003.

189. Лоббизм в России. Подражание худшему или переход к лучшему? // Деловые люди. 1995. № 6.

190. Лоббизм в России: этапы большого пути /Авторский коллектив под руководством А.А. Нещадина. М.: Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, 1995.

191. Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 2002.

192. Лоббизм и отношения с властными структурами / Бунин И.М., Зудин А.Ю., Крашенинников Ю.В. и др. // Бизнес и политика. 1997. № 1.

193. Лозанский Э.Д. Этносы и лоббизм в США. О перспективах российского лобби в Америке. М.: Международные отношения, 2004.

194. Лосев А.Ф. История античной эстетики: Поздний эллинизм. М., 1980.

195. Луман. Н. Власть. М.: Праксис, 2001.

196. Лучинский Ю.В. Очерки истории зарубежной журналистики: Учеб. пособие / Кубан.гос.ун-т. Краснодар, 1996.

197. Любимов А. Институт лоббирования требует правового регулирования // Российская юстиция. 1999. №5.

198. Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М: ИГПРАУ, 1998.

199. Любимов А.П. Парламентское право России. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2002.

200. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издательство Государственной Думы, 2001.

201. Любимов А.П. Актуальные вопросы лоббизма в Парламенте России // Представительная власть. 1997. № 10.

202. Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан.-М.: Мэйн, 1998.

203. Любимов А.П. Институт лоббизма и законодательный процесс в Российской Федерации // В сб.: Проблемы народного представительства в Российской Федерации / под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 1998.

204. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005.

205. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. М.: АНО КиАЦ «Россия - США: XXI век», 1999.

206. Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. Антикоррупционный проект. М.: Изд-во Государственной Думы, 2000.

207. Любимов А.П. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации // В сб.: Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Материалы международного семинара. М.: Издание Государственной Думы, 1998.

208. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М.: ИГПРАН 1998.

209. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма (Антикоррупционный проект). М.: Издание Государственной Думы, 2001.

210. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: выборы, лоббизм и парламентаризм. М.: Институт Европы, 1999.

211. Любимов А.П. Профессиональный лоббизм. Технологии лоббирования. М.: Издание Государственной Думы, 1998.

212. Любимов А.П. Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: конституционно-правовое исследование: Автореферат дис. д-ра юрид. наук. М., 2002.

213. Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс. 1997. №7.

214. Макаркин А. Кассир Компартии // Еженедельный Журнал от 03.06.2003.

215. Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995.4.

216. Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. № 2.

217. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

218. Мантатов В.В. Образ, знак, условность. М.,1980.

219. Маркузе Г. Одномерный человек. М.: ACT, 2003.

220. Мартынов В.Л. Коммуникационная среда как объект географических исследований // География и природные ресурсы. Иркутск, 2000. № 2.

221. Марченко М.Н. Политические теории и политическая практика развитых стран. М., 1992.

222. Маслова А.Н. Социологический анализ образа г. Нижнего Новгорода. Н.Н., 2006.

223. Медведев О. Российский ВПК: «младший брат в семействе лоббистов» // Бизнес и политика. 1995. №1.

224. Минченко Е.Н., Студеникин Н.В. Современные тенденции в технологиях лоббизма http://www.stratagema.org/lobbizm.php?nws=l 0851438839772354655

225. Михайлов А., Субботин М. Яблоко и СРП. Москва. 2003. Интеграл-Информ.

226. Михайлова Е. «Теневые структуры» Думы // Независимая Газета от 13.09.2001.

227. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии //Диалог. 1990. №3, 5, 7.

228. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. -М.: РГГУ, 2001.

229. Можаев В. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. 1995. №2.

230. Монтиджелли А.А. О проекте федерального закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах власти» // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3.

231. Морозов С. Лоббирование как явление в политическом процессе // Управленческое консультирование. 2002. №3.

232. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. №10.

233. Мухин А.А., Козлов П. А. «Семейные» тайны или неофициальный лоббизм в России. М.: 2003.

234. Мухин А.А. Теневая Дума. Интересы думских лоббистов. М.: Центр Политической Информации, 2001.

235. Мухин А.А., Козлов П.А. «Семейные» тайны, или неофициальный лоббизм в России. М.: Центр Политической Информации, 2003.

236. Нагайчук А.Ф. Политический лоббизм: понятие, механизмы, роль заинтересованных групп: Автореф. дис. канд. социол. наук. Кемерово, 1999.

237. Наумов С. Профессия лоббиста: специфика работы политконсультанта http://www.stratagema.org/lobbizm.php?nws=10965395880775043794

238. Ненашев Д. А. Лоббирование посредством компьютерных сетей: новый инструмент политического влияния //Политическая наука. 2002. № 1.

239. Нечаев А. Наступило хрупкое равновесие между разными группами влияния // Власть. 1994. № 7.

240. Нещадин А., Блохин А., Верещагин В. и др. Лоббизм сегодня // Власть. 1995. №3.

241. Нещадин А., Блохин А., Верещагин В. Лоббизм в России: (Подражание худшему или переход к лучшему?) // Безопасность. 1995. № 5-6.

242. Нещадин А.А., Блохин А.А., Верещагин В.В., Григорьев О.В., Ионин П.Г., Кашин В.К., Малютин М.В. Лоббизм в России: этапы большого пути. М., Экспертный институт (Российский союз промышленников и предпринимателей). 1995.

243. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник. 1996. №10.

244. Олсон М. Логика коллективных действий: общественное благо и теория групп / Пер. с англ. Окороченко Е.М. М.: ФЭИ, 1995.

245. Ольшанский Д. О группах влияния некоторых «влияющих» в российской политике // Бизнес и политика. 1995. № 1.

246. Ослунд А. Сравнительная олигархия: Россия, Украина и США // Отечественные записки. 2005. №1.

247. Основы организации работы с органами власти / В.А. Евсеев, С.Ю. Барсукова. Под редакцией А.Е. Дынина. М., Ассоциация менеджеров, 2005.

248. Павлов В.Г. Лоббизм в России: проблемы и перспективы // Российский юридический журнал. 1998. №3.

249. Павлов В.Г. Лоббизм по-русски // Президент. Парламент. Правительство. 1997. №6.

250. Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: СПбГУ, 2006.

251. Панина Т. Десятина на лобби // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2005. - № 3680. - 22 января, http://www.rg.ru/2005/01/22/lobbirovanie.html

252. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. № 5-6.

253. Паппе Я. Отраслевые лобби в правительстве России (1992 1996) // Pro et Contra. 1996. T.l. № 1.

254. Паппэ Я. Ш. «Олигархи». Экономическая хроника 1992-2000. ГУ-ВШЭ. М., 2000.

255. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. Эдиториал УРСС. М.: 1999.

256. Перегудов С.П. Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. 2002. №5.

257. Перегудов С.П. Крупная Российская Корпорация в системе власти // Полис. 2001. №3.

258. Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства // Полис. 1998. №1.

259. Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. 1994. №2.

260. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис. 1993. №4.

261. Перегудов С.П. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. 2004. №3.

262. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Мировая экономика и междунар. отношения. 1996. № 9.

263. Перегудов С.П. Корпоративный капитал в российской политике // Полис. Политические исследования. 1998. - № 1.

264. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М.: Наука, 2003.

265. Перегудов С.П. Крупная корпорация как субъект публичной политики. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006.

266. Перегудов С.П. Новый этап в отношениях бизнеса и власти. http://www.politcom.ru/article.php7icH245

267. Перегудов С.С., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. М., 1999.

268. Перелыгина Е. Исследование имиджа в русле PR и социальной психологии // Советник № 7 (91), июль 2003.

269. Плиско С. Лоббизм, или GR-менеджмент в России // Закон и право. 2006. № 9.

270. Политико-административное управление. Учебник /под общей ред. Комаровского B.C., Сморгунова Л.В. М.: РАГС, 2004.

271. Политическая наука: новые направления /пер. с англ. /науч. ред. Шес-топал Е.Б М.: Вече, 1999.

272. Политическая система США: Актуальные измерения /отв. ред. Червонная С.А. М.: Наука, 2000.

273. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Мелешкиной Е.Ю. М., 2001.

274. Польских И.О. О лоббировании в Великобритании // Бюллетень ИТАР-ТАСС. 1997. 13 января.

275. Попов Э. Российская политическая элита на рубеже XX XXI вв.: Конструирование социального порядка с помощью коммуникативных технологий. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.

276. Почепецов Г.Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998.

277. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думские вести. 1995. №5.

278. Прохода Н. Лоббизм по-французски // Деловой мир. 1994. 2 июня.

279. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика. 1995. №8.

280. Проценко С.Н. Имидж региона как ключевой фактор инвестиционной привлекательности, http://community.livejournal.com/imageofrussia/.

281. Радкевич С. О деятельности предпринимателей в сфере лоббизма. -М.: Парламентский центр Российской Федерации, 1993.

282. Радкевич С. От пиара до джиара // Стратегия России. 2004. № 10.

283. Размустов В.Б. Закон о выборах депутатов Государственной Думы: история принятия // Российский монитор. Архив современной политики. Еже-кварт. информационно-аналитический бюллетень. Вып. 7. М.: Центр «ИН-ДЕМ», 1996.

284. Римский В. Рейтинги СМИ: средство регулирования или средство манипулирования? //Интернет-журнал "Факт". № 9,2001.

285. Ролдугин О. $3000 за автограф. Кто и сколько зарабатывает на депутатских запросах // Собеседник. 2003. 13 мая.

286. Романихин А. В. Лоббирование отраслевых интересов // ЭКО. 2003. №

287. Романова А.А. Лоббизм в политической системе России: структурно-функциональный анализ: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Н. Новгород: Ни-жегор. гос.ун-т, 2003.

288. Росс У. Лоббисты в Конгрессе // США: Экономика. Политика. Идеология. 1994. №4.

289. Ростовский М. Россия родина клонов // Московский комсомолец. 2003. 17 июня.

290. Савельева И. Политическая коммерция компартии // Версия. 2003. 14 июля.

291. Сатпаев Д.А. Особенности лоббизма в политической системе Республики Казахстан: Автореф. дис. канд. полит, наук. Алматы, 1999.

292. Сахаров Н.А. Предпринимательские ассоциации в политической жизни США. -М.: Наука, 1980.

293. Сахаров Н.А. Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика. 1994. №1.

294. Селезнева Л.М., Сухарева Э.О. Профессиональный лоббизм: проблемы становления в России http://grachev62.narod.ru/pob/chapt03.htm

295. Семаго В. За импичмент платили по пятерке! // Новая газета, 17.07.00

296. Семененко И.С. Группы интересов // МЭМО. 1998. - №1,2,3.

297. Семененко И.С. ЕС: эра неформальных политических актеров? // МЭМО. 1997. №10.

298. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М.: ИМЭМО, 2001.

299. Семененко И.С. Лоббизм и представительство интересов в Европейском Союзе // Бизнес и политика. 1995. № 2.

300. Сергунин А.А. Законодательное регулирование лоббизма в США. -Горький: Горьк. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского, 1989.

301. Сергунин А.А. Президентский лоббизм и разработка американской политики в отношении региональных конфликтов (1970-е 1980-е гг.). Учебное пособие. - Горький: Горьк. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского, 1989.

302. Сергунин А.А. США: президентский лоббизм и внешняя политика. -М.: Знание, 1989.

303. Ситников А., Гундарин М. Победа без победителей: Очерки теории прагматических коммуникаций. М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт», 2003.

304. Скорин В. Лоббизм в России: проблемы законодательного регулирования // Бизнес и политика. 1995. № 3(4).

305. СМИ и политика в России: Социологический анализ роли СМИ в избирательных кампаниях. М.: Logos, 2000.

306. Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1.

307. Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2000. №11.

308. Собянин А., Новосильцева М. Универсальная машина: Лоббистские возможности нового состава Думы // Слияния и поглощения. 2004. №3.

309. Современные Соединенные Штаты Америки // Энциклопедический справочник / Раздел «Лоббизм». М.: ИСКР АН, 1988.

310. Согласование интересов и государственная политика России. Материалы круглого стола // Полис. Политические исследования. 1998. №4.

311. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации. СПб., 2002.

312. Соколова И. Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования // США Канада: ЭПК. 2000. №6.

313. Соловьев А.И. Политическая коммуникация. М., 2004.

314. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. Учебник. М.: Аспект пресс, 2000.

315. Средства массовой информации постсоветской России. М., 1996.

316. Стоякин В.В. Неформальные политические практики корпоративного бизнеса в регионе (на примере Краснодарского края) // ПОЛИТЭКС. 2008. №4 (в соавторстве с И.В. Мирошниченко, С.А. Фоминым).

317. Стоякин В.В .Технологии корпоративного лоббизма в законодательных и исполнительных органах региональной власти и управления РФ // Каспийский регион (Астрахань). 2009. №3 (20).

318. Страна после коммунизма: государственное управление в новой России. Т.1. М.: Институт права и публичной политики, 2004.

319. Субочев В. В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

320. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. -Тольятти, 2001. Вып. 17.

321. Сулакшин С.С. Лоббизм. Открывая рубрику// Новые рынки. М., 2002.2.

322. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками. М.: ФРПЦ, 2001.

323. Сулакшин С.С., Тимченко А.Н. Сети лоббирования корпоративных интересов во власти // http://www.oil-gas.ru/articles/view/76746

324. Султанов Д. Лоббизм как это делается в России http://www.stratagema.org/lobbizm.php?nws=ds31t2063414134

325. Табаков А.В. Особенности лоббистской деятельности в современной России (региональный аспект): Автореферат дис. . канд. полит, наук. М., 2006.

326. Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт: Дис. .канд. юридических наук. Ростов н/Д, 2001.

327. Тихомирова Е.Б. Лоббизм как специфическая форма коммуникаций с общественностью // Вестник Московского университета. Социология и политология. 2002. №3.

328. Ткачук Т. Из хобби в лобби // Секрет фирмы. 2004. №16.

329. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

330. Толстых П.А. Закат Государственной Думы // Компания. 2004. 23 марта.

331. Толстых П.А. Закон о лоббизме некому пролоббировать // Капитал и Право. 2005. №8.

332. Толстых П.А. Лоббизм в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: структура, технологии, перспективы легитимации: Дис. канд. полит, наук. М., 2006.

333. Толстых П.А. Лоббизм, Government Relations (GR) и Public Affairs (PA): к истокам понятий http://www.lobbying.ru/index.php?articleid=1451

334. Толстых П.А. Лоббирование по «восточному сценарию» // Семинар профессора Е.Г. Ясина: Сборник докладов. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2004.

335. Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе ФС РФ: структура, технологии, перспективы легитимации. Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 2006.

336. Толстых П.А. Самые спорные законопроекты // Капитал и право. 2005. №10.

337. Толстых П.А. Технологии лоббирования в органах власти // Капитал и право. 2005. №7.

338. Толстых П.А. Цена закона // Капитал и Право (информационно-правовой журнал) № 9, апрель 2005.

339. Толстых П.А. Миллиардные обороты думского лоббизма // Полит.ру. 2005. 28 апреля.

340. Торхов Д.О. Деятельность групп интересов и лоббизм в парламенте (на опыте Государственной Думы ФС РФ и Немецкого Бундестага): Дис. . канд. полит, наук. М., 2001.

341. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: ACT, 2002.

342. Травкина Н. М. «Бюджетные кормушки» политической системы США // США Канада: ЭПК. 2003. №4.

343. Тульчинский Г.Л. PR фирмы: технология и эффективность. СПб., 2001.

344. Туровский Р. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? М., 1999.

345. Уэнди Росс. Лоббисты в Конгрессе // США. Экономика. Политика. Идеология. 1994. № 4 (292).

346. Федоркина А.П., Ромашкина Р.Ф. Проблема имиджа в контексте социального психоанализа / Имидж госслужбы. Сборник научных трудов. М.: ИДФ-СПА Консалтинг, 1996.

347. Федоров Ю. Е. Парламент в трансформационном процессе в России // Россия политическая. Московский центр Карнеги. М., 1998.

348. Федотова Л.Н. Реклама в средствах массовой коммуникации как «лоббизм» производителя // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 1994. № 5.

349. Фортескью С. Правит ли Россией олигархия? // Полис. 2002. № 5.

350. Халтанова С.С. Региональные СМИ в политической жизни России // Социальная политика и социология. 2008. № 4.

351. Халтанова С.С. Региональные СМИ и демократия // Политико-философский ежегодник. М.: ИФРАН, 2009. № 2.

352. Ховренко Н. Природа лоббизма // Наука. Политика. Предпринимательство. 1997. № 4.

353. Хомич А. Лоббизм в странах АСЕАН // Бизнес и политика. 1995. № 9.

354. Хоренко Н. Российский лоббизм: саморегуляция или государственный контроль? // Бизнес и политика. 1996. № 5.

355. Цветнов А. Управление социально-политическими процессами: Технология избирательных кампаний, лоббирования, общественной деятельности. -М.: Палея, 1995.

356. Цуладзе А. Политическая мифология. М., 2003.

357. Чебыкин И.В. Правовое регулирование лоббизма: американский вариант // Правовое регулирование отношений с участием организаций и граждан. -Иваново, 1995.

358. Чугунов А. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий: Автореф. дис. . канд. полит, наук. СПб., 2000.

359. Шакина М. Лоббизм, свет в конце коридора: Лучше уж признать лоббизм и держать его под контролем, чем делать вид, будто его в стране не существует // Новое время. 1995. № 8.

360. Шамхалов Ф. Лоббизм во взаимодействии государства и бизнеса: (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал. 1999. № 1.

361. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999.

362. Шапкин И. Н. Из истории лоббизма в России: Представительские организации российского капитала во второй половине XIX начале XX веков. -М., 1999.

363. Шевцова Л. Молодые реформаторы и партия власти // Известия. 1997. 9 октября.

364. Шелищ П.П. Лоббизм в политическом процессе современной России: Дис. канд. полит, наук. СПб., 2004.

365. Шмиттер Ф. Неокорпоратизм //Полис. 1997. №2.

366. Штыков П., Зотов С. Группы интересов как научное направление российской политологии (1993 1996) // Социологические исследования в России. - Берлин / Москва, 1998.

367. Шульга Р.Ю. О роли лоббистской деятельности неправительственных организаций в становлении гражданского общества в России // Россия и современный мир. 1999. № 4(25).

368. Шуровский М. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в органах представительной власти: опыт США // Бизнес и политика. М., 1995. №3(4).

369. Шуровский М. Соединенные Штаты Америки: может ли аппарат Конгресса стать лоббистом собственных интересов? // Бизнес и политика. 1995. №7.

370. Щербина А.И., Щербина Н.Г. Политический мир России. Томск, 1996.

371. Щербинин И. Британские парламентарии могут лишиться иммунитета // Интерфакс-АиФ. 1997. № 25 (103).