автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управленческий кадровый ресурс - как фактор повышения качества жизни региона

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управленческий кадровый ресурс - как фактор повышения качества жизни региона"

На правах рукописи

I у.-- />

^г'г,;/ '

005042827

БАСОВСКАЯ АННА АЛЕКСЕЕВНА

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕСУРС - КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ РЕГИОНА

(НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2012

1 О ШП

005042827

Диссертация выполнена на кафедре «Социология, психология и педагогика» ФГБОУ ВПО МГТУ «Станкин».

Научный руководитель:

Доктор социологических наук, профессор Карлова Татьяна Владимировна

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

Доктор социологических наук, профессор Коробов Виктор Борисович Кандидат социологических наук, доцент Грибов Алексей Игоревич Филиал «Севмашвтуз» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» в г.Северодвинске

Защита диссертации состоится «23» мая 2012 года в 10 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.142.05 в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском государственном технологическом университете «Станкин» по адресу: 127055, г. Москва, Вадковский пер., дом ЗА.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного технологического университета «СТАНКИН».

Текст автореферата опубликован на сайте Высшей аттестационной комиссии РФ Ьир://уак/её/еоу/ги «16» апреля 2012 года.

Автореферат разослан «23» апреля 2012 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.142.05 Кандидат философских наук, профессор

В.И.Алешин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Аю-уальность темы исследования. Обострение экономической ситуации, связанная с глобализацией процессов в мировой экономике, вступлением человечества в информационную эпоху, предъявляют все новые требования к качеству управленческой системы, и, что особенно важно, - к качеству региональной управленческой деятельности, характеризуемой в первую очередь подготовкой управленческого кадрового ресурса на основе современных технологий в региональной политике.

В современной социально-ориентированной экономике высокое качество жизни, обеспечение которого является важной функцией государства, служит не только основой сохранения стабильности общества, но и условием реализации человеческого потенциала.

В современных условиях важное значение приобретает эффективное развитие потенциала социальных ресурсов на местном уровне. Вложения в человека, в развитие его потенциала, в наращивание человеческого капитала — самый выгодный вид вложения средств, хотя количественно оценить эффективность этих вложений довольно трудно. Задачей управления социальными ресурсами является необходимость выявления и оценки ресурсов, ресурсного обеспечения, рационального использования, упорядочения, воспроизводства, сбережения, развития, обновления и формирования. С задачами управления социальными ресурсами муниципального образования связаны непосредственно управленческие функции.

Особенно остро социальные проблемы проявляются в регионах с ресурсозависимой экономикой.

Особенности географического положения и климатические условия Архангельской области способствуют усложнению социально-экономической обстановки региона и требуют дополнительных энергетических и финансовых затрат на жизнеобеспечение людей. Сложность и динамизм модифицирующейся жизни изменяет и содержание деятельности субъекта управления, что вызывает кризис социального управления. Поэтому вопрос о том, как создать эффективную систему социального управления кадровыми ресурсами, всегда представлялся актуальным как в теоретическом, так и в практическом плане, а социальный управленческий ресурс представляется основным как инновационно-интегральным.

Проблема выявления возможного потенциала управленческих кадровых ресурсов Архангельской области для дальнейшего эффективного развития Европейского Севера России, взаимозависимости управленческого кадрового ресурса и качества жизни населения региона представляется весьма важной и актуальной.

Степень научной разработанности проблемы

Развитие данной исследовательской темы имело место в нескольких основных направлениях. Современное рассмотрение проблемы управления кадровыми ресурсами нашло отражение в работах С.А.Баркова, А.АДеркач, Л.А.Ждановой, А.Л.Журавлева, А.И.Китова, Р.С.Немова, Ф.Б.Михайлова,

A.В.Филиппова и многих других.

Многие аспекты социального управления рассматриваются в трудах Р.Арона, А.М.Шлезингера, П.Ф.Друкера, Н.Аберкромби, С.Хилла, Б.С.Тернера, А.Шлайфера и других.1

Заслуживают особого внимания работы по социальному управлению современных отечественных авторов: В.С.Автономова, В.В.Адамчука, Г.Л. Азо-ева, А.В.Виленского, А.Я.Лившица, Э.Н.Фетисова, И.Г.Яковлева и других.2

Проблемам системности и эффективности управления человеческими ресурсами посвящены теоретические и прикладные исследования зарубежных (Дж.Гибсон, Г.Десслер, Дж.Доннелли, Д.Террингтон, С.Уиддет, Дж.Хент и др.) и российских (В.Б.Бычин, В.П.Галенко, Б.М.Генкин, В.А.Дятлов, А.П.Егоршин, П.В.Журавлев, Л.В.Карташова, С.А.Карташов, Е.В.Мас-лов, Л.Ф.Никулин, Ю.Г.Одегов, В.С.Половинке, В.В.Травин, С.В.Шекня,

B.И.Шкатулла) ученых.

Социологические исследования механизмов взаимодействия государственной власти и населения на уровне региона свидетельствуют об их непо-

1 См. например: Арон Р. Этапы развития социологической мысли // Пер. с франц. - M.: Прогресс-Академия, 1993. - 608 е., Шлезингер-младший A.M. Циклы американской истории// пер. с англ. Закл. ст. Терехова В.И.

- М.: Изд. Группа «Прогресс», Прогресс-Академия, 1992. - 634 е., Друкер П.Ф. Новые реальности: в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в общественном мировоззрении// Пер. с англ. - М.: СП «БукЧембэр Интернейшнл», 1994. - 379 е.; Аберкромби #., Хилл С., Тернер Б.С. Социологический словарь// Пер. с англ. С.А. Ерофеева. - М.: Экономика, 1999. - 352 с.

2 См. например: Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. - М.: Мысль, 1990. - 82 е.; Азоев ГЛ. Конкуренция: анализ, стратегия и практика.-М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. - 308 е.; Виленекий А.В. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики.

- 1997. - №7. - С.37-43; Липшиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. - М.: Культура, 1994. -207 е.; Павлюк 11.Я.. Рохмистров С.Н. Россия: четвертый раунд рыночного реформирования. - М.: МГАПИ, 1999. - 127с.; Павлюк Н.Я. Свободное предпринимательство в России: социология становления. - СПб.: Политехника. 1998. - 302 е.; Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства // СОЦИОС. - 1993. - №1 - с.24-30; Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. Предпринимательству - государственную поддержку // СОЦИОС. - 1994. - №2. - С.33-38.

средственной близости к народу. Социально-политические процессы на муниципальном уровне являются отдельным направление исследований в социологии управления (Н.С.Бондарь, Л.Я.Полуян, А.Р.ГГарамонов, В.Е.Чиркин и другие).3

Расширение государственного вмешательства либо его ограничение зависит от экономической ситуации и состояния развития экономики. Объединение регулирующих сил рынка и государства обеспечивает сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения, позволяет сочетать эффективность хозяйствования, социальную справедливость и экономический рост. Оно позволяет сгладить отрицательное воздействие и рынка, и государства. В конце XX века обозначился определенный консенсус в отношении роли и места государства в современной рыночной экономике. Принято положение о необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику для обеспечения определенных условий ее функционирования.

Освещают статус и функции региона в современном российском обществе публикации Н.И. Лапина, особенности управления регионом публикации О.М.Барбакова, социальные аспекты и проблемы управления регионом работы Г.А.Аванесовой, О.Н.Астафьевой, О.В.Байдаловой, А.А.Дрегало, Н.В.Зубаревича, А.Г.Кахарова, И.П.Рязанцева, И.И.Ульяновского.

Следует отметить исследования по ресурсам региона (работы В.Н.Иванова, В.А.Мальцева, В.И.Патрушева) и по социальным ресурсам местного самоуправления, муниципальных образований (А.Н.Ершов, П.А.Юдин).

Достаточно полно исследованы отдельные виды социальных ресурсов:

- демографические (И.М.Бадыштова, Р.В.Галин, И.А.Гундаров, Е.А.Кваша, И.Б.Назарова, Н.Римашевская, И.А.Романович, Л.Л.Рыбаковский, Т.Н.Юдина и др.);

- трудовые (Г.Бояркин, З.Т.Голенкова и Е.Д.Игитханян, М.Малышев, Л.Задорожная, И.Рюмина, Р.Моськин, А.Починок, С.Рощин и др.);

- кадровые (Л.Бреслав, Б.Лисовик и И.Ломова, Н.Зорин, Н.П.Кудрявцева и А.Завидина, А.Ф.Караваев, К.Кязимов, А.Нещадин, З.М.Саралиева и С.С.Балабанов);

- образовательные (А.Б.Вифлеемский, Д.Е.Зборовский, М.П.Карпенко, А.С.Макарян, Э.Г.Миримович и А.А.Озеров, В.П.Макаров, Л.Миндели, А.М.Новиков и др.).

3 Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004; Полуян Л.Я., Парамонов А.Р. Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне.// Право и политика 2000, №10; Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.

Имеются исследования, в которых ставятся и рассматриваются вопросы управления отдельными видами социальных ресурсов (Л.Забирова, А.Лапин, С.Радько.

Теоретические подходы к исследованию социальных ресурсов региона представлены в публикациях по человеческому фактору общественного развития (Е.В.Белкин, В.Х.Заусаев и Е.А.Суровцева, Г.Х.Шингаров, Г.И.Царего-родцев, И.Е.Задорожнюк и др.), человеческим ресурсам (Ю.Забродин, И.А.Ильяева, В.В.Щербина), человеческому потенциалу (С.Валентей и Я.Нестеров, В.И.Жуков, Н.М.Римашевская, Т.Т.Теплухина и др.), человеческому капиталу (С.И.Агабеков, А.Глинчикова, А.Ю.Давыдов, А.Исаенко, Дж.Коулман, А.Т.Морев, О.Новаковская, А.Саградов, Л.Г.Силикина).

Теоретические основы проблемы качества жизни населения представлены трудами Д.Белла, Дж.Гэлбрейта, Ф.Конверса, А.Кэмпбелла, М.Ньюэла, У.Роджерса, Э.Тоффлера, Д.Фостера и др.

Количественная оценка качества жизни населения исследована в работах зарубежных представителей экономической науки М.Морриса, Д.Джонс-тона, М.Мирингоффа, А.Сена и М.Десаи, Б.Хэдея. Среди ведущих отечественных специалистов в данной области необходимо отметить работы, по сравнительному анализу качества жизни населения в субъектах Российской Федерации, С.А.Айвазяна, Х.Н.Гизатуллина, А.П.Егоршина, А.К.Зайцева, В.В.Косова, О.В.Котовой и др.

Влияние на качество жизни населения мировых и национальных (федеральных, региональных) факторов исследовалось такими отечественными учеными, как В.Н.Белкин, Н.А.Белкина, И.В.Бестужев-Лада, В.Н.Бобков, Б.В.Бойцов, А.А.Давыдова, Е.В.Давыдова, Б.И.Герасимова, В.М.Жеребин,

A.Н.Зайцева, Н.В.Зубаревич, И.ВЛаврентьева, П.П.Лутовинов, Д.СЛьвов,

B.Ф.Майер, С.С.Меркушев, С.И.Попов, А.С.Ревайкин, Н.М.Римашевская, А.И.Субетго, Н.М.Федорова, и др.

Каждое из вышеназванных исследовательских направлений охватывает определенную проблематику, выступающую в качестве составной темы настоящей диссертационной работы. Анализ научной литературы и исследовательских работ по проблеме взаимозависимости кадрового ресурса региона и качества жизни, позволяет утверждать, что до настоящего времени данная тема именно в таком виде рассматривалась недостаточно и нуждается в дальнейшем изучении и развитии. 6

Объектом исследования социальный и управленческий кадровый потенциал Архангельской области.

Предметом исследования является анализ социальных, управленческих кадровых ресурсов региона, как фактор повышения качества жизни населения Архангельской области.

Цель исследования — заключается в социологическом исследовании управленческих кадровых ресурсов Архангельской области как фактора повышения качества жизни населения региона и выявлении путей совершенствования данных ресурсов региона.

Достижение цели потребовало постановки и решения ряда взаимосвязанных задач.

Задачи диссертационного исследования:

1. Определить теоретико-методологические основы социальных управленческих кадровых ресурсов.

2. Определить теоретико-методологические основы понятия качества жизни населения в регионах.

3. Исследовать корреляционную зависимость показателей качества жизни населения и обеспеченность региона управленческими кадровыми ресурсами.

4. Проанализировать состояние и динамику ресурсов Архангельской области.

5. Определить особенности социальных кадровых ресурсов Архангельской области.

6. Исследование проблем и перспектив повышения качества жизни населения Архангельской области при обеспечении региона управленческими кадровыми ресурсами.

7. Выявление возможности кадрового социально-управленческого потенциала для дальнейшего развития Архангельской области.

Теоретические и методологические основы исследования

Диссертационное исследование базируется на фундаментальных классических и современных теоретических положениях социологии, теории социального управления и менеджмента. Работа основана на принципах социальной управленческой деятельности, их социальной значимости в процессе управления регионом.

Эмпирическая база исследования включает в себя:

- результаты сравнительного анализа управленческого кадрового ресурса по отраслям экономики Архангельской области, проведённого автором.

Метод сбора информации - качественный анализ документов, представленных на официальных сайтах предприятий Архангельской области (данные годовых отчетов, внутренних нормативных документов и др.) и информационно-аналитические документы, статистические и методические материалы Администрации Архангельской области, Мэрии г. Архангельска;

- исследования Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Индекс «ОПОРЫ 20102011»;

- стратегический анализ ключевых отраслей экономики и конкурентоспособности Архангельской области, «Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года»;

- выборочные данные Федеральной службы государственной статистики (за 2009-2011 гг.) о распределении населения по возрастным группам, индексы производства по отдельным видам экономической деятельности, численность безработных (по методологии МОТ) по Архангельской области, структура занятых по отраслям и др.

Научная новизна исследования

В процессе реализации основной цели и связанных с ней научно-исследовательских задач в диссертации были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

1. Определена теоретико-методологическая основа социальных управленческих кадровых ресурсов.

2. Сформулированы теоретико-методологические основы понятия качества жизни населения в регионах.

3. Исследована корреляционная зависимость показателей качества жизни населения и обеспеченность региона управленческими кадровыми ресурсами.

4. Исследованы состояние и динамика существующих социальных ресурсов Архангельской области.

5. Определены особенности социальных кадровых ресурсов Архангельской области.

6. Изучена взаимосвязь обеспеченности региона социальными кадровыми ресурсами с качеством жизни населения и их влиянии на развитие региона.

7. Выявлена возможность кадрового социально-управленческого потенциала для дальнейшего развития Архангельской области.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

С учетом полученных в ходе исследования результатов, на защиту выносятся следующие положения:

1. В основе повышение качества жизни населения лежит обеспеченность и подготовленность кадрового управленческого ресурса региона.

2. Зависимость между качеством жизни и развитием региона проявляется через показатель обеспеченности региона кадровыми ресурсами. Использование данных коррелированных показателей качества жизни и социальных кадровых ресурсов, позволяет оценить текущий уровень конкурентоспособности области, проблемы и возможности для роста ее экономики, повышение уровня жизни населения.

3. Для улучшения качества жизни населения области необходимо повысить конкурентоспособность региона через повышение квалификации и обучение современным технологиям и методам ведения бизнеса, при создании на территории области развитой инфраструктуры профессиональных услуг для поддержки процессов преобразований на предприятиях области, содействие в привлечении партнеров и инвесторов на предприятия области.

4. Подготовка социально-управленческого кадрового резерва с выявлением особенностей человеческого фактора как талантливых, квалифицированных, предприимчивых и высокообразованных жителей области необходима для дальнейшего эффективного развития Севера России.

5. Оценка динамики качества жизни населения позволяет проанализировать как направленность изменений в экономике и социальной сфере, так и последствий этих изменений для различных групп населения. Кроме того, оценка качества жизни необходима для изучения дифференциации населения, а также региональных различий в условиях жизни населения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования связана с элементами его научной новизны, сформулированными основными положениями и выводами, которые способствуют расширению и углублению имеющихся в современном научном знании представлений о методах повышения результативности региональной управленческой деятельности и необходимости использования современных социально-управленческих подходов и ресурсов.

Апробация научных результатов. Основные теоретические и практические положения и выводы диссертации обсуждены на заседаниях кафедр

Социологии, психологии и педагогики ФБГОУ ВПО МГТУ «Стаикии», Информационных технологий Северного (Арктического) федерального университета, а также в докладах автора на научных конференциях. Материалы диссертации использованы в публикациях автора Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке учебных курсов.

Материалы диссертации представлены в 7 публикациях автора.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и актуальность исследования, характеризуется степень изученности проблемы в современном научном знании, формулируется объект, предмет, цели и задачи исследования, определяется методологическая, теоретическая и эмпирическая база диссертационной работы, её научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методологический подход к понятиям управленческого кадрового ресурса и качества жизни населения» раскрываются теоретические положения работы, определяются и анализируются основные понятия исследования: управленческий кадровый ресурс, управленческая деятельность, функции управленческой деятельности, качество жизни населения, повышение качества жизни.

Первый параграф первой главы «Формирование кадрового ресурса для управленческой деятельности» раскрывает понятие ресурсов, управленческого кадрового ресурса с точки зрения научного и практического подхода.

Ресурс — количественная мера возможности выполнения какой-либо деятельности; условия, позволяющие с помощью определённых преобразований получить желаемый результат.

Ресурсы - источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социально-экономических отношениях.

К понятию ресурсы тесно примыкает понятие потенциал (лат. ро1епйа -сила) - совокупность всех средств, запасов, источников, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью.

Ресурсами, обеспечивающими устойчивое функционирование и развитие региона как цельной социально-экономической системы являются соци-

альные. Данные ресурсы относятся к гражданам региона, определяют их жизнедеятельность.

Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные), социальной организации и общества в целом - содружества людей, организаций, институтов, социальных групп.

С помощью управления ведется поиск механизмов более полного использования социальных ресурсов. Поэтому их целесообразно разделить на: управленческие, кадровые, демографические, мотивационные, образовательные, интеллектуальные, информационные, коммуникативные, социально-психологические, социально-экологические, деятельностные, инновационные, стратегические, организационные, научные.

Социальные ресурсы имеют ряд особенностей. Во-первых, социальные ресурсы практически неисчерпаемы. Управленческие, организационные, научные ресурсы могут существовать как угодно долго, независимо от того, используют их или нет. Во-вторых, это целиком возобновляемые ресурсы. В-третьих, социальные ресурсы начинают деградировать и обесцениваться в результате своей не востребованности. В-четвертых, они обладают не только большим многообразием, но и взаимозаменяемостью.

Социальные ресурсы, в том числе кадровые, являются основой всей системы ресурсов, без их использования невозможно получить эффективные результаты от реализации любых видов ресурсов - материальных, хозяйственных, природных и т. д.

В этой связи исследование на обеспеченность социальными кадровыми ресурсами непосредственно связанной с анализом общих тенденций, закономерностью развития и самоорганизацией, саморегулированием, позволяющих получать прогнозируемый и максимально возможный социальный результат, является остро актуальным.

Управление социальными ресурсами региона заключается в выявлении и оценке ресурсов, в ресурсном обеспечении, в рациональном использовании и упорядочении, воспроизводстве, сбережении, развитии, обновлении и формировании данного ресурса.

На практике же под термином «кадровый ресурс» понимаются не люди как таковые, а знания, навыки, склонности и способности, умение решать определенные профессиональные задачи.

Кадровый ресурс используется точно так же, как и любой другой ресурс. Стандартный циклический процесс управления выглядит так:

- описание и анализ должностей, планирование кадровых ресурсов (т.е. определение характеристик использования и планирование потребностей в ресурсе);

- подбор и отбор персонала (т.е. приобретение необходимого количества ресурса);

- управление деятельностью персонала и ее оценка (контроль и мониторинг эффективности использования ресурса);

- обучение персонала (корректировка свойств ресурса и процесса его использования);

- система заработных плат и компенсаций (контроль и мониторинг стоимости ресурса);

- оценка потенциала (выявление скрытых свойств ресурса и возможностей его альтернативного использования);

- развитие потенциала сотрудников (модификация ресурса для альтернативного использования).

Рабочая сила представляет собой совокупность физических и умственных способностей человека, его способность к труду. В условиях рыночных отношений «способность к труду» делает рабочую силу товаром.

Основной характеристикой трудовых ресурсов, которые используются на предприятии, являются кадры.

Кадры предприятия представляют собой совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав. Состав и количественные соотношения отдельных категории и групп работников предприятия характеризуют структуру кадров. Численность работников является важнейшим количественным показателем, характеризующим состояние и движение трудовых ресурсов предприятия.

Состояние кадров и персонала предприятия не является постоянной величиной, меняется в соответствии с изменениями условий хозяйствования. Изменение состава и структуры трудовых ресурсов предприятия характеризуется показателями движения трудовых ресурсов: коэффициента оборота по выбытию; коэффициента оборота по приему; коэффициента стабильности; коэффициента текучести кадров. 12

В зависимости от характера трудовой деятельности кадры предприятия подразделяются по профессиям, специальностям и уровням квалификации.

Качественными характеристиками трудовых ресурсов являются: образование; возраст; квалификация; профессиональная компетентность; интеллектуальный потенциал.

Анализ состава и структуры кадров позволит определить возможности кадрового потенциала региона и эффективно использовать его в развитии.

Во втором параграфе первой главы «Факторы повышения качества жизни региона» рассмотрено понятие качества жизни населения, факторы определяющие качество жизни региона, роль инновационной региональной политики в области подготовки управленческого кадрового ресурса в повышении качества жизни.

Качество жизни — это системное понятие, определяемое единством его компонентов: самого человека как биологического и духовного существа, его жизнедеятельности и условий, в которых она протекает. Отсюда следует, что номенклатура показателей качества жизни должна включать как объективные характеристики самого человека (или социума), его жизнедеятельности и условий жизни, так и субъективные оценочные характеристики, отражающие отношение субъекта к реалиям его жизни. Качество жизни россиян следует рассматривать как качество жизни коллективного субъекта, состоящего из качеств жизни каждого гражданина. Поэтому данная категория должна измеряться и оцениваться по объективным и субъективным показателям по отношению к целевому критерию, ориентированному на реальную перспективу социально-экономического развития страны.

Качество жизни определяется следующими факторами:

— внутренние возможности осуществлять жизненные процессы — жизненный;

— процессуально-результативные характеристики жизнедеятельности по отношению к имеющимся у людей потребностям, интересам, ценностям и целям;

— внешние возможности, т.е. свойства окружающих сред, объектов и субъектов.

Качество жизни населения - это комплексная категория, определяющаяся жизненными потенциалами общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов,

средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально-позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворённости людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению.

Категорию «качество жизни» можно свести к следующим свойствам, которые составляют среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения.

1. Качество населения, включающее в себя способность к воспроизводству (рождаемость, смертность, заболеваемость, инвалидность, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.), способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость), уровень образования и квалификации (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования и т.п.).

2. Благосостояние. Включающие в себя такие показатели как доходы, текущее потребление и сбережения населения (величина доходов в реальном выражении, их распределение по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и др.), а также макроэкономические показатели (ВВП на душу населения, фактическое потребление домашних хозяйств, индекс потребительских цен, уровни безработицы и бедности).

3. Условия жизни населения. Это характеристики жилищных условий, обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, культуры, использования свободного времени, социальной и географической мобильности и т.п.

4. Информированность населения, характеризующая доступность к средствам телекоммуникации и информационных инфраструктур (операторы мобильной радиосвязи, информационные ресурсы, интернет-технологии и т.д.).

5. Социальная безопасность (или качество социальной сферы), отражающая условия труда, социальное обеспечение и социальную защиту, физическую и имущественную безопасность.

6. Качество окружающей среды (или качество экологической ниши), аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия территории и т.п.

7. Природно-климатические условия, характеризующиеся климатическими условиями, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов и других стихийных бедствий).

Для оценки качества жизни населения необходим комплекс методов исследования: статистических, социологических, экономико-математических. Анализ полученной в ходе исследования информации позволяет получить более детальную картину функционирования социальных служб, оказывающих непосредственное влияние на жизнь российского населения.

В третьем параграфе первой главы «Зависимость показателей качества жизни населения и обеспеченности региона управленческими кадровыми ресурсами» исследована взаимосвязь показателей качества жизни населения и обеспеченности региона управленческими кадровыми ресурсами.

В настоящее время качество жизни стало широким понятием, что по своему содержанию вполне интегрируется с оценками человеческого развития. Качество жизни является более широким понятием, чем просто материальные условия жизни населения. Для обеспечения достойного уровня качества жизни требуется достаточно широкий набор благ, по средствам использования которых и достигается необходимый уровень существования.

Цель развития человечества состоит в создании для людей условий, в которых их жизнь была бы долгой, здоровой и наполненной творчеством. Работа по формированию и внедрению показателей адекватной оценки качества жизни направлены на обеспечение информации о развитии человеческого потенциала и социальных ресурсов.

Управление ресурсами включает в себя несколько содержательных элементов, которые можно представить одновременно в качестве стадий (этапов) управленческого цикла, а также в качестве функций управления. Управленческий цикл начинается с диагностики социальных ресурсов, выявления и оценки их состояния, определения «узких мест» и формулирования назревших проблем. Диагностика дает моментальный (горизонтальный) «срез» социальных ресурсов, тогда как прогнозирование относится к оценке возможных вариантов и сценариев их развития. Прогнозирование имеет очень важное значение для управления образовательными и трудовыми ресурсами, поскольку результат этой деятельности становится востребованным не сейчас, а по истечении определенного времени. Диагностика и прогнозирование социальных ресурсов муниципального образования являются предпосылкой их

планирования, которое осуществляется различными способами, в том числе посредством разработки целевых программ. Следующая управленческая функция - организация, специфика которой заключается: во-первых, в непосредственной организации и осуществлении управленческих воздействий; во-вторых, в координации управленческих воздействий, исходящих от разных субъектов и уровней управления; в-третьих, в формировании соответствующих управленческих структур, через которые осуществляется управленческое воздействие. Еще одна управленческая функция - регулирование, суть которого заключается в обеспечении условий для нормального функционирования управляемого объекта, в осуществлении действий, направленных на предупреждение и устранение дисфункций, от функциональных отклонений. Завершающая стадия и функция управленческого цикла — контроль, который включает: установление фактического состояния процесса, оценку данного состояния, применение соответствующих санкций.

С учетом вышесказанного анализ повышения качества жизни населения на основе корреляционного анализа факторов социальных ресурсов и показателей уровня жизни, имеет значительный как теоретический, так и практический интерес.

Во второй главе «Сопоставление статистических показателей степени воздействия факторов на качество жизни населения» исследуются особенности социальных ресурсов Архангельской области, анализируются возможности и социальные особенности кадрового ресурса региона.

В первом параграфе второй главы «Особенности ресурсов Архангельской области» рассмотрены социальные кадровые ресурсы Поморья, как потенциал развития области.

Архангельская область - территория на Крайнем Севере, с ресурсозависимой экономикой. Поэтому формирование кадрового ресурса без регулирования органами власти на местах не принесет положительных результатов.

Численность постоянного населения Архангельской области на 1 января 2010 года составляла 1 212,1 тыс. человек. (0,9% от населения России). По данным Федеральной службы государственной статистики за 11 месяцев 2011 года численность населения Архангельской области сократилась на 10,5 тыс. человек. Уменьшение произошло как за счет миграционных процессов - на 8,5 тыс. человек, так и за счет естественной убыли населения — на 2,0 тыс. человек.

За последние годы в Архангельской области сформировалась неблагоприятная демографическая ситуация. Процесс депопуляции на ее территории начался с 1991 г., а не с 1993 г. как по России в целом. С 1990 по 2009 гг. численность жителей области сократилась на 313,5 тыс. человек или на 19,8%.

Современная демографическая ситуация в Архангельской области обладает рядом особенностей. К их числу относятся:

— устойчивая депопуляция (естественная и общая убыль жителей) и постарение населения;

— низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;

— сверхсмертность жителей трудоспособного возраста, высокая младенческая смертность, неблагоприятная динамика показателей здоровья и средней ожидаемой продолжительности жизни населения;

— миграционная убыль населения.

Наблюдается устойчивый миграционный отток населения, который уже в ближайшем будущем может поставить под вопрос усилия многих предыдущих поколений россиян, связанные с освоением Архангельской области. Данные тенденции демографического развития не отвечают стратегическим интересам региона и страны в целом.

Существует устойчивый дефицит квалифицированных кадров. Эта проблема обусловлена рядом причин:

— действующая в области система подготовки кадров не позволяет готовить специалистов, в полной мере отвечающих требованиям современных предприятий. Качество образовательных программ требует существенного пересмотра и улучшения;

— наблюдается значительный отток квалифицированных кадров в другие регионы России ввиду отсутствия в области достаточного количества рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, а также относительно неблагоприятных условий для жизни в регионе.

Архангельская область располагает конкурентоспособными трудовыми ресурсами, готовящимися непосредственно в регионе, а также развитой системой подготовки кадров по различным направлениям и специальностям. В данный момент система подготовки новых кадров не ориентирована на рабо-

тодателя и тесной взаимосвязи между работодателями и образовательными учреждениями пока не налажено.

Прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования в 2011 году сократился по сравнению с 2010 годом на 1,8 тыс. человек, или на 21,4%, в том числе в государственные - на 19,8%, в негосударственные - на 29,9%.

Тенденция сокращения количества обучающихся на 1 курсе связана прежде всего с демографической ситуацией в России. Абитуриентами 2011 года были выпускники школ 1992-93 годов рождения, а эти годы характеризуются как годы с самой низкой рождаемостью в РФ.

По предварительным данным численность экономически активного населения в декабре 2011 года составила 718,7 тыс. человек. В их числе 678,0 тыс. человек (94,3%) были заняты в экономике и 40,7 тыс. человек (5,7%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицировались как безработные).

Эти данные официально представлены Федеральной службой государственной статистики по Архангельской области на конец 2011 года. Сколько жителей трудоспособного возраста реально являлись безработными и находились в незарегистрированном поиске работы, не анализировалось.

Во втором параграфе второй главы «Возможности и социальные особенности кадрового ресурса в регионе (в современных условиях)» рассмотрена структура и особенности социальных кадровых ресурсов Поморья.

Возрастная структура населения Архангельской области схожа со среднероссийской, уровень экономической активности (67,8%) также близок к среднему по стране. В структуре занятых повышена доля занятых в нерыночных услугах (отрасли социальной сферы) и, напротив, понижена доля занятых в рыночных услугах (торговля). С одной стороны, это следствие особенностей расселения - разреженной сети поселков и деревень, типичной для Севера. Это требует сохранения большего числа учреждений социальной инфраструктуры, чем в регионах с компактной системой расселения. С другой стороны, недостаточно развиты рыночные услуги из-за невысокого платежеспособного спроса населения. В результате доля занятых в малом бизнесе на треть ниже средней по России (11,7 и 17,9% соответственно), еще одной причиной является неблагоприятный предпринимательский климат в области.

Пониженная занятость в строительстве обусловлена невысокой инвестиционной привлекательностью региона.

Структура занятых по уровню образования отличается высокой долей лиц со средним профессиональным образованием (более 30%), высока и доля занятых с начальным профобразованием (рабочие специальности). Но все же доля занятых, не получивших профессионального образования, существенно ниже - 18% (РФ - 26%), и она быстро сокращается за счет выхода из трудоспособного возраста населения с низким уровнем образования. Система профобразования сохранилась и ориентирована на подготовку по специальностям, востребованным в регионе (лесной комплекс). Архангельск - крупнейший город и наиболее значимый центр высшего образования на Европейском Севере, поэтому доля занятых с высшим образованием в Архангельской области выше, чем в соседних Вологодской области, республиках Карелия и Коми.

В Архангельской области более развиты услуги нижних этажей профессионального образования. Численность учащихся в учреждениях начального профобразования в расчете на 10 ООО человек на 45% выше, чем в среднем по РФ, а тот же показатель для среднего профобразования близок к среднему по стране. Это следствие недоразвитости высшего образования: число учащихся вузов в области в расчете на 10 ООО жителей на 30% меньше, чем по стране в целом. Высшее образование обозначено как приоритет развития Архангельска. Создан Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова путем объединения Архангельского государственного технического университета, Поморского государственного университета и нескольких средних специальных учебных заведений.

При текущей структуре экономики Архангельской области около половины населения региона занято в секторах экономики с относительно низким уровнем оплаты труда. В частности, сегодня уровень оплаты труда в научно-образовательном секторе и торговле на 35-40% ниже, чем в среднем по области, при этом в данных секторах занято 13 и 12% всех занятых в экономике соответственно. В обрабатывающих секторах занято 19% населения, в том числе в судостроении, где относительно высокий уровень оплаты труда, занято 8%; в деревообработке и целлюлозно-бумажном производстве - 7%; в строительстве — 6%. На долю сектора транспорт и логистика приходится 10% всех занятых в экономике. В области здравоохранения трудятся 9% жителей области.

В третьем параграфе второй главы «Управленческий кадровый ресурс как фактор повышения качества жизни населения» выражена взаимная зависимость двух категорий - управленческого кадрового ресурса и повышения качества жизни региона, рассмотрены вопросы качества жизни населения региона, управленческие кадровые ресурсами области, их сильные и слабые стороны, возможности повышения качества жизни населения.

Интегральные индикаторы качества жизни включают макроэкономические показатели, демографические показатели, показатели экономической активности, показатели пенсионного обеспечения.

В качестве укрупненных показателей оценки качества жизни возможно использовать множество характеристик состояния жизнедеятельности человека, функционирования социально-экономической системы общества. Рассмотрение качества жизни в данном ключе позволяет определять не только степень удовлетворения потребностей и интересов человека, но и качество функционирования всего общества и его соответствие социально-психологическим характеристикам основных социальных групп, населяющих данную территорию.

Качество жизни населения, включает в себя такой показатель как уровень образования и квалификации, который связан с благосостоянием и напрямую зависит от качественной подготовленности кадрового ресурса. При повышении и ориентированности системы подготовки кадров значительно возрастает показатель удовлетворенности населения и увеличения доходов.

Поэтому для реализации этого необходимо:

- увеличить долю среднегодовой численности занятого населения области в балансе трудовых ресурсов;

- сократить долю лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой, в балансе трудовых ресурсов;

- увеличить долю областных учреждений начального и среднего профессионального образования, работающих в условиях государственного заказа на подготовку кадров;

- увеличить количество проведенных исследований кадрового потенциала Архангельской области;

- увеличить долю выпускников учреждений НПО с повышенным уровнем квалификации;

- увеличить долю выпускников учреждений НПО и СПО с дипломами государственного образца.

Повышение конкурентоспособности и модернизация существующих предприятий через повышение квалификации и обучение современным технологиям и методам ведения бизнеса, создание на территории области развитой инфраструктуры профессиональных услуг для поддержки процессов преобразований на предприятиях области, помощь в привлечении партнеров и инвесторов на предприятия области.

Необходимо уменьшить отток квалифицированных кадров, в том числе управленческих, в другие регионы России. Для этого надо создать достаточное количество рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда регионе, что при дотационной политике области является крайне сложным и требует комплексной разработки на уровне управления регионом. Необходимо совершенствование и реализация демографической политики, разработанной руководством области, направленной на предотвращение оттока населения из области.

Необходимо обратить внимание на строительство объектов социальной инфраструктуры, где главным заказчиком являются органы государственной власти и муниципальные образования, и развитие данного направления строительства без государственных инвестиций не представляются возможными. В процессе создания социальной инфраструктуры в регионе решаются две смежные задачи: во-первых, повышается материальная составляющая уровня жизни населения (повышение показателей уровня жизни, рост доходов, увеличение занятого населения и т.д.); во-вторых, закладывается «фундамент» повышения качества трудовых ресурсов и тем самым экономического потенциала региона (повышается индекс человеческого развития, появляется возможность повышения уровня образования, улучшаются показатели, характеризующие состояние здоровья населения).

В Заключении приведены основные выводы работы, делаются обобщенные выводы, резюмируются основные положения диссертации.

В Приложении представлены статистические данные Федеральной службы государственной статистики (за 2009-2011 гг.), информационно-аналитические документы, статистические и методические материалы Администрации Архангельской области, мэрии г.Архангельска и другие источники. Представлена характеристика Архангельской области.

Основные положения и результаты исследования отражены в следующих публикациях автора:

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Басовская A.A. «Анализ социальных ресурсов Крайнего Севера и ориентация на его социально-управленческие источники дальнейшего развития» // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». Вып. 10.2010. С. 116-119.

2. Басовская A.A. «Социальные ресурсы региона в управленческой деятельности». Материалы международной научной конференции «Информационная поддержка принятия решений при управлении социальными и природно-производственными объектами». Архангельск 2011 г.

3. Басовская A.A. «Социальные ресурсы региона как фактор повышения качества жизни (на примере Архангельской области)»// М., Двигатель №1\2012.

4. Басовская A.A. «Социальные ресурсы - как фактор повышения качества жизни региона» // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2012. № 3 (39). URL: http://www.uecs.ru.

Публикации в других изданиях:

1. Любова O.A., Басовская A.A., Лунина И.Н., Жиганов A.A. «Составляющие системы менеджмента качества образовательной деятельности по подготовке специалистов направления «Информационные систе-мы»»//Материалы международной научно-технической конференции «Информационные технологии в науке, образовании промышленности» Архангельск-Мирный 2005 г. - С.22-24.

2. Гурьев А. Т., Басовская A.A. «Информационная интеграция процессов лесопромышленного комплекса» // Сборник реферативной информации ученых АГТУ о результатах НИР и НИОКР, рекомендованных к практическому использованию. Архангельск, 2008. - С.80-81.

3. Басовская A.A. «Социальный результат управленческих решений внедрения технологий на примере Архангельской области» // Материалы Всероссийской научной конференции «Перспективы и направления развития информационных технологий при освоении лесов». Архангельск-Соловки. 2009 г. - С. 129-132.

Подписано в печать 10.04.2012

Формат 60x901/16 Бумага 80 гр/м2 Гарнитура Times

Объем 1,25 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 2527

Отпечатано в «ИПД Триальфа»,

103305, Москва, Зеленоград, проезд 4807, д. 1., стр. 1

Текст диссертации на тему "Управленческий кадровый ресурс - как фактор повышения качества жизни региона"

61 12-22/210

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«СТАНКИН»

На правах рукописи

БАСОВСКАЯ АННА АЛЕКСЕЕВНА

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕСУРС - КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 22.00.08 - Социология управления

диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Карлова Татьяна Владимировна

Москва - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Теоретико-методологический подход к понятиям 17 управленческого кадрового ресурса и качества жизни населения

§1. Формирование кадрового ресурса для управленческой 17

деятельности

§ 2. Факторы повышения качества жизни региона 40

§3. Зависимость показателей качества жизни населения и 66 обеспеченности региона управленческими кадровыми ресурсам

ГЛАВА 2. Сопоставление статистических показателей степени 82 воздействия факторов на качество жизни населения

§1. Особенности ресурсов Архангельской области 82

§2. Возможности и социальные особенности кадрового ресурса в 104

регионе (в современных условиях)

§3. Управленческий кадровый ресурс как фактор повышения 126

качества жизни населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140

ПРИЛОЖЕНИЯ 144

БИБЛИОГРАФИЯ 180

ВВЕДЕНИЕ

Продолжающиеся реформы во всех сферах жизни нашей страны требуют анализа оптимальности используемых сегодня методов управления и ресурсов в регионах. Обострение экономической ситуации, связанная с глобализацией процессов в мировой экономике, вступлением человечества в информационную эпоху, предъявляют все новые требования к качеству управленческой системы, и, что особенно важно, - к качеству региональной управленческой деятельности, характеризуемой в первую очередь подготовкой управленческого кадрового ресурса на основе современных технологий в региональной политике.

В современной социально-ориентированной экономике высокое качество жизни, обеспечение которого является важной функцией государства, служит не только основой сохранения стабильности общества, но и условием реализации человеческого потенциала. Трансформационные преобразования в России 90-х годов привели к падению жизненного уровня, росту безработицы, увеличению социального неравенства, а, в конечном счете - и снижению качества жизни населения. С начала 2000-х годов, с осознанием первостепенности решения социальных проблем для создания условий обеспечения развития экономики, государство перешло к активной политике в социальной сфере. Мировой экономический кризис подорвал основы проводимой в последние годы социальной политики, и выявил необходимость коренной модернизации социальной сферы с ее ориентацией на более полное удовлетворение потребностей населения в качественных

социальных услугах.

В современных условиях важное значение приобретает эффективное развитие потенциала социальных ресурсов на местном уровне. Вложения в человека, в развитие его потенциала, в наращивание человеческого капитала — самый выгодный вид вложения средств, хотя количественно оценить эффективность этих вложений довольно трудно. Задачей управления

социальными ресурсами является необходимость выявления и оценки ресурсов, ресурсного обеспечения, рационального использования, упорядочения, воспроизводства, сбережения, развития, обновления и формирования. С задачами управления социальными ресурсами муниципального образования связаны непосредственно управленческие функции.

Особенно остро социальные проблемы проявляются в регионах с

ресурсозависимой экономикой.

Особенности географического положения и климатические условия Архангельской области способствуют усложнению социально-экономической обстановки региона и требуют дополнительных энергетических и финансовых затрат на жизнеобеспечение людей. Сложность и динамизм модифицирующейся жизни изменяет и содержание деятельности субъекта управления, что вызывает кризис социального управления. Поэтому вопрос о том, как создать эффективную систему социального управления кадровыми ресурсами, всегда представлялся актуальным как в теоретическом, так и в практическом плане, а социальный управленческий ресурс представляется основным как инновационно-интегральным.

В рамках российской стратегии инновационного развития все большую актуальность принимают процессы развития региональной самостоятельности и относительной независимости от федерального центра. Но в условиях Крайнего Севера без федеральной поддержки развитие округа

не имеет перспективы.

В условиях трансформации российского общества руководство

Архангельской области вынуждено действовать в условиях ограниченных возможностей и ресурсов, что требует повышенного внимания к социальному результату принятых управленческих решений админис трации Архангельской области для повышения качества жизни северян.

Переустройство системы социального управления не может опираться на западные технологии без учета отечественной специфики. Возможность создания комплексной социально-управленческой системы должно опираться на исследование и анализ процессов, происходящих в современных условиях изменения российского Севера.

Являясь одной из самой важных составляющих процесса экономического развития Российской Федерации, кадровые ресурсы оказывают сильное воздействие эффективное развитие страны. Особую остроту эта проблема приобрела в российских регионах, в которых на сегодняшний день сосредоточено более 70% всех кадровых ресурсов России. Сложившаяся в настоящее время практика, при которой фактически одним средством управления кадровыми ресурсами стало самоопределение работника в выборе специальности и места работы, привело к недооценке значимости научно обоснованной, плановой работы органов государственного и административно-хозяйственного управления с кадровыми ресурсами регионов РФ. Это в свою очередь привело к снижению качества жизни субъектов российского общества.

Современный этап развития российского общества, одной из главных задач которого является повышение качества жизни его граждан, требует принципиально нового подхода к анализу сущности, содержания, характера и особенностей управления кадровыми резервами российских регионов, поиска путей и методов управления этим процессом.

В условиях современного этапа развития социально-экономической сферы российского общества изменилась роль человека в производстве. Если прежде он рассматривался лишь как один из факторов последнего, то сегодня превратился в главный стратегический ресурс позволяющий эффективно развиваться административно-хозяйственному субъекту. Это связано с его способностью к творчеству, которое сейчас становится одним из решающих условий успеха любой экономической деятельности.

Проблема выявления возможного потенциала управленческих кадровых ресурсов Архангельской области для дальнейшего эффективного развития Европейского Севера России , взаимозависимости управленческого кадрового ресурса и качества жизни населения региона представляется весьма важной и актуальной.

Степень научной разработанности проблемы.

Как свидетельствует история, во всех цивилизациях люди предпринимали попытки создать совершенные системы управления. Наибольшее внимание этой проблеме стало уделяться в индустриальных обществах. Фундаментальные теоретические разработки систем государственного и социального управления осуществлялись в конце XIX и первые десятилетия XX веков. Первопроходцами в науке управления по праву считаются Г.Гант, Ф. Тейлор и другие.1

Тейлором были заложены основы теории управления предприятиями, где человек являлся одним из экономических факторов производства. В основу своей теории Ф. Тейлор положил принцип материальной заинтересованности, считая, что с помощью оплаты труда и жесткого контроля можно предельно интенсифицировать труд рабочего. В начале прошлого века А. Файолем была предложена несколько иная система организационного управления персоналом, оформившаяся в последствии в административное управление. А. Файоль сформулировал ряд общих принципов администрирования, которые явились важным условием успешного решения практических проблем управления предприятием. К ним относятся: разделение труда, авторитет руководителя, дисциплина, единство распорядительства, подчинение частного интереса общему, принцип вознаграждение, централизация.

1 Тейлор Ф. Научные основы организации промышленных предприятий.-СПб.: Л.А.Левенстерна, 1916.-86 е.; Тейлор Ф. Усовершенствованная система сдельной оплаты.-СПб., 1914 - 26 е.; Тейлор Ф. Научная организация труда. - М., 1925 - 96 с.

Заметной вехой в развитии теоретических основ социологии управления стали идеи немецкого социолога М. Вебера. Его научная концепция социального действия, научная трактовка типов господства и подчинения во властных отношениях, определение рациональной бюрократии и многие другие результаты укоренились в концептуальном и понятийном аппарате современной социологии.

Психологической основой разработки управления кадровыми ресурсами явилась сформировавшаяся в 30 - х гг. XX в. концепция «человеческих отношений». Основоположниками этой теории, такими учеными как Мэйо Э., Мак Грегором Д., Мак Клеландом Д., Маслоу А. и другими были разработаны первые представления о социально-психологических условиях эффективного управления рабочим персоналом на предприятиях. Совместными усилиями этих исследователей были изучены и проанализированы сущность и особенности формирования групповой мотивации рабочих на производстве, мотивации личности, межгруппового поведения в процессе труда, лидерство в групповом поведении.

Изучению проблемы управленческой деятельности в социальных организациях, в том числе и на предприятиях посвятили свои исследования многие отечественные психологи и социологи, такие как Богданов А., Витке Н., Бирнштейн М. и многие другие. Впервые ими были разработаны организационно-психологические модели подготовки и обучения руководящего персонала на предприятиях, в т.ч. начальников цехов. Это в свою очередь обогатило управленческую науку и позволило на практике повысить эффективность управления кадрами на предприятиях.

Современное рассмотрение проблемы управления кадровыми ресурсами нашло отражение в работах С.А. Баркова, А.А Деркач, JI.A. Ждановой, A.J1. Журавлева, А.И. Китова, P.C. Немова, Ф.Б. Михайлова, A.B. Филиппова и многих других.

Многие аспекты социального управления рассматриваются в трудах Р.Арона, A.M. Шлезингера, П.Ф.Друкера, Н. Аберкромби, С. Хилла, Б.С.

Тернера, А. Шлайфера и других.2

Патриарх управленческой мысли, американский социолог и экономист П.Ф.Друкер отмечал: "Успех любого предприятия сегодня зависит не от имеющихся в его распоряжении ресурсов, не от объема денежных средств и даже не от благоприятной хозяйственной среды, а от управления, его качества и эффективности". Поэтому в структуре социологического знания возрастает значимость и роль социологии управления.

В России теории общественного управления начали целенаправленно разрабатываться в начале ХХ-го века. Получили широкую известность такие труды по управлению A.A. Богданова, H.A. Витке, Е.Ф. Розмировича, П.М. Керженцева и других.3 Значительный вклад в теорию управления внес В.И. Ленин.4

Заслуживают особого внимания работы по социальному управлению современных отечественных авторов: B.C. Автономова, В.В. Адамчука, Г.Л.Азоева, A.B. Виленского, А.Я. Лившица, Э.Н Фетисова, И.Г. Яковлева и других.5

2 См. например: Арон Р. Этапы развития социологической мысли // Пер. с франц. - М.: Прогресс-Академия,

1993.- 608с., Шлезингер-младший A.M. Циклы американской истории// пер. с англ. Закл. ст. Терехова В.И.-М.: Изд. Группа «Прогресс», Прогресс-Академия, 1992.-634с., Друкер П.Ф. Новые реальности: в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в общественном мировоззрении// Пер. с англ. - М.: СП «БукЧембэр Интернейшнл», 1994. - 379с.; Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б.С. Социологический словарь// Пер. с англ. С.А. Ерофеева.-М.: Экономика, 1999.-352с.

3 Богданов A.A. Тектология. Всеобщая организационная наука. В двух книгах,- М.: Экономика, 1989.- 328с., Вопросы социализма.- М.: Издательство политической литературы, 2003.-400с.; Витке H.A. Вопросы управления // Вопросы организации управления,- М.,№2 - с.21; Розмирович Е. План, учет и организация в общей системе государственного управления//Техника Управления,- 1926,- №9.-с.4-6; Керженцев П.М. НОТ. Научная организация труда и задачи партии.-: Пг., 1923.-26с. и другие.

4 Ленин В .И. О кооперации Поли. собр. соч. 6-е изд.- М: Политиздат, 1965. - Т.45, Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Полн. собр. соч. 6-е изд.- М: Политиздат, 1965,- Т.27 и

Другие. „

5 См. например: Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. - М.: Мысль, 1990. -82с.; Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика.-М.: Центр экономики и маркетинга, 1996,- 308с.; Виленский A.B. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики.- 1997,- №7.- С.37-43; Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. - М.: Культура,

1994.- 207с.; Павлюк Н.Я., Рохмистров C.H. Россия: четвертый раунд рыночного реформирования,- М.: МГАПИ, 1999. - 127с.; Павлюк Н.Я. Свободное предпринимательство в России: социология становления.-СПб.: Политехника. 1998. - 302 е.; Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства// СОЦИОС,- 1993.- №1- с. 24-30; Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. Предпринимательству -государственную поддержку // СОЦИОС. - 1994. - №2,- С.33-38

Вопросы стратегического управления и планирования деятельности организации рассматриваются в трудах многочисленных российских (О.С. Виханский, A.JI. Гапоненко, И.Б. Гурков, B.C. Ефремов, А.Б. Идрисов, В.Н. Карпов, М.И. Круглов, Н.Ю. Круглова, С.А. Кузнецова, В.Д. Маркова, C.B. Никифорова, И.А. Поделинская, С.А. Попов, H.H. Смирнов, B.C. Соловьев, P.A. Фатхутдинов и др.) и зарубежных (Д.А. Аакер, Р.Акофф, Б.Альстрэнд, И. Ансофф, В.Берк, С.Бир, Г.Вагнер, Дж.Вудворт, В. Говиндараджан, Р.Дафт, Д.Джонсон, П.Дойль, Б.Карлоф, Д.Куинн, Дж.Лэмпел, М.Портер, А.А.Томпсон, Дж. Томпсон, Дж. Шанк и др.) авторов.

Проблемам системности и эффективности управления человеческими ресурсами посвящены теоретические и прикладные исследования зарубежных (Дж.Гибсон, Г.Десслер, Дж.Доннелли, Д.Террингтон, С.Уиддет, Дж.Хент и др.) и российских (В.Б.Бычин, В.П. Галенко, Б.М. Генкин, В.А. Дятлов, А.П. Егоршин, П.В. Журавлев, Л.В.Карташова, С.А. Карташов, Е.В. Маслов, Л.Ф. Никулин, Ю.Г. Одегов, В.С.Половинке, В.В. Травин, С.В.Шекня, В.И.Шкатулла) ученых.

Социологические исследования механизмов взаимодействия государственной власти и населения на уровне региона свидетельствуют об их непосредственной близости к народу. Социально-политические процессы на муниципальном уровне являются отдельным направление исследований в социологии управления (Н.С. Бондарь, Л.Я. Полуян, А.Р. Парамонов, В.Е.

Чиркин и другие).6

Расширение государственного вмешательства либо его ограничение зависит от экономической ситуации и состояния развития экономики. Объединение регулирующих сил рынка и государства обеспечивает сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения, позволяет сочетать эффективность хозяйствования, социальную справедливость и экономический рост. Оно позволяет сгладить

6 Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004; Полуян Л.Я., Парамонов А.Р. Проблемы и пути развития публичной власги на местном уровне.// Право и политика 2000, №10; Чиркин В.Е. Публичная власть. М„ 2005.

отрицательное воздействие и рынка, и государства. В конце XX века обозначился определенный консенсус в отношении роли и места государства в современной рыночной экономике. Принято положение о необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику для обеспечения определенных условий ее функционирования.

Освещают статус и функции региона в современном российском обществе публикации Н.И. Лапина, особенности управления регионом публикации О.М. Барбакова, социальные аспекты и проблемы управления регионом работы Г.А. Аванесовой, О.Н. Астафьевой, О.В. Байдаловой, A.A. Дрегало, Н.В. Зубаревича, А.Г. Кахарова, И.П. Рязанцева, И.И. Ульяновского.

Следует отметить исследования по ресурсам региона (работы В.Н. Иванова, В.А. Мальцева, В.И. Патрушева) и по социальным ресурсам местного самоуправления, муниципальных образований (А.Н. Ершов, Г1.А. Юдин).

Достаточно полно исследованы отдельные виды социальных ресурсов:

- демографические (И.М. Бадыштова, Галин Р.В., И.А. Гундаров, Е.А. Кваша, И.Б. Назарова, Н. Римаше